引論：我們?yōu)槟砹?3篇制度改革工作經(jīng)驗總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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1.1.1溝通的價值與效力醫(yī)保辦很重要的一項功能就是政策的有效“上傳下達”。隨著北京市醫(yī)療保險覆蓋面的逐步擴大，醫(yī)?；鹨呀?jīng)成為北京市醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的重要來源，而醫(yī)保作為支付方，本著便民、惠民、利民的精神，其政策的制定需要與實際相適應(yīng)，而醫(yī)學(xué)是個性化、發(fā)展中的學(xué)科，因此政策在實際應(yīng)用中可能會脫節(jié)，必要的溝通能夠促進醫(yī)保、醫(yī)學(xué)的共同發(fā)展，這對醫(yī)療機構(gòu)的生存與進步有著重要意義。
1.1.2政策研究與整合北京市實施基金醫(yī)療保險已十余年，同時實施的還有工傷保險、生育保險等。由于籌資渠道、待遇等的不同，具體政策的實施也有所差別。因此作為醫(yī)保承擔(dān)工作量名列前茅的三級甲等定點醫(yī)療機構(gòu)，接待各種類別的醫(yī)?；颊?，醫(yī)務(wù)人員在政策實施過程中需得到明確的指導(dǎo)。醫(yī)保工作人員需把較為繁雜的政策進行研究、分析、梳理及整合，進而能使政策在執(zhí)行過程中落到實處。
1.1.3數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析北京市醫(yī)療保險自2010年1月1日起實施“持卡實時結(jié)算”制度，2011年規(guī)范細化了門診上傳信息項目，醫(yī)保通過北京市醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建立了大數(shù)據(jù)庫，已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計，依據(jù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，2012年同期試行總額預(yù)付和按病種分組付費（DRGs）制度。在醫(yī)保大數(shù)據(jù)時代，醫(yī)療機構(gòu)自身數(shù)據(jù)的深入分析與統(tǒng)計顯得更為緊迫。醫(yī)保付費制度改革中數(shù)據(jù)分析得出的考核指標(biāo)日趨完善和科學(xué)，但是僅基于單純的費用分析將費用數(shù)據(jù)與醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部的實際情況相結(jié)合，需進一步挖掘與思考。
1.1.4決策建議與支持目前總額預(yù)付和按病種分組付費（DRGs）兩項改革根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，從費用支付上對醫(yī)療機構(gòu)今后的發(fā)展給予了一定的導(dǎo)向作用，例如對三級甲等醫(yī)院加大住院費用增幅、縮小門診量，以便實現(xiàn)患者的合理層級就醫(yī)，有效分流。在面對政策導(dǎo)向的時候，需要醫(yī)保工作人員能夠提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果、趨勢預(yù)測和利弊分析等，以便能夠及時對醫(yī)療機構(gòu)提供決策建議與支持，結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)大的方向，供決策參考。
1.2領(lǐng)導(dǎo)力在管理工作中的核心價值及體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力所包含的內(nèi)容很多，但是根據(jù)醫(yī)保工作的特點，總結(jié)其所需的重點內(nèi)容形成核心價值，以核心價值為指導(dǎo)提升實踐領(lǐng)導(dǎo)力，使醫(yī)保工作在付費制度改革中不斷自我優(yōu)化。
1.2.1領(lǐng)導(dǎo)者的自身專業(yè)水平醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保管理工作溝通及政策分析等，要求領(lǐng)導(dǎo)者不能是單純、機械的政策管理人員，還需懂得臨床相應(yīng)的知識，同時對醫(yī)保政策的沿革有著深刻的理解，能夠結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)實際及工作特性形成獨立觀點，客觀分析評價現(xiàn)狀，為未來管理方向做出決策指導(dǎo)。
1.2.2領(lǐng)導(dǎo)者的自我提升意識領(lǐng)導(dǎo)力需要能夠起到引導(dǎo)的作用，因此在醫(yī)保管理中領(lǐng)導(dǎo)者僅業(yè)務(wù)水平過關(guān)是不能持久的，更無法引導(dǎo)、培養(yǎng)團隊中的成員。若想領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)有效，團隊、醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)發(fā)展，則需領(lǐng)導(dǎo)者具有自我提升的意識，從專業(yè)、個人素養(yǎng)、能力水平、思想高度上等方面自我學(xué)習(xí)自我提升，不斷拓展思路，形成個人風(fēng)格及魅力，能保持團隊向前發(fā)展的良性循環(huán)機制。
1.2.3領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)和引導(dǎo)力一個人的戰(zhàn)斗所取得的勝利遠不及一個團隊的共同努力。因此僅靠自身出色的業(yè)務(wù)水平單打獨斗并非一個領(lǐng)導(dǎo)者所為，對團隊的培養(yǎng)與引導(dǎo)才是領(lǐng)導(dǎo)力中不可或缺的核心價值之一。醫(yī)保工作包含方面較多，面對的人群各不相同，需要團隊每位成員的共同努力。如何做好一個團隊的建設(shè)、文化氛圍的建立、培養(yǎng)模式和梯隊建設(shè)等都是領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。
2醫(yī)保管理工作中領(lǐng)導(dǎo)力核心價值的挖掘與應(yīng)用
在明確領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)務(wù)水平、自我提升意識、培養(yǎng)引導(dǎo)力3個核心價值后，在醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保管理及團隊建設(shè)中，加以實踐及應(yīng)用，保持了團隊水平的有效提升。
2.1自我學(xué)習(xí)，與團隊共同提升醫(yī)療保險管理工作需要與外部大環(huán)境（如市、區(qū)醫(yī)保中心，其他兄弟醫(yī)院）進行持續(xù)溝通、學(xué)習(xí)與交流，信息的獲取、政策的導(dǎo)向等對于醫(yī)保管理工作的成效影響較為顯著，而溝通交流的過程也是不斷學(xué)習(xí)、提升的過程。作為醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保部門負(fù)責(zé)人，需要經(jīng)過多種渠道不斷提升自己。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及到醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的每一個人，尤其醫(yī)保作為“四梁八柱”之一，對于醫(yī)保工作有著大方向上的指導(dǎo)，因此政策信息、相關(guān)研究報道的獲取必不可少；定期參加市、區(qū)醫(yī)保中心組織召開的相關(guān)政策研討會，積極學(xué)習(xí)公立醫(yī)院改革、付費制度改革的相關(guān)內(nèi)容，掌握改革的最新動向；國內(nèi)外專家、相關(guān)兄弟單位付費制度改革的介紹及經(jīng)驗交流專項研討會的參與與互動，有利于最新內(nèi)容的吸收與應(yīng)用；定期將所學(xué)內(nèi)容進行總結(jié)思考，找出適合本院實際情況的新方法等。自我學(xué)習(xí)的后續(xù)目標(biāo)是帶動整個團隊的學(xué)習(xí)與提升，因此只有加強團隊業(yè)務(wù)知識水平的提升才能真正發(fā)揮團隊效能。政策培訓(xùn)、研討會、經(jīng)驗交流等鼓勵團隊員工共同參與學(xué)習(xí)，并對其學(xué)習(xí)成效提出相應(yīng)要求；組織員工進行辦公室內(nèi)定期學(xué)習(xí)，將外出培訓(xùn)內(nèi)容共同分享；定期召開辦公室例會，團隊員工互相交流工作中遇到的問題，并共同探討解決方法；指導(dǎo)員工能夠及時將自己工作中的經(jīng)驗進行總結(jié)、分析，形成書面成果；加強團隊員工之間的合作精神，尤其是老同志經(jīng)驗與年輕同志思路之間的有效交流與結(jié)合。
2.2有效授權(quán)，發(fā)揮員工主觀能動性思維的拓展需要給予一定的空間與范圍，因此在工作中注重對員工的有效授權(quán)，使其在能夠在被信任的基礎(chǔ)上發(fā)揮自我創(chuàng)造力，同時授權(quán)的基礎(chǔ)上給予一定的指導(dǎo)，才能夠使人腦資源得到有效的釋放。在實際工作中，注重加強員工的自我思考精神。目前公立醫(yī)院改革對醫(yī)院內(nèi)在費用結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高的要求，如何在管理過程中以科室考核指標(biāo)為工具，引導(dǎo)科室醫(yī)療行為規(guī)范化，需要管理者認(rèn)真思考。發(fā)揮員工的積極性，引導(dǎo)其深刻了解此次改革的目的并達到預(yù)期效果，由下而上地提供指標(biāo)制定策略、方案及標(biāo)準(zhǔn)，以科室前期實際支出費用為基礎(chǔ)，充分考慮科室新技術(shù)、新項目使用的費用變化的影響因素，避免季節(jié)因素等，制定考核指標(biāo)，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。在指標(biāo)制定過程中，指導(dǎo)員工如何與臨床科室交流溝通，以期指標(biāo)能夠更加合理、科學(xué)。醫(yī)保工作中有許多工作需要與上級主管部門（市或區(qū)醫(yī)保中心）、相關(guān)兄弟單位、信息系統(tǒng)部門、院內(nèi)其他行政部門間進行溝通協(xié)調(diào)，這部分工作充分培養(yǎng)員工自行發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題、解決問題和共同決策商討的能力。在有效授權(quán)及指導(dǎo)下，員工的工作得到了相關(guān)科室的支持和認(rèn)可，員工工作自信心增加，對團隊認(rèn)同度增高，醫(yī)院的管理目標(biāo)也順利完成。
2.3人員品質(zhì)及能力的有效開發(fā)團隊建設(shè)的關(guān)鍵是人能力的有效發(fā)揮，而能力水平所達到的成效及影響是建立在人員品質(zhì)水平的基礎(chǔ)上。因此醫(yī)保辦特別重視人員品質(zhì)的培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上致力于員工能力水平的挖掘。在組織行為學(xué)中，員工同時處于組織結(jié)構(gòu)和非組織結(jié)構(gòu)兩類結(jié)構(gòu)模式中，而非組織結(jié)構(gòu)更傾向于文化氛圍等非工作上的溝通交流。在團隊建設(shè)中，醫(yī)保工作員工之間能夠除工作關(guān)系外也以人際關(guān)系來有效凝聚，在工作和生活中都能夠相互幫助共同進步。同時團隊的氛圍影響并引導(dǎo)著人員的品質(zhì)，團隊的為公、奉獻精神得到了很好的體現(xiàn)，團隊意識較強，這些品質(zhì)對個人及團隊整體能力的開發(fā)起到了正面作用。醫(yī)保工作的內(nèi)容范圍較廣，對員工工作能力要求較高（溝通協(xié)調(diào)、政策建議、數(shù)據(jù)分析、臨床知識等），而不同的員工擅長點也有所不同，需要進行挖掘和培養(yǎng)。因此，工作中給予員工較多學(xué)習(xí)鍛煉的機會，在全面能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，對不同人員的品質(zhì)、性格特點加以引導(dǎo)，形成既廣又專的團隊特色，在實際工作中增強整個團隊工作的勝任力。例如部分員工對數(shù)據(jù)分析及挖掘方面較為擅長，部分員工則擅長經(jīng)驗總結(jié)、政策梳理，而部分員工擅長溝通協(xié)調(diào)等，這些都是醫(yī)保工作所需要的重要能力、發(fā)揮各自的特長、才能使整個團隊的效能有效提升。
2.4提高團隊創(chuàng)造能力創(chuàng)造力是任何團隊在發(fā)展中不可或缺的能力，創(chuàng)造力的價值在醫(yī)保工作中也同樣十分重要。醫(yī)保工作涉及院內(nèi)院外政策實施等方面，由于政策與實際在結(jié)合過程中會有所沖突與碰撞，融洽地銜接需要工作人員在與醫(yī)務(wù)人員、政策制定人員、系統(tǒng)開發(fā)人員、醫(yī)院其他行政管理人員等溝通交流后創(chuàng)新性地提出解決方案。醫(yī)保工作的創(chuàng)造力需要在經(jīng)驗累積的基礎(chǔ)上加以提升，但也需要一些內(nèi)在的啟發(fā)，是一種工作經(jīng)驗的高階應(yīng)用能力。我院醫(yī)療保險領(lǐng)導(dǎo)者及員工在實踐中不斷地豐富工作經(jīng)驗，以頭腦風(fēng)暴的方式集思廣義，啟發(fā)個人創(chuàng)造力，高效完成醫(yī)保各項工作。
3取得成效
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在當(dāng)今的世界科技創(chuàng)新是評價一個國家綜合國力的重要指標(biāo)，在企業(yè)經(jīng)營中不斷的創(chuàng)新也是保持企業(yè)核心競爭力的必要保證。在整個社會都大力提倡科技創(chuàng)新的大形勢下。作為縣級供電公司最基層的供電區(qū)域管理公司，管理基層的用電市場。了解最基層的用戶需求，簡單快捷安全地滿足用戶的用電需求，安全提供電力產(chǎn)品的同時提供一流優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？h級供電公司開展科技創(chuàng)新管理工作，根據(jù)實際業(yè)務(wù)范圍和人員素質(zhì)基本情況，實事求是、創(chuàng)新管理、以人為本、注重實用。
一、管理制度改革鼓勵創(chuàng)新
科技創(chuàng)新管理是一個創(chuàng)造性的工作，原有的管理制度可能有制約人們科技創(chuàng)新的積極因素，適合的制度能夠釋放人們的創(chuàng)新意識，以結(jié)果和創(chuàng)意為導(dǎo)向的創(chuàng)新管理模式是世界一流科技創(chuàng)新型企業(yè)的管理趨勢?？h級供電企業(yè)在原有職能制管理模式下，等級分明職責(zé)明確，員工缺少創(chuàng)新的動力，不利于員工的創(chuàng)新意識培養(yǎng)。改革原來束縛創(chuàng)新發(fā)展的制度，采用更能有利于創(chuàng)新管理開展的管理制度。制定鼓勵創(chuàng)新符合創(chuàng)新科學(xué)規(guī)律的管理制度，比如科技創(chuàng)新培育管理制度、科技創(chuàng)新實施工作辦法、科技創(chuàng)新活動安排計劃、科技創(chuàng)新獎勵制度等，從制度上改革鼓勵創(chuàng)新。創(chuàng)新合作管理模式，采用與高等院校和高科技企業(yè)聯(lián)合起來搞創(chuàng)新研發(fā)，實施新技術(shù)的應(yīng)用等工作。成立創(chuàng)新獎勵專項基金，公司每年從銷售收入中拿出一部分資金作為：技術(shù)革新，專利申請，論文寫作，管理創(chuàng)新的專項獎勵基金。
二、實事求是因地制宜地推行科技創(chuàng)新管理工作
實事求是就是根據(jù)縣級供電企業(yè)的基本業(yè)務(wù)范圍和涉及的基本技術(shù)分類開展科技創(chuàng)新工作。縣級供電企業(yè)的主要業(yè)務(wù)包括生產(chǎn)技術(shù)管理，營銷服務(wù)管理，安全調(diào)度管理等，圍繞這些主要業(yè)務(wù)開展科技創(chuàng)新管理。在生產(chǎn)技術(shù)管理中實施技術(shù)創(chuàng)新改造。例如營銷科技手段的提升，辦公大樓局域網(wǎng)絡(luò)的升級改造，新的生產(chǎn)技術(shù)的實施應(yīng)用，新的抄表系統(tǒng)的應(yīng)用，新的營銷系統(tǒng)的應(yīng)用，新的營銷稽查系統(tǒng)的運行等等。在管理創(chuàng)新方面例如新形勢下農(nóng)電工隊伍的管理模式，農(nóng)電工的培訓(xùn)模式等等。
因地制宜就是根據(jù)某個縣級供電公司的具體管理強弱方面和創(chuàng)新人才多少情況和現(xiàn)階段成熟應(yīng)用的技術(shù)情況等具體現(xiàn)實的客觀情況實施科技創(chuàng)新管理。實事求是因地制宜就是結(jié)合縣級供電公司的具體業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合現(xiàn)在最成熟的應(yīng)用技術(shù)。在公司整體管理戰(zhàn)略指導(dǎo)下開展最需要科技創(chuàng)新管理的那部分業(yè)務(wù)。
因地制宜也是制定可行性高的科技創(chuàng)新管理項目，在項目的實施過程中盡量減少規(guī)避可能遇到的風(fēng)險。盡量減少科技創(chuàng)新管理中的失敗項目率，在項目實施的初期把好立項管，在項目實施過程中全過程培育監(jiān)督。在選用技術(shù)的過程中進行立項考察，選用最成熟的先進技術(shù)。結(jié)合供電公司的實際業(yè)務(wù)需要，和人員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定可行性高的創(chuàng)新項目實施方案，已減少風(fēng)險發(fā)生的可能性。
三、以人為本人本管理
科技創(chuàng)新主要取決于有創(chuàng)新意識員工的發(fā)明創(chuàng)造，充分調(diào)動這部分人的創(chuàng)造積極性是創(chuàng)新管理的根本所在。人本管理根據(jù)不同的工作人員熟悉的業(yè)務(wù)范圍不同，能夠創(chuàng)新的領(lǐng)域不同。因才使用，因人而異。人才培養(yǎng)，人才開發(fā)，人才梯隊建設(shè)，人才的挖掘和發(fā)現(xiàn)。人是在創(chuàng)新活動中最關(guān)鍵的因素。沒有具有創(chuàng)新意識的人才很難成就創(chuàng)新成果。沒有創(chuàng)新的思想成就不了創(chuàng)新人才。人才的培養(yǎng)其實就是創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)挖掘，創(chuàng)新思想的培養(yǎng)。人才隊伍的培養(yǎng)主要在于培養(yǎng)重視尊重創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。在這個氛圍中培育創(chuàng)新思想。具體結(jié)合公司的管理實際情況。培訓(xùn)青年畢業(yè)生員工的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造技能。發(fā)現(xiàn)挖掘經(jīng)驗豐富老員工的工作經(jīng)驗中的創(chuàng)新之處。新老結(jié)合一個有專業(yè)的知識體系一個有豐富的實踐經(jīng)驗，最易結(jié)合出創(chuàng)新成果。管理經(jīng)驗豐富的管理者結(jié)合實際工作經(jīng)驗總結(jié)出的行之有效的新的管理方法和新的管理手段。這些創(chuàng)新的管理形成說明性的文檔，使之能夠被別人理解，盡量能夠被模仿復(fù)制。針對縣級供電企業(yè)的高端人才匱乏，普遍綜合素質(zhì)差的實際情況。采取選派人員到省公司或高校進修學(xué)習(xí)。加大企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員范圍。針對關(guān)鍵重要的人才實施尊重高薪的特殊政策。在整個公司上下形成以人為本，培養(yǎng)人才，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，重用人才，重獎人才，留住人才的企業(yè)文化氛圍。
四、創(chuàng)新成果管理的歸檔以及后續(xù)應(yīng)用實踐
科技創(chuàng)新的管理作為一個企業(yè)的技術(shù)儲備資源，歷來被企業(yè)非常重視，創(chuàng)新成果及時申請專利，相關(guān)創(chuàng)新管理方法的學(xué)術(shù)。能夠有條件的情況下適當(dāng)?shù)膽?yīng)用部分的創(chuàng)新成果，以檢驗創(chuàng)新實際應(yīng)用的效果情況。等等這些都是科技創(chuàng)新成果管理工作的范疇。
技術(shù)革新發(fā)明創(chuàng)造管理創(chuàng)新，這些都要及時進行文字資料的整理保存并歸檔。技術(shù)革新的及時生成QC報告，上報省電力公司，參與專業(yè)評價。當(dāng)成果有強的應(yīng)用價值時及時推廣應(yīng)用，并總結(jié)應(yīng)用的經(jīng)驗提高勞動生產(chǎn)率。發(fā)明創(chuàng)造及時申請專利保護，既是對知識產(chǎn)權(quán)的保護也是對創(chuàng)新勞動的一種肯定。
管理創(chuàng)新及時申請上級的公司評定，每年國家電網(wǎng)公司會有一個管理創(chuàng)新的調(diào)研，及時申請評定，并申請相關(guān)上級單位管理專家的評審，結(jié)合自身公司實際情況，分析預(yù)測應(yīng)用前景。并根據(jù)公司管理的實際情況實施該管理創(chuàng)新用實踐檢驗，是否真的能為公司帶來效益和效率的提升。如果確實效益和效率有很大提升，總結(jié)應(yīng)用的經(jīng)驗推而廣之，將極大地促進公司的發(fā)展。
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二、健全組織體系和工作機制。
一是建立了“三位一體”的組織體系。以常務(wù)副市長為召集人，建立了行政審批制度改革工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市編辦。今年1月，經(jīng)市編委研究，報省編辦同意，在市編辦設(shè)立了市政府行政審批制度改革辦公室，充實配備了5名工作人員。從社會各界遴選26名有相應(yīng)工作經(jīng)歷、責(zé)任心強和一定專業(yè)特長的人員，成立菏澤市行政審批制度改革咨詢委員會。各縣區(qū)及時跟進，均建立了相應(yīng)的組織體系，成立了工作機構(gòu)，配備了工作人員。二是建立了“三位一體”的工作機制。市審改辦創(chuàng)新工作方法，建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制和工作臺賬制度。月調(diào)度、周安排，將平時工作以日志的形式記錄下來。規(guī)范檔案管理，創(chuàng)建了與紙質(zhì)檔對應(yīng)的電子檔案管理系統(tǒng)，按部門單位分別建立了專項工作檔案。對日常工作實行目標(biāo)化管理，建立了臺賬、日志、檔案“三位一體”綜合管理的工作運行模式。
三、突出重點，集中力量編制行政審批項目目錄。
