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篇1
2013年度平原綠化工作考核實行100分制，考核范圍包括全市11個鎮（街道）和6個市級相關部門。
（一）對鎮、街道的考核
1.組織領導，考核分20分。重視平原綠化工作，加強對平原綠化工作的領導，建立相應的工作班子，制定年度工作計劃，保障資金投入,得20分。
2.農田林網綠化工作，考核分20分。完成年度建設任務，且質量合格率95%以上的，得20分。未完成任務的酌情扣分，完成任務超額10％以上的加2分。
3.經濟林片林綠化工作，考核分20分。完成年度建設任務，且質量合格率95%以上的，得20分。未完成任務的酌情扣分，完成任務超額10％以上的加2分。
4.城鎮綠化工作，考核分20分。完成年度建設任務，且質量合格率95%以上的，得20分。未完成任務的酌情扣分，完成任務超額10％以上的加2分。
5.森林系列創建工作，考核分20分。完成年度市級森林村莊創建任務的，得20分。未完成創建任務的，每個扣5分；創建省級森林城鎮的，加5分；創建市級森林城鎮的，加3分；創建省級森林村莊的，每個加1分。
（二）對相關部門的考核
被考核相關部門名單：建設局、交通局、水利局、市農辦、財政局、國土資源局。
1.組織領導，考核分20分。重視平原綠化工作，加強對平原綠化工作的領導，建立相應的工作班子，制定年度工作計劃，保障資金投入。
2.工作實績，考核分60分。完成年度工作績效較好的，得60分。成效顯著的適當加分。具體工作任務如下：3.長效管理機制，考核分20分。制定和落實平原綠化長效管理措施，綠化保存率在85%以上的，得20分。成效顯著的適當加分。
二、森林資源保護工作考核
2013年度森林資源保護工作考核實行100分制，考核范圍為全市11個鎮（街道）。
1.組織領導，考核分10分。重視森林資源保護，加強組織領導，建立工作班子和工作制度，制定落實年度工作計劃，加強宣傳，保障資金投入，得10分。
2.綠化造林工作，考核分13分。完成下達的年度造林任務，質量合格率在90%以上,得13分。未完成任務的，酌情扣分，扣完本項分值為止；完成任務超額10％以上的，加2分。
3.森林防火工作，考核分20分。森林消防組織健全，制度落實，層層簽訂責任狀；廣泛開展森林消防宣傳，不留死角；有《森林火災應急預案》，無重特大森林火災和人員傷亡事故；加強野外火源監管，森林火災發生率控制在0.5‰；重視森林消防隊伍建設，配備相應撲火裝備；撲火隊員待遇按市要求落實；達到上述目標的，得20分。森林火災發生率超過0.5‰的，酌情扣分；轄區內有重特大森林火災和人員傷亡事故發生的，扣完本項分值；森林消防創新工作受到上級肯定并在全市推廣的，增2分。
4.生態公益林管理工作，考核分10分。認真做好生態公益林界定、保護、管理工作；及時做好征（占）用公益林的變更調整；生態公益林補償資金及時足額發放到戶；達到上述目標的，得10分。補償資金發放率未達100%的，酌情扣分。
5.森林資源管護工作，考核分15分。森林資源管護制度健全落實；護林組織健全，人員待遇落實到位；認真執行管護責任制，發現林業違法行為及時阻止、上報；熟練運用GPS等護林設備；積極協助轄區內林業違法案件查處；轄區內林業違法案件發生率控制在每二萬畝一起以內；達到上述目標的，得15分。森林資源管護工作不到位的，酌情扣分；護林巡查制度未實行全年制的，扣完本項分值。轄區內無林業違法案件的，加2分。
6.林業有害生物防治工作，考核分5分。組織健全，監測制度完善，簽訂責任狀，完成局下達的防治檢疫任務；完成區域內的竹林病蟲害和松材線蟲病的監測及防控工作；枯死松樹清理率達100%。達到上述目標的，得5分。枯死松樹清理率未達100%，每下降1%扣0.5分，扣完本項分值為止。
7.集體林權制度改革工作，考核分5分。林地流轉規范，林業專業合作組織作用明顯；林權檔案規范、內容完整；林權糾紛調處率達100%；達到上述目標的，得5分。工作不規范的，酌情扣分。年度入選省級林業示范性專業合作社的，每1家增2分。
8.林地管理工作，考核分7分。加強林地權屬管理；嚴格按照程序辦理林地征占用許可；轄區內無違法占用林地、毀壞林地行為；達到上述目標的，得7分。轄區內有違法占用林地的，或有毀壞林地行為的，酌情扣分；出現重大毀壞林地和嚴重違法占用林地事件的，扣完本項分值。
9.林木采伐管理工作，考核分5分。嚴格執行限額采伐制度；按權限辦理木材采伐證，轄區內無無證采伐行為；做好木材伐前、伐中、伐后監管工作；達到上述目標的，得5分。林木采伐管理工作不規范的，酌情扣分；出現重大亂砍、濫伐事件的，扣完本項分值。
10.木竹經營加工行業管理工作，考核分10分。嚴格按程序審批《木竹經營加工許可證》，轄區內無無證加工（經營）企業；加強對木竹加工企業監管，嚴格執行臺賬制度，及時上報企業統計資料；及時制止、上報木竹經營加工單位的違法行為，并積極配合查處；達到上述目標的，得10分。轄區內木竹加工經營企業有違法行為的，酌情扣分；有重大違法事件的，扣完本項分值為止。
三、考核方式
篇2
森林采伐工作的順利開展，可以提高林分質量。通過強化采伐監管等措施，可以避免超限額采伐和亂砍濫伐現象的發生，并對生態環境不能造成負面影響。通過嚴格執行森林采伐限額制度工作的開展，進一步鍛煉了林木采伐管理、設計隊伍，豐富了林木采伐管理措施。
1森林采伐工作的必要性分析
植樹造林、綠化家園、保護環境是建設新農村和改善生態環境的必然需要，隨著集體林權制度改革的不斷深入，植樹造林、林木采伐便成為一項常規性的工作，根據農村各項基礎設施建設及農戶的需要，樹木采伐也是一種不可缺少的行為，但樹木采伐根據國家政策規定，必須實行逐級上報、審查、審批等程序，也有相關的管理制度，盡管政策制度人人都清楚，依然存在亂砍、亂伐的現象。從宏觀上講，林木采伐是森林采伐限額管理的核心，是資源管理工作的重要組成部分，也是合理調節資源配置的需求。從客觀上講，林木采伐是人們生產生活的需要，也是建立生態林業持續利用的需要。因此，為確保森林采伐工作的順利開展，應進一步規范林木采伐管理制度，逐步實現有序采伐，提高人民群眾的思想素質，增強采伐指標分配的科學性和透明度。
2目前森林采伐工作中存在的問題
森林采伐涉及到千家萬戶，面廣量大，干部群眾從思想上沒有給予足夠的認識，對國家的政策、上級出臺的管理制度宣傳不到位，對廣大群眾在依法治林、依法保護森林資源、依法實施林木采伐的教育不夠。對森林采伐監管不到位，沒有明確的監管小組和監管人員，也沒有具體的責任分工。多年來，牲畜亂肯樹木、無序零星濫伐樹木、燒毀樹木的現象時有發生，從源頭上沒有很好地監管，形成亂砍亂采的現象。對采伐的樹木在申報、審查、實施中把關不嚴，在申報需要采伐的林木中，是否符合整體規劃，是否能形成新的標準林帶，是否在規定的時限內完成植樹造林任務，把關不嚴，管理滯后，在具體操作中隨意性大，沒有硬的措施和辦法。另外，對森林采伐公示制度堅持不夠，缺乏透明度。監督機制乏力，林木采伐管理主要受采伐指標所限制，審批程序復雜，手續繁索，從林木采伐申請到林木采伐證的獲得，有一個過程，在實際工作中，由于指標審批情況不公開，監管措施不到位，在采伐中存在少批多放的情況。
