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專賣管理論文:煙草專賣行政管理論文

一、煙草專賣管理存在的問題

1.管理觀念落后

市場經(jīng)濟體制下，我國的專賣管理發(fā)生了一系列變化，從監(jiān)管層次到監(jiān)管對象都有著相應(yīng)的變動，這就要求專賣管理也要與時俱進(jìn)，能適應(yīng)當(dāng)前專賣市場的需求。然而，從當(dāng)前的管理實際來看，大多數(shù)部門還保留著傳統(tǒng)的管理思想，習(xí)慣運用強制手段或集中治理的方式對煙草專賣進(jìn)行管理，忽略了日常管理的重要性，一些行政管理人員思想保守、僵化，缺乏創(chuàng)新性，影響了行政管理職能的有效發(fā)揮。

2.行政執(zhí)法不規(guī)范

在行政執(zhí)法過程中，一些行政管理人員的執(zhí)法依據(jù)應(yīng)用不當(dāng)或不正確，比如：在煙草經(jīng)營者的住所發(fā)現(xiàn)卷煙時，不能嚴(yán)格按照相關(guān)的法律制度有效查處。此外，一些行政管理人員缺乏完備的法律知識，在執(zhí)法過程中對懲罰及罰款的力度把握不夠，很大程度上都是自主裁量，過于隨意，造成懲罰體制的不統(tǒng)一。

3.管理相對被動

在以往的煙草專賣過程中，大部分行政管理人員將“任務(wù)”作為工作的重心，管理者與經(jīng)營者之間形成了一種被動的關(guān)系，不僅信息不對稱，而且缺乏有效的溝通與交流，這一方面降低了信息傳遞的有效性，另一方面也存在暗箱操作的可能性，很難對經(jīng)營者起到有效的監(jiān)督作用，制約了行政人員的跟蹤管理。

二、煙草專賣行政管理方式的創(chuàng)新策略

1.建立卷煙經(jīng)營商戶籍制度，提升行政管理水平

對卷煙經(jīng)營商的管理，是煙草專賣行政管理中一個極為重要的組成部分，因此，必須采取具有針對性的措施加大對卷煙經(jīng)營商的戶籍管理，建立完善的戶籍制度，使卷煙市場得以規(guī)范，同時提升卷煙市場的凈化程度。首先，要對經(jīng)營商的經(jīng)營資格進(jìn)行動態(tài)審查與管理，對于那些非法經(jīng)營或無證經(jīng)營的商戶要及時取締；其次，要掌握經(jīng)營商戶的銷售、購買與預(yù)存狀況，積極做好配送工作，保障卷煙市場的占有率。另外，行政部門要將責(zé)任落實到個人，分區(qū)域管理，這不僅能調(diào)動行政管理人員的積極性，而且能在一定程度上提升管理水平。對于經(jīng)營商戶的戶籍檔案，要定期進(jìn)行匯總與更新，并對其進(jìn)行有效地分析，提升行政管理水平。

2.統(tǒng)一煙草零售價，完善煙草價格管理體系

目前，我國大部分地區(qū)已逐步實行了卷煙低批發(fā)限價制度，這在一定程度上規(guī)范了煙草經(jīng)營的內(nèi)部市場，對一些違法經(jīng)營行為起到了打擊作用。然而，具體到每個地域，低批發(fā)限價又有著一定的差異性，造成了煙草市場價格的不穩(wěn)定，因此，必須對其進(jìn)行改革，深入實際，對煙草市場進(jìn)行有效地調(diào)查，并綜合各方面的利益，制定出具有可行性的價格管理體系，規(guī)范市場。行政管理人員要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對市場形成有效地監(jiān)管，定期對市場煙草的價格情況進(jìn)行審查，對于違規(guī)行為要嚴(yán)厲懲處。

3.建立網(wǎng)絡(luò)信息化管理，打造數(shù)字專賣體系

當(dāng)前，我國的計算機信息技術(shù)得到了充分地發(fā)展，這也在一定程度上為煙草專賣管理提供了新的發(fā)展方向，也有利于促進(jìn)行政管理的科學(xué)性與高效性。首先，行政管理部門要有效規(guī)劃信息系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)部署，并與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，建立規(guī)范化的信息管理體系。其次，要做好推廣工作，完善煙草管理的信息化建設(shè)，并發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的作用，建立集戶籍管理、專賣信息、專賣資格等為一體的信息體系，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，提升行政管理效率。相關(guān)行政管理人員要能掌握基本的計算機操作技能，加強培訓(xùn)與鍛煉，提高行政執(zhí)法水平。

三、結(jié)語

煙草專賣行政管理方式的創(chuàng)新是一個逐漸轉(zhuǎn)化的過程，需要在探索中不斷更新管理觀念，調(diào)整管理方式，提升行政管理水平，保障煙草專賣市場的長期有效發(fā)展。因此，必須將其充分落實在具體行動中，堅持以法治“煙”，使煙草專賣管理更為科學(xué)、有效。

作者:趙世鵬 單位:山東濟寧煙草有限公司微山營銷部

專賣管理論文:縣農(nóng)村卷煙市場專賣管理現(xiàn)狀調(diào)查及問題對策

__縣農(nóng)村卷煙市場專賣管理現(xiàn)狀調(diào)查及問題對策_(dá)_縣是一個山區(qū)農(nóng)村小縣，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?/4。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，農(nóng)村卷煙市場潛力越來越大。為正確把握當(dāng)前__縣農(nóng)村卷煙市場的現(xiàn)狀，以便于更好地發(fā)揮煙草專賣體制的優(yōu)勢，加強農(nóng)村卷煙市場管理，筆者專門對__縣農(nóng)村卷煙市場專賣管理現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并試圖對專賣管理對策進(jìn)行一些有益性地研究探討。

一、__農(nóng)村卷煙市場專賣管理的現(xiàn)狀由于農(nóng)村所處地理位置、歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展等條件，決定了農(nóng)村卷煙市場的現(xiàn)狀和特點。眾所周知，近些年景寧縣農(nóng)村雖然得到很大發(fā)展，但在大部山區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟仍欠發(fā)達(dá)，僅僅是解決溫飽問題，農(nóng)民的法制觀念還很淡薄。雖然國家頒布了《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》，縣煙草公司也開展了法制教育活動，但宣傳教育力度不夠，尤其在山區(qū)農(nóng)村表現(xiàn)更為突出。在一定程度上影響了農(nóng)村卷煙市場依法有序管理，一些地區(qū)農(nóng)民抗法案件屢有發(fā)生?？v觀景寧縣當(dāng)前農(nóng)村卷煙市場專賣管理現(xiàn)狀，主要存在以下幾方面問題：

（一）交通不便，戰(zhàn)線長，管理難度大

__縣農(nóng)村市場偏僻，交通不便，分布濫散。往往是一個村綿延十幾里，下鄉(xiāng)檢查查一戶得走十幾里山路。一些地方車輛無法到達(dá)，只能徒步檢查，給專賣管理工作造成很大難度。全縣2100戶零售戶，其中農(nóng):請記住我站域名村占1120戶，占總零售戶的53.3左右。對全縣每個經(jīng)銷戶進(jìn)行一次檢查，一月時間也檢查不完，檢查市場周期太長，造成專賣檢查困難大，管理難度大。影響了對違法違規(guī)行為打擊力度。

（二）法制教育不到位，農(nóng)民法制觀念淡薄

近些年，隨著社會主義法制教育的普及，以及“二五、三五”普法教育，使我國國民法制意識增強。但不可否認(rèn)在山區(qū)農(nóng)村還存在薄弱環(huán)節(jié)，加之《煙草專賣法》、《實施條例》頒布較晚，宣傳教育力度不夠。使山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民對煙草專賣知之甚少。近些年，下鄉(xiāng)檢查查扣違法卷煙，有的違法經(jīng)營者甚至煽動不明真象的群眾圍攻、歐打、哄搶查扣卷煙。對鬧事者批評教育時，一些老百姓竟說：“沒聽說賣幾盒煙也違法”。20__年一年查處120起卷煙案件中，農(nóng)村市場案件達(dá)75起，占查處案件62.5。

（三）卷煙供應(yīng)品牌不合理

近些年，隨著國家宏觀政策的調(diào)整，一大批中小煙廠關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，而這些中小煙廠大部分生產(chǎn)中低檔卷煙。目前，卷煙工業(yè)都是以提高利潤為生產(chǎn)目的，低檔煙利潤少，一些煙廠干脆不生產(chǎn)，造成市場低檔煙緊張。而廣大農(nóng)村，有著占全國煙民80以上的消費者，吸食水平大部分在低檔卷煙。一方面急需低檔煙，而另一方面供方又缺貨，于是地下制假販假應(yīng)運而生，且有大市場。這不但侵害了消費者利益，也使國家稅收蒙收巨大損失。

（四）制假販假分子將目標(biāo)轉(zhuǎn)向農(nóng)村大市場

經(jīng)過努力，近些年煙草專賣法深入人心。在城鎮(zhèn)利用各種形式舉辦各種轟轟烈烈的打假活動，使販假分子膽顫心驚，無處藏身，失去生存的“土壤”。他們紛紛將目光盯住農(nóng)村這個具有巨大潛力的大市場。同時因為山區(qū)農(nóng)村信息閉塞，交通落后，農(nóng)民法制意識淡薄，經(jīng)濟條件差，缺乏真假卷煙鑒別能力，于是販假分子化整為零，利用摩托車及機動三輪車走村入戶，大肆販賣低檔煙。

一些地區(qū)農(nóng)民明知是假煙，但圖便宜實惠而競相購買。不法分子輕易從農(nóng)村消費者獲取較為豐富的利潤。另外，附近煙葉產(chǎn)區(qū)每年收購結(jié)束都有一些低次煙收不完，又為制假者提供源源不斷的貨源。近幾年，澠池縣查處的幾起販假、制假案件中，大多是販假分子用機動三輪進(jìn)村入戶販賣，價格大都在每條7——8元左右。制假分子從農(nóng)民家中收購低次煙葉每公斤0.2——0.3元，切絲機、香精、包裝盒應(yīng)有盡有，制假設(shè)備應(yīng)有盡有，這也是制假販假屢打不死的原因之一。

（五）地方保護(hù)主義嚴(yán)重，查處案件難度大

山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民法律意識普遍淡薄，這種現(xiàn)象不僅是農(nóng)民身上，而且一些鄉(xiāng)村干部身上也存在著。甚至一些村干部也參與制假販假并把它當(dāng)作發(fā)家致富的一條捷徑，而津津樂道。有些販假分子在當(dāng)?shù)厥且淮蠹易澹鐣P(guān)系比較復(fù)雜，即使查到，若沒有當(dāng)?shù)毓膊块T配合，也很難查扣。

（六）《煙草專賣法》對假冒卷煙處罰太輕

《煙草專賣法》對查處假冒煙都是沒收和罰款處理，不能對交通工具作任何處理，處罰力度輕，不足以使販假分子傷元氣，反而使之產(chǎn)生“夏季丟秋季撈”的心理，制假販假更加瘋狂，更加猖獗，彌補損失。另一方面，上級機關(guān)每年組織專賣考核、檢查，大部分是停留城鎮(zhèn)，深入山區(qū)農(nóng)村市場少，因而縣級專賣機關(guān)檢查也重點是在城鄉(xiāng)市場，而忽視山區(qū)市場。

二、景寧農(nóng)村卷煙市場專賣管理存在問題的對策針對目前農(nóng)村卷煙市場專賣管理現(xiàn)狀及存在問題，筆者以為下步工作應(yīng)采取以下對策：

（一）以誠信管理為契機，采取切實有效的措施，強化山區(qū)農(nóng)村卷煙市場管理工作。針對山區(qū)農(nóng)村卷煙市場戰(zhàn)線長，零售戶分布濫散管理困難的特點，市場管理上結(jié)合當(dāng)前誠信管理工作，推行組長聯(lián)片計酬的責(zé)任制。首先將山區(qū)農(nóng)村零售戶按所在位置自然區(qū)域分成若干片，每片20——30戶。在片內(nèi)中心地帶，選找一名在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄐ抛u、威信比較高誠信模范守法戶為組長，并根據(jù)片內(nèi)各零售戶前三年卷煙銷售數(shù)量和遵紀(jì)守法情況，與組長簽定卷煙銷售專賣管理責(zé)任書，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。并拿出該片零售戶每 月銷售利潤總額的1——2作為獎金補貼組長，以轄區(qū)卷煙任務(wù)和市場管理為主要考核內(nèi)容，專賣人員每月對組長考核一次，按考核成績及時兌現(xiàn)獎金。每月召開一次組長例會，及時通報各片區(qū)域銷售、市場管理情況、存在問題，便于我們及時掌握下邊真實情況，調(diào)整工作布局和工作重點，每半年對組長進(jìn)行一次考評，評出先進(jìn)組長，給予一定物質(zhì)榮譽獎，以此調(diào)動組長工作積極性，使之成為沒穿制服的“專管員”，達(dá)到“歸我管理，為我服務(wù)”，成為牢牢鍥在煙草專賣陣地前沿的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。

（二）加強法制教育，提高山區(qū)農(nóng)民法制意識。法制教育是我國一項基本國策，需要全社會支持和關(guān)心，在我國山區(qū)農(nóng)村更是一項長抓不懈的工作，需付出更多耐心細(xì)致的工作。要求我們專賣管理人員即是檢查員又是宣傳員，腳勤、嘴勤，在培養(yǎng)教育誠信商戶的同時積極引導(dǎo)教育廣大零售戶，利用各種形式走村入戶，以自然區(qū)域為單位，定期召開煙草專賣法學(xué)習(xí)班，印發(fā)各種宣傳材料，在城鄉(xiāng)市場刷印專賣法墻體廣告，每月召開一次至二次誠信等級商戶評比活動，評比出來先進(jìn)模范給予一定的物質(zhì)、榮譽獎，調(diào)動廣大零售戶遵紀(jì)守法積極性，充分發(fā)揮廣播、電視輿論工具作用，廣泛開展法制教育。隨著農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，有線電視已深入千家萬戶。在縣有線電視臺開辟《煙草專賣法》知識講座，并在通過《法在身邊》節(jié)目將近年來在本區(qū)查處案件中進(jìn)行案例剖析，利用身邊人、事教育廣大零售戶自覺提高守法意識，提高消費者自我防范意識。

（三）培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、吃苦耐勞的專賣隊伍，是新時代專賣工作的需要和保障。

近些年，上級領(lǐng)導(dǎo)十分重視專賣隊伍建設(shè)，在人員、經(jīng)費、設(shè)施方面較以前大為提高，專賣隊伍精神面貌煥然一新，工作上取得巨大成績，這是有目共睹，但與卷煙市場管理任務(wù)和要求相比，景寧縣目前專賣執(zhí)法隊伍無論是人力、物力還是設(shè)施配備等方面仍顯不足，控制市場能力不夠。在山區(qū)農(nóng)村市場還存在薄弱環(huán)節(jié)，因此要求專賣人員在山區(qū)農(nóng)市場每月最少檢查一次以上，組長檢查考核每月二次以上，要完成此項工作沒有一支素質(zhì)過硬的專賣人員是不能勝任的。新形勢下，要加強專賣管理人員的思想作風(fēng)建設(shè)，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保執(zhí)法隊伍的純潔性和依法行事的規(guī)范性。要以“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”為目標(biāo)，按照高起點、高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，加強對專賣管理執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育，使其不斷提高自身素質(zhì)，努力適應(yīng)新時期農(nóng)村煙草專賣管理要求，提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度，確保專賣執(zhí)法、嚴(yán)肅、廉潔、公正、文明。

（四）發(fā)揮“三網(wǎng)并舉”作用，達(dá)到相互檢督，共同提高。充分發(fā)揮調(diào)動訪銷員、配送員、專管員工作積極性，使之相互檢督，相互提高，是提高卷煙市場治理的有效途徑。專管員下鄉(xiāng)檢查，可以檢查訪銷員、配送員工作是否訪銷到位、送貨到位，有無漏訪戶、漏送戶，零售戶對訪銷配送工作有什么意見可以對專管員提出，專管員填寫訪送意見跟蹤反饋單，及時反饋到配送中心；訪銷員、配送員可以利用工作之便，留心觀察零售戶是否有違法行為，并了解零售戶對專管員工作有什么要求，填寫專賣工作信息跟蹤反饋單，及時反饋到稽查中心，及時指出，馬上改正。

（五）山區(qū)煙葉產(chǎn)區(qū)應(yīng)從科技興煙上下功夫，卷煙工業(yè)應(yīng)從中國國情實際出發(fā)，多開發(fā)一些低檔品牌卷煙山區(qū)煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草公司，應(yīng)在提高煙葉科學(xué)化種植水平和管理化水平上下功夫，加大科學(xué)投入力度，狠抓煙葉生產(chǎn)各項規(guī)范化管理措施落實，使煙農(nóng)多產(chǎn)上中等煙，煙草公司盡可能保障將煙農(nóng)家中煙葉全部收完，達(dá)到煙農(nóng)、收購企業(yè)、煙廠三滿意，使販假制假分子失去廉價制假原料市場，使制假、販假這股“社會惡水”成為無源之水，逐漸干枯，不打自竭。另一方面，卷煙工業(yè)以追求利潤為生產(chǎn)目的，無可厚非，在卷煙品牌開發(fā)和研制上，應(yīng)從中國國情出發(fā)，克服急功近利急躁現(xiàn)象，深入市場多做一些市場調(diào)研?？紤]到占全國煙民80消費者在農(nóng)村市場，多研制開發(fā)低檔品牌卷煙，不但滿足廣大農(nóng)村消費者需要，暢銷供應(yīng)，保障不斷檔，牢固占領(lǐng)農(nóng)村大市場，而且使販假分子失去市場，使這一消費者深惡痛絕的“社會怪胎”無立錐之地，成為過街老鼠人人喊打，無處藏身。

專賣管理論文:淺談如何加強煙草專賣管理隊伍建設(shè)

淺談如何加強煙草專賣管理隊伍建設(shè)

摘　要：煙草行業(yè)是特殊的行業(yè)，源于他是根據(jù)國家對煙草制品的專門法律規(guī)定，實行的是煙草專賣專營法律制度，實行的是國家壟斷經(jīng)營政策。作為履行國家煙草專賣管理職責(zé)的工作人員，肩負(fù)著牢固遵循“國家利益至上，消費者利益至上”的光榮使命，并要切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)保障國家煙草專賣法律制度執(zhí)行的重任，是煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展不可或缺的主力軍。本文僅對當(dāng)前煙草專賣法律制度及煙草專賣管理隊伍的歷史發(fā)展進(jìn)程，如何加強煙草專賣管理隊伍建設(shè)的一些個人看法進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：煙草專賣管理 聘用專賣人員 培訓(xùn) 日常考核及評價 執(zhí)行力

一、煙草專賣法律制度及煙草專賣管理隊伍的建立與發(fā)展

在新中國解放初期到1952年，當(dāng)時最早在東北解放區(qū)，東北行政委員會頒布了《東北解放區(qū)煙酒專賣暫行條例》，并設(shè)立東北專賣總局，下設(shè)各省、市、縣煙酒專賣局，規(guī)定凡從事煙草生產(chǎn)的企業(yè)必須經(jīng)總局批準(zhǔn)發(fā)照，且產(chǎn)品只限交專賣機關(guān)，不得私自出售，其產(chǎn)品未經(jīng)專賣機關(guān)的許可不得運出、轉(zhuǎn)讓或抵押，專賣管理機關(guān)有權(quán)依條例對制造廠的設(shè)備、成品、原料等進(jìn)行檢查和處理，凡經(jīng)營卷煙銷售商，必須向當(dāng)?shù)責(zé)熅茖Ｙu機關(guān)申請牌照，價格由專賣總局統(tǒng)一規(guī)定，專賣品必須在封口處粘貼專賣證標(biāo)等。當(dāng)時行使以上職權(quán)和管理的工作人員就是最初的煙草專賣管理隊伍。

從1953年至1982年，我國煙草行業(yè)經(jīng)歷了分散管理、煙廠下放，中國煙草工業(yè)公司成立，后又撤銷等歷程，都由于未實行國家煙草專賣制度，導(dǎo)致管理混亂，國家利稅、企業(yè)經(jīng)濟效益和卷煙質(zhì)量大幅下降的情況。通過歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，黨和國家在十一屆三中全會之后著手對煙草專賣管理體制的改革進(jìn)行研究。在1981年5月，國務(wù)院發(fā)文確立了對煙草行業(yè)實行了國家專營，1982年1月1日中國煙草總公司正式成立，1983年9月23日國務(wù)院頒布了《煙草專賣條例》，形成了統(tǒng)一完整的煙草專賣法規(guī)，1984年1月國家煙草專賣局成立，從而對煙草專賣進(jìn)行的行政管理。在1991年6月29日，七屆全國人大常委會第二十次會議正式通過了《中華人民共和國煙草專賣法》，進(jìn)一步的對煙草專賣體制進(jìn)行鞏固和完善，他標(biāo)志著我國煙草行業(yè)從此走上依法治煙軌道，也明確了從事煙草專賣管理人員的身份和職責(zé)、權(quán)限等，從而也為廣大的煙草專賣執(zhí)法人員依法行政的開展奠定了艱實的法律基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國煙草專賣法》是煙草專賣管理人員進(jìn)行依法行政的法律依據(jù)。

在煙草專賣管理初期，當(dāng)時負(fù)責(zé)管理煙草專賣的人員較少，力量比較薄弱，往往是在單位內(nèi)部設(shè)立一個專賣部門，配置的人員也不多，對卷煙市場的管理在人力、物力、財力投入上都顯得捉襟見肘，零售市場采取的一般也是被動式的管理為主，即通過線索舉報辦案的方式開展工作，進(jìn)入90年代以后，各地專賣隊伍才有所加強，有些地市在專賣辦下設(shè)了稽查支（大）隊，人員力量上有所加強，伴隨著在90年代中后期，全國煙草流通企業(yè)網(wǎng)建工作序幕的拉開，卷煙零售戶戶籍化 管理工作的開展，這時候?qū)Ｙu管理人員的力量才日漸得到加強，并陸續(xù)從系統(tǒng)外招聘人員從事專賣協(xié)管工作，進(jìn)入20__年以后，煙草專賣管理部門對卷煙零售市場的管理日趨成熟，在全體專賣管理人員的努力下，卷煙零售市場持證經(jīng)營戶現(xiàn)在基本做到了的入網(wǎng)，從而為煙草系統(tǒng)外銷量的穩(wěn)步上升奠定的扎實的基礎(chǔ)。__市東湖區(qū)榕門路一個90年代初期曾從事過卷煙批發(fā)的卷煙零售戶，談到煙草系統(tǒng)的網(wǎng)建工作和煙草專賣管理人員的作用時說，煙草公司通過直接向每個卷煙零售戶配送卷煙，使得一些批發(fā)大戶喪失了終端市場。從而使煙草公司大幅提高了市場控制力和企業(yè)的盈利水平。群眾的評議客觀地評價了煙草專賣管理人員在網(wǎng)建工作開展、運作、發(fā)展、維護(hù)、提高等不同階段所作的大量辛勤工作。

當(dāng)前，煙草系統(tǒng)內(nèi)部體制改革在不斷深入推進(jìn)，網(wǎng)建工作運行也不斷的加強提高，這時候打造出一批紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、能較好適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的專賣管理隊伍就更顯得尤為重要。早在20__年，國家煙草專賣局姜成康局長在全國煙草工作會議上指出：把隊伍建設(shè)作為煙草行業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的四個重點工作之一。因此，各級煙草專賣部門都在著眼于以專賣管理人員素質(zhì)教育、技能教育為突破點，科學(xué)規(guī)范的抓好專賣隊伍建設(shè)。

二、專賣人事管理中的聘用員工管理

根據(jù)辯證唯物主義觀點：勞動者是生產(chǎn)力中的決定因素，也是最為關(guān)鍵的因素。在煙草行業(yè)體制不斷完善發(fā)展的過程中，專賣管理人員起到的重要作用是不言而喻的。而在這其中也包括各地區(qū)煙草專賣管理機關(guān)分別從社會上招聘的一些專賣聘用人員，這些人員在煙草專賣管理工作中往往充當(dāng)更多的是基礎(chǔ)性的工作，而且目前隨著各項工作的推進(jìn)，聘用專賣管理人員逐漸在專賣管理隊伍中占據(jù)了一定的比例。如北京市煙草專賣局（公司）全部從業(yè)人員中，聘用員工占了近2/3，再以縣區(qū)級專賣局為例,在__市煙草專賣局及時直屬局共有45名專賣管理人員,其中聘用的為30名,占總?cè)藬?shù)的67%，可以說，聘用員工已經(jīng)成為煙草專賣管理戰(zhàn)線重要的主力軍。

面對不同身份形式員工共存的管理格局，尤其要抓好對聘用人員的管理，這直接影響到煙草專

賣管理隊伍的建設(shè)成效。那么這些聘用的專賣管理人員是怎么樣的一個工作狀態(tài)和工作思想，要如何去充分發(fā)揮、調(diào)動聘用專賣人員的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，是加強煙草專賣管理隊伍建設(shè)所要面對的問題之一。 通過和聘用的專賣管理人員的接觸、共事、交流，從目前情況來看，這些人員流動性相對穩(wěn)定，主動提出辭職的很少，工作上也比較安心，對工作崗位的珍惜度、滿意度相對以往也是大大得以提升。具體表現(xiàn)在：首先在思想上，聘用的專賣管理人員認(rèn)為在煙草系統(tǒng)工作相對比較穩(wěn)定，工作環(huán)境和收入水平相比其他工作單位還是屬于中等略偏上的層次，而且煙草系統(tǒng)的企業(yè)形象較好，對外有一種工作榮譽感；其次在對待工作的態(tài)度方面，大多的聘用專賣管理人員都有一定工作責(zé)任感，比較能服從上級的管理，從事著本部門的一線主要基礎(chǔ)性工作，能夠做到吃苦耐勞，勇敢的履行職責(zé)；第三是在工作成效上，有不少的聘用專賣人員還是具有挑擔(dān)子和獨立完成工作能力，在基層局破獲的每一起大案中，都有聘用專賣人員的參與和貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，聘用專賣管理人員與編內(nèi)職工在工作過程中，也存在著一些工作上的欠缺，這具體表現(xiàn)在：1、對工作的主動性、持久性上有所欠缺，有時需要借助外力推動和上級壓力才表現(xiàn)出間歇性的工作熱情和積極性；2、在工作中仍然缺乏過細(xì)的工作思維和工作方式，有些基礎(chǔ)工作不扎實，對待工作在考慮、安排、落實上也不縝密；3、缺乏對工作痕跡化的重要認(rèn)識，存在畏難和惰性思想，沒有時刻做到勤動手、勤動腦、勤動筆、勤動口，專賣管理工作常常抱有以“管理者”自居的態(tài)度，缺乏對卷煙零售戶的服務(wù)意識，工作上有時不注重方式方法，有時存在執(zhí)法上的簡單粗暴，沒有充分體現(xiàn)管理與服務(wù)并重的執(zhí)法理念；5、對工作中的問題缺乏思考，缺少總結(jié)，從而很難在工作上得到提高，更少有創(chuàng)新。

造成以上情況的原因在于：專賣的聘用人員在從事專賣管理工作中也有一些影響工作的思想因素，這些問題很大程度地影響著他們的工作積極性，主要包括：1、對自身的工作發(fā)展前途缺乏信心，認(rèn)為自己始終是一名聘用人員，做的再好無論是從職位、工作收入、工作總體環(huán)境等方面并沒有多少改變，從而有一種“中庸”思想；2、由于工作環(huán)境因素，受身邊部分編內(nèi)專賣管理人員對待工作的態(tài)度的影響，抱有“隨大流”思想，有時候個別編內(nèi)專賣管理人員對工作積極的也會對其冷嘲熱諷，從而影響了聘用專賣管理人員的工作積極性；3、有極少數(shù)編內(nèi)員工存在著對聘用員工的歧視思想，在日常工作和工作之余，對專賣聘用人員呼三喝四，臟活、累活、重活、苦活都叫聘用人員干，動輒以“不想干啦”來威脅聘用人員，沒有形成一種互為尊重的工作氛圍；4、聘用專賣人員仍普遍缺乏對煙草行業(yè)的歸屬感，缺乏對企業(yè)足夠的忠誠度。這其中核心的問題就是一句話：“到底能在煙草干多長時間”的疑慮，擔(dān)心自己為煙草奉獻(xiàn)了青春，萬一到了四五十歲離開煙草，面對家庭、子女、疾病、年老等問題怎么辦？從而時刻有一種憂慮意識，在這種狀態(tài)下，就影響了他們對工作的全身心投入，萬一有了更好的工作選擇，就會離開。

那么，如何去解決這些聘用專賣人員的顧慮，如何去提高他們的工作水平和工作積極性？本人認(rèn)為主要可以從以下幾個方面著手：

1、加大經(jīng)常性地對企業(yè)文化的宣貫，組織聘用人員參與到團體性的活動當(dāng)中去，形成一個和諧、平等的環(huán)境氛圍，逐步消除這些聘用專賣人員自己是“局外人”的思想。

2、要注重對聘用人員心理輔導(dǎo)和溝通，也就是我們經(jīng)常所說的政治思想工作。通過組織上的關(guān)照，通過一點一滴的關(guān)懷，通過日積月累的關(guān)心，可以使聘用專賣人員感覺到被尊重，從而對企業(yè)有一種感恩的心態(tài)，會去更加努力的工作，以回報煙草企業(yè)賦予的“滴水之恩”。

3、加強管理的制度建設(shè)和規(guī)范的落實力度。其實要讓聘用的專賣管理人員從內(nèi)心理直接的去努力工作，最主要的一點就是要公平、公開、公正，在工作中公正地執(zhí)行好各項規(guī)章管理制度，不分用工形式，少受人情因素干擾，平等地處理任何事情，必然會對這些專賣聘用人員產(chǎn)生很大的觸動。

4、建立專賣聘用管理人員的職業(yè)成長機制，打造其發(fā)展通道。目前，國家煙草專賣局正在進(jìn)行專賣管理人員崗位等級評定制度，正是對專賣人員管理由以往的身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，通過身份界限的打破，從而營造出一個平等的工作環(huán)境，使聘用的專賣管理人員有了自己努力工作達(dá)到目標(biāo)的方向。雖然該項制度尚未開展，但已有不少兢兢業(yè)業(yè)做事的專賣聘用人員對此表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

5、逐步提高聘用專賣管理人員的工資薪酬水平，在感情留人、事業(yè)留人的基礎(chǔ)上，增添一個待遇留人的“籌碼”。對于聘用人員的薪酬待遇，國內(nèi)企業(yè)的做法主要有三種：一是的同工同酬的崗位管理制度，這主要在一些競爭性比較激烈的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)中，如一些較大的上市公司當(dāng)中，甚至他們很多企業(yè)的高管都是聘用的；二是局部的同工同酬的薪水管理制度，也就是實行工資崗位的同工同酬，福利、待遇的差別對待，這種情況在一些行業(yè)壟斷性較強的企業(yè)中存在；三是相對分開的薪水管理模式，即固定工與聘用員工使用不同的工資標(biāo)準(zhǔn)分開造冊發(fā)放，這主要在一些政府機關(guān)的聘用人員中實行的較多，比如公安的巡防員、協(xié)管員等。其實不管采用何種工資管理模式，不斷提高煙草專賣聘用人員的收入水平，逐步縮小與編內(nèi)人員的差距，必然會使他們更為珍惜當(dāng)前的工作崗位，從而更為努力的辛勤工作。目前，煙草行業(yè)的分配制度改革也是不斷地朝著逐步平等的方向發(fā)展的。

