引論：我們?yōu)槟砹?3篇旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
──____唯一省級“革命傳統(tǒng)教育基地”。____年4月1日，投資1509萬元的____紀(jì)念館園區(qū)建成并對外開放，是____唯一的革命傳統(tǒng)教育基地，也是全市首家被命名為國家“AAA”級紅色旅游景區(qū)。開館以來，共接待省內(nèi)外學(xué)習(xí)、教育和觀光游客5萬余人次。
──“中國____”核心區(qū)域在____。____鎮(zhèn)境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，富產(chǎn)汞、銻、金、鐵等，其中地下汞礦存量位居全國之首，亞洲之最。據(jù)史載，秦陵地宮水銀、北京故宮所用的上好朱砂，均來自____青銅溝，____被譽為“中國____”，而汞礦主產(chǎn)區(qū)青銅溝位于____鎮(zhèn)境內(nèi)。
蘊含巨大的潛力
____鎮(zhèn)交通便捷，境內(nèi)山水奇石景觀和民俗文化獨具特色，“紅色文化游+生態(tài)休閑游+現(xiàn)代工業(yè)游”為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)格局基本形成。發(fā)展旅游業(yè)的前景廣闊，有四大潛力可挖：
天然寶石──雞血石。在原公館、洛駕、北溝、青銅溝一帶是出產(chǎn)雞血石及朱砂、寶砂石的礦區(qū)，古人統(tǒng)稱青銅溝。青銅溝的雞血石有三千多年的歷史，昌化雞血石有一千多年的歷史，而巴林雞血石有數(shù)百年的歷史。青銅溝的雞血石歷史早、品種多、質(zhì)量好，全國首屈一指，占世界領(lǐng)先地位。
天然氧吧──宜居地。____鎮(zhèn)境內(nèi)生物種類多，森林植被豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。森林覆蓋率達(dá)80%，位居全縣之首，比省上“____”提出的____覆蓋率預(yù)期達(dá)64%還高16個百分點。空氣清新，負(fù)氧粒子含量每立方米達(dá)20000個以上，實屬天然氧吧，是益壽宜居首選之地。
歷史遺跡──古礦洞。位于____北部小河鎮(zhèn)公館與____鎮(zhèn)竹筒的大、小青銅溝一帶的古礦洞遺址，地質(zhì)部門記冊在編的有900余處，實際超過千余處。它們深淺不一，小的深數(shù)米，大的深數(shù)百米，千年古礦洞群見證古代采礦業(yè)發(fā)展歷程，極具考古價值和申遺前景。
人文景觀──古民居。____鎮(zhèn)有著厚重的歷史文化底蘊，境內(nèi)有以陳家大院貞節(jié)牌坊“節(jié)勵松筠”石匾為代表、保存完好的明清古民居。飛檐翹角的明清民居建筑與現(xiàn)代富有____地域特色的“漢水人家”民居，風(fēng)格迥異，比對鮮明，讓人視角穿越時空，見證著時代的變遷。
厚積薄發(fā)的基礎(chǔ)
通過多年來的聚力建設(shè)，____鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)取得了突破發(fā)展，民生事業(yè)持續(xù)改善。畜牧、魔芋、林果等富民產(chǎn)業(yè)基本形成，____年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)5432元，較“十一五”增長2.8倍，高于省市縣平均水平。
大交通不斷改善。____鎮(zhèn)雖然地處縣界周邊，但交通便捷，____“大北環(huán)”公路穿境而過，北距“西康”高速____小河出入口約50公里，西與316國道、“十天”高速暢通相連，“紅東路”與____縣對接貫通。近五年，全鎮(zhèn)新修村組公路47.5公里，水泥硬化51.1公里，修建拱（函）橋20座，通村水泥路形成網(wǎng)狀貫通全鎮(zhèn)9村，公路通組到戶率達(dá)89.3%。
新民居獨具特色。近幾年，____鎮(zhèn)搶抓國家扶貧開發(fā)、移民搬遷、革命老區(qū)建設(shè)等政策支持，中心集鎮(zhèn)新民居建房574戶，建成以“漢水人家”風(fēng)格為代表的豐積等村（社區(qū)）集中安置點20個，全鎮(zhèn)共建新民居2423戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)83%，以集鎮(zhèn)為中軸，形成具有____風(fēng)格的新民居群。
配套服務(wù)基本健全。圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)，____鎮(zhèn)內(nèi)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)蓬勃興起，成為拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的新引擎。近年來，新開辦農(nóng)樂10家，餐飲業(yè)8家，商店11家，先后推出系列旅游紀(jì)念品。全鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)改達(dá)85%，通信移動網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，民生配套服務(wù)設(shè)施得到根本改善。
____精神根植民心。當(dāng)年，為掩護(hù)大部隊轉(zhuǎn)移浴血奮戰(zhàn)、英勇犧牲的____戰(zhàn)士被當(dāng)?shù)厝罕娮鸱Q為“____老祖”，____精神世代相傳，造就淳樸民風(fēng)。特別自全縣實施“文化興縣”戰(zhàn)略，開展新型農(nóng)民教育活動以來，樸素的____精神得到進(jìn)一步深化，基層組織建設(shè)加強(qiáng)，村（社區(qū)）活動室規(guī)范化建設(shè)達(dá)100%，干群創(chuàng)業(yè)激情得到全面釋放。
未來發(fā)展的構(gòu)想
發(fā)展____旅游，打造____品牌。立足____鎮(zhèn)情和現(xiàn)實基礎(chǔ)，發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)圍繞一個主題、搭建兩大平臺、突出三條主線、主攻四大看點。通過抓項目促開發(fā)，實施高點起步，增強(qiáng)文化旅游吸引力和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動力。
一個主題──____精神。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。____精神是革命先驅(qū)留給老區(qū)人民最寶貴的財富，也是____鎮(zhèn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的精髓所在。新時期，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐中，需要大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的____精神，不斷升華凝練____精神。通過大力弘揚____精神，讓社會主義核心價值觀深入人心，提高群眾思想境界，形
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二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。西海溫泉度假村、環(huán)升金湖張家灘鄉(xiāng)村旅游示范點等項目建設(shè)積極推進(jìn)，印象東流大酒店投入試營業(yè)，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設(shè)，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設(shè)中，今年又新引進(jìn)堯渡河景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目，正待開工建設(shè)，已先期啟動漂流項目。
三是環(huán)升金湖旅游開始起步。以環(huán)升金湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為破題，堅持先行先試，規(guī)劃建設(shè)張家灘鄉(xiāng)村旅游示范點和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農(nóng)業(yè)科技園）在成功創(chuàng)建省級五星級農(nóng)家樂、省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點基礎(chǔ)上，正積極申報全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。
四是鄉(xiāng)村旅游蓄勢待發(fā)。縣城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態(tài)旅游、歷橋上謝生態(tài)休閑旅游、錦源生態(tài)園、小黃泥湖生態(tài)農(nóng)莊等環(huán)城生態(tài)休閑旅游帶，配以青水湖畔生態(tài)農(nóng)莊、梅山農(nóng)家樂、黃泥農(nóng)家樂等為主體的農(nóng)家樂群；東流鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)陶公文化旅游區(qū)，啟動?xùn)|流老街重點古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游觀光項目。縣域東南部的源口生態(tài)休閑游，官港、洋湖等地的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等一批鄉(xiāng)村休閑旅游項目蓬勃興起。
東至是一個以山為景、以水為靈的山區(qū)縣，獨特的地域風(fēng)貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢。
一是政策支撐優(yōu)勢。近年來，國家為推動旅游業(yè)的發(fā)展制定了系列措施。一是頒布實施旅游法，以法律形式為旅游業(yè)的發(fā)展提供權(quán)威保障；二是出臺政策支持旅游發(fā)展。特別是國務(wù)院今年出臺的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，從五個方面對支持旅游業(yè)的發(fā)展提供了明確要求；三是專項規(guī)劃推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。年初，國務(wù)院批復(fù)實施《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，東至既處在示范區(qū)的核心區(qū)，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶和皖江城市文化旅游發(fā)展帶的交匯處，發(fā)展旅游機(jī)遇難得。
二是生態(tài)宜居優(yōu)勢。“生態(tài)優(yōu)良，資源豐富，點多面廣”是東至旅游資源特色。境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)完整，自然環(huán)境優(yōu)美，山、丘、圩、湖種類齊全，人居環(huán)境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉(xiāng)”——國際重要濕地、國家級自然保護(hù)區(qū)升金湖，有國家4A級旅游景區(qū)九天仙寓、國家3A級旅游景區(qū)歷山、龍源旅游度假村、國家2A級旅游區(qū)東流古文化區(qū)、省級森林公園天臺山；還有被譽為攝影家天堂的堯渡河景區(qū)，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡。
三是人文厚重優(yōu)勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護(hù)單位23處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護(hù)單位，“東至花燈”、“福主廟會”等6個項目位列國家和省級非遺保護(hù)項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關(guān)子鈔版，是我國目前為止所發(fā)現(xiàn)的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。
一是旅游發(fā)展的氛圍不濃。對旅游興縣戰(zhàn)略的地位認(rèn)識不到位，旅游發(fā)展理念還未牢固樹立，思維方式、行為習(xí)慣未根本轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門工作開展不能主動服務(wù)和服從于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也很少為進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動出招。社會各界包括一些旅游從業(yè)者對旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不到位，缺乏有志于旅游創(chuàng)業(yè)且持之以恒的仁人志士。
二是主題定位不能有效統(tǒng)一。“堯舜之鄉(xiāng)，靈山秀水”“堯舜之鄉(xiāng)，魄力東至”“堯舜之鄉(xiāng)，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個全縣統(tǒng)一的對外宣傳定位，也沒有統(tǒng)一的、叫得響、令人過目不忘的營銷宣傳主題。
三是燈下黑愈發(fā)凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5A級景區(qū)環(huán)繞四周。在這樣一個旅游資源高端云集的集合區(qū)中，我縣至今尚未形成一個功能齊全、運營規(guī)范，稱得上真正景區(qū)的旅游產(chǎn)品。縣內(nèi)景點與周邊地區(qū)景點沒有形成互連互通，沒有一處納入周邊旅游線路的景點，游人寥寥，甚至縣內(nèi)也沒有一條可供游客選擇的成熟線路，客源市場單一。
四是景區(qū)可進(jìn)入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設(shè)置不完善，數(shù)量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區(qū)公交車輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護(hù)局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態(tài)農(nóng)莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區(qū)以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區(qū)內(nèi)也是輾轉(zhuǎn)艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之
地，由于可進(jìn)入性差，慕名而來的游客大多掃興而歸。五是縣城主城區(qū)建設(shè)不能順應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求。城市建設(shè)、交通、土地使用等規(guī)劃未能與旅游規(guī)劃有效銜接。在推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現(xiàn)不高、建筑風(fēng)格不明、地域特色彰顯不足等問題。加之城市公園、市民活動廣場等文體場所硬件環(huán)境不足，服務(wù)配套跟不上，難以讓游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，部門各自為政，合作領(lǐng)域不寬，機(jī)制不暢。各類文化旅游項目建設(shè)布局零散，規(guī)劃難以統(tǒng)一，特色挖掘不夠。各類文化展現(xiàn)方式單一，各類文物深藏閨中，沒有打造成旅游產(chǎn)品，難以為游客服務(wù)。
七是旅游企業(yè)層次較低。九天仙寓雖然創(chuàng)建了國家4A級，但配套設(shè)施、服務(wù)水平、宣傳促銷等名不符實。3家旅行社1個門市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內(nèi)的線路編排、外來業(yè)務(wù)承辦等功能服務(wù)基本沒有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。
