引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全管理體系論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們?cè)诮ㄖ踩芾矸矫孀龅谋容^好。特別是德國(guó)、英國(guó)以法律法規(guī)確立的安全生產(chǎn)管理體系，作為安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，注重強(qiáng)化政府監(jiān)督職能，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)的中間作用，通過(guò)企業(yè)自治自律，達(dá)到以人為本，促進(jìn)工人自覺(jué)維護(hù)生產(chǎn)安全的目標(biāo)。
（1）德國(guó)的建筑安全管理體系
a.德國(guó)建筑安全管理的基本機(jī)構(gòu)。德國(guó)建筑安全管理的基本模式立法、監(jiān)督和執(zhí)行三部分。德國(guó)政府設(shè)聯(lián)邦社會(huì)與勞動(dòng)部，下設(shè)勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)，各州、地（市）均有其分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦和州有立法、監(jiān)督的雙重權(quán)力，行業(yè)聯(lián)合會(huì)及其相關(guān)的組織（如安全工程師協(xié)會(huì)、安全聯(lián)盟等也具備監(jiān)督的作用）。企業(yè)的責(zé)任就是自覺(jué)、嚴(yán)格地執(zhí)行法律、法規(guī)和行業(yè)要求。
b.行業(yè)聯(lián)合會(huì)。行業(yè)聯(lián)合會(huì)屬非政府、非盈利機(jī)構(gòu)，與政府機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督企業(yè)對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。德國(guó)建筑工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)就是現(xiàn)有的35個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)之一。法律規(guī)定：每個(gè)企業(yè)和員工都必須是某個(gè)行業(yè)聯(lián)合會(huì)的會(huì)員，并要根據(jù)工資額度和工作的風(fēng)險(xiǎn)度交納會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)除用于預(yù)防工傷事故與職業(yè)病及咨詢、行業(yè)規(guī)程編制和監(jiān)督外，還用于保險(xiǎn)。在德國(guó)，企業(yè)發(fā)生工傷事故的調(diào)查處理由行業(yè)聯(lián)合會(huì)組織。在對(duì)事故進(jìn)行原因分析的基礎(chǔ)上，由行業(yè)聯(lián)合會(huì)處理理賠等相關(guān)事務(wù)，并形成調(diào)查報(bào)告提交勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)。此報(bào)告也是勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律法規(guī)的依據(jù)。這種做法的優(yōu)點(diǎn)是：行業(yè)聯(lián)合會(huì)成員以行業(yè)專家的身份組織、參與事故調(diào)查，有利于公平、公正、公開處理行業(yè)內(nèi)的事故，政府也擺脫了事故牽涉的各種事務(wù)糾纏。
c.安全工程師協(xié)會(huì)。安全工程師協(xié)會(huì)是民間組織，由各行業(yè)的安全專家和管理人員參加。協(xié)會(huì)的主要功能是：與國(guó)家相關(guān)部門共同制定安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上崗的安全工程師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組織完成或協(xié)調(diào)企業(yè)的安全工程項(xiàng)目，進(jìn)行國(guó)內(nèi)外的技術(shù)交流等。安全工程師應(yīng)了解行業(yè)的安全狀態(tài)，熟悉掌握法律法規(guī)和相關(guān)制度，具備事故處理等方面的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中主要提供咨詢，并根據(jù)掌握的現(xiàn)場(chǎng)情況提交安全狀況報(bào)告，但無(wú)權(quán)停止員工的工作，且無(wú)處理事故的義務(wù)。
d.企業(yè)員工的培訓(xùn)。在德國(guó)，所有員工必須與雇主簽訂含有安全生產(chǎn)內(nèi)容的合同。員工有權(quán)知道作業(yè)的安全規(guī)程和使用個(gè)體防護(hù)用品等相關(guān)知識(shí)，同時(shí)遵守事故預(yù)防的制度。企業(yè)必須對(duì)作業(yè)時(shí)的員工的安全健康負(fù)責(zé)，并提供裝備、規(guī)程，采取確保作業(yè)安全和健康所必需的措施。員工的培訓(xùn)、教育，既是企業(yè)的責(zé)任，也是所有員工的權(quán)利。德國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員認(rèn)為：知識(shí)就是安全。如果員工認(rèn)識(shí)到具體的風(fēng)險(xiǎn)，避開的機(jī)會(huì)就高得多；如果員工看到了潛在的危險(xiǎn)，就會(huì)更好地防護(hù)自己。員工必須經(jīng)常地自覺(jué)接受安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和自覺(jué)安全行為的教育。員工就作業(yè)環(huán)境中的安全生產(chǎn)情況每年至少進(jìn)行一次書面報(bào)告，并向企業(yè)提出建議。
（2）英國(guó)的建筑安全管理體系
a.建筑安全管理的基本模式。英國(guó)設(shè)有健康安全委員會(huì)（HSC），該委員會(huì)負(fù)責(zé)制定條例，并就有關(guān)安全健康狀況向政府報(bào)告，它是介于政府與行業(yè)之間的組織，是政府與企業(yè)之間的聯(lián)系樞紐。委員會(huì)的人員由政府指定，但必須有一定的行業(yè)人員參加，現(xiàn)由12人組成。委員會(huì)下設(shè)健康安全執(zhí)行局（HSE），是執(zhí)行條例、監(jiān)督企業(yè)的健康安全體系的職能部門，現(xiàn)有3500人，全部為公務(wù)員，其中1/3的人員為安全督察員，2/3為制定方針、規(guī)程等工作人員。
b.英國(guó)建筑安全管理的法規(guī)體系。英國(guó)在1974年至1999年頒布和修訂多部法律規(guī)定雇主具有保證雇員在健康、安全的環(huán)境中工作的責(zé)任，明確了雇主和雇員之間的關(guān)系和責(zé)任。
c.安全與健康監(jiān)察。英國(guó)的安全與健康的監(jiān)察主要由安全與健康執(zhí)行局執(zhí)行，在全國(guó)設(shè)有很多分支機(jī)構(gòu)。安全調(diào)查員根據(jù)所頒布的法律，對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行建筑安全監(jiān)督工作，包括發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行命令和訴訟。
d.工會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織。在英國(guó)，工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等其他組織約有750人，不同程度的參加政府的有關(guān)健康安全組織。這些組織經(jīng)常派人與國(guó)家監(jiān)察員一起到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即糾正，體現(xiàn)“以人為本”的思想。
e.企業(yè)對(duì)安全健康的管理。企業(yè)的安全健康管理遵循的是法律法規(guī)和開工前完成的、經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的安全與健康計(jì)劃書。一般來(lái)講企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和國(guó)家的法律法規(guī)制定安全與健康方案。在英國(guó)一般25人以上的工地就要成立安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)工地的安全與健康的日常管理事務(wù)。同時(shí)要設(shè)立安全與健康培訓(xùn)和教育基地，包括用房、設(shè)施、資料等配備、購(gòu)置，收集、安全信息，上崗前的教育、班前教育、進(jìn)入工地的教育等。英國(guó)政府要求企業(yè)須盡量通過(guò)技術(shù)、設(shè)備來(lái)代替人工操作，以減少危險(xiǎn)源。
2我國(guó)在建筑安全管理中取得的成就
（1）法律法規(guī)體系
1998年《中華人民共和國(guó)建筑法》的頒布實(shí)施，奠定了建筑安全管理工作的法律體系基礎(chǔ)，把法律意識(shí)、法制觀念引入建筑行業(yè)。到2002年我國(guó)頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)用以規(guī)范和明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。初步形成了安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
（2）安全生產(chǎn)管理體制
1993年國(guó)發(fā)（1993）50號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中，明確了我國(guó)實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。
（3）安全文明施工
1991年，建設(shè)部發(fā)出通知，在全國(guó)四級(jí)以上施工企業(yè)所屬的施工工地開展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，把工程建設(shè)安全事故控制的重點(diǎn)放在了施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)督管理。這是建國(guó)以來(lái)建筑業(yè)企業(yè)第一次全面、系統(tǒng)地組織開展施工全過(guò)程的安全管理工作。改善了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生活環(huán)境和工作條件同時(shí)使安全管理的實(shí)施得到加強(qiáng)，減少了事故發(fā)生的可能性。
（4）應(yīng)用相關(guān)科研成果進(jìn)行建筑安全管理
建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用推進(jìn)了施工企業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，極大地減少了安全事故的發(fā)生。
3結(jié)論
綜觀西方國(guó)家的職業(yè)安全與健康的現(xiàn)狀，我國(guó)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理體制和具體做法與之相比差距仍然較大。因此，我國(guó)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，有必要從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)：
（1）政府應(yīng)進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生管理與監(jiān)督的義務(wù)和職責(zé)。政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督職能，弱化管理職能，將大量的日常管理工作，交由行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)去辦。
（2）應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)中介、行業(yè)協(xié)會(huì)組織，完善注冊(cè)安全工程師管理制度，以充分發(fā)揮行業(yè)部門或組織的咨詢、服務(wù)、管理等中介職能。
（3）國(guó)家應(yīng)制定強(qiáng)有力的政策法規(guī)，由業(yè)主設(shè)立專門的安全生產(chǎn)費(fèi)用，做到專款專用，來(lái)保證工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的費(fèi)用投入，從而避免建筑市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致安全生產(chǎn)防護(hù)費(fèi)用不能保證的問(wèn)題。
（4）應(yīng)盡快完善全社會(huì)的傷亡事故保險(xiǎn)制度，用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。
（5）應(yīng)全面提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)政府與一些相關(guān)組織要制定明確的規(guī)定，并通過(guò)必要的強(qiáng)制性手段加強(qiáng)職工的教育和培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn)
篇2
官地水電廠目前正在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和NOSA五星體系建設(shè)活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)建立、健全物資倉(cāng)儲(chǔ)管理各項(xiàng)規(guī)章制度和物資倉(cāng)儲(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)、流程，開展安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等，以此為基礎(chǔ)建立起倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系，旨在促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)安全水平的提高。
2.1倉(cāng)儲(chǔ)安全管理法律標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志實(shí)施細(xì)則》、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等，以及企業(yè)內(nèi)部制定的安全管理制度、操作規(guī)程等。
2.2倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系的實(shí)施
倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系的建設(shè)應(yīng)基于遵從法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、持續(xù)改進(jìn)等方面的理念，嚴(yán)格按照“PDCA”原則加以開展和實(shí)施，并在工作中不斷總結(jié)和改進(jìn)，具體可包括以下幾方面：制定倉(cāng)儲(chǔ)管理安全策略，確定安全管理體系范圍，明確管理職責(zé)和推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理中危險(xiǎn)有害因素加以辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展隱患排查，落實(shí)整改措施，并持續(xù)加以改進(jìn)和提升倉(cāng)儲(chǔ)安全管理水平。
3倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系建設(shè)的開展
3.1加大力度開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和NOSA五星體系建設(shè)活動(dòng)的要求，官地電廠近年來(lái)已經(jīng)針對(duì)倉(cāng)庫(kù)建筑物及現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)物資、設(shè)備以及倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)展開了一系列的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并落實(shí)了降低風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，更加全面的為倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系的建立打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和NOSA五星體系建設(shè)活動(dòng)
