引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全施工論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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作者：王曉琴 王紅剛 單位：中鐵一局集團(tuán)物資工貿(mào)有限公司
安全管理目標(biāo)1)“五無”。①無員工責(zé)任死亡事故;②無重大火災(zāi)事故;③無特種設(shè)備嚴(yán)重及以上事故;④無特大交通責(zé)任事故;⑤無壓力容器爆炸事故。2)員工因工輕傷率控制在6‰以下。3)開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地創(chuàng)建活動(dòng)，爭做安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地。組織保證措施1)建立有效的組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、各部門負(fù)責(zé)人和各作業(yè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為整個(gè)項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要組織部分。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是:定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作，定期開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)等。各作業(yè)隊(duì)成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作小組，開展責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。各作業(yè)隊(duì)必須配備專職安全員，并在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體組織開展安全管理、監(jiān)督、檢查工作。2)明確安全管理責(zé)任。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)實(shí)際，建立健全崗位安全責(zé)任制，將安全管理目標(biāo)層層分解，將施工安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位。為現(xiàn)場的安全控制提供執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和過程控制記錄標(biāo)準(zhǔn)，從組織、制度和措施上保證安全生產(chǎn)。3)安全生產(chǎn)保證體系。必須按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針組織施工生產(chǎn)，建立安全組織保證體系。逐級簽訂安全包保責(zé)任書，分工明確，責(zé)任到人，達(dá)到全員參加，全面管理的目的。制度保證措施建立健全施工安全各項(xiàng)管理制度，是保證架梁施工安全、順利進(jìn)行的最直接、最有力的措施。在箱梁架設(shè)施工中，一般應(yīng)建立以下各項(xiàng)安全管理制度。1)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)方針的基本原則，是各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和作業(yè)人員，在施工生產(chǎn)過程中必須遵守的一項(xiàng)基本制度。2)班前安全講話制度是每日班前由班組長或安全員針對當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)和作業(yè)項(xiàng)目，提出針對性的安全注意事項(xiàng)的制度。3)安全技術(shù)交底是施工技術(shù)部門根據(jù)工程實(shí)際、設(shè)計(jì)文件、國家、行業(yè)及上級對確保安全生產(chǎn)的規(guī)定、要求，向作業(yè)隊(duì)(班組、員工)對安全措施、安全要求及安全卡控環(huán)節(jié)詳細(xì)進(jìn)行交底的制度。安全技術(shù)交底必須以書面形式下達(dá)，交接人員簽字。4)安全教育制度是對員工進(jìn)行安全思想和安全技術(shù)教育的制度。5)交接班制度是指實(shí)行輪班制的生產(chǎn)班(組)對安全生產(chǎn)狀況等進(jìn)行交班和接班的制度。6)安全生產(chǎn)檢查制度是指對施工生產(chǎn)中的各項(xiàng)安全制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查的制度。7)事故報(bào)告處理制度。8)應(yīng)急處理制度就是指在碰到突發(fā)性事件時(shí)必須執(zhí)行相應(yīng)的救援預(yù)案的制度。9)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度。
提梁作業(yè)前，應(yīng)對提梁機(jī)進(jìn)行一次全面檢查，確保設(shè)備各項(xiàng)性能完好。②吊梁時(shí)，箱梁吊孔處的鋼墊板尺寸不能小于設(shè)計(jì)圖紙的要求。吊桿螺母上緊后，鋼墊板必須與梁頂板密貼，且吊裝過程中確保八個(gè)吊桿受力均勻。③箱梁起吊至100mm左右時(shí)應(yīng)一度停車，檢查吊桿螺母是否有松動(dòng)，起吊小車的絞盤制動(dòng)是否良好，確認(rèn)正常后方可繼續(xù)起吊。④箱梁在裝運(yùn)過程中支點(diǎn)應(yīng)位于同一平面，同一端支點(diǎn)相對高差不得超過2mm。⑤起吊過程中應(yīng)有專人指揮，確保兩臺提梁機(jī)同步運(yùn)行。⑥提梁機(jī)工作時(shí)，吊重物下面嚴(yán)禁站人或進(jìn)行其它作業(yè)。
目前，國內(nèi)客運(yùn)專線鐵路箱梁架設(shè)施工的項(xiàng)目很多，各單位所配置的施工設(shè)備不盡相同，其現(xiàn)場的安全管理辦法也各有差異。JQ900B型架橋機(jī)通過在武廣、鄭西、哈大、京滬、西寶等高速及客運(yùn)專線鐵路架梁的施工實(shí)踐證明，此套管理方法及理念在整個(gè)施工過程中切實(shí)可行，有效地預(yù)防和避免了安全事故的發(fā)生，為項(xiàng)目的安全施工起到了很好的保障作用。所以，對類似工程的安全管理具有廣泛的推廣應(yīng)用及借鑒參考價(jià)值。
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針對上述情況,各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的管理納入建設(shè)工程管理的全過程,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)行全過程監(jiān)控,實(shí)時(shí)反映企業(yè)基本情況。從建筑市場準(zhǔn)入的源頭防范是極其重要的。在招投標(biāo)預(yù)審時(shí),把那些安全生產(chǎn)制度不健全,安全生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)拒之門外,并且取消那些不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的有關(guān)人員的任職資格,而將那些真正具備安全生產(chǎn)條件的實(shí)力雄厚、人才密集、制度健全的施工企業(yè)引進(jìn)市場。這就是所謂的安全管理“關(guān)口前移”,它將有利于監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場安全管理工作的有效開展,也是市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范企業(yè)及從業(yè)人員行為的重要舉措。
二、規(guī)范施工企業(yè)安全管理自控自律行為
