引論：我們?yōu)槟砹?3篇城鄉(xiāng)結(jié)合部消防工作范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、 概述
檔案信息的定義是傳統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)(也可以在社會(huì)組織)在社會(huì)活動(dòng)中形成的各種經(jīng)過(guò)鑒定有價(jià)值的文件信息與歷史一記錄，還包括在電子政務(wù)環(huán)境中產(chǎn)生的各種數(shù)字化、電子化的具有保存意義的信息。比如政府部門(mén)頒布的一些政策法規(guī)或者統(tǒng)計(jì)類(lèi)文件等等。豐富的檔案信息，如果僅僅是簡(jiǎn)單的羅列，那么對(duì)政府職能部門(mén)的工作幫助甚微。必須經(jīng)過(guò)一定的系統(tǒng)分析和統(tǒng)計(jì)挖掘才能真正對(duì)政府職能部門(mén)的工作起到一定的指導(dǎo)意義與決策支持的作用。所以檔案信息在管理方面應(yīng)該全方位、深層次、多角度地反映政府的基本職能，同時(shí)通過(guò)分析加工來(lái)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)服務(wù)職能的有效的結(jié)合。總的來(lái)說(shuō)，檔案資源的管理應(yīng)該有如下幾點(diǎn)的基本要求:
(l)提供對(duì)存儲(chǔ)在不同地點(diǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)和信息查詢、調(diào)閱等基本的功能；
(2)決策支持的作用。一旦領(lǐng)導(dǎo)在決策的時(shí)候需要提供信息與情報(bào)的支持，應(yīng)該能夠很快的得到系統(tǒng)中全面的、有效的信息數(shù)據(jù)；
(3)數(shù)據(jù)挖掘的功能。如何從存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中的海量數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效提取來(lái)及時(shí)滿足需求是在檔案信息管理的時(shí)候應(yīng)該重點(diǎn)考慮的；
(4)對(duì)不同格式的數(shù)據(jù)，如半結(jié)構(gòu)化的、結(jié)構(gòu)化的、非結(jié)構(gòu)化的信息數(shù)據(jù)都要能提供各種訪問(wèn)操作的功能；
(5)能夠滿足檔案信息資源有效充分地共享交流的需求。
二、 檔案管理系統(tǒng)
檔案管理系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分布于不同檔案機(jī)構(gòu)的信息資源進(jìn)行集中、處理、加工，確保數(shù)字檔案信息的長(zhǎng)久保存和獲取，并向社會(huì)廣大用戶提供便捷、高效的在線服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)信息資源共享的一種有序的動(dòng)態(tài)信息空間。
檔案管理系統(tǒng)是現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是新型文件和檔案管理信息化的必然結(jié)果。與傳統(tǒng)檔案館相比，檔案管理系統(tǒng)具有信息多媒體化、管理計(jì)算機(jī)化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化和存貯多載體化等一系列特點(diǎn)。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用完善并發(fā)展了檔案館的職能，妥善解決了各種檔案原件保護(hù)與利用的矛盾，使珍貴的檔案原件能夠保存得更加長(zhǎng)久；數(shù)字檔案檢索系統(tǒng)方便、快捷，不僅極大地滿足了利用要求，而且利用者可以不受時(shí)間、地點(diǎn)的局限，隨時(shí)、隨地實(shí)現(xiàn)檔案的異地查找。利用網(wǎng)絡(luò)的交互方式，檔案管理系統(tǒng)能夠向利用者提供更加專業(yè)、更具特色的檔案咨詢服務(wù)，改變了檔案館信息“孤島”的形象，改善了檔案服務(wù)的落后面貌。
三、 檔案利用
檔案利用工作是檔案工作的核心環(huán)節(jié)，也是檔案搜集、整理、保管、鑒定工作的價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程，沒(méi)有檔案的利用也就無(wú)所謂檔案和檔案工作的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。對(duì)檔案利用工作進(jìn)行分析，能夠反映檔案基礎(chǔ)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的情況，同時(shí)也能反映下一步利用者的利用方向。
從編史修志、學(xué)術(shù)研究、工作查考、個(gè)人待遇、其他幾個(gè)方面進(jìn)行檔案利用分析。
編史修志是檔案利用的重頭戲，利用人次多，利用檔案、資料數(shù)量也多，但在檔案利用中的百分比有下降的趨勢(shì)，并不是編史修志的數(shù)量在減少，而是其他利用檔案的數(shù)量在增加。近年來(lái)的趨勢(shì)是以組織、單位編史的逐漸減少，而個(gè)人編史、個(gè)人文集和續(xù)寫(xiě)家譜、家人傳記的卻在不斷增加，檔案的進(jìn)一步的開(kāi)放，更加促進(jìn)平民化的檔案利用。
學(xué)術(shù)研究近年來(lái)單位個(gè)數(shù)和人次上在不斷提高，其主力是各研究機(jī)構(gòu)學(xué)者、各大學(xué)教師、博士、碩士、大學(xué)生等。撰寫(xiě)畢業(yè)論文的學(xué)生占到學(xué)術(shù)研究的85%，而碩士生以上又占撰寫(xiě)畢業(yè)論文的85%。本科生查閱亦呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。利用高峰多集中在每年的1月和7-8月的寒暑假期間，以利用命歷史檔案、資料居多。
編史修志和學(xué)術(shù)研究都是利用檔案數(shù)量、人次較多的。有時(shí)一兩個(gè)利用單位，就可使一種檔案的利用數(shù)量猛增。如2003年新聞出版局編《新聞出版史》，使得革命歷史、舊政權(quán)資料使用量超出近幾年平均量的3倍。在利用人次上，學(xué)術(shù)研究通常是一人多次，而編史修志是兩人或多人多次，其共同特點(diǎn)是使用檔案、資料數(shù)量大，查到率高（查到率高并不是所需材料都是齊全完整的，而是所需材料面寬，跨度大，大部分利用者總會(huì)或
健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)組織 推進(jìn)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新
――快速發(fā)展中的社會(huì)消防安全管理機(jī)制研究
蔡明棟
摘 要 當(dāng)前，我國(guó)大量發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域消防安全隱患十分突出。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站，全面構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)火災(zāi)防控體系，將火災(zāi)隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）兩級(jí)，從而為解決發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域消防安全隱患十分突出的問(wèn)題，探索出了一條卓有成效的消防社會(huì)化管理之路。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層 基礎(chǔ)組織 消防安全管理
中圖分類(lèi)號(hào)：C936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
當(dāng)前我國(guó)大量的發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域消防安全隱患十分突出。北京市通州區(qū)就是典型的發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域之一。在通州區(qū)工商部門(mén)注冊(cè)的五萬(wàn)余家企業(yè)中，大部分都是中小型、低端粗放型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大量“三合一”“多合一”違章建筑、群租房的存在，加之通州區(qū)國(guó)際新城建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，大面積拆遷、大量拔地而起的新建工程，這些都給北京市通州區(qū)的消防安全帶來(lái)了十分突出的隱患問(wèn)題。為構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，貫徹落實(shí)劉金國(guó)副部長(zhǎng)提出的“調(diào)動(dòng)一切力量深入推進(jìn)清剿火患戰(zhàn)役”的指示精神，北京市通州區(qū)公安消防支隊(duì)結(jié)合國(guó)際新城建設(shè)實(shí)際，以“創(chuàng)新工作機(jī)制、防控關(guān)口前移”為工作理念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站，全面構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)火災(zāi)防控體系，將火災(zāi)隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）兩級(jí)，從而為解決發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域消防安全隱患十分突出的問(wèn)題，探索出了一條卓有成效的消防社會(huì)化管理之路。
一、破解難題，推陳出新，推動(dòng)政府超常運(yùn)作
北京市通州區(qū)面積907平方公里，人口129.9萬(wàn)人（其中流動(dòng)人口約60萬(wàn)），距市中心15公里。作為典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，在工商部門(mén)注冊(cè)的五萬(wàn)余家企業(yè)中，大部分都是中小型、低端粗放型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大量“三合一”、“多合一”違章建筑、群租房的存在，加之北京市通州區(qū)國(guó)際新城建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，大面積拆遷、大量拔地而起的新建工程，也帶來(lái)了十分突出的消防安全問(wèn)題：一是各級(jí)政府盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大量引資，造成許多低端產(chǎn)業(yè)落戶，對(duì)社會(huì)單位的消防安全監(jiān)管缺失；二是社會(huì)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)消防設(shè)施的投入較少，消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位；三是單位員工、城鄉(xiāng)居民、社會(huì)群眾、外來(lái)務(wù)工人員消防知識(shí)匱乏、消防安全意識(shí)淡薄、自防自救能力欠缺。北京市通州區(qū)公安消防支隊(duì)13名防火監(jiān)督執(zhí)法人員要擔(dān)負(fù)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的防火監(jiān)督檢查及各種勤務(wù)、宣傳、培訓(xùn)任務(wù)，警力嚴(yán)重不足，對(duì)于政府消防安全工作人員、公安派出所民警、義務(wù)消防隊(duì)、村安全員等消防輔助人員也難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)常的、系統(tǒng)的、深入的培訓(xùn)指導(dǎo)，未建立社會(huì)化消防大格局、網(wǎng)格化防控體系，導(dǎo)致監(jiān)督檢查不到位，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。
北京市通州區(qū)公安消防支隊(duì)黨委不等不靠、審慎研判，充分發(fā)揮黨委政府的“參謀助手”作用，大力推進(jìn)消防社會(huì)管理創(chuàng)新，提出了將執(zhí)法警力下沉到基層一線，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站”的構(gòu)想并及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)，獲得了各級(jí)政府的大力支持：區(qū)政府超常運(yùn)作，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)消防工作站制度的可行性進(jìn)行專題研討，制定并下發(fā)了《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站及消防站的通知》（通政辦發(fā)[2011]48號(hào)），對(duì)人員構(gòu)成、人員管理和職能作用做出了硬性規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層面搭建支撐基層基礎(chǔ)工作的平臺(tái)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到設(shè)立消防工作站對(duì)于加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法、改善地區(qū)消防安全環(huán)境的重要作用，在辦公地點(diǎn)、執(zhí)法車(chē)輛、人員待遇方面給予了大力支持；通州區(qū)區(qū)委區(qū)政府也對(duì)此項(xiàng)工作給予了充分的肯定，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站的重要作用，發(fā)揮消防工作站效能，全面提高消防安全工作管理水平，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌，條入塊、塊統(tǒng)條、條塊結(jié)合，真正把消防監(jiān)督工作落到基層，確保不發(fā)生重大火災(zāi)事故。
二、健全組織，明確責(zé)任，健全制度落實(shí)保障
