引論：我們?yōu)槟砹?3篇土地科學(xué)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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二、當(dāng)前安徽農(nóng)村土地生態(tài)倫理缺失的主要表現(xiàn)

土地生態(tài)倫理旨在保護(hù)人類與自然的和諧共存與發(fā)展，而在安徽各地農(nóng)村的土地利用過程中，不同程度地出現(xiàn)了土地生態(tài)倫理缺失的狀況。究其原因，主要有以下方面。

（一）片面理解人與自然關(guān)系。

土地生態(tài)倫理要求可持續(xù)地利用土地資源，從道德層面來約束人們的行為。它將人類和土地看成是平等的主體，人類不能時時、處處以征服者自居；要求人們在不違反土地生態(tài)平衡的前提下，讓所有生物都享有健康的生存環(huán)境，保證土地及其生物自由生長及繁衍的權(quán)利。當(dāng)前，在人與自然關(guān)系問題上，全省少數(shù)地方政府、企業(yè)和村民由于受“人類中心論”的影響，一切從自身的利益需求出發(fā)，錯誤地認(rèn)為自身享有凌駕于自然之上、可以掌控自然的特權(quán)。他們甚至認(rèn)為，局部、少量的土地生態(tài)破壞根本不可能對自身的生存環(huán)境構(gòu)成威脅，完全沒有生態(tài)危機的緊迫感，更談不上在土地利用過程中具有發(fā)自內(nèi)心的自覺的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，結(jié)果導(dǎo)致了土地資源被過度消費、生態(tài)環(huán)境承載力下降。

（二）資源消費觀上的誤區(qū)。

全球土地資源極為有限，其利用只有遵循土地生態(tài)倫理，合乎一定的倫理規(guī)范，才能實現(xiàn)資源、生態(tài)和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)給予土地資源以一定的道德關(guān)懷，賦予它一定的道德地位，科學(xué)合理地利用安徽農(nóng)村現(xiàn)有的土地資源。土地生態(tài)倫理建設(shè)，就是要在尊重土地資源限度的前提下，從倫理道德的層面對待土地資源進(jìn)行開發(fā)與利用。毫無疑問，土地是人類和其他生命的共同家園，如果人類為了追求短期的經(jīng)濟效益而不顧或忽視土地生態(tài)系統(tǒng)的生命支撐作用，隨意進(jìn)行不合理的開發(fā)利用，就可能會對包括人類自身在內(nèi)的生物界產(chǎn)生嚴(yán)重和廣泛的破壞性影響。時下，人們熱衷于追求經(jīng)濟績效，表現(xiàn)在土地資源的消費上，極力追求土地利潤的最大化。“不惜掠奪式地利用土地自然資源，同時又把大量廢氣、廢水和固體廢物不加處理即向大氣、河海和地面任意排放傾倒，把環(huán)境看做可以無限收購廢物、污物的天然‘垃圾箱’，這是一種為追求局部利益犧牲整體利益、追求短期效益無視長遠(yuǎn)效益、追求經(jīng)濟效益放棄社會效益的不道德行為?！边@種對環(huán)境和土地資源的過度開發(fā)與索取，必然會導(dǎo)致土地生態(tài)環(huán)境的破壞。

（三）生態(tài)倫理教育缺失。

土地生態(tài)倫理問題涉及全社會。土地的價值，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟層面，也體現(xiàn)在社會和生態(tài)方面。安徽各地農(nóng)村在土地利用中，要從道德倫理層面尊重土地的“權(quán)利”，促進(jìn)人地協(xié)同發(fā)展。因此，對各地村民進(jìn)行環(huán)境道德教育，培養(yǎng)他們的土地生態(tài)倫理意識尤為重要。然而由于各種原因，在當(dāng)前安徽許多農(nóng)村，村民的土地生態(tài)倫理道德意識非常缺乏，普遍缺少對土地資源的道德關(guān)懷，如為追求高產(chǎn)高利，過度使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比比皆是。土地使用的代際公平更是少有人問津，人們始終短視地認(rèn)為只要保證自身土地的夠用即可，至于后人是否有土地等資源可用則與己無關(guān)。這種過多關(guān)注自身利益而極少關(guān)注自然與后代利益的行為，注定要使人類的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。而這從另一方面也反映出生態(tài)倫理教育的嚴(yán)重缺失。

（四）缺乏對科技作用的辯證思考。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟活動中，科學(xué)技術(shù)的作用日益突出，很大程度上決定著安徽經(jīng)濟社會的發(fā)展。然而科學(xué)技術(shù)是把雙刃劍，既可增長人類改造自然的力量，也可使自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，生物多樣性減少，使人類承受土地生態(tài)倫理的嚴(yán)肅拷問。長期以來，全省部分地方政府、企業(yè)單位、農(nóng)民組織和個體，很少能夠用生態(tài)倫理的觀念，辯證地看待科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用。在土地利用過程中，錯位使用科技手段，不僅破壞了自身的生存環(huán)境，也影響了區(qū)域內(nèi)的整體利益，甚至可能給本地和周邊環(huán)境帶來不可逆轉(zhuǎn)的毀滅性打擊。

（五）法律法規(guī)不夠完善。

規(guī)范當(dāng)前全省部分農(nóng)村在土地利用中出現(xiàn)的一些不道德行為，實現(xiàn)土地科學(xué)利用和環(huán)境生態(tài)的和諧發(fā)展，僅靠土地倫理道德，有時還顯得力不從心。因為土地倫理道德，往往只能通過個體的道德自律來實現(xiàn)，它需要足夠的內(nèi)化時間。而要讓人們快速自覺地遵循生態(tài)倫理原則，有效遏止土地利用中的諸多破壞環(huán)境生態(tài)的行為，還需要法律手段的彌補。遺憾的是，時下相應(yīng)的法律法規(guī)還不夠完善和細(xì)致，對于違背土地生態(tài)倫理原則、超出土地道德協(xié)調(diào)范圍的種種行為，還難以做到有法可依、有規(guī)可憑，而缺少法律層面的監(jiān)督和約束，則很難達(dá)到有效懲處的目的。

（六）部門履職不到位。

土地是全社會的共同資源，為全民共享。農(nóng)村土地利用政策的制定，應(yīng)遵循公共利益最大化原則，堅持經(jīng)濟、生態(tài)與社會的統(tǒng)一發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)安全、環(huán)境友好、村民生活富裕。然而，當(dāng)前全省少數(shù)地方政府及職能部門未能切實承擔(dān)起落實土地生態(tài)倫理建設(shè)的道德責(zé)任，只是一味追求經(jīng)濟發(fā)展的高速度，對局部區(qū)域內(nèi)土地利用中造成環(huán)境破壞的事件充耳不聞，甚至是以環(huán)境的高污染和環(huán)境質(zhì)量的嚴(yán)重惡化作為盲目開發(fā)的代價，把眼前的經(jīng)濟利益與長遠(yuǎn)的生態(tài)平衡利益完全割裂開來，在土地利用中選擇了一些根本不符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展的路徑，喪失了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的歷史責(zé)任感和社會責(zé)任感。有的僅是為了改善小部分人的福利，不顧群體利益，出現(xiàn)許多缺乏倫理的土地利用行為。也由于疏于監(jiān)督，致使一些與土地整治相關(guān)的企業(yè)，純粹為了追求經(jīng)濟利益，不考慮自己與土地開發(fā)利用以及生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，更談不上在追求社會和生態(tài)效益的前提下實現(xiàn)自身利益的基本價值準(zhǔn)則。

三、加強安徽農(nóng)村土地生態(tài)倫理建設(shè)的幾點思考

土地生態(tài)倫理建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程。為了在土地生態(tài)倫理視閾下實現(xiàn)對全省有限土地資源的科學(xué)利用，需要從以下方面做出努力。

（一）豐富教育內(nèi)容，拓寬宣傳手段

土地生態(tài)倫理是建立在一定道德價值觀念上人類利用土地資源的行為規(guī)則，核心為善待土地、尊重土地、節(jié)儉和合理利用土地資源。在人與土地的矛盾中，人為主體。因此只有豐富全民的環(huán)境生態(tài)知識，完善其生態(tài)倫理品格，才有可能實現(xiàn)人與土地的協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省民眾尤其是農(nóng)村居民的生態(tài)意識較為薄弱，政府有關(guān)職能部門應(yīng)針對此現(xiàn)狀，強化土地生態(tài)倫理的道德教育，全面提高全民的的環(huán)境知識水平和土地倫理道德素養(yǎng)。教育內(nèi)容上，要注重從價值觀上予以引導(dǎo)，讓全省各地村民懂得人類并無凌駕于自然的特權(quán)；其他生命形式也與人類一樣，具有使用自然資源的權(quán)利，自然界的一切生命都應(yīng)受到尊重；人類和其他生命形式之間、不同社會利益集團(tuán)之間，應(yīng)公平分享自然生態(tài)資源。只有培養(yǎng)全民尊重自然、敬畏生命、保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境的道德感與責(zé)任感，樹立土地生態(tài)倫理觀念，形成正確的土地生態(tài)道德觀，使他們切實認(rèn)識到人與自然關(guān)系相互協(xié)調(diào)的重要性，人類的可持續(xù)發(fā)展才具有基本的物質(zhì)條件。教育方式上，要從幼兒園、小學(xué)，到中學(xué)、大學(xué)，乃至終生教育的不同層面設(shè)計土地生態(tài)倫理教育內(nèi)容，要兼顧學(xué)校、家庭和社會的不同環(huán)節(jié)，土地生態(tài)倫理教育應(yīng)成為國民教育的重要內(nèi)容?？梢哉f，在人地關(guān)系日趨緊張的當(dāng)下，“解決土地危機的途徑之一在于發(fā)展土地倫理教育。通過教育，把土地倫理整合到每個人的修養(yǎng)和社會價值中去，明確他們對待土地的態(tài)度和手段，增強倫理責(zé)任意識，端正利用土地的態(tài)度，處理好經(jīng)濟行為與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系”。土地生態(tài)倫理作為一種規(guī)定土地道德原則和規(guī)范的理論形態(tài)，并不會自動轉(zhuǎn)化為人們的觀念和意識。除了實施教育以外，也離不開宣傳的力量。要通過宣傳，強化人們的土地生態(tài)倫理意識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊耐恋乩眯袨槟Ｊ?。要把宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》與土地科學(xué)利用及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)作為當(dāng)前宣傳工作的重點。宣傳方式上，首先，既要注重各種媒體對土地生態(tài)倫理的普及性宣傳以喚起人們對人與自然關(guān)系的重視，又要采用黑板報、標(biāo)語、電視公益廣告、手機信息等多種形式以形成科學(xué)利用本地土地資源、保護(hù)環(huán)境光榮的社會風(fēng)尚。尤其要注重表彰那些在土地利用中有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境的組織或個人。其次，政府有關(guān)部門應(yīng)利用各種環(huán)境保護(hù)紀(jì)念日，開展諸如“爭創(chuàng)綠色社區(qū)”、“綠色社會”等的綠色行動和社會公益活動，強化人們的道德責(zé)任感，形成“綠色生產(chǎn)”、“綠色消費”的文明新風(fēng)。同時，還要拓寬宣傳手段，通過多種渠道培養(yǎng)和加強人們的土地生態(tài)道德意識，如通過創(chuàng)作和欣賞各種有關(guān)土地生態(tài)倫理和環(huán)境保護(hù)的故事、音樂、卡通、漫畫、小說、影視作品以及其他各種科普形式，在人們心中樹立起科學(xué)利用土地、崇尚自然、熱愛自然的道德情操，形成關(guān)愛生命、善待生物的道德訴求，自覺摒棄那些在土地利用中的不道德行為，以保持對自然資源的保護(hù)性利用。

（二）提高認(rèn)識水平，引領(lǐng)適度消費

安徽農(nóng)村土地資源的科學(xué)利用，必須堅持與自然生態(tài)融洽共存的原則。這就需要從根本上改變?nèi)藗儗θ伺c自然界關(guān)系的錯誤判斷和態(tài)度，提高其土地生態(tài)道德認(rèn)識水平。上文已言，應(yīng)充分利用各種宣傳媒介，通過環(huán)境倫理教育，讓人們充分認(rèn)識到保護(hù)好土地資源、科學(xué)利用土地，關(guān)乎每一位公民的切身利益。認(rèn)識到必須走出人類中心主義的誤區(qū)，真正將自然視為人類的朋友，形成自覺的土地倫理道德責(zé)任感。當(dāng)前，尤其要創(chuàng)造條件，利用各種渠道和不同方式，喚起全省各地村民的土地生態(tài)道德良心。因為土地生態(tài)道德良心是行為主體在土地利用過程中所形成的對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倫理及道德層面的正確認(rèn)識，它對土地利用主體的道德行為能起到較好的調(diào)節(jié)和監(jiān)督作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前在安徽的局部地方，過度的消費模式已消耗掉大量土地資源，不僅加劇了環(huán)境的惡化，也不同程度地引發(fā)了生態(tài)危機。因此，“為了人的全面發(fā)展，為了使現(xiàn)代人免受污染的危害，為了給子孫后代保存有限的資源，我們應(yīng)立即行動起來，在全社會倡導(dǎo)適度消費的道德觀，以反對那種追求高消費、過度耗費的神話；應(yīng)在全社會提倡節(jié)約之風(fēng)”。人與自然天然生成的關(guān)系和土地的不可再生性特征，決定了人類必須建立一種道德約束，科學(xué)開發(fā)和利用土地資源。只有使人類自身的活動保持在土地及環(huán)境的承載力之內(nèi)，實現(xiàn)人與自然的生態(tài)發(fā)展、和諧發(fā)展，才能最終實現(xiàn)人自身的可持續(xù)發(fā)展。要使適度消費的道德觀落到實處，還需樹立科學(xué)的人口意識，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。土地生態(tài)危機與人口問題密切關(guān)聯(lián)。毫無疑問，人口過多將會給人類帶來資源、環(huán)境及社會等多方面的問題，不僅會加劇代內(nèi)的不公平，也很難實現(xiàn)代際公平的愿景。目前安徽部分農(nóng)村的人口增長速度已超越了區(qū)域內(nèi)土地和環(huán)境的承載度，如不注重區(qū)域內(nèi)的人口增長及其對土地資源的合理利用，不遠(yuǎn)的將來，必然會形成新的人地矛盾，對生態(tài)環(huán)境造成新的破壞，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展也就很難達(dá)成目標(biāo)。

（三）增加科技含量，加強區(qū)域合作

技術(shù)創(chuàng)新是解決安徽面臨的資源匱乏、環(huán)境污染的重要抓手，是實現(xiàn)全省土地資源科學(xué)利用的重要途徑。土地生態(tài)倫理能激發(fā)人們保護(hù)土地與環(huán)境的責(zé)任意識，培養(yǎng)人們尊重規(guī)律、合理利用土地資源的行為方式，也能催生人們利用新的科學(xué)技術(shù)來優(yōu)化本區(qū)域生態(tài)環(huán)境的持續(xù)創(chuàng)新精神，并鼓勵人們尊重自然規(guī)律、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用。換言之，土地生態(tài)倫理就是要求包括政府管理者、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、科研工作者、村民等在內(nèi)的人們具備不斷探索創(chuàng)新的主體意識，運用新的技術(shù)手段實現(xiàn)土地資源的科學(xué)利用。當(dāng)前，政府要積極鼓勵高校、科研院所及相關(guān)企業(yè)，圍繞土地科學(xué)利用和生態(tài)科技，走自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新之路。要組織力量重點攻關(guān)，抓好土地資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及污染治理等方面的新技術(shù)新成果的研究開發(fā)和推廣，并引導(dǎo)科研人員在涉農(nóng)、涉地等科技成果的推廣與應(yīng)用上，切實負(fù)起對全省經(jīng)濟社會發(fā)展乃至人類未來的倫理責(zé)任。鑒于全省局部地區(qū)的土地利用已超過環(huán)境承載力的現(xiàn)狀，要積極尋求利用新的科技手段，治理已經(jīng)遭受污染的自然生態(tài)環(huán)境，運用新的科技知識改變單一的種植結(jié)構(gòu)和模式，維護(hù)土壤肥料結(jié)構(gòu)。也可以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，率先建成一批具有本省特色的科學(xué)利用土地的示范點，然后逐步推廣運用。同時鼓勵農(nóng)民積極運用技術(shù)創(chuàng)新成果，科學(xué)合理地利用土地，保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。鑒于土地生態(tài)倫理屬于廣義的社會公德范疇，是全人類共同遵守的道德規(guī)范，具有對全人類共同的約束性和評判價值標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，所以區(qū)域的合作也是實現(xiàn)土地生態(tài)的必要條件。只有精誠團(tuán)結(jié)、密切配合、全心合作，主動、積極參與省內(nèi)外乃至國內(nèi)外的與土地利用、生態(tài)倫理、生態(tài)科技及環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的會議、講座等各種活動，加強與國內(nèi)外相關(guān)組織的技術(shù)協(xié)作，注重在交流與合作中學(xué)習(xí)、引進(jìn)、消化、創(chuàng)新，方能實現(xiàn)全省土地資源的科學(xué)利用，也才能真正建成合理的土地生態(tài)倫理規(guī)范。

（四）加強法制建設(shè)，發(fā)揮輿論效用

安徽農(nóng)村土地利用中，土地生態(tài)倫理固然不可或缺，但也需要相應(yīng)的法律作為支撐。相對而言，土地倫理道德規(guī)范側(cè)重在“防患于未然”，而對那些在土地利用中已對環(huán)境造成破壞的嚴(yán)重違法行為，則需要相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)加制裁?！胺梢?guī)范與倫理規(guī)范是維持人類社會生存與發(fā)展的不可缺少的兩種手段。法制作為一種外在約束，而倫理道德則是一種內(nèi)在約束。任何法律都需要某種倫理理由，以獲得足夠的社會支持來保證它的有效實施?！蓖恋厣鷳B(tài)倫理正是相關(guān)法律的基礎(chǔ)和條件，法律制度的實施需要相應(yīng)的生態(tài)倫理作為其倫理論證和思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，要把加強安徽省土地科學(xué)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)放在重要方面。首先，加大農(nóng)村的環(huán)境立法力度。建議省政府有關(guān)部門結(jié)合本區(qū)域土地利用實際，制訂或完善相應(yīng)的地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章，及時掌握域內(nèi)土地利用與生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化，預(yù)防或減輕由于土地的不合理利用而導(dǎo)致的對生態(tài)環(huán)境造成的污染或破壞。將一些土地生態(tài)環(huán)境道德規(guī)則轉(zhuǎn)化為農(nóng)村環(huán)保的法律規(guī)范，通過法律的強制力，增強村民及其他人群的土地環(huán)保法律意識和道德意識。其次，加強對土地生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，嚴(yán)格公正執(zhí)法。在安徽土地生態(tài)倫理建設(shè)進(jìn)程中，要運用法律的手段加大對破壞環(huán)境生態(tài)的懲戒力度。雖然近年來全省出臺了諸多地方性法規(guī)，一定程度上規(guī)范和制約了土地利用行為，但各地在執(zhí)行過程中，由于各種原因，執(zhí)行效果并不理想，甚至一些地方還出現(xiàn)了有法不依、有法難依等現(xiàn)象，且違法成本也有不斷降低的趨勢。有關(guān)執(zhí)法部門要以事實為基礎(chǔ)、以法律為依據(jù)，對那些違反環(huán)境法律法規(guī)的土地利用事件，不論牽涉到什么單位或個人，都應(yīng)及時查處、嚴(yán)厲制裁，使當(dāng)事者望法生畏，也警告他人引以為鑒。此外，也要注意發(fā)揮社會輿論的作用。要通過社會輿論，對高尚的土地生態(tài)道德行為和良好的道德現(xiàn)象予以贊揚、歌頌，樹立榜樣作用。而對于各種反土地生態(tài)倫理的不道德行為和惡劣的不道德現(xiàn)象，加以譴責(zé)、鞭撻，使行為主體迫于輿論壓力不得不放棄原有行為。社會各界也要加大對農(nóng)村土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的監(jiān)督力度，不僅要對有關(guān)執(zhí)法部門的行為進(jìn)行監(jiān)督，也要對村民和其他群體在土地利用中的非環(huán)保行為進(jìn)行監(jiān)督，從而保證有關(guān)法律法規(guī)在全省各地農(nóng)村得以有效實施，形成知法守法的良好氛圍。