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,施工企業(yè)要立足長遠(yuǎn),要有競爭力,就要依法經(jīng)營,加大自身建設(shè)的投入,加強(qiáng)信用制度的建設(shè),規(guī)范施工生產(chǎn)質(zhì)量安全管理中從業(yè)人員的自控自律行為。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況如何,重視與否,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。可是,一些施工企業(yè)在實(shí)際施工生產(chǎn)安全管理中,不但不能隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大而增加對安全生產(chǎn)保證措施的投入,相反,為了降低成本不愿配備必要的人員和設(shè)備;施工過程中只注重質(zhì)量、成本及工期的控制,而對安全生產(chǎn)管理工作意識淡薄、積極性不高,盡管制度健全,方案可行,但往往只是流于形式;安全生產(chǎn)不交底、不自查、不整改,應(yīng)付檢查;開再多的會,做再多的工作,收效甚微,不能達(dá)成共識。殊不知,久病不醫(yī)殃及其身而后患無窮。施工安全責(zé)任的主體是施工企業(yè)。施工企業(yè)能否履行職責(zé),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),如果施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā),又能站在社會責(zé)任的高度,重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營規(guī)模的同時(shí),不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。
三、保證安全施工措施費(fèi)用投入
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1.2完善安全管理體制
高質(zhì)量的水利工程建設(shè)離不開科學(xué)高效的安全管理體制，在這一方面，我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建設(shè)安全管理體制，確保施工質(zhì)量和施工安全，是當(dāng)前最為重要的工作之一。另一方面，政法系統(tǒng)也要加強(qiáng)安全檢查、監(jiān)督制度的建立，督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系。對于一些安全管理不到位的施工單位和建筑企業(yè)，要及時(shí)查出，并加以警告和監(jiān)督，確保施工的安全管理工作落實(shí)到位，從而保障施工的質(zhì)量和施工的安全。施工企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，完善安全管理體制，確保安全工作真正有效進(jìn)行，這不僅是對工作的負(fù)責(zé)，也是對所有在場施工人員的安全負(fù)責(zé)。
1.3增加有效的防護(hù)措施
對安全施工有較高的認(rèn)識、完善的安全管理體制、科學(xué)高效的防護(hù)措施，這三者是保證施工安全、提高施工質(zhì)量的最有效手段，三者缺一不可。施工單位必須依照國家的有關(guān)法律要求，根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件和工程建設(shè)的具體情況，增加有效的防護(hù)措施，從而能在安全問題發(fā)生的第一時(shí)間加以援助和處理，將安全施工的損壞降至最低。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期置備防護(hù)用品和防護(hù)器材，例如消防所用的滅火器等。還應(yīng)該對員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，教導(dǎo)他們?nèi)绾问褂梅雷o(hù)器材并進(jìn)行自我保護(hù)。安全有效的防護(hù)措施能夠在事故發(fā)生時(shí)有效避免人員傷亡、降低損害。另外，施工單位還應(yīng)該指派固定人員，對防護(hù)措施進(jìn)行定期檢查，確保施工現(xiàn)場的防護(hù)措施能夠正常工作。
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（3）在公路施工建設(shè)項(xiàng)目中，進(jìn)行非法分包、以包代管的現(xiàn)象非常多。在公路施工建設(shè)的過程當(dāng)中，分包的現(xiàn)象比較的普遍，一些比較主要的施工承包單位在對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的時(shí)候基本上都只是分配幾個(gè)技術(shù)和管理人員就是了，以包代管的現(xiàn)象在公路施工建設(shè)過程當(dāng)中非常的常見。在那些對公路工程進(jìn)行分管的單位當(dāng)中，他們在進(jìn)行人員配置的時(shí)候顯得比較的缺乏，技術(shù)人員的素質(zhì)也不相同，綜合素質(zhì)能力也不高，那么在對施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行分管的技術(shù)人員就顯得更加的缺乏，分包單位在面對這樣的情況時(shí)，在公路建設(shè)的施工過程當(dāng)中就不能夠建立起比較科學(xué)和有效的安全責(zé)任制，并且很難去執(zhí)行和落實(shí)。在有些公路建設(shè)的施工項(xiàng)目當(dāng)中甚至可能出現(xiàn)層層的分包或者是違法的轉(zhuǎn)包，這樣在對公路施工進(jìn)行安全管理的時(shí)候就會出現(xiàn)更多的問題。其實(shí)在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點(diǎn)問題之外，還包括了其他一些問題，主要就是相關(guān)的安全技術(shù)不統(tǒng)一；在使用表格、歸檔以及整理相關(guān)安全管理的資料也沒有按照相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，相關(guān)的資料不是很完整；在投入安全管理的技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)時(shí)也不是很充足，相關(guān)的設(shè)備和儀器不能夠很好的滿足實(shí)際的安全管理要求等。
2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究
（1）公路施工企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要不斷的提高對安全管理的認(rèn)識，同時(shí)要對安全管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的健全。在施工建設(shè)的過程當(dāng)中，當(dāng)安全生產(chǎn)和施工進(jìn)行、質(zhì)量以及效益產(chǎn)生沖突的時(shí)候，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要堅(jiān)持安全生產(chǎn)的原則，同時(shí)應(yīng)該要成立專門的安全管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，對施工安全管理進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作，對施工生產(chǎn)的資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配，讓施工能夠在一個(gè)安全的環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行。
（2）對于安全管理的規(guī)范體系在建立的時(shí)候應(yīng)該要堅(jiān)持以人為本，并不斷的進(jìn)行完善。在施工的過程當(dāng)中，施工單位應(yīng)該要建立起安全生產(chǎn)的責(zé)任規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際的施工當(dāng)中進(jìn)行不斷地完善個(gè)改進(jìn)，同時(shí)施工單位還應(yīng)該要層層的簽訂安全責(zé)任書。層層的分解安全控制的各項(xiàng)指標(biāo)，這樣安全生產(chǎn)的責(zé)任才能夠更好的落實(shí)。