通州區(qū)公安消防支隊(duì)在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人員數(shù)量、火災(zāi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，按照網(wǎng)格化社會(huì)火災(zāi)防控體系，在馬駒橋、臺(tái)湖、宋莊、永順、梨園、縣、永樂(lè)店7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了消防工作站，在張家灣鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站。消防工作站由2名消防支隊(duì)監(jiān)督員、1名派出所消防專職民警及2至5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成；消防站由3名消防支隊(duì)干部、4名士兵、2名派出所專職民警、2至5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)隊(duì)員組成；通州區(qū)公安消防支隊(duì)派駐干部和通州區(qū)公安分局各個(gè)派出所民警每周至少四天在消防工作站開(kāi)展工作。消防工作站在消防支隊(duì)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和防火安全委員會(huì)的共同指導(dǎo)下，圍繞屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心任務(wù)和工作實(shí)際開(kāi)展消防工作，解決基層“千條線穿一根針”的問(wèn)題，即線跟著針走：一是全面掌握轄區(qū)情況，進(jìn)行網(wǎng)格劃分，完善業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作和消防業(yè)務(wù)檔案，并在此基礎(chǔ)上定期組織召開(kāi)會(huì)議，分析本地區(qū)消防安全形勢(shì)，提出消防工作建議，為屬地政府決策當(dāng)好參謀；二是結(jié)合轄區(qū)消防工作實(shí)際，開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育培訓(xùn)及屬地政府部署的其他消防工作，做到一線執(zhí)法、一線防范、一線宣傳，全面提升社會(huì)單位消防安全的“四個(gè)能力”；三是負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)公安派出所、社區(qū)民警、政府專職消防隊(duì)及村安全員的培訓(xùn)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)納入管轄范圍，把滅火工作與防火工作集于一體，整體運(yùn)行，做到第一時(shí)間有力施救、有效控制火災(zāi)形勢(shì)，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。
為保證消防工作站制度得到有效落實(shí)，通州區(qū)公安消防支隊(duì)制定并下發(fā)了《北京市通州區(qū)各街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站管理規(guī)范》，對(duì)消防工作站組織建設(shè)、辦公設(shè)施、工作制度、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等進(jìn)行了規(guī)范；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作會(huì)議和消防工作站聯(lián)席會(huì)議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作會(huì)議每周一次，由消防支隊(duì)派駐干部聯(lián)系轄區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織，根據(jù)本時(shí)期消防工作的整體安排及轄區(qū)消防工作安排部署相關(guān)工作，消防工作站工作聯(lián)席會(huì)每季度召開(kāi)一次，由區(qū)防火安全委員組織，主要聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站工作開(kāi)展情況，分析研究本地區(qū)突出火災(zāi)隱患整改等方面存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決消防工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署下一階段重點(diǎn)工作、研究表彰、獎(jiǎng)勵(lì)消防安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等等；為工作站配發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，要求消防工作站人員對(duì)執(zhí)法工作情況進(jìn)行全程錄音錄像，從而保障了對(duì)其工作時(shí)間、工作內(nèi)容、執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行全面的跟蹤記錄和監(jiān)督管理，并借助派出所辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的及時(shí)錄入和處理；積極協(xié)調(diào)區(qū)政府和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、執(zhí)法車(chē)輛、飲食住宿的配置和輔助人員的配備工作，并在執(zhí)法車(chē)輛上裝載GPS設(shè)備，對(duì)車(chē)輛使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
三、整合資源，密切協(xié)同，確保良好效果
篇2
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%和“四個(gè)確保”工作目標(biāo)：此次整治的重點(diǎn)地域是指城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等。通過(guò)消防平安專項(xiàng)整治。
（一）四個(gè)100%
1．未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的違法建筑、影響滅火火救援的違章建筑、未經(jīng)消防平安檢查合格營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所、三合一”場(chǎng)所、存在消防平安隱患的出租屋和務(wù)工人員聚集地的整改率達(dá)到100%
2．消防設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到100%
3．安全出口、疏散通道、消防車(chē)通道合格率達(dá)到100%
4．城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地滅火救援訓(xùn)練、研究。
（二）四個(gè)確保”
確保市政消火栓裝置到位；確保消防車(chē)通道疏通；確保居民用火用電基本規(guī)范；確保消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
三、時(shí)間及步驟
至 年 月 日結(jié)束，消防平安環(huán)境專項(xiàng)整治工作從 年 月 日開(kāi)始。分為動(dòng)員部署、摸底排查、集中整治、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段
制訂消防平安專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)依照市政府統(tǒng)一部署。組織召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，分解工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。通過(guò)媒體消防平安專項(xiàng)整治工作公告，營(yíng)造消防平安專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。
（二）摸底排查階段
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要登記造冊(cè)，各縣（市、區(qū)）人民政府集中組織開(kāi)展“拉網(wǎng)式”消防平安大排查。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地要全部建立檔案資料和基礎(chǔ)臺(tái)賬。做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，要將檢查和隱患情況逐級(jí)上報(bào)當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)人民政府，抄送上級(jí)主管部門(mén)或企事業(yè)單位。市政府有關(guān)部門(mén)要積極配合、主動(dòng)履職，加大對(duì)基層工作指導(dǎo)力度，確保消防平安專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）集中整治階段
針對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各縣（市、區(qū)）人民政府以省運(yùn)會(huì)前為重點(diǎn)整治時(shí)段。制定針對(duì)性的整治措施，分解任務(wù)、明確進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任，不時(shí)強(qiáng)化全市各級(jí)各部門(mén)及各社會(huì)單位的消防平安監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)消防平安專項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)效。
（四）檢查驗(yàn)收階段
將結(jié)果納入市政府對(duì)各縣（市、區(qū)） 年度平安生產(chǎn)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)消防平安專項(xiàng)整治工作進(jìn)行自查、總結(jié)。市防火平安委員會(huì)、市政府督查室對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)的消防平安專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、整治重點(diǎn)及內(nèi)容
（一）三合一”場(chǎng)所
1．在生產(chǎn)、加工、維修企業(yè)的車(chē)間或倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場(chǎng)所；
2．在貯存可燃、易燃或具有爆炸危險(xiǎn)性物品的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場(chǎng)所；
3．在商場(chǎng)（商店）市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置員工宿舍的經(jīng)營(yíng)型“三合一”場(chǎng)所；
4．設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋內(nèi)集住宿、生產(chǎn)為一體的作坊式生產(chǎn)加工場(chǎng)所。
（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋
1.建筑規(guī)劃是否雜亂無(wú)章。
2.室外消火栓、消防水池等市政基礎(chǔ)消防設(shè)施是否設(shè)置；
3.居民用火用電是否規(guī)范。消防平安意識(shí)是否淡薄
4.行政區(qū)域街道的消防平安監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位；
5.出租屋是否納入所轄公安派出所管理。
（三）務(wù)工人員聚集地
1.務(wù)工人員是否進(jìn)行消防平安教育；
2.務(wù)工人員集中住宿場(chǎng)所是否配置必要的消防設(shè)施。用電用火是否規(guī)范；
3.務(wù)工人員集中生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合消防平安要求；
4.務(wù)工人員所屬單位及行政區(qū)域街道的消防平安監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把此次消防平安專項(xiàng)整治工作擺上重要的議事日程。要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和平安監(jiān)管任期責(zé)任追究制。要依照本方案制訂本部門(mén)、外地區(qū)的消防平安專項(xiàng)整治工作方案，細(xì)化工作措施，把責(zé)任落實(shí)到行業(yè)、系統(tǒng)，以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、社區(qū)和各社會(huì)單位，落實(shí)到人頭和工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。市政府有關(guān)部門(mén)要將消防平安專項(xiàng)整治工作方案的制訂情況納入各縣（市、區(qū)）人民政府平安生產(chǎn)和“平安 ”建設(shè)的考核內(nèi)容，予以考核評(píng)價(jià)。
（二）加強(qiáng)隱患排查。組織開(kāi)展消防平安大排查，采取強(qiáng)有力的措施和手段，依法查處消防違法違章行為，強(qiáng)力整治各類(lèi)火災(zāi)隱患。對(duì)“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患和違法行為，要嚴(yán)格依照工作要求，強(qiáng)力督促整改；對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的建筑，經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的堅(jiān)決責(zé)令停止使用；對(duì)占用消防通道、影響滅火救援的違章建筑應(yīng)立即拆除；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，不能按期整改銷(xiāo)案的一律實(shí)施關(guān)停，對(duì)直接責(zé)任人員實(shí)施拘留。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。依照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把口、主動(dòng)作為，狠抓工作落實(shí)。要對(duì)照工作目標(biāo)，將屬于外地區(qū)、本部門(mén)、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的整治工作，制訂具體整治方案。需要聯(lián)合整治的應(yīng)明確牽頭部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管、互相配合的消防平安專項(xiàng)整治工作局面。
篇3
二、工作目標(biāo)
此次整治的重點(diǎn)地域是指城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等。通過(guò)消防安全專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”和“四個(gè)確保”的工作目標(biāo)：
（一）“四個(gè)100%”
1．未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的違法建筑、影響滅火火救援的違章建筑、未經(jīng)消防安全檢查合格營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、存在消防安全隱患的出租屋和務(wù)工人員聚集地的整改率達(dá)到100%；
2．消防設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到100%；
3．安全出口、疏散通道、消防車(chē)通道合格率達(dá)到100%；
4．城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地滅火救援訓(xùn)練、研究，修訂和完善滅火救援預(yù)案率達(dá)到100%。
（二）“四個(gè)確保”
確保市政消火栓安裝到位；確保消防車(chē)通道暢通；確保居民用火用電基本規(guī)范；確保消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
三、時(shí)間及步驟
消防安全環(huán)境專項(xiàng)整治工作從年7月1日開(kāi)始，至年11月10日結(jié)束，分為動(dòng)員部署、摸底排查、集中整治、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段（年7月1日-7月15日）。
各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)按照市政府統(tǒng)一部署，制訂消防安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，組織召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，分解工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。通過(guò)媒體消防安全專項(xiàng)整治工作公告，營(yíng)造消防安全專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。
