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一、日本農業科技信息服務保障體系特點
1.日本政府重視農村通信基礎設施建設
日本歷屆政府都十分重視農村的通訊、廣播、電視等通信基礎設施的建設。尤其鄉鎮級以及地方綜合農協在信息通訊設施建設方面發展迅速。日本農村除了有線電視和電話、報紙等媒體很普及外，計算機也很普及。日本農戶購買微機可得到一定補助，政府所派的普及改良員除了教農民農業技術以外，還舉辦各類培訓班，承擔了面對農民的微機教學工作，促進了農村計算機的普及與應用。日本農民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計算機、傳真機為主3種形式，適應于不同經濟實力、人口密度、距離的不同地域。1994年，日本開始實施一項稱為“高度信息化農村系統”的計劃，直接服務于農民。目前，日本農林水產省正在制定一項名為“21世紀農林水產領域信息化戰略”的計劃，計劃的基本思路是大力充實農村的信息通信基礎設施，以建立發達的通信網絡。
2.日本政府重視農業科技信息網絡化建設
日本政府很重視農業科技信息網絡化建設，平均每個縣至少有一個與網絡相關的農業信息中心?？缛?1世紀后，日本積極實施農業IT戰略，推進農業信息數字化，開發普及了氣象、病蟲害防治、農技、栽培等各類基礎數據庫。90年代初，日本建立了農業技術信息服務全國聯機網絡，即電信電話公司的實時管理系統（DRESS），其大型電子計算機可收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地的農業技術信息。每個縣都設有DRESS分中心，可迅速得到有關信息，并隨時交換信息。日本現在已將29個國立農業科研機構、381個地方農業研究機構及571個地方農業改良普及中心全部聯網，其中，571個地方農業改良普及中心與農協或農戶之間可以進行雙向的網上咨詢。
3.政府從法律、政策、資金方面予以大力扶持
法律先行，政策配套，資金扶持。日本政府公布了一系列農業科技信息服務方面的法律，如2000年11月正式公布了“高度信息通訊網絡社會形成基本法”(簡稱“IT基本法”)，旨在通過建設高度信息化的通訊網絡和公共服務體系，為實施農業領域的IT戰略和加快農業科技信息傳播提供了法律保障。日本政府還制定了一系列發展農村信息化的政策，如在農村盡快普及因特網，向農村開放提供國立農業科研機構的研究開發成果等信息。在資金方面也予以大力扶持，日本各地域的農村信息服務系統由政府投資。
4.重視農民的信息素質教育
日本農民繼續教育體系完備，包括民間研修教育機構、農林水產省農業大學校、就農準備校等，這些院校對提高農民信息素質發揮了重要作用。同時，日本農業科研機構都承擔了對農民進行計算機及網絡知識等信息素質培訓的職能，政府每年在全國各地經常舉辦面向所有居民的網絡與計算機培訓班。
二、對我國農業科技信息服務保障體系建設的借鑒
1.加強我國農村通信基礎設施的建設
加強我國農村通信基礎設施的建設，包括農村的通訊、廣播、電視等信息傳播的硬件設施。由于國家財力有限，如日本般在農村普及電腦及因特網尚不現實，但因地制宜，根據各地經濟條件及地域信息化水平的不同，形成以計算機、有線電視、廣播、電話等為主的各種傳播形式，是切實可行的。
根據我國國情，在農村普及有線電視是個很有效的途徑。很多農業類電視節目，本應是直接為農民服務的?？墒怯捎跅l件所限，農民僅靠接收天線收看不到此類有線電視才能收到的節目。有線電視能不能通到農村，是農業科技信息能否有效傳播到農民手中的重要條件之一。因為，農民買電腦，上寬帶網絡還只能是極少數富裕地區農民能辦到的事，絕大多數地區農民尚難以接觸，即便能去網吧，又因為缺少相應的計算機應用及網絡知識而不能得到相關農業科技信息。報紙在農村的訂閱率也很低，農民只有極少數是通過報紙來獲得農業科技信息的。農民接觸最多的傳播媒體就是電視和廣播，相比較而言，電視的受歡迎率又遠勝過廣播，因此，通過電視這一最有效最普及的媒體傳播方式，把適用農業科技信息及時告知農民，是很有可行價值的。地方市縣電視臺由于技術及信息的限制，很難制作出較高水平的農業類電視節目，而有線電視中央七套及各省電視臺的農村頻道節目制作水平很高，信息來源較廣，且有價值的新信息較多，問題在于農民接收不到。因此，解決問題的癥結就在能否讓有線電視深入農村，惠及農民，從而使一些優秀的農業類電視節目能真正發揮其作用，擴大農民接觸農業信息的視野，為農業科技信息的有效傳播創造條件。
目前，農村已能安裝有線電視接收系統，但門坎較高，且收費不一致。據調查，豫北某縣有線電視初裝費是150元，年使用費100元；安裝無線數字電視機頂盒，所收臺比接有線還要多，機頂盒的價格是200元左右，年使用費是120元。豫東某縣有線電視初裝費是298元，年使用費100元；安裝無線數字電視機頂盒，機頂盒的價格是400元左右，年使用費是100元。農村信息化建設是實現農村現代化，建設新農村的有力支撐；農民是弱勢群體，收入較低，因此，政府應加大投資力度，盡量減免初裝費及年使用費，并嚴格要求各地費用統一，建立嚴格的獎懲機制，不使一些地方部門為了牟利，而隨意提高費用，影響有線電視的普及率，從而影響農村科技信息的傳播效率。
2.加強我國農業科技信息網絡化建設
借鑒日本的經驗，充分重視農業科技信息網絡化建設。目前，我國農業科技資源大多掌握在各級政府主辦的科研或普及機構手中，政府應協調這些機構間的數據庫資源建設及聯網，做好資源集成及共享工作，建立氣象、病蟲害防治、農技、栽培等各種農業科技信息數據庫。
目前，我國農業信息網絡發展很快，專業性農業網站越來越多，要按照國家“統籌規劃、國家主導、統一標準、聯合建設、互聯互通、資源共享”的信息化總方針，加快我國農業科技信息網絡化建設。統籌規劃全國農業科技信息網絡系統，特別是縣鄉（鎮）級農業科技信息服務系統。我國可將各級農業科研機構、農業科技信息中心及各地農業推廣中心全部聯網，取經日本，建立我國的農業科技信息實時管理系統，設置大型計算機收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地、各部門的農業科技信息。在各縣鄉設分中心，農業從業者可迅速得到有關信息，并隨時交換信息。
3.重視政府在政策、完善法律、加強資金投入方面的扶持力度
我國的農業是弱勢產業，農民是弱勢群體，分散經營，他們需要政府在農業科技信息服務方面給予政策、法律、資金方面的支撐。借鑒日本的經驗，制定一系列農業科技信息服務政策，如信息標準化；農業科技信息免費提供；加強農業科技信息資源的集成共享；農業科技信息人才的培養、待遇、培訓政策；提高農民信息素質等一系列政策。同時，抓好農業科技信息服務相關法制、法規建設，結合我國農業科技成果信息服務的實際情況，從農業科技成果信息的采集到、傳播以及農業科技成果信息服務人員的培訓等方面出臺一套完整的法律，創造良好的服務環境，保證我國農業科技成果信息服務的健康快速發展。同時，加大政府投入力度，積極改善我國農業通信基礎設施及網絡化建設。
4.重視我國農民信息教育，提高農民信息素質
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2.抗旱作用
與防汛相對的則是抗旱。全球變暖、氣候異常，極端旱災頻發。在這種情況下，氣象信息服務就能依據政府和氣象臺共同搭建的抗旱指揮部，積極分析氣象態勢，并制定相關措施，確保旱災造成的經濟損失和農業損失能夠降到最低。與此同時，氣象信息服務可以利用雷達、衛星等進行氣象觀測，也可以引導人工降雨。
3.農業災害知識宣傳作用
除了防汛和抗旱的作用，農業災害知識的宣傳可以稱之為氣象信息服務的一種綜合性作用。氣象信息服務最為重要的任務就是將農業信息和氣象信息匯總、結合，并進行分析，隨后將其傳播給廣大農民，讓廣大農民能夠得到農業災害相關知識的普及，不斷提高他們在農業生產中的災害預防能力。