（3）對于施工人員要加強(qiáng)對他們的崗位培訓(xùn)，對他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能進(jìn)行不斷的提高。要經(jīng)常對施工人員進(jìn)行各種各樣的安全意識的培訓(xùn)，在實(shí)際的培訓(xùn)當(dāng)中應(yīng)該要嚴(yán)格，這樣培訓(xùn)才能夠起到比較好的效果。同時(shí)還應(yīng)該要加強(qiáng)對那些高層次管理人員的培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)過硬的技術(shù)人員來對安全管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，在實(shí)際的培訓(xùn)過程當(dāng)中應(yīng)該要有計(jì)劃，對公路施工安全管理工作人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行不斷的改進(jìn)，讓他們的綜合業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能夠得到提高。在解決公路施工安全當(dāng)中存在的問題時(shí)，除了上面講到的這幾點(diǎn)要求之外，還應(yīng)該要編寫制定出專項(xiàng)的安全施工的組織方案和設(shè)計(jì)，對于工程的分包工作，一定要制定出比較嚴(yán)格的管理制度，避免在公路施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)非法分包的情況；對于安全施工的相關(guān)資料也應(yīng)該要進(jìn)行比較規(guī)范的管理，設(shè)定專門的賬戶，對款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，合理的使用相關(guān)的施工款項(xiàng)。
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1.2安全文明施工管理經(jīng)常被管理階層忽視
項(xiàng)目施工管理階層對安全文明施工不能正確認(rèn)識，安全施工管理意識相當(dāng)?shù)。荒苷_認(rèn)識到安全文明施工管理重要性。其實(shí)保證施工現(xiàn)場安全文明施工時(shí)非常重要的，如果管理不到位很容易出現(xiàn)嚴(yán)重的事故發(fā)生，為此政府也出臺了很多有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，但是于相關(guān)管理人員缺乏安全意識，造成這些法律法規(guī)流于形式，安全文明施工的理工作成了為應(yīng)付檢查而做的表面工作，使得安全文明施工管理工作得不到有效的實(shí)施。
2建筑項(xiàng)目各參與方對施工安全管理有利措施
2．1建設(shè)單位依照相關(guān)規(guī)定保證安全文明施工資金的充分投入
隨著建筑業(yè)發(fā)展，越來越多建設(shè)單位認(rèn)識到安全文明施工的重要，保證安全文明施工資金合理投入既可使施工得到安全保障，又可改善施工現(xiàn)場面貌，同時(shí)還能為自己帶來更大利益。比如，在房地產(chǎn)業(yè)，合理投入安全文明施工資金可保障項(xiàng)目現(xiàn)場安全文明施工，現(xiàn)場合理布局，工程施工協(xié)調(diào)有序，保證了施工環(huán)境，以良好形象去面對前來參觀潛在客戶可爭取更多客戶。而且還可使得客戶感覺到公司管理規(guī)范，進(jìn)而使公司品牌得到宣傳，獲得長遠(yuǎn)利益。
2．2勘察單位必須要保證勘察文件真實(shí)準(zhǔn)確且滿足安全施工需求
勘察單位必須把相關(guān)法律、法規(guī)作為對施工現(xiàn)場勘查的依據(jù)，勘查單位要提供真實(shí)準(zhǔn)確的資料，是工程安全施工的前提。勘察單位在進(jìn)行工作時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，提高勘查質(zhì)量，在勘查工作進(jìn)行時(shí)有時(shí)會對周圍管線等設(shè)施造成損傷，此時(shí)要做好相應(yīng)保護(hù)措施。
2．3監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時(shí)對工程安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，避免不按規(guī)定操作的現(xiàn)象
監(jiān)督機(jī)構(gòu)以相關(guān)法律、法規(guī)等做為對施工現(xiàn)場監(jiān)督的依據(jù)，保證施工現(xiàn)場施工安全，全面由上而下貫徹和宣傳“安全第一，預(yù)防為主”的基本原則。由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)由國家授權(quán)，其擁有強(qiáng)制性，科學(xué)性和權(quán)威性三大特性，對項(xiàng)目安全文明施工管理工作有效落實(shí)起著關(guān)鍵性作用。監(jiān)督機(jī)構(gòu)正確有效的運(yùn)行能最大限度避免和減少安全事故發(fā)生。
2．4施工單位應(yīng)保證安全文明施工管理工作有效落實(shí)
建筑項(xiàng)目施工單位作為工程建設(shè)最直接的參與方，對施工安全管理負(fù)有直接責(zé)任。因此施工單位在項(xiàng)目施工中需要建立一個(gè)完善的具有較高現(xiàn)場管理水平的領(lǐng)導(dǎo)班子對施工現(xiàn)場安全管理工作去實(shí)施，以零安全事故為目標(biāo)，以科學(xué)技術(shù)為手段，利用各種方法和物資，盡可能去避免安全事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)消除;安全事故發(fā)生，采取及時(shí)有效手段可將損失降到最低，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，群防群治”方針。施工單位必須建立健全的能適應(yīng)于工程施工全過程安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度，以確保建設(shè)施工過程中施工人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。作為項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)管理體系，結(jié)合各工程項(xiàng)目實(shí)際情況加以補(bǔ)充，以確保施工安全管理工作落實(shí)，保證安全施工。
2．5設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致發(fā)生安全事故是設(shè)計(jì)單位不可推脫的責(zé)任
在設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)一定要把相關(guān)法律法規(guī)與一些工程建設(shè)要求作為設(shè)計(jì)前提，要保證設(shè)計(jì)合理性，這樣才可避免設(shè)計(jì)單位因?yàn)樵O(shè)計(jì)不合理引起的安全事故。引起安全事故原因有很多，比如工程設(shè)計(jì)、施工所用材料、工程所用設(shè)備，這些不但對工程安全有影響，對施工人員施工方式也有影響，所以這就需要設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)后也要為以后施工安全和防護(hù)考慮。要多方面考慮，在設(shè)計(jì)文件中要把施工安全薄弱環(huán)節(jié)標(biāo)注出來，說明怎樣做可避免安全事故發(fā)生。
2．6監(jiān)理單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)進(jìn)行審查
在施工前，工程監(jiān)理單位應(yīng)依照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，若其中存在安全隱患，拒絕批準(zhǔn)其執(zhí)行。在施工中，監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程施工中有不規(guī)范操作存在一定安全問題時(shí)，要立即通知施工單位要求對其糾正。
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1．2影響施工企業(yè)安全文化形成的因素