在官地電廠開展NOSA五星體系建設(shè)活動(dòng)前，官地電廠機(jī)電倉(cāng)庫(kù)作為試點(diǎn)就已經(jīng)引入了該項(xiàng)活動(dòng)，并按照NOSA五星體系建設(shè)的要求，開展了許多前期試點(diǎn)工作。物資倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系得以建立主要的原因是充分依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和NOSA五星體系建設(shè)的要求和活動(dòng)開展的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)將其融入物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的日常工作中，使得倉(cāng)儲(chǔ)日常管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、NOSA化，使之成為電廠電力安全生產(chǎn)管理體系中的一部分中。
3.3倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系的工作重點(diǎn)
第一，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備管理。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備操作、維修、保養(yǎng)的管理，建立、健全設(shè)備技術(shù)臺(tái)賬。針對(duì)老、舊設(shè)備可以酌情進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)改造或者更新；第二，物資倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，明確各崗位安全責(zé)任制，制定和完善相應(yīng)的管理制度、操作規(guī)程，制定物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的工作標(biāo)準(zhǔn)和流程并將其固化，以控制業(yè)務(wù)操作中人的隨意行為，并在此基礎(chǔ)上有效保證各項(xiàng)管理制度、操作規(guī)程能夠得到有效的落實(shí)，督促、檢查物資倉(cāng)儲(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的執(zhí)行；第三；加強(qiáng)對(duì)人員作業(yè)安全的保護(hù)。在倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)過(guò)程中，企業(yè)單位要為作業(yè)人員提供合適的勞動(dòng)防護(hù)性用品和安全設(shè)施，作業(yè)人員要嚴(yán)格遵守安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和作息時(shí)間，不使用帶病和有缺陷的設(shè)備與機(jī)械，不違章操作；第四，組織作業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和上崗培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗或者新人應(yīng)對(duì)其進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)安全教育，操作特種設(shè)備的人員必須經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)獲得特種操作資格證才能從事特種作業(yè)；針對(duì)一些水電廠物資倉(cāng)儲(chǔ)人員配置少的情況，還可以充分依托社會(huì)資源，請(qǐng)外協(xié)單位有資質(zhì)的人員協(xié)助開展特種作業(yè)，杜絕違章操作；第五，充分利用科技手段，開展倉(cāng)儲(chǔ)物資管理信息化建設(shè)。近年來(lái)隨著科技的發(fā)展，電子技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)逐漸被引入到物資倉(cāng)儲(chǔ)管理工作中，例如Maximo物資管理系統(tǒng)的引入、條形碼和PDA應(yīng)用的結(jié)合，不僅使終端設(shè)備能夠在全庫(kù)區(qū)使用，使倉(cāng)儲(chǔ)物資信息化從辦公室向倉(cāng)庫(kù)作業(yè)區(qū)域延伸，促進(jìn)了物資倉(cāng)儲(chǔ)管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，提高了工作效率，保證了倉(cāng)儲(chǔ)物資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了信息共享；第六，提高倉(cāng)儲(chǔ)物資的安全性。如在倉(cāng)庫(kù)周界設(shè)置電子圍欄和監(jiān)控?cái)z像，通過(guò)人防和技防相結(jié)合，能極大的提高倉(cāng)儲(chǔ)物資的安全性。在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全管理工作中一定要突破原有工作經(jīng)驗(yàn)與管理模式，充分利用先進(jìn)的科技手段，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)安全水平的不斷提高。
篇3
建設(shè)“安全學(xué)校”是指在實(shí)現(xiàn)學(xué)校基本教育功能的基礎(chǔ)上，在學(xué)校的日常教學(xué)、管理工作中納入有益于安全、環(huán)境和健康的管理措施，并持續(xù)不斷地改進(jìn)，充分利用學(xué)校內(nèi)外的一切力量，保障學(xué)生及教職員工的安全與健康，全面提高師生安全素質(zhì)的學(xué)校。將現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系（即OSHMS），又稱系統(tǒng)化安全管理體系的管理理念，運(yùn)用于學(xué)校的安全管理之中，用它的策略和方法幫助學(xué)校進(jìn)行安全和健康方面的管理，借以改變目前學(xué)校安全管理模式，將系統(tǒng)化的學(xué)校安全（健康）管理體系作為學(xué)校管理體系的一部分，使學(xué)校管理的所有方面都與安全管理體系相結(jié)合，
2.1“安全學(xué)校”管理體系創(chuàng)建步驟
“安全學(xué)校”管理體系創(chuàng)建“可分為五個(gè)步驟：計(jì)劃、組織、實(shí)施、評(píng)估和改進(jìn)。
（1）“安全學(xué)校”管理體系策劃與設(shè)計(jì)。計(jì)劃、組織步驟是“安全學(xué)校”管理體系的策劃與設(shè)計(jì)階段。在這個(gè)階段應(yīng)該擬定“安全學(xué)校”管理體系的實(shí)施方案，實(shí)施程序。
（2）計(jì)劃。在學(xué)校決定實(shí)施“安全學(xué)校”管理體系后，應(yīng)成立工作小組，首先由學(xué)校初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）開始，了解學(xué)校的現(xiàn)行情況。初步狀況分析（ISR）。通過(guò)相關(guān)部門頒布的學(xué)校適用的安全、健康管理方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校現(xiàn)在的執(zhí)行情況比較，找出創(chuàng)建“安全學(xué)校”管理體系應(yīng)達(dá)到的底限。初步危害分析（PHA）。對(duì)整個(gè)“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)工作進(jìn)行初步的危害因素分析，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的意外統(tǒng)計(jì)數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評(píng)估和安全檢查找出的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，初步找出學(xué)校存在的危害。如果學(xué)校沒(méi)有意外統(tǒng)計(jì)數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評(píng)估報(bào)告和安全檢查記錄，那么在以后工作中，這些部分將是學(xué)校工作的重要補(bǔ)充部分。根據(jù)初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）制定學(xué)校的安全、健康工作重點(diǎn)，估計(jì)需要的人力、資源投入等。
（3）組織。在這個(gè)階段，工作包括確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針、職能分析和確定機(jī)構(gòu)、職能分配和制定“安全計(jì)劃”四個(gè)環(huán)節(jié)。確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針；職能分析和確定機(jī)構(gòu)；職能分配，即把“安全學(xué)校”管理體系中各要素所涉及的職能逐一分配到部門；制定“安全計(jì)劃”。“安全計(jì)劃”應(yīng)該詳細(xì)列出學(xué)校工作中遇到的危害及控制措施、學(xué)校內(nèi)的安全及健康推廣活動(dòng)，“安全學(xué)校”體系實(shí)施的要點(diǎn)、步驟和程序。
（4）“安全學(xué)校”管理體系的運(yùn)行。“安全學(xué)校”管理體系的運(yùn)行就是執(zhí)行“安全計(jì)劃”、實(shí)現(xiàn)“安全學(xué)校”管理體系的目標(biāo)、保持“安全學(xué)校”管理體系的持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過(guò)程。體系的有效運(yùn)行，是依體系的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，實(shí)施監(jiān)督，執(zhí)行考核，信息反饋，并通過(guò)體系審核和管理評(píng)審實(shí)現(xiàn)的。“安全學(xué)校”管理體系的運(yùn)行涉及組織學(xué)校的各個(gè)部門，學(xué)校應(yīng)抓住體系設(shè)計(jì)的要求，按照嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一的原則，調(diào)整學(xué)校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，并配備能勝任工作的管理人員，同時(shí)明確各部門的關(guān)系以及協(xié)調(diào)方式，牢牢抓好體系的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)體系運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要采取糾正措施體現(xiàn)PDCA的原則。
（5）“安全學(xué)校”管理體系的評(píng)估和改進(jìn)。學(xué)校對(duì)自身“安全學(xué)校”管理體系的評(píng)估是為了檢查與確認(rèn)體系各要素的實(shí)施效果是否按照計(jì)劃有效實(shí)現(xiàn)，它是對(duì)體系運(yùn)行是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)所作的系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查和評(píng)價(jià)，是“安全學(xué)校”管理體系的一種自我保證手段。在“安全計(jì)劃”中應(yīng)該包括這個(gè)步驟。管理評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)年度計(jì)劃安排，每年至少進(jìn)行一次。管理體系評(píng)估的重點(diǎn)為：制定方針、目標(biāo)和管理方案的實(shí)施情況；事故調(diào)查、處理情況；不符合、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況；實(shí)施管理體系的資源（包括人力、物力和財(cái)力）是否合適；體系要素及其文件是否要修訂；對(duì)體系符合性、有效性的評(píng)價(jià)等。
2.2“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)的核心內(nèi)容
“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)的核心是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。這部分工作在制定“安全計(jì)劃”時(shí)應(yīng)該充分的考慮，因?yàn)轶w系建立后的工作將依據(jù)該計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí)，在制定學(xué)校的“安全計(jì)劃”時(shí)，應(yīng)該充分考慮到PDCA的原則，將檢查、持續(xù)改進(jìn)的具體行實(shí)施步驟，列入計(jì)劃。“安全學(xué)校”管理體系考慮制定“安全計(jì)劃”時(shí)，計(jì)劃中應(yīng)該包括6部分內(nèi)容，分別是：安全政策、安全管理、安全環(huán)境、安全教育與培訓(xùn)、安全文化和與社區(qū)關(guān)系。各部分內(nèi)容在學(xué)校的“安全計(jì)劃”中應(yīng)該分別詳細(xì)的列出實(shí)施計(jì)劃，包括現(xiàn)狀分析評(píng)估、設(shè)立分步目標(biāo)、實(shí)施原則、實(shí)施內(nèi)容措施及最后效果的評(píng)價(jià)、檢討與計(jì)劃修訂。
篇4
1.檔案安全管理制度不夠完善
當(dāng)前我國(guó)檔案安全管理工作方面的制度體系建設(shè)相對(duì)較為薄弱，造成了整個(gè)檔案安全管理工作的前提基礎(chǔ)不牢靠。特別是針對(duì)檔案資料的收集整理以及安全應(yīng)急管理制度不夠健全，導(dǎo)致在檔案管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)檔案遺失、信息丟失或失效等檔案管理安全事故問(wèn)題的發(fā)生。
2.檔案管理安全保障技術(shù)水平不高
當(dāng)前信息化時(shí)代檔案管理工作早已經(jīng)步入了以數(shù)字檔案為主體、數(shù)字紙質(zhì)檔案并存的時(shí)代，對(duì)檔案安全管理工作的要求也越來(lái)越高。然而一些單位的檔案安全管理保障技術(shù)水平不高，檔案資料的安全完整性很容易受到威脅，一些的核心檔案資料甚至出現(xiàn)泄露問(wèn)題。
3.檔案安全管理專業(yè)技術(shù)人才較少
檔案管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，對(duì)于檔案管理工作人員的專業(yè)能力、安全意識(shí)、學(xué)習(xí)能力等普遍要求較高，但是目前我國(guó)很多單位的檔案管理工作人員隊(duì)伍力量不足、素質(zhì)不高，而且普遍缺乏檔案管理安全意識(shí)，再加上沒(méi)有必要的教育培訓(xùn)，制約了檔案安全管理工作的有效開展。
三、優(yōu)化檔案管理安全體系建設(shè)的措施
1.完善檔案安全管理保障制度建設(shè)
在檔案安全管理規(guī)章制度建設(shè)上，首先，應(yīng)該建立科學(xué)的檔案資料收集制度，特別是全面利用前端控制理論，加強(qiáng)檔案部門與業(yè)務(wù)部門之間的溝通，對(duì)不同檔案資料的重要性、歸檔保存要求等進(jìn)行明確，合理分級(jí)確定不同的安全管理措施。其次，檔案管理部門應(yīng)該強(qiáng)化檔案安全保管制度的建設(shè)，為所有檔案建立全宗、檔號(hào)，并編制好檔案檢索查詢目錄，全面掌握所有的檔案資料；同時(shí)，對(duì)所有的檔案資料進(jìn)行定期檢查，確保檔案載體的安全性，尤其是對(duì)于電子檔案載體，必須設(shè)置相應(yīng)的防磁化、防復(fù)制保護(hù)技術(shù)。第三，建立有效的檔案管理安全應(yīng)急制度，重點(diǎn)是針對(duì)檔案管理工作建立相應(yīng)的安全預(yù)警機(jī)制以及損壞檔案資料的恢復(fù)工作，以確保檔案資料的安全可靠。
2.提高檔案安全管理技術(shù)保障水平
對(duì)于檔案安全管理技術(shù)保障水平的提升，重點(diǎn)應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前信息化、數(shù)字化的特點(diǎn)，合理的確定各種安全管理方案。首先，在檔案的安全管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)檔案館的庫(kù)房、機(jī)房等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，避免檔案資料受到各種物理、化學(xué)或者是生物災(zāi)害的影響。其次，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)電子檔案的安全保障管理，對(duì)于一些涉及保密需要的檔案資料，必須采取防擴(kuò)散加密技術(shù)進(jìn)行處理，同時(shí)對(duì)于一些重要的數(shù)字檔案必須建立自動(dòng)備份以及異地備份技術(shù)，并加強(qiáng)對(duì)防火墻技術(shù)、安全檢測(cè)技術(shù)、虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的運(yùn)用，以確保檔案資料的安全可靠。第三，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)檔案安全修復(fù)技術(shù)的研究應(yīng)用，對(duì)于一些有損壞的檔案資料及時(shí)制定檔案修復(fù)技術(shù)，或者是與外部修復(fù)服務(wù)商合作，提高企業(yè)的整體檔案安全管理水平。
3.加強(qiáng)檔案安全管理人才隊(duì)伍的建設(shè)