（五）注重理論研究，構(gòu)建評價機制

面對目前安徽一些農(nóng)村較為惡化的土地生態(tài)系統(tǒng)，僅僅通過宣傳教育來喚醒人們的土地倫理意識是不夠的，還需要結(jié)合不同區(qū)域的自然、經(jīng)濟、社會條件，在土地利用實踐中開展相關(guān)的土地生態(tài)倫理理論研究，用理論來指導(dǎo)實踐。當(dāng)下土地生態(tài)倫理的研究較為薄弱，一些重要的概念、范疇和行為規(guī)則尚處于探索階段，加上相關(guān)法律和管理制度的缺位，可以說，加強土地生態(tài)倫理的理論研究已成為當(dāng)前推行安徽省土地科學(xué)利用以及生態(tài)文明建設(shè)的“瓶頸”。應(yīng)盡快加強對土地生態(tài)倫理的理論研究，建立土地生態(tài)倫理理論體系，健全一套切實可行的行為規(guī)范。不僅如此，還要構(gòu)建科學(xué)公正的生態(tài)倫理評價機制。生態(tài)倫理評價機制通過對主體行為的善惡評價，引導(dǎo)人們進(jìn)行正確的價值判斷和行為選擇。當(dāng)前，面對全省各地表現(xiàn)出來的市場經(jīng)濟背景下經(jīng)濟至上和道德淪喪而引發(fā)的諸多土地生態(tài)倫理問題，把土地的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值及社會價值一并納入土地利用的行為評價體系，構(gòu)建合理的生態(tài)倫理評價機制，顯得尤為重要和緊迫。

（六）堅持齊抓并進(jìn)，共同承擔(dān)責(zé)任

土地生態(tài)倫理具有認(rèn)識功能、調(diào)節(jié)功能、導(dǎo)向功能，這些功能的實現(xiàn)需要全省各級政府的正確倡導(dǎo)。各級政府應(yīng)肩負(fù)起土地生態(tài)倫理實施的主要責(zé)任。近年來，安徽省出臺《安徽省土地管理條例》等綱領(lǐng)性文件，對全省的土地利用提出了具體而明確的要求，一定意義上也為全省的土地生態(tài)倫理建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，各級政府要切實把節(jié)約土地資源、科學(xué)利用土地與環(huán)境生態(tài)保護(hù)列為自身重要職責(zé)，時刻抓住不放，確保抓出成效。要樹立正確的政績觀，改變片面追求經(jīng)濟增長的觀念，建立并執(zhí)行綠色GDP生態(tài)核算體系，將生態(tài)成本計入經(jīng)濟增長指標(biāo)，并將其作為干部考核、選拔、任用、獎勵的重要依據(jù)。對那些由于不稱職、不作為、亂作為而造成的土地資源浪費和對環(huán)境生態(tài)造成重大損失的責(zé)任者，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。同時也要賦予環(huán)境保護(hù)和國土管理等部門的職權(quán)，并使之形成合力。土地開發(fā)利用等相關(guān)企業(yè)也要遵守一定的土地倫理道德規(guī)范。當(dāng)前，政府有關(guān)部門要注意加強對于這些企業(yè)家的土地科學(xué)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的引導(dǎo)，通過有效的管理手段，使他們爭做資源利用與環(huán)境保護(hù)的“領(lǐng)頭雁”，鼓勵企業(yè)在日常經(jīng)營活動中，始終堅持當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體效益的統(tǒng)一。對于那些能夠把社會的整體利益放在首位，切實把自身利益與社會利益、企業(yè)權(quán)利與社會責(zé)任結(jié)合起來的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和獎勵，使企業(yè)自覺地運用土地生態(tài)倫理規(guī)范來約束自身行為。全省農(nóng)村的土地利用及生態(tài)倫理建設(shè)，除了地方政府的積極推動之外，還需要民間生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織的加入。當(dāng)前，應(yīng)充分發(fā)揮這支民間力量的重要作用。各地要通過各種途徑，激勵民間土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織在農(nóng)村土地利用中對環(huán)境生態(tài)保護(hù)的參與監(jiān)督效用；并尋求機緣、積極創(chuàng)造條件，使其與政府的相關(guān)組織相互配合，共同促進(jìn)全省的土地科學(xué)利用、環(huán)境生態(tài)的持續(xù)良好保護(hù)。

篇2

1 合理使用多媒體教學(xué)工具，引導(dǎo)學(xué)生積極思考

近些年來，不僅教學(xué)理念和教學(xué)方式發(fā)生了大的改變，同時教學(xué)手段也逐漸多元化，其中多媒體教學(xué)工具得到廣泛的推廣和應(yīng)用。多媒體教學(xué)工具的使用是教育事業(yè)發(fā)展的需要，它為我們的學(xué)習(xí)帶來了很大的便利。但是有些老師過于頻繁地使用多媒體教學(xué)工具，過于依賴多媒體課件，課堂上自始至終都在使用課件，課堂成了多媒體課件的演示課。在課堂教學(xué)中，我們應(yīng)該根據(jù)教學(xué)需要合理地使用多媒體工具，要科學(xué)適度，恰到好處。此外，多媒體教學(xué)工具也要與傳統(tǒng)的教學(xué)手段相結(jié)合，互相補充。

在小學(xué)蒙語文教學(xué)過程中，老師要充分尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，發(fā)揮自己在課堂中的主導(dǎo)作用，通過多種方法激起學(xué)生的蒙語文學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動他們的學(xué)習(xí)積極性，引導(dǎo)學(xué)生主動探究問題，促使他們養(yǎng)成積極思考的好習(xí)慣。在蒙語文教學(xué)實踐中，一些老師剛提出問題就馬上叫學(xué)生回答，沒有給學(xué)生留出足夠的思考時間，如果學(xué)生無法回答，老師就馬上啟發(fā)誘導(dǎo)，要求小學(xué)生在短時間內(nèi)找出答案。這種教學(xué)方法對學(xué)生的學(xué)習(xí)沒有多大的幫助。我們必須改變這種狀況，在課堂提問后必須給學(xué)生留出足夠的獨立思考的時間，引導(dǎo)學(xué)生勇于探索，積極思考。小學(xué)教育是一切教育的基礎(chǔ)，蒙語文教育更是我們學(xué)習(xí)我國傳統(tǒng)文化的重要途徑，我們必須十分重視這一階段的教與學(xué)。增強課堂教學(xué)效果是我們開展教育活動的關(guān)鍵，同時也是我們的職責(zé)。為了增強蒙語文的課堂教學(xué)效果，我們必須堅持現(xiàn)代教育理念，在實踐中不斷總結(jié)和完善。盡管目前我國的小學(xué)教育中存在一些問題和不足，但只要我們有堅定的決心并積極實踐，就一定能夠增強小學(xué)蒙語文教學(xué)效果。

2 突出學(xué)生的課堂主體地位，對學(xué)生進(jìn)行積極的評價

課堂教學(xué)是學(xué)生學(xué)習(xí)蒙語文知識的重要途徑，老師在課堂教學(xué)中，一定要重視學(xué)生的主體地位，從學(xué)生的實際情況出發(fā)，努力調(diào)動小學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，在完成教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，老師要使課堂變得生動活潑，最大限度地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性，從學(xué)生的角度出發(fā)，激起他們探討和發(fā)現(xiàn)知識的熱情。只要老師心中有學(xué)生，以學(xué)生的需求為出發(fā)點，積極為學(xué)生服務(wù)，就可以在教學(xué)過程中根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況提出新問題，及時調(diào)整教學(xué)進(jìn)展和教學(xué)方法，充分發(fā)揮學(xué)生的悟性和智慧。積極的評價往往會對學(xué)生產(chǎn)生正面的引導(dǎo)作用，在蒙語文教學(xué)實踐中，積極的評價對學(xué)生的影響是很大的，可以讓小學(xué)生樹立學(xué)習(xí)信心，增強他們學(xué)習(xí)的動力。所以，在對學(xué)生進(jìn)行評價時，老師應(yīng)該以鼓勵性的評價為主。對學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中的表現(xiàn)及時鼓勵和表揚。在課堂上，老師對學(xué)生的積極引導(dǎo)和評價會使小學(xué)生信心倍增，使他們更主動地探索知識，從而使課堂教學(xué)提高一個層次。因此，我們一定要恰當(dāng)?shù)乇硎鰧W(xué)生的評價性語言，既不要傷害小學(xué)生的自尊心和積極性，又要及時地指出學(xué)生的錯誤。老師的評價必須是真誠的、發(fā)自內(nèi)心的，才能獲得學(xué)生的信任，同時學(xué)生也會因為獲得老師的鼓勵而覺得高興。而那些虛假的，不真心的評價，不僅激發(fā)不起學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，反而可能挫傷他們的自尊，使他們失去學(xué)習(xí)信心。

3 老師要多給學(xué)生溝通交流、體現(xiàn)個性的機會

在傳統(tǒng)的蒙語文教學(xué)中，老師總是滔滔不絕地講，幾乎占據(jù)整個教學(xué)時間，學(xué)生在蒙語文課堂中只是傾聽者。我們必須采用一些新的教學(xué)方式，來活躍課堂氣氛，充分尊重學(xué)生的課堂主體地位，讓學(xué)生主動地學(xué)習(xí)知識，只有這樣蒙語文教學(xué)目標(biāo)才能順利實現(xiàn)。此外，老師還要注重小學(xué)生合作交流、公平競爭精神的培養(yǎng)，引導(dǎo)他們積極地思考問題。同時老師還應(yīng)該為小學(xué)生提供體現(xiàn)個性的機會，讓他們在溝通交流中提升學(xué)習(xí)蒙語文的興趣。

4 老師要不斷改進(jìn)教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)

在教學(xué)過程中，老師不僅要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生的實際需求來選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，而且要充分考慮個人專業(yè)水平和教學(xué)風(fēng)格。在教學(xué)過程中，老師要發(fā)揮自己的特長和優(yōu)勢，由于每個老師的性格、知識水平及專長都是不同的，教學(xué)過程中表現(xiàn)出來的風(fēng)格也就不同；加上教學(xué)方法和老師的個人特點是密切聯(lián)系的，都是在教學(xué)過程中自己摸索出來的，一些先進(jìn)的教學(xué)方法不一定對每一個老師都適用。所以，在蒙語文教學(xué)過程中，老師一定要結(jié)合自己的特點去摸索教學(xué)方法，切忌死搬硬套或者機械地模仿。

在課堂教學(xué)之前，老師要精心設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容符合小學(xué)生的實際，做到從簡到繁、由淺入深，經(jīng)常組織一些豐富多彩的教學(xué)活動，還可以設(shè)計一些有開放性和啟發(fā)性的問題，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在教學(xué)方法上，我們要根據(jù)學(xué)生的實際需求和教學(xué)內(nèi)容，改變傳統(tǒng)的填鴨式的教育方法，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，并教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法。此外，老師還要合理安排教學(xué)時間，留給學(xué)生自由交流和自主學(xué)習(xí)的時間和空間，讓學(xué)生有充足的時間去獨立思考，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣。

篇3

主辦單位：中國林業(yè)經(jīng)濟學(xué)會;福建農(nóng)林大學(xué)

出版周期：雙月刊

出版地址：福建省福州市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1005-9709

國內(nèi)刊號：35-1060/F

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：

創(chuàng)刊時間：1981

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

Caj-cd規(guī)范獲獎期刊

聯(lián)系方式

期刊簡介

篇4

各位朋友：

我們來到的這個景點叫做“奇園怪樓”，是一個離奇古怪的地方。奇特少見就被稱之為怪，怪異獨行就被稱之為奇。說奇就奇，不奇也奇；見怪不怪，不怪才怪。奇園是1991年新修的一個公園，而怪樓卻有它一段實實在在的歷史呢。

怪樓的主人叫做辛柏森（W·J·Sinpeson），美國加州人，生于1898年，是從美國著名的耶魯大學(xué)畢業(yè)的專攻園藝的林學(xué)博士。1928年，他受美國基督新教美以美會的派遣，來到北戴河海濱，創(chuàng)辦了東山園藝場。他在北戴河工作、生活了12年，這期間，他引進(jìn)了蘋果、葡萄、李子、櫻桃等20多種優(yōu)良果樹，引進(jìn)了荷蘭奶牛、約克夏豬、來航雞等優(yōu)良禽畜，并引進(jìn)和推廣了華北綠化先鋒灌木——紫穗槐。辛柏森每天辛苦勞動，經(jīng)常大汗淋漓，衣服上濺滿了泥土；他認(rèn)真進(jìn)行科研，撰寫了許多科學(xué)論文和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的書籍。他成立了“義工研究會”，培養(yǎng)了許多技術(shù)人員。直到全國解放以后，京東地區(qū)和北戴河的一些園林技術(shù)骨干還是辛柏森當(dāng)年的學(xué)生。爽朗的性格，幽默的語言，淵博的知識，實干的精神，使他和北戴河一帶的農(nóng)民及知識分子建立了深厚的友誼。他是中美友誼的使者，是科學(xué)技術(shù)的導(dǎo)師，是北戴河現(xiàn)代園藝事業(yè)的奠基人。對任何一個充滿善意和愛心、作出貢獻(xiàn)的人，北戴河都不會忘記他。辛柏森的名字，將和他培育的花草樹木一樣，扎根于北戴河的土地，揮灑他永遠(yuǎn)的芳香。

1936年，辛柏森自己動手設(shè)計了一座從外部造型到內(nèi)部結(jié)構(gòu)都十分奇特的別墅，由當(dāng)?shù)亟ㄖ熖K全仁主持建造。辛柏森的別墅，整體上屬于歐洲哥特式建筑，三層五頂，七角八面，樓頂?shù)拿恳粋€角，都用花崗巖做成尖形墻垛，直插云霄，非常好看。全樓有44個門，46個窗，卻沒有一個方方正正的房間。別墅里邊，屋套屋，間套間，大大小小，相通相連。生人進(jìn)來，三拐兩拐，就很難再找著剛剛進(jìn)來的那個門。走進(jìn)中間大廳，四周都是大玻璃鏡子，往當(dāng)間一站，到處都是人影，轉(zhuǎn)上一圈，又很難找著出去的門。地下室正中有一口水井，圍繞著井口，修了一個盤旋式樓梯，貫通上下。這水井，就成了別墅里的溫度濕度天然調(diào)節(jié)器：夏季用來降低氣溫，冬季用來增加濕度；這樓梯，用藤條和果樹干枝做成，走上去，忽忽閃閃，松松軟軟，顫顫悠悠，真是妙趣橫生。這個離奇古怪的別墅修好不久，很快地就贏得了一個“怪樓”的美稱。1940年，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，辛柏森博士回到美國，他的“怪樓”卻更加名聲顯赫，“怪”名遠(yuǎn)揚，成了北戴河的一道瑰麗而神秘的風(fēng)景線，吸引了許許多多的游人前來欣賞考察。可是，三十多年前，一場，無辜怪樓也難逃。終于有一天，怪樓被人為地強行拆毀了。

今天，我們眼前的這座怪樓，是根據(jù)原來怪樓的建筑風(fēng)格，在1991年重新設(shè)計，重新修建的。我國著名漫畫家華君武老先生題寫了“奇園怪樓”四個大字，使人更感到一份幽默和輕松。奇園占地90畝，怪樓建筑面積999平方米，共有奇妙怪景99處。為什么選了這么多的9”，因為“9”是大數(shù)，無非是想向您說明：來到這里，您就可以領(lǐng)略到什么叫做大奇大怪，什么叫做特奇特怪。設(shè)計者用盡心機，一心要作到奇中有妙，妙中有怪，怪中有樂，樂在奇園里，樂在怪樓中。奇園怪樓是北戴河人民為辛柏森博士樹立的一座豐碑，也是千千萬萬旅游者體會奇妙怪異的樂園，請大家在這里盡情歡樂，笑口長開。奇園怪樓設(shè)有《芳名錄》，請諸位朋友在這里寫下您的感想，留下您的大名。一個小時之后，我們在門外停車場再見！

篇5

堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以建設(shè)“教育強縣”和普及學(xué)前三年教育為契機，在局黨組的的正確領(lǐng)導(dǎo)及市教育局基礎(chǔ)教育科的正確指導(dǎo)下，以“強管理、抓質(zhì)量、保均衡、促發(fā)展”為主線，狠抓學(xué)校內(nèi)部管理、質(zhì)量提高和學(xué)前教育建設(shè)，促進(jìn)我縣基礎(chǔ)教育健康、均衡、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、學(xué)前教育：實施學(xué)前教育XX年度建設(shè)計劃，改擴建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、30所村級附屬幼兒園，確保適齡幼兒接受三年學(xué)前教育率達(dá)65%，接受一年學(xué)前教育率達(dá)99%以上。指導(dǎo)創(chuàng)建4所縣級示范性幼兒園和1所市級示范性幼兒園。

2、義務(wù)教育：適齡兒童小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，輟學(xué)率控制在0.5%以下；初中入學(xué)率100%，輟學(xué)率控制在2%以下；推動建好特殊學(xué)校，殘疾兒童少年入學(xué)率城鎮(zhèn)達(dá)到75%，農(nóng)村達(dá)到60%。

3、高中教育：高一招收新生1400人，高中階段在校學(xué)生達(dá)3000人；推動普通高中向多樣化、特色化發(fā)展；確保省、市示范性普通高中年檢合格以上。

4、學(xué)生思想品德合格率：小學(xué)生100%、中學(xué)生達(dá)99%，學(xué)生犯罪率為零。

5、學(xué)生體質(zhì)健康合格率：大力開展陽光體育運動和大課間體育活動，確保體質(zhì)健康合格率城鎮(zhèn)中學(xué)生98%，農(nóng)村中學(xué)生96%，城鎮(zhèn)小學(xué)生96%，農(nóng)村中心小學(xué)93%，村級小學(xué)92%。

