引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文
1現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中存在的不足
1.1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不夠完善以及制度的設(shè)計(jì)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作開展的過程中，很多財(cái)會(huì)行為的進(jìn)行缺乏足夠的制度作為規(guī)范與約束，進(jìn)而導(dǎo)致了一系列貪污犯罪問題的出現(xiàn)，造成了很多違法經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生。從整體角度來看，財(cái)務(wù)管理工作開展中，由于制度的不完善和漏洞的影響，造成了管理不力，各種票據(jù)管理不夠規(guī)范，很多農(nóng)村地區(qū)都存在著很多不規(guī)范的打白條等問題。從寧夏回族自治區(qū)的情況來看，特別是與惠農(nóng)直補(bǔ)、土地拆遷的案件時(shí)有發(fā)生，就是財(cái)務(wù)管理制度不完善與對(duì)國(guó)家法律法規(guī)理解的偏差造成的。與此同時(shí)，很多地區(qū)缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，很多財(cái)務(wù)管理人員屬于兼職財(cái)務(wù)人員，一些集體資產(chǎn)管理、資金管理以及各種流程、檔案管理都不夠科學(xué)，存在很多急需解決的問題。很多村級(jí)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，其內(nèi)部缺乏足夠的內(nèi)控制度，并且內(nèi)部控制落實(shí)效果不佳，嚴(yán)重制約了會(huì)計(jì)工作的順利開展。整體會(huì)計(jì)人員的崗位管理上，很多崗位的從業(yè)人員不具備足夠的資質(zhì)，有的起碼的會(huì)計(jì)證都沒有，就匆忙上崗，造成資金的管理與支出權(quán)限管理混亂，集體財(cái)產(chǎn)的流失，國(guó)家資源的無序的濫采濫伐。
1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不夠完善我國(guó)農(nóng)村特別是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較為落后，交通信息不夠發(fā)達(dá)，溝通存在不及時(shí)的情況。再加上地方政府自身財(cái)務(wù)狀況較為緊張，相關(guān)監(jiān)督管理缺乏足夠的有效性。很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展的過程中，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，并且監(jiān)管態(tài)度不夠認(rèn)真，對(duì)于一系列財(cái)務(wù)管理行為缺乏足夠的干預(yù)。對(duì)于一些農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)糾紛，很多具體責(zé)任的追究和劃分具有較高的難度，造成了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作浮于形式，難以真正的將其監(jiān)管與約束作用進(jìn)行發(fā)揮。農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管不力直接導(dǎo)致了基層矛盾的激化，造成大量的群眾上訪。
1.3相關(guān)賬目管理缺乏足夠的規(guī)范很多地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作，主要采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，賬目管理缺乏足夠的透明性，村務(wù)政務(wù)公開也只是走走形式，并且難以對(duì)于一些具體的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的管理。由于賬目管理工作缺乏科學(xué)的管理手段，有關(guān)審核工作不夠嚴(yán)格，對(duì)于一些具體的財(cái)務(wù)收支管理和控制上存在著假賬、壞賬、呆死帳等現(xiàn)象，村級(jí)地方財(cái)務(wù)審計(jì)工作具有較高的難度。盡管有些地方也運(yùn)用電子記賬，但是在實(shí)際運(yùn)用中，電子記賬的優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來，特別是固定資產(chǎn)和在建工程方面，長(zhǎng)期得不到清理和結(jié)轉(zhuǎn)，形成大量帳實(shí)不符，賬外賬的現(xiàn)象。在出現(xiàn)村集體資產(chǎn)流失等情況時(shí)，村民不能及時(shí)的獲得相關(guān)的集體財(cái)產(chǎn)變動(dòng)通知，村集體在處置集體資產(chǎn)時(shí)存在著不符合程序的地方，甚至很隨意的情況。另外，部分地區(qū)的管理人員缺乏足夠的法律意識(shí)，對(duì)于一些賬目管理上的制度執(zhí)行也采用敷衍的態(tài)度來進(jìn)行，財(cái)務(wù)支出管理存在公款私存、白條頂庫(kù)等現(xiàn)象。
1.4財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平不足農(nóng)村地區(qū)由于其大環(huán)境所限制，財(cái)務(wù)管理人員本身不具備良好的專業(yè)素質(zhì)，并且從業(yè)人員的文化水平較低，沒有經(jīng)受過專業(yè)的財(cái)務(wù)管理技能的培訓(xùn)，缺乏足夠的理論能力與實(shí)際操作能力。整體財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍平均年齡不斷增加，業(yè)務(wù)水平跟不上農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。在崗會(huì)計(jì)人員的待遇與社會(huì)平均待遇有一定的差距，這就使得農(nóng)村會(huì)計(jì)人員不能安心的工作，人浮于事，出工不出力的情況普遍存在；而且村級(jí)是自治組織，人員的任用上主觀性較強(qiáng)。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)隊(duì)伍的人員流動(dòng)也隨著村干部換屆進(jìn)行改變，整體財(cái)務(wù)管理工作的開展缺乏良好的穩(wěn)定性與連續(xù)性。
2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
2.1加強(qiáng)投入，多形式的改革農(nóng)村財(cái)務(wù)制度在開展農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的過程中，要想真正的提高整體隊(duì)伍的素質(zhì)水平，就必須從基礎(chǔ)投入著手，加強(qiáng)對(duì)于人員培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、資金等多方面的投入。現(xiàn)階段的農(nóng)村地區(qū)財(cái)會(huì)管理問題中，制度問題、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、從業(yè)人員等多方面的問題都是造成現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)先天不足的重要因素。有關(guān)部門要提高重視，加大對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的投入，并且構(gòu)建先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系，例如寧夏銀川市、中衛(wèi)市的會(huì)計(jì)委派制；村財(cái)鄉(xiāng)管制度；以及現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的會(huì)計(jì)核算中心制度，都是解決農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的有益的探索；能更好的提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，在人才引入上，要真正的打破體質(zhì)的束縛，不拘一格的招納人才，特別是從回鄉(xiāng)的大中專院校生中選拔那些沉下來、干起來、能作為的年輕人，要真正的提高人才儲(chǔ)備水平，通過構(gòu)建良好的人才引入渠道，更好的讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)的地區(qū)走進(jìn)的人才，更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮。
2.2加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度，要進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范與完善，并且真正意義上的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開。完善的制度是保障財(cái)務(wù)管理工作開展的重要前提，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作中的報(bào)銷、憑證管理、審批等流程時(shí)，要本著客觀、規(guī)范、公正、透明的原則來開展，并且保障整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作在有效的監(jiān)管之下開展。對(duì)于一些財(cái)務(wù)支出情況，要進(jìn)行定期的公示，給予群眾充分的監(jiān)督機(jī)會(huì)，保障內(nèi)部相關(guān)會(huì)計(jì)資料具有足夠的真實(shí)性和有效性，保障集體財(cái)產(chǎn)的有效管理。在寧夏靈武市農(nóng)村“三資”改革后實(shí)施的“四簽兩審制”就有一定的代表意義；就是村主任、村書記、村監(jiān)會(huì)、經(jīng)手人、村會(huì)計(jì)四簽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（會(huì)計(jì)服務(wù)中心）主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兩審，在一定程度上可以加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，要制定全村審計(jì)、定期審計(jì)、離任審計(jì)等不同的審計(jì)措施，有條件的地方應(yīng)該聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，這樣就會(huì)避免既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的現(xiàn)象出現(xiàn)，更好的落實(shí)相關(guān)審計(jì)要求，提高農(nóng)村地區(qū)對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)的重視程度。通過科學(xué)、嚴(yán)格的審計(jì)工作開展，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作中的一系列問題進(jìn)行積極的解決，更好的改進(jìn)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作的不足。
2.3加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的宣傳教育工作在加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，構(gòu)建新的農(nóng)村會(huì)計(jì)制度框架的同時(shí)，要重視宣傳教育工作的作用。通過定期的展開法律法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)民對(duì)于自身合法權(quán)利的認(rèn)識(shí)水平，并且對(duì)相關(guān)損害農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊與懲戒，更好的對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行遏制，嚴(yán)格的避免出現(xiàn)以權(quán)謀私、公款私用等違法行為。根據(jù)自身?xiàng)l件，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、多媒體、廣播以及各種有效工具，大力宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)制度，及黨在農(nóng)村的基本的路線方針政策。針對(duì)于現(xiàn)有農(nóng)村的管理干部，要進(jìn)行合理的培訓(xùn)，并且提高其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，通過定期的錄用、考核等操作，提高整體從業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)水平，從根本層面上，合理分配相關(guān)財(cái)務(wù)管理權(quán)利，強(qiáng)化整個(gè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的基本素質(zhì)。在財(cái)會(huì)隊(duì)伍開展內(nèi)部工作中，要緊密的進(jìn)行配合，并且圍繞整體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主題，采取長(zhǎng)效的教育培訓(xùn)手段。對(duì)于一些工作中的不足，要采取批評(píng)教育、談話、限期整改等方式，對(duì)存在的問題進(jìn)行解決。另外，在開展財(cái)務(wù)管理工作中，還要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)于一些違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，并且嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的處理措施，保障整體隊(duì)伍具有良好的紀(jì)律性和嚴(yán)肅性，保障整體財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范執(zhí)行。
2.4提高農(nóng)村基層財(cái)務(wù)人員的薪酬待遇和政治待遇在我們周圍很多村集體經(jīng)濟(jì)條件很差，但是基層工作的人員工作辛苦，吃苦挨罵；上面千根線下面一根針，所有的工作都要落實(shí)在村兩委班子。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員就不光是記賬那么簡(jiǎn)單的事情了，還要處理很多與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情，勞心勞力，工資很低，甚至不能養(yǎng)家糊口，勢(shì)必造成人員的不穩(wěn)定；而且除了極個(gè)別的財(cái)務(wù)人員能被選舉成村兩委會(huì)班子成員，大部分人員都會(huì)默默的終身守護(hù)著這一份清貧的工作，從而工作上的不安分，以至于會(huì)走上違法犯罪的道路。這就需要國(guó)家對(duì)這些人員從各方面進(jìn)行關(guān)心、照顧、解決他們的后顧之憂，從而踏踏實(shí)實(shí)的安心工作。
3結(jié)束語(yǔ)
黨的十八大明確了農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村的穩(wěn)定是全社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。好的農(nóng)村制度，一批愛崗敬業(yè)的專業(yè)會(huì)計(jì)人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。在開展農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的過程中，財(cái)會(huì)人員必須要不斷的提高自身的專業(yè)能力，內(nèi)修素質(zhì)外塑形象，提高財(cái)會(huì)工作的質(zhì)量和效率。針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)會(huì)管理工作中的不足，進(jìn)行針對(duì)性的解決，完善現(xiàn)有制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)效果，真正的執(zhí)行有效的解決對(duì)策，更好的推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。
作者：李建偉單位：靈武市寧東鎮(zhèn)人民政府
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的問題與對(duì)策
摘要:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開卓有成效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中主要存在會(huì)計(jì)行為不規(guī)范、內(nèi)部控制不完善、少數(shù)人操縱會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)綜合管理水平低等問題,為了提升我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的水平,應(yīng)采取完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制的實(shí)施、完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制下的民主理財(cái)機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部控制、引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制等對(duì)策。
關(guān)鍵詞:社會(huì)主義新農(nóng)村;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);委托
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開卓有成效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。本文首先分析了目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的主要問題,然后以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)服務(wù)新農(nóng)村為視角,提出了提升我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平應(yīng)采取的對(duì)策,以期對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有所裨益。
一、目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的主要問題
自2004年起,我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村推行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托,這一舉措在一定程度上緩解了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理混亂的狀況,對(duì)于規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)管理和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用,但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)相比,仍存在一定的差距。縱觀目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀,主要存在如下問題:
(一)會(huì)計(jì)行為不規(guī)范,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)
實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托以來,過去長(zhǎng)期影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)務(wù)收支混亂和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范狀況得到一定程度的改善,收支的合理性和會(huì)計(jì)核算水平總體有所提高,但形勢(shì)仍不容樂觀。我們?cè)趫?zhí)行村委會(huì)換屆離任審計(jì)業(yè)務(wù)過程中發(fā)現(xiàn),會(huì)計(jì)行為不規(guī)范和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的問題在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中仍然普遍存在,并且呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn),例如不合規(guī)票據(jù)列支;重大財(cái)務(wù)問題決策和費(fèi)用開支不履行民主程序;建設(shè)項(xiàng)目投資額的確認(rèn)缺乏的審定程序;大額付現(xiàn);缺乏必要的費(fèi)用支出預(yù)算,管理費(fèi)用開支嚴(yán)重失控,業(yè)務(wù)招待費(fèi)和村干部職務(wù)消費(fèi)在全年支出中占據(jù)很大的比例;長(zhǎng)期不進(jìn)行固定資產(chǎn)清查和會(huì)計(jì)檔案不完整等,這些問題的普遍存在已對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息的性和相關(guān)性構(gòu)成嚴(yán)重影響,也在一定程度上影響了黨的農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)。
(二)內(nèi)部控制不完善,監(jiān)督機(jī)制落實(shí)形式化
受歷史慣性和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀念等多種因素的影響,村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理多以粗放管理為主,村干部治村理財(cái)更多的還是沿襲村里多年留下來的被廣大村民熟知的慣例和民俗行事,很少通過建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)范和約束本村的內(nèi)部治理和管理行為,內(nèi)部控制極不完善。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”之后,為了從根本上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理混亂,以達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果,許多內(nèi)部控制問題亟待解決,如村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)與村民委員會(huì)如何相互制約、相互監(jiān)督;對(duì)各種往來款項(xiàng)如何進(jìn)行對(duì)賬和確認(rèn);對(duì)一事一議資金、發(fā)包及上交收入及其他各項(xiàng)收入如何及時(shí)入賬并切實(shí)加強(qiáng)管理;對(duì)貨幣資金以外的實(shí)物資產(chǎn)如何定期清查與結(jié)報(bào);財(cái)務(wù)信息如何向村民委員會(huì)及時(shí)反饋與通報(bào);有關(guān)年終決算、換屆離任、基建工程等事項(xiàng)如何進(jìn)行審計(jì)等一系列的問題都沒有形成完善的內(nèi)部控制體系。村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的各承包單位多數(shù)由村干部或村民承包經(jīng)營(yíng),雖然根據(jù)有關(guān)部門的要求建立了內(nèi)部管理制度,由于受固有思維定勢(shì)和村源情結(jié)等因素的影響,這些單位的內(nèi)部控制狀況也呈不完善狀態(tài),監(jiān)督機(jī)制落實(shí)形式化。總之,由于內(nèi)部控制不完善和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位自身防錯(cuò)糾弊的免疫功能先天不足。
(三)少數(shù)人操縱會(huì)計(jì)行為,會(huì)計(jì)信息透明度差
目前,盡管大多數(shù)的村集體經(jīng)濟(jì)組織都實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托,村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬單位基于承包經(jīng)營(yíng)多數(shù)實(shí)行獨(dú)立核算,但從實(shí)際調(diào)研情況來看,各地規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托和村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬單位依法進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的狀況并不樂觀,沒有達(dá)到預(yù)期的制度效果。“村財(cái)鄉(xiāng)管”只是在形式上將各村的會(huì)計(jì)核算由過去各村分散核算變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)集中核算,但各村的財(cái)務(wù)活動(dòng)和日常財(cái)務(wù)管理仍然由各村具體負(fù)責(zé),在集中會(huì)計(jì)核算的同時(shí),并沒有對(duì)如何規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,有效降低村干部的自利行為采取切實(shí)可行的措施。由于村內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善,村黨支部與村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村“兩委”)相互勾結(jié),村民理財(cái)小組形同虛設(shè),村“兩委”班子的主要成員實(shí)質(zhì)上壟斷著本村的決策和經(jīng)濟(jì)大權(quán),由于信息嚴(yán)重不對(duì)稱,村財(cái)務(wù)公開制度執(zhí)行不徹底,為少數(shù)村干部操縱會(huì)計(jì)行為提供了便利,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真和缺乏透明度,一定程度上為村干部的自利行為和滋生腐敗提供了溫床,也對(duì)農(nóng)村基層民主政權(quán)建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
(四)會(huì)計(jì)綜合管理水平低,管理效益差
會(huì)計(jì)管理是村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬各承包單位各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ),受傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理觀念和村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等多種因素的影響,目前我國(guó)村級(jí)會(huì)計(jì)管理,無論是村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)管理,還是村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬各承包單位的會(huì)計(jì)管理,整體管理水平低下是不爭(zhēng)的事實(shí)。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托前,村級(jí)會(huì)計(jì)人員大多由本村村民擔(dān)任,他們平時(shí)主要從事家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或?qū)ν馓峁﹦趧?wù),很少有機(jī)會(huì)接受正規(guī)的會(huì)計(jì)教育。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托后,這些人員大多被推舉擔(dān)任村級(jí)報(bào)賬員,其工作職責(zé)主要是在村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后負(fù)責(zé)收集原始憑證,充當(dāng)村民委員會(huì)與村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)員。就村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的各承包單位而言,其會(huì)計(jì)人員也多由村民擔(dān)任,其會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀與村集體經(jīng)濟(jì)組織大相徑庭,即使有些承包單位外聘了會(huì)計(jì)人員,也多屬于兼職,其主要工作僅限于日常會(huì)計(jì)核算和稅款的申報(bào)與繳納,很少參與這些組織的重大經(jīng)濟(jì)決策并提出合理化建議。目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)綜合管理水平低和管理效益差的現(xiàn)狀,與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)對(duì)會(huì)計(jì)管理的要求相比存在很大的差距。
二、提升我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平應(yīng)采取的對(duì)策
(一)完善村級(jí)會(huì)計(jì)委 托制的實(shí)施,促進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)行為規(guī)范化