根據(jù)省部署要求，市編委印發(fā)文件、召開會議，部署核查清理和目錄編制工作。一是摸底核查。按照“依法規(guī)范、全面真實、翻箱倒柜、應(yīng)挖盡挖”的要求，對現(xiàn)有行政審批事項進行了排查清理，53個部門、單位核查上報行政審批事項443項。二是嚴(yán)格審核。確定了“四個對照”原則，即：嚴(yán)格對照行政許可法，防止不合法項目的存在；嚴(yán)格對照國務(wù)院、省政府保留的文件，防止新設(shè)定項目的遺漏；嚴(yán)格對照省政府取消和調(diào)整行政審批項目的決定，防止將已下放的項目承接不到位、已取消的繼續(xù)保留；嚴(yán)格對照各部門的項目，防止同一項目在不同部門的重復(fù)設(shè)立。通過“三上三下”的方式，對部門、單位上報的行政審批事項進行分組審核、逐部門對接、逐項核對、集體討論、分類定性。對刻意壓縮、合并的項目重新梳理，對存在異議的事項反復(fù)溝通研究，將修改意見書面反饋到各單位。6月份形成了《菏澤市市級行政審批項目目錄》（送審稿），報省編辦進行了審核。三是網(wǎng)絡(luò)公示。在省審改辦指導(dǎo)下，對所有項目進行了進一步梳理比對，與各部門單位再次進行溝通對接，最后形成網(wǎng)絡(luò)版公示稿。共核實保留行政審批項目364項，其中行政許可280項、非行政許可審批84項。8月1日，在“菏澤市人民政府網(wǎng)”、“菏澤市機構(gòu)編制網(wǎng)”進行了公示，公開向社會征求意見。同時，以市政府辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于公開市政府有關(guān)部門審批事項等相關(guān)工作的通知》，要求各部門在10日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批事項，公開征求社會意見，自覺接受各界監(jiān)督。
在編制目錄工作中，突出了三個方面的特點。一是核查清理范圍橫到邊、縱到底、全覆蓋?？紤]到中央和省垂直管理部門實施行政審批的相對方是地方的市場主體和個人，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，我們將中央和省垂直管理部門納入了這次核查清理的范圍，這些部門保留的行政審批事項一并納入市級目錄管理，并予以公示。二是公示內(nèi)容應(yīng)有盡有。為便于社會監(jiān)督和方便群眾辦事，我們在編制公示項目目錄時，在以往公布的事項內(nèi)容之外，又增加了審批條件、申請材料、承辦人及電話、責(zé)任人及電話、收費依據(jù)、審批流程，目錄事項要素更齊全，群眾一目了然。三是市縣共享網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一公示平臺。為督促縣區(qū)審改工作，減少重復(fù)投資和重復(fù)勞動，我們提前謀劃，組織人員研究開發(fā)了行政審批事項目錄統(tǒng)一公示平臺，市縣共同使用。
四、發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)推進改革。
市編辦積極發(fā)揮牽頭部門作用，加強對相關(guān)部門和政務(wù)服務(wù)中心工作調(diào)度，及時掌握工作情況。一是督促相關(guān)部門做好省政府取消和下放行政審批項目落實承接工作。與涉及承接事項的21個市直部門、單位逐個溝通，對照部門上報的審批事項清單，認(rèn)真核對，逐項落實120余項省下放項目。二是清理規(guī)范非行政許可事項。結(jié)合編制行政審批項目目錄，對非行政許可進行清理登記，對“紅頭文件”設(shè)立的非行政許可審批項目全部取消，對保留的84項非行政許可納入審批目錄予以公示。三是優(yōu)化審批流程，明確審批責(zé)任。協(xié)同法制部門健全完善政務(wù)服務(wù)中心工作制度、完善運行機制。減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，將審批事項辦理時限在現(xiàn)有承諾時限基礎(chǔ)上再壓縮30%。對每個審批項目，嚴(yán)格落實審批責(zé)任，明確了責(zé)任人、承辦人、聯(lián)系電話，方便群眾監(jiān)督和責(zé)任追究。四是開展集中審批和聯(lián)合審批。制定印發(fā)《關(guān)于2014年度市級行政審批制度改革工作的實施意見》，明確各部門職責(zé)任務(wù)分工。認(rèn)真落實“兩集中、兩到位”，進一步整合各單位內(nèi)部科室行政審批職能，市政務(wù)服務(wù)中心和部門辦事大廳既受理又能辦理的審批事項達到了95%。制定印發(fā)《菏澤市行政審批事項聯(lián)合辦理試行辦法》，規(guī)范建設(shè)工程、企業(yè)登記項目聯(lián)合審批程序、收費項目，優(yōu)化了辦事程序，提高了辦事效率。五是開展專項整治活動。為規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，防止監(jiān)管“缺位”，制定印發(fā)《關(guān)于加強行政審批事中事后監(jiān)管工作的通知》，對每個審批事項明確監(jiān)管部門。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，制定印發(fā)《市級行政審批制度改革存在問題專項整治工作方案》，重點解決行政審批改革不到位等突出問題。專項整治活動自6月中旬開始至8月底結(jié)束，分動員部署、查擺問題、整改推進、建章立制、檢查驗收5個階段實施。目前，各單位正針對存在的問題突出抓好整改，對應(yīng)每個審批項目建立配套工作制度，報市審改辦備案。
五、改革中遇到的問題。
（一）改革中的法律問題。1、關(guān)于行政許可初審轉(zhuǎn)報問題。我們在清理編制審批目錄時，查出的初審轉(zhuǎn)報事項共98項。這些審批事項實際存在兩個批準(zhǔn)行為，將兩級機關(guān)都作為許可批準(zhǔn)機關(guān)才符合權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。對這類項目，我們按照省編辦指導(dǎo)意見，一并納入市級審批目錄管理。2、行政許可和非行政許可界定問題。在一些行政許可和非行政許可的界定上，法律法規(guī)依據(jù)不夠清晰，需要仔細甄別。如：“工傷認(rèn)定”是國務(wù)院條例設(shè)定，不少地方認(rèn)定為行政許可，但嚴(yán)格對照行政許可法規(guī)定不具備設(shè)立行政許可的條件，故我們將其納入非行政許可項目。有的審批項目，雖然法律法規(guī)設(shè)定了許可，但未明確許可主體，相關(guān)部門行文自行設(shè)定為實施主體。如：“安全評價機構(gòu)資質(zhì)審批”，《安全生產(chǎn)法》有設(shè)定依據(jù)，但沒有明確實施機關(guān)。國家安監(jiān)總局的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》規(guī)定：“省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)除煤礦以外的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作?！币陨显S可設(shè)定違反了行政許可法規(guī)定，屬于自己給自己授權(quán)。這些項目給改革帶來了認(rèn)識和理解上的分歧，造成編制目錄時各地不能規(guī)范統(tǒng)一。3、正確區(qū)分行政許可與其他行政權(quán)力。許可與備案、撤銷、注銷、確認(rèn)、登記等區(qū)別問題，是編制目錄中遇見的普遍問題，需要深入學(xué)習(xí)和研究《行政許可法》，準(zhǔn)確把握好行政許可的法律界限，才能科學(xué)解決實際問題。如：婚姻登記、機動車登記、房產(chǎn)登記、殘疾人證核發(fā)等，不同的地方認(rèn)定的類別不一樣，有的放在行政許可、有的放在非行政許可，有的按行政確認(rèn)對待。但是，企業(yè)登記很明確就是典型的行政許可。4、“空殼條款”和“僵尸條款”問題。有的審批項目只有設(shè)定依據(jù)，而對相關(guān)人申請條件、申請材料及流程沒有規(guī)定。如：菏澤市國稅局“非居民企業(yè)選擇由其主要機構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅審批”及“境外注冊中資控股居民企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)的變更審批”，對具體審批程序國家、省均未出臺細則，項目不具備可操作性，無法實施。同一個審批項目，不同地方在審批流程上存在很大差異，個別出現(xiàn)人為設(shè)障設(shè)卡現(xiàn)象，導(dǎo)致一些項目審批條件過于苛刻、申請材料過多。在這些審批項目中，有的申請材料是由法律法規(guī)規(guī)定的審批條件中延伸出來的，有的是根據(jù)實際工作經(jīng)驗總結(jié)出來的，還有少數(shù)是“祖輩流傳”式審批，說不清具體審批程序的依據(jù)及由來。個別項目自設(shè)立以來沒有發(fā)生過審批業(yè)務(wù)，占用了行政審批資源，但市級又無權(quán)取消。如市宗教局承擔(dān)的“設(shè)立其他宗教固定場所審批”，沒有發(fā)生過審批業(yè)務(wù)；市體育局“經(jīng)營高危性體育項目許可”項目，無人申請。
（二）審批項目數(shù)量及規(guī)范統(tǒng)一問題。在編制行政審批目錄中，個別地方還存在過分注重“數(shù)字效應(yīng)”的現(xiàn)象，試圖通過一次次削減項目而實現(xiàn)審批的精簡化，這在客觀上是將行政審批改革工作簡單化、形式化。有的單純?yōu)榱藴p少行政審批項目，片面追求數(shù)字效應(yīng)，刻意壓縮、合并審批事項，拿行政審批事項的削減數(shù)量和比例作為改革力度和成敗的指標(biāo)。行政審批制度改革解決的不單單是取消下放審批項目的數(shù)量問題，而是如何合理確定政府與市場、社會的邊界線，如何妥善處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系問題。在清理規(guī)范行政審批事項過程中，各地項目數(shù)量相差很大，甚至同一事項，名稱不一致，定性也不同，編制的目錄千差萬別。從我們的實踐來看，通過努力，各地同一層級保留的行政審批數(shù)量應(yīng)當(dāng)大體一致，項目名稱盡量做到規(guī)范一致。
篇4
中圖分類號：F272.92 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2011）36-0037-02
一、公司內(nèi)部競聘決策背景
某熱電公司是一家進入穩(wěn)定發(fā)展期的“熱電聯(lián)產(chǎn)”的發(fā)電廠。隨著公司規(guī)模的不斷發(fā)展和內(nèi)部管理機制的不斷完善，公司對管理人員的使用、任用和監(jiān)督提出了更高要求。為了促進公司人力資源的開發(fā)和利用，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，深化人事制度改革，拓寬選人用人渠道，經(jīng)公司研究決定，對發(fā)電部副主任之職實行內(nèi)部競聘上崗，實行市場化的人力資源管理改革。從具備某一崗位任職能力的一組人中挑選出最適合、最匹配的人，使職得其才、才得其用、能崗匹配，盡快實現(xiàn)公司人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)公司效益的最優(yōu)化。
二、內(nèi)部競聘方案設(shè)計
1.指導(dǎo)思想
為了充分挖掘人才，拓展員工的發(fā)展空間，打破傳統(tǒng)的用人方式，實行中層管理人員的動態(tài)管理，充分調(diào)動員工的工作熱情和積極性，增強廣大管理人員的危機感和憂患意識，在全局形成比貢獻、比能力的觀念和努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的良好氛圍，強化競爭激勵機制，特引入“公開競聘、民主測評、綜合考核”的新型任用方式，從基層人員中選拔工作經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術(shù)過硬、有潛在領(lǐng)導(dǎo)能力的人員擔(dān)任中層管理職務(wù)。
2.內(nèi)部競聘原則
（1）公開原則：把招聘單位、崗位、數(shù)量及招聘的資格、條件、競聘方法、時間等均面向全公司公告周知。一方面給予公司人才以公平競爭的機會達到廣納人才的目的；另一方面使內(nèi)部競聘工作置于公司人員的公開監(jiān)督之下，防止不正之風(fēng)。
（2）競爭原則：通過考試競爭或考核鑒別確定人員的優(yōu)劣和人員的取舍。為了達到競爭的目的，一要動員、吸引較多的人報名；二要嚴(yán)格考核程序和手段，科學(xué)地錄取人選。防止“拉關(guān)系”、“走后門”、“裙帶關(guān)系”、貪污受賄和等現(xiàn)象的發(fā)生，通過激烈而公平的競爭，選擇優(yōu)秀人才。
（3）平等原則：對所有報名者一視同仁，不得人為地制造各種不平等的限制條件和各種不平等的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，以提供平等的競爭機會，不拘一格地選擇、錄用各方面的優(yōu)秀人才。
（4）擇優(yōu)錄取原則：根據(jù)不同職位的要求，選擇優(yōu)秀的與職位資格相匹配的人員進入相應(yīng)崗位工作。
（5）錄取人員與參與競聘人員的比例不小于1∶4，小于1∶4的比例，通過直接面試篩選。
3.發(fā)電部安全技術(shù)副主任工作職責(zé)
（1）在發(fā)電運行部主任的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)發(fā)電運行部的安全生產(chǎn)、技術(shù)管理助發(fā)電運行部主任抓好行政管理工作。
（2）堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認(rèn)真貫徹落實國家、部、省電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、條例、規(guī)定和指令性文件。認(rèn)真落實《國家安全生產(chǎn)法》。
（3）堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，維護好設(shè)備，確保機組安全、滿發(fā)、穩(wěn)發(fā)、多供、嚴(yán)格執(zhí)行競價上網(wǎng)制度，預(yù)防發(fā)生設(shè)備損壞事故。
（4）負(fù)責(zé)組織編制“反事故技術(shù)措施計劃”，落實部頒防止二十五項重大設(shè)備事故的重點要求，參加制定“安技勞保措施計劃”，負(fù)責(zé)落實各項安全技術(shù)措施。
（5）做好運行技術(shù)監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理，防止設(shè)備損壞。
（6）組織參加事故調(diào)查，經(jīng)常分析研究事故發(fā)生的原因和規(guī)律，及時從技術(shù)裝置和技術(shù)規(guī)定上提出反事故措施。
（7）組織制定設(shè)備大修安全措施、技術(shù)措施、組織措施，并對措施的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
（8）根據(jù)新的安全技術(shù)要求及設(shè)備工況的變化，及時組織修訂現(xiàn)場規(guī)程、圖紙資料。每年提出有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單。
（9）隨時了解設(shè)備運行中出現(xiàn)的缺陷，合理安排運行方式，對威脅人身、設(shè)備安全的重大隱患應(yīng)及時采取防范措施，及時安排處理。
（10）根據(jù)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的規(guī)定，組織制定生產(chǎn)現(xiàn)場防火技術(shù)措施。
（11）下班組、到現(xiàn)場負(fù)有查禁違章，制止違章作業(yè)的責(zé)任。
（12）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法令、法規(guī)以及本公司的各項規(guī)章制度，堅持原則，有章必循，作風(fēng)正派，以身作則。
（13）根據(jù)公司下達的生產(chǎn)計劃和目標(biāo)任務(wù)，配合發(fā)電運行部主任組織制訂編寫年、季、月度具體實施工作計劃，并督促各專業(yè)按計劃落實。
（14）參加發(fā)電運行部工作會議，分析發(fā)電運行部的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟指標(biāo)完成情況，研究解決工作中的重要問題。
（15）配合發(fā)電運行部主任扎扎實實地抓好班組建設(shè)，健全和完善各項規(guī)章制度，不斷提高發(fā)電部的管理素質(zhì)，使各項工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
4.中層管理人員的任職條件和能力要求（此處發(fā)電部安全技術(shù)副主任為列）
（1）任職條件。
1）思想政治條件：堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本路線，具有較高的馬列主義、思想政策水平和理論水平，有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。實事求是，艱苦創(chuàng)業(yè)，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，忠于職守，秉公辦事，解放思想，堅持原則，以身作則，清正廉潔，顧全大局團結(jié)協(xié)作。
2）文化程度及工作經(jīng)歷：具有大專及以上學(xué)歷，并從事下一級管理崗位工作三年以上。
3）專業(yè)知識和技能：熟悉熱動專業(yè)、電氣專業(yè)有關(guān)知識，熟悉企業(yè)管理基礎(chǔ)知識，了解管理信息系統(tǒng)原理，熟悉現(xiàn)代化辦公手段的操作使用；掌握熱工基礎(chǔ)、電工基礎(chǔ)、流體力學(xué)、材料力學(xué)、機械畫圖、火力發(fā)電廠等專業(yè)基礎(chǔ)知識；熟知電業(yè)安全工作規(guī)程、電力工業(yè)技術(shù)管理法規(guī)、電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程、各專業(yè)運行規(guī)程、調(diào)度規(guī)程及各項規(guī)章制度；掌握全面質(zhì)量管理，網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，設(shè)備綜合管理等現(xiàn)代化管理方法；能正確判斷設(shè)備異常情況，組織指揮排除故障，保證安全生產(chǎn)；善于協(xié)調(diào)各部室之間的關(guān)系，善于團結(jié)同志，有較強的語言表達能力，能撰寫文理通順的公文工作計劃、總結(jié)和專題報告；有較強的口頭和文字表達能力，能起草綜合性的工作文件、調(diào)查報告和經(jīng)驗總結(jié)。
（2）實際工作能力。
1）理解判斷力和決策力：正確理解上級有關(guān)方針、政策及領(lǐng)導(dǎo)的意圖，能分清主次，抓住關(guān)鍵，綜合分析，實事求是的原則，能完全貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖，使決策體現(xiàn)上級有關(guān)方針、政策或領(lǐng)導(dǎo)意圖。
2）組織協(xié)調(diào)：從大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，針對不同職工，采用不同手段，選擇最佳途徑，做好思想政治工作，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性。
3）文字、語言表達能力：有較強的文字、語言功底，能撰寫本崗位工作情況的調(diào)查報告和經(jīng)驗總結(jié)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手材料。
（3）年齡限制及身體條件：30-35歲，身體健康，年富力強。
5.內(nèi)部競聘的步驟
（1）組建內(nèi)部競聘評委團隊，成員由公司總經(jīng)理1名、安全技術(shù)副總經(jīng)理1名、安全技術(shù)工程師1名、人力資源管理人員1名，發(fā)電部主任1名，外聘安全技術(shù)專家2名，共7名。并對內(nèi)部競聘評委團隊進行培訓(xùn)。
（2）員工的初步篩選，根據(jù)發(fā)電部安全技術(shù)副主任工作職責(zé)、專業(yè)知識和技能和實際工作能力的要求，通過初步篩選的進入筆試。
（3）筆試。專項考察專業(yè)知識和技能，測試內(nèi)容分布為：基本知識和專業(yè)技能50%、案例分析25%、有關(guān)工作思路的闡述和分析25%。題型為選擇和判斷題50%、簡述題（含案例分析）25%、論述題25%。
筆試流程簡述：
―按資格審查后的報名名單通知內(nèi)部競聘員工在指定時間參加筆試
―筆試開始前，簽到、組織人員講解考試注意事項
―筆試開始
―筆試結(jié)束，收取試卷，密封
―閱卷
―統(tǒng)計得分，復(fù)核無誤，填報《考核成績統(tǒng)計表》
―內(nèi)部競聘評委團隊確定進入面試人選，同時向未進入面試人選發(fā)《考核信息反饋表》和進行考核面談
（4）面試。
1）采用半結(jié)構(gòu)化面試，共35分鐘，分三個部分：第一部分是競聘者演講，限時10分鐘；演講順序以抽簽確定。第二部分是主考官指定提問，限時20分鐘，共5道題，每道題4分鐘左右。第三部分是自由追問，先主考官追問，主考官追問完畢，其他考官自由追問，限時5分鐘。
2）題目設(shè)置。面試問題多為基于關(guān)鍵勝任特征的行為性問題，例如“在工作過程中，你發(fā)現(xiàn)有員工進行違規(guī)操作時，你是如何做的？”“在公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，你是如何組織本值或班組進行實施的？”
3）評分標(biāo)準(zhǔn)。參照競聘者在角色認(rèn)知能力、戰(zhàn)略思維能力、溝通協(xié)調(diào)能力、管理控制能力、組織實施能力、團隊建設(shè)能力、語言表達與氣質(zhì)等七方面與競聘崗位的匹配度的要求進行評分。
面試滿分為100分，60分為及格。評委的評分去掉一個最高分和一個最低分，再將評分加權(quán)平均后，即為每個競聘者的面試得分。
（5）無領(lǐng)導(dǎo)小組討論（如若必要對其能力作進一步考察）。這是一種對應(yīng)聘者集體面試的方法，對于應(yīng)聘者較多，最適宜采用這種方法，每一次選5-7人為一組，每組20-30分鐘的時間。通過讓應(yīng)聘者平等地集體討論給定的問題，考察每個應(yīng)試者的綜合素質(zhì)，主要包括：口頭表達能力、處理人際關(guān)系技巧、靈活性、適應(yīng)性、情緒控制、自信心、合作精神、性格特點等。
（6）錄用決策。采用群體決策法進行內(nèi)部競聘決策，按照評委的評分權(quán)重進行評分統(tǒng)計，得分第一名將進入發(fā)電部安全技術(shù)副主任崗位試用期，使用期3個月，試用合格正式聘用。
（7）后續(xù)工作。
1）不斷評估競聘結(jié)果與到崗員工實際表現(xiàn)的一致性。
2）總結(jié)本次內(nèi)部競聘的長處與不足，以利于下次改進，不斷提高公司內(nèi)部競聘工作的有效性。
3）與未能競聘成功的員工進行溝通，反饋其在內(nèi)部競聘中的表現(xiàn)，明確指出其在哪些方面符合崗位要求，哪些方面不符合要求，以便在以后的工作中著重培養(yǎng)提高。
三、結(jié)束語
