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資產(chǎn)管理論文:資產(chǎn)管理論文

淺析“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”

公共財政管理是為滿足社會公共需要、為社會提供公共產(chǎn)品和服務而進行的政府收支活動管理，包括資金管理和資產(chǎn)管理。資金是資產(chǎn)的價值體現(xiàn)，資產(chǎn)是資金的物化和財政支出的沉淀，公共財政管理的資金和資產(chǎn)都是國家的財產(chǎn)，只是以不同的表現(xiàn)形式存在，兩者之間相輔相成、緊密相聯(lián)，共同構成財政管理的重要內(nèi)容和對象，因此，在完善財政資金管理的同時，加強對國有資產(chǎn)管理是公共財政體系建設的重要內(nèi)容。近年來，財政及相關部門提出了“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”的管理理念，這無疑是將資產(chǎn)管理擺上了更加重要、更為重視的位置。

這樣一個理念的提出，既是對當代資產(chǎn)管理認知的躍升、工作理念的轉(zhuǎn)變和管理實踐的總結，同時也是對資產(chǎn)管理目標的重新定位。當前，作為資產(chǎn)管理部門和管理者認真領會，深入思考，把握其深刻內(nèi)涵和全部要義顯得非常必要。

“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”，其中的“資金”是特指財政性資金，“資產(chǎn)”是指行政事業(yè)性國有資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)。財政性資金經(jīng)過長期的管理實踐和經(jīng)驗積累，已經(jīng)形成了一條從資金預算、執(zhí)行、審計到績效考核的運行與管理鏈，建立了較為嚴格的監(jiān)管體系，特別是近幾年來，隨著部門預算、國庫集中支付、收支兩條線管理、政府采購等一系列財政管理改革措施的深入推行，財政性資金的管理更趨于科學、透明。而由于受舊體制形成的管理理念、管理方式和管理機制的影響，資產(chǎn)管理往往與資金管理相脫節(jié)，并滯后于資金管理，資金一旦轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，人們對資產(chǎn)的重視程度就被弱化，不自覺地會另眼相待，在實際管理工作中，往往容易產(chǎn)生重資金輕資產(chǎn)、重購置輕管理、重分配輕效能、重審批輕監(jiān)管等現(xiàn)象。因此，要從根本上解決資產(chǎn)管理中存在的問題，首要的前提和條件就是要轉(zhuǎn)變觀念，更新理念，提高對資產(chǎn)管理的思想層高，自覺地把它放在與資金管理同等重要位置，牢固確立“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”的管理理念；其次從資產(chǎn)預算管理、制度建設、基礎管理、機制架構等方面入手，建立較為科學、完善的資產(chǎn)管理體系。具體地說：

一、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以預算管理為推手，推進資產(chǎn)配置管理標準化、科學化。

預算管理是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的關鍵環(huán)節(jié)，資產(chǎn)預算是部門預算一個不可或缺的重要組成部分。資產(chǎn)管理涉及資產(chǎn)的配置、使用、處置三大方面，而源頭是資產(chǎn)配置，在保障行政事業(yè)單位履行職能需要的基礎上，注重對存量和增量資產(chǎn)的綜合管理，特別是要加強對增量資產(chǎn)的預算管理，即通過強化資產(chǎn)配置預算審核環(huán)節(jié)控制，提高財政資金使用效率。長期以來，資產(chǎn)配置方面疏于管理，隨意配置、重復配置、盲目配置資產(chǎn)現(xiàn)象較為普遍，造成財政資金的低效甚至浪費。加強資產(chǎn)監(jiān)管必須從源頭抓起，加強對資產(chǎn)配置標準、預算編制程序、預算執(zhí)行監(jiān)督等內(nèi)容研究，探索建立“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一預算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配備”的新型資產(chǎn)配置管理模式，最終實現(xiàn)資產(chǎn)配置科學性和有效性。

二、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須從完善制度著手，推進資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度建設的不斷完善和創(chuàng)新，是行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化的根本保障。行政事業(yè)單位資產(chǎn)具有種類繁多、構成復雜、形成多元、功能多樣，且使用周期長、涉及面廣、環(huán)節(jié)多等特點，要真正管住、管好資產(chǎn)，使其保值增值不流失，就必須建立起資產(chǎn)配置、使用、處置以及收益、監(jiān)管、績效考評等一整套管理制度和規(guī)定，并根據(jù)新形勢、新情況，創(chuàng)新管理舉措，不斷完善管理制度，從而形成科學完整的制度體系，保障資產(chǎn)管理有章可循、有法可依。與此同時，還必須提高制度的執(zhí)行力，一方面通過學習和宣傳培訓，增強社會認知度和影響力，強化管理者和使用者的制度意識和責任意識；另一方面資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強指導、監(jiān)督、檢查和考核工作，使資產(chǎn)管理科學規(guī)范，執(zhí)行有力。

三、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以夯實基礎為抓手，推進資產(chǎn)管理信息化、精細化。

財政資金管理借助銀行賬戶、原始憑證、賬簿報表的記錄與核對，以及會計電算化等管理手段，清晰、完整、動態(tài)地反映出每一時期內(nèi)的每筆財政資金增減變化情況。行政事業(yè)性資產(chǎn)管理有它內(nèi)在規(guī)律和特性，而任何一項管理基礎工作十分重要，資產(chǎn)管理基礎牢固與否，直接影響到財政資金使用價值的實現(xiàn)程度。因此，要做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”必須夯實資產(chǎn)管理基礎，做好資產(chǎn)管理的各項基礎性工作：一是要掌握房地產(chǎn)、車輛、辦公設備等各類資產(chǎn)及時手的基礎數(shù)據(jù)，摸清家底，確保這些數(shù)據(jù)真實有用、完整；二是要借助信息化管理技術手段，加強對資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息管理，同時分析運用數(shù)據(jù)，發(fā)揮基礎數(shù)據(jù)為決策服務的效用；三是要提高精細化管理水平，運用條形碼等管理手段，為各類資產(chǎn)配發(fā)“身份證”，使資產(chǎn)無論流動到哪里都能找到其歸屬；四是財務、資產(chǎn)、使用部門加強日常管理，確保資產(chǎn)賬賬、賬實相符；五是把資產(chǎn)管理每個環(huán)節(jié)和全部過程的工作以制度形式進行規(guī)范和細化，最終實現(xiàn)由粗放型管理向精細化管理的根本性轉(zhuǎn)變。

四、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以健全機制為落腳點，推進資產(chǎn)管理協(xié)作化、集約化。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)類別！多、環(huán)節(jié)多、存放分散、時間跨度長、監(jiān)管難度大，必須發(fā)揮和調(diào)動相關職能部門和各單位的積極性，積極探索建立起上下互動，縱橫協(xié)調(diào)，齊抓共管的協(xié)作化、集約化的資產(chǎn)長效管理機制：一要搭建與基層單位的工作交流平臺，及時掌握單位管理動態(tài)，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外配合的協(xié)作機制；二要按照管理職能，明確職權、分清責任，財政、 機關事務管理、審計等相關管理部門建立正常溝通渠道，形成相互支持、協(xié)調(diào)配合的協(xié)調(diào)機制；三要探索建立資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結合的制約機制，通過有序地開展資產(chǎn)管理工作，細化預算編制，提高預算編制科學性、性，從而推動財務管理工作上新臺階；四要形成資產(chǎn)整合調(diào)劑與共享共用的激勵機制，資產(chǎn)配置通過調(diào)、租、購、建的優(yōu)先選擇順序，提高閑置資產(chǎn)的使用效率，使現(xiàn)有資源得到充分利用。

總之，“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”說到底是一場資產(chǎn)管理的變革，是對傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式的挑戰(zhàn)，要適應和實現(xiàn)這一新理念，必須提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，變革管理手段，加快構建行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理體制機制，建立嚴格、規(guī)范、完整的監(jiān)管體系，確保財政性資金與資產(chǎn)使用效益效率的較大化，在國有資產(chǎn)管理中推進節(jié)約型政府建設。（編輯：圓圓）

資產(chǎn)管理論文:水利管理單位資產(chǎn)管理論文

一、基層水利單位資產(chǎn)管理的作用

在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，公共財政改革不斷深入的背景之下，資產(chǎn)管理對于基層水利管理單位而言發(fā)揮著越來越重要的作用。提高資產(chǎn)管理效益，是保障基層水利管理單位順利開展工作的基礎。然而，隨著基層水利管理單位承擔的公共服務任務越來越重，其發(fā)展和建設的需求在傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式下已經(jīng)無法滿足在市場經(jīng)濟條件下基層水利管理單位對內(nèi)部資產(chǎn)財務狀況、預算狀況的有效反應。為了更好的實現(xiàn)部門向公共服務型部門的轉(zhuǎn)變，提高節(jié)約社會資源、維持水利部門的正常運轉(zhuǎn)、提高創(chuàng)新管理的能力，保障基層水利管理單位資產(chǎn)綜合能力的有效提升，老化的資產(chǎn)與預算管理模式亟待轉(zhuǎn)變。

二、基層水利管理單位資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理缺乏有效的制度約束

制度約束和法律保障是基層水利管理單位資產(chǎn)管理活動的基本準則和行動指南，其制度的約束力對于資產(chǎn)管理工作的效率有著巨大的影響，然而，就我國基層水利管理單位而言，目前尚無國家層面的法律條例實施保障，資產(chǎn)管理體系尚未建立。因此，更需要各地方政府結合實際，出臺適應本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、水利事業(yè)需求的資產(chǎn)管理制度。主要體現(xiàn)在：一是僅有少量與基層水利管理單位資產(chǎn)管理相關的財務、會計、預算、審計、產(chǎn)權登記等制度，而對于內(nèi)部控制、稽核、監(jiān)督制度并未建立；二是多頭領導，越位、缺位情況普遍存在，缺乏規(guī)范的制度安排，分工不明、權責不清、職能交叉，自然加劇了管理的難度、增加了管理的成本。

（二）資產(chǎn)配置地區(qū)差異、人均差異懸殊

受地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，一些地方水利部門的盈利項目較多，地方財政資金雄厚，對于基層水利部門的資產(chǎn)配置相對優(yōu)越，尤其體現(xiàn)在辦公用房、公務用車、員工福利等方面。而對于不同地區(qū)、不同經(jīng)濟條件下的基層水利管理單位，更是差距顯著。在選擇資產(chǎn)配置時，常用方式主要有資產(chǎn)調(diào)劑和資產(chǎn)購置兩種，但大多部門選擇資產(chǎn)購置的方式配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置的巨大差異，使得同一系統(tǒng)的不同人員之間、不同部門之間相互攀比。一旦缺乏預算制度、財務管理制度的約束，往往造成不切實際、重復盲目的資產(chǎn)購置，既不利于財政資金的合理使用，也不利于水利系統(tǒng)內(nèi)部的和諧繁榮。

（三）資產(chǎn)使用缺乏嚴格有效的評估機制

長期以來，對于基層水利管理單位的資產(chǎn)使用績效評估一直體現(xiàn)在經(jīng)營性水利工程建設上，而對于其他公益性質(zhì)、非經(jīng)營性的資產(chǎn)使用狀況往往疏于評估。對于基層水利資產(chǎn)管理的績效評估，又往往涉及到水利部、環(huán)保部、財政部等多部門，覆蓋范圍廣、評估難度大，對于考核辦法、評估結果的認定缺乏、公開、規(guī)范的評估機制。另外，從實踐上看，對于非經(jīng)營性資產(chǎn)往往存在“重購置、輕使用”的情況，一旦完成資產(chǎn)購置，往往忽略了使用、維修，更別說考核評估。資產(chǎn)使用評估機制的缺乏，一方面造成了大量資金的浪費，另一方面資產(chǎn)的使用效率低下，與我國構建節(jié)約型政府的目標背道而馳。

