引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)創(chuàng)文管衛(wèi)工作計劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（三）行政執(zhí)法工作常態(tài)化開展。違停治理逐步優(yōu)化。結(jié)合“文明行車、文明行走”聯(lián)勤聯(lián)動專項整治行動，加大對車輛亂停亂放現(xiàn)象的治理力度，做到應罰盡罰，共下達違停告知書76024張，處罰款71.49元，共增設(shè)、更換、修復隔離樁3829根，創(chuàng)新違停治理方式，在上海路、環(huán)城路和宿松路設(shè)置共210個花箱式阻車樁。市容秩序管理不斷加強。設(shè)置西瓜進社區(qū)攤位227處，開展攤點秩序集中專項整治600余次，拆除大型廣告牌2160平方米、“小耳朵”招牌279塊、清理櫥窗亂張貼1741張，清理違規(guī)占道屠宰燒烤41處。違法建設(shè)嚴厲查處。全區(qū)共受理和查處違法建設(shè)舉報275起，拆除面積達63844平方米，罰款726萬元。渣土運輸從嚴管控。實行渣土運輸“三單”制管理，共處罰違規(guī)車輛115輛，處罰款41萬元，新增新型渣土車144輛。
（四）立面整治試點任務(wù)基本完成。____大道、南二環(huán)立面整治先期選擇的兩個重要節(jié)點（當____橋-____路、____支巷-____路）已全部竣工并驗收合格，同時繼續(xù)推進____大道、南二環(huán)路、____路、____路、____路等路段立面整治，打造特色街區(qū)。嚴格戶外廣告、門店牌匾設(shè)置管理，設(shè)置大型落地公益廣告29100㎡、便民服務(wù)張貼欄30個，制作公益小標牌1500塊。同時根據(jù)市城管委相關(guān)要求，我區(qū)還在著手開展戶外廣告詳規(guī)編制工作。
（五）城市管理體制機制逐步深化。管理標準不斷完善。擬訂《____區(qū)“3+1”城市分類管理標準》，貫徹落實“品質(zhì)立區(qū)”理念，為在全區(qū)實施城市分級分類管理做好鋪墊，下一步將提請區(qū)政府常務(wù)會研究。考核體系進一步優(yōu)化。修訂完善《____區(qū)城市管理考核暫行辦法》和《____區(qū)城市管理單項工作考核辦法》，加大對反復案件和返工案件相關(guān)責任單位和人員的懲戒力度，將工作目標由注重應付核查轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘鞘泄芾硭健?zhí)法水平持續(xù)提高。制訂《____區(qū)渣土消納場管理實施意見》，規(guī)范渣土回填點管理；印制《城管規(guī)范管理手冊》，力求提高每一位城管隊員的執(zhí)法水平和服務(wù)能力。體制改革深入推進。將____路、____大道、____路等三條道路的城市管理的事務(wù)（除渣土、督查考核職能外）全部下劃給____路街道、____街道、____街道、____街道四個屬地街鎮(zhèn)；將全區(qū)門牌店招審批權(quán)下放至各街鎮(zhèn)，簡化審批流程，提高工作效率。宣傳水平全面提升。開通____區(qū)城管局微信公眾號“____城管”，進一步加強____區(qū)城管局官方微博“____城管在線”管理水平。
（六）重點區(qū)域保障能力進一步加強。推進聯(lián)合執(zhí)法，提升省委省政府保障力度。為____城管執(zhí)法大隊配齊執(zhí)法管理人員，配備必要執(zhí)法裝備和辦公設(shè)備，協(xié)助____社區(qū)對____大道兩側(cè)的土地進行平整和違規(guī)建（構(gòu)）筑物進行拆除。提前介入，全力保障萬達文旅城如期營業(yè)。7月至9月由____功能區(qū)牽頭，與煙墩街道、打傳辦等多部門人員組成聯(lián)合整治小組，分段作業(yè)、各個擊破、集中快速清理占道集裝箱和流動攤點。
（七）數(shù)字城管成績穩(wěn)中有進
截止10月份，我區(qū)數(shù)字城管平均分95.64分，在四個主城區(qū)中與____區(qū)并列第一名，高出第二名____區(qū)0.09分、第四名____區(qū)0.85分。
二、2017年工作計劃
（一）推進環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。推進水洗作業(yè)向人行道、城市出入口和背街小巷延伸；督促各街鎮(zhèn)開展街巷支路清掃保潔的市場化工作，進一步細化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準和流程，加大對市場化清掃保潔公司考核力度，建立環(huán)衛(wèi)清掃保潔科學有效的管理制度和方案。
（二）進一步強化城管執(zhí)法隊伍建設(shè)
篇2
當前，商丘作為一個尚在發(fā)展階段的地級市，要向全國文明城市進軍，必須從基礎(chǔ)性工作抓起，從具體事情抓起，步步抓牢、環(huán)環(huán)扣緊。建議在以下幾個方面下足功夫：
一、強有力的領(lǐng)導是創(chuàng)建全國文明城市的可靠保障
火車跑得快，全靠車頭帶。創(chuàng)建全國文明城市，領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級黨委、政府要高度重視這項工作，把其列入重要議事議程，甚至要在某個階段當成工作的重點，認真學習先進城市的經(jīng)驗，認真查找思想觀念、實際工作中的差距，及時惡補趕超。
一要統(tǒng)一認識，下定決心。第一，要深刻認識到創(chuàng)建全國文明城市的意義。全國文明城市是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號，含金量非常高、影響力非常大。創(chuàng)建全國文明城市，有利于擴大城市的知名度、提升市民文明素養(yǎng)、樹立現(xiàn)代城市新形象。各級黨委、政府要充分認識到創(chuàng)文意義重大、勢在必行。第二，要認識到全國文明城市創(chuàng)建，標準高、要求嚴、時間緊、難度大，一定要有緊迫感。全國文明城市測評內(nèi)容涉及面很廣，不僅包括物質(zhì)文明，還包括政治文明、精神文明、生態(tài)文明，是硬件、軟件的綜合評價。商丘當前的底子還比較薄，離目標尚有一段不小的距離，但是我們要迎難而上、真抓實干，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)促轉(zhuǎn)、以創(chuàng)促變，積極向目標靠近。第三，各級黨委、政府要樹立正確的創(chuàng)文觀，樹立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的工作理念。抓文明城市建設(shè)，不是為了奪牌子、不是為了爭面子、不是為了樹政績，而是抓科學發(fā)展、抓環(huán)境優(yōu)化、抓民生改善。創(chuàng)建文明城市只是手段，營造美好的生活才是真諦。創(chuàng)建的最終目的是提高市民文明素質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適的生活和工作環(huán)境。創(chuàng)建的過程就是為群眾辦實事的過程，就是富民、育民、惠民、便民、健民、安民的過程。第四，創(chuàng)建全國文明城市不是一朝一夕、一蹴而就的，它是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)重、時期長，所以，不僅要適時開展專項整治行動，集中突破重點、難點問題，更要形成長效機制，做好打持久戰(zhàn)的準備。
二要把握目標，做好頂層設(shè)計。“六城”聯(lián)創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作組要制定一個切實可行的創(chuàng)建總體規(guī)劃，囊括指標細化、任務(wù)分解、整體宣傳、財政投入、創(chuàng)建時間表等工作計劃。創(chuàng)建工作涉及到的縣區(qū)、單位要根據(jù)分到的任務(wù)制定具體操作方案，細化、量化各項分支指標，根據(jù)總體的時間表制定創(chuàng)建路線圖，交由創(chuàng)文工作組審核把關(guān)后確認。力爭把測評體系的每項指標都具體到單位和相關(guān)負責人。
三要明確責任，狠抓落實。第一，建立從到底、橫到邊的創(chuàng)建工作責任制。市委、市政府或“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部、創(chuàng)文工作組與各區(qū)黨委、政府，市直單位，駐商單位簽訂責任狀，明確責任。特別是8個工作組和三區(qū)要樹立全局觀念，本著誰負責、誰落實的原則，把承擔的任務(wù)落實好。第二，“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要做好協(xié)調(diào)工作，建立聯(lián)席會議制度。全國文明城市創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面的工作，需要諸如衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、交通、雙擁雙建、財政、教育、文化、城管等部門的積極配合。“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、齊頭并進。根據(jù)工作的需要，定期或不定期召開涉及到單位的聯(lián)席會議，共同對所需解決的問題進行溝通交流和研究協(xié)調(diào)，確定實施辦法，逐項解決。第三，根據(jù)實際工作的開展進度，適時召開創(chuàng)建工作推進會，包括前段工作的總結(jié)，各區(qū)、各單位對創(chuàng)建方案的落實情況，以及對下階段工作進行部署。第四，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的社區(qū)管理機制，強化街道的管理職能，建立由街道直接指揮的綜合執(zhí)法隊，合理調(diào)整街道、居委會人員編制，加大投入，充實街道財力，加強居委會及公建配套設(shè)施的建設(shè)，為創(chuàng)建精神文明城市提供硬件保障。第五，要把創(chuàng)建文明城市的成效作為衡量各級黨委、政府及各級領(lǐng)導干部政績的重要指標。第六，充分重視基層干部的力量。城市管理，三分制度七分落實，而直接落實政策的正是奮斗在一線的基層干部。可以說，基層干部的干勁直接關(guān)系著創(chuàng)建的成敗。對基層干部要加強教育和培訓，讓其通曉創(chuàng)建指標，并提升其管理水平。同時還建議將創(chuàng)建績效與晉升機制掛鉤。第七，加強各級精神文明建設(shè)委員會職能機構(gòu)和隊伍建設(shè)。建議各級黨委、政府要設(shè)立創(chuàng)文辦公室，負責創(chuàng)文活動的協(xié)調(diào)、組織和指導等工作。根據(jù)實際情況，盡量賦予文明辦更大的工作權(quán)限，增強其工作權(quán)威性和有效性，要進一步健全機構(gòu)、配備必要的專職干部、完善有關(guān)的工作制度。其它有關(guān)的職能部門要各盡其職、相互支持、密切配合、齊抓共建，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。第八，創(chuàng)建過程中不要積壓工作，不要“臨時抱佛腳”，要時刻在行動。
二、廣泛有效的宣傳是創(chuàng)建全國文明城市的有力推手
一要著力宣傳，營造良好的輿論氛圍。第一，利用傳媒主陣地呼吁全民齊創(chuàng)。在商丘政府網(wǎng)、商丘網(wǎng)、商丘文明網(wǎng)、《商丘日報》、《京九晚報》、商丘電視臺、商丘交通廣播等各種受眾較多的媒體上要開辟專題、專欄報道創(chuàng)建全國文明城市的新聞，同時呼吁全社會參與創(chuàng)建活動。第二，要大力宣傳精神文明建設(shè)的先進典型，宣傳創(chuàng)建新進展、商丘新變化，給市民信心。同時廣泛宣傳《商丘市民守則》，特別要傾向?qū)η嗌倌甑乃枷氲赖陆逃头ㄖ平逃珜奈易銎稹默F(xiàn)在做起、從身邊小事做起的實踐精神。第三，宣傳時要加大密度，增強震撼力和沖擊力。尤其是在創(chuàng)建的關(guān)鍵時期，報紙要不斷在主要版面刊登創(chuàng)建新聞，廣播、電視要不斷播放宣傳片和公益廣告。第四，在扎實開展本級宣傳的同時，積極向省級及中央媒體報送相關(guān)新聞，全方位推介、宣傳商丘創(chuàng)文情況。