3確保森林采伐工作順利開展的措施
3.1做好森林采伐的各項基礎性工作
加強森林采伐工作的宣傳教育，利用各種會議、網絡、書寫永久性的標語等多種形式，向人民群眾宣講依法治林、依法保護森林資源、依法實施林木采伐的政策規定，為林木采伐有序進行打下良好的群眾基礎。嚴格落實管理制度，嚴格落實林木采伐管理制度，公開監督內容和監督電話，及時接收群眾的監督舉報，把林木采伐工作列為一項工作內容，明確責任，實行責任追就，嚴格考核。落實森林采伐公示制度，嚴格規范林木采伐公示制度，按照申請后公示、審批后公示、伐植后公示的要求，面向社會，接受群眾的監督，增加透明度，及時解決群眾來信來訪和各環節中存在的問題。強化監督檢查，各級林業管理人員要加強日常的林木管護監督檢查工作，堅持定期不定期對轄區內的森林資源進行安全檢查，堅決制止農戶在林帶中放牲畜、放火燒雜物的現象，嚴厲查處各類毀林案件，保護林木生態環境。要切實擔負起從源頭上加強管理的責任，成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，各村民小組和監管人員組成的林木管護小組，負責本轄區內的林木采伐及管護工作，制定年度工作計劃，做好指導服務，及時發現和制止亂砍濫伐、毀燒樹木、牲畜肯樹等違規行為。
3.2做好森林采伐工作的改革
篇3
2、擬定全市林業發展中長期規劃和年度計劃，并組織和監督實施。
3、組織、指導森林資源培育保護和管理；組織開展造林綠化、封山育林工作，組織指導以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、指導和管理林木種苗質量監督檢驗及林木良種的審核和申報；負責全市果品的生產管理。
4、組織、指導全市森林資源的調查、動態監測及統計；負責年森林采伐限額和年度木材生產計劃管理與監督；負責全市林地、林權管理，協調處理林權糾紛；監督和管理林木的采伐與更新、木材運輸、經營與加工，指導木材檢查站的規劃、申報和管理。
5、指導陸生野生動植物資源的保護管理和合理開發利用；擬定市重點保護的野生動物植物名錄，報市政府批準頒布；負責林業種質資源、木本植物新品種、珍貴樹木的保護管理；指導森林和野生動物類型自然保護區的規劃、建設和管理；組織協調濕地保護；負責國家瀕危物種進出口和國家、省、市保護的野生動植物、珍貴樹木及其產品出口的審核和申報。
6、指導、監督林業行政執法，查處林木案件；指導全市森林公安、林政管理、森林植物檢疫工作及隊伍建設；組織、指導全市森林病蟲害的預測預報及防治、森林植物及其產品的檢疫工作；劃定疫區和保護區。
7、組織指導林場、苗圃、森林公園、基層林業工作機構的建設和管理；負責國有林場、苗圃的設立、變更的審核和申報；負責全市森林公園的規劃、審核、申報、審批；組織指導全市林業產品的生產、經營、加工。
8、負責全市林業基本建設項目的審核、申報工作；管理市級以上林業資金；籌集和管理市級林業基金，監督全市林業資金的管理和使用；研究提出林業發展的經濟調節意見；組織國有森林資源資產評估，監督國有林業資產。
9、制定全市林業科技發展規劃；組織開展林業科學研究、技術創新、科技成果推廣和林業科技開發；負責林業科研項目的組織、指導和申報工作；制定全市林業人才教育和培訓規劃并組織實施。
10、組織、協調林業對外經濟技術交流與合作；負責林業引進國外智力、引進外資項目工作。
11、組織、指導、協調全民義務植樹、城鄉綠化、部門綠化，指導、協調跨地區、跨部門重點綠化工程的實施，組織開展綠化評比表彰工作。
12、負責*市人民政府森林防火指揮部的日常工作。協調、指導、監督全市森林防火工作，制定全市森林防火規劃并組織實施，指導、督促和查處森林火災案件，森林火災信息。
13、承辦市委、市政府交辦的其他事項。
二、領導崗位職責
根據市林業局行政執法工作的種類和性質，明確局長崗位職責如下：
（一）局長崗位
1、全面負責市林業局林業行政工作，為市林業局林業行政執法的第一責任人；
2、率先垂范，帶頭依法行政，在全市林業系統營造遵守法律的氛圍；
3、堅持依法決策，建立和落實依法決策工作機制；
4、按照林業等有關法律的規定，對于需要由市林業局主要領導審批的重大林業行政許可事項進行審批，對市林業局作出的林業行政處罰，討論決定；
5、加強對林業行政執法工作的指導和監督，定期召集研究依法行政的重大問題。
（二）主管市屬場圃工作的副局長崗位
1、負責國有林場、苗圃的設立、變更的審核和申報工作；
2、負責審定市屬場圃年度工作計劃；
3、參與組織制定市屬場圃長期發展規劃；
4、指導市屬場圃業務生產工作；
5、指導市屬場圃工作調研和業務培訓；
6、根據局長授權行使相應權力；
7、承辦局長交辦的其他場圃行政工作。
（三）主管造林綠化、林木種苗管理及市綠化委員會辦公室工作的副局長崗位
1、負責全市造林綠化、林木種苗年度工作計劃；
2、參與組織制定全市造林綠化、種苗生產長期發展規劃；
3、指導全市造林綠化、種苗生產工作；
4、指導全市造林綠化、種苗工作調研和業務培訓；
5、負責市綠化委員會辦公室日常事務工作；
6、根據局長授權行使相應權力；
7、承辦局長交辦的市綠化委員會辦公室和種苗管理的其他行政工作。
（四）主管資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作的副局長崗位
1、負責資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作計劃；
2、參與組織制定全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作長期發展規劃；
3、指導全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作；
4、指導全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作調研和業務培訓；
5、根據局長授權行使相應權力；
6、承辦局長交辦的資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理行政工作。
（五）主管森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產管理等工作的副局長崗位
1、負責森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作計劃；
2、參與組織制定全市森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作長期發展規劃；
3、指導全市森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作；
4、指導全市森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作調研和業務培訓；