（二）摸底排查階段（年7月16日至7月31日）。
各縣（市、區(qū)）人民政府集中組織開(kāi)展“拉網(wǎng)式”的消防安全大排查。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地要全部建立檔案資料和基礎(chǔ)臺(tái)賬，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，要將檢查和隱患情況逐級(jí)上報(bào)當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)人民政府，抄送上級(jí)主管部門(mén)或企事業(yè)單位。市政府有關(guān)部門(mén)要積極配合、主動(dòng)履職，加大對(duì)基層工作指導(dǎo)力度，確保消防安全專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）集中整治階段（年8月1日至10月31日）。
各縣（市、區(qū)）人民政府以省運(yùn)會(huì)前為重點(diǎn)整治時(shí)段，針對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定針對(duì)性的整治措施，分解任務(wù)、明確進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化全市各級(jí)各部門(mén)及各社會(huì)單位的消防安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)效。
（四）檢查驗(yàn)收階段（年11月1日至11月10日）。
各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)消防安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行自查、總結(jié)。市防火安全委員會(huì)、市政府督查室對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)的消防安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，將結(jié)果納入市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）的年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容。
四、整治重點(diǎn)及內(nèi)容
（一）“三合一”場(chǎng)所
1．在生產(chǎn)、加工、維修企業(yè)的車(chē)間或倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場(chǎng)所；
2．在儲(chǔ)存可燃、易燃或具有爆炸危險(xiǎn)性物品的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場(chǎng)所；
3．在商場(chǎng)（商店）、市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置員工宿舍的經(jīng)營(yíng)型“三合一”場(chǎng)所；
4．設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋內(nèi)集住宿、生產(chǎn)為一體的作坊式生產(chǎn)加工場(chǎng)所。
（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋
1.建筑規(guī)劃是否雜亂無(wú)章，耐火等級(jí)、防火間距、消防車(chē)通道是否符合有關(guān)規(guī)定；
2.室外消火栓、消防水池等市政基礎(chǔ)消防設(shè)施是否設(shè)置；
3.居民用火用電是否規(guī)范，電氣線路設(shè)置是否穿管保護(hù)，消防安全意識(shí)是否淡薄；
4.行政區(qū)域街道的消防安全監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位；
5.出租屋是否納入所轄公安派出所管理。
（三）務(wù)工人員聚集地
1.務(wù)工人員是否進(jìn)行消防安全教育；
2.務(wù)工人員集中住宿場(chǎng)所是否配置必要的消防設(shè)施，安全出口、疏散通道是否符合要求，用電用火是否規(guī)范；
3.務(wù)工人員集中生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合消防安全要求；
4.務(wù)工人員所屬單位及行政區(qū)域街道的消防安全監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“平安”建設(shè)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把此次消防安全專項(xiàng)整治工作擺上重要的議事日程。要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和安全監(jiān)管任期責(zé)任追究制。要按照本方案制訂本部門(mén)、本地區(qū)的消防安全專項(xiàng)整治工作方案，細(xì)化工作措施，把責(zé)任落實(shí)到行業(yè)、系統(tǒng)，以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、社區(qū)和各社會(huì)單位，落實(shí)到人頭和工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。市政府有關(guān)部門(mén)要將消防安全專項(xiàng)整治工作方案的制訂情況納入各縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)和“平安”建設(shè)的考核內(nèi)容，予以考核評(píng)價(jià)。
（二）加強(qiáng)隱患排查，實(shí)行鐵腕整治。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，組織開(kāi)展消防安全大排查，采取強(qiáng)有力的措施和手段，依法查處消防違法違章行為，強(qiáng)力整治各類(lèi)火災(zāi)隱患。對(duì)“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患和違法行為，要嚴(yán)格按照工作要求，強(qiáng)力督促整改；對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的建筑，經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的，堅(jiān)決責(zé)令停止使用；對(duì)占用消防通道、影響滅火救援的違章建筑應(yīng)立即拆除；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，不能按期整改銷(xiāo)案的，一律實(shí)施關(guān)停，對(duì)直接責(zé)任人員實(shí)施拘留。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。全市各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)、加強(qiáng)協(xié)作配合，按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把口、主動(dòng)作為，狠抓工作落實(shí)。要對(duì)照工作目標(biāo)，將屬于本地區(qū)、本部門(mén)、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的整治工作，制訂具體整治方案。需要聯(lián)合整治的，應(yīng)明確牽頭部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管、互相配合的消防安全專項(xiàng)整治工作局面。
（四）加強(qiáng)督查檢查，確保取得實(shí)效。各地要堅(jiān)持綜合與專項(xiàng)、條條與塊塊、明查與暗訪、治標(biāo)與治本的有機(jī)結(jié)合，做到企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查、縣（市、區(qū)）復(fù)查、行業(yè)部門(mén)抽查和市政府督查“五查并舉”。其中，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查、普查率要達(dá)到100%，縣（市、區(qū)）復(fù)查率要達(dá)到50%，行業(yè)部門(mén)抽查率要達(dá)到50%.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要分清原因、劃清責(zé)任、落實(shí)措施、督促整改，確保消防安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。市政府將對(duì)全市各級(jí)各部門(mén)消防安全專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合督查，凡查出重大安全隱患沒(méi)有進(jìn)入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)、或沒(méi)有實(shí)行掛牌整治的，將按照失職瀆職追究有關(guān)部門(mén)、單位責(zé)任人的責(zé)任。
篇4
二、責(zé)任分工
消防安全工作按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的原則，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，積極參與，形成合力，具體工作職責(zé)如下：
派出所負(fù)責(zé)對(duì)消防安全工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)“九小場(chǎng)所”特別是人員比較集中的中小旅館、城鄉(xiāng)結(jié)合部人員密集具有“三合一”性質(zhì)的中小加工企業(yè)的消防安全隱患排查整治工作，同時(shí)派出所要抓好對(duì)消防安全重點(diǎn)單位及無(wú)主管部門(mén)單位的消防工作;安監(jiān)所對(duì)消防安全工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所的消防安全隱患排查工作;教育辦負(fù)責(zé)各學(xué)校、幼兒園的消防工作;鄉(xiāng)村辦負(fù)責(zé)建筑工地及農(nóng)民工宿舍的消防工作;工商所負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的消防工作;旅游部門(mén)負(fù)責(zé)旅游景區(qū)飯店的消防工作;衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)醫(yī)院的消防工作;民政所負(fù)責(zé)福利院及民政部門(mén)管理的老年公寓、敬老院的消防工作;廣電、電力、通信等各系統(tǒng)、行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位的消防工作;各辦事處具體負(fù)責(zé)監(jiān)督各行政村的消防工作;各行政村具體負(fù)責(zé)村域內(nèi)消防工作。
三、整治排查內(nèi)容
消防安全隱患排查的范圍是，在我鎮(zhèn)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶，重點(diǎn)整治以下五類(lèi)火災(zāi)隱患：
1、自動(dòng)消防設(shè)施方面：建筑火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺少、損壞，擅自停用自動(dòng)消防設(shè)施，消防聯(lián)動(dòng)設(shè)備不能正常使用，安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問(wèn)題。
2、常用滅火設(shè)施器材方面：室內(nèi)外消火栓數(shù)量、壓力不足，室內(nèi)消火栓配件不全，滅火器數(shù)量、型號(hào)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。
3、安全疏散設(shè)施方面：人員密集場(chǎng)所安全出口、疏散通道不足，安全疏散通道被封堵、占用，安全出口鎖閉、常閉式防火門(mén)常開(kāi)，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明缺少或損壞，在公共區(qū)域外窗安裝鐵柵欄等影響人員安全疏散等問(wèn)題。
4、區(qū)域方面：成片毗連市場(chǎng)群或集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群等存在的耐火等級(jí)低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車(chē)通道不暢、消防水源缺乏等問(wèn)題。
四
、目標(biāo)考核 鎮(zhèn)政府將消防安全工作列入各單位年終考核和干部考評(píng)內(nèi)容。對(duì)于工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員，將嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任;消防安全工作成績(jī)突出的，鎮(zhèn)政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
**鎮(zhèn)人民政府： 責(zé)任人：
篇5
1濟(jì)南市“城中村”概述
1.1形成的原因
“城中村”主要是指在中心城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部交通生活比較便利的村莊，村(居)民在自有宅基地上違章搭建的用于出租的房屋，因租金較市區(qū)便宜，吸引大量外來(lái)人口租住或經(jīng)營(yíng)，形成了“村中村”。或是村里把土地出租給外地人，外地人再建房出租，形成了相對(duì)封閉的生活圈的現(xiàn)象，有的甚至形成相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)勢(shì)力和管理不了的現(xiàn)象，成為一個(gè)新的“村外村”。從濟(jì)南市摸底情況看，租住在此類(lèi)村(居)的外來(lái)人口大概有三種情況:①在濟(jì)南已有穩(wěn)定工作和收入的人員;②正在濟(jì)南打拼但還沒(méi)有固定收入來(lái)源的靈活從業(yè)人員;③剛畢業(yè)的大學(xué)生。這些人員由于收入不高，只能在城鄉(xiāng)結(jié)合部選擇生活較為便利、租金又相對(duì)較低的區(qū)域居住生活，由于存在這種需求，加上城鄉(xiāng)結(jié)合部村(居)規(guī)劃滯后，管控不嚴(yán)，村(居)民受利益驅(qū)動(dòng)，又再加建或翻建增加房屋面積用于出租，形成了以租金為主要收入來(lái)源的“食租群體”。受這種供求關(guān)系影響，城鄉(xiāng)結(jié)合部的村(居)成為此類(lèi)外來(lái)人口相對(duì)集中聚居的區(qū)域。
1.2分布狀況
通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪，濟(jì)南市“城中村”現(xiàn)象主要集中在中心城區(qū)城鄉(xiāng)接合部地帶。這些村(居)主要有:市中區(qū)東河村、西河村、后龍窩村、雙龍莊村、王官計(jì)，槐蔭區(qū)的老屯村、西吳家堡村，天橋區(qū)的沃家村、柳行村、黃橋村、板橋村、石橋村，歷城區(qū)的宋劉村、甸柳居委會(huì)等(具體情況見(jiàn)表1)。這些區(qū)域的外來(lái)人口普遍超出本村戶籍人口，有的地方甚至超出5～6倍。
2濟(jì)南市“城中村”消防安全現(xiàn)狀
2.1火災(zāi)分析