6、不斷完善專賣聘用人員出與入的管理機制，要形成庸者出，優(yōu)者進(jìn)的人事管理長效制度。要從人員的嚴(yán)格選拔進(jìn)入，到日常工作的嚴(yán)格管理，直至人員淘汰機制的建立等各個環(huán)節(jié)入手，使每一名專賣人員都有一種危機感，然后讓這種危機壓力感傳遞轉(zhuǎn)化為工作中的動力和潛力，從而不斷迸發(fā)出聘用專賣管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

目前來講，在聘用專賣人員占全體專賣人員比例較高的情況下，大力加強對聘用專賣人員的培養(yǎng)與管理，可以大大的帶動全體專賣人員整體素質(zhì)的提升。為此，我們煙草行業(yè)全體人員要及時轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，加大改革原有的人事分配制度模式，拓展人才發(fā)展空間，以崗位、能力來決定工資分配標(biāo)準(zhǔn)，通過關(guān)心、愛護(hù)聘用專賣管理人員，不斷地去提高、增強他們的榮譽感和上進(jìn)心。同樣，反過來講當(dāng)聘用專賣人員的工作態(tài)度端正了，工作更加努力積極了，思維更活躍、更有創(chuàng)新力的情況下，也必然會影響部分落后的編內(nèi)專賣管理人員的工作思想，使他們在良好、積極向上的工作氛圍中感到自己的格格不入，從而產(chǎn)生危機感和“比學(xué)趕超”的念頭，最終通過相互促進(jìn)，相互提攜，共同發(fā)展，使專賣管理隊伍總體素質(zhì)不斷得以提升，不斷得以發(fā)展。

三、專賣管理人員的培訓(xùn)

員工教育培訓(xùn)是每個單位人力資源管理與開發(fā)的重要組成部分和關(guān)鍵職能，它是指企業(yè)通過教學(xué)或?qū)嶒灥确椒ù偈箚T工的行為方式在知識、技術(shù)、品行、道德等方面有所改進(jìn)或提高，保障員工能夠按預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)和水平完成所承擔(dān)或?qū)⒁袚?dān)的工作與任務(wù)，從某種意義上說，它是企業(yè)人力資產(chǎn)發(fā)揮較大潛能，提高企業(yè)組織效益的重要途徑。在國內(nèi)外，很多企業(yè)在培訓(xùn)方面都花了很大的力氣，如長虹投資1000萬建立培訓(xùn)中心，摩托羅拉建立有自己的大學(xué)，每年培訓(xùn)投資為1.2億美元。很多管理先進(jìn)、 綜合實力強的企業(yè)都認(rèn)為培訓(xùn)是企業(yè)發(fā)展的需要，人才是在不斷通過實踐與培訓(xùn)的結(jié)合下才產(chǎn)生出來的，所以加強對員工的培訓(xùn)是企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)。

做為煙草商業(yè)企業(yè)在政企合一的管理模式下，充分利用好培訓(xùn)手段對提高專賣管理人員工作能力具有十分重要作用，利用好培訓(xùn)學(xué)習(xí)工具，不但可以提高專賣人員的素質(zhì)，不斷修正專賣管理人員自身缺點，而且對于不斷強化行業(yè)自律，做好內(nèi)部監(jiān)管，具有十分重要的基礎(chǔ)性作用，甚至可以這么說，煙草專賣20年來創(chuàng)下了豐碩成果能否保持發(fā)揚，關(guān)鍵在于行業(yè)內(nèi)人員尤其是專賣管理人員自身綜合素質(zhì)如何，建立有一支作風(fēng)優(yōu)良、技能過硬的專賣隊伍，對于貫徹落實好“兩個至上”的行業(yè)價值觀，對于維護(hù)好煙草商業(yè)企業(yè)苦心經(jīng)營的營銷網(wǎng)絡(luò)，對于建立規(guī)范有序的卷煙市場都具有直接的關(guān)系。專賣管理人員的綜合素質(zhì)如何可謂事關(guān)重大。但是當(dāng)前正從事著專賣管理崗位的人員仍一定程度上存在有部分人員素質(zhì)有待提高、法律基礎(chǔ)薄弱、執(zhí)法經(jīng)驗不足、應(yīng)變能力不強，存在重執(zhí)法輕服務(wù)的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：

1、專賣管理人員的文化素質(zhì)仍整體偏低。雖然部分專賣人員參加了電大、函授等其他形式的后續(xù)學(xué)習(xí)教育，以求深造，但由于這些院校大多在招生和學(xué)習(xí)考核過程中把關(guān)不夠嚴(yán)格，一部分學(xué)無所得的學(xué)習(xí)人員也順利拿到了學(xué)歷文憑，使其含金量大打折扣，實際上的學(xué)習(xí)效果、理解能力、受知識程度都不是很理想，從而對其綜合素質(zhì)的提升影響不明顯。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)仍然整體不高。有的專賣管理人員理論知識少，干工作憑經(jīng)驗，帶有一定的盲目性，有的“當(dāng)24小時和尚撞24小時鐘”，得過且過，有的安于現(xiàn)狀，不學(xué)無術(shù)，有的抓得緊時學(xué)一點來應(yīng)付一下，“風(fēng)聲”一過老樣子，有的甚至認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個樣等等。而且這種現(xiàn)象在中青年職工中比較普遍，這種情況實在令人擔(dān)憂。

3、對新生事物接受和理解能力不是很理想。表現(xiàn)在對企業(yè)制訂或倡導(dǎo)新的管理理念，大多往往難以正確地進(jìn)行理解或接受，增大了企業(yè)意志的施行難度。如__煙草crm的客戶關(guān)系管理，在推行的初期，有些人員學(xué)習(xí)就走過場，一旦實踐操作又不知如何辦，經(jīng)常向他人請教，導(dǎo)致時有出錯。

4、對企業(yè)乃至整個行業(yè)的大局意識認(rèn)識不夠，工作能力不強。首先是對專賣專營認(rèn)識不夠，思想上有誤區(qū)，沒有領(lǐng)會到國家對煙草實行專賣專營就是以專賣為手段，以專營為目的，煙草行業(yè)是國家的壟斷，專賣制度的執(zhí)行一切都是為了維護(hù)國家利益和消費者利益。沒有真正理解專賣工作的存在價值。另外有時對上級的重大決策往往抱著“事不關(guān)己，漠不關(guān)心”的態(tài)度，思想意識也“畫地為牢”，不能站在整個企業(yè)，整個行業(yè)的高度去思考，去面對，造成在實際工作中工作能力不強，工作效率不高，工作主動性、創(chuàng)造性更是欠缺，在專賣管理隊伍中，一職多能的復(fù)合性人才幾乎很少。

以上情況形成的原因是多方面的，深入挖掘產(chǎn)生以上問題的根源，對科學(xué)的根治專賣人員管理中的難點問題具有很重要的現(xiàn)實意義。概括地分析，筆者認(rèn)為原因主要包括以下幾個方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)上重視仍有不夠，在工作與培訓(xùn)二者之間，忽視了對專賣人員素質(zhì)的培訓(xùn)和教育。存在著只要把工作開展好，職工素質(zhì)高低無關(guān)緊要的觀念，而且認(rèn)為學(xué)習(xí)這也是職工個人的事情，自身的學(xué)習(xí)，自身的素質(zhì)提升過度的依賴于專賣管理人員本身，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)在意識上認(rèn)為工作已經(jīng)很忙了,哪有時間去搞學(xué)習(xí)培訓(xùn),認(rèn)為這是瞎耽誤時間。古語云“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)?！敝灰覀円徊揭徊阶ズ萌藛T培訓(xùn)，提高了全體專賣人員的素質(zhì)就會對專賣管理工作產(chǎn)生良好的工作成效和管理結(jié)果。這也是人才管理理念中桓古不變的真理。

2、政策落實不到位，培訓(xùn)管理體制不完善。從以往那些帶有政治意義和現(xiàn)實意義的學(xué)教活動開展來看，由于監(jiān)督管理不到位，往往會造成學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式或成效不明顯。從當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀來看，由于缺乏競爭趨勢及較強的淘汰機制，造就了一批安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的專賣管理人員，其實這也正是由于沒有通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)使部分專賣管理人員沒有認(rèn)識到競爭的存在，產(chǎn)生沒有壓力的情況。

3、培訓(xùn)工作安排有時過于倉促，沒有做到合理的計劃。

從以往的專賣管理培訓(xùn)來看，培訓(xùn)工作的開展一般是根據(jù)上面的安排進(jìn)行，或是出于一項新的法律法規(guī)出臺，或是出于考核要求，或是出于已經(jīng)出現(xiàn)較大范圍工作不足的情況下，才會安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)；這種形式下的培訓(xùn)安排，往往有一定的滯后性和倉促性，沒有對培訓(xùn)需求進(jìn)行分析，沒有對培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行確定，沒有對培訓(xùn)計劃分析周詳，同樣也必然會缺乏對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，從而導(dǎo)致培訓(xùn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

4、培訓(xùn)內(nèi)容及方式缺乏吸引力，沒有正確對被培訓(xùn)對象進(jìn)行區(qū)分，培訓(xùn)范圍沒有做到廣覆蓋。

這主要是整個培訓(xùn)過程缺乏與時俱進(jìn)，有時專賣管理部門對開展專賣人員培訓(xùn)也是相當(dāng)重視的，但培訓(xùn)內(nèi)容年年還僅限于一些專業(yè)知識技能的培訓(xùn)，涉及的對象也是中基層專賣人員為主，這就存在一定的問題。一是人員的素質(zhì)提升注重不夠，孰不知僅培訓(xùn)專賣管理人員專業(yè)性的知識是不夠的，還很有必要進(jìn)行更為的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容還可以涉及公關(guān)禮儀、電腦操作、心理學(xué)分析、語言、邏輯推理等等。二是培訓(xùn)范圍仍存在過于狹窄，大多忽視了對基層專賣局局級領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，這點也是極為關(guān)鍵的。如果試想基層專賣機關(guān)負(fù)責(zé)人不熟悉相關(guān)知識，僅憑經(jīng)驗和理解去決定安排工作，很有可能會出現(xiàn)走彎路的情況。三是培訓(xùn)開展要體現(xiàn)各有側(cè)重。培養(yǎng)一個全才的專賣管理人員固然是大家都所希望的，但對于學(xué)習(xí)接受能力較差的專賣管理人員還是應(yīng)當(dāng)因材施教，體現(xiàn)各有所攻，去充分發(fā)揮利用好每個專賣管理人員的長處。

5、培訓(xùn)完成后存在有輕視后期監(jiān)督和人才提拔的情況。

此種情況的表現(xiàn)形式為在培訓(xùn)結(jié)束后，一是缺乏實踐的鞏固提高，二是對培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用。比如，一名專賣管理人員長期形成了案件制作習(xí)慣，在培訓(xùn)時發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的不足之處，但在培訓(xùn)結(jié)束后，由于習(xí)慣作用，往往會“舊病重發(fā)”，不經(jīng)意的又會按照老的套路去操作，這樣的話，如果缺少監(jiān)督，久而久之必然會使所學(xué)的東西重新忽視，重新走上原來的老路，不能充分體現(xiàn)培訓(xùn)的效果出來。另外，對于在培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的學(xué)習(xí)效果較好的專賣管理人員，也應(yīng)該及時調(diào)整工作崗位，讓其有發(fā)展、鍛煉、成長的機會。

為此，在專賣管理隊伍建設(shè)過程中，針對以往培訓(xùn)效果不能充分顯現(xiàn)的情況，首先在深刻認(rèn)識到學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性之后，在思想上把專賣管理人員培訓(xùn)工作作為一項長期而艱巨的任務(wù)來抓，通過下大力氣抓好專賣人員培訓(xùn)工作，從而不斷提升專賣人員的綜合素質(zhì)，筆者對如何開展專賣培訓(xùn)工作談以下幾點看法：

1、加大對培訓(xùn)形式和內(nèi)容的創(chuàng)新力度。

__市煙草專賣局06年統(tǒng)一組織了一次的案件評審的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。此次培訓(xùn)和以往的一講一聽的形式不同，采取的是通過參加學(xué)習(xí)人員先看案件材料，找出錯誤，然后討論，進(jìn)行點評的方式。這樣的培訓(xùn)使參加學(xué)習(xí)人員更加有力地加深印象，從而取得很好的培訓(xùn)效果。所以，各級煙草專賣管理部門在開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)時應(yīng)適當(dāng)根據(jù)所學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行一些培訓(xùn)形式的創(chuàng)新。如以討論式、講解式、游戲競賽式、模擬操作式等學(xué)習(xí)方法進(jìn)行，則可取得“事半功倍”的學(xué)習(xí)成效。

俗話說：“人無本不能立，人無德不能行”。在培訓(xùn)內(nèi)容上除繼續(xù)加強對專業(yè)技能，專業(yè)法律知識的培訓(xùn)外，還應(yīng)加強煙草專賣管理人員的理想主義、道德情操的思想教育，加強對專賣執(zhí)法的邊緣學(xué)科如心理學(xué)、邏輯推理等的學(xué)習(xí)，從而引導(dǎo)專賣管理人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀，促進(jìn)專賣管理的文明執(zhí)法，依法行政，使每一 名專賣管理人員都將執(zhí)法為民，服務(wù)于民的理念熟知于胸，貫徹于行。

2、加強對專賣人員參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程的督促。

專賣管理人員參與學(xué)習(xí)的興趣與積極性提升，對于培訓(xùn)工作開展成效的好壞有直接關(guān)系。但除了通過在培訓(xùn)形式的創(chuàng)新上吸引被培訓(xùn)人員外，還應(yīng)加強對專賣管理人員參加培訓(xùn)時的督促、管理，通過學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)紀(jì)律、學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)結(jié)果獎懲等每一個環(huán)節(jié)來督促被培訓(xùn)人員去認(rèn)真的參加學(xué)習(xí)，甚至可以對經(jīng)常不參加學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)不認(rèn)真以及學(xué)習(xí)效果極差的人員清理出專賣管理隊伍，從而提高專賣管理人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的動力。

3、加大營造學(xué)習(xí)型團體組織形成的氛圍，逐步使培訓(xùn)工作由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

筆者工作的周圍也有部分人員參加了電大形式的學(xué)歷教育，每次考試前有些同志就會相互交流學(xué)習(xí)情況。有一次我發(fā)現(xiàn)有幾位未參加學(xué)習(xí)的同志竟然也相當(dāng)感興趣，也表達(dá)了想?yún)⒓訉W(xué)歷教育的意愿。我想這就是環(huán)境影響的結(jié)果。

由此，各級煙草專賣管理部門的管理者可以通過制度的設(shè)置和空間、時間的創(chuàng)造以及主動的經(jīng)常持續(xù)開展一些以中隊為單位的討論、學(xué)習(xí)競賽，以形成一個熱愛學(xué)習(xí)和交流，經(jīng)常溝通與互動的良好氛圍，使所有專賣管理人員都經(jīng)常的去主動動腦，主動思考，從而不斷提高專賣管理人員的學(xué)習(xí)興趣。

4、加大對培訓(xùn)學(xué)習(xí)后續(xù)的利用、開發(fā)。

現(xiàn)在很多的專賣管理部門管理者都深感本部門內(nèi)的出色而的專賣人員太少了。其實，面對此種情況，我們的管理者應(yīng)當(dāng)換一種思路，也許會有所收獲，也就是加大對專賣管理人員的挖掘和培養(yǎng)。員工的形成也不是一蹴而就的，最主要的還是要給人一個機會，試想，假如我們煙草部門從社會上招聘了一個學(xué)歷為研究生的人員，那么他是不是人才呢？我認(rèn)為的專賣管理人員是由觀念、知識、技能三者的結(jié)合，如果他不能勝任自己的工作崗位，學(xué)歷再高也未必是人才。只有這種通過理論與實踐的培訓(xùn)，逐步適應(yīng)并對本職崗位的工作效能發(fā)揮到了狀態(tài)的，這個人就是我們的講的人才了。

所以，對于在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中有思想，有成果的專賣管理人員應(yīng)及時讓其在適合的崗位上進(jìn)行實踐鍛煉，通過學(xué)習(xí)、實踐、再學(xué)習(xí)、再實踐，循環(huán)提高其工作水平，從而使培訓(xùn)達(dá)到其應(yīng)有的初衷。

四、專賣管理人員的日常工作考核及評價體系

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。每個專賣管理人員在工作中，都會或多或少的在不同階段產(chǎn)生對工作上的自我放松情境階段，要時刻使每個隊員都盡可能地避免工作上的懈怠，最主要的依靠還在于單位的工作考核和人員評價制度。

曾看到一個案例，講某個私營企業(yè)的老板看著自己企業(yè)的發(fā)展，在忙忙碌碌的同時卻反而產(chǎn)生了比以往更多的問題，感嘆過去只要自己在公司，就可以什么事情都能夠處理好，現(xiàn)在哪怕天天蹲在公司，各種問題也照出不誤，以前只要自己手一揮，員工立馬跟著走，指哪到哪，現(xiàn)在都是不管如何揮手，很多員工都無動于衷，這個指那個推，領(lǐng)導(dǎo)亂，中層忙，員工閑。這種現(xiàn)象后經(jīng)專家分析，這是因為企業(yè)在過去規(guī)模比較小時，主要通過領(lǐng)導(dǎo)者個人的推動，使企業(yè)得以發(fā)展，現(xiàn)在企業(yè)做大了，單靠個人力量顯然已很難支撐企業(yè)的快速發(fā)展，就需要通過群體的力量來推動。企業(yè)的目標(biāo)實現(xiàn)將從以往由領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)員工沖鋒陷陣轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的通過目標(biāo)的導(dǎo)引和一系列內(nèi)在機制的驅(qū)動來實現(xiàn)。這其中主要的就是進(jìn)行科學(xué)的考核評價體系，通過考核的進(jìn)行發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，改進(jìn)工作績效。

筆者認(rèn)為，在加強專賣管理過程中，對于建立、完善規(guī)范的專賣管理人員日常管理考核評價體系是提高專賣管理工作水平中極其重要的一個環(huán)節(jié)，并且具有十分關(guān)鍵的作用。其重要性具體表現(xiàn)在：

1、考核提供的信息能使各級專賣管理部門的決策及管理更趨向公平、公正、合理。獎勵和懲罰作為考核的最終體現(xiàn)，通過考核獎懲的落實能夠?qū)Ｙu管理人員起到激勵的作用。

2、考核能為有才能的各級專賣管理人員提供更多的機會，規(guī)范專賣管理人員的正確行為，發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點和缺點，從而為個人的職業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。眾所周知，人員任用的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洌萌说脑瓌t是因事?lián)袢?，用人所長，容人所短。通過考核就可以判斷評價我們的專賣管理人員德才狀況和他們的長短處，通過分析其政治思想及心理素質(zhì)，然后結(jié)合該同志的知識素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而選擇適合的崗位。說通俗一點也就是考核評價是“知人”的主要手段，而“知人”又是用人的主要前提和依據(jù)。

3、通過考核可以有針對性制定以后的各項工作計劃，并可發(fā)現(xiàn)和遏制工作中不規(guī)范的行為發(fā)生。這主要就是指考核的查找問題功能。要提高煙草專賣管理隊伍建設(shè)水平，就必然會是一個不斷查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，只有通過不斷的去改正煙草專賣管理隊伍建設(shè)中不規(guī)范、不和諧因素，才能使我們的煙草專賣管理隊伍水平不斷得以提升。只有各級煙草專賣管理部門僅僅抓住考核這條線，就找準(zhǔn)了提高全體人員素質(zhì)的切入口，我們就可以采取通過考核的方式，對發(fā)現(xiàn)的問題適時予以制定好相應(yīng)的措施計劃，從而避免我們的專賣管理人員在今后工作中再次發(fā)生類似的情況。

4、加強考核是創(chuàng)建和諧煙草，保障煙草專賣隊伍依法行政的主要手段。

黨的十六大提出建設(shè)小康社會，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建立社會主義法制經(jīng)濟等治國方略。這對煙草專賣行政主管部門依法行政、文明執(zhí)法工作提出了更高的要求。因此對于我們的煙草行業(yè)在大力構(gòu)建和諧社會、和諧煙草過程中，也應(yīng)通過考核機制的實施，推動和督促全體煙草專賣管理人員不斷規(guī)范自己的言行，自覺落實以愛崗敬業(yè)、誠實守信、依法辦事、服務(wù)客戶、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德操守，展示煙草專賣隊伍的精神面貌和整體素質(zhì)。

煙草專賣管理隊伍的考核評價體制對于煙草專賣管理的組織和個人來說都很具有現(xiàn)實的意義。在組織方面可以為制訂專賣管理人事決策提供依據(jù)，在個人可以為專賣管理人員自我發(fā)展提供總結(jié)反饋資訊，實屬皆大歡喜，互為雙贏的好事。但在煙草管理隊伍考核實踐中也存在一些問題，影響了考核評價效果的發(fā)揮。這主要有以下幾種情況：

1、存在考核內(nèi)容或復(fù)雜或易變的情況。有些針對專賣管理人員考核的目標(biāo)設(shè)定存在偏離實際或過于繁雜的情況，存在人為的去設(shè)立一些不必要或起不到對工作成效有幫助的考核事項，從而使被考核的專賣管理人員將這部分考核視為一塊“雞肋”，花精力去做，起不到很明顯的工作實效，不去做這又是考核的內(nèi)容，影響大家對考核的認(rèn)識。另外，有時有些專賣管理部門對下級的考核指標(biāo)內(nèi)容多次修正，變化多于計劃，導(dǎo)致考核的嚴(yán)肅性有所欠缺，同時也使部分被考核部門或人員經(jīng)常利用這種機會在考核中增添了“討價還價”的機會。

2、存在有因人際關(guān)系及近期效應(yīng)等因素影響考核的情況。

既然是考核，必然是由人來操作的。在操作中由于受客觀環(huán)境、主觀人為等因素的影響導(dǎo)致考核人員有手高手低的情況，有時也因考核者擔(dān)心考核結(jié)果影響人際關(guān)系，這樣就會使考核產(chǎn)生一定的不公平性。另外在考核中還會出現(xiàn)對考核前臨近發(fā)生的事件特別關(guān)注，導(dǎo)致實際考核周期發(fā)生變化的情況，主要表現(xiàn)在臨考核前發(fā)生的正面或負(fù)面的案例，在考核中得到放大性的反映，從而影響了應(yīng)從整個周期的角度去進(jìn)行考核評價的事實。

3、存在有平衡考核的情況。

受傳統(tǒng)思想的影響，有些考核人會有平均主義思想，運用“和稀泥”的手段或采取考核結(jié)果不相上下，或采取輪流制，或采取額外補償?shù)确绞綄Ｙu管理隊伍人員進(jìn)行平衡式考核，導(dǎo)致正常的考核工作喪失其應(yīng)有的作用，從而影響了專賣管理隊伍建設(shè)的發(fā)展。

4、存在有考核形式主義的情況

考核工作大多是層層進(jìn)行的，因而存在因為考核人員水平各有不一的情況，造成既有考核人員認(rèn)真開展考核工作，也有部分考核人員把考核 作當(dāng)成一項負(fù)擔(dān)，而應(yīng)付性的去進(jìn)行考核，采取走過場的形式主義，沒有去深入查找問題，出現(xiàn)了 在開展考核時“浮光掠影”，只是做到了工作的完成，材料的具備，并未去扎實認(rèn)真的開展對專賣管理人員的考核工作，這樣工作的弊端既影響了考核的目的性，也影響到了其他考核人員的工作的正常開展。孰不知對做錯事專賣管理人員的放松就是對不做錯事專賣管理人員的不公平，不利于煙草專賣管理隊伍素質(zhì)的提升。

存在有以上情況，不外乎在于有以下這些原因：

1、不愿做。即考核人員或因為對考核評價的重要性認(rèn)識不足，安于目前狀況，或因為被考核對象的抵制、不理解、不配合造成考核的難度增加，從而擔(dān)心考核會使同事之間缺乏信任感，影響專賣管理人員的工作積極性。

2、害怕做。一是害怕打破現(xiàn)有利益格局，怕考核影響帶動晉升、薪酬等機制的改變，從而使原有的、地位、人際關(guān)系等優(yōu)勢喪失。這其中，濫竽充數(shù)者怕暴露真相，渾水摸魚者怕喪失既得利益，平庸者怕喪失現(xiàn)有優(yōu)勢，從而使考核雙方都安于現(xiàn)狀，不愿考核。

3、不會做。這主要是對考核內(nèi)容的不理解，造成對專賣管理人員考核不符合規(guī)范要求，從而會對被考核對象的專賣管理人員實際工作成效形成一個不公正的評價。

企業(yè)管理中有這么一種原理，姑息遷就有過錯的人是對無過錯的人較大的不公平。那么，要解決這些目前我們煙草專賣管理隊伍考核中的問題，該如何去做？采取何種對策呢？筆者認(rèn)為可采取以下幾種方式進(jìn)行改進(jìn)提高：

1、各級煙草專賣管理部門領(lǐng)導(dǎo)要給予大力支持，加強對煙草專賣管理人員考核工作開展的重視。

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，一項工作開展是否有成效，很關(guān)鍵的一點就是在于該部門的領(lǐng)導(dǎo)尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)是否重視，在開展煙草專賣管理隊伍各項考核工作時也不例外。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨時關(guān)心、關(guān)注考核評價工作，從制度的設(shè)立，人員的指派，考核內(nèi)容的執(zhí)行，對考核承辦人員的指導(dǎo)以及考核評價結(jié)果的認(rèn)定、處理等各個環(huán)節(jié)都要給予大力的支持，切實維護(hù)好對煙草專賣管理隊伍考核評價工作的，保障考核承辦人員的權(quán)益，落實好考核評價結(jié)果的處理、執(zhí)行。

2、建立制訂完善科學(xué)的考核內(nèi)容，力求專賣管理隊伍建設(shè)考核工作更貼進(jìn)實際，做到考核過程的公開、公平、公正，取信于民。

面對日益復(fù)雜的煙草市場，對煙草專賣管理隊伍的考核也應(yīng)力求與時俱進(jìn)，緊貼工作實際，充分發(fā)揮好考核評價功能，在對煙草專賣管理人員的考核中，既要突出重點，又要兼顧人員整體素質(zhì)的提升。記得我國知名企業(yè)海爾在張瑞敏剛到企業(yè)之時，他的考核只有區(qū)區(qū)的十幾條，其中甚至還包括不準(zhǔn)在車間隨地小便，但隨著以后企業(yè)不斷地發(fā)展壯大，其規(guī)章制度、考核內(nèi)容也不斷豐富、更新，這反映出考核的因地、因時制宜。我們的煙草專賣管理人員的考核也應(yīng)結(jié)合本單位實際，以提高當(dāng)前隊員素質(zhì)為首要突破口，通過公開、公平、公正的操作，來達(dá)到既定的目標(biāo)。

3、加大落實考核與煙草專賣管理人員收入分配機制與淘汰機制的結(jié)合力度，真正體現(xiàn)考核制度的性。

哪些事情可做，哪些事情怎么做，哪些事情應(yīng)做出什么樣的成效，在通過考核測評之后，就有必要通過獎懲措施進(jìn)行落實，從而提高我們煙草專賣管理人員思想認(rèn)識和工作水平。一般來講，通過考核后的主要處理方式就是與某個專賣管理人員的收入分配相掛鉤，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，這是每個單位都普遍推行的方法。如中央電視臺著名主持人白巖松，就對考核工作深有體會，據(jù)他在接受媒體采訪時就透露，在他剛到中央電視臺時，有一個月就因為普通話不標(biāo)準(zhǔn)或說錯字被罰的當(dāng)月只領(lǐng)了幾十元錢。所以，在對煙草專賣管理人員考核時，應(yīng)果斷地與收入相結(jié)合，甚至與人員的淘汰機制相結(jié)合，從而體現(xiàn)考核結(jié)果的性。

4、加強對考核工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時對考核結(jié)果進(jìn)行反饋、整改。

我們大家都知道，考核評價煙草專賣管理人員的目的并不是為了扣哪個人的錢，目的是為了專賣隊伍工作水平更高，所以我們煙草專賣管理隊伍的考核評價工作尤其不能步入考核工作的歧途，忽視了對考核中發(fā)現(xiàn)問題的反饋及整改。要讓被考核的煙草專賣管理人員知道錯在哪里，為什么會錯，如何糾正錯誤，如何在以后的工作中避免錯誤發(fā)生等等。要通過抓好整改的落實去避免工作失誤的再犯，這才是我們開展煙草專賣管理隊伍考核評價工作的出發(fā)點。

五、工作執(zhí)行力和協(xié)作團隊精神

煙草專賣隊伍建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，專賣隊伍建設(shè)能否適應(yīng)新形勢新要求的發(fā)展需要，直接影響著煙草行業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展。為此，我們?nèi)w專賣管理人員必須以實踐“三個代表”重要思想和“兩個至上”行業(yè)價值觀為指導(dǎo)，以人為本，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。另外，由于我們還同時還做為《中華人民共和國煙草專賣法》的實施者，肩負(fù)著維護(hù)國家法律的和貫徹的重任。因此，加強煙草專賣隊伍的建設(shè)，除了要逐步健全和完善專賣人員人事制度改革，加強對專賣人員的培訓(xùn)，加強工作標(biāo)準(zhǔn)和考核評價體系建設(shè)，培養(yǎng)以制度律人，按流程辦事的工作習(xí)慣以外，還必須提高對專賣管理隊伍的執(zhí)行力和協(xié)作團隊精神的建設(shè)，不斷規(guī)范我們的煙草專賣執(zhí)法行為，不斷提高煙草專賣隊伍的依法行政和服務(wù)社會的能力，確保政令暢通，隊伍團結(jié)，銳意進(jìn)取，打造建立一支適應(yīng)新時展需要的高素質(zhì)專賣隊伍，從而齊心協(xié)力共同管理好卷煙市場。

抓好煙草專賣管理隊伍建設(shè)概括來講可分為以下幾個過程：思路、用人、改革、落實、考核。思想是對專賣管理人員的管理、發(fā)展有明晰的思想和定位，用人則是把適合的人選到合適的崗位，改革創(chuàng)新則是不斷健全管理制度，而以上這一切效能的發(fā)揮關(guān)鍵在于落實，這就是指我們的執(zhí)行力問題。則是對所有工作的考核、整改、提高和完善。以上各個環(huán)節(jié)中，執(zhí)行力是最為核心和關(guān)鍵的，他是實現(xiàn)我們專賣管理目標(biāo)的根本保障。當(dāng)然我們談到執(zhí)行力時，不僅是指我們煙草專賣管理隊伍中的個體，也包括煙草專賣管理隊伍中的團隊。只有二者朝著共同的工作目標(biāo)，采取通過團隊成員之間的良好溝通與協(xié)調(diào)，才能高效率的完成工作任務(wù)。做為煙草專賣管理隊伍中的執(zhí)行力要求，由于受工作性質(zhì)因素的影響，對團隊每一個成員執(zhí)行力的要求顯然要比個人單獨行事的執(zhí)行力要求更高。執(zhí)行力在煙草專賣管理中的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點：

1、執(zhí)行力是團隊合作的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在我們在煙草專賣管理隊伍設(shè)置上一般是以中隊為基層團隊設(shè)置，一個中隊目標(biāo)是把轄區(qū)卷煙市場管理好。為了達(dá)到這一共同的目標(biāo)，每個隊員都承擔(dān)了一定的工作分工和責(zé)任。就像一個機床的各個齒輪，只有每個齒輪都運轉(zhuǎn)起來才能使機床進(jìn)行良行運轉(zhuǎn)。同樣，在案件查處過種中也有分工要求，一個中隊中有負(fù)責(zé)開具處罰決定書的，有負(fù)責(zé)寫勘驗筆錄的，有負(fù)責(zé)解釋宣傳的等等，如果某個隊員沒有按分工進(jìn)行操作，就必然會影響整體工作效率。