采用文獻(xiàn)歸納法對各個(gè)行業(yè)影響安全文化形成的因素進(jìn)行了總結(jié)，得出和施工企業(yè)最匹配的16個(gè)因素，分為內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素有:安全意識、安全規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲體系、交流平臺、組織承諾度、管理參與度、工人安全需求、決策者行為合理度、施工現(xiàn)場安全合理度、安全事故、安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ);外部因素有:社會經(jīng)濟(jì)文化水平、社會安全價(jià)值觀、行業(yè)協(xié)會宣傳力度、國家法律法規(guī)。
2施工企業(yè)安全文化演化路徑分析
2．1基于自組織理論的自然演化路徑
施工企業(yè)安全文化自然演化是以企業(yè)工人為主、自下而上、具有自組織性質(zhì)的演化路徑，其動(dòng)力來自于企業(yè)的內(nèi)部，表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部全體員工起著安全文化演化的主導(dǎo)作用，以自組織的形式影響施工企業(yè)安全文化形成過程。這種基于自組織的自然演化是內(nèi)生的，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制作用的結(jié)果，不受外部作用的影響。隨著企業(yè)外部環(huán)境的變化，施工企業(yè)工人安全意識等水平得到提升，迫切希望管理者多參與安全文化活動(dòng)、企業(yè)加大安全培訓(xùn)投入力度、加大交流溝通平臺的完善等，在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生一種自然、有序、有方向(從工人向管理者)的推動(dòng)力，使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升，最終自然演化成一種內(nèi)生的施工企業(yè)的安全文化。
2．2基于控制論的強(qiáng)制演化路徑
施工企業(yè)安全文化的強(qiáng)制演化是以企業(yè)管理者為主、自上而下、具有刺激推動(dòng)性質(zhì)的文化形成過程。基于控制論，施工企業(yè)安全文化形成過程中，企業(yè)管理者是施控者，工人則是受控者，他們都是具有判斷事物能力的行為主體。強(qiáng)制演化是管理者在認(rèn)識到本企業(yè)的不足，通過改變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整安全文化體系，以適應(yīng)競爭環(huán)境要求的過程。強(qiáng)制演化強(qiáng)調(diào)管理者需提高自身的安全意識，從而重視組織承諾和管理參與，主持建立健全安全規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲體系、交流溝通平臺，安全教育培訓(xùn)投入計(jì)劃等，從而形成強(qiáng)制演化下施工企業(yè)安全文化。
3系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模擬演化路徑
借助動(dòng)力學(xué)建模軟件VENSIM5．6a，筆者對施工企業(yè)安全文化演化路徑進(jìn)行了仿真模擬。施工企業(yè)安全文化的形成可通過系統(tǒng)流圖的形式來呈現(xiàn)。呈現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)因素的相互作用關(guān)系，且標(biāo)明了自然演化和強(qiáng)制演化兩種路徑。所以，最終確定了影響施工企業(yè)安全文化形成的5大因素:即安全意識(包括工人和管理者)、安全規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲力度、安全教育培訓(xùn)投入力度、交流平善度。
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1．2防護(hù)管理
既有線鐵路在施工之前的安全防護(hù)工作主要做到以下幾點(diǎn):第一，對施工人員和行車進(jìn)行安全防護(hù)工作。既有線路鐵路在施工現(xiàn)場應(yīng)該對所有的工作人員進(jìn)行專門的保護(hù)工作，除此之外，施工單位還應(yīng)該派遣專門的工作人員去負(fù)責(zé)鐵路兩端的工作人員安全問題，這樣就能夠最大限度的保護(hù)施工人員的安全以及在工作過程中的行車安全了;第二，對接觸網(wǎng)進(jìn)行安全防護(hù)工作。對既有線鐵路進(jìn)行施工的時(shí)候，為了能夠有效地避免在施工的過程中出現(xiàn)接觸網(wǎng)傷人事故，就需要施工單位保證好施工中的大型機(jī)械和接觸網(wǎng)之間的距離;第三，對基坑的安全防護(hù)工作。在進(jìn)行既有線鐵路工程施工的時(shí)候肯定會有基坑的參與，通常基坑都是在鐵路的兩側(cè)的，在施工的過程中基坑可以幫助施工人員更好的去進(jìn)行施工工作，但是如果對基坑沒有利用好，那么很可能就會導(dǎo)致基坑傷人事件，一旦發(fā)生事故就是非常嚴(yán)重的。施工單位一定要在基坑的附近設(shè)立起安全防護(hù)網(wǎng);第四，對消防設(shè)備的安全防護(hù)工作。在既有線鐵路工程施工中不可避免的會用到一些易燃易爆的物品，在這些物品附近一定要做好消防工作，如果不慎發(fā)生了火災(zāi)，就可以把損失控制在最小的范圍之內(nèi)了;第五，對施工用電方面的安全防護(hù)工作。現(xiàn)在的火車在鐵路上運(yùn)行時(shí)都是使用的電能，在既有線鐵路工程施工時(shí)附近肯定會有高壓電的存在。
2加強(qiáng)安全管理的有效措施
2．1做好各方面的預(yù)防鐵路工程施工單位必須要預(yù)防在施工過程中出現(xiàn)安全事故，在施工之前一定要做好準(zhǔn)備工作，給施工人員提供一個(gè)比較安全的施工環(huán)境，而且做好這些工作之后還可以讓企業(yè)省去很多不必要的麻煩。我們在安全管理中一定要做到下面幾點(diǎn):第一，快速的找到危險(xiǎn)的源頭，并采取相應(yīng)的防御措施;第二，對施工中會用到的一些工具進(jìn)行定期的安全檢查;第三，把應(yīng)急工作做好，這樣一旦出現(xiàn)安全事故就可以把事故的危害降到最低了。
2．2加強(qiáng)對細(xì)節(jié)的安全管理因?yàn)榧扔芯€鐵路在施工的過程中旁邊可能會有列車在運(yùn)行，所以安全施工問題是一個(gè)非常重要的問題。在進(jìn)行安全施工管理的時(shí)候要重視對宏觀的把握，還要把一些細(xì)節(jié)性的問題注意到。很多施工單位都把宏觀的一些安全問題注意到了，但是，他們的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度不盡如人意，就是因?yàn)樗麄冊谑┕ぶ昂褪┕み^程中沒有對施工中的一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行處理，沒有對這些細(xì)節(jié)問題可能會引發(fā)的問題進(jìn)行預(yù)防。
2．3對工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)在社會發(fā)展迅速，各種技術(shù)也在快速的發(fā)展著，在施工過程中用到的一些設(shè)備和技術(shù)都在不斷地更新，這些都要求施工人員有更高的專業(yè)素質(zhì)。所以，我們在進(jìn)行施工之前一定要對施工人員進(jìn)行一個(gè)專門的技術(shù)培訓(xùn)，這樣不僅可以保證施工的質(zhì)量，還能夠?qū)κ┕と藛T的人身安全問題有一定的保障。在開始施工之前一定要保證施工人員對施工中會用到的所有物品有一個(gè)比較好的了解，然后再對他們進(jìn)行安全教育，同時(shí)還要在施工場所設(shè)立一些安全標(biāo)語。
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分析地鐵工程施工安全影響因素繁多，下面就對其中主要因素逐一進(jìn)行簡要分析。
2.1環(huán)境方面的影響
地鐵施工屬于戶外工程，自然條件和天氣狀況等環(huán)境因素對于施工過程影響很大。當(dāng)工程在惡劣的天氣條件或不利的施工環(huán)境下施工時(shí)，引發(fā)安全事故的概率就會大幅提升。比如施工現(xiàn)場土壤質(zhì)地、地下水情況、天氣惡劣等都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生，常見的事故類型包括塌方、滲漏、涌砂等。這些事故的發(fā)生，不但妨礙了工程的正常進(jìn)行，對現(xiàn)場附近的建筑和群眾也有著嚴(yán)重威脅。
2.2施工現(xiàn)場周邊情況的影響
