引論：我們為您整理了13篇工作實施意見范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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各縣（市、區）商務局，市開發區外經貿局、經發局、服務業發展局，化工園區招商局、經發局，廣陵區服務業發展局，市局機關各處室。

二、報送要求

圍繞全市商務工作大局，聚焦工作重點，及時反映商務工作動態及亮點、熱點、難點，密切關注商務運行態勢和發展趨勢。注重信息的簡潔性、時效性，遵循信息報送先于報刊媒體信息報送的原則。報送內容重點涵蓋以下內容：省、市重大政策、決策以及工作部署的貫徹落實情況；商務經濟各領域面上發展情況，特別是傾向性和預測性信息、問題和建議類信息；重大經濟形勢和政策改革調整的分析應對；商務工作改革創新舉措及進展情況；工作中采取的主要措施、取得的突出成效以及具有推廣價值的典型經驗；周邊地區先進經驗；上級部門約稿信息，等等。

三、計分范圍

1、局內部刊物、局網站《商務動態》、日報《商務之窗》專版；

2、市委、市政府辦公室信息刊物、中國門戶網站《部門動態》；

3、省委、省政府辦公室信息刊物，商務部、省商務廳信息刊物（以納入省商務廳信息計分統計的刊物為準）。

四、考核內容

1、報送數量。各縣市區商務部門每月報送信息6篇以上；局機關業務處室每月報送信息5篇以上，非業務處室每月報送信息2篇以上。

2、采用分值。被省兩辦、國家商務部、中辦、國辦采用的信息每條200分；被市委辦、市政府辦、省商務廳采用的信息100分；被中國門戶網站《部門動態》采用的信息每條50分；被局《信息專報》、局網站《商務動態》、日報《商務之窗》采用的信息每條10分。同一條信息以最高得分記分，不重復記分。

3、批示分值。獲省級以上領導批示的信息，每條200分；獲市級領導批示的信息，每條100分。

4、報送質量。一是約稿信息。對保時保質報送的約稿信息，每次加20分。二是調研信息。全年調研信息采用數量為零的，取消評優資格。三是緊急信息。發生緊急信息遲報、瞞報、越級報的，取消評優資格。四是信息內容。簡要信息篇幅不超過500字，調研信息篇幅不超過2000字；《日報》商務之窗篇幅500-2000字。“流水賬”信息、未經改寫新聞報道、主要數據有重大失誤的信息不得分。

5、信息工作網絡建設。各縣（市、區）商務部門有明確的信息工作分管領導、專職（或兼職）信息員；各處室有專職人員負責信息，信息網絡暢通，內部信息工作制度健全。每缺失一項減10分。

五、考核評比辦法

1、市局綜合處負責信息稿件的篩選編發，統計和考核工作。每季度通報信息采用情況，翌年1月通報上年各單位信息得分。

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開展重點工程廉政監察工作，要認真貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，認真落實市紀委三次全會和行政監察工作會議精神，圍繞工程建設中心，牢固樹立服務科學發展的指導思想，通過對重點工程廉政監察工作，推進“工程優質、干部優秀、群眾滿意、組織放心”目標的實現。

二、監察工作范圍

1、2012年縣級重點監察項目（見附件）；

2、2011年縣級重點監察項目中尚未竣工的項目；

3、各鎮、各部門選定的本單位重點工程建設項目。

三、重點工作內容

（一）開展中標履約情況專項檢查。按照上級要求，今年對重點工程項目的設計變更、項目經理調整和現場簽證是否符合法律規定和合同約定進行專項檢查。專項檢查采取責任單位自查和縣督查的形式進行，并做好迎接市級督查。各責任單位對列入重點監察范圍的項目，要結合日常督查進行專項檢查，并做好資料收集、問題分析、督查整改和總結完善等相關工作。

（二）全面推行重點工程廉政監察檔案。按照提高廉政監察標準化、格式化水平的要求，2012年按上級要求推行重點工作廉政監察檔案制度，《重點工程廉政監察檔案》共四類12種表格，包括工程基本信息、重點環節跟蹤、基礎管理、廉政教育、制度建設、現場督查、舉報等內容。各重點工程建設責任單位要有針對性地選擇一些重點環節或重點事項，通過運用標準化、格式化的載體，反映工作痕跡，明確工作重點，從工程的前期決策、中期施工、后期收尾進行全程監督、過程監控、跟蹤分析和綜合評價。

四、時間安排

（一）計劃階段（5月上旬）。各責任單位要根據本實施意見要求，確定擬開展重點工程廉政監察的具體項目，制定有關工作計劃實施方案。

（二）實施階段（5月下旬—9月份）。各責任單位按照檢查范圍，內容和要求，自行開展重點工程廉政監察，并結合工程實際，開展對中標履約情況的專項檢查。

（三）檢查階段（6月—10月）。縣監察局通過聽取匯報，檢查臺帳、現場走訪等形式，對本實施意見所確定的重點工程項目進行廉政監察工作督查，重點對中標履約情況，廉政監察檔案落實情況進行檢查，并延伸到項目和現場進行檢查。

五、工作要求

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2、立足社區，面向家庭。以社區為基礎，以居家養老服務組織為基本單位，直接服務老年人家庭。

3、協調推進，統籌配合。與社區醫療、社區文化等各項社會建設工作協調推進，與機構照料服務相互補充。

4、保障生活，兼顧其他。以生活照料為主，逐步拓展到其他為老服務需求。

二、工作目標

著眼老年人居家養老服務需求，搭建居家養老服務平臺，發動社會各界力量，整合各類社會資源，組建居家養老服務隊伍，建設全市居家養老服務信息系統，形成居家養老服務網絡，給老年人提供生活照料、醫療護理、精神慰籍、文化娛樂、社會交往、安全巡視等專業化居家養老服務，為老年人居家養老創造便利條件。

三、組織體系

建立市、區（市、縣）、街道（鄉鎮）和社區四級居家養老服務組織網絡。市、區（市、縣）兩級民政部門設立居家養老服務指導中心，街道（鄉鎮）設立居家養老服務中心，社區設立養老服務站，共同負責組織開展居家養老服務工作。所需工作人員，由各單位在本系統內自行調劑解決。同時，以區（市、縣）為單位，選拔優秀居家養老工作人員，組成居家養老服務評估小組（兼職），經培訓后，負責對全區申請居家養老服務的老年人進行資格評估。