實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體制改革的一項(xiàng)重要舉措,村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律、法規(guī),按照簽訂的《會(huì)計(jì)委托服務(wù)協(xié)議》實(shí)施服務(wù),維護(hù)村各項(xiàng)資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變,嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》以及中紀(jì)委等四部委《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》等規(guī)定,加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理,強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算,深入推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作依法、有序、平穩(wěn)地開展,及時(shí)向委托方提供完整的會(huì)計(jì)信息,并做好村報(bào)賬員和村民理財(cái)小組的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,推動(dòng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托由“形式”走向“實(shí)質(zhì)”。同時(shí),村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)應(yīng)扮演好監(jiān)督角色,監(jiān)督各村按照村級(jí)會(huì)計(jì)委托制的要求,做好重大財(cái)務(wù)決策和費(fèi)用開支的民主決策,對(duì)于大額付現(xiàn)、違規(guī)列支和違反民主理財(cái)要求的支出事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)決予以抵制,引導(dǎo)農(nóng)村會(huì)計(jì)行為向著規(guī)范化、透明化的方向發(fā)展。
(二)完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制下的民主理財(cái)機(jī)制
村級(jí)會(huì)計(jì)委托是在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上,在保障村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下,由村委會(huì)與村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)簽訂代管協(xié)議,實(shí)行資金和核算的雙代管。這一制度的實(shí)施改變了村級(jí)會(huì)計(jì)核算的組織形式,但并沒有從實(shí)質(zhì)上改變村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理的模式,為了從根本上改變目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)工作方面存在的“兩委”主要成員操縱會(huì)計(jì)行為,會(huì)計(jì)信息透明度差,以及監(jiān)督機(jī)制落實(shí)形式化等問題,必須進(jìn)一步完善現(xiàn)有的民主理財(cái)機(jī)制。審計(jì)中發(fā)現(xiàn),雖然每個(gè)村都設(shè)立了理財(cái)小組,也根據(jù)要求建立了村重大、重要財(cái)務(wù)決策和支出的民主決策制度,但從實(shí)施來看,要么形同虛設(shè),要么其職能被“兩委”取代,并沒有真正發(fā)揮其監(jiān)督作用,村財(cái)務(wù)收支的決策權(quán)仍然掌握在“兩委”主要成員手里。為了充分發(fā)揮村民理財(cái)小組和村民(代表)大會(huì)的民主理財(cái)作用,一是村民理財(cái)小組應(yīng)實(shí)行一年一輪換,并且“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村民理財(cái)小組成員;二是實(shí)行村民(代表)大會(huì)民主議事回避制度;三是實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有重大、重要事項(xiàng)的村民(代表)大會(huì)的民主決策的全覆蓋,并形成書面決議。村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)對(duì)于不符合上述要求的支出申請(qǐng)一律拒絕受理。
(三)加強(qiáng)村級(jí)內(nèi)部控制制度的建設(shè)與運(yùn)行
建立健全內(nèi)部控制制度是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的重要一環(huán),其目標(biāo)是合理保障委托方與方財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高會(huì)計(jì)委托服務(wù)的效率和效果,為此應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:一是科學(xué)設(shè)置委托服務(wù)工作流程,明確崗位分工和職責(zé);二是機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)明確原始憑證和記賬憑證的填制與審核,記賬憑證的傳遞、歸集與裝訂,會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料的歸檔和保管等工作職責(zé),并落實(shí)到崗位;三是村民委員會(huì)應(yīng)進(jìn)一步完善民主管理和財(cái)務(wù)公開、貨幣資金管理、債權(quán)債務(wù)管理、收益分配、票據(jù)管理、一事一議籌資籌勞、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理等制度,確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支有制度可依;四是定期進(jìn)行村級(jí)財(cái)產(chǎn)清查,會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)要派人參加,對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)情況要及時(shí)登記,發(fā)生的盤盈、盤虧和毀損要及時(shí)按照規(guī)定的報(bào)批程序、權(quán)限妥善處理;五是建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制;六是會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)扮演好外部監(jiān)督的角色,對(duì)于村級(jí)內(nèi)部控制缺陷和執(zhí)行中存在的問題應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告,并提出切實(shí)可行的整改方案。
(四)引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,實(shí)施“借才理財(cái)”策略
在深入開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的同時(shí),引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在人才和專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì),實(shí)施“借才理財(cái)”策略,推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作健康發(fā)展。一方面村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)部門及有關(guān)單位實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督,也可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),并及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果;另一方面除縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)農(nóng)村集體組織的賬目和財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行日常審計(jì)監(jiān)督外,重點(diǎn)開展村干部任期和離任、年度財(cái)務(wù)決算等定期審計(jì),村級(jí)債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村“一事一議”、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì),對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果。
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:農(nóng)村集體企業(yè)改制中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題研究
農(nóng)村集體企業(yè)改制中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題研究
隨著政治與經(jīng)濟(jì)的不斷變化，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下很多行業(yè)紛紛邁上了企業(yè)改制的道路，在這種形式的沖擊下農(nóng)村集體企業(yè)也實(shí)行了改制。改制后的企業(yè)存在資產(chǎn)管理不完善，資金利用率不高，大額資金使用缺乏有效監(jiān)督等問題。本文將主要從改制后企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和資金安全，以及財(cái)務(wù)資源等方面進(jìn)行探討，為改制后企業(yè)健康發(fā)展提供一點(diǎn)支持和建議。
一、農(nóng)村集體企業(yè)的特點(diǎn)及改制的目的
(一)農(nóng)村集體企業(yè)的特點(diǎn)
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提升，產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力，國(guó)家的宏觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境為農(nóng)村集體企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。農(nóng)村集體企業(yè)主要依賴原村委的運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)和資金進(jìn)行注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)，其管理層基本上是由原村委領(lǐng)導(dǎo)兼任，本村村民形成執(zhí)行層。如此發(fā)展起來的企業(yè)受世襲觀念的影響，依賴源源不斷的注入大量資金維持平均主義，依賴嚴(yán)格的思想和行為控制維持極端的集體主義。
(二)農(nóng)村集體企業(yè)改制的目的
改制的目的就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，將農(nóng)村集體企業(yè)改造成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的現(xiàn)代新型企業(yè)。然而初期的改制工作更像是履行行政任務(wù)，程序基本合法，改制的目的和內(nèi)容并不明確。其改制的主要形式之一是將企業(yè)的凈資產(chǎn)量化為股份，由改制時(shí)點(diǎn)社區(qū)內(nèi)的所有成員平均享有。
二、改制中存在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題及原因分析
(一)政企不分，責(zé)權(quán)利仍然不明確
改制后，社區(qū)書記、主任兼任公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等。公司承擔(dān)社區(qū)的所有職能，各項(xiàng)支出仍然受到上級(jí)的行政制約。
股權(quán)分散而平均化，經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)之間沒有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的關(guān)系，增加了運(yùn)作過程中的交易成本。由于責(zé)權(quán)利不對(duì)等，領(lǐng)導(dǎo)層只顧眼前的和諧、穩(wěn)定，缺少現(xiàn)代公司決策層應(yīng)有的魄力和膽識(shí)，因此改制后企業(yè)缺少持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
(二)非營(yíng)利性本文由論文聯(lián)盟//收集整理資產(chǎn)——集體土地處置不當(dāng)
改制過程中急于求成，清產(chǎn)核資程序走過場(chǎng)、企業(yè)整體評(píng)估把關(guān)不嚴(yán)、缺少政府部門的有效監(jiān)督等，沒有將營(yíng)利性資產(chǎn)和非營(yíng)利性資產(chǎn)分離，導(dǎo)致改制后的社區(qū)形同空殼，其運(yùn)作過程中使用的每一分錢都由改制后的企業(yè)撥付。
原村委所擁有的集體土地以及房屋等應(yīng)當(dāng)屬于非營(yíng)利性資產(chǎn)留歸社區(qū)所有，由于操作程序不規(guī)范，又缺少規(guī)范性文件指導(dǎo)，改制時(shí)將非營(yíng)利性資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估值調(diào)整賬務(wù)，賬務(wù)調(diào)整后，企業(yè)凈資產(chǎn)比評(píng)估前增加幾十倍；并以評(píng)估后凈資產(chǎn)量化為股份進(jìn)行注冊(cè)和核算，如此操作將帶來集體資產(chǎn)的另一種流失形式——即處置土地收到補(bǔ)償款時(shí)無法區(qū)分是土地征收補(bǔ)償款還是其他形式的資金返還，這為改制后將資金調(diào)出體外提供了便利條件，為貪污腐敗者提供了侵吞集體資產(chǎn)的溫床。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益低下
農(nóng)村集體企業(yè)主要是上個(gè)世紀(jì)末城市企業(yè)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、賺取改革成本的產(chǎn)物。他們的生存形式主要為：
(1)落后的設(shè)備及滯銷的產(chǎn)品使得負(fù)擔(dān)加重。引進(jìn)落后的技術(shù)設(shè)備，生產(chǎn)低質(zhì)無銷路產(chǎn)品，致使大量產(chǎn)品積壓，企業(yè)背負(fù)債務(wù)與日俱增，積重難返。
(2)生產(chǎn)以加工為主。為大型企業(yè)作配套服務(wù)，生產(chǎn)加工零配件，與終端市場(chǎng)見不到面，這種間接與市場(chǎng)銜接的方式，導(dǎo)致企業(yè)缺少與外部單位平等談判的資本。由于技術(shù)含量低、競(jìng)爭(zhēng)激烈，同時(shí)受大型企業(yè)條條框框限制，資金回流嚴(yán)重滯后。
(3)房地產(chǎn)開發(fā)成為主要業(yè)務(wù)。部分企業(yè)管理層早早嗅到了舊村改造的契機(jī)，將自身的經(jīng)營(yíng)主業(yè)定位在房地產(chǎn)開發(fā)上，然而其上游產(chǎn)業(yè)卻被更聰明的企業(yè)主搶占市場(chǎng)。由于受到開發(fā)資質(zhì)和資金的限制，他們主要采取與人合作開發(fā)，項(xiàng)目完成后其他合伙人從中抽取將近一半的利益。經(jīng)過分析我們認(rèn)為這筆收益主要為土地增值帶來的收益，而不是通過經(jīng)營(yíng)管理取得的收益。因此，出現(xiàn)了在房地產(chǎn)行業(yè)暴利時(shí)代，改制企業(yè)卻要依靠巨額銀行借款支撐的局面。
舊村改造結(jié)束，改制企業(yè)沒有及時(shí)向外開拓市場(chǎng)，導(dǎo)致現(xiàn)金流嚴(yán)重不足。然而，由于銀行借款的流入以及土地補(bǔ)償、土地置換獲取的收益，加上年年分紅，掩蓋了企業(yè)不景氣的局面。試想一下，當(dāng)土地全部被政府征收完畢，企業(yè)僅僅依靠出租房屋如何承擔(dān)起整個(gè)社區(qū)的生計(jì)問題？
(四)資金使用不合規(guī)，資金成本增加
1、違規(guī)使用銀行借款資金
由于責(zé)權(quán)利不明確，改制企業(yè)取得的銀行借款一分被合作企業(yè)或其關(guān)聯(lián)企業(yè)長(zhǎng)期無償占用，未能得到遏制；企業(yè)沒有持續(xù)的經(jīng)營(yíng)收入，每年卻要向每一位股東支付不菲的紅利，不但違反了《公司法》的有關(guān)規(guī)定，而且存在挪用銀行借款的嫌疑。
2、資金使用成本節(jié)節(jié)攀升
銀行借款額度逐年增加（注：企業(yè)之所以能夠取得較大額度的銀行借款，一部分原因得益于企業(yè)按照評(píng)估后凈資產(chǎn)量化為股份的賬務(wù)調(diào)整），貸款期限縮短、借款費(fèi)用增加；國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施逐漸嚴(yán)厲，借款利率上浮率逐漸加大，利息支出負(fù)擔(dān)加重；當(dāng)銀行借款不能滿足時(shí)，從民間高息借入款項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)外借出資金未收取資金使用成本等，是資金使用成本上升的主要原因。
(五)包袱沉重，難以逾越
企業(yè)改制時(shí)未預(yù)留離退休人員、四零四五人員的工資以及其他人員的低保費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)支出。社區(qū)的日常開支和公益性支出等均由企業(yè)支付。由于政企不分，紅利的多寡是社區(qū)書記、主任的政績(jī)體現(xiàn)，因此改制后企業(yè)年年分紅，人均紅利需要年年增加。
(六)財(cái)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)水平不高、結(jié)構(gòu)不合理
為了解決剩余勞動(dòng)力而產(chǎn)生的農(nóng)村集體企業(yè)，其財(cái)務(wù)人員一般文化程度不高，沒有掌握系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，并經(jīng)歷了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的多次變革，缺少后續(xù)教育的跟進(jìn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)未能與時(shí)俱進(jìn)，無法適用改革的需要。出于成本、信息安全等方面的考慮，盡量少用人，用自己人。從表象上看似乎步驟減少了，時(shí)間節(jié)省了，成本下降了，殊不知，這種人員結(jié)構(gòu)失去了財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督職能，既不能真正提高企業(yè)效率，還可能導(dǎo)致資金流失，滋生貪污舞弊行為，給企業(yè)的資產(chǎn)安全帶來較大的隱患。
三、解決農(nóng)村集體企業(yè)改制中財(cái)務(wù)問題的對(duì)策
(一)政企分開，明確責(zé)權(quán)利
政企分開,就是要明確企業(yè)與政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各自定位。企業(yè)與政府是建立在法律基礎(chǔ)上的對(duì)等關(guān)系，政府的職責(zé)就是為企業(yè)服務(wù)，提供規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則，解決企業(yè)自身不能解決的問題；企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的載體，是創(chuàng)造財(cái)富和積累財(cái)富的單位，是市場(chǎng)活動(dòng)的主體，具有獨(dú)立的公司法人地位。只有在政企分開后，企業(yè)的人事權(quán)才可以集中在企業(yè)，企業(yè)才有可能按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。
(二)將非營(yíng)利性資產(chǎn)通過合法手續(xù)歸還社區(qū)
土地補(bǔ)償款是農(nóng)民失去土地的補(bǔ)償，不應(yīng)當(dāng)歸改制后企業(yè)所有。應(yīng)當(dāng)由社區(qū)設(shè)立土地補(bǔ)償款專用基金賬戶進(jìn)行存儲(chǔ)和使用。建議相關(guān)主管部門對(duì)企業(yè)改制行為的賬務(wù)處理方式進(jìn)行重新研究論證，改制后的企業(yè)賬務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循歷史成本原則和謹(jǐn)慎性原則進(jìn)行計(jì)量。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
加強(qiáng)政府的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能，經(jīng)過調(diào)研出臺(tái)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和相關(guān)政策、措施，為企業(yè)與科研、教育部門結(jié)合穿針引線，逐步形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的合作，尋找符合本企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)合作伙伴，為科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供平臺(tái)，為企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支持。創(chuàng)新型、差異化的產(chǎn)品將吸引購(gòu)買力，增加拓展市場(chǎng)的機(jī)遇，為提高經(jīng)濟(jì)效益打下基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)資金監(jiān)管，降低資金使用成本
加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用的成本管理機(jī)制，提高成本管理水平和資金的使用效率，定期核對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)，制定完善的收款制度，確保資金回收，避免死賬的發(fā)生。樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀念，減少營(yíng)銷過程中的資金墊付額和資源浪費(fèi)，提高有效資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度，縮減資金機(jī)會(huì)成本，從而降低資金總成本。
(五)完善社會(huì)保障體系，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)
改制后，企業(yè)不應(yīng)再承擔(dān)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)支付職能，社區(qū)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障應(yīng)進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌系統(tǒng)，改制時(shí)應(yīng)預(yù)留保障資金以備支付后續(xù)費(fèi)用。因政策限制不能進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌的人員今后的退休費(fèi)、以及已進(jìn)入退休年齡的人員要繼續(xù)支付的退休費(fèi)，應(yīng)在改制時(shí)預(yù)留，并采取措施，保障專款專用，使其老有所養(yǎng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，完善崗位設(shè)置
切實(shí)抓好現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)、會(huì)計(jì)法規(guī)等的培訓(xùn)，采取送出去深造、請(qǐng)進(jìn)來“傳經(jīng)”等方式，對(duì)現(xiàn)有人員整合與提質(zhì)。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制制度的規(guī)定不相容崗位獨(dú)立設(shè)崗，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能。完善的法人治理結(jié)構(gòu)可以使企業(yè)內(nèi)部各個(gè)利益主體相互制衡，規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制是企業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
四、結(jié)論
農(nóng)村集體企業(yè)改制過程中由于存在財(cái)產(chǎn)清查不深入、資產(chǎn)評(píng)估不到位、產(chǎn)權(quán)界定不明晰等原因而導(dǎo)致農(nóng)村集體企業(yè)改制中出現(xiàn)的一系列問題。經(jīng)過分析后，我們從改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高從業(yè)人員素質(zhì)等多方面提出了針對(duì)性的措施。
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的研究
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的研究
隨著我國(guó)社會(huì)化進(jìn)程的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，這對(duì)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式提出了更多的要求，也讓現(xiàn)有的管理模式面臨更多的挑戰(zhàn)。如何在保持農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的前提下對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式實(shí)施改革是現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革所必須面對(duì)的問題之一。以下將對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式進(jìn)行分析，探討其中的優(yōu)缺點(diǎn)。
一、對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的評(píng)價(jià)
為了積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著又好又快的方向發(fā)展，黨中央以及各地政府紛紛出臺(tái)相關(guān)有力政策以扶植我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式上就取得了不小的成就，在全國(guó)氛圍內(nèi)主要存在著：“村財(cái)村管”模式、“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式兩種主要模式。而“農(nóng)村會(huì)計(jì)制”模式、“村級(jí)會(huì)計(jì)委托制”模式、“農(nóng)村財(cái)務(wù)審接制”模式以及“農(nóng)村會(huì)計(jì)集中核算制”模式都是在這兩種主要模式的基礎(chǔ)上演變而來的。
（一）“村財(cái)村管”模式
所謂“村財(cái)村管”模式就是村委會(huì)在村民的同意下聘請(qǐng)專業(yè)人才對(duì)集中經(jīng)濟(jì)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)作業(yè)進(jìn)行處理，而這些專業(yè)人才也要受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的監(jiān)督與指導(dǎo)的作用。這種模式在我國(guó)有著悠久的歷史，現(xiàn)在仍然被許多農(nóng)村所采納。
1.“村財(cái)村管”模式的優(yōu)點(diǎn)
及時(shí)，有利于村會(huì)計(jì)人員管理職能的充分發(fā)揮。這些村會(huì)計(jì)人員是由村委會(huì)所聘用的，并其工作不受村委會(huì)的限制與約束，跟村民以及村委會(huì)之間無直接的利益關(guān)系，同時(shí)它作為獨(dú)立的個(gè)體在全村范圍內(nèi)工作，因此便于工作的開展。
第二，便于村日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順本文由論文聯(lián)盟//收集整理利有序開展。村會(huì)計(jì)人員是作為本村以外的第三方，與本村無財(cái)務(wù)牽扯，只受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)與監(jiān)督。因此它的工作直接來自于上級(jí)指示，有利于黨中央以及各地方政府精神的傳達(dá)，同時(shí)能將所傳達(dá)的工作訊息在全村范圍內(nèi)順利進(jìn)行。
第三，便于財(cái)務(wù)管理。在專業(yè)人才的工作下，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門作為一個(gè)獨(dú)立的部門，它的工作不受其他性質(zhì)工作的干涉，有利于會(huì)計(jì)賬簿等資料的存放以及管理，所以加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的系統(tǒng)性以及整體性。
2.“村財(cái)村管”模式的缺點(diǎn)
