引論：我們?yōu)槟砹?3篇煤炭企業(yè)安全發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
安全問題一直是國家和企業(yè)關(guān)注的重要問題?？倳浽谑叽髨?bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展。安全對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。安全是社會(huì)進(jìn)步、文明標(biāo)志，安全發(fā)展是企業(yè)生存的前提條件，是建設(shè)和諧企業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有安全，企業(yè)和諧無從談起。企業(yè)的發(fā)展離不開安全，安全工作是企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重。就如何搞好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)這一問題我談幾點(diǎn)建議。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各方齊抓共管，是安全發(fā)展的關(guān)鍵
搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持“以人為本”，把人的生命放在第一位。加強(qiáng)安全工作，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是各個(gè)部門的重要職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對做好安全工作的極端重要性的認(rèn)識(shí)、把安全工作納入重要議事日程，定期分析安全形勢，認(rèn)真研究安全工作，真正做到放在心上，抓在手上。尤其要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全責(zé)任制，真正做到有人管、有人抓。
搞好安全工作，必須特別重視各部門密切配合，齊抓共管。安全工作是全方位、全過程、全人員的工作，涉及企業(yè)的方方面面，涉及千家萬戶的利益，緊緊靠安監(jiān)部門和安檢人員去抓是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須由黨政工團(tuán)組織齊心合力、各職能部門齊抓共管，全體職工協(xié)力相助。
二、強(qiáng)化職工安全意識(shí)，提高職工安全素質(zhì)，是安全發(fā)展的根本
意識(shí)是人腦的機(jī)能，是對客觀現(xiàn)實(shí)的反應(yīng)，意識(shí)的存在會(huì)對事物發(fā)展進(jìn)程起到巨大的促進(jìn)和阻礙作用。安全管理工作就必須以“預(yù)防為主、預(yù)防為上”的方針進(jìn)行，即在事故發(fā)生之前，就需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、并采取解決措施、進(jìn)行有效防范或制止，不能坐等事故的發(fā)生，再就事論事的進(jìn)行認(rèn)識(shí)、教育。也就是說，為了實(shí)現(xiàn)安全，首先要提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識(shí)，才會(huì)有他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進(jìn)行。在安全管理當(dāng)中，提高安全意識(shí)、使管理人員和操作人員都具有對施工安全的自覺能動(dòng)性，就變得尤為重要。常言道：沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓。企業(yè)頒布的安全制度，就是保證安全生產(chǎn)的“規(guī)矩”，有了規(guī)矩就要嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)落實(shí)安全制度不是只喊在嘴上，寫在紙上，而是入腦入心，落實(shí)在行動(dòng)之中，滲透到員工日常工作生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)，使執(zhí)行安全制度成為員工的自覺行動(dòng)和習(xí)慣。當(dāng)“習(xí)慣成自然時(shí)”，安全制度就真正落到實(shí)處。
三、健全規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)制度，是安全發(fā)展的前提
第一，“全”字當(dāng)頭，完善安全規(guī)章制度。制度是行為的規(guī)范。只有健全安全規(guī)章制度，才能做到有章可循、有章可依、違章必查、違章必究，從而使安全管理工作有了章程，檢查執(zhí)行有了依據(jù)。
第二，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，落實(shí)安全規(guī)章制度。安全管理、最難得就是“嚴(yán)不起來”和“落實(shí)不下去”，致使規(guī)章制度在執(zhí)行過程中變形、走樣，特別是在安全周期延長，安全壓力有所下降的時(shí)候，安全與生產(chǎn)的矛盾就會(huì)更加突出，重生產(chǎn)輕安全的就會(huì)逐漸顯現(xiàn)，這往往成了許多事故的根源。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范人的行為要狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律。特別是對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎(chǔ)上，利用曝光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施，督促本人增強(qiáng)安全意識(shí)和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時(shí)，還要堅(jiān)持各級(jí)管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及誰，都安規(guī)定進(jìn)行考核和獎(jiǎng)罰，從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化貫穿到生產(chǎn)管理現(xiàn)場的各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋到工作質(zhì)量、管理質(zhì)量的各個(gè)方面。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，把安全管理落實(shí)到公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、懲罰等各個(gè)層面。
四、嚴(yán)格檢查，精細(xì)管理，是安全發(fā)展的基礎(chǔ)
第一，開展多種形式的安全檢查。安全檢查時(shí)發(fā)展和消除事故隱患、落實(shí)安全措施、預(yù)防事故發(fā)生的重要手段，是發(fā)動(dòng)群眾參與安全工作的一種有效形式。在企業(yè)安全管理中，安全檢查占有極其重要的地位。在安全檢查中，應(yīng)采取經(jīng)常性和季節(jié)性檢查相結(jié)合、群眾性檢查和聯(lián)合性檢查相結(jié)合的方法。
第二，加大隱患排查力度，嚴(yán)懲各類“三違”。長期以來，煤炭行業(yè)從在粗放管理，認(rèn)為煤礦碰手碰腳，在所難免；零星事故在所避免；對生命漠視，對責(zé)任事故處理輕描淡寫，完全不符合科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)和職工群眾對安全生產(chǎn)的囑托。加大隱患排查力度，嚴(yán)懲各類“三違”對各類隱患排查力度責(zé)任人和“三違”人員，一旦發(fā)現(xiàn)安全重大隱患或事故，嚴(yán)格追查分析、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格要按照企業(yè)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就，敷衍了事。
第三，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，從小事著手，實(shí)現(xiàn)安全全過程、全方位控制。所謂“精細(xì)化”管理，就是要做到管理的每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，細(xì)節(jié)影響大局，落實(shí)決定成敗。要想達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，就必須求真務(wù)實(shí)地抓住細(xì)節(jié)、責(zé)任到人抓落實(shí)，善于從具體工作、具體環(huán)節(jié)抓起，以具體求深入，找問題根源，細(xì)處入手，以務(wù)實(shí)求落實(shí)，并全過程，全方位地緊抓不放，一抓到底。管理不是單一的而是全面的管理；發(fā)展也不是片面而是安全發(fā)展。強(qiáng)化瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理，做到全覆蓋、無死角，更重要是24小時(shí)起作用。強(qiáng)化系統(tǒng)管理，主動(dòng)去識(shí)別新的危險(xiǎn)，制定積極主動(dòng)的預(yù)防和應(yīng)急措施，牢牢掌握安全管理的主動(dòng)權(quán)。安全管理和安全監(jiān)督工作要常態(tài)化、規(guī)范化，理解要明確，行動(dòng)要堅(jiān)決，執(zhí)行要到位，那就是：抓安全工作在時(shí)間層次上要堅(jiān)持警鐘長鳴，常住不懈；在具體細(xì)節(jié)上要堅(jiān)持見微知著，細(xì)處入手；在執(zhí)行效力上要堅(jiān)持長期一貫，不達(dá)目的不松手。
五、加大安全投入，提高裝備水平，是安全發(fā)展的保障
篇2
一、煤炭企業(yè)員工參與安全管理工作的意義
（1）員工是安全法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行者。每個(gè)干部職工的知識(shí)水平和操作技能不盡相同。他們對安全操作知識(shí)及法律法規(guī)、規(guī)章制度等的掌握理解能力決定了他們對規(guī)章的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和力度。員工安全監(jiān)督員作為企業(yè)安全管理的前沿哨兵，都是在班組中挑選的精兵良將，對安全知識(shí)的掌握程度達(dá)到了一定高度，工作中他們會(huì)用各項(xiàng)規(guī)章制度努力規(guī)范自己的作業(yè)行為，為班組成員起到一個(gè)良好的表率作用，潛移默化中帶動(dòng)班組成員自覺主動(dòng)遵守規(guī)章制度。同時(shí)，在工作生活中與班組成員打成一片，更有利于提高班組成員安全生產(chǎn)的防范意識(shí)、安全技能以及安全生產(chǎn)管理措施的落實(shí)。
（2）及時(shí)消除安全隱患的第一人。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和關(guān)鍵在生產(chǎn)一線，群安員對安全監(jiān)督檢查最具工作優(yōu)勢，因?yàn)槿喊矄T既是監(jiān)督員，又是操作員，在自我安全防范上更加主動(dòng)；而且群安員是跟班作業(yè)，可以隨時(shí)監(jiān)控安全隱患，使工作更有效率；此外，群安員都工作在生產(chǎn)一線，更了解一線情況，經(jīng)驗(yàn)更豐富，就像企業(yè)的一雙雙眼睛，把監(jiān)督的責(zé)任和工作崗位相結(jié)合，一旦發(fā)生異?，F(xiàn)象或事故征兆及事故隱患，都能及時(shí)報(bào)告，盡早處理，有利于第一時(shí)間把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（3）安全關(guān)口的守護(hù)者。群安員作為安全工作的管理者，在平時(shí)的工作中，會(huì)從自身做起認(rèn)真遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度，積極倡導(dǎo)按章作業(yè)的良好風(fēng)氣。筆者認(rèn)為，在群安員這個(gè)崗位上，應(yīng)當(dāng)始終把“五勤”當(dāng)作自己的工作標(biāo)準(zhǔn)。即眼勤、腦勤、嘴勤、腿勤、手勤，力爭避免因?yàn)槿藶槭杪┰斐傻氖鹿孰[患。
（4）聯(lián)系安全與各方的橋梁紐帶。 群安員作為班組的安全衛(wèi)士，不但能夠自覺地抓好安全生產(chǎn)，還能夠正確處理好兩個(gè)關(guān)系。一是處理好安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系。二是處理好抓安全與同事、班組成員之間的關(guān)系。群安員工作在最基層，便于及時(shí)了解掌握職工群體的實(shí)際情況，思想動(dòng)態(tài)，從總體上把握職工群體的變化趨勢，積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同員工群體間的利益關(guān)系。調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成了推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的合力。
二、煤炭企業(yè)員工參與安全監(jiān)督管理的思路
煤炭企業(yè)安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)是職工群眾。開展群眾安全監(jiān)督工作，是充分調(diào)動(dòng)全員安全生產(chǎn)積極性，構(gòu)成嚴(yán)密的群眾安全生產(chǎn)網(wǎng)的重要過程；是促進(jìn)企業(yè)安全長效管理機(jī)制的形成的重要途徑。
（1）重視群眾安全工作在煤炭企業(yè)中的作用。一是群眾安全工作的基層性賦予了她廣泛的輻射作用；二是群眾安全工作的滲透性賦予了她持續(xù)的影響作用；三是群眾安全工作的直接性賦予了她有效的帶動(dòng)作用；四是群眾安全工作的實(shí)用性賦予了她可靠的監(jiān)督作用；五是群眾安全工作的密切性賦予了她有利的保證作用。以上這些作用的有效發(fā)揮，必將取得任何一項(xiàng)行政管理制度所不及的事半功倍的作用。
（2）在企業(yè)內(nèi)部廣泛開展安全競賽和安全宣傳教育活動(dòng)。在安全宣傳教育方面，要認(rèn)真研究如何做好職工的安全宣傳教育工作，特別要探索對基層職工安全思想教育，真正把安全宣傳教育落實(shí)到每一名職工的思想上，落實(shí)到每一名職工的行動(dòng)中。
在群眾安全組織方面，要充分發(fā)揮廣大群監(jiān)員、協(xié)管員在安全生產(chǎn)中的作用，積極配合行政，認(rèn)真抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。特別是要加大對各級(jí)行政干部、班組長、特殊工種等現(xiàn)場關(guān)鍵人物的監(jiān)督檢查力度，上下努力，共同把安全工作搞好。
在群眾安全活動(dòng)方面，要組織開展好群眾安全工作競賽，不斷豐富競賽內(nèi)容，廣泛吸引職工群眾參與安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，努力提高職工的自主保安和相互保安能力；要真正把安全工作的關(guān)口前移到采掘生產(chǎn)一線，重心下移到區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人，努力保證礦區(qū)和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
篇3
1 煤炭企業(yè)檔案管理的重要性
1.1 檔案管理對煤炭企業(yè)有一定的生產(chǎn)規(guī)劃
隨著煤炭企業(yè)礦井生產(chǎn)的快速發(fā)展，煤炭企業(yè)的設(shè)備也在不斷的加強(qiáng)和更新，而對于相關(guān)設(shè)備的所有規(guī)劃都必須記錄在企業(yè)檔案中。企I檔案管理對資源的投入和支出，以及工作生產(chǎn)量和人員的工作狀況可以更詳細(xì)、更準(zhǔn)確的做出記錄，是企業(yè)建設(shè)的依據(jù)。如果一個(gè)企業(yè)沒有系統(tǒng)性的檔案資料，那么企業(yè)在開啟各項(xiàng)工作都會(huì)比較盲目，沒有合理的生產(chǎn)依據(jù)會(huì)造成很多損失，因此，做好檔案管理工作對煤炭企業(yè)的發(fā)展很重要。
1.2 檔案管理規(guī)范煤炭企業(yè)的考核流程
考核流程是提高人員水平的重要步驟，通過考核可以有效掌握員工的實(shí)際情況。比如擬定一份考核內(nèi)容，包括一些技術(shù)理論和實(shí)踐操作，并提供相應(yīng)的績效獎(jiǎng)勵(lì)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)且生產(chǎn)效率高的員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度，同時(shí)把技術(shù)含量高與有待提高的人員詳細(xì)記錄在檔案中。通過檔案管理對員工進(jìn)行考核是規(guī)范煤礦企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要流程。
1.3 檔案管理積累煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)
煤炭企業(yè)的所有生產(chǎn)都應(yīng)記錄在企業(yè)檔案中，檔案管理工作是儲(chǔ)存企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)量的有效數(shù)據(jù)，在一定程度上積累生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，可以為企業(yè)建設(shè)鋪墊更雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。提高檔案管理水平，確保企業(yè)安全、高效發(fā)展，是生產(chǎn)經(jīng)營中不可缺少的重要資源，為企業(yè)安全高效發(fā)展提供有效信息并積累真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。
2 煤炭企業(yè)檔案管理存在的問題
2.1 缺乏管理理念
大多數(shù)工作人員對檔案管理工作缺乏一定的認(rèn)知，在理念上存在很多誤區(qū)。認(rèn)為檔案管理就是簡單抄寫大概內(nèi)容，應(yīng)付一下就可以了，而忽略了檔案的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，一味的敷衍只會(huì)使檔案管理工作越來越松散，甚至逐漸影響安全高效生產(chǎn)的準(zhǔn)確率，無益于煤炭企業(yè)的發(fā)展。
2.2 人員專業(yè)程度不夠
檔案管理人員是很重要的角色，如果檔案管理人員專業(yè)水平不夠，就會(huì)缺乏一定的管理常識(shí)。而很多檔案管理人員并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就承擔(dān)該職位，對企業(yè)和員工來講是非常不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。由于管理者自身管理意識(shí)不夠，對于資料的收集和整理不重視，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。
2.3 信息水平不高