6、教育質(zhì)量：小學(xué)合格率98%，初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試一次性合格率95%，7a人數(shù)達(dá)到10%，高中學(xué)業(yè)水平考試一次性合格率90%以上，高考本科上線率高于全市平均水平。狠抓學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，按規(guī)定開齊所有課程，力爭體藝活動參加市級競賽參賽項目和獲獎人次有所增加。

三、工作任務(wù)與措施

（一）緊抓機遇，促進(jìn)各級教育均衡發(fā)展

1、學(xué)前教育要有新舉措

一是搞好中心幼兒園建設(shè)。實施學(xué)前教育XX年度建設(shè)計劃。做強公辦幼兒園，力爭改建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園和禾魚完小附屬幼兒園等31所村級附屬幼兒園，努力提高學(xué)前三年普及率。召開學(xué)前教育現(xiàn)場會，全面推動學(xué)前教育發(fā)展。學(xué)習(xí)資興、蘇仙安仁縣、宜章縣農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)中好的經(jīng)驗，創(chuàng)建4所縣級示范性幼兒園、1所市級示范性幼兒園，充分發(fā)揮其示范輻射作用。二是規(guī)范幼兒園日常管理。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，按照《湖南省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省簡易幼兒園基本條件》等要求，建立幼兒園建設(shè)和管理指導(dǎo)、檢查、考核與評估機制。加強師德建設(shè)，通過多種形式，提高保教水平。對民辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)的幼兒班分別進(jìn)行量化評估檢查。對于辦園、辦班不合格的幼兒園、幼兒班進(jìn)行整頓，限期整改到位，以達(dá)到端正辦園思想，規(guī)范辦園行為，改善辦園條件的目的。建立幼兒教師用書及教育教學(xué)資源審查制度，全縣所有學(xué)前教育機構(gòu)都要使用省教育廳推薦的幼兒教材。充分利用郴州市幼兒園網(wǎng)上管理系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋全市的信息化管理平臺，提高辦事效率。嘗試幼兒園劃片招生，杜絕惡性競爭。入園年齡不低于3歲，民辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以及今年改擴建的村級附屬幼兒園逐步取消附設(shè)的學(xué)前班。三是積極扶持與規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展。努力爭取資金用于扶持和獎勵民辦幼兒園，著力提高硬件設(shè)施好的民辦幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦普惠性學(xué)前教育機構(gòu)，力爭新批規(guī)范化民辦幼兒園4所。四是促進(jìn)學(xué)前教育向前延伸。探索0—1歲以醫(yī)為主、教支援醫(yī)，1—3歲以教為主、醫(yī)支援教的醫(yī)教結(jié)合新模式，嘗試構(gòu)建3周歲以下散居嬰幼兒早期教育公共服務(wù)體系，成立縣嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)中心和縣嬰幼兒保健指導(dǎo)中心，為嬰幼兒早期教養(yǎng)提供良好的服務(wù)平臺。早教指導(dǎo)站可依托幼兒園成立，保健指導(dǎo)站可依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立。

2、義務(wù)教育要有大發(fā)展

一是進(jìn)一步理順義務(wù)教育辦學(xué)體制、完善義務(wù)教育資源均衡配置機制。以加強農(nóng)村義務(wù)教育為重點，突出解決農(nóng)村學(xué)校資源配套問題，積極推動城鄉(xiāng)骨干教師均衡配置，因地制宜，區(qū)域推進(jìn)，逐步提高；優(yōu)先扶持薄弱學(xué)校，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。二是加大政策保障力度，切實保障困難群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平。保障殘疾少年兒童受教育權(quán)益；探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強其入學(xué)保障和教育管理；探索進(jìn)城務(wù)工和經(jīng)商人員隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法。三是鞏固義務(wù)教育階段課程改革成果，深化基礎(chǔ)教育課程改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地課改經(jīng)驗，努力培養(yǎng)課改樣板校，打造有效課堂。四是推進(jìn)中考制度、高中招生制度改革，充分發(fā)揮考試評價導(dǎo)向作用，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量。五是加強學(xué)籍管理，啟動學(xué)籍管理系統(tǒng)，嚴(yán)格控制學(xué)生非正常流動，加快緩解義務(wù)教育大班額問題。進(jìn)一步探索通過多種途徑解決擇校問題，優(yōu)化城區(qū)教育資源配置，調(diào)整城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局，啟動擴容提質(zhì)工程，努力增加義務(wù)教育尤其是小學(xué)學(xué)位，實行劃片招生，確保進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員就學(xué)權(quán)利。嚴(yán)格控制城區(qū)學(xué)校班額，確保學(xué)生健康成長。嚴(yán)格把關(guān)學(xué)生入學(xué)年齡，不準(zhǔn)留級，確保不浪費義務(wù)教育資源。六是努力建成覆蓋面廣使用便捷的管理服務(wù)平臺，通過現(xiàn)代化信息手段促進(jìn)基礎(chǔ)教育的全面管理。

6、開展“6.26”禁毒及交通安全宣傳、教育活動；

7、組織湖南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試及高中畢業(yè)證驗證；

8、召開中小學(xué)、幼兒園招生工作會議；

9、組織高中階段學(xué)校錄取工作；

10、開展中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測；

11、參加“文明美德伴我成長”市級征文和演講比賽。

七月

1、組織參加郴州市第十四屆中小學(xué)幼兒園（英東杯）藝術(shù)節(jié)和藝術(shù)教育科學(xué)論文評選；

2、組織初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試補考工作；

3、組織參加市舉辦幼兒園園長、教師培訓(xùn)班；

4、開展農(nóng)村骨干體育教師和健康教育教師培訓(xùn)；

5、幼兒園改擴建建設(shè)督查。

八月

1、初中畢業(yè)考試生、地補考（上報組考方案）；

2、組織參加郴州市第18屆中小學(xué)生（英東杯）第一階段運動會籃球、舉重、健美操比賽；

3、做好義務(wù)教育階段學(xué)校秋季招生工作；

4、開展國防教育，組織高中新生軍訓(xùn)；

5、指導(dǎo)全縣義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園秋季招生工作。

6、開展全縣中小學(xué)體育與健康教育科學(xué)論文評審活動；

7、督促學(xué)平險理賠。

九月

1、組織收看“開學(xué)第一課”；

2、開展中小學(xué)生“愛牙日”活動；

3、開展防近宣傳周活動；

4、安全隱患排查；

5、開展XX年秋季全縣中小學(xué)、幼兒園開學(xué)情況檢查，做好開學(xué)情況數(shù)據(jù)匯總上報工作；

6、開展“弘揚和培育民族精神月”系列主題教育活動；

7、組織高中學(xué)業(yè)水平考試、初中學(xué)業(yè)考試生、地補考；

8、開展學(xué)校食品衛(wèi)生和飲用水專項檢查；

9、開展音樂、美術(shù)教師基本功比賽；

10、征訂家長讀本，長學(xué)校；

11、迎接省項目園建設(shè)督查。

十月

1、組隊參加郴州市第18屆（英東杯）中小學(xué)、中職生運動會第二階段（田徑、健美操、乒乓球）比賽；

2、組織學(xué)習(xí)、貫徹幼兒園日常管理常規(guī)和教學(xué)常規(guī)，開展幼兒教育教學(xué)送教下鄉(xiāng)活動；

3、開展學(xué)校體育、藝術(shù)、衛(wèi)生專項工作督查；

4、開展示范性家長學(xué)校評估驗收工作和優(yōu)秀家庭教育論文及百名優(yōu)秀家長評選、推廣工作；

5、舉辦xx縣第28屆中小學(xué)生運動會；

6、開展慶?！敖牴?jié)”活動及少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)；

7、開展愛國主義教育；

8、組織高中學(xué)業(yè)水平考試考查；

9、開展中小學(xué)學(xué)校管理視導(dǎo)。

十一月

1、做好《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)上報以及體衛(wèi)藝與國防教育年終總結(jié)、報表上報等工作；

2、組織學(xué)前教育年終專項檢查，開展農(nóng)村示范性中心幼兒園評審工作；

3、組織高中學(xué)業(yè)水平考試考查；

4、指導(dǎo)開展行為規(guī)范、養(yǎng)成教育、德育特色示范校、優(yōu)秀德育案例評選；

5、迎接市級示范家長學(xué)校驗收。

十二月

1、總結(jié)XX年度工作，擬定XX年基礎(chǔ)教育工作要點，開展年終考評；

2、開展理想信念教育；

3、組織開展“全國億萬學(xué)生陽光體育冬季長跑”活動；

4、國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)測試上報考核（9.1-12.31）。

基礎(chǔ)教育的工作計劃二

教育時刻需要不斷的變化，適應(yīng)不斷的形勢的變化，在不斷的前進(jìn)中，我們有了更多的方向，這是我們一直以來都在不斷努力的目標(biāo)，這些都是我們認(rèn)為最好的?；A(chǔ)教育的改革實在必行，這是我們一直以來都在大踏步前進(jìn)的動力。國家近年來一直在深化教育改革，一直在不斷的提倡素質(zhì)教育，希望國家教育能夠得到較大的提高，我們基礎(chǔ)教育辦公室已經(jīng)就201X年的工作做好了準(zhǔn)備。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以生為本、以師為魂”，堅持“自主創(chuàng)新”，啟動并實施以“百堂新課改探索課”、“百項特色校本教研活動”為重要載體的“攜手行動計劃”，注重聚焦課堂，重視常態(tài)課建設(shè)、課程建設(shè)、校本教研制度建設(shè)，充分發(fā)揮課程改革的積極效應(yīng)，合力打造上虞課改品牌，積極推進(jìn)我市課改健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

一類培訓(xùn)、二次評比、三項研究、四大建設(shè)。

1、一類培訓(xùn)

做好面向教師的學(xué)科培訓(xùn)，面向教研組長的主題教研培訓(xùn)。

2、二次評比

（1）以“科學(xué)地教、有效地學(xué)”的教學(xué)理念為指導(dǎo)，在上下半年分二期開展“上虞市中小學(xué)百堂新課改探索課評比活動”。

（2）堅持“以校為本 以效為本”的教研理念，在全市中小學(xué)中開展“百項特色校本教研評比活動”

3、三項研究

（1）認(rèn)真做好對課改實驗的調(diào)查研究工作。對全市不同層面學(xué)校課改實驗進(jìn)展工作進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研和評估，及時總結(jié)、培育和推廣成功經(jīng)驗；對出現(xiàn)的問公文頻道題及時組織力量進(jìn)行研究并提出整改措施。

（2）課堂教學(xué)策略和基本規(guī)范的研究。通過案例分析、探索課評選的方式，對新課程理念下課堂教學(xué)的樣式進(jìn)行探討，為教師尤其是農(nóng)村教師提供教學(xué)理論與實踐的指導(dǎo)。

（3）繼續(xù)開展對學(xué)生發(fā)展性評價的研究，探索全面提高教師“常態(tài)課”教學(xué)質(zhì)量的評價方式。

4、四大建設(shè)

（1）課程建設(shè)。合理應(yīng)用好地方專題課程教材，著力完善教材建設(shè)。有效地引導(dǎo)學(xué)校合理地進(jìn)行校本課程建設(shè)。

（2）制度建設(shè)。重點是推進(jìn)校本教研制度的建設(shè)，通過“推進(jìn)校本教研”主題征文、主題論壇等活動，推行10大措施做實校本教研，改變教研和培訓(xùn)的工作方式，以樸實的方式扎實推進(jìn)校本教研制度建設(shè)。

（3）隊伍建設(shè)。通過培育、挖掘、宣傳等方式，及時總結(jié)推廣優(yōu)秀教師的成功經(jīng)驗，提高上虞教育在紹興市乃至浙江省的影響力。

（4）資源建設(shè)。合理規(guī)劃，積極組織開發(fā)對教師有實際價值的課程資源，加強“課改在線”網(wǎng)站建設(shè)和利用，高質(zhì)量地編印《上虞課改》。探索和研究促進(jìn)城鄉(xiāng)課改和諧發(fā)展的有效策略。

三、工作安排

一月：中小學(xué)第三屆師徒結(jié)對滿師及第四屆師徒結(jié)對啟動儀式

二月：《上虞課改》09年通訊員工作會議

三月： 分段進(jìn)行新課程主題式調(diào)研；

四月： 省06規(guī)劃課題《農(nóng)村完、村小新課程實施策略》部分成果共享

五月：“科學(xué)地教 有效地學(xué)”——中、小學(xué)新課程各學(xué)科探索課評比（一）

六月：“推進(jìn)校本教研”主題征文

七月：“推進(jìn)校本教研”主題論壇

八月：“網(wǎng)上教研”的工作規(guī)律和模式探索

九月： 有效備課行動研究——各學(xué)科利用學(xué)區(qū)學(xué)科教研基地開展

十月：“科學(xué)地教 有效地學(xué)”——中、小學(xué)新課程各學(xué)科探索課評比（二）

篇6

《國企》：通貨膨脹問題剛剛得到控制，經(jīng)濟下滑壓力又成為當(dāng)前經(jīng)濟運行的難題。中國經(jīng)濟似乎總是充斥著抑制通脹和保增長的悖論。這些中國經(jīng)濟形勢問題背后的原因是什么？

王小魯：過去一段時間中國經(jīng)濟一直在下行，增長速度在放緩。但這并不是最重要的問題，我們更要看到背后的原因――中國經(jīng)濟存在結(jié)構(gòu)失衡的問題。

結(jié)構(gòu)失衡的突出表現(xiàn)是內(nèi)需不足，消費占GDP的比重過低。我們的經(jīng)濟已經(jīng)形成了增長過度依賴投資和出口拉動的格局。從2000年到2008年金融危機，我國的出口增長非?？?，在某種程度上彌補了國內(nèi)需求的不足。但是因為現(xiàn)在國際形勢不好，所以國內(nèi)經(jīng)濟失衡的問題就暴露出來了。

另一方面是投資增長快，消費增長慢，投資增長帶動產(chǎn)能持續(xù)擴張，緊接著出現(xiàn)的問題就是內(nèi)需越來越不足，產(chǎn)能擴張后產(chǎn)品在市場上找不到出路，就造成產(chǎn)能過剩。這個問題其實在過去一些年里已經(jīng)越來越嚴(yán)重了。

《國企》：那么，應(yīng)對這一階段的經(jīng)濟下滑，能不能繼續(xù)刺激投資來保增長？

王小魯：面對經(jīng)濟增速下滑，如果重復(fù)大尺度的寬松貨幣政策和擴張性投資政策，勢必使結(jié)構(gòu)失衡繼續(xù)擴大，給未來造成更嚴(yán)重、更難解決的問題。現(xiàn)在資本形成占GDP的比重已經(jīng)幾乎到50%了。如果繼續(xù)通過投資拉動經(jīng)濟，即使短期內(nèi)增長率上去了，明年、后年增長還是會掉下來的，而且非?？赡芟萑霚?、漲并存的局面。

針對這種情況，我認(rèn)為我們不應(yīng)該過度地追求經(jīng)濟增長，而應(yīng)該把重點放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革方面，為長期的經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

《國企》：您如何看待這一階段政府宏觀層面的應(yīng)對？

王小魯：現(xiàn)在官方已經(jīng)把穩(wěn)增長放在第一位。但我認(rèn)為經(jīng)濟政策的方向需要扭轉(zhuǎn)，從大量的錢放在投資上，轉(zhuǎn)而放在為小企業(yè)減稅，改善社會保障，改善和擴大公共服務(wù)等方面上來。這些同樣是積極的財政政策，同樣能夠拉動經(jīng)濟。現(xiàn)在再搞繼續(xù)大規(guī)模投資擴張，不僅是浪費，而且會更加惡化結(jié)構(gòu)問題。

首先，我們國家的小企業(yè)一直面臨很多方面的經(jīng)營困難，面臨融資難等問題。所以，通過給小企業(yè)全面減稅，改善他們的經(jīng)營狀況，刺激就業(yè)，帶動內(nèi)需，應(yīng)該是一條可行的道路。

其次，擴大社會保障的覆蓋面。這些年我國社會保障的覆蓋面確實有很快提高，但是同時也存在一個很大的遺漏，就是農(nóng)民工。到現(xiàn)在農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的勞動力中是半邊天，幾乎支撐一半的城鎮(zhèn)就業(yè)，這些人的社會保障問題沒有解決，當(dāng)然會對內(nèi)需有重大的影響，也會影響下一步的城市化進(jìn)程。政府要多拿出一些資金來解決這方面的問題，真正做到社會保障全面覆蓋。解決了這部分人的問題 ，他們才會有消費需求。

第三，改善醫(yī)療教育，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。近年來醫(yī)療教育支出在增加，但我國的政府教育支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP比重仍然低于世界上低收入國家的平均水平。我們各級政府在投資上很舍得花錢，但在改善老百姓的教育和醫(yī)療服務(wù)上好像不大舍得花錢。我們的公共教育和醫(yī)療費用在城鄉(xiāng)間、各地間、不同人群間的分配也很不均等，厚此薄彼。這種情況急需改變，而且教育醫(yī)療投資對經(jīng)濟的長遠(yuǎn)帶動作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于繼續(xù)把錢投在鋼筋水泥上。

凱恩斯主義并非一概有效

《國企》：經(jīng)濟形勢每年都很困難，經(jīng)濟發(fā)展每年都還不錯。這是否意味著，我們不需要過分的擔(dān)憂中國經(jīng)濟的未來？

王小魯：中國經(jīng)濟的生命力是很強的，過去有很多困難都過來了。但并不是說你不用努力，或者往錯誤的方向努力，這些困難也會自然而然過去。目前我們面臨結(jié)構(gòu)失衡的問題，并且還在加劇。就算今年和明年經(jīng)濟發(fā)展能夠保持一個比較好的成績，未來經(jīng)濟的長期發(fā)展也不能保障。

我們不能只著眼于解決眼下經(jīng)濟增長的問題，而應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)在失衡的問題。惟其如此，才能夠保證未來經(jīng)濟的健康發(fā)展。

《國企》：回顧過去幾年，似乎又是一個“經(jīng)濟刺激―通脹―經(jīng)濟緊縮―通縮―再刺激”的輪回。是否需要反思現(xiàn)行的宏觀調(diào)控方式、方法？

王小魯：這個問題也不僅僅是中國遇到，西方國家也遇到類似的問題。我想這里面有一個比較突出的問題，是大家應(yīng)對經(jīng)濟緊縮的手段基本上都采取凱恩斯主義的政策。而凱恩斯主義的特點就是用寬松的貨幣政策刺激民間投資，或者用擴張性財政政策直接進(jìn)行政府投資。但是對于中國來講，現(xiàn)在面臨的問題是消費不足的結(jié)構(gòu)失衡，而且過去在應(yīng)對金融危機時期已經(jīng)采取的大幅度擴張性貨幣政策和財政政策引起的問題還沒有根本消化，在這種情況下不能再繼續(xù)用大規(guī)模刺激投資的方法，否則不僅會造成滯、脹循環(huán)，還有可能陷入滯、脹并存的局面。

