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國內(nèi)中小企業(yè)融資研究問題

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國內(nèi)中小企業(yè)融資研究問題

近年來,國家對中小企業(yè)陸續(xù)出臺了一些金融政策來鼓勵和扶持其發(fā)展,力圖構(gòu)建中國特色的多元化的中小企業(yè)融資體系。2013年12月,全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正式擴(kuò)大至全國范圍,為廣大中小企業(yè)走向資本市場提供了新的出路;2015年,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》提出進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、發(fā)揮信用信息服務(wù)在中小企業(yè)融資中的作用等五個方面對“切實緩解中小企業(yè)融資困難”進(jìn)行了政策指導(dǎo)。在各方的關(guān)注和推進(jìn)中,我國中小企業(yè)融資難得到了一定程度的緩解,然而,受限于自身資產(chǎn)有限、抗風(fēng)險能力較弱且資信水平偏低、融資信息不充分等共性問題國內(nèi)90%以上的中小企業(yè)依然無法獲得匹配其發(fā)展的融資。本文對國內(nèi)中小企業(yè)的內(nèi)外部融資狀況進(jìn)行深入分析,通過對發(fā)達(dá)國家的中小企業(yè)融資進(jìn)行借鑒,從而啟發(fā)完善我國中小企業(yè)融資體系的對策。

一、國外中小企業(yè)融資體系的借鑒

發(fā)達(dá)國家同樣存在中小經(jīng)濟(jì)個體融資的問題,但其市場經(jīng)濟(jì)起步較早,很早就有意識地發(fā)展符合本國特色的中小企業(yè)融資體系,在解決中小企業(yè)融資問題上有不少經(jīng)驗可供借鑒。

(一)美國中小企業(yè)融資體系特點

作為世界及時大經(jīng)濟(jì)體,美國目前約有2800萬家中小企業(yè),約占美國企業(yè)總數(shù)的99%,提供了美國私營企業(yè)50%以上的就業(yè)機(jī)會、65%的新增就業(yè)崗位,創(chuàng)造了50%以上的非農(nóng)GDP貢獻(xiàn),占到美國出口總收入的35%。美國的中小企業(yè)有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力,據(jù)不統(tǒng)計,半數(shù)以上的創(chuàng)新發(fā)明是在中小企業(yè)實現(xiàn)的,其人均發(fā)明創(chuàng)造是大企業(yè)的兩倍,美國的高技術(shù)公司在起步階段通常都是中小企業(yè),包括著名的微軟、Facebook、WhatsAPP等。因此美國從政府層面在法律上對中小企業(yè)融資和發(fā)展提供了完善的保障,在1953年通過了《小企業(yè)法案》,1958年通過了《小企業(yè)投資法》,1964年通過了《機(jī)會均等法》,1980年通過了《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》。除一系列法律法案之外,美國對應(yīng)于中小企業(yè)融資也有健全的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),如小企業(yè)管理局(SBA)、小企業(yè)投資公司(SBIC)和進(jìn)出口銀行(Ex-Im)。小企業(yè)管理局可為小企業(yè)提供指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù),并且小企業(yè)管理局經(jīng)過美國國會授權(quán),可以向中小企業(yè)提供直接貸款、協(xié)調(diào)貸款、擔(dān)保貸款等不同形式的貸款服務(wù)。其中擔(dān)保貸款是在企業(yè)無法取得直接貸款和協(xié)調(diào)貸款時,由小企業(yè)管理局直接發(fā)放的貸款,較高限額為15萬美元,貸款利率低于同期市場利率。除此之外,中小企業(yè)管理局還向遭受自然災(zāi)害的中小企業(yè)提供使那些經(jīng)營狀況良好的受災(zāi)企業(yè)得以重建的自然災(zāi)害貸款。美國Ex-Im主要通過提供出口信用保險、流動性資金擔(dān)保和直接貸款三種形式,支持小企業(yè)出口業(yè)務(wù)。與商業(yè)貸款平行的融資渠道還包括企業(yè)內(nèi)源融資和廣泛的風(fēng)險投資。美國中小企業(yè)的內(nèi)源融資占到總?cè)谫Y比例的50%左右,自2008金融危機(jī)之后,天使投資和VC、PE都在復(fù)蘇,2014年美國風(fēng)險投資共交易4356筆,交易額高達(dá)480億美元,創(chuàng)立了自2000年以來的較高水平。2014年上半年,共有30270個項目獲得天使投資,投資額達(dá)到101億美元。眾多的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)天使投資人對中小企業(yè)的資金推動起到了不容忽視的作用。另外,新型的眾籌方式也被引入到股權(quán)投資領(lǐng)域。2013年美國的眾籌平臺數(shù)量接近350個,位居世界及時。2015年3月,美國證券交易委員會(SEC)宣布喬布斯法案具有監(jiān)管變革意義的第四條,允許成長型企業(yè)可以采用小型首次公開募股的方式從非認(rèn)可的投資者中募集高達(dá)5000萬美元的資金,這就為非認(rèn)可的投資者進(jìn)行股權(quán)投資提供了明確的法律保障。總體而言,美國中小企業(yè)融資呈現(xiàn)了結(jié)構(gòu)多元、市場主導(dǎo)的特點。盡管傳統(tǒng)融資模式仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位,但新興融資方式呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長后勁,這也符合美國在金融創(chuàng)新上的引領(lǐng)地位。