四、補貼對象和形式

凡居住在我市轄區內、具有本市非農業戶籍，享受城市最低生活保障的60周歲（含60周歲）以上的老年人及遺屬孤老，均可申請城鎮特困老年人居家養老服務補貼。城鎮特困老年人居家養老服務補貼，堅持“全員補貼、待遇有別、突出重點、適當普惠”的原則，按照所在地區的消費水平，區分老年人身體情況、家庭困難程度和現實養老服務需求，經指定部門評估后，確定個人補貼標準。市、區（市、縣）兩級政府建立居家養老服務補貼專項資金，以居家養老“服務券”的形式，對城鎮特困老年人給予居家養老服務補貼。居家養老“服務券”由市民政局統一印制。具體服務項目由各區市縣民政部門視本地實際情況自行開發。

對城鎮散居的“三無”老人，鼓勵入住國辦社會福利院；對入住民營養老福利機構的“三無”老人和遺屬孤老，政府給予適當補貼。

居家養老服務補貼標準，要建立隨著城鎮居民可支配收入水平的提高而調整的自然增長機制。具體補貼標準由市民政局、財政局另行制定。

五、補貼審批程序

符合居家養老服務補貼條件的老年人，可向社區提出申請，經街道評估確認，報區（市、縣）民政部門審批后，憑居家養老“服務券”享受服務。

六、人員培訓

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二、目標任務

到年底，全區新建6座橋梁，撤消渡口16個，全面完成撤渡改橋目標。其中：年開工建設羅坊笏洲大橋、姚圩彭家大橋和新溪樓下大橋，確保2009年完工；2009年開工建設羅坊院前大橋、大港亭大橋和姚圩中元大橋，確保年完工。

三、保障措施

（一）強化組織領導。農村渡口改渡建橋是一項惠民工程，各有關鄉鎮、有關單位要進一步統一思想，提高認識，切實加強對農村渡口改渡建橋工作的組織領導。各有關鄉鎮應成立改渡建橋工作領導小組，下設項目辦和綜合協調辦，項目辦主任由鄉鎮長擔任，分管領導任常務副主任，負責建設過程的日常事務，并下設綜合部組合技術部組。綜合協調辦也應由一名班子成員任主任，協調施工方與當地村、組及村民的關系，及時解決施工中出現的種種矛盾和問題，同時建立健全項目管理工作大綱，做到渡改橋工作有章可循。此外，每橋應派一名干部常駐建設工地，負責工程的簽證，督促監理認真履行職責，現場解決施工過程中的一些問題。

（二）抓好協調和服務工作。各有關鄉鎮應在建設過程中為施工單位提供全程優質、高效、快捷的服務，開工前，為施工單位征好地，搞好三通一平；施工中，幫助解決各種設備原材料的進出；施工單位與附近村民發生矛盾時，要公正、合理、高效地化解。要嚴厲打擊強攬工程、敲詐勒索、人為阻工等不法行為，努力為施工單位提供良好的施工環境。

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（一）退出現役的殘疾軍人（以下簡稱殘疾軍人）；

（二）烈士遺屬，因公犧牲軍人遺屬,病故軍人遺屬（以下簡稱“三屬”）；

（三）在鄉復員軍人；

（四）帶病回鄉退伍軍人；

（五）失散人員；

（六）參戰退役人員。

以上對象除一至六級殘疾軍人外，在本實施意見中簡稱其他優撫對象。

第三條按照優撫對象不同類別，采取不同的保障辦法。

享受定期撫恤和生活補助的優撫對象醫療保障，以參加城鎮職工基本醫療保險為主、優撫對象醫療補助為輔，保障水平應與我區經濟發展和財政負擔能力相適應，保障優撫對象現有醫療待遇不降低，并給予醫療服務優惠和照顧。

第二章醫療保障

第四條一至六級殘疾軍人按照《市財政局、民政局、勞動和社會保障局轉發區財政廳、區民政廳、區勞動和社會保障廳<關于優撫對象醫療補助資金使用管理有關問題的通知>》（財社[]477號）精神，繼續按原辦法執行(按照離休人員待遇)；一至六級傷殘民兵民工參照一至六級殘疾軍人醫療保障辦法執行。

第五條城鎮就業的其他優撫對象參加城鎮職工基本醫療保險，按規定繳費并同步參加大額醫療保險；所在單位無力參保的,經區人事勞動和社會保障、民政、財政、監察部門共同審核確認后，由區民政部門統一辦理參保手續，所需經費由區財政承擔。

城鎮無工作單位的其他優撫對象按照屬地管理原則，參加城鎮職工基本醫療保險，所需參保經費經區民政部門、人事勞動和社會保障、財政部門共同審核確認后，由區民政部門統一辦理參保繳費手續，所需經費由區財政承擔。

第六條城鎮就業的其他優撫對象所在單位無力參保的，由所在單位于每年月底前向區民政部門提出書面申請，填寫“優撫對象醫保繳費（單位部分）財政補助審批表”，經區民政部門初審后，報區財政部門審批。

城鎮其他優撫對象個人繳費有困難的，由本人向區民政部門提出申請，填寫“優撫對象醫保繳費（個人部分）財政補助審批表”，經區民政部門初審后，報區財政部門審批。

第三章醫療補助

第七條建立優撫對象醫療補助制度，重點保障一至六級殘疾軍人和七至十級殘疾軍人的舊傷復發醫療費用，解決其他優撫對象的醫療困難，確保現有醫療待遇不降低。

第八條七至十級殘疾軍人舊傷復發住院的醫療費用，按工傷保險有關規定支付或由城鎮職工醫療保險支付后，剩余部分在醫保規定用藥和醫療范圍，由區民政部門從優撫對象醫療補助資金中給予全額報銷。

第九條其他優撫對象住院治療所發生的醫療費用，按醫療保障部門規定的報銷比例報銷后，剩余部分在醫保規定用藥和醫療范圍，由區民政部門從優撫對象醫療補助資金中按75%的比例給予報銷。醫療救助后仍有困難的，給予一次性醫療補助，其中自負部分1000元以下的，給予全額補助；自負部分在1000元至2000元的，補助80%；自負部分超出2000元的，補助50%。一次性醫療補助金額最高不超過5000元。