二要充分發(fā)揮公益廣告的作用。第一，開展以創(chuàng)建文明城市為主題的優(yōu)秀公益廣告征選活動，調(diào)動廣告公司以及市民的積極性，既是一種宣傳又能獲得優(yōu)秀公益廣告作品。第二，市宣傳部、文明辦要把自己管理的所有廣告牌全部換成創(chuàng)建全國文明城市的主題公益廣告。第三，市各區(qū)、各單位在管理范圍內(nèi)充分利用各自的廣告牌主題公益廣告。第四，工商、城建等部門要與宣傳部門加強合作，規(guī)范對戶外廣告牌或廣告燈箱的管理，并要求按10%或更高的比例設(shè)置創(chuàng)建文明城市的公益廣告。第五，要注重公益廣告的質(zhì)量，要有說服力，能讓市民有所觸動，以保證廣告的實效。
三要不斷創(chuàng)新宣傳形式。可以利用電子顯示屏、公交車站櫥窗、橫幅、拱門、在建小區(qū)圍墻彩繪、出租車、公交車的車身噴繪、優(yōu)秀公益廣告和漫畫作品巡展等方式開展廣泛的宣傳，利用所有能利用的載體灌入式宣傳，讓創(chuàng)建文明城市的信息鋪天蓋地、隨處可見，力爭家喻戶曉。
三、良好的市民素質(zhì)是創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵因素
市民是創(chuàng)建的主體，有了文明的市民才會有文明的城市。良好的市民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。群眾知曉、群眾參與、群眾滿意、群眾公認，是創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，也是文明城市測試的重要標準。要引導每個市民都爭做創(chuàng)建活動的參與者、文明城市的宣傳者、文明新風的踐行者，不做文明成果的破壞者。
一要制定市民文明素質(zhì)提升計劃，做到有的放矢。創(chuàng)建全國文明城市工作組要細化出若干衡量指標，并通過實證調(diào)研了解當前商丘市民的文明程度，找出和要創(chuàng)成全國文明城市所需市民素質(zhì)水平之間的差距，進而制定出詳實的提升計劃，具體任務(wù)落實到單位和責任人。
二要加強公共文明禮儀知識的宣傳，做到以創(chuàng)促學。開展公共文明禮儀知識宣傳活動。比如市委黨校、各大中專院校可以開發(fā)相關(guān)專題課并作為公開課面向社會開放，或到機關(guān)、學校、社會去宣講。還可以通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)課程、電視廣播專題訪談、報紙連載、漫畫巡展等方式普及文明禮儀相關(guān)知識。還可以利用對比的方式?jīng)_擊市民的視覺。比如，制作并分別播放環(huán)境優(yōu)美、市民言談舉止比較文明，環(huán)境臟亂差、存在不文明現(xiàn)象這樣兩種效果完全不同的生活環(huán)境和生活方式的短片，讓市民能深受感觸，并自覺規(guī)范自己的行為。
三要著力打造榜樣，力爭引領(lǐng)文明。榜樣的力量是無窮的。“商丘好人”目前已經(jīng)有了一定的影響力，我們應該更加努力培養(yǎng)“商丘好人”，打造“好人城市”，讓其成為商丘最亮麗的名片，探索一條“以‘商丘好人’引領(lǐng)城市文明，以道德楷模塑造城市之魂”的創(chuàng)建之路，實現(xiàn)城市文明和社會文明的“雙提升”。第一，建立評選機制，為好人輩出提供組織保障。制定類似《“商丘好人”評選表彰辦法》的相關(guān)文件，使評選工作制度化、規(guī)范化。市縣鄉(xiāng)村層層設(shè)立“好人”評選工作辦公室，也可設(shè)在文明辦，作為一個分工部門，專門負責本地本部門的評選工作。第二，大力宣傳好人，為好人成長創(chuàng)造良好的社會氛圍。組織巡講團深入機關(guān)、學校、社區(qū)宣講好人的動人事跡，還可以制作高質(zhì)量、能入腦入心的宣傳片、宣傳畫在電視、報紙、公交站牌、廣告牌等媒介大密度宣傳。第三，關(guān)愛好人，引領(lǐng)更多的人學習好人。劃撥專項經(jīng)費，表彰獎勵“商丘好人”，并可探索在市縣兩級黨代表、人大代表、政協(xié)委員選舉和勞動模范評比中提高“商丘好人”比例，讓“商丘好人”享有崇高的社會地位。
四要重新包裝商丘傳統(tǒng)文明，激發(fā)商丘人的榮譽感。文廣新局、各院校、新聞媒體以及其他相關(guān)單位組織有關(guān)人員重新包裝商丘的傳統(tǒng)文明。商丘歷史悠久，文化資源豐富。我們應該深挖并以喜聞樂見的方式廣泛宣傳，培養(yǎng)市民生活在商丘這片土地上的榮譽感。侯方域故居、月老傳說、火神臺、玄鳥生商、應天書院、梁園等都有厚重而充滿傳奇的故事可以詮釋。可以制作漫畫、宣傳片在電視、LED大屏幕高頻度播放，使商丘這座歷史文化名城的恒久魅力和迷人風采讓每個市民都能深切感受到。
五要切實加強實踐，喚醒市民責任感。道德實踐是提高市民文明素質(zhì)最直接的方法。比如借助法定節(jié)假日開展全民性的義務(wù)活動，維護各類硬件設(shè)施的保護執(zhí)勤、義務(wù)打掃環(huán)境衛(wèi)生、義務(wù)植樹、義務(wù)助殘、義務(wù)維護交通秩序等等，讓市民體會人家的疾苦以及交警、環(huán)衛(wèi)工人等工作人員的不易，同時喚起市民維護自己生活家園的神圣責任感。
六要加快文體場館建設(shè)的步伐，為市民成長提供場所。要加快建立圖書館、博物館、群藝館、體育館等文體場館，同時文化部門創(chuàng)立或者通過相關(guān)政策鼓勵社會創(chuàng)立免費書屋，為市民學習、成長提供場所。
四、社會總動員是創(chuàng)建全國文明城市的堅實后盾
創(chuàng)建全國文明城市是一項意義重大而任重道遠的系統(tǒng)工程，只是依靠政府是遠遠不夠的，必須動員全社會的力量齊抓共建。
一要大力發(fā)動群眾，集中民智。在文明創(chuàng)建發(fā)動中，要把創(chuàng)建工作的意義講清楚，更要把創(chuàng)建工作給市民生活帶來的好處和實惠講清楚，發(fā)動市民、依靠市民，同心同德搞創(chuàng)建。第一，在《商丘日報》或《京九晚報》以及商丘網(wǎng)或商丘政府網(wǎng)上同時開辟“城市家書”專欄，讓市民為工作、生活的城市這個大家庭寄封家書，為更好地建設(shè)和管理商丘這個城市建言獻策。對有建設(shè)性意義的意見和建議擇優(yōu)刊登，并予以表彰和獎勵。第二，開展有獎?wù)魑幕顒印＝枇φ魑幕顒哟罅χ幐柚笓]部、工作組、各區(qū)、各單位、各社區(qū)在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的好典型、好做法，鞭撻社會生活中不文明、不衛(wèi)生以及其它與“六城聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)文工作相背離的言行，以及獲取對“六城聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)文不同角度的認識、看法、意見和建議。對優(yōu)秀作品進行公開評獎和表彰，并集結(jié)成冊風發(fā)各區(qū)、各單位、各社區(qū)，以借鑒學習。特別值得注意的是，開展活動時要盡量擴大影響面，不僅相關(guān)單位工作人員可以參與，市民也可以以個人名譽參與，而且要把優(yōu)秀作品運用到實踐中去。
二要爭取各界力量的支持和配合。第一，市委、市政府或“六城聯(lián)創(chuàng)”指揮部要通過積極主動的工作，協(xié)調(diào)市直單位、駐商單位以及駐商部隊參與創(chuàng)文，力爭獲得它們的支持和配合。第二，抓好窗口行業(yè)的形象塑造。服務(wù)單位和行業(yè)是展示城市文明形象的重要載體。要規(guī)范學校、醫(yī)院、銀行、車展、賓館、郵政、通訊、交通、商店、水暖氣電等公共服務(wù)部門的行為，提高服務(wù)人員的文明素質(zhì)，努力打造現(xiàn)代文明城市靚麗的窗口形象。第三，規(guī)范各類協(xié)會特別是行業(yè)協(xié)會，并充分發(fā)揮其積極作用。
三要重視志愿服務(wù)活動。第一，積極組建文明志愿者隊伍每位市民和游客提供方便，樹立商丘良好形象。比如，動員學生在寒暑假到火車站、汽車站等人流量大的交通關(guān)口開展志愿服務(wù)。動員市民在節(jié)假日、周末到火車站、汽車站、重要路口參加文明出行志愿服務(wù)，負責指路，并協(xié)助交警指揮交通、勸導行人遵守交通規(guī)則。動員退休人員作為安全員在公交車站牌以及公交車上志愿服務(wù)，為市民安全提供保障。第二，宣傳部、組織部和文明辦要對文明志愿者加強培訓，提升其服務(wù)質(zhì)量，增強志愿服務(wù)的效果。第三，加強監(jiān)督，志愿服務(wù)不能流于形式，否則不僅不能為文明加分，反而對文明城創(chuàng)建工作是一種破壞。
五、科學的城市建設(shè)和管理是創(chuàng)建全國文明城市的基本路徑
一是城市規(guī)劃要科學。在做城市的整體規(guī)劃時，要有前瞻性和科學性，要把一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如道路改造、綠化工程、城市文化場館、公廁、垃圾處理場等等考慮進去，避免無處可建。
二是基礎(chǔ)設(shè)施要完善。各部門要對照測評體系進行全面排查，列出項目清單，一項一項落實。尤其是公共廁所、垃圾桶這些必備硬件設(shè)施的建設(shè)，直接關(guān)系著市民行為的文明程度。垃圾處理站、污水處理場的建造和使用直接關(guān)系著城市的清潔衛(wèi)生。這些基礎(chǔ)設(shè)施要花大力氣科學布局。
三是市容市貌要美觀。市容環(huán)境是城市給人的第一印象。城市文明不文明，最直觀的標準就是城市形象是否亮麗、城市環(huán)境是否整潔、城市秩序是否規(guī)范。對于城市出入口、公共場所、商業(yè)大街、小餐館、早點攤、夜市等重點對象加強管理，對占道經(jīng)營、隨意停車等不良行為，城市牛皮癬等頑疾加大整治力度，突破一些死角死面，徹底擺脫臟亂差，打造一些亮點、看點。
四是城市管理重心要下移。加強城市管理要從深化城市行政管理體制改革入手，盡快建立、完善“兩級政府、三級管理”的城市管理新體制，充分發(fā)揮社區(qū)、街道在創(chuàng)建文明城市中的重要作用。
五是城市管理要依法行政。法治是一個城市文明與進步程度的重要標志，加強城市管理必須與依法治市結(jié)合起來。第一，建立和完善具有商丘特色的配套完善的城市管理的規(guī)章制度，使城市管理有法可依、有章可循，改變制度建設(shè)相對滯后的被動局面。第二，加強城市執(zhí)法管理隊伍建設(shè)，改進執(zhí)法管理方式，用制度管理城市。城市管理要嚴格依法行政，實行收支兩條線、罰繳分離，堅決排除局部利益和部門利益的干擾，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、以罰代管的現(xiàn)象，全面提升執(zhí)法水平。第三，要加大城市管理執(zhí)法力度，維護法律法規(guī)的嚴肅性、增強震撼力。要改變處罰較輕、收效不大、放松管理就反彈的狀況。對不符合規(guī)章制度的行為要實行嚴厲打擊，對觸犯刑律的要處以刑罰。
六是領(lǐng)導干部要勇于擔當。領(lǐng)導干部要以雷厲風行的作風、勇于擔當?shù)木衤氏冗M入創(chuàng)文迎戰(zhàn)狀態(tài)，努力在創(chuàng)建工作中爭上游、創(chuàng)一流、當最佳、站前排，不能被動應付，為市民做好表率。
六、大力度的監(jiān)督和懲治是創(chuàng)建全國文明城市的重要舉措
一要制定切實可行的考核辦法。“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要制定科學規(guī)范的考核辦法，督促各區(qū)、各部門對創(chuàng)文的規(guī)劃任務(wù)和各項指標一項一項地嚴格落實，對考核結(jié)果要及時通報并重獎重罰。建議建立創(chuàng)文專項獎金。對完不成任務(wù)的要責令限期整改，對沒有特殊原因不完成指標任務(wù)的，要追究主要領(lǐng)導的責任，對創(chuàng)建不力甚至阻撓創(chuàng)建的單位和個人要嚴懲不貸。
二要加強新聞媒體的輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。在電視臺開辟“曝光臺”欄目，著重對交通秩序、違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、社會治安等方面存在的不衛(wèi)生、不文明、不道德行為進行批評報道，同事也加大對創(chuàng)建工作進展緩慢、問題比較突出、整改不力的單位要加大曝光力度，絕不包庇。
三要動員全體市民廣泛監(jiān)督。發(fā)揮市民監(jiān)督的作用。開展“隨手拍”活動，鼓勵市民對身邊的不文明行為通過手機、相機拍攝下來，發(fā)到指定網(wǎng)站或郵箱，對貢獻較大的適當獎勵。
參考文獻：
[1]張麗欣.創(chuàng)建全國文明城市：城市發(fā)展進步的助推器[J].學理論，2014（19）.