在檔案安全管理工作的實(shí)施上，一支合格的檔案管理工作隊(duì)伍是基本的要求。首先，在檔案管理工作人員的引進(jìn)選拔上，應(yīng)該盡可能的引進(jìn)高層次、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才充實(shí)到檔案安全管理工作中。其次，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的綜合能力教育培訓(xùn)，除了必要的檔案管理知識(shí)以外，還應(yīng)該加強(qiáng)檔案安全管理理念以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的教育培訓(xùn)，使其既可以準(zhǔn)確的掌握檔案管理工作的程序以及安全管理要求，同時(shí)也可以有效運(yùn)用各種信息化手段提高檔案管理工作效率。
4.提高檔案資料的保密管理水平
在檔案的安全管理工作中，保密工作是一項(xiàng)非常重要的安全管理要求。對(duì)于保密管理，首先應(yīng)該根據(jù)檔案資料的不同性質(zhì)，準(zhǔn)確的確定檔案資料的保密等級(jí)以及使用權(quán)限，嚴(yán)格進(jìn)行權(quán)限的控制管理。其次，在這些檔案資料的管理過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格控制檔案資料的傳輸和復(fù)制，尤其是加強(qiáng)對(duì)各種照相機(jī)、錄像機(jī)、智能手機(jī)使用的控制，以免資料泄露造成檔案管理安全事故。
篇5
危險(xiǎn)因素預(yù)防控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及整個(gè)建設(shè)施工過(guò)程。在控制過(guò)程中，要求對(duì)危險(xiǎn)因素預(yù)防控制突出重點(diǎn)，針對(duì)重大危險(xiǎn)因素和具有重要影響的關(guān)鍵因素，進(jìn)行重點(diǎn)控制。
1、危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的一般原則 ①立足消除和降低危險(xiǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)安全，落實(shí)個(gè)人防護(hù)；②預(yù)防為主，防控結(jié)合，預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制；③動(dòng)態(tài)跟蹤，重點(diǎn)控制，應(yīng)變策略。對(duì)極不可承受的危險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對(duì)重大危險(xiǎn)要立即整改，對(duì)中度危險(xiǎn)要限期整改，對(duì)輕度危險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)控和保護(hù)，對(duì)尚可忽略的危險(xiǎn)，按照常規(guī)進(jìn)行管理。
危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的一般原則告訴我們，危險(xiǎn)因素控制措施依次包括消除危險(xiǎn)因素、降低和限制危險(xiǎn)、使用個(gè)體防護(hù)裝置等。在選擇危險(xiǎn)控制措施時(shí)，優(yōu)先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等實(shí)際因素制約時(shí)，才選用上一層措施。
2 、危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的事故預(yù)防原則 。事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時(shí)的防止和減少事故損失的預(yù)防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識(shí)別各種危險(xiǎn)因素及其危險(xiǎn)性并對(duì)其進(jìn)行消除、控制的手段和措施。其基本目標(biāo)是采取措施約束、限制危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：根除危險(xiǎn)因素；限制和減少危險(xiǎn)因素；隔離、屏蔽防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規(guī)程；矯正行動(dòng)。
3 、應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施 。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，必須及時(shí)采取應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術(shù)和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：隔離危險(xiǎn)因素；薄弱環(huán)節(jié)防控；個(gè)體防護(hù)措施；避難和救生行為；救援行動(dòng)。
4、建筑施工危險(xiǎn)因素預(yù)防控制措施的一般方法。 制定安全目標(biāo)、指標(biāo)、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé)；制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；制定程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)運(yùn)行控制。
二、 施工安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理對(duì)象是整個(gè)施工過(guò)程的具體危險(xiǎn)因素，施工過(guò)程的危險(xiǎn)因素包括技術(shù)工藝因素、材料因素、機(jī)械設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險(xiǎn)因素。根據(jù)建筑工程的施工過(guò)程危險(xiǎn)因素預(yù)防控制工作可分為：施工準(zhǔn)備階段的安全方案制定和初始評(píng)審及相關(guān)準(zhǔn)備工作；工程實(shí)體施工全過(guò)程（基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險(xiǎn)因素識(shí)別分析、預(yù)報(bào)和定期評(píng)價(jià)分析、根據(jù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果采取相應(yīng)的控制措施；發(fā)生事故后的應(yīng)急管理和緊急救援等不同階段的內(nèi)容。
1 、材料因素控制措施 ①建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料招投標(biāo)制度；②建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢制度，確保使用的材料符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
2、 機(jī)械設(shè)備因素控制措施 ①選用安全性能較高的機(jī)械設(shè)備；②指定專人操作危險(xiǎn)性較大的機(jī)械設(shè)備，特殊設(shè)備操作人員持證上崗；③定期檢修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、及時(shí)更換零部件，確保機(jī)械設(shè)備安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3 、技術(shù)工藝因素控制措施
1）在施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)、采用成熟的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有：臨時(shí)用電安全方案、基坑護(hù)坡支護(hù)安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計(jì)方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護(hù)方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。
2） 使崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)各個(gè)工種所涉及的危險(xiǎn)因素和技術(shù)工藝特征，編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書，通過(guò)專門的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，真正落到實(shí)處。施工企業(yè)對(duì)崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，要根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際狀況進(jìn)行定期檢查和修正。
4、 環(huán)境因素控制措施 ①根據(jù)工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境，科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場(chǎng)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全、整潔、有序；②指定專人接收天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握天氣變化趨勢(shì)，以便采取對(duì)策；③根據(jù)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)的平面布置要求，指定專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全性管理。
5 、管理因素控制措施
1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和操作技能的掌握程度，對(duì)涉及危險(xiǎn)因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險(xiǎn)因素管理的目標(biāo)和意義；施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)因素觸發(fā)條件及控制措施；危險(xiǎn)因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。
2） 建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)因素管理的規(guī)章制度。在對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險(xiǎn)因素控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)管理制度。
3 ）明確安全責(zé)任，定期安全檢查。對(duì)施工中的各個(gè)系統(tǒng)層面的危險(xiǎn)因素管理確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，特別要明確各級(jí)單位對(duì)歸屬區(qū)域的危險(xiǎn)因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。
6 、應(yīng)急管理措施
雖然我們對(duì)施工過(guò)程各階段的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了有效的控制，但是，具體到每個(gè)工程的實(shí)際情況，危險(xiǎn)因素的狀態(tài)和產(chǎn)生的作用是有很大不同的，這就決定了施工危險(xiǎn)因素的復(fù)雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發(fā)生，因此當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援是必不可少的。編制安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案是做好應(yīng)急救援工作的前提。建筑施工的應(yīng)急管理工作一般應(yīng)按如下步驟展開進(jìn)行：①根據(jù)建筑工程施工常見(jiàn)的六類安全事故結(jié)合工程具體情況編制應(yīng)急預(yù)案；②落實(shí)應(yīng)急人員，建立應(yīng)急組織；③儲(chǔ)備應(yīng)急物質(zhì)，布置應(yīng)急設(shè)備；④組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
篇6
一、子公文及其特點(diǎn)
電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的,用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用文件。電子公文的特點(diǎn)是基于電腦和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的特性而產(chǎn)生的,因?yàn)殡娮庸牡闹谱鳌l(fā)送及接收都需要通過(guò)電腦和互聯(lián)網(wǎng)這兩種媒介來(lái)進(jìn)行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進(jìn)行了數(shù)字化的改變,這里所說(shuō)的數(shù)字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來(lái)進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)作,這不像傳統(tǒng)的政府公文是以具體的書面形式來(lái)表示的。其次是互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)將電腦里的數(shù)字化信息在各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間迅速地傳送。互聯(lián)網(wǎng)本身有其特殊性,即公開性和全球性。所謂公開性是指任何人都可以自由地進(jìn)出互聯(lián)網(wǎng),而全球性是指信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞是沒(méi)有邊界障礙的。根據(jù)上述分析,較之傳統(tǒng)的政府公文,電子公文有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
(1)電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開環(huán)境下,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的;(3)電子公文的傳送可以在各個(gè)地區(qū)、國(guó)家乃至全球范圍內(nèi)的政府之間進(jìn)行;(4)電子公文的廣泛應(yīng)用能夠極大地提高政府的辦事效率。
顯然,信息技術(shù)的發(fā)展給政府機(jī)構(gòu)帶來(lái)了一場(chǎng)深刻的變革。傳統(tǒng)的公文傳送方式使政府機(jī)構(gòu)背負(fù)著沉重的時(shí)間負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)公文在這一場(chǎng)變革中受到了電子公文這一新生事物的強(qiáng)有力的沖擊。電子公文的制作、發(fā)送和接收可以突破時(shí)間和空間的限制,給人們以快速和便捷。可是電子公文畢竟是近年來(lái)才開始出現(xiàn)的新生事物,很多技術(shù)上的問(wèn)題還有待解決。特別是,由于電子公文剛剛開始啟用,有關(guān)電子公文的法律紛爭(zhēng)還頗為鮮見(jiàn)。就世界范圍來(lái)說(shuō),還沒(méi)有專門的法律規(guī)范,也無(wú)強(qiáng)制性的原則可以遵循。可以說(shuō),其中還有很多值得研究的問(wèn)題擺在我們的面前。
二、電子公文應(yīng)用中存在的安全問(wèn)題
目前,電子公文應(yīng)用中出現(xiàn)的安全問(wèn)題主要有：
1.黑客問(wèn)題。黑客入侵網(wǎng)站的消息在近年被頻頻報(bào)道。以前黑客們往往挑選美國(guó)國(guó)防部和雅虎這些安全防范體系堪稱一流的硬骨頭啃。而隨著各種應(yīng)用工具的傳播,黑客已經(jīng)大眾化了,不像過(guò)去那樣非電腦高手不能成為黑客。如果安全體系不過(guò)硬的話,黑客便可以肆意截留、毀滅、修改或偽造電子公文,給政府部門帶來(lái)混亂。
2.電腦病毒問(wèn)題。自電腦病毒問(wèn)世幾十年來(lái),各種新型病毒及其變種迅速增加,而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)又為病毒的傳播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用網(wǎng)絡(luò)作為自己的傳播途徑。試想一個(gè)完整的電子政府體系中某個(gè)環(huán)節(jié)受到病毒感染而又沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn),電子公文系統(tǒng)全面癱瘓,那將會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果?病毒的感染會(huì)使一些電子公文毀滅或送達(dá)延誤,整個(gè)電子政府將會(huì)指揮失靈、機(jī)構(gòu)運(yùn)作不暢。
