引論：我們?yōu)槟砹?3篇企業(yè)環(huán)境管理制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

第三條 保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)。企業(yè)員工、領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真、自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，正確看待和處理生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，提倡車(chē)間清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，從源頭上盡量消滅污染物，并認(rèn)真執(zhí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則。

第二章 組織結(jié)構(gòu)

第四條 根據(jù)環(huán)境保護(hù)法，企業(yè)應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，企業(yè)環(huán)保技術(shù)人員全面負(fù)責(zé)本企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的管理和監(jiān)測(cè)任務(wù)，改善企業(yè)環(huán)境狀況，減少企業(yè)對(duì)周?chē)h(huán)境的污染，并協(xié)調(diào)企業(yè)與政府環(huán)保部門(mén)的工作。

第五條 建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)，有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)環(huán)保員組成，定期召開(kāi)企業(yè)環(huán)保情況報(bào)告會(huì)和專題會(huì)議，負(fù)責(zé)貫徹會(huì)議決定，共同搞好本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。

第六條 企業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必須的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。設(shè)置一名廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)分管環(huán)境保護(hù)工作，并指定若干名專職環(huán)保技術(shù)員，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)工作。環(huán)保機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。

第三章 基本原則

第七條 企業(yè)環(huán)保工作由分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)主管，搞好企業(yè)內(nèi)的環(huán)保工作，并直接向企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)環(huán)保事項(xiàng)。

第八條 環(huán)保人員要重視防治“三廢”污染，保護(hù)環(huán)境。要把環(huán)境保護(hù)工作作為生產(chǎn)管理的一個(gè)重要組成部分，納入到日常生產(chǎn)中去，實(shí)行生產(chǎn)環(huán)保一齊抓。

第九條 環(huán)境保護(hù)工作關(guān)系到周邊環(huán)境和每個(gè)職工的身體健康及企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，企業(yè)員工必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)工作制度，任何違反環(huán)保工作制度，造成事故者，必根據(jù)事故程度追究責(zé)任。

第十條 防止“三廢”污染，實(shí)行“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，所有造成環(huán)境污染和其它公害的車(chē)間都必須提出治理規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地加以實(shí)施，企業(yè)在財(cái)力、物力、人力方面應(yīng)及時(shí)給予安排解決。

第十一條 對(duì)環(huán)保設(shè)施、設(shè)備等要認(rèn)真管理，建立定期檢查、維修和維修后驗(yàn)收制度，保證設(shè)備、設(shè)施完好，運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到考核指標(biāo)要求，并確保備品備藥的正常儲(chǔ)備量。

第十二條 在下達(dá)企業(yè)考核各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，把環(huán)保工作作為評(píng)定內(nèi)容之一。

第十三條 凡新建、擴(kuò)建、改造項(xiàng)目中的“三廢”治理和綜合利用工作所需資金、設(shè)備材料，必須同時(shí)列入計(jì)劃，切實(shí)予以保證，在施工過(guò)程中不得以任何理由為借口排擠“三廢”治理和綜合利用工程的資金、設(shè)備、材料和人力等。

第四章 環(huán)保機(jī)構(gòu)職責(zé)

第十四條 本企業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)職責(zé)：

1、在企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)環(huán)保方針、政策和法規(guī)，負(fù)責(zé)企業(yè)本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)察和測(cè)試等。

2、負(fù)責(zé)組織制定環(huán)保長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度總結(jié)報(bào)告。

3、監(jiān)督檢查本廠執(zhí)行“三廢”治理情況，參加新建、擴(kuò)建和改造項(xiàng)目方案的研究和審查工作，并參加驗(yàn)收，提出環(huán)保意見(jiàn)和要求。

4、組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握原始記錄，建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

5、對(duì)員工進(jìn)行環(huán)保法律、法規(guī)教育和宣傳，提高員工的環(huán)保意識(shí)，并對(duì)環(huán)保崗位進(jìn)行培訓(xùn)考核。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第十五條 凡本企業(yè)員工，在環(huán)境保護(hù)工作中，成績(jī)明顯者給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 凡本企業(yè)員工玩忽職守，任意排放企業(yè)“三廢”，造成污染環(huán)境事件，按觸犯《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》論處，視情節(jié)輕重，給予行政處分，賠款，直至追究刑事責(zé)任。

篇2

美國(guó)在19世紀(jì)中期制定了《普通采礦法令》并在該法令中對(duì)礦業(yè)資源進(jìn)行明確，制定了政策對(duì)礦業(yè)資源權(quán)利進(jìn)行分配，為后續(xù)礦業(yè)環(huán)境管理體制的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。日本在同時(shí)期也對(duì)自身礦山管理制度進(jìn)行了構(gòu)建，其《礦業(yè)法》在礦產(chǎn)資源所有權(quán)指標(biāo)上對(duì)各項(xiàng)授權(quán)形式進(jìn)行劃分，由國(guó)家作為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的核心，未經(jīng)獲得國(guó)家批準(zhǔn)的采礦活動(dòng)不可以進(jìn)行。

隨著時(shí)間的推移，美國(guó)和日本先后對(duì)自身的礦業(yè)管理制度進(jìn)行了完善并在上述發(fā)展的過(guò)程中形成了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的礦業(yè)環(huán)境保護(hù)體制，加大了對(duì)礦業(yè)環(huán)境的控制力度。1970年，美國(guó)頒布了《國(guó)家環(huán)境政策法》，開(kāi)始通過(guò)EIA指標(biāo)對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和約束。而70年代末，美國(guó)聯(lián)邦政府制定了一系列政策，要求在礦產(chǎn)開(kāi)采前各公司要對(duì)礦業(yè)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具礦業(yè)活動(dòng)對(duì)礦業(yè)環(huán)境的影響狀況評(píng)價(jià)書(shū)。該評(píng)價(jià)書(shū)中內(nèi)容由公眾與政府共同評(píng)斷和修改，對(duì)其中礦業(yè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，從而保證礦業(yè)環(huán)境管理效益。隨后美國(guó)政府還在礦產(chǎn)環(huán)境評(píng)價(jià)書(shū)基礎(chǔ)上形成了礦山環(huán)境監(jiān)督檢查體制，由聯(lián)邦政府和州一級(jí)選取專業(yè)人員完成礦山環(huán)境監(jiān)督檢查工作，對(duì)嚴(yán)重污染礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查處，礦業(yè)環(huán)境管理控制效果顯著提升。而日本在《礦業(yè)法》制定中對(duì)礦山開(kāi)采過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了明確闡述，對(duì)該內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)控制體系進(jìn)行了分析?！兜V業(yè)法》中117條至120條對(duì)礦業(yè)環(huán)境管理內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，要求礦業(yè)企業(yè)要加大礦區(qū)環(huán)境保護(hù)效益，提升礦區(qū)保護(hù)控制力度。隨后日本在《礦業(yè)法》的基礎(chǔ)上頒布了《礦產(chǎn)環(huán)境保護(hù)法》，單獨(dú)針對(duì)礦山環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了立法，對(duì)礦山管理過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定，有效提升了自身礦業(yè)環(huán)境管理控制效益。

2.發(fā)展中國(guó)家礦業(yè)環(huán)境管理制度狀況

巴西、阿根廷在礦業(yè)前期發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行政策控制，發(fā)展模式非常粗放，環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展?fàn)顩r受到嚴(yán)重限制。目前巴西和阿根廷雖然已經(jīng)開(kāi)始制定權(quán)屬制度，但是各項(xiàng)礦業(yè)管理制度仍沒(méi)有形成完善的體制，環(huán)境保護(hù)力度仍處于中下游水平。

巴西、阿根廷在礦業(yè)環(huán)境管理過(guò)程中對(duì)大部分礦業(yè)資源進(jìn)行了明確，將礦業(yè)資源歸屬國(guó)家所有。上述發(fā)展中國(guó)家中可以通過(guò)礦業(yè)權(quán)特許制完成礦業(yè)活動(dòng)許可，可以將礦業(yè)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)等。

而在環(huán)境保護(hù)體制方面，巴西在1983年才開(kāi)始正式形成礦業(yè)環(huán)境管理6838號(hào)法律，對(duì)礦產(chǎn)環(huán)境管理體制進(jìn)行構(gòu)建。1988年開(kāi)始對(duì)采礦活動(dòng)權(quán)限進(jìn)行限制。1990年開(kāi)始制定礦山權(quán)體制，對(duì)礦業(yè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格授權(quán)并依照環(huán)境內(nèi)容實(shí)施礦業(yè)活動(dòng)控制。

3.礦業(yè)大國(guó)礦業(yè)環(huán)境管理制度狀況

澳大利亞和加拿大是全球礦業(yè)大國(guó)，礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)非常頻繁，其礦業(yè)環(huán)境控制一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。澳大利亞和加拿大在發(fā)展初期對(duì)礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)并沒(méi)有過(guò)多的束縛，沒(méi)有對(duì)礦業(yè)資源和環(huán)境進(jìn)行非常好的保護(hù)，其初期發(fā)展模式較為粗放。這種發(fā)展在一定程度上導(dǎo)致澳大利亞和加拿大生態(tài)環(huán)境受到影響，導(dǎo)致澳大利亞和加拿大的生態(tài)建設(shè)效益大大折扣，礦業(yè)發(fā)展和環(huán)境之間的問(wèn)題日益突出。為了解決上述問(wèn)題，澳大利亞和加拿大加大了對(duì)礦業(yè)環(huán)境的重視力度，開(kāi)始制定相應(yīng)管理策略和管理制度對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行保護(hù)、控制和調(diào)節(jié)。

澳大利亞和加拿大在礦業(yè)環(huán)境管理過(guò)程中都對(duì)礦業(yè)資源所有權(quán)進(jìn)行明確，指出礦業(yè)資源為國(guó)家所有，企業(yè)單位在對(duì)礦業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)采時(shí)需要先向國(guó)家匯報(bào)，有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核后同意開(kāi)采時(shí)才可進(jìn)行礦業(yè)活動(dòng)。澳大利亞在礦業(yè)立法的過(guò)程中主要對(duì)礦業(yè)中的資源和安全進(jìn)行控制，從以上兩個(gè)角度對(duì)法律體系進(jìn)行構(gòu)建，其在礦業(yè)管理主要由聯(lián)邦礦業(yè)政策和本州礦業(yè)條例共同完成。加拿大在礦業(yè)立法過(guò)程中與澳大利亞基本一致，兩者均建立了等級(jí)明確的權(quán)屬制度。

而在礦業(yè)環(huán)境管理體制構(gòu)建的過(guò)程中，澳大利亞主要從三個(gè)階級(jí)完成礦業(yè)環(huán)境控制，由三級(jí)政府相互配合完成保護(hù)工作，加拿大主要由聯(lián)邦政府和二級(jí)部門(mén)完成各項(xiàng)礦業(yè)環(huán)境的控制，通過(guò)兩者相互配合達(dá)到對(duì)礦山環(huán)境的改善。澳大利亞通過(guò)聯(lián)邦政府、州政府、地方政府完成各項(xiàng)礦業(yè)環(huán)境管理控制，由自身礦業(yè)活動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r形成了礦山環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。1974年，澳大利亞在《環(huán)境保護(hù)法》中明確指出要對(duì)礦業(yè)環(huán)境進(jìn)行全方位管理，由兩級(jí)聯(lián)合部門(mén)完成各項(xiàng)礦業(yè)問(wèn)題的聯(lián)合審批和處理?！?992采礦法》及《1979環(huán)境規(guī)劃和評(píng)估法》依照各區(qū)域具體礦業(yè)狀況形成對(duì)應(yīng)管理控制體系，與區(qū)域環(huán)境高度貼合，礦業(yè)環(huán)境管理質(zhì)量大幅提升。加拿大在礦業(yè)環(huán)境管理的過(guò)程中也在上述模式上進(jìn)行了制度建設(shè)，通過(guò)省級(jí)礦山管理模式，由省級(jí)部分分別管理自身礦業(yè)環(huán)境狀況，達(dá)到分層次管理控制，管理責(zé)任體制明確。

4.總結(jié)

不同國(guó)家存在不同的礦業(yè)環(huán)境管理體制，存在不同的礦業(yè)環(huán)境管理法律法規(guī)。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家在礦業(yè)環(huán)境控制的過(guò)程中內(nèi)容建設(shè)較為完善，而發(fā)展中國(guó)家仍處于礦山環(huán)境控制階段，還沒(méi)有形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的控制及保護(hù)體制，礦業(yè)環(huán)境管理制度仍需不斷完善。只有在形成標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化礦業(yè)環(huán)境管理制度后，各項(xiàng)礦業(yè)活動(dòng)才能夠與環(huán)境發(fā)展相一致，從而加速礦業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭娟?duì)?孫貴尚,余振國(guó),馮春濤.加拿大礦山環(huán)境管理制度及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境代價(jià)研究[J].中國(guó)礦業(yè),2012,11:62-65.

篇3

霧霾的持續(xù)出現(xiàn)，對(duì)人們的健康及出行造成較大的影響。作為混凝土行業(yè)，要從自身來(lái)控制污染源頭，制定環(huán)境保護(hù)制度，為環(huán)保出份力。企業(yè)必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)辦公室，負(fù)責(zé)組織、落實(shí)、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)時(shí)調(diào)取監(jiān)控進(jìn)行落實(shí)。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)要有專人灑水降塵（做到早、中、晚各一次），防止揚(yáng)塵，污染環(huán)境。廠內(nèi)放置專用垃圾桶，垃圾清理前應(yīng)進(jìn)行灑水降塵，在生產(chǎn)區(qū)域要嚴(yán)格控制亂扔垃圾。水泥和其他易飛揚(yáng)的粉狀材料，應(yīng)安排在罐內(nèi)存放，砂、石等骨料應(yīng)存放于安裝全封閉大棚的料場(chǎng)內(nèi)，運(yùn)輸時(shí)要防止漏灑，裝卸時(shí)應(yīng)采取有效措施，砂、石料場(chǎng)安裝自動(dòng)噴淋設(shè)備，用于降塵，降低大氣污染指數(shù)。混凝土運(yùn)輸車(chē)輛清洗廢水、地面沖洗水，經(jīng)收集、砂石分離、沉淀處理后回收再利用。生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣、不合格產(chǎn)品要有專用存放池存放（定期外運(yùn)），粉料罐體要安裝自動(dòng)除塵裝置用來(lái)收集排氣口排出的粉料，做到回收再利用，杜絕粉塵外溢，對(duì)環(huán)境造成污染。企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的環(huán)保辦公室要制定定期內(nèi)部檢查制度，采取“三定”原則（定人、定時(shí)、定措施）予以整改，要責(zé)任到人。制定周期環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)（設(shè)有環(huán)境保護(hù)宣傳專欄），用于提高個(gè)人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法制觀念。

3臨沂市對(duì)環(huán)境管控的要求

臨沂市就四大環(huán)境污染源及環(huán)境安全等出臺(tái)了《臨沂市大氣污染防治20條加嚴(yán)措施》。措施如下：

（一）工業(yè)企業(yè)污染治理

（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)落實(shí)“三個(gè)一批”措施。一是限期治理一批，對(duì)鋼鐵、焦化、電力、建陶、水泥等重點(diǎn)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵、無(wú)組織排放廢氣等不能穩(wěn)定達(dá)到山東省大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施限期治理。二是停產(chǎn)治理一批，對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的和偷排偷放的實(shí)施停產(chǎn)治理。三是關(guān)停拆除搬遷一批，對(duì)停產(chǎn)治理期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的實(shí)施關(guān)停、拆除；對(duì)城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有重點(diǎn)污染企業(yè)列入搬遷計(jì)劃，逐步實(shí)施搬遷。