及時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮。因?yàn)樗写寮?jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員都直接屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，而每一個(gè)村落的經(jīng)濟(jì)狀況不一樣，所以在管理上給農(nóng)經(jīng)站的工作增添了難度，致使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮。
第二，該模式不利于保持村級(jí)財(cái)會(huì)人員的穩(wěn)定性。往往村級(jí)財(cái)會(huì)人員的選擇是由村委會(huì)執(zhí)行的，而隨著村委會(huì)的改選，村級(jí)財(cái)會(huì)人員也將會(huì)改選，這樣不利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性開展，阻隔了集中經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行。
（二）“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式
在改革開放初期，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的就是集體經(jīng)濟(jì)，并且家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在全國(guó)農(nóng)村范圍內(nèi)取得了一直的好評(píng)。而農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理則是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的咽喉之處，把握著經(jīng)濟(jì)的走向以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式不僅僅是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種管理，更涉及國(guó)家、集體以及農(nóng)民三者之間的利益關(guān)系，對(duì)他們之間的穩(wěn)定合作有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。黨中央有關(guān)“三農(nóng)問題”的文件中反復(fù)提出在維護(hù)以及促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的前提下大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，因此促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展是首要。
1.“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式的優(yōu)點(diǎn)
及時(shí)，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。與“村財(cái)村管”模式不同的是在該模式下委派會(huì)計(jì)不用受到村委會(huì)的干涉以及限制，在工作職權(quán)上有著充分的話語(yǔ)權(quán)，因而在開展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)是獨(dú)立進(jìn)行的，這樣做有利于會(huì)計(jì)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
第二，有效提升了農(nóng)村財(cái)會(huì)管理水平。因?yàn)槲蓵?huì)計(jì)的解聘等相關(guān)工作都不受村委會(huì)的限制，所以村委會(huì)的改選將不會(huì)對(duì)財(cái)會(huì)人員的工作造成影響，有利于保持財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性，便于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展，從而提升了農(nóng)村財(cái)會(huì)管理水平。
2.“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式的缺點(diǎn)
及時(shí)，農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制缺乏法律依據(jù)。首先是因?yàn)檗r(nóng)村會(huì)計(jì)委派制與國(guó)家出臺(tái)的《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)條例相悖，其次是因?yàn)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站挑選的財(cái)會(huì)人員在開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)或多或少的都會(huì)受到上級(jí)管理者的影響，從而降低了他們的專業(yè)性以及獨(dú)立性。
第二，農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制弱化了農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理職能。由于村級(jí)財(cái)務(wù)部門與村委會(huì)之間為兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，一般而言這兩個(gè)組織分管不同的內(nèi)容。在處理本村事務(wù)時(shí)，會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)無關(guān)的事情缺乏主動(dòng)性，從而使得會(huì)計(jì)人員對(duì)本村事物缺少了解。但在開展村內(nèi)活動(dòng)時(shí)必將會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)問題，因此長(zhǎng)期以往，會(huì)計(jì)人員就對(duì)本村經(jīng)濟(jì)事務(wù)缺乏管理意識(shí)，影響他們對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平。
二、小結(jié)
從改革開放前較低級(jí)的合作社時(shí)期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式、以為基本核算單位的財(cái)會(huì)管理模式以及以生產(chǎn)大隊(duì)為基本核算單位的財(cái)會(huì)管理模式發(fā)展到改革開放后較高級(jí)的家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)期的農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式、集體企業(yè)改制時(shí)期的農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式以及稅費(fèi)改革時(shí)期的農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式，我國(guó)農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式正在不斷完善。本文對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式進(jìn)行的探討，希望對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)的管理改革帶來一些啟示。
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制
淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制
村級(jí)財(cái)務(wù)推行會(huì)計(jì)委托制，建立“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心”，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支行為的有效措施，是密切黨群干群關(guān)系必然要求，是推行財(cái)務(wù)公開工作成果的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。這項(xiàng)制度在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理方面發(fā)揮了一定作用，但也暴露出一些問題。為不斷推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，對(duì)出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)予以重視。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制取得了良好的成效
促進(jìn)了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)，杜絕了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到了有效監(jiān)督；提高了村級(jí)會(huì)計(jì)工作的效率和隊(duì)伍的素質(zhì)，有力規(guī)范了村級(jí)會(huì)計(jì)核算；嚴(yán)格控制了非生產(chǎn)性開支，有力促進(jìn)了集體資產(chǎn)的保值增值和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大；提高了農(nóng)民參政議政的積極性，有力促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)；密切了黨群干群關(guān)系.有力促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
二、存在的問題
1、會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)不適應(yīng)
村級(jí)財(cái)務(wù)委托會(huì)計(jì)人員大多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員兼任，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的工作性質(zhì)和職能不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站主要負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)是兼職審計(jì)人員，村級(jí)財(cái)務(wù)委托會(huì)計(jì)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員兼任，充當(dāng)了“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的角色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站村級(jí)記賬，又審計(jì)自己做的賬，有些地方還收取服務(wù)費(fèi)，這種組織機(jī)構(gòu)的不適應(yīng)，不可能使審計(jì)結(jié)果取信于民，從法律的角度上說也是行不通的。
2、資金預(yù)算控制流于形式
行政村一級(jí)預(yù)決算制度普通缺乏剛性控制。村級(jí)財(cái)務(wù)開支隨意性大，沒有做到量入為出。究其原因，主要是管理意識(shí)淡薄，一方面是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程；另一方面是有的村干部認(rèn)為行政村一級(jí)沒有必要搞預(yù)、決算，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系。
3、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)薄弱
各村財(cái)務(wù)人員大部分不具備會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并且隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)移交手續(xù)辦理不及時(shí)。由此帶來財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、現(xiàn)金管理混亂的問題。究其原因是受傳統(tǒng)觀念影響對(duì)財(cái)務(wù)工作不重視，認(rèn)為只要能寫會(huì)算就可以勝任財(cái)務(wù)崗位。
4、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作不到位
部分村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作不到位，缺乏對(duì)事前、事中、和事后的監(jiān)督，主要表現(xiàn)為：一是票證管理不規(guī)范。有些村存在著村干部自領(lǐng)收據(jù)和收據(jù)保管不完整的情況；二是原始憑證不規(guī)范，許多都是白條入賬。三是基建工程無合同、無驗(yàn)收、無發(fā)票，以領(lǐng)條票入賬等現(xiàn)象極為普遍。究其原因是財(cái)務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力，民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理亂上加亂。
5、財(cái)務(wù)核算不真實(shí)、不規(guī)范
在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，存在著會(huì)計(jì)賬目不規(guī)范，憑證混亂，審批不嚴(yán)，記賬方法簡(jiǎn)單，結(jié)賬不及時(shí)等情況。主要表現(xiàn)為：一是財(cái)務(wù)核算不真實(shí)、不規(guī)范。有些有些債務(wù)不掛賬，欠的工程款不辦任何手續(xù)，存在相當(dāng)數(shù)量的賬外債務(wù)；二是票據(jù)管理不規(guī)范，白條支出多。有的村白條支出占相當(dāng)大的比例，沒有嚴(yán)格規(guī)范的簽批制度，隨意性較大。三是報(bào)賬不及時(shí)。村集體沒有收入，開支都是由村干部墊付，村干部抱著等村集體有錢報(bào)銷后入賬，導(dǎo)致有的村半年才報(bào)一次賬。究其原因，缺乏外部監(jiān)管機(jī)制，缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算規(guī)定，內(nèi)控制度不健全、執(zhí)行不到位。
6、資產(chǎn)管理混亂
村組織在資產(chǎn)管理上漏洞較多、流失嚴(yán)重：一是資產(chǎn)購(gòu)置、核銷審批手續(xù)不健全；二是工程建設(shè)不規(guī)范。招投標(biāo)程序未執(zhí)行，對(duì)發(fā)包的工程項(xiàng)目，只簽訂簡(jiǎn)單的合同，合同不規(guī)范，項(xiàng)目不明確，工程項(xiàng)目增減合同變更也沒有補(bǔ)充，工程完工后也有沒辦理結(jié)算，工程款結(jié)算以材料發(fā)票、人工勞務(wù)費(fèi)清單等白條抵付。究其原因，村干部資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，重支出輕管理。
三、關(guān)于改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制的建議
1、政府應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)制度
（1）建立健全內(nèi)部控制制度。首先要根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求，制定適合農(nóng)村實(shí)際的規(guī)定。對(duì)每項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都規(guī)范事前、事中、事后的控制方式，增強(qiáng)約束機(jī)制，保障制度條例的貫徹執(zhí)行。根據(jù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不相容職務(wù)相互分離控制的要求，合理設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)人員相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限。
（2）要改革會(huì)計(jì)委托體制。改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任村級(jí)會(huì)計(jì)的做法。村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要按照公開、公平、公正的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)局在全縣范圍內(nèi)向社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)錄取。會(huì)計(jì)的人數(shù)以5～8個(gè)村配備1名為宜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心的管理、考核和監(jiān)督。
（3）選配專業(yè)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理
要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，首先是要培養(yǎng)一支政治覺悟高、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。一是招考上崗。通過公開招考會(huì)計(jì)，選拔綜合素質(zhì)好的會(huì)計(jì)人員進(jìn)入到委托中心；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年至少組織一次委托服務(wù)中心人員和村報(bào)賬員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。為了確保監(jiān)管會(huì)計(jì)服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)一律由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政列支；四是提高委托服務(wù)中心人員的政治待遇和工資待遇，所有人員都按鎮(zhèn)聘待遇，購(gòu)買職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受職工醫(yī)療。
（4）明確崗位職責(zé)，健全考核辦法
實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心承擔(dān)著所有村一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的核算、管理和監(jiān)督職責(zé)，工作人員的責(zé)任心和工作態(tài)度對(duì)于能否抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。考核從財(cái)務(wù)公開透明、賬務(wù)處理規(guī)范、制度健全落實(shí)、財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、日常工作規(guī)范六個(gè)方面進(jìn)行，根據(jù)考核結(jié)果評(píng)先樹優(yōu)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。
2、村集體應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)好會(huì)計(jì)制度
（1）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高管理水平
加強(qiáng)村兩委干部、民主理財(cái)小組和財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法自覺性，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)水平，提高加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的自覺性。
（2）嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為
一是加強(qiáng)村各項(xiàng)資金的管理，村級(jí)所有資金均必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理。二是完善村級(jí)預(yù)算制度，規(guī)范村級(jí)收支行為。三是加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的管理。各村必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)產(chǎn)物資管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。
（3）實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度
各村都建立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生3-5名熟悉政策、作風(fēng)正派、辦事公道、懂財(cái)務(wù)、群眾威望高的村民擔(dān)任，按月開展民主理財(cái)活動(dòng)。村級(jí)財(cái)務(wù)公開一是公開內(nèi)容要完整。二是公開時(shí)間要及時(shí)，特別是對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)公布；重要財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)逐筆公布。三是公開方式要以公開欄為主，要有固定的財(cái)務(wù)公開欄。四是公開程序要嚴(yán)格。財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次的核實(shí)。五是對(duì)財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題要妥善處理。六是要把財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督落到實(shí)處，村級(jí)財(cái)務(wù)要置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下。
（4）加強(qiáng)村級(jí)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督
一是民主監(jiān)督。村民主理財(cái)小組對(duì)原始憑據(jù)進(jìn)行審核，行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，并直接參與重大工程的采購(gòu)、招標(biāo)，使民主監(jiān)督貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終。二是會(huì)計(jì)監(jiān)督。村級(jí)組織的財(cái)務(wù)開支，經(jīng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按職權(quán)審批并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，由報(bào)賬員報(bào)委托服務(wù)中心，由委托服務(wù)中心審查入賬，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑據(jù)不予受理，退回村級(jí)組織。三是審計(jì)監(jiān)督。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等部門或者委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)解決，并將審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，讓群眾了解情況。
（5）大力強(qiáng)化村集體會(huì)計(jì)委托操作程序
堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)收支兩條線管理.鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心按村別在當(dāng)?shù)劂y行（信用社）設(shè)立專門賬戶，要實(shí)行村級(jí)支出限額備用金制度。村級(jí)超備用金限額的財(cái)務(wù)支出，一律采用非現(xiàn)金結(jié)算。堅(jiān)持村級(jí)支出限額審核審批制度，大額的村級(jí)財(cái)務(wù)支出，必須提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議。要加強(qiáng)村級(jí)各類應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)的核算，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支核算的真實(shí)性和完整性。要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)憑證的規(guī)范化管理，村級(jí)各類單項(xiàng)工程建設(shè)，應(yīng)按工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單的決算造價(jià)，由承建方開具稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)禁白條人賬。村級(jí)其他費(fèi)用支出，都應(yīng)出具稅務(wù)發(fā)票或其他有效支出憑證入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心要嚴(yán)把村級(jí)財(cái)務(wù)支出憑證審核關(guān)。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的預(yù)算、核算、決算，及時(shí)、真實(shí)、地為各村提供財(cái)務(wù)服務(wù)。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟 //
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
[摘要]
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，能夠直接影響到我國(guó)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，能夠保障農(nóng)民群眾獲得更好的生活，從而促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。想要有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要做好相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，涉及到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的多項(xiàng)問題，會(huì)直接影響到農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)利益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行。本文主要是從農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的一些問題入手，提出了一些有效加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好措施。
[關(guān)鍵詞]
強(qiáng)化；農(nóng)村；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)
1前言
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了良好的發(fā)展成果，人們生活水準(zhǔn)也在不斷的提升。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展仍然是當(dāng)前的重要建設(shè)方向和工作任務(wù)。需要注意的是，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是現(xiàn)階段廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的重點(diǎn)，同時(shí)也是農(nóng)村管理工作當(dāng)中的難點(diǎn)，需要對(duì)其進(jìn)行有效的探索和強(qiáng)化，才能夠在很大程度上有效促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中仍然存在著一定的問題，影響到了該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，不利于村務(wù)公開，不利于保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，需要對(duì)其進(jìn)行管理和加強(qiáng)。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的一些問題
2.1財(cái)務(wù)收支方面
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在開展的過程中，很多地區(qū)都忽略了財(cái)務(wù)收支預(yù)算方面的影響和作用，沒有給予足夠的重視，影響到農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)施效果。很多農(nóng)村在開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的過程中，對(duì)于財(cái)務(wù)收支方面的預(yù)算工作不夠細(xì)致，導(dǎo)致科目和名目方面存在和混亂的問題，并且和“量入為出”、“收支平衡”的原則有所差異。
2.2會(huì)計(jì)科目較為簡(jiǎn)單