(二)日本中小企業(yè)融資體系特點

相較于美國的金融創(chuàng)新和市場經(jīng)濟(jì)自由導(dǎo)向,日本在政府的干預(yù)下,成立了一批服務(wù)中小企業(yè)融資的金融機(jī)構(gòu),并在長期鞏固發(fā)展中,形成了間接融資為主的體系。從1937年開始,日本政府陸續(xù)建立了中小企業(yè)金融公庫、工商組合中央公庫、中小企業(yè)信用保險公庫,這三個金融機(jī)構(gòu)由日本政府直接控制,通過財政資金向中小企業(yè)發(fā)放低利率、期限長、信用擔(dān)保要求低的貸款,這就大大緩解了日本中小企業(yè)融資難的局面。在解決中小企業(yè)信用低的問題上,日本政府與銀行共同成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保公司,當(dāng)中小企業(yè)無法償還商業(yè)貸款時,企業(yè)可從中小企業(yè)信用保險金庫中領(lǐng)取應(yīng)償還金額的70%~80%以償還貸款,這是依托于日本政府從20世紀(jì)50年代以來建立的中央和地方兩級信用擔(dān)保機(jī)制實施的。這種保險和再保險的兩級機(jī)制,既使得資金來源可以市場化、多樣化,形成資金規(guī)模的高效運作,同時也分散了擔(dān)保風(fēng)險,增強(qiáng)了信用保障協(xié)會的擔(dān)保能力。另外,日本為了保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展還成立了一系列以中央政府為主導(dǎo)、地方政府為基礎(chǔ)、民間團(tuán)體為補(bǔ)充的中小企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu),比如1948年成立的中小企業(yè)廳、危機(jī)應(yīng)對事業(yè)部等。