二、氣象信息服務在農業生產中應用存在的弊端和問題
現階段，我國大部分氣象部門都認識到了氣象信息服務在農業生產中應用的重要作用，也在積極利用氣象信息服務為農業生產出謀劃策、提供便利。但是在實際進行應用的過程中，還是出現了一些問題和弊端。
1.氣象信息失真
氣象信息服務的過程中，預測失誤、氣象發展分析失誤和報告失誤等我們往都稱之為氣象信息失真。具體而言，造成氣象信息失真的原因主要有以下兩點：
1.1大氣運動在計算機上的數值模擬很多時候不能夠將大氣的真是變化展現出來。
1.2氣象預測人員在預測和分析過程中的人為意識也極易造成氣象信息失真。
2.氣象信息缺乏及時性
氣象信息不及時是氣象信息服務在農業生產中應用存在的相當嚴重的一個弊端。一旦氣象信息缺乏及時性，農民在農業生產中進行自然災害的預防也就不夠及時，造成貽誤最佳預警時間的情況。尤其是冰雹、雷雨、泥石流等災害，一旦氣象信息的及時性不夠，對于農業生產和農民人身安全的影響將會很大。
3.氣象信息沒有針對性
農業生產和農業經濟的發展對氣象信息服務提出了更高的要求，其中，不斷提高針對性的氣象信息就是其中一項重要要求。但是在現階段我國氣象信息服務在農業生產中應用的過程中，氣象信息大同小異，都是一些常規性的氣象信息。沒有針對農業生產的具體要求進行氣象信息服務，進而導致了氣象信息服務對于農業生產的指導作用沒有充分發揮出來。
三、氣象信息服務順利在農業生產中應用的對策與措施
1.加強責任意識和服務觀念
要想讓氣象信息服務能夠順利的在農業生產中應用，加強各級氣象部門工作，人員的責任意識和服務觀念就成了一項重要措施，這就要求各級氣象部門對氣象工作的重視性有一個全面的認識。首先，將提高氣象信息服務水平和多方位立體化進行氣象預報作為己任。其次，為農民提高真實、準確、及時的農業氣象信息應當是每一個氣象部門工作人員的服務觀念。最后，在實際應用過程中，每個氣象部門的工作人員要端正態度，時刻保證氣象信息服務的高水平、高質量、嚴謹和科學。
2.不斷提高氣象信息的可靠度
氣象信息服務在農業生產中的實際應用過程中，各級氣象部門都應當不斷提高氣象信息的可靠度，避免出現失真的氣象信息，同時也要保證氣象信息能為農業生產的順利進行發揮出重要作用。提高氣象信息可靠度需要做到以下內容：2.1積極進行創新和實踐。
2.2不斷引進現代科技手段。
2.3積極構建研究業務化和科研業務化的模式。
2.4積極進行預報模式的開發和研究。
3.構建農業氣象服務的體系
無論是農業生產還是氣象服務，農業氣象公共服務體系的地位都是相當重要的。所以，氣象信息服務想要順利在農業生產中應用，也離不開農業氣象公共五福體系的構建。具體而言，構建農業氣象公共服務體系要求做到以下幾點：
3.1積極引入研究人員，讓氣象實驗和農業氣象的貫徹工作能夠能加科學、嚴謹。
3.2做好農業氣象服務體系構建的基本規劃和設計，確保構建能夠順利進行。
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2.信息化建設項目員工參與度低。
農業產業由于多年來的傳統生產方式導致企業中存在一定的保守、對新事物接受程度低、接受速度慢等文化習慣，也導致企業員工在信息化建設項目中的參與意愿較低。
二、農業企業信息化建設進度影響因素分析
1.信息化項目內在因素對進度的影響。
（1）因農業企業的生產特點，導致進度受影響。在實際操作中因需求分析受以下幾方面的影響：①需求提出的局限性。由于負責人職位問題，很少能夠熟知全局業務運作，所提出的需求的完整性因人而異。②需求描述的復雜性。需求的完整描述不僅面面俱到，內部的關聯性很強，錯綜復雜。③需求審查的隨意性。面對如此繁雜的需求分析與描述舉行的需求評審，并不能對需求描述作深入細致的分析。（2）低估了信息系統開發項目實現的條件。低估信息系統開發項目實現的條件表現在低估技術難度‘低估協調復雜度、低估環境因素這樣幾個方面。
2.組織保障體系對進度的影響。
（1）根本導向問題。在企業信息化建設項目開發和實施過程中，如果內部協調不力、沒有形成合力，則最終很難完成信息化建設項目。這就必須要求項目管理組織必須明確工作基本準則和導向，在項目管理全過程都必需加以強調，否則，對項目管理的進度和成效將有極大的影響。（2）組織結構上的問題及其解決。作為項目管理的組織保證，項目組的組織機構對項目的成敗起著關鍵作用，組織結構是項目管理的骨架，其功能是溝通信息、協調矛盾、控制進度、維持運轉和指揮決策等。作為一個日常生產經營工作任務較重的農業企業，不可能成立項目式的項目管理組織，該項目的管理組織成員是由各部門抽調搭建成的，項目的項目組是矩陣式的組織構架，矩陣式組織構架既有項目組織注重項目的特點，而項目成員又是某一職能部門的成員，從而造成協調上的不利因素。
三、信息化建設項目進度控制的管理保障措施
1.農業企業必須做好業務流程的再造和完善。
（1）流程重組的三個階段：初始階段、分析設計階段及實施階段。首先是項目的初始階段。這時應明確項目的內涵及意義，并由項目團隊將需要改進的流程與企業的經營結果如提高利潤率、降低成本等直接聯系起來，使企業認識到改進流程的意義。然后，正式進入流程的分析及設計階段。先對現有流程進行分析，可采用頭腦風暴法，列出現有流程中存在的問題。其次找出現狀與理想之間的差距，并在其中架設橋梁。然后據此設計出流程的各個步驟及衡量的標準。最后，提出從現狀轉化到理想狀態的實施計劃。最后，是流程的實施階段。設計完流程并非萬事大吉，實施階段是關鍵。在這一階段，要先定義實施的組織結構，與相關部門及員工溝通，并提供培訓。（2）在流程改造的過程中，有幾點關鍵因素必須注意：一是必須有高級管理層的支持，二是最好是由相關部門的代表設計，而不是完全依靠外力，這樣才能保證新流程容易被接受、可實施性強。
2.組織結構上的問題及其解決。
（1）在企業內部必須明確信息化建設項目負責人與企業職能部門負責人的職責，確保項目負責人與職能部門負責人之間的權利平衡。在矩陣式項目組織結構中，項目組成員一般接受兩方面的領導：項目組負責人和原所屬部門負責人，一般情況下，成員對所屬部門負責人的忠誠度更高，因此，必須明確項目組成員在項目組內部的匯報關系，這樣有助于項目組成員對項目責任心的建立。（2）有效溝通和調節雙方矛盾。為了確保項目在時間、資源、效能上的合理平衡，項目組負責人必須與相關職能部門負責人充分溝通，除了讓職能部門負責人站在公司全局的高度上理解和認識企業信息化建設項目的重要性，項目組更必須幫助職能部門負責人充分了解項目各階段所處的環境、工作任務、對資源的需求、項目進展等等，從而使職能部門對項目組和項目有充分的認識，了解項目的資源需求，從而幫助項目組的工作順利進行。（3）確立項目管理工作的優先機制。在項目管理的實際工作中，隨時都會遇到項目組和職能部門之間的矛盾，要注意到，不是所有的矛盾都是容易解決的，或者說不是所有矛盾都是可以通過溝通解決的。當兩者的矛盾難以解決時，必須有一個機制來保證項目管理工作的優先性，這就從機制上確保了項目管理工作的優先性，從而保證項目管理工作的順利進行。
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信息技術是當今發展最快的高技術，但就信息技術本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產業，只有和其他產業結合，才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。信息技術與農業結合也同樣能夠起到倍增作用。