（2）土小企業(yè)關(guān)停、拆除。對(duì)外環(huán)線以內(nèi)小鑄造、小石灰窯、小頁(yè)巖磚、小陶瓷、小鋼鐵等高耗能、高污染的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停、拆除，防止死灰復(fù)燃。

（3）嚴(yán)格行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。外環(huán)線以內(nèi)一律停止審批新上燃煤項(xiàng)目；五區(qū)內(nèi)未批先建項(xiàng)目一律停止建設(shè)，嚴(yán)控新增污染物排放的新上項(xiàng)目、新增產(chǎn)能。其他新上項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施必須嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。

（二）城市揚(yáng)塵治理

（4）狠抓施工工地?fù)P塵治理。所有施工工地必須嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”（施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場(chǎng)地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車(chē)輛清洗率達(dá)到100%），視頻監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)貫通且正常運(yùn)行?；炷翑嚢枵疽鋵?shí)“粉料倉(cāng)除塵、料場(chǎng)全封閉、車(chē)輛沖洗”要求，9月30日之前未達(dá)到要求的，外環(huán)線內(nèi)一律取締，外環(huán)線外停產(chǎn)治理。

（5）狠抓渣土、散裝物料運(yùn)輸揚(yáng)塵治理。渣土運(yùn)輸車(chē)實(shí)行集中掛靠、統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁個(gè)人、社會(huì)閑雜車(chē)輛上路營(yíng)運(yùn)；渣土運(yùn)輸車(chē)必須按照指定時(shí)間和路線行駛，一律實(shí)行全封閉運(yùn)輸。加大夜間執(zhí)法檢查力度，違規(guī)車(chē)輛一律查扣一個(gè)月以上。一經(jīng)查扣，相關(guān)施工工地停工三個(gè)月以上。散裝物料一律密閉運(yùn)輸，防止拋灑遺漏，違規(guī)車(chē)輛一律查扣一個(gè)月以上。

（6）狠抓城區(qū)道路揚(yáng)塵治理。外環(huán)線內(nèi)主次干道使用高壓清洗車(chē)輛進(jìn)行清洗沖刷，每3天至少清洗一次；除雨天外，每日全路段至少灑水保潔2次。

（7）土地綠化。對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)地面及臨時(shí)閑置土地進(jìn)行硬化或綠化。

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理

（8）加快黃標(biāo)車(chē)淘汰步伐。年內(nèi)完成6.6萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)（以山東省財(cái)政廳、公安廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳5部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），淘汰率進(jìn)入全省前3位;外環(huán)線內(nèi)黃標(biāo)車(chē)一律禁行。

（9）嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保標(biāo)志管理。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)先環(huán)檢、再安檢措施，尾氣不達(dá)標(biāo)的一律不予辦理注冊(cè)、登記、年檢手續(xù)；開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排氣路檢、抽檢，比例不低于在用機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的5%。

（10）開(kāi)展車(chē)用油品專項(xiàng)治理。油品不達(dá)標(biāo)的加油站，一律停業(yè)整頓。

（四）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

（11）全面整治燃煤鍋爐。外環(huán)線內(nèi)10噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐一律拆除，或限期改用電、氣鍋爐；開(kāi)展西部板材業(yè)鍋爐集中整治，不能集中供熱的，限期改用電、氣鍋爐。

（12）落實(shí)高污染燃料禁燃措施。在禁燃區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建使用高污染燃料項(xiàng)目；已建成的使用高污染燃料的項(xiàng)目，一律拆除或限期改用電、氣鍋爐。（13）大力推行城區(qū)集中供熱。加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)步伐，年內(nèi)新增供熱能力1000萬(wàn)平方米。（五）餐飲油煙治理

（14）嚴(yán)格油煙排放管控。外環(huán)線內(nèi)所有賓館、飯店、食堂等餐飲業(yè)油煙排放單位，8月31日前必須全部安裝油煙凈化設(shè)施和專用煙氣排放管道，逾期未完成的，責(zé)令餐飲業(yè)油煙排放單位停業(yè)整頓3個(gè)月以上。

（15）禁止露天燒烤。對(duì)燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行總量控制，城區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁新增燒烤攤點(diǎn)。露天燒烤一律改為室內(nèi)燒烤（使用環(huán)保型無(wú)煙爐具的限期1年內(nèi)改為室內(nèi)）。室內(nèi)燒烤廢氣必須集中處理，配套油煙凈化設(shè)備。無(wú)環(huán)保型無(wú)煙爐具和不正常使用環(huán)保型無(wú)煙爐具油煙凈化設(shè)施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)收全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備，取消飲食業(yè)從業(yè)資格。空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊2公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁從事燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（六）環(huán)境安全監(jiān)管

（16）強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保剛性約束。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得辦理工商注冊(cè)，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。違反規(guī)定的，由紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（17）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。大力推行排污企業(yè)公開(kāi)承諾制，所有排污企業(yè)一律在門(mén)口顯著位置設(shè)立承諾牌，強(qiáng)制實(shí)行污染物排放信息公開(kāi)。各縣區(qū)須與所有排污企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)。

（18）加大違法行為查處力度。對(duì)偷排偷放企業(yè)實(shí)施嚴(yán)管重罰，查處超標(biāo)一次予以頂格處罰，停電停產(chǎn)或停止施工3個(gè)月；第二次超標(biāo)堅(jiān)決關(guān)停。

（19）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。自2014年8月1日起，對(duì)市級(jí)及以上查處同一企業(yè)違規(guī)、超標(biāo)2次的，在嚴(yán)肅查處企業(yè)的同時(shí)，一并追究相應(yīng)縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，縣區(qū)查處同一企業(yè)違規(guī)、超標(biāo)2次的，一并追究相應(yīng)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（20）加強(qiáng)污染天氣應(yīng)急處置。在連續(xù)性異常天氣情況下，根據(jù)污染等級(jí)及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、施工工地停工等措施。

（七）臨沂市制定“治本之策”

嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。要提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，從項(xiàng)目立項(xiàng)抓起，嚴(yán)格限制“兩高一資”項(xiàng)目落地。對(duì)達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目，寧可忍一時(shí)之痛堅(jiān)決放棄，也絕不能追求片面發(fā)展破壞環(huán)境。外環(huán)線以內(nèi)一律停止審批新上燃煤項(xiàng)目；五區(qū)內(nèi)未批先建項(xiàng)目一律停止建設(shè)，嚴(yán)控新增污染物排放的新上項(xiàng)目、新增產(chǎn)能；其他新上項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施必須嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。各縣區(qū)對(duì)發(fā)展方式要重新審視，新上項(xiàng)目不得新增工業(yè)廢氣排放總量，做不到的一律不準(zhǔn)落地。淘汰落后產(chǎn)能。要以壯士斷腕的勇氣和決心，按照國(guó)家的工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，加快淘汰鋼鐵、火電、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能，對(duì)沒(méi)有按期完成淘汰任務(wù)的縣區(qū)，要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，切實(shí)降低市區(qū)、縣城周邊的污染物排放強(qiáng)度。優(yōu)化工業(yè)布局。要按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”項(xiàng)目。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快重污染企業(yè)加快退城入園步伐，對(duì)市區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)實(shí)施搬遷改造，引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。

篇4

信息時(shí)代環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)對(duì)自身財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行改善和有效調(diào)整，從而使企業(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展適應(yīng)信息時(shí)展的切實(shí)需要。信息時(shí)代環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效管理和控制，信息環(huán)境為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。企業(yè)還應(yīng)通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制中的問(wèn)題分析建立了完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度。

一、信息時(shí)代環(huán)境下企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度存在的問(wèn)題

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，缺乏活力

當(dāng)前企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)中普遍存在機(jī)構(gòu)臃腫、管理層次較多、工作效率低下等問(wèn)題，企業(yè)盈利少或出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度不完善不全面，不具有實(shí)際可操作性，執(zhí)行中具有較強(qiáng)的隨意性，致使企業(yè)的財(cái)務(wù)控制難以建立規(guī)范而科學(xué)的管理體系，實(shí)際上企業(yè)管理的傳統(tǒng)機(jī)制并未得到改變，企業(yè)也沒(méi)有建立科學(xué)合理的治理結(jié)構(gòu)。

2.內(nèi)部財(cái)務(wù)控制人員素質(zhì)低下，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)體制不獨(dú)立

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的水平在很大程度上受到財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的影響。企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下現(xiàn)狀致使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的水平難以得到有效的提高。在內(nèi)部控制人員素質(zhì)難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要狀況下，即使建立了完善的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制制度，也將由于決策者和執(zhí)行者能力問(wèn)題而難以達(dá)到有效的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)內(nèi)部控制效果。企業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)體制的不獨(dú)立也將造成財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜局面。企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)體制具有不同的職責(zé)和功能，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員和會(huì)計(jì)人員很難兼顧財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)工作的不同的發(fā)展要求，致使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制難以得到有效的規(guī)范發(fā)展。

3.內(nèi)部控制制度不健全，會(huì)計(jì)人員權(quán)責(zé)不清

當(dāng)前企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相互分離，企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者由于目標(biāo)取向的不同造成了利益沖突，要使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者按照所有者的目標(biāo)和要求對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行分配，則必須建立起對(duì)企業(yè)的控制和約束的機(jī)制。受到我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的制約，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際上在缺乏監(jiān)督的狀況下經(jīng)營(yíng)發(fā)展，從而導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員權(quán)責(zé)劃分不清。

4.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)控機(jī)制弱化

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，部分小型企業(yè)并未建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，而已經(jīng)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，內(nèi)審機(jī)制也僅僅對(duì)廠長(zhǎng)或是經(jīng)理負(fù)責(zé)，按照廠長(zhǎng)的授權(quán)，建立對(duì)下級(jí)的嚴(yán)格審計(jì)體制，而對(duì)同級(jí)或是上級(jí)的監(jiān)督?jīng)]有作用和意義。難以對(duì)同級(jí)的部門(mén)進(jìn)行有效的監(jiān)督。審計(jì)在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中并未獨(dú)立，從而也難以發(fā)揮審計(jì)制度應(yīng)有的作用。然而在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)審計(jì)制度的定位不清將導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不強(qiáng)。具體而言，內(nèi)部審計(jì)組織由于存在利益關(guān)系，從而對(duì)其權(quán)威性以及工作人員的獨(dú)立性產(chǎn)生了影響，致使內(nèi)部審計(jì)人員難以客觀深入開(kāi)展工作，致使審計(jì)處理難以得到有效的貫徹和實(shí)施。

二、建立企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體制措施

1.理順體制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制以企業(yè)完善的治理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r，組織企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制體系結(jié)構(gòu)。建立完善的企業(yè)內(nèi)部控制體系才能保證企業(yè)發(fā)展的有效競(jìng)爭(zhēng)力，從而在實(shí)際市場(chǎng)上占據(jù)有利的地位。建立健全以及行之有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度，保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整，保證財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的暢通，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化的價(jià)值。

2.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)體制

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的關(guān)鍵因素在于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和職業(yè)道德水平。企業(yè)內(nèi)部控制措施是通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的日常工作落實(shí)實(shí)施的，同時(shí)財(cái)務(wù)人員也承擔(dān)著監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員財(cái)務(wù)控制規(guī)范的責(zé)任，由此，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和水平影響了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的實(shí)施和企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和發(fā)展，企業(yè)應(yīng)全面提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，建立獨(dú)立的企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)體制，從而能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持實(shí)力。

3.完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，明確財(cái)會(huì)人員的權(quán)責(zé)

企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的要求，可設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會(huì)計(jì)師等崗位，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的雙向管理和控制等。企業(yè)還應(yīng)建立健全經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制度、財(cái)務(wù)預(yù)算制度、指標(biāo)考核的制度等。財(cái)務(wù)的控制應(yīng)包括對(duì)計(jì)劃的制定以及相應(yīng)指標(biāo)的分解到計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程。從企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)明確、企業(yè)管理以及內(nèi)部控制制度等方面實(shí)施嚴(yán)格的控制措施，從而保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理的有效性。通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的編制、執(zhí)行和監(jiān)督預(yù)算建立了完善的內(nèi)部控制制度同時(shí)明確了企業(yè)財(cái)會(huì)人員的權(quán)責(zé)，建立相互獨(dú)立相互制約的企業(yè)內(nèi)部控制體制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葛玉銀,黃磊,熊艷.企業(yè)管理信息化下我國(guó)國(guó)企內(nèi)部財(cái)務(wù)控制研究――基于人力資源管理的視角.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2009.22.

篇5

一、 煤炭企業(yè)環(huán)境管理實(shí)踐現(xiàn)狀分析

煤炭企業(yè)環(huán)境管理要求在最大限度減少對(duì)自然環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和煤炭加工技術(shù)，掌握合理的開(kāi)發(fā)速度，使煤炭企業(yè)獲得最大綜合效益。就我國(guó)煤炭企業(yè)環(huán)境管理實(shí)踐現(xiàn)狀而言，有其取得的成績(jī)亦有其存在的問(wèn)題。

（一） 煤炭企業(yè)環(huán)境管理取得的成績(jī)及主要做法

近年來(lái)，多家煤炭企業(yè)公開(kāi)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，體現(xiàn)出了對(duì)環(huán)境管理的重視。本文對(duì)同煤集團(tuán)、中煤集團(tuán)、安泰集團(tuán)等煤炭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的相關(guān)部分給予如下概括：

同煤集團(tuán)將其環(huán)境管理方式從過(guò)去單一的煤炭生產(chǎn)、傳統(tǒng)粗放式發(fā)展中，探索出了一條資源型企業(yè)“黑色煤炭，綠色開(kāi)采；高碳產(chǎn)業(yè)，低碳發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展之路。建成了全國(guó)煤炭行業(yè)第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)――塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為煤炭行業(yè)塑造了典范和樣本；建立了環(huán)境管理工作系統(tǒng)，發(fā)展和推廣了各種節(jié)能減排技術(shù)，并朝著產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)低碳化的目標(biāo)邁進(jìn)。

中煤集團(tuán)的環(huán)境管理堅(jiān)持以建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)了排放總量的大幅下降。

安泰集團(tuán)的環(huán)境管理以高科技為先導(dǎo)，以焦化為龍頭，以治理“三廢”為方向，形成了初具生態(tài)工業(yè)雛形的、完善的安泰環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，并且通過(guò)了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。今天的安泰變廢為寶、化害為利，廢渣、廢氣、廢水得到了有效治理。

從以上社會(huì)責(zé)任報(bào)告中可以看出，煤炭企業(yè)對(duì)環(huán)境管理的重視程度較以前有了很大提高。有部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力發(fā)展，并取得了一定的成效；積極推行了清潔生產(chǎn)，全面推廣了節(jié)能、降耗、節(jié)水、減污技術(shù)等，不斷提高環(huán)境績(jī)效，實(shí)現(xiàn)了資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的共贏局面。

（二） 煤炭企業(yè)環(huán)境管理中存在的主要問(wèn)題及成因

盡管煤炭企業(yè)在環(huán)境管理實(shí)踐方面較以前有了很大提高，但仍存在不足。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