篇3
(一) 加強機關(guān)作風和廉政建設(shè)，強化管理效能，促進機關(guān)工作不斷適應發(fā)展的新要求。
（二）銳意改革、推陳出新，以“三農(nóng)”工作為全年工作重點，進一步改善民生。
進一步落實工作崗位責任制和作風建設(shè)，抓重點工作，關(guān)注“三農(nóng)”和民生。
1、落實崗位制，開展作風和廉政建設(shè)。根據(jù)在區(qū)下達我街重點任務(wù)中征地及拆遷工作和污水治理和河涌綜合整治10分。針對這一情況，科室上下高度重視，進行了全面工作動員和部署，為確保工作任務(wù)逐項落到實處，成立了征地拆遷組等共7個職能組，將工作職責細化到了每個組、每個崗、每個人，同時，強調(diào)分工不分家的團結(jié)宗旨，確保各項工作落到實處，為營造一個和諧、廉政的科室打牢了基石。
2、關(guān)注民生，為村及村民辦實事。圍繞區(qū)“惠民36條”和街2009年民生工程任務(wù)表，以整治城鄉(xiāng)居住環(huán)境為今年的工作重點，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升農(nóng)民生活生態(tài)質(zhì)量；以解決歷史房產(chǎn)辦證及留用地確權(quán)歷史遺留問題入手，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧；以解決
(二)以“創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)”活動為契機，抓好“四大工作任務(wù)”，全力推進國家文明城市和星級衛(wèi)生街創(chuàng)建工作。
1、抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，努力創(chuàng)造優(yōu)美整潔環(huán)境。積極承接區(qū)陸續(xù)下放的道路清掃保潔及垃圾清運、河涌保潔等事權(quán)，組織環(huán)衛(wèi)中心全面做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔，一是加強環(huán)衛(wèi)領(lǐng)導班子和保潔隊伍的建設(shè)，穩(wěn)妥推進改革，以舊鎮(zhèn)、金洲裕興花園為試點,推行了“三定一包”的責任承包制，即定路段、定人員，定責任，包保潔質(zhì)量，探索出適合我街長效的環(huán)衛(wèi)工作管理模式。二是進一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，及時更換了殘舊破損的垃圾桶、人力三輪車、手推車, 僅3.5L垃圾桶今年就新增10000個。
據(jù)統(tǒng)計，全年共完成33條道路、21個村（場、居）居委會、3個小區(qū)共543萬平方米的保潔工作，完成23條河涌與3條外江376萬平方米的保潔工作；清運、處理垃圾10.95萬噸, 更新人力保潔車150臺、果皮箱410個,新增45L垃圾桶10000個。依托下放事權(quán)，解決本地勞動力就業(yè)達377人。
2、以創(chuàng)建“星級衛(wèi)生街”為紐帶，嚴抓城鄉(xiāng)衛(wèi)生治理。
(1) 積極創(chuàng)建“星級衛(wèi)生街”。嚴格落實健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、除“四害”等8個創(chuàng)建標準，經(jīng)過半年多的努力創(chuàng)建，我街成功“摘得”一星，成為南沙區(qū)首個一星級街道。
(2) 開展各種形式多樣的宣傳及整治行動。牽頭組織開展了第二十一個全國愛衛(wèi)月宣傳活動和第二十二個無煙日活動，清潔家園活動、婦兒健康教育宣傳活動等，聯(lián)合城管、工商和街職能部門開展了多次清潔大行動，如“靚穗迎國慶”等，使愛衛(wèi)深入人心。
(3)以市場及周邊為重點，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。在日常環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)上，重點加強對金洲市場、舊鎮(zhèn)市場和塘坑市場等市場的整治，指導及監(jiān)督市場衛(wèi)生管理人員和保潔人員提高市場內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境管理水平，市場環(huán)境衛(wèi)生得到顯著改善。
(4) 抓好“四害”防除工作，預防病媒生物傳染性疾病發(fā)生。加強領(lǐng)導，做好分工及協(xié)調(diào)，進一步明確了除“四害”工作機制，對各單位完善詳細的除“四害”責任分工及標準，加強了“四害”監(jiān)測及檢查。今年，認真組織開展了以春季滅蚊、蟑螂、夏季滅蚊蠅及秋季滅蟑統(tǒng)一行動為重點的除“四害”工作，全街四害密度得到有效控制。據(jù)統(tǒng)計，全年向群眾派發(fā)各種宣傳單張1500多份，投放滅鼠毒餌約3噸,下發(fā)各村（場）各類滅蚊、蠅、蟑螂等藥品合計約245箱。
(5)整治“六亂”出新招。在整治“六亂”問題上加強了與重要企業(yè)、單位、商鋪業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，提高依法經(jīng)營的意識，加強與各村“兩委”以及分管領(lǐng)導的溝通，提升其積極管理的意識，效果明顯，使“六亂”現(xiàn)象得到較大程度的遏制。同時，積極配合城管執(zhí)法隊伍對發(fā)現(xiàn)的“六亂”及“兩違”行為積極、及時處理。全年，共協(xié)助城管中隊整治亂擺賣、占道經(jīng)營、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂涂寫27500宗；立案查處“兩違”178宗，拆除違法建設(shè)17宗，清拆面積約5000平方米。拆除違法搭建窩棚12棟，拆除面積約2200平方米；拆除違法戶外廣告405宗，拆除面積3522平方米。
（6）加強衛(wèi)生巡查、監(jiān)督，及時落實整改。聯(lián)合各職能部門不定期到實地巡查衛(wèi)生、“門前七包”和“六亂”情況，對巡查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生黑點，及時牽頭組織相關(guān)責任人進行整改，前后共清理衛(wèi)生死角500多處，清運垃圾、雜草等5000多噸，整治路面積水及破損200多處。對來自區(qū)整改督辦文件以及其他單位、個人反映的環(huán)境衛(wèi)生問題等，牽頭及時核實，立即組織有關(guān)責任人和責任單位于兩天內(nèi)進行整改完畢，并及時反饋整改情況，今年共及時處理各類環(huán)境衛(wèi)生交辦函30多宗。
3、抓好治水工作，切實改善群眾生活用水環(huán)境。今年列入市任務(wù)的有5條村（居）的生活污水治理、4條河涌綜合整治及第二批136家餐飲單位廢水整治。在區(qū)的大力支持下，在街的高度重視下，成立了以街主要領(lǐng)導牽頭、我科具體落實的治水工作專項小組，先后召開兩次治水動員大會，向各村（場、居）頒發(fā)了《南沙街2009年污水治理與河涌綜合整治任務(wù)書》，與餐飲單位簽訂了《南沙街餐飲單位廢水整治責任書》。根據(jù)治水工作進展及時召開工作部署會議和協(xié)調(diào)會，積極跟進農(nóng)村生活污水治理各項目的勘察、設(shè)計、招投標及施工等各個環(huán)節(jié)，嚴抓工程質(zhì)量，按工期倒排表嚴格控制工程進度，基本按質(zhì)、按量完成了年度治水任務(wù)目標。
農(nóng)村生活污水處理方面：開展并完成列入今年市任務(wù)的蘆灣村、九王廟村、鹿頸村、南橫村和紅嶺社區(qū)5條村（居）7個子項目的主體污水治理設(shè)施并進入驗收階段，完成其中4個子項目的綠化升級改造，現(xiàn)正開展幾個項目的污水管網(wǎng)接駁設(shè)計工作。餐飲廢水整治方面：積極開展任務(wù)書中136家餐飲單位廢水整治，通過對136家餐飲企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查中，排除停業(yè)、立案整治等原因，實際需整治的75家已全部完成整改，現(xiàn)在組織檢測驗收中。河涌整治方面：積極配合區(qū)水務(wù)環(huán)保局開展河涌綜合整治各項工作，負責開展整治用地涉及征收工作。今年重點開展了金洲涌、蘆灣涌、三姓圍涌綜合整治用地收地清場，經(jīng)過近一年的努力，已基本完成任務(wù)。近期，根據(jù)區(qū)事權(quán)下放要求，對新立項的大涌涌等5條河涌開展前期的現(xiàn)場考察和設(shè)計方案論證工作。
4、堅持“預防為主，安全第一”，竭力抓好森林防火工作。認真貫徹落實“預防為主，安全第一”的方針，堅持以護、防、消相結(jié)合的指導思想，明確分工、責任到人，建立了護林防火安全管理責任分級制；制訂了各項護林防火安全管理制度，對護林防火安全工作實施規(guī)范化管理；加強了對轄區(qū)內(nèi)林地的巡查監(jiān)管，做到了每月對護林員進行崗位專業(yè)培訓，每月對消防器材進行保養(yǎng)，每月組織人員召開例會。全年森防工作順利開展，確保本年度轄區(qū)林地無安全事故。
（三）加強規(guī)范管理、完善工作機制，全力推進拆遷安置工作順利開展。
今年，以建設(shè)項目和金洲涌河涌綜合整治等項目為重點，積極開展各項征（收）地和拆遷安置工作，取得了階段性成果。一是抓好全局部署、重視拆遷工作。在街領(lǐng)導的高度重視和支持下，定期開展工作例會協(xié)調(diào)解決征地拆遷安置工作中遇到的問題。二是打造一支凝聚力強、作風過硬、業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)征（收）地拆遷隊伍。多次組織開展廉政作風類及業(yè)務(wù)類培訓，提高隊伍的思想作風、業(yè)務(wù)能力及人員素質(zhì)。三是堅持以人為本，想法設(shè)法利用各種有利因素深入細致的開展動遷工作。四是認真做好被征（收）地拆遷戶及安置工作，嚴格執(zhí)行南沙區(qū)的拆遷安置政策，把好安置分房的各項工作環(huán)節(jié)的關(guān)口，做到拆遷一戶安置一戶，同時，細致做好了安置后的服務(wù)工作和群眾意見的疏導、排解工作。
截至11月底，我科按計劃及進度要求順利完成了12個征（收）地項目，共完成清場收地約1805畝、征地128畝，拆除臨時棚類6743平方米、拆遷補償商鋪5間；強拆房屋兩間、強制清理棚屋類3874平方米；居民拆遷補償安置35戶，拆除房屋面積5458平方米，其中新建房屋1728平方米；發(fā)放征（收）地拆遷補償款約19,582,688元。
（四）扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
做好“三農(nóng)”工作，對于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)民持續(xù)增收，提高人民生活水平、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年，我科認真貫徹中央一號文、各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和各項方針政策，立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村城市化管理、三防、畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)及綠化管護等方面工作都取得了顯著成效。
1、積極協(xié)助各村做好發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。協(xié)助、指導、配合各村在積極發(fā)展、復蘇農(nóng)村集體經(jīng)濟，起到了一定的指導作用。全年村集體經(jīng)濟收入約5982萬元（其中：經(jīng)營收入517萬元、發(fā)包及上交收入5465萬元），其他收入 405萬元、上級補助收入 161萬元。經(jīng)濟收入完成年度計劃6400萬元的 93 %。
2、周密部署，切實做好三防相關(guān)工作。貫徹落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，提前謀劃、積極部署、迅速反應。（1）密切關(guān)注天氣，及時做好信息傳達工作。（2）汛前開展安全大檢查，對海堤、水閘組織開展了整治維修，協(xié)助區(qū)對四個山塘水庫進行維修了整治,及時補充三防搶險物資。（3）汛期嚴格落實24小時三防值班制度，三防辦人員時刻警惕，與各村（場、居）及三防水利設(shè)施管理人員密切聯(lián)系，做好巡查、整治工作，提前排除各項安全隱患。（4）做好應急搶險工作，遇到汛情積極處理，妥善疏散、安置受災群眾，同時做好災后清理、恢復工作。在今年的莫拉菲、巨爵等幾次強臺風中我街指揮有力、處置得當，上下齊心協(xié)力，全街安全度汛。
3、以試點為載體，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革。以試點，推行了農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革，從7月份開始至12月份，試點村改革歷經(jīng)了八個工作階段，審核并表決了我街農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制試點改革取得了初步成功，為全面推廣農(nóng)村集體經(jīng)濟股份固化奠定基礎(chǔ)。
4、加強荔枝的品牌建設(shè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。抓住今年荔枝豐收年的好時機，積極協(xié)助舉辦第三屆荔枝旅游文化節(jié)，以荔枝文化為媒，樹立荔枝品牌，提高荔枝知名度，帶動旅游服務(wù)業(yè)。組織參加在廣州舉辦的“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會”，籌備省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會。今年，我街的桂味榮獲“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號”。
5、做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作。完成2008年種糧大戶補貼和2009年種糧農(nóng)資綜合直補資金及水庫移民資金的發(fā)放工作；組織并完成15條村的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織證明書申請上報；做好農(nóng)機年審及安全管理工作，共年審手扶機10臺；完成43戶農(nóng)機購置補貼的審核工作等。
6、做好畜牧業(yè)生產(chǎn)、防疫防控工作及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理。今年，街畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較平穩(wěn)，生豬存欄量27412頭，年出欄量29918，比去年略有下降，其他畜產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)。（1）采取生產(chǎn)情況統(tǒng)計關(guān)、強制免疫關(guān)、疫病疫情防治關(guān)、動物疫病的查源滅源關(guān)、檢疫檢驗關(guān)和生豬生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)的“六大關(guān)”工作措施，嚴格防疫防控。據(jù)統(tǒng)計，我街家禽禽流感免疫接種達100%，生豬口蹄疫免疫率達95%以上；沒有豬瘟、豬高致病性藍耳病，雞瘟等疫情發(fā)生；生豬檢疫率達85%以上，家禽檢疫率達80%以上。（2）采取飼養(yǎng)場產(chǎn)地檢驗關(guān)、屠場生豬宰前“瘦肉精”檢測關(guān)、屠場宰后檢疫檢驗關(guān)、飼料經(jīng)營場及飼養(yǎng)場添加“違禁藥物”關(guān)“五大關(guān)”檢測措施，監(jiān)控飼養(yǎng)場、屠宰場生豬鹽酸克倫特羅殘留，協(xié)助區(qū)不定期開展檢測，使群眾吃上放心肉，全年未發(fā)生肉禽食品安全事件。
7、做好“村村通公路”和機耕路建設(shè)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。對今年立項的“村村通公路”項目——環(huán)宇路處長線和舊橋重建組織開展招標工作，預計年底前進行施工；組織開展今年立項的3條機耕路建設(shè)，現(xiàn)在前期招投標階段。
8、及時開展地質(zhì)災害監(jiān)測及治理。及時更新2009年地質(zhì)災害隱患點，制定《突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，協(xié)助并聯(lián)系各村、場、居的地質(zhì)監(jiān)測員對街轄內(nèi)地質(zhì)隱患點進行監(jiān)測，并及時向國土局等相關(guān)職能部門上報險情，全年地質(zhì)災害監(jiān)測工作圓滿完成。開展國土局事權(quán)下放的3個地質(zhì)災害點排險工作，組織搖珠確定了代業(yè)主單位以及設(shè)計單位。
（五）協(xié)助開展房屋報建、土地利用等相關(guān)工作。
1、積極協(xié)調(diào)處理村集體及群眾土地、房屋確權(quán)等歷史遺留問題。一是用高度的責任感積極開展原17個拆遷小區(qū)的房產(chǎn)證辦理工作，已完成小區(qū)共28拆遷戶的房產(chǎn)證辦理，目前正對16個拆遷小區(qū)之一的拆遷小區(qū)著手辦理建設(shè)用地批準手續(xù)。二是積極開展留用地確權(quán)工作，與區(qū)積極協(xié)調(diào)解決留用地確權(quán)問題。此外，積極協(xié)調(diào)在虎門污水提升泵站項目收地工作中的土地爭議，協(xié)調(diào)處理土地已征未補的歷史問題，協(xié)調(diào)處理東部公司游艇俱樂部用地涉及砂石碼頭征地歷史問題等，均取得積極成效。
2、立足服務(wù)群眾的精神，協(xié)助群眾進行房屋建設(shè)報建。秉著一貫認真負責的態(tài)度受理我街村民、居民的每一宗私房報建案件，為報建人提供周全的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，今年向南沙規(guī)劃分局遞送辦理私房報建工作共計100宗。
3、積極開展廉租房及危房改造申報的調(diào)查工作。（1）按照區(qū)國土分局要求，開展我街廉租房租賃補貼的申請審核報批以及發(fā)放后續(xù)工作，目前為止,經(jīng)批準成功申請廉租房補貼的有223人。（2）做好房屋安全管理，指導南沙街各村、場、居及單位切實做好房屋安全工作，明確房屋安全管理專職負責人，根據(jù)農(nóng)村危房改造工作要求，向各村（場）傳達農(nóng)村危房改造精神，開展危房改造申報接收工作，目前第一批共收到申請表共27份，2份符合改造要求并已公示。
4、其他。協(xié)助區(qū)規(guī)劃國土局開展村莊規(guī)劃工作，參加村莊規(guī)劃現(xiàn)場專家討論及村民征求意見大會，提出規(guī)劃指導意見；協(xié)助區(qū)國土分局開展第二次全國土調(diào)查，對全街的17個村（場）的歷史征地情況進行了摸查；開展第四次衛(wèi)片新增120個圖斑的摸查工作，完成查處任務(wù)。