農業信息化主要包括以下內容：農業技術信息化：如精準農業信息；農業環境信息化：如氣候預報、病蟲害測報；農業經營信息化：如農產品交易信息等。20世紀80年代開始，美國在實現農業機械化的基礎上，政府每年撥款15億美元，用于建立農業信息和市場服務網絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農場主，一個人經營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產、銷售的每一個環節，而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業，使之在有限的土地上大幅度地提高生產率，所以發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質也低，技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平，提高農業在國際市場的競爭力就要推進農業現代化，要實現農業現代化，就必須提高農業信息化水平，用當今信息技術與傳統農業相結合無疑會極大促進我國傳統農業的現代化水平，使我國傳統農業取得跨越式發展。
二、把農業信息當做產業來發展
推進農業信息化，必須把農業信息當做一項產業來發展。眾所周知，信息產業已經成為世界發展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產業之一。發達國家50％以上產值來源于信息業，信息產業在農業上應用，一方面可以使農業生產效率大幅度提高；另一方面，農業信息本身也可以被當做產業來發展。所以農業信息化建設決不僅限于信息網建設，它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設，還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動，既可以創造一大批就業機會，又可真正通過信息化提高農業現代化水平，提高農業整體效益。
在農業信息化實施過程中，農業通過信息化可以獲得倍增效益，信息業可以通過對農業的信息軟硬件服務形成農業信息產業，最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。現代農業在農業生產、流通等各個環節都離不開信息服務，農業信息已經涉及到了農業生產、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農業信息服務的各環節都會有效益產生，在這里由于農業信息效益市場價值的體現，起到了促進農業信息向產業發展的推動作用，從而使得將農業信息化被當做產業來發展成為了可能。
三、建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平，發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系，農業信息化指標體系主要由以下幾部分構成：
信息量：包括單位面積內人口的通話次數、E－mail數、信函數、報刊數、網上信息數、因特網點數等。
信息裝備：包括單位面積內人口的電話機數、電視機數、計算機數、上網微機數等。
信息主體水平：如單位面積內人口中的第三產業人口數、大學生數、信息從業人員數、上網人數等。
信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農業信息化水平，就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較，尚具有不小差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡，西北地區相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經濟已經比較發達，農民已經向富裕小康水平轉化，初步具備了推進農業信息化的條件，有了建設農業信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發展農業信息產業。另外在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中尚缺乏有關農業信息化方面的記錄，希望將來把農業信息化等有關量化指標加以統計，逐步建立起農業信息化指標體系，以推動農業信息化建設。
四、農業信息化市場需求巨大
在我國總人口中農村和小城鎮人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農村的考察過程中，強烈地感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農業科技推廣一樣重視農業信息”的要求，嵊州通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式，開拓了為農業服務的新領域，通過網上交易、網上服務，確使農民嘗到了農業信息的甜頭。如嵊州農業信息網，短短幾個月就有200多個農戶、企業在網上交易，涉及200多種農產品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網絡線，所有商戶都可以進入因特網，網址點擊率已達3．5萬次以上。這說明農業信息化建設，順應了農民需要，也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
一般來講，發達地區信息化建設，優于落后地區，城市優于農村。雖然浙江省和全國相比，農業屬于較發達地區，農業信息建設也取得了一定成績，但農業信息化建設目前仍顯不足，農業信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農民目前大多數還是處在信息不靈狀態，說明了加強農業信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農民、農業工作者、小城鎮居民都參與農業信息化建設，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農業人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
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農業市場信息包括農產品市場信息和農業生產資料信息。通過及時了解各類農產品信息，農產品生產者不但可以清楚地知道市場的實際需求，而且還能使潛在的需求明朗化。根據市場需求組織農業生產，避免盲目生產銷售，在投入一定的情況下增加了農業產值，即提高了農業生產技術效率。通過及時了解各類農業生產資料的市場信息，農戶和農業企業能在“信息對稱”的生產資料市場上選擇質量可靠、價格合適的農資產品，節約了農業生產成本，在農業產值一定的情況下減少了投入，也意味著農業生產技術效率的提高。
1.2提高政府政策信息的傳播范圍和速度
傳統上我國農戶只能通過村廣播或村干部召集開會的形式了解國家的政策，信息傳播速度相對較慢，甚至還會產生“信息失真”。電視、無線電話、網絡等現代信息技術的應用，能及時準確的將國家最新的農業政策傳遞到廣大農村和農戶中，使得農業生產者能在有關政策的指引下合理調整農業生產方式與結構，科學安排農業生產，提高農業生產技術效率。
1.3提高農業技術信息的傳播范圍和速度
現代農業生產技術，如科學防治病蟲害、精準灌溉等，本身就是提高農業生產技術效率的技術手段。但是由于以往信息手段落后，不能有效的推廣和應用。“十一五”期間，我國農業科技成果轉化率只有40%左右，遠低于發達國家80%以上的水平?，F代信息技術可以將現代農業技術信息迅速傳遞到農村，加快了新技術的推廣和應用速度，從而提高我國整體的農業生產技術效率。