在經(jīng)濟不景氣的情況下，采取一定的刺激政策，我是贊成的。但是在目前情況下，宏觀政策不能繼續(xù)單走擴張投資這條道路了。

《國企》：這些調(diào)控的理論源自西方，而今他們形勢更為困難――美國引發(fā)金融危機，歐洲正在發(fā)生歐債危機。那么，是否理論本身也值得反思？

王小魯：我認(rèn)為是這樣的。凱恩斯這套理論出來以后，在上個世紀(jì)30年代解決西方的經(jīng)濟蕭條問題時是有效的。但是后來發(fā)現(xiàn)這些政策短期有效，中長期的效果往往不好。而且這個政策采用得越多，它的效果就越差，經(jīng)常會同時引起通貨膨脹和經(jīng)濟停滯。我想這個問題和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有關(guān)，根據(jù)不同類型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，要采取不同的解決方式。所以凱恩斯主義也并不是一概有效，特別是刺激投資的政策。

我們現(xiàn)在是消費不足，儲蓄過高，投資過高，在這種情況下，簡單地照搬凱恩斯刺激投資的政策，我認(rèn)為結(jié)構(gòu)失衡的情況會越來越嚴(yán)重。

收入分配失衡導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡

《國企》：中國特色的市場經(jīng)濟改革到現(xiàn)在，已經(jīng)創(chuàng)造了歷史。如何評價他的成績與缺陷？下一階段改革的主要任務(wù)是什么，難點是什么？

王小魯：我們國家的市場化改革是成功的，中國這30年的高速增長主要是市場化帶來的。在這個過程中，中國從舊的計劃經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)軌到市場經(jīng)濟模式，市場經(jīng)濟大大提高了資源配置效率，也改進(jìn)了微觀層面生產(chǎn)者的激勵機制，所以對經(jīng)濟增長起了非常大的推動作用。過去這方面的作用大家都是看得到的。但是我認(rèn)為還有一系列問題沒有解決。因為改革不單純涉及經(jīng)濟改革，還有政治體制改革，在這方面我認(rèn)為是滯后的。

我們這套政府管理體制是在計劃經(jīng)濟時期形成的，這些政府職能很大程度上是從過去的計劃體制下延續(xù)下來的，在市場化的條件下又發(fā)生了很多變形。政府雖然不能指揮一切，但仍然具有很大的權(quán)力可以壟斷資源的分配，可以操控市場，但同時并沒有通過改革建立一套社會對權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督的機制，因此圍繞權(quán)力滋生出大量既得利益，甚至自身朝既得利益集團(tuán)的方向演變。政治體制改革的落后，造成了現(xiàn)在政治體制和經(jīng)濟體制之間存在很大的沖突。比如腐敗和大量的尋租問題、公共資源分配不均、大量公共資源流失、收入分配不均等等，我認(rèn)為都和政治體制改革落后是有直接關(guān)系的。

實際上中國經(jīng)濟層面所面臨的問題，比如剛才說到的結(jié)構(gòu)失衡的問題，背后最重要的原因是收入分配失衡。結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)形式是消費和儲蓄之間失衡，而背后原因是收入分配。什么原因造成收入分配失衡、差距過大？我認(rèn)為最重要的原因是政府管理體制改革遲緩，導(dǎo)致政府資源的不合理分配，和相關(guān)的壟斷性收入，灰色收入等問題，這些方面都是需要加快改革的。

下一階段改革的重點，我認(rèn)為應(yīng)該是推進(jìn)政治體制改革，提高政府透明度，強化社會監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊腐敗，改革財稅體制，改革和完善資本市場和土地市場管理，繼續(xù)推進(jìn)資源稅改革和國有企業(yè)紅利上繳制度改革，有效使用公共資源，合理分配壟斷性收益。

這些方面的改革是中長期的任務(wù)，然而是解決結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵所在，需要一步一步做起。第一，現(xiàn)行的土地出讓制度需要改革，我們的房產(chǎn)稅改革需要推進(jìn)，還需要推進(jìn)更加全面的財稅體制改革；第二，需要改善資本市場監(jiān)管，進(jìn)一步改革資源和壟斷性收益的分配方式；第三，改革政府管理體制，改善公共資源的分配和使用；第四，實現(xiàn)基本社會保障的全社會覆蓋和公共服務(wù)的全民共享；第五，我們需要進(jìn)一步改善醫(yī)療和教育，促進(jìn)人力資本積累。

改革的難點在于，現(xiàn)在需要改革的問題都是深層次、牽扯面廣、難度比較大的問題。所以比較復(fù)雜，也肯定會遭遇既得利益集團(tuán)的阻礙，因為改革必然會觸及他們的利益。這些人很可能會利用手中的權(quán)力來阻礙改革，這點我想恐怕是最大的難點了。

《國企》：中國市場經(jīng)濟中一大股力量是中國國企、央企，這是研究中國經(jīng)濟不容忽視的一個現(xiàn)象。您認(rèn)為國企尤其是正在不斷強大的央企在中國經(jīng)濟中應(yīng)扮演什么角色？如何更好的發(fā)揮作用？

王小魯：各個國家，包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)，都存在國企。不能說國企不必要，因為在經(jīng)濟領(lǐng)域中，涉及公共產(chǎn)品的領(lǐng)域、具有外部性的領(lǐng)域，單純靠市場來調(diào)節(jié)是不能解決所有問題的。所以通過國有企業(yè)的來彌補這些不足，我認(rèn)為還是需要的。

在一些資源性領(lǐng)域，比如石油，不可能實現(xiàn)完全的市場競爭。如果不是政府壟斷，就會是私人壟斷。但私人壟斷并不是一個很好的模式。當(dāng)年俄羅斯實行“休克療法”，通過一夜之間的私有化，結(jié)果從國家壟斷變成了私人寡頭壟斷。這樣并沒有解決公平分配的問題，反而也沒有解決效率問題。

篇7

記 者：對于貴公司所堅持從事的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物研究，您認(rèn)為具有怎樣的現(xiàn)實意義？

格蘭特：世界糧食計劃組織的報告則稱，饑餓是全球首要的健康殺手，因饑餓死亡的人數(shù)相當(dāng)于瘧疾、艾滋病和肺結(jié)核等疾病致死人數(shù)的總和，目前全球約有10億人口忍受著饑餓和營養(yǎng)不良的折磨。2050年全球人口將高達(dá)95億，但糧食翻番的目標(biāo)卻很難實現(xiàn)。無論是專注于提高生產(chǎn)力的首席執(zhí)行官們，還是致力于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的非政府組織，必須消除分歧，共同應(yīng)對這些問題。

我們的研究成果，在幫助農(nóng)民增加單產(chǎn)的同時，降低資源特別是水資源的需求。因為農(nóng)業(yè)不僅僅提供食物，同時也提供生活的必需品，以及服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的社會物資。如果各方不能夠消除分歧達(dá)成一致，戰(zhàn)勝饑餓和貧窮是不可能的。

記 者：如今，許多一些中產(chǎn)階級和環(huán)保人士認(rèn)為有機食物和天然食物才是未來農(nóng)業(yè)的方向，轉(zhuǎn)基因遭到極大的不信任。這對你們來說是否是一個挑戰(zhàn)？

格蘭特：需要注意的一點是，世界上仍有二三十億人無法用有機農(nóng)業(yè)喂飽。我們將怎么對待他們？有機農(nóng)業(yè)的操作非常昂貴，需要更多的土地和勞力。我認(rèn)為，有機運動是一個增長中的小眾事物，無法滿足未來的需求。

過去十年，世界上玉米產(chǎn)量增加的70%都來自新開墾土地，但未來再也沒有新的土地了。從北京這樣的城市越變越大就可以得出結(jié)論，我們要更高效地使用正在縮水的土地，這將是未來十年最大的挑戰(zhàn)。

記 者：之前，貴公司的首席技術(shù)官羅伯特？傅瑞磊博士榮獲了2013年度“世界糧食獎”。對此，您作何評價？

格蘭特：我非常為傅瑞磊博士的成就而驕傲。這些工作從上世紀(jì)80年代開始，到現(xiàn)在距離最早的開拓性工作有30年了。諾貝爾獎通常也需要30年-40年才能拿到。所以這是一個非常謙卑的時刻，他也是一個很低調(diào)的人，這個獎是非常好的承認(rèn)。

記 者：傅瑞磊博士在近20多年中，一直在開展農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因育種的研究。因此他的獲獎也引發(fā)了業(yè)界與輿論的廣泛質(zhì)疑。您認(rèn)為他的獲獎具有怎樣的意義？

格蘭特：“世界糧食獎”對孟山都來說是一個巨大的里程碑。其實不僅對我們公司是這樣的，也代表了社會對于生物技術(shù)重要性的承認(rèn)。孟山都公司率先在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行投資一樣，我們將一項技術(shù)推向成熟發(fā)展的催化劑。對于種植者來講，則意味著是一個保護(hù)地球有限的自然資源的同時增加產(chǎn)量和提升生產(chǎn)力的新機遇。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)的未來無可限量

記 者：貴公司長期堅持的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物研究，在全球范圍內(nèi)引起了廣泛爭議。大家對其安全性充滿了質(zhì)疑。您認(rèn)為該怎樣看待這些爭議呢？

格蘭特：在早期，人們擔(dān)心安全問題。但經(jīng)歷了20年的時間、1.7億公頃的種植面積和數(shù)以萬億頓餐食，尚沒有哪怕一例與轉(zhuǎn)基因作物相關(guān)的食品安全問題出現(xiàn)。這些是數(shù)千篇同行評議的科學(xué)論文的結(jié)論，科學(xué)道理是非常明晰的。1990年，轉(zhuǎn)基因技術(shù)當(dāng)時面對的都是假設(shè)，但現(xiàn)在已經(jīng)到2014年了，科學(xué)證據(jù)已經(jīng)給出了結(jié)論，沒有模棱兩可的東西。在孟山都，你會看到獨立的、有同行評議過的數(shù)據(jù)，是毋庸置疑的。

轉(zhuǎn)基因安全的討論，已經(jīng)成了情緒化的討論。我們很難贏得一場情緒化的辯論，而科學(xué)必須是非常清晰的。我不認(rèn)為爭論的聲音會輕易消失，不會有一天，這一頁忽然就翻過去了。但在爭論的同時，我們要考慮到還有許多饑餓的人們，這是我的觀點。

記 者：不少人認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因破壞了自然界的生物多樣性。你有何看法？除了提供科學(xué)證據(jù)，孟山都是否有其他的策略來回應(yīng)這些指責(zé)？

格蘭特：有一個有趣的現(xiàn)象，在世界的很多地方，農(nóng)民正在參與到這場討論中來。農(nóng)民的聲音是獨立的。我認(rèn)為未來的挑戰(zhàn)是，如何在一塊田里輪種作物。就像我們的祖先做的一樣，在大豆、小麥、玉米等作物之間選擇輪種是一個非常重要的操作，這也是我們正在花時間研究的。玉米和大豆，都有上百種不同的品種，在每個物種之中也有多樣性，然而某些物種的單一種植是目前的現(xiàn)實，現(xiàn)實就是只要人類還在使用作物，這個情況都會存在。

我們花了很多的時間來解釋，并闡述這些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的好處。我不清楚中國的情況，但在世界的很多地方，很多人在高中之后就放棄了對科學(xué)的學(xué)習(xí)?？茖W(xué)教育非常艱難，科學(xué)家的聲音很難被聽進(jìn)去。所以，我們也在花更多的時間與科學(xué)界合作。

記 者：面對如此大的爭議與質(zhì)疑，您認(rèn)為轉(zhuǎn)基因的未來前景如何？

格蘭特：30多年前，孟山都改變了研究和發(fā)展方針，是一項非常有遠(yuǎn)見的舉措，而這個關(guān)鍵的決定是經(jīng)過詳細(xì)的分析后做出的。我們在研究作物本身機能方面投入巨資，這個相當(dāng)大膽的舉措后來收效甚好，而且，帶動了許多其他的公司開始發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)。我們把研究重點集中在大豆、玉米、棉花和蔬菜等關(guān)鍵作物中。如今，我的成果將棉花種植中農(nóng)藥的使用從十成減到了兩成，實現(xiàn)了連續(xù)十年的產(chǎn)量增長。十多年來，我們的產(chǎn)品就在美國占據(jù)主要的優(yōu)勢。

我相信，長遠(yuǎn)來看，他們的研究工作還處在非常初期的階段。在這個領(lǐng)域最大的機會仍然在前面。在更高效地使用土壤、利用水源方面，仍然有真正的機會留給農(nóng)業(yè)公司。

孟山都要壟斷中國糧食是無稽之談

記 者：一些人認(rèn)為孟山都的商業(yè)模式是種陰謀，能詳細(xì)介紹下孟山都的商業(yè)模式到底是什么樣的嗎？

格蘭特：在我看來，孟山都的成功沒有什么神秘的模式。我們的業(yè)務(wù)非常簡單，重點完全放在農(nóng)業(yè)上，只專注于幾種農(nóng)作物：玉米、棉花、大豆和蔬菜。業(yè)務(wù)模式的出發(fā)點和最終目標(biāo)都是要幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率，通常是通過提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量來實現(xiàn)。我們希望和合作伙伴一起提高作物產(chǎn)量和質(zhì)量，我們也非常愿意分享我們的成功經(jīng)驗。此外的業(yè)務(wù)關(guān)鍵點就是研發(fā)，對于實現(xiàn)提高生產(chǎn)率的目標(biāo)，我們都是進(jìn)行的長遠(yuǎn)的投資。

如果農(nóng)民取得成功，我們也就取得成功，我喜歡把兩者關(guān)聯(lián)在一起。但是，農(nóng)業(yè)是一個長期的業(yè)務(wù)，農(nóng)民不可能只種一年的地。因此目光要長遠(yuǎn)，不懼十年以上的投資。

記 者：孟山都的美國身份讓很多人覺得，中國的糧食被外國人掌控。美國政府默許你們向中國輸出轉(zhuǎn)基因種子，是為本國利益而對中國實施的陰謀。這一點你如何評價？

格蘭特：種子的生產(chǎn)、研發(fā)和種植是本地人做出的決定，這包含很多自主的因素。中國有8500家種子公司，因此農(nóng)民有很多選擇，我希望未來我們可以增加這樣的選擇性，但是這個目標(biāo)還沒有實現(xiàn)。我也聽說過這個問題，我做了一個計算：中國整個糧食市值達(dá)到了1萬億美元，同這1萬億美元的規(guī)模相比，我們公司2010年的全球銷售額只有105億美元，我們并不是一個大公司。說我們要控制中國1萬億美元這樣大的市場，那純屬是無稽之談。

對于中國來說，近期的重點和機遇是通過改善種子的質(zhì)量來提高傳統(tǒng)作物的產(chǎn)量。從中期來看，中國遇到的挑戰(zhàn)就是水資源，也就是說如何能夠提高用水效率。這有可能要依賴于轉(zhuǎn)基因技術(shù)，因為農(nóng)業(yè)對于水的需求非常大，它消耗了地球上70%的淡水。所以我關(guān)注的并不是這些爭議，而是如何滿足下一代的需求。這也是越來越多的人關(guān)注和討論的問題。

是否接受轉(zhuǎn)基因，由中國政府決定

記 者：孟山都自稱有很好的轉(zhuǎn)基因種子，是否有計劃在中國發(fā)展轉(zhuǎn)基因作物？

格蘭特：我想這需要很長時間。中國的科學(xué)家和研究者正在（轉(zhuǎn)基因方面）取得重要的進(jìn)展。但除了棉花，孟山都還不能在中國做轉(zhuǎn)基因作物田間實驗。我認(rèn)為，三年至五年內(nèi)，改變中國玉米產(chǎn)量的關(guān)鍵，還是玉米育種和農(nóng)藝學(xué)方面的技術(shù)。

孟山都目前的計劃集中在育種上，短期目標(biāo)是與合作伙伴共同運作這些育種站。至于長期計劃，都還是假設(shè)，因為除了棉花，孟山都其他轉(zhuǎn)基因種子未獲批進(jìn)入中國。我們抱有對生物技術(shù)美好愿望的同時，還要看到中國市場的現(xiàn)實。

記 者：如果中國政府未來放松了轉(zhuǎn)基因管制，你們會進(jìn)入中國市場嗎？

格蘭特：會的，但這依然是假設(shè)，政策不允許外資企業(yè)在中國開展轉(zhuǎn)基因種子業(yè)務(wù)。我無法猜測中國政府，他們目前的立場已經(jīng)非常清晰，短期內(nèi)我無法期待有所改變。根據(jù)現(xiàn)實，投資和決策只能是基于可能的事情，而不是夢想和希望。目前有可能的是，通過育種實現(xiàn)產(chǎn)量增加。我非常有信心，孟山都有能力給中國的種植者提供更多的機會、更高的產(chǎn)量。

記 者：孟山都多年前獲得了中國第一個進(jìn)口轉(zhuǎn)基因作物的安全證書。當(dāng)時與政府的談判是怎樣的？你認(rèn)為中國對轉(zhuǎn)基因的態(tài)度是否過于謹(jǐn)慎？

格蘭特：當(dāng)時并不是談判，而是科學(xué)評估，是一個或接受或拒絕的答案。批準(zhǔn)進(jìn)口意味著對一種產(chǎn)品營養(yǎng)價值和安全要求的接受，所以這個過程永遠(yuǎn)都不會是談判，這些事情是無法談判的。

根據(jù)我的經(jīng)驗，所有的監(jiān)管機構(gòu)都是謹(jǐn)慎的。我并不認(rèn)為中國有任何不同。我也認(rèn)為就應(yīng)該如此。作為公司，我們生存在這樣的框架之內(nèi)，并不能改變或主宰它，只能遵守規(guī)則。事情本該如此。我也在關(guān)注著全世界對于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的辯論，特別是歐洲。我來自英國，在過去的20年中，也看到了那里發(fā)生的反對轉(zhuǎn)基因的事情。對中國而言，轉(zhuǎn)基因是一個新的話題，其實這個討論在全世界其他地方已經(jīng)進(jìn)行很久了。

記 者：您覺得未來的中國市場是否真的需要轉(zhuǎn)基因作物，又由誰來決定呢？

篇8

巖土工程中最為重要的就是地基基礎(chǔ)，它也是整個工程的基礎(chǔ)。在對巖土工程進(jìn)行勘探的時候，工作人員必須要保證地基的穩(wěn)定性以及地基的均勻性，只有這樣才能夠確保巖土工程的整個工程質(zhì)量，地基的穩(wěn)定性以及地基的均勻性對巖土工程有非常大的影響。所以在對巖土工程進(jìn)行勘察工作的時候工作人員一定要非常認(rèn)真，必須要依據(jù)工程中地形的主要特征，設(shè)計出科學(xué)、有效、合理的施工方案。除此之外，工作人員還必須要依據(jù)整個地基的不同特征，運用最有效、最合理的施工辦法進(jìn)行地基的處理工作，只有這樣才可以確保巖土工程地基的質(zhì)量。