第十條七至十級殘疾軍人、在鄉復員軍人每人每年日常醫療補助500元；“三屬”和帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員每人每年日常醫療補助300元。

第十一條一至六級傷殘軍人醫療衛生費用每人每年7500元的標準列入區財政預算。住院醫療費用經區社保部門按規定報銷后，自負部分低于7500元的，據實全額補助；自負部分超出7500元的，超出部分由區民政部門按從優撫對象醫療補助金中全額給予補助。

第十二條失散人員、在鄉復員軍人全年未住院，醫療費用在3000元以下的，由區民政部門據實報銷，超出3000元的，超出部分按30%比例給予補助。

第十三條區民政部門每年組織無固定收入的優撫對象做一次健康體檢。

第十四條優撫對象在定點醫院就醫時，憑優撫對象醫療證，優先就診、取藥、住院，并享受下列醫療優惠：

（一）免收門診掛號費、門診診費、專家掛號費、急診掛號費、急診觀察床位費和病房空調費、取暖費。

（二）大型設備檢查費減免20%。

（三）藥費減免10%。

第十五條優撫對象醫療補助由區民政部門負責實施，實行屬地管理，并結合本地區優撫對象人數、資金籌措及支付能力，確定具體的補助標準、申報和審批程序。

第四章資金籌集和管理

第十七條區民政部門要對優撫對象醫療補助資金實行專帳管理，專款專用，要建立醫療補助資金明細。當年醫療補助資金有結余的，可結轉下年度繼續使用。優撫對象醫療補助資金由中央通過自治區下撥的優撫對象醫療補助資金、地方財政預算安排的補助資金、福利彩票公益金及吸收社會力量捐助等組成。優撫對象醫療補助資金按照市、區兩級1∶1的比例負擔。

醫療保障資金和醫療補助資金的使用和管理接受同級財政、審計部門的監管和審計。

第五章組織實施

第十八條區民政、勞動和社會保障、財政、衛生等部門要密切配合，共同做好重點優撫對象醫療保障工作。

第十九條優撫對象醫療保障工作具體由區民政部門負責實施，要切實做好聯系、協調、審查工作。嚴格審核申請享受醫療保障優撫對象資格，及時提供有關資料，統一辦理相關人員的參保登記、繳納費用等手續，及時提出醫療保障優撫費用預算方案。

第二十條區財政部門要會同區民政、人事勞動和社會保障部門及時安排好有關資金，列入財政預算，并加強對資金籌集的協調指導和資金使用監督檢查，確保重點優撫對象醫療補助資金專款專用。

第二十一條區人事勞動和社會保障部門要做好參保重點優撫對象醫療保險和工傷保險服務管理工作，落實參保重點優撫對象相應的醫療保險待遇。對資金使用情況定期分析，提出意見和建議，及時向區民政部門提供已享受醫療保險待遇優撫對象相關情況，會同區財政、民政部門共同解決資金使用過程中出現的問題。

第二十二條區衛生部門要做好優撫對象的醫療服務工作，加強對定點醫療機構的監督管理，規范醫療服務，提高服務質量，督促醫療機構制定相關的優惠政策，落實優惠待遇，提高醫療服務質量。

第六章附則

第二十三條本意見中的參戰退役人員，是指1950年月1日以后入伍并參加過為抵御外來侵略，完成祖國統一、捍衛國家領土和完整，保衛國家安全而進行了武力打擊或抗擊敵方的軍事行動,迄今已經從軍隊退役的城鎮無工作單位且家庭生活困難的人員。

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二、組織網絡

鄉成立消防工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在派出所內，聯系電話：872363560。各村、企事業、學校負責人為消防工作第一責任人，分管負責人或安全生產管理員為兼職消防安全管理員，是負責本村、企事業單位和學校消防安全工作的具體責任人。

三、工作重點

2014年是抓好消防工作的關鍵之年，從我鄉當前消防工作的實際看，基礎脆弱，意識不強，措施不力，責任不實是阻礙我鄉消防工作進展的主要問題，為此，2014年消防工作的重點是：

（一）大張旗鼓、多種形式宣傳貫徹《中華人民共和國消防法》、《江蘇省農村消防管理辦法》，著力營造消防安全良好的環境，進一步增強全鄉廣大干群的消防意識。

（二）建立健全消防安全組織網絡，層層落實消防安全管理責任制和責任追究制，做到橫向到邊，縱向到底，消防安全、人人有責。

（三）通過定期、不定期組織消防安全大檢查，認真排查消防安全隱患，督促整改。

（四）盡快建立《根思鄉集鎮消防規劃》，使之盡可能切合本鄉實際，具有可操作性。

（五）逐步建立以企業事業單位學校為主體的兼職消防人員隊伍，明確鄉列統企業、學校和消防重點單位必須落實一名兼職消防人員，接受鄉派出所的統一指揮和管理。鄉政府為消防人員配備必需的消防裝備。

（六）新、改、擴項目、新建立的工業聚集，消防安全必須按國家消防標準與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保消防設施一步到位。

（七）逐步完善鄉消防安全辦公室的軟、硬件建設，力求規范化。

（八）各村、企事業逐步建立義務消防隊。

四、責任落實

（一）鄉政府職責

1、要將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃，保障消防工作與經濟建設和發展相協調。要將消防工作列入政府工作重要議事日程，每季度召開一次消防工作聯席會議，定期研究部署、協調解決消防安全重大問題，督促檢查有關職能科室和單位履行消防工作職責。

2、認真制定完善根思集鎮消防規劃，今年上半年完成。新工業聚集區建設要同步制定和實施消防規劃。

3、加快集鎮公共消防設施建設，在消防供水、消防車通道、消防通信方面有“欠帳”的，要抓緊逐步解決。

4、協調組建根思鄉兼職消防人員隊伍建設，確保人員到位、經費到位、裝備到位。做到拉得出，打得響。

（二）鄉消防辦公室職責

1、根據政府關于消防工作的總體部署，協調組織開展消防安全的各項活動。

2、將消防工作納入全鄉安全生產總體工作同規劃、同部署、同實施，認真協調組織每季度一次，開展好消防安全大檢查，抓好經常性督查整改工作。

3、督促消防重點單位建立特大火災事故的應急救援機制并定期組織演練。

4、抓好全鄉消防工作的全年考核工作，完善好消防辦的各項軟、硬件建設。

（三）鄉派出所職責

1、對各村、企事業單位、學校和消防重點單位履行消防工作職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消防監督檢查，督促整改火災隱患。