在2013－2014年濟(jì)南市發(fā)生的火災(zāi)事故中，“城中村”發(fā)生火災(zāi)事故354起，占到總起數(shù)的54%。而在“城中村“的火災(zāi)中，居民火災(zāi)占到83%，路邊可燃物火災(zāi)占到13%，小加工、小商店火災(zāi)占到10%;從火災(zāi)原因看，“城中村”電氣、電線短路致災(zāi)為76%，限制行為能力人(小孩和精神病人)致災(zāi)為8.1%，吸煙致災(zāi)比例為10.7%，是主要的三大致災(zāi)因素。
2.2消防安全現(xiàn)狀
濟(jì)南市“城中村”的形成、發(fā)展、分布和城市化進(jìn)程密切相關(guān)，普遍存在著違法建設(shè)泛濫、環(huán)境質(zhì)量低劣、社會(huì)問(wèn)題突出、消防安全狀況嚴(yán)峻等“四大頑癥”，消防安全問(wèn)題尤為突出，具體如下:2.2.1建筑無(wú)規(guī)劃、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱“城中村”絕大多數(shù)的民房為私人建造，為無(wú)規(guī)劃、無(wú)建審、無(wú)驗(yàn)收、無(wú)消防條件、無(wú)質(zhì)量保證的“五無(wú)工程”，形成“家家違章、戶戶亂建”的局面［1］。消防車(chē)通道狹窄，幾乎不能通行，有的即使保留了消防車(chē)通道，但由于流動(dòng)攤販和違章搭建的攤點(diǎn)，消防車(chē)通道很快就會(huì)被占用，進(jìn)出十分不便，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)根本無(wú)法順利進(jìn)入。村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)，消防安全防火間距嚴(yán)重不足，幾乎是“樓挨樓、戶對(duì)戶”，同時(shí)缺少市政消火栓，而且建筑的材料低劣，建筑質(zhì)量差，防災(zāi)抗災(zāi)的基礎(chǔ)薄弱［2］。2.2.2建筑耐火等級(jí)低、日常管理不到位濟(jì)南市“城中村”房屋多為磚木結(jié)構(gòu)建筑，有的甚至是泡沫彩鋼板建筑，建筑耐火材料等級(jí)低。為了追求利益的最大化，實(shí)行“蜂巢式”管理，一個(gè)房屋被間隔成數(shù)個(gè)小間出租。通過(guò)摸底調(diào)查，出租房面積約為12m2/間的，占到77%;面積8m2/間的，占到15%;面積20m2/間的，占到5%。一間12m2的小間，有的住了一家三口，為了利用空間，在走道、樓梯上隨意擺放物品，生火做飯，一旦發(fā)生火災(zāi)，蔓延十分迅速，極易造成火燒連營(yíng)，而絕大部分建筑只有一部疏散樓梯，疏散十分困難，容易引發(fā)亡人火災(zāi)。2.2.3消防安全意識(shí)淡薄、違章操作現(xiàn)象突出“城中村”外來(lái)人員文化層次普遍較低，對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)尤其欠缺，違法阻塞消防通道、違章用火、亂倒液化氣殘液、私接亂拉電氣線路等情況時(shí)有發(fā)生，總認(rèn)為不會(huì)發(fā)生火災(zāi)。他們又缺乏必要的滅火常識(shí)，逃生自救能力差，極易造成人員傷亡。“城中村”的部分工廠主只重視經(jīng)營(yíng)，忽視消防安全，不對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，進(jìn)行明火作業(yè)不采取有效的防護(hù)措施;有的甚至在彩鋼板房?jī)?nèi)進(jìn)行易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，極易造成群死群傷的火災(zāi)事故［3］。2.2.4管理機(jī)制不健全、消防安全監(jiān)管不到位由于“城中村”游離或半游離于行政監(jiān)管之外，而且政府對(duì)“城中村”的管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、管理體制不順暢、管理力量不足，很難真正深入內(nèi)部，公共消防安全管理更是處于真空狀態(tài)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于“城中村”建筑多為原有村民所建，因此當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)對(duì)這類(lèi)情況基本是不去管理，而相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法時(shí)，又會(huì)遭到當(dāng)?shù)卮迕竦淖钃希瑢?dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期存在。
3濟(jì)南市“城中村”消防安全管理對(duì)策
“城中村”是落后或偏離于城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，如何采取有效措施提升“城中村”消防安全水平，預(yù)防和控制火災(zāi)事故的發(fā)生，在當(dāng)前和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中顯得尤為重要，濟(jì)南市在解決“城中村”消防安全管理方面采取以下對(duì)策。
3.1規(guī)劃改造、根除問(wèn)題
要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合濟(jì)南市城市建設(shè)工作，組織建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)完善城市消防規(guī)劃，加快“城中村”所在村(居)的改造，將“城中村”納入城中村改造計(jì)劃，并按照有關(guān)政策，確保改造計(jì)劃按期完成。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施改造計(jì)劃的村(居)，要及時(shí)將原住宅基地上的房屋拆除，嚴(yán)格按照規(guī)劃用途進(jìn)行建設(shè)，禁止村民亂搭亂建。同時(shí)，要加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在規(guī)劃的同時(shí)補(bǔ)齊所欠市政消火栓。近幾年濟(jì)南市逐步加大了城鄉(xiāng)接合部村(居)的改造力度，存在“城中村”現(xiàn)象的村(居)大部分納入改造規(guī)劃(見(jiàn)表2)。
3.2政府作為、齊抓共管
“城中村”消防安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，消防安全上反映出的問(wèn)題僅僅是冰山一角，該項(xiàng)工作并不是一個(gè)部門(mén)能夠解決，需要政府牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合合作。政府要加大保障性住房供給力度，建立外來(lái)務(wù)工人員的住房保障體系，同時(shí)實(shí)行外來(lái)務(wù)工人員居住證制度，從根源上解決“城中村”管理難題［4］。同時(shí)建立安監(jiān)、公安、消防、房管、街道、居(村)委會(huì)等各部門(mén)廣泛參與的消防安全網(wǎng)絡(luò)，建立公安、勞動(dòng)保障、民政、城管、房管、規(guī)劃、國(guó)土資源、電力等部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局［5］。
3.3加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)
要緊緊抓住消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”這個(gè)契機(jī)，廣泛開(kāi)展活動(dòng)，推進(jìn)“城中村”消防工作的開(kāi)展。要建立消防宣傳教育培訓(xùn)制度，制定居民防火公約，設(shè)置消防宣傳欄，發(fā)放消防宣傳資料，定期宣傳消防知識(shí)和逃生自救常識(shí)。每個(gè)村(居)要確定一名消防責(zé)任人，負(fù)責(zé)本村(居)“城中村”日常消防工作，組織學(xué)習(xí)消防知識(shí)和逃生自救常識(shí)。此外，必須營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注和重視消防工作的良好氛圍，通過(guò)廣播、電視新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短信、消防公益廣告播放消防安全知識(shí)、滅火逃生常識(shí)及有關(guān)消防注意事項(xiàng)，進(jìn)一步提高民眾對(duì)火災(zāi)的認(rèn)識(shí)。
4結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)“城中村”的消防安全管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，筆者認(rèn)為，“城中村”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及城市化進(jìn)程的一種普遍現(xiàn)象，要從根本上解決好“城中村”消防安全問(wèn)題就要全面掌握其現(xiàn)實(shí)狀況及成因，形成當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與的工作格局，從政策機(jī)制、管理體制、科學(xué)規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育等多個(gè)層面，使“城中村”的消防安全狀況得到徹底改變。
參考文獻(xiàn):
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［3］蔡秋霞．城中村消防安全存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．大科技，2013(12):335-336．
篇6
近年來(lái)，我縣消防工作在縣委、政府、公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各單位的大力支持下，社會(huì)消防工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效防控，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但是，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，全縣火災(zāi)隱患突出區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施不足，消防規(guī)劃不合理，消防安全管理落后等問(wèn)題日益凸顯，已不能適應(yīng)實(shí)際需要，消防安全隱患大量增加，火災(zāi)事故頻發(fā)，存在消防安全管理缺位、消防安全責(zé)任落實(shí)不到位、公民消防安全意識(shí)自防自救技能差等因素，極易造成群死群傷惡性火災(zāi)事故，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、任務(wù)目標(biāo)
全縣按照“2013年集中清理，2014年綜合整治，2015年整體提升”的總體要求，利用三年時(shí)間結(jié)合“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的落實(shí)執(zhí)行，分類(lèi)別、分階段全面掌握轄區(qū)火災(zāi)隱患突出區(qū)域基本情況，強(qiáng)化危及公共安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患整治，建立長(zhǎng)效管理、整治機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患的消防安全管理，防止火災(zāi)隱患反彈，達(dá)到“減少存量，控制增量”杜絕和減少群死群傷火災(zāi)事故的目標(biāo)。
三、年度規(guī)劃
結(jié)合總體規(guī)劃及疏附縣實(shí)際，制定2013年至2015年三年規(guī)劃。
（一）2013年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各單位要將區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作列入目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行安排部署，成立相應(yīng)的區(qū)域性火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)針對(duì)高層地下建筑、商貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)等消防安全重點(diǎn)區(qū)域,開(kāi)展消防安全隱患論證，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的整改方案，確定整改責(zé)任主體，明確整治工作落實(shí)單位及人員，啟動(dòng)區(qū)域性火災(zāi)隱患消防安全整治工作。
（二）2014年，按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足治本、因地制宜、夯實(shí)基礎(chǔ)的原則，開(kāi)展全縣區(qū)域性火災(zāi)隱患整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位應(yīng)將火災(zāi)隱患突出區(qū)域列入整改計(jì)劃，積極推動(dòng)區(qū)域性火災(zāi)隱患的徹底根治，落實(shí)整治措施和整治責(zé)任，按照城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)管理辦法，增建消防給水管網(wǎng)、市政消火栓、消防水鶴，建設(shè)消防設(shè)施器材配置點(diǎn)等治理措施，全面改善火災(zāi)隱患突出區(qū)域的消防安全基礎(chǔ)條件，控制火災(zāi)隱患增量，強(qiáng)化消防安全管理，提升消防安全水平。
（三）2015年，開(kāi)展區(qū)域性火災(zāi)隱患整治檢查驗(yàn)收和“回頭看”，在前階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，對(duì)還沒(méi)有排查整治的區(qū)域性火災(zāi)隱患，要在2015年10月底前完成排查整治，對(duì)已經(jīng)排查整治的，要實(shí)行檢查驗(yàn)收和“回頭看”，重點(diǎn)核查前期發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性火災(zāi)隱患是否整改落實(shí)到位，火災(zāi)隱患存量是否下降，火災(zāi)隱患增長(zhǎng)是否得到控制，基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)是否達(dá)標(biāo)，消防安全管理是否改善，全力防止火災(zāi)隱患反彈。
四、工作措施
（一）分域布局，強(qiáng)推嚴(yán)治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要組織采取分組分片的做法，對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患集中進(jìn)行清查，切實(shí)摸清火災(zāi)隱患突出區(qū)域基本情況，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定至少2個(gè)以上的重點(diǎn)區(qū)域，明確工作職責(zé)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位依法監(jiān)管的工作責(zé)任體系，集中開(kāi)展整治。
（二）分級(jí)建檔，預(yù)警嚴(yán)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要建立區(qū)域性火災(zāi)隱患基礎(chǔ)信息庫(kù)，將火災(zāi)隱患突出區(qū)域的人員、建筑功能性質(zhì)、消防車(chē)道、防火間距、建筑耐火等級(jí)、市政消防基礎(chǔ)設(shè)施、周邊地理信息、消防水源狀況、消防安全管理等情況逐一建檔入庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。綜合評(píng)估火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)，劃分區(qū)域、類(lèi)別，分級(jí)預(yù)警監(jiān)控，分類(lèi)逐步整治。