二、我國中小企業(yè)融資體系和現(xiàn)階段面臨問題

企業(yè)融資是指企業(yè)作為融資活動主體,從自身生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀及資金運用情況出發(fā),根據(jù)企業(yè)未來經(jīng)營與發(fā)展策略的需要,通過一定的渠道和方式籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的一種經(jīng)濟(jì)活動。融資是企業(yè)財務(wù)管理的首要任務(wù),無論是在新公司成立初期還是持續(xù)發(fā)展壯大階段,融資問題都貫穿始終。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)融資的方式總的說來分為兩種:一是內(nèi)源融資,即將自己的積累可供使用資金轉(zhuǎn)化為投資的過程。另一種是外生融資,是指企業(yè)外部投資人或投資機(jī)構(gòu)處獲得資金,外生融資又可分為直接融資和間接融資。中小企業(yè)在創(chuàng)建初期,由于自身的經(jīng)營資產(chǎn)、信用有限,通常只能依靠內(nèi)源性融資作為融資活動的開端,隨著生產(chǎn)擴(kuò)大,會轉(zhuǎn)而向外部尋求資金和資源對接。對廣大中小企業(yè)來說,以銀行貸款為主的間接融資是最廣泛、最基本的資金來源,也是中小企業(yè)融資的最重要方式。但是,銀行大部分是抵押擔(dān)保貸款,中小企業(yè)能用于擔(dān)保的資產(chǎn)包括應(yīng)收賬款、存貨、知識產(chǎn)權(quán)等都很有限,難以順利獲得金融機(jī)構(gòu)貸款。此外信托公司、租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)也承擔(dān)了更為靈活的資金供給方式,但鑒于中小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和償債風(fēng)險都要高于大型企業(yè),此類機(jī)構(gòu)在進(jìn)行項目評估時對投資的安全性要求也非常嚴(yán)格。在直接融資方面,中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債通常要求追加政府擔(dān)保或企業(yè)資產(chǎn)擔(dān)保,且在信用體系不健全市場下違約事件頻發(fā),即使票面利率比公司債更高也鮮有人問津。風(fēng)險投資對中小企業(yè)的關(guān)注集中在互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備等高科技領(lǐng)域,大批傳統(tǒng)型、制造型中小企業(yè)依舊難以得到資本青睞,二級市場交易量長期低迷,新三板市場在過了擴(kuò)容的繁榮期后陷入了流動性困局,這些使得股權(quán)融資的渠道對中小企業(yè)也并未敞開大門。而民間借貸除了融資成本高企,也不受企業(yè)破產(chǎn)等相關(guān)法規(guī)的保護(hù),使得中小企業(yè)或企業(yè)主作為融資主體往往被逼上絕路,不應(yīng)當(dāng)作為正常經(jīng)營融資的有益補(bǔ)充。從問題根源分析,中小企業(yè)的融資難是由諸多內(nèi)外和長期積累的原因?qū)е碌模饕款i在于:及時,中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小,公司制度不完善,經(jīng)營狀況不透明,創(chuàng)新能力不足。企業(yè)經(jīng)營者的風(fēng)險意識欠缺,往往過度追求企業(yè)的規(guī)模和影響力而盲目擴(kuò)張,對于融資的認(rèn)識不足,也缺乏專業(yè)的管理人員對企業(yè)資金募集和使用、財務(wù)稅務(wù)債務(wù)等方面進(jìn)行合理規(guī)劃和運作。第二,金融機(jī)構(gòu)主要是商業(yè)銀行,對中小企業(yè)信貸投放的評價維度無法脫離“主體資質(zhì)評級、擔(dān)保物價值評判、還款來源評判”等中小企業(yè)難以滿足的硬性指標(biāo)。我國中小企業(yè)并未構(gòu)建起有效多元的信用評價體系,這在客觀上形成了金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)歧視,要求銀行承擔(dān)起對中小企業(yè)或是新興產(chǎn)業(yè)扶持的功能也是不現(xiàn)實的。除商業(yè)銀行外,信用擔(dān)保、融資租賃、私營信貸等機(jī)構(gòu)缺乏服務(wù)于中小企業(yè)的產(chǎn)品。第三,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的水平參差不齊。中小企業(yè)在融資發(fā)展中需要得到會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)規(guī)劃、券商、財務(wù)顧問、財經(jīng)公關(guān)等一系列中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo),而不少該類服務(wù)型機(jī)構(gòu)從自身利益出發(fā),使得中小企業(yè)與市場之間信息不對稱的問題更加嚴(yán)重,甚至存在非專業(yè)中介機(jī)構(gòu)以協(xié)助企業(yè)掛牌融資為名,胡亂指導(dǎo)企業(yè)改制參與地方性交易平臺,為后續(xù)資本運作造成硬傷的情況發(fā)生。

三、我國中小企業(yè)歷史沿革及現(xiàn)狀

中小企業(yè)(SmallandMediumSizedEnterprises),又稱中小型企業(yè)或中小企,它是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比在人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模上都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。各國一般以企業(yè)所有權(quán)集中程度、自主經(jīng)營程度、管理方式和在本行業(yè)所處地位等為標(biāo)準(zhǔn),對中小企業(yè)作定性分析。2011年6月18日,工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》,規(guī)定了各行業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn),改革開放以來,隨著社會生產(chǎn)力和社會需求的釋放,中小企業(yè)普遍得到快速發(fā)展,截至2015年末,全國工商登記中小企業(yè)超過2000萬家,個體工商戶超過5400萬戶,提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,占到我國企業(yè)總數(shù)的99.7%。早期的中小企業(yè)主更多的是順應(yīng)時代潮流、挖掘社會需求,吸納組織農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行生產(chǎn),融資問題并未顯現(xiàn)。邁入21世紀(jì)后,海外勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移完畢,人口紅利逐漸喪失,相對于社會總產(chǎn)能來說,市場容量已趨于飽和,中小企業(yè)主體之間的競爭加劇,為了獲得生存和擴(kuò)大發(fā)展的機(jī)會,中小企業(yè)紛紛尋求資本市場的支持,而中小企業(yè)普遍不符合銀行等主流金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險控制要求,缺乏可支持其借貸的資產(chǎn)和信用,融資難問題日益凸現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù),國內(nèi)90%以上的中小企業(yè)融資需求難以得到有效滿足,約30%的企業(yè)因資金不足而難以為繼。如何協(xié)助中小企業(yè)突破融資困境成為我國構(gòu)建有活力的多層次市場最不容忽視的現(xiàn)實問題。四、完善我國中小企業(yè)融資體系的對策政府在完善中小企業(yè)融資體系的過程中應(yīng)當(dāng)起到積極的引導(dǎo)作用,加強(qiáng)對中小企業(yè)的立法,通過法律手段去保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益,同時逐步建立完善全社會范圍的個人和企業(yè)信用體系,設(shè)立專門服務(wù)于中小企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu),優(yōu)化政策性金融支持的現(xiàn)有體系,為中小企業(yè)融資保駕護(hù)航。