（一）提高認(rèn)識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)提供保障。
1、強(qiáng)化政府主導(dǎo)。政府應(yīng)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。調(diào)研組考察的青陽縣，確立了“旅游與工業(yè)并重”的發(fā)展思路，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)按工業(yè)類和旅游類進(jìn)行分類考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核以旅游為主；黃山區(qū)政府主導(dǎo)力度更大，綜合目標(biāo)考核100分，旅游占了10分；潛山縣委、縣政府自2010年開始連續(xù)出臺三個推動旅游發(fā)展的措施（旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意見、旅游發(fā)展資金使用管理辦法），為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。
“旅游興縣”是東至發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，應(yīng)充分發(fā)揮旅游工作指導(dǎo)委員會的協(xié)調(diào)作用，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分類考核機(jī)制，按照年度發(fā)展目標(biāo)，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入綜合目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，考核權(quán)重可區(qū)別對待，實行分類考核。
2、加強(qiáng)部門協(xié)作。旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)涉及交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)信、文化及商務(wù)等諸多部門，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須用大產(chǎn)業(yè)的觀念來共同推進(jìn)。要加大應(yīng)用考核獎懲機(jī)制，發(fā)揮各相關(guān)部門主動性和積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識，切實加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮應(yīng)有作用，用實際行動推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
3、提供政策保障。旅游產(chǎn)業(yè)是一個投資大、見效慢的長線朝陽產(chǎn)業(yè)，離不開政府的支持和政策的保障。要拿出切實的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產(chǎn)業(yè)，帶動社會融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。潛山縣人口規(guī)模、財政收入、發(fā)展模式和我縣相類似，該縣為加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年拿出上千萬的發(fā)展資金，對景區(qū)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)等采取以獎代補方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級，對投資旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，除享受各項招商引資優(yōu)惠政策外，重點突出了優(yōu)先保障旅游企業(yè)的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設(shè)。
（二）規(guī)劃引領(lǐng)，為加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)繪好發(fā)展藍(lán)圖。
為搶抓機(jī)遇，對接皖南文化旅游示范區(qū)建設(shè)《規(guī)劃綱要》的實施，各類專項規(guī)劃需立即著手編制。
1、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)力求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。規(guī)劃編制應(yīng)緊扣皖南示范區(qū)《規(guī)劃綱要》，編制中既要聘請高規(guī)格的專家組保證規(guī)劃的科學(xué)性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見，確保規(guī)劃的實事求是和可操作性。規(guī)劃一旦實施，必須一以貫之執(zhí)行。
以黃山區(qū)太平湖為例，發(fā)展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會在當(dāng)年門票收入不足50萬的情況下，拿出100多萬元，邀請日本水域規(guī)劃專家進(jìn)行專項規(guī)劃的編制，對太平湖水域開發(fā)進(jìn)行整體布局，規(guī)劃評審由省旅游局組織。規(guī)劃實施10余年，一直體現(xiàn)著時展要求。管委會領(lǐng)導(dǎo)班子一任接著一任，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局，扎實推進(jìn)項目建設(shè)。太平湖現(xiàn)已成為國際著名的旅游目的地。
2、相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規(guī)劃以及全縣建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，都應(yīng)兼顧旅游發(fā)展，為相關(guān)旅游項目用地需求留足發(fā)展空間。同時，要以當(dāng)前創(chuàng)建國家生態(tài)縣為契機(jī)，規(guī)劃好城市道路與旅游設(shè)施標(biāo)識系統(tǒng)、城市電子信息系統(tǒng)、信息咨詢與市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、游客中心及集散點服務(wù)系統(tǒng)等。通過高度統(tǒng)一相互融合的各項規(guī)劃的引領(lǐng)，著力打造和構(gòu)建特色鮮明、融會貫通的旅游發(fā)展新格局。
（三）重點突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)打造亮點。
東至作為安徽省西南門戶，要在高端旅游景區(qū)環(huán)繞的現(xiàn)實中找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，必須依托豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，走觀光休閑可持續(xù)發(fā)展之路，抓重點，重點抓，著力構(gòu)建“一湖、一山、一帶” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥資源是獨特和無可比擬的，打好升金湖牌應(yīng)是我們旅游興縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態(tài)科考旅游文化。重點發(fā)揮升金湖濕地生態(tài)科考中心旅游功能，通過標(biāo)本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥類、濕地等資源的獨特魅力展現(xiàn)給游人。二要規(guī)劃建設(shè)環(huán)湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區(qū)》里明確的“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶的重要節(jié)點。要堅持保護(hù)優(yōu)先的原則，合理規(guī)劃路網(wǎng)走向，建設(shè)環(huán)湖公路。三要打造生態(tài)旅游度假區(qū)。切實推進(jìn)市生態(tài)文明建設(shè)重點工程“升金湖生態(tài)旅游度假區(qū)”建設(shè)，規(guī)范發(fā)展環(huán)升金湖生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，努力提升升金湖整體資源品位。
要整合湖區(qū)資源，切實轉(zhuǎn)變湖區(qū)現(xiàn)有管理方式，規(guī)范湖區(qū)及環(huán)湖生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造良好發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)升金湖旅游發(fā)展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節(jié)點，引領(lǐng)東至旅游的振興與發(fā)展。
2、推進(jìn)仙寓山－南溪古寨成品牌景區(qū)。一是將牌子打出來。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養(yǎng)生文化；以皖南最大的瀑布群，展現(xiàn)九天仙寓完整的生態(tài)系統(tǒng)；以大山里最后一個匈奴部落，再現(xiàn)南溪古寨匈奴文化的印記。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著名景點。二是讓外地人留下來。景區(qū)要圍繞提升接待水平練內(nèi)功，重點是完善景區(qū)內(nèi)路、水、管、網(wǎng)、電等基礎(chǔ)設(shè)施，提升游客服務(wù)中心、度假山莊服務(wù)功能，著力在硬件投入和軟環(huán)境配套上有個由量到質(zhì)的全面提升。
3、構(gòu)建堯東旅游觀光帶。一要推進(jìn)縣城區(qū)旅游資源整合。東堯一體化正在推進(jìn)，應(yīng)加快推進(jìn)東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游觀光園等旅游資源整合，打造城區(qū)旅游休閑觀光帶。重點推進(jìn)歷山等較為成熟的景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)配套設(shè)施，豐富景區(qū)活動內(nèi)容，將歷山建設(shè)成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強(qiáng)縣城區(qū)服務(wù)功能。要加快賓館酒店、娛樂休閑中心、購物休閑廣場、文化體驗休閑場所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)不同層次游客需求，不斷提高主城區(qū)旅游承載能力。三要增強(qiáng)縣城區(qū)文化品位。城市建設(shè)應(yīng)融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場等公共設(shè)施應(yīng)發(fā)揮文化展現(xiàn)作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂中感受東至的風(fēng)土人情和傳統(tǒng)文化。四要加大
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二是旅游體系基本形成。現(xiàn)有4a級景區(qū)2處，3a級景區(qū)1處，其他景區(qū)10多處，旅游資源得到大力開發(fā)，已初步形成了民族風(fēng)情、沙漠峽谷、生態(tài)草原、歷史遺跡、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等幾大類旅游產(chǎn)品。
三是旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。現(xiàn)有星級酒店以及各類小型酒店30多家，旅行社3家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)和戶近30家。旅游企業(yè)爭相創(chuàng)立發(fā)展，蒸蒸日上，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。
四是旅游品牌逐漸建立。__已被亞太旅游聯(lián)合會等知名組織聯(lián)合命名為“中國最佳休閑旅游目的地”，被國家民協(xié)命名為“中國__文化之鄉(xiāng)”、“中國馬文化保護(hù)基地”、“中國__婚禮文化傳承基地”。
五是旅游宣傳和市場推廣工作得到強(qiáng)力推進(jìn)。近兩年__多次組織開展旅游文化活動、各種民族體育活動，舉辦一系列旅游推介會等活動，加大了宣傳促銷力度，加強(qiáng)了區(qū)域合作，擴(kuò)大了旅游市場，樹立了品牌形象。
在__委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市旅游局的大力支持下，全__旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐年加快。20__年全年共計接待游客39.1萬人次，實現(xiàn)旅游總收入8.2億元。2013年上半年截止7月底，全__共計接待游客30.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.9億元，同比實現(xiàn)大幅增長，全__旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)峻的形勢下呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
（一）文化底蘊深厚。古詩“無定河邊無數(shù)柳，共送行人一杯酒”，傾訴出了無定河畔曾經(jīng)的繁榮與慷慨激昂。而今，無定河仍攜千萬年的文明奔流不息，河邊的____地區(qū)歷經(jīng)古人類文明、農(nóng)耕、游牧、邊戍和匈奴、西夏等多種文化的相互交融，形成了以“__婚禮”為代表的民族歌舞文化，以阿拉格蘇勒德祭奠文化為代表的民俗文化，以城川民院為代表的紅色文化，以“__”為代表的歷史文化等，多種文化形態(tài)在這里共生共存、和諧發(fā)展，造就了極具特色的以蒙古文化為主體的多元文化。
（二）旅游資源富集。__旅游資源獨具特色，種類繁多，境內(nèi)有歷史悠久的古河套人遺址、水洞溝遺址，有唐代宥州古城和明長城遺址，有國家4a級旅游景區(qū)__文化旅游村和__民族風(fēng)情旅游區(qū)大汗行宮，有300多年祭祀歷史的蘇勒德祭祀和神奇的__旅游區(qū)，有風(fēng)景如畫的__沙漠大峽谷，還有著名的毛烏素沙漠源頭——國家aaaa級旅游景區(qū)__旅游區(qū)，有民族政策試驗田和民族干部培訓(xùn)搖籃的延安民院、三段地工委、國際秘密交通線等紅色旅游資源。深厚的文化底蘊、優(yōu)美的自然風(fēng)光和濃郁的__民族風(fēng)情相互融合、相得益彰，使____的旅游資源更具開發(fā)潛力。
（三）區(qū)位條件優(yōu)越。__位于__市的西南部，是自治區(qū)的南大門，地處__、__、__三省交界處。北與____相依；東與烏審__相連；南與__省靖邊、定邊兩縣及____縣毗鄰；西與____縣、__縣接壤，以上__縣與__的行程均在2小時之內(nèi)。從交通條件看，__南界、西界緊靠__（__*）高速公路、__（__*）鐵路、307國道，距離__機(jī)場行駛時間僅需1個多小時。
（四）后發(fā)優(yōu)勢明顯。一般來說，后開發(fā)旅游業(yè)的地區(qū)可以借鑒其它先開發(fā)旅游業(yè)地區(qū)已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，同時也可以吸取這些地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)失誤的教訓(xùn)。我國的旅游業(yè)從改革開放開始走向市場化，至今已有30余年，其他地區(qū)旅游發(fā)展的實踐為__提供了寶貴的經(jīng)驗。__旅游業(yè)起步于1998年，起步雖晚，發(fā)展卻很迅速。利用起步時間和發(fā)展程度上的后發(fā)優(yōu)勢，在最大程度上避免了類似發(fā)達(dá)地區(qū)因超前發(fā)展而造成的各方面無可挽回的損失。這是__發(fā)展旅游業(yè)的一個重要優(yōu)勢。