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，每個(gè)企業(yè)都會(huì)建立檔案管理系統(tǒng)，雖然在某種程度上保存了一些相關(guān)信息，不過檔案管理的水平卻不高。比如，管理部門習(xí)慣手寫，這種方式只會(huì)造成資源浪費(fèi)，也無法提高檔案管理工作效率。
2.4 基礎(chǔ)設(shè)施不健全
檔案管理設(shè)施還存在很大差距，其中包括沒有專用的檔案室，基本都是使用幾組檔案柜，在一定程度上威脅檔案資料的完整性和保存性。如果檔案不能保存完好，放在潮濕或者狹小的柜子里，檔案就會(huì)出現(xiàn)返潮、殘缺等現(xiàn)象，這一現(xiàn)象不僅導(dǎo)致檔案資料不完整，甚至導(dǎo)致工作人員的相關(guān)信息缺失，對企業(yè)的建設(shè)有很大影響。
2.5 管理制度有待提高
由于企業(yè)管理者的疏忽，對檔案管理工作不夠重視，在一定程度上就會(huì)影響工作人員的積極性。其中包括檔案管理工作人員的薪資待遇，如果相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門對檔案管理人員不制定有效的管理制度，那么管理人員就會(huì)缺乏管理意識(shí)，導(dǎo)致工作上的失誤和怠慢，薪資也不會(huì)有所提高。由于檔案管理人員對工作不夠熱情，對企業(yè)的發(fā)展就會(huì)存在很大影響，因此，必須提高檔案管理制度，加強(qiáng)管理工作意識(shí)。
3 加強(qiáng)煤炭企業(yè)管理的相關(guān)對策
3.1 加大管理力度，提高安全意識(shí)
對檔案管理工作加強(qiáng)管理認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行整合信息資料時(shí)，要深入了解檔案內(nèi)容，并做出準(zhǔn)確詳細(xì)的記錄，如果有不準(zhǔn)確的地方要進(jìn)一步核實(shí)。尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案管理工作，加強(qiáng)管理工作的責(zé)任感，在資金和人員方面給予工作上的大力支持。在煤礦生產(chǎn)過程中，對管理工作和生產(chǎn)工作崗位定期檢查和監(jiān)督，通過檢查來發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題，為檔案管理工作提供便利條件。
3.2 健全規(guī)章制度，完善檔案管理設(shè)施
企業(yè)必須要有自己的規(guī)章制度，一方面可以管理員工，另一方面建立企業(yè)威信。健全的規(guī)章制度是提升管理人員和工作人員的有效方針，通過制度保證工作質(zhì)量和效率。并完善檔案管理設(shè)施，引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)，有效記錄管理流程和管理方案，通過計(jì)算機(jī)輔助管理，及時(shí)輸入企業(yè)資料、員工資料以及數(shù)據(jù)資料，大大提高了檔案管理水平，同時(shí)保證煤炭企業(yè)檔案的安全性，并促進(jìn)礦井安全高效發(fā)展。
4 結(jié)束語
綜上所述，煤礦企業(yè)發(fā)展過程中，由于礦井復(fù)雜多變，在一定程度上會(huì)存在很多問題，如果不能有效解決，對煤礦企業(yè)的發(fā)展有很大影響。因此，要想煤礦企業(yè)在礦井安全高效發(fā)展，必須要加強(qiáng)企業(yè)檔案管理工作，只有檔案管理工作到位，才能對煤礦安全和煤炭企業(yè)有所保障。
篇4
1、保障煤炭企業(yè)正常運(yùn)作
企業(yè)的安全生產(chǎn)及管理工作直接影響著煤炭企業(yè)的生存與發(fā)展，通過安全保障生產(chǎn)，同時(shí)也要利用生產(chǎn)保障安全，進(jìn)而提高煤炭企業(yè)的競爭力。如果在實(shí)際生產(chǎn)中，未做好有效地安全管理工作，煤炭企業(yè)將會(huì)面臨由于缺乏安全體系而導(dǎo)致的各種安全漏洞，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)媾R停產(chǎn)、破產(chǎn)，嚴(yán)重阻礙了煤炭企業(yè)的正常發(fā)展。
2、促進(jìn)煤炭企業(yè)安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展
煤炭企業(yè)的發(fā)展影響到我國居民生活水平和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而影響煤炭企業(yè)發(fā)展的重要因素就是煤炭企業(yè)的安全管理，如果安全管理措施不到位，不僅會(huì)減少煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)降低人們的生活水平，甚至阻礙我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國煤炭開采絕大多數(shù)為井工開采，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作條件惡劣，水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯等事故頻發(fā)，隨著開采深度的增加，采煤工藝機(jī)械化自動(dòng)化程度加深，粉塵、高溫愈發(fā)嚴(yán)重，煤礦工人職業(yè)病近幾年呈現(xiàn)高發(fā)趨勢，嚴(yán)重制約煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)煤炭企業(yè)的安全管理工作，保障煤炭開采工作的安全性，切實(shí)保障煤礦從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，做到發(fā)展不以犧牲人的生命為代價(jià)，促進(jìn)煤炭企業(yè)安全、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
二、煤炭企業(yè)安全管理存在的問題
1、安全意識(shí)較為淡薄
安全管理意識(shí)缺乏嚴(yán)重制約和阻礙煤炭企業(yè)安全管理水平的提升及發(fā)展，有的煤炭企業(yè)一味追求煤炭產(chǎn)量及生產(chǎn)目標(biāo)，將安全管理工作形式化，或安全管理資金投入不足，安全生產(chǎn)水平達(dá)不到設(shè)計(jì)及實(shí)際要求，安全保障措施及制度無法實(shí)施，安全管理工作無法正常開展。企業(yè)部分安全管理人員認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，將本屬于安全管理的區(qū)域劃分到生產(chǎn)區(qū)域，進(jìn)而淡化了自身的安全職責(zé)。部分煤炭企業(yè)沒有嚴(yán)格的按照安全生產(chǎn)管理制度辦事，或企業(yè)安全管理生產(chǎn)制度不完善。一些從業(yè)人員違章操作，安全管理人員違章指揮屢禁不止，導(dǎo)致煤礦小事故不斷，大事故不止。
2、安全管理體制不完善
我國煤炭企業(yè)安全管理規(guī)章制度眾多，但在在實(shí)際的煤炭安全管理工作中，部分制度過于落后或者可行性不大，同時(shí)留有空白漏洞區(qū)域，一些問題存在很久難以解決，嚴(yán)重影響著企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
同時(shí)，部分企業(yè)的安全管理方式陳舊落后，安全管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)安全管理人員配備不足，對本企業(yè)的安全管理工作認(rèn)識(shí)不到位，對好的管理經(jīng)驗(yàn)一味照搬，缺乏針對性，墨守陳規(guī)，對先進(jìn)的安全管理方式及發(fā)展嗤之以鼻，都會(huì)嚴(yán)重制約本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的正常發(fā)展。
3、安全培訓(xùn)工作不到位
加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作是保障煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。但在實(shí)際工作中，部分煤炭企業(yè)安全教育培訓(xùn)只注重形式，不關(guān)注成效。同時(shí)在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)內(nèi)容跟不上時(shí)代需求，缺乏針對性，培訓(xùn)形式單一、枯燥，理論培訓(xùn)多過實(shí)踐，課堂講授多過交流討論，參加培訓(xùn)人員積極性不高，培訓(xùn)質(zhì)量及效果大打折扣，對相關(guān)安全法律法規(guī)、政策方針不了解，基礎(chǔ)理論知識(shí)脫離實(shí)際生產(chǎn)操作，導(dǎo)致從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱，不斷出現(xiàn)安全事故。
三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全管理的措施
1、加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作
保障煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)最重要的就是加強(qiáng)煤炭企業(yè)員工的安全教育培訓(xùn)工作。因此，煤炭企業(yè)管理階層應(yīng)該加強(qiáng)對其自身及其從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，樹立“培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”的意識(shí)，在做好安全培訓(xùn)的同時(shí)做好安全培訓(xùn)檔案的建立管理工作，加強(qiáng)對安全管理工作的認(rèn)識(shí)，對安全培訓(xùn)工作常抓不懈。除此之外，安全教育培訓(xùn)工作不能停留在表面，流于形式，而是應(yīng)該將培訓(xùn)工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，保障相應(yīng)的培訓(xùn)資金投入，制定符合本企業(yè)實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式，注重實(shí)操培訓(xùn)。
2、完善煤炭企業(yè)安全管理制度，創(chuàng)新企業(yè)安全管理機(jī)制
在我國傳統(tǒng)行業(yè)當(dāng)中，煤礦企業(yè)是較為突出的代表之一，其不僅影響著人們的生活水平，同時(shí)也關(guān)系到國家的發(fā)展。其安全管理工作又是煤炭企業(yè)管理中最為重要的環(huán)節(jié)，因此，要結(jié)合國家關(guān)于煤炭企業(yè)安全管理的規(guī)章制度以及企業(yè)自身發(fā)展的獨(dú)特條件不斷完善企業(yè)的安全管理制度，尤其是安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到橫向到邊，縱向到底，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。同時(shí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全管理目標(biāo)，注重制度的執(zhí)行與考核，創(chuàng)新企業(yè)安全管理機(jī)制，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全管理理念，將企業(yè)安全管理工作做到與時(shí)俱進(jìn)。
3、加強(qiáng)對安全管理工作的監(jiān)察力度
國家相關(guān)部門需要不斷完善相關(guān)法律政策，來保障煤炭企業(yè)從業(yè)人員的安全及利益。同時(shí)還要加強(qiáng)對安全管理工作的監(jiān)督監(jiān)察管理力度，逐漸形成政府監(jiān)管、部門監(jiān)察、企業(yè)負(fù)責(zé)、民眾監(jiān)督的多位一體管理體系。
4、加強(qiáng)安全管理預(yù)防控制體系的建立
加強(qiáng)安全事故預(yù)防體系的建立可以有效地保證煤炭企業(yè)安全管理工作的有序進(jìn)行。而安全事故預(yù)控體系的基礎(chǔ)即為安全事故預(yù)控系統(tǒng)，經(jīng)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然有的煤炭企業(yè)建立了安全事故預(yù)控系統(tǒng)，但是其發(fā)揮的功能相對較為狹窄。因此，煤炭企業(yè)要不斷完善安全管理預(yù)控體系的建立，同時(shí)借助現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)信息化的手段，提高預(yù)控體系監(jiān)測事故的準(zhǔn)確性，進(jìn)而減少煤炭企業(yè)安全事故發(fā)生的可能性。
5、培養(yǎng)專業(yè)安全管理人才
篇5
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)文化建設(shè)管理
前 言：隨著當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化與煤炭企業(yè)自身不斷發(fā)展進(jìn)步，企業(yè)的市場競爭已經(jīng)從表面上的產(chǎn)品競爭逐步轉(zhuǎn)向更深層次的文化理念之競爭。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力著手進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，用卓越的企業(yè)文化與企業(yè)管理來展示企業(yè)之精神內(nèi)核，從而大大增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力，在激烈的市場競爭中取得一席之地。我們認(rèn)為，企業(yè)文化與經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合，是企業(yè)文化建設(shè)與塑造繁榮管理的核心理念之一。在此理念基礎(chǔ)之上，我們認(rèn)為，要突出以下幾方面內(nèi)容。
一、企業(yè)安全文化建設(shè)是建設(shè)煤炭企業(yè)文化的重中之重
如今，作為高危行業(yè)的煤炭企業(yè)，其安全文化建設(shè)的研究已成為安全文化建設(shè)研究的重中之重。眾所周知，煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)直接影響到煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與可持續(xù)發(fā)展，更是企業(yè)社會(huì)形象與社會(huì)聲譽(yù)之基礎(chǔ)與核心，對“以人為本”的核心價(jià)值觀這個(gè)意義而言，它可謂關(guān)乎到煤炭企業(yè)之興衰存亡。
概括地說，煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，包括煤炭企業(yè)及其經(jīng)營者與從業(yè)人員在生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)中，所應(yīng)具有的安全理念、安全素質(zhì)以及安全制度、設(shè)施、機(jī)制與視覺識(shí)別體系等一系列內(nèi)容。所以，我們認(rèn)為，煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，秉持以人為本為核心價(jià)值理念，采取的一切能夠采取的手段與措施，創(chuàng)新煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營和文化建設(shè)的思維理念，拓寬煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營和文化建設(shè)之行為模式，構(gòu)建行之有效、全面和諧的煤炭企業(yè)安全文化新模式體系。下面，我們從理念、制度、物態(tài)、形象等幾個(gè)方面，淺談一下煤炭企業(yè)安全文化體系之構(gòu)建與內(nèi)涵：
1.理念文化體系是煤炭企業(yè)安全文化之靈魂。簡而言之，煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職工共同信守的安全基本準(zhǔn)則與規(guī)范、安全價(jià)值觀和信念，以及安全態(tài)度意識(shí)與職業(yè)道德等安全價(jià)值觀之綜合體現(xiàn)，就形成了企業(yè)安全理念的文化體系，它是形成煤炭企業(yè)安全文化物資層與制度層的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，我們借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提煉出的煤炭企業(yè)安全文化的核心價(jià)值理念――“以人為本”、“安全先于一切也高于一切”，讓職工可以“體面勞動(dòng)，尊嚴(yán)生活”，從而構(gòu)建全面、和諧的煤炭安全文化理念體系。
2.完善安全制度文化體系是煤炭企業(yè)安全文化的保障。企業(yè)安全制度文化體系，事實(shí)上就是對企業(yè)職工以及企業(yè)組織安全行為產(chǎn)生規(guī)范性、強(qiáng)制性與約束性影響的一個(gè)體系。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)在完善國家、地方政府相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)特性，將其細(xì)化為相應(yīng)的安全規(guī)章制度并加以落實(shí)到位，制定出煤炭企業(yè)安全工作規(guī)程，從而構(gòu)建起完善的企業(yè)安全文化制度體系
3.煤炭企業(yè)的物質(zhì)文化體系是構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化之硬件。無論是哪個(gè)級(jí)別還是哪個(gè)類型的煤炭企業(yè)，都必須要科學(xué)規(guī)劃以及制定同生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)指標(biāo)相匹配的生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)備強(qiáng)制性指標(biāo)體系，因?yàn)槊禾科髽I(yè)物質(zhì)文化體系企業(yè)的安全生產(chǎn)思想、安全管理哲學(xué)、企業(yè)安全工作作風(fēng)以及安全審美意識(shí)的具體反映――只有科學(xué)合理有效的安保物化體系，才能構(gòu)建出完善的煤炭企業(yè)安全文化物質(zhì)體系，從而使煤炭企業(yè)安全文化的硬件保障更加堅(jiān)實(shí)有力。
4.營造煤炭企業(yè)安全文化氛圍．構(gòu)建煤炭企業(yè)安全視覺文化體系。事實(shí)上，企業(yè)安全視覺文化體系是以上三個(gè)體系的具體表現(xiàn)。筆者認(rèn)為，要使企業(yè)員工對安全理念的認(rèn)知深化到內(nèi)心，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為安全行為，從而升華為職工的自覺行動(dòng)與自覺反映。對此，企業(yè)安全文化建設(shè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)梳理、設(shè)計(jì)出一套符合煤炭企業(yè)實(shí)際、警示有效、親切生動(dòng)的安全文化警示標(biāo)志，對職工視覺行為產(chǎn)生影響。
二、以人為本，通過人力資源管理培養(yǎng)形成卓越完善的企業(yè)文化