3.信息泄漏問(wèn)題。目前,各大軟件公司生成的網(wǎng)管軟件使網(wǎng)絡(luò)管理員擁有至高無(wú)上的權(quán)利,可以方便地對(duì)網(wǎng)上每個(gè)政府用戶的各種使用情況進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)測(cè)。此外,網(wǎng)絡(luò)中存在不少木馬程序,如果使用不慎,就會(huì)把公文中的重要信息泄漏給他人。而某些大公司生產(chǎn)的軟件或硬件產(chǎn)品所帶的后門程序更可以使這些公司對(duì)政府用戶在網(wǎng)上的所作所為了如指掌。對(duì)政府而言,信息泄漏將會(huì)給其工作帶來(lái)麻煩,甚至?xí)＜暗絿?guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)及國(guó)防利益,有關(guān)的政府工作人員會(huì)因此被追究法律責(zé)任,這是絕對(duì)不能接受的。而對(duì)這些大公司的法律管制,對(duì)于在信息產(chǎn)業(yè)中處于弱勢(shì)地位的國(guó)家來(lái)說(shuō)是根本無(wú)法解決的難題,但光靠處于優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)家也是不行的,必須在國(guó)際范圍內(nèi)形成管制的合力。
三、電子公文安全體系法律制度建構(gòu)
1.科學(xué)的密鑰使用制度規(guī)范。密鑰是一種信息安全技術(shù),又稱加密技術(shù),該技術(shù)被廣泛應(yīng)用于電子商務(wù)和電子政務(wù)中。它包括兩種技術(shù)類型,即秘密密鑰加密技術(shù)和公開密鑰加密技術(shù)。其中秘密密鑰加密技術(shù)又稱對(duì)稱加密技術(shù)。倘利用此技術(shù),電子公文的加密和解密將使用一個(gè)相同的秘密密鑰,也叫會(huì)話密鑰,并且其算法是公開的。接收方在得到發(fā)送的加密公文后需要用發(fā)送方秘密密鑰解密公文。如果進(jìn)行公文往來(lái)的兩個(gè)政府能夠確保秘密密鑰交換階段未曾泄漏,那幺,公文的機(jī)密性和完整性是可以保證的。這種加密算法的計(jì)算速度快,已被廣泛地應(yīng)用于電子商務(wù)活動(dòng)過(guò)程中。公開密鑰加密技術(shù)又稱為非對(duì)稱加密技術(shù)。這一技術(shù)需要兩個(gè)密鑰,即公開密鑰和私有密鑰。私有密鑰只能由生成密鑰對(duì)的一方政府掌握,而公開密鑰卻可以公開。用公開密鑰對(duì)公文進(jìn)行加密,只有用對(duì)應(yīng)的私有密鑰才能解密。用私有密鑰對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密,只有用對(duì)應(yīng)的公開密鑰才能解密。此二種技術(shù)相比,顯然第二種技術(shù)的安全系數(shù)更大一些,但這種技術(shù)算法速度較慢。我們可以根據(jù)各種公文的秘密等級(jí),采用不同的加密技術(shù)。對(duì)于一般的公文往來(lái)數(shù)量大且頻繁,不宜采用非對(duì)稱加密技術(shù),還有秘密等級(jí)較低的公文亦可采用對(duì)稱加密技術(shù)。而對(duì)那些重大的通知及秘密等級(jí)較高的公文則必須采用非對(duì)稱加密技術(shù)。凡違反上述技術(shù)性規(guī)范的要求造成公文泄密或是公文的完整性受到損害的,需追究其法律責(zé)任。
2.完善的政府證書管理制度。公文傳送過(guò)程中數(shù)據(jù)的保密性通過(guò)加密和數(shù)字簽名得到了保證,但每個(gè)用戶都有一個(gè)甚至兩個(gè)密鑰對(duì),不同的用戶之間要用公開密鑰體系來(lái)傳送公文,必須先知道對(duì)方的公開密鑰。公文傳送中有可能發(fā)生以下情況:用戶從公鑰簿中查到的不是對(duì)方的公鑰,而是某個(gè)攻擊者冒充對(duì)方的假冒公鑰;或者公文互換的雙方在通訊前互換公鑰時(shí),被夾在中間的第三者暗中改變。這樣的加密或簽名就失去了安全性。為了防范上述風(fēng)險(xiǎn),我們可以仿效電子商務(wù)中的做法,引入數(shù)據(jù)化證書和證書管理機(jī)構(gòu),建立完善的政府證書管理制度。這里所說(shuō)的證書是指一份特殊文檔,它記錄了各政府機(jī)關(guān)的公開密鑰和相關(guān)的信息以及證書管理機(jī)構(gòu)的數(shù)字簽名。證書的管理機(jī)構(gòu)是個(gè)深受大家信任的第三方機(jī)構(gòu)。考慮到電子政務(wù)的特殊性,電子政務(wù)系統(tǒng)中的根目錄證書管理機(jī)構(gòu)最好由一國(guó)的最高政策機(jī)關(guān)設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出任,其它各級(jí)目錄分別由地方各級(jí)政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)去管理。在我國(guó),根目錄的管理工作可由國(guó)務(wù)院信息辦來(lái)承擔(dān),其它各級(jí)目錄分別由地方各級(jí)人民政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。各政府機(jī)關(guān)須向相應(yīng)的證書管理機(jī)構(gòu)提交自己的公開密鑰和其它代表自己法律地位的信息,證書管理機(jī)構(gòu)在驗(yàn)證之后,向其頒發(fā)一個(gè)經(jīng)過(guò)證書管理機(jī)構(gòu)私有密鑰簽名的證書。政府出面作為證書的管理機(jī)構(gòu),其頒發(fā)的證書信用度極高。這樣一來(lái)將使電子公文的發(fā)送方和接收方都相信可以互相交換證書來(lái)得到對(duì)方的公鑰,自己所得到的公鑰是真實(shí)的。顯然,電子公文系統(tǒng)的安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開完善的政府證書管理制度的確立。
篇7
一、建筑施工安全管理中所存在問(wèn)題的探討與概述
探討建筑施工安全管理中所存在的問(wèn)題，有助于我們?cè)敿?xì)的剖析建筑施工每一個(gè)環(huán)節(jié)所存在的安全隱患以及安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)、隱患進(jìn)行了解有助于我們?cè)谑┕さ倪^(guò)程中合理的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患。
（一）建筑施工安全管理中的財(cái)產(chǎn)安全管理
建筑施工的過(guò)程中所涉及到的物資以及施工人員都是眾多的，建筑施工安全管理不僅要做好財(cái)產(chǎn)安全的管理工作，更應(yīng)該做好人身安全的管理工作。下面我們就簡(jiǎn)要的來(lái)探討一下建筑施工的財(cái)產(chǎn)安全管理問(wèn)題。
1對(duì)建筑用料進(jìn)行分區(qū)放置，以防止物料之間發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，從而破壞物料的結(jié)構(gòu)或者是性能。比如說(shuō)將鋼材與具有腐蝕性的建筑材料應(yīng)該分區(qū)放置，并對(duì)腐蝕性材料做加密處理。
2做好建筑用材料的防自然破壞工作，杜絕材料質(zhì)量發(fā)生下降的情況發(fā)生。以避免不必要的財(cái)產(chǎn)損失，造成建筑施工成本的增加。主要是對(duì)建筑用材做好防暴曬、雨淋、風(fēng)化的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于鋼鐵材料還應(yīng)該做好防潮、防氧化的安全工作。
3做好建筑用材料以及機(jī)械設(shè)備的看管、監(jiān)護(hù)工作。防止丟失、失竊現(xiàn)象的發(fā)生。由于建筑施工的工作量大所以期間所用到的建筑耗材以及機(jī)器設(shè)備都是繁多的。因此，加強(qiáng)對(duì)建筑耗材以及機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管、看護(hù)，能有效的防止盜竊丟失帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)安全隱患。
4對(duì)施工過(guò)程中機(jī)械設(shè)備的使用以及建筑用原料的使用與申領(lǐng)進(jìn)行科學(xué)的管理，杜絕機(jī)械設(shè)備的非正常磨損以及原材料浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，也是保障建筑施工財(cái)產(chǎn)安全的又一重要措施。做好施工過(guò)程中的機(jī)械設(shè)備使用應(yīng)該從加強(qiáng)操作人員的責(zé)任意識(shí)以及操作技術(shù)兩個(gè)方面著手，這才是做好機(jī)械設(shè)備安全管理的根本措施。在我國(guó)原材料浪費(fèi)的現(xiàn)象在建筑施工過(guò)程中是非常普遍的行為，提高施工人員以及管理人員的成本意識(shí)和建立有效的獎(jiǎng)懲制度和申領(lǐng)體制能夠使浪費(fèi)行為得到很好的改善。
5做好施工過(guò)程中施工工具的安全管理工作，也是保障財(cái)產(chǎn)安全的重要內(nèi)容。建筑施工的過(guò)程所用到的施工工具其種類、數(shù)量也是繁多的。比如說(shuō)經(jīng)常用到的锨、鉗、斧、錘以及腳手架，支架等等。這些經(jīng)常運(yùn)用的施工工具在每一次或者是每一階段的施工完工以后都會(huì)出現(xiàn)大量的丟失現(xiàn)象的發(fā)生，給施工單位造成了不小損失和麻煩。因此，做好施工工具的管理也是保障財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。
（二）建筑施工過(guò)程中的人身安全管理
人身安全管理是建筑施工管理工作中的重中之中，畢竟沒(méi)有任何一項(xiàng)東西比人類的生命健康更重要。做好人身安全的管理工作能夠有效的防止安全事故的發(fā)生同時(shí)也給工程的順利施工提供了可靠的保障。具體的人身安全管理問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：
1做好施工區(qū)域的劃分與隔離。從建筑施工的整體來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該考慮的是工程施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)周圍的居民、道路以及周遭環(huán)境的影響。有必要將施工現(xiàn)場(chǎng)整體與周圍環(huán)境進(jìn)行隔離或者是部分隔離。通常的做法就是采用鐵絲網(wǎng)或者是鐵皮進(jìn)行圍欄式的隔離。并注明“施工現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)勿靠近”等字樣進(jìn)行警示作用。在施工作業(yè)內(nèi)部應(yīng)該將施工區(qū)域與生活區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，堅(jiān)決杜絕由于現(xiàn)場(chǎng)混亂引起工人不必要的傷亡。
2建筑施工中做好安全網(wǎng)的架設(shè)工作。安全網(wǎng)是確保工程施工安全的重要保障，具體的做法主要是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體要求來(lái)架設(shè)安全網(wǎng)。架設(shè)應(yīng)該分為立向和平向兩方面開展，避免由于物體墜落或者是沙石飛揚(yáng)給施工人員以及周圍行人造成意外事故的發(fā)生。
3工程預(yù)留孔洞的防護(hù)工作。在建筑工程或者橋梁工程的施工過(guò)程中出于設(shè)計(jì)的需要或者是現(xiàn)實(shí)的需要。經(jīng)常會(huì)對(duì)工程進(jìn)行預(yù)留孔洞的處理，這些預(yù)留的空洞如果不做防護(hù)處理，往往會(huì)成為比較大的安全隱患。對(duì)于這些預(yù)留孔洞的安全管理應(yīng)該從兩方面入手。首先，根據(jù)預(yù)留孔洞的具體需要做防護(hù)措施，比如說(shuō)地下管道的入口應(yīng)該做加蓋處理，住宅建筑的樓梯口應(yīng)該設(shè)置立體網(wǎng)防護(hù)等等。另一方面就是需要有明顯的標(biāo)志，并做好晚上的燈光照明提示。
4做好工程施工的用電安全、防燃防爆以及季節(jié)性施工的安全管理工作。用電安全除了要保證電氣設(shè)備以及通電線路的安全以外，還應(yīng)該普及電力安全知識(shí)。對(duì)于易燃易爆的工程施工我們應(yīng)該做好防燃防爆的措施并設(shè)置相應(yīng)的事故處理措施。季節(jié)性施工的安全管理比如說(shuō)夏季施工要防止中暑現(xiàn)象的發(fā)生，冬季施工中要防凍傷現(xiàn)象的發(fā)生等等。
5地基開完安全管理。地基是工程的基礎(chǔ)施工過(guò)程，在地基開完的過(guò)程中應(yīng)該做好土層分析，堅(jiān)決杜絕塌方、崩陷事故造成人員的傷亡。
二、關(guān)于加強(qiáng)工程施工安全管理的措施與建議
通過(guò)對(duì)施工過(guò)程中的財(cái)產(chǎn)安全管理以及人身安全管理進(jìn)行的分析與研究，我們應(yīng)該針對(duì)性的制定一些措施和建議來(lái)確保工程施工的安全。具體措施和建議有以下幾條。
（一）完善國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，將工程施工安全的責(zé)任進(jìn)行明確劃分
目前我國(guó)所行使的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》是國(guó)家相關(guān)部門實(shí)施施工安全管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也是制約工程施工安全的重要文件。但是關(guān)于具體的安全管理細(xì)作以及明確的事故責(zé)任劃分，該文件并沒(méi)有詳細(xì)的內(nèi)容予以規(guī)定。因此，完善國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)將施工安全管理的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，并制定具體的安全管理實(shí)施細(xì)作。能夠在確保施工管理水平更進(jìn)一步的同時(shí)，有效地保障參與施工各個(gè)主體的合法權(quán)益。
（二）加強(qiáng)施工安全管理的意識(shí)，提高施工安全管理的水平
通過(guò)對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng)，是提高施工安全管理水平的最有力的措施。與此同時(shí)，我們還應(yīng)該通過(guò)制定施工安全管理的方案以及管理的計(jì)劃從整體上對(duì)施工安全管理全過(guò)程進(jìn)行控制與把握。
（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，防止突發(fā)性安全事故的發(fā)生。在施工的過(guò)程對(duì)安全防護(hù)裝置以及施工的過(guò)程和細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)于及時(shí)地發(fā)現(xiàn)隱患并解決潛在的危險(xiǎn)有著重要的作用。也是防止突發(fā)安全事故的重要手段。
（四）制定安全管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)施。根據(jù)工程施工的實(shí)際需要制定切實(shí)可行安全標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格的在施工中進(jìn)行實(shí)施，是做好施工安全管理的根本性措施。比如說(shuō)制定防護(hù)網(wǎng)的架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及護(hù)欄的高度和預(yù)留孔洞的處理標(biāo)準(zhǔn)等等，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的實(shí)施與監(jiān)督，對(duì)于保障施工安全的作用是根本性的。
總結(jié)
關(guān)于工程施工安全管理中所存在的問(wèn)題以及加強(qiáng)型的措施，會(huì)根據(jù)施工的主體以及要素不同而出現(xiàn)不同。這就需要我們的施工單位根據(jù)實(shí)際的要求來(lái)制定切實(shí)可行的施工安全管理計(jì)劃或者是方案。同時(shí)，希望有更多的從業(yè)人員加入到這項(xiàng)工作的研究中來(lái)，大家共同學(xué)習(xí)共同進(jìn)步，以保障工程事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
篇8