（一）旅游開發(fā)起步晚，差距大。__旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，雖然具有可以借鑒其他地區(qū)發(fā)展實踐經(jīng)驗的一大優(yōu)勢，但相較于__市其他__區(qū)及周邊省份地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況，__旅游產(chǎn)業(yè)不夠成熟，旅游綜合服務(wù)功能不夠強(qiáng)大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，存在一定差距。充分認(rèn)識并設(shè)法彌補這一劣勢，充分利用后發(fā)優(yōu)勢有助于加快__旅游業(yè)追趕其他__區(qū)的步伐。
（二）旅游資源品位不高，旅游產(chǎn)品檔次較低。__旅游資源雖然繁多，但資源分布比較零散，知名度、品位不高。近幾年__雖然開發(fā)打造了眾多景區(qū)，但受資源品位不高的局限，4a級景區(qū)只有2家，高檔次旅游產(chǎn)品較少，旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短，對服務(wù)業(yè)的拉動和輻射較小，也就意味著競爭力較單薄。
（三）旅游發(fā)展資金匱乏，旅游專業(yè)人才短缺。受限于政府
財政能力不足以及招商引資的效果小，旅游發(fā)展所需資金遠(yuǎn)不足以支持現(xiàn)有發(fā)展。景區(qū)和飯店在建設(shè)打造和管理方面，管理水平低，服務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)，缺少專業(yè)性人才，旅游系統(tǒng)的管理和執(zhí)法隊伍還需進(jìn)一步壯大。這對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的制約作用。（一）統(tǒng)一思想，堅定目標(biāo)。一是要明確加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要現(xiàn)實意義。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會多，綜合效益好。要充分認(rèn)識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。二是要把握發(fā)展方向，堅定發(fā)展信念。要將旅游業(yè)與文化、體育和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)相結(jié)合，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動文化產(chǎn)品的銷售，從而推動轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)。要挖掘民族文化，樹立把__建成獨樹一幟的旅游目的地的遠(yuǎn)大目標(biāo)，審時度勢，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，采取得力措施，大力發(fā)展旅游業(yè)。
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導(dǎo)游問題的癥結(jié)主要在于機(jī)制方面的“零負(fù)團(tuán)費”操作模式和體制方面的不適應(yīng)。零負(fù)團(tuán)費操作的基本情形如下：
起點：游客追求價廉物美而又不太了解和熟悉旅游產(chǎn)品的特性及相關(guān)信息，在報名出游時反復(fù)多家詢價壓價。
招徠、組團(tuán)旅行社：為適應(yīng)游客需要以爭取客源和業(yè)務(wù)，競相壓低報價并低價促銷、收客，不向游客收取目的地旅游接待費用，因此不向接待旅行社支付接待費用，搞“零團(tuán)費”結(jié)算，甚至還要接待社向其反向支付“人頭費”以獲取、增加利潤，成為“負(fù)團(tuán)費”結(jié)算。
地接旅行社：不向?qū)в沃Ц秳趧訄蟪辏粸閷?dǎo)游提供勞動社會保障，反而要求導(dǎo)游支付接待費用并解決旅行社和導(dǎo)游收入問題。
導(dǎo)游：與司機(jī)和購物、景點單位聯(lián)合起來，通過誘導(dǎo)、欺騙甚至強(qiáng)迫游客購物、參加自費項目即“加點”、“換點”來獲取“回扣”。
終點：導(dǎo)游“導(dǎo)購”、“加點”、“換點”嚴(yán)重影響了旅游質(zhì)量和效果，且所購物品和所參加自費項目往往都是質(zhì)價不符、質(zhì)次價高的，向旅游和相關(guān)部門投訴。
導(dǎo)游體制方面存在的主要問題也直接影響導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量、隊伍素質(zhì)、導(dǎo)游權(quán)益保障。一是導(dǎo)游入門條件偏低，主要是高中畢業(yè)的學(xué)歷起點直接影響到導(dǎo)游知識量、服務(wù)能力和新導(dǎo)游的年齡起點，對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量和隊伍素質(zhì)產(chǎn)生直接影響。二是導(dǎo)游公司性質(zhì)、經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容及設(shè)立條件和程序、監(jiān)管責(zé)任和方式等不明確，大量通過導(dǎo)游公司取得導(dǎo)游證并實際從事導(dǎo)游服務(wù)人員的勞動就業(yè)、權(quán)益保障、監(jiān)督考核、管理服務(wù)嚴(yán)重缺位。三是導(dǎo)游服務(wù)的性質(zhì)、地位及其與旅行社的關(guān)系不明確，“導(dǎo)游自由職業(yè)化、導(dǎo)游服務(wù)市場化”與“零負(fù)團(tuán)費”、“人頭費”、“買團(tuán)”、“加點”、“換點”的產(chǎn)生、發(fā)展關(guān)系密切。四是導(dǎo)游ic卡計分管理、導(dǎo)游年審考核等制度需要改進(jìn)和完善。
二、遏制、扭轉(zhuǎn)“零負(fù)團(tuán)費”操作模式
主要對策是加強(qiáng)對游客的引導(dǎo)宣傳、信息服務(wù)和認(rèn)真貫徹《旅行社條例》兩個方面。
一方面，從源頭和起點入手，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和信息服務(wù)，讓游客特別是國民游客掌握旅游的基本性質(zhì)特征和有關(guān)旅游產(chǎn)品、價格的信息，認(rèn)識“質(zhì)價相符”、“品質(zhì)旅游”、“理性消費”等基本理論知識，逐步調(diào)整改變報名出游反復(fù)詢價、無限壓價等行為，進(jìn)一步重視品牌、質(zhì)量。具體措施包括運用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、雜志等公眾媒體開展公益廣告宣傳和案例宣傳、深度報道，組織開展“品質(zhì)旅游”進(jìn)社區(qū)等宣傳活動，由旅游行政管理部門或行業(yè)協(xié)會收集主要線路、項目價格信息等。在這方面要注意的是，不能籠統(tǒng)地說“旅游市場不成熟”、“游客不成熟”、“游客消費不理性”，這有將責(zé)任推給游客的嫌疑，而應(yīng)該使用“信息不對稱”、“政府、行業(yè)引導(dǎo)和信息服務(wù)不夠”等說法。
另一方面，認(rèn)真貫徹落實。新條例在旅行社招徠宣傳、簽訂旅游
合同和收取旅游費用、組團(tuán)社向地接社發(fā)送團(tuán)和支付旅游接待費用、地接社委派導(dǎo)游接待和支付接待費用等各個環(huán)節(jié)，做出規(guī)范、禁止和處罰規(guī)定，為遏制、扭轉(zhuǎn)“零負(fù)團(tuán)費”奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。因此，認(rèn)真貫徹落實新條例的這些規(guī)定，特別是加大執(zhí)法檢查、監(jiān)督和違規(guī)處罰力度，遏制、扭轉(zhuǎn)“零負(fù)團(tuán)費”，是從機(jī)制入手解決導(dǎo)游問題的主要對策措施。三、加強(qiáng)對導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
我國近60萬執(zhí)業(yè)導(dǎo)游，約有七成掛靠在導(dǎo)游管理服務(wù)中心和導(dǎo)游公司等機(jī)構(gòu)。絕大部分導(dǎo)游管理服務(wù)中心是當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T成立的自收自支的事業(yè)單位，承擔(dān)辦證領(lǐng)卡、年審、人事檔案管理等政府職能和組織培訓(xùn)、為導(dǎo)游介紹業(yè)務(wù)等的社會或中介服務(wù)職能，主要靠向?qū)в问杖」芾碣M（掛靠費）、年審培訓(xùn)收費等維持運行。
加強(qiáng)對導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的主要措施是，第一，明確其性質(zhì)為面向市場（旅行社和自助游客）“提供導(dǎo)游接待服務(wù)的獨立經(jīng)營企業(yè)；第二，明確規(guī)定其經(jīng)營業(yè)務(wù)為向旅行社和自助游客派遣導(dǎo)游人員、提供導(dǎo)游服務(wù)，承擔(dān)導(dǎo)游的企業(yè)管理職責(zé)；第三，明確規(guī)定導(dǎo)游公司的設(shè)立條件、程序和監(jiān)管方式；第四，用5年左右的時間逐步清理規(guī)范現(xiàn)有的導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府管理職責(zé)轉(zhuǎn)入各級旅游行政管理部門，行業(yè)和社會服務(wù)逐步轉(zhuǎn)到行業(yè)協(xié)會，導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步統(tǒng)一為導(dǎo)游服務(wù)公司（可以以介紹業(yè)務(wù)的中介服務(wù)為起點逐步發(fā)展成為導(dǎo)游派遣）。
四、明確導(dǎo)游的職業(yè)定位
《韋氏大詞典》對自由職業(yè)者的定義是：獨立工作，不隸屬于任何組織的人；不向任何雇主做長期承諾而從事某種職業(yè)的人。目前業(yè)內(nèi)有觀點認(rèn)為應(yīng)將導(dǎo)游變成自由職業(yè)者、讓其脫離旅行社獨立存在，管理、培訓(xùn)、就業(yè)、勞動權(quán)益保障等，都由政府或有關(guān)社會組織來負(fù)責(zé)。這個觀點混淆了導(dǎo)游就業(yè)形式的“自由”與導(dǎo)游從業(yè)“不許”自由兩個問題。《導(dǎo)游人員管理條例》明確規(guī)定，導(dǎo)游必須經(jīng)過“旅行社委派”才能從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，可見我國法律不允許導(dǎo)游單獨提供服務(wù)，因此導(dǎo)游在法律性質(zhì)上不是自由職業(yè)者。即使導(dǎo)游不是旅行社的正式員工，依據(jù)短期或臨時用工合同為旅行社提供服務(wù)，但其服務(wù)是旅游產(chǎn)品不可分割的部分，導(dǎo)游是旅游產(chǎn)品銷售者的履行輔助人，無法脫離旅行社單獨存在。
由于我國對旅行社實行特許經(jīng)營管理，如果導(dǎo)游不經(jīng)過旅行社即可接待旅游團(tuán)隊，將會產(chǎn)生無數(shù)個不經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)的個人。不僅消費者的利益難于保證，市場也將陷入無序競爭的混亂，因此，倡導(dǎo)導(dǎo)游歸入自由職業(yè)者對旅游業(yè)的發(fā)展有害無益。導(dǎo)游不是自由職業(yè)者，就不能靠自己“經(jīng)營”獲得收入，而必須由其雇傭者支付合理的勞動報酬，所以，旅行社完全應(yīng)該且必須將導(dǎo)游勞動報酬納入旅游報價和費用之中。
五、建立合理透明的薪酬制度
我局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國導(dǎo)游隊伍建設(shè)的若干意見》中提出應(yīng)建立“以基本工資和導(dǎo)游服務(wù)費為主體，帶團(tuán)補貼為補充的導(dǎo)游人員薪酬制度”，是符合勞動法規(guī)定的。旅行社向其固定導(dǎo)游發(fā)工資目前已經(jīng)基本做到，但是給社會導(dǎo)游發(fā)工資難以落實，因為數(shù)量巨大（占總數(shù)70%以上），又不是企業(yè)員工。
建立合理透明導(dǎo)游薪酬制度的任務(wù)和措施是，第一，要求旅行社在旅游產(chǎn)品報價中必須單獨規(guī)定導(dǎo)游服務(wù)費并支付給導(dǎo)游，其幅度和數(shù)額由省市旅游部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游市場實際情況確定；第二，明確導(dǎo)游帶團(tuán)補貼的主要項目內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該包括差旅補貼、超時補貼、加班補貼、通訊補貼等，具體幅度及數(shù)額仍由省級旅游部門協(xié)調(diào)勞動保障部門共同確定執(zhí)行；第三，明確重申導(dǎo)游可以接受游客自愿、主導(dǎo)支付的小費，但不得以索要小費，并引導(dǎo)游客養(yǎng)成給付導(dǎo)游小費的身份消費習(xí)慣；第四，依法規(guī)范“回扣”、傭金，使其收受數(shù)量合理化和方式合法化，即消除占比過高問題和“公對公”并如實入賬，同時要求旅行社按一定比例分配給導(dǎo)游。
六、改革完善導(dǎo)游準(zhǔn)入-退出機(jī)制
1999年頒布實施的《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定，參加導(dǎo)游資格考試的學(xué)歷起點為高中畢業(yè)，這在十年前是基本合理的。但經(jīng)過三十年的發(fā)展，我國的高等教育規(guī)模及其畢業(yè)生大幅度增加，接受高等教育基本成為我國青年一代的普遍現(xiàn)象。更重要的是，導(dǎo)游是依托基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和專門技能從事專業(yè)服務(wù)的人員，接受適當(dāng)教育是一個人形成良好的基本素質(zhì)的起碼保障。調(diào)研反映的普遍意見是將導(dǎo)游考試的學(xué)歷要求提高到大專，是比較合理的。對于少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)省份，可以有一定的靈活性。
完善導(dǎo)游執(zhí)業(yè)退出機(jī)制十方必要，重點是完善年審統(tǒng)計和ic卡計分管理制度。首先要解決年檢和計分制度管理都缺乏法規(guī)支撐的問題，明確不予通過年審的導(dǎo)游證及其持有人如何處理。國家層面上，盡早出臺導(dǎo)游ic卡有效時限及注銷退出辦法。研究如何進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章規(guī)定不完善、不合理的方法，如“導(dǎo)游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)”，但未明確培訓(xùn)費用由誰承擔(dān)及其標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，出現(xiàn)了借機(jī)收費的現(xiàn)象，引起導(dǎo)游不滿。此外，ic卡管理系統(tǒng)亟需升級完善，及早實現(xiàn)信息實時傳輸，充分發(fā)揮科技在提升管理水平上的作用。
七、完善導(dǎo)游分類和等級制度
導(dǎo)游分類問題首先體現(xiàn)在導(dǎo)游如何進(jìn)入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》上，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對導(dǎo)游人員職業(yè)的研究，包括準(zhǔn)入的研究，力爭以專業(yè)技術(shù)職稱任職資格性質(zhì)進(jìn)入新版《職業(yè)分類大典》。實現(xiàn)以導(dǎo)游職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的變革，在構(gòu)架和改造導(dǎo)游職業(yè)教育、培訓(xùn)、鑒定、考核、競賽和表彰系統(tǒng)的過程中提升導(dǎo)游職業(yè)，增強(qiáng)導(dǎo)游職業(yè)的凝聚力。
從就業(yè)形態(tài)上看，可以考慮恢復(fù)兼職導(dǎo)游。一方面，從完善導(dǎo)游勞動保障制度考慮，兼職導(dǎo)游沒有以此為業(yè)，不必納入導(dǎo)游職業(yè)的社會保障計劃，其管理和勞動社會保障等主要由其所在單位負(fù)責(zé)。另一方面，他們所具備