根據(jù)社會(huì)當(dāng)前的發(fā)展趨勢與文化漸進(jìn)性發(fā)展之要求，煤炭企業(yè)文化的建設(shè)與發(fā)展必須以人為本，通過人力資源管理工作，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及任務(wù)，選擇合適的煤炭企業(yè)文化發(fā)展模式。
在煤炭企業(yè)中，重視人力資源開發(fā)，實(shí)施人本管理，是煤炭企業(yè)文化管理的重要內(nèi)容。企業(yè)人力資源管理，通過企業(yè)文化之培育以及管理文化模式之推進(jìn)，使職工形成共同的價(jià)值觀與行為規(guī)范，二者同屬企業(yè)管理活動(dòng)，統(tǒng)一于企業(yè)的經(jīng)營管理中，應(yīng)當(dāng)使之互相促進(jìn)，相輔相成。
1.從某種角度上說，人力資源管理用一定的文化塑造人，用員工認(rèn)可的文化來管理，方可為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供動(dòng)力。企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)人力資源管理是互動(dòng)的，也只有在互動(dòng)中才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。人力資源的管理過程，也正是塑造和強(qiáng)化一個(gè)企業(yè)卓越文化的過程，因此人力資源簪理是企業(yè)文化建設(shè)非常重要的內(nèi)容。
2.人力資源管理需要是通過企業(yè)文化來引導(dǎo)、調(diào)控和凝聚人的積極性和創(chuàng)造性，并把人看作生產(chǎn)、管理的中心，看作企業(yè)的主人、管理的主人。企業(yè)的規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)條例等等企業(yè)文化的有效載體，可以有效地確保人力資源管理保持在正確的文化方向上，可以說，企業(yè)文化是人力資源管理體系的向?qū)А?/p>
3.企業(yè)文化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)是徹底貫徹企業(yè)文化，而人力資源管理就是完善貫徹企業(yè)文化的最有效手段之一。因?yàn)槿肆Y源管理是基于以“人”為核心的管理，其措施、方法皆針對員工并帶有一定的強(qiáng)制性，它可以將抽象的企業(yè)文化核心價(jià)值觀念融人人力資源管理活動(dòng)中，逐步培養(yǎng)員工的認(rèn)同感，并最終為員工接受和遵守，從而形成統(tǒng)一的思想觀念和行為，發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)的作用，使企業(yè)真正獲取發(fā)展的源動(dòng)力。因此，充分協(xié)調(diào)企業(yè)文化和人力資源管理之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的有效整合與良性互動(dòng)，從而有效發(fā)揮二者的作用，促進(jìn)煤炭企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
三、煤炭企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展
我們認(rèn)為，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)文化，必須根據(jù)時(shí)展不斷推陳出新、豐富完善。面對當(dāng)今急速發(fā)展和變化的時(shí)代與煤炭企業(yè)的變化與革新，煤炭企業(yè)必須使自己的管理文化與時(shí)俱進(jìn)，并且不斷進(jìn)行修正、豐富以及完善自己的文化內(nèi)涵，以保證煤炭企業(yè)建設(shè)出卓越完善的企業(yè)文化，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭實(shí)力。筆者認(rèn)為，當(dāng)前煤炭企業(yè)可以從一下幾個(gè)方面進(jìn)行文化建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展：
1.加強(qiáng)創(chuàng)新煤炭企業(yè)文化管理機(jī)制，想方設(shè)法增強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造活力，大力推行于部輪崗交流制度，樹立正確的用人導(dǎo)向以及員工價(jià)值坐標(biāo)，從而把精細(xì)管理融入企業(yè)文化建設(shè)引入煤炭企業(yè)基本建設(shè)。
篇6
在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，煤炭已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源，這對煤炭企業(yè)來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。煤炭企業(yè)要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要不斷規(guī)范煤炭企業(yè)安全費(fèi)用會(huì)計(jì)及稅務(wù)處理的過程。特別是近年來，煤炭企業(yè)中頻頻發(fā)生重大事故，安全生產(chǎn)形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，通過建立安全的投入長效機(jī)制，指定相應(yīng)的安全費(fèi)用提取制度，不斷促進(jìn)煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
一、煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍
煤炭安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)礦井災(zāi)害程度和生產(chǎn)能力的不同來進(jìn)行制定，對于大中型的煤礦，屬于煤與瓦斯突出、高瓦斯、涌水量大的礦井、自燃發(fā)火嚴(yán)重的礦井噸煤應(yīng)不低于8元，屬于低瓦斯得礦井噸煤應(yīng)不低于5元，重點(diǎn)監(jiān)控的煤礦噸煤應(yīng)不低于15元，而露天礦的噸煤不低于3元。煤礦企業(yè)根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)的范圍，確定安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)氐拿禾抗芾聿块T、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用主要用于改造和完善礦井瓦斯抽放系統(tǒng)與監(jiān)測系統(tǒng)支出、礦井瓦斯突出與綜合防治煤支出、礦井的防滅火與防治水支出、礦井供配電系統(tǒng)和礦井機(jī)電設(shè)備安全防護(hù)設(shè)備支出、通風(fēng)設(shè)備更新改造支出、礦井運(yùn)輸系統(tǒng)與綜合防塵系統(tǒng)的設(shè)備相關(guān)支出等。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用均按照?？顚Ｓ谩艉怂愕脑瓌t使用，并嚴(yán)格規(guī)定專項(xiàng)只用于安全生產(chǎn)，不得挪用、擠占[1]。
二、煤炭企業(yè)安全費(fèi)用稅務(wù)處理
煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的使用和提取，在企業(yè)的所得稅法中都有體現(xiàn)，包括成本在內(nèi)的稅金、費(fèi)用、支出和損失項(xiàng)目的管理。煤炭企業(yè)對安全費(fèi)用中專用設(shè)備的稅務(wù)處理，可以按照專用設(shè)備10%的投資額來抵免企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅額，可在五個(gè)納稅內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)納稅。對于專用設(shè)備的投資額，可以按照設(shè)備的發(fā)票價(jià)稅來合計(jì)價(jià)格。煤炭企業(yè)在購買專用設(shè)備投資額時(shí)，應(yīng)依據(jù)自身的性質(zhì)來決定是否需要抵免企業(yè)的應(yīng)納所得稅額，但在增值稅中，不包括有關(guān)規(guī)定允許抵扣的稅額、退還的稅款、及調(diào)試、安裝和設(shè)備運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用[2]。政府所投資購買的，不在抵免范圍內(nèi)，但依靠自發(fā)融資購置和銀行貸款，根據(jù)相關(guān)規(guī)定計(jì)入抵免的范圍之內(nèi)。
在煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用支出中，屬于收益性的費(fèi)用支出，安全生產(chǎn)費(fèi)作為稅前扣除，而資本性的資產(chǎn)成本，在稅前扣除攤派或折舊報(bào)銷費(fèi)用，這與企業(yè)安全管理費(fèi)用的性質(zhì)有關(guān)。另外，安全生產(chǎn)的儲(chǔ)備資金，屬于費(fèi)用項(xiàng)的支出，也要作為企業(yè)的所得稅扣除。企業(yè)利用銀行自籌資金和貸款購置一定的專用設(shè)備，使用的投資額可以按照規(guī)定的企業(yè)所得稅法來抵免企業(yè)應(yīng)納的所得稅額，而利用財(cái)政撥款來購置專用設(shè)備所使用的投資額，不能抵免企業(yè)應(yīng)納的所得稅額。從現(xiàn)行的安全費(fèi)用核算可以看出，安全費(fèi)用的計(jì)提使用與增減變化，不僅簡便合理，還能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步運(yùn)行[3]。
三、煤炭企業(yè)安全費(fèi)用會(huì)計(jì)處理
煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中的會(huì)計(jì)處理是依據(jù)國家政策實(shí)施的，安全費(fèi)用的提取應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益和產(chǎn)品成本。從所有權(quán)和企業(yè)的角度分析，稅收改革將安全生產(chǎn)的費(fèi)用真正落實(shí)到企業(yè)優(yōu)惠政策中。從政府對煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用處理辦法來看，是為了能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而制定的。根據(jù)國家對煤炭企業(yè)安全費(fèi)用會(huì)計(jì)處理的辦法，加重煤炭企業(yè)稅費(fèi)，是改善國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)與煤炭企業(yè)地位不相稱的有效措施。在已經(jīng)落實(shí)的稅收政策中，“一次性提取折舊”的方法并不能作為會(huì)計(jì)處理的定式，應(yīng)根據(jù)安全費(fèi)用的處理辦法提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，將其作為沖減煤炭企業(yè)專項(xiàng)儲(chǔ)備費(fèi)用的存在。
安全費(fèi)用順利提取完畢后，就可以進(jìn)入會(huì)計(jì)核算階段，應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定，分類記述借貸項(xiàng)目的實(shí)施情況，如借：生產(chǎn)成本——安全費(fèi)用；貸：專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全費(fèi)用。提取安全費(fèi)用時(shí)，金額要轉(zhuǎn)入相應(yīng)的專戶儲(chǔ)存，在銀行存款時(shí)設(shè)安全費(fèi)的用的明細(xì)科目，并會(huì)計(jì)分錄借、貸的情況[4]。對于原材料的投入，應(yīng)按照安全費(fèi)用規(guī)定與用途，選購材料，并按照原材料的核算程序進(jìn)行驗(yàn)收入庫，這時(shí)會(huì)計(jì)分錄為借：原材料，應(yīng)交稅費(fèi)、增值稅；貸：應(yīng)付賬款。出庫材料會(huì)計(jì)分錄為借：專項(xiàng)儲(chǔ)備；貸：原材料。對于成本費(fèi)用的投入，如安全費(fèi)用的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)、咨詢、差旅費(fèi)等支出，會(huì)計(jì)分錄為借：專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全費(fèi)用；貸：銀行存款——安全費(fèi)用。固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)分錄為借：固定資產(chǎn)；貸：銀行存款——安全費(fèi)用。
四、煤炭企業(yè)安全費(fèi)用稅務(wù)和會(huì)計(jì)處理意見
煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的提取，從表面上看，企業(yè)的利潤和股東應(yīng)得的股利都有所減少，但從企投資行為來看，卻形成了兩種獨(dú)立的處理方式，即資本性支出和費(fèi)用性支出。費(fèi)用性支出屬于稅前扣除，在相當(dāng)程度上對專項(xiàng)儲(chǔ)備進(jìn)行核減，嚴(yán)重影響到企業(yè)可分配性的固定資產(chǎn)，在實(shí)施的過程中需要恪守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，嚴(yán)格實(shí)施提取費(fèi)用。
從財(cái)務(wù)的賬面來看，實(shí)施一次性提取折舊的措施后，資產(chǎn)價(jià)值已形同虛設(shè)，在后續(xù)的資產(chǎn)評估和計(jì)量中，會(huì)出現(xiàn)許多的問題。國家政策調(diào)整是為了促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，但在實(shí)際的實(shí)施過程中，報(bào)表所反映出來的卻不是企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。在新的核財(cái)企算中，增加了專項(xiàng)儲(chǔ)備和盈余公積金兩項(xiàng)。政策的調(diào)整在一定程度上也反映出了煤炭企業(yè)的被動(dòng)性，但總的來看，是為了維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，增加企業(yè)的利潤空間，逐步消解固定資產(chǎn)核算中賬實(shí)不符的現(xiàn)象[5]。
由于煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用提取沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)利用項(xiàng)目的調(diào)節(jié)利潤問題來解決安全費(fèi)用抵稅及利潤結(jié)余的問題，一直未得到解決。特別是在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，煤炭企業(yè)應(yīng)緊跟國家步伐，做好相應(yīng)的稅務(wù)處理。無論是“一次性計(jì)提折舊”，還是“逐年折舊”，都應(yīng)引起企業(yè)納稅人的重視。對于賬實(shí)處理問題，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和盈余情況，可以采取相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施，并堅(jiān)持適度原則，促進(jìn)煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，新經(jīng)濟(jì)形勢下的煤炭已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源，這對煤炭企業(yè)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。煤炭企業(yè)需要依據(jù)國家政策實(shí)施安全生產(chǎn)，建立安全的投入長效機(jī)制，指定相應(yīng)的安全費(fèi)用提取制度，不斷規(guī)范煤炭企業(yè)安全費(fèi)用會(huì)計(jì)及稅務(wù)處理，以提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而促進(jìn)煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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篇7
煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)是企業(yè)健康發(fā)展的前提，也是國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的保障，現(xiàn)已得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性不言而喻，為了將安全生產(chǎn)能夠有效落實(shí)，國家提出了“安全第一，預(yù)防為主”的。但從目前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)行情況來看，仍存在很多管理的薄弱環(huán)節(jié)，安全事故發(fā)生頻率居高不下?；诖耍接懨禾科髽I(yè)安全生產(chǎn)管理問題已刻不容緩。
1 我國煤炭企業(yè)安全管理存在的問題
1.1 安全管理制度體系不夠完善
當(dāng)前，煤炭企業(yè)改革如火如荼的開展，但安全管理制度體系完善的步伐卻稍顯遲緩。對于煤炭企業(yè)安全管理制度來說，安全生產(chǎn)責(zé)任制是其中的關(guān)鍵。就目前實(shí)際情況來看，安全生產(chǎn)責(zé)任制與企業(yè)的部門未能有效銜接，在橫向管理明顯不足；安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施，需要一系列與之相適應(yīng)的管理制度為依托，但目前配套制度仍有待完善，對擔(dān)負(fù)職責(zé)的履行要求、規(guī)范等未明確規(guī)定[1]。此外，煤炭企業(yè)各部門之間配合、協(xié)調(diào)的力度不夠，致使在企業(yè)改革過程中，出現(xiàn)安全管理的死角。
1.2 煤炭事故預(yù)控管理未充分發(fā)揮作用
近幾年，煤礦企業(yè)在管理方面有了長足進(jìn)步，安全管理和行政管理都日趨完善，但同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度來看，安全管理工作仍有待提高，與國外的先進(jìn)管理模式尚存在一段距離，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對安全事故發(fā)生的事后處理比較重視，但卻忽視對安全隱患的排查、管控，未能從源頭上解決安全問題；部分煤炭企業(yè)存在事故預(yù)控管理的意識(shí)，構(gòu)建了相應(yīng)的管理系統(tǒng)，但卻流于形式，未將預(yù)控管理落到實(shí)處，致使預(yù)控管理的效用未能
體現(xiàn)[2]。
1.3 安全管理的對象存在偏差
