引論：我們?yōu)槟砹?3篇公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理水平，強(qiáng)化公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者作為公共場(chǎng)所衛(wèi)生第一責(zé)任人的意識(shí)，保護(hù)公眾身體健康，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，著力在全市建立制度完善、管理規(guī)范、監(jiān)管有力的公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供有效保障。
三、工作任務(wù)
（一）切實(shí)提高對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)
公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管是各級(jí)衛(wèi)生行政部門的重要職責(zé)，對(duì)于提高監(jiān)督管理水平，健全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系具有重要意義。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要高度重視公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取有力措施進(jìn)一步做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管工作，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制等機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)提高監(jiān)管水平。
（二）抓緊開展《實(shí)施細(xì)則》的宣傳和培訓(xùn)工作
各級(jí)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)、宣傳《實(shí)施細(xì)則》作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好具體工作安排。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種宣傳工具，通過(guò)電視宣講、公益廣告、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅等方式，以組織開展《實(shí)施細(xì)則》宣傳周為契機(jī)，廣泛開展《實(shí)施細(xì)則》宣傳活動(dòng)，普及公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)，提高人民群眾的法律意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同監(jiān)督的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使監(jiān)督員全面掌握《實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)涵，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法水平；要督促、指導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)《實(shí)施細(xì)則》學(xué)習(xí)，組織開展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
（三）依法履行衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效率
各級(jí)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，根據(jù)各自職責(zé)分工，制定貫徹實(shí)施的具體方案。衛(wèi)生行政部門要根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管需要，制定公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施，建立健全公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，依法規(guī)范行政許可行為，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和抽檢工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管的法律制度依法行政，督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要承擔(dān)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的公共場(chǎng)所健康危害因素檢測(cè)任務(wù)，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要合理分工、相互協(xié)作，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門的整體工作效能，提高監(jiān)管水平。
四、工作步驟
第一階段：安排部署、宣傳培訓(xùn)階段（5月1日—6月20日）各級(jí)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織開展《實(shí)施細(xì)則》宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，制定各項(xiàng)工作計(jì)劃和方案。
第二階段：組織實(shí)施階段（6月21日—9月15日）各級(jí)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自職責(zé)分工，依照各項(xiàng)工作計(jì)劃和方案開展公共場(chǎng)所監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（9月16日—10月15日）各級(jí)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要對(duì)公共場(chǎng)所監(jiān)督管理工作進(jìn)行總結(jié)自評(píng)，并形成書面總結(jié)于年10月20日前報(bào)至西寧市衛(wèi)生局法監(jiān)處。
五、工作要求
篇2
管理人員相關(guān)知信行現(xiàn)狀
管理人員對(duì)改善室內(nèi)空氣質(zhì)量知識(shí)的知曉情況在改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的有效方法相關(guān)調(diào)查中,知道應(yīng)加強(qiáng)自然通風(fēng),可以改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的人員較高,達(dá)到84.21%;但是知道加強(qiáng)空調(diào)等機(jī)械通風(fēng),可以改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的僅占到38.60%;知道打掃衛(wèi)生時(shí)要保持地面濕潤(rùn),可以改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的知曉率最低,僅占8.77%。對(duì)于保持房間空氣濕潤(rùn)、加強(qiáng)空調(diào)等機(jī)械通風(fēng)、打掃衛(wèi)生時(shí)要保持地面濕潤(rùn),可以改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的知曉率不足50%。相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉狀況影響因素分析對(duì)于調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析,年齡因素與相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的得分高低之間有關(guān)系。31~40歲年齡組段和20~30歲年齡組段的得高分的人數(shù)較>40歲年齡組多。性別、文化程度、所學(xué)專業(yè)等因素于改善室內(nèi)空氣質(zhì)量知識(shí)得分的高低沒有關(guān)系。對(duì)衛(wèi)生管理工作態(tài)度的調(diào)查情況經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,有77.19%的人非常熱愛自己從事的管理工作。82.46%的被調(diào)查者認(rèn)為加強(qiáng)培訓(xùn)管理和考核是提高本單位衛(wèi)生管理質(zhì)量最有效的方法。84.21%的被調(diào)查者認(rèn)為衛(wèi)生行政監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)構(gòu),能夠有效地改善本單位的衛(wèi)生狀況以及其他狀況。63.16%的人認(rèn)為每半年以內(nèi)應(yīng)該有1~2次的衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)。87.72%的被調(diào)查者認(rèn)為本單位領(lǐng)導(dǎo)很重視衛(wèi)生工作,會(huì)定期巡查,但只有80.70%的單位會(huì)因管理得當(dāng)而進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)衛(wèi)生管理工作行為的調(diào)查情況調(diào)查問(wèn)卷顯示,有89.47%的人會(huì)主動(dòng)思考工作中的問(wèn)題提出,并提出系統(tǒng)的解決方案。在解決管理制度上的問(wèn)題時(shí),有84.21%的高級(jí)管理人員會(huì)主動(dòng)提出解決方案,待老板同意后實(shí)施,只有5.26%的人會(huì)自己獨(dú)立處理。遇到緊急情況時(shí),有82.46%的高級(jí)管理人員會(huì)選擇提出解決方案,待老板同意后實(shí)施,只有1.75%會(huì)自己獨(dú)立處理。關(guān)于了解衛(wèi)生管理行為相關(guān)知識(shí)途徑行為的調(diào)查顯示:通過(guò)“老板交代”途徑了解規(guī)范衛(wèi)生管理行為相關(guān)知識(shí)的比例僅5.26%,一方面可能是老板不重視相關(guān)衛(wèi)生工作,也可能是老板不了解相關(guān)的工作,所以不能予以規(guī)范性的指導(dǎo)。通過(guò)自己定期學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)來(lái)了解規(guī)范衛(wèi)生管理行為相關(guān)知識(shí)的占14.04%,通過(guò)相關(guān)行政部門培訓(xùn)了解規(guī)范衛(wèi)生管理行為相關(guān)知識(shí)的比例最高為80.70%,說(shuō)明當(dāng)前情況下,加強(qiáng)相關(guān)行政部門的培訓(xùn)是了解規(guī)范衛(wèi)生管理行為相關(guān)知識(shí)的最有效途徑。