1.4提高農業生產技術效率
農田信息管理系統、遙感系統、墑情監測系統等建立在現代信息技術基礎上的數字農業技術在農業生產過程中對農作物、土壤從宏觀到微觀的實時監測，以實現對農作物生長、發育狀況、病蟲害、水肥狀況以及相應的環境進行定期信息獲取，生成動態空間信息系統，對農業生產中的現象、過程進行模擬，達到合理利用農業資源，降低生產成本，改善生態環境，提供農作物產品和質量的目的。數字農業技術是在資源約束條件下提高農業生產技術效率，實現集約化農業生產的必要手段。
1.5提高農業從業人員的科技文化水平
勞動力是農業生產必不可少的投入要素，農業部門工作人員和農民素質高低直接決定了農業生產技術效率水平?，F代信息技術加快科技文化知識的普及度，使農民能較快地學習到更多有用的知識，促使其技能和素質的提升。農民素質越高，觀念就轉變得越快，越能接受新生事物和信息意識，對信息和市場的把握能力和運用新技術能力越強，從而勞動生產率越高，對提高農業生產技術效率促進作用越大。
2省際農業信息化水平測定
實證研究農業信息化對于農業技術效率問題首先面臨的就是農業信息化水平的評價。我國多位學者根據對農業信息化的理解及數據的可得性建立了相應的農業信息化指標體系。如盧麗娜（2010）參照國家信息化六要素構建農業信息化指標體系，對我國農業信息化水平進行實際測度。結果表明，2000~2004年間我國農業信息化發展水平增長了2.3倍。劉利永、李道亮（2013）基于層次分析法對我國農業信息化發展水平指數進行了計算，測度結果顯示我國農業信息化2001~2005年為起步發展期，2005~2010年為快速發展期。我國農業信息化理論和實踐都還處于起步階段，有關農業信息化的評價指標尚沒有統一標準。在指標體系的構建上，具體指標的選擇也有待商榷。本文在綜合學者們的研究成果和參考國家信息化指標體系的基礎上，構建了包含4個一級指標，11個二級指標構建農業信息化指標體系。4個一級指標分別為：“農業信息技術應用”、“農業信息化人才和人口素質”、“農業信息化效用”、“農業信息化發展政策”。其中“農業信息技術應用”主要反映農村居民占有信息設備和網絡建設的情況，四項指標分別反映計算機、電視、電話等的基礎建設狀況和在農村地區的普及狀況；“農業信息化人才和人口素質”主要關注農村的信息化人才培養狀況；“農業信息化效用”反映的是農業信息化的投入產出基本情況，其中，農業專利的批準數量反映的是農業科技的進步水平；“農業信息消費指數”指的是個人消費中出去衣食住、雜費外的比率，反映的是信息消費的能力；“農業信息化發展政策”主要反映的是政府對農業信息化建設的投入情況。以上數據分別在各年的《中國統計年鑒》、《中國勞動年鑒》、《中國農村統計年鑒》、《科技進步統計監測》中獲得。由于各個指標的計量單位不同，需要進行無量綱化處理。本文首先對農業信息化水平的11個具體指標數據進行標準化，采用加權平均的方法計算出農業信息化各分類的指數值。四個一級指標的權重則通過變異系數法來進行確定。得到相應的權重系數分別為：農業信息技術應用0.384，農業信息化人才和人口素質0.277，農業信息化效用0.183，農業信息化發展政策0.156。依據上述權重指標體系，本文計算出我國31個省份（直轄市）2002~2012年的農業信息化指數。截止2012年農業信息化指數得分最高的前三名分別是北京、上海、天津，得分最低的后三位分別是、云南、青海。在2002~2012年間農業信息化指數增幅最快的地區是（95%），最慢的地區是北京（28%）。2012年東部11個省份、中部8個省份、西部12個省份的農業信息化指數均值分別為0.7652、0.653、0.6236，總體上呈現東高西低的局面。但是西部與中部地區的農業信息化指數相差并不大，反映出農業信息化正呈現各地區同步協調發展的趨勢。東中西部在2002~2012年間的農業信息化指數增幅分別為44%、45%、47%。由此可見，在過去的十年間我國農業信息化取得明顯進步，西部增長速度超過東、中部地區，中部增長速度又超過東部地區。中西部地區農業信息化的快速發展使得東中西部發展差距縮小，這主要是因為：①實施的西部大開發戰略，使得西部地區發展速度加快；②部分農業信息化水平較低的地區因起點低、基數低，因而發展速度比較快，最典型的就是地區。
3農業信息化促進農業技術效率實證研究
3.1模型設定與數據說明
本文的主要研究目的是考察我國農業信息化對農業生產技術效率的影響，同時了解各地區效率水平的高低。據此，本文采用Battese和Coelli(1995)提出的技術效率外生性模型（B-C模型）。簡單的C-D生產函數里沒有要素的交互項，也就沒有考慮要素之間的替代效應，生產函數的技術結構是線性齊次形式，沒有考慮技術的變化的非線性特征。對于我國農業生產而言，農業投入要素可能存在替代效應，如農業機械的使用大量替代了人力勞動。同時，農業中的技術進步會滲透到生產要素中，從而呈現技術非中性特點。如我國不斷加大對從事農業生產人員的培訓以及農村受教育水平的提高，說明農業人才也是技術的源泉?；谝陨峡紤]，本文將模型的函數形式設為超對數生產函數。
3.2參數估計結果及分析
本文采用全國31個省市2002~2012年的數據對模型通過FRONTIER4.1軟件進行了參數估計。σ2項表示組合誤差項vit和uit的變異數之和，其值在1％置信水平是顯著的。一方面說明使用技術效率模型估計是可靠的，我國農業生產存在顯著的技術效率損失；另一方面說明我國農業生產中復合誤差項的變異主要來源于技術效率損失，隨機誤差項的影響僅有4.33%。由表2可見，隨機前沿生產模型中二次項的參數估計值顯著為正，表明了我國農業生產在2002~2012年間存在著技術進步，且表現出非線性特征。時間與要素的交互項的參數估計值顯著為正，表明我國農業生產的技術進步呈現非中性特征。由此可知，本文使用超對數生產函數形式是可行的。本文主要關注技術效率估計模型的參數估計值。δ1的參數估計值在1%的顯著水平為負，其值為-0.7731，表明在西部地區農業信息化對農業生產技術效率提高產生了顯著的促進作用。δ3、δ5的參數估計值在1%的顯著水平為負，說明在東部和中部地區農業信息化對農業生產技術效率的促進作用顯著異于西部地區，其中東部的系數為-1.9993，中部的系數為-0.9819。實證結果表明在我國東中西部地區農業信息化均對農業生產技術效率提高產生了顯著的促進作用。借助Mastromarco和Woitek(2006)提出衡量影響因素對技術效率邊際影響的公式：dTE=-TE*δi/(dzi/zi)，取我國2002~2012年間全國的平均效率值0.7937，可求得當我國東中西部農業信息化指數每上升1%，可分別導致我國東中西部的農業技術效率提高1.58%、0.78%、0.61%?？梢?，農業信息化對我國農業生產技術效率邊際影響最大的地區是東部，其次為中部，最小的為西部。注意到δ2的參數估計值在1%的顯著水平下為正，δ4的參數估計值雖然為負但并不顯著，δ6的參數估計值為正也不顯著，說明在我國農業生產的技術效率并沒有表現出隨時間逐步提高的趨勢。隨機前沿模型估計出來的技術效率值也證明了此點結論。考察期間全國農業生產的平均技術效率值0.7937，東中西部的平均效率值分別為0.9331、0.7662、0.6859。東部11省份（直轄市）的農業技術效率明顯高于中西部，而中西部的農業技術效率相差不大。2002~2012年間我國的農業生產技術效率并沒有得到明顯的提高，呈現出“先低后高再低”變動軌跡。結合農業信息化促進農業技術效率提高，而與此同時農業技術效率不升反降的實證結果，推斷：在我國還有制約農業技術效率提高的深層次原因存在，有待開展更深入的研究。