2、協助公安機關消防部門對轄區公共消防設施建設和管理情況實施監督。

3、統一管理和指揮鄉兼職消防隊，組織、指揮兼職消防隊平時的集訓和發生火災時的滅火救援，指導各有關消防單位的消防演練。

4、在鄉政府統一部署下，開展消防宣傳教育活動。

5、法律、法規和公安機關規定的其他消防工作職責。

（四）鄉兼職消防隊職責

1、熟悉責任區道路、水泥等情況；

2、承擔責任區火災撲救工作，參加責任區搶險救援工作；

3、開展消防宣傳教育和防火檢查活動；

4、法律、法規和政府規定的其他職責。

（五）村、企事業單位、學校職責

1、制定本村、企事業單位和學校的消防工作計劃，落實好各項消防安全措施，按規定配備好各類消防安全設施。

2、開展消防宣傳教育活動，提高職工群眾的安全消防意識。

3、組織消防安全檢查，督促整改火災隱患。

4、建立和管理義務消防隊，配備必要的滅火器材，組織撲救初起火災。

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以“三個代表”重要思想和《中華人民共和國環境保護法》的要求，圍繞我鎮“建好市區南大門、打造第一鎮”的奮斗目標，突出以工興鎮，致力提高梁垛的生態建設水平，盡快完成環境優美鎮創建任務，促進經濟的社會全面健康、協調發展，創造優美的工作和生活環境。

二、組織建設

為進一步加強鎮環境保護工作和生態建設的組織領導，調整鎮環境保護和鎮生態建設領導小組。環境保護領導小組人員如下：

三、主要工作目標

全面貫徹黨的十七大和《中華人民共和國環境保護法》精神，制定環境優美鎮創建規劃，我們堅持以控制污染、排放總量為主線，以生態建設為重點，以科學進步為動力，以改善環境質量、提高人民生活水平為根本出發點，總的目標是：全鎮污染物排放總量比上年減少5%以上，空氣質量達到國家二級標準以上，垃圾和污水處理率分別達到90%和70%以上。加快生態鎮的建設，處理好污染糾紛，做好河道清淤等工作，全面完成創建環境優美鎮任務。

四、2014年環保工作要點

1、確保飲用水安全。

2、制定全鎮的環保工作實施意見和實施省級環境優美鄉鎮的創建規劃。

3、調整鎮環保工作領導小組組成人員。

4、廣泛開展宣傳教育活動，搞好“六.五”宣傳教育周活動,營造生態建設的濃烈氛圍,增強全民環保意識。

5、配合市有關部門完成好企業限期治理任務。

6、組織協調、配合做好環境優美鄉鎮創建的具體工作。

7、力爭小凡環境綜合整治通過省級驗收。做好梁垛村、梁北村農村環境綜合整治工作。

8、配合相關部門做好河道清淤、管護和集鎮的綜合整治工作。

9、服務好新上項目的環評工作。

10、建立秸桿禁燒禁拋的行政組織，與村簽訂秸桿禁燒禁拋責任狀。

11、參與環境糾紛的協調處理。

12、完成鎮長與市長簽訂的責任書全部內容以及上級部門要求的其他各項任務。

五、保障措施

1、努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十七大和上級指示精神，真正把環保工作作為國策來抓。

2、加強組織領導。調整鎮環保工作領導小組，與相關單位和村簽訂環保責任狀，將環保工作納入三個文明建設的考核內容。

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二、實施措施

㈠推進依法行政，建設法治政府

以紀念國務院《綱要》頒布實施五周年為抓手，全面推進全鎮依法行政工作。一是要加強依法行政工作的協調、監督和檢查，建立健全依法行政工作機制，推進行政執法規范化建設，提高依法行政的水平和化解各種社會矛盾糾紛的能力。二是提高政務公開的透明度，建立健全規范化文件的制定審查和行政工作公示制度，設立政府網站，提高政府行政透明度和公信度。三是進一步強化行政執法的責任制和問責制，創新行政執法方式，相對集中行政處罰權。對因行政執法失誤造成的矛盾糾紛實行問責制，降低行政爭議和行政復議的發生率。四是加強依法行政的考核機制，把依法行政的實績納入部門、單位和主要負責人考核，并與獎懲掛鉤。

㈡全面深化大調解機制，把社會矛盾糾紛化解在基層。在世界金融危機和經濟運行下滑的特殊形勢下，全面深化大調解機制尤為重要。一要加強網絡隊伍建設，建立健全以鎮社會矛盾糾紛調處服務中心牽頭的大調解機制，切實加強村組調解隊伍，充分發揮化解矛盾的作用。二要強化矛盾糾紛的排查、調處。鎮調處服務中心每月排查兩次，村調委會每月排查3次。對排查出的矛盾糾紛及時介入，及時調處，防止激化，確保社會和諧穩定。三要提高調處成功率。堅持依法調處，力爭把調處成功率穩定在98%以上，并把調處成功率納入基層工作考核考評。四要規范調解程序，規范制作調解卷宗，并做到及時歸檔。

㈢創新法制宣傳教育，提高全民法治素質。

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土地承包經營權流轉必須履行承包方向村委會提出頭申請或書面申請，村委會調查核實后報鎮土地流轉交易服務中心（設在鎮經管站）審核備案，流轉雙方按照省公布的規范文本簽訂書面流轉合同程序，由鎮土地流轉交易服務中心鑒證。嚴禁養殖戶與承包地農戶發生私下流轉行為。

二、建立機制，防范風險

1、嚴格控制新增提水養殖。正確處理好產業發展與風險防范的關系。原則上不得新開塘養殖，鎮及市主管部門將對提水養殖進行資信能力評估，建立行業準入制度，杜絕和預防提水養殖無序發展。

2、建立流轉價格增長機制。土地流轉的轉包費、租金可以選擇現金或實物計價。對流轉期限超過三年的土地承包經營權流轉價格的確定，應當考慮價格變化因素，分年段確定補償標準。一般每三年為一時段，按前三年糧食綜合價格上漲幅度調整補償標準。2014年1月1日以后流轉的價格暫不作調整。2009年12月31日前土地流轉價格低于市指導價格800元/畝的，必須調整到800元/畝以上，從2011年秋季交納租金開始執行。