（四）資產(chǎn)監(jiān)督機制不健全

資產(chǎn)監(jiān)督機制設置的目的在于規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、維護、清查、處置等活動，提高資產(chǎn)的使用效益從內(nèi)部監(jiān)督來看，不少水利部門的監(jiān)督工作并未設置專人專崗、設置專戶對資產(chǎn)進行清理、登記，而以臨時性檢查為主，由辦公室牽頭，財務部門配合形成資產(chǎn)稽查小組，缺乏常規(guī)的制度規(guī)范，更沒有設置專門審計人員和部門對資產(chǎn)進行審計監(jiān)督。從外部監(jiān)督來看，信息的嚴重不對稱和違約成本較低使得來自于外部監(jiān)督，尤其是上級主管部門的監(jiān)督往往流于形式。

三、加強基層水利管理單位資產(chǎn)管理的對策

（一）優(yōu)化資產(chǎn)管理制度建設

實現(xiàn)對基層水利管理單位資產(chǎn)管理的有效保障，必須加強和完善資產(chǎn)管理制度。按照行政事業(yè)單位體制改革的要求，財政部門代表政府制定相關制度安排、建立工作指導、監(jiān)督資產(chǎn)管理、收繳經(jīng)營性資產(chǎn)收益等重要工作；同時基層水利管理單位認真履行職責，負責資產(chǎn)的日常運營和有效使用。優(yōu)化資產(chǎn)管理制度建設，一是要完善法律法規(guī)，完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理根本大法，從國家層面立法，并從程序法方面予以保障，對基層水利部門的資產(chǎn)管理詳細規(guī)定其配置、維護和處置事項，另外，對于資產(chǎn)管理法律方面，各項事業(yè)單位相關的預算法、會計準則、審計準則都應涉及具體的規(guī)范。二是對資產(chǎn)的配置、使用、處置標準進行規(guī)范。資產(chǎn)購置應列入預算申請，上級主管部門和財政部門審批，批準后執(zhí)行配置程序。同時，為提高財政資金、國有資產(chǎn)的使用效率，應對資產(chǎn)更新嚴加控制，由使用者提出報廢申請，經(jīng)技術鑒定后同意報銷處置，嚴格履行程序。

（二）建立資產(chǎn)調(diào)劑和共享制度

目前，在資產(chǎn)配置方面各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，資產(chǎn)的重置、閑置浪費等現(xiàn)象屢見不鮮。為了提高資產(chǎn)配置的效率、實現(xiàn)資源的整合利用，建議建立資產(chǎn)共享、資源調(diào)劑的平臺，使不同部門之間建立公平、有序、合理的資產(chǎn)的共享分擔機制。確保資產(chǎn)所有權和使用權相分離，嘗試建立資產(chǎn)池制度，成立資產(chǎn)保管委員會，將各單位的閑置資產(chǎn)、罰沒資產(chǎn)等放入資產(chǎn)池，由專門成立的部門或委托第三方經(jīng)營形式負責資產(chǎn)的管理，以有償轉(zhuǎn)讓或無償使用等方式，實現(xiàn)資產(chǎn)的第二次流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)效用較大化。對于購置成本高、使用頻率低的資產(chǎn)可申報財政部門公共采購，資產(chǎn)保管委員會經(jīng)營，集中保管，重復使用，減少了重置成本，提高資產(chǎn)使用效率，節(jié)約財政資金。

（三）完善績效評估機制

由于資產(chǎn)管理工作是保障基層水利部門高效工作的支持性工作，而且其具有非競爭性、個性化程度高、橫向比較困難等特點，所以對于資產(chǎn)管理工作的評價機制應保障公平客觀、實事求是。在指標設計時應堅持科學性原則、可行性原則、可比性原則、性原則。在保障科學、完整的同時，又要保障操作性、可及性。然而，基層水利管理單位的資產(chǎn)管理擁有巨大的外部性，對于其社會政策建設、民生工程建設等往往并不能以貨幣形式估量，而其對于社會經(jīng)濟的發(fā)展又起到了無形的推動作用，因此，系統(tǒng)的選取指標、客觀的進行資產(chǎn)管理評價不能一蹴而就，只有將其納入市場經(jīng)濟體制改革、公共財政體制改革的大背景下才能判斷。

（四）建立健全資產(chǎn)監(jiān)督機制

有效的資產(chǎn)監(jiān)督機制應主要包括三項內(nèi)容，即監(jiān)督控制制度、合規(guī)問責制度、誠信舉報制度。加強對資產(chǎn)管理人員的監(jiān)督控制，持續(xù)關注近期發(fā)展的法律、規(guī)則和準則，正確把握法律、規(guī)則、專責對水利管理部門資產(chǎn)監(jiān)管的影響，及時為部門管理提出合理化建議。懲罰合規(guī)管理失職的人員，追究違規(guī)責任人的相應責任，制定并執(zhí)行合規(guī)的監(jiān)督計劃，包括特定項目的實施與評價、績效評估與考核、各類培訓與教育等，收集、篩選可能存在風險的數(shù)據(jù)，考慮各項風險指標。保持與監(jiān)管機構日常的工作聯(lián)系，時刻跟蹤和評估監(jiān)管意見和監(jiān)管要求的落實情況，對舉報有功者獎勵，并對舉報者給予充分的保護。

作者：汪日宏 單位：蕪湖市三山區(qū)排灌站

資產(chǎn)管理論文:事業(yè)單位預算管理與資產(chǎn)管理論文

一、強化組織管理、制度保障與績效考評機制

(一)理論思考與問題

一是職責不清。一些地區(qū)設立了國有資產(chǎn)管理委員會，在財政部門設立了行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理科（處、室），雖然在宏觀上劃分了責任，由國資委管理國有企業(yè)，資產(chǎn)科（處、室）管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，但在具體事宜上相互扯皮，一些行政事業(yè)單位所屬企業(yè)，均具有獨立企業(yè)法人資格，部分地區(qū)國資委也管，資產(chǎn)科（處、室）也管，導致企業(yè)不知所措。二是個別地區(qū)在財政部門設立國有資產(chǎn)管理科（處、室）時，根據(jù)管理職能和事業(yè)職能分開、審批權和處置權分開的原則，使具有行政審批職能的資產(chǎn)管理科（處、室）和具體執(zhí)行職能的事業(yè)法人的行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心，由于職責不清，業(yè)務不明，往往出現(xiàn)行政審批部門和事業(yè)單位爭、吵、要現(xiàn)象。三是由于組織形式不統(tǒng)一，一些部門很難行使職權和有效地完成國有資產(chǎn)管理工作，導致國有資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的資產(chǎn)，各行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)，特別是執(zhí)罰部門的罰沒物品，多部門管理，往往造成大家都管又都不管的現(xiàn)象，互相推諉，互相扯皮，導致一些單位和個人從中鉆空子，從中漁利，使國有資產(chǎn)流失。

(二)建議與措施

針對當前國有資產(chǎn)管理機構存在的問題，健全組織管理、制度保障與績效考評機制，很有必要。

1、加強各地區(qū)國有資產(chǎn)管理機構設置、職能配置、人員編制、人員結構、領導職數(shù)的編制制定明確其工作性質(zhì)、任務、工作原則。

完善各級財政國有資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性、強制性和操作性，確保國有資產(chǎn)的保值、增值。

2、確保行政審批權和資產(chǎn)處置權分離

各級財政部門要相繼成立具有事業(yè)法人資格的行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心，具體管理閑置資產(chǎn)、罰沒物品的處置和國有資產(chǎn)出租、出借的管理，使資產(chǎn)科（處、室）的審批權和閑置資產(chǎn)、罰沒物品的處置權截然分開，明確職責、互相監(jiān)督。

3、建立嚴格的監(jiān)督檢查機制

鑒于目前我省個別市縣資產(chǎn)國有資產(chǎn)管理體制不順，力量微薄，監(jiān)督檢查措施不力的現(xiàn)狀，必須建立嚴格的監(jiān)督檢查機制，將各級財政資產(chǎn)管理部門的職能，以政府令的形式固定下來。行政審批部門行使檢查監(jiān)督職能，監(jiān)督各部門及下屬機關嚴格執(zhí)行政策和法規(guī)，檢查其執(zhí)行情況，對違反有關規(guī)定要及時予以制止和糾正。

4、嚴肅紀律，建立績效考評機制

加強同組織、紀檢、監(jiān)察、人事部門的密切配合，將違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為列入紀檢、監(jiān)察部門監(jiān)督和檢查范圍，建立嚴格績效考評機制，規(guī)范管理流程，實行資產(chǎn)精細化管理。完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實施動態(tài)監(jiān)管。

5、建立一支素質(zhì)較高的相對穩(wěn)定的國有資產(chǎn)管理干部隊伍

各行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)村街道要設專人管理國有資產(chǎn)。要充分發(fā)揮各級財政部門和行政事業(yè)單位管理人員的主觀積極性，通過各種形式的培訓，提高編制干部素質(zhì)，建立一支能擔當起機構編制管理重擔的精干高效的編制隊伍。

二、強化資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理相結合

(一)理論思考與問題

財政部門在行使財政職能時，要一手抓資金管理、一手抓資產(chǎn)管理，兩手都要硬。行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理，要提升到資金管理的認識高度。但長期以來，由于受計劃經(jīng)濟時代管理模式的影響和行政事業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)督機制的不健全，重資金管理輕資產(chǎn)管理的現(xiàn)象普遍存在，不僅導致國有資產(chǎn)使用效率低下，同時也加大了各級政府運行成本。因此，強化資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理相結合是國有資產(chǎn)管理的重中之重。

(二)建議與措施

資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結合是財政部門完善國有資產(chǎn)管理重要措施，因此，要堅持循序漸進、先易后難、不斷完善、逐步推開的原則進行。以部門預算編制工作為中心，進一步加強資產(chǎn)管理制度建設，制定和完善資產(chǎn)管理與預算管理相結合的相關規(guī)章制度，采取“兩上兩下”的方式，逐步將資產(chǎn)的配置、購置、使用、變動、處置等方面的管理納入預算管理軌道，從制度上推進資產(chǎn)管理與預算管理相結合，構建資產(chǎn)管理與預算管理相結合的工作機制。當前，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)其增量配置原則及審核依據(jù)，一是嚴格以法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度為準繩；二是要積極促進行政事業(yè)單位職能發(fā)揮；三是要符合建設節(jié)約型社會的要求，嚴格厲行節(jié)約；四是嚴把標準，配置，科學判斷，合理配置；五是注重資源整合，盡量避免重復采購；六是進一步完善資產(chǎn)配置標準體系，健全資產(chǎn)配置運行機制，嚴格控制資產(chǎn)采購、規(guī)范相關日常工作流程，明確資產(chǎn)管理責任人，嚴格監(jiān)控占用情況、健全資產(chǎn)變動審批機制，對資產(chǎn)處置加強管理，防止資產(chǎn)流失；七是積極創(chuàng)新加強信息系統(tǒng)建設，強化保有固定資產(chǎn)賬實核對工作，重點強化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理核查工作，按照固定資產(chǎn)分年限、分類型清理的原則，通過資產(chǎn)賬面數(shù)與實務數(shù)進行比對分析，對資產(chǎn)的入口、使用過程、和出口情況進行跟蹤管理，強化固定資產(chǎn)動態(tài)管理，從根本上提升盤盈、盤虧及毀損資產(chǎn)的申報處理工作水平。

作者：柴占賢 單位：葫蘆島市行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心

資產(chǎn)管理論文:資管業(yè)務商業(yè)銀行資產(chǎn)管理論文

一、銀行資產(chǎn)管理業(yè)務發(fā)展外部環(huán)境分析

(一)投資者理財需求轉(zhuǎn)型

近年來，越來越多投資者將目光轉(zhuǎn)向具有收益固定、安全性較高特點的銀行理財產(chǎn)品之上。同時，基金、保險、券商、信托等金融機構在資產(chǎn)管理產(chǎn)品上不斷推陳出新，使得投資者對投資品甄選“眼光”愈加挑剔，提出涉及收益性、風險性及流動性的全方面、多角度的個性化需求。

(二)同業(yè)創(chuàng)新日趨激烈

由于理財產(chǎn)品具有市場化定價機制，各家商業(yè)銀行對于理財產(chǎn)品價格競爭十分激烈，各家銀行均希望通過提高產(chǎn)品收益博取客戶青睞，進而以理財產(chǎn)品為抓手，聯(lián)動托管、投行、負債等多方面業(yè)務。為支持高收益的理財產(chǎn)品，各家商業(yè)銀行在理財資金投資運作創(chuàng)新上亦步亦趨。此外，理財資金投資通道也從最初的信托逐漸發(fā)展為信托、券商、基金、保險等多種類型。