（三）單位聯(lián)動(dòng)，集中整治。 針對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治涉及面廣、工作量大，必須堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、安監(jiān)、經(jīng)信、工商、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、文廣、城管、綜治、規(guī)劃、民政、消防等單位齊抓共管，切實(shí)形成整治合力，各司其職，齊抓共管，落實(shí)工作措施，共同推動(dòng)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治。
（四）強(qiáng)化考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。 為切實(shí)抓好全縣區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，確保2015年區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作全面完成，縣人民政府要把區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作納入目標(biāo)考核，定期開(kāi)展督促檢查，深入推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人要給予表彰，對(duì)工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，措施不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，按照“四不放過(guò)”原則，實(shí)行責(zé)任倒查。
五、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)抓好全縣區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，確保2015年區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縣人民政府成立了全縣區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，全面部署、廣泛動(dòng)員，及 時(shí)將區(qū)域性火災(zāi)隱患整治作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作抓好抓落實(shí)。
篇7
加強(qiáng)消防工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。在新形勢(shì)下，我們醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)清醒的認(rèn)識(shí)到“安全就是效益”，“消防安全工作是其它一切工作的保障”，在加大其它投入的同時(shí)，不忘加大消防投入，舍得花錢(qián)買(mǎi)安全，僅去年一年在消防上就投資300多萬(wàn)元進(jìn)行更換或維修消防設(shè)施。醫(yī)院對(duì)病房樓、門(mén)診樓的消防進(jìn)行了全面的檢查后，決定在病房樓、門(mén)診樓安裝自動(dòng)煙霧報(bào)警系統(tǒng)及閉路監(jiān)控系統(tǒng)，此工程現(xiàn)已投入使用。現(xiàn)在，醫(yī)院已經(jīng)形成以主管院長(zhǎng)為首的消防委員會(huì)，主管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面消防安全工作，成員由各科主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)安全防火事務(wù)性工作，各科室指定義務(wù)消防員實(shí)行“分級(jí)管理、分片負(fù)責(zé)”。目前，全院有義務(wù)消防員110名。
二、完善制度，責(zé)任到人
幾年來(lái)，醫(yī)院先后制定了消防制度、消防員職責(zé)、義務(wù)消防員職責(zé)、防火檔案管理制度、消防器材管理制度等，并根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)，對(duì)氧氣站、中草藥房，電工房等重點(diǎn)部位專門(mén)制訂了一套行之有效的規(guī)章制度，將安全與職工切身利益緊密結(jié)合起來(lái)。醫(yī)院在制訂目標(biāo)責(zé)任制時(shí)，將安全消防納入責(zé)任制中，本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各科負(fù)責(zé)人與醫(yī)院簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，同時(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)同消防安全目標(biāo)掛勾，成為考核干部成績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行一票否決權(quán)，避免不負(fù)責(zé)任的短期行為，使大到重點(diǎn)防火部位，小到門(mén)窗、水電、滅火器材都有專人負(fù)責(zé)，形成了“齊抓共管、群防群治”的良好局面。
三、定期檢查，消除隱患
防火檢查是貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，落實(shí)消防措施，發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，防止發(fā)生火災(zāi)的重要控制手段，也是發(fā)動(dòng)群眾，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)消防工作開(kāi)展的有效形式，其目的在于消除火災(zāi)隱患，防患于未燃。因此，以院長(zhǎng)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的安全檢查小組每月進(jìn)行一次大查，節(jié)假日增加檢查次數(shù)，對(duì)每次的檢查都有詳細(xì)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患部位及時(shí)整改，并實(shí)行“下達(dá)整改通知書(shū)“制度，限時(shí)整改，對(duì)不執(zhí)行或推諉者予以經(jīng)濟(jì)處罰。去年限期整改了氧氣房，維修了全院的老化電線。共下發(fā)整改通知書(shū)4份，都得到及時(shí)整改，真正做到有制度、有落實(shí)，使防火安全工作具體化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
四、加強(qiáng)教育，群防群治
篇8
加強(qiáng)消防工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。在新形勢(shì)下，我們醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)清醒的認(rèn)識(shí)到“安全就是效益”，“消防安全工作是其它一切工作的保障”，在加大其它投入的同時(shí)，不忘加大消防投入，舍得花錢(qián)買(mǎi)安全，僅去年一年在消防上就投資300多萬(wàn)元進(jìn)行更換或維修消防設(shè)施。醫(yī)院對(duì)病房樓、門(mén)診樓的消防進(jìn)行了全面的檢查后，決定在病房樓、門(mén)診樓安裝自動(dòng)煙霧報(bào)警系統(tǒng)及閉路監(jiān)控系統(tǒng)，此工程現(xiàn)已投入使用。現(xiàn)在，醫(yī)院已經(jīng)形成以主管院長(zhǎng)為首的消防委員會(huì)，主管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面消防安全工作，成員由各科主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)安全防火事務(wù)性工作，各科室指定義務(wù)消防員實(shí)行“分級(jí)管理、分片負(fù)責(zé)”。目前，全院有義務(wù)消防員110名。
二、完善制度，責(zé)任到人
幾年來(lái)，醫(yī)院先后制定了消防制度、消防員職責(zé)、義務(wù)消防員職責(zé)、防火檔案管理制度、消防器材管理制度等，并根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)，對(duì)氧氣站、中草藥房，電工房等重點(diǎn)部位專門(mén)制訂了一套行之有效的規(guī)章制度，將安全與職工切身利益緊密結(jié)合起來(lái)。醫(yī)院在制訂目標(biāo)責(zé)任制時(shí)，將安全消防納入責(zé)任制中，本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各科負(fù)責(zé)人與醫(yī)院簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，同時(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)同消防安全目標(biāo)掛勾，成為考核干部成績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行一票否決權(quán)，避免不負(fù)責(zé)任的短期行為，使大到重點(diǎn)防火部位，小到門(mén)窗、水電、滅火器材都有專人負(fù)責(zé)，形成了“齊抓共管、群防群治”的良好局面。
三、定期檢查，消除隱患
防火檢查是貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，落實(shí)消防措施，發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，防止發(fā)生火災(zāi)的重要控制手段，也是發(fā)動(dòng)群眾，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)消防工作開(kāi)展的有效形式，其目的在于消除火災(zāi)隱患，防患于未燃。因此，以院長(zhǎng)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的安全檢查小組每月進(jìn)行一次大查，節(jié)假日增加檢查次數(shù)，對(duì)每次的檢查都有詳細(xì)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患部位及時(shí)整改，并實(shí)行“下達(dá)整改通知書(shū)“制度，限時(shí)整改，對(duì)不執(zhí)行或推諉者予以經(jīng)濟(jì)處罰。去年限期整改了氧氣房，維修了全院的老化電線。共下發(fā)整改通知書(shū)4份，都得到及時(shí)整改，真正做到有制度、有落實(shí)，使防火安全工作具體化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
四、加強(qiáng)教育，群防群治
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在市委、市政府的高度重視下，近年來(lái)我市消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制進(jìn)一步健全，消防裝備得到了較大改善，農(nóng)村消防工作取得了明顯進(jìn)步，綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，總體上保持了消防安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。但還有不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)需引起大家高度重視：
（一）火災(zāi)隱患還普遍存在。安全管理中的“冰山理論”認(rèn)為，安全事故的發(fā)生類(lèi)似于海中飄浮的冰山，暴露的問(wèn)題只是冰山一角，水面下還有許多看不到的問(wèn)題，這些未暴露的、潛在的問(wèn)題才是最可怕的。任何安全事故的發(fā)生有其偶然性，但是除去天災(zāi)等不可抗力因素之外，已存在的隱患得不到發(fā)現(xiàn)并不斷積累是導(dǎo)致事故發(fā)生的必然原因。據(jù)消防部門(mén)反映，今年我市在開(kāi)展建筑設(shè)施專項(xiàng)治理、居民出租房屋專項(xiàng)整治等過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有不少建筑消防設(shè)施不符合要求，其中還包括一些政府部門(mén)的辦公用房；大多數(shù)“城中村”和出租房消防設(shè)施簡(jiǎn)陋、消防安全管理?xiàng)l件都不具備，極易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)事故；民營(yíng)企業(yè)方面，“三合一”企業(yè)仍在一定范圍內(nèi)存在。因此，我們決不能放松思想認(rèn)識(shí)這根弦，必須做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，特別是要高度重視對(duì)安全隱患問(wèn)題的排查、發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決，將事故解決在萌芽狀態(tài)。
（二）消防基礎(chǔ)設(shè)施依然比較薄弱。我市處置化工、高層、隧道、倒塌等災(zāi)害事故的特種消防車(chē)輛裝備還達(dá)不到火場(chǎng)處置救援的要求。消防市政管網(wǎng)供水能力不足、壓力偏低的狀況不同程度存在。農(nóng)村消防安全工作方面，雖然已做了很多工作、下了不少功夫，但歷史欠賬問(wèn)題還未很好解決，城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制實(shí)施、農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村群眾志愿消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)展緩慢，而且隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，又欠下了很多新帳。
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二、工作任務(wù)
我區(qū)到20__年底基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善各級(jí)消防安全工作組織機(jī)構(gòu)，建立起適合社區(qū)特點(diǎn)的滅火救援體系，形成覆蓋街道、社區(qū)的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)居民消防安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，火災(zāi)事故多發(fā)、火災(zāi)亡人勢(shì)頭得到有效控制。
三、工作措施
（一）成立消防安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)。
成員名單：組長(zhǎng)__*
副組長(zhǎng)：____
組員：__*
（二）確實(shí)加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各街道經(jīng)濟(jì)、文教、商業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域和人員聚居區(qū)每平方公里消火栓數(shù)量，在20__年要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。消防設(shè)施不得少于__*個(gè)，各街道、各社區(qū)要結(jié)合市政規(guī)劃改造，落實(shí)消防水源、消防道路的管理，配置消防器材。在自來(lái)水管網(wǎng)無(wú)法到達(dá)的地方，要因地制宜修建消防水池，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部，要因地制宜，充分利用池塘等天然水源，保證水池水量和水源長(zhǎng)期不間斷，并設(shè)置消防取水口。要對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行樓道清理，增設(shè)疏散出口，增設(shè)簡(jiǎn)易噴淋，配置滅火器，整改舊電氣線路。鼓勵(lì)居民住家之間采用防火隔墻，居民住戶裝修材料選用阻燃、不燃材料，并留出適當(dāng)?shù)姆阑痖g距，逐步提高防火抗災(zāi)能力。