1 天然地基的均勻性帶來的影響

在對建筑施工基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計的初期，相關(guān)設(shè)計人員對當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件應(yīng)該是最為關(guān)心的，對于地基的設(shè)計主要是對地形條件所導(dǎo)致的地基變形有很大的依賴，嚴(yán)重的話，會導(dǎo)致建筑物后期的變形，比如說沉降量、沉降差和傾斜以及局部傾斜。當(dāng)前情況下，設(shè)計人員大部分使用的極限轉(zhuǎn)臺的原則設(shè)計就是確保建筑物在后期條件下產(chǎn)生的變形處于允許變形范圍之內(nèi)，產(chǎn)生了這種問題，就是通常我們所講的“地基不均勻”。

在對巖土工程進(jìn)行勘探工作的時候，工作人員必須要對整個地基的均勻進(jìn)行判斷，這是一項工作人員必須要完成的工作。因此在巖土工程進(jìn)行工程施工的時候，工作人員必須要對工程施工的平面面積以及深度面積進(jìn)行了解，尤其是對天然地基進(jìn)行判斷的時候，它的平面面積以及抗震現(xiàn)場的平面面積有些地方是相同的。不過在對巖土工程地基的均勻性進(jìn)行判斷的時候，工作人員可以將巖土工程的水平投影范圍作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，但是深度面積的地基均勻性和抗震現(xiàn)場的平面面積在進(jìn)行判斷的時候是不一樣的。

工作人員在對巖土工程進(jìn)行勘探工作的時候，必須要注意地基的穩(wěn)定性的勘探，它是整個勘探工作中最為重要的。工作人員在對巖土工程地基基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計的時候，地形常常是最為重要的，它也是人們最為關(guān)心的問題，地形條件會對地基產(chǎn)生很大的影響，它還決定著整個巖土工程地基基礎(chǔ)的變化，當(dāng)工程地基變形比較嚴(yán)重的時候，就會對其他方面產(chǎn)生很大的影響。

很多工作人員在對巖土工程進(jìn)行勘探的時候缺少見解，沒有自己的創(chuàng)造力，整個勘探報告也非常的不完善，所以工作人員的設(shè)計方案在實際施工的時候經(jīng)常會出現(xiàn)很多的問題，兩者之間存在著很大的差異，因此工作人員在對巖土工程進(jìn)行施工的時候會存在很多的安全問題，還會增加巖土工程施工中的不穩(wěn)定因素。因此在對巖土工程進(jìn)行勘探工作的時候，工程施工人員以及施工設(shè)計人員必須要依據(jù)整個巖土工程地基基礎(chǔ)的施工地方的主要特點判斷平面面積和深度面積，從而確定施工區(qū)域的深度，保證整個巖土工程的施工質(zhì)量，除此之外還能夠保證工作人員在進(jìn)行工程施工的安全。

2 不均勻地基的穩(wěn)定性帶來的影響

在巖土工程的勘探工作中不均勻地基的穩(wěn)定性一直有著非常重要的地位，它和天然地基的均勻性一樣的重要。工作人員可以運用地基失效驗算的辦法對工程地基的穩(wěn)定性進(jìn)行驗算，之后就能夠?qū)⒌玫搅藬?shù)據(jù)作為工程中的重要資料，工作人員在進(jìn)行工程設(shè)計的時候就能夠運用到。工作人員在對巖土工程地基基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計工作的時候，通常情況下都會運用等效分層總和的辦法，運用這樣的方法對整個工程地基進(jìn)行驗算以及判斷。一般情況下工程地基的壓縮變形就是巖土工程的地基變形，它對整個巖土工程的施工有著很大的影響，所以工作人員在對地基進(jìn)行勘探工作的時候，假如工程地基出現(xiàn)不均勻的狀況時，工作人員必須要依照標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行巖土工程的設(shè)計工作。一般情況下工作人員會運用單向連續(xù)性基礎(chǔ)的辦法。工作人員能夠把巖土工程分為三個部分，之后再進(jìn)行分解以及求解，而這三個部分就是指工程的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、工程地基結(jié)構(gòu)以及上部結(jié)構(gòu)。這三個部分的完整性如果被打亂就會得到不均勻地基的巖土層承載力相關(guān)具體的數(shù)據(jù)。

工作人員在進(jìn)行設(shè)計的時候必須要注意巖土工程的地基巖土層承載力沒有辦法進(jìn)行取定值，這個問題會給巖土工程的施工質(zhì)量帶來不小的影響，會存在很大的施工安全問題。工作人員在對工程地基進(jìn)行勘探時如果發(fā)現(xiàn)有不均勻情況，一定要對巖土工程的特點進(jìn)行分析探討，之后再對巖土工程的地基的穩(wěn)定性進(jìn)行驗算。

3 地基問題的解決方法

3.1 水泥粉煤灰碎石樁

它還有一個名稱就是CFG樁處理法，CFG樁處理法的作用就在于對軟土地基的加固，這是對地基進(jìn)行護(hù)理的施工技術(shù)，當(dāng)前社會一直都在不斷發(fā)展，CFG樁處理法主要是用沉管碎石樁作為基礎(chǔ)的，并且經(jīng)過改良創(chuàng)新的一種軟弱地基辦法。水泥粉煤灰碎石樁的運用辦法就是以下所說，工作人員必須要先把一定標(biāo)準(zhǔn)的粉煤灰、水泥以及石屑與碎石進(jìn)行混合攪拌，之后再加入一定標(biāo)準(zhǔn)的水把它制作成樁體的樣子，粉煤灰以及水泥會進(jìn)行膠凝工作，在膠凝之后樁體的強度以及整體的特性就會有很大的提升。在運用的時候必須要利用樁體的承載力，并且工作人員一定要迅速地將重力荷載轉(zhuǎn)移到比較深的層面的地基土層里面。這樣所得到的承載力將大于天然地基的土層承載力，除此之外還可以提升軟土地基的承

載力。

3.2 土工合成材料地基的解決方法

這種辦法是運用工程里面的合成材料，在當(dāng)前的巖土工程中這種方法很受歡迎。這種合成材料有很多的優(yōu)點，例如它的重量非常小，在工程進(jìn)行施工的時候也非常簡便，它主要是運用于反濾工序、隔離工序、加固補強工序以及排水工程中。在對這樣的工程地基進(jìn)行處理的時候，一般情況下工作人員要在邊坡位置以及比較軟弱的地基里面埋藏設(shè)置合成材料，這樣就能夠使巖土工程的地基土體更加有彈力，能夠提升軟土地基的承

載力。

3.3 砂石墊層法

工作人員可以在工程中運用砂石墊層的處理方法，這個方法主要是將軟土層挖去，之后工作人員就可以把基礎(chǔ)底面夯實，工作人員可以選擇沒有腐蝕性的砂石對地面進(jìn)行逐層夯實。這樣就能夠讓它成為巖土工程低級的持力層，這樣能夠?qū)r土工程的承載力大幅度提升，在巖土工程的地基沉降量里面，正常情況下工程地基淺層的沉降量比較大，所以工作人員在進(jìn)行夯實工作的時候一定要以一個科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這個標(biāo)準(zhǔn)就是夯實工作的基礎(chǔ)。因為工程地基的持力層是砂石墊層，因此它必須要有很強的應(yīng)力擴散的效果，這樣才可以有效地、科學(xué)化地減輕工程地基墊層以下天然土的壓力，從而能夠降低沉降量。除此之外，因為砂石墊層還可以起到很好的透水作用，砂石墊層可以將工程地基土質(zhì)里面孔隙水壓力快速的消散，這樣就能夠達(dá)到提升飽和土抗剪強度的效果，可以避免塑性損壞的事故產(chǎn)生。

4 確保施工質(zhì)量關(guān)鍵

巖土工程勘察中對于地基處理的關(guān)鍵就是施工的質(zhì)量，而質(zhì)量能夠確保的關(guān)鍵就是設(shè)計人員所設(shè)計的方案是否具有可行性，施工人員是否具有專業(yè)的施工技術(shù)。在這種情況下，地基處理還有很多不確定，比如說：施工工期比較段，施工所在地的地質(zhì)條件有很大的差異，前期沒有一個很好的設(shè)計，在施工的過程中隨意的將工序減少，導(dǎo)致施工質(zhì)量有很大程度的下降。在對項目進(jìn)行檢查時，沒有專業(yè)的質(zhì)量檢測人才，這些都是地基處理質(zhì)量的影響因素。所以施工前要依據(jù)施工的地形制定出適合的設(shè)計方案，在施工的過程中，要嚴(yán)格地按照施工質(zhì)量要求開展質(zhì)量檢測，避免由于地基意外變形，從而給施工進(jìn)度帶來影響。

5 結(jié)語

在巖土工程中最為重要的就是對地基的施工，工程地基一定要經(jīng)過科學(xué)有效的處理工作，如果沒有處理好工程地基的問題，那么上部結(jié)構(gòu)就會因為穩(wěn)定性差而造成很大的問題，這會給巖土工程帶來很大的影響，造成很大的安全問題。在對工程進(jìn)行勘探工作的時候，只有處理好巖土工程的地基工作，才可以確保巖土工程的質(zhì)量，這個問題是當(dāng)前巖土工程中最為重要的，也是必須要解決的。在對巖土工程進(jìn)行施工的時候，最為基礎(chǔ)的工作就是對工程地基的處理，在對巖土工程進(jìn)行施工的時候，工作人員一定要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，嚴(yán)格、認(rèn)真地工作。工作人員在對工程進(jìn)行設(shè)計的時候一定要在天然的地質(zhì)條件下，只有這樣才能夠確保巖體工程的施工質(zhì)量以及巖土工程的安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 敖彥龍，尚伊.軟土地基巖土工程的勘察及其數(shù)據(jù)處理研究[J].建筑科學(xué)論文，2014，（7）.

篇9

李靖云：收入分配改革喊了快十年了，在這十年中，收入差距仍在擴大。為什么收入分配改革這么難實現(xiàn)？

王小魯：收入分配差距是一個結(jié)果，也是很復(fù)雜的經(jīng)濟現(xiàn)象。一國居民收入懸殊，反映的是社會公平問題，不單純是經(jīng)濟學(xué)問題，也不單純是經(jīng)濟體制方面的問題，不是一個或幾個經(jīng)濟政策就能解決的。要解決收入分配問題，首先需要有決心推動多個方面的體制改革，同時也涉及改什么、怎么改等認(rèn)識上的問題。

收入分配的改革，我覺得沒有什么成本特別小、特別容易搞的改革方案。不能指望靠一個“收入分配改革方案”解決這么多問題，而是需要大力度、多方面的體制改革。這實際上是一個改革攻堅。當(dāng)然其中有幾個方面的體制問題影響比較大，問題比較突出，也是應(yīng)該盡快改革的領(lǐng)域：一是政府的行政體制，一是財稅體制，另外還有像土地制度、資本市場的管理以及壟斷行業(yè)的問題。

李靖云：現(xiàn)在輿論爭論的一個焦點是社會保障和公共服務(wù)問題，大量進(jìn)城的農(nóng)民工沒有基本的社會保障，享受不了公共服務(wù)。

王小魯：社保也是一個重要的問題。社保和公共服務(wù)都與收入分配有很大的關(guān)系，其中農(nóng)民工的問題最為突出。一億六千萬農(nóng)民工在城市里打工，但從最近的統(tǒng)計看，其中大部分人沒有被城鎮(zhèn)的社會保障體系覆蓋，也基本享受不到城市的公共服務(wù)。這種情況不僅對收入分配的影響很不利，還有很多其他的負(fù)面影響，不利于社會和諧、擴大內(nèi)需和城鎮(zhèn)化的繼續(xù)發(fā)展等，這方面的改革也需要優(yōu)先考慮。

以上一系列改革的相關(guān)程度都很高，比如政府行政管理體制和財稅體制的關(guān)系非常明顯，要改革財稅體制，不能不推動行政體制改革。還有土地制度，關(guān)于土地征用、出讓、土地出讓收入的分配，也都與財稅體制有關(guān)系。不可能只動一個不動另一個，需要有配套的改革措施。

【社會服務(wù)均等化是解決問題的關(guān)鍵一步】

李靖云：目前經(jīng)濟下行，且2013年一季度中央財政收入和地方財政收入增速都在下降，而提供更為健全的公共服務(wù)的壓力又在增加，這種情況下財稅體制怎么改，政府處理這一問題是否難度很大？

王小魯：各級政府的財政收入并沒有減少，只是增長速度放慢。現(xiàn)在更突出的問題是政府的支出結(jié)構(gòu)不合理，目前解決這個問題是第一位的。政府支出中有大量的錢用來投資，其中有不少是不必要的、低效率的投資，還有大量的錢用在維持政府自身的運轉(zhuǎn)和政府消費，包括大量的三公消費，這里存在著大量的浪費。如果通過財稅體制改革解決這個問題，應(yīng)該說增加公共服務(wù)和社會保障是完全可能的。

李靖云：有一種意見認(rèn)為，過去十年，通過城市化、房地產(chǎn)開發(fā)形成的財富轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入已有了很大改善，受損最大的是城市中等收入群體：房價在抬高，各方面的支出也在增加，然而收入沒有增加。你怎么看這個問題？

王小魯：說房價漲了、地價漲了，農(nóng)民得到好處了，這恐怕是個誤解，實際上農(nóng)民能夠拿到的是非常小的部分。但按目前這套制度，征地不是按市場價，而是政府低價從農(nóng)民手里拿地，然后高價拍賣，由此產(chǎn)生的土地溢價農(nóng)民是拿不到的，征地補償常常嚴(yán)重偏低。當(dāng)然也有大城市郊區(qū)的農(nóng)民得到很大好處甚至一夜暴富，但這是少數(shù)情況。

李靖云：以此來看，是否在過去十年的增長中，企業(yè)、政府、私人這三個部門，政府的收入增長是最快的，收入分配的實際問題是企業(yè)和私人部門的收入增長慢、政府部門增長過快的問題？而農(nóng)民之所以有增收，恰恰是因為在農(nóng)村進(jìn)行了一定程度的收入分配改革。

王小魯：是這樣的。從上世紀(jì)90年代中期到現(xiàn)在，在GDP份額中，政府和企業(yè)的收入增長基本上要大于私人收入的增長。但政府和企業(yè)的收入有相當(dāng)部分發(fā)生流失，變成了少數(shù)人的灰色收入。這幾年農(nóng)民收入增長加快，與房地產(chǎn)沒什么關(guān)系，而是因為這樣幾個因素：一是食品、農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，給農(nóng)民帶來了實惠；二是一些惠民政策起了作用。從取消農(nóng)業(yè)稅開始，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕，另外這些年農(nóng)村建立了基本的社會保障制度，新農(nóng)合普及了，農(nóng)村養(yǎng)老保險也正在普及，各地區(qū)基本建立了農(nóng)村低保，再加上對種糧農(nóng)戶的補貼，這些政策給農(nóng)民帶來了實惠。

【一次分配、二次分配都有改革余地】

李靖云：很多學(xué)者指出，現(xiàn)在一次收入分配之后基尼系數(shù)接近0.5，收入分配較為懸殊的情況在市場經(jīng)濟條件下并不是特殊的情況，甚至是實行市場經(jīng)濟的國家的普遍情況，改善收入分配，一次收入分配改革可能不如二次收入分配改革有效。你的看法如何？

王小魯：我對這個說法有一定保留?，F(xiàn)在收入分配的問題，很難簡單地區(qū)分它屬于一次分配還是二次分配。比如稅收，要考慮對企業(yè)和居民收入的影響，嚴(yán)格來說還要分不同的稅種。像增值稅，嚴(yán)格說是一次分配的問題，而所得稅又變成二次分配。其實兩個領(lǐng)域里的問題都存在。

我們的一次分配改進(jìn)的余地非常大，比如壟斷收入、資源性收入?，F(xiàn)在資源性行業(yè)，拿石油行業(yè)來說，與一般競爭性行業(yè)相比利潤率可能高出七八倍，這實際上是來自資源性收益，而不該被看作常規(guī)利潤。如果不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的企業(yè)在同等的、公平的起跑線上進(jìn)行競爭，其利潤率應(yīng)該是大致均等的。

解決這一問題，就要進(jìn)行資源稅改革?，F(xiàn)在針對石油、天然氣有5%的從價稅，但我認(rèn)為遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。應(yīng)該把資源收入的大部分納入公共財政，用于公共服務(wù)和社會保障等，為全民提供服務(wù)。資源稅因為涉及資源收益，所以可以說是初次分配問題。

還有很多類似的問題，比如金融業(yè)，比如一些壟斷性行業(yè)，就有國有企業(yè)紅利上交的問題，或者說需要有更合理更均衡的辦法，對壟斷性利潤進(jìn)行征稅。如果要在所得稅的層次上解決這個問題，可能又變成二次分配了。

土地收益不是二次分配的問題，土地進(jìn)入市場是生產(chǎn)要素資本化的過程，這個過程會產(chǎn)生大量的土地溢價，溢價怎么分配現(xiàn)在是很尖銳的問題。按目前的體制，政府拿走很多，而且花得不透明，房地產(chǎn)開發(fā)商也得到很大部分好處，這樣分配顯然不合理。目前收入分配扭曲也和現(xiàn)階段的土地制度關(guān)系非常大。這方面的問題，可能還是初次分配的問題。當(dāng)然二次分配改善的潛力也很大，主要是解決全社會基本保障和公共服務(wù)均等化問題，以及合理有效的轉(zhuǎn)移支付問題。

李靖云：前面提到灰色收入的問題，解決灰色收入是否也是對一次分配的一種修正，也就是嚴(yán)厲的反腐敗就能解決不少問題？

王小魯：灰色收入涉及的問題比較多，但其中最突出的是腐敗。當(dāng)然還有其他問題，比如有些事情究竟是合法收入還是不合法收入，法律沒有清楚的界定，就成為灰色收入，或者因為逃稅等形成灰色收入。但現(xiàn)在第一位的問題是腐敗，不恰當(dāng)?shù)厥褂脵?quán)力形成權(quán)錢交易，因此造成收入分配扭曲。解決這些問題，首先要解決腐敗問題，用制度限制政府權(quán)力，用制度監(jiān)督掌握權(quán)力的人。

改革開放后經(jīng)濟高速增長，我國從低收入國家步入中等收入國家，但大量老百姓的收入沒有跟隨經(jīng)濟增長而同步增長，少部分人收入增長過快，特別是非正常收入增長過快，所以才有收入差距擴大的現(xiàn)象。

蛋糕在不斷地做大，那么做大了的蛋糕到底怎么切，是越來越往少數(shù)人傾斜，還是向多數(shù)人傾斜，如何讓大部分人都從經(jīng)濟發(fā)展中得到好處，是現(xiàn)在突出的問題。

為什么會造成這個局面？在我看來是因為在很多方面沿襲了改革以前的舊體制。收入分配問題和政治體制相關(guān)，特別是和政府行政管理體制相關(guān)?，F(xiàn)在政府權(quán)力過大，缺乏對權(quán)力的監(jiān)督和制約，導(dǎo)致濫用權(quán)力和腐敗，既得利益集團(tuán)不斷坐大。只有進(jìn)一步推動政治體制改革，才能根本解決問題。但是推動政治體制改革并不意味著搞俄羅斯式的“休克療法”，政改完全可以一步步通過漸進(jìn)的方式推進(jìn)，避免大的社會震蕩，逐漸建立民主和法治的社會。