5、根據局長授權行使相應權力；
6、承辦局長交辦的森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等行政工作。
三、執法機構職權及崗位責任
按照《森林法》、《野生動物保護法》、《種子法》、《防沙治沙法》等法律法規和“林業三定”方案的規定，市林業局行政許可事項16項，行政確認1項，行政處罰91項。資源和林政科、森林公安科、*市野生動植物保護站和*市森林植物檢疫中心站、*市林業站等內設機構或二級單位分別為上述權力行使的責任部門。
資源和林政科
資源和林政科為市林業局內設科室，負責全市森林資源和林政管理工作。具體承擔組織編制森林采伐限額、林木采伐、木材運輸、木材經營加工、林權管理、征占用林地管理和市綠化委員會辦公室日常工作。
（一）行政執法權
1、行政管理權
（1）對臨時占用林地的管理權
依據：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實施條例》第十七條，《山東省森林資源管理條例》第二十條，《*市林木保護管理規定》第十六條。
（2）對木材經營加工的管理權
依據：《森林法實施條例》第三十四條，《山東省森林資源管理條例》第三十八條。
（3）占用或征用林地的管理權
依據：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實施條例》第十六條。
（4）對林種變更的管理權
依據：《森林法實施條例》第八條
（5）對封山育林區內采石、采砂、取土開礦的管理
依據：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實施條例》第十六條，《山東省森林資源管理條例》第二十條，《*市林木保護管理規定》第十六條。
（6）對森林、林地和林木所有權或使用權的管理
依據：《中華人民共和國森林法》第三條，《森林法實施條例》第四條，《山東省森林資源管理條例》第八條。
（7）木材運輸管理權
依據：《中華人民共和國森林法》第三十七條，《山東省森林資源管理條例》第三十九條。
（8）林木采伐管理權
依據：《中華人民共和國森林法》第三十二條，《森林法實施條例》第二十九、三十、三十一、三十二、三十三條，《山東省森林資源管理條例》第三十二條。
2、行政處罰權
（1）對買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的處罰權
依據：《森林法》第四十二條。
（2）對在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的處罰權
依據：《森林法》第四十三條
（3）進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的處罰權。
依據：《森林法》第四十四條
（4）對盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹不足20株；盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的處罰權。
依據：《森林法實施條例》第三十八條
（5）對濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的；濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的處罰權。
依據：《森林法實施條例》第三十九條
（6）對毀林采種或者違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的；對擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的處罰權。
依據：《森林法》第四十四條和《森林法實施條例》第四十一條
（7）對連續兩年未完成更新造林任務的；當年更新造林面積未達到應更新造林面積50％的；除國家特別規定的干旱、半干旱地區外，更新造林當年成活率未達到85％的；植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務的處罰權。
依據：《森林法實施條例》第四十二條
（8）未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，臨時占用林地，逾期不歸還的處罰權。
依據：《森林法實施條例》第四十三條
（9）對無木材運輸證運輸木材的，對運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的，對使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，對承運無木材運輸證木材的處罰權。
依據：《森林法實施條例》第四十四條
（10）對未經批準，擅自將防護林和特種用途林改變為其他林種的處罰權。
依據：《森林法實施條例》第四十六條
（11）對擅自將防護林、特種用途林改為用材林、經濟林、薪炭林的處罰權
依據：《山東省森林資源管理條例》第四十二條
（12）對出租、轉讓、抵押、拍賣或者作價出資森林資源資產未進行評估；對造成森林資源資產損毀、流失的處罰權。
依據：《山東省森林資源管理條例》第四十三條
（13）對責任單位有下列情形之一的處罰權：
（一）連續兩年未完成更新造林任務的；
（二）當年更新造林面積未達到應更新造林面積百分之五十的；
（三）除國家特別規定外，更新造林當年成活率未達到百分之八十五的；
（四）植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求完成造林任務的。
依據：《山東省森林資源管理條例》第四十四條
（14）對未經林業主管部門批準，在林地內進行勘查、開采礦產資源和進行工程建設等活動的，超過批準數量多占林地或者臨時使用林地逾期不歸還的處罰權。
依據：《山東省森林資源管理條例》第四十五條
（15）對毀林開墾、采石、采砂、采土或者違反操作技術規程采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、過度修枝及移植防護林、特種用途林內的樹木，致使森林、林木受到毀壞的處罰權。
依據：《山東省森林資源管理條例》第四十六條
（16）對未經批準擅自經營（含加工）木材的處罰權
依據：《山東省森林資源管理條例》第四十八條
（17）對無木材運輸證運輸木材的，對運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的，對運輸的木材樹種、材種、規格與木材運輸證規定不符又無正當理由的，對使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，對承運無木材運輸證木材的處罰權。
依據：《山東省森林資源管理條例》第四十九條