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（一）統一的標準體系相對滯后
當前，各個企業、行業都根據自己的特長定制標準，各自為陣，且物聯網發展過程中，傳感、傳輸、應用各個層面的技術層出不窮，應用接口不規范。專用網之間，無法實現聯網，不能形成規模經濟，不能形成整合的商業模式，更不能降低研發成本。同時，正處于初創階段的物聯網技術標準，無論是在國際上還是國內，尚未形成一整套技術體系，缺乏協作和跨國合作。
（二）物聯網技術有欠成熟
RFID技術和傳感技術作為物聯網的技術核心，尚未全面進入產業化。而如今國內的RFID技術仍舊以低頻為主，高頻RFID剛進入產業化初期，傳感器、RFID、儀器儀表、控制軟件、嵌入式軟件等80%以上依賴進口、海量數據處理、云計算基礎架構、中間就件等缺乏核心技術，全系統集成能力和整體解決方案有待進一步完善。
（三）國內物聯網產業鏈完善度
上與國際相比，具有較大的差距雖然目前國內三大移動運營商以及中興華為這類系統設備商均已是世界一流水平，但物聯網的產業化必須需要芯片商、傳感器設備商、系統解決方案廠商、移動運營商等上下游廠商的通力協作，所以我國要發展物聯網，在體制上需要加強廣電、電信、交通、水利、農業等各行業主管部門的合作，共同推動信息化、智能化系統建設，打破行業、地區、部門之間的壁壘，促進資源共享，加強體質優化改革。
（四）物聯網應用在設施農業上
需要考慮前期投入和利益分配的問題前期大量的資金投入，依靠農民自籌資金的困難相對較大，政府應當出臺合理的政策，利用各級政府財政資金的杠桿作用，帶動資金的投入，吸引企業投資或政府擔保貸款，以解決前期投入問題。尤其是在實驗室項目實施過程中存在一些困難，資源不足、地形及自然環境復雜，傳感器及線管設備成本費用較高。一般情況下，農產品價格較低，設備及器件費用高，這就使得電子標簽等設備不能應用到單個產品上，嚴重阻礙了農業產業生產中的大面積推廣。
（五）信息安全面臨的長期挑戰
除了要面對移動通信網絡的傳統安全問題之外，還存在其他的特殊安全問題。由于物聯網是由大量的機器設備構成，缺少人對設備的有效控制，并且數量龐大，設備集群等特點，會面臨物聯網設備、感知節點本地安全問題，傳輸信息安全問題，以及核心網絡傳輸問題。
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1.2及時做好專題信息的收集、整理工作
突出時效、質量、創新三大特點，每年撰寫有價值的典型調查材料10余篇，內容主要包括農業和農村經濟形勢、農產品、農資市場監測、科技、工作情況、政策信息等，此外，縣農委每年編發《柳林農業信息》60多期，及時上報到省、市農委。
1.3狠抓鄉鎮服務站建設
2011年根據國家金農工程項目建設及2012年農技推廣體系改革方案，按照全縣15個鄉鎮農業產業發展特點，重新選址統一規劃建立農技推廣農業信息服務站，目前服務站正處于進一步完善之中。
1.4培育農業信息員隊伍
目前，全縣已有信息員64名，其中龍頭企業4名、鄉鎮15名、縣農委20名、種養大戶20名、行政村5名，為使他們的業務素質提高，已初步形成四級農業信息服務網絡，并組織農業信息員培訓。
1.5鋪設為農信息服務渠道
按照省農業廳要求，積極注冊“晉農•天天12316”短信服務平臺縣級管理員1名、鄉鎮管理員15名、村級會員1287名，為農民提供農業政策、科技、產銷、農情等服務。
2縣農業信息化建設存在的問題
2.1農業信息化投入不足
縣、鄉資金投入在農業信息化建設方面明顯不足，尤其是鄉鎮村級基層點基礎硬件設施嚴重短缺。大多數鄉鎮、村雖然掛有農協、科技學?；蜷営[室的牌子，但大多數都不能提供有效服務，形同虛設，同時農戶居住分散影響通信運營商基礎設施建設積極性，現代化設備入戶還受到了農民收入水平的限制。
2.2農業信息渠道不寬
在內容上指導農民生產、幫助農民銷售等有價值的信息不多，基本上都是宣傳為領導服務和本地農業的信息較多，從而導致種養大戶、農民經紀人和農業龍頭企業等聯系不夠，因此，渠道還應擴寬些。
2.3農業信息化人才匱乏
我縣總人口34.4萬人，其中農業人口28.2萬人，占82%。但經過調查，發現農民文化素質普遍不高，信息化意識和利用信息的能力不強，經過計算機網絡培訓的農民還不到15%。因此，需要一大批專業人才，可以將農產品信息準確、及時的提供給農產品經銷商，但目前由于投入經費少，不夠重視農業信息網絡人才，加上培訓機制的不完善，導致農業信息網絡人才相當缺乏。
3未來柳林縣農業信息化發展措施
3.1加大基礎設施建設
信息基礎設施建設是農業信息化建設的基礎。把農業信息化建設納入農村基礎建設投資范疇，加大投入力度，健全和完善農業信息化所必需的基礎設施，盡快建成相對完整農業信息網絡體系，加快柳林縣農業信息化建設。
3.2加強隊伍建設
在全縣范圍內選拔培養農業信息專業人才，統一組織鄉鎮、村級業務人員舉行農業綜合信息服務平臺培訓。利用陽光工程培訓、新型農民培訓，培養農業農村信息人才，對他們進行信息收集、傳播方法和農業科技、計算機網絡應用基本常識和經營管理知識等重點培訓。加強農民信息員隊伍建設是解決信息服務“最后一公里”問題的有效途徑，因此對信息員進行培訓至關重要。農民信息員應從種養大戶、農民經紀人，以及農業龍頭企業中選拔有經營頭腦、事業心強、樂于為民辦事和掌握一定農業技術的能人中挑選，努力建設一支業務精、素質好、且有開拓精神的農業信息員隊伍。
3.3加強各種農業信息資源的整合
要進一步拓寬信息采集渠道，整合信息資源，充分利用各類網站充分發揮新聞媒體、農技推廣等服務體系和農村經濟合作組織的作用，特別是柳林農業信息網站農民、農村、農業的各類信息；進一步探索利用“晉農•天天12316”等現代化信息平臺進行信息，辦好農業信息刊物，對農業信息資源開發與應用進行有序管理，以提高農業信息的實用性。
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1.3農業信息使用成本高硬件成本較高。當農業趨于信息化時，我們需要通過計算機來獲取農業的信息。但是在我國的農村，很多農戶都不具有計算機這一硬件條件。軟件和服務成本較高。這一成本還要高于硬件成本，農民們在農村上網的費用就比較高，而且網絡在農村并未被普及，那么農民們在信息方面就非常落后。
1.4農業信息服務質量差在我國，農業信息化工作的基礎就比較差，而且其基層對于信息的收集、傳播等都比較缺乏，整個信息網絡的體系不夠完善，信息的來源可靠性就比較差，那么虛假信息或是延遲信息就會帶來一些經濟損失。
1.5農業信息技術實用性不強在農業發展過程中，需要將一些潛在的生產力變為現實的生產力，使得農業信息技術在農業的發展中發揮其作用。然而我國的農業信息技術并未得到完全的開發，那么其提供的信息就不能夠促進農業的發展。
2農業信息化進程中出現問題的原因
2.1農業信息化意識淡薄
我國農業信息化意識的淡薄主要體現在兩個方面，其一是政府官員的意識淡薄，他們對于農業信息化的認識就不夠完善，甚至于認為我國還不能夠發展農業信息化。其二是農戶的信息化意識淡薄，對于農業市場了解不足。
2.2農業管理體制造成信息的漏損
農業在我國是非常重要的產業之一，但是由于多個環節由不同的部門管理，這就非常容易導致信息漏損。而信息漏損主要是體現為農業信息整合性比較差。在我國，針對農業信息的管理，雖然具有很多管理部門，也具有相應的管理系統，但是其效率并不高，這主要是由于各個部門與系統直接的配合等都沒有形成一個完整的體系。除此之外，我國對于農業信息化建設的工作規劃都比較滯后和盲目，影響了農業信息的傳播。另外，政府并未落實投資，并且在法制方面還比較薄弱，都不利于農業信息化的發展。
2.3農業信息標準化程度較差