2、執(zhí)行力是專賣隊伍戰(zhàn)勝各種工作上的困難的有力保障。

在一個團結(jié)、和諧的隊伍中，大家如果都為了一個共同的工作目標(biāo)，開動思想，爭先努力，共同去面對工作中的困難，這是沒有什么不可戰(zhàn)勝的。__煙草“人心齊，香自溢”的企業(yè)文化精神也正是對協(xié)作團隊意識好的溶縮。

3、執(zhí)行力是推動專賣管理工作良性運作并不斷發(fā)展、超越的推動力。

有一個比較著名的“雁行理論”，說的是大雁在飛行時總是結(jié)隊為伴，編隊分行，原因在于這種形式符合了空氣動力學(xué)原理。一群編成“人”字的飛行大雁要比具有同樣能量而單獨飛行的大雁多飛70%的路程。這個就是借助了團隊力量而形成的對自身潛能的發(fā)揮和超越。在開展煙草專賣管理工作中，同樣也可以憑借團隊的凝聚力，充分發(fā)揮我們每一位專賣人員的較大工作能力，也必然會使我們煙草專賣管理工作再上新臺階。

當(dāng)前，由于受煙草專賣管理隊伍中人員素質(zhì)參差不齊的影響，有時工作執(zhí)行力不是十分理想。造成執(zhí)行不力的主要原因還是在于個體，即某個專賣人員身上，這主要是有些專賣管理人員在思想上存在五大誤區(qū)：

1、心態(tài)誤區(qū)。有些專賣人員自以為是，總是認(rèn)為上級的決策不合理，在執(zhí)行過程中喜歡按自己的意思去改動，結(jié)果一級一級的改動下去，導(dǎo)致了執(zhí)行的失真。另外，就是有些專賣人員對布置的工作總愛找借口，找難處或者推卸責(zé)任，出了問題就怪下屬，怪其他人，怪環(huán)境，怪條件差，這兩種情況可以說是在煙草專賣管理隊伍中最為突出的影響執(zhí)行力的心態(tài)思想。

2、觀念誤區(qū)。這主要是指自命清高型的個別專賣管理人員或以為上級指示下面做事是屬于擺架子，過官癮，或以為上級某個領(lǐng)導(dǎo)的能力還不如自己，或認(rèn)為同事的獎金收入比自己高，讓別人多做事等等。從而造成人為的心理抵觸情緒，極大的削弱了執(zhí)行的效率。

3、能力誤區(qū)。工作的貫徹執(zhí)行，執(zhí)行者如果能力不足的話也會影響執(zhí)行效率。一般來講，當(dāng)前煙草專賣管理隊伍中執(zhí)行者的能力情況主要分為：a、能力錯位型，即執(zhí)行者的思維、智商并不低，但把精力用在打牌、喝酒或搞人際關(guān)系上；b、不求上進(jìn)型，即得過且過地被動工作，安于現(xiàn)狀，反對變革；c、力不從心型，即受自己主觀受教育程度，實踐程度等因素影響，不知如何去把工作落實和開展。

4、授權(quán)誤區(qū)。這主要表現(xiàn)在有個別專賣管理領(lǐng)導(dǎo)層沒有把權(quán)力進(jìn)行分解下放，什么事情都親力親為，沒有做到合理分配，從而影響了執(zhí)行效率的提升。

5、團隊精神誤區(qū)。也就是把“團隊精神”和“團伙精神”搞混淆了，沒有兼顧到整個團體的協(xié)作，有個別管理領(lǐng)導(dǎo)有時以團隊“頭領(lǐng)”自居，不動一手一足，不起帶頭表率的作用，有時抓執(zhí)行狀況，開始一陣子熱，沒過三天就開始松懈，再過段時間就撒手不管了。以上情況都會導(dǎo)致執(zhí)行的無法或難以實施。

那么做為煙草專賣管理部門，如何避免執(zhí)行力效果不佳的情況呢？以下五個方面是我們工作中比較好的解決執(zhí)行力的方法：

1、各級管理者要以身作則，常抓不懈，在制度及目標(biāo)設(shè)置上做到嚴(yán)謹(jǐn)、清晰，具有針對性和可行性。

古語云：“已身不正雖令不行”。這句話的涵義也可用在對各級煙草專賣管理部門的領(lǐng)導(dǎo)在狠抓執(zhí)行力上的強調(diào)，所以必須在每個工作制度、工作目標(biāo)出臺時就引起管理者的高度重視，避免考慮布置的工作與客觀實際相脫離，做到文字上的、內(nèi)容上的嚴(yán)謹(jǐn)，切勿倉促出臺，朝令夕改。對于牽涉到管理者的方面，一定不能寬以待己，嚴(yán)于律人，要做到率先表范。

另外，做為煙草專賣管理部門在制定制度時，也應(yīng)當(dāng)同時明確相應(yīng)的處罰后果，做到事先預(yù)警。

2、建立先進(jìn)的煙草企業(yè)文化，將執(zhí)行力與企業(yè)文化精神理念相結(jié)合。

一個成功或大有作為的企業(yè)，其執(zhí)行力情況必然蘊涵著蓬勃向上的企業(yè)精神，反過來，當(dāng)這種企業(yè)文化精神注入到執(zhí)行力當(dāng)中，必然會產(chǎn)生更大的凝聚力和感召力，從而形成一個意志統(tǒng)一、步調(diào)一致、上下聯(lián)動的和諧團隊。當(dāng)前，煙草專賣管理隊伍建設(shè)要通過樹立我們煙草行業(yè)的美好愿景，使全體專賣管理人員了解本行業(yè)的魅力，讓本單位的美好前景凝聚大家共同為奮斗目標(biāo)而努力。近兩年來，__煙草在大力開展企業(yè)文化建設(shè)與執(zhí)行力的結(jié)合上取得了一定的成效。如__煙草的企業(yè)作風(fēng)是“精細(xì)嚴(yán)密，講究實效”，企業(yè)精神是“人心齊，香自溢”，企業(yè)愿景是“成為全國先進(jìn)，煙草現(xiàn)代流通的重點企業(yè)”等等。通過這些企業(yè)文化的建立、宣傳，已經(jīng)影響到了每一名__煙草員工的思想和行為，直接對__煙草各項工作的開展起到了巨大的推動作用。

3、執(zhí)行力與激勵、制約及考核的科學(xué)管理機制相結(jié)合。

要通過這一系列配套制度的實施，以獎勵正確的行為，懲罰錯誤的行為。做為煙草專賣管理隊伍的各級管理者，應(yīng)時時刻刻向每一名隊員灌輸執(zhí)行的理念和服從的思想。當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)允許大家在決策前提建議，但一旦做出了決定就應(yīng)該堅決執(zhí)行，對不服從決策者，要給予嚴(yán)厲的懲罰，否則你也消極執(zhí)行，他也消極執(zhí)行，何來的執(zhí)行力？

同時，對于我們煙草專賣管理隊伍的管理者還應(yīng)該注重獎懲的及時性，使違反規(guī)定的專賣人員“立竿見影”的立即受到處罰，避免拖延讓執(zhí)行不力者受到最直接，最快捷，最明顯的利益損失，從而對其產(chǎn)生較大限度的觸動。另外在落實懲罰的同時，加強煙草專賣管理隊伍建設(shè)，也不能淡化激勵手段的使用，可使用的激勵具體手法包括：a、聽覺激勵。中國人的傳統(tǒng)喜歡把有些話埋在心里，沒有人去說出來，這是一種管理上的缺陷。如果下屬做得好，執(zhí)行得力，上級部門和領(lǐng)導(dǎo)就一定要說出來，大膽表揚，進(jìn)行鼓勵；b、視覺激勵。要把的專賣管理人員照片、事跡在單位內(nèi)部相關(guān)載體上進(jìn)行張貼宣傳，讓大家都看到，以此來激勵這些獲獎?wù)吆推渌麊T工；c、引入競爭淘汰機制。對于工作執(zhí)行不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果或經(jīng)常性不完成工作任務(wù)的專賣管理人員，均可在一定條件下實行淘汰機制，從而至上而下反映出對執(zhí)行力工作重要性的認(rèn)識，不斷推動煙草專賣管理各項工作的有效進(jìn)行。

4、加強執(zhí)行力與提高專賣管理隊伍綜合素質(zhì)的結(jié)合。

這主要就是從改造專賣管理人員思想認(rèn)識上出發(fā)，通過提升專賣管理人員的綜合素質(zhì)，是改進(jìn)執(zhí)行力狀況最根本的方法。只有解決人的主觀問題，讓每一名專賣管理人員都具有了高度責(zé)任感和共同的理想信念，所有工作難題都會變得不再是問題了。

一個專賣管理人員要想具備有良好的執(zhí)行力，就應(yīng)該具有以下幾項能力：a、領(lǐng)悟能力。即做任何一件工作以前，一定要先弄清楚工作的意圖，切不可一知半解，就去埋頭苦干，到頭來力沒少出，活沒少干，但結(jié)果是事倍功半，甚至前功盡棄。要理解弄清、悟透一件事，勝過草率做十件事；b、計劃能力。執(zhí)行任何工作任務(wù)都需要自己制定好計劃，按各項工作任務(wù)的輕重緩急列出計劃表，預(yù)先分析掌握關(guān)鍵性問題；c、協(xié)調(diào)能力?，F(xiàn)在任何的工作環(huán)境已不是一個人能從頭到尾能去操作的了，必須依靠他人的配合、協(xié)調(diào)才能把工作開展好，任何一方協(xié)調(diào)不好都會影響到自己的工作任務(wù)完成；d、判斷能力。也就是需要每一個專賣管理人員都要經(jīng)常的去了解、分析事情的來龍去脈、因果關(guān)系，找出問題的癥結(jié)并思考解決方案。e、創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是衡量一個專賣人員是否有核心競爭力的重要標(biāo)志。要提高執(zhí)行力，除了具備以上的能力外，更重要的是時時、事事都要有強烈的創(chuàng)新意識。當(dāng)前的卷煙市場從來不是一成不變的，所有的專賣管理人員要去不斷的適應(yīng)、了解、分析工作中出現(xiàn)的情況，通過不斷的學(xué)習(xí)、研究，以把工作任務(wù)執(zhí)行得更圓滿。

5、加強執(zhí)行力與協(xié)作的團隊精神相結(jié)合。

目前，從專賣執(zhí)法隊伍開展自身建設(shè)遠(yuǎn)景來看，外塑形象，內(nèi)強素質(zhì)是不斷壯大專賣管理隊伍，推進(jìn)煙草專賣專營與國際經(jīng)濟秩序接軌的現(xiàn)實需要。近十多年來，隨著專賣管理網(wǎng)絡(luò)建立運行，煙草專賣行政執(zhí)法隊伍不斷擴大，做為煙草管理部門在加大對煙草專賣管理人員素質(zhì)能力建設(shè)的同時，還必須著重加強對樹立團隊精神的培養(yǎng)。如前所講的“雁行理論”，如果這些大雁中但凡有一個存在不盡心盡責(zé)，飛行消極怠工的大雁存在，那么“人”字型隊伍則無法形成，只有全部的參與者都認(rèn)真飛行，盡職盡責(zé)才可以飛得更高，飛得更遠(yuǎn)，這就是團隊配合精神的體現(xiàn)。

團隊精神具體落實在我們煙草專賣執(zhí)法中，就是每一個工作環(huán)節(jié)都需要中隊全體人員的配合協(xié)作，有時甚至是其他部門的配合。顯然單靠個人的力量是無法將工作任務(wù)完成的。煙草專賣隊伍建設(shè)要通過培養(yǎng)良好的協(xié)作團隊精神，達(dá)到工作執(zhí)行力的良好貫徹，達(dá)到全體專賣人員對煙草大局觀念和整體意識的牢固樹立，達(dá)到一線專賣人員責(zé)任心，中層專賣管理人員上進(jìn)心，高層專賣管理人員事業(yè)心的“三心”融合。

“一根筷子輕輕被折斷，十根筷子牢牢抱成團”。專賣管理隊伍建設(shè)中強調(diào)個人英雄主義已不能適應(yīng)時代的潮流，惟有樹立團隊協(xié)作精神，提高整個團隊的執(zhí)行力才是我們煙草專賣管理工作制勝的法寶。

當(dāng)前，按國家局姜成康局長的話，是到了與煙草違法份子“拼耐力、拼智力、拼財力”的“三拼”階段。作為煙草專賣管理者一定要樹立人才資源是及時資源的理念，以素質(zhì)和能力建設(shè)為核心，一方面在專賣人員個體上加強對專賣管理人員的培養(yǎng)，造就一批開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，技能熟練，愛崗敬業(yè)，勤奮務(wù)實的專賣管理人員，另一方面通過對個體的培養(yǎng)，逐步形成一支與煙草事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的多層次、分類別、多形式、重實效、充滿朝氣與活力、富有社會責(zé)任感和競爭實力的煙草專賣管理隊伍，從而推動煙草事業(yè)的平穩(wěn)、有序、健康、和諧發(fā)展。

專賣管理論文:讓“人為本、法為準(zhǔn)、德為先”貫穿于專賣管理工作中

一、以“人為本”提高專賣管理人員綜合素質(zhì)

以人為本，提高煙草專賣管理中人的綜合素質(zhì)是當(dāng)前基層煙草專賣工作中面臨的一個重大的現(xiàn)實課題，在通過各種培訓(xùn)、教育，特別是通過行業(yè)內(nèi)部人事用工制度改革，實行競爭上崗等的一大舉措，有效地提高了“人”的整體素質(zhì)，使基層煙草專賣管理隊伍素質(zhì)從整體上提高到一個新的臺階，執(zhí)法水平有了新的跨越，但也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，對照新形勢下的新要求，比照“三滿意”的具體標(biāo)準(zhǔn)，我們?nèi)杂性S多不相適應(yīng)的地方；

1、我們現(xiàn)有的專賣管理人員大多為外聘的退伍軍人，其學(xué)歷層次都較低；

2、從理論水平上看，我們基層工作的專賣管理人員普存在重實踐輕理論的思想，對法律、法規(guī)的認(rèn)識和理解還有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法的藝術(shù)性不強等問題。

為適應(yīng)新形式下專賣管理的新要求，要做到以人為本，就必須不斷提升專賣管理人員的綜合素質(zhì)。我們認(rèn)為，下列幾點應(yīng)該引起重視；

轉(zhuǎn)變觀念，專賣管理人員要主動學(xué)習(xí)。樹立“活到老、學(xué)到老”的思想，面對“未位淘汰”、“獎懲兌現(xiàn)”等新制度，改變以往那種“要我學(xué)”的陳舊觀念，形成“我要學(xué)”、“我必須學(xué)”的良好風(fēng)氣。

要嚴(yán)把隊伍入口關(guān)。專賣管理部門在選聘稽查隊員時要嚴(yán)格把關(guān)，明確文化程度、身體狀況、年齡層次、思想作風(fēng)等具體要求，公開招聘，競爭上崗，杜絕人情關(guān)系，真正把年富力強、事業(yè)心、責(zé)任心強，綜合素質(zhì)高的人員充實到專賣管理及時線。

加強培訓(xùn)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上既可側(cè)重實踐操作性，也可側(cè)重法律理論性，但最重要的是要將這種培訓(xùn)形成一種制度做到年初有計劃，培訓(xùn)有考核，年終有評比，將培訓(xùn)的成效予以量化評比，同時要在機制上，逐步實現(xiàn)從應(yīng)急、臨時性培訓(xùn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，建立完備、科學(xué)的培訓(xùn)體系。同時大講執(zhí)法人員的職業(yè)道德和辦案紀(jì)律、辦案程序，條件允許的還可到部隊進(jìn)行適當(dāng)?shù)捏w能軍訓(xùn)，注意提高培訓(xùn)質(zhì)量以提高“人”的能力，來達(dá)到專賣管理的“人為本”

二、以“法為準(zhǔn)”依法行政、依法管理

所謂“法”，就是要求我們每一個人在平時的工作生活中所必須遵循的規(guī)則。在專賣管理工作中我們不僅要以法為鑒，讓所有卷煙零售戶和卷煙消費者曉規(guī)則、曉制度，作為卷煙市場秩序的維護(hù)者，我們更應(yīng)該嚴(yán)格的用法律、法規(guī)來規(guī)范自己的行為，把法律法規(guī)作為我們開展一切工作的準(zhǔn)繩。

我們認(rèn)為，要做到“法為準(zhǔn)”，下列幾點應(yīng)該引起重視：

建立嚴(yán)格的依法行政和管理制度。以制度管人，以制度來規(guī)范我們的執(zhí)法行為，使我們的專賣管理切實做到公平、公正、公開，一切行動有制度可依、有制度必依；

推行統(tǒng)一規(guī)范的煙草專賣行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書是行政執(zhí)法實踐活動的載體，是行政執(zhí)法活動以“法為準(zhǔn)”的動態(tài)體現(xiàn)，它忠實反映了行政執(zhí)法活動的環(huán)節(jié)。執(zhí)法文書規(guī)范與否，將直接關(guān)系到依法行政水平的高低，是提高執(zhí)法水平的重要基礎(chǔ)。以合法、規(guī)范的執(zhí)法文書來達(dá)到我們“規(guī)范辦案”的專賣管理目標(biāo)；

健全煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制度，通過它來確立執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，實行量化考核，建立執(zhí)法激勵機制和監(jiān)督機制。

落實煙草專賣管理案件法律審核制度以及重大案件集體審理制度，從而避免“一言堂”、“家長制”和辦案。

在執(zhí)法、辦案中要讓行政管理相對人做到“五個有權(quán)知道”。即有權(quán)知道煙草專賣行政執(zhí)法者的確切身份，杜絕執(zhí)法時不出示證件或虛晃一下證件以及用執(zhí)法服裝代替證件的行為；有權(quán)知道煙草專賣行政執(zhí)法依據(jù)，要向行政管理相對人講清執(zhí)法依據(jù)的具體內(nèi)容，告知應(yīng)該怎么做，使之心悅誠服；有權(quán)知道當(dāng)事人的合法權(quán)利，要明確告知當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利；有權(quán)知道煙草專賣行政執(zhí)法者的自由裁量權(quán)，當(dāng)必須給予處罰時，要講明處罰依據(jù)及幅度，正確裁量的條件及罰繳分離的有關(guān)規(guī)定，避免隨意性；有權(quán)知道如何提起行政訴訟或申請行政復(fù)議。

三、以“德為先”促進(jìn)專賣管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

實際工作中，只要我們積極引導(dǎo)，通過“以德服人、以德治人”的軟性管理方式，從卷煙零售戶的心理、心底消除他們的違規(guī)、違法意識，才是我們長效治理卷煙市場，維護(hù)卷煙市場正常經(jīng)濟秩序的根本。反之，一味的高壓，重壓之下，只會起到“壓彈簧”壓力越大、阻力越大的效果。

首先，專賣管理中以“德為先”，就要求我們改變過去那種高高在上“以罰服人”的剛性執(zhí)法方式和冷面孔示人的執(zhí)法者形象，在廣大卷煙經(jīng)營戶和卷煙消費者中朔造“以德服人”的形象，切實體現(xiàn)“攜手客戶，共創(chuàng)和諧并進(jìn)的利益共同體”的企業(yè)使命。具體執(zhí)法中要做到四個先四個后，即；服務(wù)在先，檢查在后；文明在先，執(zhí)法在后；宣傳在先，管理在后；教育在先，處罰在后。

其次，要以“你違規(guī)我查處、你守法我保護(hù)的“德”來引

導(dǎo)專賣工作的開展。專賣管理、整頓卷煙市場秩序的重點對象是打擊那些長期從事販賣假冒卷煙和倒賣違規(guī)卷煙、搞黑批發(fā)的違法違規(guī)戶，而廣大零售戶是我們專賣管理服務(wù)合作的對象。所以，在實際工作中，就要區(qū)別對待。對違法經(jīng)營戶要加大打擊力度，死看死守，直至依法取締，而對廣大零售戶則在依法管理、規(guī)范經(jīng)營行為的同時，加大服務(wù)、團結(jié)、合作的力度，把他們凝聚到我們的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)內(nèi)。即使查出了個別零售戶有違規(guī)行為，也要依法管理，管在理上，以理服人，不傷感情，處理后能使他們心服口服，認(rèn)罰認(rèn)錯才算成功。再次，要以“想零售戶所想，急零售戶所急的”德“來正確處理與K零售戶的關(guān)系。放下架子，擺正位置，專賣稽查人員一定要放下管理者架子，不能總是以管理者的面貌出現(xiàn)，進(jìn)門就查，違規(guī)就拿，扣了就走。沒有一點服務(wù)和幫助的意識是起不到好效果的，只能是越管理越難，越管對立面越多，與煙草的離心力越大。要把自己擺在與廣大零售戶平等的位置，建立親密合作的伙伴關(guān)系，不能高高在上，居高臨下。行為要文明，講話有分寸，態(tài)度要親切，處理要公正。管理中體現(xiàn)服務(wù)，幫助廣大零售戶守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。要經(jīng)常主動征求零售戶的意見和建議，對專賣管理方面的意識和建議要認(rèn)真分析，對的加以改進(jìn)，不對的耐心說服。對卷煙經(jīng)營方面的意見和建議也要認(rèn)真記錄，及時傳遞給經(jīng)營管理部門，并把采納和解決問題的情況反饋給經(jīng)營戶。

專賣管理論文:煙草專賣稽查管理規(guī)范化淺談

煙草專賣稽查作為煙草專賣行政管理，！的一種手段，各個環(huán)節(jié)都包含著行政執(zhí)法的要素。由于監(jiān)督行政主體法律關(guān)系的日益完善，要求我們在管理過程中必須以程序合法為基礎(chǔ)，規(guī)范專賣稽查管理的各環(huán)節(jié)。針對當(dāng)前煙草專賣稽查在無證經(jīng)營的管理、經(jīng)營場所的檢查、違法行為的追罰等方面存在不同程度的不完善等問題，結(jié)合現(xiàn)狀我們應(yīng)該作好以下幾項工作：

收集確鑿證據(jù)，加大對違法違紀(jì)行為的打擊力度

《煙草專賣許可證管理辦法》明確規(guī)定：無《煙草專賣零售許可證》經(jīng)營卷煙可處以一千元以下罰款；《行政處罰法》明確規(guī)定：違法行為追溯的有效期限為兩年。但目前的煙草專賣稽查，在無證經(jīng)營的管理和違法行為的追罰兩方面卻存在著明顯的執(zhí)法不徹底：先賣煙后辦證的畸形“行政許可審批程序”，嚴(yán)重的影響了零售許可證的含金量；只處理正在發(fā)生的案件，不處理過去已經(jīng)發(fā)生過的案件，使違法違紀(jì)業(yè)戶長期存有僥幸心理。煙草專賣稽查要想進(jìn)一步加大對違法違紀(jì)行為的打擊力度，就必須狠抓無證經(jīng)營的管理和違法行為的追罰，強化執(zhí)法的嚴(yán)肅性。而這其中，充分收集確鑿證據(jù)，是對這一稽查管理手段最強有力的支撐。另外，在檢查過程中，制作勘驗筆錄、收集必要的視聽資料，也有利于地界定經(jīng)營場所，確保查處案件不至于違法，避免不必要的爭議。

2、規(guī)范專賣稽查管理的各環(huán)節(jié)，確保程序合法

我國雖然沒有頒布統(tǒng)一的行政程序法，但在《行政處罰法》中對辦案的各種程序都有了明確的規(guī)定，違反程序規(guī)定，對整個案件的處理會帶來極其不利的影響，因此在執(zhí)法日益規(guī)范的今天，我們的煙草專賣稽查管理必須力求在詢問、送達(dá)、聽證、復(fù)議等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)不出現(xiàn)任何的紕漏，確保程序合法。

3、管理與教育相結(jié)合，合理運用自由裁量權(quán)

煙草專賣稽查管理的最終目的是使涉煙管理相對人自覺遵守法律法規(guī)，不再違法違紀(jì)。這一使命間接地要求專賣稽查管理人員在處罰時，必須考慮涉煙管理相對人的心理承受能力，也就意味著專賣稽查管理不能搞一刀切，要以“打擊一部分、管理一部分、教育一部分”為總的案件處理原則，合理的運用自用裁量權(quán)，從而更好地達(dá)到管理的目的。

4、做好文字材料的整理，確保案卷制作規(guī)范

煙草專賣稽查是一種動態(tài)的管理手段，它只有通過文字材料才能夠得到痕跡化的體現(xiàn)，而這其中案卷的制作更是這一體現(xiàn)最典型的表現(xiàn)形式。這也就意味著案卷制作的好壞將直接影響專賣稽查管理的優(yōu)劣，甚至是合法與不合法，將案卷制作好壞提升到合法與不合法的高度，也是形勢發(fā)展所帶來的必然結(jié)果。因此，在專賣稽查管理當(dāng)中必須要確保案卷制作的規(guī)范。

總之，專賣稽查管理要想更好的適應(yīng)新的執(zhí)法環(huán)境，就必須堅持執(zhí)法規(guī)范化、與此同時專賣稽查人員應(yīng)嚴(yán)格要求自己，提高自身素質(zhì)，進(jìn)而優(yōu)化專賣稽查管理，確保程序合法。

專賣管理論文:新形勢下加強縣級煙草專賣市場管理策略分析

摘 要 自中國正式加入WTO世界性組織后，煙草行業(yè)在我國是處于壟斷地位的。現(xiàn)如今面對新世界的形勢，必須采取相應(yīng)的改革措施，才能促進(jìn)煙草行業(yè)的良性發(fā)展。縣級的煙草公司擔(dān)任法人的資格已經(jīng)被取消，但是縣級煙草專賣局所擔(dān)任的職能沒有改變，仍舊有行政執(zhí)法的權(quán)利，擔(dān)任著監(jiān)管煙草市場、打擊假冒偽劣煙草、走私煙草的重要職能?？h級煙草專賣管理作為基層，在面對煙草形勢的改變時，應(yīng)該積極尋求對策進(jìn)行管理，以使煙草行業(yè)能夠長久地發(fā)展下去。

關(guān)鍵詞 煙草專賣市場管理 改革 管理

卷煙產(chǎn)品作為特殊消費品，需要有專賣店來進(jìn)行銷售。然而面對全球化市場的浪潮，這些老舊的傳統(tǒng)售賣方式已不再適用，煙草行業(yè)也因此面臨著巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段的煙草產(chǎn)品逐漸趨于同質(zhì)化，利潤也變得平均起來，商家的促銷手段也大多相似，煙草企業(yè)在強烈的競爭環(huán)境當(dāng)中的優(yōu)勢難以保持。煙草行業(yè)在任何一個國家來說都是非常特殊的，國家的稅收以及地方的稅收很大一部分都來源于煙草行業(yè)，正因如此，對于煙草行業(yè)管理的改革更應(yīng)加以重視。尤其是針對縣級煙草專賣市場的管理，更應(yīng)該建立合理的管理機制，來確保我國煙草行業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

一、設(shè)立健全的縣級煙草專賣局的執(zhí)法機構(gòu)

（一）學(xué)會控制成本，提高工作效率

縣級煙草專賣管理局應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下幾個方面：在編制上要盡量少，職能部門少而精，在執(zhí)法過程中的開銷小，在這幾個方面的基礎(chǔ)上，較大化利用資源，防止鋪張浪費、胡亂使用公費的現(xiàn)象發(fā)生，提高辦事效率，做到真正為人民服務(wù)，同時應(yīng)保質(zhì)保量地完成分內(nèi)工作。

（二）加強對部門人員的編制及管理

在對人員進(jìn)行編制時，要注意科學(xué)合理地分配工作以及履行相應(yīng)的職能；對部門人員進(jìn)行編制時，應(yīng)注意考核人員的綜合素質(zhì)，在編制時嚴(yán)把關(guān)，防止出現(xiàn)濫用權(quán)利的現(xiàn)象。一個部門的職員不僅要清楚自己部門的工作，也要對其他部門的工作有所了解，防止在人員臨時緊急調(diào)動時出現(xiàn)困難。同時也要培養(yǎng)職工的競爭意識，激發(fā)他們的工作熱情。

（三）建立合理管理機制，確保執(zhí)法部門的高效運作

1.落實各司其職、各專其職的理念。根據(jù)縣級煙草管理局的實際情況，在部門的職能分工上要科學(xué)合理，并加強各部門之間的聯(lián)系，各司其職也要能夠互相交流，創(chuàng)建一個工作氛圍良好、風(fēng)氣正的工作環(huán)境，確保在執(zhí)行任務(wù)時能夠高效地完成工作。

2.確保每個職能部門都了解自身的職能所在。職能部門中的每一位職員對各自部門的工作職能都應(yīng)該十分了解，科學(xué)、合理、分階段地制定相應(yīng)的目標(biāo)計劃，有目的、有計劃地工作，同時也應(yīng)該及時向領(lǐng)導(dǎo)請示相關(guān)的工作指導(dǎo)，以確保目標(biāo)的可實施性。

3.提高各職能部門的辦事效率以及工作質(zhì)量。每一個職能部門要認(rèn)清其工作性質(zhì)，在日常工作中深入貫徹高效保質(zhì)的工作理念，在與同行業(yè)、相關(guān)客戶和其他部門進(jìn)行工作洽談時，都應(yīng)該有相應(yīng)的工作流程和管理規(guī)范制度，分清責(zé)任和工作內(nèi)容，加強每一個部門的每一位職員工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（四）要建立健全合理的鼓勵監(jiān)督體制，激發(fā)工作人員的工作熱情

建立健全合理的鼓勵監(jiān)督體制，激發(fā)工作人員積極工作、勇于創(chuàng)新的工作熱情；建立健全合理的鼓勵監(jiān)督體制，使每一位工作人員都能夠?qū)ψ约旱墓ぷ髫?fù)起責(zé)任；建立健全合理的鼓勵監(jiān)督體制，也應(yīng)該開放管理制度，向工作人員公開管理制度細(xì)節(jié)以及考核辦法，加強監(jiān)督檢查縣級煙草管理局的工作情況的力度。

二、加強建設(shè)企業(yè)文化的意識，培養(yǎng)員工愛企業(yè)、愛工作的意識

對于在煙草行業(yè)中受聘而來的工作人員（特指縣級煙草局稽查煙草專賣的人員）來說，領(lǐng)導(dǎo)在做事時更應(yīng)該講究方式方法。時代不同了，工作人員中也涌現(xiàn)出新生代，老一代的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行管理時應(yīng)該與時俱進(jìn)，跟上時代的步伐，以便于管理工作更加順暢地進(jìn)行。除此之外，在對團隊內(nèi)部進(jìn)行建設(shè)時，要注意除了學(xué)習(xí)和監(jiān)管之外，應(yīng)加入更人性化的活動環(huán)節(jié)，消除員工的厭倦情緒，增加團隊的團結(jié)意識和合作精神，也可以在團隊間提倡閱讀圖書、雜志等方式，以此提高整個團隊的知識技能。

企業(yè)文化的建設(shè)需要走的路很長，要踏踏實實地走好每一步。在與卷煙零售戶進(jìn)行交流時要加強溝通。在執(zhí)行日常工作任務(wù)時，專賣工作人員與卷煙零售戶的關(guān)系有些僵化，這十分不利于縣級局與零售戶之間的合作交流。因此，縣級煙草管理局的專賣工作人員在執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)該更加平易近人，以服務(wù)者的姿態(tài)與零售戶進(jìn)行交流溝通，把握好度，公私分明，賞罰分明，可以開設(shè)零售戶、專賣人員、縣級局之間的座談會，加強彼此之間的了解，建立良好的合作關(guān)系，二者互相理解，互相配合。

三、打擊和培養(yǎng)一起進(jìn)行，管理好煙草專賣店

（一）堅決打擊走私、販假卷煙的不法行為

在執(zhí)行日常工作任務(wù)時，要注意對卷煙市場情況的監(jiān)察，防止不合法現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊、禁止走私販假卷煙的行為；與此同時，要建立一個獎勵舉報制度，全民打假，在市場上設(shè)有眼線，方便掌握市場的動態(tài)。

（二）實現(xiàn)監(jiān)管部門與卷煙零售戶的合作共享關(guān)系，形成卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)