在一個擁有健康、開放、進取企業(yè)文化的公司里，從內(nèi)部晉升員工可以為公司內(nèi)其他員工樹立先例，激勵基層員工努力工作，降低企業(yè)用人風(fēng)險，其優(yōu)點是顯而易見的。然而其缺點也是不容忽視的，應(yīng)在實際操作中加以克服。熱電公司內(nèi)部競聘過程中，崗位分析精細、測評指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)完善，才能提高競聘工作的有效性，同時選的人員勝任特征凸顯，更具崗位勝任能力。
參考文獻：
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篇5
自美國“科學(xué)管理之父”泰勒（Taylor）1891年創(chuàng)立科學(xué)管理理論后，關(guān)于企業(yè)績效管理的相關(guān)研究就成為了管理學(xué)中的一個熱點。伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)間競爭的持續(xù)加深，人力資源管理工作作為企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，正發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，隨著全球經(jīng)濟一體化程度的加深，我國商業(yè)銀行間的競爭早已升級為人才的競爭?？冃Ч芾砉ぷ魇瞧髽I(yè)人力管理制度制定的基礎(chǔ)，其評價結(jié)果的應(yīng)用為員工培訓(xùn)、晉升等人事調(diào)動工作及薪酬制定等提供了客觀的依據(jù)。通過將績效評價的結(jié)果應(yīng)用于管理工作，可以很好地分析員工的特點和個性，為各個員工安排適宜自身能力的工作崗位，從而最大限度地發(fā)揮他們的潛力，切實提高工作效率。
二、我國商業(yè)銀行績效管理工作現(xiàn)狀
1.指標(biāo)現(xiàn)狀
在績效管理工作中，常用的績效考評方法主要包括量表考評法、360度績效考評法、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法及目標(biāo)管理績效考評法等。實際中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特色來選取適宜的績效考評方法。現(xiàn)階段，我國多數(shù)商業(yè)銀行都制定了適宜自身的績效管理科學(xué)辦法，并針對不同崗位的工作制定了各具特色的考核指標(biāo)。由于銀行內(nèi)部包括了管理、銷售等多個崗位，因此考核指標(biāo)也應(yīng)結(jié)合不同崗位工作來設(shè)置。一般來說，管理崗位員工的考核應(yīng)以組織績效為主、個人行為能力為輔。專業(yè)崗位員工的考核應(yīng)以個人績效及能力為主，并與其部門績效掛鉤。銷售崗位員工的考核應(yīng)以銷售業(yè)績?yōu)橹鳌⑿袨槟芰檩o。
2.體系現(xiàn)狀
目前，我國商業(yè)銀行普遍建立了完善的績效管理體系。以筆者所在的大連銀行為例，銀行內(nèi)部成立了由人力資源部及其他各部門負(fù)責(zé)人組成的績效管理委員會，對不同部門的績效管理工作進行指導(dǎo)，并對績效日常事務(wù)進行管理。在確定各崗位考核指標(biāo)后，由績效管理委員會統(tǒng)一組織工作，并將評價結(jié)果應(yīng)用到各類日常管理工作當(dāng)中。基于績效評價結(jié)果建立的績效管理體系充分發(fā)揮了績效的考核與激勵作用，并綜合考慮了經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等多項因素，從而最大限度地提升企業(yè)員工的工作滿意度和工作積極性，并實現(xiàn)企業(yè)自身競爭力的加強。3.應(yīng)用現(xiàn)狀績效評價結(jié)果的應(yīng)用是績效管理工作的最后一個環(huán)節(jié)，也是實際操作中往往容易忽略的一個環(huán)節(jié)。將績效評價結(jié)果及時地反饋給員工，可幫助員工分析和總結(jié)日常工作中存在的各類問題，更好地落實績效考評工作的激勵作用，并為銀行績效管理工作提供依據(jù)。現(xiàn)階段，大連銀行制定了績效評價結(jié)果溝通機制，通過銀行管理者與員工之間的面談，來引導(dǎo)員工關(guān)注自身工作中存在的不足之處，并真實聽取員工對工作的看法和意見。通過將績效評價結(jié)果應(yīng)用于員工崗位調(diào)動、晉升等人事管理工作，可進一步增強員工對于績效工作重要性的認(rèn)識。
三、我國商業(yè)銀行績效管理工作存在的問題
1.技術(shù)問題
互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)在金融行業(yè)的逐漸滲透，也為新形勢下的銀行員工績效管理工作提供了發(fā)展機遇。績效管理工作涉及到多方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如采用手工統(tǒng)計的方法勢必影響效率與準(zhǔn)確度。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的逐步加深，一些國際知名商業(yè)銀行也紛紛加入我國市場，并帶來了先進的績效考評制度與方法。國外商業(yè)銀行擁有先進化的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息庫，并可借助先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)等完善自身績效管理工作。其工作效率、專業(yè)程度等都要優(yōu)于國內(nèi)的商業(yè)銀行。
2.制度問題
目前，我國商業(yè)銀行績效管理工作制度還不夠完善，績效考核的前期培訓(xùn)工作存在不足，員工對考核工作的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、方法和流程缺乏足夠的了解。個別管理者沒有充分認(rèn)識到績效管理工作的重要性，一些員工甚至將績效考核看作企業(yè)監(jiān)督自身的工具，對相關(guān)工作存在抵觸心理。多數(shù)商業(yè)銀行的考核周期為一年一次。這種年度考核一定程度上會給員工帶來“例行公事”的感覺，從而影響考核工作的客觀性和科學(xué)性。隨著商業(yè)銀行的不斷發(fā)展，原有的績效管理制度必須得到創(chuàng)新與突破。3.機制問題現(xiàn)階段，評價指標(biāo)的適宜性、考核工作的公平性、反饋制度的完善性、數(shù)據(jù)處理的專業(yè)性等因素還應(yīng)進一步增強。對于一些難以詳細的定性描述和定量評價的指標(biāo)因子，應(yīng)加強其評價工作的可操作性；此外，還應(yīng)進一步搭建評價結(jié)果的應(yīng)用——反饋機制。將考評結(jié)果全面應(yīng)用于崗位設(shè)置、薪酬管理等人力資源管理工作當(dāng)中，從而發(fā)揮考評工作的激勵效能。
四、新形勢下績效管理工作的發(fā)展方向
1.先進的技術(shù)保障
伴隨著計算機技術(shù)等的不斷發(fā)展，我國商業(yè)銀行應(yīng)盡快建立數(shù)字化的考核信息錄入、處理、存儲平臺，并借助先進技術(shù)構(gòu)建績效管理系統(tǒng)。通過為每位員工建立單獨的績效考核檔案，來及時調(diào)整各個崗位的績效目標(biāo)。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立動態(tài)的績效訪問系統(tǒng)，讓每個人都能夠通過績效評分來查詢到自身工作中存在的問題。此外，還應(yīng)學(xué)習(xí)國外銀行績效考評的先進方法、流程，從而提升我國商業(yè)銀行績效管理工作的技術(shù)水平。
2.規(guī)范的管理制度
在實施績效管理工作中，應(yīng)建立包括績效考核指標(biāo)、績效溝通和監(jiān)控措施、績效考核與反饋激勵機制的完整管理制度，并通過網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)抄送至各部門。為了提升員工對績效管理工作的環(huán)節(jié)等的認(rèn)知，應(yīng)制定各部門各職位的職務(wù)說明書，并適當(dāng)?shù)亻_展績效管理工作介紹會。通過明確各個部門、崗位的責(zé)任與權(quán)力，使績效考評中的指標(biāo)設(shè)定、任務(wù)分配等工作有據(jù)可依。對一些需要合作進行的工作任務(wù)進行合理分配，還應(yīng)在工作和組織設(shè)計方面明確權(quán)責(zé)、工作關(guān)系以及工作流程。此外，還應(yīng)結(jié)合各部門工作計劃，靈活調(diào)整績效管理的周期，從而使績效管理制度最大限度地發(fā)揮作用。
3.完善的應(yīng)用機制
應(yīng)建立完善的考評結(jié)果應(yīng)用機制，將績效考評的結(jié)果與招聘、選拔、薪酬、晉升、調(diào)配、辭退等各項人力資源管理工作有效結(jié)合。將績效考核結(jié)果與人力資源管理中的其他工作掛鉤，克服績效考核工作中存在的走形式、講人情等不良傾向，提升績效考核工作的嚴(yán)肅性和公平性。通過制定《績效考核工作標(biāo)準(zhǔn)》、《績效考核方法與考核程序》、《績效考核結(jié)果應(yīng)用方法》等規(guī)章制度，進一步明確各個崗位的實際職能，并對考核工作的方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序等進行規(guī)范，從而實現(xiàn)商業(yè)銀行績效考核工作的制度化、程序化、規(guī)范化。借助上述工作，能夠更好地保障自身績效管理工作的開展。
五、結(jié)束語
近年來，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展帶動了國內(nèi)商業(yè)銀行數(shù)量及規(guī)模的增長，同時也引發(fā)了不同銀行之間的劇烈競爭。為了滿足資本市場發(fā)展的需求，同時追求自身利潤的最大化，我國商業(yè)銀行開始探尋先進的管理模式?？冃Ч芾硎倾y行人力資源管理的一個核心內(nèi)容，對于提升員工工作積極性、增強部門凝聚力和競爭力、促進企業(yè)和員工自身發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)+模式在金融機構(gòu)中的不斷深入，我國商業(yè)銀行的員工績效管理工作也迎來了嶄新的局面。本次研究從指標(biāo)現(xiàn)狀、體系現(xiàn)狀、績效結(jié)果應(yīng)用現(xiàn)狀等三個方面出發(fā)，對我國商業(yè)銀行績效管理工作的現(xiàn)狀進行了描述，并結(jié)合自身工作經(jīng)驗總結(jié)出相關(guān)工作中技術(shù)、制度、機制等方面的存在問題，以及新形勢下績效管理工作的發(fā)展方向。研究認(rèn)為：商業(yè)銀行應(yīng)借助先進的技術(shù)保障、規(guī)范的管理制度、完善的應(yīng)用機制，來加強自身員工對于績效管理工作重要性的認(rèn)知，讓企業(yè)和員工在共同受益的基礎(chǔ)上形成高效的工作氛圍，并實現(xiàn)商業(yè)銀行的可持續(xù)良性發(fā)展。未來，廣大管理人員應(yīng)進一步提升對銀行員工績效管理工作重要性的認(rèn)識，并加大績效考評與薪酬體系的內(nèi)在聯(lián)系研究。
作者:徐艷輝 單位:大連銀行股份有限公司天津分行
參考文獻:
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篇6
第一,要確立終身學(xué)習(xí)觀念?？茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,使知識更新的周期日益縮短,已經(jīng)到來的知識經(jīng)濟時代更是一個終身學(xué)習(xí)的時代,因此作為人類文明傳遞者的教師,樹立終身學(xué)習(xí)觀念比其他人群顯得更為重要。而小學(xué)高級教師走上崗位已經(jīng)多年,他們在學(xué)生時代中習(xí)得的知識是有限的,他們原來學(xué)的知識很快會過時而不適用,必須不間斷地接受繼續(xù)教育,以充實和更新自己的知識。作為小學(xué)高級教師,要有計劃地、認(rèn)真地選讀一些教育科學(xué)與教學(xué)技術(shù)方面的理論著作,使自己在加深加厚理論底蘊的過程中逐步更新教育教學(xué)觀念,以開拓的視野和較高的起點指導(dǎo)教育教學(xué)實踐。教師應(yīng)該成為一個“終身學(xué)習(xí)者”,培養(yǎng)自己的終身學(xué)習(xí)的毅力和能力,這不僅是學(xué)習(xí)化社會的要求,更是教師自身發(fā)展的需求。
第二,要確立由“匠”到“家”的職業(yè)理想。要想把學(xué)生培養(yǎng)成具有創(chuàng)新精神的人,教師就首先要做一個具有創(chuàng)新精神的人。而一個平庸的“教書匠”往往會墨守成規(guī),人云亦云,缺乏個性和創(chuàng)新,在“高原”上迷途忘返。這要求我們不能甘愿做“匠”,而要追求做“家”,做一個教育教學(xué)中獨立思考,對理想執(zhí)著攀登的具有科研能力的“教育家”。對于有一定工作經(jīng)驗的小學(xué)高級教師,應(yīng)該樹立“教師即研究者”“課堂即研究室”的觀念,在職業(yè)生涯中勇于質(zhì)疑自己、挑戰(zhàn)自己,不斷對自己的教學(xué)進行反思和批判。追求向科研型轉(zhuǎn)變,成為“教育家”的職業(yè)理想,是新課改的必然要求和教師喚醒自我價值的需要,也是教師突破“高原現(xiàn)象”,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的第一推動力。
自主實踐是關(guān)鍵
教師要積極參與自主實踐,在行動中積累逐步完成從經(jīng)驗型向研究型的轉(zhuǎn)變,成為一名“學(xué)有進展”“教有特色”“研有成效”的教師。
1.在研訓(xùn)中收益。教師作為專業(yè)技術(shù)人員,過去師范院校中的教師技能培養(yǎng)不可能受用終生,在漫長的教學(xué)生涯中還必須接受各種培訓(xùn)。教師要發(fā)揮協(xié)作互助精神,積極參與集體備課,共同鉆研教材;積極參與“聽、說、上、評”系列研訓(xùn)活動,在研訓(xùn)活動中學(xué)習(xí)同行成功的教育實踐,研究其中所蘊含的先進觀念,學(xué)習(xí)同行思考、實踐現(xiàn)代教育觀念的思想方法?！八街?可以攻玉”,善于向同行學(xué)習(xí),從某種程度上是充實自己、完善自我的一條捷徑。事實上,我們現(xiàn)在所經(jīng)歷的,往往是別人曾經(jīng)歷或者正在經(jīng)歷的,學(xué)習(xí)、借鑒他人實踐經(jīng)驗,或許會使我們在黑暗中的摸索變得豁然開朗。
2.在反思中提升。自己或別人成功的經(jīng)驗,尤其是失敗的教訓(xùn),都是一筆極其寶貴的財富。留心積累,勤于反思,善于反思,不僅有助于我們少走彎路,提高工作效率,還是幫助我們突破“高原現(xiàn)象”的良方。一方面,要反思成功處,對自己教學(xué)實踐中恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)設(shè)計、敏銳的教學(xué)機智、成功的教學(xué)個例進行梳理,寫成教后記、案例分析等,以便在以后的教學(xué)中不斷去揚長。另一方面,要反思失敗處,新課程強調(diào)師生互動,因而影響教學(xué)的動態(tài)因素很多,教師很難把握每一個細節(jié),教學(xué)中難免會出現(xiàn)疏漏之處。我們要客觀地面對失敗,及時記錄、思考,尋找問題的根源,以便在今后的教學(xué)中不斷補短。反思記錄寫好后,不能束之高閣,要與他人共同探討,在探討中更好地得到提升。
3.在科研中收獲。教師專業(yè)化成長與發(fā)展的著力點就是要把教育理論的學(xué)術(shù)研究回歸到鮮活的教學(xué)實踐之中,使教育理論研究與教學(xué)實踐得以充分交融。只有積極地參與到課題研究的實踐中,可以比較系統(tǒng)、完整地學(xué)習(xí)和運用一些科學(xué)的教育教學(xué)理論,教師的教育教學(xué)工作才能由“經(jīng)驗型”轉(zhuǎn)向“科研型”。在科研過程中,要把低層的經(jīng)驗升華為高層的理論,就一定要勤于動筆,把在工作中的思考和探索提煉出來,寫教研案例、教學(xué)隨筆、教育故事、教學(xué)評析、教學(xué)反思錄、經(jīng)驗總結(jié)、論文等都是實現(xiàn)這種升華的很好形式。這些寫作看似事小,如果貴在堅持,日積月累就會達到從量變到質(zhì)變的飛躍,獲得不小的收獲。
4.在博客中交流。“博客”這個網(wǎng)絡(luò)新興寵兒的出現(xiàn)很大程度上改變了我們教師的生活。借助教育博客,教師可以發(fā)表自己的教育文章,傳播自己的教育思想,它促使教師自覺地進行網(wǎng)絡(luò)閱讀,從而改變教師的學(xué)習(xí)方式,使教師在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自我更新成為現(xiàn)實可能。教師要及時記載下日常教學(xué)的感悟、教學(xué)心得、教案設(shè)計、課堂實錄,并堅持通過教育敘事、教學(xué)隨筆、教研論文、課題成果等形式,將教學(xué)中的得與失寫下來,在博客中進行交流。在相互的交流中進一步思考挖掘、提升自己的教學(xué)潛力,形成屬于自己的資源積淀,而這個積淀的過程,也正是專業(yè)發(fā)展的過程。
機制激勵是保障
1.小學(xué)教師職務(wù)評審制度急需改革。在我國現(xiàn)行的小學(xué)教師職務(wù)系列中僅設(shè)有中級職稱和初級職稱,小學(xué)高級教師為中級職務(wù),小學(xué)一級教師、小學(xué)二級教師為初級職務(wù),另外小學(xué)教師可以通過評選(小學(xué))中學(xué)高級教師(一般稱之為小中高)取得高級職稱。但這種高級職務(wù)在小學(xué)設(shè)置比例少得可憐,如目前我省的小中高的設(shè)置比例僅為1.5%,遠遠落后于中學(xué)中高級職務(wù)的設(shè)置比例,存在著極大的差距,并且評定須由省級層面操作。這種現(xiàn)象對小學(xué)教師而言很不公平,也不利于小學(xué)高級教師的專業(yè)發(fā)展。試想一個大專以上的畢業(yè)生分配到小學(xué)任教,通過自己的努力,順利的話,6年便可評上小學(xué)高級,可能因為再向上評高級職稱條件的苛刻而望而卻步。在今后漫長的職業(yè)生涯中,難免會處于得過且過、混日子的狀態(tài),在“高原”上迷失努力的方向。因此改革現(xiàn)行的小學(xué)教師職務(wù)評審制度刻不容緩,去年上海市把小學(xué)高級職稱的比例調(diào)整為10%~15%就是一個很好的改革案例。
2.完善學(xué)校教師的績效考核評價體系。建立和完善機制是激勵教師持續(xù)發(fā)展的不竭動力。對教師的考核評價是學(xué)校為了及時掌握每個教師的思想狀況、業(yè)務(wù)水平,找出他們的個人優(yōu)勢與不足,甄別他們的工作效能和個人才能?？茖W(xué)、合理的考核評價體系,對規(guī)范和強化進入“高原”狀態(tài)的小學(xué)高級教師的職責(zé)行為,增強其責(zé)任感,調(diào)動他們履行現(xiàn)職職責(zé)的積極性,起著十分重要的作用。為此學(xué)校應(yīng)以“促進發(fā)展,體驗成功”為目的,通過教代會不斷完善教師的績效考核評價制度。同時運用“發(fā)展記錄袋”為每個教師記載一學(xué)期來的工作足跡,舉行發(fā)展檔案展評,既讓教師看到自己的工作業(yè)績,體驗成功的樂趣,又讓他們看到同事的發(fā)展進步,激勵自己不斷超越“昨天的自我,身邊的榜樣”,使教師時刻保持專業(yè)發(fā)展的沖動和欲望。
篇7
1教學(xué)督導(dǎo)的作用
教學(xué)督導(dǎo)在教學(xué)管理過程中具有重要作用，這些作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1監(jiān)督和調(diào)查作用
教學(xué)督導(dǎo)人員受上級主管部門的委托，負(fù)有全面檢查基層單位和教學(xué)個體的教學(xué)情況的責(zé)任，對被督導(dǎo)對象在執(zhí)行教學(xué)過程中的基本情況、教育的質(zhì)量、教學(xué)水準(zhǔn)達到何種程度進行深人的調(diào)查了解，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取各種督導(dǎo)措施促其改進。總結(jié)先進的典型事例及時地進行宣傳推廣，以保證學(xué)校教學(xué)目標(biāo)的貫徹實施，促使教育質(zhì)量的提高，從而充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的監(jiān)督和調(diào)查作用。
1.2指導(dǎo)作用
所謂指導(dǎo)作用就是對被督導(dǎo)對象在組織教學(xué)過程中產(chǎn)生的困難和問題給予積極的幫助，為他們想辦法、出主意。一般來說，教學(xué)督導(dǎo)人員都具有一定的教學(xué)工作經(jīng)驗，懂得教育規(guī)律，對實際問題了解比較透徹，因此，當(dāng)被督導(dǎo)對象在工作上發(fā)生困難時，教學(xué)督導(dǎo)員能敏銳地發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，并抓住問題的實質(zhì)，在解決方法、措施上提出具體建議。教學(xué)督導(dǎo)工作包括監(jiān)督與指導(dǎo)，在兩者之間更重要的還是在于指導(dǎo)。能否給被督導(dǎo)者提出有價值的建議，提供實質(zhì)性的指導(dǎo)，這是督導(dǎo)工作是否有生命力的重要方面。
1.3信息反饋作用
教學(xué)督導(dǎo)的反饋作用主要體現(xiàn)在對上對下兩個方面。對上級部門，督導(dǎo)人員把下面有關(guān)部門在教學(xué)過程中執(zhí)行教學(xué)計劃實際情況和在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)或主管部門，為上級主管部門提供信息;對下，督導(dǎo)人員通過獲得的信息肯定他們的成績，或指出其存在的問題，以及轉(zhuǎn)達上級部門對他們教學(xué)工作的評價，為他們提供改進教學(xué)工作的依據(jù)，起到上情下達的作用。
2教學(xué)督導(dǎo)的方式
2.1對備課與教案的督導(dǎo)
備課、教案的設(shè)計與編寫是教學(xué)環(huán)節(jié)中最重要的準(zhǔn)備工作。是課堂教學(xué)的一項既復(fù)雜又細致的活動。一節(jié)課的教學(xué)成功與否，與教師課前準(zhǔn)備的內(nèi)容、質(zhì)量有著很大的關(guān)系。教學(xué)準(zhǔn)備工作是一個持續(xù)而有序的工作。它始于教師活動的開端，又與整個教學(xué)活動并行。教師理應(yīng)在教學(xué)過程中不斷對教案進行修改。在教學(xué)督導(dǎo)過程中，督導(dǎo)人員應(yīng)加強督促任課教師做好這一項準(zhǔn)備工作。
2.2對課堂教學(xué)進行認(rèn)真研究、實際參與、分析指導(dǎo)
為了解最真實的教學(xué)情況，督導(dǎo)人員聽課是隨機進行的，被聽課的教師事先不通知。根據(jù)我院制定的教學(xué)質(zhì)量側(cè)評標(biāo)準(zhǔn)，從教學(xué)大綱、教案的制作，教學(xué)進度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)組織、教學(xué)態(tài)度等各方面的基本工作，首先進行檢查。在聽課的過程中，對課程中的每一個問題進行認(rèn)真分析，針對學(xué)生中容易出現(xiàn)的問題進行認(rèn)真研究，及時與教師交換意見，并幫助教師與學(xué)生進行溝通做到有問題及時解決。
2.3對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)