(六)招投標和工程建設(shè)管理
1、建立并完善街招投標及工程建設(shè)管理流程。建立街小型工程招投標及建設(shè)管理辦法,協(xié)助紀工委進一步完善、規(guī)范小型工程招投標、建設(shè)及支付制度。制定及完善工程管理相關(guān)專業(yè)的制度，如拆遷安置公示制度、綠化養(yǎng)護管理辦法、保潔制度、地質(zhì)災害防治指導書等等。
2、組織開展區(qū)及街工程招投標及建設(shè)管理，嚴把關(guān)口。從今年5月成立招投標小組自今，作為小組辦公室，共完成區(qū)事權(quán)下放項目及街內(nèi)小型工程招投標項目22個，跟蹤建設(shè)及驗收項目合計約18個。
3、籌建小型工程庫。根據(jù)街建設(shè)需要，籌建街常用項目的小型工程備案庫，擬于年內(nèi)建成。
二、存在的問題
1、隨著各項工作任務(wù)的日益增重，尤其是征地拆遷、環(huán)境衛(wèi)生整治方面，工作人員調(diào)動村“兩委”的積極能動性不夠。
2、村場環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)過整治面貌有所改變，但保潔標準不高，保潔質(zhì)量波動較大，長效管理機制還需完全建立起來；環(huán)衛(wèi)工人交通安全意識較弱，有待進一步加強；環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費支付滯后，影響正常運轉(zhuǎn)；單位和商鋪以及個人衛(wèi)生意識差，需加大宣傳。
3、區(qū)事權(quán)陸續(xù)下放我街，屬于我科職能范圍內(nèi)的工作量急劇增加，需要科室進一步理順職責、制度和規(guī)范管理，同時需與區(qū)事權(quán)下放職能部門加強溝通。
4、在地質(zhì)災害防治、歷史問題解決、安置房源質(zhì)量問題解決等過程中需要區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，但由于多方面的原因，和區(qū)的協(xié)調(diào)力度不夠，使有些工作的推進受到影響。
三、下一年重點工作計劃
1、配合區(qū)及街開展各項整治工作,包括大道等里面外觀整飾，全力鋪開農(nóng)村生活污水治理和河涌綜合整治；依托創(chuàng)文、創(chuàng)星、創(chuàng)“廣東省衛(wèi)生村”等，夯實環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)，進一步嚴抓城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治，將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生推上一個新臺階。
2、拆遷安置方面。
（1）進一步完善內(nèi)部的工作流程，使我街的拆遷工作更加規(guī)范化。理順當前正在開展的征地拆遷項目，全力以赴，努力圓滿完成現(xiàn)有的委托工作任務(wù)。
（2）繼續(xù)推進安置進度，盡快完成首批安置房的契稅申報繳納工作，加快房產(chǎn)證辦理速度。同時，做好群眾的思想工作，注意收集群眾意見，認真細致做好解釋、說明工作，化解群眾的意見和矛盾。
3、進一步完善街小型工程項目招投標管理，積極做好區(qū)在道路河涌保潔、治水、綠化、地質(zhì)災害治理、水利設(shè)施管養(yǎng)、村村通公路、機耕路建設(shè)等方面下放事權(quán)的工程建設(shè)管理工作，并理順相關(guān)辦法。
4、推進歷史遺留問題解決。以16個拆遷小區(qū)房產(chǎn)證辦理、村留用地確權(quán)等為重點，積極協(xié)助解決歷史遺留問題，為村經(jīng)濟發(fā)展尋求突破。
篇4
醫(yī)院占地面積12畝，業(yè)務(wù)用房面積11000平方米，編制床位400張，實際開放床位550張。醫(yī)院的住院部擴建工程位于西部新區(qū)（在建中），占地70畝，業(yè)務(wù)用房面積6萬平方米，新增床位615張，總投資2.5億元，服務(wù)能力將顯著提高。
（二）人力資源
醫(yī)院核定編制194人，現(xiàn)有在崗職工472人。 其中，重慶市名中醫(yī)1人，正高級職稱4人，副高級職稱22人，中級職稱56人，醫(yī)學碩士研究生2人,衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)80.5%。醫(yī)院***主任中醫(yī)師為重慶市名中醫(yī)、全國第三批優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才；另有4名醫(yī)師分別被表彰為奉節(jié)縣杰出、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，4名副高級以上職稱中醫(yī)師為奉節(jié)縣名中醫(yī)。
（三）醫(yī)療裝備
擁有核磁共振（MRI）、螺旋CT、DR、CR、數(shù)字胃腸機、C型臂、鉬靶X線機、四維彩超、全自動生化分析儀、血液透析濾過機、電視腹腔鏡、宮腔鏡、膀胱電切鏡、電子胃鏡、體外振波碎石機、內(nèi)窺鏡攝像系統(tǒng)、醫(yī)用鈥激光治療機等國內(nèi)外先進的醫(yī)療裝備100余臺（件）。
（四）學科設(shè)置
醫(yī)院轄一個住院部和兩個門診部。門診部開設(shè)中西醫(yī)內(nèi)（呼吸、消化、腦病、心血管、腎病、內(nèi)分泌等）、外（肝膽、泌尿、腦外、胸外、普外、燒傷等）、婦、兒、針灸理療、康復、肛腸、皮膚、五官、口腔、骨傷、急診等一二級學科門診業(yè)務(wù)，設(shè)有重癥監(jiān)護（ICU）；住院部設(shè)針灸康復、肛腸、骨傷、外科、內(nèi)科、婦產(chǎn)科、兒科、麻醉手術(shù)等住院臨床科室；另設(shè)放射、檢驗、超聲、心電、腦電、病理、消毒供應等輔助檢查科室。
（五）醫(yī)院文化
院訓：仁愛，和中，精業(yè)，誠意；
使命：關(guān)愛生命，關(guān)注健康；
道德底線：“五不一沒有”： 不蒙騙患者，不詆毀同事和他人，不見利忘義，不昧良心，不損害醫(yī)院形象和利益，沒有違規(guī)違紀行為。
二、醫(yī)院業(yè)務(wù)
***年門診診療人次***人次，住院人次***人次 ，業(yè)務(wù)收入***萬元，其中中醫(yī)藥收入***萬元，中醫(yī)藥占比***%。
2018年門診診療人次***人次，住院***人次，業(yè)務(wù)收入***元，中醫(yī)藥收入***萬元，中醫(yī)藥占比***%。
三、重點工作
（一）堅持中醫(yī)辦院方向，彰顯中醫(yī)藥特色
1.培育中醫(yī)人才。
（1）制定并實施“中醫(yī)人才培養(yǎng)計劃”，對立志從事中醫(yī)門診工作的青年醫(yī)師實施政策傾斜。
（2）舉辦“夔門中醫(yī)講醫(yī)堂”，強化醫(yī)務(wù)人員院內(nèi)“西學中”繼續(xù)教育，實行了院內(nèi)培訓學分管理，開展中醫(yī)方劑競賽，提高中醫(yī)方劑的運用水平。我院“夔門中醫(yī)講醫(yī)堂”從2015開辦至今共開展繼教74期。
（3）我院中醫(yī)藥人才情況：我院現(xiàn)有執(zhí)業(yè)醫(yī)師125人，其中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師86人，占比68.33%；藥學技術(shù)人員24人，其中中藥專業(yè)技術(shù)人員15人，占比62.5%；5個院級領(lǐng)導中三名為中醫(yī)專業(yè)，占比60%；曾凌文院長擔任中國中醫(yī)藥信息研究會溫病分會副會長；我院中醫(yī)藥技術(shù)人員在市級中醫(yī)藥學會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會各專委會任委員10人。
（4）醫(yī)院制定了《人才發(fā)展規(guī)劃》，15年至18年共引進中醫(yī)碩士研究生3名，本科生56名、大專生15名。6名中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員完成人才提升計劃。
2.構(gòu)筑中醫(yī)學科體系。建立了中醫(yī)婦科、脾胃病、腎病、兒科、心病科等中醫(yī)特色專科專病門診，加強針灸康復科、骨傷科、腦病科等重點專科建設(shè)，確定中醫(yī)優(yōu)勢病種，能開展中醫(yī)診療服務(wù)項目，實施中醫(yī)特色護理。
3.開展院內(nèi)中醫(yī)藥教育和師承教育工作。我院**主任醫(yī)師獲批2017年“全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項目指導專家”，成立了“全國基層名老中醫(yī)藥**傳承工作室”。
2018年6月，我院***醫(yī)生參加“重慶市中藥技能競賽第二賽區(qū)中藥處方點評”榮獲二等獎。
5.持續(xù)進行中醫(yī)藥特色指標監(jiān)測，將中醫(yī)藥特色優(yōu)勢指標作為關(guān)鍵指標納入臨床科室目標考核，執(zhí)行獎懲，開展中醫(yī)藥特色優(yōu)勢指標持續(xù)監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行分析和改進工作，2017年全院中醫(yī)藥服務(wù)住院指標全部達標。（中醫(yī)書寫率100 %；中醫(yī)非藥物療法比例 63.7%；中醫(yī)參與治療率 94.38%；中藥使用率90.23%；中藥飲片使用率60.02 %；2017年門診中醫(yī)藥服務(wù)指標為：非藥物中醫(yī)技術(shù)診療人次占醫(yī)院門診總?cè)舜伪壤秊?7.82%；門診中藥處方比例為62.06%；中藥飲片處方為33.23%；中藥飲片處方數(shù)占門診人次51.22%；中醫(yī)院特色優(yōu)勢達到指標要求。）
（二）加強學科建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)
醫(yī)院重視學科建設(shè)，已通過評審的市級中醫(yī)重點專科：針灸康復科；市級特色專科：中醫(yī)骨傷科；在建市級中醫(yī)重點專科：腦病專科、中醫(yī)婦科；市級一般科研項目1項：中醫(yī)綜合護理對肺腎氣虛型煤工塵肺患者肺功能的臨床觀察；市級指導科研課題4項：中西醫(yī)結(jié)合治療矽肺、婦科盆腔炎的中醫(yī)治療臨床研究、電針治療中風偏癱的臨床研究，更年寧神湯結(jié)合電針治療更年期失眠癥療效觀。
其中“中醫(yī)綜合護理對肺腎氣虛型煤工塵肺患者肺功能的臨床觀察”實現(xiàn)了市級一般項目零的突破。
（三）準確定位，制定總體規(guī)劃
醫(yī)院制定了《十三五發(fā)展的總體規(guī)劃》，實行“三步走”戰(zhàn)略：第一步，聚人才，投品質(zhì)，挖潛力，繼續(xù)鞏固二甲成果；第二步，拓空間，展特色，上臺階，建成三級甲等中醫(yī)院；第三步，強醫(yī)療，興康復，涉養(yǎng)老，打造三位一體的綜合性中醫(yī)院。短期制定有年度工作計劃，有發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和提高臨床療效的具體措施，將中醫(yī)藥參與治療率、處方書寫合格率、中藥飲片和配方顆粒使用率納入科室醫(yī)療質(zhì)量考核范疇。并體現(xiàn)在科室綜合考核目標中，同時與績效工資掛鉤。
（四）抓住重點，提升醫(yī)療質(zhì)量
醫(yī)院以中醫(yī)為重點，進一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。
1.我院配備中醫(yī)診療設(shè)備12類43種，開展中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)57項。
2.積極開展中醫(yī)綜合治療，采用非藥物療法中醫(yī)技術(shù)診療人次逐年上升。2015年非藥物中醫(yī)技術(shù)診療人次占門診總?cè)舜?6.69%；2016年17.35%；2017年17.82%。
3.積極開展新技術(shù)，包含中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)。婦基會（中國婦女發(fā)展基金會）導樂分娩的開展大大降低了我院的剖宮產(chǎn)率。我院在縣內(nèi)率先開展了經(jīng)尿道輸尿管軟鏡鈥激光碎石取石術(shù)、近年來開展的經(jīng)腹腔鏡直腸癌根治術(shù)、經(jīng)腹腔鏡闌尾切除術(shù)、經(jīng)腹腔鏡疝修補術(shù)、胸腔鏡下肺大泡切除術(shù)、膝關(guān)節(jié)鏡技術(shù)等的臨床應用標志著我院在微創(chuàng)治療上再上一個新的臺階。
4.中醫(yī)診療優(yōu)勢病種及診療方案逐年增加，現(xiàn)有優(yōu)勢病種共32個。前三位中醫(yī)優(yōu)勢病種（腰腿痛、項痹、肺脹）出院人數(shù)占入院收治人數(shù)比例逐年增加。
5.推行中醫(yī)臨床路徑工作，目前全院9個臨床科室18個病種實施了中醫(yī)臨床路徑。
6.積極建立雙向轉(zhuǎn)診機制，2016年轉(zhuǎn)上級醫(yī)療機構(gòu)27人，基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)入14人，下轉(zhuǎn)基層醫(yī)療機構(gòu)35人；2017年轉(zhuǎn)上級醫(yī)療機構(gòu)46人，基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)入313人，下轉(zhuǎn)基層醫(yī)療機構(gòu)45人；2018年1-6月轉(zhuǎn)上級醫(yī)療機構(gòu)35人，基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)入213人，下轉(zhuǎn)基層醫(yī)療機構(gòu)20人。
7.積極開展中醫(yī)“治未病”工作。推行“冬病夏治”，用“三伏貼”、“火龍灸”等方法治未病，效果良好，社會反響強烈贊同。
8.我院與重慶市中醫(yī)院建立了遠程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，通過遠程視頻系統(tǒng)聽：學術(shù)講座、院疑難病例討論等，為我院中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員提供不出家門就能參加學習培訓的機會。
（五）發(fā)揮特色，提升護理品質(zhì)
1.強化護理技能，突出中醫(yī)特色。每科開展了4項及以上的中醫(yī)護理操作，如刮痧、艾灸、耳穴埋豆等中醫(yī)適宜護理技術(shù)，全院共開展中醫(yī)護理操作20項。
2.堅持辨證施護，提高臨床效果。開展優(yōu)勢護理病種22個，提高了臨床護理效果。
3.積極開展中醫(yī)護理健康教育，在病區(qū)開設(shè)中醫(yī)保健知識宣教欄和健康教育處方，凸顯了中醫(yī)護理服務(wù)特色，提升了優(yōu)質(zhì)護理品質(zhì)。
（六）營造氛圍，傳承中醫(yī)文化
1.院訓、宗旨。我院院訓是“仁愛，和中，精業(yè)，誠意”；宗旨是堅持“以中醫(yī)發(fā)展為主，突出專科特色，增強綜合實力，做祖國傳統(tǒng)醫(yī)學與現(xiàn)代醫(yī)學共同進步的實踐者和推動者，全心全意服務(wù)人民健康”；
2.醫(yī)院營造具有中醫(yī)特色的就診氛圍。對主要就診場所進行了中醫(yī)特色裝飾（醫(yī)院大廳、走道、各樓層中醫(yī)相關(guān)展板等等），中醫(yī)特色文化氛圍濃厚。
3.每年組織中醫(yī)為主題的各種競賽活動，如：“方劑競賽”、“中醫(yī)經(jīng)典大賽”、“中醫(yī)經(jīng)典誦讀大賽”，2017年還組織了《中醫(yī)藥法》知識競賽，通過一系列競賽活動，進一步激發(fā)全院中醫(yī)工作者學習中醫(yī)藥，運用中醫(yī)藥的積極性。
4.通過媒體加強中醫(yī)藥養(yǎng)生知識宣傳，如“夔門中醫(yī)健康講壇”共播出37期。
5.中醫(yī)藥健康知識進學校、社區(qū)、養(yǎng)老院、機關(guān)企事業(yè)單位，每季度一次。
（七）重視民生，加強社會公益性
1.以病人為中心，提高服務(wù)品質(zhì)。2014年至今，我院啟動了以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的標桿科室建設(shè)，全院所有科室必須參與并達標，逐漸形成了我院獨有的“標桿精神”，成功建立了長效機制，做強做優(yōu)了醫(yī)院整體服務(wù)質(zhì)量，提升了醫(yī)院發(fā)展的軟實力。
2.加強醫(yī)院服務(wù)管理，落實各項便民利民措施。我院成立“患者娘家人”一站式綜合服務(wù)部，專職為患者提供咨詢、分診辦證等全方位服務(wù)。通過全院標桿窗口創(chuàng)建，進一步規(guī)范醫(yī)院職工著裝、服務(wù)用語、服務(wù)流程。建立了醫(yī)患組織，開展了醫(yī)患互動活動。孕婦學校開展了37期、糖尿病患者之家開展了7期、腎病患者之友開展了7期、矽肺家園開展了3期。
3.提供“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)。已實現(xiàn)微信、支付寶支付的付款方式，實現(xiàn)了網(wǎng)上掛號功能。
4.對口幫扶和全縣中醫(yī)管理指導服務(wù)。我院與14個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成醫(yī)聯(lián)體單位，按照各單位需求實施幫扶。自2015年至2018年共派駐管理和衛(wèi)生專技人員33人次。我們還分別組織內(nèi)科、康復科、外科、骨科、婦產(chǎn)科、兒科、護理等專業(yè)的技術(shù)人員共計98人次分期分批前往各醫(yī)聯(lián)體成員單位組團巡診，開展查房、疑難病例討論、學術(shù)講座等形式實施幫扶，通過中醫(yī)藥業(yè)務(wù)技術(shù)指導，中醫(yī)適宜技術(shù)推廣等措施提高基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥服務(wù)能力。我院還免費為我縣33家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)人才，2015至2018年共免費培養(yǎng)72人次。我院還承擔了全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥健康管理的指導的任務(wù)。
5.認真完成脫貧攻堅工作。我院精準扶貧的單位為***村，確立了我院5名院級領(lǐng)導和2名工作隊員與26戶貧困家庭建立結(jié)對幫扶，并由***同志兼任工作隊長、駐村第一書記，先后給予中梁村10萬元資金和物品，用于村支兩委陣地建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)、貧困戶資金扶持和貧困學生助學。
我院作為縣級醫(yī)療幫扶單位共有幫扶對象14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),抽調(diào)單位職工186人,共結(jié)對幫扶約5600余人。幫扶責任人分別進行對接、幫扶、診療。
四、黨建工作