1.對于那些通過合法渠道銷售卷煙的商戶，要讓他們的利益得到保障，對商品進(jìn)行明碼標(biāo)價，實行統(tǒng)一零售價的措施，給他們提供合適的進(jìn)貨以及銷售渠道，指導(dǎo)他們通過合法渠道取得利益，增強他們的遵法守法意識。

2.樹立統(tǒng)一卷煙零售戶的銷售形象，使卷煙零售戶更有安全感，對縣級煙草管理局的管理更有好感，更加信任縣級煙草管理局，為卷煙零售戶的門店提供專門的、統(tǒng)一的銷售工具，使在管理體系中的卷煙零售戶體會到與不在體系中的零售戶有明顯的區(qū)別，使他們更有信心，從而有利于納入更多的煙草零售戶。

3.在管理縣級煙草局時，要注意樹立自身誠信的形象，對于那些在行業(yè)內(nèi)做得好的，可以作為標(biāo)桿的卷煙零售戶，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎勵，以激勵他們做得更好，也激勵那些普通零售戶爭做楷模。

4.卷煙零售戶們應(yīng)當(dāng)自發(fā)形成一個自我管理協(xié)會組織，讓每一個卷煙零售戶在銷售的過程中都有自律意識，嚴(yán)格規(guī)范自身，合法經(jīng)營自己的店鋪。

5.在卷煙零售戶群體之間加強對行業(yè)報刊的宣傳，鼓動他們能夠人手一份，及時了解行業(yè)內(nèi)新規(guī)定、新動態(tài)，的煙草零售戶也可刊登在報紙上進(jìn)行宣傳鼓勵，對于那些不合法的經(jīng)營者給予公示，以此為戒，也可以在報紙上刊登相關(guān)的銷售煙草的小技巧，增加報刊的實用性。

四、結(jié)語

加強對煙草專賣店的管理是一項涉及范圍特別廣的整治行動，縣級煙草管理局作為基層的煙草管理單位，要加強對內(nèi)監(jiān)管、對外打擊的管理措施，對煙草專賣管理制度的建立要遵循專賣管理的方式方法。因此，縣級煙草管理局在這方面應(yīng)當(dāng)勤于總結(jié)，抓住煙草行業(yè)發(fā)展的實質(zhì)，明晰管理目標(biāo)，對各方面加以協(xié)調(diào)，發(fā)揮創(chuàng)新的精神，發(fā)揚工作務(wù)實的精神，實打?qū)嵉亻_展整治煙草行業(yè)的相關(guān)工作，以使煙草行業(yè)能夠長久地發(fā)展下去。

（作者單位為江西省上饒縣煙草專賣局）

專賣管理論文:如何提升基層專賣管理工作執(zhí)行力

[摘 要]目前，煙草行業(yè)面臨著控?zé)熉募s日趨嚴(yán)格、發(fā)展環(huán)境日趨嚴(yán)峻的新常態(tài)；面臨著高價高端卷煙市場需求緊縮和結(jié)構(gòu)提升難度加大的新常態(tài)；面臨卷煙銷量回落和稅利由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)。如何解決改革發(fā)展中的難題，如何適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新要求，市局（公司）黨組擲地有聲的回答了這個問題，即倡導(dǎo)全市行業(yè)干部職工樹立“我能行”的工作理念，提高全市行業(yè)干部職工的執(zhí)行力。

[關(guān)鍵詞]提升；基層；專賣管理；執(zhí)行力

“執(zhí)行力”簡而言之，就是按質(zhì)按量按時完成工作任務(wù)的能力?！爸卦诼鋵?、贏在執(zhí)行”，樹立“我能行”的工作理念，著力解決在嚴(yán)格規(guī)范、工作態(tài)度、精神狀態(tài)、落實力度及效果方面存在的問題，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上水平的必然要求。就基層專賣工作而言，縣級局執(zhí)行力的強弱，直接影響著卷煙銷售市場的穩(wěn)定，關(guān)乎行業(yè)改革與發(fā)展深入推進(jìn)的大局。因此，牢固樹立“我能行”的工作理念，打造一支執(zhí)行有力的專賣管理隊伍，提高煙草專賣工作的執(zhí)行力勢在必行。具體應(yīng)做好四方面工作。

1 強化目標(biāo)管理，嚴(yán)格工作考核

明確工作目標(biāo)是提高執(zhí)行力的有效途徑，一個明確、具體的工作目標(biāo)，能讓職工信念堅定、方向明確、少走彎路。結(jié)合基層專賣工作實際情況，首先要設(shè)定具體的工作目標(biāo)，對專賣工作進(jìn)行分工。通過認(rèn)真分析研究市場，結(jié)合自身實際，制訂出市場監(jiān)管、專賣稽查、行政許可、基礎(chǔ)管理等各項工作目標(biāo)，詳細(xì)列出具體的工作步驟，如完成期限、責(zé)任人、落實舉措等，并將工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實，使每位稽查員每天都知道自己應(yīng)該做什么、該如何做、要達(dá)到什么效果，做不好該受到哪些處罰。其次，要嚴(yán)格考核制度，目標(biāo)制定了，考核就是目標(biāo)實現(xiàn)的保障。要以檢查、考核為手段，通過實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，解開行政不作為的癥結(jié)，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、人員“三落實”。這樣，全體人員工作起來就有了方向、動力和壓力，工作效率及執(zhí)行力才會大幅提升。

2 找準(zhǔn)自身定位，注重交流溝通

作為負(fù)責(zé)基層專賣工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，不能以崗位自居，將自己高高在上擺在領(lǐng)導(dǎo)位置，而是放平心態(tài)，站在與專賣人員平等的角度與他們真誠對話和交流，面對面地傾聽他們的夙愿和心聲。這樣一來，既可及時了解專賣實地工作中的新動態(tài)、新線索，調(diào)整自己的工作方法和目標(biāo)，又可及時掌握專賣職工的思想動態(tài)，幫助他們克服思想上的惰性，明確工作的目標(biāo)和意義，逐步改變以往的安于現(xiàn)狀的舊思想、舊觀念，將專賣人員思想統(tǒng)一起來，切實做到“顧全大局、服務(wù)中心、令行禁止”，遇到任務(wù)行動迅速，迎難而上，形成一支服務(wù)有熱情、工作有方法、行動有紀(jì)律的專賣隊伍。

3 掌握市場實際，講究方式方法

針對基層專賣管理具體工作，要采取有針對性的措施，加大對轄區(qū)卷煙市場的監(jiān)管力度。針對轄區(qū)毗鄰山東市場的實際，我們在加大對零售戶的宣傳教育、提高零售戶守法經(jīng)營意識的基礎(chǔ)上，定期召開專題會議，分析研究山東臨清等周邊區(qū)域的卷煙投放政策、銷售節(jié)奏及市場監(jiān)管方式，逐步形成針對性較強且符合市場實際的卷煙市場監(jiān)管思路，并合理利用現(xiàn)有的專賣管理資源，不斷增強信息的靈敏度，及時了解市場情況，掌握市場動態(tài)，定期與公安、工商部門聯(lián)合開展專項整治，提升對重點市場的控制力度。同時，我們進(jìn)一步加強區(qū)域協(xié)作，深化聯(lián)合執(zhí)法機制，形成各司其職、密切配合、齊抓共管的打假格局，力求“打擊一個點、牽出一條線、破獲一個網(wǎng)絡(luò)”。在全體專賣人員的通力協(xié)作下，去年年底，我們按時保量完成了市局下達(dá)的部級標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件一個，促進(jìn)了轄區(qū)卷煙市場的和諧穩(wěn)定。

4 正視短板不足，渲染文化引領(lǐng)

一線稽查員嚴(yán)重不足、年齡結(jié)構(gòu)斷層明顯、知識結(jié)構(gòu)參差不齊、工作狀態(tài)不佳等問題，一直是基層專賣隊伍建設(shè)面臨的現(xiàn)狀。針對這些實際困難，通過業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和崗位練兵等措施，為專賣人員搭建溝通交流、提高能力的平臺。尤其鼓勵稽查員積極參與崗位技能競賽、專賣管理師技能鑒定考試等項目，在改變?nèi)藛T知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)的同時，培養(yǎng)專賣人員“團結(jié)協(xié)作，不怕困難，艱苦細(xì)致，務(wù)實高效”的工作作風(fēng)，塑造他們的價值觀念和團隊執(zhí)行文化，激發(fā)專賣人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們自覺做到既依法行政，文明執(zhí)法，又熱情服務(wù)，嚴(yán)守紀(jì)律，增強服務(wù)意識和責(zé)任心，促使專賣人員各司其職、各盡其才，為進(jìn)一步提高工作效能提供源動力。

5 結(jié) 語

隨著專賣工作職能的不斷轉(zhuǎn)變，要提升基層專賣管理工作的執(zhí)行力，在牢固樹立“我能行”的工作理念的同時，還必須處理好“堅決執(zhí)行”與“因地制宜”的關(guān)系，對目前存在的問題進(jìn)行分析、梳理，認(rèn)真研究，并采取措施有效解決，力求做到“形散而神聚”。只有這樣，基層執(zhí)行力才能像一臺永不停歇的發(fā)動機，專賣管理工作的實效才能提高。

專賣管理論文:煙草專賣社區(qū)化管理研究

[摘 要]創(chuàng)新專賣監(jiān)管方式、提升專賣監(jiān)管效能，是適應(yīng)煙草市場專賣監(jiān)管嚴(yán)峻形勢的客觀需要。文章首先對煙草專賣社區(qū)化管理提出的背景進(jìn)行了分析，然后剖析了煙草專賣社區(qū)化管理的內(nèi)涵和特征，將煙草專賣社區(qū)化管理的功能抽象概括為“信息交換窗口”和“監(jiān)管實施平臺”兩大功能，并給出了實現(xiàn)功能需要的載體。

[關(guān)鍵詞]煙草市場；專賣監(jiān)管；社區(qū)化管理

煙草市場專賣監(jiān)管是《煙草專賣法》的基本要求，也是煙草專賣行政主管部門的核心職責(zé)。近年來，伴隨著煙草行業(yè)深化改革的持續(xù)推進(jìn)和煙草市場監(jiān)管形勢的日益嚴(yán)峻，一種創(chuàng)新性的煙草市場專賣監(jiān)管工作方式――煙草專賣社區(qū)化管理被提出并引發(fā)廣泛關(guān)注，但對這種模式的認(rèn)識和探索仍處于起步階段，本文在充分調(diào)研基礎(chǔ)上嘗試對這一模式進(jìn)行系統(tǒng)的思考和構(gòu)建。

1 煙草專賣社區(qū)化管理提出的背景

11 煙草市場專賣監(jiān)管面臨嚴(yán)峻形勢

煙草市場專賣監(jiān)管面臨的嚴(yán)峻形勢主要體現(xiàn)在兩個方面：一是來自煙草市場的挑戰(zhàn)。在新時期，利用微信、QQ等新媒介進(jìn)行線上交易，再借助快遞完成配送的販假販私活動，以及隱藏在社區(qū)內(nèi)的麻將館、棋牌館、茶館等進(jìn)行的售假售私活動，都具有隱蔽性強和違法犯罪信息收集困難特征，導(dǎo)致當(dāng)前的專賣監(jiān)管方式應(yīng)對效率低下；二是來自行業(yè)改革的壓力。在煙草行業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，鞏固和發(fā)展國家煙草專賣制度的前提下，國家煙草專賣局要求堅定不移地推進(jìn)行業(yè)的各項改革，創(chuàng)新行業(yè)的管理體制和機制。對煙草市場專賣監(jiān)管而言，通過何種創(chuàng)新的管理方式，提高專賣監(jiān)督科學(xué)化水平，強化專賣管理服務(wù)，實現(xiàn)專賣監(jiān)管效能提升正是需要突破的重點，也是難點。

12 專賣監(jiān)管融入社區(qū)治理的條件逐步成熟

“社區(qū)”的概念最早由德國社會學(xué)家滕尼斯在其著作《社區(qū)與社會》中提出。20世紀(jì)30年代，我國學(xué)者費孝通首先將英文“community”一詞譯為中文“社區(qū)”。1986年，民政部首次把“社區(qū)”一詞引入實際工作當(dāng)中，在全國范圍內(nèi)倡導(dǎo)開展城市社區(qū)服務(wù)。2000年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》后，社區(qū)建設(shè)開始在全國迅速廣泛的推進(jìn)，并取得了一定的成效。近年來，隨著市場化和城市化不斷發(fā)展，人口流動趨于常態(tài)化，單一的政府社會管理模式暴露出明顯的局限性，而依托社區(qū)平臺的多元力量社會管理模式正日益受到重視。隨著社區(qū)組織建設(shè)不斷加強，以及相關(guān)技術(shù)支撐到位，社區(qū)治理的能力和水平不斷得到提升，社區(qū)治理的職能更加豐富和完整，社區(qū)在社會管理中的重要性和優(yōu)勢得到凸顯?；诖?，全國各地在社區(qū)治理上涌現(xiàn)出了不少創(chuàng)新性的模式，如上海市的社區(qū)網(wǎng)格化管理、北京的“朝陽群眾”，以及其他一些地方實施的稅務(wù)進(jìn)社區(qū)，治安進(jìn)社區(qū)等模式。鑒于這些模式的成功實施和顯著成效，將煙草專賣監(jiān)管工作融入社區(qū)治理的模式在各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門中逐步探索起來。

2 煙草專賣社區(qū)化管理的內(nèi)涵與特征

所謂內(nèi)涵，就是一個概念所反映的事物的本質(zhì)屬性的總和，也就是概念的內(nèi)容。內(nèi)涵不是表面上的東西，而是內(nèi)在的、隱藏在事物深處的東西。煙草專賣社區(qū)化管理的內(nèi)涵是什么？針對這一問題，目前并沒有來自學(xué)術(shù)界的明確定義，只有一些來自煙草專賣行政主管機構(gòu)的實踐總結(jié)。例如，上海市煙草專賣行政主管部門將其總結(jié)為“煙草專賣社區(qū)化管理，就是把專賣管理納入社區(qū)管理的范疇，按照社區(qū)工作的目標(biāo)和要求，通過一定的手段、方法來調(diào)整煙草專賣管理中的各種關(guān)系，促進(jìn)卷煙市場處于良性有序、和諧發(fā)展的狀態(tài)，以實現(xiàn)專賣管理任務(wù)的工作方式”。安徽省馬鞍山市煙草專賣行政主管部門將其總結(jié)為“煙草專賣社區(qū)化管理，就是把煙草專賣管理工作融入到社區(qū)管理體系之中，通過當(dāng)?shù)卣闹С?，借助社區(qū)平臺，整合社會有關(guān)力量來共同監(jiān)督管理卷煙市場，實現(xiàn)卷煙市場的凈化和規(guī)范，提高市場控制力，建立煙草專賣專營的長效管理機制”。江西省新余市煙草專賣行政主管部門將其總結(jié)為“煙草專賣社區(qū)化管理，就是將煙草專賣管理融入社區(qū)，充分利用社區(qū)貼近群眾、富有親和力的優(yōu)勢，聯(lián)合社區(qū)各方力量齊抓共管，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、市場化和社區(qū)化管理體系，形成‘社區(qū)引導(dǎo)、行業(yè)自律、誠信管理、文明興商、綜合監(jiān)管’的運作模式”。分析這些總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，盡管煙草專賣社區(qū)化管理在不同地區(qū)的不同專賣行政主管部門中，使用的表述不盡相同，但內(nèi)在的、隱藏在深處的東西是高度一致的，可以簡要地概括為這樣兩點：一是煙草專賣行政主管部門借助社區(qū)力量進(jìn)行精細(xì)化的專賣監(jiān)督；二是煙草專賣行政主管部門深入社區(qū)落實服務(wù)化的專賣管理?；诖?，本文提出煙草專賣社區(qū)化管理的內(nèi)涵為：在社區(qū)層面進(jìn)行的，煙草專賣監(jiān)督精細(xì)化和管理服務(wù)化的一種工作方式。此內(nèi)涵具有以下三個特征：

（1）以社區(qū)為平臺。煙草專賣社區(qū)化管理的首要特征就是將專賣監(jiān)管工作深入到社區(qū)層面進(jìn)行，目的既包括規(guī)范社區(qū)煙草市場又包括服務(wù)社區(qū)群眾，體現(xiàn)了經(jīng)濟性監(jiān)管和社會性監(jiān)管的雙重特點，與眾多社區(qū)基層組織“管理社區(qū)、服務(wù)群眾”的目的具有一定重合性，也是大家相互合作的基礎(chǔ)。煙草專賣監(jiān)管在社區(qū)層面開展工作可以充分利用社區(qū)的治理優(yōu)勢，主要包括三點：及時，多元治理優(yōu)勢。社區(qū)是地域、信息和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，也是政府力量和社會力量的交匯點，社區(qū)是整合社區(qū)管理人員、社區(qū)自治組織以及公安、稅務(wù)、工商等各種力量的平臺，通過這一平臺，可以實現(xiàn)從單一力量管理到多元力量治理的轉(zhuǎn)變，有利于發(fā)揮多元主體各自的專業(yè)優(yōu)勢，提升社會問題管理水平；第二，信息優(yōu)勢。“信息是個人行為受到監(jiān)督的基礎(chǔ)”。犯罪經(jīng)濟學(xué)等方面的研究表明，在邊際上，相對于提高懲罰水平，提高發(fā)現(xiàn)違法活動的概率更能夠有效遏制犯罪發(fā)生。由于鄰近性和熟稔性，社區(qū)居民之間的信息不對稱程度大大降低，可以及時、低成本地獲取違法行為信息和關(guān)于個人誠信的信息，有效遏制違法犯罪活動，降低違法活動發(fā)生水平，因此社區(qū)化管理信息獲取優(yōu)勢對于遏制違法犯罪行為具有重要價值；第三，誠信優(yōu)勢。社區(qū)是熟人社會網(wǎng)絡(luò)，相互之間有較高程度的了解，且相互關(guān)系具有相對的穩(wěn)定性，人們之間的交往互動具有重復(fù)博弈特征，這就使得他們更加關(guān)注長期利益，因此，社區(qū)居民之間有著較高的相互信任和誠信水平。從社資本視角看，社區(qū)居民之間的相互熟悉、信任和聲譽機制，可形成強有力的對稱約束，有效防止違法犯罪活動的發(fā)生。

（2）專賣監(jiān)督精細(xì)化。《煙草專賣法實施條例》第四十六條規(guī)定“煙草專賣行政主管部門依法對執(zhí)行《煙草專賣法》及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會同國家有關(guān)部門查處煙草專賣品的走私販私、假冒偽劣行為”。監(jiān)督、檢查作為煙草專賣行政主管部門的基本職責(zé)，在以往的工作中，主要依靠煙草專賣行政主管部門自身的力量來完成，與基層社區(qū)組織相互聯(lián)系和溝通較少，從而導(dǎo)致基層社區(qū)組織對煙草專賣監(jiān)督檢查缺少了解，也缺乏支持。然而，隨著近年來煙草市場專賣監(jiān)管形勢的日益嚴(yán)峻，煙草專賣行政主管部門要對分布廣泛的煙草市場和數(shù)量眾多的卷煙零售戶進(jìn)行有效的管理，僅靠自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，將專賣監(jiān)督、檢查的工作進(jìn)行更精細(xì)化分解，其中適宜社區(qū)組織完成的工作，由社區(qū)組織來協(xié)助完成，成為理性的選擇方案。如此，則可形成以煙草專賣行政主管部門為主，社區(qū)基層政府組織、社區(qū)自愿者組織和社區(qū)群眾為輔的多元化監(jiān)管體系，大家分工合作，齊抓共管，共同促進(jìn)社區(qū)煙草市場規(guī)范經(jīng)營，提升社區(qū)群眾滿意度。

（3）專賣管理服務(wù)化。煙草專賣行政主管部門除了負(fù)有監(jiān)督職責(zé)外，還負(fù)有管理職責(zé)。在當(dāng)前煙草行業(yè)深化改革，構(gòu)建服務(wù)型組織的要求下，煙草專賣行政主管部門需要積極轉(zhuǎn)變工作理念，強化服務(wù)意識，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。通過在社區(qū)平臺上構(gòu)建載體，將部分專賣管理服務(wù)深入到社區(qū)，真正方便在社區(qū)中銷售卷煙的零售戶、居住的廣大消費者和其他群眾，提升專賣管理服務(wù)的效率和效果。

3 煙草專賣社區(qū)化管理的功能及載體

煙草專賣社區(qū)化管理究竟應(yīng)該包含哪些功能？要回答這個問題，首先要回到社區(qū)平臺可以發(fā)揮的優(yōu)勢上。因為進(jìn)行社區(qū)化管理的現(xiàn)實基礎(chǔ)正是社區(qū)具有的治理優(yōu)勢，煙草專賣社區(qū)化管理包含的功能一定要充分利用社區(qū)治理的優(yōu)勢，產(chǎn)生優(yōu)勢疊加效應(yīng)。此外，還要認(rèn)識到這些功能一定不是新增的功能，而是專賣監(jiān)管本身就具有的功能，只是在功能的實現(xiàn)方式和載體上有所創(chuàng)新，這些功能也一定不是原有專賣監(jiān)管的全部功能，而是部分功能。

基于以上的認(rèn)識，考慮社區(qū)平臺的多元治理優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和誠信優(yōu)勢，結(jié)合社區(qū)煙草市場專賣監(jiān)管的主要任務(wù)，可以將煙草專賣社區(qū)化管理的功能概括為“信息交換窗口”和“監(jiān)管實施平臺”兩大功能。

（1）信息交換窗口功能。這一功能主要體現(xiàn)在三個方面：一是涉煙違法犯罪信息收集。借助社區(qū)平臺的信息優(yōu)勢和多元治理優(yōu)勢，通過社區(qū)基層政府組織、社區(qū)自愿者組織、社區(qū)專賣信息員等多種渠道收集社區(qū)煙草市場違法犯罪信息；二是投訴/建議接收。借助社區(qū)的誠信優(yōu)勢，通過大家熟識的社區(qū)組織或社區(qū)自愿者來協(xié)助收集投訴/建議。如此以來，既方便了用戶，又提升了投訴/建議接收的效果，甚至還能獲取到以前無法獲取的重要信息；三是政策法規(guī)宣傳。借助社區(qū)的信息優(yōu)勢，在社區(qū)內(nèi)的重要信息公示欄、社區(qū)主干道、社區(qū)信息平臺進(jìn)行有針對性的煙草專賣法律法規(guī)宣傳教育，加強零售戶的守法意識和自律意識，提升社區(qū)群眾的打假維權(quán)意識，為社區(qū)煙草市場監(jiān)管創(chuàng)造良好的外部工作氛圍，降低監(jiān)管的阻力，提高監(jiān)管的實效。

（2）監(jiān)管實施平臺功能。這一功能主要體現(xiàn)在兩個方面：一是煙草市場日常監(jiān)督檢查。借助社區(qū)的多元治理優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，讓社區(qū)組織和社區(qū)自愿者廣泛參與到社區(qū)煙草市場的日常監(jiān)督檢查中，在更廣的時間段、更大范圍、更隱秘的方式下來監(jiān)督社區(qū)煙草市場運作的規(guī)范性，發(fā)掘違法犯罪信息，以便讓專賣管理人員進(jìn)行更有針對性的檢查，提高日常監(jiān)督檢查效果；二是煙草市場聯(lián)合檢查。借助社區(qū)的多元治理優(yōu)勢，與公安、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門形成聯(lián)合執(zhí)法工作機制，針對煙草市場違法犯罪活動進(jìn)行聯(lián)合檢查，提升查處的質(zhì)量和效率，增強打擊效果。

功能的實現(xiàn)離不開載體，要進(jìn)行煙草專賣社區(qū)化管理就必須構(gòu)建相應(yīng)的載體。這些載體可以是組織，也可以是個人、抑或是某種工具。載體可能是社區(qū)平臺中已經(jīng)存在的，也可能是需要重新構(gòu)建的。但從載體實現(xiàn)專賣監(jiān)管的效果上來分析，載體的選擇必須考慮三點：及時，從專賣監(jiān)管效費比的角度來考慮，在載體上的總投入應(yīng)大大小于實現(xiàn)功能后的總收益，所以效費比較低的載體不適合選擇；第二，從煙草專賣社區(qū)化管理長期發(fā)展的角度來考慮，那些短期的、易變動的載體不適合選擇；第三，從可操作性的角度來考慮，那些成熟度低的載體也不適合選擇?；谶@些考慮，可初步得出實現(xiàn)煙草專賣社區(qū)化管理功能的理想載體為以下五類：

（1）社區(qū)基層組織機構(gòu)。主要包括社區(qū)基層黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公安、社區(qū)市場監(jiān)督管理服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)稅務(wù)服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)公司、社區(qū)協(xié)會等組織。這些組織大多都已經(jīng)存在，要以其作為載體實施煙草專賣社區(qū)化管理的相關(guān)功能，需要煙草專賣行政主管部門與其溝通建立合作關(guān)系，或通過基層政府主導(dǎo)建立合作關(guān)系。

（2）專管員/專賣信息員。這一載體的形成，需要煙草專賣行政主管部門進(jìn)行相應(yīng)工作：一方面，將現(xiàn)有煙草市場專賣監(jiān)督管理員（簡稱專管員）的管理范圍按照社區(qū)進(jìn)行劃分，確保每個社區(qū)都有負(fù)責(zé)的專管員。另一方面，在社區(qū)聘請合適的人員擔(dān)任專賣信息員。由專管員主導(dǎo)，專賣信息員配合，共同實施煙草專賣社區(qū)化管理的各項功能。

（3）社區(qū)煙草監(jiān)管志愿者。這一載體的構(gòu)建，需要由專賣信息員完成。專賣信息員利用自己的群眾威望，在社區(qū)內(nèi)號召煙民和其他群眾作為志愿者協(xié)助進(jìn)行社區(qū)煙草市場的監(jiān)督，并向?qū)Ｙu信息員提供發(fā)現(xiàn)的違法信息。

（4）卷煙零售戶組織。這一載體的構(gòu)建，需要由專管員完成。專管員通過在管理和服務(wù)社區(qū)零售和的過程中，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)零售戶成立相關(guān)的卷煙零售戶組織，例如，卷煙零售戶自律協(xié)會。以此組織作為煙草專賣社區(qū)化管理功能實現(xiàn)的載體，可以充分發(fā)揮零售戶之間互相約束和監(jiān)督的功能，為違法信息收集和政策法規(guī)宣傳提供幫助。

（5）信息平臺。信息平臺包含由專管員/專賣信息員建立的QQ群、微信群，以及煙草專賣行政主管部門開設(shè)的微信公眾號等內(nèi)容，可以發(fā)揮出煙草專賣社區(qū)化管理的執(zhí)法信息收集、投訴/建議接收、通知消息傳遞，以及政策法規(guī)宣傳等功能。

綜上所述，煙草專賣社區(qū)化管理的功能、載體以及相互之間的關(guān)系見下圖。

4 結(jié) 論

煙草專賣社區(qū)化管理是新時期專賣監(jiān)管工作的思路創(chuàng)新，是原有專賣監(jiān)管工作方式的發(fā)展，是符合當(dāng)前行業(yè)特征的一種新模式。煙草專賣社區(qū)化管理的深入推廣，必將為專賣監(jiān)管工作注入新的活力。當(dāng)然，煙草市場是一個動態(tài)發(fā)展的市場，加強專賣監(jiān)管、維護(hù)規(guī)范經(jīng)營是專賣監(jiān)管工作的靈魂，需要不斷探索，任何一種特定的工作模式都必須與時俱進(jìn)、不斷優(yōu)化，才能保持其先進(jìn)性。

專賣管理論文:自建專賣店的網(wǎng)格化管理

2016年，A.O.史密斯熱水器中國較大的商河北南華集團實現(xiàn)銷售同比32%的增長，在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境之下，只單一品牌，公司原本銷售規(guī)模已經(jīng)是超過12億元的基數(shù)，卻能夠在2016年實現(xiàn)近4億元人民幣的凈銷售額增長。這其中很重要的原因就是南華集團營銷模式創(chuàng)新，從2014起用兩年多的時間在所操作市場內(nèi)大力建設(shè)街邊店，目前各類自有專賣店已經(jīng)達(dá)到500多家。更為重要的是通過大型街邊店，對單一城市市場進(jìn)行網(wǎng)格化分區(qū)域管理，進(jìn)一步實現(xiàn)對市場的精耕細(xì)作，實現(xiàn)自建渠道與KA賣場同步增長，而南華目前自建渠道的銷售在公司的占比已經(jīng)達(dá)到53%。

目前，國內(nèi)家電行業(yè)中，在專賣店建設(shè)上能達(dá)到如南華這樣形成體系的非常之少，在與南華集團總經(jīng)理孫乃樹的深入交流中，我們也看到了南華公司專賣店體系的發(fā)展路徑。

用戶購買統(tǒng)計數(shù)據(jù)，激發(fā)南華發(fā)展建材市場自建店的決心。

孫總介紹說，南華的自建專賣店渠道建設(shè)可以追溯至2002年。那時，他剛從工廠工作轉(zhuǎn)型為品牌商，時當(dāng)?shù)膰?、蘇寧還處于剛開始起步階段，在石家莊市內(nèi)有效的零售網(wǎng)點只有7個賣場，產(chǎn)品的布市率不夠。當(dāng)時在原A.O.史密斯河北辦事處的樓下開有一個產(chǎn)品展廳，出于想更多地了解用戶信息，提高用戶滿意度的目的，外聘了一個兼職人員，每天晚上到店內(nèi)對所有當(dāng)天購買熱水器的客戶進(jìn)行回訪，回訪時除了對服務(wù)滿意度的高度以外，特意增加了一項調(diào)研內(nèi)容，要求回L人員一定要了解購買客戶是新房還是舊房。

統(tǒng)計半年之后的數(shù)據(jù)匯總讓他很吃驚，90%購買A.O.史密斯熱水器的都是新房用戶。這就給了孫總在建材市場中建專賣店的信心，在老百姓還沒有購買熱水器的意識時，就能夠在建材市場中看到A.O.史密斯的品牌，可以有機會給顧客講解熱水器，提前攔截顧客。

因此，2002年，在唐山市大陸家居開出及時家建材專賣店，之后，發(fā)展到2008年時，孫總在所區(qū)域內(nèi)的建材市場自建店基本已經(jīng)實現(xiàn)布局，而且整體經(jīng)營效果良好，并逐步形成了一套建材店的運營模式。例如，發(fā)展品牌聯(lián)盟，與浴盆、花灑、掛件等相關(guān)產(chǎn)品形成互動，通過建材店與家裝設(shè)計師、家裝公司、水電工頭等建立起業(yè)務(wù)聯(lián)系，并形成相應(yīng)的激勵機制，促進(jìn)自建店的銷售等。

城市改造掀開建街邊店序幕，電商發(fā)展促進(jìn)專賣店建設(shè)提速。

可以說，2008年前，南華的自建店管理一直是圍繞著建材市場開展工作，那時，孫總也并不太主張開街邊店。但2008年時，由于石家莊市政擴路，一家年銷售規(guī)模700萬元左右的街邊店在道路改造范圍內(nèi)，只能另選址重新開店。新店開出之后，孫總看到經(jīng)營效果也不錯，建材能賣貨，街邊店也能賣貨，就開始嘗試開街邊店。

這一時期，成為南華發(fā)展街邊店的初始階段，但當(dāng)時開店的目的只是為了賣貨。

南華真正自建專賣店渠道的起步是在2011年以后，當(dāng)時電商開始快速興起，整體市場形勢發(fā)生極大的變化。孫總對市場及渠道的變革敏感度極高。他認(rèn)為，新的渠道出現(xiàn)對商和廠家的沖擊會非常大，如果沒有新的營銷創(chuàng)新思維，肯定會受到影響，這也促使孫總進(jìn)行更為深入思考與研究，電商的發(fā)展到底對自身的經(jīng)營會帶來多大的影響。在每個月公司的銷售數(shù)據(jù)報表出來之后，孫總都會用24小時的時間做數(shù)據(jù)分析，經(jīng)過一段時間的研究，孫總認(rèn)為，電商搶的就是終端商場的銷量。