(三)市場風險端倪初顯

盡管各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品說明書上均有“非保本”等相關字樣，但現(xiàn)階段“剛性兌付”依然是業(yè)內(nèi)心照不宣的“潛規(guī)則”，因為現(xiàn)階段率先打破“剛性兌付”者將面臨巨大的聲譽風險。然而，這種“潛規(guī)則”卻同時“潛移默化”地影響著投資者，使其投資期望與產(chǎn)品實質(zhì)相背離，從而進一步提升無法兌付產(chǎn)生的聲譽風險，并且將風險擴散至與該產(chǎn)品相關的任何機構。換言之，原本已充分揭示風險的產(chǎn)品說明書對于投資者的實際風險提示作用削弱，原本只扮演代銷渠道角色的機構卻要承擔產(chǎn)品兌付風險。事實上，近年來發(fā)生的數(shù)起信托兌付風波已充分表明資管業(yè)務風險已嶄露頭角，雖尚未蔓延至銀行理財產(chǎn)品領域，但其影響可見一斑。

二、基于波特五力模型的銀行資產(chǎn)管理行業(yè)研究

為進一步分析研究銀行資產(chǎn)管理行業(yè)特征，在此借助國際上流行的行業(yè)研究工具———波特五力分析模型對該行業(yè)進行分析。

(一)行業(yè)進入壁壘

這里可將行業(yè)進入壁壘分為行業(yè)內(nèi)壁壘及行業(yè)間壁壘兩個方面:一是行業(yè)內(nèi)壁壘，最初銀行理財產(chǎn)品主要由大型商業(yè)銀行集中發(fā)售，但隨著近年來中小股份制銀行乃至農(nóng)村商業(yè)銀行的蓬勃發(fā)展，理財產(chǎn)品發(fā)行機構層出不窮，行業(yè)內(nèi)壁壘降低;二是行業(yè)間壁壘，起先銀行、基金、信托等產(chǎn)品具有相對的獨立性，其在不同的投資領域也可謂是“術業(yè)有專攻”，近年來產(chǎn)品邊界則變得模糊，尤其是近年通道業(yè)務的興起，使得銀行理財資金與其他金融機構合作愈加廣泛深入，行業(yè)間壁壘也有所降低。

(二)替代品威脅

就其收益特征而言，銀行理財產(chǎn)品的替代品主要是集合型信托計劃、券商集合理財計劃、債券型理財基金以及投連險產(chǎn)品，多種多樣的投資替代品以及相類似的風險收益特征使得銀行理財產(chǎn)品面臨著較大的競爭威脅。

(三)買方議價能力

銀行理財產(chǎn)品的買方主要是機構投資者和個人投資者，在議價能力上也因人而異。大型機構投資者以及高凈值個人投資者具有較強的議價能力，可單獨向銀行定制產(chǎn)品滿足個性化需求，而小型機構投資者以及普通個人投資者則議價能力較弱，但仍擁有在不同銀行間選擇產(chǎn)品的主動權。整體而言，在激烈的市場競爭環(huán)境下，買方依然具有一定議價優(yōu)勢。

(四)賣方議價能力

作為理財產(chǎn)品的發(fā)行主體，商業(yè)銀行因其自身資源稟賦不同而呈現(xiàn)差異化議價能力。大型商業(yè)銀行因其自身優(yōu)勢具有較強勢的議價能力，而中小型商業(yè)銀行或者農(nóng)村商業(yè)銀行則通常為爭攬客戶而發(fā)行高收益理財產(chǎn)品，削弱自身議價能力。

(五)行業(yè)內(nèi)競爭現(xiàn)狀

正如在上文行業(yè)進入壁壘中所言，商業(yè)銀行理財產(chǎn)品無論在同業(yè)內(nèi)競爭還是同業(yè)間競爭都十分激烈。

三、未來銀行資產(chǎn)管理業(yè)務發(fā)展趨勢預測

綜上所述，銀行資產(chǎn)管理業(yè)務具有獨特魅力，不但吸引各家銀行競相折腰，更是吸引基金、券商、信托、保險等同業(yè)機構的垂涎，然而各路諸侯蜂擁而至帶來的結果是市場競爭的白熱化。在此，筆者根據(jù)對現(xiàn)階段銀行資產(chǎn)管理行業(yè)分析，對未來資管行業(yè)發(fā)展的幾大趨勢進行預測。

(一)資管業(yè)務步入微利時代

在發(fā)展伊始，銀行資管業(yè)務為商業(yè)銀行帶來巨大利潤空間，并且?guī)矶喾綐I(yè)務聯(lián)動，然而隨著競爭環(huán)境的日益激烈以及投資者需求的改變，這一利潤空間終將被壓縮。品質(zhì)的投資項目一經(jīng)出現(xiàn)即被迅速搶奪，業(yè)務結構的創(chuàng)新在帶來短暫的巨大規(guī)模效益后，也將因“均值回歸”趨勢而步入常態(tài)，故以規(guī)模驅(qū)動利潤將成為一大趨勢，但規(guī)模提升帶來的邊際報酬遞減效應將更進一步壓縮利潤空間，就如同價值規(guī)律，供給的增加以及需求結構的改變終將降低商品的利潤，同質(zhì)化的產(chǎn)品競爭以及投資者需求的改變也終將使得銀行資產(chǎn)管理業(yè)務進入微利時代。

(二)剛性兌付將被打破

盡管在現(xiàn)階段，銀行理財產(chǎn)品的“剛性兌付”依然是業(yè)內(nèi)所暗自堅守的“潛規(guī)則”，然而，隨著競爭日趨激烈?guī)淼睦碡敭a(chǎn)品利潤的壓縮，終將會促使一些商業(yè)銀行在利潤驅(qū)動下提高風險容忍度，投向風險較高的投資品種，而此類投資品的風險暴露將會使得剛性兌付變得異常困難。另外，投向高風險投資品種也將逆向推動商業(yè)銀行在風險揭示、投資者教育等方面引導“剛性兌付”理念的消弭。從投資者角度而言，現(xiàn)階段處于資管業(yè)務發(fā)展的中前期，因投資者教育處于相對初級階段以及對金融產(chǎn)品理解深度及廣度的限制，投資者不可避免地對“剛性兌付”抱有理所當然的態(tài)度，但隨著資管業(yè)務的發(fā)展，投資者也將日趨成熟理性，加之合理的引導后，“剛性兌付”理念也將去之不返。

(三)銀行資管業(yè)務面臨轉(zhuǎn)型

銀行理財產(chǎn)品本身即是先期表征及測試利率市場化的有效工具，但未來隨著利率市場化的放開，理財產(chǎn)品將會為表內(nèi)存款業(yè)務所替代，故商業(yè)銀行也將面臨資產(chǎn)管理業(yè)務的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，資產(chǎn)管理業(yè)務將回歸“受人之托”的本源。此時，商業(yè)銀行的渠道優(yōu)勢及牌照優(yōu)勢則成為資管業(yè)務的核心。筆者認為，代客受托進行金融衍生品、私募股權、藝術品等另類投資，以及結合自身專業(yè)優(yōu)勢為投資者定制家族信托、現(xiàn)金管理計劃、專戶理財計劃等財富管理與傳承業(yè)務將成為利率市場化之后商業(yè)銀行資管業(yè)務的重要組成部分。

(四)創(chuàng)新依舊是主要驅(qū)動力

銀行資產(chǎn)管理業(yè)務有別于傳統(tǒng)的銀行資產(chǎn)負債業(yè)務，具有交易結構復雜、交易對手多樣的特點，這也就意味著創(chuàng)新是其不斷發(fā)展的源動力。在激烈的市場競爭環(huán)境下，擁有“敢為天下先”的勇氣并將其付諸實踐的市場參與者，將在及時時間占有市場份額，分享創(chuàng)新帶來的超額利潤，然而由于行業(yè)壁壘低，創(chuàng)新迅速被模仿，超額利潤也將被攤薄，進而刺激新一波的創(chuàng)新。因此，“創(chuàng)新—實踐—模仿—再創(chuàng)新”是資管行業(yè)業(yè)務發(fā)展的重要脈絡，不斷創(chuàng)新是驅(qū)動業(yè)務發(fā)展的主要動力。

四、商業(yè)銀行業(yè)務發(fā)展建議

在傳統(tǒng)業(yè)務發(fā)展受阻的環(huán)境下，大力發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務成為商業(yè)銀行獲取新型利潤增長點的有效手段。基于資產(chǎn)管理業(yè)務特點及發(fā)展趨勢，筆者提出幾點銀行發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務的建議，以供參考。

(一)優(yōu)化資源配置，為資管業(yè)務提供“指南針”

資產(chǎn)管理業(yè)務說到底是一個資源為“王”的行業(yè)，客戶資源、項目資源、合作機構資源多項并舉。近年來，國內(nèi)多家商業(yè)銀行通過事業(yè)部制改革整合資產(chǎn)管理業(yè)務資源。為推動資產(chǎn)管理業(yè)務向縱深方向發(fā)展，建議銀行可進行如下業(yè)務及資源整合:一是業(yè)務條線的協(xié)同，定位產(chǎn)品發(fā)售、項目提供、投資運作、合規(guī)審批、風險管理等各條線業(yè)務職能，充分發(fā)揮條線間協(xié)同配合作用，提升業(yè)務推進效率。二是潛在資源的挖掘，積極向分行、支行等經(jīng)營單位培訓推廣資產(chǎn)管理業(yè)務，利用經(jīng)營單位業(yè)務“觸手”及信息“媒介”作用，深入挖掘拓展包括客戶、項目、通道機構等多方面資源潛力，樹立行業(yè)品牌，讓資產(chǎn)管理業(yè)務更“接地氣”。三是審批流程的優(yōu)化，在“時間就是金錢，效率就是生命”的資產(chǎn)管理行業(yè)，及時時間掙攬業(yè)務資源就要求適當優(yōu)化審批流程，迅速把握市場機遇。

(二)強化創(chuàng)新機制，為資管業(yè)務提供“助推器”

綜上所述，創(chuàng)新是資產(chǎn)管理業(yè)務發(fā)展的重要推動力，故建議大力推動業(yè)務創(chuàng)新，贏得市場先機:一是密切跟蹤市場動態(tài)，業(yè)務人員積極關注包括客戶需求、產(chǎn)品設計、交易結構等資產(chǎn)管理業(yè)務同業(yè)創(chuàng)新動態(tài)，提升市場敏感性，并適時將市場動態(tài)向分行、支行等經(jīng)營單位進行傳導;二是加強自主創(chuàng)新研究，建立專業(yè)化團隊進行資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，提升產(chǎn)品創(chuàng)新技術凝聚力，并將成型的產(chǎn)品迅速通過業(yè)務部門及經(jīng)營單位進行宣傳推廣，打造具有市場競爭力的個性化、專業(yè)型資產(chǎn)管理品牌;三是完善創(chuàng)新激勵機制，對于創(chuàng)新卓有成效的創(chuàng)新團隊，從考核上給予一定傾斜，進而提升全員創(chuàng)新積極性。

(三)布局業(yè)務轉(zhuǎn)型，為資管業(yè)務提供“方向盤”

利率市場化對于銀行資產(chǎn)管理行業(yè)可謂一把“雙刃劍”，市場化價格機制既為銀行資產(chǎn)管理業(yè)務形成更具競爭力的市場環(huán)境，但市場化后存款的替代效應又將對以理財產(chǎn)品發(fā)行為主的銀行資產(chǎn)管理行業(yè)帶來巨大沖擊。因此，建議銀行對資產(chǎn)管理業(yè)務轉(zhuǎn)型提前布局，嘗試將傳統(tǒng)的以理財產(chǎn)品為核心的銀行資產(chǎn)管理業(yè)務轉(zhuǎn)型為以理財產(chǎn)品為主力，兼顧另類投資、資本市場理財、專戶個性化服務、私人銀行財富管理的多方位財富管理業(yè)務，擴大資產(chǎn)管理業(yè)務的外延。