通常情況下，農(nóng)村在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的過程中，主要是集中在了農(nóng)業(yè)成本費(fèi)用類的相關(guān)科目上，而對(duì)于一些較為細(xì)致的科目并沒有充分的重視。農(nóng)業(yè)成本費(fèi)用主要包括材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、制造費(fèi)用以及一些直接性和間接性的費(fèi)用等。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作設(shè)置的科目類型較少，忽視了很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的事項(xiàng)，不利于維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
2.3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的公開工作沒有做好
我國(guó)的相關(guān)規(guī)定要求，定期公開農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的相關(guān)信息，但是這一要求在很多農(nóng)村的工作中并沒有得到有效的執(zhí)行。從當(dāng)前很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的現(xiàn)實(shí)工作情況來看，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的公開工作不夠重視，沒有定期定時(shí)的公開相關(guān)信息，或者公開的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息并不夠。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的財(cái)務(wù)信息存在著一定的密閉性，將會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)民群眾的知情權(quán)。
3加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的相關(guān)措施
當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在著一定的問題，需要對(duì)其進(jìn)行有效的分析，積極尋找有效的解決對(duì)策和措施，才能夠起到良好的作用，積極發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)效果。
3.1健全完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)
建立健全完善合理的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)，才能夠積極發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)作用和價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。在健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的過程中，首先需要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中涉及到的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行的考察，將其記錄在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)之中，并且還需要對(duì)農(nóng)村委員會(huì)中各個(gè)部門消耗費(fèi)用的利用率和實(shí)際效益進(jìn)行計(jì)算，這些方面同樣是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理評(píng)估工作中的重要內(nèi)容。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中需要做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)算和核算工作，主要包含成本核算、費(fèi)用核算以及數(shù)據(jù)審核等方面。在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)中，可以設(shè)置相應(yīng)的費(fèi)用損益表，這樣能夠清晰的表示出農(nóng)村收入和各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際損益情況。通過使用系統(tǒng)的、的報(bào)表公開工作，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的落實(shí)，同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的了解[1]。
3.2不斷提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需要有專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)，這樣才能夠在極大程度上有效提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際效果，使其能夠真正發(fā)揮相關(guān)作用和價(jià)值。不斷完善和健全農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作體系，不斷提升農(nóng)村管理工作的整體質(zhì)量。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)在農(nóng)村管理工作中占據(jù)十分重要的地位，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員，需要不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，給財(cái)會(huì)人員提供良好的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。組織相關(guān)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的講座活動(dòng)，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員積極參與到其中，接受相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也可以組織農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員到各地進(jìn)行考察，這樣能夠有效提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)[2]。
3.3積極規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的財(cái)務(wù)信息公開工作
財(cái)務(wù)公開，能夠有效促進(jìn)民主監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)，還能夠有效維持良好的干群關(guān)系。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，需要從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，定期、定時(shí)的公開相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，同時(shí)農(nóng)民群眾有權(quán)利要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行公開。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在公開相關(guān)財(cái)務(wù)信息的時(shí)候，需要保障公開的各項(xiàng)信息具有良好的性和真實(shí)性，只有這樣才能夠起到良好的現(xiàn)實(shí)效果。在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作信息進(jìn)行公開的時(shí)候，可以通過召開村民大會(huì)的形式、張榜公布的形式等，主要公開的信息應(yīng)該包括村務(wù)工作中的各項(xiàng)收入和支出、收益分配、村中的債權(quán)債務(wù)等[3]。
4結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中都存在著一定的問題，比如說財(cái)務(wù)收支方面不夠合理，會(huì)計(jì)科目較為簡(jiǎn)單，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的公開工作沒有做好。不斷加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的過程中，能夠采用的積極措施主要有健全完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)，不斷提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)，以及積極規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的財(cái)務(wù)信息公開工作。
作者：平秋香 單位：新疆昌吉市濱湖鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理研究
[摘要]
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮重要作用。隨著改革進(jìn)程不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，對(duì)此項(xiàng)工作提出新的要求。機(jī)械的管理模式，造成農(nóng)村區(qū)域財(cái)務(wù)管理存在各種缺陷。為改善農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，需展開深入研究。
[關(guān)鍵詞]
農(nóng)村；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；監(jiān)督
農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方法。但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式未達(dá)到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式分析
1.1“村財(cái)村管”
此種方式屬自管式財(cái)務(wù)管理模式。村委會(huì)獲得所有村民許可，任用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，對(duì)全村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所的指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員直接向村委會(huì)負(fù)責(zé)[1]。
1.2委派會(huì)計(jì)人員
此種方式改變了原本村委會(huì)直接選任會(huì)計(jì)人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時(shí)對(duì)這些工作人員進(jìn)行考核、任免、培訓(xùn)等，削弱了村干部對(duì)會(huì)計(jì)人員的控制，會(huì)計(jì)監(jiān)督得到增強(qiáng)[2]。
1.3制
將村級(jí)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)機(jī)構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會(huì)計(jì)制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問題
2.1財(cái)務(wù)管理模式中存在的問題
當(dāng)前全國(guó)推行運(yùn)用“會(huì)計(jì)委派制”財(cái)務(wù)管理模式，這種模式在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用實(shí)踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會(huì)計(jì)委派制度實(shí)施過程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無法滿足委派制的高效管理。同時(shí)，這種管理模式缺失對(duì)村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無法發(fā)揮出會(huì)計(jì)人員的核算作用，從而引起其他管理問題。
2.2監(jiān)督不到位
財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)財(cái)務(wù)管理的意義不言而喻，審計(jì)監(jiān)督效果決定財(cái)政透明程度。較多農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作、審計(jì)等工作都由一名工作人員負(fù)責(zé)，造成財(cái)務(wù)工作混亂無序。收支管理工作方式不科學(xué)，監(jiān)督管理機(jī)制缺乏合理性，會(huì)計(jì)的權(quán)力愈加集中。
2.3缺乏財(cái)務(wù)計(jì)劃
財(cái)務(wù)計(jì)劃可對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃有深入認(rèn)知，未在實(shí)際工作中實(shí)施，財(cái)務(wù)計(jì)劃的存在毫無意義，財(cái)務(wù)制度在具體實(shí)施時(shí)阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)計(jì)劃均是由書記、村長(zhǎng)、會(huì)計(jì)人員共同商討決定，并未向村民公開。農(nóng)民不了解財(cái)務(wù)計(jì)劃內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理不到位，會(huì)對(duì)農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負(fù)面影響。
3改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的措施
3.1彌補(bǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度缺陷
調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際財(cái)務(wù)狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財(cái)務(wù)管理制度。明確劃分財(cái)會(huì)人員的職責(zé)，阻止財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理發(fā)生混亂。實(shí)施考核制度，落實(shí)到每項(xiàng)具體工作中。制度制定完畢后，要嚴(yán)格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。
3.2對(duì)財(cái)會(huì)人員展開高效培訓(xùn)
以往的培訓(xùn)方式已無法滿足實(shí)際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)際狀況采取新的培訓(xùn)措施。以往的培訓(xùn)方式均是思想教育，新時(shí)代的培訓(xùn)應(yīng)從改變農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的理念著手。可邀請(qǐng)農(nóng)村財(cái)會(huì)領(lǐng)域的專家作為講師，普及目前的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作理念，使這些會(huì)計(jì)人員的觀念可適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際。不僅如此，講師可組織這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員前往發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，與當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)人員交流，借鑒有價(jià)值的方法。還要建立起明確的獎(jiǎng)罰制度，提升財(cái)會(huì)人員工作熱情，促使財(cái)務(wù)人員自律，遏制不正之風(fēng)，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作逐漸步入正軌。
3.3創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制
縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各村依據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)建村級(jí)監(jiān)督制度。前者定期對(duì)管理范圍內(nèi)的行政村和會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)開展審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的公開透明。尋找村中德高望重、通曉財(cái)會(huì)知識(shí)的村民，組建成農(nóng)村財(cái)會(huì)事務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)村政府的財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督，審查每項(xiàng)財(cái)會(huì)工作，減少財(cái)務(wù)工作的不合理環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)人員在處理財(cái)務(wù)工作時(shí)，需要嚴(yán)格遵守財(cái)會(huì)制度，使每項(xiàng)工作符合專業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。
3.4編制科學(xué)的財(cái)務(wù)計(jì)劃
財(cái)務(wù)管理和收支需要得到財(cái)務(wù)計(jì)劃的指導(dǎo)，科學(xué)合理的管理計(jì)劃可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)計(jì)劃存在不科學(xué)的內(nèi)容，必須公示上報(bào)，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實(shí)際作用。在編制財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，要分析當(dāng)?shù)氐木唧w情況，使計(jì)劃具備較強(qiáng)針對(duì)性。比如，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，要對(duì)上年度的收支情況進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)下一年的收支情況實(shí)施詳細(xì)劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進(jìn)行財(cái)務(wù)公示，如此就可保障財(cái)務(wù)公開透明。
3.5增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平
稅務(wù)改革完畢后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)生較大變化，收入項(xiàng)目急劇減少，收支缺口卻持續(xù)上升。因此，為確保農(nóng)村有支持正常活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力，政府要對(duì)財(cái)政分配體制實(shí)施改進(jìn)，做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的創(chuàng)建工作。因此，合理開展村級(jí)組織補(bǔ)助范圍的判定，研究新型補(bǔ)助方式，解決農(nóng)村資金緊張問題。比如，教育、醫(yī)療等方面的支出，均應(yīng)以轉(zhuǎn)移支付的方式進(jìn)行處理，特別是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，要增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付水平。
總結(jié)：
農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作需要社會(huì)各層面的共同努力，彌補(bǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制的缺陷。邀請(qǐng)行業(yè)專家為農(nóng)村財(cái)會(huì)人員開展培訓(xùn)，組織財(cái)會(huì)人員前往先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，提升財(cái)務(wù)人員的工作技能，更新工作理念，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作達(dá)到較高水平。
作者：楊玲 單位：新疆烏魯木齊市米東區(qū)三道壩鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:論影響農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的因素
摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)自身的資金、資產(chǎn)、債務(wù)等進(jìn)行登記、核算和分析，從而為農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的開展提供必要的支持。近年來，隨著農(nóng)村體制改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)也有了較大變化，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作提出了更高的要求。為了更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，一方面是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重視，另一方面則要通過健全制度、培養(yǎng)人才、加強(qiáng)監(jiān)督等實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率的提升。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)會(huì)；管理模式；存在問題；解決對(duì)策
1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式概述
一直以來，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式大體可分為兩類，即“村賬村管”和“村賬鄉(xiāng)管”。在“村賬村管”模式下，由本村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)在遵循相關(guān)法律規(guī)定的前提下，自主選擇會(huì)計(jì)人員，并根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的需要，決定會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小；在“村賬鄉(xiāng)管”模式下，村一級(jí)的財(cái)務(wù)、資金等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，各自然村只設(shè)報(bào)賬員，每隔一段時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行對(duì)賬，辦公地點(diǎn)也從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。在《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》頒發(fā)之前，國(guó)內(nèi)農(nóng)村統(tǒng)一實(shí)行“村賬村管”模式，這一模式的優(yōu)勢(shì)在于可以實(shí)現(xiàn)村民民主自治，村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員較為熟悉本村的財(cái)務(wù)狀況，因此管理起來更加得心應(yīng)手，保障了財(cái)務(wù)管理的連續(xù)性。但是隨著農(nóng)村體制改革的推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“村賬村管”模式也開始暴露出一些問題，例如隨著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作量的不斷增加，管理效率降低；部分財(cái)務(wù)人員因?yàn)楣ぷ鲏毫Υ蟆⑿劫Y待遇低而出現(xiàn)流失現(xiàn)象等。自2005年全國(guó)推行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》后，“村賬鄉(xiāng)管”逐漸替代原有的管理模式。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)了票據(jù)管理與現(xiàn)金管理分離，進(jìn)一步提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的透明度，避免了因缺乏有效監(jiān)督導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)腐敗的問題。
2影響農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的因素分析
2.1宏觀方面
截至2016年，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，充分說明了我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了重大成就。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置等因素的影響，區(qū)域間貧富差距仍然存在，尤其是在中西部一些農(nóng)村，無論是經(jīng)濟(jì)水平還是基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)落后。如果忽視農(nóng)村實(shí)際情況，強(qiáng)行實(shí)施某一種農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，很有可能起到適得其反的效果。例如，在西南地區(qū)的一些偏遠(yuǎn)村落，由于交通不便、村落分布零散，如果采用“村賬鄉(xiāng)管”的模式，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村落的管理難度較大；另一方面，村報(bào)賬員完成一次對(duì)賬工作往往需要耗費(fèi)較多的時(shí)間，容易造成農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的中斷。因此，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的具體選擇產(chǎn)生了直接影響。
2.2微觀方面
農(nóng)村財(cái)務(wù)跨進(jìn)管理的根本任務(wù)，在于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)、決策和支持。因此，農(nóng)村在具體選擇管理模式時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作需要和客觀發(fā)展情況。事實(shí)上，諸如村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多少、資金流量的大小、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的高低等，都會(huì)成為影響農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式選擇的重要因素。例如，對(duì)于一些靠近城市、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟(jì)組織有健全管理制度和高素質(zhì)人才隊(duì)伍的農(nóng)村，可以考慮實(shí)行“村賬村管”模式，以便于更好的服務(wù)于本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而對(duì)于一些地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、缺乏辦公場(chǎng)所，沒有專業(yè)化的財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍的農(nóng)村，則需要通過會(huì)計(jì)委托的形式，采用“村賬鄉(xiāng)管”模式。
3農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式問題的解決措施
3.1健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式制度
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀來看，要想改變之前提到的一些問題，首先就應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行完善與健全。近年來，相關(guān)部門在完善管理體制機(jī)制方面進(jìn)行了大量探索，并初步取得了一定的成效。例如，可以逐步推行會(huì)計(jì)委派制度，這樣將可以有效解決農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)管理制度運(yùn)行不規(guī)范的問題。而具體的操作則需要按照村里財(cái)務(wù)人員的實(shí)際狀況，對(duì)其進(jìn)行選拔、培養(yǎng)、管理與考核。最終選擇出的會(huì)計(jì)工作人員，并且將其與基層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體相分離。這樣的方式將會(huì)有效減少會(huì)計(jì)與村委會(huì)的依附關(guān)系，同時(shí)也可以有效減少貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3.2提高財(cái)務(wù)人員整體工作水平