外語或特定的知識、技能等，是旅游接待服務(wù)和提高導(dǎo)游服務(wù)水平所必需的。兼職導(dǎo)游資格及管理問題，要通過修訂法規(guī)來解決。建議建立實習(xí)導(dǎo)游制度，這是適應(yīng)高等院校旅游及相關(guān)專業(yè)教學(xué)和培養(yǎng)導(dǎo)游后備人才的需要。實習(xí)導(dǎo)游由省級旅游行政管理部門或其委托的地市級旅游行政管理部門考核發(fā)證，以高等院校旅游及相關(guān)專業(yè)在校學(xué)生為對象。實習(xí)導(dǎo)游可以按照教學(xué)計劃進(jìn)入旅行社和景區(qū)景點觀摩、學(xué)習(xí)和協(xié)助導(dǎo)游從事服務(wù)，不得獨立開展導(dǎo)游服務(wù)，由所在學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和權(quán)益保障，畢業(yè)離校實習(xí)導(dǎo)游證自動失效。
目前導(dǎo)游實行了等級制度，由于社會認(rèn)可度不高，和導(dǎo)游人員就業(yè)機(jī)會和收入水平聯(lián)系不緊密，加上多年考試中斷，中高級導(dǎo)游比例太小，嚴(yán)重影響了等級制度的影響和作用，應(yīng)該繼續(xù)堅持和完善。需要繼續(xù)堅持和完善職業(yè)技能分類，探索形成合理的職業(yè)發(fā)展和晉升機(jī)制，以提高職業(yè)認(rèn)可度和忠誠度。
八、促進(jìn)導(dǎo)游協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展
篇5
一、發(fā)展優(yōu)勢
——自然條件優(yōu)越。我縣屬溫帶大陸性干旱氣候區(qū)，東西北三面環(huán)沙，光照強(qiáng)、降水少、積溫高，晝夜溫差大，營養(yǎng)積累多，地勢平坦，土層深厚，光、熱、水、土資源組合優(yōu)越，特別適宜冬春季日光溫室、塑料大棚和夏秋露地瓜菜生長，是西北乃至全國發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)最佳區(qū)域之一。此外，我縣地處西北內(nèi)陸，無工礦企業(yè)，水體、土壤、空氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境清潔無污染，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，有機(jī)肥源充足，病蟲危害輕且宜防控，與周邊的**、**、**、**等地相比，自然條件得天獨厚，是發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜的“風(fēng)水寶地”。
——市場前景廣闊。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口急劇增長，人們對安全食品的需求日趨強(qiáng)烈，蔬菜在膳食結(jié)構(gòu)中的比例大幅增加，“綠色消費”形成共識，市場容量不斷加大。同時，我縣生產(chǎn)的溫室拱棚和夏秋露地蔬菜品質(zhì)好、產(chǎn)量高，上市期適逢南方蔬菜淡季，外銷市場空間較大。經(jīng)香港客商分析，按廣州、香港的市場需求量，我縣蔬菜規(guī)模可達(dá)到2萬畝以上，綠色有機(jī)蔬菜市場前景十分廣闊。
——產(chǎn)業(yè)效益明顯。有機(jī)蔬菜價格比普通蔬菜平均高出4-5倍。種植綠色有機(jī)蔬菜與傳統(tǒng)大田經(jīng)濟(jì)作物相比，有明顯的價格和效益優(yōu)勢。如蘇武供港蔬菜，年產(chǎn)四茬菜心，畝均產(chǎn)量1800公斤，畝均純收入3125元，是葵花的近3倍；昌寧華建供港蔬菜，香菜畝均純收入1.5萬元、金絲王1.2萬元；蔡旗月牙露地蔬菜，西蘭花畝均純收入3000元、娃娃菜5000元；薛百更名蘆芛，畝均純收入6000元；雙茨科中路高辣朝天椒，畝均純收入4000元；大壩王謀黃秋葵，畝均純收入4000元；重興上案拱棚蔬菜，棚均單茬收入可達(dá)5萬元以上。加之日光溫室人參果、西紅柿、沙蔥等效益十分可觀，扎子溝溫室人參果達(dá)到每棚15萬元，發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜大有可為。
——政策機(jī)遇良好。國家高度重視綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和一系列扶持政策。省政府出臺《甘肅省加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，設(shè)立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)、貯藏保鮮、市場建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)進(jìn)行資金扶持。市、縣把綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措，在土地流轉(zhuǎn)、招商引資、品牌打造、基地建設(shè)、園區(qū)示范、產(chǎn)品銷售等方面加大政策扶持，為我縣綠色有機(jī)蔬菜可持續(xù)發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇，我們必須堅定發(fā)展的信心和決心。
二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
一是生產(chǎn)規(guī)模有突破。2019年全縣穩(wěn)定形成以人參果、西紅柿、西甜瓜、沙蔥、甜美南瓜、辣椒、葉菜等為主的瓜菜總面積達(dá)到16.47萬畝，其中日光溫室瓜菜4.78萬畝、辣椒1.17萬畝、西葫蘆4000畝、葉菜類2600畝、供港蔬菜5800萬畝，瓜菜產(chǎn)量38萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值9.48億元，種植規(guī)模逐年擴(kuò)大。打造日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地1100畝，建成蔡旗官溝村韭黃等7個縣級產(chǎn)業(yè)園和昌寧華建村綠色蔬菜示范點等21個鎮(zhèn)級示范點。
二是種植模式有突破。大力推廣“露地—拱棚—溫室”等綠色有機(jī)蔬菜栽培模式，日光溫室示范推廣秋冬茬、冬春茬、越冬一大茬、一年多茬等種植模式，建成壩區(qū)茄果類、沙蔥，環(huán)河片小乳瓜、西葫蘆溫室特色產(chǎn)區(qū)，初步形成蔡旗、重興、昌寧三雷、薛百、蘇武、大灘、雙茨科等精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和溫室拱棚大田錯峰上市、四季供應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)了“四季有鮮、均衡上市、品種繁多、品質(zhì)升級”的周年生產(chǎn)目標(biāo)。
三是產(chǎn)品認(rèn)證有突破。制定頒布綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程40項，累計認(rèn)定“三品一標(biāo)”57個，其中綠色食品29個、有機(jī)產(chǎn)品6個、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6個，總面積達(dá)48.64萬畝，注冊“”“漠上花”“翠玉”等蔬菜品牌。2018年民勤沙蔥、蔡旗管溝韭黃、薛百更名蘆筍、雙茨科人參果、蘇武葉菜等企業(yè)（合作社）榮獲首批“中國小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品試驗示范基地”稱號。“民清源”特色品牌影響力逐步擴(kuò)大。民勤成為甘肅省首批“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”和“全國蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣”，正積極申報創(chuàng)建“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”。
四是市場營銷有突破。瞄準(zhǔn)北京、上海、廣州、香港、深圳等高端市場，推行“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”產(chǎn)銷模式，走出去搞好市場對接，宣傳推銷民勤有機(jī)蔬菜品牌，與阿里巴巴、京東、兄弟供應(yīng)鏈等知名電商平合打造民勤電商模式，成功舉辦瓜菜全網(wǎng)發(fā)售活動，加快瓜菜線上線下銷售。建成蔬菜保鮮庫25家，總貯藏能力達(dá)到15萬噸。培育騰盛、生平公司等蔬菜龍頭企業(yè)
家，組建金惠農(nóng)瓜菜、長煉沙蔥等蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社165家，培育發(fā)展日光溫室、大田蔬菜家庭農(nóng)場6家。
五是服務(wù)保障有突破。縣委、縣政府把“推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展”列入縣政府重點工作，納入績效考核，制定落實獎勵扶持政策，不斷加大投入力度，2019年累計投入縣級財政資金1億元，有力支持瓜菜基地建設(shè)、冷鏈物流、儲藏保鮮和市場體系建設(shè)。縣政府還積極與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)科院、甘肅省農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校加強(qiáng)技術(shù)合作，成立吳明株院士工作站，擬建綜合試驗站和民勤瓜菜研究所，為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
三、突出問題
（一）產(chǎn)業(yè)推進(jìn)落實機(jī)制不夠得力。一是宣傳引導(dǎo)服務(wù)不得力。有關(guān)部門未能采取各種有效宣傳形式，對綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、可行性、必要性以及市場前景、對比效益、技術(shù)路線等方面缺乏深入廣泛的宣傳引導(dǎo)，干部群眾普遍對綠色蔬菜、無公害蔬菜、有機(jī)蔬菜的概念模糊，對發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)缺乏足夠認(rèn)識和堅定信心，存在等待觀望情緒。二是品種結(jié)構(gòu)布局不合理。生產(chǎn)布局比較分散，存在種植不集中、連片規(guī)模小等問題，規(guī)模化示范帶動效應(yīng)不強(qiáng)。種植品種比較單一，存在種植結(jié)構(gòu)簡單、品種單一、鎮(zhèn)村類同的問題，品種種植規(guī)模與市場供需不平衡，缺乏適應(yīng)市場的靈活性和競爭力。三是推進(jìn)落實機(jī)制不健全。目前全縣綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)正處于半坡起步、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，縣級層面整體發(fā)展規(guī)劃不明確，鎮(zhèn)和職能部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案不明細(xì)，縣、鎮(zhèn)、村專門機(jī)構(gòu)和目標(biāo)責(zé)任不到位，組織指導(dǎo)、聯(lián)系包抓、限時推進(jìn)、獎懲扶持、責(zé)任考評等機(jī)制尚不完善，綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展的推進(jìn)措施不夠得力。
（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善。一是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。有的蔬菜示范園區(qū)水、電、路、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完備；產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)滯后；部分鎮(zhèn)受資金困擾儲藏保鮮庫建設(shè)進(jìn)展緩慢，不能按時投入運行；部分日光溫室標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)施老化破損嚴(yán)重，卷簾機(jī)、棉被等設(shè)備配套不足，改造維護(hù)費用巨大。二是企業(yè)和合作社建設(shè)用地沒有得到合理解決。蔡旗鎮(zhèn)引進(jìn)的一家蔬菜企業(yè)因不能解決建設(shè)用地而不得不將儲藏保鮮庫建在了相鄰的永昌縣；昌寧鎮(zhèn)引進(jìn)的蔬菜企業(yè)金從玉公司也因無法協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地而不能就地建設(shè)蔬菜加工廠和儲藏保鮮設(shè)施。三是基地土壤鹽漬化嚴(yán)重。如蘇武供港蔬菜產(chǎn)業(yè)園，全部使用噴灌節(jié)水設(shè)施,
造成土壤表層鹽堿不能下滲，積鹽嚴(yán)重,出現(xiàn)蔬菜死苗、輪作倒茬困難、土壤耕性變差、病蟲害難防、產(chǎn)量品質(zhì)下降等問題，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。四是種苗供應(yīng)能力不足。蔬菜專業(yè)化育苗基地和季節(jié)性育苗溫室數(shù)量少、規(guī)模小、技術(shù)含量低，各產(chǎn)業(yè)園無力自建育苗基地，蔬菜規(guī)模化發(fā)展的種苗供應(yīng)能力不足，大量種苗缺口從武威、金昌、張掖等地外調(diào)，種苗成本大且良莠不齊。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入短缺嚴(yán)重。一是投資扶持力度不夠。盡管政府在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予了一定的政策扶持和資金投入，但總的頂層設(shè)計還不完善，投入資金十分有限，獎補政策落實不夠及時到位，生產(chǎn)基地的規(guī)模化程度不高。二是生產(chǎn)投入成本高風(fēng)險大。由于人工鋤草采摘、有機(jī)認(rèn)證、土地流轉(zhuǎn)、耕地整理、種苗、水電、生物殺蟲等各種費用開支較大，蔬菜種植投入高且抗風(fēng)險能力弱，特別是勞動力成本居高不下，一旦市場疲軟或遭遇自然災(zāi)害，種植戶很難收回成本。三是科技投入明顯不足。蔬菜科研投入和科技創(chuàng)新明顯不足，品種、技術(shù)和人才儲備不夠，高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)數(shù)量少、檔次低，示范輻射帶動作用不強(qiáng)。此外，社會資本投入相對不足，貸款融資困難重重，嚴(yán)重制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（四）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力明顯不足。一是重點龍頭企業(yè)匱乏。縣域內(nèi)缺乏加工、購銷、儲藏保鮮集于一體，牽引帶動能力較強(qiáng)的蔬菜重點龍頭企業(yè)。現(xiàn)有企業(yè)普遍規(guī)模小、檔次低、帶動力弱，有的企業(yè)在蔬菜加工運銷環(huán)節(jié)因管理不善，導(dǎo)致成本加大、效益下滑，甚至虧本經(jīng)營，長遠(yuǎn)發(fā)展難以為繼。二是專業(yè)合作社帶動能力有限。多數(shù)蔬菜專業(yè)合作社形同虛設(shè)，
在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)信息服務(wù)方面沒有發(fā)揮實質(zhì)性作用。三是蔬菜產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。我縣蔬菜以初級產(chǎn)品為主，企業(yè)重收購、保鮮、貯存，輕加工、包裝、品牌，商品化處理包裝率和精深加工率不足，“民清源”等集體商標(biāo)影響力不高，“民勤蔬菜”品牌沒能真正叫響叫亮，導(dǎo)致我縣品質(zhì)好的蔬菜沒有形成較高的市場知名度和競爭力，不能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。四是市場體系建設(shè)滯后。蔬菜專業(yè)批發(fā)市場和產(chǎn)地交易市場建設(shè)滯后，冷鏈物流設(shè)施設(shè)備配套不到位，不能適應(yīng)蔬菜大規(guī)模、高速度發(fā)展需求，難以發(fā)揮蔬菜供求調(diào)節(jié)和“淡吞旺吐”的功能。