(四)加強風險管理，為資管業(yè)務提供“安全墊”

資產(chǎn)管理業(yè)務因其交易結構相對復雜、交易環(huán)節(jié)較多的特點，所涉及的風險也更為廣泛。資管業(yè)務的風險來源于多個方面，從產(chǎn)品發(fā)行面臨的法律風險、操作風險和兌付風險，到投資運作帶來的交易風險、信用風險和市場風險，不一而足。因此，風險防控貫穿于資產(chǎn)管理業(yè)務的方方面面。考慮到前期發(fā)生的數(shù)只信托“違約疑云”已為銀行資產(chǎn)管理業(yè)務敲響警鐘，建議從如下幾個方面加強風險把控:一是明確風險責任人，從產(chǎn)品發(fā)行到投資運作，明確相關條線作為相關風險責任人，實現(xiàn)風險歸因;二是進行化風險管理，由于資管業(yè)務涉及環(huán)節(jié)較多，而每個環(huán)節(jié)所面臨的風險點又具有個性化、專業(yè)化的特征，因此，建議風險管理遵循“統(tǒng)籌安排，細化分工”的原則，風控部門統(tǒng)一安排，各業(yè)務條線發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，承擔具有針對性的風險把控職責;三是強化投后風險跟蹤，由于市場環(huán)境的復雜多變，原本資質(zhì)較優(yōu)的投資項目可能因為經(jīng)濟環(huán)境的更迭而發(fā)生風險遷移，因此建議參照信貸業(yè)務標準進行投后管理，避免相關條線部門“一投了之，放任不管”的觀念。“滿眼生機轉(zhuǎn)化鈞，天工人巧日爭新”，商業(yè)銀行資產(chǎn)管理行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存，緊抓市場機會、加強資源整合、不斷開展創(chuàng)新，如此方可有效避開激烈的競爭“紅海”，駛入廣闊的價值“藍海”。

作者：王哲 單位：交通銀行北京市分行

資產(chǎn)管理論文:國內(nèi)高校國有資產(chǎn)管理論文

一、高校目前國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.效益觀念淡薄，缺乏統(tǒng)一預算管理。

在我國現(xiàn)行財政體制和高等教育管理模式下，高校經(jīng)費來源主要靠政府撥款、創(chuàng)收、社會捐助和捐贈形成，資產(chǎn)的形成絕大部分來自財政撥款，按照現(xiàn)行資產(chǎn)分類和核算管理辦法，資產(chǎn)使用不計折舊，不計盈虧，無償使用，致使一些高校資產(chǎn)重復購置，管理混亂。如在學校資產(chǎn)購置上，學校財務部門只負責全校事業(yè)經(jīng)費資產(chǎn)購置預、決算；科研和其他創(chuàng)收經(jīng)費資產(chǎn)購置預算由學校經(jīng)費使用人和各創(chuàng)收單位自定購置計劃；國有資產(chǎn)管理部門負責國有資產(chǎn)購置、登記、調(diào)配和報廢及管理工作；科研部門負責科研經(jīng)費使用及技術成果（屬無形資產(chǎn)）管理，對科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)不參與購置和管理；基建處負責在建工程項目的管理；校辦產(chǎn)業(yè)按自己的發(fā)展計劃購置、管理資產(chǎn)，學校財務、國有資產(chǎn)管理部門只是登記備案。效益觀念的缺失，預算體制的不完善必然導致重復購置、管理無序，造成國有資產(chǎn)的流失。

2.管理制度滯后，缺乏執(zhí)行剛性。

目前高校普遍都設有國有資產(chǎn)管理處，制定了一些國有資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度，但隨著高校規(guī)模的擴大和招生人數(shù)的快速增加，資產(chǎn)管理制度同學校的發(fā)展實際多有脫節(jié)。有的過多依賴國家和省統(tǒng)一的規(guī)定，致使制度缺乏可操作性，執(zhí)行起來難度大，管理制度形同虛設；有的高校采用條塊分割、部門分頭管理模式，學校國有資產(chǎn)管理很難建立起產(chǎn)權明晰、責權明確的管理機制，各使用管理部門各自為政，缺乏同相關部門的溝通和協(xié)調(diào)。按照目前山東省高校統(tǒng)一的資產(chǎn)管理（軟件）方式，在網(wǎng)上和字面上看到的各項資產(chǎn)都具體到每一個人的名下，每一項資產(chǎn)都有人管理，實際上由于教職工人數(shù)眾多，人員構成復雜，非管理人員缺乏基本的資產(chǎn)管理專業(yè)知識；另外，教職工部門間的調(diào)動頻繁，國有資產(chǎn)管理部門無法及時跟進，更正相關信息，形式上大家都在管，實際上往往無人管，遇到問題經(jīng)常形成一種互相推諉的被動局面。

3.資產(chǎn)配置不合理，缺乏共享機制。

由于效益意識的淡薄和管理制度的不完善，導致缺乏合理、科學的資產(chǎn)配置標準，資產(chǎn)的隨意購置和重復購置的現(xiàn)象普遍存在；有些高校還沒有建立教學儀器設備和專用設備等資源統(tǒng)一調(diào)配的共享機制，缺乏嚴格的審批、監(jiān)管和部門間的聯(lián)動機制，致使資產(chǎn)購置盲目、重復，教學和辦公用房、教學科研儀器設備、專用設備、辦公設備等使用效率不高。由于對資產(chǎn)使用沒有建立完善的的考核制度，缺乏在學校范圍內(nèi)資源共享的規(guī)章制度，有的科研專用設備每年只使用幾天或幾個小時，甚至有的設備長期閑置或無法使用造成浪費。由于管理不到位或資金困難缺乏必要的維護保養(yǎng)，往往在使用期內(nèi)就只能淘汰或低值處理。

4.資產(chǎn)賬物不符，缺乏協(xié)調(diào)機制。

由于學校缺乏對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管辦法和措施，學校非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)界限劃分不清，導致非經(jīng)營性資產(chǎn)流失；由于有些高校對所擁有的知識產(chǎn)權、專利技術、科研成果等無形資產(chǎn)缺乏保護意識，不及時按科研經(jīng)費管理的相關制度和要求進行評估并依法進行保護，從而造成無形資產(chǎn)權益流失；由于高校在資產(chǎn)管理上長期形成的重價值輕實物的管理方式，造成財務資產(chǎn)賬目和資產(chǎn)管理賬目登記格式不統(tǒng)一、時間不一致；由于實物資產(chǎn)盤查不及時、走過場，個人或其他單位無償占有的資產(chǎn)無人清理、核對，有賬無物或有物無賬的現(xiàn)象普遍存在，有些已報廢處理的資產(chǎn)未按正常程序及時銷賬，造成學校資產(chǎn)實物與財務部門的登記賬薄不符。

二、高校國有資產(chǎn)管理存在問題的解決方法

1.轉(zhuǎn)變管理觀念，強化國有資產(chǎn)管理意識。

加強高校資產(chǎn)管理，首先，學校領導要提高資產(chǎn)管理意識和效益意識，學校要把國有資產(chǎn)的管理工作列入學校的重要議事日程，制訂切實可行的規(guī)章管理制度；其次，學校領導要定期研究國有資產(chǎn)管理中存在的問題，經(jīng)常檢查資產(chǎn)管理、使用情況；同時分管領導要經(jīng)常聽取國有資產(chǎn)管理部門的工作匯報，協(xié)調(diào)學校其他部門及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)購置、管理、利用中存在的問題，及時向?qū)W校主要領導匯報。在資產(chǎn)配置過程中，要從學校整體考慮提出解決問題方案，預防個別部門“小而全、大而全”的規(guī)劃要求，杜絕資產(chǎn)的重復購建和配置，提高資產(chǎn)的使用效益。

2.健全管理機構，完善管理制度。

高校在建立強有力的管理機構的同時，要賦予其權利、明確其職能和定位，分管國有資產(chǎn)的領導要協(xié)調(diào)財務、審計、監(jiān)察等部門，督促資產(chǎn)管理部門完善教學科研設備、專用儀器設備、辦公設備的保管、維修、報損制度，建立健全學校房屋的出租轉(zhuǎn)讓、評估、無形資產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)保值增值等制度。在確保資產(chǎn)管理工作有章可循的前提下，多方位、全過程地監(jiān)督控制資產(chǎn)的使用和利用情況，建立學校內(nèi)部單位使用效益考核制度，向全校教職工公布學校資產(chǎn)的購置、配置、利用及效率情況，使學校資產(chǎn)的購置、配置、利用及報廢處置全過程在陽光下運行，確保國有資產(chǎn)發(fā)揮效益。

3.實行統(tǒng)一管理，明確責、權主體。

國有資產(chǎn)管理部門代表學校管理學校國有資產(chǎn)，是學校資產(chǎn)管理所有權的代表者，是學校資產(chǎn)管理的業(yè)務主管部門，學校要賦予國有資產(chǎn)管理部門一定的性，強化資產(chǎn)管理制度的剛性約束。高校國有資產(chǎn)的管理涉及學校后勤部門、教學部門、教學輔助部門、科研、校辦產(chǎn)業(yè)部門等等，學校各部門自覺接受資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)一領導，并執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。只有這樣，才能確保學校資產(chǎn)的使用效率。

4.提高管理人員專業(yè)水平，定期開展資產(chǎn)清查。

高校要建立以國有資產(chǎn)管理部門為主導的管理體系，成立以資產(chǎn)管理、財務、審計、監(jiān)察等部門為主的資產(chǎn)管理委員會，要選拔那些工作作風嚴謹、踏實，有較強的責任心和事業(yè)心，熱愛資產(chǎn)管理工作，熟悉資產(chǎn)管理的法規(guī)和政策又善于管理的人；同時在全校要有計劃地進行全員培訓，使學校的每一位教職工都要了解國有資產(chǎn)管理的基本知識和資產(chǎn)管理對學校的重要性，使兼職的資產(chǎn)管理人員熟悉資產(chǎn)購置申請、采購、使用、維修、報廢處理等基本的業(yè)務流程。學校要定期開展資產(chǎn)清查工作，對資產(chǎn)配置、使用、管理的情況要清查，對清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要分析總結，在此基礎上依據(jù)資產(chǎn)管理的法規(guī)要求制定切實可行的整改措施和計劃，逐項予以整改落實，進一步完善資產(chǎn)管理制度的同時，提升學校的資產(chǎn)管理水平。高校資產(chǎn)是高校規(guī)模發(fā)展和內(nèi)涵提升的必要條件，是學校可持續(xù)發(fā)展及提高管理水平的物質(zhì)保障，科學、合理、高效地配置、利用資產(chǎn)是高校資產(chǎn)管理的核心工作，也是提升學校管理水平的重要環(huán)節(jié)。高校國有資產(chǎn)的管理是一項長期、多層次的常規(guī)性工作，具有綜合性、專業(yè)性、技術性的特點和要求，需要高校領導和全體管理人員與時俱進，在思想上重視，不斷更新觀念，使高校國有資產(chǎn)管理逐步走向規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化的軌道。

作者：胡昀 單位：齊魯師范學院

資產(chǎn)管理論文:高校財務部門固定資產(chǎn)管理論文

一、高校固定資產(chǎn)管理和預算管理的現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)配置缺乏有效控制機制

由于高校對固定資產(chǎn)的管理體制不健全和重視程度不夠，導致學校資產(chǎn)管理工作難以獲得多方位的開展。一方面是當前高校的固定資產(chǎn)管理普遍存在基礎數(shù)據(jù)差、管理程序不暢、資產(chǎn)賬實不符等不良現(xiàn)象；另一方面雖然已將高校資產(chǎn)的購置納入預算管理的范疇，但實際編制部門預算時，往往只強調(diào)預算經(jīng)費的控制分配，而對學校固定資產(chǎn)的存量、資產(chǎn)分布以及使用狀況缺少管理信息。因此資產(chǎn)管理難以實現(xiàn)資產(chǎn)的管理，也難以對開展資產(chǎn)合理投入和資金有效使用形成相互制衡。