教學(xué)督導(dǎo)工作還應(yīng)包括對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括實習(xí)、實訓(xùn)基地的建設(shè)、實驗室的建設(shè)、學(xué)生具體的實習(xí)過程等。實驗(實訓(xùn))課對于接受高職教育的學(xué)生來說是必不可少的。我院的督導(dǎo)組根據(jù)各專業(yè)的教學(xué)大綱要求檢查實驗(實訓(xùn))課程的教學(xué)情況，檢查實驗(實訓(xùn))進程表中的實驗(實訓(xùn))安排是否滿足教學(xué)大綱的要求，對于沒有按大綱要求開足實驗(實訓(xùn))的督促其增開實驗(實訓(xùn));沒有按規(guī)定分組的要求重新分組。通過督導(dǎo)，我院的實驗課教學(xué)改變了以往由任課教師自行安排的習(xí)慣，使實驗課程的教學(xué)變得規(guī)范了，實驗課的教學(xué)質(zhì)量提高了。實習(xí)、實訓(xùn)基地是學(xué)生進行各種實習(xí)、訓(xùn)練的主要場所，也是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際、樹立良好的勞動態(tài)度和良好職業(yè)道德的主要場所。我院的實習(xí)、實訓(xùn)基地大多分布在企業(yè)中，給學(xué)生管理、教學(xué)的組織帶來了不便，校外實習(xí)往往達不到預(yù)期的教學(xué)效果。如何保質(zhì)保量地完成實習(xí)環(huán)節(jié)教學(xué)工作，切實扭轉(zhuǎn)和改變目前實習(xí)教學(xué)中存在的“放羊”現(xiàn)象，一直是我們學(xué)院關(guān)注的問題。針對這種情況，督導(dǎo)組建議學(xué)院制訂實習(xí)教學(xué)工作規(guī)范，要求實習(xí)指導(dǎo)教師嚴(yán)格按照工作規(guī)范的要求進行實習(xí)指導(dǎo)。學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)組成員隨機抽查，抽查結(jié)果與工作質(zhì)量考核掛鉤，從而在很大程度上杜絕了由于指導(dǎo)教師工作責(zé)任心不強而導(dǎo)致實習(xí)效果不理想情況的發(fā)生。
2.4采取相互評議的方法，促使教師之間相互學(xué)習(xí)、相互促進
為了進一步提高教師的教學(xué)質(zhì)量，通過每學(xué)期的期中教學(xué)檢查，每年組織同行評議通過同行評議促進教師與教師之間相互學(xué)習(xí)，相互交流，相互提高。為此，根據(jù)我院制定的同行評議的測評標(biāo)準(zhǔn)，對教師的教學(xué)手段、教學(xué)過程、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果等進行相互評議。要求教師相互聽課，相互檢查教案及教學(xué)進度，相互交流教學(xué)經(jīng)驗，并對教學(xué)組織、教學(xué)能力、教學(xué)效果、職業(yè)素質(zhì)及職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練等指標(biāo)進行檢查，從而達到教師與教師之間相互學(xué)習(xí)取長補短的目的，不斷提高教師的教學(xué)質(zhì)量。
2.5組織學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)皿的評議
在教學(xué)過程中，學(xué)生處在主體的地位，由他們來評價教師的教學(xué)質(zhì)量應(yīng)該說最有發(fā)言權(quán)。但在評價的過程中由于學(xué)生們?nèi)狈υu價常識，往往會感情用事，不能夠充分體現(xiàn)評價的客觀公正。針對這一問題，在學(xué)生評儀之前，先講明評價的目的、意義、方法及應(yīng)注意的問題，采取無記名的方式進行投票，在評價結(jié)果處理上注意刪除個別偏差比較大的樣本，從而使評價結(jié)果更貼近實際。另外，我們還不定期召集學(xué)生座談，了解和聽取學(xué)生對各門課程教師的教學(xué)情況的意見和建議，最后將學(xué)生的這些意見利用不同的方式反饋給教師本人或他們所在的部門，并提出建議。
2.6挖掘典型，推廣經(jīng)驗
高職教育不是單純的理論知識傳授，還要注重知識的應(yīng)用性，將課堂理論知識和實際工作中的技術(shù)問題有機地聯(lián)系起來，學(xué)以致用。在督導(dǎo)過程中，將理論和實際很好地結(jié)合起來，將教師和他們的教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)出來并積極地推廣。如:一些從企業(yè)來的教師，他們有的過去曾在高校搞過教學(xué)工作，他們既懂理論又有實踐經(jīng)驗，他們把在實際工作中的經(jīng)驗應(yīng)用在教學(xué)中，把將理論與實際有機地結(jié)合起來進行授課，較好地培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力和分析問題解決問題的能力。我們把這樣一些成功的典型利用教學(xué)經(jīng)驗交流、召集公開課等形式在教師中進行推廣，取得了良好的效果。
2.7建立符合高職教育模式的考核指標(biāo)體系
高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)要求培養(yǎng)具有綜合技術(shù)能力的應(yīng)用型人才，要求以綜合技術(shù)應(yīng)用型課程為課程體系的主體。圍繞這種目標(biāo)制定出一套教學(xué)質(zhì)量考核指標(biāo)，指標(biāo)以培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，以應(yīng)用能力技術(shù)為中心。在課堂教學(xué)考核指標(biāo)中，對實際操作方面的權(quán)重加大，要求教學(xué)內(nèi)容以理論與實踐并重，知識與技能并重的原則，對教學(xué)方法，教學(xué)效果以及實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中實踐的內(nèi)容、組織、方法、能力、實用性方面等進行全面考核。
2.8正確處理好督與導(dǎo)的問題
教學(xué)質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于教師的素質(zhì)。在督導(dǎo)過程中，要做到督與導(dǎo)相結(jié)合，以督促導(dǎo)，以導(dǎo)為主的原則。堅持“嚴(yán)格督、認(rèn)真查、科學(xué)導(dǎo)、熱情幫”的宗旨。督導(dǎo)人員在督導(dǎo)的過程中，盡量營造出一種平等、和諧的氣氛。正確處理好與任課教師的關(guān)系，激勵教師在教學(xué)過程中揚長避短，發(fā)揚自己的教學(xué)優(yōu)勢，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。
3幾點思考
3.1督導(dǎo)人員首先要提高自身的素質(zhì)
督導(dǎo)人員自身的基本素質(zhì)可以概括為兩大方面:一是德，德就是要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，忠誠于教育事業(yè)。只有這樣，才能在督導(dǎo)過程中，堅持“嚴(yán)格督，認(rèn)真查，科學(xué)導(dǎo)，熱情幫”的宗旨，事實求是，敢講真話，不怕困難，耐心細致地去做好督導(dǎo)工作;二是才，就是要加強業(yè)務(wù)理論知識的再學(xué)習(xí)，更新知識，充實自身，不斷開拓創(chuàng)新，努力提高教育理論的修養(yǎng)和學(xué)術(shù)水平。要能夠高屋建扳，站在一定的高度把握教學(xué)中的關(guān)鍵問題。為此，督導(dǎo)人員必須加強進修，走出校門，把先進的經(jīng)驗學(xué)回來，把國內(nèi)外先進的教學(xué)督導(dǎo)經(jīng)驗用在我們的工作中。
3.2督導(dǎo)人員要尊重教師，做教師的知心朋友
篇8
（1）自2000年黃委開展了水管體制改革的有關(guān)工作，于2000年4月一2002年9月選取了原陽河務(wù)局柳園、封丘河務(wù)局陳橋、濟陽河務(wù)局曲堤河務(wù)段進行了早期的“管養(yǎng)分離”工程管理體制改革試驗，2002年9月國務(wù)院《實施意見》實施后，黃委按照《實施意見》精神，結(jié)合黃河實際，積極開展水管體制改革工作。截止到2006年6月15日，黃委所屬76個水管單位改革工作全面完成。自此，黃河水管體制變革完成，自明清以來延續(xù)了數(shù)百年的黃河專管與群管相結(jié)合的管理體制從此退出歷史舞臺。
（2）黃河水管體制改革后，水管單位的工程管理引入了合同管理、行政監(jiān)督、監(jiān)理等新的管理機制，工程管理工作由原來的管、養(yǎng)一家，分離成管養(yǎng)兩家，管養(yǎng)雙方實行合同管理，并委托監(jiān)理公司對維修養(yǎng)護監(jiān)督，以便于發(fā)揮維修養(yǎng)護資金的效益，提高工程管理和維修養(yǎng)護水平。
（3）水管改革幾年來，我們的工作正有條不紊地進行，基層水管單位激發(fā)出新的生機和活力，職工精神面貌煥然一新，有計劃、有步驟地對部分年久失修、殘缺不全的項目進行了整修，工程面貌有了明顯改觀。盡管如此，也突顯出不少亟待解決的問題。
（4）下面著重討論一下目前工程管理實際運行中存在的主要問題，并提出筆者建議。
2. 水管單位的工程管理主體地位不穩(wěn)，權(quán)責(zé)不一，工程管理運行機制有待完善
（1）水管體制改革是希望建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制，但是由于黃河工程管理長期受計劃經(jīng)濟思想的影響，在水管體制改革后，工程管理運行機制依然存在問題，水管單位的工程管理主體地位還不穩(wěn)固，權(quán)責(zé)不一。
（2）一方面是黃河上級管理部門在工程管理上尚未從劃槳人變成掌舵手，對基層水利工程管理單位干涉較多，黃河水利工程管理單位的主體地位還沒有真正建立。另一方面水管體制改革之后，引黃閘歸供水分局管理，水管單位不再管理引黃閘，水管單位的工程管理主體地位較改革前有所削弱。同時由于引黃閘和堤防、險工等工程是連續(xù)的，而管理單位是不同的，因此在工程管理的銜接上不如改革前順暢。
3. 黃河養(yǎng)護單位與市場經(jīng)濟原則不相符，缺乏競爭意識
黃河水利工程維修養(yǎng)護未實行投標(biāo)制度，黃河水利工程維修養(yǎng)護任務(wù)由各單位相應(yīng)維修養(yǎng)護公司承擔(dān)，黃河維修養(yǎng)護企業(yè)間沒有競爭，隨著改革的逐步推進，黃河維修養(yǎng)護公司這種缺乏企業(yè)意識、競爭意識管理手段落后的維修養(yǎng)護企業(yè)將不能承擔(dān)日益沉重的黃河工程維修養(yǎng)護任務(wù)，也將嚴(yán)重影響黃河水管體制改革的進程和目的。
4. 水管單位運行經(jīng)費不足，制約工程管理長效發(fā)展
水管體制改革后，盡管工程管理經(jīng)費得到很大提高，但按照本地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和往年的開支水平，水管單位經(jīng)費缺口仍然較大，具體表現(xiàn)為在職人員管理經(jīng)費不足、離退休人員沒有足夠的經(jīng)費保障以及原單位掛賬問題，。但是，改革后管理單位重點工作室工程管理和水行政職能，創(chuàng)收能力降低，創(chuàng)收范圍縮小，彌補事業(yè)經(jīng)費不足的難度增大，水管單位只能背著沉重的包袱超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。這些問題導(dǎo)致黃河水利工程社會公益性效益得不到足額補償，制約著工程管理的發(fā)展。
5. 用人機制不靈活，基層水管單位人才結(jié)構(gòu)不合理
5.1根據(jù)2002年機構(gòu)改革要求，黃河管理單位部分人員由事業(yè)編制改為公務(wù)員編制，在管理上對公務(wù)員實行身份和崗位雙重管理，形成了長期來的人才流動“單行道”，使得非公務(wù)員身份人員無法到公務(wù)員崗位，，對選拔干部和技術(shù)人才造成了極大的限制，制約了干部、人才的流動管理。
5.2受水管體制改革程序影響，黃河維修養(yǎng)護企業(yè)人員上崗是在水管單位及供水單位之后，維修養(yǎng)護企業(yè)職工，特別是一線工作人員，在年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)上都不合理，但由于上級對養(yǎng)護企業(yè)的編制進行了規(guī)定，明確要求不得突破，養(yǎng)護企業(yè)急需的人才不能從社會上聘任，維修養(yǎng)護企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
5.3針對以上幾個問題，通過幾年來的實際工作經(jīng)驗總結(jié)和思考，筆者在此淺略談?wù)剮c想法和建議。
（1）首先，確保水管單位的工程管理主體地位，建立職責(zé)明確，權(quán)限清晰的管理體制。各省、市局工管部門為工程管理的主管部門，其職責(zé)應(yīng)從“劃槳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫妗?，主要職?zé)是負(fù)責(zé)工程管理主要業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作監(jiān)督和協(xié)調(diào)；為領(lǐng)導(dǎo)決策和基層單位工程管理工作服務(wù)。水管單位是工程管理的責(zé)任主體，是本單位工程管理及維修養(yǎng)護的“項目法人”，按照項目法人負(fù)責(zé)制的規(guī)定，對所轄工程的管理和養(yǎng)護負(fù)全責(zé)，主要職責(zé)包括：對水利工程進行資產(chǎn)、安全、運行管理及調(diào)度管理，負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)、辦法、制度的制定，與維修養(yǎng)護方簽定內(nèi)部維修養(yǎng)護合同，監(jiān)督檢查合同的執(zhí)行，組織工程管理的定期及年度檢查等。維修養(yǎng)護公司是維修養(yǎng)護任務(wù)的承擔(dān)單位，對完成合同約定的工程維修養(yǎng)護任務(wù)負(fù)權(quán)責(zé)。
（2）其次，引入競爭機制，建立起符合市場經(jīng)濟原則的現(xiàn)代企業(yè)養(yǎng)護管理制度。要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理的原則建立現(xiàn)代維修養(yǎng)護公司，構(gòu)建有效的法人管理接哦故，做到自主經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。適當(dāng)引入競爭機制，逐步對黃河水利工程維修養(yǎng)護實施招投標(biāo)制度，加強維修養(yǎng)護企業(yè)間競爭。在用人方面依法實行勞動合同制，允許養(yǎng)護公司自主招聘亟需的企業(yè)管理人才和工程管理人才；在分配方面實行多勞多得的分配原則，指定和完善全面的額績效考核、安全生產(chǎn)管理辦法，積極推行以崗位工資為主的基本工資制度。
（3）再次，多渠道籌集資金，彌補黃河水管資金缺口問題。在國家財力有限，尚且不能給純公益性黃河工程管理單位全額撥款的情況下，水管單位除了承擔(dān)防洪、排澇等基本工作的同時，必須加強綜合經(jīng)營活動能力來彌補經(jīng)營缺口，只有強力推進綜合經(jīng)營事業(yè)，才能為治黃工作的發(fā)展提供滿足事業(yè)運行發(fā)展的財力要求。因此，在新形勢、新體制情況下，水管單位必須積極探新的經(jīng)營方式方法，一是要依托現(xiàn)有收入項目，充分發(fā)揮自身水土資源優(yōu)勢，要做好淤背區(qū)土地規(guī)劃、開發(fā)工作；二是充分發(fā)揮水管單位人才優(yōu)勢，對企業(yè)的經(jīng)營活動提供智力支持、人才支持、勞務(wù)支持。三是要向政策要效益，只要符合國家相關(guān)規(guī)定要求，得到有關(guān)部門的支持和認(rèn)可，就要積極探索出一條能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的路子。
篇9
企業(yè)的信息安全風(fēng)險控制是指企業(yè)在企業(yè)信息安全遭遇威脅之前,提前對企業(yè)的信息進行風(fēng)險預(yù)估,并采取一系列的有針對性的活動降低企業(yè)面臨的信息安全風(fēng)險,從而盡可能減少因為企業(yè)本身信息安全管理中存在漏洞給企業(yè)帶來不必要的損失。常見的企業(yè)信息安全風(fēng)險體系建立主要包含以下幾個方面的內(nèi)容。第一,建立企業(yè)信息安全風(fēng)險管理制度,明確企業(yè)信息安全管理的責(zé)任分配機制,明確企業(yè)各個部門對各自信息安全所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并建立相應(yīng)的問責(zé)機制。第二,設(shè)置規(guī)范的企業(yè)信息安全風(fēng)險管理指標(biāo),對企業(yè)存在的可能威脅企業(yè)信息安全管理的漏洞予以風(fēng)險定級,方便企業(yè)管理者對不同的信息安全管理漏洞采取有區(qū)別的對策。第三,企業(yè)要加強對信息安全管理人員的培訓(xùn),提高企業(yè)信息安全管理工作人員的風(fēng)險意識,讓企業(yè)內(nèi)部從事信息安全管理工作人員認(rèn)識到自身工作的重要性,讓企業(yè)內(nèi)部從事信息安全管理工作人員了解到規(guī)范自身行為,正確履行職責(zé)的重要性。第四,將企業(yè)信息安全管理與風(fēng)險控制有效融合,重視企業(yè)信息安全管理工作,通過風(fēng)險控制對企業(yè)內(nèi)部信息安全的管理方式進行正確評估,找出現(xiàn)行的企業(yè)內(nèi)部信息安全管理手段中存在容易忽視的地方。
二、企業(yè)信息安全管理與風(fēng)險控制存在的不足
1.企業(yè)信息安全管理工作人員素質(zhì)不高
對于企業(yè)來說,企業(yè)信息安全管理工作是一項極為重要而隱秘的工作,因此,必須增強對企業(yè)信息安全管理工作人員的素質(zhì)要求。但是根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,目前很多企業(yè)對信息安全工作的管理僅僅停留在對企業(yè)信息安全管理工作人員的技術(shù)要求上,對企業(yè)信息安全管理工作人員的道德素養(yǎng),職業(yè)素養(yǎng),風(fēng)險意識并沒有嚴(yán)格要求。此外,絕大多數(shù)企業(yè)并沒有意識開展對企業(yè)信息安全管理工作的道德素質(zhì)的教育培訓(xùn),并沒有通過建立相關(guān)管理制度以及問責(zé)機制對企業(yè)信息安全管理工作人員實行監(jiān)督,這無疑給別有用心或者立場不堅定的企業(yè)信息安全管理工作人員留下了危害企業(yè)信息安全的可乘之機。
2.企業(yè)信息安全管理技術(shù)不過關(guān)
企業(yè)信息安全管理工作涉及多許多技術(shù),包括信息技術(shù),計算機技術(shù),密碼技術(shù),網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)等等,應(yīng)當(dāng)說成熟的計算機應(yīng)用技術(shù)是做好企業(yè)信息安全管理的基礎(chǔ),但是,現(xiàn)實是許多企業(yè)的信息安全管理技術(shù)并不過關(guān),一方面企業(yè)的信息安全管理硬件并不過關(guān),在物理層面對企業(yè)信息缺乏保護,另一方面,企業(yè)信息安全管理工作的專業(yè)技術(shù)沒有及時更新,一些企業(yè)信息安全管理工作人員缺乏企業(yè)信息安全管理的實踐經(jīng)驗,企業(yè)信息安全管理的知識也并沒有及時更新,從而導(dǎo)致企業(yè)的信息安全管理理論嚴(yán)重滯后,這種技術(shù)的落后很容易讓企業(yè)成為不法分子的攻擊對象。近年來網(wǎng)絡(luò)病毒的傳播越來越猖狂,很多服務(wù)器、系統(tǒng)提示安全補丁的下載更新以及客戶端的時常更新成為一個惱人的問題。作為一個行業(yè)中的大中型企業(yè),企業(yè)內(nèi)部設(shè)備數(shù)量比較多,尤其是客戶端數(shù)量占了較大比重,僅僅靠少數(shù)幾個管理員進行管理是難以承擔(dān)如此大量的工作量。另外,企業(yè)信息安全管理系統(tǒng)不成熟也是一個重大的隱患。
3.企業(yè)信息安全管理制度不健全
企業(yè)信息安全管理制度不僅僅需要理論制度的完善,更加需要一系列配套監(jiān)督機制保障企業(yè)信息安全管理的有效執(zhí)行。通過調(diào)查分析,許多企業(yè)雖然建立了企業(yè)信息安全管理制度,但是通常情況下,這些制度只能流于形式,企業(yè)信息安全管理工作缺少有效的制約和監(jiān)督,企業(yè)信息安全管理工作人員缺乏執(zhí)行力。企業(yè)信息安全管理制度不健全,企業(yè)信息安全管理工作缺乏執(zhí)行力常常體現(xiàn)在以下幾個方面。第一,企業(yè)員工對于信息安全管理的認(rèn)識嚴(yán)重不足,對企業(yè)信息安全管理工作不重視。企業(yè)內(nèi)部計算機系統(tǒng)安全的計算機防病毒軟件并沒有及時更新,使用,甚至企業(yè)內(nèi)部計算機的防病毒軟件還被企業(yè)員工卸載了。部分企業(yè)員工認(rèn)為自己的工作與企業(yè)信息安全管理不相關(guān),認(rèn)為做好企業(yè)信息安全管理工作僅僅是企業(yè)信息安全部門的事。第二,企業(yè)內(nèi)部信息安全文秘站:管理制度并沒有形成聯(lián)動機制,企業(yè)信息安全管理工作僅僅由企業(yè)信息安全部門“一人包干”,企業(yè)信息安全反映的問題并沒有得到積極的反饋,一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)信息安全現(xiàn)狀所了解的少之又少。
三、企業(yè)信息安全管理常見的技術(shù)手段 1.OSI安全體系結(jié)構(gòu)
OSI概念化的安全體系結(jié)構(gòu)是一個多層次的結(jié)構(gòu),它的設(shè)計初衷是面向客戶的,提供給客戶各種安全應(yīng)用,安全應(yīng)用必須依靠安全服務(wù)來實現(xiàn),而安全服務(wù)又是由各種安全機制來保障的。所以,安全服務(wù)標(biāo)志著一個安全系統(tǒng)的抗風(fēng)險的能力,安全服務(wù)數(shù)量越多,系統(tǒng)就越安全。
2.P2DR模型
P2DR模型包含四個部分:響應(yīng)、安全策略、檢測、防護。安全策略是信息安全的重點,為安全管理提供管理途徑和保障手段。因此,要想實施動態(tài)網(wǎng)絡(luò)安全循環(huán)過程,必須制定一個企業(yè)的安全模式。在安全策略的指導(dǎo)下實施所有的檢測、防護、響應(yīng),防護通常是通過采用一些傳統(tǒng)的靜態(tài)安全技術(shù)或者方法來突破的,比如有防火墻、訪問控制、加密、認(rèn)證等方法,檢測是動態(tài)響應(yīng)的判斷依據(jù),同時也是有力落實安全策略的實施工具,通過監(jiān)視來自網(wǎng)絡(luò)的入侵行為,可以檢測出騷擾行為或錯誤程序?qū)е碌木W(wǎng)絡(luò)不安全因素;經(jīng)過不斷地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)來發(fā)現(xiàn)新的隱患和弱點。在安全系統(tǒng)中,應(yīng)急響應(yīng)占有重要的地位,它是解決危險潛在性的最有效的辦法。
3.HTP模型
