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篇1

二00四年一月十三日

第一條 為了嚴格規范安全生產條件，進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，制定本條例。

第二條 國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業（以下統稱企業）實行安全生產許可制度。

企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條 國務院安全生產監督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門負責前款規定以外的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院安全生產監督管理部門的指導和監督。

國家煤礦安全監察機構負責中央管理的煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理。

在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外的其他煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國家煤礦安全監察機構的指導和監督。

第四條 國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責前款規定以外的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監督。

第五條 國務院國防科技工業主管部門負責民用爆破器材生產企業安全生產許可證的頒發和管理。

第六條 企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

（二）安全投入符合安全生產要求；

（三）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

（四）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；

（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（六）從業人員經安全生產教育和培訓合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；

（八）廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；

（九）有職業危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；

（十）依法進行安全評價；

（十一）有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；

（十二）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

（十三）法律、法規規定的其他條件。

第七條 企業進行生產前，應當依照本條例的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證，并提供本條例第六條規定的相關文件、資料。安全生產許可證頒發管理機關應當自收到申請之日起45日內審查完畢，經審查符合本條例規定的安全生產條件的，頒發安全生產許可證；不符合本條例規定的安全生產條件的，不予頒發安全生產許可證，書面通知企業并說明理由。

煤礦企業應當以礦（井）為單位，在申請領取煤炭生產許可證前，依照本條例的規定取得安全生產許可證。

第八條 安全生產許可證由國務院安全生產監督管理部門規定統一的式樣。

第九條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。

企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。

第十條 安全生產許可證頒發管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度，并定期向社會公布企業取得安全生產許可證的情況。

第十一條 煤礦企業安全生產許可證頒發管理機關、建筑施工企業安全生產許可證頒發管理機關、民用爆破器材生產企業安全生產許可證頒發管理機關，應當每年向同級安全生產監督管理部門通報其安全生產許可證頒發和管理情況。

第十二條 國務院安全生產監督管理部門和省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門對建筑施工企業、民用爆破器材生產企業、煤礦企業取得安全生產許可證的情況 進行監督。

第十三條 企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

第十四條 企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查。

安全生產許可證頒發管理機關應當加強對取得安全生產許可證的企業的監督檢查，發現其不再具備本條例規定的安全生產條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。

第十五條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受企業的財物，不得謀取其他利益。

第十六條 監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》的規定，對安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員履行本條例規定的職責實施監察。

第十七條 任何單位或者個人對違反本條例規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第十八條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本條例規定的安全生產條件的企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的企業不再具備本條例規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本條例規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受企業的財物，或者謀取其他利益的。

第十九條 違反本條例規定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 違反本條例規定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本條例第十九條的規定處罰。

第二十一條 違反本條例規定，轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規定處罰。

冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本條例第十九條的規定處罰。

篇2

第三條國務院安全生產監督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門負責前款規定以外的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院安全生產監督管理部門的指導和監督。

國家煤礦安全監察機構負責中央管理的煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理。

在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外的其他煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國家煤礦安全監察機構的指導和監督。

第四條國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責前款規定以外的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監督。

第五條國務院國防科技工業主管部門負責民用爆破器材生產企業安全生產許可證的頒發和管理。

第六條企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

（二）安全投入符合安全生產要求；

（三）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

（四）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；

（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（六）從業人員經安全生產教育和培訓合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；

（八）廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；

（九）有職業危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；

（十）依法進行安全評價；

（十一）有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；

（十二）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

（十三）法律、法規規定的其他條件。

第七條企業進行生產前，應當依照本條例的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證，并提供本條例第六條規定的相關文件、資料。安全生產許可證頒發管理機關應當自收到申請之日起45日內審查完畢，經審查符合本條例規定的安全生產條件的，頒發安全生產許可證；不符合本條例規定的安全生產條件的，不予頒發安全生產許可證，書面通知企業并說明理由。

煤礦企業應當以礦（井）為單位，在申請領取煤炭生產許可證前，依照本條例的規定取得安全生產許可證。

第八條安全生產許可證由國務院安全生產監督管理部門規定統一的式樣。

第九條安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。

企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規，末發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。

第十條安全生產許可證頒發管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度，并定期向社會公布企業取得安全生產許可證的情況。

第十一條煤礦企業安全生產許可證頒發管理機關、建筑施工企業安全生產許可證頒發管理機關、民用爆破器材生產企業安全生產許可證頒發管理機關，應當每年向同級安全生產監督管理部門通報其安全生產許可證頒發和管理情況。

第十二條國務院安全生產監督管理部門和省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門對建筑施工企業、民用爆破器材生產企業、煤礦企業取得安全生產許可證的情況進行監督。

第十三條企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

第十四條企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查。

安全生產許可證頒發管理機關應當加強對取得安全生產許可證的企業的監督檢查，發現其不再具備本條例規定的安全生產條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。

第十五條安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受企業的財物，不得謀取其他利益。

第十六條監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》的規定，對安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員履行本條例規定的職責實施監察。

第十七條任何單位或者個人對違反本條例規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第十八條安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本條例規定的安全生產條件的企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的企業不再具備本條例規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本條例規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受企業的財物，或者謀取其他利益的。

第十九條違反本條例規定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條違反本條例規定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本條例第十九條的規定處罰。

第二十一條違反本條例規定，轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規定處罰。

冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本條例第十九條的規定處罰。

篇3

（一）直接辦理安全生產許可證延期的條件和程序

1.直接延期條件。根據《實施辦法》第二十二條的規定，安全生產許可證有效期屆滿，符合下列條件的煤礦，經安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續。其具體要求是：

（1）嚴格遵守有關安全生產法律法規和《實施辦法》：采礦許可證在有效期內；在申請安全生產許可證直接延期時，未發現存在違反有關安全生產法律、法規和《實施辦法》的行為；符合國家和地方有關煤礦安全生產的產業政策。

（2）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件：在申請安全生產許可證直接延期時，未發現《特別規定》規定的十五種重大安全生產隱患和行為,礦井按規定裝備瓦斯抽放系統和安全監控系統，未因降低安全生產條件而被煤礦安全監察機構暫扣安全生產許可證。

（3）接受安全生產許可證頒發管理機關及煤礦安全監察機構的監督檢查：積極配合煤礦安全監察機構的工作；嚴格執行，并未違反煤礦安全監察機構的安全監察指令；接受煤礦安全監察機構依法做出的行政處罰。

（4）未發生死亡事故：在安全生產許可證有效期內未發生死亡事故。

2.直接延期程序

符合以上條件的煤礦企業，可不進行安全評價，并按下列程序直接辦理延期手續：

（1）在安全生產許可證有效期屆滿前3個月，煤礦企業應依照《實施辦法》第五條至第十三條和本通知規定，按照《煤礦企業安全生產許可證直接延期自查報告書》（以下簡稱《直接延期自查報告書》，由省級煤礦安全監察機構自行制定）逐項進行自查。

（2）煤礦企業按規定格式填寫《煤礦企業安全生產許可證直接延期申請書》（以下簡稱《直接延期申請書》，由國家煤礦安全監察局制定，見附件1），連同《直接延期自查報告書》報煤礦（井）所在地煤礦安全監察分局。

（3）煤礦（井）所在地煤礦安全監察分局負責對煤礦企業安全生產許可證直接延期申請進行復核，并在20個工作日內在《直接延期申請書》上簽署復核意見。

（4）經煤礦安全監察分局復核并同意延期的，在10個工作日內，由煤礦企業或煤礦安全監察分局向原安全生產許可證頒發管理機關提交《直接延期自查報告書》、《直接延期申請書》和《安全生產許可證副本》原件。

（5）原安全生產許可證頒發管理機關同意直接延期的，自受理之日起10個工作日內辦結直接延期手續；對不同意直接延期的，應在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

（二）不能直接辦理安全生產許可證延期的有關要求

投資經營煤礦的企業，煤礦企業（集團公司、總公司、上市公司），及不符合上述條件要求的煤礦（井），不能直接辦理安全生產許可證延期。

不能直接辦理安全生產許可證延期的煤礦企業在申請辦理安全生產許可證延期時，應重新向原安全生產許可證頒發管理機關提出頒證申請，由原安全生產許可證頒發管理機關按照《條例》、《實施辦法》、國家及地方有關煤礦安全生產的產業政策和本通知的有關規定審理。

二、關于安全生產許可證頒發和延期有關問題的處理要求

（一）安全生產許可證頒發和延期應與國家及相關部門新頒布的法規和要求銜接

在《條例》和《實施辦法》頒布實施后，國家出臺的《特別規定》等有關法規，相關部門和地方依法作出的對于涉及煤礦安全許可的相關規定，由省級煤礦安全監察機構結合轄區的實際情況一并予以考慮。

申請辦理安全生產許可證應按照《實施辦法》第十五條的規定，提供相關文件、資料。其中采礦許可證應提供復制件，煤礦安全監察機構應查驗原件。

（二）規范安全生產許可證的有效期

安全生產許可證的有效期按《實施辦法》法定的3年有效期辦理。在安全生產許可證有效期內，發現采礦許可證有效期屆滿且未辦理延期手續的，煤礦安全監察機構應暫扣其安全生產許可證。待煤礦（井）依法辦理采礦許可證延期后，發還其暫扣的安全生產許可證。

（三）煤礦企業必須辦理安全生產許可證

按照《實施辦法》第十四條的規定，煤礦企業及其所屬煤礦都必須申請領取安全生產許可證。凡投資經營煤礦的企業，都必須依法向煤礦安全監察機構申請煤礦企業安全生產許可證。

中央企業申請領取煤礦安全生產許可證，向國家煤礦安全監察局提出；省（自治區、直轄市）管理的煤礦企業（集團公司、總公司、上市公司）和投資經營煤礦的其他企業，以及跨省區投資開辦煤礦的企業，應向企業所在地省級煤礦安全監察機構依法申請煤礦安全生產許可證。

與煤共（伴）生的礦山企業申辦安全生產許可證，應嚴格執行《關于與煤共（伴）生的礦山企業申辦安全生產許可證有關問題的復函》（安監總廳管一函〔2006〕287號）的規定，與煤共（伴）生的礦山，若以煤炭為主采礦種，應當向煤礦安全監察機構依法申請煤礦企業安全生產許可證，不再另行申請非煤礦礦山企業安全生產許可證。