醫(yī)院以黨建為指引，以“兩學一做”學習教育為契機，以“四講四有”合格黨員為標準，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。通過上黨課、演講賽、知識競賽等形式堅定黨員的理想信念，樹立榜樣爭當先進。
積極響應縣委縣政府及縣衛(wèi)計委“醫(yī)療行業(yè)行風專項治理”工作，先后制定了完善了《三重一大制度》《反醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂制度》《進一步加強勞動紀律、職業(yè)道德、崗位職責的管理規(guī)定》《指紋機考勤管理辦法》、《請銷假制度》等內(nèi)控制度近10個。緊緊抓住提升患者滿意度這個核心推進行業(yè)作風、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，院領(lǐng)導帶頭改進作風，以行政查房等形式深入臨床一線現(xiàn)場辦公。進一步改進出院患者隨訪流程，由臨床醫(yī)生、護士直接參與隨訪，面對面的指導患者。從門診增設(shè)輪椅等細處著手，全院新增便民利民措施近40項。
五、存在的問題
（一）醫(yī)院的業(yè)務(wù)用房極度緊張，為了適應醫(yī)院發(fā)展的需要，現(xiàn)在外租用民房23處用于業(yè)務(wù)發(fā)展及行政辦公，增加了醫(yī)院的運行成本。因受發(fā)展空間受限，二、三級學科無法分科，嚴重影響了學科的發(fā)展。
（二）人才流失嚴重，部分科室人才缺口大，出現(xiàn)專業(yè)人才斷層現(xiàn)象。
（三）部分科室的中醫(yī)藥氛圍不夠濃厚，缺乏發(fā)展中醫(yī)藥的理念。
（四）學術(shù)氛圍不夠濃厚，科研能力亟待提高。
（五）制度落實有待加強。盡管醫(yī)院健全完善了相關(guān)規(guī)章制度、職責、流程，但落實還不十分到位，尤其是在監(jiān)管和持續(xù)改進方面做得還不夠好，沒有完全達到PDCA的良性循環(huán)要求，有待于在今后的工作中進一步落實。
六、下一步計劃
篇5
同志們：
年前，市、區(qū)相繼召開了黨代會、人代會、政協(xié)會，對今后五年的發(fā)展作了很好的謀劃。特別是市黨代會確定的“推進新跨越、建設(shè)新平?jīng)觥焙蛥^(qū)黨代會提出建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)的戰(zhàn)略目標，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，合民心、順民意，贏得了全區(qū)上下的廣泛贊同和一致?lián)碜o。區(qū)委、區(qū)政府召開這次區(qū)委二屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，目的就是認真貫徹市、區(qū)黨代會、人代會及全市經(jīng)濟工作會、市委工作會議精神，動員全區(qū)上下按照“當好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)為目標，實施項目帶動戰(zhàn)略，做大做強三大經(jīng)濟（工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟），突顯四大產(chǎn)業(yè)（商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜），突出四個加快（加快新型工業(yè)化進程、加快新農(nóng)村建設(shè)、加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、加快城鄉(xiāng)一體化步伐），全力建設(shè)10大重點項目，實施10項惠民工程，抓好6項重點工作，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅實的基礎(chǔ)。
剛才，兌現(xiàn)了20__年經(jīng)濟目標責任書，表彰獎勵了一批先進單位和個人，簽訂了20__年經(jīng)濟目標責任書。孟區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府回顧總結(jié)了過去一年的工作，全面安排部署了今年的各項工作。孟區(qū)長的講話是經(jīng)過區(qū)委常委會議認真研究、反復討論形成的，充分體現(xiàn)了市、區(qū)黨代會和全市經(jīng)濟工作會、市委工作會議精神，進一步明確了全區(qū)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)。現(xiàn)在，藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)非常明確，關(guān)鍵就是要抓好落實。下面，根據(jù)區(qū)委常委會討論意見，我就如何抓好落實講五個方面的問題。
一、解放思想，提高認識，以觀念創(chuàng)新的領(lǐng)先推進新跨越
思路決定出路，觀念決定發(fā)展。沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟的大發(fā)展；沒有觀念的大轉(zhuǎn)變，就實現(xiàn)不了發(fā)展的大跨越。我們要加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)，就必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展。
一是堅持在更新觀念中解放思想。近年來，我區(qū)改革開放取得了一定成績，但思想觀念上的許多問題，已經(jīng)對我們進一步加快發(fā)展形成了阻礙。這些問題，突出表現(xiàn)在一個“怕”字上，干事怕?lián)L險、怕?lián)熑危咴试S的不敢搶，沒有政策的不敢闖，沒有先例的事情不敢做，滿足現(xiàn)狀，盲目樂觀，思想解放往往講在理論上、講在會議上、講在文件上、講在口頭上，行動上卻因循守舊、墨守成規(guī)，坐失了許多發(fā)展良機。這些問題雖然表現(xiàn)在部分人身上，影響的卻是全區(qū)改革發(fā)展的大局。我們要領(lǐng)先推進新跨越，就必須進一步解放思想、更新觀念，堅決破除因循守舊、墨守成規(guī)的思維定勢，堅持用發(fā)展的眼光看待問題、謀劃未來，用市場經(jīng)濟的辦法抓經(jīng)濟，用開拓創(chuàng)新的思路推動發(fā)展。要堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的小生產(chǎn)意識，跳出崆峒看崆峒，橫向?qū)Ρ日也罹啵M一步增強發(fā)展的緊迫感、危機感；要堅決摒棄怕?lián)熑巍⑴聯(lián)L險、明哲保身的思想，以強烈的事業(yè)心、責任感，對看準了的事就大膽地試、大膽地闖。對于一切改革創(chuàng)新的思路和措施，只要符合“三個有利于”標準，就要放開手腳去干，要敢干別人沒干過的事，敢做別人不敢做的事。干事多，難免就有失誤。這里，我可以負責任地講，我們寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，旗幟鮮明地為大膽干事的人撐腰，為開拓創(chuàng)新的人助威。
二是堅持在解決實際問題中解放思想。解放思想的根本目的在于解決實際問題，促進發(fā)展。目前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，以人均GDP突破1200美元為標志，步入了加快發(fā)展的新階段。但是，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次低、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、農(nóng)民收入增長緩慢等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題仍然困繞著我們。要解決這些問題，簡單照搬別人的經(jīng)驗不行，模仿發(fā)達地區(qū)的模式也不行，只有不斷地解放思想，以更寬廣的眼界去審視新形勢，用創(chuàng)新發(fā)展的辦法破解難題。在區(qū)域發(fā)展上，我們要堅持以涇河川區(qū)的領(lǐng)先發(fā)展，帶動北部塬區(qū)跨越、南部山塬區(qū)突破。當務(wù)之急，就是要持之以恒地做大做強工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟，全面提升商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)層次和水平。工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟是強區(qū)富民的重要載體，四大特色產(chǎn)業(yè)能有效地推動區(qū)域經(jīng)濟增長，這個道理我們必須清楚，只要我們把握住了這些重點，就等于抓住了破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題的關(guān)鍵。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對自己的工作定位認真把握，堅持用新思維、新觀念謀劃各項工作，只要看準了、決策了的事情，就要一以貫之，一抓到底，抓出成效。大家都知道，我們在涇河川種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了不少功夫，費了不少力氣，但總是成效不大，為什么呢？我認為，除了群眾的“小農(nóng)意識”嚴重、只講眼前利益的因素外，關(guān)鍵還是我們的思想不夠解放、方法機制不夠靈活。今后，我們能不能圍繞增加土地附加值，探索一種新的機制，搞一些試驗田，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法推進土地合理流轉(zhuǎn)，突破“地制”束縛，以資本作媒介，以市場為載體，大力吸引外鄉(xiāng)外縣外地的能人落戶創(chuàng)業(yè)，使土地“流動”起來，向種田能手、種果種菜能手集中，通過扶持鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育典型，示范帶動，引導農(nóng)民加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。諸如此類的問題，我們完全可以突破各種條條框框的束縛，大膽地闖、大膽地試。
三是堅持在推進經(jīng)濟社會新跨越中解放思想。建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)，構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒是今后五年的發(fā)展主題。在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，必然會遇到新情況、新問題，必然會遇到各種阻力和壓力，我們必須通過解放思想來尋求解決問題和沖破阻力的新辦法，必須始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，用發(fā)展解決問題，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展排除各種干擾。加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，就是要以構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，樹立資源共享理念，充分發(fā)揮中心城市聚集優(yōu)勢，積極構(gòu)建區(qū)內(nèi)外原料供應、區(qū)內(nèi)加工增值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要突出新農(nóng)村建設(shè)，按照人均1頭牛、1畝草、1畝果菜、戶均輸出1個勞動力的“四個一”目標，扎實推進
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收，抓項目、辦實體，培育扶持種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)大戶，幫助群眾脫貧致富奔小康。鼓勵引導更多的農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，增加收入；進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費觀念，開拓農(nóng)村市場，支持務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要始終堅持市場化取向的改革，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，該管的堅決管住，該放的堅決放開，凡是社會能辦的事一律交給社會，凡是市場能辦的事一律交給市場，凡是企業(yè)能辦的事一律交給企業(yè)，放活一切市場主體，放手讓市場機制發(fā)揮作用。加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)，需要集中全區(qū)人民的智慧、凝聚全區(qū)人民的力量，充分調(diào)動各方面的積極因素，凝心聚力，實干攻堅。因此，要大力營造鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)、全社會創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。倡導廣大干部群眾“八仙過海，各顯其能”，積極興辦企業(yè)，領(lǐng)辦項目，擴大經(jīng)濟總量，著力建設(shè)“政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、干部帶頭創(chuàng)業(yè)、群眾競相創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)型社會。
二、搶抓機遇，招商引資，以項目建設(shè)的領(lǐng)先推進新跨越
項目既是凝結(jié)資金、技術(shù)、人才的有效載體，也是擴張經(jīng)濟總量、加快發(fā)展的強力增長點。經(jīng)濟要發(fā)展，項目是關(guān)鍵。沒有項目就沒有投資，沒有投資就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展就沒有就業(yè)、沒有稅收，也就沒有和諧，一切都無從談起。全區(qū)上下必須牢固樹立項目為綱的思想不動搖，以項目論功過，用項目看干部，靠項目促發(fā)展，把上項目、上大項目作為經(jīng)濟工作的生命線，以項目建設(shè)的大突破促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。
一是要用足用活政策，搶抓機遇爭項目。政策就是項目和投資的導向，就是上項目的決策依據(jù)。全區(qū)上下在全力抓好今年各類在建項目的同時，要積極適應國家政策調(diào)整和市場變化，下大功夫研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，搶抓政策機遇，把謀劃論證的重點放在國家支持的交通、電力、水利、生態(tài)、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施項目上，放在能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、關(guān)聯(lián)度高的煤化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等工業(yè)項目上，放在節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造以及新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)項目上，放在教育、衛(wèi)生、文化等關(guān)系民生的社會事業(yè)項目上，加大項目前期投入，論證、儲備、申報和爭取一批起點高、效益好、帶動作用強的大項目、好項目，力爭更多的項目擠進國家和省、市年度盤子，力爭論證一批、推介一批、實施一批、成功一批。同時，要抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和土地、勞動力等資源優(yōu)勢，積極吸引外來資金和項目。需要指出的是，各單位在項目建設(shè)上要敢為人先，只爭朝夕，大膽地跑，積極地爭，放開手腳上項目。我在這里重申，凡是為崆峒區(qū)經(jīng)濟建設(shè)跑項目、爭資金，為全區(qū)人民謀利益，只要不中飽私囊，區(qū)委、區(qū)政府該承擔的責任，我們一定勇于承擔，絕不包功推過。
二是要創(chuàng)新方式，多出新招引項目。招商引資是抓項目最直接、最有效的途徑之一。全區(qū)上下都要牢固樹立全員招商、全員抓項目、跑項目的理念，進一步拓寬視野，創(chuàng)新方式，在開展以資源招商、以企招商、以商招商、以情招商和包裝項目招商的同時，突出以誠招商、以環(huán)境招商、以服務(wù)招商，實現(xiàn)招商引資上項目的新突破。以誠招商，就是要堅持“開放、規(guī)范、誠信、雙贏”的原則，設(shè)身處地、時時處處為客商著想，堅持有諾必踐，提高招商引資的信譽度。以環(huán)境招商，就是要全力打造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓投資者感受到我區(qū)的投資環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲螅源宋嗟馁Y金和項目，實現(xiàn)集聚發(fā)展。以服務(wù)招商，就是要進一步增強服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)作風，簡化辦事程序，減少辦事手續(xù)，縮短服務(wù)時限，降低服務(wù)成本，提高辦事效率，認真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯位”問題，實實在在地為外來投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三是要強化措施，激發(fā)活力建項目。要積極適應形勢的發(fā)展變化，對現(xiàn)有招商引資和項目建設(shè)的政策規(guī)定進行修訂完善，從融資、土地、稅費等方面制定有利于客商發(fā)財、有利于促進發(fā)展、有利于干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，真正做到讓利于商、讓利于民，真正讓投資者感受到我區(qū)政通、地利、人和的良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在激勵招商引資方面，不管是崆峒人還是外地人，不管是機關(guān)干部還是社會人，只要能招來商、引來項目，都是有功之臣，區(qū)上將按照“誰引資獎勵誰”的原則給予重獎。嚴格落實項目抓建責任制，對重大項目要確定縣級領(lǐng)導，集中主要精力，組織專門班子，協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務(wù)，跟蹤落實，千方百計組織攻關(guān)，提高項目成功率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要集中一半以上的人員和精力抓項目爭取，抓項目實施。實行項目建設(shè)月分析、季調(diào)度、半年督查、年終考核制度。今后，區(qū)上把項目的引進、爭取和實施情況作為考核部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，作為選拔、任用領(lǐng)導干部的一項重要條件，使干部管理建立在以項目為重點的經(jīng)濟工作基礎(chǔ)之上，使加快發(fā)展建立在項目支撐的基礎(chǔ)之上。需要強調(diào)的是，在項目的爭取、引進和建設(shè)上，要把政策用足用活，不要把對策用足用活；要把服務(wù)用足用活，不要把管理用足用活；要把責任用足用活，不要把權(quán)力用足用活；要把落實用足用活，不要把應付用足用活，堅決克服“重爭取、輕建設(shè)”的不良傾向，努力樹立良好的項目建設(shè)形象。