HTP最為強調(diào)企業(yè)信息安全管理工作人員在整個系統(tǒng)中的價值。企業(yè)信息安全工作人員企業(yè)信息安全最為關(guān)鍵的參與者,企業(yè)信息安全工作人員直接主導(dǎo)企業(yè)信息安全管理工作,企業(yè)信息安全工作人員不僅僅是企業(yè)信息安全的保障者,也是企業(yè)信息安全管理的威脅者。因此,HTP模型最為強調(diào)對企業(yè)信息安全管理工作人員的管理與監(jiān)督。另外,HTP模式同樣是建立在企業(yè)信心安全體系,信息安全技術(shù)防范的基礎(chǔ)上,HTP模式采取了豐富的安全技術(shù)手段確保企業(yè)的信息安全。最后,HTP強調(diào)動態(tài)管理,動態(tài)監(jiān)督,對于企業(yè)信息安全管理工作始終保持高強度的監(jiān)督與管理,在實際工作中,通過HTP模型的應(yīng)用,找出HTP模型中的漏洞并不斷完善。
四、完善企業(yè)信息安全管理與降低風(fēng)險的建議
1.建設(shè)企業(yè)信息安全管理系統(tǒng)
(1)充分調(diào)查和分析企業(yè)的安全系統(tǒng),建立一個全面合理的系統(tǒng)模型,安全系統(tǒng)被劃分成各個子系統(tǒng),明確實施步驟和功能摸塊,將企業(yè)常規(guī)管理工作和安全管理聯(lián)動協(xié)議相融合,實現(xiàn)信息安全監(jiān)控的有效性和高效性。
(2)成立一個中央數(shù)據(jù)庫,整合分布式數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù),把企業(yè)的所有數(shù)據(jù)上傳到中央數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)信息的集中管理與有效運用。
(3)設(shè)計優(yōu)良的人機界面,通過對企業(yè)數(shù)據(jù)信息進行有效的運用,為企業(yè)管理階層人員、各級領(lǐng)導(dǎo)及時提供各種信息,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供數(shù)據(jù)支持,根本上提高信息數(shù)據(jù)的管理水平。
(4)簡化企業(yè)內(nèi)部的信息傳輸通道,對應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫進行程序化設(shè)計,加強對提高企業(yè)內(nèi)部信息處理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
2.設(shè)計企業(yè)信息安全管理風(fēng)險體系
(1)確定信息安全風(fēng)險評估的目標(biāo)
在企業(yè)信息安全管理風(fēng)險體系的設(shè)計過程中,首要工作是設(shè)計企業(yè)信息安全風(fēng)險評估的目標(biāo),只有明確了企業(yè)信息安全管理的目標(biāo),明確了企業(yè)信息安全管理的要求和工作能容,才能建立相關(guān)圍繞信息安全風(fēng)險控制為目標(biāo)的信息安全管理工作制度,才能順利通過對風(fēng)險控制的結(jié)果的定量考核,檢測企業(yè)信息安全管理的風(fēng)險,定性定量地企業(yè)信息安全管理工作進行分析,找準(zhǔn)企業(yè)信息安全管理的工作辦法。
(2)確定信息安全風(fēng)險評估的范圍
篇10
人事工作是幼兒園管理工作的重要內(nèi)容之一，理順好人事關(guān)系，對于調(diào)動廣大教職員工的積極性、創(chuàng)造性、推動幼兒園各項工作有效運轉(zhuǎn)、充分發(fā)揮幼兒園的行政職能作用都起到十分重要的意義。
在新的歷史時期，更要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新、深化人事制度改革，為了更好地服務(wù)于教育教學(xué)工作，努力當(dāng)好幼兒園領(lǐng)導(dǎo)的好助手，我覺得以下幾點非常重要。
一、人事專干要樹立以人為本的思想，全面地把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。
1、科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對長期發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華，黨的十七大將科學(xué)發(fā)展觀確立為發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。教育人事工作只有始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能推進工作，提高水平。
2、同專曾說過：“要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，首先必須全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和基本要求，堅持以人為本，就是要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟政治和文化權(quán)宜，讓發(fā)展成果惠及全體人民。”在黨的十七大工作報告中，作為大會主題之一的深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人事工作的基礎(chǔ)是人，做好人事工作必須牢固樹立以人為本的思想。一個單位的人事工作，是以單位內(nèi)部的人和相關(guān)的事及與單位內(nèi)部的人與事相關(guān)聯(lián)的人和事為對象，做好一個單位的人事工作必須立足以人為本。
二、人事專干要肯于實踐、肯于創(chuàng)新、肯于吃苦。
為了方便資料查閱，我將本園教師的所有有關(guān)人事資料整理成一本材料，作為我的工作資料，今后許多項目需要查閱時，我可以在最快的時間當(dāng)中為園領(lǐng)導(dǎo)提供資料。許多老師想了解自己的某些情況，我一查就知道了，老師們看了我的這本資料，感慨的說：要整理出這本東西，那是一項很大的工程吧？是啊，我為了整理出這本東西，不知道設(shè)計了多少方案，做了廢，廢了再做，最終化了將近 20天時間才完成了這項大工程。
三、人事專干要加強自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平
由于感到自己身上的擔(dān)子很重，而自己的學(xué)識、能力和閱歷與其任職都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，這樣下來感覺自己半年來還是有了一定的進步。經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)、不斷積累，已具備了人事方面的工作經(jīng)驗，能夠比較從容地處理好日常工作中出現(xiàn)的各類問題，保證了本崗位各項工作的正常運行，積極提高自身各項業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取工作的主動性，具備較強的專業(yè)心，責(zé)任心，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。
四、人事工作既是一項政治性、政策性、保密性、服務(wù)性很強的工作，也是一項具有科學(xué)性和專業(yè)性的工作。這些性質(zhì)要求從事人事管理工作的人員，必須具備較好的政治素質(zhì)和較高的專業(yè)素質(zhì)。
1、要熟悉黨和國家的干部人事制度，熟悉干部人事管理工作的方針、政策，如調(diào)配、任免、錄用聘用、考核考察、政審、獎懲、工資、教育培訓(xùn)等工作情況，了解有關(guān)的方針政策，并能用以指導(dǎo)工作，保證人事管理工作有明確的指導(dǎo)思想和正確的方向。
2、要熟悉黨的歷史。人事檔案材料的許多內(nèi)容，同我黨我國各個歷史時期的重大事件有關(guān)，了解黨的歷史和各個歷史時期的重大事件才能把握有關(guān)的檔案材料形成的歷史背景、從而正確地認(rèn)識某些檔案材料的保存價值。
3、要精通干部人事檔案管理工作的業(yè)務(wù)，如收集、鑒別、清理、保管、轉(zhuǎn)遞和提供利用等工作的有關(guān)規(guī)定和工作方法，以及計算機的運用，檔案保護技術(shù)等科學(xué)技術(shù)知識。
4、要有高尚的職業(yè)道德，嚴(yán)于律己，認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅持原則，不徇私情、不，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，堅決杜絕一切失密的現(xiàn)象和的行為。
五、人事專干需要顧全大局，作為教師的人事專干更要服務(wù)好教師工作。
教師是人類靈魂的工程師，要塑人類的靈魂，首先要有一臺能塑人類靈魂的好機器，怎樣才算是一臺好機器呢？我認(rèn)為這臺機器應(yīng)該具有無論外界條件多么的惡劣，無論別人想怎樣的損壞你，你都能夠抱著一種寬廣的胸懷接納，同時感化他，我想我已經(jīng)做到了這一點。關(guān)心同事的生活，積極幫助有困難的同事，敞開胸懷，容納同事的誤解、容忍同事的不講道理的言行，減少與同事產(chǎn)生的誤解，有時靜不下心來之時，我也會感到很痛苦，為什么別人可以誤解我，我要怕傷害別人呢？但仔細一想我畢竟是一位中層干部，為了幼兒園的穩(wěn)定為了管理者的方便我應(yīng)該配合園領(lǐng)導(dǎo)盡可能的減少與同事們的矛盾。
六、通過建立健全幼兒園的教師隊伍和主動服務(wù)，促進了幼兒園人事干部工作以及幼兒園的建設(shè)與發(fā)展。
通過建立健全幼兒園的教師隊伍和主動服務(wù)，我們主要強調(diào)了“五個重視”，即重視檔案信息資源建設(shè)，確保干部人事檔案材料及時歸檔；重視與園內(nèi)外相關(guān)部門聯(lián)系，主動收集、補充干部人事檔案材料；重視干部人事檔案材料鑒別，確保干部人事檔案全面準(zhǔn)確；重視檔案材料組織整理工作，做到分類準(zhǔn)確、層次清楚、排列有序；重視干部人事檔案工作信息化，使管理和服務(wù)工作更加科學(xué)、更加有效。
七、要勇于科研求創(chuàng)新，
1、探索創(chuàng)新是我們這一代青年人應(yīng)有的職責(zé)，也是社會向高層次發(fā)展的必由之路。我順應(yīng)時代付于給我們的歷史重任，參與人事電腦操作培訓(xùn)，勇于在人事工作方面多使用現(xiàn)代化的武器，不斷尋找能人事工作的科學(xué)性和規(guī)范性，力求能在人事的工作領(lǐng)域?qū)ふ页鲆稽c有價值的東西。
2、人事編制工作就是要圍繞重點抓好其他方面的工作，使各項工作都能既突出重點又力求全面，既相對獨立又相互聯(lián)系。因此,今后,無論是不是自己分管的工作，都要進行深入的研究，增強對全局工作的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，要創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新載體，形成自己的特色和風(fēng)格。在研究工作的過程中,要擅于抽絲剝繭，學(xué)會抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，事半功倍的解決問題。
篇11
環(huán)境是圍繞人群空間直接影響到人類生活和發(fā)展的各種因素總體，主要包括自然環(huán)境因素和社會因素，其中環(huán)境影響是指開發(fā)行為可能引起的環(huán)境條件改變，而環(huán)境影響評價是對這種變化做出預(yù)評，對項目建設(shè)和建成后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響的評估，根據(jù)評估數(shù)據(jù)，制定減緩措施，爭取把不利于環(huán)境的影響降到最低，主要是為了減少和控制環(huán)境污染，把經(jīng)濟效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)結(jié)合，在環(huán)保的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟增長。我國在1979年頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法》，對工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等區(qū)域做出環(huán)境影響評價要求，是我國開始全面推進現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。尤其是2003年9月《環(huán)境影響評價法》的正式實施以來，環(huán)評事業(yè)有了明顯快速發(fā)展。在30多年的過程中，環(huán)境影響評價制度在協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面發(fā)揮重要作用，并隨著環(huán)境評價研究工作的不斷深入，環(huán)境影響評價工作已經(jīng)得到全面發(fā)展，評價管理方法體系和機制得到逐步完善，評價對象和范圍不斷擴展。但我們應(yīng)清楚認(rèn)識到，當(dāng)前我國面臨的環(huán)境問題仍十分嚴(yán)峻，大氣污染、水土污染等情況嚴(yán)重，環(huán)境影響評價還有待改進和發(fā)展的巨大空間。
1 當(dāng)前環(huán)境影響評價發(fā)展現(xiàn)狀
我國實施環(huán)境影響評價已有近30年，從小平同志南巡后開始關(guān)注戰(zhàn)略環(huán)評問題，在一個較大區(qū)域內(nèi)提出環(huán)境影響評價，對規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響進行分析預(yù)測和評估，同時提出減輕不良影響的多種措施。自2003年的環(huán)評法實施以來，我國環(huán)保局不斷起草并實施《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等多項法規(guī)、政策，不斷完善環(huán)境影響評估工作，且實現(xiàn)了注冊環(huán)評工程師制度，提高了環(huán)評工程技術(shù)人員的水平。另外各區(qū)域成立評估機構(gòu)，逐步建成科學(xué)的環(huán)評審批程序和較為健全的環(huán)評技術(shù)體系，實現(xiàn)了各部門間信息共享、實時交流的目的，更加有利于我們開展環(huán)境影響評價。但我國引入環(huán)境影響評價較晚，在國家經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下來看，當(dāng)前我國環(huán)境評價影響工作尚處于初級階段。
2 環(huán)境影響評價存在的問題
環(huán)境影響評價對改善區(qū)域環(huán)境保護有重要作用，隨著環(huán)評機制不斷建立和完善，環(huán)境影響評價工作已經(jīng)得到公眾認(rèn)可，成為我國各地基本建設(shè)工作中的重要組成部分。但因其發(fā)展歷程短，在實踐、經(jīng)驗方面均有所不足，作者根據(jù)自己工作經(jīng)驗總結(jié)出以下幾個方面問題。
2.1 環(huán)境影響評價工作人員綜合能力不足
環(huán)境影響評價隊伍能力水平和責(zé)任意識偏低，尤其基礎(chǔ)建設(shè)項目環(huán)境管理隊伍力量較弱，未設(shè)立專門的管理隊伍，出現(xiàn)執(zhí)法水平低下的情況；另外部分環(huán)境影響評價單位在個體利益面前，不以客觀事實為依據(jù)，嚴(yán)重缺乏環(huán)境意識和責(zé)任，存在弄虛作假等違規(guī)情況，嚴(yán)重擾亂環(huán)境影響評價管理工作的市場化。
2.2 環(huán)境影響評價機制問題
環(huán)境影響已被列入法規(guī)章程，但是在實際實施過程中并沒有得到普遍實行，尤其是基層小企業(yè)基本未能履行該方面法規(guī)要求?；鶎有∑髽I(yè)對增強區(qū)域經(jīng)濟活力有重要影響，但小企業(yè)發(fā)展存在技術(shù)落后，資源浪費的嚴(yán)重問題，對環(huán)境管理要求松弛，經(jīng)常出現(xiàn)小企業(yè)大污染問題，環(huán)境影響評價是貫徹生態(tài)環(huán)境防御為主的重要措施，是環(huán)境保護的重要內(nèi)容。
2.3 環(huán)境影響評價分析過程不夠精細
對某一個項目進行環(huán)境影響評價，需要詳細掌握該項目產(chǎn)生污染物的位置、方式、種類和數(shù)量，摸清各種污染物最終向環(huán)境的排放方式、數(shù)量等重要參數(shù)，從而有利于制定采取的污染控制措施，提升控污效果。以上是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)工作，直接關(guān)系到整個環(huán)評工作的質(zhì)量和結(jié)論。但在實際環(huán)境影響評價過程中，經(jīng)常存在部分環(huán)境影響評價項目的分析較為粗糙，各項參數(shù)不夠精確，導(dǎo)致污染源計算不夠準(zhǔn)確或出現(xiàn)失誤的情況。出現(xiàn)這種情況的主要原因時環(huán)評人員對工作重要性認(rèn)識不足；環(huán)評單位與設(shè)計單位之間缺乏及時溝通；環(huán)境影響評價工作提前完成或無組織排放問題都會導(dǎo)致對項目工程在進行環(huán)境影響評價出現(xiàn)偏差、數(shù)據(jù)不精確等問題。
2.4 環(huán)境影響評價時間問題
開展環(huán)境影響評價的主要目的是評估活動對環(huán)境的影響程度，并采取減緩和控制措施，在這過程中，選擇時機是一項重要內(nèi)容。一般在建設(shè)前期開始環(huán)評的作用較大，但由于建設(shè)單位不愿花錢在不確定項目可行性時進行環(huán)評，卻又想在確定項目后加快環(huán)評，這給環(huán)評造成極大壓力，大多環(huán)評單位因某些趨使因素不得迎合建設(shè)單位，導(dǎo)致環(huán)境影響評價成為一種補充性工作，未能發(fā)揮其應(yīng)用的作用。
3 提高環(huán)境影響評價質(zhì)量改進對策
3.1 推進規(guī)劃環(huán)評
為充分發(fā)揮環(huán)境影響評價本質(zhì)作用，實踐表明，可通過推進規(guī)劃環(huán)評的方式來控制快速工業(yè)化、城市化過程中的環(huán)境風(fēng)險。這種方式的環(huán)境影響評價不僅要不僅要對單個項目進行環(huán)評，還要對發(fā)展規(guī)劃進行環(huán)評；要求所有綜合性和專項規(guī)劃必須開展環(huán)境影響評價，規(guī)劃審批部門不得通過未按規(guī)定編寫的，嚴(yán)格履行政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，并進一步強化行政審批制度改革，完善各部門間的聯(lián)網(wǎng)審批機制，加強溝通和協(xié)調(diào)，規(guī)范化推進環(huán)評工作有序開展。同時，還應(yīng)加強行政效能監(jiān)察工作力度，依法追究違反環(huán)評審批規(guī)定的相關(guān)部門和人員的法律責(zé)任。
3.2 建立環(huán)評公眾參與機制
公眾參與是環(huán)評內(nèi)容的重要組成，因此在項目活動中應(yīng)重視公眾參與內(nèi)容，深入調(diào)查研究，進一步優(yōu)化項目建設(shè)布局等，并將公眾參與環(huán)境影響評價過程規(guī)范化、具體化，實現(xiàn)公眾環(huán)境影響評價之間的良性互動。通過增添公眾參與內(nèi)容，可補充環(huán)境監(jiān)測評價和數(shù)學(xué)模式預(yù)測中難以發(fā)現(xiàn)的問題，更好判斷出項目可能造成的不利環(huán)境影響，對解決當(dāng)前各地區(qū)環(huán)境考慮片面性有很好作用，因此要鼓勵并積極開展群眾參與環(huán)評機制。
參考文獻：
[1]趙延寧，武建偉，王賢.等.我國環(huán)境影響評價研究現(xiàn)狀、存在的問題及對策 X820.3.
[2]淺談我國環(huán)境影響評價發(fā)展及現(xiàn)狀X820（A）2013-09.
[3]環(huán)境影響評價工作中存在的問題及對策建議.2013-04.
篇12
(一)國家審計系統(tǒng)觀念比較落后
1.宏觀經(jīng)濟管理的觀念比較淡薄。二十多年來,盡管各級政府和審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一再要求審計人員從微觀著手、宏觀著眼,從體制、機制上找問題,事實上并沒有做到這一點,審計人員滿足于把財務(wù)資料核查準(zhǔn)確,把收繳額、罰沒收入等指標(biāo)看得過重,不能站在政府工作全局的高度謀劃和組織審計,不善于從當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的宏觀層面剖析問題、拿出解決問題的建議,影響了審計機關(guān)職能的充分發(fā)揮。
2.重行政命令的現(xiàn)象比較普遍。目前,習(xí)慣于用行政方式管理審計業(yè)務(wù),多數(shù)情況下,怎么干、怎么審、怎么處理,領(lǐng)導(dǎo)說了算,這樣不利于提高審計質(zhì)量、降低審計風(fēng)險,也不利于調(diào)動審計人員的積極性和創(chuàng)造性。
3.對審計復(fù)合型人才的培養(yǎng)重視不夠。審計署《2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》指出:“堅持以人為本,以提高審計人員依法審計能力和審計工作水平為核心,著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍,充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會運行的‘免疫系統(tǒng)’功能”。由于現(xiàn)行人事制度的缺陷、考核激勵機制的缺失、審計機關(guān)審計力量嚴(yán)重不足、干部隊伍明顯結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象制約著審計隊伍的發(fā)展,審計轉(zhuǎn)型理念未到位、審計人員宏觀思維欠缺、現(xiàn)代審計技術(shù)方法運用不夠等新問題的出現(xiàn)又制約著審計轉(zhuǎn)型的步伐。
4.審計創(chuàng)新力不強。社會經(jīng)濟形勢的迅速發(fā)展,審計方法和技術(shù)已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展,審計機關(guān)習(xí)慣于用過去的方法開展審計工作,對審計新技術(shù)、新方法接受比較慢,在一定程度上加大了審計風(fēng)險。隨著計算機在會計領(lǐng)域等領(lǐng)域中的普遍應(yīng)用和信息化建設(shè)的快速發(fā)展,審計機關(guān)的審計技術(shù)手段正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),審計信息化建設(shè)已顯得十分緊迫。
(二)審計監(jiān)督封閉運行,未做到審計結(jié)果公開
二十多年來,我國審計機關(guān)的審計計劃、審計實施、審計處理處罰等都是處于封閉運行狀態(tài),審計項目在封閉狀況下自行確定、實施,審計報告和審計決定,只有個別人知道情況,公眾知情度嚴(yán)重缺乏。審計結(jié)果公開,就是審計機關(guān)對審計管轄范圍內(nèi)重要審計事項的內(nèi)容、結(jié)果、舉報方式等采用適當(dāng)方式向社會公眾進行公開的制度。根據(jù)系統(tǒng)理論,任何一個系統(tǒng)只有對環(huán)境開放,同環(huán)境相互作用,同外部交換物質(zhì)、能量、信息,自身才能生存和發(fā)展。國家審計系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng),如審計人員的招聘與流動、審計信息的收集與反饋、審計結(jié)果與公告等,這些都是系統(tǒng)開放性的表現(xiàn)。國家審計恰恰通過這種交換才能在與外界的相互作用下,實現(xiàn)自身功能和發(fā)揮自身作用,達到推動社會經(jīng)濟前進發(fā)展的目的。在國外,美國、法國等西方國家都實行審計公告制度,審計公告制度可以將審計機關(guān)一家的監(jiān)督擴大為全社會的監(jiān)督,從而可大大增強審計監(jiān)督的威懾力。因此,實行審計公告制是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。