長(zhǎng)期以來，又有農(nóng)村地區(qū)工作條件艱苦、薪資待遇較低等因素的影響，導(dǎo)致許多的財(cái)會(huì)人員不愿意來村任職，即便是有少部分綜合能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，也常常在工作一段時(shí)間后調(diào)任其他部分。因此，必須要關(guān)注財(cái)務(wù)人員的利益訴求，既要能“引進(jìn)人才”更要“留住人才”。首先，要適當(dāng)提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的待遇和補(bǔ)貼，例如可以通過定期評(píng)比的形式，對(duì)于表現(xiàn)工作突出的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以刺激財(cái)會(huì)人員的工作積極性。其次，還要定期開展專業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員及時(shí)了解行業(yè)的前沿動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)，在滿足個(gè)人發(fā)展訴求的同時(shí)，也能夠?yàn)樘岣哓?cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理質(zhì)量提供支持。
3.3建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督體系
考慮到農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的特殊性，有必要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督，以避免在管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐敗問題。理論上來說，完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系應(yīng)當(dāng)分別從內(nèi)部和外部實(shí)施監(jiān)督。會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)該對(duì)內(nèi)部工作環(huán)節(jié)有所了解，且針對(duì)這些環(huán)節(jié)的重要性進(jìn)行評(píng)估，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的能動(dòng)性和主動(dòng)性，進(jìn)而進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保內(nèi)部監(jiān)控落實(shí)。而外部監(jiān)控主要需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，這樣才能使得人民群眾加入到監(jiān)督隊(duì)伍當(dāng)中，共同確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在透明環(huán)境中進(jìn)行。例如，可以借助于宣傳欄，將農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的賬目報(bào)表進(jìn)行公示，讓農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能夠在陽(yáng)光下進(jìn)行。
3.4注重現(xiàn)代化管理技術(shù)的應(yīng)用
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是一項(xiàng)較為繁瑣同時(shí)又要求極為嚴(yán)格的工作，隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作量的不斷增加，依靠財(cái)會(huì)人員人工管理顯然難以滿足工作需要。因此，必須要與時(shí)俱進(jìn)的引進(jìn)信息化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化和財(cái)務(wù)管理信息化。一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要拿出專項(xiàng)資金，用于采購(gòu)信息化設(shè)備，盡快安裝并投入使用，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的效率；另一方面，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員也要不斷加強(qiáng)信息設(shè)備的操作能力，定期接受信息技能培訓(xùn)，以適應(yīng)新工作模式下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的需要。需要注意的是，在現(xiàn)代化管理技術(shù)引進(jìn)的初期，可能會(huì)需要投入一定的資金，還需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工作需要，合理進(jìn)行籌劃，既要確保信息化設(shè)備能夠滿足當(dāng)前財(cái)會(huì)管理的需要，又要避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)浪費(fèi)和設(shè)備閑置。
結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)民切身利益具有密切的聯(lián)系，必須給予高度關(guān)注，保護(hù)最廣大的農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維持正常的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序；不斷創(chuàng)新管理觀念，完善監(jiān)督機(jī)制，建立起適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，努力提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。
作者:阿依尼沙·熱吉甫 單位:新疆鄯善縣東巴扎回族民族鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作問題與對(duì)策
引言
農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和農(nóng)民的利益息息相關(guān)，健全的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)社會(huì)發(fā)展有良好促進(jìn)作用，也因此向來是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在農(nóng)村的發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。本文總結(jié)了當(dāng)下農(nóng)村會(huì)計(jì)工作所存在的一些共性問題，并提出了一些具有針對(duì)性的改良舉措，希望能在理論的層面對(duì)促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的提升有所裨益，從而推動(dòng)新農(nóng)村的快速建設(shè)。
一、目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的主要問題
進(jìn)入21世紀(jì)。我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)村實(shí)施了農(nóng)村會(huì)計(jì)委托形式，這一舉措在一定程度上解決了此前存在的會(huì)計(jì)工作混亂的現(xiàn)象，但依然還存在執(zhí)行操作規(guī)范化不夠，諸如大額付現(xiàn)、固定資產(chǎn)清查力度小、會(huì)計(jì)檔案不完善、財(cái)務(wù)支出預(yù)算缺失，這些問題的存在影響了村級(jí)財(cái)務(wù)工作的公信力，妨礙了黨的惠農(nóng)政策實(shí)施。縱觀當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀，主要存在如下問題：
1.基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠
許多村政一把手片面理解會(huì)計(jì)工作，受自身文化以及經(jīng)驗(yàn)限制，思維和新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的發(fā)展不匹配，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作是會(huì)計(jì)個(gè)人的事，不明確自身責(zé)任。政府主管部門也沒有認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響程度，日常培訓(xùn)指導(dǎo)上沒有注重加強(qiáng)村級(jí)干部一些必備的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)常識(shí)的培養(yǎng)。此外，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，農(nóng)村相對(duì)波及較少，也導(dǎo)致接收新知識(shí)和政策的速度滯后。
2.農(nóng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊
三年一屆的村委會(huì)換屆選舉，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)人員流動(dòng)頻繁，再加之沒有制度化的會(huì)計(jì)工作，長(zhǎng)此下去就產(chǎn)生了許多“斷頭賬”，致使群眾反映的一些問題沒有辦法還原真相。再加之有的會(huì)計(jì)人員自身文化所限，雖然政府主管部門一再加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的審查，但村委會(huì)屬于自治組織，成員由村民選舉產(chǎn)生，無法保障被選舉人有會(huì)計(jì)資格，同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員往往身兼數(shù)職，難以保障充足精力應(yīng)對(duì)工作，業(yè)務(wù)時(shí)間無法保障，也在很大程度上影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)水平的提升。
3.內(nèi)部控制不完善，監(jiān)督機(jī)制落實(shí)形式化
受傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)觀念影響，我國(guó)村一級(jí)的經(jīng)濟(jì)組織管理多為粗放型，村級(jí)財(cái)務(wù)的理財(cái)多沿用多年的慣例執(zhí)行，少有健全的規(guī)章制度來對(duì)村干部進(jìn)行治理和約束，管控機(jī)制很不健全。有關(guān)年終決算、換屆離任、基建工程等事項(xiàng)如何進(jìn)行審計(jì)等一系列的問題都沒有形成完善的內(nèi)部控制體系。村集體的財(cái)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)單位多有本村內(nèi)部人員經(jīng)營(yíng)，雖然依照要求有內(nèi)部管理制度，但受鄉(xiāng)情親情等因素影響，這些機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理相對(duì)形式化。總體而言：因內(nèi)部管理不完善和監(jiān)管缺失，村所屬集體經(jīng)濟(jì)以及承包機(jī)構(gòu)自身的糾錯(cuò)和免疫功能先天不完善。
二、提升我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平應(yīng)采取的對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀，在系統(tǒng)分析導(dǎo)致原因的基礎(chǔ)上，提出以下有效改善對(duì)策，具體如下：
1.強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)
為使農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和新形勢(shì)下農(nóng)村的發(fā)展相協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作提出新的目標(biāo)，相關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)時(shí)刻保障良好的思想覺悟和思路，積極改變工作理念，認(rèn)識(shí)自身工作的重要性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極協(xié)調(diào)和配合各項(xiàng)新的管理制度和規(guī)則。為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的提升從思想層面樹立清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)而為提高財(cái)會(huì)工作質(zhì)量以更好助力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2.提升村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作團(tuán)隊(duì)綜合素養(yǎng)
廣泛的吸收高學(xué)歷的財(cái)務(wù)專業(yè)人員，用制度和良好的發(fā)展機(jī)遇吸引大中專的專業(yè)畢業(yè)生來補(bǔ)充基層力量。逐步將不適應(yīng)崗位的人員實(shí)施換崗，將財(cái)務(wù)工作系統(tǒng)清晰，實(shí)現(xiàn)高學(xué)歷化和專業(yè)化。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律條文，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，并定期進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，督促他們不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，借此形式以期提升財(cái)會(huì)工作團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)。
3.完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制
完善財(cái)會(huì)管理機(jī)制是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的前提條件。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度的完善應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮：首先：考慮到農(nóng)村財(cái)務(wù)工作現(xiàn)有的情況，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，落實(shí)崗位職責(zé)，將各崗位的工作分工落實(shí)到條例。其次，增強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的工作內(nèi)容監(jiān)督和加大違規(guī)行為的處罰力度，從制度上約束村級(jí)財(cái)務(wù)從業(yè)人員的行為規(guī)范。第三，在現(xiàn)有信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的條件下，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，革新工作形式，改變工作方式，逐漸實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的電算化。
4.引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制
在促進(jìn)農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作開展的同時(shí)，要重視不斷的引入社會(huì)各方的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮各方面的整合優(yōu)勢(shì)，從而在制度上有效的推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的改善和持續(xù)的發(fā)展。監(jiān)督管理的途徑可以有很多種，諸如同行業(yè)的監(jiān)管、村民的監(jiān)督、主管單位的審核等形式，以利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)下時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度已經(jīng)與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展軌跡不相匹配，若不及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并探尋可循的模式，將會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度帶來不可估量的影響，鑒于此，必須著力進(jìn)行改善，雖然這將面臨著很多的困難，短時(shí)間也不會(huì)成效顯著。但要推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村政策，就一定要堅(jiān)定變革，不斷對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和管理，以此推動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作。
作者：楊秀閣 單位：鎮(zhèn)平縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)中心
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的問題與對(duì)策
摘要：
農(nóng)村區(qū)域的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與建設(shè)城鎮(zhèn)化社會(huì)主義新農(nóng)村有著密不可分的聯(lián)系，但是我國(guó)目前農(nóng)村區(qū)域的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在著大量的問題，為了促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，必須對(duì)目前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決。
關(guān)鍵詞：
新形勢(shì)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；農(nóng)村
1存在問題
1.1內(nèi)部控制不夠完善
村鎮(zhèn)集體會(huì)因?yàn)閭鹘y(tǒng)的會(huì)計(jì)觀念以及歷史的慣性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)上的管理大多沒有仔細(xì)且的條例，村政府的干部在理財(cái)上更多是延續(xù)村內(nèi)部遺留的民俗以及慣例，基本很少有建立起健全的規(guī)章制度來約束村政府內(nèi)部的管理和治理的行為，對(duì)內(nèi)部的控制就不夠完善。在實(shí)行了村政府的財(cái)政交給鄉(xiāng)政府保管時(shí)，為了能達(dá)到預(yù)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果，解決農(nóng)村政府在財(cái)政收支管理上的混亂，有一些內(nèi)部問題還需要及時(shí)解決。
1.2會(huì)計(jì)行為不規(guī)范
在實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托之后，相較以往影響農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)務(wù)混亂以及核算不規(guī)范等情況有了一定的改善，在會(huì)計(jì)的核算水平以及收支的合理性上有所提高，但是總體形勢(shì)并不算樂觀。在執(zhí)行相關(guān)村委會(huì)換屆審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，跨級(jí)的基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱與會(huì)計(jì)的行為不夠規(guī)范，在政府的財(cái)會(huì)工作中仍舊存在，并逐漸出現(xiàn)新問題，比如：會(huì)計(jì)檔案不夠完整和固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不清查；管理的費(fèi)用嚴(yán)重失控，沒有必要的支出預(yù)算，村干部職位消費(fèi)以及業(yè)務(wù)招待費(fèi)用占全年財(cái)務(wù)支出的比例很大；大額付現(xiàn)；對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的投資沒有的審查過程；對(duì)于重大的財(cái)務(wù)費(fèi)用開支和問題決策在過程上不夠民主以及不合規(guī)定票據(jù)開支這些問題嚴(yán)重的影響了村政府會(huì)計(jì)工作的性。
1.3少數(shù)人的操縱行為
雖然大多數(shù)村集體都開始實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托，但是從實(shí)際情況來說，各級(jí)村政府在執(zhí)行這項(xiàng)政策時(shí)收效并不樂觀，也并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。將村內(nèi)財(cái)務(wù)交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去管理，也只停留在形式表面。
2應(yīng)對(duì)策略
2.1社會(huì)審計(jì)監(jiān)督
應(yīng)該充分的發(fā)揮出會(huì)計(jì)師行業(yè)在專業(yè)技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢(shì)，的引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)農(nóng)村政府的財(cái)政會(huì)計(jì)工作能健康的發(fā)展。一方面能夠除了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)等審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督以外，還應(yīng)該主動(dòng)的接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的檢查，對(duì)于群眾反映的事情要及時(shí)的進(jìn)行解決，并公布審計(jì)結(jié)果。
2.2加強(qiáng)內(nèi)部控制
在建立出健全的內(nèi)部控制制度上應(yīng)該給予合理的重視，它是能夠做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的基礎(chǔ)，那么就應(yīng)該在幾個(gè)方面做好，分別是：其一，定期進(jìn)行村政府的財(cái)產(chǎn)清查；其二，村民委員會(huì)應(yīng)該及時(shí)完善土地補(bǔ)償費(fèi)用監(jiān)管、一事一議酬勞、票據(jù)管理、收益分配、債權(quán)債務(wù)管理、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)公開等；其三，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確原始的憑證；其四，服務(wù)的工作流程應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。
2.3民主理財(cái)機(jī)制
村級(jí)政府的會(huì)計(jì)委托應(yīng)該在尊重民主權(quán)益和群眾意愿的基礎(chǔ)上來執(zhí)行，應(yīng)保障村集體資產(chǎn)的收益權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)和所有權(quán)不變的情況下，村級(jí)政府會(huì)計(jì)委托與村委會(huì)簽訂相應(yīng)的協(xié)議，實(shí)行核算與資金的雙代管。但是這種機(jī)制仍舊存在資金運(yùn)算過程不透明等情況，甚至存在渾水摸魚，所以還有幾點(diǎn)需要注意。首先，理財(cái)小組應(yīng)該一年一換，同時(shí)村政府人員的親屬不得入選小組成員；其次，應(yīng)實(shí)行村民代表大會(huì)中民主議事時(shí)的回避制度；村集體經(jīng)濟(jì)中重大事項(xiàng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)民主決策，并形成相應(yīng)的書面協(xié)議。
2.4村會(huì)計(jì)委托
作為我國(guó)一項(xiàng)村政府財(cái)政行為改革的重要舉措，實(shí)行村會(huì)計(jì)的委托應(yīng)該嚴(yán)格按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定去執(zhí)行。并且村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的委托機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格履行自身的監(jiān)督責(zé)任，做好費(fèi)用開支和重大財(cái)務(wù)決策的民主性，將村政府的財(cái)務(wù)工作引向更透明、更規(guī)范的方向。結(jié)束語(yǔ)綜上所述，想要實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義城鎮(zhèn)化的建設(shè)，在新形勢(shì)下實(shí)行農(nóng)村政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審計(jì)工作應(yīng)該從目前農(nóng)村財(cái)務(wù)的根本問題上進(jìn)行解決，進(jìn)而從正面推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
作者:段麗紅 單位:通榆縣蘇公坨鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問題及對(duì)策
近幾年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和完善，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)和管理體制與現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出，逐漸成為農(nóng)村工作的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題。其主要矛盾和糾紛集中在財(cái)務(wù)上，普遍存在著管理混亂、賬目不清、收支透明度低、有的賬務(wù)不公開等情況，不同程度地遮掩和加劇了各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂吃喝等違法亂紀(jì)行為，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。究其原因主要表現(xiàn)在：農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、不健全，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，村干部對(duì)會(huì)計(jì)審核工作不重視，群眾監(jiān)督不力，縣鄉(xiāng)審計(jì)不到位等，直接影響到黨群、干群關(guān)系，甚至是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
一、目前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問題及原因
(一)認(rèn)識(shí)上有問題。部分基層干部對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不清，特別是村政一把手，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)個(gè)人的事，沒有把自己置身于會(huì)計(jì)工作中，不明確自身應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，主要原因：一是受自身文化素質(zhì)和參政時(shí)間及經(jīng)驗(yàn)限制，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作沒有一個(gè)明確的概念和認(rèn)識(shí)，有的村干部甚至連會(huì)計(jì)報(bào)表都看不懂。二是政府有關(guān)部門沒有深刻地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響程度，在培訓(xùn)指導(dǎo)上沒有特別注重對(duì)村干部灌輸一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)常識(shí)，譬如：《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，村干部應(yīng)知道并遵守。1、“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，這從法律上界定了單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任，明確了村負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的舉措。2、“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保障會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)”，這從法律上保障了會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，過去的“長(zhǎng)官意志”將不再左右村會(huì)計(jì)履行職責(zé)。三是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化和完善，會(huì)計(jì)政策法規(guī)變化越來越快越來越大，接受新知識(shí)與新政策的速度相對(duì)滯后，使村干部和村新老會(huì)計(jì)知識(shí)的更新不能很好地銜接。