當(dāng)時，南華在建材市場的自建店已布局相對完整，在一二線城市如果想要實現(xiàn)增長，的辦法就是開街邊店，否則沒有更加有效的賣點，無法彌補電商對線下銷量的沖擊。

因此，自2012年起，南華開街邊店的思路發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從最初只是賣貨，到有目的的在城市市場進(jìn)行銷售賣點的整體網(wǎng)格化布局。

推行網(wǎng)格化管理，真正實現(xiàn)對市場的精耕細(xì)作。

2012年開始推動專賣店建設(shè)時，孫總就借鑒了快消品以街道為中心把城市劃塊，進(jìn)行網(wǎng)格化管理的模式，對自建專賣店提出網(wǎng)格化發(fā)展的概念。在一個城市中有意識作街邊店的布局，大店、小店結(jié)合，將大店作為未來對市場網(wǎng)格化管理的中心。例如，把石家莊市區(qū)以城市南北東西中軸細(xì)界劃分為四塊，在每塊都有大店，業(yè)務(wù)人員要以這個大店為中心，對自己管轄的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行精細(xì)化管理。要做到清晰掌握在自己管轄的區(qū)域內(nèi)，有多少新樓盤開業(yè)，高端樓盤有多少，中端樓盤有多少，價位段是多少等，只針對中高端小區(qū)展開宣傳。對于在一個新樓盤建設(shè)達(dá)到什么時間段時，必須把戶型要了解清楚，在什么時間段必須設(shè)計出適合各類戶型的機型方案等都有非常明確的要求，有的放矢的做小區(qū)推廣。例如，在2015年時，石家莊某高端居民小區(qū)開盤，南華共銷售1600多套產(chǎn)品，在此小區(qū)中客戶家中安裝A.O.史密斯熱水器的占比達(dá)到85%，當(dāng)然，這其中有很多做小區(qū)的方法，都是南華多年的經(jīng)驗積累。

通過網(wǎng)格化的方式，把一個單一城市分成若干大網(wǎng)格，大網(wǎng)格內(nèi)又套著小網(wǎng)格，每個店都有自己的管轄區(qū)域，通過每個專賣店要干什么工作，都有著非常明確的目標(biāo)。目前，南華僅在石家莊市已經(jīng)建有20多家專賣店，每個專賣店都有自己管理的區(qū)域，并且都只能在自己管轄的區(qū)域活動。每個專賣店配2名員工，周一至周五，一人駐店，一個人外出走小區(qū)，周六日兩人在店內(nèi)。大一些的店配5～6人。平時各專賣店有各自的推廣，遇到品質(zhì)樓盤開業(yè)時，分部經(jīng)理有權(quán)力調(diào)動自己區(qū)域內(nèi)所有專賣店的資源進(jìn)行集團做戰(zhàn)。

所以，南華是真正將專賣店作為市場精耕細(xì)作的網(wǎng)點進(jìn)行著布局，并不是為了開專賣店而開專賣店，對于怎么開店，怎么管理已經(jīng)形成了成熟的套路。例如，南華街邊店開得就非常講究，不僅要在主街道，而且不能有樹擋著等，因為，在孫總的心目中，大專賣店同時也是品牌的形象廣告牌，必須是高大上門頭，裝修要顯得豪華。

孫總介紹說，南華體系內(nèi)專賣店網(wǎng)格化布局好的是太原市，在2012年時，太原市只有一家街邊店，五六家建材店。在決定要大力建設(shè)街邊店時，孫總就將太原做為試點，投入大量的資源，開始有意布局，在2012年～2014年，用兩年多的時間，在太原開出近20多家專賣店，真正實現(xiàn)了對太原市的網(wǎng)絡(luò)化管理。從2015年起，南華將太原的成功模式在管理區(qū)域內(nèi)推開，兩年多的時間，使南華自建專賣店的數(shù)量就增至500多家。

專賣店建設(shè)的體系化發(fā)展，要伴隨著營銷模式的創(chuàng)新。

專賣店體系的建立一定是來自于實踐，南華專賣店體系化管理的內(nèi)涵是網(wǎng)格化、走出去主動營銷和高大上的門頭、提升品牌影響力。因此，在南華的專賣店體系演變過程中，整體的營銷模式也發(fā)生了根本性的變化。孫總說在2012年之前是等客銷售，2012年之后是找客銷售。

最早關(guān)于主動營銷的體系在南華2007年的制度中就開始出現(xiàn)，當(dāng)時的主動營銷是指建材店，現(xiàn)在已經(jīng)擴展到街邊店，通過小區(qū)推廣，通過網(wǎng)格內(nèi)的家裝公司、家裝設(shè)計師、水電工頭等鎖定網(wǎng)格內(nèi)的消費者，目前又延伸到微信營銷，南華要求直銷員要加購買產(chǎn)品顧客的微信，定期在專賣店開展一些活動，進(jìn)行微信營銷，增加客戶的粘性。例如新廠開業(yè)、新產(chǎn)品上市等，通過各種活動給顧客贈送些小禮品，把顧客引到店內(nèi)，這樣專賣店就有機會介紹其他的新產(chǎn)品。因為顧客已經(jīng)使用了A.O.史密斯熱水器，有了品牌的好感度，有新產(chǎn)品時再推薦給顧客的成功率相對是比較高的。

商的專賣店建設(shè)同樣需要有一套機制，孫總說，僅讓自己公司2000多名員工接受新的營銷戰(zhàn)略，僅僅是對員工洗腦沒有二三年也洗不過來，而且不僅僅是讓員明白為什么要做，還要讓他們知道方法。例如，建材店的主動營銷以品牌聯(lián)盟為核心，在建材店中直銷員和其他品牌的直銷員的關(guān)系都會非常好，他們不會只賣自己的產(chǎn)品，給別人帶客流，別人才會給他帶客流。但街邊店就不能靠聯(lián)盟，南華主動營銷已經(jīng)形成很多的戰(zhàn)術(shù)，并且公司有相應(yīng)的政策配套，有專門的費用支持，直銷員按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。記者看到南華關(guān)于主動營銷的制度規(guī)定非常細(xì)致，但每年還會修訂一次。

目前，對于城市市場，南華已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理，孫總說，下一步是大力開發(fā)三四級市場。在南華系統(tǒng)，三四級市場的整體占比是18%，以南華的市場基數(shù)，三四級市場占比每提升一個點，都不是個小數(shù)目。2016年，孫總投入200多萬元對公司的ERP系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造，使系統(tǒng)與公司的制度相匹配，與流程接。目前系統(tǒng)中已經(jīng)做到微信支付、網(wǎng)銀支付、單臺發(fā)貨等。南華的庫存對縣級客戶開放，有什么貨客戶都可以看到，縣級客戶要貨都是在系統(tǒng)中下單，相關(guān)人員看到系統(tǒng)中下單打款信息后，就發(fā)貨。

而對于縣級市場的開發(fā)，孫總也研究了七年之久，也形成了一套體系。例如，縣城開專賣店，必須要扎堆兒，選址就兩個目標(biāo)，街邊店要在家電一條街或建材城附近。先輔服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，甄選服務(wù)合作伙伴，有了合作伙伴之后再開專賣店。所以，對于縣級市場的專賣店，初期主要目的并不是賣貨，而是解決物流問題、服務(wù)問題。孫總給縣級專賣店經(jīng)銷商規(guī)劃的贏利有三部分組成。一是專賣店銷售的利潤，但這不是主要的。第二是縣里所有的配送由他來承擔(dān)，賺配送費的錢。第三是安裝費。南華在縣級市場會配有屬地業(yè)務(wù)員，對業(yè)務(wù)員的培訓(xùn)和市內(nèi)一樣，南華最終是要把一個縣做成一個區(qū)來管理。當(dāng)縣城中有大型的商業(yè)零售終端出現(xiàn)時，專賣店逐步變成服務(wù)店或經(jīng)銷網(wǎng)點兒。

可以說，在專賣店的建設(shè)中，孫總每走一步都是會提前布局，而行業(yè)中，有很多品牌的專賣店建設(shè)還沒有形成體系，孫總認(rèn)為，如果要發(fā)展專賣店，至少品牌商要能夠做到對市場價格的管控，亂價會導(dǎo)致團隊之間互不信任，直銷員互不信任，不愿意學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識，降低顧客對品牌的美譽度，對品牌傷害會很大。在南華，所有成交價和終端標(biāo)價不一致的，只要低一元，直銷員沒有提成，系統(tǒng)自動升成。而且不算業(yè)務(wù)員的銷售額，不算任何一級經(jīng)理的銷售額。并且還有審計系統(tǒng)，抓住違規(guī)，就是重罰。所以，專賣店的建設(shè)絕非一日之功，說起來挺簡單，但并不簡單。店與店之間的平衡，業(yè)務(wù)員直銷員心理怎么調(diào)整、平衡等，不僅需要方法，還要有組織匹配和品牌商的配套支持，這樣商的自建專賣店才能夠有更好的發(fā)展。

專賣管理論文:直營專賣店的布局和管理

山東重鱸工程配套有限公司是南華集團下屬全資子公司，是A.O.史密斯全系列產(chǎn)品山東魯西北、魯西南商，年經(jīng)營規(guī)模3個多億，下設(shè)濟南、濟寧、東營、臨沂、菏澤、棗莊、日照、聊城、德州9個經(jīng)營部，員工600多人，所轄專賣店100多家，傳統(tǒng)家電賣場200多家。重鱸公司總經(jīng)理王軼于1993年大學(xué)畢業(yè)，曾經(jīng)在山東三聯(lián)工作過，接觸過很多廠家和商家，創(chuàng)業(yè)時以對行業(yè)的了解和分析，最終選擇了A.O.史密斯。

廠商的溝通互動很重要

A.O.史密斯廠家和商之間互動度非常強，在王總的辦公室，王總告訴記者，公司和商在一起辦公。而王總公司的9個經(jīng)營部相當(dāng)于9個分公司，不設(shè)獨立的財務(wù)，主要是負(fù)責(zé)做好與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商的溝通、協(xié)調(diào)等方方面面的營銷工作。廠家認(rèn)為，商在一線，很多的銷售方法和經(jīng)驗都來自商，因此鼓勵由商把各自的經(jīng)驗反饋給公司，無論哪個商在哪一方面做得好，或者采取什么方式對銷售和推廣有了突破，都可以在商群體中推廣。

在A.O.史密斯總部，也會交流各種模式。A.O.史密斯全球高級副總裁中國區(qū)總裁丁威與商的溝通也非常垂直，每年都會組織核心商進(jìn)行兩次座談，交流的過程可以促使廠商保持持續(xù)發(fā)展，因為廠家和經(jīng)銷商之間的溝通，以及經(jīng)銷商之間的溝通非常及時，執(zhí)行力也很好，因此可以較好的把經(jīng)驗進(jìn)行分享。此外，交流中也會不斷創(chuàng)新出新的做法和模式。

A.O.史密斯的產(chǎn)品線較長，包括電熱水器、燃?xì)鉄崴鳌羲a(chǎn)品、空氣凈化器，空氣能、太陽能熱水器等，王總認(rèn)為，A.O.史密斯品牌定位高端，無論是熱水器產(chǎn)品，還是凈水器、壁掛爐等產(chǎn)品，都定位于高端，公司領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展方向的把握上，前瞻性較強。因為廠家更多要承擔(dān)產(chǎn)品品質(zhì)保障和產(chǎn)品研發(fā)的職能，因此，在與A.O.史密斯合作的過程中，A.O.史密斯廠家只負(fù)責(zé)宏觀戰(zhàn)略性的規(guī)劃，而商會自覺自愿的把事情做好。畢竟只要是商機性的產(chǎn)品和規(guī)劃，大家就都很歡迎。

自建體系是提升品牌形象，加強終端形象的窗口。王總所在的華北地區(qū)于2010年前建立建材城專賣店，2010年后開始逐步建立街邊專賣店，在A.O.史密斯的專賣店體系中，因每個地區(qū)業(yè)態(tài)不同，廈門的專賣店建設(shè)得較好，于是王總2008年便去廈門學(xué)習(xí)主動推廣的形式和經(jīng)驗，包括自建體系的管理和制度。自建門店和KA是兩種模式，因此采取的方式和方法也不同。KA這種終端的客流量較大，但專賣店必須多采取異業(yè)聯(lián)盟合作，如家裝公司、家裝設(shè)計師，水電工長等，同時也要做好小區(qū)推廣、宣傳等銷售措施來拉動客流，提升銷售。

專賣店是品牌形象的輸出窗口

目前濟南區(qū)域有128家專賣店，最初王總在濟南建立的專賣店以街邊店為主，基本采用前店后院的模式，后來發(fā)現(xiàn)街邊店有經(jīng)營成本高，客流量低的問題，近兩年，各城市發(fā)展很快，很多居民都有進(jìn)不來出不去的感覺。A.O.史密斯的專賣店和KA等終端的價格沒有任何差別，因此，專賣店不僅肩負(fù)了銷售的職能，還肩負(fù)著品牌形象的宣傳。在濟南市區(qū)的一些主干道，由于經(jīng)常堵車，上下班時就相當(dāng)于停車場，因此史A.O.密斯在那些大的路口開一些專賣店。這樣的專賣店既能夠提高品牌形象又能夠?qū)Ξa(chǎn)品做到很好的展示。

目前，90%以上的用戶購買安裝類產(chǎn)品都去建材市場選購，因為其它裝修類產(chǎn)品也要去那里選購，一站式購齊的需求較為強烈。為了更好的攔截客戶，王總就把專賣店建設(shè)的重點放在了建材城。A.O.史密斯在濟南好的專賣店在銀座家居，既有鄰街的入口，又可從建材城里進(jìn)入，門店面積在350平方米，一年的房租成本為100多萬元。另外，近年來濟南大的地產(chǎn)中心開的樓盤很大，于是王總也把專賣店開進(jìn)社區(qū)，社區(qū)專賣店集服務(wù)、營銷于一體，一方面降低服務(wù)成本，同時也為用戶提升了服務(wù)體驗。通常社區(qū)店的規(guī)模比專賣店小些。

A.O.史密斯縣里的店是經(jīng)銷商開的，因為在向下級市場走時，品牌的影響力是衰減的，為了提升品牌形象，A.O.史密斯對專賣店的建設(shè)非常重視。從總經(jīng)理到業(yè)務(wù)經(jīng)理，在選址上不斷進(jìn)行培訓(xùn)。只要能更好的展示和提升品牌形象，就選這個地方。合伙的生意y做，要利益共享，只要很好的做到利益分配和共享，就能很好的達(dá)到共贏。談起廠商之間的利益共享，王總用了一個非常形象的比喻，就如燉一鍋大骨頭，誰吃肉，誰喝湯，誰啃骨頭，一定要在最初就根據(jù)各自的喜好分清楚。因此，雖然是下邊經(jīng)銷商簽的協(xié)議，但是由上級總代負(fù)責(zé)開店，每年都由上級總代給房租補貼，最多能達(dá)50%，支持力度較大，使得縣城的專賣店開設(shè)較為成功。

直營才能做好專賣店布局

專賣店的經(jīng)營成本很高，生存和發(fā)展是每個品牌專賣店面臨的較大問題。A.O.史密斯在濟南的128家專賣店均為直營店，因為直營店都是王總開的，因此王總可做到有的門店短期不虧損，有的門店可以很好的盈利，有的門店短期是虧損的。因為是一盤期，均攤下來，可使得專賣店的整體經(jīng)營效益有效保障，同時也很好的提升了品牌的形象推廣。一母生九子，九子各不同，各行各業(yè)，一起起跑，跑得最快的通常也不見得是先跑的，經(jīng)營會受到各方面的影響，不以一個店論成敗，王總通過直營按大盤去做好門店的布局。

A.O.史密斯的線上是工廠在做，目前在天貓、唯品會、國美在線都有銷售，廠家設(shè)有電子商務(wù)部，而商公司則設(shè)有電子商務(wù)專員，做物流、客服等方面的對接和配合，廠家給予一定的分紅。目前，線上的銷售規(guī)模占14%。由于A.O.史密斯自建體系發(fā)達(dá)，因此與電子商務(wù)配合的成本較低。整體來講，公司因為自營專賣店的建設(shè)，使得銷售提升較快。

對門店的培訓(xùn)無處不在

A.O.史密斯總部有專賣店自建體系的專門負(fù)責(zé)人，從建店選址，到店面的規(guī)劃，各個品類的出樣標(biāo)準(zhǔn)，人員培訓(xùn)，甚至到督導(dǎo)，均在不斷的輸出培訓(xùn)。濟南公司歸屬南華集團負(fù)責(zé)，而在南華集團則采取雙督導(dǎo)制，廠家有督導(dǎo)，南華也有督導(dǎo)，側(cè)重點不同，廠家到省區(qū)，而南華具體到市區(qū)，甚至到門店。與此同時，廠家也會定期的組織商進(jìn)行培訓(xùn)交流。

培訓(xùn)分為常規(guī)性的培訓(xùn)，包括政策學(xué)習(xí)，產(chǎn)品知識，銷售技巧的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中吸取經(jīng)驗，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。如每周一每個經(jīng)營部都會有一次雷打不動的促銷員例會，由經(jīng)營部經(jīng)理主持，在會上點評工作，同時也進(jìn)行一些培訓(xùn)。例會的時長通常在2～3個小時，80%的促銷員都回公司。通常在KA的專賣店里有2個人，而正規(guī)的專賣店中3個人，有的門店甚至5個人，其中，店長負(fù)責(zé)店面的運營工作。

還有對新入職員工的培訓(xùn)，根據(jù)入職的年限，設(shè)有初級班、中級班、高級班等培訓(xùn)。其實A.O.史密斯倡導(dǎo)的是培訓(xùn)無處不在，如督導(dǎo)、業(yè)務(wù)員巡店時，也都會時刻進(jìn)行培訓(xùn)。通常，集中性培訓(xùn)是為了某一個項目的整體推進(jìn)。

目標(biāo)管理工具在門店的運用

A.O.史密斯有個目標(biāo)管理工具，每個月公司層面都會開個目標(biāo)管理溝通會，做目標(biāo)回顧，尋找問題，分析問題，并找到解決的方法。每年每月每周都要列5項目標(biāo)工作，并給每項工作分配個權(quán)重，根據(jù)權(quán)重的大小去做工作的安排，并一層層的向下走，從公司到經(jīng)營部，再到下邊的業(yè)務(wù)，到門店，都會根據(jù)這個目標(biāo)去設(shè)定細(xì)分目標(biāo)。這個工具對公司的經(jīng)營管理非常有益，五年下來，對公司的銷售提升，對公司每個員工的素質(zhì)提升非常有效。

其實，每個人都有惰性，只有設(shè)定了目標(biāo)，并督促執(zhí)行下去，才能最終達(dá)到公司的經(jīng)營目標(biāo)。只有設(shè)定目標(biāo)，敲定權(quán)重，把原則、方法都教給分銷商和員工，才能使得公司和每個人每年都處于一個提升的過程中。每個專賣店其實就是縮小版的公司。王總認(rèn)為，要放權(quán)到門店，只有當(dāng)他們出現(xiàn)問題時，才出面去幫他們一把，告訴他們這樣做更好，以促進(jìn)公司更好的發(fā)展。

品牌和商之間最重要的就是求小異，存大同，攜起手來才能走得更遠(yuǎn)。A.O.史密斯通過價值觀，企業(yè)文化，管理工具，把大家捆綁在一起。公司提出的口號是短期有利，長期無利的事情，堅決不做，短期無利，長期有利的事情一定要做。教的就是舍與取的理論，舍得下身段，舍得下本，才能取得長遠(yuǎn)的發(fā)展。

專賣管理論文:畜肉專賣店銷售信息管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

摘要：本文針對國內(nèi)品牌畜肉銷售企業(yè)迫切需要解決的專賣店信息管理薄弱問題，提出一種基于網(wǎng)絡(luò)電子秤的畜肉專賣店銷售信息管理系統(tǒng)，通過本系統(tǒng)，企業(yè)管理層可以及時（實時）了解各專賣店的運營狀況，掌握各專賣專賣店（銷售終端）的庫存狀況。

關(guān)鍵詞：專賣店 信息系統(tǒng) 庫存

1、研究的背景

畜肉類品牌專賣店在經(jīng)營、本地配送、控制市場銷售終端、扁平化管理等新型商業(yè)模式上進(jìn)行著企業(yè)的快速擴張，但同時，在一定程度上存在著信息渠道不通暢、控制力弱化、管理效率降低等大企業(yè)流行病，如何充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和設(shè)備，利用信息管理軟件構(gòu)建可以集中、實時反映各專賣店的經(jīng)營銷售狀況的信息管理系統(tǒng)，是提高企業(yè)決策的及時性、有效性，增強企業(yè)高層管理人員對下層的管理監(jiān)控能力的有效方法。

2、研究概述

利用新型電子秤和收銀設(shè)備，結(jié)合現(xiàn)代計算機數(shù)據(jù)處理的技術(shù)手段，可以將專賣店的銷售流水?dāng)?shù)據(jù)和通過寬帶網(wǎng)絡(luò)實時或準(zhǔn)實時的匯總到公司總部，進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和匯總，同時，公司總部也可通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將銷售價格，促銷信息等數(shù)據(jù)統(tǒng)籌置入專賣店收銀設(shè)備，實現(xiàn)信息的雙向交流，提高企業(yè)管理效率。

基于網(wǎng)絡(luò)電子秤的畜肉專賣店銷售信息管理系統(tǒng)功能主要包括：

(1)企業(yè)高層管理人員可以及時（實時）了解各銷售終端的銷售（運營）狀況，他不僅需要了解各銷售終端節(jié)點的數(shù)據(jù)，而且需要了解某些或全部銷售終端節(jié)點的數(shù)據(jù)匯總，即各種實時數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)。

(2)企業(yè)需要隨時掌握各專賣店（銷售終端）的庫存狀況，以便實現(xiàn)配送商品的合理分布，減少企業(yè)資金總占用量。

(3)企業(yè)總部需要控制各專賣店（銷售終端）的資金流和財務(wù)數(shù)據(jù)，減少各種管理風(fēng)險。

3、系統(tǒng)開發(fā)軟硬件環(huán)境

本系統(tǒng)采用Microsoft Visual 2008為前臺開發(fā)工具，Microsoft SQL Server2008為后臺數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)通過C#技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器與前端電子收銀秤之間的數(shù)據(jù)連接。

4、信息系統(tǒng)設(shè)計

基于網(wǎng)絡(luò)電子秤的畜肉專賣店銷售信息管理系統(tǒng)的基本設(shè)計思路是，公司屠宰加工配送部門將片豬通過冷藏運輸車運送到各專賣店，同時將該批次信息送遞專賣店，專賣店接收總部銷售指導(dǎo)價格，置入銷售電子秤，同時掃描批次標(biāo)簽，將批次置入銷售電子秤，完成專賣店當(dāng)天銷售的系統(tǒng)配置工作。

專賣店進(jìn)行片豬分割和包裝，電子秤稱重后，打印附著商品信息碼、批次碼、部位名稱、單價、凈重等，形成分割包裝后擺放到柜臺進(jìn)行銷售，或者根據(jù)顧客需求，分割指定部位，通過電子秤稱重后進(jìn)行銷售。

由于采用具有網(wǎng)絡(luò)接口的電子秤設(shè)備（上海寺岡公司產(chǎn)品），因此，每一筆銷售數(shù)據(jù)都可以實時的傳送回集團公司總部服務(wù)器，專賣店工作人員不需要進(jìn)行其它專門的操作，即可完成專賣店銷售數(shù)據(jù)的采集任務(wù)。

集團公司可根據(jù)各專賣店的流水?dāng)?shù)據(jù)，進(jìn)行各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和毛利的計算。

其主要功能模塊包括：

4.1 數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程接收子系統(tǒng)

數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程接收子系統(tǒng)是系統(tǒng)核心功能組件，安裝在公司總部服務(wù)器，可實時/定時接收遠(yuǎn)程電子秤銷售流水?dāng)?shù)據(jù)，并存入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，供其它子系統(tǒng)調(diào)用。主要功能模塊包括：數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)讀取、數(shù)據(jù)容錯及校驗、數(shù)據(jù)管理。

4.2 銷售信息管理主系統(tǒng)

銷售信息管理子系統(tǒng)是系統(tǒng)系統(tǒng)核心功能組件，采用B/S結(jié)構(gòu)設(shè)計，后臺程序安裝在公司總部服務(wù)器，公司總部各辦公電腦可采用瀏覽器方式進(jìn)行調(diào)用和讀取銷售流水?dāng)?shù)據(jù)，形成年月日統(tǒng)計、按專賣店統(tǒng)計、按單品銷售利潤統(tǒng)計、流水統(tǒng)計等各式各類統(tǒng)計報表，進(jìn)行單店毛利計算，單品毛利計算等數(shù)據(jù)分析，提供表格、條狀圖、圓餅圖等多樣統(tǒng)計形式，并可導(dǎo)出成電子表格數(shù)據(jù)供格式打印。主要功能模塊包括：流水瀏覽、統(tǒng)計報表、毛利計算、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等。

4.3 專賣店管理子系統(tǒng)

專賣店管理子系統(tǒng)屬于系統(tǒng)可擴展組件，可安裝于各專賣店，主要功能是對電子秤信息進(jìn)行友好的人機界面設(shè)置，利用配備的條碼掃描槍，讀取配送車輛傳送過來的質(zhì)量可追溯編碼，并置入電子秤。

4.4 遠(yuǎn)程電子秤管理子系統(tǒng)

遠(yuǎn)程電子秤管理子系統(tǒng)安裝于公司總部管理部門電腦，可以遠(yuǎn)程對所有專賣店的電子秤信息進(jìn)行設(shè)置和瀏覽，人機界面友好，主要是對銷售單價、銷售部位等進(jìn)行設(shè)置。

4.5 銷售數(shù)據(jù)實時投影子系統(tǒng)

銷售數(shù)據(jù)實時投影子系統(tǒng)安裝于公司總部管理部門電腦，可將各專賣店銷售信息，毛利情況，通過LED屏幕或者大型組合屏幕，投影出來，供實時監(jiān)管和管理。

4.6 系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)屬系統(tǒng)基礎(chǔ)組件，主要用于管理系統(tǒng)用戶、權(quán)限分配以及系統(tǒng)參數(shù)的設(shè)置。

5、系統(tǒng)特色與創(chuàng)新

通過計算機信息管理系統(tǒng)，采集畜肉產(chǎn)品在屠宰加工和專賣店銷售過程中與質(zhì)量相關(guān)的數(shù)據(jù)，建立產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，并通過先進(jìn)的物流碼識別技術(shù)對產(chǎn)品批次進(jìn)行管理，配合倉儲物流的規(guī)范化管理，對產(chǎn)品的物流狀態(tài)進(jìn)行定位跟蹤，進(jìn)一步強化食品加工企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集和肉制品管理、產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)的能力，降低生產(chǎn)管理成本。

基于網(wǎng)絡(luò)電子秤的畜肉專賣店銷售信息管理系統(tǒng)設(shè)計結(jié)構(gòu)合理、功能完善、操作方便、擴充性能好，在投入實際運行中反映效果良好、穩(wěn)定，能夠大大提高工作效率，具有一定的推廣價值。

專賣管理論文:宋代茶葉專賣管理制度及其演變

摘　要：在中國歷史上，宋代的茶葉專賣制度的厘定最為系統(tǒng)而細(xì)致。各級統(tǒng)治者根據(jù)國家財政的需要與社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，以及被統(tǒng)治階級的反應(yīng)，對茶葉等專賣制度不斷進(jìn)行調(diào)整，并針對不同部門，采取不同政策，茶葉專賣制度也處于不斷演變的過程中。其演變的關(guān)鍵是制度變遷的成本與收益對比，總的演變態(tài)勢就是由直接專賣制到間接專賣制，從傳統(tǒng)的官產(chǎn)、官運、官賣，由官府獨利到官督、商運、商銷，官商共利的方向轉(zhuǎn)變，政府的作用日益減小，市場的作用越來越大。

關(guān)鍵詞：宋代；茶葉專賣；制度演變

中國飲茶的歷史源遠(yuǎn)流長，古代茶葉也是國家財政收入的主要來源之一。各個朝代都對此制定了較為詳盡的制度，其中尤以宋代茶葉專賣法律的厘定最為系統(tǒng)而細(xì)致。值得注意的是，宋代茶葉專賣管理制度處于不斷的演變之中，導(dǎo)致其演變的根本原因何在?其演變的總體趨勢如何?舊制度是如何對新制度產(chǎn)生影響的?對這些問題的進(jìn)一步分析對加強我們了解宋代茶葉專賣體系及其對后世的影響有重要的意義。

一、茶葉的禁榷

專賣制度古稱禁榷制度。它是國家政權(quán)運用經(jīng)濟特權(quán)對重要商品，特別是日常生活消費品如茶、鹽、酒等實行專賣，獨占其利潤的制度。宋初，茶葉專賣是實行全過程壟斷經(jīng)營。其榷法大略是：園戶“歲課作茶，輸其租，余官悉市之。其售于官，皆先受錢而后入茶，謂之本錢。又有百姓歲輸稅者，亦折為茶，謂之折茶”。“凡民茶折稅外，匿不送官及私販鬻者沒入之，計其值論罪。園戶輒毀敗茶樹者，計所出茶論如法”。官府壟斷園戶出產(chǎn)的所有茶葉，除作為租稅交納者外，其余也要由官府收購。民輸茶于官后，官府組織人力搬運至榷貨務(wù)或官茶場。從事茶葉販賣的商人，必須交納銅錢或金帛等于京師榷貨務(wù)或東南指定的地方，然后拿到官府給予的領(lǐng)茶憑證――交引，到六務(wù)、十三場領(lǐng)取茶葉進(jìn)行販賣。

從壟斷經(jīng)營的角度來看，禁榷制能夠較大限度地控制和支配社會經(jīng)濟生活，保障國家成為壟斷利潤的獨占者。但是，龐大的封建官僚體制的低效能往往使國家難以扮演靈活多變的商人角色，這樣官商插手環(huán)節(jié)越多，整個經(jīng)濟效益水平就越低。宋初實行的禁榷制，統(tǒng)治者主觀上想較大限度地獨享茶葉之利，但事實上繁雜而龐大的官辦流通體系在這一體制下運轉(zhuǎn)困難，造成物力、財力的巨大浪費。尤其是由于茶葉保質(zhì)期限短、保質(zhì)要求高，易潮易腐，官府經(jīng)營效率低，損耗大。張洎曾分析，官府壟斷收購各地茶葉集中于榷務(wù)山場發(fā)賣，綱運途中“風(fēng)濤沒溺，官吏奸偷，陷夫茶綱，比歲常有”，而在買茶場和賣茶榷務(wù)山場又“堆貯倉場”，以致“大半陳腐，積年之后又多至焚燒”。除此之外，政府還要支出茶本錢、綱運費、倉庫費等經(jīng)營成本。整體而言，茶葉的禁榷對統(tǒng)治者是得不償失的。

二、茶葉入中法

茶葉禁榷之后，宋朝又于沿邊實行人中制度。人中又稱折中，是宋代雍熙年間開始利用茶鹽等榷貨換取民間商人運送軍用糧草以保障軍隊后勤供給的一項制度。折中的基本做法是：讓商人運輸糧草到邊境軍中，官府根據(jù)運程遠(yuǎn)近給以優(yōu)厚的價格，并付之以“券”或“交引”，商人憑此既可至京師領(lǐng)取緡錢，亦可至江淮地區(qū)領(lǐng)取茶、鹽。由于“茶之為利甚博，商賈轉(zhuǎn)致于西北，利嘗至數(shù)倍”。因而在當(dāng)時商人人中之后大多數(shù)取茶于江淮，售之西北以獲巨額利潤。在人中法下，“凡茶人官以輕估，其出以重估，進(jìn)行了。對此，宋人已有認(rèn)識，如文彥博在分析北宋茶法頻繁變動時就指出： “非茶法弊，蓋昔年用兵西北，調(diào)邊食急，其數(shù)既多，茶不售則所在委積，故虛錢多而壞法也。”