地鐵工程的實(shí)施是為了緩解城市交通壓力，保障城市交通通暢，因此，地鐵工程往往會途徑城市繁華地帶。這些地區(qū)地上建筑繁多，地面以下也有許許多多的管道、管線，水、電、氣等大量城市生活基礎(chǔ)設(shè)施給地鐵施工造成較大的妨礙。在進(jìn)行地鐵施工時(shí)，必須小心對已有管線、建筑的破壞，這樣不僅會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的損失，還有可能引發(fā)安全事故。煤氣管道的泄露和電力線路的破損，所引發(fā)的危害是不可想象的。
2.3施工方案方面的影響
由于地鐵施工條件的復(fù)雜性，使得地鐵工程的各個(gè)步驟都具有很高的技術(shù)要求。在開展每一項(xiàng)作業(yè)前，都要提前制定好科學(xué)規(guī)范、符合實(shí)際情況的施工方案。但由于地鐵工程情況復(fù)雜，在制定方案時(shí)難以將所有因素都考慮詳盡，在施工時(shí)容易遇到意外情況。如果沒有妥善處理，就容易引發(fā)安全事故。所以，設(shè)計(jì)人員和技術(shù)人員要盡可能地充分全面的收集現(xiàn)場信息，拿出最妥善的施工方案，并針對施工過程中可能出現(xiàn)的異常情況制定科學(xué)有效的應(yīng)對措施。
2.4施工現(xiàn)場管理方面的影響
地鐵施工涉及到人員、設(shè)備、材料等方方面面，大量人員物質(zhì)集中在施工現(xiàn)場，多道作業(yè)同時(shí)進(jìn)行施工，彼此間難免會有干擾，這就需要如果工程管理人員進(jìn)行行之有效的管理，保障工程進(jìn)展平穩(wěn)有序。此外，現(xiàn)場管理也是安全施工的一個(gè)重要影響因素，作業(yè)安全、消防安全和用電安全，都是地鐵施工現(xiàn)場管理的重要部分。規(guī)范化的施工管理，是施工安全的基礎(chǔ)保證。
3做好地鐵施工安全管理的主要措施
3.1切實(shí)做好前期地質(zhì)勘測工作
在工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員要對項(xiàng)目選址區(qū)域進(jìn)行全面的地質(zhì)信息勘察，重點(diǎn)采集施工現(xiàn)場的地質(zhì)和水文信息，通過對施工地點(diǎn)土壤內(nèi)部構(gòu)造、組成顆粒粒徑分布、土壤含水量、地質(zhì)穩(wěn)定性等信息的收集整理，同時(shí)要對現(xiàn)場地下管線分布情況等相關(guān)信息有著較為清晰的掌握，根研判地下管線分布情況及變化規(guī)律，對地鐵工程與管線之間的相對位置進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和正確選擇，確保地鐵工程與地下管線及其他建筑設(shè)施和諧共處，彼此間不會產(chǎn)生不良影響。其中，要特別注意周邊建筑設(shè)施的抗震能力，對于建造年代久遠(yuǎn)、抗震能力差的建筑，要確保地鐵工程在其安全距離以外，防止施工造成的震動(dòng)對其造成破壞。
3.2建立健全施工安全管理體系
地鐵工程是項(xiàng)系統(tǒng)工程。要保障地鐵施工安全，就必須采用系統(tǒng)論的方法，成立專門的施工安全管理機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)、規(guī)范、符合實(shí)際的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善管理辦法和保障制度，采用科學(xué)的方法排查安全隱患，制定安全預(yù)案。同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，從上到下，將安全目標(biāo)分解到每一個(gè)部門、每一個(gè)人員，明確責(zé)任和完成要求，通過所有人的努力，保障整個(gè)體系的安全。
3.3加強(qiáng)施工過程監(jiān)測
地鐵施工是處于不斷變化的動(dòng)態(tài)過程之中。隨著工程的推進(jìn)，整個(gè)體系自身及對周圍環(huán)境的作用也在不斷發(fā)生著改變。安全情況也隨之變動(dòng)。原本安全的部分也可能變得不安全。因此，在整個(gè)施工過程中，要利用專門的施工檢測技術(shù)，對施工過程中項(xiàng)目主體及其周圍環(huán)境進(jìn)行全方位監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除存在的安全隱患和危險(xiǎn)因素。
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㈠提升水利管理人員的責(zé)任意識
在整個(gè)施工過程中，施工管理人員的素質(zhì)直接影響到整個(gè)工程建設(shè)。因此要提高施工管理人員的素質(zhì)，就必須對施工管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不僅要學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工管理方式，而且要以身作則，有責(zé)任意識。除此之外，水利工程管理人員還要在平時(shí)多積累相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中提升自己的管理能力。作為水利建設(shè)管理單位，首先要明確自身的責(zé)任，根據(jù)施工進(jìn)度、質(zhì)量安全和工程高度采取負(fù)責(zé)的態(tài)度，特別是對于工作人員。這就要求在工程施工中要權(quán)責(zé)分明，具體工作落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，還要安排相關(guān)人員給予嚴(yán)格的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，使得施工人員遵循水利工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。除此之外，也可以制定相關(guān)獎(jiǎng)罰制度，對工作認(rèn)真的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于不負(fù)責(zé)任的人員給予批評與懲罰。但要獎(jiǎng)罰有度，要體現(xiàn)獎(jiǎng)罰的目的是讓管理人員明確自己的責(zé)任意識，而不是為了獎(jiǎng)勵(lì)而獎(jiǎng)勵(lì)或者是為了懲罰而懲罰。
㈡加強(qiáng)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督力度
水利工程的建設(shè)過程和水利工程的質(zhì)量優(yōu)劣息息相關(guān)，特別是引水渠道和堤壩修建的時(shí)候，大多數(shù)情況下一般選擇在枯水期進(jìn)行，這樣有利于工程的順利進(jìn)行。同時(shí)，針對原材料的不同要求，對原材料的嚴(yán)格管控也顯得特別重要，對于不合格或者與工程要求不相符的材料在工程建設(shè)中要禁止使用，要對工程建設(shè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。對工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格要求，不能有絲毫的大意，一旦出現(xiàn)問題時(shí)，一定要做到有錯(cuò)必改，及時(shí)、有效的處理不規(guī)范工程技術(shù)帶來的安全問題。
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開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià),目的是為了加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,科學(xué)地評價(jià)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績及相應(yīng)的安全生產(chǎn)綜合管理能力,查找其存在的管理薄弱環(huán)節(jié)和有關(guān)危險(xiǎn)有害因素,提出合理可行的安全對策措施及建議,減少和控制施工過程中的危險(xiǎn)、有害因素的危害,降低施工企業(yè)在施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn),使施工企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行期間的安全風(fēng)險(xiǎn)控制在安全、合理的程度內(nèi),達(dá)到控制傷亡事故的發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高,實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)工作的規(guī)范化和制度化。