(二)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)低下亟待提高。一是村委會(huì)的換屆選舉不能保障會(huì)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，往往是一任班子一任會(huì)計(jì)，新舊賬目銜接不到位，移交手續(xù)不清，造成大量財(cái)務(wù)遺留問題。村會(huì)計(jì)對(duì)村干部往往帶有較強(qiáng)的依附性，工作中易受影響和干擾。二是有的會(huì)計(jì)人員自身文化素質(zhì)不高，雖然政府主管部門加大了對(duì)從業(yè)資格的審查，但村委會(huì)屬于自治組織，村委會(huì)成員由村民民主選舉產(chǎn)生，村財(cái)務(wù)人員的使用由村委會(huì)確定，因而在會(huì)計(jì)資格認(rèn)定上無法得到保障。有些會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡老化，文化水平較低，掌握的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)貧乏且陳舊，沒有受到正規(guī)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，多是無證上崗。三是有的會(huì)計(jì)人員自身有一種不正常的思想和行為，利用“職務(wù)工作”之便，做假賬，侵占集體和村民財(cái)物及利益，致使賬目混亂。四是有的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，忙于應(yīng)付事務(wù)，從事會(huì)計(jì)工作的業(yè)務(wù)時(shí)間無法保障，在一定程度上影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)水平的提高。
(三)財(cái)務(wù)收支無計(jì)劃，不透明，預(yù)算管理難以執(zhí)行。預(yù)算管理在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中依然是個(gè)盲區(qū)。財(cái)務(wù)收支無計(jì)劃，更無控制措施，隨意性大，因此，造成村財(cái)務(wù)收入懸賬多、開支賒欠掛賬多，又不及時(shí)了結(jié)，使得財(cái)務(wù)遺留問題多，家底不清，不能公開透明，無法得到群眾監(jiān)督，使得民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開成為走過場(chǎng)。農(nóng)村老百姓不放心村干部，特別是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，村級(jí)經(jīng)濟(jì)活躍，而村級(jí)財(cái)務(wù)沒有嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作跟不上發(fā)展的形勢(shì)，使得會(huì)計(jì)信息失真，導(dǎo)致干群矛盾，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，影響了地方經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
以上存在的問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層工作的正常開展，引發(fā)了農(nóng)村許多社會(huì)不安定因素，阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
二、解決目前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在問題的措施
(一)加強(qiáng)村干部特別是村政一把手的會(huì)計(jì)基本常識(shí)的培訓(xùn)。如學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中的一些條款，單位負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任、會(huì)計(jì)報(bào)告不僅僅是向上級(jí)主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，還必須向村民代表大會(huì)報(bào)告，同時(shí)必須通過村務(wù)公開欄對(duì)村民公開等有關(guān)基本常識(shí)。
(二)強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和理財(cái)能力，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作法制化、規(guī)范化。財(cái)政部于2004年11月25日頒布從2005年1月1日起實(shí)行的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》非常具有科學(xué)性，從管理的角度看，充分體現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)組織具有的雙重職能，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，起著積極的作用。對(duì)財(cái)務(wù)人員來講，其操作性強(qiáng)且具體，容易理解。其基本原則導(dǎo)向和規(guī)則取自于《會(huì)計(jì)法》，同時(shí)“結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況制定”，是具有實(shí)際操作性的具體村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作實(shí)務(wù)辦法。從“會(huì)計(jì)核算的基本要求”、“會(huì)計(jì)科目”的設(shè)置、“會(huì)計(jì)報(bào)表”的披露、“會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)檔案”的填制及管理等規(guī)定要求來看，都是圍繞《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定而制定的，但又具有不同點(diǎn)：《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)依法理財(cái)，新會(huì)計(jì)制度為村級(jí)民主理財(cái)?shù)於嘶A(chǔ)。只有充分認(rèn)識(shí)理解《會(huì)計(jì)法》與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)涵與關(guān)系，才能指導(dǎo)做好新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施工作。
1 依法確定會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能作用的發(fā)揮。
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的除取得會(huì)計(jì)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷”，這一方面促使農(nóng)村財(cái)務(wù)人員自覺鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村基層組織依法民主理財(cái)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。另一方面體現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)選拔中要嚴(yán)格按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，把熱愛財(cái)會(huì)事業(yè)，具有農(nóng)村會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、有獨(dú)立工作能力、思想品質(zhì)好、群眾威信高、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、年富力強(qiáng)的人員充實(shí)到財(cái)會(huì)隊(duì)伍中去。
2 加快農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)證上崗制度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)制度規(guī)范化。
現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)年齡老化，財(cái)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能匱乏，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此選拔年輕有為、具備理財(cái)能力的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已成為加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急，是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。首先，調(diào)查摸底，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，從整體上提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和工作能力。其次，要逐步建立健全會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)受教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，逐步將農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員納入會(huì)計(jì)人員規(guī)范化管理的軌道。同時(shí)，注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、時(shí)間安排和農(nóng)村工作的對(duì)應(yīng)性、培訓(xùn)知識(shí)的層次性、培訓(xùn)方法的靈活性。加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，對(duì)新法規(guī)、新政策要及時(shí)組織學(xué)習(xí)，確保農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不斷提高。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
首先，加強(qiáng)對(duì)民主理財(cái)人員的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和國(guó)家財(cái)政政策及會(huì)計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們成為真正的監(jiān)督員。其次，由鄉(xiāng)財(cái)政所和經(jīng)管站組織人員對(duì)村財(cái)務(wù)公開欄逐月核實(shí)，也可以組織村與村之間的會(huì)計(jì)人員相互審核，擴(kuò)大民主理財(cái)?shù)耐该鞫龋勾遑?cái)務(wù)公開欄真正成為廣大農(nóng)民的明白賬，既促進(jìn)廉政建設(shè)，又改善干部在群眾中的形象，密切黨群、干群關(guān)系，監(jiān)督集體資金的合理使用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康有序發(fā)展。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)是加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的迫切需要，筆者相信只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門支持和重視農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，以穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主，以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)為基點(diǎn)，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，就能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的智力和文化支持，從而使《會(huì)計(jì)法》得以有效實(shí)施，使農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作逐步走向法制化、規(guī)范化，使社會(huì)主義新農(nóng)村更加和諧、美好。
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀及分析
摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，本文從我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的意義入手，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并針對(duì)存在的問題提出了建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 農(nóng)村會(huì)計(jì)培訓(xùn) 委托制
一、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的意義
我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占比很大，而自從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，村集體的獨(dú)立核算地位日益顯現(xiàn)。農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也越來越重要。嚴(yán)格來說，農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作包括財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理兩個(gè)方面，由于農(nóng)村的特殊情況，人們往往把這兩個(gè)方面合二為一，統(tǒng)稱為農(nóng)村會(huì)計(jì)管理或農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的主要意義有：
一是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展強(qiáng)大不強(qiáng)大，發(fā)展速度快不快，都與農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作密切相關(guān)。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作做不好，這些更是談不上，或許有暫時(shí)的繁榮和強(qiáng)大，但是的結(jié)果必將向相反的方向走去。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，村民們才能切實(shí)得到實(shí)惠。
二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。由于對(duì)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督不到位，農(nóng)村村集體的有關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)常出現(xiàn)貪污腐敗等現(xiàn)象，村民們對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)的意見很大。甚至一些村民通過集體上訪、寫舉報(bào)信等方式進(jìn)行舉報(bào)，一定程度上影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
三是影響我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化程序化的重要因素。我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作要求在一定程度上規(guī)范，但由于種種原因，農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范程度不夠。而且，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的處理程序上也存在著欠缺。
二、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀及分析
（一）我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作采取的主要形式
1、村財(cái)村管：即各村自設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員，負(fù)責(zé)各自村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。2002年以前，普遍實(shí)行“村財(cái)村管”模式。
2、委托制：是指經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)（村民大會(huì)）或成員代表大會(huì)（村民代表會(huì)議）討論同意，將村級(jí)財(cái)務(wù)與村級(jí)資金委托給服務(wù)機(jī)構(gòu)（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站或依托其設(shè)立的農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心），在確保村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的情況下，由服務(wù)機(jī)構(gòu)按照一定的原則、方法、程序進(jìn)行村級(jí)會(huì)計(jì)核算的一種管理形式，現(xiàn)在是主要形式。包括村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管和記賬兩種形式。
3、村間互助管理：一些財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)量較少的村之間，除財(cái)務(wù)決策外，對(duì)其他財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，由各村之間選出財(cái)會(huì)管理人員采用互助方式管理各村的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)。
（二）我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的問題
1、重要性認(rèn)識(shí)不夠。首先是上級(jí)主管部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。他們普遍都有這樣一種想法：農(nóng)村村集體屬于基層，即使不去管理也不會(huì)發(fā)生大的問題。其實(shí)正是這種麻痹思想造成了問題的發(fā)生。其次是村集體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)自己的工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。他們也認(rèn)為我們身處農(nóng)村，山高皇帝遠(yuǎn)的，沒人會(huì)來管的。
2、農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍不高。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷水平普遍不高，多數(shù)是初中或高中水平，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)知之甚少。即使后來的后續(xù)教育，他們也幾乎是聽天書。
3、農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的待遇得不到保障。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工資普遍是由村集體自己開支，工資數(shù)額較低。即使有些地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政或縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，數(shù)額也是相對(duì)較低。其他福利待遇更是少之又少，這當(dāng)然不能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
4、會(huì)計(jì)工作手段落后，效率低下。目前，農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要還是采用手工記賬，記賬手段相對(duì)落后，會(huì)計(jì)處理的時(shí)間相對(duì)滯后，效率也是相對(duì)低下。
5、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的管理不到位。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作原先主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站管理，而經(jīng)管站不屬于會(huì)計(jì)的主管部門，自然對(duì)會(huì)計(jì)管理工作不到位，尤其是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)方面。
三、對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的建議
（一）提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。作為我們國(guó)家的中央主管部門農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要，并頒布了一系列文件；下層管理部門也相應(yīng)的制定了措施。但是由于種種原因，最基本的村集體尚未得到充分認(rèn)識(shí)。下步，應(yīng)該從村集體開始進(jìn)行一系列宣傳教育，使廣大村集體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員充分認(rèn)識(shí)到其工作的重要性。
（二）配備合適人員，形成培訓(xùn)機(jī)制。按照規(guī)定，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)取得會(huì)計(jì)任職資格證書，并具有較高政治覺悟和職業(yè)道德、熟悉農(nóng)村財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)和相關(guān)政策、具有良好人際關(guān)系和一定組織能力。而且村主要干部的近親屬不得擔(dān)任本村會(huì)計(jì)和出納工作，村會(huì)計(jì)的近親屬不得擔(dān)任本村的出納工作。但是由于村集體相對(duì)較小，多為同一姓氏，可能存在村主要干部的近親屬任職情形。針對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)采取措施避免，如采用村會(huì)計(jì)派出制等。下步，應(yīng)當(dāng)在村集體會(huì)計(jì)人員中開展培訓(xùn)活動(dòng)，尤其對(duì)《會(huì)計(jì)法》及財(cái)政部于2004年11月25日頒布從2005年1月1日起實(shí)行的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)村會(huì)計(jì)人員在取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的前提下，同農(nóng)村村集體的實(shí)際相結(jié)合，更加勝任其工作。另外。目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)按照農(nóng)業(yè)部的要求執(zhí)行，但從管理的規(guī)范化角度而言，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門對(duì)其實(shí)施統(tǒng)一管理，并進(jìn)行培訓(xùn)。
（三）充分保障農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作積極性相對(duì)不高，這與他們的權(quán)益得不到保障有很大的關(guān)系。首先，應(yīng)當(dāng)使他們的基本工資福利待遇得到保障。在此基礎(chǔ)上，可以拿出部分資金對(duì)業(yè)務(wù)較好的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其次，由于農(nóng)村會(huì)計(jì)人員作為村集體財(cái)務(wù)的一名監(jiān)督員，難免會(huì)觸及一些人員的利益，應(yīng)當(dāng)確保他們的人身安全不受侵害，對(duì)實(shí)施侵害的人員要嚴(yán)厲懲處。
（四）加快會(huì)計(jì)電算化建設(shè)步伐。會(huì)計(jì)電算化作為一種趨勢(shì)，在很大程度上減少了會(huì)計(jì)人員的工作量，而且越來越受到社會(huì)的認(rèn)可。因此，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位上配備基本的軟硬件設(shè)施，并進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化的培訓(xùn)，讓每一個(gè)村集體都甩掉手工賬簿，建立起一套自己的電算化賬簿。
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的問題與對(duì)策
【摘要】 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開卓有成效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中主要存在會(huì)計(jì)行為不規(guī)范、內(nèi)部控制不完善、少數(shù)人操縱會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)綜合管理水平低等問題，為了提升我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的水平，應(yīng)采取完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制的實(shí)施、完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制下的民主理財(cái)機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部控制、引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制等對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】 社會(huì)主義新農(nóng)村； 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)； 委托
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開卓有成效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。本文首先分析了目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的主要問題，然后以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)服務(wù)新農(nóng)村為視角，提出了提升我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平應(yīng)采取的對(duì)策，以期對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有所裨益。
一、目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的主要問題
自2004年起，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村推行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托，這一舉措在一定程度上緩解了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理混亂的狀況，對(duì)于規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)管理和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用，但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)相比，仍存在一定的差距。縱觀目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀，主要存在如下問題：
（一）會(huì)計(jì)行為不規(guī)范，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)