（二）資產(chǎn)核算缺乏健全財務制度

目前，高校固定資產(chǎn)在財務管理和會計核算方面存在諸多問題，核算不、管理不規(guī)范導致財務預算工作難于滿足資產(chǎn)管理的需要。首先，學校財務部門對固定資產(chǎn)資金籌集、預決算普遍較為重視，但缺乏健全的內(nèi)部管理制度，資金使用效益受到一定影響；其次，資產(chǎn)入賬和銷賬不及時，入賬價值不，形成大量帳外資產(chǎn)，沒有定期盤點核對制度，學校資產(chǎn)有物無賬或有賬無物，賬實不符現(xiàn)象嚴重。另外，固定資產(chǎn)一直慣例不需要進行累計折舊，因此容易造成虛增資產(chǎn)價值、成本核算失真等系列資產(chǎn)價值反映不實的問題。

（三）資產(chǎn)管理缺乏系列創(chuàng)新模式

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和各項體制改革的深入開展，高校對資產(chǎn)的管理模式也應隨時而變。但長期以來由于管理體制和管理意識上存在的不良問題，固定資產(chǎn)管理工作一直是高校管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在管理機構設置、責任劃分、產(chǎn)權關系、管理理念、內(nèi)控制度等方面的現(xiàn)實狀況不容樂觀，這些都是涉及到觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和機制創(chuàng)新等問題。

（四）資產(chǎn)處理缺乏審計監(jiān)督機制

根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關規(guī)定，行政事業(yè)單位處置房屋建筑物、土地及單位價值在一定范圍以上的儀器設備需經(jīng)主管部門審核后，報財政部門批準，未經(jīng)批準不得處置。由于目前高校資產(chǎn)管理基本脫離了預算管理的范疇，管理工作脫節(jié)嚴重，導致有些部門擅自處置國有資產(chǎn)，資產(chǎn)處置行為隨意性大；常常存在不按規(guī)定辦理資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”核準轉(zhuǎn)移申報審批手續(xù)，需要評估的資產(chǎn)而不聘請評估機構開展評估，低價出租或低價處置給關系人等等，使單位資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、減少等過程不僅脫離了資產(chǎn)自身管理，甚至成為腐敗的根源。

（五）資產(chǎn)預算管理缺乏統(tǒng)籌執(zhí)行力

雖然資產(chǎn)管理與預算管理進行了一定的工作銜接，但大多數(shù)高校只是強調(diào)資產(chǎn)購置行為的預算管理，“重結果、輕過程”，“重投入、輕管理”和“重增量、輕存量”現(xiàn)象嚴重，而對資產(chǎn)管理和預算管理兩者的相互關系和長效機制結合缺少一定的認識，缺乏兩者之間的統(tǒng)籌執(zhí)行力，沒有真正做到固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)劑和處置等變動過程的動態(tài)管理，更缺乏資產(chǎn)日常管理與預算編制、執(zhí)行和決算過程的有效結合。

二、構建高校固定資產(chǎn)管理的預算創(chuàng)新模式

（一）優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理運行機制

高校固定資產(chǎn)主要由學校預算分配形成，資產(chǎn)管理與預算管理有著不可分離的關系，預算管理影響資產(chǎn)使用者和管理者的行為選擇，而資產(chǎn)管理是預算管理的延伸，資產(chǎn)狀況會對預算收支產(chǎn)生影響。因此高校資產(chǎn)管理必須創(chuàng)新管理運作體制，實現(xiàn)資源高效利用。高校固定管理運作體制至少包括機構服務保障、資產(chǎn)信息共享和管理監(jiān)督控制等三方面工作機制。

（1）機構服務保障機制。

優(yōu)化資產(chǎn)管理的組織結構，通過分管業(yè)務部門的校領導牽頭，統(tǒng)一由學校財經(jīng)領導小組統(tǒng)籌和管理固定資產(chǎn)，實行統(tǒng)一規(guī)范管理，避免交叉和多頭管理；同時強調(diào)財務、資產(chǎn)和審計部門分別對固定資產(chǎn)行駛不同的職能，確保高校固定資產(chǎn)經(jīng)費保障、資產(chǎn)管理、績效管理監(jiān)督運作機制的順利進行。

（2）資產(chǎn)信息共享機制。

該機制內(nèi)容要體現(xiàn)出共享系統(tǒng)平臺和信息分類報告兩個部分；其中，共享系統(tǒng)平臺可分為內(nèi)部共享和外部共享，內(nèi)部共享主要是集合校內(nèi)各部門的資產(chǎn)，進行內(nèi)部服務共享；外部共享是通過橫向單位之間溝通協(xié)商，實現(xiàn)外部資源共享，是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術開展資產(chǎn)信息共享；資產(chǎn)報告具體包含資產(chǎn)期末存量、性能分布狀況、增減變動情況以及相關原因分析等內(nèi)容。

（3）管理監(jiān)督控制機制。

主要涉及監(jiān)察審計和內(nèi)部控制，是對學校資產(chǎn)的計劃配置、使用管理和處置流程等工作的相互制約和監(jiān)督，內(nèi)部控制制度可以資產(chǎn)管理系列行為進行監(jiān)控，相關監(jiān)察審計是對資產(chǎn)管理結果進行檢查，檢查資產(chǎn)的使用效益，存在形態(tài)和人為流失等方面問題。

（二）構建高校固定資產(chǎn)預算管理模式

固定資產(chǎn)作為高校事業(yè)支出重要組成部分，對學校教學科研、人才培養(yǎng)和社會服務具有重要的作用，隨著新形勢下高校事業(yè)發(fā)展和財政支出績效評價的不斷深入，高校應當構建以管理目標為具體導向，職能部門為服務基礎，財務預算為工作主線，績效評價為管理核心的固定資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)以固定資產(chǎn)的綜合績效為抓手，將資產(chǎn)管理與預算管理相結合、績效管理和日常管理相結合，并完善資產(chǎn)管理體制，細化日常管理活動，通過一個完整的資產(chǎn)管理運作系統(tǒng)，從資產(chǎn)需求到績效控制各過程的協(xié)助和支持，最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的目標。

（三）建立資產(chǎn)預算評價績效管理目標

固定資產(chǎn)績效評價的目的就是為了優(yōu)化單位資源配置，提高資金使用效率。根據(jù)西方國家總結的績效評價理論經(jīng)濟性、效率性和有效性的“3E”原則，高校固定資產(chǎn)預算評價績效管理目標可以從固定資產(chǎn)定性指標和定量指標來反映，從而實現(xiàn)資金投入的經(jīng)濟性、資產(chǎn)管理的有效性、資產(chǎn)使用的效率性以及資產(chǎn)運作的發(fā)展性。

（1）定性指標。

定性指標考核對象為固定資產(chǎn)使用部門，考核部門對固定資產(chǎn)的重視程度和管理水平。例如可以通過固定資產(chǎn)管理機構設置情況，考核高校管理機制運行狀況；通過固定資產(chǎn)的投入依據(jù)，考核資產(chǎn)采購程序是否合理；通過固定資產(chǎn)賬實相符情況，考核資產(chǎn)管理的賬實相符情況，掌握日常管理效果等等。

（2）定量指標。

根據(jù)實際工作需要，評價指標可以為：可用固定資產(chǎn)率=已使用或即將使用的固定資產(chǎn)總額/全部固定資產(chǎn)總金額，該比率越大，表明可用的固定資產(chǎn)越多，反映固定資產(chǎn)的性能狀況和效益情況；固定資產(chǎn)率=固定資產(chǎn)總額/全部資產(chǎn)總額，該比率越大，說明固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占的比率越大，反映固定資產(chǎn)在學校各個使用部門的具體分布情況；部門資產(chǎn)占有率=各個部門使用的固定資產(chǎn)數(shù)額/單位所有固定資產(chǎn)數(shù)額，通過該比例可以對資產(chǎn)使用部門的占有率進行分析，了解固定資產(chǎn)在部門的分布情況是否合理，便于及時做出資源調(diào)整；儀器設備利用率=本年實際使用工時數(shù)/核定年度適應工時數(shù)，是指單個儀器設備的使用頻率在所有儀器設備中的使用比例，依據(jù)這個指標可以處置閑置淘汰的資產(chǎn)，避免資源浪費；固定資產(chǎn)共享率=已調(diào)撥共享的固定資產(chǎn)數(shù)額/可共享的固定資產(chǎn)數(shù)額，反映使用部門之間共享固定資產(chǎn)的狀況，通過該比例調(diào)節(jié)資產(chǎn)使用效益，盡可能實現(xiàn)效用較大化。當然由于各高校實際情況不同，如何應用定性和定量指標開展績效考核，定量指標的數(shù)值為多少合理，因校而異。

三、加強新時期高校固定資產(chǎn)管理對策

（一）完善預算編制內(nèi)容，建立固定資產(chǎn)配置標準體系

加強資產(chǎn)預算管理的基礎是建立合理的資產(chǎn)配置標準。目前，大多數(shù)高校對固定資產(chǎn)配備沒有統(tǒng)一標準，缺乏存量資產(chǎn)和使用效率的報告信息，導致部門預算只是簡單地經(jīng)費分配，浪費現(xiàn)象嚴重。因此，資產(chǎn)管理部門要結合本校實際情況制定具體的資產(chǎn)配備和使用年限等標準體系；資產(chǎn)使用部門依據(jù)相應標準杜絕超標、重復購置資產(chǎn)的閑置浪費現(xiàn)象；財務部門編制部門預算時，應在摸清資產(chǎn)“家底”，合理安排資產(chǎn)購置和維護的預算經(jīng)費，并建立存量資產(chǎn)與增量預算的掛鉤機制，使預算分配和資產(chǎn)價值在管理環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的結合。

（二）強化預算執(zhí)行控制，建立固定資產(chǎn)監(jiān)察管理機制

為了增強資產(chǎn)預算的導向和約束，單位應要加強資產(chǎn)預算的執(zhí)行控制，注重跟蹤資產(chǎn)預算執(zhí)行過程，建立科學合理的預算執(zhí)行管理機制。實行部門預算后，按照預算管理的要求，資產(chǎn)使用部門可根據(jù)現(xiàn)有存量資產(chǎn)狀況，結合工作需要提出資產(chǎn)的增減計劃；資產(chǎn)管理部門要綜合資產(chǎn)總體情況，在合理調(diào)配資產(chǎn)的基礎上，嚴格按照經(jīng)費預算進行資產(chǎn)配置，如有需要調(diào)整資產(chǎn)預算的，應按規(guī)定程序報批，強化預算執(zhí)行約束力；財務部門要對資產(chǎn)預算把關審核，管好用好專項資金，尤其是把握好資產(chǎn)購置過程中的資金動向以及資產(chǎn)購置、調(diào)配及處置的賬務處理；審計監(jiān)察部門要從事前、事中和事前對資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進行檢查和評估，確保資產(chǎn)經(jīng)費的使用效益。

（三）發(fā)揮預算管理效能，建立固定資產(chǎn)管理績效評價體系

隨著績效管理在各個行業(yè)深入推進，資產(chǎn)預算績效管理勢在必行。建立科學的資產(chǎn)管理績效評價體系，可以綜合考核資產(chǎn)效益管理的過程和結果。通過資產(chǎn)管理績效評價體現(xiàn)資產(chǎn)管理成效，重視資產(chǎn)的績效結果，注重評價結果的利用，將評價結果與存量使用、增量配置的激勵與獎懲機制掛鉤，以資產(chǎn)使用效益作為預算經(jīng)費分配的主要依據(jù)。并從資產(chǎn)購置、調(diào)配和處置等環(huán)節(jié)引導各部門強化績效預算的觀念，增強資產(chǎn)管理的責任感，發(fā)揮部門主觀能動性，防止資產(chǎn)閑置浪費，提高資產(chǎn)管理效率，實現(xiàn)辦學效益較大化的目標。