對于農業而言，其生產周期是比較長的，在整個周期中，難以控制的因素比較多，同時，農業還具有很強的區域性，一個區域的農業信息是針對于這一區域而言的，并不一定會適用于其他區域。另外，很多農產品并不能保存很長時間，具有易腐爛的特點，那么就需要農業信息時效性強一些，對于信息的采集來說難度較大。
2.4農業信息化基礎設施落后
在我國，對于農業方面的設施還處于比較落后的階段，本身其開始發展就比較滯后，再加上后期發展過程中，仍然著重使用人工和牲畜，這樣的生產方式就比較落后。同時農業信息化過程中的信息載體也并未隨著科技的發展而進步，仍然使用紙質載體，這樣就使得信息較少。2.5信息人才缺乏農業信息化的發展依托于很多因素，其中一個重要因素就是人力資源。在信息采集方面，需要具有市場經驗的人才，并且其需要明確科學管理以及處理方式。而在農業操作方面需要對農業技術以及操作都非常熟悉的人才。就我國目前的發展情況來看，很多管理人員缺乏技術，技術人員不懂管理，使得信息化進程受阻。
3農業信息化發展的對策
3.1高度重視農業信息化的發展
要提升政府農業信息化的意識，讓政府帶動個人。政府需要做到降低農民們使用信息的成本，以鼓勵農戶加強農業信息化，同時也需要加強基礎設施的建設工作，并加大對相關教育方面的投資；要提高農戶的農業信息化意識，不能局限于傳統的方式，還需要對新的農業信息技術多加了解和應用，加強市場競爭力；提高全社會農業信息化意識，僅僅是政府和農戶提升信息化意識還是不夠的，因為農業信息化涉及到各個領域，只有整個社會都提高對信息化的重視程度，才能夠促進農業信息化的發展。
3.2加強農業信息基礎設施建設
要以市場為導向，逐漸建立起規范的技術標準；要建立起統一的農業信息基礎設施，加速農村電視網的建設，以確保其網絡的使用；要建設信息基礎設施的保障體系；還要給予一定的技術保障，使得我國農業信息化的發展過程中可以引進發達國家的先進技術并進行應用。
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氣象工作的出發點和落腳點在于為社會提供公共產品和服務，氣象部門必須以需求為導向，以滿足服務對象的要求為目標，不斷拓展氣象服務領域，積極做好以農業為主的綜合信息服務,具體包括以下幾個方面：
（一）依靠科技發展和管理水平，提高基層氣象信息的質量
計算機相關信息技術的快速發展，數值預報模式分辨率提高，天氣預報準確率有明顯改善，24小時的晴雨預報準確率達到了90%。但日常的降水預報、氣象要素預報和臺風等重大災害性天氣的定量預報準確率還較低。因此：一是要依靠氣象現代化化建設，深入研究天氣和氣候的機理，開發新一代天氣數值預報模式，輸出更精細的可釋用數值預報產品。二是加強基層氣象臺站的管理水平和業務能力建設，提高天氣預報員的職業道德素質和業務技術水平，實現定時、定量預報，提高天氣預報準確率。
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農情信息工作的主要任務是及時收集、整理、分析、各種農情信息，對上準確反映各地政策落實、工作進展、生產動態、形勢預測等重要行情、民情和災情，對下提供政策、生產、市場、品種、技術、經驗等信息服務。根據農情工作基本特點，在工作重點上，突出“四個強化”，提高工作水平，增強農情工作的系統性、時效性、準確性和全面性。
1.強化農情體系建設
運用現代信息技術，改善農情工作手段，提高農情服務能力。一是加強農情基礎設施建設。根據農情工作需要，積極爭取同級財政或部門領導支持，配備電腦、傳真及必要的農情觀測儀器設備，滿足農情信息采集、數據處理、數據傳輸等基本需要，改善農情部門工作條件和手段，逐步實現信息采集標準化、傳輸處理自動化、分析預測智能化的新型農情信息采集體系。二是拓寬信息處理收集渠道。建立農情信息定點調查制度，確定一批縣、鄉、村、戶農情聯系點，圍繞大宗作物和特色作物，在集中產區和生產基地確立定點聯絡員，跟蹤相關信息，真正確立起布點合理、管理科學、動作高效的農情調查點，增強信息來源的可靠性。三是加強農情隊伍建設。針對縣級以下農業部門沒有統一的農情信息機構狀況，縣級農業部門要明確主抓農業生產的機構負責本地區的農情統計與上報工作，鄉級要明確熟悉農業生產情況的業務人員1-2名作為專職農情工作人員。加強農情人員專業技術培訓，將農情人員培訓納入“知識更新工程”培訓范圍，提高農情人員工作水平，建立一支組織有力、反應迅速、工作高效的農情隊伍。
2.強化農業生產動態監測
根據農業生產季節，及時掌握生產進度和生產情況，為領導決策和指導生產提供依據。一是認真填寫農情調度月歷表。農情人員要隨時查閱省農情信息調度系統，了解當前應該填報的相關農情信息報表及文字信息上報內容及時間，認真填寫并及時上報。信息數據統計要運用科學的統計方法，增強農情數據的客觀性、科學性和準確性；認真研究篩選所獲信息資料，科學分析判斷，兼顧實用性、實效性、前瞻性和指導性；對農作物布局變化、農業結構調整趨勢等要多渠道開展農戶種植意向調查，確保準確掌握變化趨勢。二是加強關鍵生產階段工作動態調查。在春耕生產、夏收、秋收秋種以及主要農作物的關鍵生育階段，除了農情調度月歷表規定的內容外，要及時掌握本地區的工作措施進展、農民田管動態、苗情、病蟲害等發生情況。要深入基層、廣泛調查，對春耕春播、夏收夏種、秋收秋種進度以及產量形勢等要有準確判斷，及時形成簡要文字材料，及時上報。三是加強農業生產指導，在準確掌握生產動態的基礎上，要及時向領導匯報，加強與相關業務部門溝通，全面掌握農業生產信息，通過召開專家會商會等多種形式，及時制定生產管理技術措施，指導農業生產。
3.強化農業災情監測指導
農業災情監測預警是農情工作的一項重要內容。近年來，重大自然災害頻繁發生，農情信息在災情監測、指導抗災等方面發揮了重要作用。必須進一步加大工作力度，加快構建農業自然災害預警體系。一是加強災前監測。加強與氣象、水利、民政等相關部門的聯系、溝通、協作，對可能出現的自然災害提前預測預報，加強災前預警信息的搜集與，及時提出災前防御措施。二是加強災情進展調查。災害發生后，農情部門要立即啟動災害應急體系，及時掌握災情發生、農作物受災面積、受災程度、抗災措施落實等情況，及時按要求上報災情。發生區域性重大災害時，要設立值班制度，并對災情動態一天一報。災情上報要堅持實事求是，既不能夸大災情，也不能隱瞞不報。三是加強災后補救。要根據災害發生情況，及時組織相關業務部門和專家會商，研究制定抗災救災措施，指導農民開展災后生產自救。根據受災程度合理制定救災物資分配方案，協助開展救災物資發放工作，力爭最大限度地減輕災區損失。
4.強化產業發展調查研究
針對種植業產業發展出現的新情況、新問題、新思路，開展針對性調研，增強農情工作的深度和廣度。一是加強主要農產品供求形勢和種植效益分析。密切當地主要農產品生產變化、市場價格變化動態，分析供求形勢，為領導決策結構調整和指導農民合理調整布局提供參考。分析主要農作物、不同種植方式等種植效益，分析種植業在農民增收中的作用。二是開展專題調研。對政策落實、種植業專業化服務、產業化經營、高效種植模式、生產方式變化等問題有計劃、有步驟地開展專題調研。三是認真完成各項突出調研任務。對上級行政主管部門、地方政府安排的其他專題調研，認真組織開展，切實了解真實情況，及時形成調研報告。
三、建立健全農情信息調度工作保障機制
農情信息調度工作涉及面寬、要求高、工作量大、時效性強，農業主管部門要根據農情工作的新要求，建立健全農情信息調度工作保障機制，為農情調度工作人員創造良好的工作條件和環境，使其更好地履行職責，扎實工作，確保農情信息工作各項任務順利完成。
1.加強農情信息工作的組織領導