（四）明確安全生產許可證變更的相關登記內容

煤礦企業需要變更安全生產許可證登記的主要負責人時，可持煤礦主要負責人安全資格證書和主要負責人任命文件（或聘書），向原安全生產許可證頒發管理機關提出變更申請。

煤礦（井）企業性質發生變化需要變更安全生產許可證登記內容時，應持變更過登記內容的工商營業執照向原安全生產許可證頒發管理機關提出變更申請。

（五）嚴格礦井生產能力（規模）的認定

安全生產許可證頒發管理機關在辦理安全生產許可證延期時，其礦井生產能力（規模）應以省級及以上煤炭行業管理部門核定的生產能力（規模）為準。

（六）嚴格執行勞動定員標準

嚴格執行《關于加強安全生產工作規范企業勞動定員管理的若干指導意見》（安監總煤礦〔2006〕216號）的要求，將煤礦企業勞動定員管理作為安全生產許可證頒發和延期的條件。煤礦企業必須制定并嚴格落實勞動定員標準，健全完善有關勞動定員工作制度，嚴格控制入井人數。國有重點煤礦原則上每個采區同時作業的采、掘人員每小班不得超過100人，特殊情況確需增加采區作業人數的，煤礦企業應制定專門的安全措施報省級煤炭行業管理部門批準，報省級煤礦安全監察機構備案。國有地方煤礦和鄉鎮煤礦應嚴格執行省（區、市）人民政府煤炭行業管理部門制定的勞動定員標準。

（七）新修訂部分安全生產許可證頒證文書

在原9種頒證文書的基礎上，新增加《煤礦企業安全生產許可證直接延期申請書》；對《煤礦企業安全生產許可證申請材料補正告知書》、《煤礦企業安全生產許可證申請不予受理通知書》、《不予頒發煤礦企業安全生產許可證通知書》3種文書進行了適當修改，增加了國家有關煤礦安全生產法律、法規的相關內容（詳見附件1）。其余6種頒證文書仍繼續使用。

三、關于煤礦安全生產許可證管理工作的要求

（一）建立健全煤礦安全生產許可證統計報告制度

省級安全生產許可證頒發管理機關每年7月15日、1月15日將前半年、上年度安全生產許可證頒發和管理情況、安全生產許可證統計管理報表向國家煤礦安全監察局報告。安全生產許可證頒發和管理情況內容包括：頒證情況；監管、監察情況；存在問題和建議意見等。安全生產許可證統計管理報表包括：煤礦企業安全生產許可證頒證情況匯總表和明細表。

安全生產許可證頒發和管理情況、安全生產許可證統計管理報表采用電子文檔上報（具體格式及說明見附件2）。

（二）加強煤礦安全生產許可證管理信息通報

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未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第四條國務院安全生產監督管理部門指導、監督全國非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，負責中央管理的非煤礦礦山企業（集團公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下稱省級安全生產許可證頒發管理機關）負責前款規定以外的非煤礦礦山企業以及含有非煤礦山或者設有尾礦庫的其它非礦山企業安全生產許可證的頒發和管理。

第二章安全生產條件

第五條非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

(一)建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；制定作業安全規程和各工種操作規程；

(二)安全投入符合安全生產要求，按照有關規定提取安全技術措施專項經費；

(三)設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

(四)主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力經考核合格；

(五)特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

(六)其它從業人員按照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格；

(七)依法參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費；

(八)對有職業危害的場所進行定期檢測，有防治職業危害的具體措施，并按規定為從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品；

(九)依法進行安全評價；

(十)對作業環境安全條件和危險性較大的設備進行定期檢測檢驗，有預防事故的安全技術保障措施；

(十一)石油天然氣儲運設施、露天邊坡、人員提升設備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發生事故的場所、設施、設備，有登記檔案和檢測、評估報告及監控措施；

(十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發地質災害等事故的應急救援預案；

(十三)建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備；生產規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的事故應急救援組織簽訂救護協議。

第六條中央管理的非煤礦礦山企業（集團公司、總公司、上市公司）取得安全生產許可證，應當具備本實施辦法第五條第（一）、（二）、（三）、（四）項的規定，制定本實施辦法第五條第（八）、（十）、（十一）、（十三）項的具體辦法，掌握本實施辦法第五條第（五）、（六）、（七）、（九）項的情況。

第七條陸上石油天然氣開采企業的生產系統除符合本實施辦法第五條的規定外，其廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：

（一）油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所應當設立明顯的嚴禁煙火安全標志，使用防爆電氣設備，安裝防雷防靜電裝置，以及可燃氣體濃度檢測報警裝置；

（二）油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所擴建、改建及檢修、維修需要動火作業的，必須達到動火條件、辦理動火手續、落實安全措施，方可動火；

（三）油氣廠、站、庫內應當裝設安全排泄放空裝置，放空火炬和點火裝置安全可靠，油氣進出的總管匯應當裝設緊急切斷閥；

（四）油氣儲罐應當裝設阻火器、機械呼吸閥和液壓安全閥，四周應當設防火堤，進出口管道處應當設金屬軟連接；

（五）石油專用容器、專用濕蒸汽發生器、加熱爐、鍋爐上的安全閥、壓力表等應當安裝齊全，性能良好，并定期檢驗；

（六）油氣廠、站、庫的消防道路、消防水源、消防設施和消防器材應當按《原油和天然氣工程設計防火規范》（GB50183）、《低倍數泡沫滅火系統設計規范》（GB50151）規定執行；

（七）輸油氣管道與重要設施之間應當按照有關規定保持安全距離，并在適當位置安裝截斷閥；

（八）石油物探作業中爆炸物品的儲存、運輸、使用符合《民用爆炸物品管理條例》規定；

（九）石油天然氣鉆井作業，應當進行井控設計，安裝井控裝置，制定并落實井控措施；

（十）具有自噴能力的油氣井進行測井、射孔、試油氣、壓裂、酸化和修井作業時，應當嚴格按照設計要求壓井和安裝地面流程，換裝好與施工要求相適應的井口裝置，并經試壓合格；

（十一）含硫化氫的天然氣田開發前應當進行評估、勘測。含硫化氫的油氣井進行鉆井、試油氣和采油氣作業必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其它防止硫化氫危害的技術措施和保護措施。

第八條海上石油天然氣開采企業的生產系統除符合本實施辦法第五條的規定外，其廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：

（一）海上油氣生產設施經發證檢驗機構檢驗合格，取得檢驗合格證書，保證海上消防設備、海上救生設備、海上無線電通訊設備、起貨設備、航行信號、火災和天然氣監測報警設備、油氣生產流程中的緊急關斷系統及壓力釋放系統滿足海洋石油作業安全法規、標準或者國際先進標準的要求；

（二）海上移動式鉆井設施必須取得船舶國籍證書、船級證書等安全證書；

（三）海上壓力容器由具有相應資格的單位設計和制造，并經發證檢驗機構檢驗合格，取得檢驗合格證書；

（四）海上作業的工作人員經海上石油作業安全救生培訓考核合格，并取得證書；

（五）鉆井平臺、油氣生產設施具有總體布置圖、危險區劃分圖、救逃生布置圖和消防部署圖；

（六）石油天然氣鉆井作業，應當進行井控設計，安裝井控裝置，制定并落實井控措施；

（七）海上油氣生產設施應當按有關標準劃分危險區，并配備滿足該區域要求的防爆電器；

（八）含硫化氫的油氣井進行鉆井、試油氣和采油氣作業時，必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其它防止硫化氫危害的技術措施和保護措施；

（九）油氣生產作業期間應當有守護船進行守護；

（十）物探作業中爆炸物品的儲存、運輸、使用符合《民用爆炸物品管理條例》規定；

（十一）陸上油氣終端的安全生產條件不低于陸上石油天然氣開采的要求。

第九條金屬與非金屬露天礦山開采企業的生產系統除符合本實施辦法第五條的規定外，其廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：

（一）有具有資質的設計單位設計的開采設計和附圖。圖紙包括地質地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖；

（二）露天礦山應當采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采，嚴禁掏采；

（三）臺階高度必須符合有關規定的要求，其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場，應當自上而下分層、按順序開采，分層高度根據巖性確定，淺眼爆破時分層高度不超過六米，中深孔爆破時分層高度不超過二十米；

（四）爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業符合《爆破安全規程》規定；

（五）危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設備應當有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內；

（六）露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業場地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設施；

（七）排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度，以及相鄰階段同時作業的超前堆置高度，應當符合設計規定；

（八）排土場有可靠的截洪、防洪和排水設施，以及防止泥石流的措施。

第十條金屬與非金屬地下礦山開采企業的生產系統除符合本實施辦法第五條的規定外，其廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：

（一）有具有資質的設計單位設計的開采設計和符合實際情況的附圖。圖紙包括地質圖(水文地質圖和工程地質圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風系統圖、提升運輸系統圖、供配電系統圖、防排水系統圖、避災線路圖等；

（二）每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，其間距不得小于三十米，礦井的每個生產水平(中段)和各個采區(盤區)至少有兩個能行人的安全出口并與直達地面的出口相通，提升豎井作為安全出口時，必須有保障行人安全的梯子間；

（三）礦井應當采取機械通風，其風質、風量、風速應當符合有關規定的要求，開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風條件，應當符合煤礦開采有關安全規程要求；

（四）礦井提升運輸系統有防過卷、防跑車、防墜等安全保護裝置，提升運輸設備應當有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內；

（五）礦井井口的標高必須高于當地歷史最高洪水位一米以上，水文地質條件復雜的礦山，必須在井底車場周圍設置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設備的型號和數量應當滿足井下排水的要求；

（六）爆破作業必須有設計和作業規程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預防措施，爆炸物品有嚴格的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度，并符合《民用爆炸物品管理條例》規定；

（七）有自然發火可能性的礦井，其主要運輸巷道應當布置在巖層或者不易自然發火的礦層內，并采用預防性灌漿或者其它有效的預防自然發火的措施；

（八）設計中規定保留的礦柱、巖柱，在規定的期限內不得開采或者毀壞。

（九）排土場的有關安全生產條件應當符合本實施辦法第九條第（七）、（八）項的要求。

第十一條地質勘探作業企業的生產系統除符合本實施辦法第五條的規定外，其廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：

（一）地質勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯絡工具和防護用品，海上勘探時，勘查船應當具有導航雷達、測深儀等電子觀察設備；

（二）民用爆炸物品、有毒化學藥品和放射源必須有單獨存放的倉庫和安全保存的措施，并符合有關規定；

（三）存放危險品的倉庫應當按有關規定配備消防設施和通訊報警裝置；

（四）勘探使用的電氣設備必須有可靠的漏電保護裝置和措施；

（五）鉆探工程：鉆機應當有可靠的制動、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動定位器等安全裝置，有鉆機組裝、拆卸和使用的安全措施，鉆塔必須安裝避雷設施和其它防護措施，避雷設施與鉆塔應絕緣良好，活動工作臺應當有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導向繩、手拉繩等安全裝置，油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術保障條件執行；