討論
本次調(diào)查改善室內(nèi)空氣質(zhì)量衛(wèi)生知識(shí)的知曉率為82.64%,明顯高于《珠海市食品行業(yè)管理人員衛(wèi)生知識(shí)、行為調(diào)查》報(bào)道的食品行業(yè)管理人員衛(wèi)生知識(shí)知曉率60.21%[1]。對(duì)于改善室內(nèi)空氣質(zhì)量有效方法的衛(wèi)生知識(shí)知曉率的調(diào)查,公共場(chǎng)所管理人員都具備一定的相關(guān)知識(shí),但是掌握的知識(shí)并不全面。比如,打掃衛(wèi)生時(shí)要保持地面濕潤(rùn)僅占8.77%、知道加強(qiáng)空調(diào)等機(jī)械通風(fēng)可以改善空氣質(zhì)量的僅占38.60%。這樣提示我們,還要加強(qiáng)干預(yù),進(jìn)一步完善管理相對(duì)人員的衛(wèi)生知識(shí)。在本次調(diào)查中,相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率并不是隨著年齡的增長(zhǎng)而增高,31~40歲年齡組段的高分率較其他年齡組高。可能是因?yàn)檫@個(gè)年齡組的人不僅積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn),也具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力,所以對(duì)于改善室內(nèi)空氣質(zhì)量有效方法相關(guān)知識(shí)以及其他衛(wèi)生知識(shí)更加能夠不斷學(xué)習(xí)、全面掌握。性別、文化程度、所學(xué)專業(yè)、工作年限、現(xiàn)從事工作類別5個(gè)因素均不是相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)高分率的影響因素。可能是因?yàn)檎{(diào)查的樣本量偏小,也可能因?yàn)橘e館、酒店的衛(wèi)生管理工作并不受性別、文化程度以及嚴(yán)格的專業(yè)性限制,隨著工作時(shí)間的增長(zhǎng),工作經(jīng)驗(yàn)的累積和不斷地學(xué)習(xí),都可以使管理人員充分了解相關(guān)衛(wèi)生知識(shí),從而達(dá)到更好地管理賓館、餐廳的效果。這樣更加提示我們,對(duì)管理相關(guān)人員加強(qiáng)后續(xù)的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、不斷強(qiáng)化、更新衛(wèi)生知識(shí)是非常必要的。對(duì)于了解規(guī)范的衛(wèi)生管理行為相關(guān)知識(shí)的途徑,有75.44%的人認(rèn)為,可以從相關(guān)行政部門的培訓(xùn)來(lái)獲得,且82.46%的被調(diào)查者認(rèn)為,加強(qiáng)培訓(xùn)管理和考核是提高本單位衛(wèi)生管理質(zhì)量最有效的方法,與《泰州市超市食品從業(yè)人員食品安全知信行調(diào)查》得出的52.4%的人認(rèn)為衛(wèi)生部門開展的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)是獲取相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的主要途徑的結(jié)論相似[2]。使公共場(chǎng)所從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)認(rèn)知程度和衛(wèi)生行為合格率提高,必須加強(qiáng)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)以及衛(wèi)生行為的監(jiān)測(cè)[3]。對(duì)于衛(wèi)生管理制度上的缺陷和需要緊急處理衛(wèi)生管理遇到的問(wèn)題時(shí),大部分的高級(jí)管理人員會(huì)選擇提出解決方案,待老板同意后實(shí)施,僅有少數(shù)會(huì)自己獨(dú)立處理,制訂相關(guān)制度或解決遇到的衛(wèi)生問(wèn)題。說(shuō)明高級(jí)管理人員在處理問(wèn)題時(shí)的自主權(quán)限和自主處理的積極性都不高,往往衛(wèi)生行政監(jiān)督相關(guān)指導(dǎo)意見都是直接傳達(dá)給高管而不是老板本人,這樣就導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)有一定的滯后性,有時(shí)甚至得不到很好的貫徹實(shí)施。掌握了一定的衛(wèi)生知識(shí)不一定就能形成相應(yīng)的衛(wèi)生行為[4]。我們既要有針對(duì)性地抓好從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),提高他們衛(wèi)生知識(shí)水平,更要從政策、環(huán)境、社會(huì)支持等方面促使良好衛(wèi)生行為的形成。
篇3
調(diào)查徐匯區(qū)登記在冊(cè)的使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的大型公共場(chǎng)所（2 000 m2以上），共計(jì)58家單位。
1.2 方法
通過(guò)郵寄及開會(huì)形式，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。由相關(guān)專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)填寫核實(shí)，并統(tǒng)一回收問(wèn)卷，共發(fā)放及回收問(wèn)卷58家，應(yīng)答率為100.0%。調(diào)查內(nèi)容包括：公共場(chǎng)所集中空調(diào)基本設(shè)施情況，空調(diào)基本使用情況，空調(diào)部件清洗情況，空調(diào)檔案，清洗空調(diào)的機(jī)構(gòu)情況等。
1.3 統(tǒng)計(jì)分析
采用SPSS 11.0錄入數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析。
2 結(jié)果
2.1 集中空調(diào)使用單位類型
58家被調(diào)查單位中，大型商場(chǎng)及超市14家，賓館33家，文化娛樂(lè)場(chǎng)所8家，其他3家。2.2 空調(diào)系統(tǒng)基本狀況
賓館中風(fēng)機(jī)盤管使用數(shù)最多，商場(chǎng)及超市冷卻塔使用數(shù)最多，加濕器多見于賓館場(chǎng)所（表1）。
各類場(chǎng)所集中空調(diào)使用年限均較長(zhǎng)，使用10年以上的大型場(chǎng)所占29.3%。大型商場(chǎng)和賓館的集中空調(diào)多數(shù)已使用5～10年。空調(diào)類型以風(fēng)機(jī)盤管加新風(fēng)系統(tǒng)為主，僅少數(shù)以全空氣系統(tǒng)為主。大部分商場(chǎng)及賓館都使用開放式冷卻塔（表2）。
2.3 空調(diào)不同部件清洗情況
大部分單位對(duì)冷卻塔的清洗周期在1年以內(nèi)，對(duì)冷卻水做一定處理，以循環(huán)水水質(zhì)投藥控制（化學(xué)法）為主。
風(fēng)機(jī)盤管翅片及空氣處理機(jī)組翅片清洗周期多在6個(gè)月至1年以內(nèi)。風(fēng)管清洗率低，43.1%的單位從未開展過(guò)清洗，已進(jìn)行全面清洗的單位占32.8%，商場(chǎng)及超市的清洗情況要好于賓館（表3）。
依據(jù)《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》（2006）要求，對(duì)各類場(chǎng)所不同清洗部位的清洗周期規(guī)范率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。結(jié)果各類場(chǎng)所過(guò)濾網(wǎng)清洗規(guī)范率均為100.0%，開放式冷卻塔的清洗規(guī)范率除賓館為82.6%外，其他場(chǎng)所均為100.0%，風(fēng)機(jī)盤管及空氣處理機(jī)組翅片清洗規(guī)范率文化娛樂(lè)場(chǎng)所和其他場(chǎng)所均為100.0%，商場(chǎng)及超市分別為71.4%和71.4%，賓館分別為74.2%和80.6%。
2.4 空調(diào)檔案情況
各類場(chǎng)所中有空調(diào)系統(tǒng)竣工圖的占82.8%，有預(yù)防空氣傳播性疾病應(yīng)急預(yù)案的占62.1%，有空調(diào)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的僅占36.2%（表4）。
2.5 空調(diào)系統(tǒng)清洗機(jī)構(gòu)
69.0%的單位選擇自行清洗，31.0%的單位由專業(yè)公司清洗。
3 討論
3.1 存在的主要問(wèn)題
本次調(diào)查結(jié)果顯示，本區(qū)賓館、商場(chǎng)等大型公共場(chǎng)所的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)普遍存在一些問(wèn)題，主要是：① 使用年限長(zhǎng)，空氣處理機(jī)組、風(fēng)機(jī)盤管翅片及風(fēng)管管道清洗規(guī)范率低，存在可能被污染的隱患。② 空調(diào)專業(yè)清洗率低，大部分選擇自行清洗，可能存在清洗方式不規(guī)范現(xiàn)象。③ 經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生管理水平較低，空調(diào)系統(tǒng)圖紙及應(yīng)急預(yù)案尚不健全，大部分場(chǎng)所缺乏空調(diào)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告，空調(diào)衛(wèi)生檢測(cè)意識(shí)薄弱。