1. 煤炭企業(yè)環(huán)境管理制度不健全

目前，我國(guó)大部分煤炭企業(yè)環(huán)境管理處于初級(jí)階段，并沒(méi)有形成完善的管理制度，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的環(huán)境管理得不到合理實(shí)施。

第一，機(jī)構(gòu)、人員配備不足。大部分煤炭企業(yè)至今仍沒(méi)有制訂生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)的整體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，雖普遍設(shè)有環(huán)保部或環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，但多數(shù)只不過(guò)是企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置中的附屬部門(mén)，環(huán)境管理的職能存在弱化或表面化現(xiàn)象，許多具體環(huán)境管理工作形式化；環(huán)境管理機(jī)構(gòu)人員的配備亦不齊全，沒(méi)有專職環(huán)境管理的工作人員，而是由其他部門(mén)的人兼職。這就導(dǎo)致了環(huán)境管理實(shí)踐工作很難具體實(shí)施和開(kāi)展。

第二，書(shū)面政策不合理。雖然幾乎所有煤炭企業(yè)都制定了環(huán)境目標(biāo)、環(huán)保策略等書(shū)面政策，但多數(shù)環(huán)境目標(biāo)、策略服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的需要，具體的管理內(nèi)容也沒(méi)有以環(huán)保為目標(biāo)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是為了達(dá)到法律法規(guī)要求，減少罰款；二是為了應(yīng)付各級(jí)環(huán)保部門(mén)的檢查；三是沒(méi)有以長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)對(duì)煤炭企業(yè)環(huán)境管理進(jìn)行指導(dǎo)；四是多數(shù)煤炭企業(yè)偏重于末端治理的傳統(tǒng)管理模式，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全程規(guī)劃與管理，其書(shū)面政策為的只是“達(dá)標(biāo)”。

第三，培訓(xùn)不足導(dǎo)致環(huán)境管理實(shí)踐工作難于開(kāi)展。很多煤炭企業(yè)雖然都會(huì)定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，但卻沒(méi)有專門(mén)針對(duì)環(huán)境管理對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。這些企業(yè)往往只重視當(dāng)前利益，將環(huán)境管理的培訓(xùn)看成是只見(jiàn)投入、不見(jiàn)產(chǎn)出的浪費(fèi)行為。由于培訓(xùn)不足，導(dǎo)致煤炭企業(yè)不能及時(shí)掌握環(huán)境保護(hù)的科技動(dòng)態(tài)。另外，也使得企業(yè)員工對(duì)環(huán)境污染應(yīng)急事件處理的相關(guān)措施不能熟練掌握；對(duì)本崗位的環(huán)保職責(zé)范圍不夠明確；對(duì)相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和制度不夠了解。

第四，環(huán)境審計(jì)工作不到位。我國(guó)大部分煤炭企業(yè)并沒(méi)有完善的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)施環(huán)境管理審計(jì)工作的相關(guān)依據(jù)也存在著很大缺失。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：環(huán)境管理實(shí)踐的資金運(yùn)用界限不明，不能做到專款專用；煤炭企業(yè)制定的各項(xiàng)環(huán)境會(huì)計(jì)政策和財(cái)務(wù)處理，以及相應(yīng)的環(huán)境規(guī)范不健全；煤炭企業(yè)環(huán)境管理實(shí)踐工作的效果不易界定，特別是一些非貨幣計(jì)量的事項(xiàng)，其成果和損失光從會(huì)計(jì)信息中無(wú)從披露，導(dǎo)致煤炭企業(yè)不能客觀地取得審計(jì)依據(jù)對(duì)照一定標(biāo)準(zhǔn)作出結(jié)論，使得審計(jì)工作不易開(kāi)展。

2.煤炭企業(yè)沒(méi)有形成系統(tǒng)的環(huán)境管理文化

煤炭企業(yè)環(huán)境管理實(shí)踐工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作，必須要全員樹(shù)立和強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)才能順利進(jìn)行。然而部分煤炭企業(yè)卻沒(méi)有形成系統(tǒng)的環(huán)境管理文化。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是部分煤炭企業(yè)環(huán)境管理意識(shí)淡薄，大多數(shù)人只關(guān)心自身物質(zhì)利益能否得到保障，對(duì)環(huán)境管理文化的建設(shè)只注重形式，過(guò)于表層化，忽視了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。二是對(duì)環(huán)境管理實(shí)踐活動(dòng)不總結(jié)、不升華，使其只停留在零散的狀態(tài)，沒(méi)有制定科學(xué)化、系統(tǒng)化、便于宣傳的環(huán)境管理傳播文件。三是對(duì)環(huán)境管理缺乏必要的宣傳，使環(huán)境管理文化很難滲透到員工的思想中。

3.煤炭企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制不完善

煤炭企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制是一種綜合性的管理機(jī)制，要有行之有效的體制、制度為基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)之上保持環(huán)境管理部門(mén)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)合作。然而正如前文所述，我國(guó)煤炭企業(yè)環(huán)境管理體制、制度尚未健全，所以環(huán)境管理機(jī)制的建設(shè)基本上為空白。

二、 煤炭企業(yè)環(huán)境管理對(duì)策

（一） 建立健全煤炭企業(yè)環(huán)境管理制度

煤炭企業(yè)環(huán)境管理制度的建立需要從現(xiàn)狀出發(fā)，通過(guò)完善和實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)環(huán)境的監(jiān)督與管理。

第一，完善組織機(jī)構(gòu)、人員配備。建立專門(mén)的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確主管部門(mén)，落實(shí)企業(yè)環(huán)境管理具體負(fù)責(zé)人員，使各自明確各自的任務(wù)，以便出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)有專人負(fù)責(zé)。各崗位的職責(zé)與職權(quán)間也應(yīng)該存在對(duì)應(yīng)性，即承擔(dān)什么樣的責(zé)任，就應(yīng)該賦予其什么樣的權(quán)力。另外，在環(huán)境管理過(guò)程中，配備、選拔和培訓(xùn)人員時(shí)，要充分挖掘每個(gè)成員的內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)人員與工作任務(wù)的協(xié)調(diào)匹配，做到人盡其才，才盡其用，從而使環(huán)境管理部門(mén)充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第二，規(guī)范書(shū)面政策。書(shū)面政策的制定應(yīng)該從社會(huì)的整體利益出發(fā)，以使環(huán)境問(wèn)題得到積極的研究和解決。這就要求做到以下幾個(gè)方面：要注重以環(huán)保及煤炭企業(yè)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，而不是被動(dòng)地服從于煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；要注重全程管理，通過(guò)直接對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，從源頭上做到污染消減與預(yù)防，降低成本，節(jié)約資源；要注意各項(xiàng)政策之間的相互聯(lián)系、相互影響、相互制約，從而使各項(xiàng)政策成為一個(gè)有機(jī)整體，相互支持，協(xié)調(diào)配套；要對(duì)環(huán)境管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行可行性分析，制定出可行的政策；制定出來(lái)的書(shū)面政策既要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，考慮到與原有政策的銜接，又要隨環(huán)境的變化做出相應(yīng)的調(diào)整與變動(dòng)。

第三，建立環(huán)境管理培訓(xùn)制度。煤炭企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)是創(chuàng)建環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，因此對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要具有針對(duì)性和實(shí)踐性。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：以環(huán)境管理實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，與職位的特點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等緊密結(jié)合，有計(jì)劃有步驟地對(duì)在職的各級(jí)環(huán)境管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)；對(duì)操作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其熟練掌握各種設(shè)備的性能特點(diǎn)和操作步驟，并對(duì)相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和制度透徹了解，明確自身崗位職責(zé)；對(duì)員工的緊急事件處理能力進(jìn)行培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急意識(shí)；對(duì)同行業(yè)的環(huán)境管理實(shí)踐工作給予關(guān)注，借鑒其他煤炭企業(yè)的有效措施。

第四，增強(qiáng)煤炭企業(yè)環(huán)境管理內(nèi)部審計(jì)職能。這一環(huán)節(jié)是十分重要的，它可以使煤炭企業(yè)的環(huán)境管理制度更好地發(fā)揮作用。煤炭企業(yè)應(yīng)該成立專門(mén)的審計(jì)組織，設(shè)定審計(jì)準(zhǔn)則及其程序，客觀地取得充分、可靠、相關(guān)、有效的依據(jù)，并對(duì)照一定的標(biāo)準(zhǔn)作出結(jié)論。具體做法如下：

在制定審計(jì)方案階段，要查閱相關(guān)環(huán)境法規(guī)和規(guī)章制度，掌握輿論反映、政府通報(bào)、環(huán)境管理報(bào)告、相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)告與會(huì)議記錄等，評(píng)價(jià)環(huán)境管理控制系統(tǒng)，衡量環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)。這樣才能準(zhǔn)確地把握實(shí)施環(huán)境審計(jì)的范圍和重點(diǎn)。在環(huán)境管理審計(jì)方案實(shí)施階段，要對(duì)有關(guān)環(huán)境管理資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)、合規(guī)、效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)；審查環(huán)保管理系統(tǒng)和有關(guān)內(nèi)控系統(tǒng)是否健全，并反映其薄弱環(huán)節(jié)和失控問(wèn)題；要通過(guò)一定的方式和方法進(jìn)行檢查，并對(duì)照審計(jì)依據(jù)和環(huán)保指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，加以分析、鑒定、綜合形成審計(jì)結(jié)論。這樣才能對(duì)環(huán)境管理活動(dòng)及其成果進(jìn)行獨(dú)立性監(jiān)督和評(píng)價(jià)。最后形成環(huán)境管理審計(jì)報(bào)告和改進(jìn)環(huán)境管理建設(shè)書(shū)。

（二） 增強(qiáng)煤炭企業(yè)環(huán)境管理文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，它是一種以價(jià)值觀為核心，對(duì)全體員工進(jìn)行企業(yè)意識(shí)教育的微觀文化體系。環(huán)境管理的成功與否，除了依靠管理者和環(huán)境職能部門(mén)對(duì)環(huán)境事務(wù)進(jìn)行監(jiān)管外，更依賴企業(yè)全體員工的參與。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理，煤炭企業(yè)應(yīng)該將環(huán)境管理滲入到企業(yè)文化中，使環(huán)境管理成為其內(nèi)在物質(zhì)，形成企業(yè)環(huán)境管理文化。這樣才會(huì)使煤炭企業(yè)在充分合理利用資源、追求自身利益的同時(shí)，也會(huì)考慮到生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）完善煤炭企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制

煤炭企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制應(yīng)采用PDCA的發(fā)展模式， 使之不斷前進(jìn)、更新、提高、完善，以確保煤炭企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的運(yùn)行更加有效。

第一，制定環(huán)境管理計(jì)劃。這是整個(gè)煤炭企業(yè)環(huán)境管理流程中的第一個(gè)環(huán)節(jié)，這項(xiàng)計(jì)劃要致力于組織各項(xiàng)環(huán)境目標(biāo)的達(dá)成，使其成為組織戰(zhàn)略計(jì)劃的一個(gè)組成部分。在制定過(guò)程中要明確環(huán)境管理的目標(biāo)、管理重點(diǎn)，按照各項(xiàng)活動(dòng)在組織中的輕重緩急來(lái)具體鑒別，并建立管理機(jī)構(gòu)，組織管理人員，規(guī)定所要運(yùn)用的工作指令與控制。另外，環(huán)境管理計(jì)劃在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該有彈性，可以及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改，以反映組織各項(xiàng)目標(biāo)和對(duì)策的變化。

第二，明確職責(zé)權(quán)限，各負(fù)其責(zé)。這是環(huán)境管理執(zhí)行的關(guān)鍵。煤炭企業(yè)應(yīng)將環(huán)境職責(zé)劃分給各有關(guān)職能部門(mén)，使不同層級(jí)之間明確其職責(zé)范圍。同時(shí)，授予各職能部門(mén)相應(yīng)的權(quán)限，提供資源保障，以確保他們能夠承擔(dān)責(zé)任和發(fā)揮作用。另外，將履行環(huán)境職責(zé)作為對(duì)員工進(jìn)行考核的重要指標(biāo)之一，以使得所有員工都認(rèn)識(shí)到履行環(huán)境職責(zé)、執(zhí)行環(huán)境管理程序是工作的一部分。

第三，對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)進(jìn)行檢查，以確保其能夠有效運(yùn)行?？梢詫h(huán)境管理系統(tǒng)檢查分為三類：基層部門(mén)的日常自查，環(huán)境管理委員會(huì)和內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的定期檢查與不定期抽查等?；鶎硬块T(mén)的日常檢查主要是對(duì)本部門(mén)的環(huán)境指標(biāo)和方案的進(jìn)展情況、操作規(guī)范的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。在檢查過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)文件內(nèi)容缺失或可行性差，可按文件控制程序及時(shí)修改并完善文件，從而增加文件的可行性。環(huán)境管理委員會(huì)主要針對(duì)環(huán)境管理方案的完成情況、排污情況、各部門(mén)的執(zhí)行情況等多方面的信息進(jìn)行定期檢查與不定期抽查。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)有重要環(huán)境職責(zé)的部門(mén)安排內(nèi)部審計(jì)人員，按照企業(yè)的內(nèi)審程序組織、實(shí)施內(nèi)審。內(nèi)審人員不僅應(yīng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境管理系統(tǒng)文件執(zhí)行方面存在的問(wèn)題，更應(yīng)從方針、目標(biāo)、指標(biāo)的進(jìn)展與完成狀況等方面檢查環(huán)境管理系統(tǒng)是否存在深層次問(wèn)題，最后再?gòu)妮^高角度審核企業(yè)建立的環(huán)境管理系統(tǒng)的可行性與有效性。

第四，煤炭企業(yè)環(huán)境管理者要定期對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)審。要充分重視內(nèi)審部門(mén)提出的意見(jiàn)，分析不符合環(huán)境管理要求的狀況，掌握系統(tǒng)的整體運(yùn)行情況；依據(jù)企業(yè)的環(huán)境政策，對(duì)照企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，充分考慮相關(guān)的要求，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)合不斷變化的客觀環(huán)境，提出相應(yīng)修正建議，更新目標(biāo)、指標(biāo)，制定新的環(huán)境管理方案，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)，把系統(tǒng)運(yùn)行推向更高層次。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

一、企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制

近年來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題日益受到政府、企業(yè)和學(xué)界的重視，而企業(yè)對(duì)于通過(guò)環(huán)境管理來(lái)體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)還不全面。企業(yè)環(huán)境管理以管理科學(xué)和環(huán)境科學(xué)的技術(shù)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育手段，對(duì)損害環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加以限制，協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，使生產(chǎn)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái)，建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的，優(yōu)于自然生態(tài)系統(tǒng)的新的人工生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法雖比較健全，但企業(yè)有法不依、違法排污的現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍。為此，有必要建構(gòu)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的自愿性機(jī)制，即使企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為成為自覺(jué)選擇的作用機(jī)制；建構(gòu)強(qiáng)制性機(jī)制，即通過(guò)成懾改變企業(yè)對(duì)違法行為的選擇迫使企業(yè)改善環(huán)境行為的作用機(jī)制；建構(gòu)激勵(lì)性機(jī)制，即利用價(jià)值規(guī)律調(diào)整或影響市場(chǎng)主體消除或降低污染行為的作用機(jī)制；建構(gòu)壓力性機(jī)制，即利用企業(yè)的相關(guān)方影響企業(yè)的環(huán)境行為并促使其保護(hù)環(huán)境的作用機(jī)制；建構(gòu)支持性機(jī)制，即幫助企業(yè)建立現(xiàn)代環(huán)境管理制度，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)能力的作用機(jī)制。