實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托以來，過去長(zhǎng)期影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)務(wù)收支混亂和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范狀況得到一定程度的改善，收支的合理性和會(huì)計(jì)核算水平總體有所提高，但形勢(shì)仍不容樂觀。我們?cè)趫?zhí)行村委會(huì)換屆離任審計(jì)業(yè)務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)行為不規(guī)范和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的問題在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中仍然普遍存在，并且呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，例如不合規(guī)票據(jù)列支；重大財(cái)務(wù)問題決策和費(fèi)用開支不履行民主程序；建設(shè)項(xiàng)目投資額的確認(rèn)缺乏的審定程序；大額付現(xiàn)；缺乏必要的費(fèi)用支出預(yù)算，管理費(fèi)用開支嚴(yán)重失控，業(yè)務(wù)招待費(fèi)和村干部職務(wù)消費(fèi)在全年支出中占據(jù)很大的比例；長(zhǎng)期不進(jìn)行固定資產(chǎn)清查和會(huì)計(jì)檔案不完整等，這些問題的普遍存在已對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息的性和相關(guān)性構(gòu)成嚴(yán)重影響，也在一定程度上影響了黨的農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)。
（二）內(nèi)部控制不完善，監(jiān)督機(jī)制落實(shí)形式化
受歷史慣性和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀念等多種因素的影響，村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理多以粗放管理為主，村干部治村理財(cái)更多的還是沿襲村里多年留下來的被廣大村民熟知的慣例和民俗行事，很少通過建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)范和約束本村的內(nèi)部治理和管理行為，內(nèi)部控制極不完善。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”之后，為了從根本上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理混亂，以達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，許多內(nèi)部控制問題亟待解決，如村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)與村民委員會(huì)如何相互制約、相互監(jiān)督；對(duì)各種往來款項(xiàng)如何進(jìn)行對(duì)賬和確認(rèn)；對(duì)一事一議資金、發(fā)包及上交收入及其他各項(xiàng)收入如何及時(shí)入賬并切實(shí)加強(qiáng)管理；對(duì)貨幣資金以外的實(shí)物資產(chǎn)如何定期清查與結(jié)報(bào)；財(cái)務(wù)信息如何向村民委員會(huì)及時(shí)反饋與通報(bào)；有關(guān)年終決算、換屆離任、基建工程等事項(xiàng)如何進(jìn)行審計(jì)等一系列的問題都沒有形成完善的內(nèi)部控制體系。村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的各承包單位多數(shù)由村干部或村民承包經(jīng)營(yíng)，雖然根據(jù)有關(guān)部門的要求建立了內(nèi)部管理制度，由于受固有思維定勢(shì)和村源情結(jié)等因素的影響，這些單位的內(nèi)部控制狀況也呈不完善狀態(tài)，監(jiān)督機(jī)制落實(shí)形式化。總之，由于內(nèi)部控制不完善和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位自身防錯(cuò)糾弊的免疫功能先天不足。
（三）少數(shù)人操縱會(huì)計(jì)行為，會(huì)計(jì)信息透明度差
目前，盡管大多數(shù)的村集體經(jīng)濟(jì)組織都實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托，村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬單位基于承包經(jīng)營(yíng)多數(shù)實(shí)行獨(dú)立核算，但從實(shí)際調(diào)研情況來看，各地規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托和村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬單位依法進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的狀況并不樂觀，沒有達(dá)到預(yù)期的制度效果。“村財(cái)鄉(xiāng)管”只是在形式上將各村的會(huì)計(jì)核算由過去各村分散核算變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)集中核算，但各村的財(cái)務(wù)活動(dòng)和日常財(cái)務(wù)管理仍然由各村具體負(fù)責(zé)，在集中會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，并沒有對(duì)如何規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，有效降低村干部的自利行為采取切實(shí)可行的措施。由于村內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，村黨支部與村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）相互勾結(jié)，村民理財(cái)小組形同虛設(shè)，村“兩委”班子的主要成員實(shí)質(zhì)上壟斷著本村的決策和經(jīng)濟(jì)大權(quán)，由于信息嚴(yán)重不對(duì)稱，村財(cái)務(wù)公開制度執(zhí)行不徹底，為少數(shù)村干部操縱會(huì)計(jì)行為提供了便利，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真和缺乏透明度，一定程度上為村干部的自利行為和滋生腐敗提供了溫床，也對(duì)農(nóng)村基層民主政權(quán)建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
（四）會(huì)計(jì)綜合管理水平低，管理效益差
會(huì)計(jì)管理是村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬各承包單位各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，受傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理觀念和村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等多種因素的影響，目前我國(guó)村級(jí)會(huì)計(jì)管理，無論是村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)管理，還是村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬各承包單位的會(huì)計(jì)管理，整體管理水平低下是不爭(zhēng)的事實(shí)。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托前，村級(jí)會(huì)計(jì)人員大多由本村村民擔(dān)任，他們平時(shí)主要從事家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或?qū)ν馓峁﹦趧?wù)，很少有機(jī)會(huì)接受正規(guī)的會(huì)計(jì)教育。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托后，這些人員大多被推舉擔(dān)任村級(jí)報(bào)賬員，其工作職責(zé)主要是在村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后負(fù)責(zé)收集原始憑證，充當(dāng)村民委員會(huì)與村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)員。就村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的各承包單位而言，其會(huì)計(jì)人員也多由村民擔(dān)任，其會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀與村集體經(jīng)濟(jì)組織大相徑庭，即使有些承包單位外聘了會(huì)計(jì)人員，也多屬于兼職，其主要工作僅限于日常會(huì)計(jì)核算和稅款的申報(bào)與繳納，很少參與這些組織的重大經(jīng)濟(jì)決策并提出合理化建議。目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)綜合管理水平低和管理效益差的現(xiàn)狀，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)對(duì)會(huì)計(jì)管理的要求相比存在很大的差距。
二、提升我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平應(yīng)采取的對(duì)策
（一）完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制的實(shí)施，促進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)行為規(guī)范化
實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體制改革的一項(xiàng)重要舉措，村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律、法規(guī)，按照簽訂的《會(huì)計(jì)委托服務(wù)協(xié)議》實(shí)施服務(wù)，維護(hù)村各項(xiàng)資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》以及中紀(jì)委等四部委《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》等規(guī)定，加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算，深入推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作依法、有序、平穩(wěn)地開展，及時(shí)向委托方提供完整的會(huì)計(jì)信息，并做好村報(bào)賬員和村民理財(cái)小組的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，推動(dòng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托由“形式”走向“實(shí)質(zhì)”。同時(shí)，村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)應(yīng)扮演好監(jiān)督角色，監(jiān)督各村按照村級(jí)會(huì)計(jì)委托制的要求，做好重大財(cái)務(wù)決策和費(fèi)用開支的民主決策，對(duì)于大額付現(xiàn)、違規(guī)列支和違反民主理財(cái)要求的支出事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)決予以抵制，引導(dǎo)農(nóng)村會(huì)計(jì)行為向著規(guī)范化、透明化的方向發(fā)展。
（二）完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制下的民主理財(cái)機(jī)制
村級(jí)會(huì)計(jì)委托是在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，在保障村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，由村委會(huì)與村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)簽訂代管協(xié)議，實(shí)行資金和核算的雙代管。這一制度的實(shí)施改變了村級(jí)會(huì)計(jì)核算的組織形式，但并沒有從實(shí)質(zhì)上改變村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理的模式，為了從根本上改變目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)工作方面存在的“兩委”主要成員操縱會(huì)計(jì)行為，會(huì)計(jì)信息透明度差，以及監(jiān)督機(jī)制落實(shí)形式化等問題，必須進(jìn)一步完善現(xiàn)有的民主理財(cái)機(jī)制。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，雖然每個(gè)村都設(shè)立了理財(cái)小組，也根據(jù)要求建立了村重大、重要財(cái)務(wù)決策和支出的民主決策制度，但從實(shí)施來看，要么形同虛設(shè)，要么其職能被“兩委”取代，并沒有真正發(fā)揮其監(jiān)督作用，村財(cái)務(wù)收支的決策權(quán)仍然掌握在“兩委”主要成員手里。為了充分發(fā)揮村民理財(cái)小組和村民（代表）大會(huì)的民主理財(cái)作用，一是村民理財(cái)小組應(yīng)實(shí)行一年一輪換，并且“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村民理財(cái)小組成員；二是實(shí)行村民（代表）大會(huì)民主議事回避制度；三是實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有重大、重要事項(xiàng)的村民（代表）大會(huì)的民主決策的全覆蓋，并形成書面決議。村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)對(duì)于不符合上述要求的支出申請(qǐng)一律拒絕受理。
（三）加強(qiáng)村級(jí)內(nèi)部控制制度的建設(shè)與運(yùn)行
建立健全內(nèi)部控制制度是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的重要一環(huán)，其目標(biāo)是合理保障委托方與方財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高會(huì)計(jì)委托服務(wù)的效率和效果，為此應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是科學(xué)設(shè)置委托服務(wù)工作流程，明確崗位分工和職責(zé)；二是機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)明確原始憑證和記賬憑證的填制與審核，記賬憑證的傳遞、歸集與裝訂，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料的歸檔和保管等工作職責(zé)，并落實(shí)到崗位；三是村民委員會(huì)應(yīng)進(jìn)一步完善民主管理和財(cái)務(wù)公開、貨幣資金管理、債權(quán)債務(wù)管理、收益分配、票據(jù)管理、一事一議籌資籌勞、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理等制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支有制度可依；四是定期進(jìn)行村級(jí)財(cái)產(chǎn)清查，會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)要派人參加，對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)情況要及時(shí)登記，發(fā)生的盤盈、盤虧和毀損要及時(shí)按照規(guī)定的報(bào)批程序、權(quán)限妥善處理；五是建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制；六是會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)扮演好外部監(jiān)督的角色，對(duì)于村級(jí)內(nèi)部控制缺陷和執(zhí)行中存在的問題應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告，并提出切實(shí)可行的整改方案。
（四）引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施“借才理財(cái)”策略
在深入開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的同時(shí)，引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在人才和專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“借才理財(cái)”策略，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作健康發(fā)展。一方面村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)部門及有關(guān)單位實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督，也可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果；另一方面除縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)農(nóng)村集體組織的賬目和財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行日常審計(jì)監(jiān)督外，重點(diǎn)開展村干部任期和離任、年度財(cái)務(wù)決算等定期審計(jì)，村級(jí)債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村“一事一議”、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果。
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的研究
隨著我國(guó)社會(huì)化進(jìn)程的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，這對(duì)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式提出了更多的要求，也讓現(xiàn)有的管理模式面臨更多的挑戰(zhàn)。如何在保持農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的前提下對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式實(shí)施改革是現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革所必須面對(duì)的問題之一。以下將對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式進(jìn)行分析，探討其中的優(yōu)缺點(diǎn)。
一、對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的評(píng)價(jià)
為了積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著又好又快的方向發(fā)展，黨中央以及各地政府紛紛出臺(tái)相關(guān)有力政策以扶植我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式上就取得了不小的成就，在全國(guó)氛圍內(nèi)主要存在著：“村財(cái)村管”模式、“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式兩種主要模式。而“農(nóng)村會(huì)計(jì)制”模式、“村級(jí)會(huì)計(jì)委托制”模式、“農(nóng)村財(cái)務(wù)審接制”模式以及“農(nóng)村會(huì)計(jì)集中核算制”模式都是在這兩種主要模式的基礎(chǔ)上演變而來的。
（一）“村財(cái)村管”模式
所謂“村財(cái)村管”模式就是村委會(huì)在村民的同意下聘請(qǐng)專業(yè)人才對(duì)集中經(jīng)濟(jì)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)作業(yè)進(jìn)行處理，而這些專業(yè)人才也要受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的監(jiān)督與指導(dǎo)的作用。這種模式在我國(guó)有著悠久的歷史，現(xiàn)在仍然被許多農(nóng)村所采納。
1.“村財(cái)村管”模式的優(yōu)點(diǎn)
及時(shí)，有利于村會(huì)計(jì)人員管理職能的充分發(fā)揮。這些村會(huì)計(jì)人員是由村委會(huì)所聘用的，并其工作不受村委會(huì)的限制與約束，跟村民以及村委會(huì)之間無直接的利益關(guān)系，同時(shí)它作為獨(dú)立的個(gè)體在全村范圍內(nèi)工作，因此便于工作的開展。
第二，便于村日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利有序開展。村會(huì)計(jì)人員是作為本村以外的第三方，與本村無財(cái)務(wù)牽扯，只受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)與監(jiān)督。因此它的工作直接來自于上級(jí)指示，有利于黨中央以及各地方政府精神的傳達(dá)，同時(shí)能將所傳達(dá)的工作訊息在全村范圍內(nèi)順利進(jìn)行。
第三，便于財(cái)務(wù)管理。在專業(yè)人才的工作下，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門作為一個(gè)獨(dú)立的部門，它的工作不受其他性質(zhì)工作的干涉，有利于會(huì)計(jì)賬簿等資料的存放以及管理，所以加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的系統(tǒng)性以及整體性。
2.“村財(cái)村管”模式的缺點(diǎn)
及時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮。因?yàn)樗写寮?jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員都直接屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，而每一個(gè)村落的經(jīng)濟(jì)狀況不一樣，所以在管理上給農(nóng)經(jīng)站的工作增添了難度，致使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮。
第二，該模式不利于保持村級(jí)財(cái)會(huì)人員的穩(wěn)定性。往往村級(jí)財(cái)會(huì)人員的選擇是由村委會(huì)執(zhí)行的，而隨著村委會(huì)的改選，村級(jí)財(cái)會(huì)人員也將會(huì)改選，這樣不利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性開展，阻隔了集中經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行。
（二）“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式
在改革開放初期，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的就是集體經(jīng)濟(jì)，并且家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在全國(guó)農(nóng)村范圍內(nèi)取得了一直的好評(píng)。而農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理則是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的咽喉之處，把握著經(jīng)濟(jì)的走向以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式不僅僅是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種管理，更涉及國(guó)家、集體以及農(nóng)民三者之間的利益關(guān)系，對(duì)他們之間的穩(wěn)定合作有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。黨中央有關(guān)“三農(nóng)問題”的文件中反復(fù)提出在維護(hù)以及促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的前提下大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，因此促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展是首要。
1.“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式的優(yōu)點(diǎn)
及時(shí)，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。與“村財(cái)村管”模式不同的是在該模式下委派會(huì)計(jì)不用受到村委會(huì)的干涉以及限制，在工作職權(quán)上有著充分的話語(yǔ)權(quán)，因而在開展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)是獨(dú)立進(jìn)行的，這樣做有利于會(huì)計(jì)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
第二，有效提升了農(nóng)村財(cái)會(huì)管理水平。因?yàn)槲蓵?huì)計(jì)的解聘等相關(guān)工作都不受村委會(huì)的限制，所以村委會(huì)的改選將不會(huì)對(duì)財(cái)會(huì)人員的工作造成影響，有利于保持財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性，便于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展，從而提升了農(nóng)村財(cái)會(huì)管理水平。
2.“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式的缺點(diǎn)
及時(shí)，農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制缺乏法律依據(jù)。首先是因?yàn)檗r(nóng)村會(huì)計(jì)委派制與國(guó)家出臺(tái)的《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)條例相悖，其次是因?yàn)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站挑選的財(cái)會(huì)人員在開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)或多或少的都會(huì)受到上級(jí)管理者的影響，從而降低了他們的專業(yè)性以及獨(dú)立性。
第二，農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制弱化了農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理職能。由于村級(jí)財(cái)務(wù)部門與村委會(huì)之間為兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，一般而言這兩個(gè)組織分管不同的內(nèi)容。在處理本村事務(wù)時(shí)，會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)無關(guān)的事情缺乏主動(dòng)性，從而使得會(huì)計(jì)人員對(duì)本村事物缺少了解。但在開展村內(nèi)活動(dòng)時(shí)必將會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)問題，因此長(zhǎng)期以往，會(huì)計(jì)人員就對(duì)本村經(jīng)濟(jì)事務(wù)缺乏管理意識(shí)，影響他們對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平。
二、小結(jié)
從改革開放前較低級(jí)的合作社時(shí)期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式、以為基本核算單位的財(cái)會(huì)管理模式以及以生產(chǎn)大隊(duì)為基本核算單位的財(cái)會(huì)管理模式發(fā)展到改革開放后較高級(jí)的家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)期的農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式、集體企業(yè)改制時(shí)期的農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式以及稅費(fèi)改革時(shí)期的農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式，我國(guó)農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式正在不斷完善。本文對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式進(jìn)行的探討，希望對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)的管理改革帶來一些啟示。