長期以來，煤炭企業(yè)安全管理的側(cè)重點(diǎn)為對人和物的不安全表象進(jìn)行控制，為煤炭企業(yè)安全管理起到了一部分作用，卻未起到根本作用，原因在于企業(yè)未對事故引發(fā)的原因進(jìn)行重視，僅能夠治標(biāo)，但本的問題仍存在。以2009年的山西屯蘭煤礦瓦斯事故為例，引起事故主要是由于企業(yè)對于現(xiàn)場和技術(shù)的管理力度不足。從這一事件可以看出，安全管理是企業(yè)生存、發(fā)展的前提，如何先進(jìn)的設(shè)備，如何優(yōu)秀的操作人員，如何良好的現(xiàn)場環(huán)境，沒有科學(xué)、完善的安全管理做基礎(chǔ)，一切都無從談起。
1.4 安全教育培訓(xùn)不夠到位
教育培訓(xùn)是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在，但目前煤炭企業(yè)在培訓(xùn)方面仍存在一些問題，表現(xiàn)在：安全教育培訓(xùn)未能實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，對員工的培訓(xùn)力度尚可，對管理人員的培訓(xùn)卻流于形式；教訓(xùn)形式不豐富，培訓(xùn)常以說教形式開展，未能實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，員工的學(xué)習(xí)熱情難以調(diào)動(dòng)；煤炭企業(yè)培訓(xùn)的目的不明確，對于培訓(xùn)工作權(quán)當(dāng)一項(xiàng)任務(wù)，未能從心理上給予重視，培訓(xùn)的有效性未能發(fā)揮。
2 煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理對策
2.1 積極建立健全科學(xué)的安全管理制度
健全、科學(xué)的安全管理制度是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。煤炭企業(yè)應(yīng)以自身情況為出發(fā)點(diǎn)，對企業(yè)原有的管理制度進(jìn)行完善，以適應(yīng)不斷變換的市場環(huán)境。首先，煤炭企業(yè)應(yīng)對安全管理制度進(jìn)行不懈改進(jìn)，將制度中與企業(yè)現(xiàn)狀不符的部分進(jìn)行創(chuàng)新或剔除，使安全管理按章行事、規(guī)范操作，構(gòu)筑安全管理的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)[3]。其次，要對安全管理制度的核心―安全責(zé)任制度進(jìn)行完善，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)管理者，每位員工頭上。最后，再完美的制度沒有貫徹執(zhí)行也是空談，因此，要對安全管理制度進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，增強(qiáng)員工的執(zhí)行力。將煤炭企業(yè)安全管理的責(zé)任按管理級(jí)別進(jìn)行下放，形成層次分明的安全管理網(wǎng)。
2.2 完善事故預(yù)控系統(tǒng)
在事故發(fā)生前便能對事故進(jìn)行預(yù)警是安全管理的最高境界，事故預(yù)控系統(tǒng)便是實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警的管理系統(tǒng)。當(dāng)前，部分煤炭企業(yè)事故預(yù)控系統(tǒng)形同虛設(shè)，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此，煤炭企業(yè)要對事故預(yù)控系統(tǒng)進(jìn)行合理完善，對信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控，以確保得到可靠的管理數(shù)據(jù)，對責(zé)任落實(shí)部門的預(yù)防和監(jiān)控情況進(jìn)行適度督促，以保障企業(yè)安全生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行。
2.3 積極建立起具有科技含量的安全管理系統(tǒng)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對于煤炭企業(yè)來說，科學(xué)技術(shù)是企業(yè)發(fā)展成功與否的決定性因素。煤炭企業(yè)應(yīng)以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為依托，深入貫徹以人為本的理念，對傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，探索出一套適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、科學(xué)化的安全管理系統(tǒng)。這套安全管理系統(tǒng)應(yīng)以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，對生產(chǎn)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全過程動(dòng)態(tài)管理，這很大程度上彌補(bǔ)了在人工管理具有主觀傾向性的弊端。安全管理系統(tǒng)以準(zhǔn)確、翔實(shí)的信息為基礎(chǔ)，對現(xiàn)場管理進(jìn)行全面、綜合分析，在事故發(fā)生前，對事故的產(chǎn)生進(jìn)行預(yù)控；在事故發(fā)生后，對事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，從預(yù)防事故和處理事故兩方面解決安全問題。
2.4 積極強(qiáng)化素質(zhì)教育與安全培訓(xùn)
安全培訓(xùn)是煤炭企業(yè)強(qiáng)化安全管理的有效手段。對于煤炭企業(yè)來說，培訓(xùn)的資金投入不高，卻卓有成效，對企業(yè)的回報(bào)在很長一段時(shí)間內(nèi)都可以體現(xiàn)；對于管理者來說，可以提高其安全責(zé)任意識(shí)和管理協(xié)調(diào)水平；對于下屬員工來說，可以加深其安全管理的知識(shí)和操作技能。煤炭企業(yè)在開展培訓(xùn)工作時(shí)，要對全體人員進(jìn)行有重點(diǎn)的培訓(xùn)，在對員工培訓(xùn)工作予以重視的同時(shí)，對管理者的培訓(xùn)同樣不能忽視，立足多種角度，采取多種方式開展安全教育培訓(xùn)工作，同時(shí)，對安全培訓(xùn)的內(nèi)容和模式要不斷進(jìn)行豐富和創(chuàng)新，以提升培訓(xùn)工作的有效性，使員工在工作中能夠得到學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在學(xué)習(xí)中能夠完滿的完成工作，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)的目標(biāo)。
3 結(jié)語
綜上所述，安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的生命線，是企業(yè)管理的重之中重，也是國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的保障。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)集復(fù)雜性、綜合性、動(dòng)態(tài)性于一體的系統(tǒng)工程，作為煤炭企業(yè)的管理者，要對煤炭安全管理的制度進(jìn)行不斷完善，構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系，創(chuàng)新安全管理機(jī)制，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為依托，使煤炭企業(yè)能夠健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧、文明社會(huì)盡一份力。
篇8
二、影響煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的問題
隨著近幾年我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展。但是從一些數(shù)據(jù)可以看出，我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是因?yàn)樘岣呙禾慨a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行效率使其得到發(fā)展，而是單純的由于市場需求的加大，提高開采強(qiáng)度，加大煤炭數(shù)量后實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益的提升。這說明我們的煤炭產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展存在著很多的問題，急需要得到有效的解決。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。
近幾年，我國的煤炭行業(yè)總體上得到了很大程度的發(fā)展，并且實(shí)現(xiàn)了整體上的盈利。主要是一些大型的國有的煤炭企業(yè)由于本身的資金雄厚，從企業(yè)的生產(chǎn)到管理等各方面都是十分先進(jìn)，這些大型的煤炭企業(yè)在新的發(fā)展形勢下發(fā)展十分迅速，由于這些大型煤炭企業(yè)發(fā)展占據(jù)了大量的市場份額，一些中小煤炭企業(yè)之間的競爭尤為激烈，很多企業(yè)還沒有擺脫困境。具體統(tǒng)計(jì)2013年全面中小型的煤炭企業(yè)全年的利潤率僅為5.97％，遠(yuǎn)低于大型煤炭企業(yè)6.78％的利潤率，在國家進(jìn)行大量的資金補(bǔ)貼后這些煤炭企業(yè)依然有很大一部分的虧損。
2.超能力生產(chǎn)。
很多的煤炭企業(yè)為了追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，極大力度提高煤炭的生產(chǎn)數(shù)量，將企業(yè)的整個(gè)工作重點(diǎn)放在煤炭的生產(chǎn)上，進(jìn)行大規(guī)模、高強(qiáng)度的生產(chǎn)，嚴(yán)重超出企業(yè)的生產(chǎn)能力，這種超能力的生產(chǎn)能夠在短期內(nèi)促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但是從長遠(yuǎn)目標(biāo)看超能力生產(chǎn)帶來的后果是煤炭的質(zhì)量下降、煤炭的開采難度加大、煤炭開采過程中投入的成本增多、礦井的服務(wù)年限減少等一系列問題，給煤炭企業(yè)帶來了礦井的接續(xù)問題。這種生產(chǎn)方式不僅會(huì)對煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來影響還會(huì)產(chǎn)生許多的安全問題。
3.鐵路瓶頸制約嚴(yán)重。
我國鐵路的建設(shè)目前十分緩慢，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是對于鐵路運(yùn)輸依賴程度很高的煤炭產(chǎn)業(yè)。鐵路運(yùn)輸發(fā)展緩慢是限制煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的主要因素。
4.價(jià)格的上漲對于煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的影響不大。
從總體上的調(diào)查情況看，價(jià)格的上漲對于煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的影響不大。雖然目前我國的煤炭的總體價(jià)格有所上漲，但是上漲的幅度并不大，屬于恢復(fù)性的上漲，影響煤炭價(jià)格漲幅的因素比較多，情況比較復(fù)雜，整個(gè)煤炭市場的煤炭價(jià)格有下降的趨勢。我國目前各地的煤炭市場的煤炭價(jià)格很不統(tǒng)一，整個(gè)東部沿海地區(qū)由于煤炭的需求量比較大的原因，煤炭的價(jià)格漲幅的程度很高，而中西部地區(qū)煤炭價(jià)格的漲幅不大。
三、提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益的措施
1.努力提高煤炭安全供應(yīng)能力。
提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)水平是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件，對于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用，所以企業(yè)要努力提高企業(yè)的安全供應(yīng)能力，提高企業(yè)的競爭力，具體需要做到以下幾步：第一，在煤炭開采之前要做好合理的規(guī)劃，根據(jù)礦區(qū)的實(shí)際情況制定出合理的方案，以保證開采工作的有計(jì)劃的順利進(jìn)行。第二，采用先進(jìn)的開采設(shè)備，實(shí)現(xiàn)開采的機(jī)械化和集約化以提高開采的效率。第三，在開采過程中要做好安全措施，整個(gè)操作程序需要嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，在保證工作人員的人生安全的情況下提高煤炭的供應(yīng)力。第四，煤炭企業(yè)要設(shè)立專門的市場部門深入市場，以確保提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.深化企業(yè)改革。
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給煤炭行業(yè)帶來了發(fā)展的機(jī)遇，我國的煤炭企業(yè)一定要抓住發(fā)展的機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，改變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的方式，以提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我國目前中小型煤炭企業(yè)眾多，發(fā)展緩慢的情況，我國各個(gè)地方政府要通過制定有效的政策，加強(qiáng)對中小型煤炭企業(yè)的引導(dǎo)，促進(jìn)各個(gè)煤炭企業(yè)的重組，集中優(yōu)勢建立大型的煤炭企業(yè)集團(tuán)，以提高產(chǎn)業(yè)的集中度，建立以煤炭企業(yè)為核心的企業(yè)群，促進(jìn)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。為了促進(jìn)我國煤炭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要深化煤炭企業(yè)的內(nèi)部改革，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的企業(yè)管理方式，對于企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的功能進(jìn)行重組，根據(jù)實(shí)際情況制定企業(yè)的規(guī)章制度、深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、分配制度的改革，實(shí)現(xiàn)對于企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3.加強(qiáng)地質(zhì)勘探。
煤炭資源勘查對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義煤炭資源前期勘查為接下來的煤炭生產(chǎn)提供了重要的數(shù)據(jù)，這有利于對整個(gè)礦區(qū)開采工作的規(guī)劃，是進(jìn)行之后煤炭開采工作的基礎(chǔ)和前提。煤炭勘查的工作人員要嚴(yán)格按照勘查工程的技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行分析有利于提高資源的勘查水平，為勘查出高質(zhì)量的煤炭打下基礎(chǔ)。4.重視科學(xué)技術(shù)在煤炭開采中的應(yīng)用。煤炭企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須改變傳統(tǒng)的煤炭開采方式，實(shí)現(xiàn)煤炭開采的機(jī)械化，并通過建立專業(yè)的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為煤炭的開采提供技術(shù)保障，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)的科學(xué)化合理化，提高煤炭的開采效率和質(zhì)量。
篇9
文章編號(hào)：1671-1009（2015）15-0209-01
作者簡介：張尤（1981-），女，河北邯鄲人，本科學(xué)歷，研究生在讀，現(xiàn)就職于中國煤炭地質(zhì)總局水文地質(zhì)局，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)就讀于河北工程大學(xué)
所謂資質(zhì)管理是在我國的經(jīng)濟(jì)法律體系中對煤炭企業(yè)的資格認(rèn)定的一種標(biāo)準(zhǔn)，是煤炭局作為主管部門，對煤炭企業(yè)和市場的一種監(jiān)督的重要的手段。資質(zhì)管理中的資質(zhì)制度是政府所管轄的行政主管部門對從事煤炭經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)的人力、財(cái)力、管理能力、最重要的是資金數(shù)量、業(yè)務(wù)能力等諸多方面按照資質(zhì)管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和查看，以確定其煤炭企業(yè)能否承擔(dān)和開展相應(yīng)的煤炭經(jīng)營業(yè)務(wù)。如具有相應(yīng)的資格，并頒發(fā)相應(yīng)的能夠承擔(dān)業(yè)務(wù)的范圍和相應(yīng)的企業(yè)的資質(zhì)證書，這也是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，是有利于行業(yè)整體發(fā)展的。長期以來，煤炭行業(yè)的發(fā)展，都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，和相應(yīng)的國家制度，煤炭企業(yè)的發(fā)展和管理不僅從資金要求、從管理制度、再到安全管理都有很高的要求，這就需要煤炭局對煤炭企業(yè)的把關(guān)?？陀^的說，一方面，煤炭局必須按照國家的相應(yīng)的規(guī)定審查煤炭企業(yè)是否符合發(fā)展和開設(shè)的要求，另一方面，對已經(jīng)開設(shè)的煤炭企業(yè)更要定期檢查，按照標(biāo)準(zhǔn)定期整改，才不會(huì)發(fā)生安全事故。煤炭局的資質(zhì)管理是煤炭局中很重要的管理環(huán)節(jié)，眾所周知，煤炭企業(yè)多數(shù)都是在地下作業(yè)，地下作業(yè)無論從作業(yè)條件和設(shè)備都需要更好和更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，并且在管理上還要高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能做好安全工作，安全無小事，只有時(shí)刻把安全意識(shí)放在第一位，才能做好煤炭企業(yè)的工作，因此煤炭企業(yè)資質(zhì)管理是非常重要的，重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、煤炭局資質(zhì)管理是整個(gè)煤炭局工作的重要方面