三、創(chuàng)新機制，強化服務(wù)，以優(yōu)良環(huán)境的領(lǐng)先推進新跨越
環(huán)境是生產(chǎn)力，是聚集各類生產(chǎn)要素的“吸鐵石”。全區(qū)上下要形成共識，樹立人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、處處是環(huán)境的理念，創(chuàng)建服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快的崆峒環(huán)境。
首先，要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。緊緊抓住銀武高速、平定高速、平西鐵路以及750KV超高壓輸供電工程等重點項目在我區(qū)實施的大好機遇，突出重點、破解難點、營造亮點，著力打造發(fā)展硬環(huán)境。突出重點，就是要加快實施城區(qū)污水回用示范、集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置、管道 燃氣以及住宅小區(qū)等項目建設(shè)，完善基礎(chǔ)功能配套，大力實施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，進一步提升城市綜合服務(wù)功能；加快實施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通等級路、學校衛(wèi)生院建設(shè)、涇水北調(diào)等工程，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，展現(xiàn)靚麗新農(nóng)村。突破難點，就是要把甘肅平?jīng)龉I(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要載體，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，建立健全市場化經(jīng)營、企業(yè)化運作機制，做大做強工業(yè)項目，不斷擴張工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，為解決就業(yè)和財政增收問題打好基礎(chǔ)；充分發(fā)揮中心城市帶動作用，按照提質(zhì)擴容、做精做細、突出特色的要求，堅持城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)相融，優(yōu)先發(fā)展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)中心村，在推進城鄉(xiāng)一體化上取得新突破。營造亮點，就是要把崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站、南山生態(tài)公園改擴建、崆峒山凌空塔扶正加固等項目作為提升城市吸引力的點睛之筆，抓緊抓好；大力實施城市背街小巷改造整治，加強城市長效管理，彰顯城市特色、凸現(xiàn)城市品位，全力打造“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善”的對外形象。
其次，要強化責任意識，著力塑造和諧“軟環(huán)境”。一是要全力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。廣泛開展學習型、服務(wù)型、務(wù)實型、效率型、法制型“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動，嚴格落實首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制等各項制度，改進和完善“一站式”服務(wù)，加快推進電子政務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。深入推進黨務(wù)、政務(wù)公開，大力開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合評價活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使政府及各部門的工作更好地為項目服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。二是要全力營造寬松和諧的政策環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡審批環(huán)節(jié)，簡化工作程序，提高工作效率。進一步提高依法行政意識，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅持用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)和公民的行為，下決心解決一些刁難企業(yè)和群眾、服務(wù)質(zhì)量差和部門權(quán)力利益化等問題，保護投資者的合法權(quán)益。適時對一些典型案例進行查處、曝光，以改善環(huán)境的實際成效取信投資者，吸引更多的區(qū)外資本、技術(shù)和人才參于我區(qū)的開發(fā)建設(shè)。三是要全力營造良好的人文環(huán)境。要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與各種精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，在全區(qū)營造一種人人關(guān)心環(huán)境、個個愛護環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境、千方百計營造投資環(huán)境的良好風氣。廣泛開展社會活動，對來我區(qū)工作、生活的外來投資者要在安居、醫(yī)療保健、子女就學等方面給予更多的關(guān)懷，切實增進投資者對我區(qū)的認同感。積極倡導全社會支持企業(yè)家、愛護企業(yè)家的社會風尚，著力打造一個親商、安商、富商的良好環(huán)境，努力實現(xiàn)互惠雙贏。
四、求真務(wù)實，真抓實干，以過硬作風的領(lǐng)先推進新跨越
作風問題事關(guān)民心向背和事業(yè)成敗。領(lǐng)先推進新跨越，必須要有過硬的工作作風。就當前我區(qū)干部作風而言，大局是好的，主流是好的，但我們也要清醒地看到在一些部門和個別人身上還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：工作任務(wù)落不實、責任靠不實、工作不扎實，應付的多、落實的少，嘴上說的多、實際干的少；一些領(lǐng)導干部胸無大志，不求上進，碰見困難只強調(diào)客觀理由，不做主觀努力，怕吃苦、怕麻煩、怕動手、怕動腦，談起來頭頭是道，做起來能推則推，能拖則拖；有的部門領(lǐng)導在工作中奉行“難得糊涂”、“知足常樂”，重擔子不挑，惹人的事不干，見了困難繞道回避，見了矛盾事不關(guān)己，高高掛起；有些部門領(lǐng)導推日下山，得過且過，覺得自己什么人都見過，什么領(lǐng)導都接待過，什么場面都經(jīng)過，表現(xiàn)出對什么都無所謂，把什么都不放在眼里，什么事都能應付。這些問題與我們“當好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求極不相稱，決不能聽之任之，放任自流。各級各部門都要以開展“抓落實、求突破、樹形象”年活動為契機，按照領(lǐng)導干部作風“新八條”的要求，切實解決好自身存在的實際問題。從現(xiàn)在開始，區(qū)委、區(qū)政府將專題開展機關(guān)作風整頓活動，進一步加強和改進作風建設(shè)，努力維護“風正、團結(jié)、謀事、求實、廉潔”的良好局面。
一是要胸懷大局，維護風正氣順的良好氛圍。風正氣順是凝聚力量、激發(fā)活力，做好一切工作的前提。各級各部門想問題、干事情都要從全區(qū)的工作大局出發(fā)，把心思和精力放在干實事、抓落實、促發(fā)展上來，牢固樹立一盤棋的思想，正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，正確處理好部門工作與中心工作的關(guān)系，正確處理好依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，少打小算盤，少算部門帳，多做有利于維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的事，多為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展出力。要把善謀事、會干事、敢干事、能干成事作為衡量工作水平的重要尺度，全力營造鼓實勁、重實干、求實效的新風正氣，引導廣大干部以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風，干事創(chuàng)業(yè)，推動工作。
二是要和諧干事，形成團結(jié)協(xié)作的堅強合力。團結(jié)是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉，體現(xiàn)品德、反映人品，是合作干事的關(guān)鍵。各級各部門領(lǐng)導干部都要牢固樹立整體意識和全局觀念，處理好民主與集中的關(guān)系，處理好分工與合作的關(guān)系，處理好局部與大局的關(guān)系，始終以工作為重，以事業(yè)為重，既要依法、依紀、依規(guī)行使好各自職權(quán)，發(fā)揮好各自的作用，又要搞好上下級之間、內(nèi)部之間的協(xié)作與配合，真正做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上互相關(guān)心，在團結(jié)中干事，在干事中團結(jié)，進一步形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。
三是要謀事創(chuàng)業(yè)，營造真抓實干的生動局面。謀事創(chuàng)業(yè)反映的是水平，體現(xiàn)的是方法，是干好一切工作的基礎(chǔ)。各級各部門主要領(lǐng)導要堅持謀工作思路、謀工作過程、謀工作落實，在實踐中要把上級精神與工作實際結(jié)合起來，樹立“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”的思想，認真審視工作定位，優(yōu)化工作思路，明確工作重點，細化抓落實的具體措施，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾凝心聚力抓落實、促發(fā)展。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要勇于面對矛盾、善于解決矛盾，敢于負責，切實做到一級干一級的事，一級擔一級的責，不上交矛盾，不下推責任。全區(qū)上下要始終堅持謀事創(chuàng)業(yè)的理念，把謀事用足用活，不要把謀人用足用活，努力營造共同謀事創(chuàng)業(yè)、真抓實干的良好氛圍。
四是要以人為本，充分體現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。服務(wù)人民、服務(wù)群眾是我們的天職，是我們一切工作的出發(fā)點。我們必須始終把以人為本的理念貫穿于各項工作的始終，把為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)在具體行動上，多從基層基礎(chǔ)工作抓起，多干打基礎(chǔ)的事情，多干對長遠發(fā)展起作用的事情，多深入基層、深入一線、深入群眾，解決好老百姓的實際困難和問題，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。群眾利益無小事，民本民生事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，也是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。各級各部門都要牢固樹立群眾觀念，樹立群眾利益至上的意識，圍繞群眾最迫切、最關(guān)注的吃水、行路、上學、就醫(yī)、就業(yè)、看電視及生活保障等問題，下決心辦成一批實事好事，千方百計促民富、解民憂、保民安。
五是要廉潔奉公，樹立清廉正直的公仆形象。清正廉潔是對一個干部最基本的要求，能不能保持清正廉潔，不僅關(guān)系到官德人品，更關(guān)系到事業(yè)成敗。每個黨員、每位領(lǐng)導干部都要秉公用權(quán)，廉潔從政，生活正派，情趣健康，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，做清正廉潔的表率，做到任何時候、任何情況下，都能 受得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥犸L，管得住自己。全區(qū)廣大黨員干部都要牢固樹立自律意識，嚴格落實“五不準五禁止”，即不準推諉應付,禁止說了不辦、定了不干；不準干部職工在工作日的中午飲酒,禁止在任何時候、任何地方酗酒；不準吃請或變相吃請,禁止一切不必要的迎來送往；不準在上班期間打牌、打麻將、玩游戲,禁止賭博和變相賭博；不準拖延辦事時限，禁止公務(wù)活動中的吃拿卡要。今后，對上班期間賭博酗酒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理，決不姑息遷就。
五、提高能力，靠實責任，以堅強領(lǐng)導的領(lǐng)先推進新跨越
抓好今年各項工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導、在班子、在干部。必須按照領(lǐng)先推進新跨越的要求，切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，為確保完成既定的各項目標任務(wù)提供堅強的保證。
一要加強學習，提高能力。各級領(lǐng)導干部要在繼續(xù)加強政治理論學習的同時，把學習貫徹市、區(qū)黨代會、人代會、經(jīng)濟工作會議精神作為當前一項重要的政治任務(wù)，集中一段時間，組織廣大黨員和干部群眾認真學習，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，進一步明確目標任務(wù)，細化工作措施，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署上來。要堅持理論聯(lián)系實際和學以致用的原則，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點，從研究和思考本部門、本單位發(fā)展的重大問題入手，帶著問題學理論、學政策，針對具體問題出思路、定措施，圍繞落實出實招、抓突破，切實提高解決實際問題的能力，確保區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要工作部署落到實處。要提高抓項目、抓典型的能力，依靠項目支撐，把有限的人力、物力和財力整合起來，抓建一批能帶動發(fā)展、群眾普遍受益的好項目、好典型，通過樹立樣板、示范帶動，推動全局工作。
二要完善機制，明確責任。實行重點工作、重大項目、重點工程縣級領(lǐng)導包抓包建工作責任制，對今年確定的重點項目、先進典型、重點工作，有關(guān)部門要逐項分解細化，逐級簽訂目標管理責任書，把責任落實到包抓領(lǐng)導、承辦部門和具體責任人，做到責任主體清楚、工作標準和完成時限明確，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要進一步完善跟蹤督查制度，采取集中督查和分工督查、點上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相結(jié)合的辦法，強化督促檢查。要進一步完善考核機制，突出考核重點，制定完善相應的指標考核體系和干部實績評價體系，堅持以考核結(jié)果評價干部，以工作實績選拔使用干部，形成正確的選人用人導向。要進一步強化激勵機制。區(qū)委常委會已經(jīng)研究決定，繼續(xù)對重點建設(shè)項目和招商引資進行獎勵，特別是提高對爭取資金的獎勵比例，對在爭資金、跑項目方面作出成績的單位和個人進行重獎。通過上述措施，真正把廣大黨員干部的精力和心思集中到抓落實、干實事、促發(fā)展上來。
三要抓好班子，帶頭推動。圍繞落實各項重點工作，進一步加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，加強教育培訓，切實提高抓發(fā)展、促和諧的能力。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、作風過得硬、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上來。按照培養(yǎng)一個能人，發(fā)展一名黨員，樹立一面旗幟，帶富一片群眾的要求，進一步配齊配強村級班子。堅持村務(wù)公開，嚴格落實村財鄉(xiāng)管村用制度，切實加強村級財務(wù)管理。要強化村干部教育培訓，努力幫助基層干部更新觀念、提高工作能力、增強致富本領(lǐng)。切實提高村干部報酬，有效增強村干部職務(wù)的吸引力，激發(fā)村干部工作積極性，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)筑堅強的組織堡壘。區(qū)鄉(xiāng)換屆后，作為新一屆領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，要在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風，群眾公認的工作實績，帶頭樹立起良好的新形象，以良好的形象感染群眾，凝聚人心，切實把全區(qū)廣大干部群眾的精力和智慧引導到一心一意謀發(fā)展、放開手腳創(chuàng)事業(yè)上來。
同志們，按照“當好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，全面完成年度各項目標任務(wù)，任務(wù)艱巨，工作繁重，只要我們堅定信心，振奮精神，同心同德，扎實工作，就一定能夠開創(chuàng)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)新局面！
抓項目求突破促和諧
為建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)而努力奮斗
——在區(qū)委二屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話