作者：李國助 單位：廣西廣播電視大學

資產(chǎn)管理論文:高校科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理論文

1高校科技成果的權屬及轉(zhuǎn)化過程中的問題

1980年美國政府通過了拜杜法案，明確政府經(jīng)費補助的研發(fā)成果所有權歸屬于政府簽署協(xié)議的大學，而不是發(fā)明者自身或政府本身。我國2007年修訂的《科技進步法》明確規(guī)定，高校作為財政資金資助項目的承擔單位，享有財政資助科技項目中知識產(chǎn)權的所有權，高校科技成果在取得產(chǎn)權后其本身以及轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力后的經(jīng)濟效益依然屬于國有資產(chǎn)范疇。因此將科技成果以及轉(zhuǎn)化工作納入國有資產(chǎn)的管理范疇，符合管理活動的基本規(guī)律，有益于建成合理的管理體制和形成良性的運行機制。目前我國高校對于科技成果及轉(zhuǎn)化的管理主要存在以下幾方面問題。

（1）以科研項目來源為依據(jù)的分類管理體系導致管理關系多頭，存在管理盲區(qū)。

按照國家行政管理體系分類，主管部門將科技成果視為一般性國有資產(chǎn)，相關工作應歸屬于單位的資產(chǎn)管理部門，但大部分高校都是按照科研經(jīng)費來源和項目分類體系來設置相應管理機構，絕大多數(shù)高校沒有設立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機構，而是將其納入科研管理的大范疇，附屬于科研院或科技處，具體的工作則交由技術轉(zhuǎn)移中心或應用技術研究院之類的機構。由于各管理部門相互之間關系是并行、相對獨立的，管理模式豎向垂直為主，缺少橫向的協(xié)調(diào)和合作，從而造成科技成果轉(zhuǎn)化工作管理多頭、信息不對稱的現(xiàn)象，存在機構設置重疊和管理盲區(qū)，整體工作效率偏低。

（2）對科技成果的國有資產(chǎn)屬性認識不足，知識產(chǎn)權的保護觀念淡薄，造成科技成果的低效利用或流失。

由于對高校科技成果的屬性認識模糊，相應的資產(chǎn)及產(chǎn)權的概念也屬于混沌不明的狀態(tài)，高校的科技成果從創(chuàng)造、認知和保護的體制尚需完善。而科技成果轉(zhuǎn)化工作核心是要將科技成果資源化、商品化，在資源的產(chǎn)權不清、屬性不明的情況下存在以下隱患：轉(zhuǎn)化工作沒有法律保障，科技成果面臨著被侵權、占用、流失的風險；缺乏系統(tǒng)客觀的科技成果評估體系，使得科技成果的價值不能很好地體現(xiàn)，品質(zhì)的科技成果往往被低估價值；缺乏完善的產(chǎn)權保護策略而不能很好地在后續(xù)的開發(fā)實現(xiàn)研發(fā)成本的增值，科技成果收益低或無收益甚至虧損；科技成果轉(zhuǎn)化的渠道多、方式多樣，在老師與企業(yè)之間、校企之間、各地研究院承擔的與政府、企業(yè)之間等的合作中，科研人員或技術持有者自辦科技企業(yè)，利用國家或政府扶持政策取得科技成果等等都會涉及到科技成果轉(zhuǎn)化，由于過程中信息的非對稱性、創(chuàng)新成果交易合約的不確定性和不性,科技成果的資產(chǎn)屬性及價值得不到明確，從而造成資產(chǎn)的大量流失。

（3）現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理制度不能很好地平衡所有權、處置權、收益權的關系，成果轉(zhuǎn)化的主體積極性不高。

由于科研項目投資的多元化等因素，關于科技成果無形資產(chǎn)的使用權、處置權和收益權，始終未形成統(tǒng)一意見。高校科技成果轉(zhuǎn)化參照現(xiàn)行的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。關于無形資產(chǎn)的使用和處置審批程序繁瑣，審批周期過長；成果轉(zhuǎn)化中的主體地位和作用未能體現(xiàn)，各參與者享有的權、利不統(tǒng)一；學校對無形資產(chǎn)的使用、處置和收益權相對有限；學校科研人員、教師的績效激勵機制主要以科研提成為主與成果轉(zhuǎn)化的關聯(lián)性不大；科研人員在成果轉(zhuǎn)化過程中享有的收益比例偏低，且無統(tǒng)一規(guī)定、操作性不強、執(zhí)行難；成果轉(zhuǎn)化的主體缺乏熱情和積極性，也給隱形轉(zhuǎn)化提供了空間。

（4）科技成果轉(zhuǎn)化缺乏必要的融資手段。

科技成果是國有資產(chǎn)，具有高收益性、高風險性等特點，把科技成果變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，變?yōu)橛懈偁幍纳唐繁仨氂匈Y金的支持，從創(chuàng)新研究到產(chǎn)業(yè)化需要完整的資金鏈，科技成果的熟化、中試、孵化以及商業(yè)的策劃也都需要大量資金。由于科技成果還具有時效性，資金介入不及時，也會影響轉(zhuǎn)化實現(xiàn)。從資產(chǎn)和資本的融合角度，按照國有資產(chǎn)的使用、處置辦法和規(guī)律有效的利用金融手段，激活資源價值，將資金與技術成果的結合具有重要的意義。但從1985年我國出臺及時個風險投資國家政策，到1991年高新技術開發(fā)區(qū)開始建立風險投資基金后，相關制度滯后，已跟不上時代的發(fā)展，科技金融融合度遠遠不夠，手段相對簡單。

2基于國有資產(chǎn)管理角度的解決路徑

2.1明確高校科技成果產(chǎn)權性質(zhì)，依法規(guī)范國有資產(chǎn)管理

高校科技成果多表現(xiàn)為無形資產(chǎn)，一些科技成果雖然也有實物形態(tài)但實物價值與其作為科技成果的價值沒有關聯(lián)，因此必須樹立科技成果是國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化過程即是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值過程的概念。廣泛宣傳，改變高校普遍存在重視有形資產(chǎn)的管理而輕視無形資產(chǎn)管理現(xiàn)象，強化科技成果屬于“無形資產(chǎn)”的概念，納入國有資產(chǎn)清查和財務賬目。

2.2建立高校科技成果轉(zhuǎn)化專門機構，納入資產(chǎn)管理體系

建立以資產(chǎn)管理為主線的多方位、立體化的工作體系，全過程地統(tǒng)籌考慮,將科技成果的評價、申請、保護等貫穿于授權許可、作價入股、轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、合作開發(fā)等各種方式的轉(zhuǎn)化過程中。建立專門的包括知識產(chǎn)權保護、科技成果交易、孵化、產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條的科技成果轉(zhuǎn)化機構，避免目前管理機構設置的疊加和盲區(qū)現(xiàn)象。

2.3減政放權，提高效率，確定并強化科技成果轉(zhuǎn)化主體利益和地位

除涉及國家安全和重大利益的科技成果，應進一步賦予高校科技成果處置權和收益權，賦予高校科技成果自主經(jīng)營權，允許采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，自主合理處置科技成果權益。簡化申報、審批流程，提高轉(zhuǎn)化效率。應給予發(fā)明主體人更大的收益權，激勵對科技成果創(chuàng)造做出重要貢獻的機構和人員，進一步調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性，深度全程參與科技成果轉(zhuǎn)化。

2.4針對高校科技成果特點，制定相應的管理辦法

由于科技成果具備價值實現(xiàn)不確定性、高收益性、時效性等，其保值、增值的形式表現(xiàn)為產(chǎn)權保護、持續(xù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等等，因此不能照搬照套有形資產(chǎn)管理辦法。要制定科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)工作流程，制定產(chǎn)權確權、價值評估、作價入股、企業(yè)創(chuàng)辦等系列制度、建立獨立的管理辦法績效考核體系，包括工作人員聘用、激勵、轉(zhuǎn)化收益分配等制度促使科技成果的價值實現(xiàn)。

2.5推行資產(chǎn)標準化管理，建立科技成果品質(zhì)資產(chǎn)篩選機制

科技成果轉(zhuǎn)化效率與科技成果的質(zhì)量息息相關，高質(zhì)量的科技成果就是一種品質(zhì)資產(chǎn)。通過專業(yè)的、標準化的資產(chǎn)管理，品質(zhì)資產(chǎn)能實現(xiàn)較大程度的升值。從科研立項開始，將先進性、成熟度、產(chǎn)業(yè)化前景、市場需求等納入資產(chǎn)管理標準體系，以高收益、產(chǎn)業(yè)化可行性等指標作為品質(zhì)資產(chǎn)的最終評定目標。對于科技成果則從市場需求出發(fā)、技術成熟度、產(chǎn)業(yè)可行性等方面制定標準進行篩選，建立品質(zhì)資產(chǎn)資源庫，引導資金投入品質(zhì)科技成果的轉(zhuǎn)化和開發(fā)。對于成熟度不高、市場需求不旺盛、產(chǎn)業(yè)前景不明但有較大發(fā)展空間或潛在貢獻的成果以及階段性成果，通過儲備進行保護，進一步的包裝和熟化等。

2.6樹立資產(chǎn)經(jīng)營管理的觀念，完善科技金融服務

科技成果轉(zhuǎn)化是資產(chǎn)的使用、處置過程，要以資產(chǎn)經(jīng)營管理的理念，按照經(jīng)濟活動的一般規(guī)律，激發(fā)資產(chǎn)原值采取商業(yè)手段取得收益的較大化，而在轉(zhuǎn)化過程中遇到的較大問題是資金問題，推動科技與金融的結合，也是國家實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措。科技成果要有效地轉(zhuǎn)化為高新技術，高新技術有效地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需要大力推動風險投資和知識經(jīng)濟的發(fā)展。要培育有利于高新技術產(chǎn)業(yè)化的資本市場，逐步建立風險投資機制，引導金融資源向科技資源配置，建立多層次、多元化的科技投融資服務體系。

（1）高校很多科技成果因為缺少資金無法轉(zhuǎn)化，成了閑置資產(chǎn)，圍繞科研成果的轉(zhuǎn)化鏈完善資金鏈。設立成果轉(zhuǎn)化基金，利用科技信貸、科技保險、融資租賃等多種方式引導各類金融機構支持高校科技成果轉(zhuǎn)化，合理調(diào)配，盤活這些長期閑置的無形資產(chǎn)，發(fā)揮其較大效益。

（2）通過設立技術期權或股權，激發(fā)參與者的積極性，增強團隊凝聚力。

（3）針對科技成果時效性、高收益、高風險的特點，借鑒資產(chǎn)報廢理念，建立風險投資的退出通道，健全寬容成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化失敗的國資管理機制和風險防范機制，允許技術股權因技術、市場、團隊等原因?qū)е沦Y產(chǎn)的價值損失。

（4）建立風險投資定向投入機制，針對品質(zhì)資產(chǎn)建立專利保護池，擴大保護范圍，持續(xù)性發(fā)展。

作者：林曉 江漢 劉芳 單位：東南大學

資產(chǎn)管理論文:農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理論文

一、會澤縣上村鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

伴隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，上村鄉(xiāng)集體資產(chǎn)也大幅增加。截止到2014年12月底，我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)賬面上共計840萬元。村委會房屋及建筑屋310萬元，集體資金530萬元；還有一部份山林、土地使用權沒有價格入賬，沒登記在賬內(nèi)。

二、本鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作存在的主要問題

(一)產(chǎn)權界定困難

不少村干部對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資缺乏正確的認識，加上管理制度上的缺位，很多制度難以落實到位。村級干部習慣應付了事，財務數(shù)據(jù)不實，不能如實反映出農(nóng)村集體資產(chǎn)情況。產(chǎn)權之間界定不清晰，產(chǎn)權界定組織性不足。比如，隨著投資主體多元化，由此形成的集體資產(chǎn)產(chǎn)權往往模糊不清。又如，政府、農(nóng)民與村集體經(jīng)濟組織共同投資建設的道路、農(nóng)田水利、文化設施等集體資產(chǎn)產(chǎn)權也難以界定。這不僅損害了廣大農(nóng)民的切身利益，也不利于社會主義和諧新農(nóng)村的構建。

(二)缺乏健全的管理體制

由于農(nóng)村集體資產(chǎn)尚未形成一套健全的管理機制，責任主體不明確，缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，監(jiān)管微弱，管理混亂。相關財務臺賬不健全，原始憑證不完整，不規(guī)范，村委會換屆交接工作不規(guī)范。另外，由于農(nóng)民文化水平不高，并不了解自身擁有的權利與義務，無法對村集體資產(chǎn)實行民主監(jiān)管。因此，一些法律意識淡溥的村干部，會通過挪用、無償占有、低價轉(zhuǎn)讓、甚至通過變賣集體資產(chǎn)的方式為個人謀取私利，導致村集體資產(chǎn)大量流失。