3、強化土地流轉風險防范。土地流轉后因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾，在簽訂土地流轉合同時，應當交納土地復墾保證金，保證金金額根據土地質量、復墾難易程度確定，每畝不得少于200元，保證金必須全額解交鎮經管站，實行專戶儲存，任何單位和個人不得截留和挪作他用。

三、加強領導，落實責任

1、建立組織。規范土地流轉工作，是穩定農村基本經營制度、維護農民權益、促進農村經濟社會健康發展的一項重要舉措。這項工作，涉及面廣，工作量大，情況復雜，全鎮上下必須高度重視，鎮將建立規范土地流轉工作領導小組，以片建立規范土地流轉工作組，各村也必須建立有群眾代表參加的工作班子，保證規范土地流轉工作的順利開展。

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二、基本原則

按照以收定支、收支平衡、略有結余、統一管理、統一調劑、風險共擔的原則，統一本統籌地區（州、市、縣、行委）城鎮職工基本醫療保險繳費基數、繳費標準、基金征繳和調劑使用、待遇支付標準及服務標準。

三、統籌層次和范圍

城鎮職工基本醫療保險實行州級統籌，統一政策，基金分級籌集，統一管理和使用。統籌范圍包括、市，、、縣，、、行委。

四、基金籌集和管理

城鎮職工基本醫療保險費由用人單位和職工個人共同繳納，依照《州人民政府關于印發州城鎮職工基本醫療保險實施辦法（試行）的通知》（政〔〕1號）和大額醫療補助及公務員醫療補助有關規定執行。

（一）繳費基數

城鎮職工基本醫療保險基金繳費基數不得低于上年度本統籌地區職工平均工資的60%，低于60%的按60%繳費；超過上年度本統籌地區職工平均工資300%的按300%繳費。

1、基本醫療繳費標準

城鎮職工基本醫療保險費由用人單位和職工個人共同繳納，用人單位按上年度在職職工工資總額的6%，職工個人按上年度在職職工工資總額的2%繳費。

退休人員個人不繳費，由用人單位按每人每年800元繳費。

離休人員、老、二等乙級以上革命傷殘軍人的醫療費參照上年度離休人員人均支出費用核定和繳納。（依據政〔〕1號）

2、大額補助標準

城鎮職工大額醫療費，由個人按每人每年90元繳納。（依據政辦〔〕115號）

3、公務員補助標準（含事業單位）

公務員醫療補助費由機關事業單位按在職職工和退休職工上年度工資總額的4%和5%分別繳納。（依據政〔〕144號、州政府屆三十二次常務會議紀要和政勞社〔〕161號）

（二）基金籌集方式

1、城鎮職工基本醫療保險基金由基本醫療基金、大額補助基金、公務員補助基金三部分組成，各市、縣、行委醫療保險經辦機構按自然年度統一征繳后，上解至州城鎮職工基本醫療保險基金專戶。

2、各級政府補助資金納入本級財政預算，由各市、縣、行委經辦機構上解至州城鎮職工醫保專戶。

3、城鎮職工基本醫療保險個人繳費標準和財政補助標準需調整時，由州人力資源和社會保障部門提出調整方案，報州人民政府批準后實施。

（三）基金管理

1、城鎮職工基本醫療保險基金以州為單位統籌，實行“收支兩條線”管理，各市、縣、行委醫保經辦機構統一上繳職工醫保基金，統一管理、單獨列帳、單獨核算，實行報賬制。

2、基金實行專戶專賬管理。設立基金專戶，專戶儲存，專賬管理。醫保經辦機構設立基金支出專賬，按項列支，專項使用，實行收支分離，管用分開。

3、基金使用由各級醫保經辦機構審核，向上級部門提出支付申請，經上級部門審核無誤后，再提交銀行直接將資金轉入下級經辦機構的銀行賬戶進行支付。

4、嚴格執行省財政廳、原勞動保障廳制定下發的城鎮職工基本醫療保險的基金財務管理制度和會計核算辦法。

五、補助范圍和標準

（一）補助范圍

城鎮職工基本醫療保險補助范圍以住院醫藥費用為主，適當補助門診醫藥費用。參保人員在保險年度內且在規定的定點醫療機構就醫，藥品及診療項目符合基本藥品目錄、診療目錄的費用納入補助范圍。超出城鎮職工基本藥品目錄和診療項目的費用，以及在省內非定點醫療機構就醫發生的費用不予補助。

（二）補助標準

1、門診個人賬戶：

個人賬戶用于支付本人一般門診的醫療費用，超支自理。個人賬戶歷年結余基金也可用于支付統籌醫療基金報銷時個人自負部分的支出。

個人賬戶基金和利息為個人所有，結余基金可以結轉使用和繼承，職工工作調動，個人賬戶結余隨之轉移。無繼承人的個人賬戶結余并入社會統籌基金。

個人賬戶以上年度職工工資總額為基數，按年齡段，以不同比例劃入個人賬戶，35歲以下按0.5%，36歲至45歲按1.5%，46歲以上按2.5%，退休人員按每人每年400元劃入。

2、住院醫藥費用

住院統籌基金主要用于支付住院費用，實行起付線、補助比例、封頂線控制。

起付線：省級（或三級）定點醫療機構第一次700元、第二次450元、第三次以上350元；州級（或二級）定點醫療機構第一次600元、第二次340元、第三次以上300元；縣級（或社區衛生服務中心、一級）定點醫療機構第一次500元、第二次280元、第三次以上220元。住院醫藥費用補助時，起付線標準以下的費用由個人承擔。

補助比例：住院醫藥費用在起付標準以上，最高支付限額以下，個人要承擔一定比例的費用，起付標準以上至6萬元，在職職工個人負擔9%，退休人員個人負擔7%；6萬元至9萬元，在職職工個人負擔8%，退休人員個人負擔6%；9萬元至10萬元，在職職工個人負擔7%，退休人員個人負擔5%；