（三）積極發(fā)展社區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)
20__年，各街道要建立消防隊(duì)伍，各社區(qū)也要根據(jù)實(shí)際建立兼職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。到20__年底，社區(qū)建隊(duì)率要達(dá)到100%。要逐步規(guī)范隊(duì)伍的“建、管、訓(xùn)、用”，同時(shí)成立居民聯(lián)戶聯(lián)防組織，建立執(zhí)勤制度。各街道和社區(qū)都建立一支能夠撲救初起火災(zāi)和一般火災(zāi)的消防隊(duì)伍，并適時(shí)開(kāi)展經(jīng)常性訓(xùn)練、演練，提高居民自防自救能力。
四、實(shí)施步驟
（一）加強(qiáng)各項(xiàng)消防工作制度建設(shè)
各級(jí)消防組織機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)消防工作制度，制定切合實(shí)際的年度消防工作計(jì)劃，每半年召開(kāi)一次會(huì)議，分析轄區(qū)火災(zāi)情況，研究解決突出的消防問(wèn)題。要以“三合一”場(chǎng)所、私房出租戶、簡(jiǎn)易搭蓋的生產(chǎn)和儲(chǔ)存場(chǎng)所為重點(diǎn)，每季度組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。要規(guī)范多種形式隊(duì)伍的管理，明確消防機(jī)構(gòu)、公安派出所、主管單位的管理責(zé)任，定期組織開(kāi)展執(zhí)勤訓(xùn)練、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)滅火能力。
（二）深入開(kāi)展社區(qū)消防宣傳教育
各街道、各社區(qū)要把消防宣傳教育納入普法和文化、衛(wèi)生的宣傳以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明和平安社區(qū)、評(píng)選文明戶等活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)消防宣傳教育，提高廣大居民的消防安全意識(shí)。各社區(qū)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際研究制定防火公約，積極動(dòng)員居民參加，從而達(dá)到“走群眾路線，群防群治”的目標(biāo)。要強(qiáng)化對(duì)老、弱、病、殘人群的教育和監(jiān)護(hù)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，定期對(duì)其居住環(huán)境進(jìn)行消防安全檢查，協(xié)助消除火災(zāi)隱患。要利用每年的安全活動(dòng)月、“11.9”消防宣傳日等活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展防火宣傳教育。要在人員主要流動(dòng)地段設(shè)置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌，在企業(yè)和舊木屋區(qū)等火災(zāi)荷載大的地域設(shè)置防火警示標(biāo)志，對(duì)居民開(kāi)展消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)的宣傳教育。
（三）加強(qiáng)社區(qū)消防工作經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)、街要建立健全公共消防設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制，將公共消防設(shè)施、多種形式消防隊(duì)伍及其裝備設(shè)施經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政統(tǒng)籌，明確消防經(jīng)費(fèi)投入比例，確保每一支消防隊(duì)的人數(shù)不少于10人，個(gè)人防護(hù)裝備齊全，其他多種形式消防隊(duì)配備一臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)泵和400米水帶、2支水槍和10支4公斤的移動(dòng)式滅火器。
（四）建立健全社區(qū)消防工作監(jiān)督考評(píng)機(jī)制
每年12月份，街道辦事處要參照《思明區(qū)社區(qū)消防工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
》（見(jiàn)附件）組織對(duì)各社區(qū)開(kāi)展社區(qū)消防工作情況進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)結(jié)果于次年1月5日前，報(bào)社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《思明區(qū)社區(qū)消防工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，組織對(duì)各街道落實(shí)社區(qū)消防工作情況進(jìn)行考評(píng)。區(qū)政府將組織對(duì)各街道的社區(qū)消防工作情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)未完成工作任務(wù)和當(dāng)年發(fā)生較大以上火災(zāi)的街道，將根據(jù)《廈門(mén)市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》（廈門(mén)市人民政府令115號(hào)）對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)。
四、工作要求
（一）要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各街道要把社區(qū)消防工作作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，擺上重要議事日程，列入工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大居民群眾的切身利益。
（二）要密切配合，綜合治理
各部門(mén)要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，整合資源，齊抓共管。要充分發(fā)揮綜治辦、安監(jiān)站、轄區(qū)民警、綜治協(xié)管員、安監(jiān)員、保安的作用，實(shí)現(xiàn)“一崗多責(zé)”。要提高資金的使用效率，保證各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)與消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相匹配。
（三）要立足實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)
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（一）嚴(yán)格目標(biāo)管理，消防工作社會(huì)化水平明顯提高。
1．消防工作引起高度重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門(mén)高度重視消防工作，進(jìn)一步強(qiáng)化消防工作責(zé)任和預(yù)防措施。城關(guān)、首陽(yáng)山、顧縣等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）精心制定消防工作方案，并組織實(shí)施。市安監(jiān)、工商、文化旅游、教育、交通等行業(yè)主管部門(mén)定期召開(kāi)會(huì)議，部署本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全工作，督促行業(yè)所屬單位、企業(yè)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。全年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門(mén)共召開(kāi)消防工作會(huì)議153次，單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查消防安全工作216次。
2．消防安全責(zé)任制有效落實(shí)。市政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各行業(yè)主管部門(mén)，各行業(yè)主管部門(mén)與所屬各單位，各單位內(nèi)部逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，將火災(zāi)隱患整改、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防裝備建設(shè)等納入平安建設(shè)、綜合目標(biāo)管理體系和社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
3．行業(yè)監(jiān)管部門(mén)職能充分發(fā)揮。市防火安全委員會(huì)各成員單位積極發(fā)揮職能作用，主動(dòng)參與、齊抓共管，積極做好消防工作。各行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合自身特點(diǎn)，扎實(shí)做好本行業(yè)的消防安全工作。市工商、文化旅游、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)將消防行政許可作為有關(guān)行政審批的前置條件，加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭控制。市監(jiān)察部門(mén)將重大火災(zāi)隱患整改納入行政監(jiān)察工作重要內(nèi)容，全程參與，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為。
4．單位責(zé)任主體意識(shí)明顯增強(qiáng)。各消防安全重點(diǎn)單位深入貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步建立健全各級(jí)防火安全組織，嚴(yán)格執(zhí)行防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、消防安全管理等各項(xiàng)消防安全制度，切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處，基本做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。其中，丹尼斯量販偃師店各種消防制度健全，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)良好，在全市率先實(shí)現(xiàn)專職消防保安進(jìn)駐。
5．基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)明顯加強(qiáng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）消防管理職能，大力推行網(wǎng)格精細(xì)化管理新模式。城關(guān)、顧縣、首陽(yáng)山等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）與村委會(huì)簽訂“網(wǎng)格化”消防管理責(zé)任書(shū)，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）消防資源，建立火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制。顧縣鎮(zhèn)積極支持配合市第二消防隊(duì)站建設(shè)，促使市第二消防隊(duì)站征地任務(wù)順利完成；首陽(yáng)山鎮(zhèn)、顧縣鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建成“四有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。市公安消防大隊(duì)采取干部分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)），公安派出所民警分包社區(qū)、行政村等措施，不間斷幫扶指導(dǎo)，有力促進(jìn)“網(wǎng)格化”消防管理工作全面開(kāi)展。全面落實(shí)公安派出所消防監(jiān)督制度，始終把消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育作為民警職責(zé)的重要內(nèi)容。市公安局城關(guān)派出所、龐村派出所從落實(shí)消防監(jiān)督制度著手，明確消防監(jiān)督檢查的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范執(zhí)法行為，深入轄區(qū)單位開(kāi)展消防安全檢查，有效整治火災(zāi)隱患和違法行為，確保轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
（二）深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，重大火災(zāi)隱患整改效果明顯。以“兩會(huì)”、牡丹花會(huì)、世界郵展、國(guó)慶**周年消防安全保衛(wèi)為重點(diǎn)，先后開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑專項(xiàng)整治，消防控制室、中小學(xué)校、養(yǎng)老院、文物古建筑等專項(xiàng)治理，以及“天網(wǎng)”、“平安鞏固”、“平安**”系列消防安全清查整治行動(dòng)。市公安消防大隊(duì)、各公安派出所嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)時(shí)工作制，采取白天查與夜間查、日常查與突擊查、集中查與跟蹤查相結(jié)合的方式，不斷加大各類(lèi)場(chǎng)所檢查頻次和力度，深入開(kāi)展“拉網(wǎng)式”火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)存在的火災(zāi)隱患和違法違章行為，敢于動(dòng)真、碰硬，嚴(yán)格按照省政府“六個(gè)必須”、省公安廳“硬十條”依法處理，做到“查處隱患不姑息、拘留違法不留情、封停場(chǎng)所不手軟”，確保火災(zāi)隱患及時(shí)徹底整改。全年共檢查單位1159家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患547處，責(zé)令停業(yè)場(chǎng)所137個(gè)，行政拘留128人，查封單位70家，始終保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。綜合運(yùn)用法律、行政、輿論等手段，采取掛牌督辦、簽訂責(zé)任狀、新聞媒體曝光等措施，強(qiáng)力督促整改，取得明顯成效。市政府掛牌督辦的1處重大火災(zāi)隱患整改完畢。