二、企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的性質(zhì)

企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有統(tǒng)而權(quán)威的界定。有的學(xué)認(rèn)為企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制是指企業(yè)根社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，在業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中樹(shù)立態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念，從經(jīng)營(yíng)的個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)控制污染和節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、社效益和環(huán)境保護(hù)效益有機(jī)統(tǒng)一的管理模式和運(yùn)行理。有學(xué)者認(rèn)為涉及企業(yè)環(huán)管理機(jī)制有三個(gè)層次在宏觀層次方面表現(xiàn)為以府為主體的產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理機(jī)；在微觀層次方面表現(xiàn)為以企業(yè)為體的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制在宏觀和微觀之間，則有公眾和政府組織參與的企環(huán)境管理機(jī)制。還有學(xué)者為企業(yè)環(huán)境管理模式括四種：企業(yè)環(huán)境管理委員會(huì)與保專門(mén)職能部門(mén)相結(jié)合管理模式、ISO14000理模式、HSE管模式、QHSE管理式等。我們認(rèn)為，企業(yè)環(huán)管理機(jī)制應(yīng)該是一種多元性構(gòu)管理機(jī)制，是由國(guó)際社會(huì)、各政府、企業(yè)、非政府組織和眾共同參與的，由生態(tài)倫理、環(huán)境制、社會(huì)發(fā)展模式、類生存理念、模式生態(tài)文化教育、生態(tài)環(huán)境術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用水平和企業(yè)理等多種因子共同作用形成的，以進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境好型企業(yè)目標(biāo)的管理模式和行機(jī)理。

三、構(gòu)建企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制

1、構(gòu)建企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，應(yīng)盡快走出“人類中心主義”陰影，按照人與 自然 和諧發(fā)展的價(jià)值觀，構(gòu)建科學(xué)有效的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。從以經(jīng)濟(jì)效益為中心的企業(yè)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒔?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制；從“先污染后治理”的末端治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)、綠色科技、清潔生產(chǎn)、零排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式；從單一的技術(shù)層面的污染防治轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略層面的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制；從被動(dòng)的、抵抗型、反應(yīng)型企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極型、主動(dòng)型、生態(tài)型、創(chuàng)新型企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。

2、科學(xué)而先進(jìn)的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制不是企業(yè)單一主體、單一因素所能決定的機(jī)制，而是一種由多元主體、多種因素有機(jī)組合創(chuàng)造出來(lái)的管理機(jī)制。因此，生態(tài)文明背景下，構(gòu)建我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以政府為主導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)保法律為依據(jù)、以生態(tài)倫理、環(huán)境責(zé)任為支撐的構(gòu)架。

3、加大國(guó)家對(duì)建立健全企業(yè)環(huán)境管理法律機(jī)制的推動(dòng)力度。21世紀(jì)是生態(tài)文明的新時(shí)代，國(guó)家必須通過(guò)強(qiáng)大的公權(quán)力、推動(dòng)力，規(guī)范性、強(qiáng)制性地指引企業(yè)步入企業(yè)環(huán)境管理法律機(jī)制的軌道，從而克服和消除企業(yè)唯利是圖地破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為。渚如，提升政府環(huán)境管理部門(mén)的法律地位和權(quán)威性、完善政府促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理法律機(jī)制以及加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、區(qū)域限批制度、環(huán)保一票否決機(jī)制、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、節(jié)能減排制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的執(zhí)法力度，等等。

4、充分利用評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)制度全面展開(kāi)。針對(duì)國(guó)情，一方面，大力推動(dòng)國(guó)家環(huán)境友好型企業(yè)評(píng)建活動(dòng)的全面展開(kāi)，評(píng)建出一批環(huán)保示范性企業(yè)；另一方面，加快ISO14000、HSE、QHSE等環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系在我國(guó)企業(yè)中的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域性環(huán)境友好型企業(yè)的形成。

5、創(chuàng)建企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系和信息披露制度。在信息化的社會(huì)里，我們完全可以通過(guò)技術(shù)、法律、管理等措施將企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)信息通過(guò)權(quán)威媒體公布于眾。一方面，有利于社會(huì)各個(gè)方面了解、監(jiān)測(cè)、考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督企業(yè)的節(jié)能減排、環(huán)境管理狀態(tài)。另一方面在輿論、管理層面給企業(yè)以壓力，有利于促進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)先恐后、不斷升級(jí)環(huán)保機(jī)制。

四、我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的目標(biāo)

在“十一五”時(shí)期，重點(diǎn)建設(shè)和完善企業(yè)環(huán)境管理制度機(jī)制建設(shè)，即在我國(guó)企業(yè)全面建立環(huán)境管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，初步形成政府促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理 法律 制度運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境管理的 經(jīng)濟(jì) 氛圍機(jī)制，社會(huì)輿論、非政府組織、公眾參與企業(yè)環(huán)境管理的滲透機(jī)制。初步消除企業(yè)環(huán)境管理制度盲區(qū)。與此同時(shí)，加速提升環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督執(zhí)法的科技含量，加大環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲力度，樹(shù)立環(huán)境管理機(jī)制的公信力和權(quán)威性。即經(jīng)過(guò)幾十年的努力，建立健全 科學(xué) 、先進(jìn)、全方位、高效的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，使我國(guó)的所有企業(yè)都成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，讓人民群眾生活、工作在生態(tài)良性循環(huán)、山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)之中。不僅物質(zhì)生產(chǎn)生態(tài)化，而且生活方式、社會(huì)制度也呈現(xiàn)生態(tài)化。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著環(huán)境問(wèn)題的日益突出，企業(yè)環(huán)境管理已成為當(dāng)今國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。企業(yè)如何從被動(dòng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)環(huán)境管理，把環(huán)境關(guān)注結(jié)合到企業(yè)戰(zhàn)略管理中去是解決環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵。

篇7

青島啤酒股份有限公司是我國(guó)啤酒行業(yè)的龍頭企業(yè)之一，截至2012年底青島啤酒在全國(guó)20個(gè)省市地區(qū)擁有59家啤酒生產(chǎn)廠。在環(huán)境管理方面，青島啤酒榮獲了“首屆中國(guó)綠金獎(jiǎng)”、“中國(guó)社會(huì)責(zé)任百榜”、“國(guó)際碳金獎(jiǎng)”、“最佳企業(yè)公民”等獎(jiǎng)勵(lì)，且四度蟬聯(lián)“中國(guó)綠公司百?gòu)?qiáng)”。在企業(yè)內(nèi)部，青島啤酒幾年來(lái)一直推行環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系，并將其貫穿在企業(yè)投資、融資、產(chǎn)品定價(jià)和采購(gòu)等諸多環(huán)節(jié)。通過(guò)不斷推行和優(yōu)化環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系，青島啤酒環(huán)境績(jī)效顯著提高，公司污染物排放達(dá)標(biāo)率100%，單位COD、二氧化硫排放量環(huán)比削減率分別為9.38%和42%。青島啤酒環(huán)境管理和環(huán)境發(fā)展能力成為啤酒企業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，數(shù)字和榮譽(yù)背后是與其內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制密切相關(guān)的，體現(xiàn)在以下方面：

（一）持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理價(jià)值觀培育。近年來(lái)，青島啤酒從組織價(jià)值觀轉(zhuǎn)向社會(huì)價(jià)值觀，從為整個(gè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)，把責(zé)任與擔(dān)當(dāng)滲透到企業(yè)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)。青島啤酒提出企業(yè)發(fā)展力量來(lái)自于股東貨幣資本、員工智力資本、自然的資源資本和社會(huì)環(huán)境資本的組合，企業(yè)做大的過(guò)程，不僅僅是資本的做大更是責(zé)任的放大。在環(huán)境方面,青島啤酒信奉“好心有好報(bào)”的樸素環(huán)境觀，呵護(hù)大自然，履行環(huán)保責(zé)任，讓消費(fèi)者享受綠色產(chǎn)品，并受益于綠色價(jià)值鏈，用大自然所賜予的大麥、水和酒花釀造好酒，并將“一切源于自然，也將回歸自然”的環(huán)境倫理觀滲透到公司價(jià)值鏈全過(guò)程，通過(guò)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售渠道等多個(gè)環(huán)節(jié)全方位調(diào)整，提升企業(yè)的綠色發(fā)展能力。同時(shí)，也將環(huán)境倫理觀滲透到公司每一個(gè)員工價(jià)值觀念中，使得綠色環(huán)保成為員工普遍認(rèn)同的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

（二）環(huán)境管理機(jī)制和組織體系的完善。良好的環(huán)境倫理價(jià)值觀內(nèi)化為企業(yè)決策和行動(dòng)中，需要科學(xué)完善的環(huán)境管理制度和組織體系。一方面，青島啤酒完善環(huán)境管理制度，企業(yè)以履行社會(huì)責(zé)任、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提升環(huán)?？?jī)效為宗旨，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的環(huán)境管理機(jī)制，將水資源保護(hù)、能源管理、應(yīng)對(duì)氣候變化、廢物資源化利用等作為公司環(huán)境管理戰(zhàn)略重點(diǎn)，構(gòu)建了企業(yè)各個(gè)層次環(huán)境管理制度體系。如制定《能源資源控制程序》和《能源使用管理規(guī)定》等制度規(guī)范能源管理檢查和考核體系。另一方面，青島啤酒建立覆蓋各層級(jí)的環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)，首先總經(jīng)理為公司環(huán)保管理的第一責(zé)任人，實(shí)行分級(jí)管理和總經(jīng)理約談、紅黃牌制度，實(shí)行環(huán)境事件一票否決制度。其次，由各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成公司環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開(kāi)例會(huì)，會(huì)議內(nèi)容包括環(huán)境安全工作回顧、環(huán)境管理會(huì)計(jì)信息分析、重點(diǎn)工作推進(jìn)、環(huán)境管理案例分析等。再次，落實(shí)環(huán)保崗位責(zé)任制，推行環(huán)保崗位標(biāo)準(zhǔn)化配置，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，如組織污水操作人員參加公司職業(yè)技能大賽，將環(huán)保納入到技術(shù)工種競(jìng)賽范圍。最后，將環(huán)保指標(biāo)層層分解到現(xiàn)場(chǎng)管理各項(xiàng)工作中，細(xì)化環(huán)境管理考評(píng)體系，公司每年與各部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定節(jié)能降耗指標(biāo)，并將指標(biāo)分解到班組，由部門(mén)組織班組進(jìn)行能源消耗的數(shù)據(jù)分析，對(duì)每月目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估考核。

（三）全面環(huán)境質(zhì)量管理制度的建立。青島啤酒在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售渠道等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位調(diào)整，提升綠色發(fā)展能力。第一，開(kāi)展環(huán)保設(shè)計(jì)，青島啤酒在進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，優(yōu)先考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性，將環(huán)境影響作為最重要參量，除考慮產(chǎn)品性能、質(zhì)量和成本外，還考慮到產(chǎn)品回收和處理。第二，進(jìn)行環(huán)保經(jīng)營(yíng)，啤酒在生成過(guò)程中有來(lái)自電力消耗、化石燃料燃燒、釀造工藝過(guò)程等的排放溫室氣體，青島啤酒采取節(jié)能降耗、二氧化碳回收、溫室氣體核查等構(gòu)建環(huán)境運(yùn)營(yíng)模式。第三，選擇環(huán)保物流，青島啤酒首先選用易回收再生的包裝材料，其次選擇環(huán)保運(yùn)輸，實(shí)施共同配送，再次實(shí)現(xiàn)環(huán)保倉(cāng)儲(chǔ)，即要求倉(cāng)庫(kù)布局合理，以節(jié)約運(yùn)輸成本并加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。第四，重視環(huán)?；厥?，啤酒在生成過(guò)程中實(shí)行二氧化碳的回收利用技術(shù)，將發(fā)酵過(guò)程中的二氧化碳進(jìn)行收集和處理，最終回用于啤酒灌裝過(guò)程，減少溫室氣體的排放，如2012年每千升的冷麥汁二氧化碳回收量比2011年提高16.89%，相當(dāng)于種植了116萬(wàn)棵30年樹(shù)齡的冷杉樹(shù)。

（四）環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。一方面，青島啤酒堅(jiān)守和重視節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和新工藝創(chuàng)新，1994年公司創(chuàng)設(shè)科研開(kāi)發(fā)中心，2011年成立了“啤酒生物發(fā)酵工程”國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。青島啤酒的《啤酒風(fēng)味物質(zhì)圖譜技術(shù)》和《啤酒高效低耗釀造技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用》榮獲了啤酒行業(yè)僅有的兩項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，《啤酒高效低耗釀造技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用》技術(shù)為青島啤酒節(jié)約近三分之一的能耗。同時(shí)，為鼓勵(lì)全體員工環(huán)保創(chuàng)新積極性，在公司內(nèi)部廣泛開(kāi)展技術(shù)革新方案活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，如2011年公司員工共提出技術(shù)革新方案375項(xiàng)，為公司降低電耗56190千瓦時(shí)，節(jié)約用水97460噸。另一方面，青島啤酒重視節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用和高能源利用效率，公司通過(guò)工藝創(chuàng)新、技術(shù)改造、細(xì)化節(jié)能降耗等管理，能源績(jī)效不斷提升，能耗指標(biāo)大幅降低，如公司廢水處理系統(tǒng)采用USAB厭氧處理工藝，該工藝在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的沼氣，公司將沼氣進(jìn)行回收處理，將其作為鍋爐蒸汽生成的燃料，既減少了溫室氣體的排放，又降低了能耗成本。如2012年公司下屬14家工廠陸續(xù)啟動(dòng)沼氣回收裝置，回收使用沼氣量比2011年提高了26%。通過(guò)水資源保護(hù)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用與推廣、生物能源利用、降低廢氣排放、廢物回收利用等多個(gè)環(huán)節(jié)全方位保護(hù)環(huán)境，提升公司綠色價(jià)值。

三、青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制實(shí)踐的啟示

（一）環(huán)境倫理觀是環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的價(jià)值基礎(chǔ)。倫理學(xué)作為哲學(xué)的重要分支對(duì)企業(yè)發(fā)展起著重要的價(jià)值觀引領(lǐng)作用。傳統(tǒng)企業(yè)管理更多地以人類為中心主義的管理思維，道德關(guān)懷對(duì)象被限制在保障股東價(jià)值、員工權(quán)益、客戶權(quán)益等人的范圍內(nèi)，將人類之外的自然看作僅僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和工具價(jià)值的東西。隨著倫理學(xué)現(xiàn)代環(huán)境向度的轉(zhuǎn)向，倫理范圍已由人與人之間擴(kuò)大到人與自然之間，在強(qiáng)調(diào)人際平等的同時(shí)，把自然價(jià)值和代際平等也納入倫理關(guān)懷范疇，強(qiáng)調(diào)用道德協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。同時(shí)，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，企業(yè)作為物質(zhì)資本、人力資本、組織資本和社會(huì)資本的契約組合體，由于契約的不完全、信息的不對(duì)稱等因素客觀存在，必然需要倫理等非正式制度的相應(yīng)約束。青島啤酒在發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境倫理觀已經(jīng)成為企業(yè)文化的重要部分，在公司內(nèi)形成了“人是資源的一員”的文化，科學(xué)的環(huán)境倫理觀為青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)的踐行奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)，使得企業(yè)實(shí)現(xiàn)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）環(huán)境管理體系是環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的制度基礎(chǔ)。JohannesFresner實(shí)證研究表明，引入環(huán)境管理制度體系后，企業(yè)管理制度的創(chuàng)新與優(yōu)化是環(huán)境績(jī)效改善的主要原因。青島啤酒建立了完善的環(huán)境管理體系，企業(yè)將環(huán)境管理納入長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展中，制定了詳細(xì)的環(huán)境管理規(guī)劃和明確的環(huán)境目標(biāo)，并把環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃落實(shí)在全面環(huán)境管理制度中，體現(xiàn)于環(huán)保研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)保采購(gòu)、清潔生產(chǎn)直到環(huán)保物流。如采取綠色采購(gòu)措施，青島啤酒按照環(huán)境管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IS014000系列要求，優(yōu)先采購(gòu)有利于減輕環(huán)境負(fù)荷的產(chǎn)品原材料和零部件。實(shí)行清潔生產(chǎn)，青島啤酒按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在企業(yè)生產(chǎn)中效仿自然系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作的低耗高效循環(huán)性能，采用自我調(diào)節(jié)和控制的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)產(chǎn)品整個(gè)生命周期中的各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)境管理制度的建立，使環(huán)境管理會(huì)計(jì)獲得了制度的有力支撐。