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:農(nóng)村集體企業(yè)改制中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題研究
摘要:本文闡述了農(nóng)村集體企業(yè)改制中存在的治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)確認(rèn)、資金使用等問題，分析了其產(chǎn)生的原因，探討了在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中明確責(zé)權(quán)利相結(jié)合，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，提高資金利用效率等對(duì)策。
關(guān)鍵詞:改制 農(nóng)村集體企業(yè) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
隨著政治與經(jīng)濟(jì)的不斷變化，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下很多行業(yè)紛紛邁上了企業(yè)改制的道路，在這種形式的沖擊下農(nóng)村集體企業(yè)也實(shí)行了改制。改制后的企業(yè)存在資產(chǎn)管理不完善，資金利用率不高，大額資金使用缺乏有效監(jiān)督等問題。本文將主要從改制后企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和資金安全，以及財(cái)務(wù)資源等方面進(jìn)行探討，為改制后企業(yè)健康發(fā)展提供一點(diǎn)支持和建議。
一、農(nóng)村集體企業(yè)的特點(diǎn)及改制的目的
(一)農(nóng)村集體企業(yè)的特點(diǎn)
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提升，產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力，國(guó)家的宏觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境為農(nóng)村集體企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。農(nóng)村集體企業(yè)主要依賴原村委的運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)和資金進(jìn)行注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)，其管理層基本上是由原村委領(lǐng)導(dǎo)兼任，本村村民形成執(zhí)行層。如此發(fā)展起來的企業(yè)受世襲觀念的影響，依賴源源不斷的注入大量資金維持平均主義，依賴嚴(yán)格的思想和行為控制維持極端的集體主義。
(二)農(nóng)村集體企業(yè)改制的目的
改制的目的就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，將農(nóng)村集體企業(yè)改造成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的現(xiàn)代新型企業(yè)。然而初期的改制工作更像是履行行政任務(wù)，程序基本合法，改制的目的和內(nèi)容并不明確。其改制的主要形式之一是將企業(yè)的凈資產(chǎn)量化為股份，由改制時(shí)點(diǎn)社區(qū)內(nèi)的所有成員平均享有。
二、改制中存在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題及原因分析
(一)政企不分，責(zé)權(quán)利仍然不明確
改制后，社區(qū)書記、主任兼任公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等。公司承擔(dān)社區(qū)的所有職能，各項(xiàng)支出仍然受到上級(jí)的行政制約。
股權(quán)分散而平均化，經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)之間沒有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的關(guān)系，增加了運(yùn)作過程中的交易成本。由于責(zé)權(quán)利不對(duì)等，領(lǐng)導(dǎo)層只顧眼前的和諧、穩(wěn)定，缺少現(xiàn)代公司決策層應(yīng)有的魄力和膽識(shí)，因此改制后企業(yè)缺少持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
(二)非營(yíng)利性資產(chǎn)——集體土地處置不當(dāng)
改制過程中急于求成，清產(chǎn)核資程序走過場(chǎng)、企業(yè)整體評(píng)估把關(guān)不嚴(yán)、缺少政府部門的有效監(jiān)督等，沒有將營(yíng)利性資產(chǎn)和非營(yíng)利性資產(chǎn)分離，導(dǎo)致改制后的社區(qū)形同空殼，其運(yùn)作過程中使用的每一分錢都由改制后的企業(yè)撥付。
原村委所擁有的集體土地以及房屋等應(yīng)當(dāng)屬于非營(yíng)利性資產(chǎn)留歸社區(qū)所有，由于操作程序不規(guī)范，又缺少規(guī)范性文件指導(dǎo)，改制時(shí)將非營(yíng)利性資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估值調(diào)整賬務(wù)，賬務(wù)調(diào)整后，企業(yè)凈資產(chǎn)比評(píng)估前增加幾十倍；并以評(píng)估后凈資產(chǎn)量化為股份進(jìn)行注冊(cè)和核算，如此操作將帶來集體資產(chǎn)的另一種流失形式——即處置土地收到補(bǔ)償款時(shí)無法區(qū)分是土地征收補(bǔ)償款還是其他形式的資金返還，這為改制后將資金調(diào)出體外提供了便利條件，為貪污腐敗者提供了侵吞集體資產(chǎn)的溫床。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益低下
農(nóng)村集體企業(yè)主要是上個(gè)世紀(jì)末城市企業(yè)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、賺取改革成本的產(chǎn)物。他們的生存形式主要為：
(1)落后的設(shè)備及滯銷的產(chǎn)品使得負(fù)擔(dān)加重。引進(jìn)落后的技術(shù)設(shè)備，生產(chǎn)低質(zhì)無銷路產(chǎn)品，致使大量產(chǎn)品積壓，企業(yè)背負(fù)債務(wù)與日俱增，積重難返。
(2)生產(chǎn)以加工為主。為大型企業(yè)作配套服務(wù)，生產(chǎn)加工零配件，與終端市場(chǎng)見不到面，這種間接與市場(chǎng)銜接的方式，導(dǎo)致企業(yè)缺少與外部單位平等談判的資本。由于技術(shù)含量低、競(jìng)爭(zhēng)激烈，同時(shí)受大型企業(yè)條條框框限制，資金回流嚴(yán)重滯后。
(3)房地產(chǎn)開發(fā)成為主要業(yè)務(wù)。部分企業(yè)管理層早早嗅到了舊村改造的契機(jī)，將自身的經(jīng)營(yíng)主業(yè)定位在房地產(chǎn)開發(fā)上，然而其上游產(chǎn)業(yè)卻被更聰明的企業(yè)主搶占市場(chǎng)。由于受到開發(fā)資質(zhì)和資金的限制，他們主要采取與人合作開發(fā)，項(xiàng)目完成后其他合伙人從中抽取將近一半的利益。經(jīng)過分析我們認(rèn)為這筆收益主要為土地增值帶來的收益，而不是通過經(jīng)營(yíng)管理取得的收益。因此，出現(xiàn)了在房地產(chǎn)行業(yè)暴利時(shí)代，改制企業(yè)卻要依靠巨額銀行借款支撐的局面。
舊村改造結(jié)束，改制企業(yè)沒有及時(shí)向外開拓市場(chǎng)，導(dǎo)致現(xiàn)金流嚴(yán)重不足。然而，由于銀行借款的流入以及土地補(bǔ)償、土地置換獲取的收益，加上年年分紅，掩蓋了企業(yè)不景氣的局面。試想一下，當(dāng)土地全部被政府征收完畢，企業(yè)僅僅依靠出租房屋如何承擔(dān)起整個(gè)社區(qū)的生計(jì)問題？
(四)資金使用不合規(guī)，資金成本增加
1、違規(guī)使用銀行借款資金
由于責(zé)權(quán)利不明確，改制企業(yè)取得的銀行借款一部分被合作企業(yè)或其關(guān)聯(lián)企業(yè)長(zhǎng)期無償占用，未能得到遏制；企業(yè)沒有持續(xù)的經(jīng)營(yíng)收入，每年卻要向每一位股東支付不菲的紅利，不但違反了《公司法》的有關(guān)規(guī)定，而且存在挪用銀行借款的嫌疑。
2、資金使用成本節(jié)節(jié)攀升
銀行借款額度逐年增加（注：企業(yè)之所以能夠取得較大額度的銀行借款，一部分原因得益于企業(yè)按照評(píng)估后凈資產(chǎn)量化為股份的賬務(wù)調(diào)整），貸款期限縮短、借款費(fèi)用增加；國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施逐漸嚴(yán)厲，借款利率上浮率逐漸加大，利息支出負(fù)擔(dān)加重；當(dāng)銀行借款不能滿足時(shí)，從民間高息借入款項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)外借出資金未收取資金使用成本等，是資金使用成本上升的主要原因。
(五)包袱沉重，難以逾越
企業(yè)改制時(shí)未預(yù)留離退休人員、四零四五人員的工資以及其他人員的低保費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)支出。
社區(qū)的日常開支和公益性支出等均由企業(yè)支付。
由于政企不分，紅利的多寡是社區(qū)書記、主任的政績(jī)體現(xiàn)，因此改制后企業(yè)年年分紅，人均紅利需要年年增加。
(六)財(cái)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)水平不高、結(jié)構(gòu)不合理
為了解決剩余勞動(dòng)力而產(chǎn)生的農(nóng)村集體企業(yè)，其財(cái)務(wù)人員一般文化程度不高，沒有掌握系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，并經(jīng)歷了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的多次變革，缺少后續(xù)教育的跟進(jìn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)未能與時(shí)俱進(jìn)，無法適用改革的需要。
出于成本、信息安全等方面的考慮，盡量少用人，用自己人。從表象上看似乎步驟減少了，時(shí)間節(jié)省了，成本下降了，殊不知，這種人員結(jié)構(gòu)失去了財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督職能，既不能真正提高企業(yè)效率，還可能導(dǎo)致資金流失，滋生貪污舞弊行為，給企業(yè)的資產(chǎn)安全帶來較大的隱患。
三、解決農(nóng)村集體企業(yè)改制中財(cái)務(wù)問題的對(duì)策
(一)政企分開，明確責(zé)權(quán)利
政企分開,就是要明確企業(yè)與政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各自定位。企業(yè)與政府是建立在法律基礎(chǔ)上的對(duì)等關(guān)系，政府的職責(zé)就是為企業(yè)服務(wù)，提供規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則，解決企業(yè)自身不能解決的問題；企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的載體，是創(chuàng)造財(cái)富和積累財(cái)富的單位，是市場(chǎng)活動(dòng)的主體，具有獨(dú)立的公司法人地位。只有在政企分開后，企業(yè)的人事權(quán)才可以集中在企業(yè)，企業(yè)才有可能按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。
(二)將非營(yíng)利性資產(chǎn)通過合法手續(xù)歸還社區(qū)
土地補(bǔ)償款是農(nóng)民失去土地的補(bǔ)償，不應(yīng)當(dāng)歸改制后企業(yè)所有。應(yīng)當(dāng)由社區(qū)設(shè)立土地補(bǔ)償款專用基金賬戶進(jìn)行存儲(chǔ)和使用。
建議相關(guān)主管部門對(duì)企業(yè)改制行為的賬務(wù)處理方式進(jìn)行重新研究論證，改制后的企業(yè)賬務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循歷史成本原則和謹(jǐn)慎性原則進(jìn)行計(jì)量。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
加強(qiáng)政府的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能，經(jīng)過調(diào)研出臺(tái)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和相關(guān)政策、措施，為企業(yè)與科研、教育部門結(jié)合穿針引線，逐步形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的合作，尋找符合本企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)合作伙伴，為科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供平臺(tái)，為企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支持。
創(chuàng)新型、差異化的產(chǎn)品將吸引購(gòu)買力，增加拓展市場(chǎng)的機(jī)遇，為提高經(jīng)濟(jì)效益打下基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)資金監(jiān)管，降低資金使用成本
加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用的成本管理機(jī)制，提高成本管理水平和資金的使用效率，定期核對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)，制定完善的收款制度，確保資金回收，避免死呆賬的發(fā)生。
樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀念，減少營(yíng)銷過程中的資金墊付額和資源浪費(fèi)，提高有效資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度，縮減資金機(jī)會(huì)成本，從而降低資金總成本。
(五)完善社會(huì)保障體系，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)
改制后，企業(yè)不應(yīng)再承擔(dān)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)支付職能，社區(qū)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障應(yīng)進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌系統(tǒng)，改制時(shí)應(yīng)預(yù)留保障資金以備支付后續(xù)費(fèi)用。因政策限制不能進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌的人員今后的退休費(fèi)、以及已進(jìn)入退休年齡的人員要繼續(xù)支付的退休費(fèi)，應(yīng)在改制時(shí)預(yù)留，并采取措施，保障專款專用，使其老有所養(yǎng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，完善崗位設(shè)置
切實(shí)抓好現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)、會(huì)計(jì)法規(guī)等的培訓(xùn)，采取送出去深造、請(qǐng)進(jìn)來“傳經(jīng)”等方式，對(duì)現(xiàn)有人員整合與提質(zhì)。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制制度的規(guī)定不相容崗位獨(dú)立設(shè)崗，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能。
完善的法人治理結(jié)構(gòu)可以使企業(yè)內(nèi)部各個(gè)利益主體相互制衡，規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制是企業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
四、結(jié)論
農(nóng)村集體企業(yè)改制過程中由于存在財(cái)產(chǎn)清查不深入、資產(chǎn)評(píng)估不到位、產(chǎn)權(quán)界定不明晰等原因而導(dǎo)致農(nóng)村集體企業(yè)改制中出現(xiàn)的一系列問題。經(jīng)過分析后，我們從改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高從業(yè)人員素質(zhì)等多方面提出了針對(duì)性的措施。
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文:探究關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要性
摘要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是建設(shè)小康社會(huì)的前提。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主體，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工作中具有十分重要的地位。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面問題十分突出，探究農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)更是新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的迫切要求。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)；有效對(duì)策
“三農(nóng)”問題一直是我黨工作的重中之重，黨的十六大提出建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，更是提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。如何適應(yīng)新形式下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員提出的新要求。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的整體建設(shè)具有十分重要的地位。在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變換的條件下，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村改革，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性具有重要的意義。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問題
1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的不健全是導(dǎo)致職務(wù)貪污犯罪問題的根本癥結(jié)所在，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理無論是從財(cái)務(wù)流行到財(cái)務(wù)監(jiān)管，都存在著極大的管理漏洞，票據(jù)管理泛濫，打白條的現(xiàn)象是大部分農(nóng)村地區(qū)的普遍現(xiàn)象。很多地區(qū)沒有正式的會(huì)計(jì)人員，村干部“身兼多職”，集體資產(chǎn)管理混論，很多資金不能及時(shí)、的到達(dá)農(nóng)民手中。報(bào)銷和審批流程不規(guī)范，賬目管理不科學(xué)，會(huì)計(jì)檔案保管不當(dāng)?shù)鹊韧怀鰡栴}亟需解決。
2.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員總體素質(zhì)較低
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員總體素質(zhì)偏低，是造成制度混亂的主要原因，好的制度沒有好的執(zhí)行者就是一紙空談。據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)村財(cái)務(wù)人員文憑低，不具備基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，主要體現(xiàn)在：農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員年齡老化，業(yè)務(wù)水平低；會(huì)計(jì)人員任免不規(guī)范，往往是由村干部指定人選或賄選產(chǎn)生；會(huì)計(jì)人員的任期不定，常常是村干部換屆后，會(huì)計(jì)人員就出現(xiàn)變更，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
3.農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目不透明，管理不規(guī)范
賬目的不透明，不能及時(shí)公示財(cái)務(wù)支出，造成集體資產(chǎn)流失，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的又一重大問題。更是引起部分地區(qū)農(nóng)民上訪，乃至流血傷人事件的主要原因。賬目透明，是對(duì)村民集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的維護(hù)和尊重，村民有權(quán)知情集體財(cái)產(chǎn)的使用情況。但是，由于大部分農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)人員甚至村干部人員，法律意識(shí)比較淡薄，加之對(duì)上級(jí)政府制定的部分規(guī)章制度的執(zhí)行也流于形式，不能落實(shí)到位，財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目上態(tài)度曖昧，公款私用等，都是導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目不清的原因。
4.上級(jí)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力
由于部分農(nóng)村地區(qū)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)乃至交通不暢，導(dǎo)致信息溝通不及時(shí)，上級(jí)縣鄉(xiāng)政府要么是財(cái)政緊張，無力對(duì)村委財(cái)務(wù)實(shí)行有效監(jiān)督；要么是態(tài)度上不重視，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管實(shí)行“睜只眼閉只眼”。對(duì)于部分農(nóng)村出現(xiàn)的財(cái)務(wù)糾紛等問題，又無法追究責(zé)任，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管制度名存實(shí)亡，不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。
二、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問題的有效對(duì)策
1.加大資金投入，從技術(shù)、人員培養(yǎng)等方面改革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問題不單單是制度、從業(yè)人員、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的問題，政府的不重視也是造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題嚴(yán)峻的又一因素。加大資金投入，在農(nóng)村地區(qū)引入現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念，如實(shí)行會(huì)計(jì)電算化等，讓農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作更透明、更迅捷、更高效。同時(shí)，培養(yǎng)出一批專業(yè)素質(zhì)高、職業(yè)道德修養(yǎng)好、責(zé)任感強(qiáng)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員，充分發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的管理作用。人才投入是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，讓更多有技術(shù)、有知識(shí)、有能力的人走向廣大經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，幫助這些地區(qū)拜托貧困落后的帽子，真正走向社會(huì)主義新農(nóng)村的新繁榮。
2.規(guī)范制度，財(cái)務(wù)公開
制度的存在是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序開展的有力保障。農(nóng)村地區(qū)更需要建立權(quán)責(zé)明確的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于財(cái)務(wù)憑證管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷、審批流程等，都實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化、制度化，形成一套行之有效的申報(bào)、審批、報(bào)銷、監(jiān)管流程。財(cái)務(wù)支出定期公示上墻，由群眾共同監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)有效，保障集體財(cái)產(chǎn)的使用透明、合理、高效。
3.健全農(nóng)村審計(jì)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督
提高地方縣鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組織，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)支出等實(shí)行定期或不定期的抽檢、審查，發(fā)現(xiàn)問題就地解決，不積累問題、回避問題；逐步建立農(nóng)村會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)行會(huì)計(jì)師簽字、審批的制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。
4.加強(qiáng)法律宣傳，加大懲戒力度
定期開展農(nóng)村普法宣傳，使村民加強(qiáng)自身權(quán)力維護(hù)意識(shí)，針對(duì)損害自身利益的行為敢于直言和反對(duì)。加大懲戒力度，從根本上杜絕經(jīng)濟(jì)犯罪，嚴(yán)厲打擊村鎮(zhèn)干部利用手中職權(quán)以權(quán)謀私。樹立村民較強(qiáng)的法律意識(shí)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不輟的工作。
5.加大農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)
目前針對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)工作開展了很多，如村支書培訓(xùn)、村委會(huì)主任培訓(xùn)、計(jì)生主任培訓(xùn)等，但針對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)卻是一片空白。明確村會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理地位，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助；進(jìn)行社會(huì)公開招聘，考核錄用，定期培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)水平；實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制，財(cái)務(wù)管理工作不受村干部影響等等。從利益上保障、權(quán)力上明確、培養(yǎng)上強(qiáng)化，都是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的有力措施。
三、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)是我國(guó)立國(guó)之本，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層工作人員的素質(zhì)，尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)，更是刻不容緩。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，存在的突出問題，如監(jiān)管制度缺失、人員素質(zhì)低下、技術(shù)水平落后等，必須拿出行之有效的解決方案，各級(jí)政府更應(yīng)該做到常抓不懈，逐步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，繼而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民生活的幸福感。