（18）對在林地內開墾種植農作物的，在林地內建造墳墓；在封山育林區、自然保護區、森林公園、防護林地、未成林造林地和幼林地內放牧；在林地及其邊緣地帶燒荒、燒紙、吸煙、野炊等野外用火和其他可能引起火災的活動；在樹下堆放或者焚燒作物秸稈、雜草等可燃物；亂砍、亂折樹木；在林地或者樹下堆放垃圾；其他危害林木的行為的處罰權。
依據：《*市林木保護管理規定》第二十條
（二）崗位職責
1、資源和林政科長崗位
負責科內全部工作，是本科行政執法的第一責任人，對上述行政管理權、行政處罰權的行使負全面責任。
2、資源和林政科副科長崗位一
（1）協助科長進行林權管理；
（2）協助科長進行林地管理；
（3）協助科長做好林政執法工作；
（4）協助科長做好林業執法的復議與應訴工作；
（5）協助科長做好市政府法制辦及行政服務中心的相關工作；
（6）協助科長做好林政行政案件的督查指導；
（7）協助科長做好依法行政的相關工作。
3、資源和林政科副科長崗位二
（1）協助科長進行各級森林公園管理、規劃、編制、評審、申報、審批；
（2）協助科長做好旅游收入統計報告；
（3）協助科長做好綠委辦的日常工作；
（4）協助科長做好執法培訓及執法證件的管理工作；
（5）協助科長做好行政案件的統計上報工作；
（6）協助科長做好科技管理工作；
（7）協助科長做好、轉辦件、督辦件的督查；
（8）協助科長做好信息工作。
4、資源和林政科員崗位
（1）協助科長做好林木采伐更新、驗收、檔案管理；
（2）協助科長進行木材經營加工管理及林產工業管理；
（3）協助科長進行木材運輸及木材檢查站管理；
（4）協助科長進行采伐證、木材運輸證、木材經營加工許可證照管理；
（5）協助科長進行生態公益林及護林員的管理。
森林公安科
森林公安科為市林業局內設科室，負責全市森林公安、森林防火管理工作。
（一）行政執法權
1、行政管理權
(1)對林區使用槍械狩獵，進行實彈演習、爆破、勘察和施工等活動的管理權。
依據：《森林防火條例》第十八條
(2)林區生產性用火的管理權
依據：《森林防火條例》第十五條
2、行政處罰權
(1)森林防火期內，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的；違反森林防火條例規定擅自進入林區的；違反森林防火條例規定使用機動車輛和機械設備的；有森林火災隱患，經森林防火指揮部或者林業主管部門通知不加消除的；不服從撲火指揮機構的指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的；過失引起森林火災，尚未造成重大損失的。
依據：《森林防火條例》第三十二條、第三十三條、第三十四條
（二）崗位職責
1、森林公安科科長崗位
(1)在市林業局和市公安局的領導下，主持市森林公安科全面工作；
(2)嚴格履行《人民警察法》賦予的權利和義務；
(3)協調各類森林案件的立案查處工作；
(4)組織協調全市森林公安機關行政執法和刑事執法工作，組織協調偵破重特大案件；
(5)及時主持召開科務會研究解決重大問題，制定編制、擬定工作計劃和長遠規劃；
(6)負責市森林公安科各項公安業務管理工作；
(7)依法履行職責和完成上級交辦的其他工作任務。
2、森林公安科副科長崗位
(1)在科長領導下開展工作，協助科長負責全市森林公安的業務工作；
(2)嚴格履行《人民警察法》賦予的權利和義務；
(3)負責全市森林公安武器裝備管理工作；
(4)負責全市森林公安行政執法和刑事執法工作；
(5)負責市森林公安機關的法制工作；
(6)分管負責全市林業派出所等級達標考核工作；
(7)依法履行職責和完成上級交辦的其他工作任務。
*市林業站
*市林業站為市林業局下屬事業站，負責全市林木種苗管理及行政執法工作。負責制定全市造林綠化、林木種苗年度工作計劃；參與組織制定全市造林綠化長期發展規劃、組織制定全市種苗生產長期發展規劃；指導全市造林綠化、種苗生產工作；指導全市種苗生產工作；指導全市造林綠化、種苗工作調研和業務培訓；組織召開全市種苗工作會議；負責區縣兩證發放指導工作；負責市直單位兩證發放工作；負責全市種苗半年報和年報統計工作；負責林木良種標簽發放工作；負責組織參加各類苗木交流會；組織、指導森林資源培育和管理；組織開展造林綠化、封山育林工作；組織指導以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、指導和管理林木種苗質量監督檢驗及林木良種的審核和申報；組織、指導全市森林資源的調查、動態監測及統計；負責林業種質資源、木本植物新品種、珍貴樹木的保護管理；組織指導苗圃、基層林業工作機構的建設和管理；組織、協調林業對外經濟技術交流與合作；指導、協調跨地區、跨部門重點綠化工程的實施，組織開展綠化評比表彰工作。承辦局長交辦的其他種苗行政工作。
（一）行政執法權
1、行政管理權
（1）對林木種子生產許可證的管理權
依據：《中華人民共和國種子法》第二十條、第二十一條
（2）對林木種子經營許可證的管理權
依據：《中華人民共和國種子法》第二十六條、第二十九條
2、行政處罰權
（1）對違反中華人民共和國種子法規定，生產、經營假、劣種子的處罰權。
依據：《中華人民共和國種子法》第五十九條
（2）對違反中華人民共和國種子法規定，有下列行為之一的處罰權：
（一）未取得種子生產許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產許可證，或者未按照種子生產許可證的規定生產種子的；
（二）未取得種子經營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經營許可證，或者未按照種子經營許可證的規定經營種子的；
依據：《中華人民共和國種子法》第六十條
（3）對違反中華人民共和國種子法規定，有下列行為之一的處罰權：
（一）為境外制種的種子在國內銷售的；
（二）從境外引進農作物種子進行引種試驗的收獲物在國內作商品種子銷售的；
（三）未經批準私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質資源的；
依據：《中華人民共和國種子法》第六十一條
（4）對違反中華人民共和國種子法規定，有下列行為之一的處罰權：
（一）經營的種子應當包裝而沒有包裝的；
（二）經營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合本法規定的；
（三）偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數據的；
（四）未按規定制作、保存種子生產、經營檔案的；
（五）種子經營者在異地設立分支機構未按規定備案的；
依據：《中華人民共和國種子法》第六十二條；
（5）對違反中華人民共和國種子法規定，經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的處罰權
依據：《中華人民共和國種子法》第六十四條
（6）對違反中華人民共和國種子法規定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質林內和劣質母樹上采種的處罰權