（六）巷探工程：應當有巷探工程設計及安全衛生專篇，施工現場應當設置安全標志和信號，有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施，每個井巷應當有獨立的通風系統并采用機械通風，有滿足探礦需要的獨立排水系統；

（七）地質測繪：高標觀測儀器應當有平穩牢固的架設措施，坑道測量有測量方案和安全措施，城市測量(繪)有避讓行人和電力設施的措施。

第十二條尾礦庫企業的生產系統除符合本實施辦法第五條的規定外，其廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：

（一）尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設計要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運行工況正常；

（二）尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設計規定值，部分高程堆積壩邊坡過陡的，不得出現局部失穩，并滿足壩體穩定安全系數和滲流控制要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無沼澤化和較多(大)的沖溝，運行工況正常，在堆積壩整體外坡坡比陡于設計規定值時，應當由具有資質的中介機構進行穩定性分析，其分析方法和分析結論應當滿足規范要求；

（三）尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規范要求；

（四）尾礦庫排水設施應當符合設計要求，對出現的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現象采取治理措施，運行工況正常。

第三章安全生產許可證的申請和頒發

第十三條中央管理的非煤礦礦山企業（集團公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業申請領取安全生產許可證，向國務院安全生產監督管理部門提出申請。

前款規定以外的其它非煤礦礦山企業以及含有非煤礦礦山或者設有尾礦庫的其它非礦山企業申請領取安全生產許可證，向企業所在地省級安全生產許可證頒發管理機關提出申請。

第十四條非煤礦山企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：

（一）安全生產許可證申請書（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業執照副本；

（三）各種安全生產責任制（復印件）；

（四）安全生產規章制度和操作規程目錄清單；

（五）設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的文件（復印件）；

（六）主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料；

（七）特種作業人員取得操作資格證書的證明材料；

（八）為從業人員繳納工傷保險費的有關證明材料；

（九）重大危險源檢測、評估、監控措施；

（十）事故應急救援預案和設立礦山救護隊的文件或與專業救護隊簽訂的救護協議。

中央管理的非煤礦礦山企業（集團公司、總公司、上市公司）應當按照本條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項的規定提交文件、資料。

第十五條非煤礦礦山企業所屬獨立生產系統申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：

（一）安全生產許可證申請書（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業執照副本；

（三）主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料；

（四）特種作業人員取得操作資格證書的證明材料；

（五）具備資質的中介機構出具的安全評價報告；

（六）建設項目安全設施驗收合格的證明材料；

（七）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；

（八）按照本實施辦法第五條第(一)項的規定提交相應的規章制度的文本以及作業安全規程、各工種操作規程和其它規章制度的目錄。

第十六條非煤礦礦山企業應當對其向安全生產許可證頒發管理機關提交的相關文件、資料的真實性負責。

第十七條安全生產許可證頒發管理機關對非煤礦礦山企業提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

(一)申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請；

(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

(三)申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十八條對已經受理的申請，省級安全生產許可證頒發管理機關應在征得非煤礦礦山企業所在地人民政府安全生產監督管理部門或者有關部門同意后，指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查；需要到現場審查的，應當到現場進行審查。

第十九條負責審查的有關人員應當向安全生產許可證頒發管理機關提出審查意見。

安全生產許可證頒發管理機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。

對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對決定不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第二十條經審查符合安全生產條件的，安全生產許可證頒發管理機關應當按下列規定頒發安全生產許可證：

（一）對中央管理的非煤礦礦山企業（集團公司、總公司、上市公司），向企業頒發安全生產許可證；

（二）對金屬與非金屬礦山企業，向企業及其所屬各獨立生產系統分別頒發安全生產許可證；

（三）對非煤礦礦山地質勘探、采掘施工企業，向企業頒發安全生產許可證；

（四）對陸上石油天然氣企業，向企業及其分公司、子公司和管道運輸分公司以及分公司、子公司下屬生產單位等，分別頒發安全生產許可證；

（五）對海洋石油天然氣企業，向企業及其所屬石油天然氣設施分別頒發安全生產許可證；

（六）對含有非煤礦礦山或者設有尾礦庫的其它非礦山企業，向企業的礦山生產系統或者尾礦庫頒發安全生產許可證。

第二十一條安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應當于安全生產許可證有效期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續。

對申請延期的非煤礦礦山企業安全生產條件審查合格后，安全生產許可證頒發管理機關應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證。

第二十二條非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內符合下列條件的，當安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：

(一)嚴格遵守有關安全生產的法律法規和本實施辦法；

(二)取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；

(三)接受安全生產許可證頒發管理機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門的監督檢查；

(四)未發生死亡事故。

第二十三條非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

（一）變更主要負責人的；

（二）變更隸屬關系的；

（三）變更企業名稱的；

（四）新建、改建、擴建項目安全設施經驗收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業執照變更之日起10個工作日內提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應當在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內提出申請。

申請變更本條第一款第（一）項的，應當提供變更后的工商營業執照副本和主要負責人考核合格證明材料；申請變更本條第一款第（二）、（三）項的，應當提供變更后的工商營業執照副本；申請變更本條第一款第（四）項的，應當提交與建設項目有關的文件、資料。

第二十四條對已經受理本實施辦法第二十三條第一款第（一）、（二）、（三）項變更申請的，安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的相關文件、資料審核后，即可辦理安全生產許可證變更手續。

對已經受理的本實施辦法第二十三條第一款第（四）項的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關應當按照本實施辦法第十八、十九條規定辦理安全生產許可證變更手續。

第二十五條非煤礦礦山企業安全生產許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

非煤礦礦山企業安全生產許可證由國務院安全生產監督管理部門統一印制和編號。

安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務院安全生產監督管理部門規定統一格式。

第四章安全生產許可證的監督管理

第二十六條已經建成投產的非煤礦礦山企業在申請安全生產許可證期間，應當依法進行生產，確保安全；不具備安全生產條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經整改仍不具備安全生產條件的，不得進行生產。

第二十七條非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第二十八條安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、頒發安全生產許可證。

安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，不得謀取其它利益。

第二十九條安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

(一)超越職權頒發安全生產許可證的；

(二)違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；

(三)不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的；

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第三十條取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證：

(一)終止非煤礦礦山企業生產活動的；

(二)安全生產許可證被依法撤銷的；

(三)安全生產許可證被依法吊銷的。

第三十一條非煤礦礦山企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在一年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十二條設區的市、縣級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告安全生產許可證頒發管理機關。

國務院安全生產監督管理部門負責取得安全生產許可證的中央管理的非煤礦礦山企業（集團公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業的日常監督檢查。

第三十三條安全生產許可證頒發管理機關每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業情況。

第三十四條安全生產許可證頒發管理機關應當將非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理情況通報非煤礦礦山企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。

第三十五條安全生產許可證頒發管理機關應當加強對非煤礦礦山企業安全生產許可證的監督管理，建立、健全非煤礦礦山企業安全生產許可證檔案管理制度。

第三十六條省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當于每年1月15日前,將本行政區域內上年度非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發和管理情況報國務院安全生產監督管理部門。

第三十七條監察機關依照《中人民共和國行政監察法》的規定，對安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員履行《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的職責實施監察。

第三十八條任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第五章罰則

第三十九條安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規定的安全生產條件的非煤礦礦山企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現非煤礦礦山企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，或者謀取其它利益的。

第四十條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其它直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第四十一條取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不具備本實施辦法第五條規定的安全生產條件之一的，予以警告，責令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列行為之一的，暫扣其安全生產許可證并限期整改：

(一)發生重大事故的；

(二)不具備本實施辦法第七條至第十二條規定的安全生產條件之一的；

(三)本實施辦法第四十一條規定責令整改而未進行整改的。

第四十三條取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

(一)倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉讓安全生產許可證的；

(二)提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段，取得安全生產許可證的；

(三)暫扣安全生產許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規定的安全生產條件的。

第四十四條非煤礦礦山企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其它嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未取得安全生產許可證，擅自進行生產的；

(二)接受轉讓的安全生產許可證的；

(三)冒用安全生產許可證的；

(四)使用偽造的安全生產許可證的。

第四十五條非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，主要負責人、隸屬關系、企業名稱發生變化，未按本實施辦法規定申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

非煤礦礦山企業新建、改、擴建項目安全設施已經驗收合格，未按本實施辦法的規定申請、辦理變更手續擅自投入生產的，責令停止生產，限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十四條的規定處罰。

第四十六條非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十四條的規定處罰。

第四十七條非煤礦礦山企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條《安全生產許可證條例》施行前已經進行生產的非煤礦礦山企業，應當在*5年1月13日前，按照本實施辦法的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請辦理安全生產許可證；逾期不辦理安全生產許可證或者經審查不符合本實施辦法的規定，未取得安全生產許可證繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十四條規定處罰。

第六章附則

第四十九條本實施辦法所稱非煤礦礦山企業，是指從事非煤礦礦產資源地質勘探、生產和采掘施工的企業，包括含有非煤礦礦山或者設有尾礦庫的其它非礦山企業的礦山生產系統或者尾礦庫。

本實施辦法所稱尾礦庫含赤泥庫、灰渣庫。

篇5

未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第四條國務院安全生產監督管理部門指導、監督全國危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發管理工作，負責中央管理的危險化學品生產企業（集團公司、總公司、上市公司）安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下稱省級安全生產許可證頒發管理機關）負責前款規定以外的危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發和管理。

第二章安全生產條件

第五條危險化學品生產企業應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制。

危險化學品生產企業應當制定從業人員的安全教育、培訓、勞動防護用品（具）、保健品，安全設施、設備，作業場所防火、防毒、防爆和職業衛生，安全檢查、隱患整改、事故調查處理，安全生產獎懲等規章制度。

危險化學品生產企業應根據危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原材料、輔助材料、產品的危險性編制崗位操作安全規程（安全操作法）和符合有關標準規定的作業安全規程。

第六條危險化學品生產企業的安全投入應當符合安全生產要求。

第七條危險化學品生產企業應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

第八條危險化學品生產企業主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力應當經考核合格。

第九條特種作業人員應當經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書。

第十條本實施辦法第八、九條規定以外的從業人員應當按照國家有關規定，經安全教育和培訓并考核合格。

第十一條危險化學品生產企業應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。

第十二條危險化學品生產企業的廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

（一）國家和省、自治區、直轄市的規劃和布局；

（二）在設區的市規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區域內；

（三）危險化學品的生產裝置和儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區域的距離必須符合有關法律、法規、規章和標準的規定：

1居民區、商業中心、公園等人口密集區域；

2學校、醫院、影劇院、體育場（館）等公共設施；

3供水水源、水廠及水源保護區；

4車站、碼頭（按照國家規定，經批準專門從事危險化學品裝卸作業的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；