資質(zhì)管理是煤炭局工作中的重要環(huán)節(jié)，是承上啟下的重要管理部門和審查部門，對國家管理總局來說，要深切的做到國家的要求，按照國家的要求的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決的執(zhí)行資質(zhì)管理，尤其是要貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》。對煤炭企業(yè)來說，資質(zhì)管理的重點(diǎn)就是審查煤炭企業(yè)是否符合了國家的要求，保障煤炭的開采、安全等工作的順利完成，并且要用科學(xué)技術(shù)來推進(jìn)和強(qiáng)化煤炭企業(yè)的技術(shù)保障體系，提高煤炭企業(yè)的保障能力，救援能力要達(dá)到現(xiàn)代化水平，構(gòu)建完善的煤炭企業(yè)發(fā)展體系。
二、煤炭局資質(zhì)管理可以規(guī)范整個(gè)煤炭企業(yè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
資質(zhì)管理是監(jiān)督和規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要管理手段，企業(yè)是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，在整個(gè)煤炭行業(yè)的發(fā)展中具有重要的作用。煤炭是不可再生資源，這種資源一旦開采和挖掘就只會(huì)越來越少，再生要幾億年時(shí)間，因此，作為稀有資源，在管理上更應(yīng)該規(guī)范。煤炭企業(yè)是深挖掘的企業(yè)，是地下作業(yè)的行業(yè)，煤炭埋在地下，必須要科學(xué)挖掘。從整個(gè)行業(yè)發(fā)展來看，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系著煤炭企業(yè)和行業(yè)的深度發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，資質(zhì)管理關(guān)系著管理的標(biāo)準(zhǔn)和管理的力度。尤其是在煤炭企業(yè)可持續(xù)挖掘的工作中具有重要的作用，對煤炭的開采工作，具有先進(jìn)的管理技術(shù)和水準(zhǔn)和資金雄厚的企業(yè)，資質(zhì)過硬，才能科學(xué)的規(guī)劃煤炭企業(yè)的未來發(fā)展，和資源的有效持續(xù)開采，若果資質(zhì)不夠過硬，就可能會(huì)導(dǎo)致煤炭企業(yè)哎開采過程中亂采一通，尤其是不懂科學(xué)和技術(shù)手段的企業(yè)，更可能導(dǎo)致煤炭企業(yè)管理的不合理。不合理的情況表現(xiàn)在，首先是，煤炭的亂開采，以市場利益為先，反而忽略了整個(gè)煤炭地下的可持續(xù)發(fā)展，也不利于整個(gè)煤炭行業(yè)的發(fā)展；其次是，資質(zhì)不夠過硬，在安全管理和管理力度上就體現(xiàn)不夠，就有可能導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)不重視安全，比如瓦斯的檢查和使用，沒有嚴(yán)格按照瓦斯標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)來進(jìn)行管理和定期審查，就有可能因?yàn)椴灰?guī)范導(dǎo)致瓦斯爆炸，從而發(fā)生重大的安全事故。
三、煤炭局資質(zhì)管理是規(guī)范行業(yè)市場的利器
一個(gè)行業(yè)是否能夠有效發(fā)展，關(guān)鍵在于管理部門的資質(zhì)審查，因此，管理部門在資質(zhì)審查的時(shí)候要注意以下幾個(gè)方面：首先，要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。制度的制定，是需要把關(guān)人的執(zhí)行，如果把關(guān)人不能有效把關(guān)，制度也不能很好的遵守，這樣行業(yè)發(fā)展也能很好發(fā)展，尤其是煤炭行業(yè)是關(guān)系著國計(jì)民生的行業(yè)，煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系著國家資源的有效利用和后代資源的享用，因此要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的進(jìn)行資質(zhì)審查，因?yàn)槔娑b而走險(xiǎn)。其次，要從國家發(fā)展和資源發(fā)展的大局來規(guī)范煤炭行業(yè)，進(jìn)行資質(zhì)管理。資質(zhì)審查是嚴(yán)肅的，也是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的，從國家大局的發(fā)展前提來說，資質(zhì)審查和管理具有不可替代的作用，管理部門要重視資質(zhì)管理，并且要深刻的貫徹資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)，做到滴水不漏。綜上，煤炭局資質(zhì)管理工作是煤炭局的重要工作，資質(zhì)管理是標(biāo)準(zhǔn)，是一種行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也是一種行業(yè)的管理。資質(zhì)的認(rèn)定需要管理部門認(rèn)真執(zhí)行，也需要管理部門高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求的執(zhí)行，資質(zhì)管理工作從資質(zhì)的認(rèn)定到后期資質(zhì)的審查都需要認(rèn)真做好管理工作，不能忽略，尤其是資質(zhì)管理一旦有偏差，輕者就會(huì)造成管理的混亂，重者更會(huì)發(fā)生安全事故，引起重大的事故發(fā)生，甚至發(fā)生人員傷亡，必須要重視煤炭局的資質(zhì)管理工作。
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篇10
在社會(huì)發(fā)展的最新形勢下，煤炭逐漸成為了我們國家在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要能源之一，這種形勢對于煤炭企業(yè)來講，它既是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也是對企業(yè)的一種直接的考驗(yàn)；相關(guān)的煤炭企業(yè)要想在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于良好的位置，就必須要不斷的加強(qiáng)煤炭企業(yè)中安全費(fèi)用的稅務(wù)處理過程，尤其是最近幾年以來，某些煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程中經(jīng)常發(fā)生或大或小的安全事故，這就使得煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)面臨著很大的挑戰(zhàn)和威脅；企業(yè)可以相應(yīng)的設(shè)立安全長效機(jī)制，明確對應(yīng)安全費(fèi)用的支出制度，這樣才能促進(jìn)煤炭企業(yè)更好的發(fā)展。
一、煤炭企業(yè)中的安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍
在安全費(fèi)用方面的提取標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)是依據(jù)礦井的災(zāi)害程度以及生產(chǎn)力的差異來進(jìn)行實(shí)施的。大中型的煤礦企業(yè)中，屬于高瓦斯、大水量的礦井以及自然發(fā)火較為嚴(yán)重的礦井噸煤不可以少于八元，屬于瓦斯較低的礦井噸煤要超過五元以上，重點(diǎn)監(jiān)測的煤礦噸煤要保持在十五元以上，對于露天煤礦的噸煤也應(yīng)該不少于三元。相關(guān)的煤礦企業(yè)依據(jù)以上的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，從而確立了安全費(fèi)用的相關(guān)提取標(biāo)準(zhǔn)，并且向當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)管理部門提交，向相關(guān)的煤礦監(jiān)測部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)提供備案。
相關(guān)的安全費(fèi)用重點(diǎn)是用于完善和改進(jìn)礦井對瓦斯的排放系統(tǒng)以及檢測系統(tǒng)的費(fèi)用支出、瓦斯突出和綜合防治的支出、礦井的防治水及防火的支出、礦井幾點(diǎn)設(shè)備的維護(hù)及供電系統(tǒng)設(shè)備的支出、礦井中的通風(fēng)系統(tǒng)的改進(jìn)和更新以及煤礦的運(yùn)輸系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)備支出等等。煤炭企業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)支出都是依據(jù)?？顚Ｓ谩⒏鲬艉怂愕姆绞竭M(jìn)行利用，而且嚴(yán)格規(guī)定了專項(xiàng)資金只能運(yùn)用在安全方面的生產(chǎn)上，不可以私自挪用和占有。
二、煤炭企業(yè)對安全費(fèi)用的稅務(wù)處理過程在安全費(fèi)用方面的利用和支出，在企業(yè)相關(guān)的所得稅法律中都有提到，其中包括成本在內(nèi)的費(fèi)用、支出、稅務(wù)以及受損失項(xiàng)目的管理。煤炭企業(yè)在實(shí)際中的安全費(fèi)用方面上對專用設(shè)備相關(guān)的稅務(wù)處理，可以依照專用設(shè)備的10%的專項(xiàng)資金來抵消企業(yè)所得稅中應(yīng)該繳納的稅額，也可以在五個(gè)納稅中結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行納稅。針對專用的設(shè)備資金，企業(yè)可以遵循設(shè)備具體發(fā)票的價(jià)格來計(jì)算價(jià)稅。煤炭企業(yè)在提取資金進(jìn)行購買專項(xiàng)設(shè)備的時(shí)候，首先應(yīng)該根據(jù)自身的特性來考慮是否需要對應(yīng)納的稅款進(jìn)行抵消。但是在實(shí)際的增值稅當(dāng)中，不包含相關(guān)規(guī)定所允許的抵消稅額、返還的稅款、設(shè)備的安裝以及設(shè)備的運(yùn)輸費(fèi)用等等。政府投資訂購的部分則不包含在抵免的范圍之內(nèi)，但是根據(jù)自身通過銀行貸款或者是融資購買，依照有關(guān)的規(guī)定是包含在抵免范圍之內(nèi)的。
在煤礦企業(yè)相關(guān)安全費(fèi)用的支出當(dāng)中，作為收益類型的費(fèi)用支出或者是安全生產(chǎn)的有關(guān)費(fèi)用都是在稅前進(jìn)行扣除，但是對于資本性的費(fèi)用成本，在稅前就進(jìn)行折舊報(bào)銷相關(guān)的費(fèi)用，這種狀況和對應(yīng)企業(yè)在全管理方面管理的性質(zhì)有著直接的關(guān)系。此外，安全生產(chǎn)的儲(chǔ)存資金是包含在費(fèi)用項(xiàng)目支出中，包含在費(fèi)用支出的范圍之內(nèi)，這也要作為企業(yè)中的所得稅進(jìn)行扣除。煤礦企業(yè)通過銀行貸款籌集資金用于專用設(shè)備的購置，其使用的金額可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定的企業(yè)所得稅進(jìn)行抵免，但是企業(yè)利用財(cái)政的支出款項(xiàng)引進(jìn)專項(xiàng)的設(shè)備的費(fèi)用，不可以進(jìn)行企業(yè)應(yīng)納稅的抵免。從目前所實(shí)施的安全費(fèi)用的計(jì)算中我們可以了解到，安全費(fèi)用的支出和變化，不但簡單合理，還可以促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定進(jìn)行。
三、煤炭企業(yè)有關(guān)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理
我國煤炭企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中的會(huì)計(jì)處理都是根據(jù)國家的具體政策進(jìn)行實(shí)施的，對于安全費(fèi)用的支出應(yīng)該計(jì)算到當(dāng)期的產(chǎn)品成本以及損失和收益的范圍中。我們從稅收的角度去分析這個(gè)問題可以了解，企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的費(fèi)用經(jīng)過稅收政策的改革做到真正的實(shí)現(xiàn)到企業(yè)的優(yōu)惠政策當(dāng)中。如果從政府的角度出發(fā)，對企業(yè)的安全費(fèi)用的處理方式來看，它是為了能夠達(dá)到促進(jìn)煤炭企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)來制定的。增加煤炭企業(yè)的稅收，是針對煤炭企業(yè)的社會(huì)地位和我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不對稱的有效方法，這一措施已經(jīng)被具體的運(yùn)用到相應(yīng)的稅收政策當(dāng)中。
四、煤炭企業(yè)相關(guān)安全費(fèi)用會(huì)計(jì)處理意見和稅務(wù)煤炭企業(yè)在安全費(fèi)用上的支出，從外表上看，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及相關(guān)股東的股利都相應(yīng)的下降，但是如果我們從企業(yè)的投資行為來分析，就會(huì)出現(xiàn)兩種不同的獨(dú)立的處理方式，即費(fèi)用性支出和資本型支出。對于費(fèi)用性支出來說，它是包含在稅前所要扣除的范圍之內(nèi)，在一定程度上對專項(xiàng)的資金實(shí)施核減，這種行為對企業(yè)的可分配資產(chǎn)造成了巨大的影響，在具體實(shí)施中，則需要會(huì)計(jì)嚴(yán)格遵守相應(yīng)準(zhǔn)則，嚴(yán)格掌控提取費(fèi)用。
如果從財(cái)務(wù)部門的賬面上看，實(shí)行一次性提現(xiàn)折舊的方式之后，企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)是不復(fù)存在，在以后的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和評估過程當(dāng)中，很多相關(guān)的問題就會(huì)顯現(xiàn)出來。國家在對企業(yè)的政策改革主要目的就是為了推進(jìn)企業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展，但是企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)和運(yùn)營的過程中，生產(chǎn)報(bào)表中所體現(xiàn)出來的數(shù)據(jù)并不是企業(yè)真正的財(cái)務(wù)情況。在最新的企業(yè)核算當(dāng)中，增添了盈余公積金以及專項(xiàng)儲(chǔ)備基金兩種。政策方面的整頓在某種程度上也真實(shí)反映出了煤炭企業(yè)在發(fā)展中的被動(dòng)性，但是從整體方面來看，實(shí)際是為了保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，擴(kuò)大企業(yè)的利潤空間，一步步的消除固定資產(chǎn)在核算過程中的名不符實(shí)的問題。
總之，通過本文的詳細(xì)討論，我們可以了解到，在社會(huì)發(fā)展的最新形勢下，煤炭逐漸成為了我們國家在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要能源之一，這種形勢對于煤炭企業(yè)來講，它既是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也是對企業(yè)的一種直接的考驗(yàn)。本次研究主要闡述和分析了煤炭企業(yè)在安全生產(chǎn)方面上的安全費(fèi)用以及稅務(wù)處理的具體方法，煤炭企業(yè)要想在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于良好的位置，就必須要不斷的加強(qiáng)煤炭企業(yè)中安全費(fèi)用的稅務(wù)處理過程，只有通過科學(xué)有效的處理方式，才能真正意義上的去解決企業(yè)中的安全費(fèi)用方面的實(shí)際問題，才能更好的促進(jìn)煤炭企業(yè)在日后的良好發(fā)展。
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煤炭是人們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｓ玫哪茉床牧?，為了滿足社會(huì)對煤炭資源的需求量，煤炭企業(yè)需要提高工作效率，同時(shí)也要加強(qiáng)安全管理，以避免在煤炭開采的過程中出現(xiàn)不必要的事故。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)需要堅(jiān)持安全原則，保證工人作業(yè)時(shí)的生命安全，不能只看眼前利益，在煤炭開采時(shí)也不能一味貪圖速度，應(yīng)有一套完善的安全管理體系，提高工人的安全意識(shí)，還要提高企業(yè)安全管理水平。
1 煤炭企業(yè)安全管理問題
煤炭企業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)中占有重要地位，其也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著能源供給，在煤炭企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的過程中，需要保證安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全管理，用制度與企業(yè)文化武裝員工，提高員工的安全意識(shí)，從而保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。安全是煤炭企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的前提，企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)提高安全管理水平，了解企業(yè)當(dāng)前安全管理中存在的問題。因此，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對煤炭企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析。
1.1 安全法規(guī)不完善
在我國煤炭企業(yè)中，安全管理的法律法規(guī)不完善，這不利于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，有的企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，在生產(chǎn)的過程中只注重生產(chǎn)效率，忽視了人員的安全性。煤炭企業(yè)安全法規(guī)很多都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，并不符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。在一些偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)的私人煤炭企業(yè)中，管理人員素質(zhì)不高，安全意識(shí)薄弱，且沒有貫徹執(zhí)行國家提出的安全生產(chǎn)政策、法規(guī)，增加了煤炭生產(chǎn)的安全隱患。