依據：《中華人民共和國種子法》第六十五條
（7）對違反中華人民共和國種子法第三十三條規定收購林木種子的處罰權
依據：《中華人民共和國種子法》第六十六條
（8）對違反中華人民共和國種子法規定，在種子生產基地進行病蟲害接種試驗的處罰權
依據：《中華人民共和國種子法》第六十七條
（二）崗位職責
1、*市林業站站長崗位
負責站內全面工作，是本站行政執法責任的第一人，對上述行政管理權、行政處罰權的行使負全面責任。
2、*市林業站副站長崗位
（1）協助站長進行林木種子生產許可證管理；
（2）協助站長進行林木種子經營許可證管理；
（3）協助站長做好林木種子執法工作；
（5）協助站長做好市政府法制辦及行政中心相關工作；
（6）協助站長做好林木種子行政案件的督查指導；
（7）協助站長做好依法行政的相關工作；
（8）協助站長做好全市種苗生產長期發展規劃；
（9）協助站長做好全市種苗生產指導工作；
（10）協助站長做好林木良種標簽發放使用工作；
（11）協助站長做好種苗統計工作；
（12）協助站長做好苗木交易會的參展工作；
（13）協助站長做好苗木調研工作。
*市野生動植物保護站
*市野生動植物保護站為市林業局下屬事業站，負責全市林業有害生物管理和野生動植物資源保護管理工作。具體承擔林業有害生物防治與預測預報、森林植物檢疫工作、野生動物保護與管理、自然保護區和濕地管理、瀕危物種管理等工作。
（一）行政執法權
1、行政管理權
(1)對國家重點保護野生動物的管理權
依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第十六條，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十一條、第十二條、第十三條、第十四條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第十六條
(2)對馴養繁殖野生動物的管理權
依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第十七條；《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十二條；山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十三條
(3)對非國家重點保護野生動物的管理權
依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第十八條；《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十五條、第十六條、第十七條
(4)對經營野生動物及其產品管的理權
依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第二十二，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十四條、第二十五條
(5)對運輸、攜帶國家重點保護野生動物或者其產品的管理權
依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第二十三條，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十九條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十九條。
(6)對進出口野生動物或者其產品的管理權
依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第二十四條，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第三十條
(7)對科研、教學單位對國家重點保護野生動物進行野外考察、科學研究的管理權
依據：《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十九條
(8)對外國人在中國境內對國家重點保護野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的管理權
依據：《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十條
(9)對從國外或者外省、自治區、直轄市引進野生動物進行馴養繁殖的管理權
依據：《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十三條
（10）對調運植物和植物產品的管理權
依據：《中華人民共和國植物檢疫條例》第七條、第八條；《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則（林業部分）》第十四條、第十五條、第十七條
（11）對引進種子、苗木的管理權
依據：《中華人民共和國植物檢疫條例》第十二條，《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則（林業部分）》第十六條
（12）對生產、經營應施檢疫的森林植物及其產品的單位和個人的管理權
依據：《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則（林業部分）》第十二條
（13）對采集國家保護野生植物的管理權
依據：《中華人民共和國野生植物保護條例》第十六條、第十七條
（14）對出售、收購國家保護野生植物的管理權
依據：《中華人民共和國野生植物保護條例》第十八條
（15）對出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的管理權
依據：《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十條
篇4
2、進一步完善各級領導干部目標管理責任制，健全三個責任制，完善一個安全卡，對癡、呆、傻人員實行監護管護責任制。
3、全面實行領導和干部分片包村制，實行行政領導森林防火責任追究制度。
4、制定違章用火查處獎罰制度，對違章用火的村民進行處罰和教育。
5、組建專業撲火隊伍，建立一支高素質、高標準、好裝備的撲火隊伍，發揮專業隊伍拉得出、上得去、撲得滅的作用，原創：投入資金為撲火隊伍配備專業撲火工具。
6、加強宣傳教育力度，著力提高全民防火意識，通過多層次、多方面、多形式的防火宣傳，進一步提高我鎮群眾的防火意識。
7、加強野外火源管理，消除火災隱患。
二、調查研究，制定方案，組織實行集體林地林木產權改革工作。
1、抽調人員成立機構。鎮成立領導小組，鎮與村共同成立工作組，每個村有一名聯絡員。
2、宣傳發動，制定方案。做好前期的宣傳工作，做到林權改革工作家喻戶曉，人人皆知，形成良好的輿論氛圍。制定了《集體林地林木產權改革方案》和《發放全國統一林權證方案》，在各個不同工作階段，適時地下發指導導性材料，指導具體業務。