（五）產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)比較滯后。農(nóng)村“空心化”“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重，人才短缺日益突出，成為制約蔬菜發(fā)展不可忽視的瓶頸。一是專業(yè)技術(shù)人員力量有限。我縣蔬菜專業(yè)技術(shù)人員匱乏，現(xiàn)有技術(shù)力量年齡普遍偏大，知識更新不及時，結(jié)構(gòu)不合理，很難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展需求。二是本土產(chǎn)業(yè)工人缺乏。蔬菜生產(chǎn)從集中采摘、統(tǒng)一包裝到保鮮上市，時間短、用工量大、技術(shù)要求高。我縣大部分有文化、有技能的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，剩余農(nóng)村勞動力普遍缺乏蔬菜生產(chǎn)技術(shù)及年齡偏大、報酬要求高，加之技術(shù)培訓(xùn)跟不上，產(chǎn)業(yè)基地的采摘、包裝基本是外地人口，本地有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人嚴(yán)重不足，造成企業(yè)在蔬菜采收旺季用工緊張。三是企業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏。蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營中還存在中間環(huán)節(jié)多、管理人才少、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控不到位、運行成本費用高等許多難題，有的企業(yè)和專業(yè)合作社抓管理、搞加工、促營銷、拓市場的專業(yè)人員缺乏，精細(xì)化管理不到位。
四、發(fā)展建議
1、搞好規(guī)劃布局，推進(jìn)規(guī)模集約發(fā)展。一要科學(xué)規(guī)劃。抓緊制定加快綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化各鎮(zhèn)各部門年度實施方案，分區(qū)域科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局和品種布局，避免鎮(zhèn)村之間種植類同和無序競爭，持續(xù)擴(kuò)大基地規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要合理布局。區(qū)域布局上，環(huán)河區(qū)的昌寧、蔡旗、重興要重點規(guī)模化發(fā)展；壩區(qū)的三雷、蘇武、雙茨科、東壩等鎮(zhèn)要選擇適宜村社適度發(fā)展，其它區(qū)域小面積試驗示范，不要規(guī)模生產(chǎn)。品種布局上，對應(yīng)深圳、廣州、香港等市場需求，優(yōu)先種植精細(xì)主體品種，如芥蘭、學(xué)斗、菜心、紅芥蘭、銀絲王等；適度種植大路品種，如甘藍(lán)、西蘭花、娃娃菜、胡蘿卜等；探索種植其它品種，如香菜、芹菜等；低檔蔬菜不宜種植。三要創(chuàng)新模式。種植模式上，擴(kuò)大日光溫室反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，示范推廣大中小拱棚“春提前”、“秋延后”生產(chǎn)技術(shù)，延長蔬菜供應(yīng)時間，提升均衡上市能力。生產(chǎn)組織模式上，一方面采取“企業(yè)+基地”模式，通過企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，建立基地自主生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售一體化經(jīng)營；另一方面采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，以農(nóng)戶生產(chǎn)為主體，企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共同體，帶動農(nóng)戶增收發(fā)展。四要準(zhǔn)確定位。以綠色蔬菜為主體，有機(jī)蔬菜做引領(lǐng)。加快優(yōu)質(zhì)綠色、無公害蔬菜規(guī)模化發(fā)展，因地制宜、選定區(qū)域、確定品種、定實面積、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域開展有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，逐步引領(lǐng)民勤綠色有機(jī)蔬菜上檔次、提效益。
2、提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。一要抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)。集中資金、技術(shù)、人員，選擇有條件的村社，重點建設(shè)一批蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)，從蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園環(huán)境選擇，到功能分區(qū)、田間配套、生產(chǎn)技術(shù)示范、合作社經(jīng)營管理等方面著手，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高水平示范樣板，發(fā)揮示范、引領(lǐng)、帶動作用。二要實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)把種苗、用藥、用肥、用水和銷售五個關(guān)口，全程監(jiān)控基地耕、種、管、收過程，形成“源頭可溯、全程可控、風(fēng)險可防、責(zé)任可究、公眾可查”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系和追溯體系。三要加強(qiáng)種苗繁育基地建設(shè)。以縣級人參果育苗中心為龍頭，在蔬菜生產(chǎn)重點鎮(zhèn)村扶持建立商品化蔬菜育苗基地，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種苗和全程技術(shù)跟蹤服務(wù)，從育苗、田間管理、采收、包裝等過程全面實行標(biāo)準(zhǔn)化。
3、注重品牌打造，助推產(chǎn)品高效暢銷。一要精心打造民勤蔬菜品牌。堅持“品牌就是利潤空間，就是購買欲望”的理念，以“綠”為主，以“特”取勝，以“新”引人，有關(guān)部門組織專人或請專業(yè)人士，對民勤綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)研判、品牌規(guī)劃和商標(biāo)設(shè)計，依托“民清源”區(qū)域公共品牌影響力，真正做精打響“民勤蔬菜”自己的品牌。鼓勵引導(dǎo)蔬菜行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)定登記和產(chǎn)地認(rèn)定工作。二要積極推行“雙單”產(chǎn)銷模式。大力推行“訂單+保單”產(chǎn)銷模式，通過訂單保銷售、保單防風(fēng)險，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推行蔬菜政策性價格保險和災(zāi)害保險，增強(qiáng)蔬菜種植抵御風(fēng)險能力，保障農(nóng)民收入持續(xù)增長。三要及時搞好信息。建立縣級蔬菜流通信息服務(wù)平臺和蔬菜數(shù)據(jù)資源庫，組建縣級信息采集分析專家組，構(gòu)建完善蔬菜信息監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，跟蹤國內(nèi)外蔬菜發(fā)展信息，通過手機(jī)APP平臺及時或提前蔬菜的生產(chǎn)、需求、預(yù)警、貿(mào)易、認(rèn)證等信息，幫助菜農(nóng)及時按市場需求合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)避盲目種植風(fēng)險。四要走出去推介拓展市場。由政府牽頭組織定期赴大城市開展聯(lián)誼和產(chǎn)品推介活動，主動參與蔬菜展銷對接會，開拓外部市場和高端市場。適時舉辦各種節(jié)會、賽事，邀請外地客商來民考察，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”業(yè)務(wù)，推進(jìn)綠色有機(jī)蔬菜網(wǎng)上交易，提高民勤蔬菜的知名度和影響力，確保蔬菜“種得好、產(chǎn)得出、銷得快”。
篇6
篇7
政協(xié)云南省第十屆二次會議于2009年2月5日至2月9日在昆明隆重召開。會前，省政協(xié)舉行了表彰會，對政協(xié)云南省第十屆一次會議優(yōu)秀提案進(jìn)行表彰，50件服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、關(guān)注民生的優(yōu)秀提案獲殊榮。其中由省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會提出的《關(guān)于“整合云南旅游資源、打造旅游龍頭企業(yè)”的調(diào)研報告》是云南旅游二次創(chuàng)業(yè)實質(zhì)性的舉措。報告指出：沒有龍頭企業(yè)帶動，云南旅游業(yè)的整合就很難實施。要整合省屬國有旅游企業(yè)資源，組建省級旅游龍頭企業(yè)，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，打造航母型旅游龍頭企業(yè)集團(tuán)。近期云南世博集團(tuán)將與云南旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)重組整合為“云南世博旅游控股集團(tuán)有限公司”。報告顯示在完全整合后，可成為目前我省規(guī)模最大，資產(chǎn)質(zhì)量較好，有完整產(chǎn)業(yè)鏈，有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展后勁，有較強(qiáng)投融資能力的綜合性旅游企業(yè)集團(tuán)，在全國同行業(yè)中也處于前列。省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任王兢認(rèn)為：“我們當(dāng)年選題、當(dāng)年完成、當(dāng)年得到省委、省政府采納，這是一個成功的范例。”
在此次大會中，解麗平委員作為保山市副市長，她和其他委員一起提出了《關(guān)于將高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)列入國家公園建設(shè)的建議》的提案。提案指出，高黎貢山就像是一塊尚未打磨的翡翠，它具備了國家公園的所有條件，省內(nèi)外的專家多次到高黎貢山作了實地考察與論證，做了大量的基礎(chǔ)工作。保山市委、市政府高度重視高黎貢山的保護(hù)和開發(fā)工作，決定在依法保護(hù)的前提下，高起點開發(fā)高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)，將高黎貢山建成我省融生態(tài)旅游、科考旅游和休閑度假為一體的精品旅游示范區(qū)。保山市將在推出火山熱海、和順古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，重點打造高黎貢山生態(tài)旅游品牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)保山旅游產(chǎn)業(yè)。解麗平委員談到近年來，保山市旅游產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，支柱產(chǎn)業(yè)的作用不斷顯現(xiàn)，大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的概念深入人心，旅游帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的格局正在形成。特別是騰沖縣，已成為我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的熱點和亮點，被省政府列為三個旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革試驗區(qū)之一。保山市今年繼續(xù)實施大項目帶動戰(zhàn)略，先后引進(jìn)了大港旺寶、世紀(jì)金源、紅塔集團(tuán)、云南機(jī)場集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)到保山投資開發(fā)旅游業(yè)。在建的有騰沖縣世紀(jì)金源旅游體育休閑中心、騰沖紅塔五星酒店、騰沖縣疊水河休閑度假區(qū)等一批重大旅游建設(shè)項目。這將對保山旅游產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來不可低估的促進(jìn)作用。
此外，來自各地的委員紛紛對云南旅游業(yè)的發(fā)展提出建議。其中，宣科委員提交了《云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時應(yīng)提升文化底蘊》的提案。他認(rèn)為一個地方要想成為旅游勝地，并使旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱之一，除靠本身得天獨厚的自然景觀、人文景觀外，還需找出一種文化符號。這就像“納西古樂”之于麗江。但要想把這種文化符號或文化品牌打造成產(chǎn)品，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)和社會效益必須研究和精通營銷之道。張興華委員認(rèn)為：“旅游文化娛樂產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)蕭條時期最容易取得突破的行業(yè)。美國二十世紀(jì)三十年生經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是抓住了文化娛樂產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了拉斯維加斯和好萊塢，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開辟了路徑。云南作為中國的旅游文化大省，可以在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下大力發(fā)展旅游娛樂業(yè)，轉(zhuǎn)危為機(jī)。”來自香港的李應(yīng)生委員提出《促進(jìn)云南旅游業(yè)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)云南形象建議》的提案，他認(rèn)為我省必須在已有的旅游發(fā)展基礎(chǔ)上，積極提升整體質(zhì)素，加強(qiáng)競爭力，建議在業(yè)界聯(lián)系、服務(wù)定位以及培訓(xùn)人才的軟技術(shù)著力，打造“優(yōu)質(zhì)云南、優(yōu)質(zhì)旅游”的形象。
篇8
寧夏作為全國第二個創(chuàng)建全域旅游示范省區(qū)，全域旅游發(fā)展目前進(jìn)入了快車道。2016年，寧夏接待國內(nèi)游客首次突破2000萬人次，旅游總收入首次突破200億元，進(jìn)出境人數(shù)首次突破20萬人次，這三個首次突破的實現(xiàn)，無疑得益于全域旅游的大力推進(jìn)。2016年，寧夏開工建設(shè)旅游項目172個；游客服務(wù)中心、旅游廁所、寧夏智慧旅游運行監(jiān)測管理服務(wù)平臺等公共服務(wù)不斷完善；一批金牌旅游小吃、創(chuàng)意旅游商品、旅游演藝項目和特色農(nóng)家樂走進(jìn)游客視線，單純依靠景區(qū)吸引游客，帶動增收的局面已經(jīng)有所改變。2016年，寧夏國內(nèi)游客接待人次與旅游總收入，同比分別增長17.1%和30.2%，成為全國旅游人次同比增長最快的五個省市之一；旅游總收入占全區(qū)GDP的比值達(dá)到6.73%，游客人均消費近972元；出入境人數(shù)20.7萬人次，同比增長97%[1]。2017年，全區(qū)將進(jìn)一步加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，3月28日,自治區(qū)人民政府了《寧夏回族自治區(qū)“十三五”全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，計劃到2020年創(chuàng)建成為全國全域旅游示范省區(qū)。