孟小金
（二七年三月六日）
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，主要目的是貫徹中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，落實區(qū)二次黨代會和十六屆人大一次會議決策部署，簡要總結(jié)20__年工作，深入分析當前形勢，全面安排部署今年工作，進一步動員全區(qū)上下積極行動起來，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實的作風開拓奮進，扎實工作，努力開創(chuàng)各項工作新局面。會上,楊書記還要作重要講話。下面，根據(jù)區(qū)委常委會議討論的意見，我先講三個方面。
一、努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，堅定開創(chuàng)工作新局面的信心和決心
20__年，全區(qū)上下圍繞實施“33321”工作計劃，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進取，真抓實干，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢和特點。
一是謀發(fā)展、創(chuàng)一流的信心更加堅定，形成了經(jīng)濟社會快速和諧發(fā)展的良好局面。地區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)屬限額以上工業(yè)增加值、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民存款余額等主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值達到46.86億元，增長12.83％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的11.06∶41.76∶47.18調(diào)整到10.48∶43.02∶46.5,其中二次產(chǎn)業(yè)上升1.3個百分點。限額以上工業(yè)增加值突破3億元，銷售收入、實現(xiàn)利稅分別增長16和14.7。地方財政收入完成1.5357億元，同口徑增長10.3％。20__年，我區(qū)先后獲得全國雙擁模范城、全省法制宣傳教育先進縣（區(qū)）、愛國衛(wèi)生先進單位、人口和計劃生育信息化建設(shè)示范區(qū)等榮譽稱號，區(qū)糧食局、寨河鄉(xiāng)、東關(guān)街道辦事處等25個單位和公交公司職工朱江莉等34名個人受到國家、省部級表彰獎勵。
二是爭資金、建項目的氛圍更加濃厚，形成了經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強的良好局面。全年共實施各類重點項目156項，其中千萬元以上項目67項，開工建設(shè)105項，固定資產(chǎn)投資完成22.85億元，增幅高于全省20.3個百分點，拉動GDP增長6.48個百分點。建成了景興肉牛屠宰分割生產(chǎn)線、新世紀
柳湖春酒業(yè)釀造車間遷建、中藥片劑（粉粒）GMP生產(chǎn)線、混凝土配送中心、寶馬紙業(yè)黑液處理和堿回收、福利制革廠整張牛皮鞋面革生產(chǎn)線、110千伏變電站等一批重大工業(yè)項目。崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站開工建設(shè)，管道燃氣一期工程點火供氣，二中教學樓投入使用，市二院門急診大樓竣工，城區(qū)集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置等項目國家已下達投資計劃，醋酸、兔里坪水庫等重點前期項目取得積極進展。
三是抓示范、夯基礎(chǔ)的力量更加集中，形成了新農(nóng)村建設(shè)扎實推進的良好局面。累計投資1.87億元，實施了312線、北大路兩條果帶和史家溝、土橋等20個果菜點“雙二”工程，新植果樹經(jīng)濟林1.69萬畝，種植蔬菜15.04萬畝；建成麻武、大秦等5條通鄉(xiāng)油路80公里，一舉實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標；數(shù)字廣播電視村村通工程啟動實施；七府水廠建成運營，有效解決了1萬多人的飲水困難；完成村莊規(guī)劃80個、集鎮(zhèn)規(guī)劃11個,建設(shè)小康示范村23個，建成小康屋1740戶。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，居住環(huán)境明顯改善。
四是建基地、創(chuàng)品牌的意識更加強烈，形成了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快的良好局面。商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，增加值已占到全區(qū)GDP的28.5％。建成了沙港市場二期、隴東活畜交易市場、新湖市場等一批商貿(mào)設(shè)施，全年社會消費品零售總額達到19.27億元，增長10.25％。“中國優(yōu)秀旅游城市”正式命名，崆峒山爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)順利通過驗收，旅游總收入完成3.3億元，增長6.2％。肉牛飼養(yǎng)量達到26.03萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成6.78億元。無公害蔬菜原產(chǎn)地認證累計達到3萬畝，我區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為全國蘋果最佳適生區(qū)之一。
五是重民生、抓保障的措施更加有力，形成了各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。啟動實施了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、城市低保人員醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點三項制度。全面落實中小學生兩免一補政策資金1210萬元，新建、改建校舍4.2萬平方米。15所農(nóng)村衛(wèi)生院改擴建基本完成。在全市率先提高了農(nóng)村二女結(jié)扎戶、獨生子女領(lǐng)證戶養(yǎng)老儲蓄標準，人口和計劃生育工作取得新的成績。城鎮(zhèn)就業(yè)率穩(wěn)步提升，社會保障水平明顯提高。
以上五個方面是全區(qū)上下齊心協(xié)力、扎實苦干的結(jié)果，我們要倍加珍惜，在今后的工作中繼續(xù)堅持，并不斷取得新的發(fā)展。
二、準確把握今年經(jīng)濟工作的形勢和重點，加快推進建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)進程
當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個新的起點上，既面臨著許多機遇，又存在諸多困難。從有利的方面看，國家明確提出經(jīng)濟社會發(fā)展要遵循又好又快方針，進一步加大對中西部和貧困地區(qū)的支持，有利于我們爭取投資，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)，提高社會保障水平，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。平定、銀武高速公路建設(shè)進入關(guān)鍵時期，平西鐵路、750千伏超高壓輸供電工程即將開工，將為我們建設(shè)甘肅東部區(qū)域通樞紐和全省能源基地奠定堅實的基礎(chǔ)。商貿(mào)、旅游、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，具備了一定規(guī)模，發(fā)展勢頭強勁。今年，各級換屆圓滿結(jié)束，人心思進的干事勁頭十足，歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)和廣大人民群眾加快發(fā)展的強烈愿望，為我們推進新跨越提供了強大動力。從制約的因素看，一方面，國家抑制固定資產(chǎn)投資過熱、增長過快的趨勢，對新開項目提出了六個方面的嚴格要求，這對于我們投資拉動型地區(qū)爭取項目帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。另一方面，我們自身還存在一些問題和不足，主要是工業(yè)總量小，大項目少，特別是項目前期工作滯后；產(chǎn)業(yè)聚集程度較低，鏈條短，輻射帶動作用不突出；財政支出壓力大，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)支持能力弱；因企業(yè)改制、土地征用等引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多，部分群眾的生活還比較困難；一些部門職責不清，職能發(fā)揮不充分，一些干部在謀劃發(fā)展、工作落實上缺乏創(chuàng)造性、主動性，思想不夠解放，有效推動工作手段少等。對此，我們必須高度重視，著力研究解決。
今年是加快建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的關(guān)鍵之年，抓好今年的工作尤為重要。我們要認真貫徹市區(qū)黨代會和人代會及全市經(jīng)濟工作會議精神，按照“當好排頭兵，工作創(chuàng)一流”的總體要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)為目標，實施項目帶動戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)、民營、勞務(wù)三大經(jīng)濟，突顯商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進程，加快新農(nóng)村建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，大力開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，全力建設(shè)10大項目，實施10項惠民工程，抓好6項重點工作，努力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅實的基礎(chǔ)。
宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：GDP增長12，達到52億元；限額以上工業(yè)增加值增長15，達到3.5億元；農(nóng)業(yè)增加值增長7，達到5.25億元；轄區(qū)固定資產(chǎn)投資增長35，達到30.8億元，其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長20，達到16.7億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長10.9，達到14.4億元；社會消費品零售總額增長12，達到21.58億元，居民消費價格指數(shù)控制在102左右；地方財政收入保持10的增速；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10，達到8635元；農(nóng)民人均純收入增長6，達到2662元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
要實現(xiàn)上述目標，必須毫不動搖地抓好以下六個方面：
1、以實施十大項目為重點，在增強區(qū)域經(jīng)濟實力上求突破、創(chuàng)一流
今年項目建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)十分明確，區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議研究部署，初步確定了118個重點項目，投資規(guī)模達到47個億，特別是人代會確定的平西鐵路、平定高速、涇水北調(diào)、崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站、醋酸、電廠二期、環(huán)保石灰生產(chǎn)線、集中供熱、涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、土地整理等10大重點項目，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用，也是今年項目工作的重中之重。各重點工作領(lǐng)導小組、各級各部門要逐項目細化措施，全力以赴抓到位。總的要求是，積極跑上去，爭回來一批項目，主動走出去，引進來一批項目，切實沉下去，建起來一批項目。保證重點有突破，在建有形象，前期有進展，力爭在項目建設(shè)上邁出大的步伐。一是集中精力抓進度。對平定高速、安口—馬峪口公路改造、北大路等重大項目，要積極配合，大力支持，明確工作任務(wù)和責任，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，確保取得積極進展。對崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站一期、廣成山莊、崆峒水庫除險加固等續(xù)建項目，要加強調(diào)度，加快建設(shè)進程，確保在“十·一”前全面建成。對年內(nèi)新開的30萬噸節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線、城區(qū)集中供熱、國家級涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)一期工程等重點項目，要精心組織，落實項目用地和建設(shè)資金，確保年內(nèi)建成，力爭全年固定資產(chǎn)投資突破30億元。二是積極爭取抓前期。敏銳把握國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，弄清項目渠道，明確爭什么項目，抓什么項目，做到心中有數(shù)、有的放矢，特別是對煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項目，要超前謀劃，大膽引進，做到一手抓項目庫充實，一手抓項目爭取，確保醋酸、二甲醚、兔里坪水庫、土地整理和礦區(qū)塌陷治理等項目前期工作取得實質(zhì)性進展。三是加強調(diào)度抓落實。繼續(xù)推行項目建設(shè)縣級領(lǐng)導包抓責任制，對今年續(xù)建、新開和重點前期項目，逐個進行研究，提出方案，靠實責任，明確時限。項目主管單位、項目包抓領(lǐng)導既要在爭資金、跑項目上下功夫，又要在搞服務(wù)、抓督查、解難題上出實招 ，列入計劃的項目要一抓到底，抓出成效。對動手遲、進展慢、達不到要求的，要追究責任，確保今年項目建設(shè)再上一個新臺階。
2、以擴張總量為重點，在構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局上求突破、創(chuàng)一流
按照“項目栽樁、招商擴量、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技改增效”的思路，加快培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的跨越。一是在項目建辦上重高新、講實效。抓好寶馬紙業(yè)衛(wèi)生紙生產(chǎn)線配套改造、副食廠遷建、福利制革廠二層貼膜革和獸藥GMP生產(chǎn)線等15個重點工業(yè)項目，確保完成投資1.35億元。積極論證新上一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大覆蓋面，提高附加值，重點抓好3萬噸玉米淀粉、10萬噸飼料、牛肉食品深加工等項目前期工作，積極招商，盡快形成具有地方特色優(yōu)勢的“農(nóng)”字型企業(yè)集群。二是在園區(qū)建設(shè)上重招商、講效益。積極引入民間資本和外來資本，參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，增強園區(qū)發(fā)展實力。把重點放在配套設(shè)施、完善機制、招商引資、擴張總量上，年內(nèi)完成東一路，開工建設(shè)西一路和35千伏變電站。充分發(fā)揮園區(qū)工貿(mào)開發(fā)總公司職能作用，多方招商引資，確保新入園項目5個以上。在項目引進上，突出高新、環(huán)保、節(jié)能，杜絕高耗能、高污染、低效益企業(yè)進入，真正形成以工業(yè)園區(qū)為依托，相互關(guān)聯(lián)，協(xié)作配套，優(yōu)勢明顯的區(qū)域性工業(yè)增長極。三是在產(chǎn)品開發(fā)上重品牌、講附加。深入推進質(zhì)量興區(qū)、品牌興企活動，大力開發(fā)新產(chǎn)品，進一步擴大“隴上明珠”、“雅虎”、“景興”、“雪竹”等品牌知名度，力爭再培育1個省級名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競爭力，提高市場占有率，全年實現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)銷售收入7.9億元。狠抓節(jié)能降耗，確保全區(qū)萬元GDP綜合能耗降低4。四是在發(fā)展民營經(jīng)濟上重服務(wù)、講質(zhì)量。積極為民營企業(yè)搭建服務(wù)對接平臺和產(chǎn)業(yè)對接平臺，引導企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，改變作坊式生產(chǎn)、家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力改善投資環(huán)境，不斷拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵興辦“工”字型經(jīng)濟實體，提高民營經(jīng)濟質(zhì)量，年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經(jīng)濟占GDP的比重超過50％。
3、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破、創(chuàng)一流