網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作主要包括以下幾方面：（1）網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理機(jī)制，包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和信息通報(bào)制度的建立等；（2）與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的各種設(shè)備設(shè)施，主要包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、終端設(shè)備和各種操作系統(tǒng)及軟件等；（3）支撐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，主要包括機(jī)房電源、UPS、空調(diào)、防火設(shè)施以及溫度感應(yīng)器、濕度感應(yīng)器和視頻監(jiān)控等監(jiān)控設(shè)備；（4）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急備份設(shè)備設(shè)施。明確網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)主要內(nèi)容后，需要對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容存在的安全隱患進(jìn)行逐一識(shí)別并加以分析。其中，管理機(jī)制可能存在的安全問(wèn)題有：組織機(jī)構(gòu)的建立以及機(jī)構(gòu)建立后的完善程度，信息通報(bào)制度的建立以及通報(bào)渠道通暢性，各種管理制度的落實(shí)及執(zhí)行力等。網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備設(shè)施存在的主要安全問(wèn)題有：自然災(zāi)害（如火災(zāi)、雷擊）、環(huán)境事故（如斷電、鼠患）、人為對(duì)硬件破壞、數(shù)據(jù)庫(kù)和操作系統(tǒng)等軟件的漏洞以及人為等原因造成的安全隱患。支撐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施可能存在的安全問(wèn)題主要是：機(jī)房電源、UPS、空調(diào)和防火設(shè)施配備是否齊全；由于地震、爆炸、大火等災(zāi)害造成通信線路斷裂；網(wǎng)絡(luò)連接接口松動(dòng)或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備損壞等。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急備份設(shè)備可能存在安全問(wèn)題主要是：應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急支援隊(duì)伍的建立及完善程度；應(yīng)急演練開展的情況；重要數(shù)據(jù)和系統(tǒng)是否進(jìn)行備份和備份的及時(shí)性等。
2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行識(shí)別后，通過(guò)對(duì)所收集的識(shí)別資料加以分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照嚴(yán)重性、可能性和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)3個(gè)影響因素進(jìn)行劃分。（1）風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性等級(jí)的劃分依據(jù)是進(jìn)度延誤或者費(fèi)用超支。延誤或超支指標(biāo)按照每多5個(gè)百分點(diǎn)為1級(jí)劃分，共分為5個(gè)等級(jí)，分別用1~5數(shù)字表示。（2）風(fēng)險(xiǎn)可能性等級(jí)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)行劃分，共分為5個(gè)等級(jí)，也分別用1~5數(shù)字表示，概率<20%的為1級(jí)，發(fā)生概率每多出20%，即多一個(gè)等級(jí)。（3）風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)可能性的等級(jí)來(lái)確定，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性等級(jí)為5，可能性等級(jí)為5，那么它的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是5×5=25，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性等級(jí)為1，可能性等級(jí)為1，那么它的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是1×1=1，這樣風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)共分為1~25等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為1時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最低，屬于小風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上不會(huì)造成重大事故的發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為25時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，屬于重大風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生，會(huì)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響生產(chǎn)等后果，帶來(lái)不良的社會(huì)效應(yīng)，需要引起高度的重視。
3風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
在對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估之后，網(wǎng)絡(luò)部門的管理者已經(jīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作中存在的種種風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重程度有了一定的把握。這時(shí)需要找到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因或者引起風(fēng)險(xiǎn)的觸發(fā)條件，并在此基礎(chǔ)上，從眾多的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略中，結(jié)合工作實(shí)際，選擇行之有效的方法和規(guī)避措施，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)降低到最低的程度。比如，網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制的建立及完善是網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的首要任務(wù)。首先，企業(yè)需要建立起完善的組織機(jī)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成應(yīng)該由企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)及各部門的主要負(fù)責(zé)人組成，一旦發(fā)生隱患和事故時(shí)，企業(yè)能夠做出快速響應(yīng)；工作小組主要由企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理員和各部門的相關(guān)技術(shù)人員組成，除了做好日常網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督和管理工作，還要配合企業(yè)做好各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全的檢查工作。其次，企業(yè)需要建立并完善信息通報(bào)制度，并保障通報(bào)渠道的通暢性，發(fā)生事故時(shí)，利用通報(bào)渠道，可以迅速把發(fā)生事件及嚴(yán)重程度傳達(dá)到各級(jí)部門，使領(lǐng)導(dǎo)能夠迅速做出決策并把決策和方案?jìng)鬟f到各部門，日常工作中，信息通報(bào)渠道也是相關(guān)人員學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。再比如，關(guān)于某企業(yè)下屬企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備設(shè)施和支撐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)通道中斷時(shí)，引發(fā)中斷的原因可能有3點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)外部鏈路故障、企業(yè)內(nèi)電話班或機(jī)房設(shè)備故障、下屬企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)鏈路故障。根據(jù)上述網(wǎng)絡(luò)通道中斷的3個(gè)觸發(fā)條件，需要采取的規(guī)避措施是：通過(guò)各系統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻與鐵通、電信通等相關(guān)單位聯(lián)系；敦促電話班、上級(jí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中心檢查設(shè)備，并建立共同的應(yīng)急機(jī)制；檢查企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)鏈路上的關(guān)鍵設(shè)備狀況；對(duì)關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行備份；梳理并熟知應(yīng)急預(yù)案等。
險(xiǎn)跟蹤
篇9
高速公路監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)以管理層來(lái)劃分，可分為設(shè)備、監(jiān)控站、監(jiān)控總中心和監(jiān)控分中心。外場(chǎng)設(shè)備又可以分為隧道內(nèi)設(shè)施與一般路段設(shè)備。一般路段設(shè)備包括有氣象檢測(cè)器、車輛檢測(cè)器、遙控?cái)z像機(jī)、信息屏等。
高速公路收費(fèi)系統(tǒng)。收費(fèi)系統(tǒng)以管理層來(lái)劃分，可分為收費(fèi)站、收費(fèi)分中心與收費(fèi)總中心。高速公路收費(fèi)站系統(tǒng)可分為收費(fèi)站監(jiān)控室計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、收費(fèi)車道計(jì)算機(jī)控制、視頻監(jiān)控、對(duì)講以及報(bào)警系統(tǒng)等部分。收費(fèi)分、總中心則根據(jù)功能和要求的不同而不同，一般可分為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器與若干個(gè)工作站。目前國(guó)內(nèi)使用的主要還是半自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)則已采用了ETC 等先進(jìn)智能的收費(fèi)系統(tǒng)，這種智能收費(fèi)方式必然成為一種趨勢(shì)。
高速公路通信系統(tǒng)。通信系統(tǒng)主要就是基于高速公路監(jiān)控系統(tǒng)與收費(fèi)系統(tǒng)的建立起來(lái)的，該通信系統(tǒng)主要是由光纖數(shù)字傳輸系統(tǒng)、數(shù)字程控交換機(jī)、光電纜線路工程及通信電源系統(tǒng)等部分構(gòu)成。監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)等系統(tǒng)的業(yè)務(wù)基于通信系統(tǒng)而進(jìn)行連接，來(lái)保障高速公路各管理部門之間信息的交流，使高速公路實(shí)現(xiàn)安全、舒適、快捷、高效運(yùn)營(yíng)。
高速公路供配電系統(tǒng)。該系統(tǒng)是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，主要作用就是為各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)，保證機(jī)電系統(tǒng)安全正常運(yùn)行。一般采用的是集中式供電，一般從發(fā)電廠或者附近地區(qū)的高壓電網(wǎng)引出并送至高速公路自身的變電所，運(yùn)用低壓變壓器來(lái)產(chǎn)生適合系統(tǒng)的供電電壓，最后由低壓配電屏以及輸電線輸送至相關(guān)的用電設(shè)備。
二、高速公路機(jī)電系統(tǒng)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行管理
對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理，主要就為了規(guī)范使用與操作方式，包括對(duì)設(shè)備的操作、使用、養(yǎng)護(hù)等，目的就是能保證機(jī)電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、有效的運(yùn)行，從而提升高速公路機(jī)電系統(tǒng)整體的經(jīng)濟(jì)效益。
樹立系統(tǒng)管理的思想。第一就是在機(jī)電系統(tǒng)工作過(guò)程中進(jìn)行全程管理、監(jiān)控。一般的設(shè)備管理理念，把精力都放在了設(shè)備使用過(guò)程中維修上，而系統(tǒng)管理要求對(duì)則針對(duì)設(shè)備使用前與使用后進(jìn)行系統(tǒng)管理。這樣就比較容易發(fā)現(xiàn)在設(shè)計(jì)制造上的一些缺陷，這種情況靠維修是無(wú)濟(jì)于事的。應(yīng)該把設(shè)備的整個(gè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)度、使用、維修等全過(guò)程列為管理對(duì)象，以此最大限度的消除故障產(chǎn)生原因。第二點(diǎn)就是要系統(tǒng)化設(shè)備的維修方法與措施。一般在設(shè)備的設(shè)計(jì)階段，就要考慮到設(shè)備具體的使用需要，提高設(shè)備的可靠性與減少設(shè)備維修率。把機(jī)電系統(tǒng)整個(gè)使用周期來(lái)作為一個(gè)整體，并進(jìn)行系統(tǒng)的綜合分析與管理，才能獲得系統(tǒng)的最佳效果，從而形成一系列的完整的設(shè)備管理、維修體系。
對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全管理。對(duì)機(jī)電系統(tǒng)安全運(yùn)行造成不利的潛在因素很多，比如施工設(shè)計(jì)的考慮不周全或者是實(shí)際情況與設(shè)計(jì)不相符等因素，將會(huì)大大增加施工建設(shè)的安全隱患，有時(shí)，由于施工方的責(zé)任問(wèn)題以及工程建設(shè)時(shí)的誤操作等因素也會(huì)給機(jī)電系統(tǒng)的安全運(yùn)行留下隱患，絕大部分的機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備都是全省乃至全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的，因此，一定要樹立網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)觀念，尤其針對(duì)一些重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要更加注意其網(wǎng)絡(luò)安全，以減少不必要的不良因素影響，確保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全、可靠運(yùn)行。所以務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的日常安全檢查，創(chuàng)建一良好的系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境。
對(duì)系統(tǒng)設(shè)備的更新與改造。高速公路機(jī)電系統(tǒng)是最近幾年來(lái)剛剛發(fā)展起來(lái)的一種新型行業(yè)，由于科技與計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，為提高設(shè)備的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益和系統(tǒng)設(shè)備的更新、改造等提供了一個(gè)非常重要的依據(jù)。對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新指的是原設(shè)備因效能衰退、技術(shù)老舊或者經(jīng)濟(jì)效益差等原因而不能繼續(xù)使用時(shí)的替換。
現(xiàn)今的技術(shù)發(fā)展非常快，設(shè)備更新也已經(jīng)不單單指設(shè)備的更換，而是運(yùn)用效能更高、性能更好的先進(jìn)設(shè)備，代替技術(shù)性能與經(jīng)濟(jì)效益跟不上的舊設(shè)備，是一種技術(shù)層次上的更新。設(shè)備改造指的是應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，從而改善設(shè)備的技術(shù)性能，以適應(yīng)運(yùn)行管理需求。要注意的是，進(jìn)行設(shè)備更新與改造時(shí)，首先要進(jìn)行技術(shù)論證與可行性研究，并對(duì)設(shè)備的更新與改造方式合理選擇，給出一套切實(shí)可行的實(shí)施方案。
對(duì)機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行可靠性管理。在高速公路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)期間，大多數(shù)單位都側(cè)重于系統(tǒng)的先進(jìn)性，而對(duì)系統(tǒng)的實(shí)用性卻忽視了，其實(shí)，保證系統(tǒng)的可靠性才是首選指標(biāo)。除此之外，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備與軟件都要留有一定的冗余配置與自我保護(hù)功能。一旦系統(tǒng)發(fā)生癱瘓性故障，即使在很短的時(shí)間里，所造成的影響也是相當(dāng)大的。因此必須采取一系列措施來(lái)保證系統(tǒng)的不間斷運(yùn)行，筆者主要有以下幾種方法：