三、貼射法和現(xiàn)錢法

為了扭轉(zhuǎn)人中茶法所帶來的不利局面，仁宗天圣元年(1023年)，李諮等建議改用“貼射法”：以十三場茶“買賣本息并計其數(shù)，罷官給本錢，使商人與園戶自相交易，一切定為中估，而官收其息……然必輦茶入官，隨商人所指而予之，給券為驗，以防私售，故有貼射之名。若歲課貼射不盡，則官市之如舊。園戶過期而輸不足者，計所負(fù)數(shù)如商人人息。舊輸茶百斤，益以二十斤至三十五斤，謂之耗茶，亦皆罷之”。貼射法的實施切斷了十三山場茶和人中邊粟的聯(lián)系，杜絕了“虛估”的弊端，官府不再給園戶本錢，而坐收息錢；此法還簡減了官府榷茶事務(wù)，增加茶商的經(jīng)營自由，有利于茶葉貿(mào)易。但是貼射法也有弊病，翰林侍講學(xué)士孫就指出：“蓋許商人貼射，則善者皆入商人，其入官者皆粗惡不時，故人莫肯售。又園戶輸歲課不足者，使如商人人息，而園戶皆佃民貧弱，力不能給，煩擾益甚。又奸人倚貼射之名，強市盜販，侵奪官利，其弊不可不革?！迸f可見，貼射法使利厚的好茶都為豪商大賈搶先貼射，利薄的壞茶無人貼射則歸于官場。還有園戶皆為貧困之民，承擔(dān)不了沉重的茶租。那些不法之徒則借貼射之名，私販茶葉，侵奪國家茶利。

與十三山場茶實行貼射的同時，六榷貨務(wù)的茶和邊地人中則采用“現(xiàn)錢法”：“商人人芻粟塞下者，隨所在實估度地里遠(yuǎn)近增其直”，“一切以緡錢償之”。愿得茶貨等，以其錢數(shù)另行折算給引。“大率使茶與邊糴各以實數(shù)出納，不得相為輕重，以絕虛估之弊?！边@就是官茶不用以支付鈔引而直接出售換取現(xiàn)錢，然后官府再把榷茶所得現(xiàn)錢轉(zhuǎn)移于京師或沿邊，用于購買芻粟等。這樣榷茶與邊糴不直接掛鉤，因此也就不存在虛估加抬的弊端了。但是“現(xiàn)錢法”需官府組織搬運、設(shè)場務(wù)買賣，事務(wù)繁瑣，有時茶貨不能及時出售，造成很大浪費。

四、茶通商法

由于官府榷茶法本身存在著不可克服的弊端，如經(jīng)營效率低下，官茶質(zhì)量不佳，損耗浪費嚴(yán)重，走私販私猖獗等，因此，從端拱二年(988年)張洎《上縣官之利甚博，而商賈轉(zhuǎn)致于西北，以致散于夷狄，其利又特厚”。正可謂國家、商人兩得其利。

在戰(zhàn)爭期間，軍用糧食和軍用物資(如馬料等)的需求量巨大。為了解決軍糧供應(yīng)問題，宋政府不惜用“加抬”“虛估”的手段，吸引商人入中。所謂“加抬”“虛估”，即宋政府對商人人中到邊境地區(qū)的糧草等商品的定價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其實際價值或當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格，并以見錢或茶鹽等支付，從而使人中商人在除去本錢、運輸費用、商稅等之外，仍可以獲取較高的商業(yè)利潤。

宋代商人之所以踴躍人中，是因為“加抬”“虛估”能給他們帶來高額的商業(yè)利潤。因此， “加抬”“虛估”是促成商人人中的根本動力。這種指導(dǎo)思想在當(dāng)時許多官吏的言論中均有所反映。如咸平六年(1003年)正月，度支使、右諫議大夫梁鼎言：“陜西沿邊所折中糧草，率皆高抬價例，倍給公錢。止如鎮(zhèn)戎軍米一斗，計虛實錢七百十四。而茶一斤，止易一斗五升五合七勺，顆鹽十八斤十一兩止易一斗粟，米一斗，計虛實錢四百九十七?！蓖醢彩惭院喴赓W地指出：“陜西陸地?zé)o可漕，惟厚與價，使民竟人中

以供軍糧爾?！笨傊?，宋朝廷把“加抬”“虛估”作為吸引商人入中的重要手段，正如宋人所言：“以茶引走商賈，而加抬虛估以利之”，就是以優(yōu)惠價格為杠桿，以茶引等憑證為支付手段，從而使“凡茶之利，一則官賣以實州縣，一則沿邊人中糧草算請省饋運，一則榷務(wù)人納金銀錢帛算請以贍京師……而其大者，最在邊備”。

在宋夏戰(zhàn)爭中，政府為供給西邊駐軍的急需糧草，不惜厚利招商人入中，虛估與加抬愈演愈烈。政府發(fā)行茶引過多，其儲備的茶葉不足以支付入中商人手中持有的茶引，因而官府不能及時足額支茶給茶引持有者，大量茶引便滯留于流通領(lǐng)域，從而使“券之滯積，雖二三年茶不足以償”，引起了茶引的貶值。對此，當(dāng)時理財大臣王旦有深刻的認(rèn)識：“人中之際，添估加耗，入粟之地與出茶之區(qū)，不相應(yīng)會，以是實直盡為虛錢”。茶引價格的下降，使人中商人的利潤大大減少?！熬熃灰v，至有裁得入芻粟之實價者”，因此，人中商人“以利薄不趨”。Ⅲ總之，虛估、加抬并不是引起人中茶法危機的根本原因，它是宋夏戰(zhàn)爭中宋朝廷為保障軍隊供給而濫發(fā)茶引的結(jié)果，大量的茶引無法兌現(xiàn)茶葉，毫無疑問將引起茶引貶值，商人入中無利可圖甚至虧本，當(dāng)然人中就無法太宗乞罷榷山行放法》始，不斷有人提議改革榷茶法，行通商法。景三年(1036年)，葉清臣提出一套通商法，主張放棄官府的直接經(jīng)營， “以歲所課均賦城郭、鄉(xiāng)村人戶”，“令天下通行，以口定賦，口出數(shù)錢”。㈣他比較了禁榷法與以口定賦的通商法下政府的茶利收入，據(jù)他統(tǒng)計：“景祜元年，天下戶千二十九萬六千五百六十五，丁二千六百二十萬五千四百四十一，三分其一為產(chǎn)茶州軍，內(nèi)外郭鄉(xiāng)又居五分之一，丁賦錢三十，村鄉(xiāng)丁賦二十，不產(chǎn)茶州軍郭鄉(xiāng)、村鄉(xiāng)如前計之，又遞損十錢，歲計已及緡錢四十余萬，榷茶之利凡止五十余萬緡，通商收稅且以三倍舊稅為率，可以得百七十余萬緡，更加口賦之入，乃有二百一十余萬緡，或更于收稅則例微加增益，即所增至少，所聚愈厚?！笨梢钥闯?，葉清臣的通商法，茶葉的管理與其他商品仍有不同，所征之稅比普遍商稅高得多，而且“以口定賦”也不合理，因為這意味著不食茶者與食茶者同樣交納茶稅。葉清臣通商法提出后，雖然遭到了既得利益者包括三司與茶法詳定所官員的反對而未得施行。但嘉四年通商法還是肯定并基本采用了葉清臣的基本思想，即征收茶稅和茶賦(又稱茶租)。宋代著名政治家范仲淹也提出過通商法，建議廢除置場官買的禁榷制，“詔天下茶鹽之法盡使行商，以去苛刻之刑，以息運置之勞，以取長久之利”。他還主張加強對商人的征算：“茶鹽商稅之人但分減商賈之利耳，行于商賈亦未甚有害也。今國用未減，歲不可闕，既不取之于山澤及商賈，須取于農(nóng)，與其害農(nóng)，孰若賦之于商賈”。舊但范仲淹的通商法也未能付諸實施。

到嘉祜中，開禁的呼聲漸高，著作佐郎何鬲、三班奉職王嘉麟、淮南轉(zhuǎn)運副使沈立等先后上書請求開禁。如嘉裙三年何鬲、王嘉麟“皆上書請罷給茶本錢，縱園戶貿(mào)易而官收稅租錢與所在征算歸榷貨務(wù)，以償邊糴之費”。嘉四年(1059年)二月，仁宗下詔罷除榷茶，頒行通商之法。史載通商法的主要內(nèi)容是：“園戶之種茶者，官收租錢；商貿(mào)之販茶者，官收征算”。就是把原來政府的茶課收入，均攤在園戶身上，這叫做“租錢”，園戶交了“租錢”以后就可以自由賣茶。而商賈販賣，則政府到處征收商稅，這叫做“征算”。園戶不再向政府預(yù)借本錢，山場制度取消，商人直接向園戶買茶，也不再受政府的干涉。

嘉韋占通商法前后持續(xù)了四十余年，在“神宗、哲宗朝無大更革”。直至崇寧元年蔡京變法才取締。嘉祜通商法消除了禁榷法下的諸多弊端。可使民間無私販之刑，商人得以自由競爭，茶葉質(zhì)量提高，價格合理，經(jīng)營茶葉有利可圖，販賣者多而使政府稅收增加；通商法還使政府撤銷因禁茶而設(shè)置的大批機構(gòu)，節(jié)省了大量開支，并去虛估，免陳積，促進(jìn)了茶葉的流通。

嘉通商法后課利的增加只是相對而言的，僅比沿邊人中虛估嚴(yán)重時的課額稍高，在茶利未受沿邊人中影響或影響較小時收入都遠(yuǎn)高出通商法的茶利。史載：嘉通商法實行后茶利與禁榷法下虛估較高的時期相比稍有增長，“國朝茶利除官本及雜費外，凈入錢禁榷時一年最中數(shù)，計一百九萬四千九十三貫八百八十五(內(nèi)六十四萬九千六十九貫茶凈利、四十四萬五千二十四貫六百七十錢茶稅錢)，通商后，取一年最中數(shù)，計一百一十七萬五千一百四貫九百一十九錢(內(nèi)三十六萬余貫茶租，八十余貫茶稅錢)”。舊但是“國朝茶利課額，自收復(fù)江浙之后，總山場榷貨務(wù)，逐歲共得錢四百余萬貫。太平興國之初，并是實錢。其后西北邊急，于芻粟人中，逐添估耗……至大中祥符六年、七年，亦各及三百萬貫。末年雖不及元額，在京榷貨務(wù)尚得引錢一百五十萬貫”。㈣因此，通商法雖有諸多的長處，但統(tǒng)治者所最關(guān)心的茶利得不到增加和保障，因而受到了頗多的責(zé)難。如孫長卿給仁宗上奏指出通商法所人“不足助邊糴什一，國用耗矣”。㈣歐陽修也上書言通商法僅一利而有五害，五害就是：民舊納茶稅，今變茶租，使民破產(chǎn)甚至逃亡自殺；新法行后大小商販皆大減；各路收到新法茶稅絕少，頓虧國用；新法之行，商人雖得好茶，但價格更高，民食貴茶，遠(yuǎn)方之民甚至無茶可食；官無茶貨應(yīng)付沿邊入中，僅用現(xiàn)錢，不惟客旅得錢不便轉(zhuǎn)輸，京師每歲運錢到邊遠(yuǎn)也不便利。五害中茶稅絕少，頓虧國用和官無茶貨應(yīng)付沿邊入中，不便轉(zhuǎn)輸則當(dāng)是通商后政府所面臨的問題。總之，通商法不能使宋朝廷較大限度地獲取茶利，從根本上說不符合統(tǒng)治者的愿望，因而改革是不可避免的。

五、蔡京茶法改革思想

蔡京茶法改革是北宋一次，也是宋代影響較大的一次茶法改革。它經(jīng)歷了三個階段：一是崇寧元年(1102年)茶法恢復(fù)和改進(jìn)了官府壟斷收購的制度；二是崇寧四年(1105年)改行通過壟斷茶引印賣權(quán)實行專賣的賣引法；三是政和二年(1112年)又創(chuàng)先要“于茶務(wù)請長短二引”，買到茶引后，可“不經(jīng)由官司，許往赴茶園戶處，私下任便交易”。為防止商人與園戶交易時出現(xiàn)私茶，宋政府對園戶置籍管理。各州縣茶園戶須“仰赴所屬州縣，投狀立茶戶，官為籍記，非投狀充戶人，不得與客人買賣”?！吧倘藦膱@戶買到茶后，用在官府購買的籠筇盛裝。然后赴“所在州縣市易稅務(wù)點檢封記”。點檢就是秤重量，驗色號。封記就是在“籠靨面蓋底用紙題寫合同場年月日，客人姓名、去處、茶色、斤重、字號、料數(shù)”?；\筇題封以后，“用竹紙封印，當(dāng)官牢實粘系，不得更容私拆”。商人到了指定的販茶地點，當(dāng)?shù)毓賳T再次“專一秤制，如無剩數(shù)，許先次出賣”； “若有剩數(shù)并行籍記，許請買引出賣，每納一百貫文許賣一千五百斤，不及，據(jù)數(shù)紐算給引”。

政和茶法下商人販茶的過程是：商人赴官府購買茶引、籠筇與園戶購茶赴官府驗引稱制題封住賣地官府按引檢驗市場銷售茶引籠筇繳官對簿

銷毀?？梢姡ㄟ^茶引、籠筇和合同簿對商人販茶的全過程實行嚴(yán)密的控制，達(dá)到專賣目的，獲取專賣收入。由于管理控制嚴(yán)密，蔡京變革茶法后，宋代茶利顯著增加，是北宋茶利的較高時期。但其弊端是于民取利太深。如政和茶法不僅收取高額引息，還要令商人重復(fù)買引，“是一件茶得兩重賣引錢”，而且徽宗詔令“余路依此”，將這一制度推向全國。以至?xí)r人“目茶籠為茶大蟲，言其傷人如虎也”。這種專賣是一種間接專賣制，政府允許商人與園戶直接交易，充分發(fā)揮商人在茶葉流通中的作用，避免了因官府直接專賣導(dǎo)致的茶葉質(zhì)量粗劣，運輸與保存中的損耗浪費，經(jīng)營效率低，管理成本高等問題，因而政和茶法的管理費用要比直接專賣制低。

六、南宋茶法改革思想

南宋茶法基本上是北宋政和茶法的繼承，“茶法自政和以來，官不置場收買，亦不定價，止許茶商赴官買引，就園戶從便交易，依引內(nèi)合販之?dāng)?shù)，赴合同場秤發(fā)，至今不易，公私便之”。在此基礎(chǔ)上，南宋茶法對商人的監(jiān)督更加細(xì)密苛重，除了與政和茶法一樣對商人販茶實行驗引、立限、繳引的全過程監(jiān)管外，還有入山和出山驗證印據(jù)關(guān)防，出入城門勘驗印歷，配給販茶由子等。

南宋商人販茶前須先到官府算買茶引，“茶客買到文引，在法令先于合同場勘驗，請買籠筇，就往山立了系統(tǒng)而嚴(yán)密的以引榷茶的合同場法。蔡京認(rèn)為：“行便商之法，客人園戶私相貿(mào)易，公私不給，利源寢銷”，他的茶法改革的指導(dǎo)思想是恢復(fù)禁榷法，加強對茶葉貿(mào)易的控制，從而較大限度地增加國家的茶利收入。其具體措施主要有以下幾個方面。

1、崇寧元年茶法規(guī)定商人販茶首先必須到官場買引。茶引分長、短兩種，因而崇寧元年茶法又稱為長短引法。長短引的發(fā)賣方式是：“產(chǎn)茶州軍許其民赴場輸息，量限斤數(shù)給短引，于旁近郡縣便鬻。余悉聽商人于榷貨務(wù)人納金銀緡錢或并邊糧草，即本務(wù)給鈔，取便算清，于場別給長引，從所指州軍鬻之”。崇寧元年茶法在管理上有兩個顯著特點：其一就場賣茶減少了由榷務(wù)山場集中發(fā)賣時的官府綱運環(huán)節(jié)；其二是將茶引分為長短兩種更有利于茶葉的流通，短引茶尤便于小商的興販。

2、崇寧四年茶法廢除了官府壟斷收購的制度，允許商人與園戶直接交易，通過壟斷茶引印賣權(quán)和籠筇制造達(dá)到專賣目的。崇寧四年茶法的基本內(nèi)容是：“罷官置場，商旅并即所在州縣或京師請長短引，自買于園戶，茶貯以籠筇，官為抽盤，循第敘輸息訖，批引販賣”。商人買茶前必須向官府買茶引和籠筇。茶引仍分長短兩種：“長引許往他路，限一年；短引止于本路，限一季”。籠筇由官府統(tǒng)一制造，“定大小斤重”。崇寧四年茶法雖然與嘉祜通商法一樣都允許商人與園戶直接交易，但有本質(zhì)的不同，前者屬于間接專賣。因為嘉通商法商人販茶的過程是：商人與園戶購茶市場銷售，而崇寧四年茶法商人販茶的過程則是：商人赴官府購買茶引、籠筇與園戶購茶赴官場查驗輸息批引市場銷售。政府在嘉通商法的基礎(chǔ)上增加了獨占茶引的印賣權(quán)和籠筇制造，以及在商人銷售茶葉之前的查驗與監(jiān)督這兩個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，這既簡化了官府榷茶的繁瑣程序，節(jié)約了管理成本，又能確保政府對茶利的征收，防止流失。

3、政和二年，蔡京再次改革茶法。這次改革因政府印造和發(fā)賣茶引時皆備有合同底簿，京師茶務(wù)及各州縣合同場依據(jù)合同底簿勘驗和回收茶引，故一般又將政和二年茶法稱為合同場法。

合同場法的茶引仍分長短兩種。茶引的印造和發(fā)賣權(quán)統(tǒng)歸中央，由太府寺印造，都茶務(wù)發(fā)賣。合同簿則是為了合同場勘驗及商人售茶完畢后“對簿銷落”茶引之用。商人販茶時盛茶的籠筇由“出茶地分委通判(無者委以次官)，依樣選人匠制造”。商人販茶首場園戶處買茶”。買到茶后再“裝盛人城，赴合同場秤制，封印批發(fā)”。茶商在入山買茶時，必須“有分司入山公據(jù)及筒袋印紙關(guān)防”，出山時又有“出山由子”。吲茶商在販運沿途要接受檢查勘驗，并有程限?！翱拓湶杞?jīng)過去處，依法長引經(jīng)州，短引經(jīng)縣驗察，別無私販，許放行?！编省翱腿税嶝湶柝浿磷≠u處，各有所給程限”。到達(dá)住賣處后，“經(jīng)所在州縣驗引訖，官為批鑿，方許出賣”。驗引的同時，州縣還要置籍抄錄客人姓名、文引、料例、字號、茶數(shù)等。商人賣出的茶數(shù)須在引中逐次批填，直至賣完，繳回原引。商人售盡茶貨后，須把茶引“依限繳納入官毀抹”；盛茶的“籠筇限十日繳納入官”，州城委都監(jiān)，縣鎮(zhèn)委知縣鎮(zhèn)官“置簿拘收，監(jiān)視燒毀”，以此防止商人利用舊茶引、舊籠筇反復(fù)違法私販。茶引是商人販茶的憑證，也是政府管理的依據(jù)，因而南宋政府嚴(yán)格規(guī)定：商人在整個販茶過程中茶與引必須相隨，“如引不隨茶，并依客人興販引不隨茶條法斷罪施行”。總之，南宋商人販茶的全過程比政和茶法更嚴(yán)密地處于政府的控制與監(jiān)督之下，以此確保茶利的征收，防止流失。葉適說：南宋舍茶鹽之利“則無以立國”，可見政府財政對茶鹽之利的依賴。這大大增加了商人販茶的成本，稍有意外，即發(fā)生虧折。宋廷還以各地賣茶得引數(shù)考課官吏，官吏或與商人勾結(jié)抑令百姓買茶，或徑將茶引配賣于百姓，損害了茶葉消費者的利益。

七、小結(jié)

由于人們的有限理性和資源的稀缺性，現(xiàn)代新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為制度的供給是有限的而稀缺的。隨著外界環(huán)境的變化或自身理性程度的提高，人們會不斷提出對新的制度的需求，以實現(xiàn)預(yù)期增加的收益。當(dāng)制度的供給和需求基本均衡時，制度是穩(wěn)定的；當(dāng)現(xiàn)存制度不能使人們的需求滿足時，就會發(fā)生制度的變遷。宋代茶葉專賣制度的變遷也體現(xiàn)了制度供需的均衡不斷被打破又不斷重新保持平衡的過程。

宋代對茶葉仍然實行禁榷制度，其禁榷制度在商品經(jīng)濟水平不斷提高的歷史背景下，呈現(xiàn)出了與前代不同的特點，其主要表現(xiàn)是茶葉專賣制度有相當(dāng)?shù)撵`活性。各級統(tǒng)治者根據(jù)國家財政的需要與社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，以及被統(tǒng)治階級的反應(yīng)，對茶葉等專賣制度不斷進(jìn)行調(diào)整，并針對不同部門，采取不同政策，茶葉專賣制度也顯得復(fù)雜多變，缺乏穩(wěn)定性。但是在多變的表象之下，其演變的核心是制度變遷的成本與收益對比，總的演變態(tài)勢就是由直接專賣制到間接專賣制，從傳統(tǒng)的官產(chǎn)、官運、官賣，由官府獨利到官督、商運、商銷，官商共利的方向轉(zhuǎn)變，市場的作用越來越大。影響茶葉專賣制度變遷的關(guān)鍵則是成本與收益的對比，一旦某個舊的專賣制度成本開始大于收益，則上層改革者(在宋代主要是政府官員及其背后的利益集團)就有動機以政府命令和法律形式實行制度變遷，因此宋代茶葉專賣制度的演變往往是一種自上而下的強制性制度變遷。但底層的小商人則不斷尋找制度中的缺陷，率先進(jìn)行小范圍的制度變革成為上層改革者進(jìn)行改革的動因和源泉。這對于我們當(dāng)前專賣制度的改革無疑有著非常重要的借鑒意義。

專賣管理論文:淺談煙草專賣零售許可證合理化管理

摘 要：本文深入探究了煙草專賣零售許可證合理化管理的重要意義，并將零售許可證管理分為前后兩個階段，分階段的對各自合理化管理的主要問題和情況進(jìn)行了探討，并最終提出了相關(guān)建議和解決措施，對煙草專賣零售許可證合理化管理的實際應(yīng)用具有一定意義。

關(guān)鍵詞：零售許可證；行政執(zhí)法；合理化管理

我國對煙草的生產(chǎn)經(jīng)營實施專賣管理，煙草行業(yè)根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》的授權(quán)，并依照一系列法律法規(guī)的法定權(quán)限和程序?qū)煵莸纳a(chǎn)、流轉(zhuǎn)與經(jīng)營的整個過程進(jìn)行行政管理，從而達(dá)到維護(hù)國家利益和消費者利益的根本目的，其中煙草專賣零售許可證的管理是專賣專營權(quán)的體現(xiàn)，這意味著煙草專賣零售許可證管理工作應(yīng)遵循行政執(zhí)法的各項基本原則，其中如何更好體現(xiàn)出合理性原則是本文探討的主題。

一、煙草專賣零售許可證合理化管理的含義與重要意義

本文所提出的煙草專賣零售許可證合理化管理是指，煙草部門依法定職權(quán)和流程在對煙草專賣零售許可證的申辦、審批、發(fā)放和后續(xù)管理等一系列行為進(jìn)行管理的同時，還要注重合理性原則的體現(xiàn)，從而使自身的執(zhí)法行為兼具合理性，使執(zhí)法行為和管理結(jié)果符合法理、道理和情理，實現(xiàn)合理化管理。這是我們立足于管理現(xiàn)實的需要，對卷煙市場的有效管理和煙草行業(yè)的健康發(fā)展有著重要意義。

1、合理化管理體現(xiàn)出了行政法律的公平正義性

任何法律法規(guī)都是以公平正義的有效實現(xiàn)為立法基礎(chǔ)和較高目標(biāo)的，但源于法律制定的固化性、連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，必然會使成文的法律在遇到某些具體糾紛時無法實現(xiàn)意義的公平正義，使之可能與實際情況產(chǎn)生矛盾。此時，合理性原則將更好的結(jié)合法律規(guī)范與實際需求，在不違背禁止性原則的前提下，更好的實現(xiàn)立法目標(biāo)。

2、合理化管理凸顯了依法行政的實際意義

我們的行政執(zhí)法行為是一種管理行為，更是一種法律賦予我們執(zhí)法者的職權(quán)，對于煙草行業(yè)這個特殊的主體來說，因為國家的特定制度和法律，我們分飾著"管理者"和"服務(wù)者"這兩個不同的角色，這就使我們依法行政的同時，也要重視對象的實際情況，部分滿足其現(xiàn)實合理性要求。

3、合理化管理更加有利于行政執(zhí)法管理雙方利益的滿足

對于執(zhí)法方來說，合理化管理既實現(xiàn)了依法行政，又使行政管理的行為、決定和結(jié)果與現(xiàn)實問題、需要相結(jié)合，是實事求是的體現(xiàn)，使得執(zhí)法流程更加順暢，結(jié)果和決定更好的被接受和落實；對于被管理者來說，合理化管理則能夠?qū)崿F(xiàn)其合法合理的訴求，滿足其部分利益需要，實現(xiàn)雙贏。

根據(jù)煙草專賣零售許可證管理行為的主要性質(zhì)來看，我們可以將其分為兩個基本階段，本文將煙草專賣零售許可證的申辦、審批直至發(fā)放這一完整的行政許可行為稱為"前"一階段，而對零售許可證發(fā)放后的延續(xù)、停業(yè)、復(fù)業(yè)、歇業(yè)等一系列典型管理行為稱為"后"一階段。

二、煙草專賣零售許可證"前"合理化管理

對于煙草專賣零售許可證"前"一階段如何實現(xiàn)合理化管理，我們應(yīng)特別注重兩個方面，一個是煙草專賣零售許可證申辦的核心條件--零售點合理布局規(guī)定，即合理布局條件規(guī)定要切實體現(xiàn)合理性；另一個是對零售許可證"前"階段整個流程的合理性體現(xiàn)和合理化管理。

首先讓我們認(rèn)真梳理一下法定新辦證的條件要求，《煙草專賣許可證管理辦法》第十四條已經(jīng)對零售許可證的新辦條件有明確的規(guī)定，其中第三款"符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求"是其核心內(nèi)容；《管理辦法》第十六條"制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，在舉行聽證后確定零售點的合理布局。"關(guān)于合理布局規(guī)定，法律給出了框架性的要求，但具體形式和標(biāo)準(zhǔn)如何則是由各地自己來制定，這就是合理化體現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，只要是科學(xué)合理的，無論何種形式標(biāo)準(zhǔn)都是可以的，這給予了管理主體相當(dāng)大的自主空間?？傮w來看，對于合理布局，主要分為總量控制標(biāo)準(zhǔn)和米數(shù)限制標(biāo)準(zhǔn)這兩種條件，也有將二者有效結(jié)合的形式。

在具體辦證流程來看，我們也可以從很多細(xì)節(jié)入手進(jìn)行合理化管理和變革。如，對辦證申請人申請資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，無極特殊情況下，對不具備資格的人要告知其原因，對確有困難無法到場的，要有書面委托證明，在能充分說明原因的情況下，為其辦理受理；認(rèn)真做好發(fā)證培訓(xùn)工作，培訓(xùn)工作工有培訓(xùn)教材，通過直觀方式，對新增零售戶進(jìn)行面對面的講解，保障培訓(xùn)效果；建立健全零售戶檔案，對每一份準(zhǔn)予行政許可的卷宗都要單獨建檔，并由專人進(jìn)行檔案管理，對不予行政許可卷宗要單獨進(jìn)行存放，建立無證戶檔案，為基層單位查詢無證戶提供便利條件。這些都以小見大的體現(xiàn)出零售許可證科學(xué)、合理的管理水平。

三、煙草專賣零售許可證"后"合理化管理

煙草專賣零售許可證"后"合理化管理是指煙草專賣零售許可證發(fā)證機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)已取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織使用許可證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動所進(jìn)行的監(jiān)督檢查和合理措施，法律主要規(guī)定了對零售許可證的延續(xù)、撤銷、停業(yè)、歇業(yè)、復(fù)業(yè)等管理方式和手段。從具體問題來看，可以有以下幾方面：

1、零售戶的持證經(jīng)營情況

針對持證零售戶非正常經(jīng)營情況，主要有兩種：一是取得煙草專賣零售許可證后無能力或其它原因?qū)е鲁肿C主體無法進(jìn)行經(jīng)營活動；二是零售戶將購進(jìn)的卷煙移至別處進(jìn)行經(jīng)營，也就是我們俗稱的"虛擬戶"。判定此種類型問題我省主要有兩個基本方法，即：通過全省煙草專賣管理信息系統(tǒng)中的內(nèi)部監(jiān)管模塊來判定其是否取得煙草專賣許可證后滿六個月未開展經(jīng)營活動或通過走訪調(diào)查及取證判定其是否屬私自停業(yè)。如果通過調(diào)查取證認(rèn)定持證主體發(fā)生以上兩種問題，及時種我們可以依據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第五十二條規(guī)定：取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿六個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，視同歇業(yè)；第二種因持證主體經(jīng)營地址發(fā)生變化與原申請的經(jīng)營場所信息不符，可以依據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條一款之規(guī)定予以強制停業(yè)處理。對上述情形，合理化管理可先以警告等方式糾正其不法行為，先以柔性執(zhí)法為基礎(chǔ)，如再有此種情形出現(xiàn)，則應(yīng)以合法原則為主，堅決以法定方式嚴(yán)厲糾正其行為。

2、亮證經(jīng)營情況

《煙草專賣許可證管理辦法》第三十一條規(guī)定煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。這種問題相對容易解決，為了體現(xiàn)煙草行業(yè)以人為本的宗旨，在走訪過程中，發(fā)現(xiàn)此類問題后，我們執(zhí)法人員一般均會主動幫助持證主體將許可證懸掛或擺放在經(jīng)營場所的顯著位置，以良好的溝通方式提出合理的要求和幫助，這正是合理化管理的應(yīng)有之義。

3、原登記、核定項目與實際是否相符

《煙草專賣許可證管理辦法》第三十八條二款規(guī)定，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括持證主體的名稱或者字號、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式等重要事項，是否與煙草專賣許可證登記事項相符合，如發(fā)現(xiàn)不相符的，應(yīng)當(dāng)以照片、視聽資料等證據(jù)予以固定，執(zhí)法人員應(yīng)先責(zé)令其依法進(jìn)行變更登記，給予當(dāng)事人一次改正的機會，如其拒絕變更登記的，則應(yīng)當(dāng)取消其經(jīng)營資格，收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

4、零售許可證的有效期限問題

《煙草專賣許可證管理辦法》第三十三條規(guī)定：煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。第三十四條：煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，因生產(chǎn)經(jīng)營能力、條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件的或者有嚴(yán)重違法行為的，不予延續(xù)。對于零售許可證的延續(xù)，相當(dāng)多的地市級辦證主體在大量換發(fā)許可證前，均有公告或通知等提示服務(wù)，以合理有效的提示方式，如果經(jīng)過系統(tǒng)篩選及日常走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確實過期的，依據(jù)《許可證管理辦法》第四十九條一款之規(guī)定，注銷其煙草專賣零售許可證。