按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，圍繞建設(shè)小康村、培育小康人、營造小康風，突出“抓點、擴面、造村、育人”四個重點，舉特色旗，走富民路，建精品點，順應市場要求，彰顯富民內(nèi)涵，努力使新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。一是抓點擴面，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照全區(qū)農(nóng)民人均養(yǎng)殖1頭牛、發(fā)展1畝果菜、種植1畝草和戶均輸出1個勞動力“四個一”的目標，圍繞涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，重點抓好312線和北大路兩條果菜帶，高標準建設(shè)油坊、史家溝、趙堡、高堡等10個優(yōu)質(zhì)水果基地，建成新李、八里、土橋、甘溝等10個無公害蔬菜示范點，形成八里至油坊綠色蔬菜生產(chǎn)區(qū)。南北二塬要因地制宜，突出特色，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1-2個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型。全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)水果面積1.6萬畝，春播蔬菜6萬畝。加大農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認證和商標注冊保護工作，年內(nèi)完成無公害蔬菜認證1萬畝，累計達到4萬畝。抓好史家溝、清街、天門3個示范園建設(shè)，發(fā)揮示范帶動效應，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是造村育人，提升農(nóng)村整體形象。按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)配套、住宅同步”的思路，堅持示范帶動，整體推進。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成北大路、白西路、張高路3條通鄉(xiāng)油路93公里，鋪油改造長觀、馬蓮、西火等村道30公里，力爭實現(xiàn)村村通等級路目標。積極實施涇水北調(diào)安全飲水一期工程，建成頡河水廠，解決1萬人飲水問題，使農(nóng)村60以上的人口達到安全飲水標準。完成退耕還林1.8萬畝，治理水土流失30平方公里。二要加快新村建設(shè)。堅持政府引導和群眾主導相結(jié)合、改造與擴建相結(jié)合、整治與新建相結(jié)合，完成村莊規(guī)劃86個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1個新村示范點、改造1個舊村莊，建成新村示范點和舊村莊改造40個，新建小康屋示范戶1028戶。以312沿線為重點，突出“三清五改”，集中開展村容村貌整治，輻射帶動其他村，使人居環(huán)境得到明顯改善。三要加快新型農(nóng)民培育。以青年農(nóng)民培訓和陽光培訓工程為載體，加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓，年內(nèi)培訓農(nóng)民技術(shù)人員20__人以上。創(chuàng)造條件，鼓勵、吸引外出務(wù)工致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富一方。積極發(fā)展以肉牛、蔬菜、果品協(xié)會為重點的合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其上連市場、下接農(nóng)戶的紐帶作用，切實提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項工作作為轉(zhuǎn)變職能的重點，全方位扶持和引導。三是扶貧開發(fā)，促進農(nóng)民穩(wěn)步增收。重點實施好三里、柴寺等5個扶貧開發(fā)整村推進和異地扶貧搬遷項目，切實改善貧困鄉(xiāng)村群眾基本生產(chǎn)生活條件，確保1300人基本解決溫飽問題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，依托市場和中介組織，在開辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌、樹立勞務(wù)形象、擴大組織輸出上實現(xiàn)新突破。年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬人次以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。
4、以強化功能配套為重點，在推進城鄉(xiāng)一體化上求突破、創(chuàng)一流
進一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提升城市形象，增強中心城市輻射帶動效應。重點“建設(shè)五大項目、實施四十工程、抓好五個城鎮(zhèn)、解決一個問題”，完成投資7億元以上，城市化水平達到48。著力抓好城區(qū)集中供熱、管道燃氣、醫(yī)療廢物集中處置、污水處理和廉租房建設(shè)五大項目，切實提升城市綜合服務(wù)功能。加快住宅產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)新城花園、景海嘉園等10個住宅小區(qū)，使城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到23.6平方米；完成勝利橋紙廠路、臨涇路、三里塬一號路等10條背街小巷改造；建成南門苑、寶塔路、東甘溝路等10座水廁；建成北極路、勝利橋、果園路等6處便民市場和汽配城、電子產(chǎn)品、花鳥魚蟲、蔬菜批發(fā)4個專業(yè)市場，改善廣大市民生活環(huán)境。四十里鋪、崆峒、草峰、白廟、大寨5個中心小城鎮(zhèn)按照“提質(zhì)擴容，做精做細，突出特色”的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破性進展。同時，圍繞5個中心小城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)好吳岳、寨子街、安家、高寨、東九等22個中心村，增強城鎮(zhèn)輻射帶動功能。著力研究解決“城中村”問題，今年市上把我區(qū)柳湖村、涇灘村列為開展失地農(nóng)民社會保障試點，要求在改造“城中村”、農(nóng)民轉(zhuǎn)居民、失地保障方面創(chuàng)出經(jīng)驗。民政、社保、土地等相關(guān)部門和柳湖鄉(xiāng)要高度重視，盡快拿出試點方案，確保試點工作取得實效。加大城區(qū)南北面山綠化，加強城市日常管理和清掃保潔，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)宜居城市。
5、以提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次為重點，在壯大特色經(jīng)濟上求突破、創(chuàng)一流
按照“壯大規(guī)模、培育基地、完善市場、打造品牌、提高質(zhì)量”的思路，做大、做特、做優(yōu)、做活特色產(chǎn)業(yè)，突顯區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。在肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，圍繞建設(shè)全省綠色畜牧基地，依托世行貸款肉牛產(chǎn)業(yè)化等項目，堅持分散養(yǎng)殖和集中育肥相結(jié)合，重點發(fā)展一批專業(yè)村，扶持一批養(yǎng)殖大戶，提高優(yōu)質(zhì)肉牛比例，使肉牛飼養(yǎng)量以10以上的速度增長，力爭突破30萬頭，奶牛存欄達到6200頭。加大肉牛產(chǎn)品深度開發(fā)和品牌培育，支持景興、西開等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。大膽引進生化制藥、飼料加工、低溫肉食品等發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩捻椖浚瑝汛笕馀．a(chǎn)業(yè)集群，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值率。在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，圍繞建設(shè)全省人文生態(tài)旅游基地，加快景區(qū)景點建設(shè)步伐，極力打響崆峒旅游品牌，開工建設(shè)道教文化一條街，建成崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站一期、廣成山莊、崆峒武術(shù)學校等重點工程。加強景區(qū)文物保護，實施崆峒山凌空塔維修工程。加快南山生態(tài)公園建設(shè)步伐，開發(fā)一批具有文化內(nèi)涵和生活實用性的文化旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮中國優(yōu)秀旅游城市和崆峒山國家5A級旅游景區(qū)名片效應，以拍攝影視劇、崆峒山音樂電視宣傳片等新的宣傳方式，擴大宣傳推介，提高知名度和影響力，力爭使崆峒山融入全國精品旅游線路。將有條件的旅游企業(yè)、景點納入崆峒山旅游集團統(tǒng)一管理，實行通票通游，提高經(jīng)濟效益和社會效益。年內(nèi)力爭接待游客122萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3.85億元。在商貿(mào)業(yè)發(fā)展上，以建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性商貿(mào)中心為目標，積極培育新世紀商廈、世紀金鼎等一批商流名店，擴大平?jīng)錾坛恰⑸掣凼袌龅扰l(fā)市場輻射半徑，提升國際家具匯展中心、柳湖建材、東郊蔬菜等專業(yè)市場檔次。積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，促進城鄉(xiāng)市場互動發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善電子配送、連鎖經(jīng)營，健全市場網(wǎng)絡(luò)體系，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額21.58億元。
6、以解決民生問題為重點，在統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)上求突破、創(chuàng)一流
堅持以人為本，高度關(guān)注民生，認真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等方面的問 題及群眾要求最迫切、社會最關(guān)注的吃水、行路、上學、看病、住房、就業(yè)、社會保障等問題，千方百計促民富、解民憂、保民安，全力“抓好四項創(chuàng)建、開展五項行動、建好十項惠民工程”，著力構(gòu)建和諧崆峒。一是抓好四項創(chuàng)建。以爭創(chuàng)全國科普示范區(qū)為契機，大力實施科技富民工程，深入開展實用技術(shù)進農(nóng)村活動，提高科技普及率和應用水平。特色文化名區(qū)創(chuàng)建以弘揚崆峒文化為主題，鼓勵創(chuàng)作具有鮮明時代特征的優(yōu)秀文藝作品，舉辦2－3次較大規(guī)模和較高水平的節(jié)慶文化活動。積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動，培養(yǎng)和吸收高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，全面提升教育教學質(zhì)量和衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開展科技、法律、文化、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，創(chuàng)建和諧社區(qū)，提高市民文明素質(zhì)。二是開展五項行動。婚育新風進萬家行動。堅持和完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，確保二女戶結(jié)扎、流動人口管理與服務(wù)、社會撫養(yǎng)費征收等重難點工作取得突破，弘揚科學、文明、進步的婚育新風，進一步穩(wěn)定低生育水平。致富信息進萬家行動。利用廣播電視村村通工程和“農(nóng)民信息之家”，多形式、多層次、全方位宣傳致富信息和經(jīng)濟社會發(fā)展中的好經(jīng)驗、好典型，不斷拓寬致富視野。雙擁共建行動。大力開展國防教育活動，認真做好軍民共建、優(yōu)撫安置等工作，努力構(gòu)建“和諧雙擁”新格局。食品藥品放心工程行動。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，嚴格公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，強化食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)監(jiān)管，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，切實保障群眾身體健康和生命安全。平安崆峒行動。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，增強人民群眾的安全感。認真落實領(lǐng)導包案制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，早預防、早發(fā)現(xiàn)、早化解，減少越級上訪、集體上訪，確保社會大局穩(wěn)定。加強就業(yè)再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)”家庭和“4050”人員拓寬就業(yè)途徑，全年新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。抓好環(huán)境保護，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化重點行業(yè)和關(guān)鍵部位專項整治，杜絕重特大事故發(fā)生，營造安定有序的發(fā)展環(huán)境。三是建好十項惠民工程。（1）全面啟動實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城市低保人員醫(yī)療保險，完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，提高社會保障水平。（2）實施廣播電視村村通二期工程，實現(xiàn)農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成入戶2萬戶，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。（3）完成北大路鋪油及通鄉(xiāng)油路附屬工程，建成農(nóng)村客運鄉(xiāng)站4個、村站6個，新開通鄉(xiāng)公交線路3條，推進城鄉(xiāng)公交一體化進程。（4）實施麻武、大寨等南部林緣區(qū)、景區(qū)群眾異地搬遷，改善貧困鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件。（5）完成城區(qū)管道燃氣二期工程，新入戶1.5萬戶，擴大城市居民清潔能源使用覆蓋面。（6）建成經(jīng)濟適用住房和廉租房2萬平方米，緩解城市低收入家庭住房困難。（7）遷址新建平?jīng)鑫逯校ǔ善經(jīng)龆泄恰⑵經(jīng)鲨F中綜合樓、西郊小學、三里塬小學等重點項目，新建、改建農(nóng)村中小學校舍12600平方米，進一步改善城鄉(xiāng)辦學條件。（8）開工建設(shè)中國·甘肅皇甫謐醫(yī)院，提高居民醫(yī)療服務(wù)水平。（9）完成110指揮中心配套設(shè)施，實現(xiàn)110、120、119三臺合一，增強社會公共事件應急處置能力。（10）建設(shè)南山生態(tài)公園，完成10條城區(qū)街巷改造4.38萬平方米，建成水廁10座，使城區(qū)公用水廁達到40座，提升城市服務(wù)功能。
三、切實強化抓落實的工作措施，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障
1、強化責任抓落實。一是要明確責任。對列入經(jīng)濟目標責任書的重點工作，要進一步細化量化，層層分解，責任到人，做到責任主體明確、進度要求明確、完成時限明確，形成人人有指標、個個有壓力、項項有著落的責任氛圍。二是要密切配合。各級各部門、各單位要自覺服從、服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府工作大局，樹立一盤棋思想。凡是關(guān)系到重點項目和典型工作的事，都必須堅決服從，無條件讓步；凡是涉及到多個部門的工作，都應主動協(xié)商，緊密配合，目標一致，共同推進。三是要嚴格考核。切實加大工作考核力度，凡是與市政府簽訂的，凡是區(qū)委、區(qū)政府確定的目標責任，不但要全面完成，而且要爭創(chuàng)一流。要對照責任，嚴格考核，并作為評價班子、考核單位的主要依據(jù)。
2、立足服務(wù)抓落實。全區(qū)上下要把“服務(wù)社會、服務(wù)市場、服務(wù)群眾”作為抓工作落實的立足點。一是服務(wù)社會，變無限型政府為有限型政府。完善重大公共事項聽證制度，大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，進一步健全行風評議、民主測評、投訴舉報和行政審批制度，切實規(guī)范施政行為，提高行政效能。二是服務(wù)市場，變管理型政府為服務(wù)型政府。大力整頓和規(guī)范市場秩序，降低民間資本進入門檻，全力推進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，讓行業(yè)協(xié)會、中介組織廣泛地參與公共事務(wù)管理。向社會公開服務(wù)承諾，對重點項目、民營大戶實行領(lǐng)導聯(lián)系制度，努力做到少蓋章多辦事，少收費多服務(wù)，用誠信塑造形象、打造環(huán)境，營造重商、親商、護商的良好氛圍。三是服務(wù)群眾，變領(lǐng)導型政府為公仆型政府。要零距離面對群眾，暢通言路，傾聽民聲，吸納民意，為民辦事，及時足額發(fā)放下崗失業(yè)人員基本生活費、離退休人員養(yǎng)老金，搞好救災救濟、扶貧幫困，大力開展再就業(yè)援助行動，嚴格落實下崗、失業(yè)人員優(yōu)惠政策，千方百計為群眾辦實事、辦好事，切實維護人民群眾的根本利益。
3、轉(zhuǎn)變作風抓落實。落實不力，主要是作風不實，要一抓到底，就必須轉(zhuǎn)變作風，以作風的轉(zhuǎn)變促進工作的落實。一是要有敢于動真碰硬的勇氣。抓落實的過程也是發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、研究問題、解決問題的過程。解決問題，勢必碰到這樣那樣的困難，遇到這樣那樣的阻力。但只要我們對事業(yè)負責、對工作負責，處于公心，就應理直氣壯地一抓到底，敢于碰硬，敢于得罪人，也敢于糾正錯誤。各級領(lǐng)導干部都要切實樹立走在前面、干在實處的工作作風。二是要有鍥而不舍的精神。抓落實，干工作要持之以恒，看準了的就要毫不猶豫，頂著壓力去做，迎著困難去干，敢于承擔風險，敢于承擔責任，沉下身子，不擺花架子，不做表面文章，集中精力，一抓到底。三是要有說了就算的氣魄。承諾的事就要兌現(xiàn)，說到就要做到，決不能說了就當做了，說過了就當做過了。這既影響黨和政府的形象，又會失信于民。事實上，老百姓歡迎、滿意的，就是真抓實干的作風。我們一定要守承諾，全力營造誠實信用氛圍，切實提高工作透明度，提高政府公信力和執(zhí)行力。
