引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
20**年度全市67家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政扶持項(xiàng)目。
二、組織形式
采取項(xiàng)目單位自評(píng)和市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的形式，對(duì)20**年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政扶持的67個(gè)項(xiàng)目(附件1)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
1、項(xiàng)目單位自評(píng)。全市67個(gè)項(xiàng)目單位根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告內(nèi)容包括：基本情況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、自評(píng)結(jié)論、問(wèn)題與建議、評(píng)價(jià)人員等。如項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)存在差異的，應(yīng)在自評(píng)報(bào)告中作詳細(xì)說(shuō)明，經(jīng)各區(qū)、縣(市)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見(jiàn)后報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處)。項(xiàng)目單位自評(píng)工作由各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2、綜合評(píng)價(jià)。市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各項(xiàng)目單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，按照綜合評(píng)價(jià)不低于25%的比例對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。
三、評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
本次評(píng)價(jià)主要是對(duì)20**年全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政扶持項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)指標(biāo)分業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)兩大類(lèi)，權(quán)重按60%和40%分設(shè)，業(yè)務(wù)指標(biāo)包括目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成情況、組織管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境等二級(jí)指標(biāo)；財(cái)務(wù)指標(biāo)包括資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置與使用等二級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)(附件3)。
評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次。優(yōu)秀為90分以上，良好為75—89分，合格為60—74分，不合格為59分以下。
四、時(shí)間安排
20**年8月30日前全市67家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政扶持項(xiàng)目單位完成自評(píng)工作，形成項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)區(qū)、縣(市)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見(jiàn)后報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處)一式2份；各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在項(xiàng)目單位績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行匯總，填寫(xiě)項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況匯總表(附件4)，并形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處)一式2份。9—10月份，市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽查，并形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。
五、有關(guān)要求
篇2
1、任務(wù)分解（2分，自評(píng)2分）
根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)XXX2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2019〕154號(hào)），按照農(nóng)田建設(shè)管理辦法，在專(zhuān)家評(píng)審基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并將年度建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)到項(xiàng)目，并按時(shí)上報(bào)2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，共6個(gè)項(xiàng)目，任務(wù)4萬(wàn)畝，計(jì)劃投資6110萬(wàn)元，其中財(cái)政投資6070，自籌40萬(wàn)元。
2、項(xiàng)目審批及備份（4分，自評(píng)4分）
市局在完成了項(xiàng)目評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審批后，下達(dá)了各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批復(fù)；按照批復(fù)內(nèi)容，我區(qū)編報(bào)了2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)了實(shí)施計(jì)劃批復(fù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2020〕104號(hào)）；我區(qū)同步在國(guó)家農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)備份。
3、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備（2分，自評(píng)2分）
根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)入庫(kù)工作的通知》（裕農(nóng)〔2019〕143號(hào)）文件，建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)總規(guī)模7.05萬(wàn)畝，計(jì)劃總投資10675萬(wàn)元，滿(mǎn)足我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備需求。
二、建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量（35分，自評(píng)35分）。
1、建設(shè)面積及工程（20分，自評(píng)20分）
我區(qū)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4萬(wàn)畝按計(jì)劃完成，于7月初完成市級(jí)驗(yàn)收，通過(guò)第三方檢測(cè)，各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量合格，效益發(fā)揮明顯。2020年6個(gè)項(xiàng)目10月初全部進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工，開(kāi)工率100%，項(xiàng)目進(jìn)展順利，施工進(jìn)度較快，區(qū)組織了項(xiàng)目督促和第三方質(zhì)量跟蹤檢測(cè)，工程質(zhì)量較好。2019和2020年，市政府組織了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別觀摩了我區(qū)江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、分路口鎮(zhèn)楊集和分路口鎮(zhèn)新河項(xiàng)目區(qū)，其中省廳孔少林局長(zhǎng)親臨分路口新河項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作。
2、年度任務(wù)完成比例（10分，自評(píng)10分）
2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，包括江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、永興，分路口鎮(zhèn)楊集、新溝以及徐集棠樹(shù)等8個(gè)項(xiàng)目，于7月初完成市級(jí)驗(yàn)收。2020年，我區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝（含高效節(jié)水灌溉任務(wù)0.35萬(wàn)畝）。在省廳下達(dá)計(jì)劃批復(fù)后，我區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)工作，于9月中下旬完成了6個(gè)項(xiàng)目，總計(jì)10個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)，并在9月底全部進(jìn)場(chǎng)施工，當(dāng)年立項(xiàng)且當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到年度任務(wù)的100%，目前，各工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，12月底基本完成主體工程建設(shè)。
3、耕地質(zhì)量提升（5分，自評(píng)5分）
為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，我區(qū)制定了《XXX2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升與等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，在高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中針對(duì)性地采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施來(lái)加以改善和提升項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量。通過(guò)土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質(zhì)地；通過(guò)增施有機(jī)肥增加土壤有機(jī)質(zhì)含量；通過(guò)疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項(xiàng)目區(qū)排水，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，提高了項(xiàng)目區(qū)耕地灌溉保證率。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，根據(jù)第三方調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，耕地質(zhì)量等級(jí)由建設(shè)前的3.22提升至3.17，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)平均提升了0.05。
三、資金投入（25分，自評(píng)25分）。
1、財(cái)政資金（23分，自評(píng)23分）
我區(qū)2020年農(nóng)田建設(shè)區(qū)級(jí)配套資金為2439.1萬(wàn)元（其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田575萬(wàn)元，最后一公里1864.1萬(wàn)元），實(shí)際到位4311.175萬(wàn)元，占應(yīng)配套資金176.8%萬(wàn)元。在資金管理上，我區(qū)實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬，國(guó)庫(kù)支付中心支付，目前2019年項(xiàng)目審計(jì)后報(bào)賬進(jìn)度在92%。
2、社會(huì)資本（2分，自評(píng)2分）
2020年XXX順河鎮(zhèn)華順牧草合作社高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資210萬(wàn)元，其中華順牧草合作社自籌資金40萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目扶持，建設(shè)高效節(jié)水灌溉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，支持華好奶牛養(yǎng)殖飼料基地建設(shè)。目前，合作社自籌資金40萬(wàn)元已足額匯繳到區(qū)財(cái)政賬戶(hù)。
四、竣工驗(yàn)收和上圖入庫(kù)（12分，自評(píng)12分）。
1、竣工驗(yàn)收（6分，自評(píng)6分）
根據(jù)省廳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程，我區(qū)按時(shí)對(duì)2019年度8個(gè)高標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)級(jí)自驗(yàn)，綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格。
2、上圖入庫(kù)（4分，自評(píng)4分）
針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)要求，我區(qū)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)主動(dòng)與區(qū)自然資源管理部門(mén)聯(lián)系，做好項(xiàng)目申報(bào)前置把關(guān)，2019、2020年項(xiàng)目均符合上圖入庫(kù)條件。其次，2019和2020年項(xiàng)目在建設(shè)中和竣工驗(yàn)收后也在全國(guó)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)上圖入庫(kù)，建設(shè)面積符合要求。
3、新增耕地（2分，自評(píng)2分）
在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我區(qū)做好四個(gè)結(jié)合工作創(chuàng)新試點(diǎn)，區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《XXX高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》。在建設(shè)2019年高標(biāo)項(xiàng)目完工后，根據(jù)區(qū)自然資源管理部門(mén)以及項(xiàng)目鎮(zhèn)村上報(bào)，其中江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、永興，羅集鄉(xiāng)云水和分路口鎮(zhèn)楊集村通過(guò)填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕，新增耕地新增耕地面積342畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)的比例0.86%，上述項(xiàng)目新增耕地正在按程序辦理。此外，我區(qū)在江家店龍門(mén)、永興和羅集云水3個(gè)項(xiàng)目中，整合實(shí)施了自然資源部門(mén)土地復(fù)墾項(xiàng)目，根據(jù)省自然資源廳備案文件，目前先期批復(fù)新增耕地面積約8.7公頃。
五、建設(shè)管護(hù)和制度建設(shè)（10分，自評(píng)10分）。
1、落實(shí)管護(hù)資金（7分，自評(píng)7分）
2019年高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，我區(qū)在初步設(shè)計(jì)中落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)60.43萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排190萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于全區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)。
2、制定管護(hù)制度（3分，自評(píng)3分）
為加強(qiáng)建成工程的管護(hù)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)揮工程效益，我區(qū)制定了農(nóng)田建設(shè)管護(hù)辦法，工程管護(hù)制度和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在項(xiàng)目建成后，區(qū)主管部門(mén)將完工項(xiàng)目工程移交項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村負(fù)責(zé)管理并訂立管護(hù)責(zé)任書(shū)。
篇3
“農(nóng)信通”項(xiàng)目是新華社分社與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司共同建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息交互平臺(tái)，是在農(nóng)業(yè)廳，政府的大力扶持下，打造一項(xiàng)“服務(wù)三農(nóng)”、“指導(dǎo)三農(nóng)”的“惠農(nóng)”工程。
2015年，“農(nóng)信通”項(xiàng)目安排了16.8萬(wàn)元，為1.4萬(wàn)名涉農(nóng)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)干部職工、農(nóng)戶(hù)訂購(gòu)“農(nóng)信通”服務(wù)信息一年。
（二）“農(nóng)信通”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途及主要內(nèi)容
“農(nóng)信通”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于給涉農(nóng)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)干部職工、農(nóng)戶(hù)訂購(gòu)“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)。
主要內(nèi)容：通過(guò)手機(jī)短信、語(yǔ)音、WAP（手機(jī)上網(wǎng)）等方式，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)情價(jià)格、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)村政務(wù)等農(nóng)民關(guān)注的信息，具體服務(wù)的項(xiàng)目有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情、政策法規(guī)、新聞快訊、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、供求信息、勞務(wù)信息、農(nóng)家百科、農(nóng)業(yè)氣象、預(yù)警信息等。
（三）“農(nóng)信通”項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
中國(guó)移動(dòng)公司與農(nóng)業(yè)廳專(zhuān)家、新華社合作，創(chuàng)建一個(gè)“12582”農(nóng)業(yè)平臺(tái)，專(zhuān)為各種農(nóng)戶(hù)解決就業(yè)、技術(shù)、管理等問(wèn)題；“農(nóng)信通”產(chǎn)品包括：天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)信通套餐、市場(chǎng)價(jià)格、農(nóng)業(yè)科技等。
1.產(chǎn)出指標(biāo)：開(kāi)通天氣預(yù)報(bào)3500名、開(kāi)通農(nóng)信通套餐3500名、開(kāi)通農(nóng)業(yè)科技3500名、開(kāi)通市場(chǎng)價(jià)格3500名；
2.成效指標(biāo)：預(yù)防自然災(zāi)害成功率達(dá)成90%以上；農(nóng)產(chǎn)品供求需求率達(dá)成95%以上；農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)成功率達(dá)成95%以上；
3.效率指標(biāo)：使用“農(nóng)信通”覆蓋率達(dá)到60%以上
二、“農(nóng)信通”項(xiàng)目資金使用及管理情況
（一）“農(nóng)信通”項(xiàng)目資金到位情況