(三)審計處理處罰不嚴(yán),導(dǎo)致審計合謀行為時有發(fā)生
1.審計處理處罰機制缺陷,未做到審處分離。沒有建立一整套制約措施,處理處罰含糊不清,審計執(zhí)法的強制性措施沒有力度,審計人員的提拔任用、經(jīng)費來源等方面受其他部門的影響較大。有的將審計執(zhí)法行為與自身經(jīng)費掛鉤,為自身“口糧”而打算;有的假公濟私、中飽私囊。由于審計執(zhí)法機制缺陷,這些問題都嚴(yán)重影響到審計執(zhí)法的嚴(yán)肅性,不同程度地制約著審計執(zhí)法的力度和廉政建設(shè)的深度,導(dǎo)致審計合謀存在。
2.審計自主裁量權(quán)過大,未做到嚴(yán)肅執(zhí)法。由于審計人員的個體素質(zhì)參差不齊,分析、推測、判斷問題角度不一樣,就會帶來審計執(zhí)法的多樣性和審計質(zhì)量的風(fēng)險性,個別審計機關(guān)和人員為個人或小集團謀取利益,對違法違規(guī)問題輕處理處罰。由于審計方法的多樣性,沒有統(tǒng)一的、可操作的的審計方法和手段,造成審計執(zhí)法不嚴(yán),審計自主裁量權(quán)過大,為審計合謀存在提供了可能。
(四)尚未建立績效考核體系,審計人員素質(zhì)參差不齊
績效考核是審計工作的指揮棒,是實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的重要舉措。當(dāng)前相當(dāng)一部分審計機關(guān)尚未制定科學(xué)、完整的工作績效考核制度,審計人員工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作成果、素質(zhì)能力無法充分衡量,也間接地引發(fā)了部分審計人員思想中“工作干多干少無所謂、干好干差一個樣”,“多干不如少干”等不正確認(rèn)識。主要表現(xiàn)為:一是大多數(shù)審計機關(guān)缺乏完整的績效考核體系,考核的結(jié)果得不到反饋和提升,加重了審計人員的不信任感,進而妨礙了考核的指導(dǎo)教育作用;二是未實現(xiàn)考核指標(biāo)的量化和細化,對審計人員的考核往往成為領(lǐng)導(dǎo)及人事管理部門的主觀評價,以至于考核結(jié)果不敢公開,更談不上績效面談和反饋,很難取得審計人員的信服。
(五)審計機關(guān)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)僵化
與發(fā)達國家相比,我國的審計管理水平低下,管理基礎(chǔ)薄弱、管理手段落后。其主要表現(xiàn):(1)機構(gòu)之間業(yè)務(wù)交叉、職能重疊。審計機關(guān)的業(yè)務(wù)部門有的按被審計單位或行業(yè)、有的按資金性質(zhì)來劃分,導(dǎo)致業(yè)務(wù)、職能的交叉重疊和重復(fù)審計。(2)按現(xiàn)有機構(gòu)及其審計范圍安排工作,造成任務(wù)有輕有重。審計對象和范圍按部門歸口管理,年度審計任務(wù)一般也按此原則分配,這樣就造成有的部門人力資源不足,有的部門審計力量相對過剩,有的審計對象年年審,有的審計對象幾年也審不了一次。受審計管理體制和編制限制,上下級審計機關(guān),彼此各自為戰(zhàn),審計資源難以整合,審計信息難以共享,導(dǎo)致審計資源不足與浪費并存,重復(fù)審計和審計監(jiān)督盲區(qū)同在。(3)審計機關(guān)審計項目多元化、實施項目管理難度大。審計項目管理工作是審計業(yè)務(wù)管理的重要組成部分,其科學(xué)化程度關(guān)系到審計工作能否順利開展、是否高效。當(dāng)前審計計劃管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綜合能力較低,計劃執(zhí)行缺乏有效控制,對項目進展、資源和力量整合、質(zhì)量和風(fēng)險控制以及目標(biāo)的實現(xiàn)疏于管理,項目完成后質(zhì)量評估、績效評價、經(jīng)驗總結(jié)等也不能實質(zhì)性跟上。
二、創(chuàng)新管理機制,建立國家審計系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)新模式
1.創(chuàng)新管理機制,必須以科學(xué)發(fā)展觀推動審計理念創(chuàng)新。(1)要以科學(xué)發(fā)展的思想統(tǒng)領(lǐng)審計工作。發(fā)展是審計工作的動力,是審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一要務(wù),審計人員在工作中要總結(jié)經(jīng)驗、規(guī)律,找出存在的不足和差距,拋棄與時代要求不相適應(yīng)的舊思想、舊觀念和老做法,自覺樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀等新形勢發(fā)展要求的新理念、新思路,保證審計工作可持續(xù)的發(fā)展。在審計理念創(chuàng)新上,要突破傳統(tǒng)的手工審計,實行計算機審計的模式;在組織方式上,突破傳統(tǒng)的封閉式審計,實行全面開放式審計;在審計管理上,突破傳統(tǒng)重查輕整改模式,全面向既查問題又重整改模式轉(zhuǎn)變;在目標(biāo)定位上,突破傳統(tǒng)的資金真實合法性審計,全面推行全部政府性資金績效審計和宏觀服務(wù)型審計;在審計運作機制上,突破傳統(tǒng)的資源分散型模式,全面實行資源整合型模式。(2)要把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的理念貫穿審計工作。首先以人為本是審計工作的靈魂,是審計事業(yè)利學(xué)發(fā)展的核心。審計機關(guān)作為政府重要的經(jīng)濟監(jiān)督部門,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,特別是要抓住人民群眾關(guān)注的重要事項的審計;其次全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是審計工作的方向,是審計科學(xué)發(fā)展的基本要求。審計機關(guān)要履行審計監(jiān)督職責(zé),全面提高審計質(zhì)量和審計工作水平,使審計工作與整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局相適應(yīng)、與國家民主與法制建設(shè)的發(fā)展進程相適應(yīng),使審計管理、審計機關(guān)的“人、法、技”建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作的發(fā)展相適應(yīng),切實提高依法審計能力,爭取使審計工作上個新臺階。(3)借助現(xiàn)代計算機技術(shù)推進審計管理創(chuàng)新。創(chuàng)新審計的理念和方法是要改進方法、創(chuàng)新手段,切實發(fā)揮好審計質(zhì)量控制的作用,必須適應(yīng)審計工作發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求,借助現(xiàn)代管理理論,創(chuàng)新審計質(zhì)量控制的理念、制度、手段、方法,提高監(jiān)督效能,推進計算機和AO審計系統(tǒng)的全面應(yīng)用。積極推行聯(lián)網(wǎng)審計。審計機關(guān)要高度重視信息系統(tǒng)技術(shù)在審計質(zhì)量管理中的應(yīng)用,把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與審計工作緊密地結(jié)合起來,不斷提高審計質(zhì)量管理水平。應(yīng)加快審計信息化建設(shè)的步伐,充分運用計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等技術(shù),實現(xiàn)在計劃管理、質(zhì)量控制、資源整合、審計方法和審計成果運用等方面的信息化,全面實現(xiàn)審計質(zhì)量管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。
2.完善審計實施和處理處罰機制。(1)增強審計法制意識。首先要著力于營造良好的審計宣傳氛圍,充分運用各種宣傳媒體,采取多種形式和途徑,普及審計法律法規(guī),在全社會形成理解審計工作、支持審計工作、重視審計工作、自覺接受審計監(jiān)督;其次要著力于維護審計監(jiān)督的獨立性、權(quán)威性。審計機關(guān)要加強對被審計單位和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作,積極與相關(guān)部門聯(lián)系,以爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)部門的配合;最后各級政府部門要提高對審計工作重要性的認(rèn)識。行政首長要支持審計,要拋棄本位主義思想,自覺消除行政干預(yù)。(2)完善審計質(zhì)量控制的配套制度措施。首先強化審計工作程序。從審計項目立項、制定審計方案、審計通知書、征求被審計單位意見、審計決定等各個工作環(huán)節(jié),都要規(guī)定相應(yīng)的期限,告知相應(yīng)的義務(wù),明確相應(yīng)的責(zé)任。特別要注意控制和監(jiān)督審計方案的科學(xué)性,審計工作底稿的完整性,審計取證的全面性,審計報告的規(guī)范性;其次強化審計復(fù)核制度。審計機關(guān)要嚴(yán)格建立審計復(fù)核制度,確定專職復(fù)核人員,保證審計工作全過程合法,防止審計實施和處理處罰上的畸輕畸重。(3)加大審計處理處罰力度,完善審計機制。在審計處理處罰上,實行了一種僅僅是挽回經(jīng)濟損失的低標(biāo)準(zhǔn),這與我國社會經(jīng)濟的發(fā)展形勢不相適應(yīng),只有加大對違法違規(guī)行為處理處罰力度,形成對違法違規(guī)行為的威懾,才會使違法違規(guī)的人刻骨銘心,才能有效預(yù)防違法違規(guī)行為的發(fā)生。要對違法違規(guī)采取處理處罰必須有章可循,有理有據(jù),需進一步加強審計立法工作,在立法環(huán)節(jié)上,人大應(yīng)盡快出臺各種法律法規(guī);在執(zhí)行環(huán)節(jié)上,做到審計實施和處理處罰分開,防止審計自主裁量權(quán)的濫用和審計合謀行為發(fā)生,保證經(jīng)濟處理處罰切實可行。
3.以審計信息公開運行機制,促進推行審計公告制的實施。根據(jù)系統(tǒng)論,越是開放的系統(tǒng),其生命力越強,國家審計系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)在增加開放度上下功夫。國家審計增加開放性的重要方面就是增加系統(tǒng)的透明度,增加系統(tǒng)的透明度可以使系統(tǒng)更具柔性和滲透性。增加透明度一方面使外界對審計系統(tǒng)的運作更加明了,從而為審計工作提供更好的支持與配合;另一方面使系統(tǒng)內(nèi)部存在的問題得到揭示,督促國家審計系統(tǒng)找到解決自身問題的方案。審計公告制度的實行,有利于推動政務(wù)公開,促進民主與法制建設(shè);有利于推進領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、規(guī)范化,促進政府和各國家機關(guān)管理水平的提高;有利于加強執(zhí)政黨和人民群眾的聯(lián)系,促進廉政勤政建設(shè);有利于完善國家監(jiān)督體制,促進干部考評制度的改革和責(zé)任追究制度的落實;有利于完善財政和財政資金建設(shè)項目管理體制,促進財政管理和項目審批制度改革;有利于推動審計決定的執(zhí)行,促進對違法違紀(jì)問題的查處整改;有利于提高審計項目質(zhì)量,促進審計機關(guān)自身建設(shè)和加強社會各界對審計機關(guān)的監(jiān)督。
4.建立現(xiàn)代審計人才管理機制。按照“免疫系統(tǒng)”理論的要求,要立足審計隊伍建設(shè)現(xiàn)狀,重新審視審計人才管理現(xiàn)狀,牢固樹立科學(xué)人才觀,積極探索現(xiàn)代的管理機制,向管理要資源,向管理要效益。(1)建立人才合理流動機制。實行審計人才縱向交流制度,基層審計機關(guān)可分批選派優(yōu)秀審計人員到上級對口處室掛職鍛煉,增強業(yè)務(wù)認(rèn)知能力,拓展宏觀思維;上級審計機關(guān)也可下派業(yè)務(wù)能力強、有一定領(lǐng)導(dǎo)能力的干部到基層審計機關(guān)掛職,在豐富干部基層工作經(jīng)驗的同時,推動基層審計機關(guān)加快審計轉(zhuǎn)型;實行基層審計機關(guān)內(nèi)部輪崗制度,加速現(xiàn)代審計復(fù)合型人才的培養(yǎng);加大審計人才的對外引進力度,積極爭取引進高層次的審計人才,輸入新鮮“血液”,增強隊伍活力。(2)審計人員管理整合制度。整合審計人力資源是一個系統(tǒng)工程,其基本目標(biāo)就是優(yōu)化人才配置,產(chǎn)生1+1大于2的效應(yīng)。積極開展審計機關(guān)內(nèi)部組織機構(gòu)適當(dāng)變革、多項目“一體化”審計的探索,采取集中力量、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、成果共享的方法,有效整合審計資源,取得了一舉多得的效果;建立各類專業(yè)人才庫,在大型的審計項目中實現(xiàn)聯(lián)組審計,發(fā)揮部門人才的共有優(yōu)勢,最大程度地發(fā)揮人才的協(xié)同效應(yīng);實現(xiàn)機關(guān)體制外的人才借用,充分借助社會“外腦”資源為提升審計工作質(zhì)量服務(wù)。實行優(yōu)勝劣汰、有進有出機制,選拔業(yè)務(wù)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實、清正廉潔的人員從事審計工作。(3)健全考核激勵機制。完善審計人員考核、獎懲、晉升等激勵制度,對審計人員工作或業(yè)務(wù)成績的質(zhì)量、數(shù)量等狀況進行考核,客觀評價審計人員履行崗位職責(zé)的情況。把審計人員的表現(xiàn)、完成任務(wù)、項目質(zhì)量情況與個人獎勵、晉升等利益掛起鉤來,對表現(xiàn)突出或有特殊貢獻的審計人員給予獎勵;對,違法亂紀(jì)的人員給予懲罰,以獎優(yōu)罰劣,調(diào)動審計人員的積極性和創(chuàng)造性,防止和糾正審計人員的違法失職行為,保證審計工作有序、高效進行。
5.建立國家審計系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)新模式。我國審計機關(guān)的現(xiàn)狀是資源相對不足,現(xiàn)有的各種審計資源卻只是被有限地利用著,如何使有限的審計資源得到更有效的配置是目前急需解決的問題。系統(tǒng)科學(xué)理論認(rèn)為,結(jié)構(gòu)與功能關(guān)系密切,系統(tǒng)的功能由結(jié)構(gòu)和環(huán)境共同決定,非單獨由一個因素決定,系統(tǒng)的功能與環(huán)境有很大關(guān)系,系統(tǒng)功能的發(fā)揮還需要環(huán)境提供各種恰當(dāng)?shù)臈l件、氛圍,為充分發(fā)揮系統(tǒng)功能,需恰當(dāng)選擇、營造、改善環(huán)境。隨著審計環(huán)境的變化,審計的組織結(jié)構(gòu)也應(yīng)改變以適應(yīng)其變化,因而改革現(xiàn)行審計組織結(jié)構(gòu),推行矩陣制審計組織結(jié)構(gòu)新模式。
(1)審計系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)新模式的分析。我國審計機關(guān)現(xiàn)行的審計組織結(jié)構(gòu)是事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)(如圖1-1所示),這種模式主要是以審計對象作為劃分的基本原則,在審計機關(guān)建立初期發(fā)揮了重要作用,但隨著審計事業(yè)的發(fā)展,審計工作的內(nèi)容、形式日趨復(fù)雜化,其弊端日益突出。如一個部門事項只由一個部門負(fù)責(zé)全部處理,一個部門內(nèi)不可能具有與整個機構(gòu)的審計力量,這樣必定缺少某些方面的人才,同時有些人員又用不上,造成人才浪費。根據(jù)目前環(huán)境,建立矩陣制審計組織結(jié)構(gòu)(如圖1-2所示)十分有必要。這種模式實現(xiàn)組織機構(gòu)的動態(tài)化管理,審計機構(gòu)設(shè)置應(yīng)以審計項目管理為中心,把審計程序和審計業(yè)務(wù)分類作為兩個基本因素,尋求機構(gòu)設(shè)置與項目管理之間的最佳結(jié)合點。從審計程序上看,主要包括計劃、實施、成果運用三個階段。審計管理層次負(fù)責(zé)第一、三階段工作,包括計劃管理、資源配置、處理處罰、成果運用等,主要有辦公、處理處罰等部門組成。審計實施層次業(yè)務(wù)計劃部門負(fù)責(zé)項目實施工作,將人力資源納入計劃管理審計計劃確定后,直接安排到審計組。從管理學(xué)來看,這種模式能保持整個組織機構(gòu)的穩(wěn)定性,其具有事業(yè)部制的特點,又有彈性組織結(jié)構(gòu)的靈活性。審計組結(jié)構(gòu)是一種臨時性結(jié)構(gòu),其設(shè)置用來達到某種特定目的或明確規(guī)定的復(fù)雜任務(wù),是臨時性矩陣結(jié)構(gòu)的一種簡版。審計組的成員一直服務(wù)到目標(biāo)達到為止,其成員轉(zhuǎn)換到另一審計組。因此,矩陣制組織結(jié)構(gòu)使審計資源得到更有效配置,具有經(jīng)濟性。
(2)建立矩陣制審計組織結(jié)構(gòu)的意義。第一有利于充分利用審計資源。矩陣制組織結(jié)構(gòu)實施項目審計組是動態(tài)的,項目審計組臨時由計劃部門調(diào)配組成,它突破了人才部門所有的框框,創(chuàng)造了系統(tǒng)內(nèi)人才優(yōu)化配置的機制,降低運行成本,從而提高工作效率;第二建立了審處分開運行機制。審計項目由審計小組審計后,提交審計處罰部門處理處罰。審計項目在審計過程中得到公正、公平的處理處罰,減少審計自主裁量權(quán),從理論上可以阻止濫用權(quán)力的現(xiàn)象;第三實施項目審計組是動態(tài)隨機的。實施項目審計組臨時由計劃部門調(diào)配組成,審計工作人員在新組織結(jié)構(gòu)中作弊的概率小于現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu),從而說明矩陣制審計組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約機制更有效;第四有序度要大于事業(yè)部制的審計組織結(jié)構(gòu)。從系統(tǒng)時效和系統(tǒng)質(zhì)量上看,矩陣制的審計組織結(jié)構(gòu)有序度都大于事業(yè)部制的審計組織結(jié)構(gòu),矩陣制的審計組織結(jié)構(gòu)是一種比事業(yè)部制的審計組織結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu);第五有利于審計信息公開、資源共享。由于審計實施和審計處理處罰由不同職能部門來履行職能,審計信息再也不能封閉運行,推動了審計結(jié)果公開。因此,矩陣制組織結(jié)構(gòu)模式具有審計資源配置合理、審計實施和審計處理處罰分開、審計信息公開和審計成果共享的特點,是提高審計效果的保證。
參考文獻
篇13
3.深化中小學(xué)德育工作。完善“兩綱”課內(nèi)體系，實施《*市中小學(xué)21門學(xué)科分層實施學(xué)科德育的指導(dǎo)意見》，注重學(xué)科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學(xué)社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設(shè)。完善創(chuàng)新人才素質(zhì)培養(yǎng)體系，制定《關(guān)于加強中小學(xué)德育工作促進學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。召開*市中小學(xué)心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設(shè)。完善師德建設(shè)與教師人文素養(yǎng)提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓(xùn)培養(yǎng)，建好“班主任帶頭人工作室”，設(shè)立勞技課、信息技術(shù)課、自然課、科學(xué)課等德育實訓(xùn)基地。
4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作會議精神，認(rèn)真實施《關(guān)于加強和改進*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標(biāo)。進一步規(guī)范中職德育課教學(xué)管理，深化德育課教學(xué)改革。制定《*市中職學(xué)生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節(jié)。建立*市中職校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，及時把握學(xué)生思想動態(tài)，積極構(gòu)建中職校校園網(wǎng)絡(luò)文化。制定《*市中等職業(yè)學(xué)校班主任工作職責(zé)》，進一步規(guī)范班主任工作。建設(shè)*市中職德育師資培訓(xùn)基地，加大骨干教師的培養(yǎng)力度。