及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行故障監(jiān)測(cè)。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，自身檢測(cè)系統(tǒng)后會(huì)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，監(jiān)控的值班人員或操作人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間啟動(dòng)冗余設(shè)備工作，切換功能保證系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠。
對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵服務(wù)器來(lái)說(shuō)，可采用配雙機(jī)備份或鏡像硬盤備份。軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要嚴(yán)密，并適當(dāng)容錯(cuò)，抗干擾及安全性強(qiáng)要穩(wěn)定。
要保證后備供電系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。當(dāng)系統(tǒng)遇到停市電時(shí)，后備UPS 系統(tǒng)與自備發(fā)電機(jī)要正常工作，要對(duì)后備電源進(jìn)行定期試機(jī)檢查以便不間斷的提供電源供給。
三、高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)人員的培訓(xùn)管理
高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理的重點(diǎn)是該系統(tǒng)的維護(hù)人員，高速公路機(jī)電設(shè)備具有分布廣、故障現(xiàn)象多等特點(diǎn)，并且對(duì)一些故障必須及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，否則將造成重大的經(jīng)濟(jì)損失與產(chǎn)生不良的社會(huì)影響，所以，建立一支技術(shù)精湛的維護(hù)隊(duì)伍是非常重要與必要的。
維護(hù)人員要及時(shí)跟進(jìn)系統(tǒng)的建設(shè)。該站的維護(hù)管理人員在機(jī)電設(shè)備建設(shè)期與驗(yàn)收期都應(yīng)及時(shí)做好跟進(jìn)工作。在建設(shè)期間，維護(hù)人員要了解機(jī)電系統(tǒng)的施工線路、防雷接地、隱蔽工程狀況、設(shè)備安裝與調(diào)試技術(shù)等，這將大大增加了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為今后的系統(tǒng)維護(hù)起到非常重要的參考作用。在驗(yàn)收期間，維護(hù)人員要按照合同，嚴(yán)格驗(yàn)收?qǐng)D紙、設(shè)備、標(biāo)簽等，以保證技術(shù)人員掌握了具體的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能，并初步掌握整個(gè)系統(tǒng)的布局，為系統(tǒng)的故障維護(hù)奠定良好的基礎(chǔ)。
篇10
在煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中，由于煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)境比較復(fù)雜，如果防范不當(dāng)就容易發(fā)生機(jī)電事故。通過(guò)分析近幾年全國(guó)重大煤礦事故發(fā)生的原因來(lái)看，在導(dǎo)致各種事故發(fā)生的原因中幾點(diǎn)事故位列第四位，并且由于管理漏洞導(dǎo)致的事故占90% 以上。煤礦機(jī)電事故是制約煤礦生產(chǎn)、發(fā)展的一個(gè)重要而且必須引起重視的因素，如果忽略它，會(huì)造成人員的傷亡、設(shè)備的傷害，還可能造成煤礦煤塵、瓦斯爆炸，甚至采區(qū)乃至整個(gè)礦井也會(huì)遭到毀滅性的破壞。規(guī)避危險(xiǎn)源，實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展目標(biāo)，必須從基礎(chǔ)工作抓起，深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全責(zé)任制，在這種體制與新的用工體制之下采用具有執(zhí)行力的安全管理方法，尤其加強(qiáng)機(jī)電安全管理，吸取機(jī)電事故發(fā)生的教訓(xùn)，對(duì)煤礦安全尤其是機(jī)電安全的管理具有重大意義。
一、在我國(guó)造成煤礦機(jī)電管理問(wèn)題的因素
1.煤礦本身就屬高危行業(yè)，而設(shè)備往往又存在許多隱患。安全問(wèn)題岌岌可危。如設(shè)備雜、舊、老、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，安全設(shè)施、保護(hù)裝置不全，與《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定要求相差甚遠(yuǎn)。提升系統(tǒng)缺少緩沖裝置和托罐裝置，電控系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)保護(hù)不全。井簡(jiǎn)裝備銹蝕嚴(yán)重，未能定期防腐。有的礦井為了趕產(chǎn)，不能保證主副井2h的停產(chǎn)檢修時(shí)間，絞車的實(shí)際提升負(fù)荷超過(guò)設(shè)計(jì)提升能力。一些固定設(shè)備的電壓表、電流表、壓力表、真空表、安全閥工作人員往往忽略未按規(guī)定定期校驗(yàn)。井下電氣設(shè)備在使用時(shí)有的沒(méi)有按規(guī)定做電氣試驗(yàn)，有的馬虎做了實(shí)驗(yàn)只是為了應(yīng)付并不做詳細(xì)記錄和研究。有的甚至為了省錢而忽視安全的重要性，如井下局部接地極及連線的材質(zhì)、工藝不符合要求、使用銅、鋁、鐵絲代替保險(xiǎn)絲。各種保護(hù)措施缺乏，如漏電保護(hù)、煤電鉆綜合保護(hù)、照明信號(hào)綜合保護(hù)、輸送機(jī)保護(hù)等等。各種安全隱患現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
2.機(jī)電專業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速，專業(yè)人才的缺失導(dǎo)致新技術(shù)無(wú)法及時(shí)應(yīng)用或應(yīng)用了無(wú)法合理維護(hù)保養(yǎng)。現(xiàn)代化的礦井機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)屬于技術(shù)密集型，它不但綜合了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)品，同時(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性隨著現(xiàn)代化水平的不斷提高變得也越來(lái)越復(fù)雜。由于煤礦具有環(huán)境差、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，屬于高危艱苦行業(yè)，相對(duì)于其他行業(yè)而言對(duì)專業(yè)技術(shù)人員以及技術(shù)熟練工缺乏吸引力。
3.機(jī)電專業(yè)在崗人員的素質(zhì)比較低，機(jī)電設(shè)備安全生產(chǎn)的意識(shí)淡薄，而且從事礦井的機(jī)電人員更新周期短，速度快，隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。這是由多方面原因造成的。煤礦是高危、艱苦行業(yè)、環(huán)境差、風(fēng)險(xiǎn)大，而薪金待遇方面并不是特別好。所以導(dǎo)致很多礦井的機(jī)電人員跳槽，而企業(yè)只能繼續(xù)新招工人，在短期內(nèi)很難找到優(yōu)秀的機(jī)電人員，而大部分都是農(nóng)民工。可想而知，相對(duì)于懂機(jī)電的且愛(ài)鉆研的專業(yè)人員農(nóng)民工顯然水平很低。他們大多數(shù)都是年齡比較大的，且大部分時(shí)段是打工人員，都是在體力方面做出貢獻(xiàn)的。文化素質(zhì)和敬業(yè)精神相對(duì)較差。所以大部分這樣的工作者就導(dǎo)致了機(jī)電工作人員的素質(zhì)非常低，一旦設(shè)備損壞的話他們只能通過(guò)找廠家來(lái)維修的辦法，這樣就會(huì)給礦井的生產(chǎn)效率造成很低的水平，后勁十分不足。
4.機(jī)電設(shè)備的綜合管理和監(jiān)督不到位。一些礦井的機(jī)電設(shè)備管理比較馬虎，比如安裝時(shí)錯(cuò)誤，檢修時(shí)不到位，更新報(bào)廢不夠及時(shí)：各種問(wèn)題如技術(shù)管理的手段比較滯后的，管理的制度不夠嚴(yán)格，一些設(shè)備的資料和檔案不全等卻沒(méi)有監(jiān)督人員監(jiān)督補(bǔ)救。還有對(duì)機(jī)電設(shè)備的管理呈現(xiàn)不平衡性，如僅僅重視一些固定設(shè)備的管理，而一些流動(dòng)的設(shè)備卻沒(méi)有引起足夠的重視，因此事故發(fā)生的幾率嚴(yán)重增加，這也顯示出監(jiān)督管理人員和監(jiān)督制度的重要性，所以對(duì)于一些設(shè)備的管理和監(jiān)督要做到嚴(yán)格、到位。
二、煤礦機(jī)電管理對(duì)策分析
1. 現(xiàn)場(chǎng)管理必須到位嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”的現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施，落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)井下跟班、帶班作業(yè)及值班制度；各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門及安全管理人員必須加大對(duì)所轄煤礦的安全檢查力度，組織一定次數(shù)的夜間突擊檢查。對(duì)重點(diǎn)礦井必須進(jìn)行跟蹤復(fù)查，嚴(yán)防煤礦帶著隱患和“超能力、超定員、超強(qiáng)度”突擊生產(chǎn)，各煤礦要配齊配足各種特種作業(yè)人員，嚴(yán)防頂崗、串崗、脫崗、空班漏檢現(xiàn)象的發(fā)生，認(rèn)真抓好每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工作細(xì)節(jié)的檢查，及時(shí)排除隱患。
篇11
空管安全管理體系包括空域管理、空中交通流量管理和空中交通服務(wù)（包括空中交通管制服務(wù)）在內(nèi)的系統(tǒng)性的安全管理問(wèn)題。
空管安全管理體系研究現(xiàn)狀
安全始終是民航界的首要問(wèn)題，在民航界具有重要影響的組織或國(guó)家都幾乎一致地將空中交通管理系統(tǒng)的安全管理問(wèn)題升級(jí)為一個(gè)具有現(xiàn)代管理學(xué)科意味的系統(tǒng)性安全管理問(wèn)題來(lái)對(duì)待，在繼承傳統(tǒng)安全管理經(jīng)驗(yàn)（尤其是其中所包含的安全管理文化精髓）的同時(shí)，人們已經(jīng)更加重視依托現(xiàn)代安全管理理念、策略和科學(xué)方法（包括基于電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的安全管理決策支持工具）去全面解決空管系統(tǒng)的安全管理問(wèn)題。目前，還沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的體系來(lái)對(duì)空管單位進(jìn)行安全評(píng)估和審計(jì)，各單位的標(biāo)準(zhǔn)不一，審計(jì)手段也各不相同。隨著民航業(yè)的飛速發(fā)展，空中交通流量的劇增，工作壓力越來(lái)越大，造成空管單位的安全隱患與日俱增。
2.空管安全審計(jì)
2.1 空管安全審計(jì)概述
空管安全審計(jì)可以讓管理層有效掌握空中交通服務(wù)系統(tǒng)的安全狀況和需要改進(jìn)的缺陷，它是一種識(shí)別潛在問(wèn)題的有效手段，是一項(xiàng)未雨綢繆的預(yù)防性安全管理活動(dòng)。
作為安全管理體系的一部分，內(nèi)部安全審計(jì)所體現(xiàn)的內(nèi)部安全管理作用在于：確保運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)得以識(shí)別，導(dǎo)致安全問(wèn)題的誘因得以辨識(shí)；通過(guò)強(qiáng)化安全指令和程序的遵守、人力資源配置、提高人員素質(zhì)和培訓(xùn)等，確保具有良好的安全管理體系架構(gòu)；確保應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急情況的安全措施得當(dāng)；確保設(shè)備性能能夠滿足保證安全所需；在促進(jìn)安全、監(jiān)測(cè)安全性能和處理安全問(wèn)題方面，保證各項(xiàng)管理措施切實(shí)有效。
2.2空管安全審計(jì)原則
（1）安全審計(jì)的目的在于了解實(shí)際情況，不得有任何指責(zé)和懲罰方面的暗示。
（2）被審計(jì)者應(yīng)當(dāng)給審計(jì)者提供一切相關(guān)安全管理實(shí)證或文件，安排必要人員供審計(jì)者了解情況。
（3）安全審計(jì)應(yīng)當(dāng)客觀地調(diào)查取證。
（4）應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給被審計(jì)單位提供書面報(bào)告，闡述發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并提出建議。
（5）應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位提供有關(guān)審計(jì)結(jié)果的反饋意見(jiàn)。反饋意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)突出審計(jì)中所觀察到的問(wèn)題，必須找出不足之處，但也要盡可能回避消極的批評(píng)。
2.3空管安全審計(jì)計(jì)劃
簡(jiǎn)介：說(shuō)明這是哪一項(xiàng)安全審計(jì)的正式文件，介紹報(bào)告的各章。
參考文件列表：列出審計(jì)中使用的所有文件依據(jù)背景：描述審計(jì)原因，說(shuō)明這是正常審計(jì)還是由于特殊原因（例如：發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，觀察到不安全事件等）而進(jìn)行的審計(jì)。
目的：按照審計(jì)計(jì)劃描述審計(jì)的目標(biāo)和范圍。如果在審計(jì)過(guò)程中發(fā)生了影響審計(jì)目標(biāo)完成的事件，應(yīng)當(dāng)在此描述，并且闡述事件造成的后果。
人員：列出參加審計(jì)的人員
受審計(jì)的單位：列出受審計(jì)的單位名稱
計(jì)劃日期：注上當(dāng)日日期
2.4在空中交通服務(wù)系統(tǒng)的安全審計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(1) 觀察結(jié)果和建議的內(nèi)容應(yīng)與最后討論會(huì)、審計(jì)報(bào)告草案及最終審計(jì)報(bào)告中的談?wù)摶蚍Q述保持一致。
(2) 審計(jì)結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的證據(jù)支撐；對(duì)觀察結(jié)果和建議的闡述應(yīng)當(dāng)清晰簡(jiǎn)要。
(3) 觀察結(jié)果應(yīng)當(dāng)具體明確，并客觀地陳述觀察結(jié)果。
(4)要應(yīng)用廣泛接受的航空術(shù)語(yǔ)而不要用縮略語(yǔ)和俗語(yǔ)。
(5)避免直接批評(píng)某個(gè)人或某個(gè)職位。
2.5審計(jì)員應(yīng)當(dāng)在訪談時(shí)應(yīng)當(dāng)遵照以下原則：
(1)聆聽(tīng)——讓講話的人知道你在聽(tīng)他講；
(2)保持中立——不要當(dāng)面表達(dá)不一致的意見(jiàn)，不要隨意打斷對(duì)方的陳述或甚至給予批評(píng)；
(3)理解不透徹時(shí)——可向?qū)Ψ胶藢?shí)，以獲得對(duì)方對(duì)訪談?dòng)浺恼J(rèn)可；
(4)使用“什么，為什么，在哪里，什么時(shí)候，誰(shuí)，如何”等特殊疑問(wèn)句，以引出事實(shí)情況；
(5)詢問(wèn)一些深入的問(wèn)題，比如“假設(shè)…”，“如果…，會(huì)怎樣”“請(qǐng)給我演示一下…”，讓對(duì)方給出解釋和例證。
2.6 安全審計(jì)情況的后續(xù)跟蹤
(1) 后續(xù)跟蹤的主要目的在于核實(shí)受審計(jì)單位是否落實(shí)了改進(jìn)計(jì)劃。后續(xù)跟蹤可以通過(guò)對(duì)改進(jìn)計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督來(lái)進(jìn)行，也可通過(guò)隨訪跟蹤來(lái)進(jìn)行。
(2)如果進(jìn)行了跟蹤隨訪，還應(yīng)當(dāng)編制一份隨訪報(bào)告，說(shuō)明改進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)情況。