2015年“農(nóng)信通”項(xiàng)目信息服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源均為政府扶持，共16.8萬(wàn)元。2015年2月隨單位預(yù)算批復(fù)到位，我局及時(shí)組織移動(dòng)籌備方案，按實(shí)施方案執(zhí)行。
（二）“農(nóng)信通”項(xiàng)目資金使用和管理情況
我局通知移動(dòng)公司準(zhǔn)備“農(nóng)信通”信息服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)賬相關(guān)材料、發(fā)票，一次性劃賬到移動(dòng)公司賬戶(hù)；再由移動(dòng)公司在NGBOSS系統(tǒng)上進(jìn)行銷(xiāo)賬，把錢(qián)存在NGBOSS虛擬賬戶(hù)上；開(kāi)通“農(nóng)信通”農(nóng)戶(hù)信息服務(wù)費(fèi)按月在NGBOSS虛擬賬戶(hù)上扣除費(fèi)用。
三、“農(nóng)信通”項(xiàng)目組織實(shí)施情況
“農(nóng)信通”項(xiàng)目是由新華社分社、移動(dòng)、黎族自治農(nóng)業(yè)與科學(xué)技術(shù)局共同建設(shè)一個(gè)交互農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，明確項(xiàng)目管理和實(shí)施的職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格監(jiān)控資金的使用情況，做到節(jié)約成本。
四、“農(nóng)信通”項(xiàng)目績(jī)效情況
2015年“農(nóng)信通”項(xiàng)目信息服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要完成了預(yù)定的各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)，主要成效有：
（一）有效地預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)警，幫助自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低限度；
（二）幫助解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品供求難題，為農(nóng)戶(hù)搭建供求平臺(tái)，解決銷(xiāo)路問(wèn)題；
（三）提供農(nóng)業(yè)科技技術(shù)指導(dǎo)，有效地幫助種植戶(hù)，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題；
五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)論結(jié)論
2015年“農(nóng)信通”項(xiàng)目績(jī)效明確，資金到位及時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按照《2015年“農(nóng)信通”實(shí)施方案》進(jìn)行執(zhí)行。在新華社分社、移動(dòng)的共同努力協(xié)助配合下，“農(nóng)信通”解決了農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”難題，助力農(nóng)戶(hù)收入逐步提高。2015年政府已經(jīng)安排了16.8萬(wàn)元“農(nóng)信通”項(xiàng)目資金，為1.4萬(wàn)名農(nóng)戶(hù)訂閱一年“農(nóng)信通”信息。
經(jīng)評(píng)價(jià)，2015年“農(nóng)信通”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為：優(yōu)（90分）。
篇4
（二）一般集鎮(zhèn)：柯村鄉(xiāng)、宏潭鄉(xiāng)、美溪鄉(xiāng)、洪星鄉(xiāng)
二、考評(píng)內(nèi)容
（一）城鎮(zhèn)建設(shè)：主要考核城鎮(zhèn)化水平、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)功能、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
（二）規(guī)劃管理：主要考核城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)行與管理、建筑風(fēng)貌控制。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：主要考核城鎮(zhèn)財(cái)政總收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)增幅。
三、考評(píng)方法及程序
以日常考核和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（一）日?？己?/p>
縣建設(shè)局每月不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考核檢查，了解和掌握工作進(jìn)度，查閱相關(guān)資料、臺(tái)帳，并將考核檢查結(jié)果記錄在案，作為年終考評(píng)的依據(jù)之一。
（二）年終考核
分三個(gè)階段進(jìn)行
1、自查評(píng)分階段。按照考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查自糾，并準(zhǔn)備好自評(píng)報(bào)告（自評(píng)報(bào)告包括本年度城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)、自評(píng)結(jié)果、相關(guān)證明材料等），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式文件向縣建設(shè)局報(bào)送。該階段于本年度12月28日前結(jié)束。
2、復(fù)查審核階段。由縣建設(shè)局牽頭，規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、民政、市容等部門(mén)共同參與，依據(jù)考評(píng)辦法，逐項(xiàng)復(fù)核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的自評(píng)材料，形成復(fù)核認(rèn)定的評(píng)分結(jié)果?？h建設(shè)局結(jié)合日?？己饲闆r，確定最終考核表彰名次，報(bào)縣政府審定。該階段于次年1月8日前結(jié)束。
3、總結(jié)表彰階段。在縣委、縣政府年度表彰大會(huì)上，對(duì)獲獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰。
四、考評(píng)工作要求
（一）城鎮(zhèn)建設(shè)考核評(píng)比，主要看建設(shè)成效，看發(fā)展實(shí)績(jī)，看管理水平，體現(xiàn)縣政府提出的“六比六看”（比發(fā)展、看位次，比增量、看變化，比項(xiàng)目、看投資，比特色、看產(chǎn)業(yè)，比爭(zhēng)先、看干勁，比績(jī)效、看貢獻(xiàn)）的要求，重點(diǎn)對(duì)當(dāng)年城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)比。
篇5
一、主要工作業(yè)績(jī)與成效(亮點(diǎn))
1.品牌創(chuàng)建取得新成效。2017年，福清市被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，福清市牛宅村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，我市有4家休閑項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，有3個(gè)村被評(píng)為福建最美休閑鄉(xiāng)村。
2.機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。我市連江縣開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)等五家休閑農(nóng)場(chǎng)組建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同包裝特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮、協(xié)調(diào)休閑項(xiàng)目、共同導(dǎo)流、共創(chuàng)營(yíng)銷(xiāo)端，共同開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟策劃“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+貧困戶(hù)”模式助力精準(zhǔn)扶貧。首先，優(yōu)先招收有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)在休閑農(nóng)場(chǎng)就業(yè)；其次，免費(fèi)提供種苗給貧困戶(hù)種植、養(yǎng)殖，成品后，按規(guī)格保底收購(gòu)；第三，開(kāi)設(shè)“良心鋪”，在農(nóng)夫集市開(kāi)辟專(zhuān)柜，供貧困戶(hù)銷(xiāo)售特色農(nóng)產(chǎn)品；第四，入股分紅幫扶，貧困戶(hù)貧困扶持資金保底入股分紅。
3.兩岸合作取得新發(fā)展。在第九屆海峽論壇·兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流暨生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)接會(huì)”上，臺(tái)灣南投縣觀光協(xié)會(huì)與閩侯神龍谷生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光園、連江開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、福清云中部落、連江縣望江園、連江縣趕海一號(hào)等5家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，確立以?xún)砂缎蓍e生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺(tái)，兩岸人員互派互訪(fǎng)、共同開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮行銷(xiāo)等合作交流機(jī)制。
4.提檔升級(jí)取得新水平。注重提升品質(zhì)、檔次上下功夫。如福清市的想思嶺觀光園、云中部落，羅源鄉(xiāng)狀元竹海莊園，連江縣趕海一號(hào)等休閑項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。新建休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目閩侯神龍谷休閑農(nóng)業(yè)觀光園，由福建新時(shí)代農(nóng)林發(fā)展集團(tuán)有限公司投資興建，總投資達(dá)3.25億元。
二、存在不足和短板
1. 黨員宗旨觀念淡薄。為企業(yè)辦事不夠主動(dòng)，解決矛盾和問(wèn)題的辦法不夠多。
2.對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。對(duì)政治思想學(xué)習(xí)不夠重視，平時(shí)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不強(qiáng);學(xué)習(xí)內(nèi)容夠系統(tǒng)全面，聯(lián)系實(shí)際不夠深入。
3.沒(méi)有以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。艱苦奮斗思想時(shí)有放松，吃苦精神有所減弱。
三、對(duì)全局或全處工作的貢獻(xiàn)度
篇6
(一)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)（10分）。
認(rèn)真執(zhí)行市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等部門(mén)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)>的通知》（政辦〔〕88號(hào)）精神，統(tǒng)計(jì)站單獨(dú)建制，有牌子、有公章（1分）；配強(qiáng)專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，配好兼職統(tǒng)計(jì)人員（3分）；村（居）委會(huì)明確統(tǒng)計(jì)人員（2分）；統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政預(yù)算（3分）；統(tǒng)計(jì)站負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)征得市統(tǒng)計(jì)局同意，并及時(shí)辦理交接手續(xù)（1分）。
(二)規(guī)章制度（5分）。
健全并落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度、統(tǒng)計(jì)資料管理制度、統(tǒng)計(jì)崗位責(zé)任制度（2分）；對(duì)村（居）委會(huì)及規(guī)模（限額、資質(zhì)）以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行管理與考評(píng)（1分）；年度工作有計(jì)劃、有總結(jié)（1分）；統(tǒng)計(jì)檔案資料收集齊全，歸檔及時(shí)（1分）。
(三)統(tǒng)計(jì)調(diào)查（20分）。
鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)一搜集、處理、上報(bào)、使用和綜合管理全鎮(zhèn)（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展、人民生活等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2分）；按要求上報(bào)月、季和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表（3分）；認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度方法，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)實(shí)行全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（3分）；有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的單位實(shí)行全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)行按月上報(bào)基層表，500萬(wàn)元～5000萬(wàn)元的項(xiàng)目實(shí)行季報(bào)，按季度上報(bào)基層表，500萬(wàn)元以下項(xiàng)目實(shí)行竣工時(shí)一次性上報(bào)，由基層單位填報(bào)500萬(wàn)元以下項(xiàng)目竣工表（2分）；全面完成農(nóng)業(yè)普查工作，做到不錯(cuò)、不重、不漏（3分）；完成轄區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)普查工作（4分）；推行全面質(zhì)量管理，對(duì)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和質(zhì)量評(píng)價(jià)，及時(shí)處理，每年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)得起檢驗(yàn)（1分）；全年完成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告2篇、統(tǒng)計(jì)信息（或工作動(dòng)態(tài)）6條（2分）。
(四)法制建設(shè)（10分）。
廣泛深入地宣傳、貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)（2分）；配合市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，完成年度目標(biāo)任務(wù)（8分）。
(五)網(wǎng)上直報(bào)（50分）。
以年底的統(tǒng)計(jì)單位數(shù)為基礎(chǔ)，完成全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)（15分）；完成全部全社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上直報(bào)（15分）；完成全部限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)（15分）（三個(gè)網(wǎng)上直報(bào)要求詳見(jiàn)各專(zhuān)業(yè)制定的相關(guān)考核細(xì)則）；80%的專(zhuān)職人員配備計(jì)算機(jī)，80%以上的專(zhuān)職人員能熟練操作計(jì)算機(jī)（3分）；基本統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)每年更新2次（2分）。
(六)學(xué)習(xí)培訓(xùn)（5分）。
篇7
為貫徹落實(shí)黨的十七大精神以及農(nóng)業(yè)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排布署，結(jié)合農(nóng)經(jīng)站工作實(shí)際，組織全站干部職工認(rèn)真參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。
農(nóng)經(jīng)站學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從3月底開(kāi)始，分“學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)”三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段從3月底至4月底已結(jié)束。通過(guò)深入動(dòng)員，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各股室結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研活動(dòng)。第二階段從5月上旬至6月底，通過(guò)征求群眾意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，查擺問(wèn)題，撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，組織群眾評(píng)議等一系列活動(dòng)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，檢查自身存在的不足，緊扣思想和工作實(shí)際，深入剖析思想根源，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，理清科學(xué)發(fā)展思路。在活動(dòng)中引導(dǎo)廣大干部職工提高對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，增強(qiáng)信心，進(jìn)一步明確了農(nóng)經(jīng)工作的目標(biāo)，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府精神和農(nóng)業(yè)局黨組部署上來(lái)。
（二） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理
1、加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策的宣傳，全面貫徹落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
2、貫徹落實(shí)“一事一議”管理辦法，做好籌資酬勞監(jiān)督管理，今年4月根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳**省一事一議籌資酬勞管理實(shí)施辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了村民籌資上限標(biāo)準(zhǔn)和以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)市政府審核同意實(shí)施。
3、為更好地做好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作，與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策的宣傳，讓廣大農(nóng)民全面準(zhǔn)確地了解直補(bǔ)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
（三）加大《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的執(zhí)行力度，使農(nóng)村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。
1、繼續(xù)貫徹落實(shí)《省政府轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作意見(jiàn)的通知》，全面加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作步伐，力爭(zhēng)近期能夠全面完成補(bǔ)換發(fā)工作。
（四）進(jìn)一步加大推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
1、配合市財(cái)政局組織召開(kāi)了全市全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作會(huì)議，并負(fù)責(zé)起草《**市推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施方案》、《**市推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則》，報(bào)**推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市政府申批后下發(fā)各縣（區(qū)），推動(dòng)各縣（區(qū)）工作的開(kāi)展。