二、寧夏全域旅游發(fā)展與文化旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
(一)寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)是全域旅游發(fā)展的驅(qū)動力
寧夏旅游資源類型多樣，種類其全，共有各類旅游資源單體達(dá)830個，其中在旅游資源種類方面，以建筑與設(shè)施類居首，有389個單體，占總數(shù)的46.86%[2]。總體而言，寧夏旅游資源的文化屬性突出，旅游資源中歷史遺存眾多，文化底蘊深厚，地域文化、民族文化特色鮮明，可以說文化類旅游資源占據(jù)了寧夏旅游資源的半壁江山，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。而從來寧游客的旅游資源偏好來看，據(jù)寧夏旅游政務(wù)網(wǎng)公布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近5年(2012-2016年)，文物古跡和民俗風(fēng)情上升為游客最感興趣旅游資源的前兩位，說明隨著消費理念的轉(zhuǎn)變和休閑意識的增強(qiáng)，在旅游消費中，人們越來越關(guān)注具有豐富歷史文化內(nèi)涵的文化旅游產(chǎn)品，希望通過外出旅游獲得不同的文化體驗和更多的精神享受。據(jù)世界旅游組織估算，在全球所有旅游活動中，文化旅游所占比例為40%[3]。當(dāng)一種新的旅游需求產(chǎn)生后，需要新的旅游產(chǎn)品來滿足，同時消費需要和消費水平還決定了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和速度。因此，在當(dāng)前文化旅游需求量越來越大，層次越來越高的大背景下，為了更好地滿足旅游者的需求，旅游產(chǎn)業(yè)逐漸開始向體驗化、多元化和個性化發(fā)展，并且愈加重視旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的文化性因素[4]。全域旅游理念的提出，無疑順應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)的這一發(fā)展趨勢。任何旅游產(chǎn)品，剝開其外衣看，核心都是文化[5]。寧夏作為全國第二個創(chuàng)建全域旅游示范(省)區(qū)，在創(chuàng)建過程中，就是要圍繞多姿多彩的文化內(nèi)涵，并且將其放大，使它滲透到全域旅游的各個方面。換而言之，寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)是全域旅游發(fā)展的主要驅(qū)動力，大力推進(jìn)寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是寧夏實現(xiàn)全域旅游發(fā)展目標(biāo)的重要抓手。
(二)全域旅游為寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺
2017年3月5日，全域旅游首次寫入我國政府工作報告，正式被列為2017年重點任務(wù)之一。這意味著旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位從以往的輔產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，從位居臺后的生活型服務(wù)業(yè)提到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前臺行業(yè)[6]。對寧夏而言，2017年是寧夏創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年。為此，寧夏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會在《2017年全區(qū)旅游工作報告》中提出，要推動五大發(fā)展理念在全區(qū)旅游行業(yè)落地生根，其中一條就是要推動觀光、休閑和度假與人文旅游產(chǎn)品并重發(fā)展，做精做深人文旅游。此外還提出了2017年的六大主要工作任務(wù)，其中明確要支持各地大力發(fā)展以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游，要全面打通串聯(lián)全區(qū)所有博物館的精品旅游線路。而在自治區(qū)政府即將的《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的若干意見》中，也要求結(jié)合“以文促旅、以旅養(yǎng)文”，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。具體而言，意見要求充分利用各種文物古跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、博物館、紀(jì)念館、文化館和科技館，培育一批民族文化旅游基地和民族文化生態(tài)旅游村。挖掘和整合我區(qū)歷史、民族、民俗和民間文化資源，打造文化旅游品牌，全面提升旅游文化內(nèi)涵。充分挖掘和弘揚黃河文化、西夏文化、紅色文化和回族文化等特色文化，加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)品的研究和文化創(chuàng)意，最終實現(xiàn)旅游與文化的深度融合。上述利好政策，無疑為寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展提供了廣闊的舞臺。
三、全域旅游視角下寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
(一)注重延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈
目前，寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的問題是產(chǎn)業(yè)鏈較短，這個問題已得到政府相關(guān)部門的高度重視。2017年3月30日，自治區(qū)十一屆人大常委會第三十次會議審議了自治區(qū)人大常委會調(diào)研組提交的《關(guān)于寧夏全域旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告》。《報告》中指出，寧夏旅游業(yè)存在一些不容忽視的問題：旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，旅游收入基本依靠“門票經(jīng)濟(jì)”，游客“進(jìn)得來，留不住，消費少”[7]。為此，寧夏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會在《2017年全區(qū)旅游工作報告》中提出，2017年要推動旅游“吃、住、行、游、購、娛”要素全面發(fā)力、景區(qū)建設(shè)與旅游配套體系并重發(fā)展，著力提升公共服務(wù)功能和旅游購物消費，加快由“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在延伸寧夏旅游產(chǎn)業(yè)鏈方面，文化旅游產(chǎn)業(yè)在以下兩方面大有可為：1.精心打造旅游演藝精品目前，自2007年首演的寧夏第一部旅游演藝產(chǎn)品《月上賀蘭》，由于演出場地改造及后續(xù)資金問題，已于2014年底停演。在演的《西夏盛典》、《回鄉(xiāng)婚禮》、《西夏之戀》和《多彩吳忠》等產(chǎn)品，市場反應(yīng)不一，后期發(fā)展不容樂觀。由中華回鄉(xiāng)文化園2015年開始斥資2億打造的大型文化旅游實景劇《夢回•一千零一夜》，目前仍處于籌備階段。2016年，寧夏演藝集團(tuán)推出大型旅游秀《千尋寧夏》，但僅9月份在當(dāng)年中美旅游高層對話活動中上演一場后就再無下文。因此，在全域旅游大背景下，寧夏急需精心打造一部能體現(xiàn)寧夏特色并能夠長期上演的旅游演藝精品，形成品牌，經(jīng)久不衰。這樣一方面豐富了寧夏旅游演藝市場，另一方面也將有助于延伸寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。具體而言，旅游演藝產(chǎn)品的編排和制作要與游客的需求無縫對接，既不能曲高和寡，又不能粗制濫造。同時，政府還應(yīng)制訂行之有效的旅游演藝產(chǎn)品開發(fā)扶持政策，譬如可以用活用足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，為旅游演藝產(chǎn)品的開發(fā)提供專項資金，營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。2.大力開發(fā)文化旅游商品據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，目前旅游購物在旅游收入中的占比，歐美國家高達(dá)50％-60％，亞洲發(fā)達(dá)國家為40％，中國為28％，寧夏僅為14.8%。為實現(xiàn)全域旅游發(fā)展目標(biāo)，寧夏計劃到2018年將旅游購物在旅游收入中的占比提高到20%。從游客的角度而言，他們希望在寧夏除了枸杞還能買點其它的特色旅游商品，但當(dāng)前游客在寧夏各大景區(qū)看到的是大同小異的旅游商品，缺乏文化創(chuàng)意和內(nèi)涵，激發(fā)不起購買欲望，最終導(dǎo)致旅游商品生產(chǎn)企業(yè)舉步維艱。2016年，寧夏回族自治區(qū)旅游局印發(fā)了寧夏旅游購物指南《寧夏特色旅游商品名錄》，推薦了五大類110種特色旅游商品，但要真正能讓游客主動掏腰包，還需在提升文化內(nèi)涵上做足功夫。旅游商品是區(qū)域文化(地方特色、人文歷史)、主體文化(景區(qū)、酒店、餐廳等經(jīng)營主體)和創(chuàng)意文化(藝術(shù)、創(chuàng)意、工藝和材質(zhì))三者的結(jié)合體，同時，旅游商品只有在濃厚的文化氛圍和精心設(shè)計的銷售空間里，才能被游客更好地發(fā)現(xiàn)和認(rèn)同，最終產(chǎn)生消費。目前，分別位于銀川文化城的寧夏特色物產(chǎn)館和銀川大閱城觀光夜市的漾•空間在這方面做了有益的嘗試。未來，全區(qū)所有3A級以上文化旅游景點都將有文化創(chuàng)意產(chǎn)品展銷區(qū)域，文化旅游商品必將在延伸寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈方面做出突出貢獻(xiàn)。
篇9
一、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略明確指出：西部旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)就是生態(tài)旅游，我們可以從九寨溝、香格里拉、張家界等景區(qū)對旅客產(chǎn)生巨大吸引力的事例可知，生態(tài)旅游必將成為二十一世紀(jì)旅游業(yè)的主題，石門關(guān)生態(tài)旅游資源豐富，具有很高的開發(fā)價值，其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，石門關(guān)生態(tài)狀況決定了必需發(fā)展生態(tài)旅游的主題，**全縣1957平方公里國土面積中，除去水域、房屋、道路以及懸崖、山石等土地外，96.97%的土地上都有草木植被，其中：森林、灌叢、草坡等占全縣國土面積的92.2%，全縣森林覆蓋率高達(dá)67.2%，而石門關(guān)的植被保存得最好，森林比較茂密，處于橫斷山半濕潤常綠闊葉林區(qū)，植物區(qū)系復(fù)雜多樣，為眾多特有植物的分布與分化（變異）中心。生態(tài)旅游最原始的含義是森林旅游，可見，石門關(guān)得天獨厚的生態(tài)狀況為石門關(guān)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)奠定了優(yōu)越基礎(chǔ)。第二，石門關(guān)處于國家級自然保護(hù)區(qū)蒼山西坡之中，山勢雄偉，觀光效果較好，是天然的生態(tài)植物園，擁有各種植物200多科，2000多屬，近萬種。由于歷史原因，交通阻塞，人煙稀少，使石門關(guān)縱深處生態(tài)環(huán)境得到很好的保護(hù)，許多地方至今人跡未至，實乃生態(tài)旅游的理想環(huán)境。第三，石門關(guān)人文景觀豐富，有距今3000多年的蒼山崖畫，始建于明代的福國寺、玉皇閣等。明代大地理學(xué)家徐霞客、白族學(xué)者李元陽也曾到過這里，并在《徐霞客游記》和《游石門山記》中均有記載。第四，石門關(guān)在古代是“蜀身毒道”和“茶馬古道”的要沖，是中國通往東南亞的必經(jīng)之地。如今，隨著320國道及大漾二級公路相繼建成及投入使用，石門關(guān)距州府大理市僅21公里，僅需30分鐘即可到達(dá)。第五**作為“中國核桃之鄉(xiāng)”，據(jù)統(tǒng)計境內(nèi)核桃樹共有24.86萬畝，248.6萬株，在石門關(guān)景區(qū)就有0.72萬畝，5.1萬株（包括光明村、金牛村）。如此眾多的核桃資源為石門關(guān)開展生態(tài)旅游奠定了基礎(chǔ)。二、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀
旅游基礎(chǔ)設(shè)施是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動得以開發(fā)的重要依托。縣委、縣人民政府充分認(rèn)識到這一點，近幾年來在石門關(guān)共投入300多萬元修建了石門關(guān)景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。并鼓勵民間資本投入，共投資420萬元修建了石門關(guān)旅游度假村、石門竹園、光明核桃生態(tài)園（農(nóng)家樂）等一批項目，使石門關(guān)的接待能力得到改善。
隨著旅游業(yè)的投入不斷加大，石門關(guān)景區(qū)的知名度不斷提高，到石門關(guān)旅游的中外游客逐年增加，從1995年的不足1萬人次，發(fā)展到今天的7萬人次，旅游業(yè)總收入300萬元（截止2002年），占全縣GDP的比重達(dá)1.05%以上。三、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)存在的問題
盡管近年來在縣委、縣人民政府投入了大量資金，石門關(guān)景區(qū)的硬件設(shè)施得到一定改善，但隨著游客的不斷增加，石門關(guān)景區(qū)的一些矛盾漸漸顯現(xiàn)出來，其主要矛盾是：一是資金投入明顯不足；二是規(guī)劃不健全，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，功能配套差；三是管理機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)管理人才缺乏，管理工作與發(fā)展不相適應(yīng)；四是宣傳力度不夠，旅游區(qū)位優(yōu)勢未能得到發(fā)揮，一時難以形成大氣候。四、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)對策
篇10
為此，本人選定了“XX鄉(xiāng)村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個調(diào)研課題，通過實地考察了全鄉(xiāng)7個行政村的村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，召開各村支部書記、第一書記座談會1次，發(fā)放征集意見表15份，收集意見建議22條，訪談二十余名群眾等多種形式開展調(diào)研活動，并最終形成調(diào)研報告。
我鄉(xiāng)農(nóng)戶個人經(jīng)濟(jì)收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢、發(fā)展不平衡，多數(shù)村村級集體經(jīng)濟(jì)收入依然為“0”、發(fā)展動力不足等問題。2018年我鄉(xiāng)7個行政村中，5個行政村暫無村級集體經(jīng)濟(jì)收入，有兩個村收入在5萬元以上，分別為XX村5萬元和XX村5.57萬元。
二、各村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)做法經(jīng)驗和效果
XX村大力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了村有經(jīng)濟(jì)從“0”到有，從有到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。成功引進(jìn)XX公司，發(fā)展中藥材種植業(yè)，全力打造100畝吳茱萸種植基地。建立了養(yǎng)雞場，養(yǎng)殖土雞1200余尾，種植西瓜10畝。一系列的舉措，為梅溪村帶了客觀的集體經(jīng)濟(jì)收入