5.推進大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展。加強高校思政課建設(shè)，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展教學(xué)督導(dǎo)，組織名師巡講，舉辦教學(xué)論壇、教學(xué)比賽，推進教學(xué)科研，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。出臺思政課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，組織結(jié)對帶教，建設(shè)名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養(yǎng)思政教育專家和學(xué)科帶頭人。進一步加強大學(xué)生形勢與政策教育。推進輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作向縱深發(fā)展，加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)力度，建立輔導(dǎo)員境外研修基地，設(shè)立優(yōu)秀輔導(dǎo)員工作室，推廣輔導(dǎo)員博客，拓展輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展方向，繼續(xù)開展高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作,舉辦年度輔導(dǎo)員論壇。組織高校思政課教師、輔導(dǎo)員、大學(xué)生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學(xué)生人生指導(dǎo)。推出《*學(xué)校心理健康教育三年規(guī)劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區(qū)域示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織心理健康教育達標(biāo)中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學(xué)校心理咨詢師培訓(xùn)和認(rèn)證工作。制定開展創(chuàng)業(yè)教育，做好畢業(yè)生思想政治教育工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導(dǎo)，抓好民族學(xué)生、留學(xué)生、民辦高校學(xué)生等不同群體學(xué)生的思想政治教育工作。
二、編制實施規(guī)劃綱要，深入推進教育改革發(fā)展
6.完成《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準(zhǔn)工作，完成《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準(zhǔn)確解讀，加強引導(dǎo)，切實推進規(guī)劃綱要實施。
7.編制《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。按照市政府統(tǒng)一部署，圍繞應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局、加強社會發(fā)展、深化改革開放等重點，根據(jù)本市教育實際，結(jié)合中長期規(guī)劃綱要的階段性目標(biāo)，完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》任務(wù)。依據(jù)規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，實施和諧均衡、創(chuàng)新提升、人才強教和開放合作等四大戰(zhàn)略，確保落實各項指標(biāo)，全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》各項任務(wù)。
9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區(qū)工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區(qū)的協(xié)議簽訂等相關(guān)工作，制定實施細則，試驗區(qū)工作有實質(zhì)性啟動。
三、堅持均衡發(fā)展，全面提升基礎(chǔ)教育水平
10.加大幼兒園園所建設(shè)力度，深化學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)。應(yīng)對入園高峰，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源，加大學(xué)前教育新五年發(fā)展規(guī)劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預(yù)測與配備工作。重視農(nóng)民工同住子女接受學(xué)前教育需求，指導(dǎo)區(qū)縣做好民辦三級幼兒園的建設(shè)與審批工作，制定學(xué)前農(nóng)民工同住子女看護工作管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)民工同住子女學(xué)前教育工作。召開幼兒園教學(xué)工作會議，加強教學(xué)規(guī)范，切實提升保教質(zhì)量。研究制訂幼兒園質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系，開展新一輪市示范園建設(shè)認(rèn)定工作，進一步加強保教隊伍專業(yè)化建設(shè)。深入開展“0―3歲教養(yǎng)活動”質(zhì)量研究，提高早教指導(dǎo)工作水平。建立城郊幼兒園結(jié)對發(fā)展的長效機制，提升郊區(qū)農(nóng)村幼兒園辦園水平。推進學(xué)前教育信息化建設(shè)的力度，制定學(xué)前教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。
11．加快郊區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度。認(rèn)真落實本市郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作會議精神，指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調(diào)整學(xué)校布局設(shè)點，并大力推進郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作。組織中心城區(qū)品牌學(xué)校赴市大型居住基地學(xué)校對口辦學(xué)，落實當(dāng)年交付使用的中小學(xué)和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學(xué)校的辦學(xué)起點。推進新一輪區(qū)縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學(xué)校的過程管理和中期評估工作，推進郊區(qū)相對薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的提升與辦學(xué)水平的提高。
12.大力推進義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。以推進素質(zhì)教育為抓手，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校向輕負(fù)擔(dān)、有特色、高質(zhì)量方向發(fā)展。總結(jié)交流義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展經(jīng)驗，推進全市義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展。圍繞校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師教學(xué)有效性，分別舉辦初中、小學(xué)教學(xué)展示活動，提升義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量。推進農(nóng)村400所義務(wù)教育階段學(xué)校的信息化與課程整合水平，逐步改變農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)生活狀態(tài)和文化環(huán)境。
13.加強高中教育發(fā)展的分類指導(dǎo)。完成12所市實驗性示范性高中的發(fā)展性評估，引導(dǎo)市實驗性示范性高中找準(zhǔn)內(nèi)涵發(fā)展的定位，形成辦學(xué)風(fēng)格，培育辦學(xué)特色。探索特色高中建設(shè)，開展對完中教育情況的調(diào)研，加強對完中的引領(lǐng)和指導(dǎo)，初步形成一批具有鮮明辦學(xué)特色的完中。進一步探索高中階段創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的不同模式和途徑，構(gòu)建創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)。啟動高中學(xué)業(yè)水平考試，組織普通高中信息技術(shù)和地理學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試。
14.推進基礎(chǔ)教育課程改革。修訂《*市普通中小學(xué)課程方案》和各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》，提高學(xué)科內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對教學(xué)基本要求的描述精度，切實提高課程標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)科教學(xué)、評價等的指導(dǎo)作用。實施提高校長課程領(lǐng)導(dǎo)力三年行動計劃，從課程規(guī)劃、實施、管理、評價等環(huán)節(jié)加強專業(yè)指導(dǎo)和支持，推動中小學(xué)開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學(xué)規(guī)范，規(guī)范教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理，指導(dǎo)教師正確把握教學(xué)基本要求，有效轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，扎實提高課堂教學(xué)質(zhì)量。健全體制機制，激發(fā)基層活力，鼓勵各區(qū)縣因地制宜，創(chuàng)造區(qū)域推進素質(zhì)教育經(jīng)驗，形成一批各年段的特色學(xué)校和典型經(jīng)驗。以建設(shè)創(chuàng)新實驗室行動為基礎(chǔ)，加強中小學(xué)實驗室工作，構(gòu)建一批科技、藝術(shù)、語言、人文類的實驗室和學(xué)校課程，豐富學(xué)校課程文化內(nèi)涵。積極開發(fā)和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富的課程學(xué)習(xí)和體驗經(jīng)歷。開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測研究和實踐，規(guī)范區(qū)縣學(xué)業(yè)測試的內(nèi)容與次數(shù)。推進網(wǎng)上教研活動，構(gòu)建網(wǎng)上教研新模式。形成一批以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的教育改革項目。在部分學(xué)校探索利用“電子書”開展教學(xué)。研究制定學(xué)校教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理的信息化標(biāo)準(zhǔn)。
15.認(rèn)真做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作。繼續(xù)擴大公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女就讀比例，基本完成農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理工作，基本實現(xiàn)全市農(nóng)民工同住子女全部進入公辦學(xué)?；蛘忻褶k小學(xué)免費就讀任務(wù)。制訂并頒布《進一步加強以招收農(nóng)民工同住子女為主民辦小學(xué)規(guī)范管理的若干意見》，引導(dǎo)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)改善此類民辦小學(xué)辦學(xué)條件，為每一所此類民辦小學(xué)建設(shè)一個符合規(guī)范的圖書室，并按基本標(biāo)準(zhǔn)配備體育運動器材。規(guī)范此類學(xué)校的招生工作，切實保障農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育權(quán)益。
16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現(xiàn)特殊教育領(lǐng)域醫(yī)教結(jié)合工作的穩(wěn)妥推進。加強特殊教育學(xué)校、學(xué)前特殊教育機構(gòu)和特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心的建設(shè)，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發(fā)揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務(wù)力度。
17.切實提高民族班學(xué)生綜合素質(zhì)。貫徹落實教育部等擴大內(nèi)地新疆高中班和內(nèi)地高中班招生規(guī)模的文件精神，認(rèn)真做好內(nèi)地中學(xué)民族班擴招工作。大力加強民族班學(xué)生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的觀念。加強民族班教學(xué)工作，提高課堂教學(xué)的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學(xué)工作案例集，加強經(jīng)驗交流。
四、堅持大力發(fā)展，不斷增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力
18.推進職業(yè)教育體系改革，深化職業(yè)教育集團化建設(shè)。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)推動有條件的區(qū)縣組建區(qū)域職業(yè)教育集團，推動機電數(shù)控、化工、建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)組建職業(yè)教育集團。建立保障職業(yè)教育集團持續(xù)發(fā)展機制，建立職業(yè)教育集團運作監(jiān)管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業(yè)教育集團服務(wù)功能。
19.持續(xù)保持中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。堅持普職比大體相當(dāng)，保持中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術(shù)類專業(yè)和自薦生網(wǎng)上錄取工作，吸引本市優(yōu)秀初中畢業(yè)生報考中職校。繼續(xù)完善本市招收農(nóng)民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農(nóng)民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農(nóng)民工同住子女中職教育后升學(xué)制度。積極開展中等職業(yè)學(xué)校多模式、多形式和多元化職業(yè)教育與培訓(xùn)。
20.全面推進中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。全面落實《*市中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作，研究制定大類專業(yè)設(shè)施設(shè)備裝備配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。進一步加快中職校教育教學(xué)改革，建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、保障機制和評價指標(biāo)，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學(xué)質(zhì)量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學(xué)校進行評估。完善新設(shè)專業(yè)網(wǎng)上登錄備案工作，建設(shè)中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評估信息服務(wù)平臺。在實施已頒布的42個專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再選擇5個左右的專業(yè)，啟動專業(yè)課程改革，制定相關(guān)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定“*市中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)操作指引”和“*市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師培訓(xùn)包開發(fā)指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網(wǎng)絡(luò)信息平臺更新工作，研究制定網(wǎng)上教學(xué)指導(dǎo)實施方案與意見。
21.加強高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。全面推進*高職高專院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整工作，以*社會經(jīng)濟發(fā)展需求為導(dǎo)向、以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)、以技術(shù)要求或服務(wù)規(guī)范為要素推進重點專業(yè)建設(shè)，2010年重點扶持建設(shè)50余個強勢型專業(yè)、特色型專業(yè)或急需型專業(yè)。繼續(xù)開展高職高專院校師資教學(xué)能力提升工作，在數(shù)控、電子電工等招生數(shù)較大的專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批既掌握專業(yè)技能又具備大眾化高等教育教學(xué)方法的高職雙師型教師，采用國內(nèi)項目學(xué)習(xí)和國外進修的方式重點對教學(xué)理念、課程設(shè)計、教學(xué)方法、實踐能力進行培訓(xùn)。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作評估，完成*市高職高專院校網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè)，通過教學(xué)質(zhì)量的有效評估和監(jiān)控，引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來。
22.加強職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照教育部有關(guān)要求，根據(jù)本市社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需求導(dǎo)向，啟動國家級示范性中職校創(chuàng)建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標(biāo)準(zhǔn)。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學(xué)校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學(xué)校等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)緊密結(jié)合、實效明顯、具有品牌優(yōu)勢的國家級重點中職校進行重點項目建設(shè)。啟動*市中等職業(yè)學(xué)校開放實訓(xùn)中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業(yè)學(xué)?；厩闆r信息資源庫。繼續(xù)進行高職職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地第六期建設(shè)。繼續(xù)推進國家級示范性高職院校建設(shè)，完成第一、第二批示范高職驗收。
五、堅持內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升高等教育發(fā)展水平
23.繼續(xù)開展高校發(fā)展定位規(guī)劃工作。繼續(xù)開展市屬本科高校和高職高專院校發(fā)展定位規(guī)劃認(rèn)定工作，啟動開展部屬高校發(fā)展定位規(guī)劃和學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。主動創(chuàng)新管理制度，調(diào)整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學(xué)，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學(xué)術(shù)氛圍。
24.加強共建高校重點建設(shè)。結(jié)合*高校內(nèi)涵建設(shè)“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設(shè)；加強“211工程”三期建設(shè)，重點加強重點學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)。
25.繼續(xù)實施研究生教育創(chuàng)新計劃。開展學(xué)位授權(quán)審核工作，完善和優(yōu)化學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。推進專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學(xué)術(shù)論壇和暑期學(xué)校。設(shè)立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項資金；開展全國優(yōu)秀博士論文省級初選及*市研究生優(yōu)秀成果（學(xué)位論文）評選工作。深入開展專業(yè)學(xué)位建設(shè)工作。
26.落實本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)新活動計劃，推動人才培養(yǎng)模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設(shè)，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學(xué)改革。建設(shè)好市級實驗教學(xué)示范中心，推動實驗教學(xué)改革。做好教育高地建設(shè)工作，推動專業(yè)教學(xué)改革。開展優(yōu)秀教學(xué)團隊和高校教學(xué)名師獎的評選。進一步完善本科新專業(yè)設(shè)置管理工作，做好年度專業(yè)設(shè)置審批工作。
27.深化高校重點學(xué)科建設(shè)。堅持“一流學(xué)科帶動一流大學(xué)發(fā)展”理念，深化重點學(xué)科建設(shè)和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學(xué)科建設(shè)和重點學(xué)科建設(shè)，建立并完善國家、省市、學(xué)校三級重點學(xué)科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導(dǎo)，強化學(xué)科優(yōu)勢，突顯學(xué)校特色，形成“校校有特色、校校有發(fā)展”發(fā)展格局。繼續(xù)推進高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，加強高校人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)、啟動實施精品計劃和專題數(shù)據(jù)庫等建設(shè)。