3、培訓實施。舉辦一期的鎮干部、村主干和聯絡員參加的業務培訓班，各村也召開村民代表、小組長會議，傳達布置近期工作，開展試點，對鎮林場、xx等村xx余畝進行試點。
4、完成情況。我鎮共有林地面積xx萬畝，這次集體林地林木產權改革面積達xx萬畝，其中自留山xx萬畝，生態公益林面積x萬畝，責任山面積x萬畝，這次共完成林改面積x畝，完成總面積的x%，發證面積x畝，完成x%。
三、造林綠化，防病蟲害，提高林農收入等方面。
1、造林更新，消滅荒山。對我鎮的閑置荒山，采伐山場及時進行造林，保證綠化率100%。
2、加強林業安全生產，多次布置林權單位切實做好在林業生產過程的安全生產工作。
3、引進竹加工企業18家，全社會辦林業氣氛濃厚，明顯提高了林農的收入。
篇5
為有效推進林業依法行政工作，我局成立了由局長任組長，分管局長為副組長，各部門負責人為成員的依法行政工作領導小組。年初，局黨組召開會議研究部署林業系統年度依法行政工作，明確規定：把依法行政專項經費納入年度預算，為加強對依法行政的辦公場所、設施建設和普法宣傳教育、依法行政的各項活動開展提供資金保障；加強對林業系統的依法行政工作定期督促檢查，特別是要對二級機構依法行政工作的監督指導和檢查考核做到經常化、制度化；把依法行政工作列入本部門重要工作日程，納入考核內容，表彰先進，追究貫徹落實不力單位及人員的責任。辦公室根據局黨組會議精神結合林業局全年度工作安排，及時制定了林業系統依法行政年度工作計劃，并按照計劃認真抓好落實。一年來在局黨組的高度重視和大力支持下，辦公自動化條件明顯改善，辦公經費和培訓費保障充足，林業依法行政工作有計劃，有步驟地不斷向前推進。
二、嚴格規范管理制度，扎實開展依法行政工作
（一）嚴格文件制定程序，提高規范性文件質量。
切實提高規范性文件質量，我們采取了一些列有效措施：一是組織全局各股室主要負責人學習相關文件精神，并對2000年以來的發文情況進行自查自糾。二是對全局規范性文件進行清理。三是結合實際制定了《林業局依法行政工作制度》，嚴格規范性文件的制定程序，加強對制定規范性文件的監督管理，保證規范性文件的合法性和可行性。
（二）加強行政執法工作，落實行政執法責任制度。
嚴格落實法律法規。對行政管理相對人、利害關系人作出行政決定前，都能告知其陳述、申辯等權力。嚴格執行國務院"罰款決定與罰款收繳分離"制度，全年無一單位截留、挪用、私分或變相私分罰沒收入情況，無向執法人員下達或變相下達罰款指標和收費現象。對靈西木竹檢查站的行政處罰、行政許可、行政復議、行政強制等行政案卷進行了評查，執法文書真實規范，對執行行政處罰、行政許可、行政強制等重大具體行政行為進行備案。
貫徹實施《行政許可法》。依法清理行政許可和非行政許可項目，增減的項目按規定報送縣政府法制機構審核的要求，進一步推進《行政許可法》的貫徹實施。積極深化行政審批制度改革。開展了對全縣林業系統報送的行政許可事項進行審查、清理工作，編制林業行政處罰目錄及流程圖。通過貫徹實施《行政許可法》，我們行政許可事項和收費項目得到大幅度削減，辦理行政許可效率大大提高。
實施案卷評查。通過評查發現，我局執法單位能夠嚴格遵守國家相關法律法規，認真履行職責，執行有關程序規定，在縣林業局委托范圍和權限內嚴格執法。我們委托范圍和權限是：《中華人民共和國森林法實施條例》第39條、第40條、第44條的行政處罰；《安徽省實施<中華人民共和國森林法>辦法》第19條的行政處罰；《安徽省實施<野生動物保護法>辦法》第33條的行政處罰。全年立案辦理林業行政處罰案件86起，結案率為100%.通過逐件復查，所有林業行政案件基本做到了事實清楚，證據確鑿，定性準確，程序合法，處罰恰當，基本保證了林業行政處罰案卷的質量。做到了按法定職責權限辦案，無行政訴訟敗訴案，無復議案件撤銷案；所有林業行政處罰案卷比較整潔規范。
進一步完善了林木采伐、林地審批、林權證發放等行政許可和行政審批程序，嚴格執行規范性文件的審查和報送制度，不斷規范了各類行政行為。全年審核上報使用林地2起，發放林權證18本，發放林木采伐許可證88份。
（三）加強行政決策的透明度，提高科學民主決策水平
堅持科學民主決策，提高行政決策水平，近年來，在加快林權制度改革中，凡是涉及群眾切身利益的行政決策我們都深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，經集體討論決定。有的還召開行政決策聽證會，聽取多方意見。凡是林業部門制定的文件、信息需要公開的，全部按照政府信息公開條例規定的內容、程序和方式，及時、準確地在網上向社會公開。對行政決策事項定期跟蹤反饋，并適時調整；建立健全決策責任追究制度，對經確認屬嚴重失誤的決策，按規定追究有關責任人員的行政責任和法律責任。
三、加強普法宣傳教育，營造良好的林業法治環境
學習宣傳法律法規是正確有效貫徹實施法律法規的前提，是行政人員依法行政、公正執法的需要，也是廣大群眾學法、知法、用法、自覺守法和參與監督的需要。我們在堅持基本法律法規的宣傳教育的同時，突出林業工作特點，扎實抓好《森林法》和各類林業法律法規學習。
1、加強林業干部職工的普法教育，提高法律素質和依法行政能力。局領導帶頭學，全體人員系統學，執法人員深入學，把法規和規章作為管理工作的指南，采取多種形式組織本系統管理人員集中學習林業法律法規。主要做法是：一是黨組成員帶頭學習。建立健全學法制度，并納入年度工作計劃，領導班子成員每季度有計劃、有內容，定期組織一次基本法律法規學習研究，帶頭學習，自覺遵守。二是抓中層以上干部重點學習。機關科室主要負責人是貫徹局黨組決策，帶領完成各項工作任務的中堅力量。他們的法律素質好壞，直接關系到林業建設發展和林業系統在廣大人民眾中良好形象的關鍵。對中層以上干部的法律法規學習做到從難從嚴，內容有要求，學習有筆記，學后有結合本部門工作的體會。定期檢查，定期考核。年終把學習法律法規落實情況作為重要的考評內容。三是加強執法人員教育培訓。我局通過脫產培訓、在崗培訓、舉辦講座等形式，開展系統的法制教育學習。組織全局職工參加公務員法律知識考試和林業專門法律知識測試；邀請縣檢察院進行"懲防體系建設"專題講座，邀請縣法律援助中心馬敏主任進行法制講座。完成干部在線學習課程，大力開展林業業務和職業道德教育，普遍增強林業系統干部職工的法律素質，提高依法行政的能力和治理水平。
篇6
二、崗位設置分類
根據崗位職能職責，工作難易程度，業務技能要求，將崗位設置分為A類、B類和C類。
A類為領導崗位，在單位承擔主要工作任務，工作難度較大，業務技能要求高的崗位。
B類崗位，為單位職能職責要求的業務骨干崗位。
C類崗位，為單位職能職責要求的一般崗位。
三、崗位設置數量
局屬事業單位崗位設置總數36個（見附表）
四、事業單位職能職責、設崗情況及任職條件（見附表）
二三年十一月十九日
事業單位職能職責、設崗情況及任職條件
事業單位名稱
職能職責
崗位設置數量
崗位類別
崗位設置
任職條件
備注
留用
借用
下派
農技站