【要走出中等收入陷阱，收入分配須更公平】

李靖云：我們跨入了中等收入國家行列，從經(jīng)驗上看，收入差距過大是造成中等收入陷阱的重要原因，這方面我們?nèi)绾谓梃b國際經(jīng)驗？

王小魯：中等收入陷阱，典型的代表就是拉美國家，特別是上世紀(jì)最后30年，大部分拉美國家經(jīng)濟增長極其緩慢甚至停滯?，F(xiàn)在有些拉美國家出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)，但整體看還是沒有走出來。跟拉美國家相比，東亞一些國家和地區(qū)情況要好得多，像日本、韓國、臺灣、新加坡、香港，上世紀(jì)50年代人均GDP只有八個拉美國家人均的一半，現(xiàn)在已經(jīng)兩三倍于這些拉美國家。

造成中等收入陷阱的原因很多，我認(rèn)為收入分配問題是首要原因。拉美國家的基尼系數(shù)長期在0.5以上，而像韓國、日本和臺灣地區(qū)，基尼系數(shù)長期保持在0.3到0.4之間，多數(shù)時候在0.35以下，這說明收入分配較為均衡，在增長中大部分人得益，這樣的收入分配是保持經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的重要條件。如果沒有這個條件，社會尖銳沖突，政權(quán)不斷更換，政策搖來擺去，就沒法保持持續(xù)增長。

李靖云：當(dāng)前城鎮(zhèn)化成為重要的政策抓手，從一般的經(jīng)濟規(guī)律看，城市化都會有一個收入兩極化的過程，現(xiàn)在的城市化是否會拉大收入差距？

王小魯：城鎮(zhèn)化不意味著必然拉大收入差距。大家在講“庫茲涅茨曲線”的時候，沒有太注意他關(guān)于城市化對收入分配影響的看法。他認(rèn)為通過城市化，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，短期內(nèi)可能導(dǎo)致收入差距擴大，但在更長的時間內(nèi)會減少收入差距。原因是，城市化初期農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，是城市的低收入群體，拉大了城市內(nèi)居民的收入差距，但隨著融入城市后變成穩(wěn)定的城市居民，就業(yè)和社會保障方面改善，最終會減少收入差距。對中國來說，這個意義很明顯：本來農(nóng)村人口收入低于城市居民，農(nóng)村有大量剩余勞動，轉(zhuǎn)移到城市會提高收入，同時減少農(nóng)村剩余勞動力，人和土地的關(guān)系改變，人均土地增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大，這些都有利于農(nóng)村居民收入增加。所以，隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)間差距也會減小。

李靖云：很多學(xué)者指出，收入分配均等化有利于提高消費能力，拉動經(jīng)濟增長。是否可以說，收入更為均衡，對國家經(jīng)濟的長期發(fā)展和競爭力提高都有幫助？

王小魯：我不贊成“收入分配均等化”的提法，但主張縮小收入差距。公共服務(wù)應(yīng)該均等化，但收入分配不能搞大鍋飯，只能對收入分配差距過大進(jìn)行限制。

篇10

一句“獨特”似乎能說明所有的問題。每年秋季，世界文學(xué)界的目光都會投向這個北歐小國，每年任何一個時段熱愛和懂音樂的人都對此地趨之若鶩。但國土面積只有45萬平方公里，人口不足950萬的瑞典，何以立足世界？何以受世界推崇？

當(dāng)我們把目光從沃爾沃汽車、愛立信、伊萊克斯電器、ABB、哈蘇相機，以及宜家家居、H&M等全世界響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放浦刑S出來，去審視他的文化、外交以及藝術(shù)上的成就，或許我們會找到這個以軟實力撐起來的國家是如何發(fā)揮著比自身實力比例大得多的國際影響力的答案。

平等的典范

“瑞典”一詞來自瑞典語“安寧的王國”的意思，國名來自瑞典的起始地區(qū)（今瑞典中部），別稱“森林王國”。同很多北歐國家相同，瑞典也是“高工資、高稅收、高福利”的國家。他更被視為具有社會自由主義傾向以及極力追求平等的現(xiàn)代化福利社會。

瑞典的安寧首先來自于他的平等。1991年，瑞典完成了與此相關(guān)的第一部法案——《平等機會法》，這是一部具有里程碑意義的法案。在世界范圍內(nèi)，瑞典在反對歧視、確保性別平等方面被認(rèn)為是最成功的國家，并被稱為“瑞典模式”。對于瑞典文化中的這種平等主義，以研究跨文化心理著稱的美國心理學(xué)家特里安第斯將其稱作為“平面式個人主義”，也就是更重視人與人之間的平等。

他的平等首先在王室繼承上得到體現(xiàn)。瑞典歷史學(xué)家安德松說：“瑞典歷史實際上就是一部帝王史。”這觀點即使在瑞典也不是人人都能接受的。但不可否認(rèn)的是，國王在瑞典歷史上，尤其是在中近代歷史中曾起過重大，有時甚至是決定性的作用。

從1980年起，瑞典開始實行完全的王位同源繼承制，也就是王室的第一個孩子，不管是男是女，都是法定的王位繼承人。王儲維多利亞公主將成為瑞典第70位國王，也是瑞典王國歷史上的第三位女王。

瑞典人相信，性別平等就是政治，他是民主政治的產(chǎn)物，反過來又推進(jìn)了社會平等、權(quán)利平等和機會平等。

1994年，具有高度性別平等敏感的瑞典首相帕爾梅提出了一項新的戰(zhàn)略——社會性別主流化，這一戰(zhàn)略隨后在1997年被定為聯(lián)合國的國際戰(zhàn)略。1974年，瑞典政府規(guī)定所有公民均享有“父母津貼”，在當(dāng)時的歐洲各國引起很大關(guān)注。1999年1月，瑞典政府又引入新法案，給客定罪（最高刑罰為入獄6個月）。這個基于“是對女性有系統(tǒng)的剝削形式之一”的理念制定的全世界獨一無二的法律，對其他國家產(chǎn)生了極大的震動。

也正是在這種核心文化的影響下，瑞典人在性別平等問題上對世界作出了一系列的卓越貢獻(xiàn)。一直以來瑞典都是舉世公認(rèn)的在確保男女平等方面最成功的國家。1998年，聯(lián)合國在一次人文調(diào)查中把瑞典選為世界上最平等的國家，其“參數(shù)”主要是在男女平等和窮人富人之間的經(jīng)濟分配兩個方面。10年后，在世界經(jīng)濟論壇公布的各國性別平等排行榜上，排在最前面的依然是瑞典。這個排行榜的主要依據(jù)是4個方面：男女薪酬、教育機會差異、政治代表權(quán)差異和包括平均壽命在內(nèi)的健康差異。世界經(jīng)濟論壇對瑞典的評價是：男女勞動力就業(yè)和薪酬之間的差距正變得越來越小。

2009年10月，在瑞典首都斯德哥爾摩舉行的歐盟第八次減少貧困和社會排斥圓桌會議上，歐盟委員會負(fù)責(zé)就業(yè)、社會事務(wù)和機會平等的委員弗拉迪米爾·什皮德拉表示，“就業(yè)市場歧視仍然是歐洲社會中的一個重要問題。歐盟在此領(lǐng)域還有漫長的道路要走，反對歧視不能只是一句空話，而要成為現(xiàn)實?！倍劣谌绾巫尫磳ζ缫?、確保平等成為現(xiàn)實，瑞典政府在確保性別平等方面的做法，顯然是一個值得其他國家學(xué)習(xí)和借鑒的成功模式。

文化輸出立身

平等是瑞典國家的核心價值觀，也樹立了他平等、謙和的國家形象。而每年諾貝爾獎的頒發(fā)和瑞典的文化輸出是其對外交流的主要窗口。

外人很難想象在寒冷的瑞典，人們對于諾貝爾獎是抱著怎樣的激情。每年10月份快到時，甚至計程車司機似乎都會參與到猜測游戲中去。諾貝爾獎是以瑞典著名的化學(xué)家、硝化甘油炸藥的發(fā)明人阿爾弗雷德·貝恩哈德·諾貝爾的部分遺產(chǎn)（3100萬瑞典克朗）作為基金創(chuàng)立，1901年首次頒發(fā)。

“諾貝爾獎頒獎典禮為全世界不同文化、膚色的人提供了一次交流的機會，這是瑞典人向世界打開的一扇窗口，他提供了一個外國人看瑞典的視角。帶著高貴血統(tǒng)的諾貝爾獎晚宴非常受關(guān)注，這一切都能讓外界了解瑞典”。瑞典民眾如此評判。

雖然到現(xiàn)在人們對諾貝爾獎的設(shè)立和評選標(biāo)準(zhǔn)仍褒貶不一，但瑞典借此連接世界的作用顯而易見。

除了諾貝爾獎影響，瑞典文學(xué)和音樂的輸出也是聞名遐邇。

烏普薩拉現(xiàn)在已經(jīng)成為世界上小有名氣的文化城市，瑞典歷史最悠久的大學(xué)——烏普薩拉大學(xué)就建于此地。烏普薩拉大學(xué)附設(shè)眾多研究所，其中有享譽世界的地震觀測所，烏普薩拉城因此而揚名世界。

瑞典文化生活生機勃勃，充滿活力。小說家兼劇作家斯特林堡、詩人特朗斯特羅姆、兒童文學(xué)作家林格倫使瑞典文學(xué)充滿生機。他們的作品被翻譯成包括中文在內(nèi)的世界各大主要語言，對世界文學(xué)包括中國文學(xué)產(chǎn)生了重要影響。2004年，中國北斗文學(xué)獎就把終生成就獎的榮譽授予了瑞典詩人特朗斯特羅姆，以表彰他對當(dāng)代詩歌的貢獻(xiàn)。這是第一次一個外國詩人獲此殊榮。

作為世界上僅次于美國和英國的第三大音樂輸出國，從ABBA到Cardigans，從Emilia到Hives，瑞典流行音樂在世界上享有盛譽，吸引著無數(shù)世界樂迷的目光。以Max Martin（為后街男孩、小甜甜B(yǎng)ritney Spears等制作了許多經(jīng)典的熱門單曲）為代表的瑞典制作人、作曲家，對世界流行音樂排行榜起著舉足輕重的作用。對于瑞典的知名樂隊，相信稍微了解一些歐洲音樂的人都會挑起大拇指，瑞典的音樂絕對堪稱歐洲最佳之一，例如70年代的ABBA，這個瑞典四人組曾經(jīng)轟動全世界。

在電影方面，雖然瑞典電影還很小眾，但是特色分明。瑞典人自己拍片從1898年開始，1917年，斯約史特洛姆拍攝的故事片《賽爾日·維根》開始了瑞典電影發(fā)展的新階段。在這部影片里，確定了后來被稱之為“瑞典古典學(xué)派”的一些美學(xué)原則。這個學(xué)派曾對世界電影藝術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生過影響。

80年代以后，瑞典每年攝制故事片15～20部。瑞典電影學(xué)會從1966年起也攝制影片，該學(xué)會是電影情報和科研單位，有自己的電影俱樂部，學(xué)會所屬斯德哥爾摩電影資料館是世界上最大的電影資料館之一。

對文化的重視也在國王身上得到體現(xiàn)。國王卡爾十六世·古斯塔夫?qū)Νh(huán)境問題非常關(guān)注，是公認(rèn)的環(huán)境問題專家，曾獲得過美國環(huán)保署獎等獎項。他每年都會參加在斯德哥爾摩召開的斯德哥爾摩水周，并親自頒發(fā)水獎。國王也很重視和關(guān)注瑞典文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，譬如向公眾開放王宮、展出王室收藏和花園等建議都先后得到落實。

卡爾十六世的祖父、68歲才即位的古斯塔夫六世（1950年～1973在位）是一位熱情的中國藝術(shù)愛好者和專家，也是一位著名的考古學(xué)家。1914年在他推動下，瑞典國家博物館舉行了首次從青銅器時期到19世紀(jì)的中國藝術(shù)展，其中許多展品出自他的個人收藏。

被稱作中國境外最大的中國史前文物收藏地的瑞典東方博物館，就是在他的收藏基礎(chǔ)之上建立起來的，如今已經(jīng)成為歐洲研究東亞和中國文化的中心之一，收藏的中國文物約8萬件，時間跨度從史前直到近代。

中立外交藝術(shù)

無可置疑，任何一個國家的文化要想長足發(fā)展，都需要一個穩(wěn)定的外部環(huán)境。瑞典王國是北歐最大的國家，居歐洲第5位。在17世紀(jì)，瑞典長期奉行“平時不結(jié)盟，戰(zhàn)時守中立”的對外政策，近兩個世紀(jì)沒有任何內(nèi)外戰(zhàn)爭，在一個世紀(jì)里從一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國一躍成為現(xiàn)代化的福利國家和經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的工業(yè)強國。

“中立”的外交政策正是瑞典安身立命的根本，也是瑞典國家外交的藝術(shù)。

而瑞典的外交也經(jīng)歷了多次轉(zhuǎn)變，1630年，國王古斯塔夫·阿道爾夫二世決定介入歐洲的30年戰(zhàn)爭，以保護(hù)新教、擴大斯德哥爾摩在歐洲的影響。在接下來的近200年間，瑞典曾熱衷于歐洲政治并參與了大陸許許多多的爭戰(zhàn)，直到1809年被俄羅斯打敗并割讓一塊土地（即如今的芬蘭）給后者為止。

這也導(dǎo)致瑞典隨即發(fā)生了宮廷，并采納了新憲法。新憲法大大削弱了國王的權(quán)力，規(guī)定國王與議會分享國家的統(tǒng)治權(quán)，不再醉心于征戰(zhàn)歐洲大陸，貪圖王國的領(lǐng)土擴張。如此一來，瑞典在對外政策的選擇上變得更加謹(jǐn)慎，開始權(quán)衡各種政策的利弊得失。瑞典最終選擇了“平時不結(jié)盟，戰(zhàn)時守中立”的外交取向。拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后，瑞典即退出了歐洲大陸的政治、軍事紛爭，成功地避免了歐洲的連綿爭戰(zhàn)。

瑞典采取“平時不結(jié)盟，戰(zhàn)時守中立”的獨特外交和安全戰(zhàn)略，并不意味著他不介入世界事務(wù)，置身于國際事務(wù)之外；恰恰相反，他的中立主義是以積極的國際主義外交為補充的。與其有限的國家規(guī)模和外交資源相比照，冷戰(zhàn)期間瑞典在國際外交舞臺上的活躍程度是十分引人注目的。

戰(zhàn)后瑞典介于資本主義與社會主義之間的獨特的政治經(jīng)濟體制，取得了舉世公認(rèn)的成就，其福利制度之完善，即使當(dāng)時最成功的東歐社會主義國家也難以企及。一時間，“瑞典模式”成為各國學(xué)者和政治家們紛紛研究和關(guān)注的焦點，甚至被經(jīng)合組織譽為“世界的典范”。這一成就給瑞典政府帶來的不僅僅是自信，而且使他獲得一種道德上的優(yōu)越地位，加上他不依附美蘇集團(tuán)任何一方的中立主義外交取向，這一切很自然地將他推向“國際主義”外交路線。

然而，德國的統(tǒng)一和冷戰(zhàn)的結(jié)束，促使瑞典重新審視他在歐洲乃至整個世界上所處的位置。特別是1990年瑞典遭遇50年來最大的經(jīng)濟衰退和社會問題，傳統(tǒng)的“瑞典模式”正在走向一個時代的盡頭。

瑞典也隨之試圖通過加入歐共體來緩解國內(nèi)面臨的經(jīng)濟困難。不過，此時歐共體正準(zhǔn)備發(fā)展成為歐洲聯(lián)盟，這對瑞典這個最堅定的獨立外交維護(hù)者來說是難以接受的，與瑞典長期以來所奉行的不結(jié)盟、中立的對外政策格格不入。同其他北歐國家一樣，瑞典加入歐盟實際上是在進(jìn)行兩種交換，即“以自主換取富有，以換取聲音”。

創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型路

當(dāng)然，對中立瑞典的處國藝術(shù)，評判不一而足。而瑞典的發(fā)展卻有“積極”的一面，科技創(chuàng)新是瑞典由“軟”變“硬”的重要途徑。

瑞典是世界上最具創(chuàng)新力的國家之一，擁有眾多知名跨國公司，在各自所在領(lǐng)域掌握核心技術(shù)?？蒲型度朐趪鴥?nèi)生產(chǎn)總值占比居世界首位，并堅持把有限的資源高度集中到幾大支柱性產(chǎn)業(yè)，而不是遍地開花。

從瑞典全國科研經(jīng)費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例來看，瑞典在世界各國中高居榜首。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織公布的數(shù)據(jù)，在上世紀(jì)90年代中期，瑞典科研經(jīng)費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例已達(dá)3%，比美國高出將近05個百分點。進(jìn)入21世紀(jì)后，瑞典進(jìn)一步加大了科研投入。經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)顯示，2001年，瑞典科研經(jīng)費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例一度高達(dá)4.3%。

瑞典科技創(chuàng)新機制的一大特色是，企業(yè)起到了科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，絕大部分科研創(chuàng)新成果是企業(yè)取得的。約20年前，瑞典企業(yè)用于研發(fā)的經(jīng)費就已經(jīng)占到全國科研發(fā)展總經(jīng)費的2/3，時至今日，其比重進(jìn)一步增大到3/4，如2007年瑞典全國1100億瑞典克朗的科研總投入中，企業(yè)研發(fā)投入占到74%；高等教育機構(gòu)的研發(fā)投入占21%；政府機構(gòu)，如備事業(yè)署、備省市研發(fā)資助機構(gòu)的研發(fā)投入占5%。

瑞典雄厚的科技創(chuàng)新實力還得益于大學(xué)和企業(yè)的密切合作，知名學(xué)府成為企業(yè)科研項目“孵化器”。

篇11

“狼來了”并不可怕

黨的十提出，在2010年的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番。而黨的十七大時提出的是，在2000年的基礎(chǔ)上，到2020年人均GDP翻兩番。前十年我們已經(jīng)超額完成了任務(wù)目標(biāo)。現(xiàn)在還剩下十年時間，如果再強調(diào)人均GDP翻番，就意味著要求更高的發(fā)展速度。因此，這次提出國內(nèi)生產(chǎn)總值總量再翻一番。在2010年的基礎(chǔ)上，2011年增長了9.2%，2012年再增長7.8%。再往后看，其實不需要7%的年均GDP增長速度就可以翻番。這個目標(biāo)是很宏偉的，但是并不要求很高的經(jīng)濟增長速度，這意味著我們可能留出余地來加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。過去三十余年，我們一直是以接近10%的增長速度，“十一五”期間更是高達(dá)11.2%的速度。所以大家感覺如果降到10%以下，甚至到8%以下，顯然是減速了。