3.2 原因分析
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，賓館、商場(chǎng)的空調(diào)風(fēng)機(jī)盤管、風(fēng)管等設(shè)備大多位于吊頂之上，這兩類場(chǎng)所集中空調(diào)設(shè)計(jì)年代較早，預(yù)留可供維修清洗的檢修孔較少，機(jī)房在改建時(shí)空間狹小，有些十幾年以上的老場(chǎng)所空調(diào)圖紙甚至早已遺失，給設(shè)備及部件清洗帶來(lái)一定困難；另外，商場(chǎng)及賓館的營(yíng)業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，清洗空調(diào)的時(shí)間有限，這些都可能是造成風(fēng)機(jī)盤管等空調(diào)設(shè)備清洗周期不規(guī)范的原因。從經(jīng)營(yíng)者自身管理上看，由于其法制觀念淡薄，對(duì)集中空調(diào)的強(qiáng)制性清洗要求尚存在觀望態(tài)度。風(fēng)管管道高昂的清洗費(fèi)用及消毒更換所帶來(lái)的設(shè)備維護(hù)成本可能是其經(jīng)濟(jì)原因，而可進(jìn)行空調(diào)專業(yè)清洗及有資質(zhì)出具衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的單位缺乏，也可能是影響經(jīng)營(yíng)者開展空調(diào)專業(yè)清洗工作的另一制約因素。
目前對(duì)公共場(chǎng)所集中空調(diào)的衛(wèi)生執(zhí)法主要依據(jù)衛(wèi)生部2006年頒布的《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》及其配套的3個(gè)規(guī)范。《辦法》中對(duì)空調(diào)清洗周期、衛(wèi)生管理等不規(guī)范行為，予以責(zé)令改進(jìn)為主，缺乏有效的處罰依據(jù)對(duì)違法者提出強(qiáng)制性清洗要求。監(jiān)管部門對(duì)運(yùn)行中的空調(diào)進(jìn)行監(jiān)管，主要依據(jù)空調(diào)送風(fēng)及風(fēng)管內(nèi)表面等處的衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果來(lái)判定污染情況，而這些場(chǎng)所能提供清洗后衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的單位較少，單純依靠監(jiān)督部門的日常性空調(diào)抽檢結(jié)果進(jìn)行責(zé)令整改督促，對(duì)規(guī)范所有經(jīng)營(yíng)者的空調(diào)清洗管理行為約束力有限。
3.3 建議
① 加強(qiáng)對(duì)集中空調(diào)設(shè)計(jì)、管理、清洗等人員的衛(wèi)生學(xué)培訓(xùn)工作，加大衛(wèi)生法制的宣傳力度，使經(jīng)營(yíng)者能自覺提高守法意識(shí)；② 加強(qiáng)對(duì)使用集中空調(diào)的大型公共場(chǎng)所的空調(diào)預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，從硬件設(shè)施上把關(guān)，對(duì)不符合空調(diào)衛(wèi)生規(guī)范要求的場(chǎng)所從嚴(yán)發(fā)證，并在日后監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者不得擅自改動(dòng)相關(guān)設(shè)施；③ 在監(jiān)督執(zhí)法中，注重空調(diào)的衛(wèi)生檔案、工作記錄等書面資料的審核，著重對(duì)其空調(diào)定期衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的檢查；④ 盡早出臺(tái)地方性衛(wèi)生法規(guī)，完善集中空調(diào)相關(guān)衛(wèi)生管理及清洗工作違法時(shí)的處罰依據(jù)，加大強(qiáng)制性力度，建議對(duì)不同場(chǎng)所不同類型空調(diào)設(shè)施清洗周期制定細(xì)則，使空調(diào)清洗更合理；⑤ 加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門與相關(guān)空調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手，盡快扶持建立一批有資質(zhì)的集中空調(diào)衛(wèi)生檢驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事空調(diào)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作，為監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù)；⑥ 建議在日常性監(jiān)督抽檢中對(duì)不同類型空調(diào)清洗周期與衛(wèi)生檢測(cè)指標(biāo)間敏感性開展定期監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步探索空調(diào)衛(wèi)生管理機(jī)制。
4 參考文獻(xiàn)
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篇4
公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)做好本單位公共場(chǎng)所內(nèi)禁止吸煙的具體實(shí)施工作。
教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等主管部門及新聞單位，應(yīng)當(dāng)組織開展吸煙有害健康和公共場(chǎng)所禁止吸煙的宣傳教育。
第四條本市城區(qū)下列公共場(chǎng)所內(nèi)禁止吸煙：
（一）易燃易爆場(chǎng)所等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定禁止吸煙的場(chǎng)所；
（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的候診區(qū)、診療區(qū)和病房區(qū)；
（三）學(xué)校的教室、實(shí)驗(yàn)室等室內(nèi)教學(xué)場(chǎng)所，托幼機(jī)構(gòu)的幼兒活動(dòng)場(chǎng)所；
（四）影劇院的觀眾廳；
（五）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，圖書館、檔案館的查閱室，博物館、展覽館、紀(jì)念館、科技館的展示廳；
（六）室內(nèi)體育館的觀眾區(qū)和比賽區(qū)；
（七）公共交通工具內(nèi)及公共交通場(chǎng)站的售票廳、等候廳；
（八）商場(chǎng)（超市）、書店及郵政、通信、金融機(jī)構(gòu)的對(duì)外營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；
（九）機(jī)關(guān)、團(tuán)體及賓館、飯店的會(huì)議室；
（十）設(shè)置禁止吸煙標(biāo)志的其他公共場(chǎng)所。
第五條除本規(guī)定第四條所列的禁止吸煙場(chǎng)所外，公共場(chǎng)所管理單位可以根據(jù)其實(shí)際情況，確定其他禁止吸煙場(chǎng)所，或者設(shè)置有明顯標(biāo)志和通風(fēng)設(shè)施的吸煙區(qū)（室）。
第六條公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列禁止吸煙的義務(wù)：
（一）建立健全禁止吸煙的管理制度；
（二）開展禁止吸煙的宣傳教育；
（三）在禁止吸煙場(chǎng)所不得放置吸煙器具并設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)志；
（四）實(shí)施禁止吸煙的日常監(jiān)督管理。
第七條任何人在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)吸煙的,公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)勸阻、制止其吸煙行為，或者責(zé)令其離開禁止吸煙場(chǎng)所。
第八條任何人均有權(quán)要求吸煙者在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)停止吸煙；有權(quán)要求公共場(chǎng)所管理單位及其監(jiān)督管理人員勸阻、制止吸煙行為；有權(quán)向衛(wèi)生、城管等行政主管部門舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。
第九條公共場(chǎng)所管理單位違反本規(guī)定的，由公共場(chǎng)所所在地的衛(wèi)生行政主管部門或其他法定主管部門依照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰。
市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)在組織評(píng)比、命名表彰“衛(wèi)生先進(jìn)單位”時(shí)，應(yīng)當(dāng)將公共場(chǎng)所管理單位執(zhí)行本規(guī)定的情況列為考核內(nèi)容。
第十條任何人在公共場(chǎng)所亂扔煙蒂等廢棄物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其清除，可以并處警告或10元以上200元以下罰款。
篇5
三、被舉報(bào)行為：
（一）違反《食品衛(wèi)生法》的行為。
1.未取得衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
2.從業(yè)人員未取得健康證；