2、組織申報(bào)2009年省級(jí)財(cái)政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳、**省財(cái)政廳關(guān)于做好2009年**省村容村貌整治工程和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》文件要求，我市及時(shí)布置，認(rèn)真組織收集審核匯總上報(bào)19個(gè)項(xiàng)目。
況寫(xiě)成文字材料上報(bào)省站。
4、完成2008年省級(jí)財(cái)政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展2008年度財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作的通知》的要求，對(duì)2008年省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。并將績(jī)效評(píng)價(jià)情況寫(xiě)成文字材料上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處。
7、組織開(kāi)展2008年省級(jí)示范項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)。對(duì)2008年省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織示范項(xiàng)目資金到位、管理使用以及實(shí)施進(jìn)展情況等進(jìn)行檢查驗(yàn)收總結(jié)，涉及檢查項(xiàng)目項(xiàng)目7個(gè)，通過(guò)市縣兩級(jí)的檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金被挪用、截留等違紀(jì)情況。資金到位及時(shí)，管理規(guī)范。目前，除寧洱縣民安村仔豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)項(xiàng)目還在實(shí)施當(dāng)中，其他項(xiàng)目已按計(jì)劃實(shí)施結(jié)束，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，部分已初見(jiàn)成效。
8、認(rèn)真做好項(xiàng)目掛牌工作。截至2008年**市得到省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目35個(gè)，為了切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，根據(jù)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目相關(guān)管理要求，市農(nóng)經(jīng)站組織各縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)站對(duì)2004—2008年省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織項(xiàng)目單位全部進(jìn)行掛牌，設(shè)立示范項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌，并指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位開(kāi)展規(guī)范化、制度化建設(shè)。
(五) 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作
2、按時(shí)完成上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析工作。
（六） 加強(qiáng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系
1、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。2009年5月31日前，全市共舉辦“數(shù)字鄉(xiāng)村”工作培訓(xùn)29期，475人次，其中縣（區(qū)）級(jí)11期，69人次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)18期，406人次。
3、網(wǎng)站維護(hù)及信息情況。我4、強(qiáng)化督促檢查，確保工程進(jìn)度。市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、報(bào)送進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表、到實(shí)地督查等方式檢查促進(jìn)我市“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作，使工程建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
二、下半年工作重點(diǎn)
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，按照規(guī)定的程序，認(rèn)真完成各個(gè)階段的任務(wù)。
2、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)委托工作的督促檢查工作及2009年省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的組織實(shí)施。
3、加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的步伐，加大宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》力度，力爭(zhēng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到年初制定的50個(gè)的發(fā)展目標(biāo)。
4、認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的培訓(xùn)、布置工作，做好2009年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的收集、匯總和分析上報(bào)工作，做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。認(rèn)真開(kāi)展下半年農(nóng)村入戶(hù)調(diào)查工作。重點(diǎn)做好農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格的調(diào)查、資料整理、預(yù)測(cè)和分析。
5、認(rèn)真抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，將其納入重要議事日程，做好服務(wù)“三農(nóng)”的信息通道工作。完善和穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息管理人員的培訓(xùn)，下半年市級(jí)計(jì)劃開(kāi)展技術(shù)人員培訓(xùn)一期。
篇8
二、考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（一）符合規(guī)劃要求。列為考評(píng)驗(yàn)收對(duì)象的新擴(kuò)城郊蔬菜基地，必須符合建設(shè)規(guī)劃要求，即建設(shè)地點(diǎn)在城郊蔬菜基地規(guī)劃范圍內(nèi)的縣、湖口縣、瑞昌市、星子縣、廬山區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不在此規(guī)劃范圍內(nèi)的蔬菜基地，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）符合面積要求。蔬菜基地規(guī)劃面積必須達(dá)到2000畝以上，且相對(duì)集中連片、當(dāng)年種植面積達(dá)到1000畝以上，其中當(dāng)年建成大棚蔬菜面積應(yīng)占其總面積的10%以上、葉菜類(lèi)蔬菜占其總面積的15%以上，達(dá)到要求的，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。種植面積、大棚面積和葉菜面積以實(shí)地核查為準(zhǔn)。未達(dá)到其中一項(xiàng)的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）符合年限要求。列為考評(píng)驗(yàn)收對(duì)象的新擴(kuò)城郊蔬菜基地，必須保障其基地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與持續(xù)生產(chǎn)時(shí)間達(dá)到15年以上，即建設(shè)單位與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)間達(dá)到15年以上。其年限界定以“建設(shè)單位與農(nóng)民簽訂的合同文本”為依據(jù)。未達(dá)到年限要求的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（四）符合銷(xiāo)售要求。列為考評(píng)驗(yàn)收對(duì)象的新擴(kuò)城郊蔬菜基地，其產(chǎn)品主要銷(xiāo)售目的地為市城區(qū)?；乇仨毰c市內(nèi)超市進(jìn)行“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接”。銷(xiāo)往市城區(qū)的蔬菜產(chǎn)品比例應(yīng)達(dá)到其銷(xiāo)售總量的80%以上。其銷(xiāo)售量的核定以基地與超市或相關(guān)蔬菜市場(chǎng)簽訂的合同以及相關(guān)營(yíng)業(yè)往來(lái)票據(jù)為依據(jù)。未達(dá)到銷(xiāo)售量要求的，每少10個(gè)百分點(diǎn)扣減20萬(wàn)元。
（五）符合安全要求。列為考評(píng)驗(yàn)收對(duì)象的新擴(kuò)城郊蔬菜基地，加強(qiáng)了農(nóng)藥、激素、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的管理，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(NY)及省地方標(biāo)準(zhǔn)(DB)。在栽培技術(shù)規(guī)程上實(shí)施了《省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)技術(shù)方案》。在投入品管理上落實(shí)了《省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》。提倡使用高效、低毒、低殘留的生物農(nóng)藥，“三高”農(nóng)藥禁用率達(dá)到100%。未達(dá)到上述要求，出現(xiàn)過(guò)一次質(zhì)量安全事故的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（六）符合標(biāo)識(shí)要求。列為考評(píng)驗(yàn)收對(duì)象的新擴(kuò)城郊蔬菜基地，還必須具備相關(guān)制度建設(shè)的標(biāo)識(shí)要求，即建立了可備查的生產(chǎn)記錄檔案，包括生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)管理、技術(shù)流程、投入品使用、病蟲(chóng)害防治等內(nèi)容。建立了可備查的產(chǎn)地準(zhǔn)出記錄檔案，包括產(chǎn)品上市前的快速檢測(cè)、不合格的產(chǎn)品禁止上市，檢測(cè)記錄檔案要求保存2年。樹(shù)立了可對(duì)外公示基地標(biāo)牌，張榜公示基地所處地理方位、行政隸屬、生產(chǎn)面積、主導(dǎo)品種、引用標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量管理、技術(shù)指導(dǎo)、責(zé)任人員等，并描上規(guī)劃圖。上述內(nèi)容缺項(xiàng)的，每少一項(xiàng)扣減5萬(wàn)元。
（七）符合獎(jiǎng)補(bǔ)要求。城郊蔬菜基地獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行“先建后補(bǔ)、建成即補(bǔ)”的原則，凡符合上述考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜基地，新擴(kuò)相對(duì)集中連片且基地規(guī)模的規(guī)劃面積達(dá)到2000畝以上、并當(dāng)年建成2000畝以上的基地，綜合獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元。規(guī)劃面積達(dá)到2000畝以上、當(dāng)年建成1000畝以上的基地，則綜合獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元。未達(dá)到規(guī)劃面積2000畝、當(dāng)年內(nèi)也未建成1000畝以上的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。在次年達(dá)標(biāo)和完成市下達(dá)任務(wù)時(shí)，可在次年評(píng)估驗(yàn)收后再予獎(jiǎng)補(bǔ)。
三、考評(píng)驗(yàn)收實(shí)施
（一）市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)考評(píng)驗(yàn)收工作。成立由市農(nóng)工部、市農(nóng)業(yè)局、市商管辦、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)組成“城郊蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收小組”，對(duì)當(dāng)年內(nèi)按要求建成的蔬菜基地進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
（二）市蔬菜生產(chǎn)辦公室在市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)落實(shí)考評(píng)驗(yàn)收的具體工作。
（三）凡達(dá)到上述考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜基地，由建設(shè)單位先行申報(bào)，由所在地主管部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府初審，再由責(zé)任單位即市委農(nóng)工部、市農(nóng)業(yè)局、市商管辦負(fù)責(zé)進(jìn)行自評(píng)、加蓋公章后，送市蔬菜生產(chǎn)辦公室匯總。匯總材料包括：建設(shè)單位申請(qǐng)報(bào)告、基地項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)書(shū)、所在地主管部門(mén)與政府初審意見(jiàn)、責(zé)任單位自評(píng)意見(jiàn)、獎(jiǎng)補(bǔ)金額建議等（附電子版）。
篇9
近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題日益凸顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年高校畢業(yè)生接近700萬(wàn)，就業(yè)壓力加大。筆者認(rèn)為，要提高畢業(yè)生的就業(yè)率， 必須提高畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。高職學(xué)生考取相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)是提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)有效途徑。[1]
但目前大多數(shù)高職紡織類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，傳統(tǒng)的紡織綜合實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)不合理，導(dǎo)致學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式不利于理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合，不利于專(zhuān)業(yè)課程各教學(xué)環(huán)節(jié)的相互配合，不利于造就“雙師型”教師隊(duì)伍，不利于培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力。因此，為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要，職業(yè)教育教學(xué)改革應(yīng)緊緊圍繞職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，要對(duì)高職高專(zhuān)的課程進(jìn)行改革與教學(xué)模式的創(chuàng)新。[2]
1 研究的意義
高職高專(zhuān)教育最顯著的特點(diǎn)是強(qiáng)化學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力，注重學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。針對(duì)國(guó)內(nèi)外紡織檢驗(yàn)職業(yè)要求，提升符合紡織檢驗(yàn)發(fā)展需求和紡織品檢驗(yàn)行業(yè)第一線(xiàn)的需要，理論、技能和實(shí)踐能力同步發(fā)展的高級(jí)技能型人才。
高職高專(zhuān)教育雖是學(xué)歷教育，但單純持有高職文憑與本科生、研究生進(jìn)行學(xué)歷的競(jìng)爭(zhēng)并不具有優(yōu)勢(shì)。用人單位也更看重畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)技能的高低。高職高專(zhuān)教育只有以就業(yè)為導(dǎo)向，對(duì)學(xué)生在校期間開(kāi)展職業(yè)資格培訓(xùn)，促使他們及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的技術(shù)，提前了解該專(zhuān)業(yè)在當(dāng)前生產(chǎn)第一線(xiàn)的各種技能要求，積累職業(yè)技能經(jīng)驗(yàn)，才能提高他們的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變動(dòng)的能力，才有利于拓寬就業(yè)渠道和增加就業(yè)崗位。此外，越來(lái)越多的崗位要求持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)才能從事相關(guān)工作。學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)更突出職業(yè)性和實(shí)踐性，突出技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，側(cè)重于知識(shí)的靈活運(yùn)用及操作水平的提高。學(xué)生通過(guò)參加職業(yè)技能的培訓(xùn)，對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)有更真實(shí)、更具體的了解，有利于他們培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)興趣，提前進(jìn)入職業(yè)角色，縮短就業(yè)上崗后的適應(yīng)期。[2、3]
2 紡織綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式存在的問(wèn)題
重理論，脫離實(shí)際。紡織綜合實(shí)訓(xùn)是操作性非常強(qiáng)的一門(mén)綜合實(shí)訓(xùn)課程，企業(yè)在招聘紡織檢驗(yàn)員的時(shí)候往往要求有一定的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。而傳統(tǒng)的教學(xué)中，教師多數(shù)采用講解的教學(xué)方法為主，加入一些實(shí)驗(yàn)，而部分實(shí)驗(yàn)已經(jīng)脫離了實(shí)際，學(xué)生也只是為了實(shí)驗(yàn)而做實(shí)驗(yàn)，沒(méi)有主動(dòng)理解實(shí)驗(yàn)的原理和意義，不能達(dá)到教學(xué)的目的。
教材不夠新，不夠用。多數(shù)高職院校選用的教材是本科教材，有的教材比較陳舊，有加上最近國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂的較多，所以老的教材不能適應(yīng)高職的需要[4]。
理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)結(jié)合不緊密。理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)結(jié)合不夠緊密，理論教學(xué)偏難，學(xué)生喜歡做實(shí)驗(yàn)，但實(shí)驗(yàn)的效果不太好，因?yàn)樗麄儾荒軐⒗碚撆c實(shí)訓(xùn)結(jié)合，解決問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力較差，而且自學(xué)能力也較差[4、5]。
3 紡織綜合實(shí)訓(xùn)課程與考證結(jié)合的教學(xué)模式設(shè)計(jì)
3.1設(shè)計(jì)的總體思路