5基本農田保護區、畜牧區、漁業水域和種子、種畜、水產苗種生產基地；

6河流、湖泊、風景名勝區和自然保護區；

7軍事、軍事管理區；

8法律、行政法規規定予以保護的其他區域；

（四）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；

（五）不得采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備；

（六）生產、儲存危險化學品的車間、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應與員工宿舍保持符合規定的安全距離；

（七）危險化學品生產裝置和儲存設施的周邊防護距離符合有關法律、法規、規章和標準的規定；

（八）進行消防設計的建筑工程需經公安消防機構驗收合格。

第十三條危險化學品生產企業應當有相應的職業危害防護設施，并為從業人員配備符合有關國家標準或者行業標準規定的勞動防護用品。

第十四條危險化學品生產企業應當依法進行安全評價。

第十五條危險化學品生產企業應當按照國家有關標準，辨識、確定本企業的重大危險源。

對已確定的重大危險源，應當有符合國家有關法律、法規、規章和標準規定的檢測、評估和監控措施，定期檢測、檢查，并建立重大危險源檢測、檢查檔案。

第十六條危險化學品生產企業對其可能發生的生產安全事故，應當采取下列措施：

（一）按照國家有關規定編制危險化學品事故和其他生產安全事故應急救援預案；

（二）有應急救援組織或者應急救援人員；

（三）大型易燃、易爆化學品生產企業和距離當地公安消防隊較遠的大型危險化學品生產企業應有專職消防隊，其他危險化學品生產企業應根據實際需要有義務消防隊；

（四）配備必要的應急救援器材、設備。

第三章安全生產許可證的申請和頒發

第十七條中央管理的危險化學品生產企業（集團公司、總公司、上市公司）申請領取安全生產許可證，向國務院安全生產監督管理部門提出申請。

中央管理的危險化學品生產企業（集團公司、總公司、上市公司）所屬分公司、子公司以及分公司、子公司下屬的生產單位申請領取安全生產許可證，由中央管理的危險化學品生產企業所屬的分公司、子公司分別向所在地省級安全生產許可證頒發管理機關提出申請。

中央管理的危險化學品生產企業以外的其他危險化學品生產企業及其分公司、子公司和分公司、子公司下屬的生產單位申請領取安全生產許可證，由該危險化學品生產企業或其子公司分別向所在地省級安全生產許可證管理機關提出申請。

第十八條危險化學品生產企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）安全生產許可證申請書（一式三份）；

（二）各種安全生產責任制文件（復制件）；

（三）安全生產管理規章制度和操作規程清單；

（四）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

（五）主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員考核合格的證明材料；

（六）為從業人員繳納工傷保險費的有關證明材料；

（七）具備資質的中介機構出具的安全評價報告；

（八）危險化學品事故應急救援預案;

（九）工商營業執照副本或者工商核準通知（復制件）。

第十九條安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應的安全生產許可證頒發管理機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告之的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第二十條對已經受理的申請，安全生產許可證頒發管理機關應在征得危險化學品生產企業所在地人民政府安全生產監督管理部門或者有關部門同意后，指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查；需要到現場審查的，應當到現場進行審查。

第二十一條負責審查的有關人員應當向安全生產許可證頒發管理機關提出審查意見。

安全生產許可證頒發管理機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。

對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第二十二條經審查符合本實施辦法規定的，安全生產許可證頒發管理機關應當分別向危險化學品生產企業及其分公司、子公司以及分公司、子公司下屬的生產單位頒發安全生產許可證。

第二十三條安全生產許可證有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后繼續生產危險化學品的，應當于安全生產許可證有效期滿前3個月，按照本實施辦法第十七條的規定向原安全生產許可證頒發管理機關提出延期申請，并提交本實施辦法第十八條規定的文件、資料和安全生產許可證副本。

第二十四條對已經受理的延期申請，安全生產許可證頒發管理機關應當按照本實施辦法第二十、二十一、二十二條的規定辦理安全生產許可證延期手續。

第二十五條危險化學品生產企業在安全生產許可證有效期內符合下列條件的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：

（一）嚴格遵守有關安全生產的法律法規和本實施辦法；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；

（三）接受安全生產許可證頒發管理機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門的監督檢查；

（四）未發生死亡事故。

第二十六條危險化學品生產企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

（一）變更主要負責人的；

（二）變更隸屬關系的；

（三）變更企業名稱的；

（四）新建、改建、擴建項目經驗收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業執照變更之日起10個工作日內提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應當在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內提出申請。

申請變更本條第一款第（一）項的，應提供變更后的工商營業執照副本和主要負責人考核合格證明材料；申請變更本條第一款第（二）、（三）項的，應提供變更后的工商營業執照副本；申請變更本條第一款第（四）項的，應提交與建設項目相關的文件、資料。

第二十七條對已經受理的本實施辦法第二十六條第一款第（一）、（二）、（三）項的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關在對申請人提交的文件、資料審核后，即可辦理安全生產許可證變更手續。

對已經受理的本實施辦法第二十六條第一款第（四）項的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關應當按照本實施辦法第二十、二十一、二十二條的規定辦理安全生產許可證變更手續。

第二十八條對決定批準延期、變更安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證。

第二十九條危險化學品生產企業安全生產許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

危險化學品生產企業安全生產許可證由國務院安全生產監督管理部門統一印制和編號。

危險化學品生產企業安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務院安全生產監督管理部門規定統一格式。

第四章安全生產許可證的監督管理

第三十條已經建成投產的危險化學品生產企業在申請安全生產許可證期間，應當依法進行生產，確保安全；不具備安全生產條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經整改仍不具備安全生產條件的，不得進行生產。

第三十一條危險化學品生產企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的安全生產許可證。

第三十二條安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、頒發安全生產許可證。

安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受危險化學品生產企業的財物，不得謀取其他利益。

第三十三條安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

（一）超越職權頒發安全生產許可證的；

（二）違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；

（三）不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第三十四條取得安全生產許可證的危險化學品生產企業有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）終止危險化學品生產活動的；

（二）安全生產許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產許可證被依法吊銷的。

第三十五條危險化學品生產企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在一年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十六條設區的市、縣級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的危險化學品生產企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告安全生產許可證頒發管理機關。

第三十七條安全生產許可證頒發管理機關每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的危險化學品生產企業情況。

第三十八條安全生產許可證頒發管理機關應當將危險化學品生產企業安全生產許可證頒發管理情況通報危險化學品生產企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。

第三十九條安全生產許可證頒發管理機關應當加強對危險化學品生產企業安全生產許可證的監督管理，建立、健全危險化學品生產企業安全生產許可證檔案管理制度。

第四十條省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當于每年1月15日前,將本行政區域內上年度危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發和管理情況報國務院安全生產監督管理部門。

第四十一條監察機關依照《中人民共和國行政監察法》的規定，對安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員履行《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的職責實施監察。

第四十二條任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第五章罰則

第四十三條安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規定的安全生產條件的危險化學品生產企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現危險化學品生產企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的危險化學品生產企業不再具備本實施辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受危險化學品生產企業的財物，或者謀取其他利益的。

第四十四條承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假安全評價、檢測、檢驗報告或者證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款，給他人造成損害的，與危險化學品生產企業承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第四十五條取得安全生產許可證的危險化學品生產企業不具備本實施辦法第五條第一、二款和第六條至第十一條規定的安全生產條件之一的，予以警告，責令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十六條取得安全生產許可證的危險化學品生產企業有下列行為之一的，暫扣其安全生產許可證并限期整改：

（一）發生重大事故的；

（二）不具備本實施辦法第五條第三款和第十二條至第十六條規定的安全生產條件之一的；

（三）本實施辦法第四十五條規定責令整改而未進行整改的。

第四十七條取得安全生產許可證的危險化學品生產企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產許可證的；

（三）暫扣安全生產許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規定的安全生產條件的。

有前款第（一）、（二）項行為之一的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條危險化學品生產企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產許可證，擅自進行危險化學品生產的；

（二）接受轉讓的安全生產許可證的；

（三）冒用安全生產許可證的；

（四）使用偽造安全生產許可證的。

第四十九條危險化學品生產企業在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十八條的規定處罰。

篇6

第四條下列煤礦企業應申請領安全生產許可證：

（一）從事煤礦生產管理的煤礦企業（集團公司、總公司、分公司、上市公司、股份公司等）；

（二）從事煤礦生產管理的煤礦企業所屬的煤礦（礦井）；

（三）除（一）、（二）款外具有獨立法人資格的煤礦（礦井）。

第五條申請煤礦安全生產許可證的煤礦企業應按有關要求提供相關的文件、資料（文件、資料目錄及具體要求由省煤監局另文發下）

第六條下列非煤礦礦山企業應申請領取安全生產許可證：

（一）從事非煤礦礦山生產管理的非煤礦礦山企業（集團公司、總公司、上市公司、股份公司等）；

（二）具有獨立法人資格的金屬與非金屬礦山企業（包括金屬與非金屬礦的采、選、冶（加工）聯合生產企業）；

（三）金屬與非金屬礦山企業所屬各獨立礦山生產系統；

（四）含有金屬和非金屬礦山或者設有尾礦庫（赤泥庫、灰渣庫）的非礦山企業所屬各獨立礦山生產系統和尾礦庫（赤泥庫、灰渣庫）；

（五）在我省登記、注冊的采掘施工企業；

（六）最下一級具有法人資格的礦山地質勘察單位（企業）。

第七條申請領取非煤礦礦山企業安全生產生產許可證的企業和單位應按有關要求提供相關的文件、資料（文件、資料目錄及具體要求由省安監局另文下發）。

第八條下列危險化學品生產企業應申請領取安全生產生產許可證：

（一）中央管理的危險化學品生產企業在閩的下屬單位；

（二）省屬危險化學品生產企業（集團公司、總公司、上市公司）及其下屬單位；

（三）本條（一）、（二）款以外的其他危險化學品生產企業；

（四）劇毒化學品生產企業。

第九條下列危險化學品經營單位應申請領取經營許可證：

（一）劇毒化學品經營單位；

（二）成品油經營單位；

（三）運輸工具用液化氣經營單位；

（四）在國家和省工商行政管理部門登記注冊的危險化學品經營單位。

第十條在我省境內生產危險化學品包裝物、容器的所有企業應申請領取危險化學品包裝物、容器定點生產企業證書。

第十一條申領危險化學品安全生產許可證、經營許可證、包裝物、容器定點生產企業證書的企業應按有關要求提供相關的文件、資料。

第十二條申領安全生產許可有關證書的企業，應對其向安全生產監督管理部門提交的相關文件、資料、圖紙的真實性負責。

第十三條煤礦、非煤礦礦山企業安全生產許可證的申請受理：

（一）中央、省屬國有（含控股）從事煤礦、非煤礦礦山生產管理的集團公司、總公司、股份公司、上市公司申請領取安全生產許可證，由省安監局（省煤監局）受理和審查。

（二）中央、省屬國有（含控股）從事煤礦、非煤礦礦山生產管理的集團公司、總公司、控股公司、股份公司、上市公司及地質勘察單位所屬的煤礦、非煤礦礦山、應取證的地質勘察探單位（企業）申請領取安全生產許可證，由其省級集團公司（含總公司、控股公司、股份公司、上市公司、地質勘察單位）負責辦理收件、收集資料、組織實地核查并提出意見，由法定代表人簽署意見后，報省安監局受理和審核。