篇8

一、中國(guó)企業(yè)管理模式概述

企業(yè)管理模式是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所組織的資源以及生產(chǎn)活動(dòng)的基本方式。比較常見(jiàn)的企業(yè)管理模式的方法包含了：企業(yè)資源計(jì)劃、制造資源計(jì)劃、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)、精良生產(chǎn)、按類別生產(chǎn)、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)等內(nèi)容。現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和決策的有力保障。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，在我國(guó)的企業(yè)管理模式中也愈發(fā)突顯了信息化和知識(shí)的重要性，并將這兩方面內(nèi)容融入到自身的管理模式當(dāng)中，形成了具有時(shí)代特征的中國(guó)企業(yè)管理模式。

突出了以人為本的管理觀念，在我國(guó)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該體現(xiàn)出以人為本的觀念，加強(qiáng)對(duì)于工作人員創(chuàng)造性和工作積極性的培養(yǎng)，并將這種觀念長(zhǎng)期和企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合。展現(xiàn)了系統(tǒng)整合的觀念系統(tǒng)整合是指企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)、層次以及人與人之間的相互協(xié)調(diào)，要加強(qiáng)每個(gè)個(gè)體人員對(duì)于整體的作用，強(qiáng)調(diào)企業(yè)中的所有員工都要以企業(yè)的利益為重，系統(tǒng)地對(duì)企業(yè)的管理進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。樹(shù)立了戰(zhàn)略管理的思想，一個(gè)企業(yè)在管理方法上的優(yōu)化以及管理措施上的制定都要以企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作為最終目標(biāo)，通過(guò)樹(shù)立戰(zhàn)略上的管理思想來(lái)為企業(yè)獲得更加健康化的發(fā)展。

一、企業(yè)環(huán)境管理工作現(xiàn)狀

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念落后

企業(yè)環(huán)境污染主要包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、土壤污染和電磁輻射污染等，污染企業(yè)大部分是工業(yè)企業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念大多以經(jīng)濟(jì)利益為重心，將保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)立起來(lái)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也仍以粗放型為主。我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略大力提倡改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，但是部分工業(yè)特別是重工業(yè)企業(yè)，短時(shí)期內(nèi)無(wú)法轉(zhuǎn)變觀念，沒(méi)有樹(shù)立環(huán)保觀念，在資源開(kāi)采、利用和生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有強(qiáng)化節(jié)約資源、治理污染的意識(shí)。

2、企業(yè)缺乏明確的環(huán)境目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)

在企業(yè)目標(biāo)方面，部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，往往選擇犧牲環(huán)境目標(biāo)，不能很好地處理兩者之間的關(guān)系。還有一些企業(yè)仍沒(méi)有明確的環(huán)境目標(biāo)。因此，企業(yè)也就沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，無(wú)法將環(huán)境管理職能落到實(shí)處。組織管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境目標(biāo)的缺失是目前污染企業(yè)存在的主要問(wèn)題。

3、企業(yè)環(huán)境管理水平較低

目前，我國(guó)大多數(shù)污染企業(yè)的環(huán)境管理方式仍是傳統(tǒng)的污染治理模式，即“先污染后治理”的模式，而且治理的目標(biāo)也只是達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)就可，對(duì)污染物排放達(dá)標(biāo)之后的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題漠不關(guān)心。傳統(tǒng)的污染治理模式重視生產(chǎn)末端的治理，忽視了生產(chǎn)過(guò)程中和生產(chǎn)完成后的污染問(wèn)題，企業(yè)環(huán)境管理水平較低。此外，我國(guó)大部分企業(yè)的環(huán)保工作處于初級(jí)階段，在環(huán)境管理方面的技術(shù)和設(shè)備較為落后，很難實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)。

三、企業(yè)環(huán)境管理對(duì)策

1、制訂完善的企業(yè)環(huán)境管理計(jì)劃

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)目前的生產(chǎn)狀況和環(huán)保情況將環(huán)境保護(hù)和污染治理納入企業(yè)的管理計(jì)劃當(dāng)中，并制訂明確的環(huán)保計(jì)劃，包括近期計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃兩方面，并將近期計(jì)劃納入企業(yè)年度工作計(jì)劃當(dāng)中。同時(shí)，企業(yè)需制訂明確的環(huán)境保護(hù)管理制度，并定期對(duì)相關(guān)部門(mén)的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督；檢查執(zhí)行情況和結(jié)果，并指導(dǎo)和督促環(huán)境管理人員工作的貫徹落實(shí)。此外，不同的污染企業(yè)要針對(duì)企業(yè)自身特點(diǎn)和產(chǎn)品情況，綜合考慮各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)，制訂環(huán)境管理制度和規(guī)定，并在制度執(zhí)行過(guò)程中檢查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀況，做好維護(hù)工作，推廣先進(jìn)的技術(shù)，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，保證環(huán)境管理工作的有效實(shí)施。

2、將企業(yè)環(huán)境管理貫徹落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)

企業(yè)的環(huán)境管理應(yīng)該貫徹到企業(yè)管理的各個(gè)階段，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。這一對(duì)策的實(shí)現(xiàn)主要包括以下幾個(gè)階段。

2.1準(zhǔn)備階段

確定企業(yè)生產(chǎn)污染物的種類、濃度、總量、排放方式等，在此基礎(chǔ)上按照國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定和環(huán)保部門(mén)的要求，預(yù)測(cè)污染物排放水平，然后綜合考慮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，選擇合適的污染防治技術(shù)和設(shè)備。在這一階段，需要明確環(huán)境管理的目標(biāo)，樹(shù)立長(zhǎng)期雙贏的思想。

2.2施工階段

這一階段主要是針對(duì)工程施工企業(yè)的環(huán)境管理工作。工程施工單位產(chǎn)生的污染主要是固體廢棄物污染、大氣污染、水污染和噪聲污染。在建設(shè)過(guò)程中，施工單位應(yīng)該配備專門(mén)的環(huán)境管理人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，保證工程施工符合國(guó)家環(huán)保準(zhǔn)則。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃施工進(jìn)程，制訂有效的環(huán)保措施，將建設(shè)工作和環(huán)保工作同時(shí)進(jìn)行。此外，施工隊(duì)伍也應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理，對(duì)污水進(jìn)行集中處理后再排放，采取降塵、降噪措施，并在施工完成后及時(shí)清理建筑垃圾和生活垃圾，恢復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)，以此減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。

2.3運(yùn)行階段

這一階段針對(duì)的是生產(chǎn)企業(yè)，例如造紙企業(yè)、皮革企業(yè)、化工企業(yè)等。根據(jù)治理工藝對(duì)運(yùn)行、處理的技術(shù)要求，將污染物總量和濃度指標(biāo)分解至各生產(chǎn)程序，生產(chǎn)部門(mén)通過(guò)技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，提高資源利用率，減少能耗，降低污染物排放量；在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格進(jìn)行管理，防止出現(xiàn)生產(chǎn)漏洞，并嚴(yán)格控制各生產(chǎn)部門(mén)排放污染物的指標(biāo)。在這一階段中，需要制訂科學(xué)的操作規(guī)范和完善的管理制度，確保環(huán)保設(shè)施治理工藝的有效運(yùn)用，同時(shí)確立信息公開(kāi)制、崗位責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制，明確相關(guān)管理人員的工作職責(zé)，將環(huán)保工作落實(shí)到位。

2.4監(jiān)測(cè)階段

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指對(duì)企業(yè)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，跟蹤環(huán)境質(zhì)量變化，為污染源的管理和防治提供科學(xué)依據(jù)。企業(yè)要根據(jù)自身污染物排放的實(shí)際情況，選擇合理的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要由環(huán)境管理部門(mén)針對(duì)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況和治理效果配備監(jiān)測(cè)儀器，并建立污染監(jiān)測(cè)檔案。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)，企業(yè)要及時(shí)上報(bào)處理并分析原因，為以后的工作做充分的準(zhǔn)備。

3、改變環(huán)境管理模式

國(guó)家環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展促進(jìn)了企業(yè)環(huán)境管理思想的轉(zhuǎn)變，部分企業(yè)已意識(shí)到傳統(tǒng)的污染處理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。以末端處理為主的環(huán)境管理模式雖然能夠發(fā)揮一定的作用，但仍然無(wú)法從根本上解決污染問(wèn)題，因此要改變管理模式，將預(yù)防作為環(huán)境管理的重要手段，從源頭減少污染。新的環(huán)境管理模式內(nèi)容包括改造生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、重新對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)、尋找新型原材料、改進(jìn)內(nèi)務(wù)管理和庫(kù)存控制；同時(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡量做到污染“低排放”“零排放”，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)融為一體，用可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)管理工作。

4、提高環(huán)境管理水平

企業(yè)不僅要確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、重視經(jīng)濟(jì)效益，還要將生態(tài)效益納入企業(yè)整體效益當(dāng)中。在日常工作中，企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)全體員工的環(huán)保意識(shí)，增加他們的環(huán)保知識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)企業(yè)環(huán)境管理的重要性，這是企業(yè)發(fā)展的需要，也是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。此外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)和教育，結(jié)合相關(guān)管理知識(shí)，使他們熟悉環(huán)境管理流程和措施，并結(jié)合實(shí)際崗位職能，通過(guò)完善的評(píng)價(jià)審核制度，不斷改進(jìn)工作，提高企業(yè)環(huán)境管理的工作效率。

結(jié)束語(yǔ)

污染企業(yè)要強(qiáng)化自身環(huán)境管理工作，執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保工作，合理利用資源，節(jié)約能源，嚴(yán)格把控防治污染工作，做好環(huán)保設(shè)施管理和維護(hù)工作，保證環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)還要提高管理水平，改變管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇9

一、完善環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)

年初，根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門(mén)和公司的要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定了20xx年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。設(shè)立了專門(mén)的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，配備了專職環(huán)保負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)以及員工的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

二、建立、健全管理制度

公司建立了環(huán)境管理體系，完善各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，認(rèn)真強(qiáng)化從采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的事故防范和應(yīng)急措施，完成環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制并報(bào)環(huán)保局備案。公司依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立了《廢棄物管理制度》等一系環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度，并對(duì)公司范圍內(nèi)的環(huán)境影響因素進(jìn)行識(shí)別，同時(shí)逐項(xiàng)制定了控制措施。

三、在線監(jiān)測(cè)儀

1、公司廢水排放口已在20xx年5月，已按xx區(qū)環(huán)保局的要求安裝了在線監(jiān)測(cè)儀，即廢水流量計(jì)和COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀。污水處理站外排口在線COD檢測(cè)儀、流量計(jì)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)由xx區(qū)環(huán)保局采集。公司現(xiàn)有環(huán)保處理設(shè)施運(yùn)行正常，并有專人負(fù)責(zé)、專人操作，定期進(jìn)行檢修。

2、按照上級(jí)環(huán)保部門(mén)及公司環(huán)保工作要求，結(jié)合公司《環(huán)境管理程序》規(guī)定，不斷強(qiáng)化環(huán)保檢查力度，鞏固以崗位班組、部門(mén)、公司三級(jí)環(huán)保排查治理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)堅(jiān)決進(jìn)行治理，做到了早發(fā)現(xiàn)、早解決。持續(xù)做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，20xx年的問(wèn)題整改率為100%。

四、“三廢”處置

根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門(mén)的要求、按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，

妥善處置各類危險(xiǎn)廢棄物。公司所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物全部交由xxx環(huán)保有限公司安全處置，并已得到xx區(qū)環(huán)保局辦理專項(xiàng)審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行了轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;公司危險(xiǎn)廢物的收集和貯存按照國(guó)家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求實(shí)施，防治流失產(chǎn)生污染。廢水均達(dá)標(biāo)排放，20xx年未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

五、工作計(jì)劃

20xx年，公司將進(jìn)一步做好環(huán)保各項(xiàng)工作，以完善規(guī)章制度，規(guī)范管理為重點(diǎn)，遵照年度工作計(jì)劃，狠抓落實(shí)，以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，奮力拼搏，以確保環(huán)保工作方面取得新成績(jī)?？傮w思路:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)污染減排工作，不斷強(qiáng)化環(huán)保管理隊(duì)伍的水平，提升公司競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。

1、貫徹落實(shí)上級(jí)環(huán)保部門(mén)的指導(dǎo)和部署下，積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力，架構(gòu)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高依法實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的水平;

2、不斷完善公司環(huán)保及相關(guān)管理制度，細(xì)化環(huán)保各項(xiàng)工作，加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保管理人員技能培訓(xùn)，提高工作水平;

篇10

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1006-5024(2008)06-0034-04

一、企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的定位分析

(一)宏觀背景

從國(guó)際上看，面對(duì)工業(yè)文明的負(fù)面作用全球氣候變暖、生物多樣性銳減、生態(tài)系統(tǒng)功能退化、資源枯竭、環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻的危機(jī)，人類在文明發(fā)展的道路上出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)向：從1972年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議到1992年聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，再到聯(lián)合國(guó)于2002年南非約翰內(nèi)斯堡舉行的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議以及2007年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)的“巴厘島路線圖”等等，這些都表明人類理性一次又一次覺(jué)醒和復(fù)蘇，人類正在從工業(yè)文明走向生態(tài)文明，這是一個(gè)革命性的大轉(zhuǎn)變，是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程，涉及到人類社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、理念、制度、行為、發(fā)展模式、生存方式等一系列的綠色革命。因此，生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、走可持續(xù)發(fā)展之路是繼農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命之后人類歷史上的第三次革命。人類已經(jīng)深刻而理性地認(rèn)識(shí)到：與“和平”、“發(fā)展”一樣，環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)今世界新的時(shí)代主題。人類的生存與發(fā)展正在發(fā)生“五重轉(zhuǎn)變”：人類文明的形式正在由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變；世界經(jīng)濟(jì)形式正在由資源經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；社會(huì)發(fā)展道路正在由非可持續(xù)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在從單純追求GDP向追求綠色GDP轉(zhuǎn)變；企業(yè)經(jīng)濟(jì)正在從A模式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，即高資源消耗、高環(huán)境污染的強(qiáng)物質(zhì)化模式向B模式，即要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境脫鉤的減物質(zhì)化模式轉(zhuǎn)變。