(三)管理水平低下

一是村干部的素質(zhì)偏低，缺乏法制觀念。為了追求個人利益，會出現(xiàn)侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)象。二是很多村里的報賬員、村監(jiān)委會主任并非專業(yè)出身，也未接受過系統(tǒng)的業(yè)務培訓，不能按時向村級會計核算中心和上級管理部門報告資產(chǎn)的增減情況。另外，農(nóng)村資產(chǎn)管理隊伍穩(wěn)定性較差，常常是隨著村委會的換屆而發(fā)生人員變動。

三、健全管理機制，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平

(一)高度重視，加強組織領導

首先，必須轉(zhuǎn)變村干部觀念，讓他們充分認識到農(nóng)村集體資產(chǎn)對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特殊意義。各級政府要加強組織領導，并成立具有性的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理組織，明確其法律地位與法人資格，并配備足夠的工作經(jīng)費。同時，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)管理組織與村委會間的關系，明確其職能作用，保障其對集體資產(chǎn)的所有權、收益權與處置權。

(二)建章立制，形成健全的管理機制

首先，必須進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理制度，要詳細制定關于收益分配、資產(chǎn)保值、資金融通、土地有償使用、民主管理等制度。其次，要形成健全的臺賬管理制度。在鄉(xiāng)、村建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬。各種資源性集體資產(chǎn)、非經(jīng)營性集體資產(chǎn)與經(jīng)營性集體資產(chǎn)一經(jīng)核實后均應及時登記入賬，從而為集體資產(chǎn)管理工作提供參考依據(jù)。再次，要健全相關考核體系，著重加強對資產(chǎn)的凈值考核。同時，要積極鼓勵對資產(chǎn)增值的承包經(jīng)營行為，可出臺一些激勵措施，吸引承包者。另外，要形成健全的農(nóng)村集體資產(chǎn)承包合同管理機制，合同內(nèi)必須注明承包人的相關責任與義務，同時，附上承包末期的相關評估獎懲措施。，必須健全農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機構，主要負責對有產(chǎn)權變動的農(nóng)村集體資產(chǎn)與企業(yè)進行評估，切實維護廣大農(nóng)民群眾的利益。另外，加強農(nóng)村村務公開管理制度，出臺集體經(jīng)濟組織成員大會制度，本著“公開、公平、公正”的原則，由村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表參與對集體資產(chǎn)的管理。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊相關違法違規(guī)行為，包括不履行承包合同、強行侵占、挪用、私分、揮霍集體資產(chǎn)等行為，切實維護農(nóng)民的根本利益。

(三)加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的營運管理

首先，要清查農(nóng)村集體資產(chǎn)，并對產(chǎn)權進行界定。對于各類農(nóng)村集體資產(chǎn)都必須作出一個清晰的界定，防止由于產(chǎn)權不清而引起的矛盾糾紛或法律問題。這也能有效解決集體資產(chǎn)嚴重流失的問題。其次，對村集體擁有的荒山、荒地、荒灘等資源進行產(chǎn)權界定，同時，實行公開競爭方式進行開發(fā)利用，由村集體管理集體資產(chǎn)所得資金，禁止任何單位與個人侵占、挪用或平調(diào)這些資金。再次，要做好集體資產(chǎn)的保值增值工作，管好用好相關經(jīng)營性資產(chǎn)，并對資源性資產(chǎn)進行合理開發(fā)利用，從而實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(四)建設一支高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊伍

首先，必須加強對村干部的培訓，提高他們的政治覺悟與管理水平。引入有效的績效考核機制，逐步培養(yǎng)一支廉政為民、愛崗敬業(yè)的基層干部隊伍，搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟，帶領村民走上新農(nóng)村建設大道。其次，要著重提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質(zhì)。一方面，要引進更多的專業(yè)性人才，優(yōu)化農(nóng)村資產(chǎn)管理隊伍的知識結構，進一步提高管理水平。另一方面，要重視對資產(chǎn)管理人員的業(yè)務培訓，經(jīng)常組織學習活動，采用“走出去、請進來”的方式，讓工作人員掌握資產(chǎn)法律法規(guī)、相關規(guī)章制度、資產(chǎn)常識等，夯實業(yè)務基礎，更好地管理村集體資產(chǎn)。

作者：任開明 單位：會澤縣上村鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心經(jīng)管站

資產(chǎn)管理論文:高校綠化資產(chǎn)管理論文

1我國高校綠化資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

目前，各地高校都對校園綠化用地的建設加大了資金投入，以確保校園園林景觀的別具匠心、奪人眼球。但綠化工程不同于其他建設項目的是，綠化工程的竣工代表的不僅僅是一個項目的結束，更是后期浩大管養(yǎng)工作的開始。但由于資金、人力等各方面的原因，我國許多高校面臨著綠化資產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)狀。

1.1綠化用苗存在“以次充好”現(xiàn)象

校園綠化作為校園文化的一部分，代表了一個高校的文化底蘊，點綴了校園的藝術氣息。一些高校在建設新校區(qū)綠地時，為創(chuàng)造更好的園林效果，趨向于做精品的園林景觀，以達到形成亮點、吸引眼球的目的。因此，有些高校在選擇園林設計方案時，偏向于用精品苗木堆砌而成“大制作”，認為有名貴的綠化樹種，便能凸顯學校的景觀品質(zhì)。而不少綠化公司便是利用了建設方這一心理，在設計圖紙上夸大精品苗木的景觀效果，但在實際施工中卻“偷梁換柱”，在苗木蓬徑、干徑等指標上“縮水”，更有甚者，用其他品種替代，最常見的便是用四季桂替代金桂。雖然這些所謂的“精品苗木”孤植在校園一角后很難看出和原本設計方案的差距，但是就是地徑、干徑幾厘米之差，或者品種上的小小差異，就能造成建設資金的巨大流失，導致國有資產(chǎn)的嚴重縮水。

1.2綠化資產(chǎn)賬目不清

綠化資產(chǎn)與其他固定資產(chǎn)不同的是，它具有更高的靈活性和流動性。在前期建設過程中，便可以根據(jù)建設方的要求，改動綠化的品種或者種植地點，特別是小型喬木及灌木，起苗與種植都無需動用太多的人力，可以較輕易地完成，因此即使是綠化建成后，也可根據(jù)管理者的個人喜好或者其他原因隨意變動其種植地。另外，區(qū)別于辦公家具等固定資產(chǎn)，綠化資產(chǎn)是有生命的，冷暖、干濕等氣候因素以及管理養(yǎng)護等人為因素都會導致綠化的死亡，造成國有資產(chǎn)的折損；或者一些綠化在一定年限后自然老化而死亡，為不影響景觀需進行換植，造成綠化資產(chǎn)的變動。存放地及數(shù)量的不穩(wěn)定性就給資產(chǎn)管理帶來了很大麻煩，如在綠化資產(chǎn)發(fā)生變動時不及時登記、上報，資產(chǎn)管理員盤查綠化資產(chǎn)時就很難追溯其來源及去向，最終隨著時間的推移，導致綠化資產(chǎn)賬目無法清理。

1.3綠化資產(chǎn)后期管養(yǎng)不到位

自21世紀初的擴建大潮至今，大部分新建校區(qū)已有10年左右的歷史，早已超出綠化建設單位的管養(yǎng)年限，為保障綠化的存活，學校會選擇外包給綠化管養(yǎng)單位，或者自己組建綠化管養(yǎng)隊伍。但由于外部環(huán)境的影響以及自身條件的限制，除農(nóng)林類高校外，大多數(shù)學校對綠化管養(yǎng)仍屬于粗放型和自我封閉型，管養(yǎng)效果并不十分理想，造成苗木的生長不良及死亡，再加上苗木的自然老化，每年學校都需要花費大量資金投入綠化環(huán)境建設中，無形中占據(jù)了一部分教育資金。

1.4綠化資產(chǎn)無法體現(xiàn)其附加意義

優(yōu)美的校園環(huán)境能給師生帶來愉悅的心情，有助于活躍思維，激發(fā)創(chuàng)造力。但高校有其特殊的社會地位，因此高校綠化景觀的作用不應局限于凈化空氣、供人欣賞，而應更多地體現(xiàn)其教育意義，如提高校園文化建設，提升學生文化素養(yǎng)與品位，提供園林景觀配置信息，普及植物知識等。現(xiàn)今大部分高校對其投入大量資金的綠化資產(chǎn)沒有進行充分利用，而是任其不斷地自然損耗、流失，無法像其他固定資產(chǎn)一樣做到“盤盈”，可以說，這是對綠化資產(chǎn)極大的浪費。

2造成高校綠化資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的原因分析

2.1綠化資產(chǎn)管理制度不嚴，方法不新

就目前高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)高校對家具、電器、實驗設備等與教學科研密切相關的固定資產(chǎn)管理嚴格，制度規(guī)范，標準齊全，有完整的資產(chǎn)入庫、原值變動、調(diào)撥、報廢等一套程序，有明確的歸屬部門及責任人，并且能在各省市的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡體系中得以體現(xiàn)，便于每一件資產(chǎn)的跟蹤和追查。而綠化資產(chǎn)雖然在固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡中有專門的一項，但是卻很少有高校將其作為固定資產(chǎn)錄入系統(tǒng)。大多數(shù)高校對于綠化資產(chǎn)的管理沒有建立嚴格的制度體系，責任到人，定期盤查苗木數(shù)量及生長情況，對植物配置、園林景觀進行整體規(guī)劃和修繕，而是僅僅停留在維持綠化生長的基本需要，發(fā)現(xiàn)有死亡苗木就更換，沒有完整的計劃和方案。再加之綠化資產(chǎn)與其他固定資產(chǎn)不同，沒有具體的生產(chǎn)廠家、出廠號、保質(zhì)期等，即使錄入系統(tǒng)也信息不全，更無法將打印出的固定資產(chǎn)標簽號貼上，種種問題都給綠化資產(chǎn)的管理帶來不小的困難。

2.2管理者對綠化資產(chǎn)管理重要性認識不足

許多高校對綠化資產(chǎn)管理的重要作用沒有的認識，認為投入了大量資金，綠化景觀得以順利竣工，便完成了任務，殊不知這才是萬里長征的及時步。大多數(shù)高校目前還沒有將綠化資產(chǎn)納入固定資產(chǎn)的范疇，所以不會要求有專門的綠化資產(chǎn)管理員，不會特別留意綠化資產(chǎn)的數(shù)目及存放地是否屬實，對于綠地的新增和改造也沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和思考，綠化死亡后也沒有認識到是國有資產(chǎn)的流失，當然更不會考慮如何充分利用綠化資產(chǎn)，配合教學科研，使其盤盈增值。管理者的不重視從根源上導致了綠化資源的賬目不清，變動不明，有的甚至可以說是一筆“糊涂賬”。并且因為沒有專人負責，也沒有要求建立單獨的數(shù)據(jù)庫，往往綠化資產(chǎn)在發(fā)生變動后，僅只有具體經(jīng)辦人清楚詳細過程，但隨著時間的推移、工作的調(diào)動，這些變更資料和依據(jù)也因缺乏記錄而無從追查，有時甚至導致學校資金的嚴重浪費。

2.3管理者缺乏綠化資產(chǎn)管理專業(yè)知識

俗話說“三分靠栽，七分靠養(yǎng)”，綠化工程設計、施工固然重要，但后期的養(yǎng)護才是管理好綠化資產(chǎn)的根本。合理的養(yǎng)護計劃、及時的病蟲害治理、定期的造型修剪等養(yǎng)護手段能使綠化苗木健康生長，體現(xiàn)校園綠化景觀的美感，提升校園景觀品質(zhì)。但由于目前高校的崗位設置，很少會配備專業(yè)的綠化養(yǎng)護專員，且大多數(shù)高校會選擇將校內(nèi)綠化管養(yǎng)工作外包給其他綠化單位，學校本身缺乏專業(yè)隊伍，對綠化的養(yǎng)護工作也僅僅停留在“干了澆水，有蟲打藥，枯了就修，死了就拔”的狀態(tài)，沒有一套專業(yè)、完整、詳細的管養(yǎng)計劃，導致綠化苗木生長不良，沒有達到預期的景觀效果。更有甚者，由于缺乏對苗木識別的專業(yè)知識，在綠化工程建設時，無法辨別以次充好的苗木，或者綠化建設單位擅自更換綠化品種也無從得知，在計量時，對于喬灌木的計量方式也沒有足夠的知識，以上種種都可能導致綠化建設單位渾水摸魚，從中牟利，綠化景觀不能達到要求，學校資金也不知不覺大量流失。