（三）設區市所屬的煤礦、非煤礦礦山企業、應取證的地質勘察單位（企業）申請領取安全生產許可證，由所在地設區市安監安門（煤礦企業可由當地政府指定的部門）負責辦理收件、收集資料、組織實地核查并提出意見，由主要負責人簽署意見后，報省安監局受理和審核。

（四）其他煤礦、非煤礦礦山企業、應取證的地質勘察單位（企業）申請領取安全生產許可證，由所在地縣（市、區）安監部門（煤礦企業可由當地政府指定的部門）負責辦理收件、收集資料、組織實地核查并提出意見，由主要負責人簽署意見后，報省安監局受理和審核。

第十四條危險化學品生產企業安全生產許可證的申請與受理：

（一）中央管理的危險化學品生產企業（集團公司、總公司、上市公司）在我省的下屬單位和省屬危險化學品生產企業（集團公司、總公司、上市公司）申請領取安全生產許可證，由省安監局受理和審查。

（二）省屬企業（集團公司、總公司、上市公司）的下屬危險化學品生產企業申請領取安全生產許可證，由其省級集團公司（總公司、上市公司）為理收件、收集資料、實地核查并提出意見，由法定代表人簽署意見后，報省安監局受理和審核。

（三）本條（一）、（二）款以外的其它危險化學品生產企業申請領取安全生產許可證，由企業所在地設區市危險化學品監督管理綜合部門辦理收件、收集資料、實地核查并提出意見，由主要負責人簽署意見后，報省安監局受理和審核。

第十五條劇毒化學品、成品油、運輸工具用液化氣經營單位，以及在國家和省工商行政管理部門登記注冊的危險化學品經營單位危險化學品經營許可證的申請受理：

（一）在國家和省工商行政管理部門登記注冊的危險化學品經營單位申請經營業員許可證，由省安監局受理和審查。

（二）中石化、中石油系統所屬的成品油和運輸工具用液化氣經營單位、倉儲經營單位申請經營許可證，分別由中石化、中石油福建公司負責辦理收件、收集資料、實地核查并提出意見，由法定代表人簽署意見后，報省安監局受理和審核。

（三）除（一）、（二）款以外的成品油、運輸工具用液化氣經營單位申請經營許可證，由經營單位所在地設區市危險化學品安全監督管理綜合部門辦理收件、收集資料、實地核查并提出意見，由主要負責人簽署意見后，報省安監局受理和審核。

第十六條危險化學品包裝物、容器定點生產企業證書的申請，由企業所在地設區市危險化學品安全監督管理綜合部門辦理收件、收集資料、實地核查并提出意見，由主要負責人簽署意見后，報省安監局受理和審核。

第十七條負責核查的有關人員和單位應填寫現場核查表，并對是否符合頒證條件的核查結果提出核查意見。

第十八條省安監局對送達的申請文件、資料等，組織有關專家、技術人員進行審核。

第十九條煤礦企業、非煤礦礦山企業、危險化學品生產企業安全生產許可證、危險化學品經營許可證、包裝物、容器定點生產企業證書分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。

煤礦企業、非煤礦礦山企業、危險化學品生產企業安全生產許可證書、危險化學品經營業員許可證、包裝物、容器定點生產企業證書等文書，采用國家安監局統一式樣。

第二十條《危險化學品經營許可證》（乙證）的頒證辦法由各設區市自行制定。

第二十一條申請煤礦、非煤礦山企業及危險化學品生產企業安全生產許可證、危險化學品經營業員許可證、危險化學包裝物、容器定點生產企業證書的企業和單位有下列行為之一的，由頒證機關依照《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等有關法律、法規規定予以處罰：

（一）弄虛作假、提供虛假材料騙取安全生產（經營）行政許可證的；

（二）轉讓、冒用安全生產（經營）許可證或者使用偽造的安全生產（經營）許可證的；

（三）企業取得安全生產（經營）許可證后降低安全生產條件的；

（四）企業未經行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的；

（五）其他違反《行政許可法》、《安全生產法》和《安全生產許可證條例》等法律法規規定取得安全生產（經營）許可證的。

篇7

建筑施工企業未取得安全生產許可證的，不得從事建筑施工活動。

本規定所稱建筑施工企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業。

第三條國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內前款規定以外的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監督。

市、縣人民政府建設主管部門負責本行政區域內建筑施工企業安全生產許可證的監督管理，并將監督檢查中發現的企業違法行為及時報告安全生產許可證頒發管理機關。

第二章安全生產條件

第四條建筑施工企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

（二）保證本單位安全生產條件所需資金的投入；

（三）設置安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員；

（四）主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格；

（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（六）管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格；

（七）依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費；

（八）施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；

（九）有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝；

（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案；

（十一）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

（十二）法律、法規規定的其他條件。

第三章安全生產許可證的申請與頒發

第五條建筑施工企業從事建筑施工活動前，應當依照本規定向省級以上建設主管部門申請領取安全生產許可證。

中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）應當向國務院建設主管部門申請領取安全生產許可證。

前款規定以外的其他建筑施工企業，包括中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業，應當向企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門申請領取安全生產許可證。

第六條建筑施工企業申請安全生產許可證時，應當向建設主管部門提供下列材料：

（一）建筑施工企業安全生產許可證申請表；

（二）企業法人營業執照；

（三）第四條規定的相關文件、材料。

建筑施工企業申請安全生產許可證，應當對申請材料實質內容的真實性負責，不得隱瞞有關情況或者提供虛假材料。

第七條建設主管部門應當自受理建筑施工企業的申請之日起45日內審查完畢；經審查符合安全生產條件的，頒發安全生產許可證；不符合安全生產條件的，不予頒發安全生產許可證，書面通知企業并說明理由。企業自接到通知之日起應當進行整改，整改合格后方可再次提出申請。

建設主管部門審查建筑施工企業安全生產許可證申請，涉及鐵路、交通、水利等有關專業工程時，可以征求鐵路、交通、水利等有關部門的意見。

第八條安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續。

企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。

第九條建筑施工企業變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后10日內，到原安全生產許可證頒發管理機關辦理安全生產許可證變更手續。

第十條建筑施工企業破產、倒閉、撤銷的，應當將安全生產許可證交回原安全生產許可證頒發管理機關予以注銷。

第十一條建筑施工企業遺失安全生產許可證，應當立即向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。

第十二條安全生產許可證申請表采用建設部規定的統一式樣。

安全生產許可證采用國務院安全生產監督管理部門規定的統一式樣。

安全生產許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第四章監督管理

第十三條縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對建筑施工企業安全生產許可證的監督管理。建設主管部門在審核發放施工許可證時，應當對已經確定的建筑施工企業是否有安全生產許可證進行審查，對沒有取得安全生產許可證的，不得頒發施工許可證。

第十四條跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業有違反本規定行為的，由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將建筑施工企業在本地區的違法事實、處理結果和處理建議抄告原安全生產許可證頒發管理機關。

第十五條建筑施工企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受建設主管部門的監督檢查。安全生產許可證頒發管理機關發現企業不再具備安全生產條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。

第十六條安全生產許可證頒發管理機關或者其上級行政機關發現有下列情形之一的，可以撤銷已經頒發的安全生產許可證：

（一）安全生產許可證頒發管理機關工作人員、頒發安全生產許可證的；

（二）超越法定職權頒發安全生產許可證的；

（三）違反法定程序頒發安全生產許可證的；

（四）對不具備安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的；

（五）依法可以撤銷已經頒發的安全生產許可證的其他情形。

依照前款規定撤銷安全生產許可證，建筑施工企業的合法權益受到損害的，建設主管部門應當依法給予賠償。

第十七條安全生產許可證頒發管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度，定期向社會公布企業取得安全生產許可證的情況，每年向同級安全生產監督管理部門通報建筑施工企業安全生產許可證頒發和管理情況。

第十八條建筑施工企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

第十九條建設主管部門工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業的財物，不得謀取其他利益。

第二十條任何單位或者個人對違反本規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第五章罰則

第二十一條違反本規定，建設主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現建筑施工企業未依法取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的建筑施工企業不再具備安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業的財物，或者謀取其他利益的。

由于建筑施工企業弄虛作假，造成前款第（一）項行為的，對建設主管部門工作人員不予處分。

第二十二條取得安全生產許可證的建筑施工企業，發生重大安全事故的，暫扣安全生產許可證并限期整改。

第二十三條建筑施工企業不再具備安全生產條件的，暫扣安全生產許可證并限期整改；情節嚴重的，吊銷安全生產許可證。

第二十四條違反本規定，建筑施工企業未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條違反本規定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動的，依照本規定第二十四條的規定處罰。

第二十六條違反本規定，建筑施工企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本規定第二十四條的規定處罰。

冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本規定第二十四條的規定處罰。

篇8

在此案的處理過程中，辦案人員對該案的定性一致。但是。在縣級安監部門是否可以依據《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第一款“從事煙花爆竹批發的企業向從事煙花爆竹零售的經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹，……由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收違法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。”對當事人實施吊銷煙花爆竹經營許可證的處罰，有兩種意見。 　 第一種意見認為，縣級安監部門不能適用《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第一款規定，對煙花爆竹經營企業實施煙花爆竹吊銷經營許可證的行政處罰。 　理由是《煙花爆竹經營許可實施辦法》第四條第二款規定：“省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者其委托的設區市人民政府安全生產監督管理部門(以下與縣級人民政府安全生產監督管理部門統稱發證機關)負責煙花爆竹經營(批發)許可證的頒發管理工作；縣級人民政府安全生產監督管理部門負責煙花爆竹經營(零售)許可證的頒發管理工作。”依據“誰審批、誰監督、誰負責”原則，吊銷煙花爆竹經營(批發)許可證的行政處罰應由發證的安監局來實施，縣級安監局無權進行處罰。

第二種意見認為，縣級安監部門可以適用依據《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第一款，對該企業實施吊銷《煙花爆竹經營(批發)許可證》。 　理由是《煙花爆竹安全管理條例》未對吊銷煙花爆竹經營許可證的機關做出具體規定，因此縣級安全生產監督管理部門可以實施吊銷煙花爆竹經營許可證的處罰。