做好農情信息工作，關鍵在于領導重視、責任明確。農業部門特別是縣級農業部門要高度重視農情信息工作，把農情信息工作作為掌握農業生產動態、宣傳農業典型、樹立部門形象的重要抓手來抓，明確一名分管領導負責農情工作，實行農情工作領導責任制，對本地區上報的農情信息數據負責把關，確保農情信息的準確性和嚴肅性；科學制定農情體系建設規劃，把農情體系建設列入部門工作的重要內容，與農業年度工作同安排、同布署；完善農情信息工作制度，明確農情信息工作機構和人員的相關責任，穩定農情工作人員隊伍，特別是對鄉（鎮）農情工作要定崗定人，把農情信息工作落到實處。
2.加大對農情工作的扶持力度
縣、鄉農情信息體系建設總體來說處于起步階段，與現代農情信息體系的要求還存在很大差距，特別是偏僻山區縣，多數鄉鎮農業部門無辦公場所，更談不上有專門電腦，缺乏現代化信息溝通手段，致使數據、信息傳輸反映緩慢，嚴重影響縣級及時匯總上報。縣級要進一步加大對農情信息工作的扶持力度，對上級下拔的農情經費要專款專用，同時要積極爭取財政對農情的投入，把農情信息調度工作經費列入財政預算，有計劃、有步驟地完成縣、鄉農情工作設施裝備；同時也希望上級主管部門在農情信息工作經費投入逐步向鄉級傾斜，幫助配齊鄉鎮農情人員的電腦設備，實現鄉級與縣、市、省信息傳輸網絡化。
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1測算方法選擇與指標體系構建
1．1研究綜述對信息化水平測度的研究，最早來自美國經濟學家Machlup和Porat在知識產業理論基礎上提出的信息經濟的測算方法。國內相關學者自2000年后開始運用多種方法對農業信息化水平的測度及其影響因素等進行了研究。
國內外學者普遍采用多指標綜合評價的方法，如波拉特法、層次分析法、模糊綜合評價法、數據包絡法、專家評分法和灰色關聯分析等。但這些評價方法都一致要求所選用的評價指標之間具有很強的獨立性，而這一要求在實際選用指標時很難得到保證，也就是說，指標之間可能存在某種線性相關性。采用這樣的指標體系進行評價，顯然難以保證評價結果的公正性。基于上述原因，筆者選擇基于主成分分析法對農業信息化水平進行評價，以解決指標體系之間的干涉問題。
1．2主成分分析法基本原理主成分分析法是把多個指標約化為少數幾個綜合指標的一種多元統計分析方法。在多指標(變量)的研究中(如m個指標)，由于指標的個數很多，且彼此之間往往存在一定的相關性，因而導致觀測數據所反映的信息在一定程度上有所重疊。主成分分析則可通過一種降維的方法對數據進行簡化，從較多的指標中找出較少的幾個綜合指標，使這些綜合性指標盡可能反映原來指標的信息，且指標之間互不相關。通常是取原始m個指標的某種線性組合，適當選取組合系數，使得這少數幾個綜合指標之間的相對獨立性、代表性盡可能完好。
1．3農業信息化水平評價指標體系構建根據農業信息化水平的內涵及國家信息化指標體系研究和政府統計的現狀，遵循代表性、全面性、可操作性、科學性、可比性、動態性等原則，參照其他學者建立的農業信息化水平評價指標體系，結合有關專家的反饋意見、研究區域的實際情況及研究目的，選取指示性強、數據來源可靠的l3項指標，筆者嘗試建立了一個較為簡潔實用的農業信息化水平評價指標體系(表1)，可用于評價我國各地區的農業信息化水平。
該體系可用于農業信息化發展水平的橫向比較，也可在此基礎上拓展到縱向比較。指標中的數據絕大部分可從權威的統計年鑒中獲取，個別數據可通過調查和處理獲取。通過采用該體系評價后基本上可以反映一個地區的農業信息化發展水平。
2實證分析
筆者利用主成分分析法對四川省涼山州17個縣(市)農業信息化發展水平進行評價。在指標體系所涉及的指標中，“涉農網站數量(X8)”可通過網絡查詢的方法得到，“農村信息員受訓率(X10)”可通過農戶調查與專家意見調查取得“農業信息化發展戰略(X11)”在市(縣)年度工作報告中查詢，其他指標在《涼山州統計年鑒(2007)》中查得(因《涼山州統計年鑒2008、2009版》正在編印中，故選擇2007年數據)。計算過程采用SPSS軟件求解。
2．1原始數據進行無量綱化處理對四川省涼山州l7縣(市)農業信息化指標體系原始數據進行無量綱化處理(原始數據與無量綱化數據略)。
2．2選取主成分和構建綜合評價函數由于指標X3、X4、X8數據采用的是涼山州全州的標準化均值，故在因子分析中將該3項指標模糊。設定提取5個因子(因子得分最多的5個主成分，命名為F1～F5)，用SPSS軟件求得5個因子的特征值、貢獻率和累計貢獻率(表2)，由表2可知，5個主成分的信息攜帶量已達全部信息的94．970％，能夠代表原來的指標信息進行評價。KMO測試值為0．792，表明因子分析效果較好，原有變量信息絕大部分可被因子解釋，同時計算出各個因子得分情況(表3)。
方差的貢獻率反映了主成分的重要性，因此，以方差的貢獻率(5個主成分的貢獻率)作為主成分權重進行綜合評價，即可構建評價模型：
運用以上評價模型可求得四川省涼山州17個縣(市)農業信息化的評價分值(表4)。
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設在石家莊市農林科學研究院，負責體系建設規劃、技術研發、平臺搭建、設備選購、組織安裝維護、信息采編播、體系運行管理和農技員培訓等。
1）“云廣播”集成信息傳播平臺。
采用“云廣播”集成技術開展農技推廣和信息傳播服務。通過“云廣播”系統硬件和軟件建設，實現由中心通過VPDN專用網絡直接控制村級廣播設備，具備“提前推送、自動開關、定時廣播和差異化服務”的功能。每天及時、高效自動化廣播，具備實時性、針對性、灌輸性、廣譜性和靈活性等特點。
2）信息采、編、播平臺。
負責信息欄目設置、策劃、采集、編輯、審核、制作和播放等。設置《農業科技之聲》、《百姓身邊事》等欄目，連接農業專家庫平臺，每天選擇村民勞作相對休閑的時段傳播實用科技信息，滿足農民生產、生活需求。
3）農業專家庫平臺。
負責信息的提供和審核，確保信息的準確性和權威性。包括省、市級農業、畜牧、林業和氣象等系統的專家58人。農業科技信息主要來源于石家莊市農林科學研究院、石家莊市林業局和石家莊市畜牧局等。農業專家深入田間地頭解決農民問題，同時把新品種、新技術直接提供給農民。對于共性問題，錄制成節目反復播放；對于個性化問題，通過互動平臺專題回復，盡最大可能滿足農民需求。
4）差異化服務平臺。
負責有針對性地提供差異化服務。按照產業結構分區，分為大田種植區（小麥、玉米和部分棉花區）、果樹種植區（包括梨樹、棗樹、核桃樹和蘋果樹等）、蔬菜種植區和畜牧養殖區等。按照不同的產業結構廣播差異化的信息，實現平臺差異化服務的功能。
5）信息互動平臺。
負責信息的搜集與反饋。建立新農村大喇叭網站，設立“新農村大喇叭”微博、微信（xncdlb）、QQ群（258368930）和熱線電話（0311-66695369）等信息互動平臺，通過多途徑實現中心、專家和農民互動，廣泛搜集農民反饋信息，方便群眾查詢補課。配備專業采訪人員了解農民需求，完善節目內容，提升節目質量。
6）應急服務平臺。
負責災害及氣象預警。平臺可隨時進行實時廣播，對農業的災害預警作用非常突出。尤其是農業氣象預警，能提前告知農民群眾做好防范和應對措施，減少災害損失。
2.2村級大喇叭推廣平臺
負責推廣體系中心信息的接收和。采取試點、示范和推廣三步走方法，搭建村級大喇叭推廣平臺。先在靈壽縣試點，后在行唐和正定縣等地示范，到2012年完成了石家莊市18個縣4342個村的大喇叭推廣平臺建設。
1.3縣級工作站
每縣組建1家縣級工作站。負責本轄區平臺建設的組織實施、工作站建設、農技員聘任，農資質量監督、技物結合“雙流”服務模式的組織實施及農資配送等工作。
1.4村級服務站
每村組建1家村級服務站。在推廣平臺建設村組建了4342個村級服務站。負責農業技術推廣組織、服務站建設、設備安裝維護、農技員推薦、服務模式落實和信息搜集反饋等。作為新成果新技術示范戶，引導、指導農業生產，開展技物結合服務活動。