從國(guó)內(nèi)看，改革開(kāi)放以來(lái)的30年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)造了GDP平均增長(zhǎng)8％以上的奇跡，中國(guó)的崛起令全球矚目。然而，這種增長(zhǎng)是以生態(tài)環(huán)境的惡化為沉重代價(jià)的。有資料顯示，我國(guó)化學(xué)需氧量排放總量居世界第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，全國(guó)七大水系監(jiān)測(cè)斷面中62％受到污染，流經(jīng)城市的河段90％受到污染。我國(guó)許多行業(yè)和地區(qū)資源利用效率低、浪費(fèi)大。高消耗換來(lái)的增長(zhǎng)，導(dǎo)致廢棄物排放多、環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，我國(guó)單位GDP的廢水、固體廢棄物排放的水平大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家，即單位產(chǎn)值的消耗強(qiáng)度大大高于世界平均水平。基于此勢(shì)態(tài)，同志在十七大報(bào)告中指出：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。我國(guó)政府已正式將建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。由此可見(jiàn)，在建設(shè)生態(tài)文明的背景下，企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的定位與創(chuàng)新比任何時(shí)候都顯得重要和前沿，不斷科學(xué)創(chuàng)新的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制已成為人類共同關(guān)注的熱點(diǎn)和迫切期待的問(wèn)題，因?yàn)樗c生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)、人類的生存和可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。

(二)我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的性質(zhì)定位

企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有統(tǒng)一而權(quán)威的界定。有的學(xué)者認(rèn)為企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制是指企業(yè)根據(jù)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念，從經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)控制污染和節(jié)約資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)效益的有機(jī)統(tǒng)一的管理模式和運(yùn)行機(jī)理。有學(xué)者認(rèn)為涉及企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制有三個(gè)層次：在宏觀層次方面表現(xiàn)為以政府為主體的產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理機(jī)制；在微觀層次方面表現(xiàn)為以企業(yè)為主體的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制；在宏觀和微觀之間，則有公眾和非政府組織參與的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。還有學(xué)者認(rèn)為企業(yè)環(huán)境管理模式包括四種：企業(yè)環(huán)境管理委員會(huì)與環(huán)保專門(mén)職能部門(mén)相結(jié)合的管理模式、ISO14000管理模式、HSE管理模式、QHSE管理模式等。我們認(rèn)為，企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制應(yīng)該是一種多元性結(jié)構(gòu)管理機(jī)制，是由國(guó)際社會(huì)、各國(guó)政府、企業(yè)、非政府組織和公眾共同參與的，由生態(tài)倫理、環(huán)境法制、社會(huì)發(fā)展模式、人類生存理念、模式、生態(tài)文化教育、生態(tài)環(huán)境技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用水平和企業(yè)管理等多種因子共同作用形成的，以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)目標(biāo)的管理模式和運(yùn)行機(jī)理。其性質(zhì)特征如下：

1．時(shí)代性與戰(zhàn)略性的統(tǒng)一。工業(yè)文明時(shí)代的企業(yè)管理機(jī)制主要是圍繞著企業(yè)利潤(rùn)最大化在運(yùn)行，無(wú)論是“泰勒制”還是“公司制”；無(wú)論是“科學(xué)管理”，還是“文化管理”；無(wú)論是“人本管理”，還是“企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制管理”，企業(yè)充當(dāng)?shù)慕巧际菃渭兊摹敖?jīng)濟(jì)人”。在人類中心主義的指引下，企業(yè)的成長(zhǎng)是以破壞生態(tài)平衡、污染環(huán)境、濫用能源、資源為代價(jià)的。在生態(tài)文明時(shí)代的企業(yè)管理機(jī)制理應(yīng)發(fā)生綠色革命，即單純的“經(jīng)濟(jì)人”企業(yè)理應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，或者稱之為綠色企業(yè)、生態(tài)企業(yè)；企業(yè)管理機(jī)制理應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)環(huán)境管理機(jī)制或企業(yè)綠色管理機(jī)制。這是在生態(tài)文明時(shí)代背景下，我國(guó)企業(yè)的必然選擇。我們認(rèn)為，21世紀(jì)人類發(fā)展所面臨的最大威脅是生態(tài)環(huán)境危機(jī)。因此，可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)全球公認(rèn)的最重要的發(fā)展模式。當(dāng)人類具備生態(tài)文明與綠色管理的系統(tǒng)理念之后，企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、長(zhǎng)效性構(gòu)建，就表現(xiàn)出特別重要的戰(zhàn)略性。它不僅關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，而且關(guān)系到生態(tài)文明與綠色科技、綠色管理、綠色法律和綠色倫理能否變成現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到我們當(dāng)代人民的生存與發(fā)展以及子孫后代唯一家園的可持續(xù)發(fā)展。

2．經(jīng)濟(jì)性與生態(tài)性相融合。企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益是貫穿其生命全程的重要目標(biāo)，但不是唯一目標(biāo)。21世紀(jì)的企業(yè)已跨越了單純“經(jīng)濟(jì)人”的時(shí)代，生態(tài)文明背景下的企業(yè)只有從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)品回收全方位貫徹生態(tài)環(huán)保的理念，節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，才能為社會(huì)所認(rèn)可、為法律所允許、為市場(chǎng)所歡迎；企業(yè)作為“社會(huì)人”，只有對(duì)投資者負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，才能有更廣闊更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間和前途。實(shí)踐證明，綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品深受社會(huì)所歡迎，綠色責(zé)任能提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？梢哉f(shuō)，只有具備創(chuàng)新能力和生態(tài)環(huán)保理念，將商業(yè)模式、技術(shù)創(chuàng)新模式與綠色管理機(jī)制有機(jī)融合的企業(yè)，才是21世紀(jì)標(biāo)志性企業(yè)。

3．倫理性與法制性相結(jié)合。在生態(tài)文明背景下，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)已成為人類的共識(shí)；生態(tài)倫理已成為21世紀(jì)的先進(jìn)理念和主流倫理，科學(xué)、高效的企業(yè)環(huán)境

管理機(jī)制必定滲透生態(tài)倫理，從傳統(tǒng)的企業(yè)倫理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)生態(tài)倫理，標(biāo)志著企業(yè)倫理價(jià)值觀正在發(fā)生深刻的革命；在生態(tài)文明背景下，國(guó)際國(guó)內(nèi)的法律也正在走向生態(tài)化，制定了大量的有關(guān)保護(hù)生態(tài)平衡、防治污染、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等保護(hù)環(huán)境的法律、法規(guī)，這些綠色的法律制度的實(shí)施必然促使企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的生態(tài)化。只有二者有機(jī)結(jié)合，才能培育出具有長(zhǎng)久生命力的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。

4．多元性與特色性同構(gòu)。我們首先要走出企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制單一主體、單一因素的定位誤區(qū)。事實(shí)上，構(gòu)建和實(shí)施企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，不僅是我國(guó)企業(yè)在生態(tài)文明背景下的綠色責(zé)任，而且是我國(guó)政府在生態(tài)文明背景下建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)施保護(hù)環(huán)境職能的重要職能機(jī)制；不僅是國(guó)際社會(huì)、非政府組織和公眾共同參與監(jiān)督、管理的必然結(jié)果，而且是生態(tài)倫理、環(huán)境法制、社會(huì)發(fā)展模式、人類生存理念、模式、生態(tài)文化教育、生態(tài)環(huán)境技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用水平和企業(yè)管理等多種因子共同作用形成的邏輯結(jié)果。諸如國(guó)際環(huán)境管理機(jī)制、政府對(duì)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制、其他社會(huì)組織和公眾參與企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制、企業(yè)生態(tài)倫理機(jī)制、企業(yè)生態(tài)法制機(jī)制，等等。只有多方機(jī)制的有機(jī)融合，形成合力，才能形成先進(jìn)、有效的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，才能達(dá)到促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)目標(biāo)。與此同時(shí)，根據(jù)不同企業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)、行業(yè)背景和自身?xiàng)l件設(shè)計(jì)，構(gòu)建各具特色的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。諸如，鋼鐵企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制、IT企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制、化工企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，等等。

5．綠色人文教育管理與科技創(chuàng)新管理并進(jìn)。隨著人口的增長(zhǎng)、資源的緊缺、生態(tài)的失衡和環(huán)境的惡化以及工業(yè)文明時(shí)代的財(cái)富觀、幸福觀、消費(fèi)觀的擴(kuò)展，靠傳統(tǒng)的人文教育管理方法和現(xiàn)有的技術(shù)來(lái)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)顯得力不從心。因此，我們迫切需要?jiǎng)?chuàng)造新的融綠色人文教育管理與科技創(chuàng)新管理為一體的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。不僅要強(qiáng)化綠色人文教育管理，培育與企業(yè)相關(guān)的決策者、管理者、執(zhí)行者的綠色或生態(tài)人文價(jià)值觀，而且在管理中要體現(xiàn)出企業(yè)環(huán)境管理的科學(xué)性和不斷創(chuàng)新性。比如，生物能源、太陽(yáng)能技術(shù)、核電技術(shù)、廢棄物再生循環(huán)技術(shù)、綠色財(cái)稅金融政策的運(yùn)用、環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法機(jī)制的重大突破等都會(huì)促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的迅速進(jìn)步。

6．科學(xué)性與統(tǒng)籌性兼顧。企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)具有國(guó)際性意義的前沿課題，由很多相關(guān)機(jī)制和子系統(tǒng)機(jī)制構(gòu)成，他們分別從政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律、倫理、教育、科技的不同層面切入企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，涉及眾多部門(mén)和社會(huì)多個(gè)主體，具有綜合性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性?？陀^上要求以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境管理工作，統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)各種力量、各種資源以提升企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的科學(xué)性、實(shí)效性和前沿性。

(三)我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的目標(biāo)定位

1．近期目標(biāo)定位。在“十一五”時(shí)期，重點(diǎn)建設(shè)和完善企業(yè)環(huán)境管理制度機(jī)制建設(shè)，即在我國(guó)企業(yè)全面建立環(huán)境管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，初步形成政府促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理法律制度運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)氛圍機(jī)制，社會(huì)輿論、非政府組織、公眾參與企業(yè)環(huán)境管理的滲透機(jī)制。初步消除企業(yè)環(huán)境管理制度盲區(qū)。與此同時(shí)，加速提升環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督執(zhí)法的科技含量，加大環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲力度，樹(shù)立環(huán)境管理機(jī)制的公信力和權(quán)威性。

2．中期目標(biāo)定位。即到2020年，基本構(gòu)建好我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理體系機(jī)制，從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)、清潔生產(chǎn)、綠色管理、生態(tài)理念、生態(tài)企業(yè)成為我國(guó)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。

3．長(zhǎng)期目標(biāo)定位。即經(jīng)過(guò)幾十年的努力，建立健全科學(xué)、先進(jìn)、全方位、高效的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，使我國(guó)的所有企業(yè)都成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，讓人民群眾生活、工作在生態(tài)良性循環(huán)、山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)之中。不僅物質(zhì)生產(chǎn)生態(tài)化，而且生活方式、社會(huì)制度也呈現(xiàn)生態(tài)化。

二、生態(tài)文明時(shí)代我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展

(一)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的理念創(chuàng)新

1　構(gòu)建企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，既是企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，也是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境是生態(tài)文明背景下企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。

2　構(gòu)建企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，應(yīng)盡快走出“人類中心主義”陰影，按照人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值觀，構(gòu)建科學(xué)有效的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。從以經(jīng)濟(jì)效益為中心的企業(yè)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒔?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制；從“先污染后治理”的末端治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)、綠色科技、清潔生產(chǎn)、零排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式；從單一的技術(shù)層面的污染防治轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略層面的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制；從被動(dòng)的、抵抗型、反應(yīng)型企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極型、主動(dòng)型、生態(tài)型、創(chuàng)新型企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。

3　科學(xué)而先進(jìn)的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制不是企業(yè)單一主體、單一因素所能決定的機(jī)制，而是一種由多元主體、多種因素有機(jī)組合創(chuàng)造出來(lái)的管理機(jī)制。因此，生態(tài)文明背景下，構(gòu)建我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以政府為主導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)保法律為依據(jù)、以生態(tài)倫理、環(huán)境責(zé)任為支撐的構(gòu)架。

4　企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的，力爭(zhēng)具備與國(guó)際前沿性與民族特色性相結(jié)合、多元性與層次性相呼應(yīng)、全方位與先進(jìn)性、實(shí)效性相統(tǒng)一等特點(diǎn)。

(二)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的行為創(chuàng)新

1．加大國(guó)家對(duì)建立健全企業(yè)環(huán)境管理法律機(jī)制的推動(dòng)力度。21世紀(jì)是生態(tài)文明的新時(shí)代，國(guó)家必須通過(guò)強(qiáng)大的公權(quán)力、推動(dòng)力，規(guī)范性、強(qiáng)制性地指引企業(yè)步入企業(yè)環(huán)境管理法律機(jī)制的軌道，從而克服和消除企業(yè)唯利是圖地破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為。渚如，提升政府環(huán)境管理部門(mén)的法律地位和權(quán)威性、完善政府促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理法律機(jī)制以及加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、區(qū)域限批制度、環(huán)保一票否決機(jī)制、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、節(jié)能減排制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的執(zhí)法力度，等等。

2．充分利用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制又好又快運(yùn)行。比如，政府綠色采購(gòu)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、自然資源市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化管理機(jī)制，等等。

3．充分利用評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)制度全面展開(kāi)。針對(duì)國(guó)情，一方面，大力推動(dòng)國(guó)家環(huán)境友好型企業(yè)評(píng)建活動(dòng)的全面展開(kāi)，評(píng)建出一批環(huán)保示范性企業(yè)；另一方面，加快ISO14000、HSE、QHSE等環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系在我國(guó)企業(yè)中的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域性環(huán)境友好型企業(yè)的形成。

4、創(chuàng)新構(gòu)建具有中國(guó)特色并借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的公眾參與企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。雖然我國(guó)在《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》等法律法規(guī)中對(duì)公眾參與環(huán)境管理作了明確規(guī)定，但我國(guó)公眾參與環(huán)境管理的機(jī)制同環(huán)保發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的距離。因此，我國(guó)應(yīng)盡快地制定《公眾參與企業(yè)環(huán)境管理?xiàng)l例》，并加大生態(tài)人格教育的力度，提升公眾參與企業(yè)環(huán)境管理的廣泛性、深

入性和有效性。

5．將重罰制度引入企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制之中，加大執(zhí)法力度，用以解決“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象。例如，2004年四川沱江的特大污染事故，造成2億元經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任單位僅被罰款100萬(wàn)元。新加坡的重罰制度機(jī)制，使他成為全球有名的花園式國(guó)家。這給我們以極大的啟示：為了當(dāng)代人民和子孫萬(wàn)代的生存和發(fā)展，科學(xué)合理地利用重罰制度機(jī)制刻不容緩。可喜的是我國(guó)環(huán)境執(zhí)法已經(jīng)有了新發(fā)展，加大了執(zhí)法力度，比如《水污染防治法》的修訂，將最高罰款規(guī)定為300萬(wàn)元，但這還不夠。我們認(rèn)為，面對(duì)生態(tài)環(huán)境危機(jī)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我國(guó)政府應(yīng)盡快制定《中華人民共和國(guó)環(huán)境違法重罰條例》，讓環(huán)境違法者政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)；讓所有的社會(huì)成員更加注重環(huán)境保護(hù)；讓《生態(tài)環(huán)保法》真正地“硬”起來(lái)。