分析

這是一起涉及分級管轄與處罰批準的案例。根據《行政處罰法》第二十條規定“行政處罰由發生地的縣以上地方人民政府具有行政處罰的行政機關管轄。法律行政法規另有規定的除外。”該省是設區的市和縣(市、區)兩級管轄，且《煙花爆竹安全管理條例》對吊銷《煙花爆竹經營(批發)許可證》未做特殊規定，在處理此類案件時要充分考慮管轄權和批準權。

《煙花爆竹安全管理條例》不同于《安全生產許可證條例》。《安全生產許可證條例》明確規定了本條例行政處罰的機關是由安全生產許可證頒發管理機關，而《煙花爆竹安全管理條例》未對吊銷煙花爆竹經營許可證的機關做出具體規定。

篇9

三、強化管理、促進安全是目的通過嚴格的行政審批程序，依法取得安全生產許可證。這一過程，實際上是對建設過程安全生產進行一次再教育、再發動、再促進，起到了明確責任，加強管理，促進安全的推動作用。首先，政府對管理對象的基本情況有了更進一步的了解。原先的管理監督均以抓兩頭為主，對好的企業和差的企業的情況比較了解。通過本次安全生產許可證的申領工作，對所有企業的安全生產管理情況建立了檔案，有了基本的數據資料，為政府制定安全生產管理政策，調整安全生產管理方向，加大安全生產管理力度奠定了扎實的基礎。其次，通過本次安全生產許可證的申領工作，使企業法人充分認識到了自身的安全責任；使企業初步了解到安全生產管理的系統性，科學性，重要性，有效地促進企業完善安全生產基本條件，落實責任，加大企業內部安全管理的力量和投入，提高安全管理人員的基本素質；所有企業都對照建設部行業標準《施工企業安全生產評價標準》進行安全生產自我評價，促進企業提高內部安全管理水平，以及自我約束、自我完善的能力。

四、下一步工作設想

篇10

1．事故責任單位在事故所在地的市或區施工的所有工地須停工，由事故責任單位負責人帶隊自查自糾，并將檢查情況、事故分析及處理意見等書面報告事故所在地建設行政主管部門（中心城區的，由蘇州建筑業安全監督站負責，下同）。由事故所在地建設行政主管部門對事故工地進行復查，合格的，準予復工。

2．事故責任單位及所在地建設行政主管部門應立即召開事故現場會，分析原因，提出防范措施，對作業人員進行安全教育。

3．事故所在地建設行政主管部門對事故責任單位的安全生產條件進行檢查。經整改仍達不到規定的安全生產條件的，提請有權部門處以暫扣“安全生產許可證”15日至30日的處罰，并報我局備案。

二、發生一次死亡2人事故

1．事故責任單位在蘇州市行政區域內施工的所有工地須停工整頓。停工整頓自查合格后，書面報告事故所在地建設行政主管部門。事故所在地建設行政主管部門隨機抽查一定數量的工地，如有工地不合格的，繼續停工整頓。

2．事故所在地建設行政主管部門要及時組織召開事故現場會，我局派員參加。

3．提請有權部門暫扣事故責任單位的“安全生產許可證”30日至45日和有關責任人的“安全生產考核合格證書”，并對企業安全生產條件進行復查，經整改仍達不到規定的安全生產條件的，延長暫扣期30日。

三、發生一次死亡3人及3人以上事故

1．事故責任單位依法停業整頓。

2．除事故所在地建設行政主管部門及時組織召開事故現場會外，我局將組織召開全市性的事故分析會。

3．提請有權部門暫扣事故責任單位的“安全生產許可證”45日至60日和有關責任人的“安全生產考核合格證書”，并對企業安全生產條件進行復查；經整改仍達不到規定的安全生產條件的，提請“安全生產許可證”頒發管理部門處以吊銷“安全生產許可證”的處罰。

篇11

根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法

>> 農藥產品生產許可證實施細則 質檢總局公布隨機抽查事項清單 質檢總局確立今年打假重點　等 質檢總局公布綠茶產品抽查結果等 質檢總局監督抽查童車等31種產品 質檢總局頒布化妝品標識管理規定等 質檢總局：購買涼席小心甲醛超標 等11則 李長江：質檢總局原局長的“罪”與“罰” 農藥產品生產許可證實施細則新增嘧霉胺、硝磺草酮等產品相關標準 質檢總局公布7種電子商務產品抽查結果公布 國家質檢總局公布2004年度免檢產品類別目錄 國家質檢總局公布香皂產品質量國家監督專項抽查結果 國家質檢總局公布餅干產品質量國家監督抽查結果 國家質檢總局對22個產品實施地理標志產品保護 國家質檢總局黨組印發《關于加強質檢系統宣傳思想工作的意見》 質檢總局公布2016年兒童及嬰幼兒服裝等 質檢總局開展“質檢邀你看企業,質量安全大家行”活動等一組 國家質檢總局大質檢文化建設工作組召開第一次會議等 國家質檢總局曝光防非典產品制假案件 國家質檢總局唇膏口紅產品質量專項抽查結果 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 科技 > 質檢總局《關于公布農藥等產品工業產品生產許可證實施細則修訂單的公告》 質檢總局《關于公布農藥等產品工業產品生產許可證實施細則修訂單的公告》 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊編輯部")

申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》（國家質檢總局令第80號）和《國家質檢總局規范性文件管理辦法》（國家質檢總局令第125號）的有關規定，為貫徹落實新頒標準、國家產業政策等有關要求，國家質檢總局對農藥等相關產品的工業產品生產許可證實施細則部分具體要求進行了修訂。現將農藥等產品工業產品生產許可證實施細則修訂單予以公布。 特此公告。

質檢總局

2013年2月5日附件：農藥等產品工業產品生產許可證實施細則修訂單 《農藥產品生產許可證實施細則》修訂內容： （一）條款1.2 修訂內容如下： 1. 表1中取消產品單元、產品品種及規格內容： 2. 表1中新增產品單元、產品品種及規格內容： （二）條款3.7修訂為： 3.7 符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。 3.7.1根據《國務院關于實施的決定》（國發〔2005〕40號）、《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第9號）、《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》（工產業〔2010〕第122號）的規定，農藥產品列入淘汰類和限制類的項目為： 3.7.1.1淘汰類： （1）自2005年12月2日起，淘汰采用鈉法百草枯生產工藝、非封閉生產三氯殺螨醇工藝； （2）自2010年10月13日起，淘汰規格為10％草甘膦水劑，淘汰敵百蟲堿法敵敵畏生產工藝，淘汰農藥粉劑雷蒙機法生產工藝； （3）自2011年6月1日起，淘汰小包裝（1公斤及以下）農藥產品手工包（灌）裝工藝及設備。3.7.1.2限制類： （1）自2005年12月2日起，限制新建敵鼠鈉鹽(敵鼠鈉)、溴鼠靈原藥、溴敵隆原藥、殺撲磷原藥、水胺硫磷原藥生產裝置； （2）自2011年6月1日起，限制新建福美雙原藥、殺蟲雙、三氯殺螨醇原藥；限制新建草甘膦原藥、毒死蜱原藥（水相法工藝除外）、三唑磷原藥、百菌清原藥、阿維菌素原藥、吡蟲啉原藥、乙草胺原藥（甲叉法工藝除外）生產裝置。 3.7.2根據《農業部、工業和信息化部、環境保護部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局 第1586號公告》的規定，自2011年6月15日起，停止受理滅線磷原藥、硫丹原藥、殺撲磷原藥、甲拌磷原藥、克百威原藥、滅多威原藥、氧樂果原藥、水胺硫磷原藥、56％磷化鋁片劑、40%殺撲磷乳油、甲拌磷乳油、甲基異柳磷乳油、滅多威乳油、40%氧樂果乳油、35%水胺硫磷乳油、硫丹乳油、3%克百威顆粒劑、滅線磷顆粒劑等農藥新增生產許可申請, 停止批準上述農藥的新增生產許可證。 3.7.3根據《農業部、工業和信息化部、國家質量監督檢驗檢疫總局第1745號公告》的規定： (1)自2012年4月24日起，停止受理百草枯母藥和水劑新增生產許可證申請，停止批準新增百草枯母藥和水劑產品的生產許可證； (2)自2014年7月1日起，撤銷百草枯水劑生產許可證、停止生產，保留母藥生產企業水劑出口境外使用，允許專供出口生產； (3)自2016年7月1日起，停止百草枯水劑在國內銷售和使用。 3.7.4根據《關于嚴格控制新、擴建或改建1,1,1-三氯乙烷和甲基溴生產項目的通知》（國家環境保護總局環辦〔2003〕60號）的規定，2003年7月1日起不得新建、擴建或改建1,1,1-三氯乙烷和甲基溴（溴甲烷）生產裝置，2015年1月1日起停止溴甲烷的生產。 3.7.5 根據《中華人民共和國農藥管理條例》(國務院令第216號)、《國務院關于修改〈農藥管理條例〉的決定》(國務院令第326號)、《農藥生產管理辦法》(國家發展和改革委員會令第23號)、《國家發展改革委辦公廳關于進一步加強農藥行業管理工作的通知》(發改辦工業〔2008〕485號)等有關規定，申請農藥產品生產許可證的企業，應提供有效的核準或延續核準文件。 3.7.6根據《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)規定，對于生產列入表1中標*的品種并且其生產方式為“生產”的企業，應取得安全生產監督管理部門頒發的安全生產許可證；對于生產列入表1中標*的品種并且其生產方式為“加工”或“分裝”的企業，應取得安全生產監督管理部門頒發的安全生產許可證或危險化學品經營許可證。 3.7.7 根據《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》（〔2011〕20號）的規定，敵百蟲、敵敵畏、磷化鋁的生產企業必須在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。 （三）條款4.1.1.4修訂為： 4.1.1.4 農藥企業應提供國家核準或延續核準文件（或公告）復印件，其核準的生產方式、生產場所應與企業實際情況一致。 申請新增原藥品種的企業，應提供該原藥品種的核準文件或備案證明復印件。 （四）條款4.1.1.7修訂為： 4.1.1.7 申請企業應提供《全國工業產品生產許可證申請書》的電子文本，電子文本按照《危險化學品生產許可證企業申請書電子文本（Excel）》格式填寫，請從國家質檢總局網站 “產品質量監督”頁面“生產許可”欄目中下載。