3安全生產(chǎn)評價(jià)的依據(jù)、對象和內(nèi)容
評價(jià)依據(jù):依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建設(shè)行政主管部門的有關(guān)安全管理規(guī)定。評價(jià)對象:主要對發(fā)生重大施工安全生產(chǎn)責(zé)任事故的建筑業(yè)施工企業(yè)以及被建設(shè)行政主管部門列人安全生產(chǎn)監(jiān)管一級、二級警示的施工全業(yè)。評價(jià)內(nèi)容:主要依照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(J哪/T77)中安全生產(chǎn)條件單項(xiàng)評價(jià)的安全生產(chǎn)管理制度、資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備與設(shè)施管理四個(gè)分項(xiàng)、安全生產(chǎn)業(yè)績單項(xiàng)評價(jià)的生產(chǎn)安全事故控制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰、項(xiàng)目施工安全檢查、安全生產(chǎn)管理體系推行四個(gè)評分項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合能力評價(jià),結(jié)合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(J哪59),抽查施工企業(yè)在建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、文明施工管理狀況,從而反映施工企業(yè)安全管理制度、安全防護(hù)措施在施工現(xiàn)場的落實(shí)情況。
4開展安全生產(chǎn)評價(jià)工作的成效
1、促使企業(yè)的安全管理全員參與落到實(shí)處
在對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評價(jià)時(shí),應(yīng)該做好對企業(yè)的宣傳,使企業(yè)的每一個(gè)職能部門、每一個(gè)崗位人員都能積極地參與到與其相關(guān)的安全生產(chǎn)管理工作之中。通過安全生產(chǎn)評價(jià),受評價(jià)施工企業(yè)的相關(guān)職能部門和崗位人員都能充分認(rèn)識安全管理工作的重要性,積極參與,積極配合,使安全生產(chǎn)評價(jià)工作能夠順利開展。企業(yè)也能夠通過評價(jià)整合用于安全生產(chǎn)評價(jià)的資源,使這些資源能夠在企業(yè)提高整體安全管理水平和安全績效中發(fā)揮最大的效用。
2、促使企業(yè)完善和落實(shí)安全管理規(guī)章制度
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度必須是經(jīng)過公司法人簽發(fā)的受控文件,且有傳閱記錄。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及安全管理規(guī)定,企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度、對分包單位、供應(yīng)單位的管理制度、安全技術(shù)管理制度、施工組織設(shè)計(jì)(方案)編制審批制度、設(shè)備與設(shè)施安全管理制度、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、危險(xiǎn)源識別、評價(jià)和控制措施、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等等,通過安全生產(chǎn)評價(jià),使受評價(jià)施工企業(yè)能切合企業(yè)實(shí)際建立完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度。而安全管理規(guī)章制度應(yīng)重在落實(shí),不僅要進(jìn)一步健全制度,更重要的是執(zhí)行制度,只有嚴(yán)格按制度執(zhí)行,這樣才能起到制度的約束作用,才能使安全生產(chǎn)閉合管理。
3、促使企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理保證體系
安全生產(chǎn)管理保證體系應(yīng)縱向到底,橫向到邊,在評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)安全管理人員的“責(zé)、權(quán)、利”不落實(shí),未能行使安全一票否決權(quán)。通過安全生產(chǎn)評價(jià),促使企業(yè)獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),企業(yè)各級按規(guī)定配備足夠的專職安全管理人員,進(jìn)一步完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理保證體系,使企業(yè)能夠融合各級、各部門、各崗位人員切實(shí)履行安全管理職能,使體系能夠圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)施工要求正常運(yùn)行。
4、促使企業(yè)的安全技術(shù)管理更趨規(guī)范
安全技術(shù)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),忽略了某一環(huán)節(jié)都可能造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過安全生產(chǎn)評價(jià),企業(yè)基本能夠明確施工組織設(shè)計(jì)(方案)作為指導(dǎo)施工的技術(shù)性文件的重要性,嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)(方案)編制審批制度規(guī)定的程序組織報(bào)批、組織施工,不流于形式,明確安全技術(shù)管理內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范化管理;對作業(yè)班組、勞務(wù)作業(yè)人員切實(shí)做好針對性的安全技術(shù)交底和履行簽字手續(xù),對危險(xiǎn)性較大的作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)控管理,確保各項(xiàng)安全技術(shù)措施落到實(shí)處。
5、促使企業(yè)的設(shè)備與設(shè)施管理更加完善
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一、安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度
安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機(jī)構(gòu)的第三個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門，施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機(jī)構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要渾入到單位、部門和崗位。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
二、安全教育與培訓(xùn)
職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地內(nèi)容合理方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)講求實(shí)效。
1、進(jìn)廠教育
對于新入廠的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對于進(jìn)場的職工實(shí)行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動(dòng)保護(hù)意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級單位對新分配來的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括：施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程的基本情況現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育；本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。