Xx村積極探索村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極爭取在外創(chuàng)業(yè)的年輕黨員返鄉(xiāng)投資，助推村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多措并舉下，XX村逐步探索出一條適合自身發(fā)展的路子，有效利用現(xiàn)有板栗林資源，采取嫁接的方式，爭取以最低的投入、更快的速度、更有效的方式發(fā)展村有經(jīng)濟(jì)，爭取早日帶動貧困群眾脫貧。
XX村和XX村通過合作社成功與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植大戶合作種植辣椒60余畝。公司提供技術(shù)、種苗、化肥并負(fù)責(zé)回收，以此促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收。
XX村和XX村著手利用高山茶葉資源這一先天優(yōu)勢，與茶葉收購商、制造商合作，對高山野生茶葉林進(jìn)行有限管護(hù)，提高茶葉產(chǎn)量，村集體從中收取資源管護(hù)費等形式實現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、存在的問題
我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、發(fā)展慢、底子薄、基礎(chǔ)弱、收入低，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）收入來源單一，發(fā)展活力不夠。在有村級集體收入的兩個村中，XX村收入來源只有上級財政補助款，XX村的光伏電站發(fā)電收入占總收入90%。單一的收入來源也決定了村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、效益不高。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展基礎(chǔ)較弱。我鄉(xiāng)7個行政村只有2個村有集體經(jīng)濟(jì)收入，占比不到30%，無收入的“空殼村”占比超過70%，各村之間發(fā)展極為不平衡，且2個村收入僅為5萬和5.57萬，剛過“薄弱線”，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。
（三）發(fā)展依賴性強(qiáng)，無發(fā)展空間。兩個有集體經(jīng)濟(jì)收入的村中，XX村來源于上級光伏發(fā)電扶貧政策的收入占90%以上，XX村收入全依賴于上級公益林、天保林財政補助的收入。該兩項政策性收入相對穩(wěn)定，但也幾乎沒有增加空間。
四、制約我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。我鄉(xiāng)位于幕阜山脈中段山區(qū)，離縣城遠(yuǎn)，多個行政村位于海拔較高的山中，區(qū)位的劣勢導(dǎo)致我鄉(xiāng)基設(shè)施建設(shè)薄弱，道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件比較差，仍有部分自然村未通水泥路，從而制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）林業(yè)資源優(yōu)勢未發(fā)揮。我鄉(xiāng)擁有豐富的林業(yè)資源，擁有野生油茶林3.7萬畝，野生高山茶葉萬余畝，以及大面積的野生獼猴桃等天然資源。由于近年來缺乏集中有效管護(hù)，絕大部分資源產(chǎn)量低下甚至絕收，綠水青山的資源優(yōu)勢沒有得到有效利用。
（三）村“兩委”班子引領(lǐng)作用弱。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在村“兩委”班子的引領(lǐng)作用。我鄉(xiāng)各村29名“兩委”成員中，致富帶頭人寥寥無幾，且“兩委”成員年齡普遍偏大，經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)、思路不廣，不能很好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
（四）致富能手示范帶動性不強(qiáng)。我鄉(xiāng)有不少產(chǎn)業(yè)帶頭人通過發(fā)展蔬菜基地、板栗基地、養(yǎng)蜂以及外出務(wù)工經(jīng)商等逐漸發(fā)家致富，但他們尚未帶動身邊村民致富，致富能手的傳、幫、帶作用沒有發(fā)揮出來。
（五）創(chuàng)新意識不夠。部分鄉(xiāng)村干部、群眾思想還不夠解放、缺乏創(chuàng)新意識。一是自力更生、開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，發(fā)展的精神動力不足。二是畏難情緒突出，瞻前顧后怕失敗，不敢承擔(dān)風(fēng)險，不敢大膽“闖”。三是缺乏發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的激情，安于現(xiàn)狀、不愿進(jìn)取、得過且過。
五、我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃及對策
根據(jù)上級要求及各村實際情況，制定我鄉(xiāng)村有經(jīng)濟(jì)兩年發(fā)展規(guī)劃：2019年XX村、XX村爭取村有經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，2020年XX村、XX村、XX村消除“空殼村”。
針對當(dāng)前我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題，結(jié)合XX鄉(xiāng)實際，提出如下六個方面的對策。
（一）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點做好農(nóng)田水利設(shè)施、道路交通建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。
（二）加快土地流轉(zhuǎn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村集體可統(tǒng)一從村民手中將土地流轉(zhuǎn)過來，在“村集體+合作社+村民”的模式下發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。目前，我鄉(xiāng)XX村、XX村已與農(nóng)產(chǎn)品公司簽訂協(xié)議，由村集體負(fù)責(zé)種植辣椒等農(nóng)產(chǎn)品，公司負(fù)責(zé)收購的方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。兩村各種植辣椒共30余畝，預(yù)計兩村集體經(jīng)濟(jì)收入均能達(dá)到6萬元左右。
（三）借全域旅游之機(jī)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我鄉(xiāng)具有豐富的旅游資源，并成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，游客的逐漸增多為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。要著力做好水（溫泉）和山（九宮南山）的文章，探索山水旅游發(fā)展新模式，村集以資源入股，分享旅游收入。
篇11
蓬萊的人文條件與自然稟賦都非常好，具備大力發(fā)展全域旅游的條件。結(jié)合此次觀摩，就如何做好做強(qiáng)蓬萊旅游工作，有如下幾點心得體會:
一、強(qiáng)化一流品牌策劃。
作為歷史悠久、文化底蘊深厚的蓬萊來說，風(fēng)景名勝眾多，須高點定位，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識。結(jié)合當(dāng)前社會的發(fā)展和形勢，建議打造“黨建文化旅游”品牌，通過評選“蓬萊市黨建文化旅游”示范單位，培育推選出一批黨性忠誠度高、經(jīng)營管理規(guī)范、誠信度高、特色明顯、綜合質(zhì)量高、黨建元素與文化旅游元素結(jié)合度高、讓游客信任安心放心的優(yōu)秀示范單位，并加以推廣。
二、強(qiáng)化旅游資源整合。
蓬萊旅游資源開發(fā)雖然開展了多年，但資源整合不夠，需要通過以游客需求為導(dǎo)向的規(guī)劃，形成對游客產(chǎn)生吸引力的旅游產(chǎn)品。通過整合旅游資源，突出旅游產(chǎn)品主題和特色，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的體驗性、趣味性，豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容，讓游客來了以后既有景可看，又有事可做，既能放松身心，又能擁有不同尋常的難忘的感受和體驗。
針對當(dāng)前的旅游形勢，整合現(xiàn)有旅游資源，主要面向省內(nèi)游客、學(xué)生家庭和本地市民，著力推廣周末游，打造體驗度高、帶有研學(xué)內(nèi)容、康體養(yǎng)生、美食美宿等不同類別的一日游、二日游、三日游產(chǎn)品，按照游客不同的年齡段、消費水平、不同需求細(xì)化旅游產(chǎn)品，做到人性化服務(wù)。
依托現(xiàn)有旅游資源，開發(fā)品質(zhì)高的特色旅游商品，比如鄉(xiāng)村旅游點，從鄉(xiāng)村旅游起步，實現(xiàn)由三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，三產(chǎn)融合發(fā)展，良性循環(huán)。以“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”,推動農(nóng)副產(chǎn)品的線上線下銷售，不斷培育發(fā)展新動能和發(fā)展后勁，使產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)民持續(xù)增收。
三、強(qiáng)化文化元素融合。
蓬萊歷史文化資源、民俗文化資源、神仙文化資源、海洋文化資源、精武文化資源等都非常豐富。把先進(jìn)文化、優(yōu)秀文化注入旅游，可以使旅游發(fā)展的品味更高，格調(diào)更雅，亮點更多、商機(jī)更旺。
四、強(qiáng)化旅游網(wǎng)絡(luò)營銷。
篇12
中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2016年5月6日
近些年來，隨著我國第三產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為我國經(jīng)濟(jì)新興的增長突破口，國家對旅游的發(fā)展重視程度逐漸加深，我國作為旅游資源豐富的國家，旅游資源的發(fā)展也逐步與新時代下的科技手段接軌，形成旅游與信息技術(shù)依托發(fā)展的新型服務(wù)模式，實現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。如何利用信息技術(shù)并借助已有各種資源為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、個性化的服務(wù)，如何融合旅游、信息技術(shù)等各方面的知識，對于旅游從業(yè)人員的素質(zhì)與能力提出了更高的要求。本課題組對此展開了實地調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報告。
一、調(diào)研內(nèi)容
“智慧旅游”對旅游從業(yè)人員的素質(zhì)與能力要求。
二、調(diào)研對象
（一）行業(yè)主管單位：湖北省旅游發(fā)展委員會（原湖北省旅游局）、武漢市旅游局的管理人員。
（二）旅游及相關(guān)企業(yè)：湖北省中國旅行社、湖北省中國青年旅行社、遠(yuǎn)洲酒店集團(tuán)、深圳前海深港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武漢黃鶴樓公園管理處、藝龍網(wǎng)信息技術(shù)（北京）有限公司武漢分公司、成都大熊貓繁育基地、青島黃島開發(fā)區(qū)等企業(yè)的工作人員。
（三）高職院校：武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長江職業(yè)學(xué)院、湖北職業(yè)學(xué)院、湖北青年職業(yè)學(xué)院、武漢民政職業(yè)學(xué)院等高職院校的旅游專業(yè)負(fù)責(zé)人。
（四）游客：參加武漢國際園藝博覽會的團(tuán)體游客和散客。
三、調(diào)研方式
專家座談、實地訪談、調(diào)查分析。
四、調(diào)研時間
2014年7月～2015年12月。
五、研究目標(biāo)
（一）通過調(diào)研，了解“智慧旅游”業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢和高職旅游專業(yè)人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀，圍繞課程教學(xué)方法和輔助教學(xué)手段的實施情況，探討 “智慧旅游”、“智慧教學(xué)”的新模式和融合點。
（二）借鑒國內(nèi)兄弟院校關(guān)于高職旅游專業(yè)人才培養(yǎng)模式的開發(fā)經(jīng)驗，提出更符合“智慧旅游”發(fā)展趨勢的思路。
（三）聚焦高職旅游專業(yè)人才培養(yǎng)中的課程開發(fā)、課堂教學(xué)、校園文化、實踐教學(xué)體系、校企合作的融合等，提高學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，激發(fā)創(chuàng)新意識。
六、調(diào)研分析
（一）旅游人群普遍化。以我國《憲法》為基礎(chǔ)制定的《旅游法》的正式頒布為旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供了可靠的制度保障。同時，旅游作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，國家也逐步實施相關(guān)優(yōu)惠、便利的政策保障旅游行業(yè)的逐步發(fā)展。旅游不再只是高收入群體的特權(quán)，當(dāng)今的旅游市場主要以普通群眾為主要的消費人群，旅游形式也逐步向著多元化方向發(fā)展，旅游逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钚蓍e的一部分，這也是旅游人群普遍化特點的重要體現(xiàn)。
（二）旅游行程多樣化。目前，居民旅游最常見的幾種形式主要有：旅游團(tuán)旅游、自駕游、個人游等。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增長，居民的生活水平也在逐步提升，不僅旅游的形式多種多樣，同時旅游的行程更向著多樣化的方向發(fā)展。有調(diào)查表明，我國50%以上的普通居民出游通過互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的科技手段進(jìn)行旅游攻略查詢和購買旅游出行票，其旅游范圍也不僅僅局限于國內(nèi)游，近些年來國外游也逐漸成為我國旅游的新增長點。
（三）游客需求體驗時尚化。隨著近年來散客旅游、家庭旅游、自助游、自駕游、老年游、留學(xué)游等各種特殊旅游和專題旅游的逐漸增加，旅游市場逐步細(xì)分、游客的需求更加個性化、多樣化，已不再滿足于旅游公司設(shè)定的旅游線路和旅游服務(wù)水平，而是更加關(guān)注這個旅游過程是否讓人感到開心和快樂。標(biāo)識、解說、安全等公共服務(wù)體系的完善，也使游客更多的選擇散客、自主和自助的方式出行。旅游企業(yè)需要從更深層次來開發(fā)人們的旅游需求，根據(jù)人們的年齡、職業(yè)、愛好等不同情況來組織具有特色的個性化旅游產(chǎn)品來面對不同的市場；在旅游產(chǎn)品設(shè)計上，需要改變旅游方式，注重安排豐富的娛樂活動以增加游客的參與熱情。對于游客來說，智慧旅游是將互聯(lián)網(wǎng)與旅游相連接的紐帶，即利用電子導(dǎo)航，將位置服務(wù)加入旅游信息中，讓旅游者隨時知道自己的位置；在確定位置的同時，在網(wǎng)頁上和地圖上會主動顯示周邊的旅游信息，包括景點、酒店、餐館、娛樂、車站、同伴位置等；點擊（喜愛的網(wǎng)頁，了解網(wǎng)頁的詳細(xì)情況，為旅游者選擇的余地；最后經(jīng)過在線了解和分析，游客可以直接在線預(yù)訂（客房/票務(wù)）。