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)《食品衛(wèi)生法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；
4.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合衛(wèi)生要求；
5.向消費(fèi)者提供不消毒或消毒不合格餐具的行為；
6.違反《食品衛(wèi)生法》的其他行為。
（二）違反《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的行為。
1.未取得衛(wèi)生許可證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
2.公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)的人員未取得健康證；
3.顧客用具（理發(fā)工具、毛巾、臥具、拖鞋等）和衛(wèi)生設(shè)施（消毒柜、廢棄物回收桶、皮膚病患者專用工具等）不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
4.其他違反《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的行為。
（三）違反《**市生活飲用水二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的行為。
1.二次供水機(jī)構(gòu)未取得衛(wèi)生許可證；
2.從事二次供、管水的工作人員未取得健康合格證從事該工作；
3.未按要求對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒；
4.其他違反《**市生活飲用水二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的行為。
（四）違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的行為。
1.未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事醫(yī)療活動(dòng)；
2.未取得醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證，護(hù)士資格證或未經(jīng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事醫(yī)護(hù)活動(dòng)的；
3.診療行為或過(guò)程不符合法規(guī)要求；
4.其他違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的行為。
四、市、區(qū)（縣）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，并設(shè)立舉報(bào)信箱。經(jīng)調(diào)查舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，且行政機(jī)關(guān)未掌握的，市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額為50—200元，具體發(fā)放數(shù)額視舉報(bào)案件的違法程序、社會(huì)影響大小等因素而定。
篇6
案件資料來(lái)自2019—2020年在國(guó)家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺(tái)上錄入的合肥市公共場(chǎng)所行政處罰案件631宗，其中2019年322宗，2020年309宗。
1.2內(nèi)容和方法
衛(wèi)生監(jiān)督員采用日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)全市的公共場(chǎng)所開展執(zhí)法檢查，對(duì)處罰已結(jié)案的案件于5個(gè)工作日內(nèi)錄入國(guó)家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺(tái)，案件信息包括查處類別、違反條款和處罰依據(jù)等。《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是對(duì)公共場(chǎng)所違法案件處罰的主要依據(jù)，違法行為共5類，分別為違反衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間、通風(fēng)系統(tǒng)、公共用品用具、危害健康事故處置等相關(guān)規(guī)定。
1.3統(tǒng)計(jì)分析
導(dǎo)出2019—2020年合肥市公共場(chǎng)所行政處罰案件數(shù)據(jù)，采用SPSS20.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，采用χ2檢驗(yàn)或Fisher確切概率法計(jì)算P值，檢驗(yàn)水準(zhǔn)#=0.05。
2結(jié)果
2.1不同類別公共場(chǎng)所行政處罰案件構(gòu)成分布
2019年全市公共場(chǎng)所總數(shù)為6015家，實(shí)際監(jiān)督檢查3403家，監(jiān)督覆蓋率為55.74%(3403/6015)，實(shí)施行政處罰322家，處罰率為9.46%(322/3403);2020年全市公共場(chǎng)所總數(shù)為6923家，實(shí)際監(jiān)督檢查3853家，監(jiān)督覆蓋率為55.66%(3853/6923)，實(shí)施行政處罰322家，處罰率為8.02%(309/3853)。2019年處罰率高于2020年，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=4.736，P=0.030)。2019年行政處罰案件構(gòu)成比居前3位的場(chǎng)所分別是賓館(28.88%)、旅店(26.71%)和美容店(16.46%)，合計(jì)占72.05%。2020年行政處罰案件構(gòu)成比居前3位的場(chǎng)所分別是旅店(25.89%)、美容店(15.86%)、賓館(15.53%)和公共浴室(15.53%)，合計(jì)占72.82%。公共浴室、舞廳以及賓館的行政處罰案件構(gòu)成比兩年比較差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。見表1。2.2行政處罰案件違法行為情況2019—2020年公共場(chǎng)所違反衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定占71.49%(539/754)。2020年違反衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定的案件構(gòu)成比高于2019年，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。見表2。
2.3賓館、旅店和美容店的行政處罰案件違法行為情況
賓館、旅店、美容店違反衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間、公共用品用具有關(guān)規(guī)定的案件分布差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。見表3。其中，美容店違反衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定案件構(gòu)成比高于賓館(χ2=39.809，P＜0.001)和旅店(χ2=33.062，P＜0.001)，旅店違反設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間有關(guān)規(guī)定案件構(gòu)成比高于美容店(χ2=7.297，P=0.007)，賓館(χ2=33.712，P＜0.001)和旅店(χ2=20.794，P＜0.001)違反公共用品用具有關(guān)規(guī)定案件構(gòu)成比高于美容店，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
篇7
短期目標(biāo)：結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市、迎接國(guó)家衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審工作，打造示范街、示范店活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，到年底，管轄公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全全面達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生監(jiān)督量化公示率達(dá)95%以上；
長(zhǎng)期目標(biāo)：在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，大力開展整治提升工程，到年底，使我市公共場(chǎng)所店容店貌明顯改觀，衛(wèi)生狀況顯著改善，經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，有效提升我市公共場(chǎng)所整體衛(wèi)生安全管理水平。
二、工作范圍
各縣（市、區(qū)）所有公共場(chǎng)所，包括住宿業(yè)、美容美發(fā)、公共浴池、游泳場(chǎng)館、歌舞廳、車站候車大廳、醫(yī)院候診大廳等。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
1．明確公共場(chǎng)所法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人；店容店貌整潔衛(wèi)生，牌匾整齊醒目，經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序，依法亮證經(jīng)營(yíng)。
2．公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。
3．建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得有效健康合格證明和衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)考核合格證明，五病調(diào)離率100%。