28.推動高校產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)貫徹加快推進*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，布局并重點建設(shè)一批與“四個率先”和“四個中心”建設(shè)目標(biāo)相銜接的高校知識服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)基地。鼓勵和支持學(xué)校與企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地，以興辦大學(xué)科技園、共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地等多種形式，推進構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力提升高校知識服務(wù)的能力，研究部署知識服務(wù)平臺建設(shè)的實施方案。進一步推進*高校技術(shù)市場建設(shè)，深化技術(shù)市場管理體制和運行機制，加快推進高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
29.繼續(xù)推進本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本建設(shè)工作。繼續(xù)推進本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)，重點抓好*金融學(xué)院浦東校區(qū)、*電力學(xué)院平?jīng)雎沸^(qū)擴建及*出版印刷高等專科學(xué)校、*醫(yī)療器械高等?？茖W(xué)校浦東新校區(qū)建設(shè)等項目。認(rèn)真執(zhí)行和完成2010年投資計劃安排，繼續(xù)做好高校建設(shè)項目協(xié)調(diào)推進工作。
六、堅持形成合力，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型社會
30.推進終身教育和學(xué)習(xí)體系基礎(chǔ)平臺建設(shè)。進一步探索社區(qū)學(xué)院功能，探索社區(qū)教育教師職業(yè)化、專業(yè)化制度試點建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)與組織開展創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)工作，組織開展*市社區(qū)教育實驗街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和*市社區(qū)教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”建設(shè)，進一步辦好“*老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)”，督促加強收視點的規(guī)范管理，年內(nèi)爭取老年人網(wǎng)上收視點布局達到居（村）委數(shù)的80%。繼續(xù)開展街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。制定《*市街道社區(qū)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，年內(nèi)對20所街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開展達標(biāo)評估。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范性老年大學(xué)（學(xué)校）評估工作。完善以“學(xué)分銀行”為基礎(chǔ)的繼續(xù)教育立交橋，從辦學(xué)模式、學(xué)習(xí)模式、學(xué)校招生等方面探索建設(shè)“*開放大學(xué)”以及開放教育的體系。
31.深入推進學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，會同相關(guān)部門深入開展學(xué)習(xí)型組織3711創(chuàng)建工作，即組織推選300個機關(guān)，70個街鎮(zhèn)，100家企事業(yè)單位，1000戶家庭開展創(chuàng)建活動，培訓(xùn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建單位的骨干，組織相關(guān)專家和專職工作人員對創(chuàng)建單位進行評估。召開創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會。組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進單位介紹典型經(jīng)驗，交流優(yōu)秀創(chuàng)建成果，表彰先進集體，引導(dǎo)創(chuàng)建工作深入持久開展。
32.積極開展群眾性學(xué)習(xí)活動。舉辦第六屆全民終身學(xué)習(xí)活動周、第四屆學(xué)生與市民網(wǎng)上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創(chuàng)作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌項目的聯(lián)動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學(xué)習(xí)活動的影響力和感召力。探索建立優(yōu)秀學(xué)習(xí)項目的評估機制，更好地指導(dǎo)基層開展群眾性學(xué)習(xí)活動。
七、加強教師教育和培訓(xùn)，促進教師專業(yè)發(fā)展
33.加強中小學(xué)師資隊伍建設(shè)。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優(yōu)秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內(nèi)教師培養(yǎng)基地，創(chuàng)立海外校長教師培養(yǎng)基地。加大優(yōu)秀青年校長和教師培訓(xùn)力度，形成市區(qū)聯(lián)動機制。深入推進區(qū)級骨干校長教師培養(yǎng)工程。加大農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度，針對各年齡段農(nóng)村教師，分別實施不同類型培訓(xùn)項目。構(gòu)建教師教育資源聯(lián)盟，整合機構(gòu)、課程、師資和信息等資源，確立區(qū)縣教師進修院校作為培訓(xùn)機構(gòu)主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優(yōu)秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網(wǎng)、各區(qū)縣教師進修院校培訓(xùn)網(wǎng)和雙名工程基地網(wǎng)，形成互聯(lián)、互通、互用格局。構(gòu)建開放、高效的教師終身學(xué)習(xí)體系，學(xué)分互通互認(rèn)機制。建立和完善中小學(xué)教師職務(wù)評聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。
34.加強和完善中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。逐步擴大中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學(xué)結(jié)合，深化職業(yè)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。建設(shè)旅游服務(wù)與管理、現(xiàn)代物流、模具設(shè)計與制造、國際商務(wù)、烹飪及德育等6個骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，滿足相關(guān)專業(yè)骨干教師業(yè)務(wù)提升和素質(zhì)提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓(xùn)，啟動培訓(xùn)400名專業(yè)骨干教師?；I建*市師資培訓(xùn)中心職業(yè)教育分部，組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高本市中等職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)能力和水平。
35.實施高校教師隊伍建設(shè)工程。開展“東方學(xué)者”工作評估，完善“東方學(xué)者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學(xué)者”崗位目錄指南》。設(shè)立“*高校教師出國留學(xué)進修資金計劃”，選派學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干出國深造。設(shè)立“*高校中青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內(nèi)重點建設(shè)高校進行訪問研修。設(shè)立“*高校教師產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計劃”，提高高校教師尤具有企業(yè)、科研院所以及政府等實際部門工作經(jīng)歷的比例。繼續(xù)實施“*高校優(yōu)青科研專項基金”項目，開展五年工作總結(jié)與評估。
八、堅持以人為本，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展
36.全面推進學(xué)生體育衛(wèi)生藝術(shù)科普工作。完成學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施達標(biāo)和布局建設(shè)規(guī)劃，啟動高校體育精品課程和中小學(xué)示范課程建設(shè)，實施體育教學(xué)創(chuàng)新團隊和體育名師工作室建設(shè)項目，切實提高體育課的質(zhì)量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作，實施學(xué)生體質(zhì)健康公告及健康干預(yù)制度，開展體育衛(wèi)生工作專項督導(dǎo)。實現(xiàn)學(xué)生陽光體育聯(lián)賽品牌化、市場化運作。繼續(xù)推進游泳項目的普及。啟動學(xué)校衛(wèi)生保健室建設(shè)計劃，啟動中小學(xué)校專業(yè)醫(yī)生進校園計劃，實現(xiàn)“一校一醫(yī)”，加強學(xué)校衛(wèi)生保健人員培養(yǎng)，提高衛(wèi)生保健隊伍專業(yè)素養(yǎng)。開展近視眼防控工作。完成學(xué)校食品衛(wèi)生、傳染病防控的網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作。加強藝術(shù)、科普課程體系建設(shè)，加強學(xué)生原創(chuàng)藝術(shù)作品的創(chuàng)編，規(guī)范重點藝術(shù)團隊的管理。完成全國第三屆藝術(shù)展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學(xué)教室燈光亮化改造工程。
37.加強學(xué)校安全后勤保衛(wèi)工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩(wěn)定。制定《*高校反恐防范指導(dǎo)性意見》以及各類應(yīng)急預(yù)案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛(wèi)隊伍建設(shè)，健全常規(guī)培訓(xùn)制度，開展高校保衛(wèi)干部專項培訓(xùn)。完善高校技防系統(tǒng)建設(shè)，提高技防系統(tǒng)的實戰(zhàn)能力。進一步推進大學(xué)生安全教育。繼續(xù)開展本市教育系統(tǒng)安全隱患排查整治專項行動。完善學(xué)校后勤服務(wù)績效評估體系建設(shè)，研究制訂實施細則。推進學(xué)校后勤安全設(shè)施和技術(shù)防范建設(shè)。做好學(xué)校節(jié)能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節(jié)約型校園評估標(biāo)準(zhǔn)〉細則》，進一步推進本市高校節(jié)約型校園創(chuàng)建工作。
38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學(xué)安全管理制度和學(xué)校傷害事故預(yù)防處置機制，推進師生防災(zāi)自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農(nóng)民工子女學(xué)校風(fēng)險勘查和安全監(jiān)管。繼續(xù)加強校車安全管理。完善網(wǎng)吧和娛樂場所違規(guī)接納未成年人信息抄告制度。繼續(xù)推進預(yù)防犯罪格局建設(shè)工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關(guān)于進一步加強本市行為不良未成年學(xué)生教育轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，重點抓好中職校預(yù)防犯罪工作，舉辦第五屆*市網(wǎng)上禁毒知識競賽，繼續(xù)開展系列預(yù)防教育活動。做好本市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例的修訂工作。
39.穩(wěn)步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規(guī)范工作。加強對本市?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩ぷ髦笇?dǎo)，引導(dǎo)院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學(xué)業(yè)水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。
40.進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進一步完善就業(yè)機制，鞏固就業(yè)工作局面，開辟就業(yè)渠道，全力推進*高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)實施并努力擴大*各專項計劃規(guī)模，進一步拓寬畢業(yè)生面向基層就業(yè)渠道。全面推進創(chuàng)業(yè)教育，積極推進*高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，加大創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)力度，進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)加大推進大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的力度。進一步做好特殊學(xué)生群體的就業(yè)幫扶工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯(lián)動機制。
41.進一步健全完善學(xué)生資助體系。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，落實各項助學(xué)政策，建立長效資助機制。建立快速應(yīng)對突發(fā)事件資助工作制度。積極籌建*市學(xué)生資助工作研究會，推進*高校學(xué)生資助工作問題調(diào)研、經(jīng)驗總結(jié)交流等工作。進一步完善和細化中職校農(nóng)村、海島家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費教育政策。
九、堅持依法行政，提高教育管理規(guī)范化水平
42.促進民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。實質(zhì)性啟動落實民辦高校法人財產(chǎn)權(quán)工作，對民辦高校進行分類梳理和指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗并穩(wěn)步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》，進一步發(fā)揮公共財政對民辦教育的引導(dǎo)和扶持作用。重點推進民辦中小學(xué)年金制度相關(guān)工作。建立科學(xué)規(guī)范的民辦高校成本核算的規(guī)范和機制，健全民辦高校辦學(xué)成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導(dǎo)服務(wù)中心，承擔(dān)民辦教育各項指導(dǎo)和服務(wù)職能，為各民辦學(xué)校健康發(fā)展提供政策咨詢和日常指導(dǎo)。繼續(xù)做好向民辦高校派駐督導(dǎo)專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學(xué)歷教育規(guī)范管理工作。認(rèn)真實施《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，促進依法辦學(xué)，加強政府監(jiān)管力度。指導(dǎo)各區(qū)縣進一步加強對社會非學(xué)歷教育培訓(xùn)院校（機構(gòu)）的準(zhǔn)入審批和日常管理，規(guī)范辦學(xué)行為。分批依法組織對本市民辦非學(xué)歷教育院校（機構(gòu)）辦學(xué)狀況依法進行評估。完善本市民辦非學(xué)歷教育信息公開查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺。指導(dǎo)本市普通高校制定相應(yīng)措施，健全管理體制，規(guī)范辦學(xué)，促進高校繼續(xù)教育工作的健康發(fā)展。
44.深入開展教育政策研究和教育立法相關(guān)工作。繼續(xù)推進教育城鄉(xiāng)一體化和全面推進素質(zhì)教育的政策研究，積極推進*教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設(shè)和發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。深化“長三角教育聯(lián)動發(fā)展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯(lián)動發(fā)展研討會”。繼續(xù)開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關(guān)部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研報告。開展依法治校示范校的創(chuàng)建工作。開展中小學(xué)校長教育法制培訓(xùn)工作。進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)推進教育法制普法宣傳工作。
45.實施教育督政督學(xué)工作。繼續(xù)做好對區(qū)縣政府依法履行教育責(zé)任的公示公報工作。深入開展以推進區(qū)域教育現(xiàn)代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)”辦學(xué)情況的專項督導(dǎo)，提升依法辦學(xué)、規(guī)范管理水平。推動引領(lǐng)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實踐能力的發(fā)展性督導(dǎo)評估工作。開展以提升校長課程領(lǐng)導(dǎo)力為核心的新一輪課程與教學(xué)督導(dǎo)調(diào)研工作。進一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)專項督導(dǎo)工作。深入推進督學(xué)資格制度的試點工作。
46.加強教育監(jiān)察，改進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。做好行風(fēng)評議整改工作，認(rèn)真分析梳理發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續(xù)抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術(shù)特長生等特殊類型招生工作的監(jiān)督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范招生行為。加強對各級各類招生工作的監(jiān)督檢查，實施招生監(jiān)察全覆蓋。加強規(guī)范教育收費專項檢查，進一步完善規(guī)范教育收費長效機制。開展基建領(lǐng)域突出問題專項治理，加強基建采購、財務(wù)等工作監(jiān)管，深入推進高校反腐倡廉建設(shè)。
47.加強教育經(jīng)費管理與審計工作。依法做好教育經(jīng)費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預(yù)算執(zhí)行工作，推進預(yù)算制度的不斷完善，增強部門預(yù)算的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和實效性，提高教育經(jīng)費的使用效益。進一步推進科學(xué)合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經(jīng)費使用績效監(jiān)管。進一步規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計，提高審計質(zhì)量。籌備召開*市教育審計工作會議。
48.進一步推進政府信息公開，加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關(guān)注的熱點信息的公開。繼續(xù)推進各級各類教育機構(gòu)信息公開工作，優(yōu)化政府教育行政門戶網(wǎng)站建設(shè)。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續(xù)規(guī)范教育行政事業(yè)性收費。進一步完善突發(fā)應(yīng)急處置的工作機制，努力提高應(yīng)對和處置突發(fā)的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步加強對教育事業(yè)的公共服務(wù)職能和行政監(jiān)管職能。
十、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進其他各項重點工作深入開展