（四）旅游業(yè)發(fā)展特征和趨勢。旅游企業(yè)從單純的旅游產(chǎn)品開發(fā)和銷售轉(zhuǎn)向更加關(guān)注游客體驗，重視各類媒體上的游客體驗分享；行政管理部門將工作重心放在整合各方的旅游資源上，將信息技術(shù)和旅游融合，幫助旅游企業(yè)尋求更高的商業(yè)價值和附加值；由以往單一的旅游景區(qū)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放協(xié)作和對外服務(wù)，融合智慧城市的各種資源，如視頻監(jiān)控、無線網(wǎng)絡(luò)、3G/4G、智能手機(jī)、平板電腦等資源，對景區(qū)資源進(jìn)行宣傳和保護(hù)，以促進(jìn)旅游的長期平穩(wěn)發(fā)展；從工作人員到旅游企業(yè)，都會將促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，建設(shè)開放、和諧的旅游生態(tài)環(huán)境作為首要的考慮因素。智慧旅游作為旅游發(fā)展中的新型旅游攻略，不僅為游客量身制定最實際的交通路線，而且還依據(jù)游客的個人愛好、興趣形成便捷的旅游攻略。例如，喜愛美食的游客可以通過互聯(lián)網(wǎng)搜索獲得準(zhǔn)確的美食地點；喜愛旅游小飾品收藏的游客，也可以尋找到自己喜愛的旅游小天堂。隨著新科技手段的逐步更新與發(fā)展，智慧旅游逐漸成為人們出行旅游的好幫手，智能化的科技發(fā)展也逐步提升了游客旅游的價值，提升了旅游互動體驗質(zhì)量。智慧旅游將實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。通過信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化，可以及時準(zhǔn)確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業(yè)的經(jīng)營信息，實現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管從傳統(tǒng)的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉(zhuǎn)變。
（五）旅游從業(yè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)與能力。如何讓旅游產(chǎn)業(yè)更加智慧，離不開行業(yè)、公司、個人的努力和投入。旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和能力是其中必不可少的一環(huán)。“智慧旅游”不僅方便了游客，同時也是旅游從業(yè)人員向著專業(yè)、先進(jìn)的服務(wù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)融合，旅游從業(yè)人員需要兼收并蓄，踏實勤奮、待人有理有節(jié)、善于溝通、與人為善、知識面寬泛、精通外語等也成為了必備條件，也就是說，現(xiàn)在的旅游從業(yè)人員要成為一個復(fù)合型人才。對于一個復(fù)合型的旅游從業(yè)者來說，要樂于接受新鮮事物、關(guān)注和隨時準(zhǔn)備接受改革和變化、思路廣闊、守時并惜時、有計劃的生活和工作、了解和尊重、有可依賴性和被信任感、敢于挑戰(zhàn)等。
篇13
全省旅游行業(yè)緊緊圍繞應(yīng)對金融危機(jī)、積極擴(kuò)大內(nèi)需這一主題和省委省政府的中心工作，以壯大國內(nèi)旅游市場、穩(wěn)定國際旅游市場為重點，旅游市場營銷工作亮點頻現(xiàn)。江蘇國際生態(tài)旅游節(jié)、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動，營造了“月月有活動，季季有”的旅游氛圍；基本完成江蘇旅游整體形象和口號標(biāo)識征集活動，并結(jié)合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片，拍攝了不同版本的《美好江蘇》風(fēng)光片，展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象；“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北，共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網(wǎng)年會”等主題活動，形成了省內(nèi)城市間客源互送、市場共促的喜人局面；圍繞省委省政府出訪活動，分別在日本、澳大利亞和我國臺灣地區(qū)等地舉辦江蘇旅游推介會，取得了實實在在的促銷成果。“蘇臺旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動，加強(qiáng)了與客源地的合作交流，旅游企業(yè)赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團(tuán)參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動效果顯著；為切實推進(jìn)對接上海世博旅游市場，全省積極參加各項與“世博”有關(guān)的宣傳促銷活動，省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜，支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心，還精心推出了55條世博精品線路手冊。
三、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)成效顯著
《江蘇省旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》取得重大進(jìn)展，圍繞“一圈一軸三沿”的格局，五大省域旅游規(guī)劃全面推進(jìn)，《沿江旅游規(guī)劃》已經(jīng)實施，《古運河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》形成了初步成果，《沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成初稿，“十二五”旅游專項規(guī)劃順利啟動；據(jù)初步統(tǒng)計，今年全省在建旅游項目超過800個，投資金額突破400億元。“蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區(qū)”稱號，積極創(chuàng)建“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”，啟動省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點工作，鄉(xiāng)村旅游精品工程正式啟動，景區(qū)創(chuàng)a工作取得新業(yè)績；“12301”公益旅游服務(wù)熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設(shè)施相繼投入使用，各地也就完善城市旅游服務(wù)功能開展探索性工作。同時，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發(fā)展購物旅游、打造夜游線路。
四、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理取得新進(jìn)展
通過宣貫會、在線訪談等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實旅行社新條例。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，理順管理體制，制定《江蘇省國內(nèi)旅游合同示范文本》，編制《江蘇省居民赴臺旅游手冊》，倡導(dǎo)誠信旅游，試行第三方暗訪對星級飯店進(jìn)行復(fù)核；《鄉(xiāng)村旅游點等級劃分和評定標(biāo)準(zhǔn)》、《城市旅游綜合競爭力評價指標(biāo)體系》、《自駕車旅游基地標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》、《旅行社訪查規(guī)范》、《散客旅游接待工作規(guī)范》等五個標(biāo)準(zhǔn)，獲省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)立項，部分已經(jīng)編制完成并開展試點工作；全面推行旅游安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效增強(qiáng)旅游行業(yè)安全防范意識，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員主動應(yīng)對和有效防范甲流的能力；積極支持企業(yè)發(fā)展，完善《江蘇省入境旅游貢獻(xiàn)獎勵暫行辦法》，引導(dǎo)企業(yè)度過危機(jī)，為我省企業(yè)“走出去”開拓市場、開展包機(jī)業(yè)務(wù)、舉辦重大商務(wù)活動、為省（境）外企業(yè)和項目落戶江蘇提供服務(wù)。
【2012年旅游系統(tǒng)工作總結(jié)與展望】 >>查看更多到 單位工作總結(jié) 欄目查看更多內(nèi)容 >>
五、旅游產(chǎn)業(yè)隊伍素質(zhì)不斷提升
站在2010的起點，展望江蘇旅游工作，省旅游局局長周乃翔表示，江蘇旅游業(yè)要在現(xiàn)有較高發(fā)展平臺上乘勢而上，加快發(fā)展，為建設(shè)美好江蘇、為我國建設(shè)旅游強(qiáng)國多做貢獻(xiàn)。
一、以國務(wù)院《意見》為指導(dǎo)，推動江蘇旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展全省旅游行業(yè)將按照省委省政府的要求，深刻領(lǐng)會《意見》精神，把貫徹落實《意見》的思想統(tǒng)一到擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓(xùn)班，對全省旅游管理部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分批培訓(xùn)；將開展大規(guī)模旅游調(diào)研活動，不僅要了解各市對于《意見》政策落實情況和政策建議，還要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市發(fā)展旅游業(yè)的政策，形成各地關(guān)于扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、綜合性調(diào)研報告、《關(guān)于加快發(fā)展江蘇旅游業(yè)的意見》初稿三項成果；適時籌備召開旅游產(chǎn)業(yè)大會，進(jìn)一步部署《意見》的貫徹落實工作。
二、以上海“世博”為契機(jī)，拓展國內(nèi)國際旅游大市場
三、以轉(zhuǎn)型升級為抓手，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整
首先，大力完善規(guī)劃體系。在積極實施《“十一五”旅游發(fā)展專項規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，基本完成《江蘇省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《江蘇省沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《華東片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，啟動《洪澤湖旅游圈規(guī)劃》。加快《旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務(wù)體系研究》等課題研究進(jìn)度；其次，加快推進(jìn)重大旅游項目建設(shè)。爭取實現(xiàn)建成一批投入使用，開工一批加快建設(shè)，儲備一批后續(xù)開發(fā)。嚴(yán)格按照《省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項引導(dǎo)資金管理辦法》確定的“先建后補、以獎代補”原則，做好對旅游項目建設(shè)的補助工作，充分利用會議、活動、聯(lián)盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺；其三，著力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。全年力爭新評國家等級旅游景區(qū)30家，做好5a創(chuàng)建工作。與商務(wù)部門聯(lián)合推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家商務(wù)旅游示范區(qū)，與建設(shè)部門聯(lián)合打造全國特色旅游名鎮(zhèn)（村），與環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)展省級生態(tài)旅游區(qū)。貫徹落實《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》，積極開展鄉(xiāng)村旅游評星定級工作，建成首批“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”，積極打造我省商務(wù)會展旅游、包機(jī)旅游、海上旅游專線等新業(yè)態(tài)。第四，繼續(xù)健全旅游公共服務(wù)體系。充分利用12301旅游公益服務(wù)熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺，為游客提供及時有效的服務(wù)。積極推廣《江蘇省旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計指引》，構(gòu)建旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)等平臺建設(shè)，提升信息化水平。大力發(fā)展旅游商品，加快發(fā)展文化旅游項目，支持有關(guān)城市打造面向游客市場的大型演藝活動。
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四、以市場整頓為手段，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量大提升
一是加強(qiáng)管理。大力實施《旅行社條例》和新的《導(dǎo)游人員管理條例》，通過年審和檢查，強(qiáng)化市場監(jiān)管。舉辦全省旅行社發(fā)展論壇，幫助旅行社企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)開展飯店星評和綠色飯店創(chuàng)建工作，并在酒店業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人評選。倡導(dǎo)低碳旅游，鼓勵旅游企業(yè)積極利用新能源、新技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。探索新的管理模式，如通過開發(fā)實施旅行社出境業(yè)務(wù)管理平臺、推廣第三方暗訪星級飯店、定期旅游服務(wù)質(zhì)量報告等；二是服務(wù)企業(yè)。完善入境游獎勵辦法，推出對國內(nèi)旅游的獎勵。推廣旅行社責(zé)任險統(tǒng)保工作，提高旅行社抗風(fēng)險能力。開展第二批省級誠信示范旅行社評選。在旅游企業(yè)和投資商之間搭建交流平臺，吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對世博、黃金周等重大旅游活動，制定專門的安全保障方案，聯(lián)合督察，實行安全值班制度，建立安全員網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好應(yīng)對甲流的防控工作。貫徹落實國家旅游局《規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動意見》的精神，聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)宗教場所的旅游安全工作。四是完善標(biāo)準(zhǔn)。試點完善《自駕車旅游基地標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)村旅游點等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，加快完成《江蘇省旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排考核體系》和《旅行社綜合評價體系》的編制。