紡織類(lèi)課程的綜合實(shí)訓(xùn)是紡織類(lèi)專(zhuān)業(yè)的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)。本課程的設(shè)計(jì)理念是以學(xué)生的職業(yè)能力為中心，以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，突出能力目標(biāo)，以學(xué)生為主體，以項(xiàng)目任務(wù)作為載體進(jìn)行能力實(shí)訓(xùn)，實(shí)行理論實(shí)踐一體化的課程教學(xué)。本課程的能力目標(biāo)通過(guò)實(shí)踐，使學(xué)生加深對(duì)紡織材料包括纖維、紗線(xiàn)以及織物的理解，獲得與其相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)的操作方法，并在此基礎(chǔ)上，用正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生的知識(shí)實(shí)踐意識(shí)，提高其實(shí)際動(dòng)手能力，發(fā)揮學(xué)生的想象力和創(chuàng)新能力，將知識(shí)性?xún)?nèi)容穿插在項(xiàng)目訓(xùn)練過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)理論實(shí)踐一體化教學(xué)，并制定了企業(yè)式考核制度。課程的教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)檢驗(yàn)員崗位實(shí)際以及全國(guó)紡織纖維檢驗(yàn)工的職業(yè)考證相結(jié)合，體現(xiàn)“課證結(jié)合”思想，努力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。
3.2實(shí)訓(xùn)課程設(shè)計(jì)簡(jiǎn)介
本實(shí)訓(xùn)課程共開(kāi)設(shè)必做實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目8個(gè)，強(qiáng)化技能綜合性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目4項(xiàng)，綜合性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目2項(xiàng)。
3.2.1基礎(chǔ)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目包括
（1）紡織纖維、紗線(xiàn)、織物的基本結(jié)構(gòu)和性能；（2）部分應(yīng)用新一代測(cè)試技術(shù)的物理機(jī)械性質(zhì)實(shí)驗(yàn)；（3）與生產(chǎn)實(shí)踐銜接檢驗(yàn)和測(cè)試項(xiàng)目。
3.2.2加強(qiáng)技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目
以《紡織纖維檢驗(yàn)工》中級(jí)工的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能力要求為實(shí)訓(xùn)的主要的內(nèi)容，學(xué)生通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)訓(xùn)，可以參加中級(jí)《紡織纖維檢驗(yàn)工》職業(yè)資格的鑒定，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。
3.2.3綜合性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目
與生產(chǎn)實(shí)踐相吻合的紡織纖維、紗線(xiàn)、織物品質(zhì)評(píng)定。
3.2.4基礎(chǔ)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)（如下表）
4 考核方案
本課程將采用項(xiàng)目化教學(xué)法，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)也作了改革，針對(duì)項(xiàng)目化教學(xué)的特點(diǎn)，用項(xiàng)目化的過(guò)程性考核代替了傳統(tǒng)的筆試考核方式?？己藚⒖剂似髽I(yè)對(duì)員工的考核方式，將平時(shí)表現(xiàn)考核、工作記錄考核、階段匯報(bào)考核、成員自評(píng)與互評(píng)等帶有企業(yè)考核特點(diǎn)的方式引入到課程考核中，希望可以收到較好的效果。
4.1根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的表現(xiàn)評(píng)分
教師對(duì)學(xué)生在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的表現(xiàn)評(píng)分，對(duì)于積極主動(dòng)、善于思考問(wèn)題、操作規(guī)范熟練、總體表現(xiàn)突出的學(xué)生加分。對(duì)于態(tài)度消極、濫竽充數(shù)、操作錯(cuò)誤多的學(xué)生扣分。
4.2根據(jù)工作記錄評(píng)分
在項(xiàng)目化教學(xué)中，各項(xiàng)目組都是完成真實(shí)的工作任務(wù)，因此必須做好工作過(guò)程的記錄，包括項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)，實(shí)施過(guò)程記錄、結(jié)果記錄、數(shù)據(jù)處理、結(jié)論等各個(gè)方面。根據(jù)工作記錄的完整性、規(guī)范性和條理性評(píng)分，對(duì)于弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)個(gè)人或項(xiàng)目組扣分。
4.3根據(jù)項(xiàng)目完成情況和項(xiàng)目報(bào)告評(píng)價(jià)
每個(gè)大項(xiàng)目完成后，各項(xiàng)目組要撰寫(xiě)項(xiàng)目報(bào)告，總結(jié)項(xiàng)目的完成情況。教師根據(jù)項(xiàng)目報(bào)告的撰寫(xiě)和匯報(bào)情況評(píng)分。
4.4項(xiàng)目組成員自評(píng)、互評(píng)
項(xiàng)目組長(zhǎng)對(duì)成員表現(xiàn)和貢獻(xiàn)評(píng)分，項(xiàng)目組成員互相評(píng)價(jià)，作為教師評(píng)價(jià)的參考。
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篇10
為什么地方政府要推行績(jī)效預(yù)算改革？ 該項(xiàng)改革是如何組織實(shí)施的？ 已經(jīng)取得了哪些成果？ 還面臨著什么問(wèn)題和挑戰(zhàn)？ 在長(zhǎng)達(dá)兩年的參與式觀察、訪(fǎng)談和大量一手文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文對(duì)a 省a市績(jī)效預(yù)算改革案例進(jìn)行描述和分析，回答上述四個(gè)問(wèn)題。由于績(jī)效預(yù)算改革以財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)為突破口展開(kāi)，本文中績(jī)效預(yù)算改革和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是同義語(yǔ)。
一、a 市地方政府開(kāi)展績(jī)效預(yù)算改革動(dòng)因分析
績(jī)效評(píng)價(jià)是個(gè)敏感的話(huà)題，財(cái)政部門(mén)把項(xiàng)目的初步評(píng)價(jià)結(jié)果向各部門(mén)單位函送之后，各部門(mén)就有了強(qiáng)烈的反應(yīng)。一些部門(mén)單位① 不斷地向財(cái)政部門(mén)反饋情況，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)初步審核結(jié)果做出解釋?zhuān)蛘咭筘?cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果做出調(diào)整。原a 地鐵老總在省人大小組討論會(huì)上“痛批”十年不變的“只問(wèn)花錢(qián)不看效果”的預(yù)算管理及績(jī)效考核機(jī)制?！暗罔F2 號(hào)線(xiàn)的概算是106 億元，執(zhí)行概算到結(jié)算時(shí)是88 億元。省了幾十個(gè)億啊，但是到頭來(lái)，沒(méi)有一句贊揚(yáng)的話(huà)，還批評(píng)你，說(shuō)你沒(méi)‘達(dá)概’，搞得你心灰意冷?！雹?/p>
面臨巨大的阻力和壓力給財(cái)政局開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)帶來(lái)很大困難，那么財(cái)政局為什么還要推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)呢？
（一）支出需求膨脹，而支出進(jìn)度緩慢
a 市財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，但支出比收入增長(zhǎng)得更快。2007 年，a 市財(cái)政一般預(yù)算收入完成523.79億元， 比2006 年決算數(shù)427.08 億元增收96.71 億元， 增長(zhǎng)22.6%； 全市財(cái)政一般預(yù)算支出完成623.68 億元，為年度預(yù)算709.72 億元的87.9%，比2006 年決算數(shù)506.79 億元增支116.89 億元，增長(zhǎng)23.1%。而2006 年，全市財(cái)政一般預(yù)算收入比2005年決算數(shù)增長(zhǎng)15%；全市財(cái)政一般預(yù)算支出為年度預(yù)算的86.8%，比2005 年決算數(shù)增長(zhǎng)15.6 %。預(yù)算改革后，尤其是國(guó)庫(kù)集中支付改革后，中國(guó)普遍出現(xiàn)了錢(qián)花不去的現(xiàn)象。a 市2007 年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表明，2006 財(cái)年有多個(gè)項(xiàng)目一分錢(qián)都沒(méi)有花出去，一些項(xiàng)目預(yù)算完成率在50%以下，占全部參評(píng)項(xiàng)目的四分之一多。基建項(xiàng)目支出進(jìn)度緩慢的問(wèn)題比較嚴(yán)重， 常常因?yàn)檎鞯亍⒉疬w、管線(xiàn)遷改等原因完不成用款計(jì)劃。農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也是如此，立項(xiàng)審批、預(yù)算編制、招投標(biāo)使撥款較之以往增加了近六個(gè)月的時(shí)間，加上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的季節(jié)性因素，預(yù)算執(zhí)行情況非常差。根據(jù)2007 年、2008 年支出部門(mén)的自評(píng)報(bào)告表明，a 市大量預(yù)算資金被閑置，預(yù)算的分配效率和運(yùn)作效率非常低下。
一方面預(yù)算安排捉襟見(jiàn)肘，另一方面預(yù)算到項(xiàng)目的錢(qián)卻花不出去?！拔覀兙珠L(zhǎng)想通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)抓資金，來(lái)要錢(qián)的太多，最后都不滿(mǎn)意。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)就抓這些項(xiàng)目，對(duì)績(jī)效不好的項(xiàng)目或占用資金的項(xiàng)目，就有了理由。錢(qián)花不出去，就不給他們做預(yù)算?！背?jī)效評(píng)價(jià)處工作人員的訪(fǎng)談外，該處官員在初評(píng)人員的培訓(xùn)中也有類(lèi)似的講話(huà)：“去年做了400 多個(gè)項(xiàng)目，6 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，抓錢(qián)花不掉的問(wèn)題。”
（二）省級(jí)預(yù)算改革的影響
由于a 省財(cái)政廳首先在省內(nèi)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，a 市績(jī)效評(píng)價(jià)受其影響很大。如省廳2004 年績(jī)效評(píng)價(jià)文件是市局績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)，市局還在一些文件中說(shuō)明績(jī)效評(píng)價(jià)是“參照省廳的做法”。在2007 年的評(píng)價(jià)中，市局將省廳的評(píng)分表修改了一下就拿過(guò)來(lái)用，基本評(píng)價(jià)過(guò)程也和省廳比較類(lèi)似，只不過(guò)模仿之外又有了自己的特點(diǎn)。此外，市局還到南海區(qū)、江浙一帶的財(cái)政部門(mén)“取經(jīng)”。
（三）政治家的支持
a 市績(jī)效預(yù)算改革受到了市長(zhǎng)的支持，市長(zhǎng)想通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)估各部門(mén)執(zhí)行政策的情況。經(jīng)過(guò)幾個(gè)項(xiàng)目的試點(diǎn)后，a 市直接對(duì)部門(mén)支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2006 年制定了《a 市政府部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，選擇了市政府直屬48 個(gè)部門(mén)作為試點(diǎn)，探索開(kāi)展部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。市政府為這個(gè)辦法召開(kāi)了兩次常務(wù)會(huì)議，市財(cái)政局三次征求部門(mén)意見(jiàn)，數(shù)易其稿，并選擇了部分單位進(jìn)行模擬測(cè)算驗(yàn)證。
（四）使命轉(zhuǎn)換
從個(gè)人因素考慮，績(jī)效評(píng)價(jià)處的領(lǐng)導(dǎo)和科員也有動(dòng)力開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。a 市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)處原為統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)決策和財(cái)政統(tǒng)計(jì)工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處企業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作日益萎縮，決算也是階段性工作，迫切需要開(kāi)展新的業(yè)務(wù)。恰在此時(shí)，省廳的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處尋找到了新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，地位也隨著績(jī)效工作的重要性而提高，這啟發(fā)了市局統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處，使之有愿望提出并實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
（五）其他因素
人大介入績(jī)效評(píng)價(jià)是后來(lái)的事情，盡管預(yù)算是它的重要權(quán)力，但沒(méi)有證據(jù)表明它要求財(cái)政部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。支出部門(mén)沒(méi)有一個(gè)主動(dòng)提出對(duì)其實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。專(zhuān)家的建議有可能對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)和推行產(chǎn)生影響，但肯定沒(méi)有發(fā)生在制度化的機(jī)制里。其他外部的力量，如國(guó)際組織或國(guó)內(nèi)的發(fā)展研究基金會(huì)，也沒(méi)有倡議a 市開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。所以，盡管績(jī)效評(píng)價(jià)遭到支出部門(mén)或明或暗的反對(duì)、應(yīng)付，財(cái)政局還是頂著壓力全面推開(kāi)。尤其是2006 年，財(cái)政局直接搞部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)，部門(mén)對(duì)此意見(jiàn)很大。2007 年，財(cái)政局轉(zhuǎn)而對(duì)超過(guò)500 萬(wàn)元的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，2008 年支出部門(mén)和財(cái)政部門(mén)評(píng)價(jià)水平都有了大幅度的提高，財(cái)政部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始著手做2009 年度的績(jī)效預(yù)算，市人大也要對(duì)衛(wèi)生和教育兩個(gè)支出部門(mén)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
二、a 市開(kāi)展績(jī)效預(yù)算改革的過(guò)程考察
2004 年，a 市財(cái)政局成立了績(jī)效評(píng)價(jià)處（原統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處），拉開(kāi)了績(jī)效評(píng)價(jià)改革的序幕。
（一）2005 年試點(diǎn)
2005 年，a 市財(cái)政局在摸查近年市政府重點(diǎn)支持的財(cái)政支出項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照“先簡(jiǎn)后繁，先易后難，由點(diǎn)及面”的原則，選擇“麻雀學(xué)校”改造和農(nóng)村“五通”中“通水、通路”兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)作為試點(diǎn)，探索開(kāi)展財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，邁出了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革的第一步。
（二）2006 年部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)
2006 年2 月，經(jīng)市人民政府同意，財(cái)政局發(fā)文給a 市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)部門(mén)的財(cái)政支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。文件下發(fā)后，支出部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，紛紛按要求成立了評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展本單位自我評(píng)價(jià)工作，在完成自我評(píng)價(jià)工作后撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告，并向市評(píng)價(jià)工作組報(bào)送材料。市評(píng)價(jià)工作組會(huì)同專(zhuān)家對(duì)各部門(mén)的自評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核， 再對(duì)幾個(gè)部門(mén)進(jìn)行抽評(píng)，抽評(píng)工作9 月完成后，形成評(píng)價(jià)結(jié)果，上報(bào)市政府。
鑒于部門(mén)情況復(fù)雜，對(duì)部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)需要分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政局將48 個(gè)市屬部門(mén)按照其職責(zé)性質(zhì)、財(cái)政資金管理和使用方式分為三大類(lèi)。第一類(lèi)是將財(cái)政資金基本用于履行職責(zé)，確保本部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門(mén)，包括市政府辦公廳、經(jīng)貿(mào)委等26 個(gè)部門(mén)。第二類(lèi)是將財(cái)政資金用于履行職責(zé)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保本部門(mén)及所屬單位運(yùn)作的部門(mén)，包括教育局、公安局等15 個(gè)部門(mén)。第三類(lèi)是將財(cái)政資金除用于本部門(mén)及所屬單位運(yùn)作外，還用于社會(huì)公共項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目資金直接實(shí)施分配的部門(mén)，包括發(fā)改委、科技局等7 個(gè)部門(mén)。 非常有意思的是，這與敦利威（2004，p201-208）對(duì)預(yù)算的分類(lèi)幾乎一模一樣。敦利威區(qū)分了機(jī)構(gòu)的四種預(yù)算類(lèi)型：核心預(yù)算（core budget）、官僚預(yù)算（bureau budget）、項(xiàng)目預(yù)算(program budget)和超項(xiàng)目預(yù)算(super-program budget)，按照機(jī)構(gòu)預(yù)算類(lèi)型的特點(diǎn)，財(cái)政局恰好將政府部門(mén)分為核心預(yù)算機(jī)構(gòu)、官僚預(yù)算機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目預(yù)算機(jī)構(gòu)。超項(xiàng)目預(yù)算機(jī)構(gòu)是將預(yù)算轉(zhuǎn)移給下一級(jí)政府用。在財(cái)政部門(mén)發(fā)文的附件里，還有《a 市政府部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《a 市政府部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分表》兩個(gè)附件。《a 市政府部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分表》包括定量和定性?xún)煞矫娴脑u(píng)分，定量評(píng)分有18 個(gè)共性指標(biāo)，定性評(píng)分有5 個(gè)指標(biāo)。定量的共性指標(biāo)絕大多數(shù)僅限于反映預(yù)算資金使用和管理情況，沒(méi)有反映部門(mén)職能工作的特點(diǎn)。個(gè)性指標(biāo)是留給部門(mén)評(píng)價(jià)其職能工作的，根據(jù)部門(mén)的類(lèi)別，在百分制中分別占了15 分、25 分和35 分。但部門(mén)往往不知道如何選擇指標(biāo)評(píng)價(jià)自己的工作，或者只選擇那些對(duì)自己有利的指標(biāo)，個(gè)性指標(biāo)沒(méi)有對(duì)財(cái)政支出的實(shí)質(zhì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。如公安局，他選擇了財(cái)政局提供的行政、政法全部8 項(xiàng)指標(biāo)，不過(guò)是執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)支出比重之類(lèi)的指標(biāo)，沒(méi)有創(chuàng)制我們期望的社會(huì)安全方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)。定性指標(biāo)一定程度上反映了部門(mén)工作的一些特點(diǎn)，但用5 個(gè)指標(biāo)統(tǒng)一評(píng)價(jià)各部門(mén)的工作還是勉為其難。從這些指標(biāo)體系和實(shí)際操作看，財(cái)政部門(mén)只是對(duì)各部門(mén)的資金使用是否符合預(yù)算程序和規(guī)則進(jìn)行評(píng)價(jià)。它最關(guān)心投入的內(nèi)容，部門(mén)的產(chǎn)出和結(jié)果，顯然不是其考察的重點(diǎn)。