1.5村級農技員
每村選拔1名農技員。根據本地主導產業的需要，在全市4342個村每村選拔1名經驗豐富、技術水平高的村級農技員。負責農技推廣、技術培訓、設備管理、信息反饋和技物結合示范田的選擇落實等。適時對農技員進行培訓，提高其綜合素質和服務技能。建立起1支科技文化素質較高、吸納新技術能力較強的村級農技員隊伍，健全了村級農業技術推廣體系。
1.6創新建立技物結合“雙流”服務模式
國家鼓勵推行技物結合，促進農業先進實用技術到田到戶。該體系創新建立了灌輸式大喇叭技術廣播（信息流）與農資服務直接進村入戶（產品流）的技物結合“雙流”服務模式。農業信息資源是農業信息化的核心和關鍵。大喇叭傳播信息流，推廣農業新技術、新成果；村級農技員以建設技術集成技物結合示范田的形式組織產品流，把農業新技術和高科技含量的農資產品集成配套，優惠直供。把科技成果、農技員、農民和科技企業緊密聯系在一起，創建了高效信息傳播和扁平化物流服務為一體的技物結合服務體系，調動了農技員的工作積極性，實現了技術服務和科技產品直接進村入戶，提高了服務“三農”的效率。
1.7建立推廣體系長效運行機制
政府在農業信息化建設過程中承擔著主導作用。引進市場機制是提高農業技術轉化率，加快農業技術擴散的重要舉措。該體系由政府、農業主管部門提供政策引導和支持；由專家團隊開展技術指導服務，提供成果信息資源支持；引入市場機制，應用企業先進的管理方式和理念，搞好體系的軟硬件建設和運營管理；農民享受科技信息和農資集成配套的“雙流”服務。
2農村科技信息服務村村通農業科技推廣體系發展分析
2.1應用效果
該體系被成功應用于石家莊市18個縣4342個村，廣泛應用于農業新成果、新技術推廣，綜合農業技術、國家政策傳播，應急預警、防災減災等領域。每天向農民提供科技、氣象等信息20余條，每年7000條以上，受益人口600余萬人。推廣新品種、新產品30多個，農業技術300多項。石家莊市農業局、林業局和畜牧局等部門利用該體系指導工作180多次。農民來信60多封，來電8500多次。實現了科技成果與田間地頭無縫對接，信息高速直通農家，探尋了一條農民脫貧致富的信息高速路，拉近了黨和政府與農民的距離，搭建了專家服務百姓的平臺，加速了農業科技成果的轉化和推廣。為農民提供了統一、規范、準確和快捷的農業科技信息服務，有效解決了農業科技傳播最后一公里問題。農業部、河北省農業廳等部門領導高度關注和支持，希望把石家莊市作為孵化基地，為在全省乃至全國推廣奠定基礎。
2.2經濟效益和社會效益
1）經濟效益。
通過該體系推廣新品種、新產品和新技術，傳播農業信息，經應用單位統計，2011～2013年，累計覆蓋耕地面積76萬hm2；通過新品種（包括種子、肥料）、新技術推廣和技術服務，小麥、玉米兩季平均增產5%，約1200元/hm2；通過種子、肥料直供節支300元/hm2；新增經濟效益1500元/hm2，累計新增社會經濟效益11億多元。
2）社會效益。
該推廣體系創新了農業科技推廣的新途徑，加速了農業科技成果的轉化和科學技術的普及推廣，促進了農業增產、農民增收，提升了服務“三農”效率。采用技物結合“雙流”服務新模式，充分調動了村級農技員工作積極性，保證了基層推廣體系的良性運轉。讓農民享受到綜合技術和信息服務，提高了其科技素質，豐富了其精神文化生活，推動了現代農業發展和社會主義新農村建設進程。
2.3發展前景
該推廣體系在規模上、技術先進性上、農業科技創新模式和運行機制上創造了三個“全國第一”，是以農業科技服務信息化為主體的政府主導和市場主導相結合的新型農技推廣體系，適應現代農業的新需求。其應用加速了農業科技成果的轉化和推廣，解決了農業技術推廣“最后一公里”的難題，經濟和社會效益顯著。在國家大力發展農業現代化、信息化，全面推進新農村建設的大趨勢下，農村科技信息傳遞呈現出點多、面廣、內容交叉、用戶需求程度和接受信息能力有差異等特點，該體系的推廣應用將為河北省農民增收、農業增效發揮巨大作用，在農村實用人才培養、農業科技普及、防災減災和新農村建設等方面有著廣闊的發展前景。
篇13
2.1基礎設施建設投入不足
政府沒有加強培訓農業信息的使用者，農業生產者應用信息工具的能力嚴重不足，影響了農業科技的傳播和應用、農業生產、經營信息的及時統計、和利用；政府在農業科研方面投入增加較快，但是專門用于農業科技傳播的投入不多；農業科技推廣隊伍老化，知識陳舊；應用現代信息技術獲取科技知識，指導農業生產經營的能力嚴重不足。
2.2缺乏適合農業生產者能力和素質的專門網站
各地、各級政府和科研院所、高等院校建立的農業網站，往往以宣傳和介紹本單位工作為主，網站內容主要是文字和圖片，缺少生動真實、形象直觀的影像內容；缺乏為農業生產一線企業和農業生產者服務的理念，操作環節多，使用不方便。網站的傳播內容缺乏針對性，使各種農業科技園區、各種農業合作社、專業戶和農業產業鏈上的信息受眾不能輕易找到所需的信息。
2.3農業科技信息更新慢，針對性不強
影視具有形象直觀、聲畫并茂的特點。對知識基礎單薄，文化水平不高的農業生產者來講，通過影視進行農業科技的學習更是最佳的選擇。但是由于拍攝創作農業科教片需要專業人員進行，有藝術性和技術上的要求，許多網站不具備創作更新的能力，因此，出現影像信息更新慢、針對性差的問題。隨著影視及網絡技術的進步和我國高清廣播電視標準的公布，原有720×576分辨率的視頻素材和成片已經不能滿足播出標準和交流需要，建立高清視頻資源庫成為迫在眉睫的任務。
2.4缺乏利益機制驅動
拍攝農業科教片的投入大，需要有前期人員的編導策劃和硬件的投入；農業科教片的制作時間長，需要反復拍攝不同生長期農作物的生長變化；農業科教片受地域影響較大，不同自然條件使農作物的生長特點也各不相同，所以農業科教片往往只適合很小的某一部分地區，由此產生的效益與投入不成正比。大多數的農業科技信息網站沒有利益驅動去拍一些有針對性的農業科教片。
2.5信息獲取過程復雜
調查研究中發現，很大一部分農業信息需求者認為網絡信息獲取過程復雜，如有些網站只有通過注冊才能使用，有些農民不會利用網絡平臺自己的問題，還有由于網頁界面繁瑣，難以從眾多相關信息中找到適合自己需求的信息等。
3信息化條件下開展農業科技傳播的對策
3.1培養農業信息化人才
信息化條件下，培養懂現代信息技術又懂現代農業技術的農業信息化人才尤為重要。農業信息化人才要肩負起研制和開發農業信息化應用軟件的責任，設計開發與農業生產者的需求和應用能力相適應的網絡用戶終端，優化農業科技傳播的基礎設施條件。對農業科技傳播的受眾有準確的定位和了解，有針對性地為不同群體的受眾提供農業科技信息服務，以產生良好的農業科技傳播效果。
3.2將影視和網絡等信息技術用于農業科技傳播
影視是一種為大眾所喜聞樂見的農業科技傳播方式。通過對100位不同群體的農業科技傳播受眾的分層調查，有62.5%的被調查者認為農業電視節目是獲得農業科技信息的重要途徑，30%認為網絡是獲得農業科技信息的重要途徑。因此，要注重農業科技信息的影視加工和傳播，建設大容量、高清標準的農業科技視頻影像庫，并不斷制作傳播最新農業科技信息的農業科教片充實影像庫和農業科技傳播服務平臺。農業網站擁有巨大發展潛力，要根據農業生產者的需求和應用能力來設計開發專門的網絡客戶端，使需求者能方便的進行搜索、觀看和下載所需的農業科技信息資源。
3.3構建農業科技傳播服務體系
我國農業受眾的整體特點是數量眾多，但整體文化素質較低，職業科技文化和技能水平偏低，在傳播領域屬于弱勢群體。加強對農民培訓的同時可以通過構建農業科技服務體系來提高農業科技傳播的效果。如建立“農業科技110”，建立農業科技傳播與服務平臺，建立信息農業實驗示范基地,等，進而構建農業科技傳播服務體系，擴大農民獲得農業科技信息的途徑，全方位為農民提供農業科技服務。