（三）廣泛開(kāi)展消防宣傳教育，全民消防安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）以新《消防法》實(shí)施為契機(jī)，大力開(kāi)展消防宣傳教育，廣泛開(kāi)展消防安全“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，努力增強(qiáng)全民消防法制觀念和消防安全意識(shí)，提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。組織開(kāi)展“**旋風(fēng)”、“119消防夏令營(yíng)”、“119消防宣傳周”等集中宣傳活動(dòng)，不斷拓寬宣傳教育渠道。著力抓好企業(yè)法人代表、公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆單位從業(yè)人員及特殊工種人員的消防安全培訓(xùn)；大力推進(jìn)消防宣傳櫥窗和消防公益廣告宣傳牌建設(shè)，在城鎮(zhèn)繁華地段、大型商場(chǎng)、社區(qū)建立消防宣傳櫥窗；通過(guò)形式多樣的消防宣傳教育活動(dòng)，有效增強(qiáng)廣大群眾的消防安全意識(shí)，初步形成了全社會(huì)重視、關(guān)心、支持、參與消防工作的良好氛圍。
二、工作中存在的問(wèn)題
1．政府責(zé)任制落實(shí)不平衡。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、行業(yè)部門(mén)對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，仍存在消防工作“棚架”現(xiàn)象。一些部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕消防安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，違章蠻干，導(dǎo)致存在許多火災(zāi)隱患和事故苗頭。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主管負(fù)責(zé)人對(duì)消防工作不重視，對(duì)市政府部署的消防責(zé)任目標(biāo)存在推諉、“棚架”思想，未能將消防工作真正落到實(shí)處。
2．消防經(jīng)費(fèi)投入不足。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專（兼）職消防隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)未納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。新晨
3．多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)“四有標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)不到位，僅停留于購(gòu)置消防車(chē)輛，執(zhí)勤人員少，業(yè)務(wù)訓(xùn)練跟不上，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
4．農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）新農(nóng)村消防建設(shè)工作未全面展開(kāi)，消防工作“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，抗御火災(zāi)整體能力薄弱，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾消防安全意識(shí)和自救能力較差。
篇12
（一）提高社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”
1．提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到消防平安自查、火災(zāi)隱患自除”一是要確定消防平安管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防平安管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防平安管理人的教育培訓(xùn)。二是要堅(jiān)持每日開(kāi)展防火巡查，定期開(kāi)展全面細(xì)致的消防平安檢查，完善巡查、檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要有周密的順序督促整改并復(fù)查。三是要落實(shí)員工崗位消防責(zé)任，特別是重點(diǎn)要害崗位，要層層簽訂消防平安責(zé)任書(shū)，將防范火災(zāi)的任務(wù)層層分解到每一個(gè)崗位、每一名員工。四是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。
2．提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了一是依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì)，依照專職消防隊(duì)建設(shè)規(guī)范配齊裝備和隊(duì)員，并報(bào)市、縣（區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)消防部門(mén)備案。二是有保安隊(duì)的單位要建立“保消合一”消防隊(duì)，對(duì)保安隊(duì)員要經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)。三是其他單位要建立志愿消防隊(duì)。四是要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練，確保一旦發(fā)生火情，能有效處置；要保證預(yù)案切合實(shí)際、操作可行，每次演練要有詳細(xì)記錄，并認(rèn)真講評(píng)。五是消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種執(zhí)業(yè)資格證書(shū)上崗，能熟練掌握火警處置技能。
3．提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”
4．提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防知識(shí)普及化”
消防平安重點(diǎn)單位要全面落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)內(nèi)容;一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)要求。 年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防平安重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)； 年，所有消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)； 年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位全部達(dá)標(biāo)。 年， 區(qū)要選定2至3個(gè)社會(huì)單位高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好“四個(gè)能力”建設(shè)試點(diǎn)工作。
（二）落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”
1．落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是各級(jí)人民政府要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期工作目標(biāo)，制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保證消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。二是各級(jí)人民政府要建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、財(cái)政、公安、安監(jiān)、工商、文廣新、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參與的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決消防工作重大問(wèn)題。三是各級(jí)人民政府要針對(duì)消防平安突出問(wèn)題，每年開(kāi)展消防平安專項(xiàng)治理；每年在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防平安檢查及消防平安知識(shí)的宣傳提示和教育培訓(xùn)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)組織開(kāi)展的消防平安大檢查；市、縣兩級(jí)政府對(duì)影響公共平安的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦。
2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是各級(jí)人民政府要與所屬的部門(mén)、行業(yè)、系統(tǒng)簽訂消防平安責(zé)任書(shū)，并定期進(jìn)行檢查考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是要建立健全消防工作部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，財(cái)政、公安、安監(jiān)、工商、文廣新、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、教育、人社等相關(guān)部門(mén)，要齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，共同解決。三是行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開(kāi)展消防平安檢查和教育培訓(xùn)；四是具有平安監(jiān)管職能的部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或者移送相關(guān)部門(mén)處置。
3．落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。一是各級(jí)人民政府要編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。確定 年為公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，全市100%完成消防專業(yè)規(guī)劃編制、修訂工作。確定 年為城鄉(xiāng)消防環(huán)境改造年，結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村”及出租屋、三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在消防平安突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防平安環(huán)境。二是建立政府統(tǒng)一指揮，公安、消防、交通、通訊、電力等部門(mén)共同參與的快速反應(yīng)系統(tǒng)， 年底前， 市要完成應(yīng)急救援支隊(duì)組建工作； 市、 縣要完成應(yīng)急救援大隊(duì)組建工作。四是推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)督系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。對(duì)社會(huì)單位的消防重點(diǎn)部位實(shí)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控， 年、 年、 年全市設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到50%80%100%實(shí)現(xiàn)公共消防平安管理信息化。
4．落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各級(jí)人民政府逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)履行消防平安職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)政府落實(shí)消防工作年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督辦，有關(guān)單位、行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)每年要對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)完成消防工作任務(wù)、效果顯著的予以懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”
1．夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保基層消防工作有人抓、有人管。 年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托綜治辦、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu)，設(shè)立消防平安專（兼）職管理人員，組織開(kāi)展消防宣傳和消防平安檢查； 年，各行政村、鄉(xiāng)村社區(qū)落實(shí)消防平安專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防平安工作。 年， 縣錦江鎮(zhèn)、 區(qū)百佳城社區(qū)要抓好“三無(wú)五有”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)工作。
2．夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)頤養(yǎng)；每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共消防設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)木結(jié)構(gòu)建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。
3．夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要確定消防平安管理人，制定防火平安公約，組織開(kāi)展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開(kāi)展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要實(shí)行消防平安區(qū)域聯(lián)防，開(kāi)展消防平安互查互督，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊實(shí)行消防平安多戶聯(lián)防制度，輪流值班開(kāi)展消防平安提示和檢查。
4．夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，依法建立專職、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，加強(qiáng)保安人員消防平安培訓(xùn)，配備必要的消防器材，治安巡邏的同時(shí)開(kāi)展防火檢查和消防宣傳教育，并承擔(dān)撲救初起火災(zāi)職能。其他村莊、社區(qū)要建立群眾參與的志愿消防隊(duì)。 年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)都要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。
（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”