4．公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境、用品用具符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并每年定期進(jìn)行衛(wèi)生檢驗(yàn)，在醒目位置如實(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。
5．公共場(chǎng)所清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全，可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。
6．應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時(shí)清運(yùn)廢棄物。
7．制定公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案，定期檢查公共場(chǎng)所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況，防止發(fā)生危害健康事故，及時(shí)消除危害公眾健康的隱患。
8．公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。
9．公共場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，建筑布局合理，功能齊全，面積足夠；經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。
10．公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)在公共場(chǎng)所醒目位置公示。
四、時(shí)間安排
公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全整治提升工程從年7月15日起至年12月31日結(jié)束，分四個(gè)階段：
第一階段：摸底調(diào)查，制定方案（年7月15日至7月25日）
組織人員對(duì)轄區(qū)公共場(chǎng)所詳細(xì)摸底調(diào)查造冊(cè)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定出切實(shí)可行的工作方案，為下一步工作打好基礎(chǔ)。
第二階段：示范帶動(dòng)，典型引路（年7月26日至8月30日）
城市區(qū)結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市、迎接國(guó)家衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審工作，按照一區(qū)3-5條示范街、百家示范店標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）參照城市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展示范街、示范店創(chuàng)建活動(dòng)。市衛(wèi)生局組織專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的予以命名，并批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入下一階段工作。驗(yàn)收不合格的要求其繼續(xù)創(chuàng)建，直至達(dá)標(biāo)為止。
第三階段：全面整治，分批創(chuàng)建，全面達(dá)標(biāo)（年9月1日至年12月31日）
要逐街、逐戶對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生安全整治達(dá)標(biāo)，采取“先易后難”的方法，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)無(wú)法整改達(dá)標(biāo)或經(jīng)多次整改仍不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決依法予以取締；對(duì)經(jīng)改造可以達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)戶，要督促其嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)，確保提升整治效果。
第四階段：鞏固提高，長(zhǎng)效管理（年元月1日至年12月31日）
在年整治達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定長(zhǎng)效鞏固措施，同時(shí)，加強(qiáng)巡回檢查，避免反復(fù)回潮，鞏固取得的整治成效，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全管理水平，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定工作目標(biāo)。
五、有關(guān)措施
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確整治工作的時(shí)限、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，分片包干，責(zé)任到人，做到“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”。市衛(wèi)生監(jiān)督中心成立專業(yè)指導(dǎo)組，做好技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)暗訪，并將檢查情況及時(shí)向市衛(wèi)生局反饋。
2．明確目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)。到年年底，每個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建示范街不少于5條（人口、面積較小的區(qū)不少于3條），創(chuàng)建示范單位不少于100個(gè)，公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全達(dá)標(biāo)率100%。年起，開展分期分批創(chuàng)建，創(chuàng)建一批，鞏固一批。通過(guò)示范街、示范店的示范作用，不斷提升公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全管理水平，到年底務(wù)必實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)。
篇8
1.1公共場(chǎng)所中管理制度不完善近些年，我國(guó)各地都在探討關(guān)于公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管制度的問(wèn)題，很多公共場(chǎng)所中雖然有管理制度但都較為不完善，并且管理力度都比較缺乏，并且對(duì)于在公共場(chǎng)所違法的行為及違法的人員，對(duì)于其處罰的力度較輕，使得監(jiān)管人員的沒有威信，無(wú)法取得人們的信服力，導(dǎo)致真正處置時(shí)取得的效果不明顯。此外，許多地區(qū)在對(duì)違法行為進(jìn)行執(zhí)行罰款制度時(shí)，措施不力，使得執(zhí)法人員在執(zhí)行罰款時(shí)較為困難[2]。
1.2公共場(chǎng)所中衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不足或者素質(zhì)普遍偏低公共場(chǎng)所中大部分的衛(wèi)生監(jiān)管人員學(xué)歷較低，工作環(huán)境較為閉塞，并且公共場(chǎng)所中管理層不注重對(duì)于工作人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，并且管理人員也很大程度上的忽略了自身的專業(yè)技能培訓(xùn)[3]。管理工作人員數(shù)量的缺乏也使得許多監(jiān)管工作無(wú)法正常的開展。在公共場(chǎng)所中，由于很多新型運(yùn)動(dòng)器材和活動(dòng)所需器械需要專業(yè)人員的安置與監(jiān)管，但由于缺乏專業(yè)知識(shí)，管理層人員無(wú)法有條不紊的劃分工作區(qū)域和范圍，給人們的生活帶來(lái)了由于工作人員方面的問(wèn)題而造成的困擾。
1.3預(yù)防性衛(wèi)生工作不到位對(duì)于公共場(chǎng)所而言，預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)管問(wèn)題是一個(gè)較為重要的基本條件，其在規(guī)范日常的活動(dòng)、預(yù)防違法行為等方面起到了極為重要的作用，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)、娛樂(lè)場(chǎng)所和酒店等存在眾多的問(wèn)題，而此些問(wèn)題的根源均來(lái)自于預(yù)防性工作的不到位。在實(shí)際的日常工作運(yùn)作中，衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)由于事先的選址和建筑衛(wèi)生設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題，導(dǎo)致公共場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量受到了極大地影響。2公共場(chǎng)所管理問(wèn)題的解決措施
2.1建立有效的公共場(chǎng)所管理制度結(jié)合實(shí)際公共場(chǎng)所的情況，制定有效的公共場(chǎng)所管理制度，嚴(yán)格按照擬定的管理制度，對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行合理的管理。對(duì)于公共場(chǎng)所中的各類型基地，都予以相應(yīng)的管理方案，給與相應(yīng)的管理措施，對(duì)于各場(chǎng)所中的器械器材嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)公共場(chǎng)所管理工作人員身上，從而開展有效的管理。