(一)構(gòu)建多元化的間接融資體系

目前我國商業(yè)銀行是對中小企業(yè)發(fā)放貸款的主體,四大國有銀行應(yīng)對信貸政策、企業(yè)信用評級等進(jìn)行適應(yīng)形勢的動態(tài)調(diào)整,審批權(quán)限應(yīng)當(dāng)考慮根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的情況,對承擔(dān)中小企業(yè)貸款的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展,將企業(yè)貸款審批權(quán)限進(jìn)行適當(dāng)下放和靈活配置,簡化審批手續(xù),提高對中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的關(guān)注度。城市商業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮與中小企業(yè)對接功能,積極開展金融服務(wù)創(chuàng)新,對傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)使用新技術(shù)、新方法,提高效率以減少企業(yè)融資的時間成本;開發(fā)面向中小企業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)、財務(wù)顧問業(yè)務(wù)等。

(二)構(gòu)建多層次的直接融資體系

在直接融資渠道上,風(fēng)險投資應(yīng)被大力引導(dǎo)和發(fā)展。鼓勵早期投資和長期投資,積極引導(dǎo)各類私募股權(quán)投資基金投資中小企業(yè)。同時以財政、社保基金為主體的國家資金也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,考慮借鑒美國、日本的經(jīng)驗,成立專門面向中小企業(yè)的投資公司,由政府、銀行、社會共同出資,為中小企業(yè)提供定向貸款、信托、投資和咨詢。參照美國的納斯達(dá)克市場、意大利的“本地證券市場”,中國的創(chuàng)業(yè)板對上市公司的要求還是側(cè)重于規(guī)模和利潤,其標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)有待持續(xù)完善。新三板市場雖然很大程度上完成了對中小企業(yè)規(guī)范性的梳理篩選,但其對中小企業(yè)的融資和再融資功能有待進(jìn)一步打開,市場的流動性亟待加強(qiáng)。探索區(qū)域性交易所的建設(shè),使其成為中小企業(yè)通向深交所、上交所的橋梁。企業(yè)債券、企業(yè)集合票據(jù)集合信托、短期融資等產(chǎn)品也需要不斷豐富。對民間融資的形式,不應(yīng)一概否定,而應(yīng)通過對其法律地位的明確限定,加強(qiáng)監(jiān)督管理引導(dǎo),規(guī)范經(jīng)營發(fā)展,使其成為中小企業(yè)銀行貸款的有益補(bǔ)充,逐步推進(jìn)民間借貸利率的市場化和陽光化,將民間資本合理融入到地方金融機(jī)構(gòu)的改組中。

(三)創(chuàng)新金融的發(fā)展模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展和行業(yè)普及,線上融資貸款、股權(quán)眾籌等形式也成為中小企業(yè)融資的新興渠道。線上貸款評估、線上線下集約服務(wù)給中小企業(yè)打開了一條高效、暢通、透明的貸款綠色通道,極大地節(jié)省了融資成本。股權(quán)眾籌與傳統(tǒng)融資方式相比更為開放,鼓勵中小企業(yè)將企業(yè)信息公開披露并整合上下游打造利益共同體,吸引資本直接進(jìn)入。金融大數(shù)據(jù)和云處理技術(shù)也將在搭建企業(yè)信用體系等方面發(fā)揮巨大作用,從而完善中小企業(yè)融資時的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實現(xiàn)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)的相互融合。

五、基本結(jié)論

綜上所述,無論是以政府干預(yù)發(fā)揮作用為主,還是更多依靠市場經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)和活躍能力,我國的中小企業(yè)要想突破融資瓶頸,都必須實現(xiàn)內(nèi)外環(huán)境的共同改善。從微觀上加強(qiáng)自身的內(nèi)部建設(shè),按照現(xiàn)代企業(yè)制度提高企業(yè)經(jīng)營能力和商業(yè)信用;從中觀上與行業(yè)發(fā)展趨勢保持同步,增強(qiáng)在行業(yè)中的競爭能力和融資關(guān)注度;宏觀上充分利用好面向中小企業(yè)的法律法規(guī)、資金政策。構(gòu)建中國特色的多元化的中小企業(yè)融資體系需要時間的檢驗和積累,需要不斷優(yōu)化以期更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。