封頂線：城鎮職工基本醫療保險住院統籌基金最高支付限額為一個年度內起付標準以上醫療費用累計為10萬元。

3、大額醫藥費用

城鎮職工大額醫療費用為參保人員在一個年度內的住院費用最高支付限額為10萬元至20萬元的醫療費用,個人承擔20%，大病醫療補助基金支付80%。

4、公務員醫療補助費用（含事業單位）

公務員醫療補助4%：按照應享受公務員醫療補助的范圍，以上年度在職職工工資總額和退休人員退休金4%比例，全部劃入醫療保險個人賬戶，主要用于支付享受公務員醫療補助人員的門診醫療費和住院醫療費用個人負擔部分。

公務員醫療補助5%：按照應享受公務員醫療補助的范圍，以上年度在職職工工資總額和退休人員退休金5%的比例繳納，專款專用、單獨建賬、單獨管理、單獨核算。主要用于支付：（1）公務員每人每年應繳納的大額醫療補助基金由公務員醫療補助費里支付；（2）特殊病種門診費的醫療補助在《州關于特殊病種門診費在統籌基金報銷試行辦法》（政勞人〔〕94號）規定的基礎上，符合特殊病種目錄中（一）、（二）、（三）種疾病門診醫療費，由公務員醫療補助費再補助費10%，最高支付限額加至8000元；符合特殊病種目錄中（四）、（五）種疾病門診醫療費，由公務員醫療補助費再補助費10%，最高支付限額加至2500元；（3）符合基本醫療保險規定，住院醫療費用進入統籌基金支付后，個人承擔的部分（不含起付線、完全自費部分），由公務員醫療補助費給予補助，具體補助標準為：在職人員補助50%，退休人員補助55%。（4）城鎮職工大額醫療補助費用，在本年度內出現缺口不足支付時，由公務員醫療補助基金支付。

（三）補助方式

在本統籌區域內的定點醫療機構就診時，實行定點醫療機構記賬制。參保人員憑城鎮職工醫療保險本及卡在定點醫療機構就診住院后，按城鎮職工醫療保險規定在定點醫療機構記賬，只收取個人承擔的費用。由定點醫療機構每月編制匯總報表向各市、縣、行委城鎮職工基本醫療保險經辦機構申請統一支付，各市、縣、行委城鎮職工基本醫療保險經辦機構審核定點醫療機構的支付申請后定期結算。

在本統籌區域以外定點醫療機構就診，實行參保人員個人墊付結算。參保人員在統籌區域以外定點醫療機構就診住院按照就診醫療機構規定自行付款結算后，持有關憑據資料（收據、出院證、醫藥費用明細清單、轉院手續等）到所轄醫保經辦機構申請、審核、支付。

六、醫療服務管理

按照資源共享、分級利用、加強管理、強化考核的要求，實行全州統一的城鎮職工基本醫療保險藥品目錄、診療項目和醫療服務設施范圍，實行定點醫療機構、定點藥店統一管理，執行統一支付標準，統一考核辦法。

（一）城鎮職工基本醫療保險實行定點醫療制度。定點醫療機構由各市、縣、行委人力資源和社會保障部門，按照便捷、優質、低廉的原則，經醫保經辦機構審核后，審批確定為本級城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構，并簽訂定點醫療機構服務協議，確定雙方的權力和義務，建立對定點醫療機構的監督、考核、獎懲制度，實行動態管理。

（二）充分發揮社區衛生服務作用，實行社區衛生服務首診制和雙向轉診制。門診就診為參保職工所在地定點社區衛生服務機構，住院就診首診為就近的社區衛生服務中心。根據病情，確需到上級定點醫療機構住院治療的應及時由社區衛生服務中心說明理由、病種，經辦機構批準并出具轉診證明。康復期的病人應及時轉到社區衛生服務機構進行康復治療。

（三）加強定點醫療機構監督和管理。各市、縣、行委醫保經辦機構要嚴格落實定點醫療機構監督管理制度，加強監督和管理，實行嚴格的醫療質量、服務質量和醫藥費用控制的考核、評價制度，落實單病種費用控制、抗生素藥物常規監測和超常規預警制度，建立社區衛生服務機構與二、三級醫院的業務協作關系。

（四）定點醫療機構要嚴格遵守職工醫保的相關制度和規定，執行基本用藥目錄、基本診療項目和醫用高值耗材目錄，嚴格執行醫療服務和藥品價格政策。實行公示、承諾和告知制度，限定單次門診費用，控制醫藥費用，規范服務行為，做到因病施治、合理檢查、合理用藥、合理治療。

七、信息網絡管理

建立統一的醫療信息管理系統，信息共享，逐步建立全州統一的醫療保險信息網絡系統，統一應用軟件，實現全州政策統一和待遇統一，做到監督、管理、服務相一致，逐步實現全州城鎮職工基本醫療保險“一卡通”的目標。

八、機構管理

按照精簡、效能的原則，加強經辦機構的管理和服務能力建設，充分發揮市、縣、行委、鄉（鎮）級經辦機構的重要作用，建立健全科學合理的績效評價體系，考核激勵機制，提高經辦機構管理服務水平和能力。

九、工作要求

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（二）搶時早播，抓好夏收夏種工作。要搶抓農時，邊收邊種，千方百計加快播種進度，確保6月30日前夏種全面結束。要積極開展農機深松整地作業，改善耕層結構，提高糧食綜合生產能力。加快水稻機插秧推廣步伐，做好周營村機插秧面積落實和協調工作。

（三）突出動植物病蟲害防治搞好夏管工作。一要做好灰飛虱的防治。灰飛虱容易引起條紋葉枯病、玉米矮縮病等病毒病大發生，造成秋糧減產或絕收。據市植保部門監測，目前稻茬麥平均畝蟲量是去年的2-3倍，屬于大發生的年份。對此農技中心要加強指導，各村要高度重視，加大水稻秧田防治力度（6月初開始，每4-5天防止一次），適當推遲麥茬玉米播種期（6月18號后播種），防止小蟲鬧大災。二要繼續開展牲畜口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的補免工作。三要突出做好美國白蛾監測防控工作，6月上旬是防治的關鍵時期,農技中心要配合各村抓住關鍵時期，充分發動群眾，以310、官邢線等主干道兩側、西泇河、西偏洪等河流兩岸及鎮區樹木、成片林等為重點，依據美國白蛾的成長特點，做好捕捉成蟲、摘除卵塊、剪除網幕等工作，把森林病蟲害造成的損失減少到最低程度。