篇12

（五）強化執法檢查，整治運輸環節。加強道路和水路運輸危險化學品的安全監督檢查，嚴格執行危險貨物運輸企業（單位）資質、從業人員資格認定、劇毒化學品公路運輸通行證和水路運輸危險化學品的申報制度。建立地區間危險化學品運輸安全協查制度。對不具備資質或在內河、內湖進行劇毒化學品運輸的單位和個人，嚴格依法予以處罰。（六）深入調查摸底，整治使用環節。深入開展危險化學品使用單位調查摸底工作，掌握使用單位數量、使用的危險化學品品種和數量、工藝技術方式、儲存設施設備等基本情況。認真排查事故隱患和重大危險源，建立重大危險源登記臺帳。依法加強執法監督檢查，督促企業強化安全管理，加大安全投入，整改事故隱患，保證危險化學品的使用安全。（七）加強廢棄處置環節的安全管理。依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險廢物經營許可證管理辦法》等有關法律法規，開展對危險化學品廢棄處置單位的安全監督檢查，合理調整專業處置單位的布局，解決接收和收繳的危險化學品得不到及時處理的問題；依法對危險化學品收集、貯存和處置經營單位實施許可管理，預防危險化學品廢棄處置過程中事故的發生和污染環境。（八）深化“雙基”工作，全面開展安全質量標準化活動。把專項整治與加強“雙基”工作、安全質量標準化活動相結合，指導和督促危險化學品從業單位，認真貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規，建立預防為主、持續改進和不斷提高的企業安全自我約束機制。一是落實企業安全生產主體責任，增強從業人員安全意識，建立健全安全管理制度，落實安全生產責任制；二是貫徹落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，建立和落實提取安全費用制度、工傷保險制度、安全生產風險抵押金制度等。三是制定危險化學品從業單位負責人及從業人員的培訓考核計劃，認真組織實施，并實施持證上崗制度，提高人員素質。四是在危險化學品從業單位安全質量標準化試點工作的基礎上，總結經驗，細化標準，全面開展安全質量標準化活動，推動企業持續提高安全管理水平。通過隱患整改、危險源監控、從業人員培訓、安全質量標準化和應急救援體系建設等工作，全面提高企業安全管理水平，增強企業事故預防、應急處置能力。（九）建立預警機制，構建應急救援體系。各縣（市）區、各部門、各危險化學品從業單位要增強安全預警意識，搞好重大危險源和重大事故隱患的普查登記，加強重大危險源監控和隱患整改工作，建立生產安全預警機制。充分利用現有應急救援資源，構建全市危險化學品應急救援體系。縣（市）區人民政府、危險化學品從業單位要制定危險化學品事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練，以增強事故預防和應急處置能力。

（十）加強法規建設，依法監督管理。各縣（市）區、各部門要按照《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規的規定，依法加強本地區危險化學品安全管理工作，逐步實現危險化學品安全管理的法治秩序。（十一）建立信息網絡，實現動態監控。通過危險化學品登記、生產經營許可、生產儲存企業設立審批、包裝物（容器）定點生產、生產儲存裝置安全評價、安全現狀評估、危險源普查與監控、隱患整改、人員培訓考核、宣傳教育、安全質量標準化活動等措施，逐步建立起全市危險化學品安全監督管理信息系統，滿足危險化學品動態監管、危險源監控、應急救援、信息共享、政務服務的需要。（十二）鼓勵科技進步，提升安全保障水平。組織推廣危險化學品安全生產、儲存和使用的新產品、新工藝、新技術、新設備，鼓勵危險化學品從業單位采用先進的生產工藝和安全防護措施，運用先進技術提高危險化學品安全監管工作水平。積極引導科研單位、大專院校和生產企業進行產學研聯合開發，提升危險化學品安全保障能力。

篇13

1、建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度；

2、保證本單位安全生產條件所需資金的投入，并確保安全生產費用的有效使用；

3、設置安全生產管理機構，配備與企業規模、專業相適應的專職安全生產管理人員，每個項目不得少于1名專職安全生產管理人員；

4、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格；

5、特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

6、管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并有個人培訓教育檔案；

7、依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費；

8、施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；

9、有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝；

10、有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案；

11、有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

12、法律、法規規定的其他條件。

第三條凡未取得安全生產許可證的企業，不得從事任何建筑施工活動，安全生產許可證暫扣期間不得承接工程。

第四條建筑施工企業安全生產許可證的審批程序：

1、建筑施工企業在安全生產許可證系統內進行填報，并下載已上報的申報表一式三份；

2、根據《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理暫行實施細則》（蘇建管質[2004]39號）中的要求，提供書面申報資料一式三份；

3、申報材料報企業所在地建設行政主管部門進行原件核驗，并留存申報資料一份；

4、各地建設行政主管部門每月正式行文，集中向*市考核站辦公室報送申報材料，進入材料評審程序；

5、*市考核站辦公室每月召開一次全體考核站成員會議，匯報材料評審情況，留存申報資料一份；

6、通過評審企業將申報材料報省建設廳行政審批中心施工類窗口；未通過評審的，出具書面評審意見告知申請人。

7、省行政審批中心經過受理、審核、公示程序，20個工作日公布審批結果；

8、*市考核站根據公布結果，集中到省建設廳行政審批中心領取《安全生產許可證》（一正二副）后，通知各地建設行政主管部門統一領取。

第五條企業申請安全生產許可證的延期、名稱變更、增加附本等，同安全生產許可證的申請程序。

第六條安全生產許可證的動態管理：

1、安全生產許可證有效期為三年。三年內未發生安全生產死亡事故的，合格證書有效期屆滿時，經原發證機關同意，不再考核，有效期延期3年，由企業于期滿前3個月內向原申領機關申請辦理延期手續。

2、發生死亡事故的，由工程項目所在地建設行政主管部門收繳有關企業的安全生產許可證，并上交省建設行政主管部門暫扣。

3、各地建設行政主管部門發現已取得安全生產許可證的企業違反安全生產法律法規，或達不到安全生產許可證條件的，應當責令限期改正；情況嚴重的，建議省建設行政主管部門暫扣安全生產許可證。

4、安全生產許可證遺失的，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原發證機關辦理補證手續。

第七條違反安全生產許可證制度的行政處罰按《安全生產許可證條例》和建設部第128號令《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》執行。

第二章建筑施工企業“三類人員”安全生產的任職考核制度

第八條本制度適用在本市行政區域內從事建筑工程施工活動的建筑施工企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下稱“三類人員”）的任職考核。

第九條“三類人員”的安全生產任職考核包括安全生產管理能力和安全生產知識兩方面。能力考核標準：執行建設部《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規定》（建質〔2004〕59號）中的“安全生產管理能力考核要點”；安全生產知識考核，由省建設行政主管部門統一組織。

第十條“三類人員”必須要經過安全生產考核，考核合格取得建筑施工企業管理人員考核合格證書后，方可擔任相應職務。

第十一條建筑施工企業“三類人員”取得安全生產考核合格證書后，應當認真履行安全生產管理職責，接受建設行政主管部門的監督檢查。

第十二條建筑施工企業“三類人員”具體考核程序：

1、凡報名參加安全生產考核的三類人員，企業需在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》“三類”人員考試申報頁面填寫報考信息，并填寫《江蘇省建筑施工企業管理人員安全生產管理能力考核表》，向當地建設行政主管部門申請安全生產管理能力考核。

2、各縣（市、區）建設行政主管部門、市建管處對所屬建筑施工企業人員的安全生產管理能力進行考核，簽署考核意見后，統一將參加考試人員的能力考核表和考核意見匯總表（附電子文檔）報送*市考核站。

3、*市考核站根據各地建設行政主管部門的考核意見，在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中審批上報，由省建管局統一進行知識考核安排。

4、各企業及時在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中查看考試通知，并在考試現場領取準考證。

5、考試人員在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中查詢成績合格后，可帶1寸照片1張，持企業介紹信、成績合格證明到省建設廳、省建管局行政審批辦公室辦理領證，也可由當地建設行政主管部門統一到省領證。（地址：南京市中山北路223號建達大廈7樓建筑施工類窗口電話：025-83346921聯系人：陳新）

第十三條安全生產考核合格證書的管理。

1、建筑施工企業管理人員安全生產考核合格證書有效期為三年。三年內未發生安全生產死亡事故的，合格證書有效期屆滿時，經原發證機關同意，不再考核，有效期延期3年，由持證人于期滿前3個月內向原申領機關申請辦理延期手續。

2、建筑施工企業管理人員取得安全生產考核合格證書后，應每年參加企業安全生產教育培訓，完成規定學時的培訓，并記入培訓檔案。

3、發生死亡事故的，由工程項目所在地建設行政主管部門收繳有關責任人的安全生產考核合格證書，并上交省建設行政主管部門暫扣。

4、各地建設行政主管部門發現已取得安全生產考核合格證書的人員違反安全生產法律法規，未履行安全生產職責，不按規定接受企業年度安全生產教育培訓，或施工現場管理混亂、存在嚴重事故隱患的，應當責令限期改正；情節嚴重的，建議省建設行政主管部門暫扣安全生產考核合格證書。

5、建筑施工企業管理人員遺失安全生產合格證書的，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原發證機關辦理補證手續。

6、建筑施工企業管理人員變更姓名和變更法人單位等，應當在姓名或法人單位變更后一個月內到原發證機關辦理變更手續。

第十四條建筑施工企業的“三類人員”未經考核或考核不合格即從事相關工作的，建設行政主管部門按《建設工程安全生產管理條例》第62條予以處罰。

第三章建筑工程安全施工措施備案制度

第十五條本制度適用于我市行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動。

第十六條建設單位依法確定施工單位后，在申請領取施工許可證前應當提供建設工程有關安全施工措施資料，向工程所在地建筑安全監督管理機構申請備案。

第十七條建筑工程安全施工措施備案的主要內容：

（一）工程中標通知書復印件。

（二）施工合同和監理合同復印件。

（三）施工企業資質等級證書復印件。

（四）施工企業安全生產許可證復印件。

（五）項目負責人、專職安全管理人員安全知識考核合格證書復印件。

（六）建筑工程意外傷害保險單復印件。

（七）甲、乙雙方安全管理機構及人員名單。

（八）施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。

（九）施工現場平面布置圖。

（十）施工單位編制的施工組織設計和安全技術措施。

（十一）施工單位編制的施工現場臨時用電施工組織設計和深基坑專項施工方案。

（十二）施工單位編制的施工現場防火、防汛、防毒、防塵、防爆、防雷安全技術措施。

（十三）施工單位編制的事故應急預案。

第十八條建筑安全監督管理機構對申報資料和現場開工條件進行審查，符合要求的，向建設單位出具備案受理通知書；不符合要求的，不予備案，不得頒發施工許可證。

第四章建筑工程開工安全生產條件審查制度

第十九條凡我市行政區域內新建、擴建、改建和拆除工程，必須在工程項目開工前，接受項目所在地建筑安全監督管理機構的安全生產條件審查。

第二十條在辦理建筑工程安全施工措施備案手續前，建設單位應審查施工企業和施工現場各項安全生產條件是否符合開工要求，并將審查結果報送工程所在地建筑安全監督管理機構。

第二十一條建筑安全監督管理機構在收到建設單位報送的建筑工程安全施工措施備案資料和開工安全生產條件審查結果后，在3個工作日內到施工現場進行開工安全生產條件審查。

第二十二條工程項目開工條件的審查內容包括：

1、施工單位是否持有安全生產許可證；

2、工程項目安全生產責任體系是否建立，是否按規定組建了項目安全生產管理機構，并足額配置了專職安全生產管理人員，各項安全生產管理制度是否建立健全；

3、參建各方、總包和分包的安全責任是否明確，是否按規定已簽訂了安全生產責任書；

4、編制的施工組織設計和深基坑專項施工方案是否與現場條件相符；

5、現場安全技術措施費是否落實到位和專款專用，是否有安全防護、臨時設施的搭設計劃；

6、施工現場的平面布置是否滿足生產要求和周邊環境要求；

7、施工現場的“五牌一圖”、圍檔、沖洗臺、臨時設施是否符合規定要求。

8、是否針對性地制定了安全生產事故應急救援預案并公布上墻。

第五章施工現場特種作業人員持證上崗制度

第二十三條本制度適用于本市行政區域內從事建筑施工的特種作業人員的監督管理。

第二十四條建筑施工的起重和垂直運輸機械的司機、司索工、起重吊裝（安裝）工、信號指揮工、起重工、電工、焊工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須全部持《特種作業操作證》上崗。