2、特種及特定的安全教育
特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應(yīng)進(jìn)行特定的適時(shí)地安全教育。
3、經(jīng)常性安全教育
企業(yè)在做好新職工入廠教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對象和不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育反應(yīng)安全教育的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕而是一項(xiàng)系統(tǒng)性長期性社會化公益性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動(dòng)會就是經(jīng)常性教育的一個(gè)縮影，長期有效地班前活動(dòng)更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產(chǎn)，提高施工效率。
4、安全培訓(xùn)
培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵，更好的運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長的職工也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項(xiàng)。
三、危險(xiǎn)源的識別與控制
全面做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作其中一項(xiàng)重要的工作，準(zhǔn)確及時(shí)地對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和有效的控制。危險(xiǎn)源的識別和控制是一項(xiàng)事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源的確定一般考慮因素有：一是容易發(fā)生重大人身、設(shè)備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴(yán)重度、作業(yè)密度高和潛在危險(xiǎn)性大。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中最常見的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地質(zhì)段、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。對危險(xiǎn)源的識別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對危險(xiǎn)所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險(xiǎn)源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時(shí)才能實(shí)施。
四、安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰
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2.1做好設(shè)備的配備工作。因?yàn)闄C(jī)電設(shè)備的種類比較多，而每一種機(jī)電設(shè)備需要配備不同的設(shè)備，通常情況下，機(jī)電設(shè)備配備工作主要是依據(jù)企業(yè)規(guī)模以及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的特點(diǎn)，因此首先應(yīng)該了解企業(yè)自身的發(fā)展經(jīng)營情況，比如掌握了企業(yè)工藝技術(shù)，即可確定配備設(shè)備的比例，在配備相應(yīng)的設(shè)備時(shí)應(yīng)該考慮到企業(yè)未來的發(fā)展情況，所以在配備時(shí)，可以適當(dāng)添加一些設(shè)備，以免生產(chǎn)需要時(shí)無設(shè)備可用。筆者依然以變壓器為例，在供電企業(yè)中，需要依據(jù)供電企業(yè)的供電規(guī)模以及供電技術(shù)來確定為變壓器配備何種設(shè)備及其配備的數(shù)量等。
2.2生產(chǎn)任務(wù)要適宜。因?yàn)楦鱾€(gè)機(jī)電設(shè)備的種類以及型號不同，其性能也存在差異，因此要依據(jù)機(jī)電設(shè)備自身的性能要求來適當(dāng)?shù)姆峙渖a(chǎn)任務(wù)，防止出現(xiàn)超負(fù)荷工作的情況，否則將會影響機(jī)電設(shè)備的使用壽命。比如變壓器變電的能力不同，相關(guān)人員應(yīng)該依據(jù)這種能力來變壓器制定相關(guān)的生產(chǎn)任務(wù)。
2.3操作人員技術(shù)水平要過關(guān)。操作人員技術(shù)水平與機(jī)電設(shè)備性能的發(fā)揮息息相關(guān)，如果操作人員技術(shù)水平非常高，對設(shè)備的操作技能能夠得心應(yīng)手，并且能夠熟練掌握機(jī)電設(shè)備運(yùn)行原理，則可以大大降低設(shè)備故障出現(xiàn)的機(jī)率。經(jīng)驗(yàn)豐富的操作人員不必?fù)?dān)心其操作能力，但是如果企業(yè)更換了新設(shè)備，則還需對其進(jìn)行操作培訓(xùn)，而如果是新的操作人員，缺乏實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)，這時(shí)可以由經(jīng)驗(yàn)豐富的操作人員來新操作人員，并且定期對其進(jìn)行考核，待到其技術(shù)水平完全過關(guān)即可上崗。有些企業(yè)使用的機(jī)電設(shè)備技術(shù)含量非常高，屬于精密儀器，對于這種儀器，相關(guān)人員在操作期間，應(yīng)該由專門的技術(shù)人員來指導(dǎo)，與此同時(shí)采取定人定機(jī)的方法，進(jìn)而保證降低設(shè)備性能。
2.4為設(shè)備創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建良好的工作生產(chǎn)環(huán)境，這樣不僅可以使企業(yè)員工的健康得到保證，同時(shí)也可以減小工作環(huán)境對設(shè)備的精度和性能的影響。比如：一些設(shè)備在灰塵彌漫的工作環(huán)境進(jìn)行生產(chǎn)工作，空氣中的灰塵會使設(shè)備污濁，對設(shè)備的性能、精度會產(chǎn)生巨大影響；如果生產(chǎn)工作環(huán)境潮濕，會對設(shè)備造成一定的腐蝕，嚴(yán)重回事設(shè)備報(bào)廢，無法進(jìn)行生產(chǎn)。
2.5進(jìn)行設(shè)備保護(hù)的宣傳。加大員工培訓(xùn)力度，使得員工在設(shè)備操作時(shí)更加熟練規(guī)范，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)對設(shè)備維護(hù)方法進(jìn)行培訓(xùn)，對設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)，減少故障的出現(xiàn)率。對員工的思想作風(fēng)以及日常習(xí)慣。
3施工安全機(jī)電設(shè)備的維護(hù)
機(jī)電設(shè)備的維護(hù)主要包括日常維護(hù)、一級保養(yǎng)和二級保養(yǎng)。同時(shí)設(shè)備維護(hù)必須達(dá)到整齊、清潔、和安全這四個(gè)基本要求。日常維護(hù)主要指設(shè)備進(jìn)行檢查加油，對松動(dòng)的位置進(jìn)行緊固，擦拭、清掃設(shè)備，對設(shè)備的日常運(yùn)行情況進(jìn)行記錄。一級保養(yǎng)指的是對制定部位進(jìn)行拆卸，然后進(jìn)行深度清洗、擦拭，對設(shè)備內(nèi)的縫隙間隙進(jìn)行調(diào)整，確保設(shè)備的精密度，緊固松動(dòng)位置，更換損壞零件；對油路進(jìn)行疏通，清洗過濾器，更換冷卻液以及對冷卻液箱體進(jìn)行清洗，調(diào)整設(shè)備電路和相關(guān)裝置。一級保養(yǎng)的頻率為1～2月，并且有專業(yè)人員進(jìn)行保養(yǎng)。二級保養(yǎng)的保養(yǎng)頻率為一年一次，在一級保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，對設(shè)備的零件進(jìn)行大的調(diào)試更換，電氣系統(tǒng)維修，最主要是設(shè)備的生產(chǎn)精度進(jìn)行檢驗(yàn)和調(diào)整，確保產(chǎn)品的合格。維護(hù)人員以維修人員為主，操作人員為輔。