如果不符合規(guī)章的情況和隱患尚未消除，審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在跟蹤報(bào)告中著重說(shuō)明，并直接給相關(guān)空中交通服務(wù)單位的高層管理者發(fā)送一本報(bào)告副本。
(3) 審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)向所屬空中交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告階段性的審計(jì)情況和提交審計(jì)報(bào)告、跟蹤隨訪報(bào)告。
3.結(jié)論
本文首先對(duì)空管安全管理體系進(jìn)行了概述，描述了當(dāng)今空管安全管理的現(xiàn)狀及中國(guó)民航安全管理的目標(biāo)和空管安全管理體系的構(gòu)成。
綜上所述，本文的研究目的是如何通過(guò)有效、科學(xué)的手段對(duì)空中交通管制單位運(yùn)行安全審計(jì)，找出安全隱患，通過(guò)一系列的運(yùn)行管理手段，消除安全隱患，使“人─機(jī)─環(huán)境”系統(tǒng)中的運(yùn)行關(guān)鍵因素有機(jī)地結(jié)合，共同作用于空管運(yùn)行的各個(gè)階段，切實(shí)提高航空安全運(yùn)行質(zhì)量，從而進(jìn)一步完善我國(guó)民航安全運(yùn)行管理，切實(shí)提高民航安全運(yùn)行質(zhì)量，最大限度地降低航空事故，提高空中交通管制單位的自身系統(tǒng)控制能力和安全管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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篇12
大型水電站企業(yè)最容易忽視安全管理體系的執(zhí)行，由于安全管理體系的目標(biāo)制定和執(zhí)行需要一個(gè)漫長(zhǎng)的細(xì)化過(guò)程，很多水電站都可能認(rèn)為安全管理不能直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升，因而不愿意進(jìn)行長(zhǎng)期的投入，大型水電站企業(yè)對(duì)員工的生命安全關(guān)注度不夠，就不能夠?yàn)槠髽I(yè)獲得良好的社會(huì)口碑。
一、中國(guó)大型水電站現(xiàn)有管理工作問(wèn)題
審核環(huán)節(jié)及工作量過(guò)繁，多個(gè)安全管理體系交織重復(fù)進(jìn)行，交叉審核環(huán)節(jié)過(guò)多，這樣就可能會(huì)給水電站企業(yè)帶來(lái)更多的工作量，這些工作量實(shí)際上有很多是不需要繁瑣設(shè)置的，這種安全體系的建設(shè)反而會(huì)耗費(fèi)大量的不必要時(shí)間，使這些流于形式的工作理念和形式與水電站的實(shí)際相脫離。
（一）體系建設(shè)和日常工作脫節(jié)
很多發(fā)電企業(yè)存在著短視行為，盲目追求企業(yè)的等級(jí)和星級(jí)的高低，而忽略了體系建設(shè)的事情，常常會(huì)將實(shí)施建設(shè)和日常工作相脫節(jié)，導(dǎo)致安全體系的建設(shè)和安全的監(jiān)督細(xì)節(jié)無(wú)法完全對(duì)日常工作的時(shí)效性負(fù)責(zé)，才會(huì)造成體系建設(shè)的投入毫無(wú)意義，水電站的安全工作基礎(chǔ)并不牢固。
（二）標(biāo)準(zhǔn)制定并不規(guī)范
大型水電站的所有標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，這些審核環(huán)節(jié)都應(yīng)該是非常科學(xué)的，而目前我國(guó)水電站崗位工作的制定，通常是在短時(shí)間之內(nèi)倉(cāng)促完成，因此人員的編制和規(guī)范可能并不能相互適應(yīng)，所制定的安全規(guī)程的執(zhí)行難度過(guò)高，不符合當(dāng)前的實(shí)際工作發(fā)展需要。
（三）管理體系化建設(shè)步驟緩慢
當(dāng)代科技水平的迅速發(fā)展和飛躍，使得大型水電站的信息化建設(shè)需求不斷提升，投入多年的大型水電站都應(yīng)該開始信息化改造的進(jìn)程，使用互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)相互連接，研發(fā)安全技術(shù)基礎(chǔ)的安全管理技術(shù)目前已走入了大型水電站的工作管理進(jìn)程之中，然而，國(guó)內(nèi)的信息化技術(shù)對(duì)于水電站的促進(jìn)作用進(jìn)程非常緩慢，信息化建設(shè)由于很多老職工技術(shù)水平薄弱而產(chǎn)生畏懼心理。
二、安健環(huán)管理體系構(gòu)建對(duì)策
總結(jié)有關(guān)的管理體系建設(shè)案例，研發(fā)安保對(duì)策和經(jīng)驗(yàn)，人們可以發(fā)現(xiàn)通過(guò)持續(xù)的改進(jìn)和提升工作體系的工作質(zhì)量，注重本地化的工作實(shí)際，有助于工作體系的建設(shè)。剔除流程化中的繁冗環(huán)節(jié)，就可以實(shí)現(xiàn)水電企業(yè)的快速發(fā)展，一般來(lái)說(shuō)，水電站通常將水電企業(yè)的安健環(huán)管理體系設(shè)置為多個(gè)步驟和單元，其中的安全教育和培訓(xùn)工作，以及安全文化的建設(shè)成為重中之重。
對(duì)于整個(gè)安全作業(yè)設(shè)備管理隱患的風(fēng)險(xiǎn)管理和排查，系統(tǒng)化制定職業(yè)健康教育和事故的培訓(xùn)，也成為大型水電站現(xiàn)有管理工作的必要步驟，需要加以體系化的規(guī)定，分步驟的進(jìn)行建設(shè)。
（一）企業(yè)職責(zé)的明確劃分
制定有效的安健環(huán)管理體系實(shí)施管理辦法實(shí)施細(xì)則，能夠明確責(zé)任和目標(biāo)，保證正常運(yùn)行的基準(zhǔn)，每年定期開展體系建設(shè)和實(shí)施狀況的評(píng)審，對(duì)于安全管理體系的建設(shè)要求需要能夠檢測(cè)實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)本企業(yè)在生產(chǎn)管理過(guò)程中的各種問(wèn)題和現(xiàn)狀，從而落實(shí)整頓修改等有關(guān)措施，實(shí)行封閉式的改進(jìn)，持續(xù)地進(jìn)行激勵(lì)和約束，明確企業(yè)內(nèi)部各人職責(zé)。
（二）動(dòng)態(tài)化的信息管理
水電站安全管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的進(jìn)程，對(duì)于安全管理現(xiàn)狀的評(píng)估評(píng)、審查實(shí)施改造運(yùn)行和最終的改進(jìn)，都應(yīng)該是一個(gè)連貫的標(biāo)準(zhǔn)體系，而在整個(gè)梳理和完善企業(yè)安全管理規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保證體系有效運(yùn)行資源的合理調(diào)動(dòng)和使用，因此，監(jiān)督和評(píng)估部門同樣應(yīng)該履行其相應(yīng)的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出差距和提出整改措施的過(guò)程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新的開動(dòng)腦筋、縮短差距。
（三）安全信息庫(kù)系統(tǒng)管理和建設(shè)
水電站的檔案管理和相關(guān)資料整理工作，是國(guó)家對(duì)于安全生產(chǎn)要求的信息化進(jìn)程，這對(duì)水電站工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求，一般來(lái)說(shuō)，在水電站有關(guān)部門提出的互聯(lián)網(wǎng)加數(shù)字屏等電子信息和安全監(jiān)督監(jiān)控技術(shù)有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)之上，企業(yè)可以通過(guò)多元化的移動(dòng)端實(shí)施安全信息公開和審核系統(tǒng)的建設(shè)，使得有關(guān)部門和人員能夠快速查詢案件數(shù)據(jù)，并且登記安檢的問(wèn)題，做到精準(zhǔn)、高效、快速，對(duì)于有關(guān)人員的安全檢查安全培訓(xùn)日程應(yīng)當(dāng)定期抽查和監(jiān)督，掌握項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)人員變化情況，安全記錄相關(guān)日志，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)填報(bào)時(shí)間，從而為有關(guān)安全管理人員的績(jī)效考核提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
結(jié)束語(yǔ)
水電站的安全管理問(wèn)題和安全體系的建設(shè)，是水電站安健環(huán)建設(shè)過(guò)程中的重要內(nèi)容，由于水電站項(xiàng)目工程量比較大，建設(shè)周期又非常長(zhǎng)，因此如果出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題或者年久失修，可能會(huì)對(duì)于周圍的供電產(chǎn)生非常重要的影響。因此，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求水電站相關(guān)管理人員結(jié)合現(xiàn)階段水電站的管理狀態(tài)，結(jié)合新的信息化管理水平，為水電站安全管理的可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)做出應(yīng)有努力。
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篇13
關(guān)鍵詞 航空維修單位；安全管理體系；風(fēng)險(xiǎn)管理；安全評(píng)估
基金項(xiàng)目：國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目（201408）。
作者簡(jiǎn)介：楊立飛（1993—），男，中國(guó)民用航空飛行學(xué)院航空工程學(xué)院2011級(jí)本科生。
通訊作者：陳農(nóng)田（1984—），男，講師，研究方向航空適航與安全、航空人因工程。
0 引言
安全是民航工作永恒的主題，也是永遠(yuǎn)不可逾越的警戒線[1]。在20世紀(jì)90年代，航空安全專業(yè)人員和管理者將目光轉(zhuǎn)向了系統(tǒng)安全和以組織安全模型(如里森模型)為導(dǎo)向的新型安全管理模式[2]。在曼徹斯特大學(xué)James Reason教授的潛心研究，并借鑒了澳大利亞民航安全局的經(jīng)驗(yàn)和資料，開發(fā)并形成了加拿大SMS方案，于2005年開始執(zhí)行。2005年英國(guó)陸續(xù)出版了CAP712《商業(yè)航空運(yùn)輸?shù)陌踩芾硐到y(tǒng)》和CAP726《安全管理系統(tǒng)的建立與審核指南》等系列規(guī)章和指導(dǎo)材料。國(guó)際民航組織（International Civil Aviation Organization，ICAO）在2006年生效的國(guó)際民用航空公約的附件6中，推薦各締約國(guó)對(duì)空中交通管制、機(jī)場(chǎng)、航空運(yùn)營(yíng)人和航空器維修單位要求建立安全管理體系（Safety Management System，SMS），以更有效的實(shí)施安全管理[3]。
我國(guó)作為國(guó)際民航組織的一類理事國(guó)，根據(jù)國(guó)際民航組織的要求在安全管理體系方面也做了許多工作，先后了《機(jī)場(chǎng)安全管理體系建設(shè)指南》（AC-139/140-CA），《關(guān)于航空運(yùn)營(yíng)人安全管理體系的要求》（AC-121/135-FS-2008-2），《民航空中交通安全管理體系SMS建設(shè)要求》（MD-TM-2009-003）等相關(guān)文件，標(biāo)志著著我國(guó)民航SMS建設(shè)工作正式進(jìn)行到應(yīng)用階段。近年來(lái)，航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管根據(jù)民航局在全國(guó)民航企業(yè)內(nèi)提出的建立民航安全管理體系的基本要求和相關(guān)要素也建立了相應(yīng)的安全管理體系，如徐佳璐[4]借鑒國(guó)外先進(jìn)的安全理念與管理方法，對(duì)空管安全管理體系的構(gòu)建進(jìn)行了研究,以空管分局為例,提出了構(gòu)建安全管理體系的主要內(nèi)容和步驟,并制定了相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系和對(duì)策；張?chǎng)O瑞山等[5]設(shè)計(jì)提出試飛安全管理體系(SMS)建設(shè)總方案，結(jié)合我國(guó)試飛機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，從四大模塊構(gòu)建適合我國(guó)民用航空器的試飛SMS，并闡述其實(shí)施和評(píng)估步驟；譚克濤[6]對(duì)比了國(guó)內(nèi)外安全管理體系研究現(xiàn)狀，分析比較國(guó)內(nèi)外安全管理體系建設(shè)的成功案例，以國(guó)內(nèi)某國(guó)際機(jī)場(chǎng)為研究切入點(diǎn)，提出了國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)SMS建立實(shí)施的困難及改進(jìn)建議。而航空維修單位的安全管理與航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等系統(tǒng)有很大的不同，在安全管理模式上也存在著很大的差異，同時(shí)我國(guó)民航局雖然提出了在航空維修單位建立實(shí)施安全管理體系，但僅給出了基本要求和相關(guān)要素，并沒(méi)給出具體的操作指南、實(shí)施規(guī)范和審核標(biāo)準(zhǔn)。隨我國(guó)民航的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)維修業(yè)發(fā)展速度加快、規(guī)模變大，維修單位的數(shù)量也不斷增多，但總體處于不均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且國(guó)內(nèi)維修受制于原始制造廠商在技術(shù)、備件、合約等方面的封鎖，國(guó)內(nèi)維修單位的維修能力相對(duì)較弱[7]。且我國(guó)航空維修單位保障條件和作業(yè)環(huán)境差，安全保證體系和機(jī)制不健全，安全監(jiān)查人員缺乏和監(jiān)管能力不足，安全管理水平低 。目前國(guó)內(nèi)無(wú)一成功的民航維修單位案例可供參照和借鑒，更是沒(méi)有形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模板和一個(gè)成功的范例。因此，建立并開始逐步實(shí)施安全管理體系以滿足我國(guó)民航當(dāng)局的要求成為維修單位當(dāng)務(wù)之急。
本文提出并建立航空維修單位安全管理體系的詳細(xì)步驟和實(shí)施內(nèi)容以及探討航空維修單位安全管理體系評(píng)估、改進(jìn)，促使航空維修單位整體安全水平不斷提高，以達(dá)到“有把握的安全、持續(xù)的安全、可靠的安全”的目標(biāo)，并為航空安全管理部門提供科學(xué)的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)維修單位安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
1 安全管理體系理論內(nèi)涵
在民航中，ICAO為提高現(xiàn)有的民航安全管理水平，提出將被動(dòng)性安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)性和預(yù)防性安全管理的理念，即安全管理體系（SMS）。ICAO將安全管理體系定義為：正式的、自上而下的、有條理的管理安全風(fēng)險(xiǎn)做法，包括必要的組織結(jié)構(gòu)、問(wèn)責(zé)制、政策和程序。安全管理體系由四大支柱構(gòu)成，分別為策劃、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證和安全促進(jìn)[3]。其本質(zhì)是系統(tǒng)管理，即從航空公司整個(gè)系統(tǒng)上把握安全態(tài)勢(shì)、查找安全問(wèn)題、堵塞安全漏洞、消除安全隱患，而不是片面地、孤立地就抓安全；核心是安全風(fēng)險(xiǎn)管理，即在航空公司全面識(shí)別、衡量、避免風(fēng)險(xiǎn)，用最小的代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低，盡可能的維護(hù)公司的利益；驅(qū)動(dòng)是信息管理，即有效的安全管理是以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的，同時(shí)安全信息的開發(fā)是提升安全管理水平的根本途徑；基礎(chǔ)是安全文化，不僅能彌補(bǔ)體系中組織政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)方面的不足，還可以為航空公司營(yíng)造優(yōu)良的安全文化奠定基礎(chǔ)。