第二十五條用人單位應制訂特種作業操作規程，按規定配置勞動保護用品，對特種作業人員進行嚴格管理，并結合工程項目特點，建立特殊工種用工名錄，加強安全教育、培訓和安全技術交底。

第二十六條特種作業人員取得《特種作業操作證》后，方可從事相應的工作；施工單位不得安排未取得《特種作業操作證》的作業人員從事特殊工種作業。

第二十七條特種作業人員應當嚴格執行特種作業操作規程和有關安全規章制度，按章操作，拒絕違章指揮。

第二十八條特種作業人員作業時應隨身攜帶證件，自覺接受用人單位和建筑工程安全監督管理機構等部門的監督檢查。

第二十九條特種作業人員作業時，發現事故隱患或者不安全因素，應向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。

第三十條作業人員未取得《特種作業操作證》上崗作業，或者用人單位未對特種設備作業人員進行安全教育和培訓的，按照《建設工程安全生產管理條例》的規定對用人單位和相關責任人員予以處罰。

第六章建筑施工安全事故應急救援預案管理辦法

第三十一條為加強對建筑施工安全事故的防范，及時做好安全事故發生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案管理規定》的規定，結合我市建筑施工實際，制定本辦法。

第三十二條在本市行政區域內從事土木工程、房屋建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝飾裝修工程的新建、擴建、改建和城市房屋拆除等生產和管理活動的，應當編制建筑施工安全事故應急救援（處置）預案。

第三十三條市建設工程安全監督管理站受市建設行政主管部門委托制定市區建筑安全生產事故應急救援（處置）預案，對市區建筑施工項目安全生產事故應急救援預案進行監督管理。

各縣（市、區）建設行政主管部門應當制定本地區建筑安全生產事故的應急救援（處置）預案，并對本轄區內建筑施工安全生產事故應急救援預案進行監督管理。

第三十四條各建設行政主管部門及施工企業編制的建筑安全生產事故應急救援（處置）預案應包括如下內容：

（一）應急救援（處置）組織機構情況，包括負責人和成員的姓名、聯系電話等。

（二）應急處置（救援）組織機構的職責分工，包括成立現場搶救組、技術處理組、善后工作組、事故調查組等，各組負責人職務、聯系電話，各組的具體行動方案。

（三）建筑施工安全生產事故報告指定機構、人員、聯系電話。

（四）救援器材、設備、車輛等的落實。

（五）與事故處置的有關部門做好協調、溝通的工作方案和要求。

第三十五條企業和項目的生產安全事故應急救援預案應以企業正式文件下發到企業的各部門、各項目，并報當地建設行政主管部門備案。

第三十六條建筑施工項目的安全生產事故應急救援預案應由工程承包單位編制。實行工程總承包的，由總承包單位編制。實行聯合承包的，由承包各方共同編制。

第三十七條建筑施工項目安全事故應急救援預案應包括如下內容：

（一）建設工程的基本情況。含規模、結構類型、工程開工、竣工日期；

（二）建筑施工項目經理部基本情況。含項目經理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等；

（三）施工現場安全事故救護組織。包括具體責任人的職務、聯系電話等；

（四）救援器材、設備的配備；

（五）安全事故救護單位。包括建設工程所在地醫療救護中心、醫院的名稱、電話，行駛路線等。

第三十八條施工項目的安全事故應急救援預案應當作為安全報監的附件材料報工程所在地建筑施工安全管理部門備案。工程在第一階段進行達標驗收前,必須進行現場演練,演練結果作為達標驗收的條件之一。

第三十九條建筑施工安全事故應急救援預案應當告知現場施工作業人員。施工期間，其內容應當在施工現場顯著位置予以公示。

第四十條施工現場發生輕傷事故，啟動施工項目的一級安全事故應急救援預案；施工現場發生重傷事故，同時啟動施工項目和施工企業的兩級安全事故應急救援預案；施工現場發生1人死亡事故，同時啟動施工項目、施工企業、各縣（市、區）建設行政主管部門的三級安全事故應急救援（處置）預案；施工現場發生2人以上重大死亡事故，依次啟動市級以上建設行政主管部門的安全事故應急救援（處置）預案。

第七章危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度

第四十一條本制度適用于本市行政區域內新建、改建、擴建和拆除工程施工過程中使用的工藝、設備、材料。

第四十二條與建設工程有關的建設、勘察、設計、施工、監理等單位，不得使用國家、省、市明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料。

第四十三條生產經營單位必須按國家有關規定，購買和使用由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格的工藝、設備和材料，并進行定期維護、保養、檢測，保證正常運轉。

第四十四條凡危及施工安全的工藝、設備、材料，一經淘汰，禁止繼續使用和轉讓給他人使用。相關違法行為將依據《建設工程安全生產管理條例》進行處罰。

第八章建筑施工起重機械設備使用登記制度

第四十五條為加強對建筑施工起重機械設備（以下簡稱起重機械）的安全監督管理，預防重大設備事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監察條例》、省建管局《江蘇省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》，制定本辦法。

第四十六條在本市行政區域內進行房屋建筑工程施工的起重機械的登記管理適用本辦法。本辦法所稱起重機械是指各類塔式起重機、門式起重機、施工升降機、物料提升機、高處作業吊籃和整體提升腳手架。

第四十七條市建設局負責全市起重機械登記管理工作。各縣（市、區）建設行政主管部門負責本行政區域內起重機械登記管理工作。

第四十八條起重機械登記包括產權登記和使用登記，分別由起重機械產權單位和使用單位申請辦理。

第四十九條起重機械產權登記編號，實行一機一號終身編號制度，在全市通用，直至設備報廢或不再在本市使用（編號規則見附件一）。登記后，任何單位和個人不得隨意更改登記文件和編號。

第五十條起重機械產權登記手續由設備產權單位在購機后到企業注冊所在地登記部門辦理，起重機械登記部門應當對符合登記條件的設備進行編號，向產權單位核發《*市建筑施工起重機械設備產權登記證》（見附件二），永久性置于設備底部。產權單位辦理產權登記手續時，應當向登記部門提交以下資料：

（一）《*市建筑施工起重機械設備產權登記申請表》（見附件三）一式2份；

（二）設備產權單位法人營業執照副本及復印件1份或所有權人身份證復印件1份；

（三）產品制造許可證復印件1份，未實行產品制造許可證的產品應當提供省級有關部門的產品鑒定證書復印件1份；

（四）產品出廠合格證原件及復印件1份；

（五）設備購銷合同或發票復印件1份。

第五十一條本辦法實施前已購置使用的起重機械辦理產權登記時，除應提交本辦法第六條規定的資料外，還應提交以下相關資料：

（一）技術改造、大修情況資料；

（二）事故記錄和累計運轉記錄等資料；

（三）超過使用年限的必須提供檢驗檢測機構出具的性能試驗和結構應力測試報告。

第五十二條凡列入使用登記范圍的起重機械，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用登記手續，取得《*市建筑施工起重機械設備使用登記證》（見附件四）。使用單位辦理使用登記手續時，應當向登記部門提交以下資料：

（一）《*市建筑施工起重機械設備使用登記申請表》（見附件五）一式2份；

（二）產權登記證號；

（三）起重機械安裝承包合同原件及復印件1份；

（四）起重機械安裝單位安全生產許可證、起重設備安裝工程專業承包資質證書原件及復印件各1份；

（五）起重機械安裝質量驗收合格證明文件原件及復印件1份；

使用登記證應當置于或附著于設備的顯著位置。

第五十三條辦理產權登記和使用登記手續時，申請單位提交的資料必須齊全、合法，并對其真實性負責。申請單位提交的復印件應加蓋單位公章。原件由登記部門核查后退還，其余文件資料由登記部門存檔。

第五十四條有下列情況之一的不予登記：

（一）屬國家和本省明令淘汰的、禁止使用的起重機械；

（二）超過安全技術標準規定使用年限且未通過性能試驗和結構能力測試的；

（三）達到《江蘇省建筑施工起重機械設備安全監督管理規定》所規定報廢條件的；

（四）磨損嚴重、基礎部件已損壞，進行維修不能達到使用安全要求的；

（五）存在嚴重事故隱患，沒有改造、維修價值的；

（六）按照有關規定檢驗不合格的。

第五十五條產權單位應當建立起重機械登記管理檔案，并加強日常安全使用管理，接受建設行政主管部門的監督檢查。起重機械產權變更時，應當將設備登記檔案資料一并移送給新的產權單位。

第五十六條外市的起重機械進入本市使用，須提供起重機械所在地登記部門發放的產權登記證。由工程所在地登記部門辦理使用登記手續。

第五十七條起重機械租賃、使用單位未按規定辦理起重機械產權登記和使用登記的，由建設行政主管部門依照有關法律法規進行處罰。

第五十八條施工現場使用的起重機械在拆除前一周內，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用注銷手續，辦理注銷手續應提供該起重機械使用登記證原件，并填寫《*市建筑施工起重機械設備使用登記注銷表》（見附件六）。

辦理注銷手續時，使用登記證由原登記部門收回。使用單位對重新使用的起重機械憑注銷表和產權登記證到下一個工程所在地登記部門重新登記。