（三）2007 年項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)
2006 年績(jī)效評(píng)價(jià)改革，支出部門(mén)意見(jiàn)很大。市財(cái)政局2007 年績(jī)效評(píng)價(jià)工作，參照省財(cái)政廳的做法對(duì)500 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。2007 年發(fā)文開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作比較晚，6 月1 日發(fā)文， 要求支出部門(mén)于6 月15 日?qǐng)?bào)送自評(píng)項(xiàng)目匯總表。除了秘密項(xiàng)目外，符合條件的有448 個(gè)項(xiàng)目。到8 月15 日，要求所有支出部門(mén)完成自評(píng)工作并報(bào)送自評(píng)材料。8 月26 日，全部績(jī)效評(píng)價(jià)人員進(jìn)行為期兩周的封閉式集中評(píng)價(jià)。在這兩個(gè)多月里，績(jī)效評(píng)價(jià)處組織了對(duì)支出部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)，并對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用、再就業(yè)、城建信息、城市規(guī)劃、堤防建設(shè)、旅游專(zhuān)項(xiàng)六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)價(jià)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)工作小組要前往項(xiàng)目單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，聽(tīng)取情況匯報(bào)，核查資金使用的有關(guān)賬目，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)地查看了解項(xiàng)目的實(shí)施情況。中介機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)評(píng)價(jià)階段開(kāi)始參與績(jī)效評(píng)價(jià)， 有兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)助績(jī)效評(píng)價(jià)處核查賬目。這對(duì)于績(jī)效數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性的測(cè)試很有幫助，某種程度起到了績(jī)效審計(jì)的作用。
在封閉集中評(píng)價(jià)階段專(zhuān)家進(jìn)入績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程，他們分為政務(wù)類(lèi)、技術(shù)類(lèi)和綜合類(lèi)三類(lèi)。技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家來(lái)自于高校或研究機(jī)構(gòu)； 政務(wù)類(lèi)專(zhuān)家來(lái)自于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，如人事、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，專(zhuān)門(mén)審核一些政法機(jī)關(guān)的項(xiàng)目； 綜合類(lèi)專(zhuān)家是財(cái)政預(yù)算專(zhuān)家，從資金的角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效。專(zhuān)家在績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)職人員初審的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)審， 分別針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)安排專(zhuān)家。專(zhuān)家審核的內(nèi)容在項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程、項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度（行政效能提高）、復(fù)審發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題方面是相同的，但綜合類(lèi)專(zhuān)家還要對(duì)項(xiàng)目資金是否存在問(wèn)題、項(xiàng)目實(shí)施與單位職能履行是否相符等問(wèn)題做出判斷，技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家要對(duì)專(zhuān)業(yè)指標(biāo)是否符合項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施效果等方面做出判斷。專(zhuān)家絕大多數(shù)判斷都是結(jié)構(gòu)化的選擇，只有在復(fù)審發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題一欄里才有自由發(fā)揮的空間。
專(zhuān)家與專(zhuān)職人員的評(píng)價(jià)角度不同，但都會(huì)給出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。由于他們的評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)不同，該結(jié)果是有可能不一致的。2007 年績(jī)效評(píng)價(jià)將項(xiàng)目分為基建和其他兩類(lèi)，專(zhuān)職人員對(duì)不同類(lèi)型的項(xiàng)目分別運(yùn)用不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分。其他類(lèi)與基建類(lèi)項(xiàng)目最大的不同之處是，它的績(jī)效目標(biāo)及完成情況要做政治效益和社會(huì)效益方面的評(píng)分。項(xiàng)目績(jī)效按百分制進(jìn)行評(píng)分，再對(duì)其做出優(yōu)、良、中、低、差的判斷。60 分以下的項(xiàng)目被評(píng)為差，60-69 分為低，70-79 為中，80-89 為良，90 以下為優(yōu)。
專(zhuān)職人員根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以調(diào)整確認(rèn)，在確定了部門(mén)所有項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果后，開(kāi)始撰寫(xiě)對(duì)部門(mén)的審核意見(jiàn)。四百多個(gè)項(xiàng)目，評(píng)分和撰寫(xiě)報(bào)告的工作量很大，各小組加快進(jìn)度，以便趕在部門(mén)預(yù)算審議之前將評(píng)價(jià)結(jié)果和審核意見(jiàn)反饋到業(yè)務(wù)處室和預(yù)算處。各個(gè)小組的審核意見(jiàn)經(jīng)主管副處長(zhǎng)修改敲定后，做好一個(gè)部門(mén)的審核意見(jiàn)就在oa 系統(tǒng)簽發(fā)一個(gè)，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室閱覽后，由機(jī)要室將文件交換到各支出部門(mén)。2007 年9 月中旬，各支出部門(mén)紛紛給出反饋意見(jiàn)，來(lái)人來(lái)電來(lái)函解釋暴露出來(lái)的問(wèn)題或者提出調(diào)整等次要求?？?jī)效評(píng)價(jià)處工作人員耐心接待，重申評(píng)價(jià)的權(quán)威性和公正性，強(qiáng)調(diào)這是專(zhuān)家參與評(píng)審的結(jié)果。對(duì)于一些確實(shí)有原因的項(xiàng)目，在oa 上調(diào)整等次并注明理由。在主觀很努力的情況下，績(jī)效評(píng)價(jià)處也對(duì)客觀情況造成的障礙表示理解，對(duì)一些項(xiàng)目等次予以適當(dāng)調(diào)整。
部門(mén)審核意見(jiàn)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告共同支撐一個(gè)“大報(bào)告”，即向市政府提交的2007 年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作報(bào)告。該報(bào)告既要總結(jié)支出部門(mén)的項(xiàng)目績(jī)效情況，還要總結(jié)整體績(jī)效評(píng)價(jià)工作，向市政府報(bào)告評(píng)價(jià)工作取得什么“績(jī)效”。這代表了財(cái)政局的意見(jiàn)，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序整合各方面的認(rèn)識(shí)。
如果項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不能對(duì)預(yù)算決策產(chǎn)生影響，績(jī)效評(píng)價(jià)的意義也就大打折扣。早在市財(cái)政局2006 年印發(fā)的通知中指出，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為部門(mén)編制下一年度及市財(cái)政局審核部門(mén)預(yù)算的參考依據(jù)。2008 年制定的《a 市財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法》進(jìn)一步明確指出：對(duì)績(jī)效優(yōu)良的項(xiàng)目類(lèi)別給予鼓勵(lì)和支持，在預(yù)算安排中優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效低差的項(xiàng)目提出整改意見(jiàn)，情況嚴(yán)重的予以通報(bào)，減少或不再安排同類(lèi)項(xiàng)目的預(yù)算。
（四）2008 年項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)
篇11
1 基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立情況
2011年，福建省基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金包含4個(gè)分專(zhuān)項(xiàng)：一是基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，從2006年起設(shè)立，每年安排100萬(wàn)元，用于補(bǔ)助基層科普車(chē)（含科普大篷車(chē)）和科普專(zhuān)用設(shè)備的購(gòu)置更新、科普網(wǎng)站建設(shè)等，提升市、縣（區(qū)）科協(xié)自身能力。二是科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金，從2007年起設(shè)立，2007～2009年每年安排250萬(wàn)元，2010年起每年安排320萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助在農(nóng)村基層科普工作中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人開(kāi)展基層科普相關(guān)工作，旨在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006～2010～2020）〉的通知》，促進(jìn)科普惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。三是農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，2007年由省級(jí)財(cái)政追加安排、從2008年起設(shè)立，每年安排500萬(wàn)元，用于補(bǔ)助科普惠農(nóng)宣傳欄、服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目及獎(jiǎng)補(bǔ)省科普先進(jìn)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳和培訓(xùn)能力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，從2010年起設(shè)立，每年安排500萬(wàn)元，用于補(bǔ)助市、縣（區(qū)）科普?qǐng)鲳^布展設(shè)計(jì)、展品設(shè)備購(gòu)置及配套設(shè)施建設(shè)，旨在貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科協(xié)等部門(mén)關(guān)于福建省科普?qǐng)鲳^平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃（2010～2012年）的通知》，推動(dòng)市、縣（區(qū)）科普?qǐng)鲳^建設(shè)，提升基層科普展教能力和水平。
2 基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金管理的基本做法
通過(guò)積極實(shí)踐探索和不斷揚(yáng)棄創(chuàng)新，福建省基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。
2.1 建立健全項(xiàng)目管理制度
逐步建立完善管理制度，促進(jìn)基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金管理科學(xué)化、規(guī)范化。2007年，省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用和管理的通知》。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村科普“一站一欄一員”建設(shè)的通知》，該文件制定了《福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站管理制度》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳欄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳員管理制度》。2009年，省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)工作的意見(jiàn)》。2011年，省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合制定出臺(tái)《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》。在該辦法中，共設(shè)總則、目標(biāo)與原則、申報(bào)與評(píng)選、組織實(shí)施、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資金管理等六章共四十二條，規(guī)定了科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金的用途、開(kāi)支范圍、預(yù)算申報(bào)審批程序等，明確了專(zhuān)項(xiàng)資金由獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的先進(jìn)單位和個(gè)人所在的縣（市、區(qū)）科協(xié)、財(cái)政局共同負(fù)責(zé)管理，由縣（市、區(qū)）財(cái)政局統(tǒng)一撥付到縣（市、區(qū)）科協(xié)，實(shí)行報(bào)賬制管理，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的檢查和監(jiān)督。
2.2 規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)評(píng)定程序
根據(jù)福建省基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金所含各分專(zhuān)項(xiàng)的不同用途，在項(xiàng)目申報(bào)表中設(shè)置相關(guān)支出績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容，組織基層規(guī)范申報(bào)?？破栈蒉r(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)范圍面向農(nóng)村基層，符合《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》所規(guī)定的推薦范圍和條件的單位和個(gè)人均可申報(bào)。各縣（市、區(qū)）科協(xié)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地符合條件的單位和個(gè)人填報(bào)《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算表》等申報(bào)材料，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定推薦單位和個(gè)人名單，經(jīng)公示無(wú)異議后，將推薦名單和相關(guān)材料上報(bào)設(shè)區(qū)市科協(xié)和財(cái)政部門(mén)。設(shè)區(qū)市科協(xié)和財(cái)政部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)各縣（市、區(qū)）推薦名單進(jìn)行復(fù)核，提出推薦名單和相關(guān)材料上報(bào)省科協(xié)和省財(cái)政廳。省科協(xié)和省財(cái)政廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市的推薦名單和相關(guān)材料，深入調(diào)研，審查申報(bào)材料，組織專(zhuān)家評(píng)選出福建省的先進(jìn)單位和個(gè)人，并在省級(jí)媒體公示7天，公示期滿(mǎn)無(wú)異議后予以表彰獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)范圍是縣（市、區(qū)）科協(xié)，科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)范圍是市、縣（區(qū)）科協(xié)，要申請(qǐng)上述專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，須向省科協(xié)提交申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)審核、匯總后，提交專(zhuān)題會(huì)議研究評(píng)審。會(huì)上評(píng)定通過(guò)的補(bǔ)助項(xiàng)目及金額由省財(cái)政廳和省科協(xié)聯(lián)合下達(dá)到有關(guān)市、縣（區(qū)）科協(xié)和財(cái)政部門(mén)。
2.3 加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤監(jiān)控