二、千方百計抓好夏季產調工作，加快設施農業的推進步伐

（一）加快土地流轉步伐。夏季換茬是土地流轉的關鍵時期，各村要抓住這一有利時機，加大力度，強化措施，切實把土地流轉出來。每個村都要根據年初計劃排出夏季流轉地塊、畝數，周營、皂樹等村要加快土地流轉進度，確保今年新建設施農業面積600畝以上。“兩農中心”等部門要緊緊跟上，督促檢查，及時通報情況，力爭今年全鎮流轉土地2000畝以上。

（二）加大農業招商力度。要主動走出去，根據本鎮資源優勢和產業特點，按照產業互補的需求，確定招商主攻方向和重點項目，一旦發現有投資意向，要及時請來參觀考察。

三、嚴防硬守抓好秸稈禁燒，確保我鎮不燒一把火

（一）要統一思想，高度重視。秸稈禁燒是“三夏”工作的又一重點。對于今年的禁燒工作，社會的關注程度前所未有，各級的重視程度前所未有，問責的嚴厲程度也將前所未有。各村思想上一定要高度重視，認識上一定要高度統一。今年以來，省市出臺了多個秸稈禁燒文件，我們必須充分認清形勢，要從講政治的高度、講大局的高度，來認識秸稈禁燒的重要性和必要性，始終繃緊禁燒這根弦，決不能有絲毫的僥幸和懈怠。

（二）要加大宣傳力度，做到家喻戶曉。要通過標語、宣傳車、廣播等多種手段，全面營造嚴管重罰的聲勢和全員參與、全面禁燒的濃厚氛圍。每個村在主要路口懸掛宣傳橫幅不得低于4條，宣傳車不間斷流動宣傳，把焚燒的危害性、處理的嚴肅性宣傳到每家每戶，贏得群眾的理解和支持，使其不想燒，不能燒，不敢燒。

（三）要嚴格落實措施，把禁燒的要求落到實處。要總結經驗，堅持疏堵結合，采取切實有效措施，堅決打贏這場秸稈禁燒攻堅戰。要立足于“疏”，在嚴格控制收割留茬高度基礎上，以直接還田為主，提高秸稈綜合利用率，從根本上杜絕焚燒秸稈現象。要著眼于“堵”，建立完善秸稈禁燒目標管理責任制，鎮、村簽訂責任狀，責任到人，嚴防硬守，指揮部要設在重要地塊田頭，特別是310國道、官邢線兩側等重點地區，要實行24小時巡查，絕不能出現著火點。包村干部在秸稈禁燒期間一律不準請假，保證通訊工具24小時暢通，一律吃住在村，村干部一律工作在田間地頭，實行對村組田塊全天候高頻率巡查。

（四）加大問責力度，形成禁燒的高壓態勢。實行禁燒風險保證金制度，今年上交禁燒保證金5000元，將從村級辦公經費直接撥付，夏種結束后迅速兌現獎罰。市明確提出對衛片拍到的、督查組發現的和群眾舉報經查實的，要追究所在村主要負責人的責任，直至免職；每個村要成立兩個不少于10人的秸稈禁燒應急突擊隊，發現著火點，應急隊員要第一時間趕到現場，確保及時控制火情。所有地塊一律包干到人，嚴禁出現空白點。對監管不到位，造成影響或發生火災的地塊，對鎮包村干部處寫出書面檢查，大會檢討。

（五）嚴格督查。鎮政府將成立秸稈禁燒督查組，對“三夏”工作進行督查，督查組要深入一線，具體到村、到組、到戶，及時發現問題，協調解決問題，對涌現出來的先進個人，要給予通報表揚。對因工作不力給“三夏”造成嚴重損失的，要嚴格實施責任追究。

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二、任務指標

完成土石方4萬方，山塘水庫除險加固小“二”型水庫一座，小山塘3座，渠道清淤長1.5公里，疏通河道2公里，加固維修河壩12處，治理水土流失面積500畝，恢復水毀土地面積30畝，新增有效灌溉面積100畝，改造中低產田150畝。

三、主攻方向

一是病險水庫除險加固，確保渡汛安全；二是大小河壩加固維修，特別是水毀險段；三是渠道維修配套，努力擴大灌溉效益；四是中低產田改造，提高單位面積產量；五是搞好水土保持，減少和控制水土流失面積。

鄉今冬明春重點維修工程：（1）村付家沖水庫斜管更換維修。（2）大張垅水庫涵管維修。（3）村北斗水庫外壩中部漏洞維修。（4）村細垅水庫溢洪道改造。（5）河（段）河壩水毀維修加固，（張家鋪村瓜坑；大屋馮村新港、村南北姜、大屋張、村新屋下、徐家等河壩）（6）引水溝（張家鋪村引水溝、村坂上）。（7）疏通河道，河河道段（300米、村400米、大屋馮村300米、張家鋪村500米、村500米），其它一些水利工程各村要妥善安排。

四、時間安排

總體分三個階段：第一階段為“前哨戰”（9月10日—10月10日），在秋收冬種前完成任務20%以上；第二階段為“突擊戰”（10月15日—12月30日），即在秋收冬種結束后，集中人力、財力、物力進行突擊，完成任務80%；第三階段為“掃尾戰”即在春節前完成各工程掃尾。

五、具體措施

為了使今年水利冬修任務落實到實處，更好地完成市委、市政府交給的任務，針對我鄉的實際，特定出如下措施：

1、為了切實加強對水利冬修的領導，經鄉黨委、政府研究決定，成立水利冬修領導小組。各蹲點村領導、干部負責村工程項目實施。各村也應成立冬修領導機構。

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目標分定量和定性兩大類。定量目標包括新產品開發，新品銷售率，新增規模以上企業，新增省級以上高新技術企業，市級技術中心，省級以上品牌，工業單位能耗，企業做大做強，重大項目實施、產業集群等。定性目標包括推進“雙創”、“三重”的思路、措施、政策、服務和組織領導等。

健全責任體系。年初在進行目標制定分解前提下，由市“雙創”、“三重”領導小組與各縣（市、區）、市開發區、化工園區和系統工業部門簽訂目標責任書。各地、各部門也要與所屬鄉鎮、園區、企業簽訂目標責任書，做到目標分解，任務明確，責任落實。