2.2增加公共場(chǎng)所中衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量并提高其素質(zhì)首先，在管理人員未涉入工作之前，應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)管理工作人員的培訓(xùn)工作，其次，應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所的工作人員不斷加強(qiáng)相應(yīng)工作的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)獲得更多的專業(yè)知識(shí)。其次，應(yīng)鼓勵(lì)工作人員互相之間不斷交流各自的意見，彼此熟悉管理方式和技能，掌握最新的監(jiān)管方法策略，當(dāng)人們有問(wèn)題咨詢工作人員時(shí)，可以很好地解答，提供準(zhǔn)確的信息，做出合理的指導(dǎo)。
2.3加強(qiáng)預(yù)防性衛(wèi)生工作依據(jù)公共場(chǎng)所中的各項(xiàng)管理?xiàng)l例，在許多公共設(shè)施未建成之前，應(yīng)做好場(chǎng)地選擇，質(zhì)量檢測(cè)等先前的準(zhǔn)備工作，避免在工作完成后，由于眾多的問(wèn)題，而導(dǎo)致公共場(chǎng)所無(wú)法正常運(yùn)行的麻煩。督促監(jiān)管公共場(chǎng)所加強(qiáng)預(yù)防性工作，逐漸提高公共場(chǎng)所監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)，保障法律的嚴(yán)格實(shí)施。3結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)今社會(huì)，公共場(chǎng)所是人們生活中不可取少的一部分，他直接參與到人們?nèi)粘Ｉ畹倪^(guò)程中，由于社會(huì)的突飛猛進(jìn)，大多數(shù)人越來(lái)越重視參加到公共活動(dòng)中，這就使得對(duì)于公共場(chǎng)所的要求更加嚴(yán)格。目前，公共場(chǎng)所中的衛(wèi)生監(jiān)管制度不完善、工作人員素質(zhì)過(guò)低、人員數(shù)量不足、服務(wù)態(tài)度差、預(yù)防性工作不到位等問(wèn)題都極大地影響了公共場(chǎng)所的質(zhì)量，在衛(wèi)生監(jiān)管方面也造成了許多障礙。為更好地發(fā)揮公共場(chǎng)所的作用，我們需要改善現(xiàn)有的狀況，建立一個(gè)完善的管理制度，杜絕違法行為，減少不公平事件的發(fā)生，組織工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)工作，重視其素質(zhì)培養(yǎng)，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和改進(jìn)，來(lái)共同營(yíng)造良好的公共場(chǎng)所環(huán)境[4]。并且加強(qiáng)預(yù)防性工作，提前的工作準(zhǔn)備要遠(yuǎn)比之后的工作改變強(qiáng)的多，建立全面的咨詢查詢服務(wù)，保障人們的利益，努力做到資源共同分享的狀態(tài)。加大資金的投入力度，改善衛(wèi)生的監(jiān)管條件，努力做好執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，保證衛(wèi)生條件的正規(guī)化，衛(wèi)生工作的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備也應(yīng)充足。充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)管人員隊(duì)伍，加強(qiáng)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管技術(shù)培訓(xùn)，確保衛(wèi)生監(jiān)管的力度能夠讓人們有充足的認(rèn)識(shí)，并能夠以此為基準(zhǔn)，加強(qiáng)宣傳力度和執(zhí)行力度，不能只是簡(jiǎn)單的宣講或者是警告，要拿出真正的威信，嚴(yán)格合理執(zhí)法，社會(huì)監(jiān)督、人員監(jiān)督共同互相促進(jìn)，使工作能夠完整順利的進(jìn)行[5]。嘗試運(yùn)用新的方法協(xié)助管理，比如可以利用社區(qū)管理、街道管理等大眾化管理平臺(tái)來(lái)共同執(zhí)行管理制度，達(dá)到共奮進(jìn)的目的。參考文獻(xiàn)
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篇9
公共場(chǎng)所是人群相對(duì)集中的活動(dòng)區(qū)域，公共場(chǎng)所使用的公共物品很少使用一次性用品，絕大部分公共用品經(jīng)清洗消毒后重復(fù)使用，由于消毒不徹底，物品被病原微生物污染，導(dǎo)致傳染病在服務(wù)人員與顧客之間、顧客與顧客之間傳播，給顧客的身心健康造成損害[1]。根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)》要求，顧客用品用具要進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)檢測(cè)，每年不少于1次[2]。為了解宏偉區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生現(xiàn)狀，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，提高公共場(chǎng)所公共用品衛(wèi)生質(zhì)量，本站2013年6～8月對(duì)遼陽(yáng)市宏偉區(qū)89家公共場(chǎng)所的各類公共用品進(jìn)行了樣品采集及微生物學(xué)檢驗(yàn)。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇宏偉區(qū)各類公共場(chǎng)所89家，其中，旅店業(yè)22家，洗浴場(chǎng)所39家，美容美發(fā)店28家。
1.2 方法
公共物品按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T17220-1998）[3]進(jìn)行樣品采集，并按《公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T18204-2000）[4]進(jìn)行微生物學(xué)檢驗(yàn)；檢驗(yàn)項(xiàng)目為細(xì)菌總數(shù)、大腸埃希菌、金黃色葡萄球菌、真菌和酵母菌，并按《公共場(chǎng)所公共用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（WS205-2001）[5]對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析判定。布草類用品細(xì)菌總數(shù)應(yīng)≤200 CFU/25 cm2，大腸菌群不得檢出，致病菌不得檢出；杯具用品細(xì)菌總數(shù)應(yīng)≤5 CFU/cm2，致病菌不得檢出；美發(fā)工具不得檢出大腸菌群、金黃色葡萄球菌。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS 21.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，以P
2 結(jié)果
2.1 宏偉區(qū)公共場(chǎng)所各類公用物品檢測(cè)結(jié)果的分析
全年共檢測(cè)樣品401份，合格290份，合格率為72.32%；公共用品中理發(fā)用具的合格率最高（98.99%），拖鞋的合格率最低（43.48%），只在拖鞋中檢出8例真菌陽(yáng)性，其他致病菌沒有檢出，各類公用物品衛(wèi)生檢測(cè)不合格主要是細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群（表1，表2）。
2.2 宏偉區(qū)各類公共場(chǎng)所檢測(cè)結(jié)果的分析
旅店業(yè)大中型旅店（酒店及賓館）檢測(cè)合格率為83.33%；小型旅店檢測(cè)合格率為54.55%。在洗浴場(chǎng)所中洗浴中心檢測(cè)合格率為48.78%；大眾浴池檢測(cè)合格率為26.32%。可以看出大中型旅店和洗浴中心的公用物品合格率高于小型旅店和大眾浴池。在三類公共場(chǎng)所中，美容美發(fā)店的公用物品合格率最高，合格率為89.74%；旅店業(yè)公共用品合格率為68.07%（113/166）；洗浴場(chǎng)所的公用物品合格率最低僅為37.97%（30/79），三者間比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=53.709，P
2.3 宏偉區(qū)不同公共場(chǎng)所拖鞋檢測(cè)情況的分析
洗浴中心的拖鞋合格率較高，達(dá)71.43%（10/14），旅店業(yè)的合格率為57.14%（8/14），大眾浴池的拖鞋合格率為29.27%（12/41），三者間比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=8.883，P
3 討論