1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。一是各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)動(dòng)”消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患的合力。二是消防部門(mén)要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，分析研判外地區(qū)消防平安形勢(shì)，針對(duì)外地消防平安突出問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。 年，各級(jí)人民政府要組織公安、建設(shè)、安監(jiān)等部門(mén)集中開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防平安專項(xiàng)整治。
2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。一是健全消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配齊消防監(jiān)督人員，積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度，允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作。二是要大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法裁量網(wǎng)上裁定、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的全流程在線管理模式。三是要深化警務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、順序、進(jìn)度、結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。六是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，制定廉潔執(zhí)法自律規(guī)范，各級(jí)公安消防部門(mén)主官和全體監(jiān)督干部都要簽訂廉潔執(zhí)法許諾書(shū)，公開(kāi)許諾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，集中整改人民群眾最不滿意、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法問(wèn)題，提高消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和滿意度。 年， 市要高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)工作。
3．提高消防宣傳教育水平。一是各級(jí)公安消防部門(mén)要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，不時(shí)創(chuàng)新方式方法，豐富宣傳內(nèi)容，加大宣傳投入，全面提高公民消防平安意識(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展消防宣傳“六進(jìn)” 年，要完成消防宣傳流動(dòng)站建設(shè)。二是要著力加強(qiáng)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)。 年，各縣（市、區(qū)）消防志愿者注冊(cè)人數(shù)分別達(dá)到外地區(qū)常住適齡人口數(shù)量的2%和3%三是全面落實(shí)《社會(huì)消防平安教育培訓(xùn)規(guī)定》各級(jí)各類(lèi)學(xué)校大力開(kāi)展消防平安教育。
4．提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。一是要試行消防平安檢查制度，為社會(huì)單位提供消防技術(shù)服務(wù)。二是要積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防平安監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防中介組織。三是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位消防平安狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任平安費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容。四是要全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)職業(yè)資格證制度。五是要建立全市消防職業(yè)人才管理中心，培育和建立消防專業(yè)人才市場(chǎng)。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要將構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程其作為今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù)，與“新農(nóng)村建設(shè)”平安社區(qū)創(chuàng)立”等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，整體推進(jìn)；各級(jí)政府要成立組織領(lǐng)導(dǎo)和專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)實(shí)施方案，制訂具體建設(shè)規(guī)范和考核驗(yàn)收規(guī)范，建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”工作格局。
（二）廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。增強(qiáng)社會(huì)各界做好消防平安的自覺(jué)性和主動(dòng)性。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)“四個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員，社會(huì)單位培訓(xùn)“四個(gè)能力”建設(shè)明白人。
篇13
第四條區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)村消防工作，將農(nóng)村消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域的農(nóng)村消防規(guī)劃并組織實(shí)施，將農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。建立農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任制，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)制度，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)依法履行農(nóng)村消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。
公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)消防行政許可、火災(zāi)事故調(diào)查和消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府消防工作機(jī)構(gòu)和公安派出所開(kāi)展消防工作。
公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，負(fù)責(zé)相應(yīng)的農(nóng)村消防監(jiān)督管理工作，對(duì)村民委員會(huì)的防火安全工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)、林業(yè)、水務(wù)、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村消防工作。
第七條新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)農(nóng)村題材的欄目，采取多種形式向農(nóng)村居民進(jìn)行消防法規(guī)、防火知識(shí)、滅火常識(shí)和逃生自救方法等內(nèi)容的宣傳教育。
第八條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域的農(nóng)村消防規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際需要建立與治安巡防隊(duì)、森林消防隊(duì)等相結(jié)合的專（兼）職消防隊(duì)，指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展消防安全工作，鼓勵(lì)村民委員會(huì)組織建立志愿消防隊(duì)。
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專（兼）職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第九條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)成立防火安全小組，設(shè)立消防安全員，健全工作制度，開(kāi)展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，組織火災(zāi)撲救，建立消防工作檔案。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村居民制定規(guī)范農(nóng)村居民行為的防火安全公約。防火安全公約應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）用火、用電、用油、用氣和堆放易燃物品等行為的安全要求；
（二）保證消防車(chē)道暢通、公共消防器材設(shè)施完好有效的措施；
（三）對(duì)老弱病殘人員的監(jiān)護(hù)和幫助措施；
（四）根據(jù)本村實(shí)際，保證消防安全的其他內(nèi)容。
第十條農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。
新建、改建農(nóng)村道路時(shí)，村內(nèi)主干道的路面寬度以及管架、棧橋等設(shè)施跨越道路的高度，應(yīng)當(dāng)符合消防車(chē)輛通行要求。
第十一條新建、改建農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消火栓。已有自來(lái)水管網(wǎng)但未配置消火栓的村，應(yīng)當(dāng)對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造，并按照規(guī)定配置消火栓。沒(méi)有自來(lái)水管網(wǎng)的村，可以利用天然水源設(shè)置取水設(shè)施；缺乏天然水源的，可以設(shè)置消防水池等作為替代水源。
第十二條新建、改建農(nóng)村公共建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照消防安全標(biāo)準(zhǔn)，使用符合耐火等級(jí)要求的建筑材料。鼓勵(lì)農(nóng)村居民住宅使用耐火材料，改善農(nóng)村用火、用電、用氣條件。
第十三條在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火期等火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育；在重點(diǎn)防火場(chǎng)所和部位設(shè)置消防警示標(biāo)志，加強(qiáng)消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要求相關(guān)責(zé)任人員及時(shí)整改，并實(shí)施跟蹤復(fù)查。
第十四條農(nóng)村燈會(huì)、廟會(huì)、文藝演出、體育比賽等群眾性活動(dòng)的主辦者應(yīng)當(dāng)制定滅火、疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施。
農(nóng)村集市的主辦者應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度，配備消防管理人員和滅火器材，保證疏散通道和消防車(chē)道暢通；沒(méi)有主辦者的，集市的消防安全工作由所在地村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第十五條農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、圖書(shū)室，以及從事旅游、餐飲、娛樂(lè)、住宿等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任；
（二）制定消防安全措施和應(yīng)急預(yù)案；
（三）配備完好、有效的消防器材；
（四）設(shè)置符合要求的應(yīng)急照明設(shè)施、消防安全疏散標(biāo)志和安全出口，確保疏散通道和安全出口暢通；
（五）開(kāi)展防火巡查和自檢自查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
（六）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防法規(guī)、防火知識(shí)、滅火常識(shí)和逃生自救方法等內(nèi)容的宣傳教育；
（七）配合有關(guān)部門(mén)做好消防安全檢查和專項(xiàng)治理工作。
第十六條在農(nóng)村地區(qū)從事燃油、燃?xì)狻⒃旒垺⒛静募庸ぁ⒓揖呱a(chǎn)、服裝加工、廢品收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定并落實(shí)消防安全操作規(guī)程；
（二）配置消防設(shè)施和滅火器材，并做好維護(hù)保養(yǎng)工作；
（三）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊設(shè)置明顯的消防警示標(biāo)志；
（四）嚴(yán)格用火、用電制度；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域與生活區(qū)域采取防火分隔措施，分別設(shè)置安全出口和疏散通道。
第十七條在農(nóng)村地區(qū)燃放煙花爆竹時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)燃放煙花爆竹的安全管理規(guī)定。
第十八條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定消防宣傳教育計(jì)劃，指導(dǎo)在農(nóng)村地區(qū)居住的人員做好下列防火工作：
（一）愛(ài)護(hù)消火栓、消防水池等公共消防器材和設(shè)施；
（二）不在村內(nèi)道路上堆物、堆料或者搭設(shè)棚屋；
（三）不在林地附近、架空高壓輸電線路和通訊線路下方堆放可燃物或者燎荒；
（四）毗鄰林地居住的人員使用明火時(shí)，采取防火措施；
（五）遵守電器安全使用規(guī)定，不超負(fù)荷用電，嚴(yán)禁安裝不合格的保險(xiǎn)絲、保險(xiǎn)片；
（六）安全使用明火，定期清理火炕（墻）、煙道，檢修住宅內(nèi)的燃?xì)夤艿馈⑵骶撸?/p>
（七）學(xué)習(xí)和掌握家庭火災(zāi)撲救和逃生自救等消防常識(shí)，做好對(duì)被監(jiān)護(hù)人的教育和看護(hù)；
（八）租賃房屋或者承包經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，明確當(dāng)事人的消防安全責(zé)任。
第十九條有農(nóng)村消防工作職責(zé)的行政部門(mén)及其工作人員不依法履行農(nóng)村消防工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十條對(duì)違反本規(guī)定第十五條規(guī)定行為之一的，由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