嚴格考核獎懲。圍繞目標責任書的落實，采取平時考核和年終考核相結合的方式從嚴考核，以表彰先進，激勵后進。平時考核，于每季度末對季度目標執行完成情況進行考核和通報。年終考核，與工業目標管理考核同時進行，各單位按百分制記分方式自評，市“雙創”、“三重”辦公室審核，將考評結果報市領導小組，研究確定獎勵對象。市“雙創”、“三重”辦公室建立專項獎勵基金，對先進單位和個人進行表彰獎勵。

二、完善政策激勵機制，加大重點扶持力度

明確政策導向。市“雙創”、“三重”辦公室圍繞市委市政府的意圖，根據宏觀和微觀形勢，對“雙創”、“三重”扶持政策及時進行調整和完善，充分體現政策的導向性、激勵性和可操作性。政策扶持重點向優勢產業集聚提升傾斜，向重點企業做大做強傾斜，向重大項目實施達效傾斜，向創新創牌推進顯效傾斜。

做好政策配套。各縣（市、區）、市開發區、化工園區和系統工業部門必須根據本地、本部門的實際，制定出臺相應的配套性政策意見，切實加大對“雙創”、“三重”的扶持力度，確保揚州市和本地、本部門的扶持政策兌現落實到位。

強化政策解讀。市各有關部門必須及時全面地公開上級相關扶持政策，全方位、多渠道、多形式地進行宣傳，使企業對各類優惠政策的內容、申報條件、程序、時間、所需資料等都能及時了解。同時，各部門要組織人員積極主動上門指導，接受咨詢，幫助企業爭取上級的政策扶持和資金支持。

三、建立服務協調機制，創造良好外部環境

對在推進“雙創”、“三重”工作中需服務協調的事項，均采取一會辦結、分頭落實、加強督查、保證到位的工作機制。

市“雙創”、“三重”領導小組，原則上每季度召開一次協調會辦會，主要協調各地、各部門和企業在推進“雙創”、“三重”工作中，需市政府和市直部門服務辦理的重大事項和突出問題。市領導小組協調會辦會由市“雙創”、“三重”辦公室綜合全市提出的問題，及時提請召開，由領導小組組長或委托副組長主持，各成員單位主要負責人參加。凡協調會辦會討論確定的事項和協調的意見，均形成紀要，列入督查督辦內容。市各有關部門必須認真組織落實，及時反饋解決落實情況。

市“雙創”、“三重”辦公室要定期不定期召開協調會辦會，主要協調各地、各部門和企業在推進“雙創”、“三重”工作中，需要市直部門服務辦理的事項和問題。協調會辦會由市“雙創”、“三重”辦公室綜合全市提出的問題及時召開，由辦公室主任主持，各成員單位負責人參加。凡協調會辦會討論決定的事項和協調的意見均形成紀要，列入督查督辦內容。市各有關部門必須認真組織落實，及時反饋解決落實情況。

各縣（市、區）、市開發區、化工園區和系統工業部門必須定期不定期地召開協調會辦會，主要協調本地在推進“雙創”、“三重”工作中，企業需要本地、本部門服務辦理的事項和問題。協調會辦會由各地、各部門“雙創”、“三重”辦公室綜合本地企業提出的問題，及時提請召開，協調會辦會根據所需解決問題的情況，可以由領導小組組長或副組長主持，也可由辦公室主任主持，各成員單位主要負責人或分管負責人參加。凡協調會辦會討論決定的事項和協調的意見，均要形成紀要，加強督查督辦。同時，各地、各部門要將需市級協調服務辦理的事項及時報送市“雙創”、“三重”辦公室進行匯總，將市已經協調的服務辦理事項落實情況及時報送市“雙創”、“三重”辦公室，由市“雙創”、“三重”辦公室統一制定“需市協調服務辦理事項申報表”和“協調服務辦理事項落實情況反饋表”，按有關規定進行集中處置。

四、建立督查督辦機制，確保措施落實到位

督查督辦內容：

“雙創”、“三重”目標落實完成情況；“雙創”、“三重”組織體系建設、政策制定兌現、機制完善實施、保證措施落實情況；市“雙創”、“三重”領導小組及其辦公室召開協調會辦會討論決定的事項和協調意見執行落實情況；市領導交辦的任務執行情況；其他需要列入督查督辦的事項。

督查督辦形式：

①會議督查。原則上市“雙創”、“三重”領導小組及其辦公室，每季度和每個月分別或合并召開一次督查會，分別由領導小組組長或委托副組長、辦公室主任主持，各縣（市、區）、市開發區、化工園區和系統工業部門主要負責人或分管負責人、辦公室主任、市領導小組成員單位主要負責人或分管負責人參加。會議督查督辦情況須及時進行通報，領導要求須及時貫徹落實。

②書面督查。對需要督查督辦的事項，由督查督辦機關依據有關要求，及時以督查督辦單的形式進行督查督辦，承辦單位必須按督查督辦單要求，及時將辦理情況反饋市“雙創”、“三重”辦公室。同時以督查督辦意見反饋單形式，征求相關單位對督查督辦事項落實解決情況的意見。

③現場督查。市“雙創”、“三重”辦公室，依據有關要求，將定期不定期地組織市直有關部門深入基層、部門、企業進行現場督查，現場幫助分析、研究和解決問題，督促落實解決問題，并將現場督查情況列入通報內容。

④專門機關督查。市政府辦公室負責督查市領導交辦和協調的有關事項，市“雙創”、“三重”辦公室負責督查督辦其他事項。市監察局負責效能監察，對在工作中出現、違規違紀的，由紀檢監察部門進行調查處理。

督查督辦成果運用：

督查督辦情況在每月“雙創”、“三重”工作簡報上進行綜合通報或專項通報。同時，在揚州市經貿網上進行公布，以表揚先進、鞭策后進。簡報報市委、市政府主要領導、分管領導，印發各縣（市、區）、市開發區、化工園區和系統工業部門、市直各有關部門主要負責人。對需要通報的反面典型和事例，市“雙創”、“三重”辦公室必須在通報前一周內以書面形式征求被通報單位的意見，如在一周內沒有改進或沒有反饋的，視為認可，給予通報。建立督查督辦檔案，凡督查督辦的事項未解決落實或解決落實不好的，均記入檔案，作為年度考評依據。

各縣（市、區）、市開發區、化工園區和系統工業部門都必須建立相應的督查督辦機制，強化對“雙創”、“三重”工作的督查和效能監察。