在整個2012年，大家聽到的都是經(jīng)濟增長速度在下降。歷來國際上也總有人在唱衰中國，不斷講中國崩潰論。國內(nèi)也有很多人經(jīng)常在擔(dān)心。以前喊了很多次狼來了，狼一直都沒有來，但是，2012年GDP增長率降到了8%以下，狼好像終于來了。從2006年到現(xiàn)在，即使經(jīng)歷了金融危機，GDP增長速度從來沒有跌到這個水平。看上去終于被說中了，中國經(jīng)濟要減速了，那些喊“狼來了”的孩子們頓時歡欣鼓舞。但是，從以前人們所擔(dān)心的問題看，狼來了以后好像也沒那么可怕。

中國政府一直堅持增長速度不能跌到8%以下，即使遭受金融危機也要保8%，因為擔(dān)心不能滿足就業(yè)的需要，沒有足夠的就業(yè)崗位，居民的收入就會下降，就會產(chǎn)生社會問題。然而，2012年真的跌到了8%以下，我們看到的勞動力市場卻十分平靜：新增就業(yè)超額完成年初確定的目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.1%，和往年相比沒有什么變化。同時我們也看到，全國有23個省市自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅很高。提工資意味著勞動力還是不足的，招工難勝過就業(yè)難。因此從勞動力市場狀況看，形勢并沒有像以前認(rèn)為的，降到8%以下我們就承受不起了。

圖1顯示的是，作為公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的勞務(wù)市場上，要招工的和要找工作的數(shù)據(jù)。即用崗位數(shù)做分子，用找工作的人數(shù)做分母，很顯然，比值大于1的話，就是崗位多于求職人數(shù)。如果小于1，很多人就找不到工作。2012年全年保持大于1，最后是108，高于上一年，崗位還是比想要找工作的人多。當(dāng)然其中的結(jié)構(gòu)是不一樣的，比如大學(xué)生想找的工作就沒有那么多。

為什么我們一直怕狼來了，但狼真的來了以后，卻沒有顯示出它的兇惡的本性？我們的就業(yè)并沒有受沖擊。并不是說以前我們錯了，而是說今天的勞動力市場格局跟過去不一樣了?；镜脑蚓褪牵绻麑嶋H增長速度沒有低于潛在增長率，就不會出現(xiàn)周期性失業(yè)，就不會產(chǎn)生對就業(yè)的沖擊。潛在增長率，就是根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)要素（勞動力、資本、土地等）和全要素生產(chǎn)率提高水平?jīng)Q定的正常增長速度。潛在增長率有一個前提，即假設(shè)所有的生產(chǎn)要素充分就業(yè)，如果實際增長速度不低于潛在增長率，在這種情況下肯定是充分就業(yè)，甚至還可能出現(xiàn)招工難。2012年年初召開“兩會”的時候，溫總理宣布預(yù)計GDP增長是7.5%，最終實際增長率仍然高于目標(biāo)值，也高于我們估算的“十二五”期間的潛在增長率7.2%以及2012年的潛在增長率7.5%。很顯然就不會造成對勞動力市場大的沖擊。

再從更長期的因素來看。人們都在說，經(jīng)濟增長速度越快越好，沒有人說越慢越好。其實，快當(dāng)然好，但是不應(yīng)該說越快越好。首先，經(jīng)濟增長速度并不是說哪個越發(fā)達(dá)，它的增長速度就越快。高速經(jīng)濟增長實際上是一種趕超現(xiàn)象，你落在別人后頭，只有快于別人的增長速度才可能趕超別人。

圖2最左邊是世界的平均增長速度。隨后是幾個代表性的窮國，它們的增長速度都很快，大概都在6%-8%的水平上。再以后是所謂的金磚國家，總體上發(fā)展也是比較快的，其中有的更快一些，有的稍慢一些。再往后是發(fā)達(dá)國家中經(jīng)濟比較健康的，像德國和美國。發(fā)達(dá)國家里頭比較差的日本和希臘都是負(fù)增長。正常和健康的國家也一定是最有競爭力的，筆者選了澳大利亞、奧地利、加拿大，它們是正的增長速度，但是慢于趕超國家。趕超國家處在比較低的發(fā)展水平，可能缺資本，技術(shù)差距大，但是，如果條件具備了，能夠有投資的增長，再多借鑒一些其他國家的技術(shù)，趕超速度就會快一些。實際上，越是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟體越不可能實現(xiàn)超常的經(jīng)濟高速增長。

為什么比較落后的經(jīng)濟體在趕超的過程中，可以實現(xiàn)更快的經(jīng)濟增長速度，有很多的解釋。一般來說，解釋經(jīng)濟增長重要的一條是制度。一旦戰(zhàn)亂、政治腐敗或者實行高度集中的計劃經(jīng)濟等等這些因素都解決了，或者假如大家都在相同的背景下，其他條件不變，技術(shù)差距反而是一個后發(fā)優(yōu)勢。有沒有人口紅利也很重要。羅伯特?索羅是所謂的新古典增長理論的創(chuàng)始人，他假設(shè)勞動力是短缺的，不斷投入其它要素比如資本，就會出現(xiàn)報酬遞減的現(xiàn)象，經(jīng)濟增長速度就不會太快。經(jīng)濟增長的源泉來自于生產(chǎn)率提高和技術(shù)進(jìn)步，或者說全要素生產(chǎn)率的提高。全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)超乎于其它的國家，經(jīng)濟增長速度就更快一些。

在這個假設(shè)之下，克魯格曼在上世紀(jì)90年代就批評亞洲四小龍，認(rèn)為這些國家和地區(qū)只有生產(chǎn)要素的投入，就是說只投入勞動和資本，但是沒有技術(shù)進(jìn)步，沒有生產(chǎn)率的提高，特別是全要素生產(chǎn)率的表現(xiàn)不好。因此他預(yù)期這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的，和蘇聯(lián)模式一樣，最終都要停滯下來。雖然經(jīng)歷了東南亞金融危機，但是金融沖擊并沒有傷害這些國家和地區(qū)的長期增長，亞洲四小龍無一例外進(jìn)入高收入的行列。克魯格曼預(yù)測不準(zhǔn)的原因在哪里呢？原因在于新古典增長理論中的一個根本缺陷，就是它沒有看到在發(fā)展中國家，特別是在當(dāng)代的發(fā)展中國家，存在著人口紅利，存在著二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，勞動力不斷從低生產(chǎn)率的部門轉(zhuǎn)到高生產(chǎn)率的部門，構(gòu)成全要素生產(chǎn)率的重要組成部分。所以這些經(jīng)濟體可以不斷地靠投入得以增長?？梢姡袥]有人口紅利決定了有沒有趕超的機會。中國增長過程就是在改革開放大背景之下，充分利用人口紅利所實現(xiàn)的。

人口紅利已經(jīng)消失

人口紅利簡單地說，是勞動年齡人口增長比較快，比重比較高，絕對數(shù)量比較大。因此，不用擔(dān)心勞動力會短缺，永遠(yuǎn)不會構(gòu)成經(jīng)濟增長的瓶頸。如果把勞動年齡人口當(dāng)作分母，把其它年齡組即依賴性人口比如年幼、年老者的當(dāng)作分子，會得到不斷下降的人口撫養(yǎng)比，這可以幫助實現(xiàn)高儲蓄率。因此簡單地說，勞動年齡人口增長和撫養(yǎng)比下降，就可以帶來人口紅利的窗口。迄今為止，我們的勞動年齡人口不斷增長，被撫養(yǎng)的少年兒童數(shù)量在減少，老年人口雖然也增長，相比于勞動年齡人口相比較慢一些，絕對數(shù)量沒有那么高，撫養(yǎng)比是在下降的。所以，這一段時期我們得到了人口紅利。

一般講人口紅利是勞動力多、儲蓄率高，其實還可以從更多的角度看。過去的30余年，幾乎在所有的增長源泉中都可以看到人口紅利的因素。對此我們做了一些分解，但是把它們合并在圖3中。過去30多年，我們是每年平均接近于10%的經(jīng)濟增長速度，最大的貢獻(xiàn)來自于資本投入，就是這個資本投入也是充滿了人口紅利。有兩點大家需要理解，第一點是筆者剛才說的撫養(yǎng)比低，人口負(fù)擔(dān)輕，生產(chǎn)出來的剩余可以儲蓄起來，可以實現(xiàn)高儲蓄率從而資本積累，就有資本可以投入了。還有一個更重要的是，按照新古典增長理論的假設(shè)，勞動力是短缺的，持續(xù)不斷投入資本，就會出現(xiàn)報酬遞減現(xiàn)象。表現(xiàn)為勞動力無限供給的人口紅利，意味著打破了新古典假設(shè)的約束，因此不會遇到報酬遞減現(xiàn)象，靠投資取得經(jīng)濟增長也就是可行的。

說到全要素生產(chǎn)率的來源，一般人們可以無限地列舉，比如推進(jìn)改革、改善管理、技術(shù)進(jìn)步、資源重新配置等等。大體上它主要是來自兩個部分，一個是技術(shù)進(jìn)步，還有一個資源重新配置。你把勞動力、資本從生產(chǎn)率低的部門配置到生產(chǎn)率高的部門，生產(chǎn)率自然就改善了。全要素生產(chǎn)率的兩個部分與人口紅利有什么關(guān)系呢？我們又做了一個分解，也反映在圖3里面。跟前面不是一個模型，但是意思差不多。專門看全要素生產(chǎn)率這一塊，這里全要素生產(chǎn)率是17%，其中8個百分點是從低生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率更高部門的勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造，構(gòu)成了全要素生產(chǎn)率進(jìn)步的接近一半。由此看來，中國30多年的經(jīng)濟高速增長基本上來自于人口紅利。

當(dāng)然，這并不是說體制因素不重要。上世紀(jì)六十年代中期中國人口紅利就開始下降。只有改革開放以后，伴隨著對傳統(tǒng)體制的改革，以及中國加入WTO，融入了全球化經(jīng)濟，我們才開始大幅度獲得了人口紅利。中國的經(jīng)濟高速增長主要來自于人口紅利，人口紅利滲透于所有的經(jīng)濟增長源泉，是在制度條件已經(jīng)存在的前提下，解釋為什么我們可以實現(xiàn)高于其他國家的增長速度的重要因素。

因此，符合邏輯的結(jié)論是，如果人口因素發(fā)生了變化，特別是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，人口紅利沒有了，中國經(jīng)濟增長的所有源泉都會發(fā)生逆轉(zhuǎn)性的變化。人口紅利消失和經(jīng)濟增長減速是什么樣的關(guān)系，迄今為止還沒有討論清楚，原因是過多的膚淺研究在干擾人們深入地認(rèn)識這個問題。有一個好消息就是，當(dāng)人們還在爭論人口紅利是什么東西，或者爭論人口紅利什么時候消失時，我們發(fā)現(xiàn)人口紅利已經(jīng)消失了，已經(jīng)沒有必要爭了。

最近的人口普查是2010年。根據(jù)這次普查的數(shù)據(jù)，可以清楚的預(yù)測到，15到59歲的勞動年齡段的人口，2010年之后是絕對的減少（國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)認(rèn)為，這個勞動年齡人口的絕對減少發(fā)生在2012年）。不是說在減速，而是絕對的減少，勞動力供給是負(fù)增長。以15到59歲人口做分母，15歲以前的人口和60歲以后的人口做分子，就是人口撫養(yǎng)比，2010年之后開始提高，而不再是下降了。按照我們前面說的，看勞動年齡人口和撫養(yǎng)比，就是人口紅利的指標(biāo)。這些指標(biāo)發(fā)生了一個根本性的轉(zhuǎn)折，一個是從正到負(fù)，一個是從負(fù)到正。根本性轉(zhuǎn)折很自然的意味著，從2010年開始，人口紅利已經(jīng)消失。當(dāng)然說它還會有一些潛力可以挖掘，但總的趨勢發(fā)生了根本性的變化。人口紅利消失以后，人口這一個因素會影響經(jīng)濟增長的源泉。

如圖4顯示，勞動力的增長率2010年以后是負(fù)的，即今后它是負(fù)貢獻(xiàn)。投資的增長率過去非常高，我們假設(shè)它今后一定會下降，因為將來儲蓄率也不會有那么高了。至于全要素生產(chǎn)率的增長速度，我們沒有說它一定會大幅度的下降，也不知道它會不會大幅度的提高，按照趨勢描畫了一下，假設(shè)趨勢不變。

講到這里，大家可能會問兩個問題。一是人們通常是把15歲到64歲的人口作為勞動年齡人口，我們?yōu)槭裁刺岢?5歲到59歲？按照以前的研究，筆者曾經(jīng)預(yù)計到2013年人口紅利消失，也是依據(jù)15-64歲勞動年齡人口做出的判斷。為什么突然轉(zhuǎn)換了概念？一個原因是根據(jù)中國的退休制度，男60歲退休，女55歲退休，有一些工種女職工50歲就退休了。退休了以后，通常人們就離開了工作崗位。第二個原因是和受教育程度有關(guān)。

如圖5所示，橫坐標(biāo)是講15歲到64歲的人口，縱坐標(biāo)是受教育的年限，不管受哪一級的教育都加在一起。其中美國不僅受教育程度在每一個年齡段都比我們高，他們在各個年齡段受教育程度是一樣的。也就是說假如我們挑一個24歲的美國人，問他受了幾年的教育，他會告訴你14年。如果再挑一個64歲的美國人，他也說是14年，沒有根本性的不同。這意味著在美國，假如勞動力短缺，找不到24歲、34歲、44歲的人，甚至連54歲的人找不到了，那你仍可以雇一個64歲的人，除非要求重體力勞動，他的技能可以是一樣的。日本情況也差不多。但是，中國不僅在每一個年齡段受教育程度低，更重要的是年齡越大受教育程度越低。到了50或60歲的人，基本沒辦法掌握勞動力市場所要求的技能。從這兩個理由看，年過60歲的中國普通勞動者很難成為現(xiàn)實的勞動力供給，把他列入勞動力供給指標(biāo)沒有什么意義。因此我們采用了15歲到59歲做勞動年齡人口。

第二個問題是為什么要假設(shè)投資增長速度不能像過去那么快。因為我們已經(jīng)超越了二元經(jīng)濟發(fā)展階段，至少已經(jīng)離它稍微遠(yuǎn)一點了，離新古典經(jīng)濟增長階段更近一點了，這意味著新古典理論所提醒的報酬遞減現(xiàn)象已經(jīng)開始發(fā)生了。筆者借鑒了不同的學(xué)者的估算，自己也做一些。資本的邊際回報率一直在下降，過去幾年的下降幅度格外快（圖6）。如果沒有政府補貼給你“打雞血”，你會愿意在報酬大幅度下降的情況下再繼續(xù)投資嗎？換句話說就算你愿意，你能夠保證能得到盈利嗎，實際上這是不可能的。因此，在沒有人為干預(yù)的正常情況下，投資增長的速度一定會放慢。筆者并沒有假設(shè)它放慢太多，只是從高峰降下來，與前些年比其實還是比較高的。筆者認(rèn)為這樣的假設(shè)還是合理的。在這個假設(shè)之下，我們可以估算中國的潛在增長率是怎樣的趨勢。

潛在增長率下降的政策含義

按照上述假設(shè)進(jìn)行估計，1978年至1995年期間，中國的潛在增長率是10.3%。1995年至2009年期間，估算的潛在增長率是9.8%，跟現(xiàn)實都差不了太多。在“十二五”期間，即2011年至2015年期間潛在增長率降到了只有7.2%。到了“十三五”期間，即2016年至2020年，平均GDP的潛在增長率每年只有6.1%（圖7）。無論是7.2%還是6.1%，拿到世界上大家也會說是很好的速度。印度實現(xiàn)了6%、7%的增長，就被稱為“印度奇跡”。但是如果說這是中國，人們還覺得不夠快，都認(rèn)為中國應(yīng)該更快些。我們“十一五”期間大概是10.5%的潛在增長率，到“十二五”期間一下子降下來，這個起伏似乎很大。其實原因也很簡單。劃分“十一五”和“十二五”的就是2010年，正是勞動年齡人口增長從正到負(fù)，人口撫養(yǎng)比從下降到上升的關(guān)鍵點，因此它就是一個轉(zhuǎn)折點，人口紅利消失了，潛在增長率出現(xiàn)比較劇烈的下跌也是必然的。我們面臨著潛在增長率的下降，要看應(yīng)該怎么認(rèn)識它，能不能在心理上和政策上做好足夠的準(zhǔn)備。

筆者認(rèn)為，我們目前的潛在增長率是一個更平衡、更協(xié)調(diào)和更可持續(xù)的增長率。筆者的研究是在十之前做的。十沒有要求我們在7%以上，但是，今后如果每年能達(dá)到7.2%的經(jīng)濟增長速度，到2020年人均GDP也可以翻番。2012年經(jīng)濟增長速度顯得很慢，最后結(jié)果顯示出7.8%，其間我們聽到企業(yè)的哭聲，聽到投資者的抱怨、投行經(jīng)濟學(xué)家的呼聲，聽到外國人希望我們能刺激經(jīng)濟增長的勸告聲。都說如果能像2009年實施幾個萬億的投資計劃，經(jīng)濟增長速度馬上會起來，企業(yè)會高興，解決了外需不足的問題；外國人更高興，因為你對他的需求更大了。

潛在增長率7.2%是我們的能力，是能夠保證充分就業(yè)的，因此我們不用刺激出額外的需求。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，我們可以知道一段時間中每年經(jīng)濟增長速度中有多大的部分或多少個百分點來自消費需求、投資需求和出口的需求。近十年平均消費需求對GDP的拉動作用是4.5個百分點。內(nèi)需中的投資需求拉動是5.4百分點，外需即出口需求是0.56個百分點。未來我們指望不上出口，姑且假設(shè)它的貢獻(xiàn)將來為零。以往我們對國內(nèi)投資的依賴程度也太過分了，希望將來能夠緩下來，姑且也把它減掉一半，只剩2.7個百分點。這2.7個百分點加消費需求的4.5個，正好是7.2個百分點。就是說合理的需求拉動作用和潛在增長率是完全可以匹配的，我們不需要人為地加大投資以增加需求。人為刺激出的需求也許能把經(jīng)濟增長速度拉上去，但是超越了潛在增長率則產(chǎn)生不好的結(jié)果。

第一個結(jié)論，潛在增長率不應(yīng)該被超越。當(dāng)我們說中國經(jīng)濟要減速，或者更學(xué)術(shù)化一些講潛在增長率下降的時候，學(xué)者跟政府官員往往在一點上可以說是一拍即合。學(xué)者就新的經(jīng)濟增長點提出很多建議，如加快城市化速度可以產(chǎn)生巨大的投資需求，從而搞很多的建設(shè)，中西部發(fā)展仍然需要對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在中西部“鐵公機”的建設(shè)是有需求的。政府也覺得，就學(xué)者們提的這些新增長點而言，都有駕輕就熟的手段、有實施的抓手，而且過去干得也很成功。