6．以戰(zhàn)略性視角構(gòu)建企業(yè)生態(tài)人格教育機(jī)制。一方面，在企業(yè)招聘、職業(yè)資格、企業(yè)員工、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試中增加生態(tài)文明、環(huán)境倫理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境法制等方面的知識(shí)。另一方面，強(qiáng)化綠色財(cái)富觀、綠色幸福觀、綠色管理觀、生態(tài)人格的培育，從而提升企業(yè)全體員工的環(huán)保意識(shí)，為構(gòu)建環(huán)境友好型企業(yè)提供良好的生態(tài)文化氛圍和環(huán)境倫理基礎(chǔ)。政府與企業(yè)在這方面應(yīng)該有相應(yīng)制度、政策和經(jīng)費(fèi)支持。

7．借鑒國(guó)際企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制。諸如，諾基亞公司將環(huán)保責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一考核的管理機(jī)制；索尼公司的環(huán)境戰(zhàn)略管理機(jī)制；以及企業(yè)綠色文化建設(shè)機(jī)制、企業(yè)環(huán)境員工管理制度、企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)制度、企業(yè)環(huán)境報(bào)告書(shū)、企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)制度、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理機(jī)制：PRTR制度、企業(yè)環(huán)保一票否決制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制和企業(yè)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，等等。

8．充分利用經(jīng)濟(jì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制運(yùn)行與升級(jí)。具體措施為：(1)綠色財(cái)政稅收機(jī)制。比如，逐步加大節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的財(cái)政專項(xiàng)基金、征收環(huán)境稅、資源稅、對(duì)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好型企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，等等。(2)綠色信貸機(jī)制。比如，環(huán)境友好型企業(yè)可以享受低息或無(wú)息綠色專項(xiàng)貸款。(3)綠色價(jià)格機(jī)制，即充分利用價(jià)格杠桿，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。比如，科學(xué)地設(shè)定生產(chǎn)、生活用電、用水、用油、用煤等資源的分段式收費(fèi)機(jī)制。既保證企業(yè)生產(chǎn)、生活需要，又限制浪費(fèi)資源的行為；對(duì)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品，政府給予適當(dāng)?shù)膬r(jià)格補(bǔ)貼。比如，節(jié)能燈、太陽(yáng)能、光能、生物能源產(chǎn)品。(4)建立全國(guó)性企業(yè)環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，促進(jìn)公民積極履行環(huán)境監(jiān)督性綠色責(zé)任。(5)設(shè)立中央和地方環(huán)境友好型企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)全國(guó)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的循環(huán)上升。

篇11

保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。良好的生態(tài)環(huán)境是保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)、幸福生活的基礎(chǔ)，也是維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。這關(guān)乎老百姓的身心健康和根本利益，也關(guān)乎企業(yè)的健康發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，是資源的利用者，也是污染物的產(chǎn)生者和排放者。切實(shí)保護(hù)環(huán)境和推行可持續(xù)發(fā)展不僅僅是政府承擔(dān)的責(zé)任，更是企業(yè)必須履行的社會(huì)責(zé)任。

企業(yè)環(huán)境審計(jì)是促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源社會(huì)責(zé)任的有力手段，可以引導(dǎo)企業(yè)更好、更有效地履行社會(huì)責(zé)任。開(kāi)展環(huán)境審計(jì)既是評(píng)價(jià)、監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必然要求，也是企業(yè)自身履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在要求。要推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，就必須引入環(huán)境審計(jì)；要全面評(píng)價(jià)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，就必須引入環(huán)境審計(jì)。

一、企業(yè)環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵

企業(yè)環(huán)境審計(jì)是通過(guò)對(duì)企業(yè)的環(huán)境報(bào)告以及經(jīng)營(yíng)管理情況的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，監(jiān)督其環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任的履行，并對(duì)其環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任的履行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒證，同時(shí)對(duì)其提出的有關(guān)環(huán)境管理問(wèn)題提供咨詢，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任履行過(guò)程進(jìn)行控制的一種特殊的控制活動(dòng)。它的目標(biāo)是“確保受托責(zé)任主體環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任全面有效地履行”，以“促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，共同維護(hù)人類與自然相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的理想環(huán)境”。

二、企業(yè)環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容

（一）審查企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)資金籌集和使用情況

主要審查環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補(bǔ)助和造育林費(fèi)等專項(xiàng)資金的籌集是否足額到位，是否用于環(huán)境治理項(xiàng)目和環(huán)保設(shè)備設(shè)施。比如是否用于建設(shè)礦場(chǎng)揚(yáng)塵筒倉(cāng)或防風(fēng)抑塵網(wǎng)、污水處理廠以及設(shè)備改造，是否進(jìn)行礦山植樹(shù)造林等。

（二）審查遵守國(guó)家環(huán)保政策法規(guī)情況和企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理制度情況

主要審查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否按照規(guī)定采取了環(huán)保措施，環(huán)保指標(biāo)是否符合國(guó)家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目是否遵守了環(huán)保登記等制度。審查內(nèi)部環(huán)保管理制度是否完善，是否得到有效執(zhí)行，是否設(shè)立環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，是否配備環(huán)保專業(yè)人員等。

（三）審查環(huán)境會(huì)計(jì)資料信息的真實(shí)性、正確性

環(huán)境的法律法規(guī)以及企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)，都會(huì)形成企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，必須對(duì)環(huán)境活動(dòng)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行審查，以保證會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)性。主要審查：環(huán)境活動(dòng)會(huì)計(jì)估計(jì)的正確性及其會(huì)計(jì)估計(jì)變更所產(chǎn)生的影響，環(huán)境管理費(fèi)用支出會(huì)計(jì)處理的正確性，環(huán)境稅費(fèi)計(jì)提繳納的會(huì)計(jì)核算，違反環(huán)境法規(guī)支付罰金的會(huì)計(jì)核算，環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告等。

（四）審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性

環(huán)保法規(guī)要求，一些工程項(xiàng)目要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告并向環(huán)境管理部門(mén)提交報(bào)告。審計(jì)環(huán)境報(bào)告主要是驗(yàn)證報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性。比如審查環(huán)境報(bào)告的編制是否符合有關(guān)規(guī)定，驗(yàn)證環(huán)保投入的資金是否足額到位，環(huán)境管理措施是否已實(shí)施，環(huán)保工作是否取得了預(yù)計(jì)的效果，環(huán)境報(bào)告中所列的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否真實(shí)等。

三、開(kāi)展企業(yè)環(huán)境審計(jì)的必要性

（一）企業(yè)環(huán)境審計(jì)是確定和解除企業(yè)環(huán)境責(zé)任的需要

首先是社會(huì)環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境污染，由此對(duì)社會(huì)生活和生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生了危害，應(yīng)承擔(dān)環(huán)境污染治理責(zé)任。其次是法律環(huán)境責(zé)任，企業(yè)在生產(chǎn)和其他活動(dòng)中造成環(huán)境污染和破壞，法律要求企業(yè)應(yīng)承擔(dān)治理污染、恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境責(zé)任。再者是經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任。企業(yè)在追逐利潤(rùn)的最大化下，對(duì)環(huán)境資源造成的破壞和居民造成的損害，應(yīng)承擔(dān)賠付、處罰以及治理花費(fèi)方面的責(zé)任。

（二）企業(yè)環(huán)境審計(jì)是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在需要

越來(lái)越多的企業(yè)越來(lái)越關(guān)注自身的環(huán)境形象和環(huán)境業(yè)績(jī)，并且在積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和治理。否則任何一項(xiàng)或幾項(xiàng)環(huán)境決策的失誤，都可能給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)危機(jī)，引起財(cái)務(wù)失敗，嚴(yán)重地可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)和清算。重視環(huán)境并積極參與環(huán)境治理和保護(hù)，才能使企業(yè)獲得良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)生存環(huán)境就在一定程度上成為企業(yè)管理當(dāng)局關(guān)注自身生存的根本原因，也使企業(yè)環(huán)境審計(jì)有其內(nèi)在的動(dòng)因。

（三）企業(yè)環(huán)境審計(jì)是提供企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的客觀需要

企業(yè)利用自然資源進(jìn)行生產(chǎn)而發(fā)生環(huán)境費(fèi)用支出，治理產(chǎn)生的污染物而支付環(huán)境直接費(fèi)用和環(huán)境教育宣傳費(fèi)用；或企業(yè)積極參與治理環(huán)境污染而帶來(lái)直接或間接的環(huán)境經(jīng)濟(jì)收益。這些環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)勢(shì)必影響企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果或現(xiàn)金流量。審計(jì)企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告的完整性和公允性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，可為企業(yè)環(huán)境信息的使用者提供決策參考依據(jù)。

（四）企業(yè)環(huán)境審計(jì)是企業(yè)管理審計(jì)的重要內(nèi)容

管理審計(jì)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中存在的影響企業(yè)管理效率和效果因素的分析和評(píng)價(jià)，借以提出加強(qiáng)內(nèi)部管理控制和改善管理措施的審計(jì)意見(jiàn)和建議。環(huán)境審計(jì)是通過(guò)定期開(kāi)展對(duì)企業(yè)環(huán)境管理活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，分析產(chǎn)生影響企業(yè)管理效益和效率的環(huán)境因素，健全環(huán)境管理控制系統(tǒng)，提高環(huán)境管理質(zhì)量，促使企業(yè)合理的開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。因此，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境審計(jì)就成為企業(yè)管理審計(jì)的一個(gè)重要組成部分。

四、企業(yè)環(huán)境審計(jì)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的貢獻(xiàn)

環(huán)境審計(jì)為保護(hù)和改善居民生活環(huán)境，恢復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，所以企業(yè)進(jìn)行環(huán)境審計(jì)意義重大。

（一）有利于人與自然和社會(huì)的和諧發(fā)展

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中一方面生產(chǎn)產(chǎn)品，另一方面也消耗社會(huì)資源和自然資源。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中排放污染物，導(dǎo)致環(huán)境污染。這不利于人類的生存、社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，必須開(kāi)展環(huán)境審計(jì)，促使企業(yè)考慮經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)兼顧人民群眾的利益、自然環(huán)境承受能力和社會(huì)的利益，促進(jìn)企業(yè)及其整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）合理利用資源，保護(hù)環(huán)境

企業(yè)對(duì)資源的不合理利用，造成資源的浪費(fèi)。開(kāi)展企業(yè)環(huán)境審計(jì)可以監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，可以對(duì)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源提供有效建議和改進(jìn)措施，所以對(duì)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源具有重要意義。

（三）增強(qiáng)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展能力

中國(guó)的發(fā)展越來(lái)越受到環(huán)境的影響，資源的約束。特別是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展道路，越來(lái)越走不通。開(kāi)展環(huán)境審計(jì)，盡早發(fā)現(xiàn)和揭示資源環(huán)境可能存在的突出問(wèn)題和重大隱患，防范資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障資源環(huán)境安全。推廣企業(yè)環(huán)境審計(jì)促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

五、開(kāi)展環(huán)境審計(jì)需要注意的問(wèn)題

為了更有效地檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境審計(jì)必須關(guān)注五點(diǎn)：

（一）關(guān)注環(huán)保管理部門(mén)是否設(shè)立

環(huán)境管理部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境管理工作，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)察和監(jiān)測(cè)任務(wù)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)環(huán)保規(guī)劃、參加項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收，提出環(huán)保意見(jiàn)和要求。組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握原始記錄，建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計(jì)工作?？梢?jiàn)環(huán)保管理部門(mén)的職責(zé)特別重要，如果沒(méi)有環(huán)保管理部門(mén)，企業(yè)的環(huán)保工作將無(wú)人問(wèn)津，環(huán)保工作將無(wú)法開(kāi)展，企業(yè)就沒(méi)有環(huán)保制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督，環(huán)境審計(jì)人員也獲取不了有效的環(huán)保資料信息，環(huán)境審計(jì)將不能有效進(jìn)行。

（二）關(guān)注資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、設(shè)備的先進(jìn)性

開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、設(shè)備的先進(jìn)性，是決定資源是否節(jié)約、是否合理利用的先決條件。科學(xué)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、先進(jìn)的設(shè)備使得資源得到充分利用，減少浪費(fèi)，減少污染物的產(chǎn)生和排放，從而減輕對(duì)環(huán)境的不良影響。

（三）關(guān)注資源環(huán)保制度的健全性，制度執(zhí)行的到位情況，各項(xiàng)措施實(shí)施情況及其效果

資源環(huán)保法規(guī)制度是企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的外部動(dòng)力和法律保障，企業(yè)內(nèi)部健全的環(huán)保制度是執(zhí)行國(guó)家資源環(huán)保法規(guī)制度的保證，這樣企業(yè)內(nèi)部形成的環(huán)保制度化、長(zhǎng)期化的體制，有利于各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行及其效果的實(shí)現(xiàn)。

（四）關(guān)注環(huán)境會(huì)計(jì)資料的健全性、真實(shí)性

環(huán)境會(huì)計(jì)資料是環(huán)境審計(jì)的重要對(duì)象?，F(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中沒(méi)有必須向社會(huì)披露有關(guān)污染信息的規(guī)定，更沒(méi)有對(duì)污染的記錄、計(jì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)，這給環(huán)境審計(jì)增加了難度。企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)資料提供越完整、越健全，審計(jì)結(jié)果就越可靠，越能有效評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況。在環(huán)境審計(jì)時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境恢復(fù)治理保證金和外部節(jié)能減排資金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補(bǔ)助、造育林費(fèi)等專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)信息是否健全、真實(shí)；這些專項(xiàng)資金是否用于污染治理項(xiàng)目和環(huán)保儲(chǔ)備項(xiàng)目以及使用金額多少是否合理。

（五）關(guān)注周?chē)嚓P(guān)環(huán)境實(shí)景

切身感受周?chē)h(huán)境是獲得環(huán)境審計(jì)的第一手資料的重要手段，其作為直接證據(jù)最為可靠。因此要實(shí)地考察當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量如何，山林植被是否保持，是否適度合理地造育林，河水是否污染嚴(yán)重還是水質(zhì)較好，地面是否塌陷，周?chē)用竦姆课萁ㄖ欠袷艿脚c企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的損毀等。

六、結(jié)語(yǔ)

環(huán)境審計(jì)固然在推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有著不可或缺的作用，但是我國(guó)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)缺乏和理論研究有待完善，因此有賴于權(quán)威部門(mén)的規(guī)制和指導(dǎo)以及廣大審計(jì)工作者的研究和實(shí)踐。同時(shí)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)普遍不強(qiáng)，因此企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境審計(jì)的重要性，特別是國(guó)有大型資源類企業(yè)要勇于承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，積極開(kāi)展環(huán)境審計(jì)，履行應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。相信，未來(lái)企業(yè)環(huán)境審計(jì)將會(huì)普遍開(kāi)展，企業(yè)社會(huì)責(zé)任將會(huì)得到有效履行，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境的和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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篇12