負責全區糧油等農作物生產技術和優良品種的引進、試驗、示范、推廣、技術指導服務；負責全區植物檢疫、病蟲害測報及防治工作；負責全區農藥、化肥等農用物資生產、經營、使用的監督管理、行政執法工作；負責全區培肥改土工作；負責全區糧油生產近期和遠期規劃
8
A
A1站長
具備相關專業知識和較高業務技能，且具有一定的綜合協調能力和語言文字表達能力
2
2
B
B1旱糧作物推廣
B2水田作物推廣
B3植物檢疫
B4病蟲害測報和防治
熟悉并能掌握運用農業技術推廣，農作物檢疫，病蟲害測報和防治等專業知識和具備相應的業務技能
2
C
C1培土
C2農資市場監督管理
C3農產品監測
熟悉農業行政法規，具備農技推廣專業知識和業務技能
1
種子站
負責全區作物種子的試驗、示范、推廣、技術指導服務；負責宣傳貫徹《種子法》及對全區種子經營戶的行政監督執法工作
10
A
A1站長
具備相關專業知識和較高業務技能，且具有一定的綜合協調能力和語言文字表達能力
3
2
A2副站長
B
B1種子質量監督管理
B2種子生產許可證審核及管理
熟悉種子行政法規，能掌握運用種子技術推廣專業知識
1
C
C1水稻新品種試驗示范
C2玉米新品種試驗示范
C3小麥新品種試驗示范
C4油菜新品種試驗示范
C5種子經營管理
C6種子技術培訓
熟悉種子技術推廣工作，具備種子技術專業知識和業務技能
3
農村能源辦公室
負責組織制定全區農村能源建設發展的年度工作計劃、近期和中、長期規劃；負責全區農村能源建設的技術指導及安全生產管理工作
4
A
A1主任
具備相關專業知識和較高業務技能，且具有一定的綜合協調能力和語言文字表達能力
2
1
B
B1農村能源技術推廣
B2農村能源設施管理
熟悉農村能源發展規劃，能掌握農村能源技術推廣和農村能源設施安全管理工作
C
C1農村能源技術推廣
具備農村能源技術推廣專業知識和業務技能
1
事業單位名稱
職能職責
崗位設置數量
崗位類別
崗位設置
任職條件
備注
留用
借用
下派
林果站
負責全區國家林業法律、法規的宣傳、貫徹和行政執法工作；負責全區森林資源、野生動物植物資源的保護；森林病蟲害監測、預防和防治；護林防火；規劃、設計和指導造林、綠化、義務植樹工作；負責全區水果新品種的引進、試驗、示范、推廣、技術指導服務；負責全區公益林建設和退耕還林工程的具體技術工作
8
A
A1站長
具備相關專業知識和較高業務技能，且具有一定的綜合協調能力和語言文字表達能力
3
A2副站長
B
B1林業資源管理
熟悉林業法規，具備林業管理專業知識和業務技能
C
C1林業病蟲害防治
C2林業種苗管理
C3林業造林
C4水果栽培管理
C5花卉、蠶桑技術推廣
具備林業、水果、蠶桑、技術推廣專業知識和業務技能
4
畜牧站
負責宣傳、貫徹、執行畜牧獸醫法律、法規和規章；負責全區畜牧獸醫行業行政管理；負責全區動物防疫、檢疫監督管理和行政執法；負責全區動物重大疫病的控制和撲滅；負責全區飼料、獸藥生產、經營管理和行政執法；負責全區畜牧業生產發展規劃及組織實施；負責全區畜牧品種資源保護及種畜管理。負責全區養殖業生產技術和優良品種的引進、試驗、示范、推廣、技術指導和服務；負責全區獸醫診療技術的培訓、指導、新技術的推廣；負責診斷、治療疑難動物疾病
6
A
A1站長
具備相關專業知識和較高業務技能，且具有一定的綜合協調能力和語言文字表達能力
4
2
B
B1獸醫防疫
B2動物疫情監測
B3飼料、獸藥管理
熟悉畜牧獸醫行政法規，能掌握運用畜牧獸醫專業知識
C
篇7
一、優勢(Strength)分析
1、區位優勢：沅陵處于大湘西旅游圈的掌心位置
沅陵東臨常德、西連湘西州吉首、南接懷化、北倚張家界，就區位而言，沅陵地處大湘西旅游圈的掌心位置。沅陵縣城是長沙去吉首、鳳凰的必經之路，距離長沙300公里，距離吉首70公里；通過常吉、常張高速連接，沅陵距離張家界300公里，隨著沅張高等級公路的通車，沅陵距離張家界僅120公里；通過酉水，沅陵對接王村（芙蓉鎮）僅45公里。沅陵縣城距離貴州銅仁的鳳凰機場、懷化的芷江機場、張家界的荷花機場與常德的桃花源機場，行程都在150公里之內，游客進出非常方便。特別是伴隨張桂旅游高速的建設，沅陵旅游交通將更加便利。因此，有其區位優勢導致的市場優勢、交通優勢為旅游業的發展提供強有力支撐。
2、資源優勢：“沅陵是國內罕見的旅游資源大縣”被專家學者們認可
沅陵歷史悠久。古名為“元陵”、“辰州”， 歷為郡、州、路、府、道和湘西行署治所，曾是湘西政治、經濟、文化中心，悠久的歷史為今天的沅陵留下了許多名勝古跡和故事傳說；沅陵山川秀美。沅陵地處武陵、雪峰兩大山脈之間，湖南四條母親河之一的沅水貫穿全境，縣內共有大小溪流911條，特別是五強溪電站建設形成的170平方公里的湖面，在湖南最大。沅陵森林資源豐富，森林覆蓋率達73.5%，素有“天然林國”、“辰杉之鄉”、“茶葉之鄉”、“板栗之鄉”等美譽；沅陵民俗薈萃。5852平方公里的縣域面積在湖南最大，全縣65萬人口，生活著漢、苗、土家等25個民族，幾千年的文化碰撞和沉淀，形成了沅陵自己獨特的民俗風情，傳統龍舟、辰州儺戲、跳香、斗鳥和山歌等民俗文化絢麗多姿，其中辰州儺戲、傳統龍舟和沅陵山歌被列為國家和省級非物質文化遺產名錄。
3、環境優勢：沅陵具備康體度假旅游發展的多種資源載體
沅陵境內山清水秀，清代名臣林則徐曾留下“一縣好山留客住、五溪秋水為君清”的詩句，當代文學大師沈從文則稱沅陵“美得令人心痛”。長期以來，沅陵縣委縣政府以犧牲短期經濟增長為代價，著眼長遠，環保工作扎實推進。通過加強礦山開發利用與保護，加快農業結構調整，大力發展生態農業，深入開展村莊和城鎮環境綜合整治，推進工業污染防治和水域綜合治理，夯實環境保護基礎，強化環境管理力度等手段，切實加強自然資源保護和合理開發，不斷優化和改善全縣的生態環境，維護生態平衡，為沅陵開展以康體度假為核心的旅游產品開發提供了多種資源載體。
二、劣勢(Weakness)分析
1、縣域可進入性差：交通條件不佳，景區景點通達性有待提高
由于地處山區、且資源分布較為分散，因此，目前沅陵縣域內部的交通條件仍然無法滿足未來旅游發展的需求。盡管從區位上，沅陵處于大湘西旅游圈的掌心，從空間上距離懷化等主要旅游集散中心城市上百公里。但是現有交通體系很大程度上制約了沅陵旅游的可進入性，主要表現為縣城通往主要交通樞紐不便捷，如通往芷江機場、銅仁機場和懷化站的時間較長，均超過一個小時，甚至達到兩個小時，外部交通時間較長；同時，縣域內通往各個景點的交通不便，各資源點之間也難以順暢的串線。主要旅游道路級別較低，交通線路彎道較多，不利于旅游大客車的通行。尤其是在當前自駕游、自助游高速發展的市場環境下，游客對于目的地道路交通條件的敏感程度也日益提升。內外部旅游交通的不順暢導致旅游線路不易組織，進入成本較高，制約了旅游業的發展。
2、資源競爭力弱：缺少符號性的旅游產品
沅陵旅游資源豐度較高，但是旅游資源知名度不高，品牌影響力弱。主要表現在沒有任何壟斷性或相對突出景觀，缺少如鳳凰、張家界、高椅古村落等不同類型的符號性旅游資源和產品對全縣旅游產業發展的有效支撐。其獨特性在于一種整體氛圍的感知，因此塑造整體的旅游文化氛圍成為彌補其自然景觀價值不足的關鍵所在。