安全管理體系與傳統(tǒng)安全管理相比，主要的區(qū)別在于將被動(dòng)性安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)性安全管理；將管理者制定相關(guān)政策與程序轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工意見(jiàn)能影響相關(guān)政策程序的制定；將直接監(jiān)督一線員工轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用系統(tǒng)方式監(jiān)督；將視員工為不安全的因子轉(zhuǎn)變?yōu)樽寙T工成為安全的參與者；將由管理者檢查發(fā)現(xiàn)既有危害轉(zhuǎn)變?yōu)槿w員工共同挖掘發(fā)現(xiàn)既有與潛在的危害；將獎(jiǎng)懲保障安全的方式導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；將處罰文化轉(zhuǎn)變?yōu)楣幕取?/p>
安全管理體系的作用就是在航空公司導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)安全管理，健全內(nèi)部安全保證體系；系統(tǒng)全面、協(xié)調(diào)一致地實(shí)施各項(xiàng)安全方案，有效地配備資源和降低風(fēng)險(xiǎn)；恰當(dāng)?shù)卮_定安全責(zé)任，塑造積極的安全文化。安全與效益也密切相關(guān)，通過(guò)安全管理為管理者提供有效處置事故或事故征候的能力，并將有價(jià)值的教訓(xùn)用來(lái)改善安全和提高效率，不僅能降低企業(yè)損失，還會(huì)提高企業(yè)生產(chǎn)力。
2 航空維修單位安全管理體系構(gòu)建
根據(jù)《ICAO安全管理體系手冊(cè)》的內(nèi)容，通過(guò)一線維修技術(shù)人員意見(jiàn)和建議，參考民航航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管SMS構(gòu)建方法和內(nèi)容，結(jié)合航空維修單位發(fā)展速度快、數(shù)量增多、維修能力弱、機(jī)制不健全、安全監(jiān)查人員缺乏和監(jiān)管能力不足、安全管理水平低等特點(diǎn)，基于PDCA理論、安全目標(biāo)管理、系統(tǒng)管理、人本原理、預(yù)防原理和強(qiáng)制原理等安全管理的基本原理，將航空維修單位安全管理體系內(nèi)容劃分為安全政策與目標(biāo)、實(shí)施與控制、監(jiān)督與改進(jìn)和安全信息管理4個(gè)模塊和安全政策、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、安全文化體系、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和改進(jìn)體系等15個(gè)要素，它體現(xiàn)了航空維修單位SMS的最低要求[8-9]。航空維修單位SMS以安全方針、政策為指導(dǎo)，以實(shí)施與控制模塊（風(fēng)險(xiǎn)管理）為核心，通過(guò)監(jiān)督與改進(jìn)模塊確保維修過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)始終被控制在可接受的范圍內(nèi)，通過(guò)安全信息管理模塊使維修單位單位樹立良好的安全文化氛圍，從而建立基于數(shù)據(jù)、預(yù)防為主、持續(xù)運(yùn)行的一個(gè)閉合循環(huán)運(yùn)行系統(tǒng)，在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，通過(guò)持續(xù)不斷的改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)航空維修單位SMS的改進(jìn)和安全水平的提高。其航空維修單位SMS 模塊結(jié)構(gòu)運(yùn)行示意圖如圖1。
2.1 安全政策與目標(biāo)模塊
安全政策與目標(biāo)模塊是航空維修單位安全管理體系的基礎(chǔ)，包括安全政策、安全目標(biāo)、質(zhì)量政策、組織機(jī)構(gòu)體系、文件體系和安全文化體系這6個(gè)要素。安全政策是指指導(dǎo)航空維修單位開展安全管理體系的統(tǒng)一方針，由維修單位一個(gè)經(jīng)最高領(lǐng)導(dǎo)者批準(zhǔn)安全目標(biāo)和承諾組成，是安全管理體系構(gòu)建的基本理念和行動(dòng)準(zhǔn)則，一般包括符合國(guó)家和民航局的法律、 法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)要求；反映了維修單位的安全管理理念并為建設(shè)積極的安全文化提供了清晰的導(dǎo)向。在制定過(guò)程中，高層管理人員應(yīng)與各層人員進(jìn)行廣泛、充分地協(xié)商，確保員工與安全政策密切相關(guān)，在安全政策公布后，各部門應(yīng)通過(guò)職責(zé)分解安全政策，并落實(shí)到個(gè)人。安全目標(biāo)是控制和減少機(jī)務(wù)責(zé)任原因的飛行事故、航空地面事故和飛行事故癥候。對(duì)于質(zhì)量政策管理人員應(yīng)保證與安全政策相一致。在組織機(jī)構(gòu)體系中，航空維修單位的安全管理第一責(zé)任人是建立、實(shí)施并保證安全管理體系的最終負(fù)責(zé)人，應(yīng)建立相對(duì)獨(dú)立與運(yùn)行系統(tǒng)的安全監(jiān)督系統(tǒng)，確保維修單位的組織結(jié)構(gòu)有利于安全管理及支持SMS的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，并完善安全運(yùn)行的問(wèn)責(zé)辦法，落實(shí)全體員工安全責(zé)任制。文件體系主要包括法規(guī)類文件、技術(shù)類文件、管理類文件、操作類文件及記錄，航空維修單位應(yīng)以書面或電子方式建立并存檔各類文件，并且對(duì)各類文件的編制、審核、批準(zhǔn)等實(shí)施有效的管理，以確保文件易查找、易讀、易識(shí)別和追溯、有序保存、及時(shí)更新修訂及廢止。安全文化是航空維修單位文化的重要組成部分，是全體員工價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。航空維修單位應(yīng)建立公正的獎(jiǎng)懲管理規(guī)定，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。在員工掌握安全文化理念的同時(shí)與實(shí)際行動(dòng)相結(jié)合，將安全文化體現(xiàn)在具體崗位和實(shí)際工作中。
2.2 實(shí)施與控制模塊
風(fēng)險(xiǎn)管理模塊是航空維修單位SMS的核心，一般風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)主要包括危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)要素。對(duì)于運(yùn)行過(guò)程中危險(xiǎn)源識(shí)別，主要包括以下辨識(shí)工作：（1）設(shè)計(jì)因素，包括機(jī)械設(shè)備、工作排班和檢查單等；（2）信息交流方式，包括溝通方法、專業(yè)術(shù)語(yǔ)和語(yǔ)言等；（3）人為因素，包括公司培訓(xùn)、薪資和資源分配政策等；（4）組織因素，例如實(shí)際生產(chǎn)與安全目標(biāo)的兼容性、資源分配、公司安全文化等；（5）工作環(huán)境因素，例如噪聲、振動(dòng)、溫度、燈光強(qiáng)弱和提供防護(hù)用具及服裝等；（6）規(guī)章管理標(biāo)準(zhǔn)，包括規(guī)章的可操作性與執(zhí)行力度和人員、設(shè)備與程序的認(rèn)證，以及行業(yè)監(jiān)督適當(dāng)?shù)某绦虻龋唬?）防護(hù)措施，包括事故探測(cè)和警告系統(tǒng)，及設(shè)備對(duì)錯(cuò)誤的容忍程度和靈活度等；（8）個(gè)人表現(xiàn)，包括身體狀況和醫(yī)療條件的限制等。進(jìn)而采用被動(dòng)式、主動(dòng)式、預(yù)測(cè)式3種方式識(shí)別系統(tǒng)中危險(xiǎn)源的存在，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致危險(xiǎn)的后果嚴(yán)重性及發(fā)生可能性進(jìn)行評(píng)判，也包括對(duì)形成該危險(xiǎn)源的各種根原因進(jìn)行分析。在建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同級(jí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)制定并實(shí)施相應(yīng)的緩解措施。維修單位應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)來(lái)針對(duì)航空器或非航空器突發(fā)事件。對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括應(yīng)急小組成員名單職責(zé)和聯(lián)系方式、應(yīng)急工作的流程（救援、記錄、保護(hù)和調(diào)查）、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過(guò)演練驗(yàn)證和評(píng)審的結(jié)果，找出方案的不足，并進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)和修訂。
2.3 監(jiān)督與改進(jìn)模塊
安全工作的目標(biāo)是盡可能避免事故重復(fù)發(fā)生[10]。評(píng)估審核系統(tǒng)是對(duì)安全管理體系運(yùn)行的有效性進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，確定安全管理體系改進(jìn)要求，持續(xù)提升安全管理水平。評(píng)審內(nèi)容主要包括：安全政策的符合性、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施效果、維修運(yùn)行過(guò)程與法規(guī)的符合性、航空維修單位的安全績(jī)效、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的狀態(tài)等。安全監(jiān)察體系通過(guò)采用持續(xù)監(jiān)控、審核、調(diào)查對(duì)維修運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查確保各項(xiàng)安全管理工作是否符合規(guī)章要求和安全管理體系要求，為系統(tǒng)評(píng)估、管理評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)提供支持。其主要工作包括不安全事件報(bào)告、自我檢查、監(jiān)督檢查、定期或不定期的安全檢查、內(nèi)部審核和外部審核（局方、獨(dú)立的第三方或客戶組織）。改進(jìn)體系是一個(gè)持續(xù)更新的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，它是以不斷更新的安全管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)：安全政策的改進(jìn)；手冊(cè)、程序及文件的改進(jìn)；設(shè)施設(shè)備的改進(jìn)；危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)平和風(fēng)險(xiǎn)控制方法的改進(jìn)；安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)的持續(xù)更新等。反饋系統(tǒng)管理主要取決于對(duì)信息的接受、處理和利用，在航空維修單位中信息主要來(lái)源之一是反饋系統(tǒng)，其包括對(duì)安全經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的汲取和維修人員的報(bào)告。該系統(tǒng)不僅用于報(bào)告安全相關(guān)問(wèn)題，而且有助于維修運(yùn)行過(guò)程中的危險(xiǎn)源識(shí)別。
2.4 安全信息管理模塊
航空維修單位應(yīng)該建立、健全教育培訓(xùn)系統(tǒng)，組織和安排人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全維修規(guī)章制度和本單位的安全管理理念、政策和程序，掌握對(duì)應(yīng)崗位的安全操作規(guī)程和操作技能，提高員工的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，確定所有人員勝任其崗位。其主要內(nèi)容有：新員工安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)；安全管理體系培訓(xùn)；典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)教育等。建立有效運(yùn)行安全信息管理系統(tǒng)可以方便、快捷的實(shí)現(xiàn)各類安全信息的收集、分析、傳遞、利用和保護(hù)。且安全信息管理系統(tǒng)應(yīng)覆蓋維修單位與航空器維修和提供服務(wù)的所有部門、生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程和及其管理活動(dòng)。
3 航空維修單位安全管理體系的實(shí)施
航空維修單位安全管理體系實(shí)施步驟參考ICAO向各國(guó)推薦的《ICAO安全管理體系手冊(cè)》實(shí)施步驟，基于安全管理理論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論、PDCA 理論和系統(tǒng)原理，參考航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管和通用航空安全管理體系實(shí)施步驟，制定了航空維修單位安全管理體系實(shí)施的流圖，如圖2所示。
4 航空維修單位安全管理體系評(píng)估和改進(jìn)
航空維修單位安全管理體系在建立和實(shí)施過(guò)程中，受到人、機(jī)、環(huán)、管多個(gè)因素的影響，但各個(gè)因素間又相互聯(lián)系，共同構(gòu)成由多個(gè)因素組成復(fù)雜的有機(jī)整體，所以在建成之后必須對(duì)該體系進(jìn)行整體評(píng)估和改進(jìn)。航空維修單位安全管理體系評(píng)估是對(duì)SMS建立和實(shí)施的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行鑒定，其主要目的是客觀判別所建立的SMS是否達(dá)到了預(yù)定的安全績(jī)效指標(biāo)。航空維修單位安全績(jī)效評(píng)估和改進(jìn)步驟包括：明確評(píng)估對(duì)象；建立評(píng)估指標(biāo)體系；定性與定量指標(biāo)評(píng)估值的確定；評(píng)估指標(biāo)權(quán)系數(shù)的確定；確定指標(biāo)間合成關(guān)系，求綜合評(píng)估值；根據(jù)評(píng)估過(guò)程得到的信息，進(jìn)行系統(tǒng)分析和決策；對(duì)系統(tǒng)分析和決策提出改進(jìn)措施和建議。其評(píng)估方法可采用直接打分法、等級(jí)比重法、專家評(píng)分法和集值統(tǒng)計(jì)法。
5 結(jié)論
安全是民航所有工作的重中之重，是關(guān)系到民航業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題。但安全管理體系的建設(shè)與實(shí)施工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、循序漸進(jìn)的創(chuàng)新性工作。本文通過(guò)研究分析得出以下結(jié)論：
1）由于目前我國(guó)民航管理部門還沒(méi)有建立具體維修單位SMS的指導(dǎo)性文件，文中探索性地提出建立一套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)民航發(fā)展規(guī)律、國(guó)內(nèi)航空維修單位自身發(fā)展要求和特點(diǎn)的安全管理體系構(gòu)建與實(shí)施步驟。
2）主要按照系統(tǒng)性、持續(xù)性、規(guī)范性的安全管理理念，結(jié)合PDCA理論、安全目標(biāo)管理、人本原理及系統(tǒng)管理等安全管理的基本原理，從安全政策與目標(biāo)模塊、實(shí)施與控制模塊、監(jiān)督與改進(jìn)模塊和安全信息管理模塊4個(gè)模塊和安全政策、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、安全文化體系、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和改進(jìn)體系等15個(gè)要素，分SMS計(jì)劃、SMS實(shí)施、SMS審計(jì)和評(píng)估和SMS保證和促進(jìn)4個(gè)階段，構(gòu)建了航空維修單位SMS詳細(xì)的實(shí)施步驟和流程，制定了SMS評(píng)估和改進(jìn)內(nèi)容。
3）安全管理體系建設(shè)與實(shí)施是我國(guó)民航目前和今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，將安全管理體系廣泛建立于民航各個(gè)單位，將進(jìn)一步夯實(shí)民航安全發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建實(shí)施航空維修單位SMS將有助于提升航空維修單位安全管理水平和促進(jìn)安全的持續(xù)發(fā)展。
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