重視開(kāi)展基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調(diào)研，采集相關(guān)信息并加以匯總分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程、資金支出進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正偏差。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報(bào)送科普惠農(nóng)興計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的通知》，要求獲得2006年、2007年獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位和個(gè)人填報(bào)《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃表彰對(duì)象情況填報(bào)表》并附上專(zhuān)項(xiàng)資金使用效果的材料。2009年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于填報(bào)〈農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況表〉的通知》，對(duì)2007年、2008年農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行摸底調(diào)查。2011年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金檢查調(diào)研工作的通知》，要求獲得2010年專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況及支出績(jī)效進(jìn)行認(rèn)真自查自評(píng)，填報(bào)《科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況表》并附上專(zhuān)項(xiàng)資金到位、支出、結(jié)余相關(guān)財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件，同時(shí)省科協(xié)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報(bào)送科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況的通知》，要求獲得2010年、2011年科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金且未正式上報(bào)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告的單位填報(bào)《科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況表》，同時(shí)組織有關(guān)人員到實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)所報(bào)項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行信息。
2.4 開(kāi)展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)
積極開(kāi)展基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，認(rèn)真分析研究評(píng)價(jià)結(jié)果所反映的問(wèn)題，努力查找專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)和提高工作的措施。根據(jù)財(cái)政部門(mén)的部署和要求，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金被選定為2009年、2010年支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目，按規(guī)定編報(bào)了績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作方案，開(kāi)展了試點(diǎn)項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)，報(bào)送了自評(píng)材料。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2011年度財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》，選定科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金作為2011年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目事中評(píng)價(jià)，要求各有關(guān)縣（市、區(qū)）科協(xié)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)獲得2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的單位和個(gè)人認(rèn)真開(kāi)展支出績(jī)效自評(píng)，報(bào)送《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)表》、《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表》和績(jī)效自評(píng)報(bào)告；在基層自評(píng)的基礎(chǔ)上，省科協(xié)撰寫(xiě)了《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》，按時(shí)報(bào)送給財(cái)政部門(mén)。
3 基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施主要成效
福建省基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施以來(lái)成效顯著，2006年～2011年已累計(jì)組織實(shí)施1054個(gè)項(xiàng)目，共安排下達(dá)補(bǔ)助資金5490萬(wàn)元。通過(guò)該專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步激勵(lì)基層開(kāi)展科普工作的積極性和創(chuàng)造性，有力地推動(dòng)基層科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民，提升了福建省公民科學(xué)素養(yǎng)水平。
3.1 科技館（科普活動(dòng)中心）建設(shè)取得新進(jìn)展
至2011年底，全省已投入使用的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動(dòng)中心）共有28個(gè)，比2009年增加5個(gè)；建筑總面積67002平方米（其中展廳面積32513平方米，培訓(xùn)活動(dòng)室面積6056平方米），比2009年增加3535平方米；擁有常設(shè)展品7023件，比2009年增加1059件；全年參觀（培訓(xùn)）人數(shù)達(dá)42.7萬(wàn)人次，比2009年增加16.1萬(wàn)人次。此外，還有在建的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動(dòng)中心）10個(gè)。
3.2 科普宣傳欄、活動(dòng)站和農(nóng)村科普示范基地建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展
至2011年底，市、縣（區(qū)）建成科普宣傳欄（畫(huà)廊）9376個(gè)，科普展示單元總長(zhǎng)度71532米，分別比2008年增長(zhǎng)43.5%、22.4%；建成科普活動(dòng)站（室）7789個(gè)，建筑面積221672平方米，全年參加活動(dòng)（培訓(xùn)）111.9萬(wàn)人次，分別比2008年增長(zhǎng)54.1%、52.6%和68.9%；建立各類(lèi)農(nóng)村科普示范基地786個(gè)，比2005年增長(zhǎng)40.2%。2012年1月，省科協(xié)主辦的“建設(shè)萬(wàn)個(gè)科普惠農(nóng)宣傳欄”項(xiàng)目被列入2012年省委、省政府為民辦實(shí)事工作計(jì)劃，省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金937.2萬(wàn)元用于支持新建科普惠農(nóng)宣傳欄3124個(gè)。2006年～2012年，全省共有50個(gè)農(nóng)村科普示范基地受到中國(guó)科協(xié)和財(cái)政部表彰，有131個(gè)農(nóng)村科普示范基地受到省科協(xié)和省財(cái)政廳表彰。
3.3 科普網(wǎng)站建設(shè)和科普車(chē)配置力度進(jìn)一步加強(qiáng)
至2011年底，市、縣（區(qū)）科協(xié)建有科普網(wǎng)站71個(gè)，比2005年增加53個(gè)（增長(zhǎng)近3倍）；瀏覽人數(shù)328.7萬(wàn)人次，比2005年增加272.8萬(wàn)人次（增長(zhǎng)近5倍）；配置汽車(chē)115輛，比2005年增加38輛。目前，全省各市、縣（區(qū)）科協(xié)基本上配齊了科普車(chē)，福州市、三明市、建陽(yáng)市等還配置了科普大篷車(chē)，2011年科普大篷車(chē)下鄉(xiāng)205次。
3.4 農(nóng)民科技培訓(xùn)成效明顯
開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑和措施，得到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。通過(guò)近幾年的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批觀念新、技能強(qiáng)、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障，增強(qiáng)了農(nóng)民科技致富能力，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)的推廣，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年～2011年，全省農(nóng)函大結(jié)業(yè)學(xué)員達(dá)16.8萬(wàn)人次，年均結(jié)業(yè)學(xué)員3.36萬(wàn)人次。2008年～2011年，全省各市、縣（區(qū)）舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)共計(jì)18741次，培訓(xùn)174.7萬(wàn)人次，年均舉辦4685次、培訓(xùn)43.7萬(wàn)人次。
3.5 全省公民科學(xué)素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升
中國(guó)科協(xié)組織開(kāi)展的福建省第二次公民科學(xué)素養(yǎng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2010年福建省具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例達(dá)到4.4%，高出同期全國(guó)1.13個(gè)百分點(diǎn)，比2004年福建省第一次公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查測(cè)算出的比例提高了2.11個(gè)百分點(diǎn)。
4 基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金管理面臨的主要問(wèn)題
4.1 項(xiàng)目補(bǔ)助力度偏小，影響規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮
科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助3.9萬(wàn)元，基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助4.3萬(wàn)元，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助4.7萬(wàn)元，項(xiàng)目補(bǔ)助力度偏小，規(guī)模效應(yīng)不明顯。盡管科普?qǐng)鲳^建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助35.7萬(wàn)元，而實(shí)際上新建一個(gè)科技館（科普活動(dòng)中心）建筑安裝工程費(fèi)用就需要數(shù)千萬(wàn)元、上億元，若包括展教裝備費(fèi)用，則所需建設(shè)資金規(guī)模就更大。一些科技館雖已竣工，但缺乏展品設(shè)備，即使獲得專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，對(duì)其科普展教功能的充實(shí)完善難有較大改觀。
4.2預(yù)算績(jī)效管理理念尚未完全樹(shù)立
預(yù)算績(jī)效管理是根據(jù)績(jī)效理念，由設(shè)定明確的支出績(jī)效目標(biāo)，建立規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制緊密結(jié)合起來(lái)等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過(guò)程。由于預(yù)算績(jī)效管理在全國(guó)整體上還處于起步階段，各地開(kāi)展不平衡，一些基層單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作還不甚了解，對(duì)其重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，未樹(shù)立績(jī)效理念，對(duì)基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金的產(chǎn)出和結(jié)果重視不夠，導(dǎo)致部分項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展不理想。
4.3 配套管理制度不夠健全
基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作比較薄弱，目前僅出臺(tái)《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，尚未出臺(tái)統(tǒng)一的基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度體系還沒(méi)有建立，績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定、評(píng)價(jià)方法的采用等仍處于初始探索中，績(jī)效評(píng)價(jià)定性指標(biāo)的計(jì)分存在人為因素較多，定量分析缺乏基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用亟待加強(qiáng)。
5 推進(jìn)基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的思考
2011年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確強(qiáng)調(diào)各級(jí)預(yù)算單位要把推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。福建省基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作必須適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政體制改革的新要求，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。
5.1 提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理理念
要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的重要性和必要性，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率，將績(jī)效理念融入基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金管理全過(guò)程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織財(cái)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)的骨干力量參與基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作，發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門(mén)的作用，形成分配資金運(yùn)用績(jī)效、使用資金講究績(jī)效的機(jī)制。
5.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高預(yù)算績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
預(yù)算績(jī)效管理是一項(xiàng)業(yè)務(wù)新、政策性強(qiáng)、技術(shù)含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作，要加強(qiáng)對(duì)基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快建立一支既懂項(xiàng)目管理、又掌握國(guó)家政策，既熟悉財(cái)政財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、又擅長(zhǎng)信息處理的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍，努力提高基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的工作水平。
5.3 積極實(shí)踐探索，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度
要積極探索基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理工作，事前科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，事中跟蹤監(jiān)控績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，事后評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)完成情況。通過(guò)深入研究，多方借鑒，設(shè)計(jì)完善基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范的基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度。
5.4 注重工作實(shí)效，充分發(fā)揮基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金促進(jìn)基層科普服務(wù)能力提升的重要作用
要加快基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和有效性。重視探索建立基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，及時(shí)采集分析績(jī)效運(yùn)行信息，監(jiān)控確?？?jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐，促使基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最大化、預(yù)算資金使用效率實(shí)現(xiàn)最佳化。優(yōu)化擴(kuò)大基層科普專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，加大項(xiàng)目補(bǔ)助力度，集中財(cái)力解決主要問(wèn)題，繼續(xù)重點(diǎn)支持科普?qǐng)鲳^建設(shè)，為基層開(kāi)展經(jīng)常性科普活動(dòng)提供陣地保障。
參考文獻(xiàn)：
篇12
區(qū)審計(jì)局主要職能是：
（1）主管全區(qū)審計(jì)工作。負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)國(guó)家有關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。對(duì)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)有督促被審計(jì)單位整改的責(zé)任。
（2）貫徹執(zhí)行國(guó)家審計(jì)方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)直接審計(jì)、調(diào)查和核查的事項(xiàng)依法進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，作出審計(jì)決定或提出審計(jì)建議。
（3）向區(qū)委審計(jì)委員會(huì)提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)報(bào)告；向區(qū)長(zhǎng)提交年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告；受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會(huì)提出區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告；向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告對(duì)其他事項(xiàng)的審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果；向區(qū)政府、市審計(jì)局報(bào)告和向區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)審計(jì)情況及結(jié)果。