四、加強煙草專賣零售許可證合理化管理的措施建議

1、提高認(rèn)識，深入探究合理化管理

各級部門要真正重視起煙草專賣零售許可證合理化管理工作，進(jìn)一步加強對專賣管理人員的培訓(xùn)教育，使其認(rèn)識到合理化管理在豐富市場管理手段、提高市場監(jiān)管力度、強化管理效果上的重要作用。要解決好"后"合理化管理的缺位和不到位的問題，提高行政許可的管理水平，進(jìn)一步改變管理方式，不斷完善監(jiān)督檢查機制。

2、完善制度，真正固化合理化管理

基層專賣管理部門要善用法律法規(guī)，固化合理化管理，使之形成體系，落到紙面，用到實處。在《行政許可法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律規(guī)章的規(guī)定中深入發(fā)掘探索實施零售許可證合理化管理的政策措施，同時總結(jié)研究成果，根據(jù)本地區(qū)實踐經(jīng)驗出臺的綜合性管理制度，規(guī)范各項管理措施的適用條件、幅度標(biāo)準(zhǔn)和處理程序，最終形成行政處罰與管理措施之間、不同管理措施之間分層次、相互銜接的綜合管理制度體系。

3、強化協(xié)作，不斷推動合理化管理。

一是加強同營銷、物流部門的協(xié)同，將許可證的管理與卷煙營銷服務(wù)有機結(jié)合。通過客戶經(jīng)理以及送貨人員每天的服務(wù)，加強對許可證后續(xù)監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)等情況及時專賣管理部門進(jìn)行反饋。二是協(xié)同內(nèi)管部門，將許可證的管理與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，防止內(nèi)部人員違規(guī)操作而帶來的證件管理不到位問題，要把持證戶的管理列入長效工作機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改問題。三是加強同工商行政管理部門的協(xié)作，搭建暢通的信息溝通平臺，實現(xiàn)煙草專賣行政主管與當(dāng)?shù)毓ど绦姓鞴懿块T的信息對接。

4、注重檢查，廣泛運用合理化管理

目前專賣部門對于許可證的監(jiān)督檢查方式多為現(xiàn)場檢查，同時，根據(jù)《行政許可法》和《煙草專賣許可證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，書面檢查也是對持證人的監(jiān)督檢查的重要方式，如可以推行零售許可證的年檢制度。按照《煙草專賣許可證管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，許可證可以實行年檢制度。

總之，在進(jìn)行煙草專賣零售許可證合理化管理的過程中，還會出現(xiàn)種種難題和困難，工作難度會不斷加大，我們要認(rèn)真分析研究，積極探索新形勢下如何進(jìn)一步做好煙草專賣零售許可證的合理化管理，建立健全煙草專賣零售許可證合理化管理的長效機制，為卷煙上水平奠定堅實的管理基礎(chǔ)。

煙草專賣管理及服務(wù)關(guān)系的妥善處理研究

摘要：煙草專賣制度是我國對煙草產(chǎn)業(yè)管理的一項重要制度。煙草制度的進(jìn)一步完善對煙草專賣行業(yè)的服務(wù)也有了新的要求。只有與時俱進(jìn)，摒棄一切不良作風(fēng)，才能更好的為卷煙零售戶服務(wù)。

0 引言

中國煙草實行國家的煙草專賣管理制度。一直以來，中國煙草行業(yè)為國家創(chuàng)造了豐厚的經(jīng)濟利潤和社會價值，累積了大量的財富，是國家經(jīng)濟的搖錢樹。如何做到在煙草專賣的管理條文下更好的為卷煙的零售戶服務(wù)，進(jìn)一步的促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為了重中之重。

1 煙草產(chǎn)業(yè)特殊性

煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的促進(jìn)有一定的影響和幫助，為國家的經(jīng)濟建設(shè)提供了巨額的財政資金，可煙草行業(yè)卻是一個特殊的行業(yè)，因為煙草制品不同于其他的商品。煙草點燃后產(chǎn)生的煙霧，能夠使人興奮、愉悅、容易上癮。眾所周知，長期吸煙有害身體健康。既然如此，為何各國的政府不禁煙呢？有兩個原因：①消費主權(quán)被允許。由于人權(quán)包括消費權(quán)及選擇消費品權(quán)，所以吸煙這種行為是在國家法律允許的范圍內(nèi)的，國家的法律只是有明文的禁止在一些特定的場所不能吸煙，并沒有明確規(guī)定吸煙這種行為是被禁止的。②煙草制品是很容易制造的商品，并且容易讓人上癮，一旦吸食，自身無法控制不去吸煙，國家要禁止其發(fā)展，難度極大。無法從根本上禁止這種消費行為，就只能對這一行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理。

2 煙草專賣管理的調(diào)整

煙草專賣制度建立以后，對卷煙的生產(chǎn)、批發(fā)、調(diào)撥等環(huán)節(jié)實行了嚴(yán)格的管理。我國對煙草產(chǎn)業(yè)采用了兩種管理手段，即：征稅和專賣。征稅可以增加國家的財政收入，并且可以很大程度上的控制煙草消費。專賣是一項嚴(yán)厲的管制，分專賣和不專賣兩種。意思是國家壟斷經(jīng)營煙草產(chǎn)業(yè)的全部環(huán)節(jié)或者部分的環(huán)節(jié)，用此種方式來控制煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1997年，國務(wù)院頒布了煙草產(chǎn)業(yè)的法律——《煙草專賣法》，將其上升至法律的高度，極大的增強了執(zhí)行的力度。煙草專賣制度從屬于專賣制度，中國的煙草專賣應(yīng)該逐步的走向“去專賣化”的道路，在保留專賣專營的基礎(chǔ)下，將煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟壟斷的模式，而不是原來的行政壟斷。

2.1 加入世貿(mào)以后，我國對煙草產(chǎn)業(yè)的專賣管理進(jìn)行了調(diào)整，取消了《特種煙草專賣零售許可證》，只需要《煙草專賣零售許可證》，卷煙零售商就可以經(jīng)營進(jìn)口的卷煙。雖然取消了《特種煙草專賣零售許可證》，并不意味著卷煙零售市場的開放了，它只是為外資品牌卷煙進(jìn)入中國的市場打開了方便之路，增強了中國的卷煙品牌與國外的卷煙品牌之間的競爭。

2.2 工商分家以及經(jīng)營職能、價格管理等方式的調(diào)整 國家煙草總局領(lǐng)導(dǎo)全國煙草產(chǎn)業(yè)實行專賣管理制度，取消了卷煙廠家法人的資格，各省級局負(fù)責(zé)地方煙草專賣的管理，并且引導(dǎo)本省的煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展，各省級煙草公司和省級局負(fù)責(zé)煙草制品的生產(chǎn)工作。國家煙草專賣局規(guī)定調(diào)撥價格一般是同等煙葉收購的價格的兩倍，允許調(diào)撥浮動的上下范圍為15%，并且還要考慮國際煙葉水平價格。

3 煙草專賣管理及服務(wù)關(guān)系的現(xiàn)狀

《煙草專賣法》明確的以及時條管理指出：維護(hù)消費者的合法權(quán)益，保障國家財政的收入是實行專賣管理的最終目的。實行專賣管理制度，就要求樹立服務(wù)的意識，服務(wù)職能進(jìn)一步的強調(diào)，服務(wù)體系進(jìn)一步的完善。話句話說，就是煙草專賣的管理條例的實施，是建立在服務(wù)的基礎(chǔ)上的。只有做好的服務(wù)，才能更好地實行專賣管理，他們之間是相互存在，辯證統(tǒng)一，缺一不可的。

煙草行業(yè)有“兩個至上”的文化建設(shè)，國家煙草專賣局進(jìn)一步深化“兩個至上”的行業(yè)文化價值觀，一直都提倡將品質(zhì)的服務(wù)提供給零售客戶的理念，實行以服務(wù)為前提，寓管理于服務(wù)。理念是正確而美好的，但是，仍然存在沒有做到以服務(wù)為前提進(jìn)行專賣管理的，究其原因，有以下幾點：

3.1 制度不完善 沒有制度的依靠，很難對專賣人員在工作中的服務(wù)進(jìn)行評價。無規(guī)矩不成方圓，如果服務(wù)知識僅限于口頭上的說說，而沒有切實的行動，沒有衡量的參考依據(jù)，就無法說明我們的服務(wù)人員究竟做的好還是不好。

3.2 人員素質(zhì)不高 人員是服務(wù)的主體。責(zé)任心不夠強，文化水平偏低，不能很好的理解上級傳達(dá)下來的意思，作風(fēng)不踏實，有消極被動情緒，行動力不強，執(zhí)行力不高，這樣就不能很好的寓管理于服務(wù)。

3.3 服務(wù)宣傳沒有到位，不能調(diào)動群眾的積極性 強化煙草專賣的宣傳的教育力度，宣傳的內(nèi)容要創(chuàng)新，采取普遍要求和分類指導(dǎo)相互結(jié)合的方式，教育和服務(wù)相結(jié)合，維護(hù)好零售戶的根本利益，提高工作的主動性。

3.4 業(yè)績考核不明確 沒有明確的規(guī)定在種種的考核措施中，究竟什么樣的服務(wù)才算是品質(zhì)的服務(wù)，對服務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)沒有清楚的界限。而且，沒有相應(yīng)的表彰措施，做到很好的人沒有因為工作的的而得到肯定或者相應(yīng)的回報。

4 加強煙草行業(yè)服務(wù)水平

加強煙草行業(yè)的服務(wù)水平，煙草公司應(yīng)該有所改進(jìn)，也要讓專賣隊伍為卷煙零售客戶提供品質(zhì)的服務(wù)，以此作為煙草專賣的根本任務(wù)，提高自身的素質(zhì)培養(yǎng)，與時俱進(jìn)，努力開拓創(chuàng)新，全心全意的為發(fā)展服務(wù)，為卷煙零售戶服務(wù)。轉(zhuǎn)變自己的工作作風(fēng)，摒棄一切不好的作風(fēng)習(xí)慣，主動、真誠、品質(zhì)的服務(wù)，樹立執(zhí)法為民，依法行政的意識。做到文明、公正執(zhí)法。

及時，煙草企業(yè)應(yīng)該努力做到讓客戶滿意，為客戶提供充足的貨源。這就要求要時刻關(guān)注市場的發(fā)展以及卷煙的銷售結(jié)構(gòu)，并做好及時的調(diào)整。煙草企業(yè)應(yīng)該加強與工商之間的協(xié)調(diào)，更好的配合起來，解決市場的需求。并要求對客戶的情況加以了解，再結(jié)合實際情況，根據(jù)貨源情況，對客戶實行分類供應(yīng)。有突發(fā)特殊狀況，必須及時的調(diào)整供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，努力做到保障卷煙不脫銷不斷檔，維護(hù)好客戶合理的利益。煙草企業(yè)要樹立的為客戶服務(wù)觀念，不論是大小客戶的利益，都要兼顧。

第二，加強客戶關(guān)系的建設(shè)。煙草企業(yè)的內(nèi)部服務(wù)人員應(yīng)該加強自身的文化水平素質(zhì)，并且不斷的提高自己的服務(wù)意識，要明確自己的工作職責(zé)是為了更好的為客戶進(jìn)行服務(wù)。擺正心態(tài)，我們的管理并不是管制，要注重跟客戶良好合作關(guān)系的建設(shè)，深化與客戶關(guān)系的管理，努力做到讓客戶滿意。煙草企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的有效方法就是把客戶當(dāng)做自己的合作伙伴。

第三，煙草企業(yè)要提高客戶的盈利水平。顧客是上帝。要提高客戶的盈利水平，就一定要狠抓管理。規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲而沉重的打擊制假、售假、販假的行為，保障專賣人員的利益。進(jìn)貨渠道必須規(guī)范。利益熏人心，為了謀取更多的利益，部分客戶可能進(jìn)貨渠道是非法的，區(qū)域之間產(chǎn)生串貨、假貨現(xiàn)象的橫行無忌等問題，不光對煙草企業(yè)的利益和消費者的利益有危害，而且直接的削弱了企業(yè)控制市場的能力，因此，零售戶的進(jìn)貨渠道必須規(guī)范。國家局的價格梯次化管理要切實的遵循，將工商利益的分配協(xié)調(diào)好，企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)?shù)刈尷o客戶，以提升客戶的利潤空間。

第四，建立一個客戶滿意度的指標(biāo)。因為煙草行業(yè)在快速消費品的領(lǐng)域是一個特殊的行業(yè)，它實行專賣體制。所以，客戶滿意的程度是體現(xiàn)這一特征的有效證明。煙草零售戶的滿意度包括對產(chǎn)品的滿意和對服務(wù)的滿意兩部分。做好了這兩點，對促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會有很大的幫助。

5 煙草專賣管理與服務(wù)關(guān)系處理相關(guān)措施

首先，強化專賣隊伍的內(nèi)部監(jiān)管，提高行業(yè)自律主動性。這些可以從加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想做起。通過學(xué)習(xí)煙草專賣管理，提升干部、員工的自律意識和法律意識。領(lǐng)導(dǎo)要加強，組織要到位。落實專職內(nèi)部的監(jiān)管人員，為內(nèi)部監(jiān)管工作提供組織上的保障。重點要突出，監(jiān)管到位。卷煙合同履行情況以及到貨確認(rèn)的監(jiān)督力度要加強。認(rèn)真聽取并受理群眾的投訴意見舉報等，加大對內(nèi)部違規(guī)情況的處理，肅清行業(yè)內(nèi)部的違規(guī)情況，確保行業(yè)自律性強，經(jīng)營管理規(guī)范，以便更好地為客戶服務(wù)。

其次，對稽查的工作高度重視，增強性。解放思想，善于思考，發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足與問題。加強專項檢查，研究各項卷煙違法行為的特點以及規(guī)律，制定相應(yīng)的查處、防范措施，更好的促進(jìn)市場秩序的好轉(zhuǎn)，為客戶提供良好的服務(wù)市場。

然后，要制定完善的制度和服務(wù)體系。通過培訓(xùn)，提高專賣隊伍的整體素質(zhì)，提升服務(wù)意識。每個專賣人員都應(yīng)該將煙草產(chǎn)業(yè)的“兩個至上”文化精神進(jìn)一步深化。要深刻的認(rèn)識到，管理的基礎(chǔ)就是服務(wù)！考核是審查一個員工工作的指標(biāo)，當(dāng)一個員工的工作被認(rèn)可、肯定，才會明白服務(wù)的必須和重要。加大落實煙草專賣人員的考核淘汰機制，體現(xiàn)考核制度的性。國家賦予了藥草專賣行政管理部門依法對煙草市場的監(jiān)督管理權(quán)利。其中包括對煙草的造假售假以及經(jīng)營許可證的后續(xù)管理工作等各方面的內(nèi)容進(jìn)行市場監(jiān)管。煙草服務(wù)人員要注重平等和尊重?；ハ嗬斫猓ハ啾O(jiān)督，以人為本，熱情服務(wù)，對每個零售戶耐心解答問題，細(xì)心解說，保持他們的接受管理時的心情舒暢。

，加大執(zhí)行力。執(zhí)行力是推動專賣工作的良性運作，不斷向前發(fā)展的推動力。團隊力量是強大的，在煙草專賣管理工作中，要發(fā)揮團隊的凝聚力，單靠個人的能力，無法將工作執(zhí)行力良好地貫徹。全體專賣人員對煙草大局的觀念、整體意識要牢固樹立。煙草企業(yè)同時可以將企業(yè)文化與執(zhí)行力相結(jié)合，這樣一定會產(chǎn)生更大的號召力與凝聚力。加強對個體的培養(yǎng)，逐步形成一支充滿朝氣活力、社會責(zé)任感強，富有競爭實力的煙草專賣以及服務(wù)隊伍，促進(jìn)煙草行業(yè)健康、有序、和諧、平穩(wěn)發(fā)展。

6 總結(jié)

本文就煙草專賣管理調(diào)整后各項整頓的措施所取得的相應(yīng)的成果，以及現(xiàn)階段煙草專賣與服務(wù)之間的關(guān)系，它們之間存在哪些需要改進(jìn)的方面，如何加強煙草行業(yè)的服務(wù)水平等。對后闡述了煙草專賣管理及服務(wù)關(guān)系如何妥善處理的相關(guān)措施。相信，只要努力的做好這些方面，肯定會更好的促進(jìn)我國煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使國民經(jīng)濟取得更大的進(jìn)步。

專賣管理論文:加強專賣隊伍建設(shè) 推基層基礎(chǔ)管理

摘要：面對日益復(fù)雜的卷煙市場環(huán)境的變化，煙草行業(yè)急需加強自身隊伍建設(shè)，提高專賣執(zhí)法水平，以應(yīng)對新形勢下的各種挑戰(zhàn)?；鶎訉Ｙu執(zhí)法隊伍作為專賣執(zhí)法的一線力量，加強自身隊伍建設(shè)更是刻不容緩的課題。本文就基層專賣隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題以及如何提高隊伍水平作微淺探討。

關(guān)鍵詞：專賣隊伍建設(shè) 現(xiàn)狀 問題 措施

加強煙草專賣管理，維護(hù)煙草專賣制度，離不開一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的煙草專賣管理隊伍。打造一支綜合素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的專賣執(zhí)法隊伍以應(yīng)對新形勢下的各種挑戰(zhàn)，是各級煙草專賣更是基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)無法回避的課題。

一、目前專賣隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

專賣管理條件有所改善。隨著專賣管理方面人、財、物投入的逐年加大，各級煙草專賣行政管理機關(guān)，包括基層稽查隊等派出機構(gòu)的工作環(huán)境、工作條件得到了明顯改善。人員素質(zhì)化，裝備科技化，工作信息化，辦公無紙化進(jìn)程初步啟動，與其他行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)的聯(lián)系初步建立，內(nèi)部、外部的執(zhí)法環(huán)境有所改善。

依法行政意識有所加強。近幾年來，各級煙草專賣行政主管部門以國家局、省局組織的專賣執(zhí)法資格考試為契機，以教育培訓(xùn)為手段，以優(yōu)化專賣人員結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，大力提高專賣管理人員綜合素質(zhì)。通過“專賣管理人員職業(yè)道德建設(shè)”，“專賣管理人員崗位技能大比武”，“素質(zhì)年”、“執(zhí)法規(guī)范年”、“文明執(zhí)法年”等活動，經(jīng)過較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專賣管理人員的法律法規(guī)意識有了較為明顯的提高。

行政執(zhí)法水平有所提高。國家煙草專賣法律法規(guī)體系的逐步完善及行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的不斷加強，對我們專賣隊伍的執(zhí)法水平提出了一個更高的要求。近年來，各級單位狠抓隊伍素質(zhì)教育，注重在執(zhí)法實踐中錘煉隊伍，依法行政，依法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為與辦案程序，行政執(zhí)法效果提高較為明顯。

二、專賣隊伍建設(shè)中存在的一些問題

當(dāng)前從事專賣管理崗位的人員仍在一定程度上存在素質(zhì)有待提高、法律意識薄弱、工作效率不高、缺乏責(zé)任感，存在重執(zhí)法輕服務(wù)的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：

1.整體能力培養(yǎng)不夠，人員綜合素質(zhì)不高，高素質(zhì)復(fù)合型人才短缺

一方面，各級煙草專賣行政管理機關(guān)對專賣人員的政治思想教育不夠重視，對思想道德表現(xiàn)考核不到位、不嚴(yán)格，甚至無此步驟；另一方面，專賣人員自身政治思想水平較低，導(dǎo)致工作積極性不高，主要表現(xiàn)在：被動應(yīng)付多、主動承擔(dān)的少；本職工作做得多，協(xié)助工作做得少；具體工作做得多，創(chuàng)造性工作做得少。再者，很長一段時間各級煙草專賣行政管理機關(guān)人員引進(jìn)不注重文化素養(yǎng)，人員培訓(xùn)不注意培養(yǎng)復(fù)合型人才，形成了一級煙草機關(guān)僅有幾個能查煙的，個別幾個會做案卷的，形不成人人都是多面手這樣一種格局。就目前而言，在現(xiàn)有的專賣管理隊伍中，能做到會執(zhí)法、會辦案、會制作卷宗、會管理的專賣人員不多，高素質(zhì)復(fù)合型人才比較短缺。

2.專賣人員的服務(wù)意識有待加強

個別稽查員思想觀念落后，對管理與服務(wù)的關(guān)系認(rèn)識不夠，始終把自己擺在管理者的位置，把廣大零售戶擺在自己的對立面。在執(zhí)法過程中，隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等不規(guī)范現(xiàn)象仍有發(fā)生，導(dǎo)致零售戶產(chǎn)生對立情緒，使煙草執(zhí)法處于被動局面。

3.管理制度不完善，考核機制效果不明顯

對專賣人員僅限于結(jié)果的考核，即看其查出多少條煙、辦了多少案件、挖了多少個窩點，缺少對執(zhí)法過程、市場管理、服務(wù)等過程的管理，導(dǎo)致專賣管理行為不夠規(guī)范，隨意、主觀、不按規(guī)定程序執(zhí)法辦案現(xiàn)象時有發(fā)生。執(zhí)法不嚴(yán)、思想定位不高等問題比較突出，一定程度上導(dǎo)致管理質(zhì)量差、市場控制力不夠，影響了市場環(huán)境的凈化與卷煙經(jīng)營活動的開展。另外，當(dāng)前專賣行政執(zhí)法隊伍中“大鍋飯”現(xiàn)象依然比較普遍，多數(shù)原因是沒有建立健全相關(guān)考核評價體系，也有少數(shù)建立了相關(guān)考核評價體系但在考核環(huán)節(jié)流于形式，這就是當(dāng)前多數(shù)基層煙草專賣執(zhí)法隊伍執(zhí)法效能不高的主要原因。

三、加強專賣隊伍建設(shè)的具體措施

當(dāng)前，是煙草行業(yè)搶抓機遇加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其在工商分離后，“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”煙草市場新格局初步形成，加之法律體系日益完善和執(zhí)法服裝的取消，使執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜，專賣管理的任務(wù)更加艱巨，這對煙草專賣隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求。我們只有及時轉(zhuǎn)變觀念，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的新型專賣管理隊伍，才能積極應(yīng)對當(dāng)前形勢，提高控制市場、管理市場、駕馭市場的能力，實現(xiàn)依法行政，維護(hù)國家、企業(yè)和消費者的利益，為煙草行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供有力保障。

1.加大專賣隊伍教育培訓(xùn)力度

培訓(xùn)是提升員工素質(zhì)的有效方式，因此加強專賣隊伍建設(shè)務(wù)必要加大隊伍的培訓(xùn)力度，并在培訓(xùn)內(nèi)容和方式上加大創(chuàng)新力度。

以適用為目標(biāo)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容不能只局限于煙草專賣法律法規(guī)及真假卷煙的識別，而應(yīng)該以適用為目標(biāo)，根據(jù)形勢需要，不斷擴大培訓(xùn)的范圍?？梢远嗯e辦一些有用、有效的培訓(xùn)班，如行政管理、行政執(zhí)法理論的培訓(xùn)、執(zhí)法藝術(shù)的培訓(xùn)、辦案經(jīng)驗的培訓(xùn)、辦公自動化的培訓(xùn)、口語交流的培訓(xùn)、應(yīng)對突發(fā)事件的培訓(xùn)等等。除繼續(xù)加強對專業(yè)技能，專業(yè)法律知識的培訓(xùn)外，還應(yīng)加強煙草專賣管理人員的理想主義、道德情操的思想教育，加強對專賣執(zhí)法的邊緣學(xué)科如心理學(xué)、邏輯推理等的學(xué)習(xí)，從而引導(dǎo)專賣管理人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀，促進(jìn)專賣管理的文明執(zhí)法，依法行政，使每一名專賣管理人員都將執(zhí)法為民，服務(wù)于民的理念熟知于胸，貫徹于行。這樣可以增加專賣人員的知識面、擴大培訓(xùn)影響面，提高專賣人員的綜合能力。

以實效為目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在對專賣人員進(jìn)行理論、基礎(chǔ)知識、技能等培訓(xùn)時，應(yīng)該注重培訓(xùn)方式的多樣化?？梢圆扇≈v授的方式，也可以采用競賽比武的方法；可以選擇集中學(xué)習(xí)、也可分層次培訓(xùn)；可以邀請有關(guān)專家或?qū)I(yè)人士講課，也可由隊伍中的“土專家”講解；可以模擬演示，也可實戰(zhàn)操作，這樣對調(diào)動專賣人員學(xué)習(xí)積極性，有一定的幫助。

以提升為目標(biāo)，培養(yǎng)復(fù)合型人才?？茖W(xué)研究表明，在現(xiàn)代社會里，一個人在正規(guī)教育中獲取的知識以每年30%的速度老化、淘汰，在工作實踐中獲得知識更新是長久保持競爭力的主要方法，況且實踐中得到的知識針對性、實用性更強。堅持“在學(xué)中干、在干中學(xué)”的方法，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織，打造“思考型”干部，有計劃地加強對現(xiàn)有專賣人員進(jìn)行法律法規(guī)、計算機知識、現(xiàn)代營銷與管理等知識的培訓(xùn)，使專賣隊伍逐步由工作型、粗放型、經(jīng)驗型向知識型、管理型、服務(wù)型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

2.加強專賣隊伍制度建設(shè)

制度是運動場地的規(guī)則，只有修訂好規(guī)則，運動員才好進(jìn)行比賽。一是要建立健全各項規(guī)章制度，要從健全崗位責(zé)任制、強化勞動紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法行為等基礎(chǔ)工作抓起，建立健全各項規(guī)章制度，用制度強化專賣管理，規(guī)范隊伍的言行，營造良好的專賣管理執(zhí)法環(huán)境，增強專賣人員的紀(jì)律觀念和自律意識。對違反制度者，要按規(guī)章制度嚴(yán)肅處理，以維護(hù)各項制度的嚴(yán)肅性。二是建立激勵與約束機制，充分挖掘?qū)Ｙu隊伍潛力。突出專賣管理與服務(wù)過程的控制，進(jìn)一步細(xì)化和量化專賣人員工作標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮三級考核職能作用，堅持過程考核與結(jié)果考核并重的原則，加大考核力度，拉大收入差距，實施末位淘汰。充分發(fā)揮專賣隊伍的潛力，為想干事的人提供崗位，為能干事的人提供機會，為干好事的人提高地位，調(diào)動專賣人員的主觀能動性，創(chuàng)造性地做好專賣管理工作。

3.轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)服務(wù)型專賣管理隊伍

廣大卷煙經(jīng)營戶是我們煙草企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。專賣人員要轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，牢固樹立服務(wù)意識，在執(zhí)法過程中，按照“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的要求，既嚴(yán)格執(zhí)法又熱情服務(wù)。對于大多數(shù)遵紀(jì)守法的零售戶，通過與其交流和溝通，了解市場基本情況和零售戶實際需求，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營，提供個性化、差異化的服務(wù)，用熱情贏真情，用真心換誠心，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，既規(guī)范了市場管理，又提高了零售戶的滿意，為專賣執(zhí)法贏得了群眾基礎(chǔ)。對于少數(shù)涉煙違法犯罪分子，應(yīng)運用法律武器進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實維護(hù)國家和消費者的利益，優(yōu)化市場環(huán)境，提高市場占有率。

4.規(guī)范執(zhí)法行為，樹立專賣隊伍形象

隨著我國法制體系逐步完善，人們法律意識逐步提高，涉煙違法犯罪分子也乘法律的空隙頻頻暗地從事違法活動，增加了煙草行政執(zhí)法的難度。這就要求我們專賣人員切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格按照“煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范”及“文明規(guī)范用語”要求規(guī)范執(zhí)法行為。在執(zhí)法過程中，要講究執(zhí)法藝術(shù)，用足用活執(zhí)法權(quán)限，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、大膽管理，又規(guī)范執(zhí)法、熱情服務(wù)，避免執(zhí)法過程產(chǎn)生不必要的矛盾和沖突，營造良好的執(zhí)法氛圍，樹立煙草專賣隊伍新形象。

5.弘揚企業(yè)文化，用文化管理隊伍

企業(yè)文化是提升企業(yè)競爭的重要一環(huán)，煙草企業(yè)的競爭力很重要的方面就是要解決自己企業(yè)文化的塑造和弘揚問題，否則就提升不了競爭力。同樣形象也很重要，是一個企業(yè)的縮影，是品牌，是價值。在目前的新形勢下，通過弘揚企業(yè)文化樹立專賣隊伍的新形象是當(dāng)務(wù)之急，以改變原有那種野蠻執(zhí)法的粗放型管理形象，樹立文化管人的新理念。一是要加強道德建設(shè)。煙草專賣人員承擔(dān)著國家行政職能，必須加強專賣人員的道德行為監(jiān)督，以《公民道德實施綱要》為內(nèi)容，大力弘揚“誠信厚德，愛企如家”的企業(yè)文化，依法辦事，服務(wù)客戶，奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德風(fēng)尚，對有損專賣形象的行為堅決制止。二是要文明執(zhí)法，程序執(zhí)法，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。要依據(jù)《行政許可法》的要求，逐步規(guī)范文明執(zhí)法，通過規(guī)范專賣人員的行為，展示專賣隊伍的精神面貌和整體素質(zhì)，特別是目前專賣管理新模式（社區(qū)化管理）的探索，由行業(yè)行為向社會行為的轉(zhuǎn)換，更要求提高工作能力和執(zhí)法水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，處理好與經(jīng)營戶的關(guān)系，建立起穩(wěn)定的卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)。三是打造團隊精神，在專賣隊伍中倡導(dǎo)團結(jié)協(xié)作、指揮協(xié)調(diào)、行動一致的理念，在專賣隊伍中營造誠信、公正、服務(wù)意識，切實提高專賣隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高專賣隊伍的服務(wù)意識和執(zhí)法水平。

四、結(jié)語

專賣隊伍建設(shè)是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，專賣隊伍建設(shè)能否適應(yīng)新形勢和新要求發(fā)展的需要，直接影響著煙草行業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展。在今后的工作中，我們要按照科學(xué)發(fā)展的思想，堅持從實際出發(fā)，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)、文化建設(shè)為切入點，狠抓執(zhí)行力提高，那么提升素質(zhì)，樹立形象，形成強大戰(zhàn)斗力的目標(biāo)就會逐步實現(xiàn)，一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強、作風(fēng)好的專賣管理隊伍一定會在我們做強做大中國煙草的過程中發(fā)揮更大的作用。

專賣管理論文:智能管理使專賣業(yè)再蛻變

摘要： 創(chuàng)新始終是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。創(chuàng)新主要有兩種方式：一是技術(shù)創(chuàng)新，二是管理創(chuàng)新，一個的企業(yè)其管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新必然是齊頭并進(jìn)。信息化是推動企業(yè)管理創(chuàng)新和提升管理水平的重要手段，在專賣行業(yè)內(nèi)越來越受到重視，在管理實踐中如果能夠充分借助信息技術(shù)手段，建設(shè)和運用一個科學(xué)的管理平臺，那將深刻的感受到管理平臺的變革帶來的高效率。

1信息化建設(shè)需求

信息通道不暢：專賣管理的對象是零售戶，在管理工作中擁有大量的一線員工，客戶經(jīng)理、電訪員、送貨員等之間往往有很多零售戶動態(tài)信息需要進(jìn)行及時溝通和匯報，而且零售戶分布地域廣，訪銷、配送人員的工作強度很大，而現(xiàn)有專賣管理信息系統(tǒng)均需要使用電腦和網(wǎng)絡(luò)才能訪問物流管理系統(tǒng)，一線員工只有回到辦公室才能使用網(wǎng)絡(luò)，然而大量在外時間無法使用信息系統(tǒng)，造成在物流的過程中，信息不能及時匯報。行業(yè)員工、車輛長期在外工作，零售戶地域分布又非常分散，知曉上述人群和車輛的位置信息，對幫助行政人員和管理層進(jìn)行行政管理和人員調(diào)配、資產(chǎn)管理和車輛調(diào)配、銷售網(wǎng)點管理和決策分析具有非常重要的意義。