作者：梁右東 單位：吉田拉鏈( 深圳) 有限公司

員工素質(zhì)提高以后，才能在實(shí)際行動(dòng)上支持公司的環(huán)保工作，如節(jié)約資源能源、垃圾分類等，為公司節(jié)省成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)可分為公司級(jí)、車(chē)間級(jí)、崗位級(jí)三級(jí)，培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)保法律法規(guī)、污染防治知識(shí)、環(huán)境問(wèn)題與企業(yè)的關(guān)系、環(huán)境管理體系知識(shí)、企業(yè)環(huán)保理念、節(jié)約資源能源的常識(shí)、固體廢物產(chǎn)生、收集、處理程序等。明確環(huán)境管理組織架構(gòu)和職責(zé)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)由環(huán)境保護(hù)綜合管理和環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理兩個(gè)方面的專職機(jī)構(gòu)組成，由廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接管轄，環(huán)境保護(hù)綜合管理主要行使監(jiān)督職能，環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理主要負(fù)責(zé)污染防治設(shè)施的維護(hù)。綜合管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與匯總，環(huán)境目標(biāo)的完成情況跟進(jìn)，固體廢物的處理處置，環(huán)境管理體系的運(yùn)行管理，環(huán)保培訓(xùn)的實(shí)施等;環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)廢水、廢氣等污染治理設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，廢水、廢氣、噪聲、土壤等的例行監(jiān)測(cè)、污染防治技術(shù)的改進(jìn)等。兩個(gè)專職機(jī)構(gòu)應(yīng)資源共享、相互配合。對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)也可只設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，不分具體職能機(jī)構(gòu)。環(huán)保設(shè)施管理企業(yè)污染治理設(shè)施投入巨大，只有污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，才能保證污染治理率和污染物的達(dá)標(biāo)率，污染源才能得到有效控制，環(huán)保資金的投入才能獲得較高的回報(bào)。所以，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理，提高環(huán)保人員對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的水平，以充分發(fā)揮企業(yè)污染治理設(shè)施的作用。企業(yè)應(yīng)選擇技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的防治環(huán)境污染的設(shè)備，建立環(huán)保設(shè)備臺(tái)賬，制定主要環(huán)保設(shè)施的操作規(guī)程及安排專門(mén)操作人員，建立重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施的“設(shè)備運(yùn)行記錄”等。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)管理制度方面，落實(shí)分區(qū)、分工的承包管理。管理人員經(jīng)常對(duì)自己所承包的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查和考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決或簽發(fā)整改通知單，限期整改，有效保證環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在值班室內(nèi)或在污染防治設(shè)施醒目的地方，按統(tǒng)一格式懸掛污染治理設(shè)施組織機(jī)構(gòu)圖、操作規(guī)程、崗位職責(zé)、工藝流程圖、污染治理設(shè)施安全操作規(guī)程等。工業(yè)固體廢物處理處置的監(jiān)控工業(yè)固體廢物的合理、合法處置影響到企業(yè)的社會(huì)形象，而且廢物的回收利用可有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，是企業(yè)環(huán)境管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)于工業(yè)固體廢物，首先按照危險(xiǎn)廢物名錄及危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)，判斷其是否危險(xiǎn)廢物。若屬于危險(xiǎn)廢物，則要按照國(guó)家和地方危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)，做好危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存、申報(bào)轉(zhuǎn)移及聯(lián)單填寫(xiě)工作，與有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位簽訂處理協(xié)議，進(jìn)行合法處理處置。

實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)應(yīng)配備專人按照環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)，定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)廠區(qū)廢水、廢氣、噪聲等污染物的排放情況，對(duì)一些主要的環(huán)保設(shè)備安裝測(cè)試平臺(tái)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)真做好記錄和分析，及時(shí)掌握廠區(qū)環(huán)境狀況的第一手資料，促進(jìn)管理的深入和污染治理的落實(shí)，消除發(fā)生污染事故的隱患。對(duì)于監(jiān)測(cè)頻率較高的廢水常規(guī)指標(biāo)，宜配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，其它監(jiān)測(cè)儀器視情況配備。建立健全企業(yè)環(huán)保檔案企業(yè)環(huán)保檔案可分靜態(tài)檔案和動(dòng)態(tài)檔案。靜態(tài)檔案主要包括:企業(yè)簡(jiǎn)介，環(huán)保工作以及污染治理發(fā)展過(guò)程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)(表)及環(huán)評(píng)批復(fù)，環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、施工資料，環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收資料，排污許可證，環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、管理制度和企業(yè)環(huán)保技術(shù)人員設(shè)置情況，適用于企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策性文件等。動(dòng)態(tài)檔案主要包括:企業(yè)年度環(huán)境管理計(jì)劃，監(jiān)測(cè)報(bào)告，排污申報(bào)表，水費(fèi)通知單，排污收費(fèi)通知書(shū)，污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，工業(yè)固體廢物委托處理協(xié)議，危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，環(huán)境事故記錄，環(huán)保處罰及限期治理情況，環(huán)保培訓(xùn)記錄、政府通知文件等。召開(kāi)環(huán)境委員會(huì)環(huán)境委員會(huì)可分公司級(jí)和部門(mén)(車(chē)間)級(jí)，均宜每月召開(kāi)一次，也可與公司安全委員會(huì)或其它委員會(huì)合并進(jìn)行。環(huán)境委員會(huì)旨在加強(qiáng)環(huán)境信息交流，全員參與，對(duì)環(huán)境目標(biāo)的達(dá)成進(jìn)行監(jiān)督和跟進(jìn)，有利于環(huán)境管理體系的健康運(yùn)作。公司級(jí)環(huán)境委員會(huì)的主要內(nèi)容包括:(1)說(shuō)明公司及各生產(chǎn)車(chē)間環(huán)境目標(biāo)的達(dá)成情況，就不達(dá)標(biāo)的原因及改善對(duì)策進(jìn)行說(shuō)明;(2)跟進(jìn)環(huán)境改善事項(xiàng)的完成情況及實(shí)施效果;(3)環(huán)境內(nèi)審、外審事項(xiàng)說(shuō)明;(4)環(huán)境法律法規(guī)說(shuō)明;(5)環(huán)境管理體系文件說(shuō)明;(6)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告;(7)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳;(8)其它環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。部門(mén)(車(chē)間)級(jí)環(huán)境委員會(huì)可以部門(mén)(車(chē)間)為主體進(jìn)行簡(jiǎn)化。重視環(huán)保標(biāo)識(shí)做好企業(yè)的環(huán)保標(biāo)識(shí)不僅是法律法規(guī)的要求，還有利于提高員工環(huán)保意識(shí)，節(jié)約資源能源，降低企業(yè)成本，更有助于提升企業(yè)環(huán)保形象。企業(yè)內(nèi)部環(huán)保標(biāo)識(shí)一般包括:廢氣排放源、廢水排放源、噪聲排放源等污染源標(biāo)識(shí);節(jié)約用水、節(jié)約用電、人走關(guān)燈、節(jié)約資源，愛(ài)護(hù)花草等提示性標(biāo)識(shí);廢氣洗滌塔、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存點(diǎn)、再生紙收集箱等設(shè)施性標(biāo)識(shí)。及時(shí)收集環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策隨著中國(guó)環(huán)保法律法規(guī)體系的不斷完善，企業(yè)的違法行為和環(huán)境事故將面臨嚴(yán)厲的處罰和巨大的代價(jià)。因此，企業(yè)須按照ISO14001環(huán)境管理體系的要求對(duì)其適用的環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，徹底消除不符合項(xiàng)目。同時(shí)，應(yīng)定期從各個(gè)渠道獲取法律法規(guī)、環(huán)保政策的最新信息和動(dòng)向，為管理者的決策提供重要依據(jù)，使企業(yè)的發(fā)展符合國(guó)家環(huán)保發(fā)展政策，避免由于決策失誤造成重大損失。如企業(yè)的產(chǎn)品、原料等涉及進(jìn)出口業(yè)務(wù)，則還需關(guān)注進(jìn)出口涉及的國(guó)家或地區(qū)的環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，避免違法產(chǎn)生嚴(yán)重后果。實(shí)施環(huán)境管理自主基準(zhǔn)企業(yè)在保證達(dá)標(biāo)的條件下，可以自行制定比法定標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的自主管理基準(zhǔn)，并通過(guò)自身工藝技術(shù)水平的提升實(shí)現(xiàn)該基準(zhǔn)。這樣做的意義在于:(1)由于平時(shí)以更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，因此可進(jìn)一步降低企業(yè)超標(biāo)排放的可能性;(2)可提前滿足不斷更新、更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，始終在行業(yè)內(nèi)占有技術(shù)優(yōu)勢(shì);(3)從環(huán)境友好的角度考慮，企業(yè)應(yīng)不斷改善自身的生產(chǎn)技術(shù)及資源能源利用水平，不斷降低污染物的排放，追求更高的企業(yè)價(jià)值。

現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理不應(yīng)只是做好對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督管理，還要追求綠色管理模式，將環(huán)境保護(hù)觀念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，將環(huán)境管理延伸到消費(fèi)領(lǐng)域，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)著手來(lái)控制污染與資源節(jié)約，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到企業(yè)環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展尋找出路。環(huán)境管理本身是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展而不斷發(fā)生變化，不存在標(biāo)準(zhǔn)的或一成不變的管理模式、管理方式和手段，因此，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以使環(huán)境管理的成效最優(yōu)。

篇13

一、首先必須提高企業(yè)管理層的環(huán)保意識(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為求得生存和發(fā)展，為追求經(jīng)濟(jì)效益，將提高生產(chǎn)效率放在第一位。企業(yè)片面追求利潤(rùn)容易產(chǎn)生短期行為，忽視環(huán)境效益，對(duì)環(huán)境污染的治理缺乏積極性。加上環(huán)境問(wèn)題一般具有潛伏性和滯后性的特點(diǎn)，故針對(duì)那些投入較大而無(wú)助于降低成本或增加利潤(rùn)的污染治理項(xiàng)目，在沒(méi)有外界壓力的情況下，難以主動(dòng)去實(shí)施。即使在日常經(jīng)營(yíng)中的環(huán)境管理措施，也常常僅是一種應(yīng)付法律或行政強(qiáng)制的被動(dòng)反應(yīng)，求得環(huán)保部門(mén)少找麻煩，得過(guò)且過(guò)；甚至有的企業(yè)甘愿繳納排污費(fèi)或受罰而污染環(huán)境，也不愿積極投入資金實(shí)施有效的環(huán)境治理。

二、提高企業(yè)整體環(huán)境管理水平

企業(yè)環(huán)保部門(mén)應(yīng)落實(shí)“規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查”為主要職責(zé)?！耙?guī)劃”就是指企業(yè)環(huán)保部門(mén)根據(jù)掌握的有關(guān)情報(bào)資料以及有關(guān)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策等，針對(duì)本廠的污染現(xiàn)狀，以及生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中污染發(fā)展的趨勢(shì)等等，為廠領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境保護(hù)方面的決策提供依據(jù)，并根據(jù)決策制定污染控制以及改善環(huán)境質(zhì)量的計(jì)劃。“組織協(xié)調(diào)”就是把環(huán)境工作納入各生產(chǎn)車(chē)間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，使各生產(chǎn)車(chē)間都自覺(jué)地結(jié)合自己的生產(chǎn)過(guò)程，對(duì)污染源進(jìn)行控制和管理，在技術(shù)改造過(guò)程中積極推行環(huán)境低害和無(wú)害新技術(shù)，使得生產(chǎn)效益和環(huán)境效益兩不誤?！氨O(jiān)督檢查”就是監(jiān)督各生產(chǎn)車(chē)間是否貫徹執(zhí)行了環(huán)境保護(hù)法、上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定的環(huán)境保護(hù)條例等，是否制定和貫徹本廠的環(huán)境管理辦法，以及通過(guò)本廠監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)，掌握污染動(dòng)態(tài)，并對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)控。根據(jù)控制指標(biāo)的要求，對(duì)生產(chǎn)車(chē)間、操作崗位進(jìn)行監(jiān)督、考核，作為獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

但企業(yè)普遍缺乏實(shí)用的環(huán)境管理工具，缺乏有關(guān)環(huán)境管理的知識(shí)信息與技能，環(huán)境管理手段落后，沒(méi)有形成切實(shí)可行的環(huán)境方針與環(huán)境管理目標(biāo)，難以選擇到適用的環(huán)境管理工具。目前，許多企業(yè)單位雖然設(shè)立了環(huán)保部門(mén)，但大多數(shù)僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，在本廠內(nèi)部卻無(wú)一席之位，如同虛設(shè)。根本談不上發(fā)揮其職責(zé)。

三、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理應(yīng)落實(shí)到基層

我們都知道，工業(yè)企業(yè)中的污染主要來(lái)自各生產(chǎn)車(chē)間，也就是我們所說(shuō)的基層。若企業(yè)環(huán)保部門(mén)在人力、物力、財(cái)力都有限的情況下，去解決全廠基層的環(huán)境問(wèn)題，顯然是不切實(shí)際的。因此，企業(yè)可“化整為零”，實(shí)行“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，也就是把環(huán)境管理真正落實(shí)到基層?；鶎訂挝豢筛鶕?jù)本企業(yè)環(huán)保管理總目標(biāo)，在生產(chǎn)車(chē)間、班組中建立環(huán)境保護(hù)崗位責(zé)任制，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或管理人員。這樣，環(huán)境管理工作才能起到“依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境”的目的。

四、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理應(yīng)以預(yù)防為主，防范于未然

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，企業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而紛紛呈現(xiàn)不景氣現(xiàn)象。為了能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得生存，許多工業(yè)企業(yè)單位紛紛投入大量資金，采取技術(shù)改造，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備等手段來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)。但在技改、引進(jìn)設(shè)備時(shí)，許多企業(yè)為了追求眼前的高效益，明知該工程項(xiàng)目在投產(chǎn)后會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題，但卻置之度外。目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家，為了保證本國(guó)的環(huán)境質(zhì)量，而把一些會(huì)造成較大污染的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家去建設(shè)投產(chǎn)，即謀取了利潤(rùn)，又逃避了環(huán)境投資。這種污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象，很值得引起我們的重視。

五、工業(yè)企業(yè)環(huán)保建設(shè)資金的主要來(lái)源應(yīng)是技改資金

在環(huán)境保護(hù)工作八項(xiàng)制度中，其中一條是排污收費(fèi)制度，其征收的排污費(fèi)，即作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，基金的貸款對(duì)象為繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的企業(yè)。工業(yè)企業(yè)在新擴(kuò)改建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中，首先必須列出一部分資金作為環(huán)保建設(shè)資金，如確有不足，再向環(huán)保主管部門(mén)申請(qǐng)，并且所貸款項(xiàng)一定必須專款專用，不得挪為它用。只有這樣，才能增強(qiáng)企業(yè)自身的環(huán)境治理能力，促使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和環(huán)境管理，取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

六、實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系

環(huán)境管體系是個(gè)系統(tǒng)化的管理，該體系的文件化系統(tǒng)共有四個(gè)層次：環(huán)境管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和環(huán)境相關(guān)記錄。在建立體系文件的過(guò)程中要注意文件的系統(tǒng)性、權(quán)威性、見(jiàn)證性、適宜性和符合性。環(huán)境管理體系的運(yùn)行 與ISO9000質(zhì)量管理體系一樣，環(huán)境管理體系也重在全員參與，在建立實(shí)施ISO14000體系后，通過(guò)運(yùn)行文件化體系來(lái)確保體系的持續(xù)改進(jìn)。但企業(yè)在貫徹實(shí)施ISO14000、清潔生產(chǎn)等方面問(wèn)題多多，基本上流于形式，成了形象工程，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。