（4）直接審計(jì)下列事項(xiàng)，出具審計(jì)報(bào)告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計(jì)決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的建議：包括國(guó)家有關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況；區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支，區(qū)直各部門(mén)（含直屬單位）和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算草案和其他財(cái)政收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支；使用區(qū)級(jí)財(cái)政資金的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)收支；區(qū)級(jí)政府投資和以區(qū)級(jí)政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支；自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況；區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)、區(qū)政府規(guī)定的國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益；區(qū)政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理和受區(qū)政府及其部門(mén)委托的其他單位管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支；國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支；法律法規(guī)規(guī)定的由區(qū)審計(jì)局審計(jì)其他事項(xiàng)。
（5）按規(guī)定對(duì)區(qū)管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其他單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
（6）組織實(shí)施對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算管理或國(guó)有資產(chǎn)管理使用、國(guó)有資源利用保護(hù)等與國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
（7）依法檢查審計(jì)決定執(zhí)行情況，督促整改審計(jì)查出的問(wèn)題，依法辦理被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定提請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關(guān)事項(xiàng)，協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)查處相關(guān)重大案件。
（8）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作，核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告。
（9）組織和開(kāi)展審計(jì)領(lǐng)域的對(duì)外交流和合作，指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。
（10）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
（11）職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)入職能：包括將區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察職責(zé)，區(qū)財(cái)政局（區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、承擔(dān)的國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)相關(guān)職責(zé)劃入?yún)^(qū)審計(jì)局。進(jìn)一步完善審計(jì)管理體制，理順內(nèi)部職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化審計(jì)資源配。
區(qū)審計(jì)局設(shè)以下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
辦公室、綜合法規(guī)股、農(nóng)業(yè)與資源資產(chǎn)環(huán)境審計(jì)股、電子數(shù)據(jù)審計(jì)股、財(cái)政金融審計(jì)股、行政事業(yè)與社會(huì)保障審計(jì)股、經(jīng)貿(mào)審計(jì)股、固定資產(chǎn)與外資運(yùn)用審計(jì)股。
人員情況：
行政編制10名，實(shí)有8人；參公事業(yè)編制4名，實(shí)有2人；全額財(cái)政撥款事業(yè)編制14名，實(shí)有14人。
資產(chǎn)情況：
截至2020年12月31日，區(qū)審計(jì)局資產(chǎn)總計(jì)482.83萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)430.43萬(wàn)元，固定資產(chǎn)凈值52.39萬(wàn)元；負(fù)債和凈資產(chǎn)合計(jì)482.83萬(wàn)元，負(fù)債合計(jì)0.15萬(wàn)元，凈資產(chǎn)合計(jì)482.67萬(wàn)元。
（二）2020年度整體支出績(jī)效目標(biāo)
2020年度，區(qū)審計(jì)局嚴(yán)格按照區(qū)政府下達(dá)的當(dāng)年計(jì)劃和目標(biāo)為中心，在降低成本，減少費(fèi)用等方面專(zhuān)題開(kāi)會(huì)做出了詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)考慮行政事業(yè)單位宏觀政策，建立預(yù)算辦法，結(jié)合本單位實(shí)際編制部門(mén)預(yù)算。
（1）管理情況根據(jù)區(qū)財(cái)政局最終批復(fù)預(yù)算數(shù)，進(jìn)行政府網(wǎng)站公開(kāi)，嚴(yán)格把控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，項(xiàng)目支出必須以預(yù)算批復(fù)額度為基準(zhǔn)，保證項(xiàng)目資金按計(jì)劃，按項(xiàng)目工程進(jìn)度撥付，專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得虛列，不得截留，擠占，挪用，浪費(fèi)，套取或轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金，5000元以上非常規(guī)性支出必須黨組會(huì)研究后審批。
（2）預(yù)算申報(bào)階段進(jìn)行了績(jī)效目標(biāo)填報(bào)，目標(biāo)內(nèi)容符合《區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<2021年度區(qū)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案>通知（財(cái)績(jī)[2021]57號(hào)）文件要求，績(jī)效目標(biāo)和單位執(zhí)能及項(xiàng)目相符合，目標(biāo)值出處合理?？?jī)效目標(biāo)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容合理。
（3）區(qū)審計(jì)局2020年度產(chǎn)出指標(biāo)包含了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和實(shí)效指標(biāo)；效益指標(biāo)根據(jù)實(shí)施內(nèi)容和立項(xiàng)目標(biāo)，制定了相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，社會(huì)效益指標(biāo)，生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)清晰可衡量與預(yù)算資金存在較強(qiáng)的邏輯匹配關(guān)系。
（三）預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)展情況
本部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)工作，根據(jù)歸集的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，按評(píng)價(jià)方案內(nèi)容和指標(biāo)公式，對(duì)支出管理情況，從資金的投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，開(kāi)展自評(píng)打分。對(duì)績(jī)效自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，解決好預(yù)算績(jī)效管理中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，提高預(yù)算管理資金使用效益和執(zhí)行效力，確保本部門(mén)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
（四）預(yù)算及執(zhí)行情況
2020年區(qū)審計(jì)局年初預(yù)算基本支出632.41萬(wàn)元，項(xiàng)目支出51.2萬(wàn)元；決算基本支出851.41萬(wàn)元，項(xiàng)目支出51.2萬(wàn)元。基本支出決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因:一是投資審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)360萬(wàn)元在年初預(yù)算時(shí)納入?yún)^(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，決算時(shí)納入部門(mén)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出；二是政府投資建設(shè)項(xiàng)目增多，向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)費(fèi)也相應(yīng)增多。
二、部門(mén)整體支出績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況
（一）履職完成情況
2020年累計(jì)組織實(shí)施財(cái)政類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目30個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告110份，查出主要問(wèn)題金額59145萬(wàn)元，其中違規(guī)金額3911萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金55234萬(wàn)元，上繳財(cái)政78萬(wàn)元，審計(jì)提出意見(jiàn)324條；完成工程價(jià)款結(jié)算審核項(xiàng)目91項(xiàng)，送審金額191899.07萬(wàn)元，審定金額170177.92萬(wàn)元，核減金額21721.15萬(wàn)元,核減率11.32%；完成預(yù)算控制價(jià)審核項(xiàng)目107項(xiàng)，送審金額26094.29萬(wàn)元，審定金額25430.4萬(wàn)元，調(diào)整金額1696.77萬(wàn)元，審核率6.5%。
（二）履職效果
1、深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，加強(qiáng)預(yù)算資金管理使用。今年，組織實(shí)施了區(qū)本級(jí)2019年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，并延伸審計(jì)了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)房產(chǎn)管理中心、區(qū)集中示范園區(qū)管委會(huì)3個(gè)部門(mén)單位。審計(jì)結(jié)果表明，2019年度區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)中求進(jìn)，財(cái)政改革有力推進(jìn)，財(cái)政管理不斷提升，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，基本完成了區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算任務(wù)，但也有部分領(lǐng)域存在管理不到位、政策措施執(zhí)行不到位、監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題，影響了財(cái)政資金的規(guī)范高效使用，從加強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效管理等方面提出審計(jì)意見(jiàn)，并對(duì)后期整改落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督查，審計(jì)結(jié)果和整改情況得到了區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定。
2、深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。受區(qū)委審計(jì)委員會(huì)和區(qū)委組織部委托，今年共安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)12個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告12份，經(jīng)審計(jì)，共查出主要問(wèn)題金額6316萬(wàn)元，其中違規(guī)金額1984萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金4332萬(wàn)元。通過(guò)審計(jì)，幫助被審單位進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行、完善內(nèi)部管理，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，較好的發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的懲治和防范作用。
3、落實(shí)政府投資審計(jì)改革，推進(jìn)投資審計(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。今年以來(lái)，投資審計(jì)中心深入貫徹落實(shí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署，積極推進(jìn)政府投資審計(jì)管理改革，工作成效顯著：一是全年完成工程價(jià)款結(jié)算審核項(xiàng)目91項(xiàng)，送審金額191899.07萬(wàn)元，審定金額170177.92萬(wàn)元，核減金額21721.15萬(wàn)元,核減率11.32%。二是完成預(yù)算控制價(jià)審核項(xiàng)目107項(xiàng)，送審金額26094.29萬(wàn)元，審定金額25430.4萬(wàn)元，調(diào)整金額1696.77萬(wàn)元，審核率6.5%。三是對(duì)區(qū)婦幼保健院三期病房樓工程(續(xù)審)、南山職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程、區(qū)和順路道路工程、區(qū)通州西路道路工程（六舒路-陽(yáng)光大道）、梅山北路小區(qū)、淠綠新村小區(qū)、解放北路小區(qū)3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等區(qū)重點(diǎn)工程實(shí)施了全過(guò)程跟蹤審計(jì)，有效控制了工程造價(jià)。四是完成投資審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，全面退出政府投資建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作，改“直接審”為“復(fù)審”，回歸審計(jì)監(jiān)督本位。
4、開(kāi)展全區(qū)32個(gè)社區(qū)2019年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)基層組織的監(jiān)督。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在2018、2019年度開(kāi)展的全區(qū)五個(gè)街道社區(qū)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，派出審計(jì)組歷時(shí)三個(gè)月對(duì)全區(qū)5個(gè)街道32個(gè)社區(qū)2019年度財(cái)務(wù)收支及管理情況進(jìn)行了審計(jì)，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法向各社區(qū)下達(dá)了審計(jì)報(bào)告，并提出了整改意見(jiàn)和建議。
5、開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。為進(jìn)一步鞏固2015年以來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的成果，切實(shí)保障集體資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，抽調(diào)人員對(duì)全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）所管轄的48個(gè)村2018-2019年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告從財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)5個(gè)方面揭示了存在的19個(gè)問(wèn)題，查出主要問(wèn)題金額1268.25萬(wàn)元，為進(jìn)一步整治、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供了依據(jù)。
6、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)督。今年以來(lái)，先后開(kāi)展了穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施情況跟蹤審計(jì)、區(qū)應(yīng)對(duì)肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、2019年度基礎(chǔ)教育工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查、區(qū)醫(yī)共體運(yùn)營(yíng)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問(wèn)題或方針政策的實(shí)施情況開(kāi)展針對(duì)性的審計(jì)調(diào)查，綜合分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的解決辦法，推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)到位，為黨委、政府的科學(xué)決策和政策法規(guī)的完善提供了依據(jù)。
7、扎實(shí)完成黨委、政府交辦任務(wù)。積極發(fā)揮參謀助手作用，先后完成了26個(gè)貧困村扶貧資金投入超千萬(wàn)資產(chǎn)效益情況審計(jì)調(diào)查、區(qū)補(bǔ)充醫(yī)療保障“2579”暨補(bǔ)充醫(yī)療再救助項(xiàng)目收支情況審計(jì)調(diào)查、市香料廠(chǎng)2001年以來(lái)資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)改制水廠(chǎng)價(jià)格認(rèn)定、事改企12個(gè)單位資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)、村集體收入50萬(wàn)元以上（41個(gè)村）專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地前期費(fèi)用審核等黨委、政府交辦的事項(xiàng)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了第一手資料。
三、部門(mén)整體支出績(jī)效中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
（一）主要問(wèn)題及原因分析
1、固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目需要支付中介機(jī)構(gòu)和外聘工程師較大金額的勞務(wù)費(fèi)用，使預(yù)算資金總體偏緊。
篇13
為適應(yīng)新形勢(shì)下的要求，一套以支出結(jié)果為導(dǎo)向、強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任和效率，注重“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。預(yù)算績(jī)效管理逐步與財(cái)政資金的使用與有效公共服務(wù)聯(lián)系起來(lái)，解決了衡量財(cái)政效率的難題；另外，確立了結(jié)果導(dǎo)向管理，消除了傳統(tǒng)過(guò)程管理模式不注重結(jié)果的弊端，完善了部門(mén)預(yù)算的編制，是實(shí)現(xiàn)公共管理科學(xué)化的重要路徑，是提高政府服務(wù)水平的現(xiàn)實(shí)要求。