3、經濟基礎薄：國家級貧困縣
沅陵經濟落后。自20世紀五十年代以來，沅陵長期服從國家重大建設，失去了許多發展機遇，至今仍是國家級貧困縣。旅游產業發展需要大規模的以住宿設施、餐飲設施、環境改造等基礎設施建設為代表的系列支撐，因此必要的經濟實力是實現旅游產業順暢發展的保障。
4、缺乏健全的旅游解說系統和旅游基礎設施
沅陵尚未建立完善的、系統的和規范的旅游解說系統，也沒有面向游客的旅游信息中心。旅游牌指示（全景牌示、指路牌示、景點牌示、忠告牌示、服務牌示）尚不健全。此外，沅陵的公共設施配置程度偏低，接待設施簡陋，接待能力很小，檔次較低。
篇8
2、資源優勢：“沅陵是國內罕見的旅游資源大縣”被專家學者們認可沅陵歷史悠久。古名為“元陵”、“辰州”，歷為郡、州、路、府、道和湘西行署治所，曾是湘西政治、經濟、文化中心，悠久的歷史為今天的沅陵留下了許多名勝古跡和故事傳說；沅陵山川秀美。沅陵地處武陵、雪峰兩大山脈之間，湖南四條母親河之一的沅水貫穿全境，縣內共有大小溪流911條，特別是五強溪電站建設形成的170平方公里的湖面，在湖南最大。沅陵森林資源豐富，森林覆蓋率達73.5%，素有“天然林國”、“辰杉之鄉”、“茶葉之鄉”、“板栗之鄉”等美譽；沅陵民俗薈萃。5852平方公里的縣域面積在湖南最大，全縣65萬人口，生活著漢、苗、土家等25個民族，幾千年的文化碰撞和沉淀，形成了沅陵自己獨特的民俗風情，傳統龍舟、辰州儺戲、跳香、斗鳥和山歌等民俗文化絢麗多姿，其中辰州儺戲、傳統龍舟和沅陵山歌被列為國家和省級非物質文化遺產名錄。
3、環境優勢：沅陵具備康體度假旅游發展的多種資源載體沅陵境內山清水秀，清代名臣林則徐曾留下“一縣好山留客住、五溪秋水為君清”的詩句，當代文學大師沈從文則稱沅陵“美得令人心痛”。長期以來，沅陵縣委縣政府以犧牲短期經濟增長為代價，著眼長遠，環保工作扎實推進。通過加強礦山開發利用與保護，加快農業結構調整，大力發展生態農業，深入開展村莊和城鎮環境綜合整治，推進工業污染防治和水域綜合治理，夯實環境保護基礎，強化環境管理力度等手段，切實加強自然資源保護和合理開發，不斷優化和改善全縣的生態環境，維護生態平衡，為沅陵開展以康體度假為核心的旅游產品開發提供了多種資源載體。
二、劣勢(Weakness)分析
1、縣域可進入性差：交通條件不佳，景區景點通達性有待提高由于地處山區、且資源分布較為分散，因此，目前沅陵縣域內部的交通條件仍然無法滿足未來旅游發展的需求。盡管從區位上，沅陵處于大湘西旅游圈的掌心，從空間上距離懷化等主要旅游集散中心城市上百公里。但是現有交通體系很大程度上制約了沅陵旅游的可進入性，主要表現為縣城通往主要交通樞紐不便捷，如通往芷江機場、銅仁機場和懷化站的時間較長，均超過一個小時，甚至達到兩個小時，外部交通時間較長；同時，縣域內通往各個景點的交通不便，各資源點之間也難以順暢的串線。主要旅游道路級別較低，交通線路彎道較多，不利于旅游大客車的通行。尤其是在當前自駕游、自助游高速發展的市場環境下，游客對于目的地道路交通條件的敏感程度也日益提升。內外部旅游交通的不順暢導致旅游線路不易組織，進入成本較高，制約了旅游業的發展。
2、資源競爭力弱：缺少符號性的旅游產品沅陵旅游資源豐度較高，但是旅游資源知名度不高，品牌影響力弱。主要表現在沒有任何壟斷性或相對突出景觀，缺少如鳳凰、張家界、高椅古村落等不同類型的符號性旅游資源和產品對全縣旅游產業發展的有效支撐。其獨特性在于一種整體氛圍的感知，因此塑造整體的旅游文化氛圍成為彌補其自然景觀價值不足的關鍵所在。
3、經濟基礎?。簢壹壺毨Эh沅陵經濟落后。自20世紀五十年代以來，沅陵長期服從國家重大建設，失去了許多發展機遇，至今仍是國家級貧困縣。旅游產業發展需要大規模的以住宿設施、餐飲設施、環境改造等基礎設施建設為代表的系列支撐，因此必要的經濟實力是實現旅游產業順暢發展的保障。
4、缺乏健全的旅游解說系統和旅游基礎設施沅陵尚未建立完善的、系統的和規范的旅游解說系統，也沒有面向游客的旅游信息中心。旅游牌指示（全景牌示、指路牌示、景點牌示、忠告牌示、服務牌示）尚不健全。此外，沅陵的公共設施配置程度偏低，接待設施簡陋，接待能力很小，檔次較低。
三、機會(Opportunity)分析
1、政府政策傾向：政府加大扶持力度助發展為了加快沅陵的經濟發展，省委省政府、懷化市委市政府、沅陵縣委縣政府已形成共識，決定充分開發利用好沅陵的文化旅游資源，將沅陵打造成湖南繼張家界之后的第二張國際旅游品牌，使張家界、沅陵、鳳凰、永順、桃花源資源互補，連成一體，形成新的旅游經濟環線。為此，沅陵縣上下形成發展合力，選擇有政府主導的發展路子，成立了由縣委書記任顧問、縣長任主任的縣旅游產業協調工作委員會，專門負責研究解決全縣旅游產業發展的政策、措施、工作重點和重點項目。沅陵不僅把旅游產業發展納入了全縣國民經濟社會發展中長期計劃，而且制定了沅陵旅游產業發展三年行動計劃，同時確定了年度工作計劃，建立了縣級領導聯系工作機制。并根據沅陵產業發展實際，出臺了《實施“旅游興縣”發展戰略的意見》、《沅陵旅游產業2010——2012年發展計劃》、《沅陵縣發展旅游產業的暫行規定》、《沅陵縣旅游產業發展獎勵實施細則》等一系列旅游產業發展政策。
2、交通格局優化：未來五年內，沅陵的交通格局將得到極大改善千里沅水、319國道、G56杭瑞高速公路穿境而過，2008年12月18日竣工通車的G56杭瑞（杭州至瑞麗）高速公路常吉段穿越境內100多公里，并在縣內開設官莊、馬底驛、沅陵、筲箕灣（辰溪）4個出口。擬建中的張桂高速（張家界至桂林）亦將穿縣境西南而過，并將經過借母溪國家級自然保護區旁邊，利于游人旅行。長張、邵懷高速的開通，打通了中南部進入湘西以及湘西北的通道，“長沙—益陽—常德—張家界—吉首—懷化—邵陽—婁底—湘潭—長沙”的環形旅游線路基本形成；邵懷高速的開通，湖南全省的四小時經濟圈形成，強化和突出了湖南省旅游發展的網狀布局，推動了全省旅游形態從觀光型旅游向休閑度假旅游的轉變進程。未來建設婁懷高速公路、張桂高速公路以及滬昆、貴廣高速鐵路，將極大改善懷化當前區內旅游交通不完善的現狀，同時進一步優化懷化的外部可進入性，沅陵與長三角、珠三角等主要客源市場的一日旅游圈即將形成，為全縣旅游產業實現跨越式大發展提供了市場基礎。
3、大投資商進入：以海南興寶集團為代表的大型旅游投資商開始進入為了促進縣域經濟的進一步發展，沅陵縣委、縣政府把招商引資作為經濟建設的重點來抓，以營造良好的環境為重心。在這樣的背景下，沅陵成功引進了戰略投資商——海南興寶集團落戶，計劃投資100億元，整體開發沅陵旅游。目前，沅陵興寶旅游投資有限公司已經組建，投資計劃已經確定，其中第一期重點開發項目是河漲洲、五星級飯店、水上蓮花大劇院、龍興講寺和博物館建設項目?？h里對這五大項目進行了專題研究和討論，從人力、物力、財力等方面給予大力支持和配合，幫助興寶公司做好項目立項、手續報批、征地撤遷等工作。海南興寶集團為代表的大型旅游投資商開始進入沅陵投資，為沅陵旅游產業發展的項目建設提供了投融資保障和產品支撐。