1.2 安全生產(chǎn)管理實(shí)施對象缺失
煤炭企業(yè)加強(qiáng)安全管理，主要是在企業(yè)生產(chǎn)過程中，對員工的操作行為以及設(shè)備的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，對不安全的行為進(jìn)行制止與控制，從而提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性。但在實(shí)際管理過程中，存在對事故致因不夠關(guān)注的問題，安全管理流于形式。比如某大型煤炭企業(yè)發(fā)生重大瓦斯爆炸，在對事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)缺乏有效的現(xiàn)場管理，沒有準(zhǔn)確定位安全生產(chǎn)管理實(shí)施對象。煤炭企業(yè)實(shí)行安全管理是為了保證整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性，相關(guān)管理人員應(yīng)充分發(fā)揮職能，制定科學(xué)的管理制度，運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，還要營造出良好的工作環(huán)境，這樣才能消除安全隱患，提高企業(yè)安全管理的水平。
1.3 監(jiān)管體制有待完善
在對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查后發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)監(jiān)督體系不完善，安全監(jiān)管的力度小，在監(jiān)督與監(jiān)察的過程中，很多工作人員并不了解其工作范疇，且存在不稱職的情況，尤其是在小型煤炭企業(yè)的監(jiān)察中，安全生產(chǎn)有待提高。一些小型的煤炭企業(yè)由于收益較少，面對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的檢查并不配合，影響了工作人員職能的發(fā)揮。只有建立科學(xué)的管理制度，才能保證煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，很多煤炭企業(yè)在對自身體制進(jìn)行改革后，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，而企業(yè)監(jiān)管體制卻沒有得到相應(yīng)的完善，企業(yè)沒有建立與制度體系相配套的責(zé)任制，所以存在員工職責(zé)分配不清，工作質(zhì)量不高等情況，無法達(dá)到安全生產(chǎn)與管理的要求。
1.4 缺乏有效的培訓(xùn)與合理的獎(jiǎng)懲制度
很多煤炭企業(yè)不重視員工的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，沒有定期組織員工參加安全學(xué)習(xí)，員工掌握的安全知識(shí)不夠全面。有的煤炭企業(yè)很少安排以安全生產(chǎn)為主題的培訓(xùn)活動(dòng)，或者培訓(xùn)的方式比較單一，簡單的理論式培訓(xùn)效果比較差，員工無法與實(shí)際生產(chǎn)聯(lián)系在一起，而且從思想上也不夠重視安全生產(chǎn)。一些接受培訓(xùn)的員工完全是為了應(yīng)付檢查，并沒有認(rèn)識(shí)到安全學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的重要性，降低了培訓(xùn)的成效。另外，煤炭企業(yè)沒有建立合理的獎(jiǎng)懲制度，無法推動(dòng)安全管理制度的實(shí)行。有的獎(jiǎng)懲制度不科學(xué)，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的比例不協(xié)調(diào)，缺乏正面的、積極的引導(dǎo)，員工與管理者之間存在隱性的對抗，無法從根本上消除違規(guī)行為，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍然存在很多安全隱患。缺乏合理的獎(jiǎng)懲制度，會(huì)降低獎(jiǎng)懲的時(shí)效性，也會(huì)弱化安全管理的效用價(jià)值，無法實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)。
1.5 安全意識(shí)淡薄
有的煤炭企業(yè)工人的安全意識(shí)淡薄，這與企業(yè)宣傳不到位有直接關(guān)系，由于管理者安全意識(shí)淡薄，所以在企業(yè)中沒有樹立安全第一的理念，管理者只看重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了以人為本的原則，為了保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在出現(xiàn)安全隱患后沒有及時(shí)停產(chǎn)。煤炭企業(yè)在開采經(jīng)營的過程中，需要對各個(gè)流程進(jìn)行安全管理，相關(guān)監(jiān)督人員需了解自身的工作責(zé)任，及時(shí)處理安全隱患，但是由于很多監(jiān)管人員安全意識(shí)薄弱，存在不稱職的問題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的要求很難達(dá)到。
1.6 缺乏嚴(yán)密的安全管理措施
我國煤炭行業(yè)發(fā)展較快，煤炭企業(yè)的規(guī)模參差不齊，有的煤炭企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)未按照相關(guān)法律實(shí)行監(jiān)管，采用的管理措施也比較落后。一些小型的煤炭企業(yè)為了提高經(jīng)營效益，經(jīng)常進(jìn)行私挖、濫挖，出現(xiàn)了嚴(yán)重的違規(guī)行為，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也沒有按照政策法規(guī)對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，存在執(zhí)法松懈的情況，降低了我國煤炭安全管理的水平。另外，我國煤炭安全監(jiān)察部門配備的人員數(shù)量較少，設(shè)備比較落后，缺乏嚴(yán)密的安全管理措施，這是導(dǎo)致我國煤炭企業(yè)安全管理水平滯后的主要原因。
1.7 安全管理投入不足
在很多煤炭企業(yè)中，管理者為了提高經(jīng)濟(jì)效益會(huì)增加設(shè)備投入，但是在安全投入方面卻存在不到位的情況，很多設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)了老化的問題，但是只要不影響生產(chǎn)效率，并未對其進(jìn)行維修或者更換。在采礦的過程中，安全系統(tǒng)不完善，在拓展礦井深度時(shí)，沒有做好巷道的維護(hù)工作，由于井下的壓力很大，很容易發(fā)生安全事故，有的礦井的排水能力很差，無法達(dá)到生產(chǎn)要求。為了保證生產(chǎn)的安全性，應(yīng)做好安全管理體系的維護(hù)，引進(jìn)信息技術(shù)，不能僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全管理，這是非常不科學(xué)的，只有利用信息技術(shù)進(jìn)行定位、定量預(yù)測，才能保證監(jiān)測的準(zhǔn)確性。
2 煤炭企業(yè)安全管理的優(yōu)化途徑
煤炭生產(chǎn)如果出現(xiàn)違規(guī)操作行為，可能會(huì)造成爆炸、坍塌等嚴(yán)重的安全事故，不但會(huì)影響煤炭生產(chǎn)的正常秩序，還會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡，威脅著員工的生命安全，也威脅著企業(yè)的濟(jì)效益，所以，煤炭企業(yè)的管理人員一定要重視安全管理，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)與教育，完善管理制度，明確責(zé)任與義務(wù)，提高工作效率，保證安全生產(chǎn)。
2.1 完善法律法規(guī)，建立管理制度
當(dāng)前我國煤炭行業(yè)存在安全法規(guī)不完善的問題，也缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度對煤炭生產(chǎn)進(jìn)行約束，所以，相關(guān)部門應(yīng)做好《礦山安全法》的修訂工作，并根據(jù)煤炭企業(yè)常見的安全問題，制定出具有針對性的法律法規(guī)，對生產(chǎn)流程進(jìn)行必要的監(jiān)督。我國《煤炭法》等大部分法律法規(guī)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下制定的，為了提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)的安全性，應(yīng)對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修正。煤炭企業(yè)的管理者也要建立完善的管理制度，認(rèn)真落實(shí)國家提出的安全生產(chǎn)要求。煤炭企業(yè)還要根據(jù)自身特點(diǎn)，做好管理制度的創(chuàng)新，使企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，也能穩(wěn)定的發(fā)展。企業(yè)在不斷發(fā)展，制度也需要不斷改革，只有構(gòu)建出嚴(yán)密的管理體系，才能形成全面的管理格局。
2.2 加強(qiáng)監(jiān)督與監(jiān)察
在煤炭企業(yè)進(jìn)行日常生產(chǎn)時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)做好季節(jié)性安全檢查工作，對設(shè)備的使用情況進(jìn)行檢查，在發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)及時(shí)處理。煤炭行業(yè)一般在春季與冬季都會(huì)安排較大力度的檢查，主要是進(jìn)行“地毯式”的檢查，做好危險(xiǎn)排查工作，這對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)有著保障作用。在作業(yè)前，應(yīng)落實(shí)監(jiān)督人員的安全管理職能，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為，應(yīng)及時(shí)制止，對難度較大的作業(yè)環(huán)節(jié)，還應(yīng)配合一線員工共同處理。在井下作業(yè)時(shí)，需做好瓦斯檢查，保證井下作業(yè)環(huán)境的安全性，發(fā)現(xiàn)瓦斯超標(biāo)，應(yīng)及時(shí)通知工人撤離，相關(guān)工作人員還應(yīng)定期對井下作業(yè)進(jìn)行通風(fēng)處理。煤炭企業(yè)還應(yīng)做好自我評價(jià)工作，并與專家評價(jià)進(jìn)行比對，找到生產(chǎn)中存在的問題并及時(shí)解決，這也是加強(qiáng)安全管理的有效措施。
2.3 構(gòu)建專業(yè)的安全管理系統(tǒng)
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)運(yùn)用的技術(shù)越來越先進(jìn)。在當(dāng)前市場環(huán)境中，煤炭企業(yè)應(yīng)多使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，用科技武裝自己，建立專業(yè)的安全管理系統(tǒng)，完善傳統(tǒng)的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。在新的安全管理系統(tǒng)中，要以計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主體，注重質(zhì)量監(jiān)測，保證信息的準(zhǔn)確性，對生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，這有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。利用專業(yè)的安全管理系統(tǒng)，分析事故發(fā)生原因，從而進(jìn)行預(yù)測與分析，最大限度地降低事故發(fā)生的概率。
2.4 加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
煤炭企業(yè)在日常的生產(chǎn)與管理中，應(yīng)重視對員工的培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與教育，定期開展以安全生產(chǎn)為內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)，從而提高企業(yè)安全管理水平。加強(qiáng)宣傳工作，有利于提高員工的安全意識(shí)，煤炭企業(yè)還要制定出科學(xué)的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對員工的素質(zhì)教育，提高職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能。培訓(xùn)活動(dòng)還要豐富方式、方法，不能只采取理論教育的方式，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教育，從實(shí)踐中進(jìn)行學(xué)習(xí)與體會(huì)，從而達(dá)到最佳的培訓(xùn)效果。煤炭企業(yè)應(yīng)注重對員工素質(zhì)與技能的培訓(xùn)，使其在今后的工作中運(yùn)用正確的技術(shù)、方法，減少違規(guī)行為，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2.5 提高安全意識(shí)
為了保證安全管理的效果，企業(yè)首先應(yīng)提高工作人員的安全意識(shí)，只有在日常的工作中注意安全防護(hù)，才能降低危險(xiǎn)事故發(fā)生的概率。煤炭開采是一項(xiàng)技術(shù)性工作，相關(guān)工作人員需要持證上崗，還要具有較高的技術(shù)水平，所以企業(yè)可以定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握最新的安全技術(shù)。在井下作業(yè)前，應(yīng)根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)以及科學(xué)的測定，確定出合理的工作流程和技術(shù)方法，做好技術(shù)交底工作。工作人員還要具有隨機(jī)應(yīng)變、靈活處理的能力，能根據(jù)井下的異常情況，調(diào)整工作進(jìn)度與方法，這樣才能降低異常情況帶來的影響。另外，煤炭企業(yè)還要加強(qiáng)安全教育與宣傳工作，提高工人的安全意識(shí)，營造出良好的工作氛圍，這樣才能從根本上降低安全事故出現(xiàn)的概率。
2.6 構(gòu)建企業(yè)文化，履行社會(huì)責(zé)任
煤炭企業(yè)在社會(huì)中占有重要位置，人們的生活與生產(chǎn)也離不來煤炭資源，所以安全生產(chǎn)也是煤炭企業(yè)必須履行的義務(wù)。煤炭企業(yè)不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)構(gòu)建良好的企業(yè)文化，履行社會(huì)責(zé)任。在追求效益最大化的同時(shí)，做好員工利益與權(quán)益的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證員工生命安全。煤炭企業(yè)為了在社會(huì)上樹立良好的形象，還應(yīng)將“以人為本”作為發(fā)展理念，營造出良好的工作氛圍，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)追求的目標(biāo)，在實(shí)踐中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將企業(yè)發(fā)展理念與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合起來。
2.7 增加安全投入
安全投入不單是煤炭企業(yè)的責(zé)任，也是政府部門的職責(zé)，為了保證煤炭企業(yè)安全管理工作順利進(jìn)行，需要增加安全投入，對陳舊、老化的設(shè)備進(jìn)行更新淘汰，還要引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，利用完善的信息系統(tǒng)，對工作環(huán)境進(jìn)行探測與監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，做好井下的通風(fēng)與支護(hù)工作，從而保證工人作業(yè)的安全。引進(jìn)信息化技術(shù)，還可以提高煤炭企業(yè)的信息化水平和機(jī)械化水平，是提高安全管理的有效途徑。
3 結(jié) 語
煤炭行業(yè)是一種性質(zhì)較為特殊的行業(yè)，在生產(chǎn)的過程中存在較多的安全隱患，尤其是井下采礦，工作環(huán)境非常惡劣，這對安全生產(chǎn)與管理提出了更高的要求，為了保證工人的生命安全，管理人員需要提高安全管理水平，做好安全生產(chǎn)的宣傳工作，提高人們的安全意識(shí)，這樣才能提高企業(yè)的綜合效益。煤炭企業(yè)還應(yīng)將安全作為生產(chǎn)的首要原則，不能只重利益，忽視以人為本的原則，應(yīng)加強(qiáng)管理與約束，及時(shí)解決安全隱患，促進(jìn)煤炭企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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篇12
當(dāng)前，我國煤炭企業(yè)的組織體系不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，市場穩(wěn)定性差，主要表現(xiàn)是礦井?dāng)?shù)量多，單井規(guī)模小。目前，中國各類煤炭企業(yè)2.8萬余家，其中相當(dāng)一部分礦井生產(chǎn)能力不足3萬噸，生產(chǎn)能力1萬噸及以下的占41％，9萬噸以上的僅占8％，年平均生產(chǎn)能力約7萬噸，產(chǎn)業(yè)集中度十分低下。缺乏一批對全國煤炭供需平衡和市場穩(wěn)定具有一定調(diào)節(jié)能力的大型或特大型煤炭企業(yè)，導(dǎo)致市場的無序和過度競爭。因此，我國煤炭企業(yè)要想增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，就必須加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，組建特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)煤炭行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。