氣象部門(mén)從2005年被財(cái)政部列入績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)部門(mén)起著手該項(xiàng)工作，截至目前，已建立了財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，將各財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)在部門(mén)內(nèi)部公開(kāi)，逐步建立了以績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理為主要內(nèi)容的績(jī)效管理。本文將以“氣象探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)”項(xiàng)目為例，總結(jié)分析了績(jī)效管理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，并提出相關(guān)思考建議，為氣象部門(mén)績(jī)效管理添磚加瓦。
一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介
氣象探空業(yè)務(wù)是氣象綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)的重要組成部分，能為國(guó)防和國(guó)家安全、防災(zāi)減災(zāi)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、云水資源開(kāi)發(fā)提供及時(shí)準(zhǔn)確的觀測(cè)數(shù)據(jù)，提供高時(shí)空分辨率大氣垂直廓線(xiàn)資料。目前四川省氣象部門(mén)共有7個(gè)氣象探空站，每個(gè)氣象探空站每天開(kāi)展2次綜合觀測(cè)，同時(shí)1個(gè)氣象探空站每天多開(kāi)展1次單獨(dú)測(cè)風(fēng)觀測(cè)，獲取每一高度層的氣壓、溫度、濕度、風(fēng)向和風(fēng)速；所有探空站均使用L波段探空雷達(dá)-電子探空儀系統(tǒng)。
該財(cái)政支出績(jī)效總目標(biāo)是在完成年度目標(biāo)的基礎(chǔ)上，保證全省探空業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮探空資料作為天氣預(yù)報(bào)主要資料的重要作用，針對(duì)國(guó)防建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣候資源的開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)等特殊需求，提供精細(xì)的觀測(cè)資料，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展投入的效益；階段性目標(biāo)是完成全省探空儀、氣球采購(gòu)供應(yīng)，保障探空系統(tǒng)設(shè)備低故障率運(yùn)行。按規(guī)定完成全年高空氣象觀測(cè)任務(wù)，完成重要天氣過(guò)程、重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)等加密觀測(cè)任務(wù)，觀測(cè)資料滿(mǎn)足天氣預(yù)報(bào)和氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)需求，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)程序
本財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作由四川省氣象局負(fù)責(zé)組織，按照確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象、下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知、確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員、制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案、收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料、對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)、綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論、撰寫(xiě)與提交評(píng)價(jià)報(bào)告、建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案的步驟對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
（一）評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)人員
本次評(píng)價(jià)對(duì)象為2011年“氣象探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)”項(xiàng)目，該項(xiàng)目為事業(yè)費(fèi)下達(dá)常規(guī)運(yùn)行維持費(fèi)項(xiàng)目，省氣象局觀測(cè)與網(wǎng)絡(luò)處負(fù)責(zé)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集審核，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)并撰寫(xiě)績(jī)效自評(píng)報(bào)告；省局計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)制訂績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。四川省氣象局組織專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
（二）制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案
省氣象局根據(jù)此次績(jī)效評(píng)價(jià)工作的要求和項(xiàng)目本身特點(diǎn)，制定了詳細(xì)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)文件，明確本財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原則和方法。
（三）收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料
省氣象局觀測(cè)與網(wǎng)絡(luò)處負(fù)責(zé)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集審核和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的編制，收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括該項(xiàng)目的基本情況、財(cái)政資金使用情況、項(xiàng)目的產(chǎn)出效益等。2011年氣象探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)項(xiàng)目評(píng)價(jià)質(zhì)量信息來(lái)源于中國(guó)氣象局高空氣象探測(cè)質(zhì)量通報(bào)；報(bào)文質(zhì)量來(lái)源于中國(guó)氣象局報(bào)文質(zhì)量評(píng)估通報(bào)；報(bào)文上傳及時(shí)率來(lái)源于中國(guó)氣象局氣象資料傳輸質(zhì)量通報(bào)。
（四）對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)
按照評(píng)價(jià)工作方案的安排，評(píng)價(jià)人員深入被評(píng)價(jià)單位了解情況，聽(tīng)取被評(píng)價(jià)單位工作開(kāi)展情況匯報(bào)，實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)，核查、核實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)、公文卷宗、資金使用，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和績(jī)效情況進(jìn)行全面了解，并進(jìn)一步收集需要補(bǔ)充的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。
（五）綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論
評(píng)價(jià)人員根據(jù)具體評(píng)價(jià)的實(shí)施情況，在項(xiàng)目原有支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合收集到的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，組織專(zhuān)家評(píng)審組對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效報(bào)告和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審閱，運(yùn)用規(guī)定的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算、資料分析，并對(duì)“績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表”中的各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)打分，對(duì)本項(xiàng)目的績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。
（六）撰寫(xiě)與提交評(píng)價(jià)報(bào)告、建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案
省氣象局觀測(cè)與網(wǎng)絡(luò)處將本項(xiàng)目的各項(xiàng)材料匯總整理，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告，建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目基本概況、項(xiàng)目資金使用及管理情況、項(xiàng)目組織實(shí)施情況、財(cái)政支出績(jī)效情況、存在的問(wèn)題及建議等。報(bào)告格式符合《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）的有關(guān)要求和規(guī)定，客觀的反映了項(xiàng)目的主要績(jī)效情況。
三、評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法
（一）評(píng)價(jià)方法
按照財(cái)政部有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)工作管理的規(guī)定和意見(jiàn)，此次評(píng)價(jià)采用如下方法：目標(biāo)預(yù)訂與實(shí)施結(jié)果比較法；將項(xiàng)目支出后的實(shí)際效果與申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比；詢(xún)問(wèn)查證法；評(píng)價(jià)人員以口頭或書(shū)面、正式或非正式會(huì)談等方式，直接或間接了解評(píng)價(jià)對(duì)象的信息，從而形成初步判斷；專(zhuān)家評(píng)議法；通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議，得出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的選取是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，既要解決標(biāo)準(zhǔn)值層次性問(wèn)題，又要盡可能解決標(biāo)準(zhǔn)值統(tǒng)一性和可操作性問(wèn)題，逐步建立起與支出指標(biāo)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值體系。鑒于此，在參考?xì)庀蟛块T(mén)的績(jī)效管理辦法和國(guó)外績(jī)效管理的基礎(chǔ)之上，采取3E評(píng)價(jià)法（經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性）和定量指標(biāo)體系評(píng)價(jià)法。經(jīng)濟(jì)性（Economy），是指在財(cái)政支出管理中建立有效的支出決策機(jī)制和支出優(yōu)先安排機(jī)制，克服財(cái)政支出活動(dòng)中嚴(yán)重浪費(fèi)和不均等問(wèn)題；效率性（Efficiency），是政府及民眾對(duì)財(cái)政支出在項(xiàng)目決策機(jī)制、實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面要求的具體體現(xiàn)；有效性（Effectiveness），是財(cái)政支出所取得的最終成果的具體體現(xiàn)，需要結(jié)合當(dāng)前效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益來(lái)衡量。
運(yùn)用“3E”評(píng)價(jià)方法，對(duì)本項(xiàng)目的評(píng)價(jià)如下：
1.經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。四川省2011年“氣象探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)”項(xiàng)目總投入4996800元，下達(dá)到四川省大氣探測(cè)技術(shù)中心4120800元，下達(dá)到其他相關(guān)單位876000元，資金到位率達(dá)到100%。其資金使用主要為：
（1）器材消耗經(jīng)費(fèi)。2011年氣象探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)用于采購(gòu)探空儀、探空氣球、觀測(cè)儀器設(shè)備備件等消耗器材經(jīng)費(fèi)395.6040萬(wàn)，占全部運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)的79%，是氣象探空業(yè)務(wù)維持經(jīng)費(fèi)支出的主要部分，其消耗的器材經(jīng)費(fèi)占運(yùn)維費(fèi)較大的比例；
（2）設(shè)備保障等經(jīng)費(fèi)。這部分經(jīng)費(fèi)主要用于探空設(shè)備維修、維護(hù)、檢定、水電、通訊等經(jīng)費(fèi)，占該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的21%。
該項(xiàng)目嚴(yán)格按照氣象探空業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，資金使用嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《氣象部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（氣發(fā)〔2007〕149號(hào)）、《氣象部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（氣發(fā)〔2007〕163號(hào)）、《探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)定額測(cè)算表》等國(guó)家和氣象部門(mén)內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行。在資金使用過(guò)程中，嚴(yán)把監(jiān)督審核，對(duì)于業(yè)務(wù)定額核算、經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)、消耗器材的采購(gòu)都有明確的標(biāo)準(zhǔn)，職責(zé)分工明確，標(biāo)準(zhǔn)合理，執(zhí)行規(guī)范。資金撥付有完整的審批程序和手續(xù)，各項(xiàng)制度執(zhí)行落實(shí)較好，資金使用安全規(guī)范。
對(duì)比項(xiàng)目年初預(yù)算申報(bào)情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況，氣象探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)支出安排合理，重點(diǎn)投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，兼顧設(shè)備保障和業(yè)務(wù)日常運(yùn)行維護(hù)，實(shí)施單位能夠做到實(shí)施前有預(yù)算、實(shí)施過(guò)程中有監(jiān)督和控制、預(yù)算成本控制合理、支出規(guī)范。
2.效率性評(píng)價(jià)。從項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度來(lái)看，2011年7月30日完成預(yù)算進(jìn)度的60.97%，9月30日完成項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)度98.46%，12月底完成項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)度100%；從完成的質(zhì)量來(lái)看，本項(xiàng)目科學(xué)合理地制定了績(jī)效目標(biāo)和支出預(yù)算，有效的保證了全省高空氣象探測(cè)業(yè)務(wù)穩(wěn)定可靠運(yùn)行，高質(zhì)量地完成了全年高空氣象觀測(cè)預(yù)期目標(biāo)。
3.效益性評(píng)價(jià)。四川省氣象部門(mén)2011年探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)項(xiàng)目，共采購(gòu)探空儀05型5600套，單回答器400套，探空750克氣球5500個(gè)，探空300克氣球400個(gè)，與預(yù)算采購(gòu)數(shù)量持平，全年執(zhí)行規(guī)范，無(wú)調(diào)整事項(xiàng)。全年，全省探空系統(tǒng)故障率為2.91‰，達(dá)到了年度目標(biāo)低于15‰的標(biāo)準(zhǔn)；年均綜合觀測(cè)次數(shù)5494次，符合績(jī)效目標(biāo)年均綜合觀測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)；全省高空探測(cè)平均高度為31046米，符合高于26000米的標(biāo)準(zhǔn)；觀測(cè)質(zhì)量錯(cuò)情率為0.0‰，符合年度目標(biāo)小于0.3‰的標(biāo)準(zhǔn)；高空探測(cè)資料報(bào)文評(píng)估平均為100.02分，高于全國(guó)平均水平。此外，本項(xiàng)目全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，本項(xiàng)目的實(shí)施保證了全省探空業(yè)務(wù)日常穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮探空資料作為天氣預(yù)報(bào)的主要資料的重要作用，能夠?yàn)閲?guó)防和國(guó)家安全、防災(zāi)減災(zāi)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)重大活動(dòng)提供及時(shí)準(zhǔn)確的觀測(cè)數(shù)據(jù)，為云水資源、新能源開(kāi)發(fā)提供高時(shí)空分辨率大氣垂直廓線(xiàn)資料，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
績(jī)效目標(biāo)的量化，即為績(jī)效指標(biāo)?？?jī)效指標(biāo)，加上有關(guān)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理的內(nèi)容，即構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予一定的標(biāo)準(zhǔn)，即為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照，相應(yīng)得出績(jī)效評(píng)價(jià)得分。本項(xiàng)目在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如下表。
其中，二級(jí)指標(biāo)中的“項(xiàng)目產(chǎn)出”下設(shè)10個(gè)三級(jí)指標(biāo)，包括：綜合觀測(cè)、單測(cè)風(fēng)、報(bào)文質(zhì)量、觀測(cè)質(zhì)量、探空高度、單測(cè)風(fēng)高度、綜合探測(cè)有效率、探空設(shè)備故障率、資料及時(shí)上傳率、成本控制；“項(xiàng)目效益”下設(shè)10個(gè)三級(jí)指標(biāo)，包括：防災(zāi)減災(zāi)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資料全球交換、國(guó)防和國(guó)家安全、重大氣象服務(wù)保障、氣候資源利用、重大項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估、預(yù)報(bào)服務(wù)需求、氣候變化研究、用戶(hù)滿(mǎn)意度。
根據(jù)該指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)小組對(duì)該指標(biāo)體系中的所有指標(biāo)逐個(gè)進(jìn)行評(píng)分，最后將評(píng)分加總起來(lái)，得出的最后總分即為該項(xiàng)目的績(jī)效得分，最后根據(jù)績(jī)效得分和其他資料形成最終的評(píng)價(jià)結(jié)論。
四、評(píng)價(jià)存在的不足及改進(jìn)