本次檢測(cè)結(jié)果表明，公共用品總體合格率較低。超標(biāo)的指標(biāo)是細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群，并在托鞋中檢出真菌。公共用品中理發(fā)用具的合格率最高，拖鞋的合格率最低，與趙宜靜等[6]在2010～2012年研究的結(jié)果一致。其主要原因分析如下：①公共場(chǎng)所是致病微生物的載體，衛(wèi)生狀況在公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理中有重要意義。公共場(chǎng)所人員密集，流動(dòng)性大，設(shè)備及物品與皮膚直接接觸，如果公共物品消毒不徹底，易造成傳染病傳播，對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威脅[7]，因此，防止疾病傳播是公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)的首要任務(wù)。②經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生管理意識(shí)差，消毒工作流于形式，大型場(chǎng)所消毒管理措施比小型場(chǎng)所規(guī)范；消毒設(shè)施齊全，都有消毒柜，小型場(chǎng)所客流量較多，部分公共物品倍量不夠來(lái)不及消毒就重復(fù)使用；小型場(chǎng)所資金投入不足，消毒意識(shí)薄弱[8]。個(gè)別單位即使配備消毒設(shè)備，也未按要求合理使用，甚至閑置不用，僅僅應(yīng)付檢查，根本達(dá)不到消毒的目的。③公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立衛(wèi)生制度，應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能上崗工作[2]。本次檢測(cè)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生制度建立不全，消毒管理制度欠缺，從業(yè)人員不知如何正確使用消毒柜，消毒液不知如何配比，消毒記錄不全；消毒產(chǎn)品索證索票不齊全，消毒產(chǎn)品過(guò)期后還在使用；個(gè)別從業(yè)人員沒有健康證和未經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)就上崗直接為客人服務(wù)。從業(yè)人員應(yīng)取得有效健康合格證明后方可上崗[2]，同時(shí)，從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，真正做到“一客一用已消毒”，保證公共用品的衛(wèi)生與安全。④在公共用品中大眾浴池拖鞋合格率最低，并檢出真菌，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)洗浴場(chǎng)所環(huán)境潮濕，長(zhǎng)期不通風(fēng)，有利于真菌生長(zhǎng)繁殖，導(dǎo)致合格率偏低[9]。因此，公共場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)換氣，保持空氣流通。⑤衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠，重視發(fā)證，輕視經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，經(jīng)營(yíng)者為取得衛(wèi)生許可，在審核驗(yàn)收期間積極配合，但取得許可之后對(duì)衛(wèi)生管理不重視，這需要衛(wèi)生監(jiān)督部門加大監(jiān)督執(zhí)法力度，增加監(jiān)督頻次，規(guī)范公共場(chǎng)所管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即下達(dá)監(jiān)督意見書，在監(jiān)督中加大法律法規(guī)的宣傳，使業(yè)主知法、懂法、守法[10]。在衛(wèi)生質(zhì)量上把關(guān)，使百姓放心使用公共用品。
公共場(chǎng)所是城市的窗口，關(guān)系著城市的文明程度，因此，應(yīng)使城市的衛(wèi)生管理走上規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化[11]。全面提高公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理水平對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康起到積極作用。
[參考文獻(xiàn)]
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篇10
二、計(jì)劃安排：
1、辦好健康教育學(xué)校。以各社區(qū)健康教育學(xué)校為主，做到授課有計(jì)劃安排、有教師、有教材、有課時(shí)、有記錄。開課率100%。
2、廣泛開展宣傳活動(dòng)。緊緊圍繞今年第十五個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月“人人動(dòng)手、清潔家園”和世界衛(wèi)生日“媽媽健康、寶寶平安”的主題積極開展宣傳活動(dòng)，組織轄區(qū)單位設(shè)立宣傳臺(tái)、涌躍參加黑板報(bào)聯(lián)展，進(jìn)行評(píng)比；各社區(qū)（村）居委會(huì)定期在宣傳欄中進(jìn)行健康知識(shí)宣傳，利用宣傳形成一個(gè)較強(qiáng)烈的愛國(guó)衛(wèi)生工作宣傳氛圍。
3、繼續(xù)發(fā)揮示范點(diǎn)的表率作用。配合縣有關(guān)部門通過(guò)抓好示范點(diǎn)的健教工作在轄區(qū)各單位中推廣，各類公共場(chǎng)所、飲食、工廠等要求單位根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)開展健康教育活動(dòng)，對(duì)照《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等法則、法規(guī)、條例，教育職工加強(qiáng)大衛(wèi)生意識(shí)，嚴(yán)格操作規(guī)程，防止疾病傳播；加強(qiáng)職工的“五期”保健教育，注意保護(hù)職工身體健康。
篇11
2、廣泛開展宣傳活動(dòng)。緊緊圍繞今年第十五個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月“人人動(dòng)手、清潔家園”和世界衛(wèi)生日“媽媽健康、寶寶平安”的主題積極開展宣傳活動(dòng)，組織轄區(qū)單位設(shè)立宣傳臺(tái)、涌躍參加黑板報(bào)聯(lián)展，進(jìn)行評(píng)比；各社區(qū)村居委會(huì)定期在宣傳欄中進(jìn)行健康知識(shí)宣傳，利用宣傳形成一個(gè)較強(qiáng)烈的愛國(guó)衛(wèi)生工作宣傳氛圍。
3、繼續(xù)發(fā)揮示范點(diǎn)的表率作用。配合縣有關(guān)部門通過(guò)抓好示范點(diǎn)的健教工作在轄區(qū)各單位中推廣，各類公共場(chǎng)所、飲食、工廠等要求單位根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)開展健康教育活動(dòng)，對(duì)照《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等法則、法規(guī)、條例，教育職工加強(qiáng)大衛(wèi)生意識(shí)，嚴(yán)格操作規(guī)程，防止疾病傳播；加強(qiáng)職工的“五期”保健教育，注意保護(hù)職工身體健康。
篇12
公共用具抽樣檢測(cè)結(jié)果本次調(diào)查,常熟市衛(wèi)生監(jiān)督所支塘分所會(huì)同常熟市疾病預(yù)防控制中心對(duì)其中20家美容美發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行抽樣檢測(cè),抽檢樣品為毛巾、剪刀、美容用面膜碗和調(diào)棒等公共用具,每家隨機(jī)抽檢2件樣品,檢測(cè)項(xiàng)目為細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、金黃色葡萄球菌等項(xiàng)目。經(jīng)檢測(cè),3份樣品不合格,不合格項(xiàng)目均為細(xì)菌總數(shù),其中細(xì)菌總數(shù)最高超標(biāo)達(dá)10倍。顧客用化妝品索證調(diào)查發(fā)現(xiàn),65家美容美發(fā)場(chǎng)所使用的化妝品以洗發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、護(hù)膚類為主,其中5家美容店索證資料齊全,49家理發(fā)店提供不出產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告,1家使用的染發(fā)類化妝品無(wú)衛(wèi)生部特殊用途化妝品的批準(zhǔn)文號(hào)。
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠,部分單位存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),17家無(wú)證單位中,其中3家理發(fā)店為新開業(yè),未向衛(wèi)生部門申請(qǐng)辦證,其余14家為私房破墻開店,根據(jù)我省2010年7月1日起實(shí)施的《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十條規(guī)定,業(yè)主擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的,不得核發(fā)相關(guān)證件,是造成無(wú)證經(jīng)營(yíng)的主要原因。
衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠,行政處罰手段難于執(zhí)行,工商等部門間的配合不力,無(wú)形中助長(zhǎng)了違法行為的存在。經(jīng)營(yíng)業(yè)主衛(wèi)生法制觀念淡薄,從業(yè)人員健康合格證明持證率不高。美容美發(fā)場(chǎng)所從業(yè)人員主要為外來(lái)打工人員,更換頻繁,流動(dòng)性大,給健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的開展帶來(lái)困難[2]。對(duì)公共用具消毒不重視,日常消毒工作未正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
經(jīng)營(yíng)業(yè)主只注重經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)公共用具消毒重視程度不夠,缺乏具有相應(yīng)消毒知識(shí)的專職或兼職的消毒人員,部分單位雖配置了消毒設(shè)施,但對(duì)消毒設(shè)施的使用、運(yùn)轉(zhuǎn)知識(shí)缺乏,形同虛設(shè),日常消毒記錄不全。同時(shí),衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)公共用具消毒的日常監(jiān)督力度不夠。目前,轄區(qū)支塘分所僅有衛(wèi)生監(jiān)督員3名,很難做到對(duì)每家經(jīng)營(yíng)單位的常態(tài)化監(jiān)管。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和執(zhí)法力度充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體,向社會(huì)大力宣傳普及《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī),衛(wèi)生監(jiān)督部門定期組織衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí),規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督力量,健全監(jiān)督管理體系,樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性,提高美容美發(fā)行業(yè)的衛(wèi)生管理水平。