中國煤炭行業(yè)目前仍然走著低層次發(fā)展道路，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、安全事故多發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后等一系列問題。要想改變這一現(xiàn)狀，就必須構(gòu)建新型煤炭工業(yè)的發(fā)展思路。為保障我國能源供應(yīng)安全，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，中國政府開始重新審視并調(diào)整煤炭行業(yè)發(fā)展之路。其中的一個(gè)亮點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變煤炭行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，變“新建”為“重組整合”，而以國有重點(diǎn)煤礦為首的大礦已經(jīng)成為重組整合“大戲”中的主角。
二、我國煤炭企業(yè)重組的界定
企業(yè)重組是對企業(yè)原有的各類要素(包括企業(yè)本身)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，并按照市場規(guī)律實(shí)施的重新組合。企業(yè)之間通過產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、整合帶來企業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過企業(yè)聯(lián)合、合并、兼并、收購、破產(chǎn)、承包、租賃等實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織再造，企業(yè)重組包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及資金結(jié)構(gòu) (債權(quán)債務(wù)結(jié)構(gòu))的變化和優(yōu)化[1]。企業(yè)重組按照交易各方之間的市場關(guān)系，可以分為橫向重組、縱向重組和混合重組三種基本類型。
狹義的煤炭企業(yè)重組是指合法礦井之間對煤炭資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，以及合法礦井對已關(guān)閉煤礦尚有開采價(jià)值資源的整合。這種煤炭企業(yè)的重組是淘汰落后、優(yōu)化布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要手段；是提高礦井安全保障能力的有效途徑；是提高小煤礦本質(zhì)安全水平、確保煤炭資源合理開發(fā)的必然選擇；是煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。通過資源整合，可大幅度減少小煤礦數(shù)量，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)管理水平，從源頭上減少和控制煤礦事故。作為整合企業(yè)來講，通過對整合的礦井進(jìn)行技術(shù)改造后能否獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，決定了煤炭企業(yè)重組項(xiàng)目的成敗。
廣義的煤炭企業(yè)重組是指打破行業(yè)、地區(qū)和所有制的限制，鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與重組，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種煤炭企業(yè)重組是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高經(jīng)濟(jì)效益；實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，充分挖掘生產(chǎn)潛力，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高資源利用效率；整合優(yōu)勢資源，實(shí)行資金融通，提高整個(gè)集團(tuán)的綜合效益。
三、我國煤炭企業(yè)重組概況及其特點(diǎn)
近年來，我國政府加快煤炭企業(yè)重組整合的調(diào)控力度，促進(jìn)發(fā)展大型煤炭基地和大企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)持整頓關(guān)閉小煤礦。通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，在一定程度上使小煤礦的安全生產(chǎn)條件得到了改善，但短期內(nèi)不能從根本上解決問題。只有在政府和市場的引導(dǎo)下，大型煤炭企業(yè)通過兼并重組一些產(chǎn)能較低的小煤炭企業(yè)，才能使煤礦散亂差現(xiàn)象得以改變，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，直至打入國際市場。
2004年以來，國有煤炭企業(yè)不斷推進(jìn)重組改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、保護(hù)資源、做大做強(qiáng)、努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為共識(shí)，這為中國煤炭行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。2004年，陜西、重慶、黑龍江三個(gè)大型煤業(yè)集團(tuán)宣布結(jié)盟。河南省從2004年起開始以資源整合為突破口，以資產(chǎn)為紐帶，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦企業(yè)重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)由整合前的65個(gè)增加到了151個(gè)，控制的煤炭資源量占到全省的90％以上，合計(jì)年生產(chǎn)能力已提高到l 億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個(gè)減少到目前的550個(gè)，關(guān)閉小煤礦923個(gè)，全省煤礦安全生產(chǎn)水平大幅度提升，煤炭資源開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。最近，河南省將以新形成的六大煤炭企業(yè)為依托，進(jìn)一步整合省內(nèi)煤炭資源，發(fā)展超大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)開展與化工企業(yè)的重組與合作，打造全國重要的煤炭和煤業(yè)化工基地。2010年3月2日河南省人民政府下發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見的通知》拉開了河南省煤炭企業(yè)兼并重組的序幕，河南中平能化集團(tuán)、河南煤業(yè)化工集團(tuán)、義煤集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)、神火集團(tuán)、河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司等六家大型煤炭企業(yè)成為這次重組主體?！兑庖姟愤€提出了“到2010年年底，全省要力爭建成3個(gè)年產(chǎn)5000萬噸的特大型煤炭企業(yè)；省骨干煤炭企業(yè)控制的煤炭資源量占全省用煤炭資源量的85％以上；產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的75％以上；單個(gè)礦井生產(chǎn)規(guī)模不低于年生產(chǎn)15萬噸”的重組目標(biāo)[2]。目前重組工作已取得階段性成果，全省466處參與重組的小煤礦中，除4處自動(dòng)退出，6處有特殊原因之外，其中456處小煤礦簽訂了兼并重組正式協(xié)議，工商管理部門已累計(jì)對306處小煤礦進(jìn)行了新企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)。與此同時(shí)，省骨干煤炭企業(yè)已累計(jì)投入約50億元用于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)款及新公司的注冊資本，“五職”礦長的選拔培訓(xùn)已達(dá)1582人。目前已有44處被兼并重組小煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
近年來，河北省積極推動(dòng)煤炭資源重組和煤炭企業(yè)重組。一是加大對省國資委出資的煤炭企業(yè)的重組力度，將省國資委出資的煤炭企業(yè)由原來的7家，整合重組為目前的開灤、金能和峰峰3家。二是出臺(tái)相關(guān)文件，提高小煤礦辦礦門檻，促進(jìn)小煤礦參與重組。三是先后制定了邯鄲市、張家口市煤炭資源重組方案，以資產(chǎn)為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業(yè)由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。河北省下一步計(jì)劃按照國家建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展思路，通過重組，形成2-3個(gè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，年產(chǎn)量分別達(dá)到3000萬噸以上，再通過跨地區(qū)聯(lián)合發(fā)展，最終達(dá)到年產(chǎn)5000萬噸以上的規(guī)模[3]。
貴州是我國南方煤炭資源大省，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層賦存條件差，礦區(qū)與礦區(qū)之間相距較遠(yuǎn)，不適宜建設(shè)大型煤礦項(xiàng)目。為加快推進(jìn)煤礦整合重組工作，2006年省政府組織有關(guān)部門編制了《貴州省煤炭企業(yè)集團(tuán)重組方案》，要求各產(chǎn)煤市 (縣、區(qū))提出煤礦整合方案，堅(jiān)持一個(gè)國有大型煤炭企業(yè)開發(fā)建設(shè)1-2個(gè)礦區(qū)，或1個(gè)礦區(qū)由1-2個(gè)國有大型煤炭企業(yè)開發(fā)的原則，對煤礦整合重組進(jìn)行布置，相關(guān)部門和地方政府積極采取措施，推進(jìn)煤礦重組工作。同時(shí)，貴州積極引進(jìn)省外大型煤炭企業(yè)參與本省煤炭資源的開發(fā)，河南煤業(yè)化工集團(tuán)、山東兗礦集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)均已進(jìn)入貴州參與資源開發(fā)和整合重組工作。目前，參與整合重組的煤礦由1423個(gè)減少為606個(gè)。
近年來，作為我國規(guī)劃的13個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地之一的內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2009年原煤產(chǎn)量已達(dá)到6億噸，列居全國第二位。為落實(shí)好國家淘汰落后產(chǎn)能的政策要求，加快轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，今后幾年內(nèi)，內(nèi)蒙古將繼續(xù)推動(dòng)煤炭行業(yè)產(chǎn)能整合，進(jìn)一步減少煤炭企業(yè)家數(shù)，計(jì)劃到2015 年前后,使全自治區(qū)的煤炭企業(yè)數(shù)量由目前的350 多家減少到180 家左右，包括新建礦井在內(nèi)的礦井?dāng)?shù)量穩(wěn)定在500 個(gè)左右。
山東省也于近日啟動(dòng)煤炭企業(yè)重組工作，整合省內(nèi)資源，組建新的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。按照規(guī)劃，現(xiàn)有的六家煤炭企業(yè)重組為山東能源集團(tuán)有限公司，注冊資本為100億元，打造新的煤炭主業(yè)上市公司。這六家煤炭企業(yè)為：新礦集團(tuán)、棗礦集團(tuán)、淄礦集團(tuán)、肥礦集團(tuán)、臨礦集團(tuán)、龍礦集團(tuán)，該方案也被稱之為“六變一”。而另一特大型煤炭企業(yè)兗礦集團(tuán)將獨(dú)立出來，作為另一國有能源集團(tuán)公司，予以單獨(dú)培植[4]。
我國煤炭企業(yè)重組主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：
1.政府的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用明顯
煤炭企業(yè)大多是國有企業(yè)，因此大型煤炭企業(yè)集團(tuán)多是在政府的行政扶持下組建起來的，沒有真正經(jīng)歷市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰這一關(guān)。政府主導(dǎo)的企業(yè)重組，會(huì)弱化市場調(diào)控的效率，表現(xiàn)為重組低效率或無效率，而且煤炭企業(yè)遍布全國各地，如果跨地區(qū)進(jìn)行重組，可能會(huì)受到參與重組企業(yè)所在地政府的抵制，因?yàn)闀?huì)觸及他們的利益關(guān)系，這些人為因素可能對企業(yè)重組的成敗起決定性的作用。
2.煤炭企業(yè)自身的特點(diǎn)
我國國有煤炭企業(yè)就業(yè)人員基數(shù)大，并且長期承擔(dān)一部分社會(huì)責(zé)任。當(dāng)國有煤炭企業(yè)重組時(shí)，必須承擔(dān)很強(qiáng)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，要犧牲部分經(jīng)濟(jì)利益安置好冗余員工。國家和企業(yè)都要支付一定的重組成本，來確保社會(huì)穩(wěn)定的大局和保證職工的切身利益?，F(xiàn)實(shí)生活中諸多職工上訪、鬧事、圍攻事件，就說明了有些國企重組的實(shí)踐沒能很好的處理這個(gè)問題。
四、煤炭企業(yè)重組的意義
我國大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的組建對煤炭行業(yè)真正 “做大做強(qiáng)”具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.組建煤炭企業(yè)集團(tuán)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭工業(yè)改革和發(fā)展的必然要求，是加快煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。
培育大集團(tuán)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同規(guī)律，是世界發(fā)達(dá)國家共同走過的道路。世界主要產(chǎn)煤國家，如美國，大部分煤炭生產(chǎn)已被整合進(jìn)10大生產(chǎn)商，有力促進(jìn)了美國煤炭工業(yè)的發(fā)展。我國正在采取政策和資金扶助，加快國有大型煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組，培育8-10個(gè)年產(chǎn)5000萬噸以上的煤炭企業(yè)，構(gòu)建4-5個(gè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營的年產(chǎn)l億噸以上的特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。全國各產(chǎn)煤省區(qū)也根據(jù)各自的資源情況，對煤炭企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的戰(zhàn)略性重組。山西、內(nèi)蒙、河北、黑龍江、貴州、河南、江西、云南、寧夏、陜西、四川、重慶等省區(qū)都已對省屬煤炭企業(yè)進(jìn)行了重改組，組建了省級(jí)煤炭集團(tuán)公司，努力做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在能源全面趨緊的情況下，煤炭市場供求關(guān)系發(fā)生了新的變化，占有和整合資源已成為資源型企業(yè)參與市場競爭的前提條件，競爭主體已由大小煤礦之間轉(zhuǎn)向大型煤炭集團(tuán)之間，對全國煤炭企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，已是大勢所趨。
目前，我國煤炭產(chǎn)業(yè)格局極其分散，沒有形成規(guī)模效益，導(dǎo)致同業(yè)競爭過度，造成資源浪費(fèi)，限制了煤炭行業(yè)整體競爭力的提升，使煤炭企業(yè)在同電力、鐵路、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)的價(jià)格談判中處于被動(dòng)地位。全行業(yè)沒有達(dá)到社會(huì)平均利潤水平，只有聯(lián)合重組，才能形成控制力和核心競爭力。
2.搞好我國煤礦安全生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)長治久安的需要。
近幾年來，我國重特大事故多發(fā)于地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，而相對規(guī)模比較大的煤礦的安全生產(chǎn)保障度較高。通過加強(qiáng)管理，更新改造安全生產(chǎn)系統(tǒng)，大型煤炭企業(yè)近年來基本沒發(fā)生特大安全事故。
以河南省為例，根據(jù)煤炭資源賦存的客觀條件，急切要求組建有較強(qiáng)實(shí)力的集團(tuán)公司。河南省煤炭開發(fā)已逐步進(jìn)入深部，深部煤炭資源的開發(fā)建井周期長，資金投入量大，安全管理和技術(shù)管理要求高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦基本無能為力。將省屬煤炭企業(yè)聯(lián)合起來，組建大企業(yè)集團(tuán)，集中資金辦大事，才具有開發(fā)深部資源的能力，并可保持和帶動(dòng)一批淺部小礦的建設(shè)和發(fā)展，增強(qiáng)河南省煤炭工業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，穩(wěn)定煤炭總量。
3.深化我國煤炭企業(yè)改革，是理順煤炭企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的需要。
為適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，必須對分散的省屬煤炭企業(yè)進(jìn)行重組整合，組建省煤業(yè)集團(tuán)公司，構(gòu)建起“省國資委――授權(quán)經(jīng)營的集團(tuán)公司――國有煤炭企業(yè)”三層次的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營體系。
4.堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌解決煤炭企業(yè)一系列問題，是確保社會(huì)穩(wěn)定的需要。
我國煤炭行業(yè)的職工收入遠(yuǎn)低于電力、石油其它行業(yè)，這是由于一些經(jīng)濟(jì)利益問題引起的。目前只有通過重組整合，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)生規(guī)模效益，提高職工收入，不斷改善職工生活，才能實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)和礦區(qū)穩(wěn)定，進(jìn)而構(gòu)建和諧社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 何婷婷.國有企業(yè)重組若干問題的研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2002.