4施工安全數(shù)控機(jī)電設(shè)備故障的類型
分別是一個(gè)生產(chǎn)任務(wù)不能完成從而導(dǎo)致人或物產(chǎn)生巨大損失；另一個(gè)是雖然不會影響任務(wù)完成，但會影響非計(jì)劃的維修。根據(jù)設(shè)備故障頻率可分為早期故障、偶然故障和耗損故障。早期故障指設(shè)備在初始運(yùn)行階段由于設(shè)備磨合期造成產(chǎn)品損壞或是不合格，早期故障的故障出現(xiàn)率比較高。偶然故障指設(shè)備在投入運(yùn)行并進(jìn)入正常運(yùn)行階段后，由于操作失誤或其他偶然原因造成設(shè)備故障的出現(xiàn)，偶然故障的故障出現(xiàn)率較低。損耗故障指的是因?yàn)樵O(shè)備運(yùn)行時(shí)間過長因?yàn)榱慵p壞造成設(shè)備故障，損耗故障可以進(jìn)行提前設(shè)備維護(hù)消除故障。
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水利施工多為野外露天作業(yè)，施工條件十分惡劣，施工過程中有較多的手工勞動(dòng)和重體力勞動(dòng)，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，施工過程中易出現(xiàn)施工人員身體疲勞、注意力分散的現(xiàn)象。由于水利施工行業(yè)的特殊性，在注意力分散的情況下，極容易造成安全事故。另一方面，水利施工過程中，立體交叉作業(yè)較多，很多工序需要多人配合才能完成。如:大型設(shè)備搬遷、大班作業(yè)等等。在多工種相互配合進(jìn)行立體交叉作業(yè)時(shí)，必須有專業(yè)指揮進(jìn)行安全指揮，如指揮不當(dāng)，造成施工過程銜接不當(dāng)，易造成相互傷害現(xiàn)象的發(fā)生。此外，水利工程施工屬于大工程項(xiàng)目施工，施工過程中需要使用大型機(jī)械設(shè)備，大型機(jī)械設(shè)備操作本身就具有一定的危險(xiǎn)性，如不按照相關(guān)操作流程進(jìn)行操作也會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。施工中設(shè)備管理不當(dāng)也是水利施工安全隱患之一，因?yàn)楹芏嗍┕ぴO(shè)備都屬于用電設(shè)備，又均為導(dǎo)體，如布置比較分散、移動(dòng)頻繁，施工過程中很有可能發(fā)生觸電事故。再者，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水利工程施工中還存在施工企業(yè)為了自身利益，經(jīng)受不住利益誘惑，偷工減料、違章操作的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。從水利工程施工環(huán)境本身來說，自然環(huán)境依然存在安全隱患。實(shí)際上水利工程施工對周圍地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響較大，在施工過程中也可能出現(xiàn)崩塌和滑坡等情況。如:發(fā)生崩塌，出現(xiàn)陡坡前緣部分巖土體與母體發(fā)生分離，塌落而下的巖體或土體，可能對施工人員生命造成威脅，給水利施工造成影響。另外天氣也影響著水利施工。雨季施工中，大降雨易滲透至土體，使土質(zhì)軟化，破壞土質(zhì)結(jié)構(gòu)，減小土地摩擦力和凝聚力，雨季是水利施工中易發(fā)生坍塌事故的主要原因。想要有效解決水利施工中的安全隱患問題，水利施工安全監(jiān)督必不可少，安全監(jiān)督是有效規(guī)避安全事故發(fā)生、防止水利施工安全隱患的關(guān)鍵。但目前我國水利施工安全監(jiān)督管理效果并不理想，主要原因是現(xiàn)場施工人員自身安全意識較差，缺乏必要的安全知識和技能，對安全隱患認(rèn)識度并不夠。另一方面，水利施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全隱患培訓(xùn)教育不夠重視。安全隱患教育中多走形式，并沒有起到實(shí)際的教育作用。另外在安全隱患監(jiān)督中，安全監(jiān)督人員自身綜合素質(zhì)較差、缺乏責(zé)任心等問題也尤為突出，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高施工人員安全責(zé)任心，是解決水利施工安全隱患的關(guān)鍵，水利施工行業(yè)安全隱患是水利施工企業(yè)經(jīng)營管理中要解決的首要任務(wù)。
3水利施工行業(yè)安全隱患解決措施
1)增強(qiáng)施工人員安全意識
水利施工行業(yè)安全隱患多是眾所周知的，由于水利施工現(xiàn)場環(huán)境比較復(fù)雜，安全監(jiān)督工作是無法靠一兩個(gè)人完成的，安全監(jiān)督人員很難做到面面俱到。想要有效解決水利施工安全隱患，必須把安全隱患問題提升到全員參與高度，要求現(xiàn)場施工的每一位施工人員都參與到安全隱患監(jiān)督管理中，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題的安全隱患管理機(jī)制。讓每一個(gè)人都自覺遵守安全隱患管理程序，進(jìn)行正確施工操作。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)自身應(yīng)起到帶頭作用，提高對安全問題的重視，積極整改隱患，強(qiáng)化安全防護(hù)措施，不能抱有僥幸心理。
2)強(qiáng)化相關(guān)規(guī)章制度
“無規(guī)矩不成方圓”，想要有效解決安全隱患，將安全隱患解決工作落到實(shí)處，嚴(yán)格的制度必不可少。相關(guān)制度的實(shí)施，能夠規(guī)范施工流程，約束施工人員行為，保障水利施工的順利進(jìn)行。在制定相關(guān)策略時(shí)，應(yīng)全面進(jìn)行考慮，首先要做到針對不同施工環(huán)境、不同工種制定不同的規(guī)章制度，制度內(nèi)容應(yīng)涉及到崗位安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定注意事項(xiàng)、施工工藝、施工流程等。制度制定后，必須加強(qiáng)實(shí)施力度，使其落到實(shí)處，避免只做表面功夫的現(xiàn)象。制度的約束，能夠有效避免錯(cuò)誤操作造成的安全事故。另一方面，必須加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)施工人員違規(guī)操作必須嚴(yán)肅處理，視情節(jié)給予罰款或下崗處罰，實(shí)現(xiàn)從根本上解決水利施工安全隱患。
3)設(shè)置專職安全監(jiān)督員
為了有效解決水利施工行業(yè)安全隱患問題，水利施工過程中應(yīng)設(shè)置安全隱患監(jiān)督員，對水利施工整個(gè)過程進(jìn)行安全隱患監(jiān)督。安全隱患監(jiān)督員是解決水利施工安全隱患的核心力量。為了保障安全隱患監(jiān)督的有效性，必須提高安全隱患監(jiān)督員自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其自身責(zé)任心，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)調(diào)動(dòng)安全隱患監(jiān)督員積極性，提升安全隱患監(jiān)督員的安全隱患管理監(jiān)督技能和知識。
4)加強(qiáng)對自然隱患的重視和防治
從自然安全隱患來講，水利施工中自然隱患十分難以控制，往往這類安全因素引發(fā)的安全隱患，具有突發(fā)性和偶然性及難預(yù)知等特點(diǎn)。為了避免安全事故的發(fā)生，水利工程施工期間，應(yīng)定期對水利施工周邊環(huán)境進(jìn)行巡視和維護(hù)，及時(shí)維護(hù)是減少安全隱患、減少事故發(fā)生幾率的最好方法。如對易發(fā)生安全隱患問題的部位，應(yīng)采取加固或支撐等相應(yīng)措施防止塌落。