定崗定職、責(zé)任到人,保證消毒設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),建議使用無(wú)臭氧紫外線消毒或藥物浸泡消毒,確保消毒效果,提高公共用具的監(jiān)測(cè)合格率。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)建議政府部門要重視衛(wèi)生監(jiān)督工作,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的硬件和軟件建設(shè),加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的法律和衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法水平,使衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。積極推行量化分級(jí)管理根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》精神,對(duì)經(jīng)營(yíng)面積在200m2以上理發(fā)美容場(chǎng)所實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,將衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,便于在日常監(jiān)管中分清類別和監(jiān)督頻率,進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主自律性,從而提高美容美發(fā)行業(yè)的整體衛(wèi)生水平。
篇13
對(duì)于本案的定性存在著兩種觀點(diǎn)，爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于：犯罪嫌疑人郭某的盜竊行為，是扒竊行為，還是普通盜竊行為。如果認(rèn)定為扒竊行為，則不受1000元的立案標(biāo)準(zhǔn)限制，構(gòu)成盜竊犯罪；如果屬于一般的盜竊行為，則沒有達(dá)到1000元的立案標(biāo)準(zhǔn)，不屬于犯罪。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，郭某的行為屬于扒竊，構(gòu)成盜竊罪。理由是，本案受害人常某置放于車內(nèi)頭頂行李架上的筆記本電腦，應(yīng)屬于常某隨身攜帶的財(cái)物，犯罪嫌疑人郭某秘密將其竊取的行為，應(yīng)屬于扒竊行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》第三十九條之規(guī)定，扒竊屬于行為犯，故郭某的行為構(gòu)成盜竊罪。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，郭某的行為屬于普通盜竊行為，尚未達(dá)到盜竊犯罪1000元的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，故郭某的行為不構(gòu)成盜竊罪。理由是，扒竊的對(duì)象為小件財(cái)物，能夠貼身攜帶的。而本案筆記本電腦并不屬于小件財(cái)物。且客車內(nèi)頭頂?shù)男欣罴軐?duì)乘客來(lái)說(shuō)，并非貼身位置。故郭某的行為應(yīng)認(rèn)定為普通盜竊行為。而普通盜竊罪屬于數(shù)額犯，本案筆記本電腦經(jīng)物價(jià)評(píng)估為人民幣850元，尚未達(dá)到盜竊犯罪1000元的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，故郭某的行為不構(gòu)成盜竊罪。
三、筆者意見
筆者同意第二種觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為該案屬于普通盜竊行為，不屬于扒竊行為，不構(gòu)成盜竊罪。現(xiàn)分析如下：
由于扒竊犯罪，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安秩序，極大影響了群眾的生活和出行安全。因此，《刑法修正案（八）》將“扒竊”寫進(jìn)刑法條文，明確納入盜竊罪的罪狀列舉之中。但是總體上而言，“扒竊”一詞并不屬于規(guī)范的刑法用語(yǔ)，在法律法規(guī)或者規(guī)范性法律文件及學(xué)理解釋中，對(duì)扒竊行為都缺乏明確的界定，司法實(shí)務(wù)對(duì)此問(wèn)題研究的也不夠深入。理論上的不統(tǒng)一，導(dǎo)致了實(shí)踐中的分歧。因此，我們?cè)谒痉▽?shí)踐中，對(duì)于“扒竊”犯罪的認(rèn)定，需把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：
（一）“扒竊”的行為特征
所謂扒竊，是指以非法占有為目的，在公共場(chǎng)所、公共交通工具上竊取被害人隨身攜帶財(cái)物的行為。扒竊犯罪是盜竊犯罪的一種，它是盜竊犯罪的一種特殊表現(xiàn)形式，具有盜竊犯罪的一般特征，同時(shí)又有別于一般意義上的盜竊犯罪。
扒竊行為除具備“秘密竊取”盜竊特征外，還應(yīng)該具備兩個(gè)特征：一是地點(diǎn)特征，竊取行為發(fā)生在比較特定的空間公共場(chǎng)所、公共交通工具中。通常發(fā)生在車站、碼頭、民用航空器、市場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等公用建筑及公用場(chǎng)所設(shè)施中，或者是在公共交通工具上；二是對(duì)象特征，秘密竊取的對(duì)象為被害人貼身放置的財(cái)物。如餐廳顧客放在座位上的包袋內(nèi)的財(cái)物，或是掛在座位椅背上的衣服口袋內(nèi)的財(cái)物等。
（二）對(duì)“公共場(chǎng)所”如何認(rèn)定
通常我們認(rèn)為所謂的公共場(chǎng)所，是相對(duì)于企事業(yè)單位、私人住所等而言，它是指向社會(huì)開放的，供社會(huì)成員自由往來(lái)并進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)所。如公園、廣場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)、商場(chǎng)、火車站、電影院、歌舞廳、餐館等。《中華人民共和國(guó)公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是我國(guó)目前唯一界定公共場(chǎng)所的法規(guī)，可以為我們準(zhǔn)確的理解公共場(chǎng)所的含義提供幫助。《條例》根據(jù)場(chǎng)所具有的社會(huì)功能，將公共場(chǎng)所分為公共娛樂(lè)場(chǎng)所、公共交通場(chǎng)所、游覽場(chǎng)所和商品交易市場(chǎng)四種類型七個(gè)方面：（一）賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；（二）公共浴室、理發(fā)店、美容院；（三）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂(lè)廳；（四）體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）、公園；（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；（六）商場(chǎng)（店）、書店；（七）候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具。
而本案案發(fā)地點(diǎn)為客車內(nèi)，即公共交通工具上，無(wú)論依據(jù)《條例》的規(guī)定，還是社會(huì)公眾的一般認(rèn)知，均屬于“公共場(chǎng)所”，故本案案發(fā)地點(diǎn)符合扒竊行為的地點(diǎn)特征。
（三）對(duì)“隨身攜帶的物品”應(yīng)該如何理解
隨身攜帶的物品是指空間上距離攜帶人較近，能夠被攜帶人所隨時(shí)支配的物品。而且筆者認(rèn)為扒竊的物品一般應(yīng)理解為小件物品，如果將一些大件物品，如他人身邊的自行車、電動(dòng)車等亦列在扒竊之列，則不僅超出了社會(huì)大眾的普遍認(rèn)知，也有不當(dāng)擴(kuò)大扒竊范圍的嫌疑。
貼身位置，一般如餐廳顧客座位的旁邊，或是座位的椅背等。至于火車、汽車等公共交通工具上的行李架，是否屬于貼身位置，筆者認(rèn)為不能一概而論，應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。如果行李架上放置的財(cái)物距離所有人較近，所有人起身或者抬頭就可以隨時(shí)支配的情況下，應(yīng)該視為隨身攜帶的財(cái)物；若距離所有人較遠(yuǎn)，或者不能被所有人隨時(shí)支配的，則不能視為隨身攜帶的財(cái)物。
本案中，該筆記本電腦裝在旅行包內(nèi)，被放置在距離被害人座位后約兩米的頭頂行李架上，鑒于客車在行駛過(guò)程中，被害人不可能時(shí)常扭頭或轉(zhuǎn)身觀察其在后方頭頂行李架上的財(cái)物，所以此時(shí)行李在行李架上所處的位置相對(duì)于被害人頭頂上方，或者前方的行李架區(qū)來(lái)說(shuō)，屬于相對(duì)控制位置。且鑒于本案被害人筆記本電腦大小為14寸，不屬于小件物品，郭某的行為并不符合扒竊的對(duì)象特征，不屬于扒竊，而應(yīng)認(rèn)定為普通盜竊行為。
另外，如果行為人趁人短暫離開座位時(shí)行竊，一般也認(rèn)定為普通盜竊行為。
所以，筆者認(rèn)為該案屬于普通盜竊行為，加之被盜物品價(jià)值850元，尚未達(dá)到盜竊犯罪1000元的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，故郭某的行為不構(gòu)成盜竊罪。
四、筆者建議：
明確扒竊犯罪的具體標(biāo)準(zhǔn)