[2] 李傳金.河南煤企重組深水激流[EB/OL].
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篇13
1煤炭企業(yè)的成本構(gòu)成
1.1開發(fā)成本
在煤炭資源開發(fā)的過程中，需要通過開展地質(zhì)勘查查明煤炭資源的儲(chǔ)備量，以此對煤炭資源開發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并以此為依據(jù)來進(jìn)行礦井建設(shè)。煤炭開發(fā)成本主要包括地質(zhì)勘查成本、礦區(qū)設(shè)計(jì)成本和礦井建設(shè)成本。
1.2資源成本
煤炭資源成本是煤炭企業(yè)為了獲取煤炭開采權(quán)需要向當(dāng)?shù)卣Ц兜馁M(fèi)用。由于礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于國家，因此要想獲得開采權(quán)，需要支付相應(yīng)的費(fèi)用，以此來體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的價(jià)值。
1.3開采成本
煤炭開采成本是在開采煤炭產(chǎn)品過程中，為了后續(xù)經(jīng)營需要而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，開采成本包括的費(fèi)用項(xiàng)目較多，如材料費(fèi)、電費(fèi)、煤礦沉降補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)及維修費(fèi)等。
1.4安全成本
煤礦在生產(chǎn)的過程中，由于環(huán)境的特殊性，極易發(fā)生安全事故。目前，我國煤炭企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的安全形勢，從而使安全成本成為煤炭企業(yè)最為重要的一項(xiàng)成本內(nèi)容，在開展煤炭企業(yè)成本控制工作中，需要充分重視安全成本。
1.5環(huán)境成本
煤炭企業(yè)在對礦區(qū)及周圍環(huán)境進(jìn)行改善過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用為煤炭環(huán)境成本，即煤炭企業(yè)為了自身的可持續(xù)發(fā)展，需要按照一定的比例投入改善礦區(qū)環(huán)境。
2煤炭企業(yè)成本控制中存在的問題
2.1成本控制意識(shí)薄弱
煤炭企業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在謀求發(fā)展的過程中，將過多的精力放在煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)、開發(fā)和銷售方面，對于企業(yè)成本的管控意識(shí)不強(qiáng)。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，煤炭企業(yè)之間存在激烈的競爭，成本控制薄弱的問題越來越突出，不僅會(huì)影響利潤，而且也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，在競爭日益激烈的市場環(huán)境中失去競爭優(yōu)勢。
2.2成本控制方法落后
目前，煤炭企業(yè)在發(fā)展過程中沒有全面考慮煤炭開采工作的成本因素，在煤炭生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)的成本控制不到位，再加上成本控制方法與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求不具有契合性，從而會(huì)制約煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3成本控制程度不足
對于企業(yè)而言，成本控制需要貫穿于整個(gè)經(jīng)營管理的全過程。但在煤炭企業(yè)發(fā)展的過程中，由于缺乏成本控制意識(shí)，成本控制理念并沒有貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的全過程，部分成本控制措施還得不到有效落實(shí)，缺乏對于成本預(yù)測、評估和精細(xì)化的核算，從而導(dǎo)致煤炭企業(yè)成本控制嚴(yán)重不足，成本控制效果并不理想。
3新形勢下煤炭企業(yè)成本控制的措施
3.1樹立成本控制觀念
在當(dāng)前煤炭企業(yè)發(fā)展的過程中，要樹立全面的成本控制觀念，增強(qiáng)成本控制意識(shí)。作為煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，需要認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性，并能夠做好成本控制工作。同時(shí)，在實(shí)際成本控制的過程中，還需要將成本控制、預(yù)算管理和內(nèi)控有效結(jié)合起來，加強(qiáng)預(yù)算與實(shí)際的緊密聯(lián)系，對成本進(jìn)行有效控制。同時(shí)，煤炭企業(yè)要落實(shí)崗位職能，將成本控制落實(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中，構(gòu)建完善的成本控制管理體系，增強(qiáng)全員的責(zé)任感，并能夠在實(shí)際工作中協(xié)同配合，確保煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益目標(biāo).
3.2完善煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本管理體系
在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，煤炭企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要樹立精細(xì)化的成本管控意識(shí)，并將其滲透在煤炭企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的全過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做好落實(shí)工作，培養(yǎng)節(jié)約意識(shí)和成本意識(shí)，激發(fā)全體員工成本控制的積極性。同時(shí)，煤炭企業(yè)還要積極完善生產(chǎn)成本管理體系，進(jìn)一步明確成本管理的職責(zé)，使其與個(gè)人崗位職責(zé)相對應(yīng)，明確各部門生產(chǎn)成本分析、預(yù)測和預(yù)算的職責(zé)。針對企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化成本管控，通過整合企業(yè)的現(xiàn)有資源，確保企業(yè)能夠獲得最大化的生產(chǎn)效益。另外，在當(dāng)前以市場為導(dǎo)向的發(fā)展過程中，煤炭企業(yè)也需要積極完善安全保障體系、運(yùn)行機(jī)制和評價(jià)體系,以便將安全保障體系、運(yùn)行機(jī)制和評價(jià)體系融為一體，以此促進(jìn)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化成本管理目標(biāo)。其中，保障體系可以為精細(xì)化成本控制提供重要的依據(jù)，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營管理中，市場要素、科學(xué)定額價(jià)格及結(jié)算體系共同組成運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用評價(jià)體系對煤炭企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，能夠更好地將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理狀態(tài)真實(shí)、全面地反映出來。
3.3做好預(yù)防性、前瞻性的成本控制工作
在煤炭企業(yè)成本控制工作中，需要基于預(yù)防性和前瞻性的眼光，積極引領(lǐng)成本控制的方向，而在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，成本控制應(yīng)貫穿于事前、事中、事后，并與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合，構(gòu)建完善的管理體系。同時(shí)，煤炭企業(yè)要加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本控制全方位、全過程和全員化，并明確各級(jí)管理人員的職責(zé)，通過“責(zé)”“權(quán)”“利”的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)利潤的最大化。煤炭企業(yè)還需要加強(qiáng)物資供應(yīng)的成本控制，通過合理把握市場上生產(chǎn)物資和設(shè)備價(jià)格的變化情況,與信譽(yù)良好的廠家建立合作關(guān)系,完成生產(chǎn)物資的采購和配額工作?；诩s化經(jīng)營和精細(xì)化成本管理的思路，對生產(chǎn)材料進(jìn)行控制，全面提高現(xiàn)場材料管理水平。
3.4精細(xì)化成本考核的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化
在成本控制工作中，煤炭企業(yè)應(yīng)采用精細(xì)化成本控制理念，并將成本考核的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化作為重點(diǎn)，立足于煤炭企業(yè)的實(shí)際情況，具體分解和細(xì)化考核成本要素，具體可以將精細(xì)化成本考核劃分為三個(gè)等級(jí)，即區(qū)隊(duì)成本考核、班組成本考核及個(gè)人成本考核。在礦井對區(qū)隊(duì)的成本考核中，要將人工費(fèi)、材料費(fèi)、電費(fèi)、租賃費(fèi)和修理加工費(fèi)作為考核的重點(diǎn)。在區(qū)隊(duì)對班組的成本考核中，主要以人工費(fèi)、材料費(fèi)、電費(fèi)和單項(xiàng)考核為主；在個(gè)人成本考核中，主要以人工費(fèi)、材料費(fèi)和單項(xiàng)考核內(nèi)容為主。
3.5做好資金管理
隨著煤炭市場經(jīng)濟(jì)走向低迷，貨款回收不及時(shí)，資金嚴(yán)重短缺，如何籌集資金、使用資金、降低資金成本是每個(gè)煤炭企業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題。首先，煤炭企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“收支兩條線”的資金集中管理制度，堅(jiān)持“以收定支、適度從緊、保持重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的資金預(yù)算原則，提高資金的使用效率，嚴(yán)格執(zhí)行資金計(jì)劃管理，完善資金計(jì)劃和使用審批程序，實(shí)現(xiàn)資金管理公開透明。其次，對于材料采購，實(shí)行“零庫存”，推廣“井口超市”，即將不同供應(yīng)商的各種礦用材料全部暫時(shí)放置于井口超市，各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)根據(jù)需要領(lǐng)用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，既節(jié)約了材料，又減少了資金占用。最后，按“先籌后用，量入為出”的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，專項(xiàng)資金要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理、計(jì)劃管理，杜絕計(jì)劃外工程。
3.6實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，提高煤炭企業(yè)成本控制效率
在成本控制工作中，煤炭企業(yè)需要通過對企業(yè)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，制定具有動(dòng)態(tài)性和彈性的預(yù)算制度。針對企業(yè)經(jīng)營過程中物資的消耗制定科學(xué)的計(jì)算方法，并構(gòu)建完善的預(yù)警機(jī)制，建立全面的預(yù)算考核體系，以此對企業(yè)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)化和全面控制。由于預(yù)算是成本控制的關(guān)鍵所在，因此煤炭企業(yè)要運(yùn)用成本分析方法，分析資金的使用情況，并核實(shí)預(yù)算執(zhí)行情況。同時(shí)，在企業(yè)發(fā)展的過程中，還需要綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的各項(xiàng)費(fèi)用，以此來制定具有針對性的管控措施。另外，針對預(yù)算執(zhí)行情況需要定期進(jìn)行全面分析，制定目標(biāo)責(zé)任考核，加大全面預(yù)算考核力度，確保全年預(yù)算能夠順利完成，全面提高成本控制的效率和質(zhì)量。
3.7加強(qiáng)安全管理，確保不發(fā)生意外
煤炭資源在開采的過程中極易發(fā)生安全事故，從而會(huì)對企業(yè)的最終收益帶來較大的影響。因此，煤炭企業(yè)需要做好安全管理工作，嚴(yán)格按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。同時(shí)，煤炭企業(yè)還要加強(qiáng)安全監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)中存在的安全隱患，并重視將新設(shè)備和新技術(shù)應(yīng)用在生產(chǎn)活動(dòng)中，不斷提高資源的利用效率，進(jìn)一步保證生產(chǎn)安全。
3.8重視保護(hù)環(huán)境，減少治理成本
隨著人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，人們逐漸意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。通常情況下，煤炭項(xiàng)目開發(fā)都會(huì)持續(xù)幾年時(shí)間，必然會(huì)對礦區(qū)環(huán)境帶來較大的影響，若礦區(qū)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，后續(xù)則需要支出大筆的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)成本增加。因此，在煤炭企業(yè)生產(chǎn)的過程中，需要重視環(huán)境保護(hù)，并做到邊開發(fā)、邊治理，以達(dá)到節(jié)約成本的目的，不斷提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