可是大家不要忘記一點，過去搞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如西部大開發(fā)戰(zhàn)略，目的是為了達(dá)到區(qū)域間均衡發(fā)展。而現(xiàn)在在學(xué)者的鼓動下，這個政策一旦變成意圖超越潛在增長率的手段，味道就變了。過去我們嘗試著去占領(lǐng)一些戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，摸索動態(tài)比較優(yōu)勢，出臺了很多產(chǎn)業(yè)政策。對這些新興產(chǎn)業(yè)給補貼，給更多優(yōu)惠政策，刺激這些產(chǎn)業(yè)的投資，政府參與在一定程度上也是合理的。但是現(xiàn)在也變成了超越潛在生產(chǎn)率的手段。遭遇金融危機，政府出臺4萬億的刺激計劃，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這個政策也能刺激經(jīng)濟增長，超越潛在增長率。政府熟知這些政策，跟學(xué)者提出來的經(jīng)濟增長點建議也正好合拍。 在市場顯示出資本報酬已經(jīng)下降的情況下，過度的產(chǎn)業(yè)政策，給錢給補貼給土地，給其它的優(yōu)惠政策，最后的結(jié)果是造成包括產(chǎn)能過剩在內(nèi)的一系列扭曲。

在圖8中，上面這條橫線是中國工業(yè)的平均產(chǎn)能利用率。圖中顯示出，有一些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率明顯要低于平均值，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。而這些恰恰是過去受到產(chǎn)業(yè)政策鼓勵，給予優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，比如鋼鐵、汽車、裝備制造業(yè)、石油化工、有色金屬等等。我們的產(chǎn)業(yè)政策過度使用傾向顯然需要進(jìn)行調(diào)整。

還有一個例子，說明過度實施的區(qū)域政策可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離比較優(yōu)勢。用政府引導(dǎo)的方式，把大量的資本投到中西部地區(qū)建設(shè)重化工業(yè)，必然造成了產(chǎn)業(yè)的過度資本密集。我們用一個資本勞動比指標(biāo)來衡量這一點，即資本作為分子，勞動作為分母。這個比率的提高，就意味著產(chǎn)業(yè)的資本密集度提高。我們比較了一下，制造業(yè)的資本勞動比，目前中部和西部地區(qū)已經(jīng)大大高于東部地區(qū)（圖9）。這些發(fā)達(dá)程度較低的地區(qū)資本密集度高于沿海地區(qū)，說明其已經(jīng)偏離自身比較優(yōu)勢。本來，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該著眼于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和減貧。過度使用這種戰(zhàn)略，就會造成實際增長率超越潛在增長率的不良結(jié)果。

上述這些都是已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭。假如學(xué)者告訴政府決策者，“十二五”期間潛在經(jīng)濟增長率是7.2%，“十三五”期間只有6.1%，而政府不喜歡這樣，就會用原來熟知的辦法去刺激經(jīng)濟增長，超越潛在增長率，眼前的這些端倪就會變成未來現(xiàn)實中的錯誤。在出現(xiàn)減速趨勢的情況下，我們距離犯錯誤的目標(biāo)就越來越近了，不正確的認(rèn)識和政策傾向傷害中國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的可能也就加大，離我們想糾正經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的意愿也就越來越遠(yuǎn)了。

日本是一個最好的反面教員。圖10中的曲線部分是日本的人口撫養(yǎng)比。它在下降的過程中，意味著有充足的人口紅利可以獲得。在它下降的20多年間，日本實現(xiàn)了9.2%的高速經(jīng)濟增長。最后降到最低點，又持續(xù)了20年左右處于低點。它的潛在增長率就大幅度跌下來。對此日本民間不甘心，政府也不甘心，就開始用各種各樣的刺激手段，貨幣政策始終寬松，財政政策保持?jǐn)U張性。日本跟我們很像，不遺余力地實施過區(qū)域發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟的刺激方案。我們最熟知的就是它刺激房地產(chǎn)發(fā)展，結(jié)果造成了嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟。到了上世紀(jì)80年代末90年代初，這個泡沫終于破滅了，然后，隨著人口撫養(yǎng)比上升即人口紅利消失，日本經(jīng)濟就陷入到長達(dá)20年的零增長。

圖10中顯示出日本在1990年以后每年的增長率是0.85%，是加上了通貨膨脹率的調(diào)整，因為它的通貨膨脹率這20年是負(fù)的。如果不用調(diào)整，它只有0.24%的增長率，基本上就是零增長。所以說日本在兩個意義上是完美的例子，第一個是說它的經(jīng)濟增長和人口紅利是密切相關(guān)的。第二個是說它努力嘗試去超越潛在增長率，但是最后的結(jié)果是欲速則不達(dá)，不僅沒有真正實現(xiàn)長期的經(jīng)濟增長，反而陷入到了長達(dá)20年的停滯，或者叫“失去的20年”。

剛才是一個結(jié)論，結(jié)論就是潛在增長率是不應(yīng)該超越的。人們都說經(jīng)濟學(xué)是一個陰郁的科學(xué)，它不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)關(guān)心的這些事都比較枯燥，還表現(xiàn)在總是告訴我們一些壞消息。不管怎么樣，人們還是喜歡高速增長，中國經(jīng)濟再來十年，最多二十年的9%或者10%的增長速度，就理直氣壯地進(jìn)入到發(fā)達(dá)國家的行列了。潛在增長率的估算結(jié)果卻沒有告訴我們這個好消息。現(xiàn)在我們的潛在增長率是7.2%，幾年以后又會變成6.1%，我們對這個趨勢有沒有辦法呢？因此我要講第二個結(jié)論：潛在增長率是可以改變的。

如何提高潛在增長率

當(dāng)人們在說，未來二十年中國還可以有高速經(jīng)濟增長的時候，我們需要問兩個問題。第一個問題，你所指的高速經(jīng)濟增長是指多少？在世界范圍內(nèi)說7%甚至6%也可以是高速增長，不一定是指8%、9%或者10%。第二個問題，你想要的高速增長是用什么辦法達(dá)到的？用刺激需求的辦法達(dá)到更高的增長速度的辦法，我認(rèn)為是不可持續(xù)的，是必然傷害中國經(jīng)濟的。也就是說，當(dāng)我們說“潛在增長率是可以改變的”，也包括潛在增長率還可能因為錯誤的政策傷害了生產(chǎn)要素的供給或者生產(chǎn)率的提高而降低。如果像日本一樣失去20年，我們就成了典型的中等收入陷阱國家。

如果政策得力，提高了潛在增長率會怎樣？這就是我們要探討的問題。這是正確的選項，但是我們怎么提高它呢？我們也做了一些模擬。我們先從潛在增長率究竟是什么講起。形象地說，潛在增長率就是運動員的體能和人類的極限，是科學(xué)所定義的運動員應(yīng)該跑的速度。運動員的速度受到他（她）的身體能力和人類身體極限制約。而他（她）想超越潛在速度的壓力是巨大的，來自于廣告商、主管部門、外行的社會大眾。結(jié)果如何呢？也許可以超越一時，但是受傷的概率一定會高，現(xiàn)在我們已經(jīng)知道他們受傷的頻率到底有多高了。這就是潛在增長率。

因此，就潛在增長率的含義來說，我們關(guān)心的就是勞動力供給如何，資本供給如何，生產(chǎn)率能有多快的提高。如果你改變了這些東西，還有可能讓它更好一些。比如說我們從某某近鄰國家，引進(jìn)一個億跟中國農(nóng)民工一樣素質(zhì)，一樣工資水平的勞動力，我們就重新又回到人口紅利了，那么回到10%的增長速度是完全有可能的。但是事情哪有這么簡單。因此，我們做了一點假設(shè)和模擬。

圖11顯示的是不同勞動參與率下的潛在增長率，實線表示的是在前邊做的那些假設(shè)下，所具有的潛在增長率。勞動力是負(fù)增長，即前面說的15到59歲能夠作為勞動力的人口在下降，但是，如果提高勞動參與率，則可以抵消這個下降的效果。因此我們模擬了一下，假設(shè)從2011年開始到2020年期間，我們的勞動參與率每年增加一個百分點，GDP的潛在增長率就變成實線所表示的那樣了，也就是說可以提高大約0.88個百分點。只是這一個因素，即可以改變潛在增長率。

勞動參與率怎么提高？最經(jīng)常提到而且有關(guān)部門也在醞釀的辦法是延長退休年齡。比如本來應(yīng)該60歲退休，如果延遲到63歲退休，當(dāng)然就會提高勞動參與率，增加勞動力供給。但是筆者前面說了，我們的勞動年齡人口到60歲上下的時候，受教育程度大幅度下降。這代表人力資本也好，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能的能力也好，在這個年齡上都大幅度下降，實際上他是不能適應(yīng)繼續(xù)工作的，因為沒有人愿意雇他。強行從法律上把退休年齡向后延，意味著這部分人失業(yè)的可能性非常大。所以，勞動參與率實際上并沒有提高。目前這條路對中國來說走不通。有人問美國為什么能走通，那是因為美國人在各個年齡段受教育程度是一樣的。

還有一個理論上提高勞動參與率的好辦法，即降低失業(yè)率。不過，我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只有4.1%，已經(jīng)很低了。根據(jù)筆者的同事估算，這4.1%其實就是自然失業(yè)率。自然失業(yè)率是很難再下降的，因為在結(jié)構(gòu)上和摩擦系數(shù)上總要有一些失業(yè)，所以也沒有特別大的降低余地。真正提高勞動參與率的空間在于戶籍制度改革，即推進(jìn)農(nóng)民工勞動力供給的穩(wěn)定化和充分化。目前，官方用常住人口定義的城市化率是51%。而用非農(nóng)業(yè)戶口人口比例定義的中國特色的一種城市化率，則只有35%，中間有16個百分點的差距，就意味著有1.6億農(nóng)民工被統(tǒng)計為城市人口，但是沒有得到城市的戶口從而沒有均等地享受到基本公共服務(wù)。

由于這些人沒有得到充分的社會保障，因此他們就不可能一直干到六十歲或者五十幾歲。因為家里有老人和孩子要照顧，他們可能四十歲上下就退休回家了。他們也不享受失業(yè)保險和最低生活保障等等，因此他們的勞動力供給是不穩(wěn)定的，2009年春節(jié)期間，中國經(jīng)濟遭遇到金融危機外來的沖擊，許多農(nóng)民工就返鄉(xiāng)了，因為一有風(fēng)吹草動他們就是最早承受沖擊的群體。因此，在現(xiàn)行的戶籍制度下，這些勞動力的供給是不穩(wěn)定的，他們的勞動參與率是比較低的。雖然他們回去還要勞動，但是對于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動參與是很低的。所以，通過戶籍制度改革解決這個問題，可以產(chǎn)生一石三鳥、立竿見影的增長效果。

在黨的十報告中，第一次提到要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。戶籍制度改革以后，農(nóng)民工變市民了，很自然他就可以成為穩(wěn)定的勞動力，該什么時候退休就什么時候退休。因此就改變了勞動力供給的這條線，進(jìn)而改變了所有經(jīng)濟增長的要素條件，潛在增長率直接就可以得到提高。這也就意味著，公共政策可以起到替企業(yè)家來加大農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移力度的作用，而不是完全靠工資上漲。目前大家為了爭取雇到農(nóng)民工就只好漲工資，每年農(nóng)民工工資以12%的速度增長，2011年更高達(dá)21%，再漲下去企業(yè)家也受不了。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移得到了戶口，意味著政府在制度上給它更好的激勵，市民化還會加大轉(zhuǎn)移力度，帶來的是資源重新配置效率，可以提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率改進(jìn)以后，也可以提高潛在增長率。

此外，農(nóng)民工得到基本公共服務(wù)，有了社會保障，解除了后顧之憂，他們就可以像城市居民一樣來消費。過去他們一個是消費的例外群體，人在城市生活，工資也在不斷漲，甚至跟很多市民掙得差不多，但他們絕不會像市民那樣消費，而是把錢攢起來帶回老家。如果他們能像市民一樣消費，內(nèi)需中的消費需求會有大幅度提高，我們的經(jīng)濟增長就變得更平衡、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)了。

很多人要問，既然劉易斯轉(zhuǎn)折點已經(jīng)過去了，人口紅利也消失了，還有多大的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移潛力呢？看上去好像沒有那么大的潛力了，其實不是。所謂劉易斯轉(zhuǎn)折點，就是指你用不變的工資雇不到人了。2004年以前，所有的老板都是用幾十年不變的工資招農(nóng)民工，都有人來干。但是從2004年以后，你再拿六百塊錢、八百塊錢招工就沒有人干了。但是它絕不意味著說沒有勞動力了。我們做了一個比較，從目前算起直到2020年，中國處在中等偏上收入向高收入門檻跨越的階段上，人均GDP應(yīng)該落在6000美元到12000美元。我們把處在這個階段上的國家挑出來，它們農(nóng)業(yè)勞動力的比重比我們要低很多，平均要低10個到20個百分點。即按照官方統(tǒng)計，我們現(xiàn)在還有35%的勞動力在務(wù)農(nóng)。我們的研究發(fā)現(xiàn)官方是高估了，我們給它降了10個百分點。即使按照我們的估算值，我們也仍然比這些處在6000-12000美元人均GDP的國家高10個百分點，這意味著今后十年每年降一個百分點，差不多就有800萬的農(nóng)業(yè)勞動力還要轉(zhuǎn)出來。因此，戶籍制度改革可以繼續(xù)挖掘人口紅利，延長過去的人口紅利，提高勞動參與水平。

我們還做了一個模擬，全要素生產(chǎn)率的提高以后會有什么結(jié)果。我們假設(shè)，未來全要素生產(chǎn)率的年增長率比以前的假設(shè)高一個百分點（圖12）。即到2020年之前，我們原來的趨勢是全要素增長率每年增長3%，如果把它變成4%，經(jīng)濟增長速度也會明顯上升，潛在增長率會增加接近1個百分點，會在7.2%的水平或者6.1%的水平上再加一個百分點。這是非常現(xiàn)實的假設(shè)，是提高潛在增長率的一條重要途徑，非常值得我們?nèi)プ雠?。?jīng)濟學(xué)理論和其他國家經(jīng)驗顯示，有一些我們過去認(rèn)識到的或者沒有認(rèn)識到的途徑，可以提高全要素生產(chǎn)率。

我們看到的全要素生產(chǎn)率通常有兩條提高途徑，一是技術(shù)進(jìn)步，對中國來說也有很多捷徑可走。我們在技術(shù)上是和發(fā)達(dá)國家有差距的，這給我們帶來一個后發(fā)優(yōu)勢，我們不用在所有的領(lǐng)域都去自主創(chuàng)新，有所為有所不為。當(dāng)然，這不代表我們不可以獨立自主進(jìn)行科技創(chuàng)新，而是說我們可以借鑒很多現(xiàn)成的技術(shù)。

如圖13所示，瑞士代表的是科技最高水平，由此可以看出我們和國際上的科學(xué)技術(shù)前沿有多大的差距。筆者用的這個指標(biāo)是一個國家被引用的數(shù)量做分子，分母是這個國家發(fā)表的全部論文數(shù)，反映發(fā)表的論文是不是科學(xué)的，是不是高水平的。如果你發(fā)表的不是在技術(shù)前沿上，就沒有人會引用，這個比值就是零。世界上最高水平依次是瑞士、美國、英國等等，中國是在較低的水平，相當(dāng)于瑞士水平的1/5。也就是說雖然我們發(fā)表科學(xué)論文的總量上來了，但是它的質(zhì)量并不高，并意味著我們尚未處于科技創(chuàng)新的前沿。這個差距我們當(dāng)然要趕上，目前存在的這個差距也可以說是后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家在每一個點上都得自主創(chuàng)新，而我們可以利用別人研究出來的成果，掌握起來就要簡單的多，成本低得多。這種趕超過程中的技術(shù)進(jìn)步，可以算是一條捷徑。

還有一條途徑就是資源的重新配置效應(yīng)。從圖14中，大家可以看有三種方式獲得資源重新配置效率。我們以往熟知的資源重新配置效率，是從農(nóng)業(yè)把資源特別是勞動力轉(zhuǎn)到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟的生產(chǎn)率就提高了。但是，隨著剩余勞動力的減少，勞動力轉(zhuǎn)移速度減慢，從這個過程獲得的全要素生產(chǎn)率相對會越來越少。接下來你會發(fā)現(xiàn)在二產(chǎn)內(nèi)部，每個行業(yè)之間還是有生產(chǎn)率差別的。如果你能把生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率低的行業(yè)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率更高的行業(yè)，還能帶來資源重新配置效應(yīng)。更進(jìn)一步，在一個行業(yè)中，企業(yè)之間的效率也是存在差異的，有的企業(yè)在全要素生產(chǎn)率上持續(xù)進(jìn)步，有些企業(yè)則是靠政府補貼才能茍延殘喘，近似僵尸。在這種情況下，你讓僵尸企業(yè)死掉，讓有生產(chǎn)率進(jìn)步的企業(yè)去得到更多的資源，甚至兼并其它的企業(yè)擴大自身規(guī)模，最后的結(jié)果整體經(jīng)濟的效率則會更高。

全要素生產(chǎn)率提高的潛力我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開發(fā)殆盡。一項研究表明中國企業(yè)之間的生產(chǎn)率的差距非常大。比如，我們行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的生產(chǎn)率差距，用不同的指標(biāo)表達(dá)都比美國高。如果同一個行業(yè)中，企業(yè)之間生產(chǎn)率差距非常大，這就意味著你沒有把生產(chǎn)率低的企業(yè)淘汰掉，也沒有讓生產(chǎn)率高的部門把其它的企業(yè)資源拿來擴大它的自身規(guī)模。因此就很自然的說，如果我們達(dá)到更好的配置，比如說達(dá)到美國的水平，我們的全要素生產(chǎn)率可以提高30%-50%。還有一項研究，是以美國為代表進(jìn)行的。在成熟的市場經(jīng)濟國家，企業(yè)之間進(jìn)入和退出、成長和死亡，這種創(chuàng)造性毀滅過程，所能帶來的全要素生產(chǎn)率的進(jìn)步，占到全部生產(chǎn)率進(jìn)步的1/3到一半。

上述兩個不相關(guān)的研究，得出的可以通過全要素生產(chǎn)率的數(shù)量級卻是一樣的，結(jié)果這么巧合與一致，說明我們還沒有把這個全要素生產(chǎn)率提高途徑的機會加以利用。最樂觀的一種思維方式，就是看到我們哪個地方差，就說明那個地方我們有巨大的潛力。因此未來讓企業(yè)生生死死成長消亡，可以期待獲得巨大的全要素生產(chǎn)率的來源。為此我們需要改革。為什么現(xiàn)在我們的企業(yè)該死的不死，該壯大的不能壯大，因為是有各種各樣的歧視和準(zhǔn)入壁壘。筆者并不只是說歧視非公有經(jīng)濟，更多的是歧視小企業(yè)，歧視新成長企業(yè)，甚至地方政府會人為的挑選贏家，官員們總是覺得政府能判斷誰有發(fā)展?jié)摿Α?/p>