訂貨渠道不通：網(wǎng)站預(yù)訂和電話預(yù)訂系統(tǒng)已經(jīng)運用多年，然而一直存在弊端。網(wǎng)上系統(tǒng)需要使用計算機和通信網(wǎng)絡(luò)，不能隨時隨地使用，且對客戶使用電腦和網(wǎng)頁訪問具有一定技術(shù)要求，然而零售戶多屬于中低收入人群，所以購買、操作電腦和網(wǎng)絡(luò)也具有一定困難；電話訂貨系統(tǒng)雖解決了使用門檻和便利性，但處理能力有限，不能保障訂貨高峰期客戶順利接通，導(dǎo)致零售戶使用電話訂貨不能快速完成。

數(shù)據(jù)存儲分析不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一：專賣行業(yè)需要建立起核心系統(tǒng)，形成高度集中的信息體系。而各地方零售戶分布地域廣，地域差異性和客戶服務(wù)需求的不同，行業(yè)數(shù)據(jù)信息均需要基于核心系統(tǒng)。例如上級部門如果需要調(diào)閱查看現(xiàn)有所有地區(qū)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，如果沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲統(tǒng)計系統(tǒng)，那么只能分別登錄進(jìn)入各個地方匯總系統(tǒng)，如OA或財務(wù)系統(tǒng)，打開相應(yīng)功能，再錄入查詢條件，才能查看數(shù)據(jù)，在將個地方系統(tǒng)中得數(shù)據(jù)調(diào)回整理分析，這樣不僅操作比較繁瑣，而且辦公效率很低。

2建設(shè)管理平臺的基礎(chǔ)和資源

過去幾年里，企業(yè)在內(nèi)部管理上已經(jīng)建立起了統(tǒng)一的財務(wù)系統(tǒng)、OA系統(tǒng)，在外部銷售管理上設(shè)立了廣泛的外網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)訪銷系統(tǒng)、電話訪銷系統(tǒng)，已經(jīng)具有了較為完善的信息體系，并有一定的網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗和體系建設(shè)的技術(shù)。

在移動信息化領(lǐng)域，基于網(wǎng)絡(luò)覆蓋最廣的GSM 2G網(wǎng)絡(luò)和中國自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA 3G網(wǎng)絡(luò)手機終端應(yīng)用，基于全球衛(wèi)星導(dǎo)航（GPS）、通信基站定位（LBS）技術(shù)的位置追蹤，數(shù)據(jù)分析，以及基于數(shù)字鏈路和企業(yè)專網(wǎng)的SDH、VPN、集團V網(wǎng)、MAS機等的企業(yè)信息化建設(shè)，這些都將促進(jìn)專賣企業(yè)建設(shè)起智能管理。

利用以上資源，企業(yè)可以開發(fā)出個性化的手機終端系統(tǒng)、訪銷系統(tǒng)、移動定位系統(tǒng)、智能數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、移動信息化智能管理平臺。

3管理平臺的使用效益

降低運營成本：管理平臺為企業(yè)內(nèi)部通信，設(shè)置客戶單位電話統(tǒng)一配備短號，形成集團語音綜合虛擬網(wǎng)，從而節(jié)省內(nèi)部通信費用。企業(yè)利用可先進(jìn)的信息化管理體系，實現(xiàn)企業(yè)高效率的運營。零售商通過客戶終端，自主訂購，參與商品的選擇和調(diào)整，同時及時獲得的訂購情況和帳戶變化等信息。數(shù)據(jù)一體化提高專賣管理者、客戶經(jīng)理、電訪員、零售戶的工作效率，同時又將信息系統(tǒng)運用起來，節(jié)約通信成本和數(shù)據(jù)管理成本。綜合運用成熟的全球衛(wèi)星定位技術(shù)（GPS）和基站定位技術(shù)（LBS），追蹤人員位置信息和物資分配，提高現(xiàn)有信息系統(tǒng)可用性。通過中間件技術(shù)，與現(xiàn)有財務(wù)、OA系統(tǒng)建立接口，根據(jù)管理需要，建成數(shù)據(jù)分析與報表查詢系統(tǒng)，對財務(wù)、OA等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、分析、加工、同時也可抽取其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成報表，并可通過圖形化方式顯示，以自動化和圖表化的方式呈現(xiàn)給管理者，方便領(lǐng)導(dǎo)層高效決策。

整體管理和深度分析:智能管理系統(tǒng)采用一站式集中服務(wù)機制，集成到一個統(tǒng)一的平臺上，提高信息管理的整體性能。的數(shù)據(jù)分析，主要包括趨勢分析、比較分析、結(jié)構(gòu)分析以及目標(biāo)分析。 趨勢分析：以時間為基礎(chǔ)分析各項業(yè)務(wù)指標(biāo)的變化趨勢，對未來的業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)測和策劃。比較分析：橫向比較各單位某項指標(biāo)實現(xiàn)情況，總結(jié)工作優(yōu)勢和選擇下個工作期的重點。結(jié)構(gòu)分析：分析某業(yè)務(wù)指標(biāo)的構(gòu)成情況如價格和銷售量，推論出各項目的優(yōu)勢劣勢。目標(biāo)分析：分析各業(yè)務(wù)指標(biāo)實現(xiàn)情況，即實際情況與預(yù)定目標(biāo)的比較，評定員工工作業(yè)績和效率，選擇相應(yīng)的改進(jìn)和補救措施。分析報告：用戶可以自己定義。

例如：按日/周/月/年銷售詳細(xì)清單、經(jīng)營戶買入/銷售分析、經(jīng)營戶財務(wù)狀況分析、按地區(qū)的銷售匯總報表、按產(chǎn)品品種的銷售匯總分析、未來特定時間和地區(qū)銷售量預(yù)測，這將數(shù)據(jù)管理真正實現(xiàn)了智能處理。

從以上個方面綜合來看，信息化是推動企業(yè)管理創(chuàng)新和提升管理水平的源動力。在管理實踐中如果能夠充分借助信息技術(shù)科學(xué)運用一個科學(xué)的管理平臺，那將實現(xiàn)專賣行業(yè)運營效率的變革。

專賣管理論文:直銷專賣店店務(wù)管理

在我國經(jīng)濟業(yè)態(tài)日趨多元化的今天，直銷作為經(jīng)濟業(yè)態(tài)的一種表現(xiàn)形式，在國家政府部門的規(guī)范監(jiān)督下，已經(jīng)逐步走進(jìn)我們的經(jīng)濟生活視野，必將在未來的經(jīng)濟生活中顯示出它的勃勃生機和活力。

過去，直銷是以無店鋪經(jīng)營為其主要特色，隨著我國出于對國情的考慮，國家商務(wù)部《直銷管理條例(草案)》要求直銷公司在一定經(jīng)營范圍內(nèi)，必須設(shè)置直銷專賣店或售后服務(wù)機構(gòu)，這樣也符合中國民眾普遍的消費心理。經(jīng)商贏利，是每個投資者都向往、追求的事情。那么，直銷專賣店開設(shè)之后，應(yīng)該如何做好店務(wù)管理工作呢？

做好店面形象及銷售記錄

1.產(chǎn)品排面和產(chǎn)品包裝清潔的維護(hù)工作。井然有序的產(chǎn)品排列，一塵不染的產(chǎn)品包裝是可以吸引消費者眼球和人氣的。

2.消費者檔案收集工作。這一點非常重要，我們有了消費者的檔案資料后，可以進(jìn)行相應(yīng)的電話回訪等售后服務(wù)工作，加強與消費者的溝通，讓消費者對專賣店產(chǎn)生較好較深的印象，同時可進(jìn)一步了解產(chǎn)品及新產(chǎn)品的市場動態(tài)情況，有助于做良好的售后服務(wù)，增加顧客“回頭率”，以提升銷售量。

3.掌握門店產(chǎn)品進(jìn)、銷、存情況。對自己銷售的產(chǎn)品營業(yè)員應(yīng)有數(shù)量上的概念，這樣既方便自己每周（月）銷量表的填制，也為業(yè)務(wù)主管提供了相關(guān)信息，避免斷貨情況的發(fā)生。

4.銷售信息反饋工作。營業(yè)員應(yīng)將銷售各方信息，如產(chǎn)品情況、活動建議等等及時反饋給店長，提供銷售決策依據(jù)。

如何收集顧客檔案組建顧客數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫，是專賣店對所有重要顧客信息的記錄：包括年齡、地址、電話號碼、職業(yè)、查詢來源、查詢成本、購買經(jīng)歷等。通過這些對顧客資源的有效整合從而獲取市場上的主動機會。現(xiàn)在，大多數(shù)的產(chǎn)品類別是20%的顧客買80%的銷量，因此我們的挑戰(zhàn)就是你如何去建立這20%的顧客資料庫。

一個完整的資料庫實際上就是整個市場的縮影，資料庫建立后，企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)方向、行銷產(chǎn)品開發(fā)方向都可以以這個資料庫為中心形成決策基礎(chǔ)。同時它還可以被檢測計算出你取得一個客戶花了多少成本。因此，營業(yè)員應(yīng)對數(shù)據(jù)庫中所有消費對象、購買頻率、消費金額等的資料進(jìn)行研究、細(xì)分，從中發(fā)現(xiàn)共性和有針對性的東西，借以及時調(diào)整自己宣傳定位和營銷策略上的偏差，從中分辨出自己的顧客，確定他們對本店的價值，認(rèn)清他們的需求和購買行為，然后，計算出顧客的終身價值，一般來講，數(shù)據(jù)庫應(yīng)儲存所有重要顧客的信息，記載專賣店與流通渠道成員及顧客的每次交易活動。

專賣店數(shù)據(jù)庫建立渠道的四種方法

1.通過不同層次顧客在專賣店即時或多次購買行為的發(fā)生，營業(yè)員記錄好他們的個人詳細(xì)資料；

2.通過接聽專賣店設(shè)立的對外咨詢電話登記顧客的反饋信息，包括所有疑問；

3.從專賣店舉辦的促銷活動中有針對性的收集顧客對產(chǎn)品的認(rèn)知度和相關(guān)信息；

4.通過產(chǎn)品招商會、公共場所發(fā)放宣傳單等公關(guān)活動來整理收集。

通過數(shù)據(jù)庫的建立，可以使?fàn)I業(yè)員深入了解自己的顧客，從而與之建立良好人際關(guān)系并保持更緊密的關(guān)系。了解他們之間的細(xì)微差別、他們購買的習(xí)慣和購買周期、他們的興趣點以及他們的需求，這樣就能有效地培養(yǎng)顧客的重復(fù)連續(xù)性消費行為。有了數(shù)據(jù)庫，營業(yè)員就能選擇出對自己最有利、也最便于自己服務(wù)的對象。

具體管理細(xì)則

專賣店管理規(guī)范

為了創(chuàng)造良好的專賣店形象，增加來店顧客量，擴大銷售份額，需要強調(diào)的管理重點有：

衛(wèi)生管理：確保店面整潔、貨架布局合理，時時保持設(shè)備、貨架、柜臺、櫥窗等干凈、明亮，不擅自亂貼店內(nèi)廣告等。

陳列管理：產(chǎn)品放置美觀、貨架豐滿，根據(jù)產(chǎn)品批號，先進(jìn)先出，顯而易見，易拿易放。

產(chǎn)品管理：開展科學(xué)的產(chǎn)品管理，注意收集銷售數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的信息。靈活運用訂貨、補貨，擴大產(chǎn)品陳列空間，定期檢查產(chǎn)品的庫存和貨架卡，以確保產(chǎn)品不斷檔。

服務(wù)管理規(guī)范

服務(wù)用語：“XX您好”、“請稍等”、“對不起”、“讓您久等了”、“歡迎再來”等。忌諱用“不知道”、“賣完了”、“不行”、“沒有了”等語言。

對缺貨的處理：發(fā)現(xiàn)顧客購買產(chǎn)品缺貨時，首先應(yīng)表示道歉，然后應(yīng)告知產(chǎn)品何時到貨，店員必須將缺貨的商品作為下次訂貨或補貨的參考信息，反饋給店內(nèi)相關(guān)的負(fù)責(zé)人。

客訴處理：處理客訴時，嚴(yán)禁對客訴推諉責(zé)任，應(yīng)以誠摯的關(guān)心態(tài)度，耐心聽取其陳述后，酌情處理，不能因此造成顧客流失。

店員崗位職責(zé)

店長職責(zé)

店長是專賣店的核心人物，店長必須積極配合各項營銷策略，達(dá)到門店的經(jīng)營指標(biāo)。要做到：監(jiān)督產(chǎn)品的訂貨、上貨、補貨，做好進(jìn)貨驗收、產(chǎn)品陳列、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量管理等有關(guān)作業(yè)；負(fù)責(zé)制定、執(zhí)行銷售計劃、促銷計劃和促銷活動；監(jiān)督和審查門店會計、收銀和報表制作、帳務(wù)處理等作業(yè)；負(fù)責(zé)對員工考勤、儀容，儀表和服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況的管理；負(fù)責(zé)對員工的培訓(xùn)教育；妥善處理顧客投訴和服務(wù)工作中所發(fā)生的各種矛盾；監(jiān)督門店內(nèi)外的清潔衛(wèi)生，負(fù)責(zé)保衛(wèi)、防火等作業(yè)管理；監(jiān)督門店商品損耗管理，把握商品損耗尺度；做好與門店周圍社區(qū)的各項協(xié)調(diào)工作。店長除具備各崗職技能外，還要有全盤管理能力和組織能力。

門店收銀員職責(zé)

門店收銀員具有：熟悉產(chǎn)品的貨位、產(chǎn)品價位、收銀業(yè)務(wù)、結(jié)算管理業(yè)務(wù)、收集和提供產(chǎn)品銷售信息、顧客信息、退貨處理以及收銀安全職責(zé)。

收銀員的具體崗職規(guī)范有：做好營業(yè)前的準(zhǔn)備工作：服飾、儀表、清潔衛(wèi)生，做到舉止大方，佩戴好工作牌；營業(yè)前認(rèn)領(lǐng)備用金并清點確認(rèn)；顧客進(jìn)店時，應(yīng)表示歡迎顧客光臨；登記或出售產(chǎn)品時，應(yīng)報出每款產(chǎn)品的金額，結(jié)束時，應(yīng)報出產(chǎn)品金額總數(shù)；并主動將購貨單置于購物袋或交給顧客；收銀時要唱票“收您多少錢”，找零時要唱票“找您多少錢”；當(dāng)顧客不多時，應(yīng)替顧客做好商品裝袋服務(wù)；顧客多時，要以盡快疏散顧客為主，加快收銀速度；收銀時要做到正確、快速、對顧客保持親切友善的笑容，做到更好的接待顧客；耐心地回答顧客的提問；記錄和保管遺失的物品；營業(yè)結(jié)束后，按所收貨款填寫交款清單，本人簽字后將貨款交接。收銀員最重要的是、真實、及時地對報表的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯報、分析和處理。

營業(yè)員職責(zé)

營業(yè)員是門店中從事產(chǎn)品整理、清潔、補充、標(biāo)價、盤點等工作的人員。門店營業(yè)員職責(zé)是耐心解答顧客的提問，對產(chǎn)品的批號心中有數(shù)，必須熟悉所經(jīng)營的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批號及價位，掌握產(chǎn)品的陳列原則和方法、技巧，正確進(jìn)行產(chǎn)品陳列，保障產(chǎn)品安全。

專賣管理論文:基于歸因理論的某煙草專賣局績效管理探討

摘要： 本文從歸因的基本概念入手，在闡述歸因理論的內(nèi)容和特點之后，結(jié)合績效管理的若干環(huán)節(jié)，從某煙草專賣局績效管理現(xiàn)狀入手，分析目前績效管理過程中存在的問題，進(jìn)而對優(yōu)化某煙草專賣局績效管理做了探討。

關(guān)鍵詞： 歸因； 歸因理論； 績效管理

中圖分類號： F272.92文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）02-0071-01

自從心理學(xué)家提出“歸因”這個概念以后，歸因以及相關(guān)內(nèi)容一直是人們著力探討的一個重要課題。其研究的重點是個體如何對行為的原因做出解釋，而不同的解釋方式會進(jìn)一步影響人的行為方式。目前歸因理論應(yīng)用于績效管理的研究相對較少，如果績效管理的方式不當(dāng)，將會給員工帶去更大的壓力，從而可能會導(dǎo)致員工產(chǎn)生不當(dāng)?shù)男袨椤Ｓ捎谌藗儗T工績效的歸因只是停留在個人生活和長期管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致歸因理論不能發(fā)揮其較大功效。

一、歸因理論及其相關(guān)內(nèi)容

社會心理學(xué)家F.海德在其1958年出版的《人際關(guān)系心理學(xué)》中首先提出歸因理論，歸因理論是說明和分析人們行為活動因果關(guān)系的理論。人們用它來解釋、控制和預(yù)測相關(guān)的環(huán)境，以及隨這種環(huán)境而出現(xiàn)的行為。歸因理論也稱“認(rèn)知理論”，即通過改變?nèi)藗兊淖晕腋杏X、自我認(rèn)識來改變和調(diào)整人的行為的理論。從的目標(biāo)來看，歸因理論也是一種行為改造理論。一個人行為的產(chǎn)生必定有它產(chǎn)生的原因，在尋求產(chǎn)生行為的原因時，將它歸于個人或者歸于環(huán)境，它以一種無規(guī)律的形式影響成績的好壞。首先只有了解行為的根本原因是內(nèi)在的還是外在的，然后才能有效地控制個體的行為。

二、某煙草專賣局績效管理中存在的問題和解決方案

1.績效管理體系不完善。專賣局由于管理人員的管理水平也普遍不高，雖然引進(jìn)了一些科學(xué)的績效管理方法，但實際上真正發(fā)揮的作用很有限，這使得大多數(shù)情況下，績效管理還只是人力資源部門的事情，沒有建立完善的績效管理體系。應(yīng)該不斷提高管理人員的管理水平，通過完整的管理流程和步驟，建立完善的績效管理體系。

2.績效計劃的制定有待完善。對中高層和普通員工的績效計劃沒有做到統(tǒng)一規(guī)范，并且沒有通過直接上級和員工共同商討后決定?；居晒芾砣藛T制定，員工形式上參與，實際上不起作用。因而管理人員和員工溝通后共同制定績效計劃，這樣既可以滿足組織目標(biāo)，又可以滿足員工的個人需求。

3.績效實施過程中缺少績效輔導(dǎo)?？冃в媱潓嵤┑倪^程實質(zhì)上是管理人員與員工持續(xù)溝通的過程。專賣局在績效實施過程中出現(xiàn)與原計劃不符合的情況時，沒能做到及時的進(jìn)行調(diào)整，對于員工在績效實施過程中出現(xiàn)的錯誤也不能及時的進(jìn)行溝通、控制和引導(dǎo)。員工出現(xiàn)錯誤后積極進(jìn)行溝通、控制和引導(dǎo)，使員工及時改正。

4.績效評估過程存在客觀公正性問題。專賣局每年都會評估員工，還建立了員工績效評估檔案，但由于績效指標(biāo)設(shè)計不夠合理，在績效評估過程中的突出問題在于評估的客觀公正性問題?？荚u缺乏公開和公正性，使績效評估在很大程度上只是一種形式，沒有一個規(guī)范化的運作流程，使得員工本身對績效評估活動缺乏熱情，而領(lǐng)導(dǎo)者個人的偏好又常常影響評估的結(jié)果。設(shè)計合理的績效目標(biāo)，對評估人員進(jìn)行培訓(xùn)，確?？冃гu估的客觀公正。

5.忽略績效反饋，重懲罰，不重獎勵。專賣局忽略績效反饋環(huán)節(jié),把績效管理靜止化地對待,在績效評估活動結(jié)束以后，管理者由于各方面的原因，不能把評估的結(jié)果及時反饋給員工。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者只關(guān)注績效評估的結(jié)果，而很少去關(guān)注和追究評估結(jié)果中員工存在的問題，幫助員工提升素質(zhì)和業(yè)績。在專賣局實際執(zhí)行過程中如果員工工作中稍存瑕疵，就會受到懲罰；如果工作做的非常出色，也沒有讓人心暖的獎勵。績效反饋是績效管理中非常重要的環(huán)節(jié)，僅僅做完績效評估還不夠，還不能達(dá)到讓員工改善績效的目的，重視績效反饋，獎罰分明，才能提高員工績效。

三、基于歸因理論對某煙草專賣局進(jìn)行有效績效管理的建議

1.加強管理者的培訓(xùn)。作為一個管理者要對員工行為進(jìn)行正確的歸因是非常必要的。其實能不能做到正確的歸因，關(guān)鍵在于管理者能不能站在一個管理者的角度看問題的同時還能作為員工的角色去思考問題，只有做到這樣才能歸因正確。管理者在管理過程中應(yīng)該注意方式和方法，必須了解并正確掌握歸因理論的重要意義。歸因的技能和方法不是管理者天生具有的，因此需要進(jìn)行培訓(xùn)才能掌握，使管理者盡量避免歸因偏差，幫助員工進(jìn)行正確的自我定位。

2.差別對待不同個性特點的員工。企業(yè)的管理者要經(jīng)常與員工進(jìn)行溝通。真實了解每位員工的個性特點，真正得知每一位員工的能力和需求，這樣才能更好的制定績效計劃。例如，要為知識型員工和普通員工提供不同的激勵措施。因為知識型員工通常有更高的成就欲望，他們經(jīng)常會把工作中的不如意歸咎于自己本身的原因，或是外在提供的物質(zhì)條件不夠，所以就應(yīng)當(dāng)盡量滿足其所需的外在條件。而普通員工由于追求金錢和物質(zhì)獎勵比較多，工作績效不高也通常是由于這些條件不能使他們滿意，所以在進(jìn)行激勵的時候應(yīng)當(dāng)更多地考慮這方面的激勵因素。

3.讓員工始終保持信心。因為皮格瑪利翁效應(yīng)很好的證明了管理者的期望對于員工的行為表現(xiàn)和業(yè)績的提升很重要，所以當(dāng)員工的行為表現(xiàn)很差的時候，管理者應(yīng)該把更多的原因適當(dāng)?shù)臍w為外因，堅定地相信員工通過管理的循環(huán)和完善是會進(jìn)步的，讓員工始終保持信心，消除了員工的抱怨情緒，才能使得員工積極的為專賣局服務(wù)。另外，當(dāng)員工取得成績時，管理者也就不應(yīng)吝嗇自己的表揚，給以贊揚，讓員工始終保持信心。

4.激勵員工應(yīng)更多采取正向激勵的措施。我們所說的正向激勵：是指表揚、贊許、獎勵、認(rèn)可等，反之則是負(fù)面激勵，正向激勵的作用往往遠(yuǎn)大于負(fù)面激勵所產(chǎn)生的影響。因為，首先人們是有強烈成就需要的，其次人們會希望自己的作為能得到別人的認(rèn)可，這樣就會強化正向激勵所產(chǎn)生的影響，從而使員工有更強烈的意愿積極投入到工作中。而負(fù)面激勵則大大打擊了人們做出下一次同樣行為的積極性，從而會習(xí)慣性地把以后在工作中的失敗或多或少地歸于組織的不認(rèn)可，消極怠工。

5.認(rèn)真對待牢騷。如果員工把在工作中的不如意歸因于公司的工作環(huán)境不佳，無論這種牢騷是來自那些有意夸大公司工作環(huán)境不佳的員工，還是來自那些出于善意對公司提出要求改進(jìn)建議的員工，都從某種程度上說明了公司在對待員工時，做得還不夠好，因此，改善公司工作條件的行動迫在眉睫。牢騷雖不總是正確的，但認(rèn)真對待牢騷總是正確的。

總之，歸因理論提供了一種解釋人類復(fù)雜行為的有效途徑，并且該理論已成為當(dāng)今社會科學(xué)、管理科學(xué)以及教育科學(xué)研究的前沿和熱門話題之一。管理者需要評估員工的工作績效并分析績效高低的原因，員工也要評價同事在工作中的努力和貢獻(xiàn)，的這些日常活動都需要歸因的參與。作為管理者，要經(jīng)常反省自己對他人行為作出的歸因，以糾正出現(xiàn)的偏差，在看待問題時使用不同的視角，通常能夠提高績效管理的質(zhì)量和水平。

專賣管理論文:淺談我國煙草專賣銷售管理問題及對策

[摘 要]隨著經(jīng)濟全球化和國際化進(jìn)程加快，實施了30多年的煙草專賣制度開始出現(xiàn)一些與現(xiàn)有環(huán)境不和諧的因素，通過分析發(fā)現(xiàn)這些問題，提出一些有實踐價值意義的方法和對策。

[關(guān)鍵詞]煙草專賣， 銷售管理， 問題與對策

自從我國從1984年開始實施煙草專賣制度以來，煙草行業(yè)取得了令人矚目的成就，一方面成功整頓了當(dāng)時混亂不堪、假貨橫行的局面，使得煙草行業(yè)開始步入正軌，為提升我國卷煙產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、滿足人們?nèi)罕娤M做出了積極巨大的貢獻(xiàn)；另一方面，為國家上繳了大量稅收，極大促進(jìn)了我國經(jīng)濟發(fā)展。但進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟全球化、發(fā)展國際化，現(xiàn)行煙草銷售管理出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的現(xiàn)象和問題，本文就是針對此進(jìn)行探究，提出一些可供借鑒的建議和方法。

一、我國煙草行業(yè)專賣銷售管理現(xiàn)狀

目前，隨著“十二五”規(guī)劃的擬定，煙草行業(yè)整體正處于一個穩(wěn)定調(diào)整、健康發(fā)展的階段。在堅持煙草專賣的大前提下，我國煙草行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，牢固樹立“維護(hù)國家利益，服務(wù)消費者”的價值觀，不斷加強專賣對外的建設(shè)，提升依法監(jiān)督管理的水平，充分按照法律法規(guī)要求進(jìn)行專賣銷售管理。

我國卷煙銷售經(jīng)歷了等待顧客上門、訪送一體化、訪送分離三個階段，在這三個階段，主要經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟體制下的指令命令計劃供應(yīng)銷售和市場經(jīng)濟體制下的專賣銷售。但目前煙草市場卷煙暗流涌動、非法卷煙、低劣假煙屢禁不止，屢打不絕的情況看，煙草結(jié)構(gòu)內(nèi)部專賣管理不清、監(jiān)督不力、責(zé)任不明，不難看出煙草專賣管理存在眾多問題。

二、我國煙草行業(yè)專賣銷售管理存在的問題

通過上述分析，我國煙草行業(yè)專賣銷售主要存在如下問題：

1.缺少具體的銷售管理戰(zhàn)略

目前，銷售管理雖然在銷售管理方面提出了一些相對完善的方針和思路，但大都是口號喊得響，行動做的緩，且大都是臨時起意，靠點子、想法來擬定銷售計劃，并未賦予這些計劃想法以明確的內(nèi)涵，在供應(yīng)鏈的利益主體管理相對粗放，仍沿用傳統(tǒng)的管理方法，沒有形成有效的系統(tǒng)體系。

2.急需系統(tǒng)完善的供應(yīng)鏈管理

國家煙草總局提出煙草行業(yè)的工作重點在于“一要規(guī)范，二要改革，三要創(chuàng)新”，將規(guī)范放在工作的首要位置，充分體現(xiàn)了當(dāng)前煙草行業(yè)規(guī)范管理的重要性和緊迫性。受制于專賣體制影響，整個供應(yīng)鏈體系表現(xiàn)為只是簡單的完成自身任務(wù)，而不顧下游狀況，最終導(dǎo)致了整個供應(yīng)鏈相關(guān)利益主體的不和諧。

3.內(nèi)部經(jīng)營協(xié)商銷售機制不健全，手段尚顯單薄

目前專賣體制下，各個單位各自為營，較為分散。以成都市為例，銷售代表們在權(quán)限允許范圍內(nèi)，多次展開轟轟烈烈的營銷活動，均投入了大量的人力物力及其他資源，但由于缺乏有效的協(xié)作機制和協(xié)作方法，造成了資源的浪費。

4.銷售終端的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道尚未有效建立

目前，我國煙草行業(yè)在各個城市進(jìn)行終端銷售布局，且普遍開展了網(wǎng)絡(luò)銷售，但問題在于銷售布局不合理。雖然多次開展了網(wǎng)點整合，但整合過程十分粗放，網(wǎng)點過度集中于競爭充分領(lǐng)域、分布密集的問題未能有效改變。且這些整合促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)銷售的改善，但仍十分零散稀疏，不能滿足未來市場發(fā)展的需要。

5.煙草銷售品牌宣傳工作相對薄弱

受制于當(dāng)前我國法律法規(guī)的要求，對煙草品牌的宣傳仍集中于打擦邊球，未能有效凸顯品牌形象，展示煙草品牌的內(nèi)涵。除此以外，是煙草銷售工作者對該項工作的不夠重視，未能有效整合企業(yè)品牌形象。

6.終端銷售人員服務(wù)質(zhì)量與素質(zhì)有待提高

煙草客戶經(jīng)理是煙草商業(yè)企業(yè)與卷煙零售客戶之間溝通的橋梁，其自身形象就代表了公司本身，其服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系公司營銷目標(biāo)的執(zhí)行效果，直接決定了公司的發(fā)展運營。然而，客戶經(jīng)理干什么、怎么干、如何評價、如何規(guī)范約束，卻是擺在煙草企業(yè)目前面前的一個難題?？蛻艚?jīng)理工作盲目、考核過于機械，都成為制約公司發(fā)展的瓶頸。

三、對策建議

1.邀請專業(yè)咨詢管理機構(gòu)合作，制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略計劃

煙草公司可以與專業(yè)的咨詢管理機構(gòu)參與到公司戰(zhàn)略的制定過程，在此過程中公司中高層管理人員要高度重視，積極參與，按照戰(zhàn)略制定的環(huán)境分析、優(yōu)劣勢對比、路徑選擇、培育核心競爭力的要求進(jìn)行配合。

2.完善供應(yīng)鏈管理

梳理整個供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用庫存管理的ABC管理方法，對不同等級的利益相關(guān)者采取不同待遇的管理；同時建立相關(guān)利益者管理資料庫，能夠積極應(yīng)對這些人員的要求，從而使得管理更加系統(tǒng)完善。

3.建立與完善內(nèi)部的協(xié)商溝通機制

按照現(xiàn)代管理理念，建設(shè)系統(tǒng)完善的信息化制度與體系，同時加大投資，引入近期的信息系統(tǒng)，并合理布局規(guī)劃，減少資源浪費與重復(fù)建設(shè)。同時積極開展各項內(nèi)部活動，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，使得員工都能及時快速的獲取近期信息，從而避免了信息不對稱導(dǎo)致的種種問題。

4.系統(tǒng)地整合銷售終端

按照戰(zhàn)略規(guī)劃，擬定較為詳細(xì)的計劃，并據(jù)此進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布局與渠道建設(shè)，同時升級銷售渠道管理體系，使得上游管理者能夠及時快速地掌握終端銷售情況，并及時進(jìn)行配貨管理等。

5.加強品牌宣傳工作

首先要規(guī)劃企業(yè)品牌內(nèi)涵，設(shè)計品牌形象，然后據(jù)此進(jìn)行多方位多渠道的宣傳推廣。充分利用近期傳媒，在調(diào)動已有三大傳媒的基礎(chǔ)上，集合微博、微信等進(jìn)行多方位的推廣。

6.提升服務(wù)人員的素質(zhì)，進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)與考核

將內(nèi)訓(xùn)與外培結(jié)合，一方面積極發(fā)展內(nèi)部培訓(xùn)管理教師，帶領(lǐng)員工能夠自身成長，提升素質(zhì)與能力，另一方面接受外部專業(yè)培訓(xùn)，提高技能，增加業(yè)務(wù)能力。