3提高高校綠化資產(chǎn)管理實效的幾點建議

綠化景觀自身的環(huán)境作用、教育意義，使其相較于其他固定資產(chǎn)而言，更多了層衍生意義，因此，如果在校園建設后管理好園內(nèi)綠化資產(chǎn)，并將這種特殊資產(chǎn)的價值發(fā)揮到較大，做到物盡其用，是一個需要思考的問題。在此，筆者提出以下幾點建議。

3.1嚴把檢驗關，杜絕不合格苗木進場

為保障建成后校園內(nèi)的綠化景觀達到設計要求，并確保高校建設資金利用的較大化，必須從一開始就嚴把質(zhì)量關。綠化工程進行期間，每一批進場苗木都要有專人嚴格把關，對苗木品種仔細確認，認真清點苗木數(shù)量，并按照合同要求，對喬灌木的干徑、地徑、蓬徑、高度等進行詳細測量并記錄，對不達標的苗木嚴格按照合同規(guī)定進行更換或退貨。對整批進場苗木的數(shù)量、質(zhì)量都無異議后，甲方、乙方、監(jiān)理方三方簽字確認，才允許種植。這樣既能夠從根源上保障校園綠化建設用苗符合要求，杜絕不合格苗木進場，保障建成后綠地的景觀效果，保護學校的利益，又能促使管理人員增強責任心，為建成后綠化資產(chǎn)管理打好基礎。

3.2完善綠化工程竣工驗收程序，建立綠化資產(chǎn)原始臺賬

綠化工程建設過程中，應盡量按照設計圖紙施工，如確有需要變動的，須及時在圖紙上予以體現(xiàn)，整個施工過程甲方人員必須全程跟蹤，每一個改動方案也應記錄在冊。項目竣工后，綠化建設單位須以最終建設的方案為準，出具詳細、精準的竣工圖，標明苗木品種、數(shù)量、面積大小、種植地點等。不出具最終竣工圖紙的，或者出具的圖紙與實際施工情況不符的，甲方不予驗收。高校綠化資產(chǎn)管理人員應以已驗收合格的綠化工程竣工圖紙為基礎，分地塊進行統(tǒng)計歸類，建立綠化資產(chǎn)原始臺賬，這樣能相對減少綠化資產(chǎn)管理人員的工作量，也能清楚地體現(xiàn)每一個綠化用地上苗木的具體情況。在后期管養(yǎng)過程中，如有苗木的更換、增減，應及時在圖紙以及綠化資產(chǎn)臺賬中詳細記錄，以便于日后資產(chǎn)的跟蹤和管理。

3.3加強綠化資產(chǎn)專業(yè)學習，打造專業(yè)管理隊伍

綠化專業(yè)知識的匱乏無疑是綠化資產(chǎn)管理的一大障礙，因此，高校應組織相關管理人員進行綠化知識培訓，以達到能辨別苗木品種，清楚綠化生長規(guī)律，掌握綠化養(yǎng)護要領，并對校園內(nèi)日后綠化配置的規(guī)劃做到心中有數(shù)。綠化資產(chǎn)管理人員應和校園信息化專業(yè)團隊合作，制作符合高校自身情況的綠化資產(chǎn)管理臺賬和系統(tǒng)，并及時將相關信息錄入。專業(yè)管理隊伍的打造有助于綠化的生長，減少死亡率，維護校園綠化景觀，避免綠化資金的浪費；信息化管理能直觀體現(xiàn)綠化資產(chǎn)的變動情況，幫助管理人員監(jiān)控綠化資產(chǎn)的盈虧。定期盤點綠化資產(chǎn)，組織人員分地塊對綠化資產(chǎn)進行清查，摸清綠化生長狀況，每次盤查后，對于數(shù)量上的變動及時錄入系統(tǒng)，并對因其他原因?qū)е碌馁Y產(chǎn)變動添加備注，可以使得綠化資產(chǎn)管理人員掌握全校綠化資產(chǎn)變化發(fā)展的總體過程，脈絡清晰，賬目清明。

3.4師生共建，實現(xiàn)高校綠化資產(chǎn)增值

實現(xiàn)高校綠化資產(chǎn)的增值，并不僅僅是在價值上、經(jīng)濟上得到收益，因為高校綠化資產(chǎn)不同于一般綠化用地單純實現(xiàn)凈化空氣、美化環(huán)境的功能，必須體現(xiàn)其教育意義，實現(xiàn)功能的增值。高校可組織師生互動，由綠化管理人員為師生講解植物種類的辨別、植物養(yǎng)護的技巧等，擴充知識的同時發(fā)掘師生對植物、大自然的濃厚興趣。開展綠化認養(yǎng)活動，為名貴樹種、高大喬木制作講解牌，作為綠化的資產(chǎn)標簽，請學生親手為自己認養(yǎng)的樹木掛上標牌，增強學生的責任感以及保護植物的意識，可從側面減少破壞綠化的事件發(fā)生，有利于綠化資產(chǎn)的保護。在綠化工程建設時，注意將同種苗木在一定規(guī)模內(nèi)集中種植，成林成片，如南京林業(yè)大學的櫻花大道，南京理工大學的二月蘭，既能形成獨特的景觀，享譽各大高校，又因成片種植，同種苗木集中，便于綠化資產(chǎn)管理，且成片種植的效果更能形成視覺沖擊力，能帶給師生更多美的享受。一些便于繁殖的品種，可以由專業(yè)的綠化團隊帶領，組織學生對其進行扦插繁殖或者種子繁殖，對于種植成活的學生進行獎勵；收集草花的種子，由專人集中培育，長成后分配給各個部門，由各部門自行分配，組織造型展、攝影展等。利用多種多樣的形式，激發(fā)師生對綠化種植的興趣，體會綠化養(yǎng)護和綠化資產(chǎn)管理的不易，從而更加珍惜校園內(nèi)的綠化景觀，自覺保護綠化資產(chǎn)的同時，校園綠化資產(chǎn)也在管理人員以及師生的共同努力下逐漸擴大、增值，使其教育意義得到更進一步的體現(xiàn)。目前，我國大部分高校已經(jīng)創(chuàng)建了信息化校園體系，特別是在資產(chǎn)管理方面，有較為完善的管理系統(tǒng)。作為高校建設的重要一環(huán)，綠化資產(chǎn)理應納入信息化管理系統(tǒng)當中。高校應因地制宜，組建符合自身特點的信息化平臺，提升綠化資產(chǎn)管理能力，以實現(xiàn)綠化資產(chǎn)的優(yōu)化組合、合理配置，避免浪費，實現(xiàn)綠化資產(chǎn)利用以及學校利益的較大化。

作者：錢逸 單位：江蘇省常州紡織服裝職業(yè)技術學院

資產(chǎn)管理論文:資產(chǎn)處置體制下資產(chǎn)管理論文

一、資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置的影響因素

（一）缺少良好的法律環(huán)境

為保障資產(chǎn)管理公司在處置資產(chǎn)時實現(xiàn)收入的較大化，應該構建一個良好的法律環(huán)境。人民法院曾提出了資產(chǎn)處置的法律條例，但因資產(chǎn)處置的特殊性，其在管理上還缺少部分必要性的手段和權利，部分業(yè)務還需要法律的支持。

（二）資產(chǎn)處置方法局限

目前處置資產(chǎn)主要是通過正常清收、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)出售和拍賣、折扣變現(xiàn)、破產(chǎn)清算、租賃、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方法，其中最常用的方法為債轉(zhuǎn)股。債轉(zhuǎn)股指的是資產(chǎn)管理公司把處置資產(chǎn)變?yōu)楣竟蓹啵D(zhuǎn)換債務債權兩者間的關系，根據(jù)其擁有的股份分攤虧損或分享盈利。因為這種方法不需要政府投入資金，企業(yè)也不需要支付利息，變?yōu)橹苯邮芤娣剑詡D(zhuǎn)股受到企業(yè)和政府的歡迎。資產(chǎn)處置的其他方法由于社會、市場以及資產(chǎn)各方面因素的制約，這些方式都不能夠發(fā)揮原有作用。資產(chǎn)處置的債務主要有國有企業(yè)買斷工齡、支付退休職工養(yǎng)老金等，資產(chǎn)管理公司在處置資產(chǎn)時由于各方施加的壓力必須考慮到公司的社會責任，這在一定程度上影響了公司的處置效率。目前產(chǎn)權市場的不穩(wěn)定，再加上投資者的缺乏，導致大部分資產(chǎn)處置方式都存在著一定的局限性，企業(yè)回收、折扣變現(xiàn)為常使用的方式，但其資金處置的效益也不高。造成這原因是由于回購資產(chǎn)債券的企業(yè)自身就面臨著技術、人才、資金多方面的問題，債務人各項能力的低下必然會影響資產(chǎn)折扣變現(xiàn)效率。

（三）資產(chǎn)管理公司結構、人員數(shù)量的問題

資產(chǎn)的處置和管理涉及到的部門多、工作量大、范圍廣，而目前多數(shù)資產(chǎn)管理公司的員工人數(shù)較少，公司人員結構的設置也很混亂。根據(jù)調(diào)查顯示，一些公司業(yè)務員平均管理客戶較多，部分業(yè)務員反映自己要負責資料調(diào)查、打字、營銷、談判等各項工作。業(yè)務員終日忙于處理事務，對資產(chǎn)處置的時間十分有限。資產(chǎn)回收價格通常是根據(jù)評估或模擬市場的價格回收，資產(chǎn)管理公司的考核和管理由此有了客觀根據(jù)。資產(chǎn)收購現(xiàn)金只要超過回收價格，就能夠獲得利潤，但目前部分公司在資產(chǎn)回收主要是以賬面價值作為回收依據(jù)，忽視市場價值。公司在回收后資產(chǎn)的估算價值變得難以確定，由于資產(chǎn)處置價格低于市場價值，公司的運作市場、客觀化就難以用一個標準衡量。

二、增加資產(chǎn)處置的措施

（一）確立資產(chǎn)管理公司的定位，創(chuàng)造良好市場環(huán)境

當今的資產(chǎn)管理公司作為一個過渡性的金融機構，從我國國情分析，它還有著很大的發(fā)展空間和存在必要。由于國有企業(yè)改革的必然性以及資產(chǎn)處置市場的狹隘性，資產(chǎn)管理公司要追求自身長遠的發(fā)展就必須實施專業(yè)性的銀行結構。其需要對經(jīng)營方式和股權改造實行根本性的轉(zhuǎn)變，首先應實施股份制形式的改變以及上市，改善資金不足這一現(xiàn)象，把公司由官辦官營、國有獨資模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌\作、投資主體參與，將其變?yōu)橐杂麨橹饕繕说钠髽I(yè)；其次是實施集團公司制，將公司各辦事處不作為一級法人的情況轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€辦事處為分支公司，具有一定的獨立性。

（二）創(chuàng)新資產(chǎn)的方式和手段

實施有效的處置方式和手段是增加處置效率、較大限度收購資金的重要內(nèi)容，我們可以購進外資參與資產(chǎn)處置、使用資產(chǎn)證券化、實施多種方法完成股權的退出等。資產(chǎn)證券化指的原始權益人把缺少流動性但可以產(chǎn)生平穩(wěn)的資金流量集合起來形成資產(chǎn)池，轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谑袌隽魍ê统鍪鄣淖C券，其是資產(chǎn)處置的有效手段。引進外資資產(chǎn)，資產(chǎn)管理公司回收的資金最終是要將其出售或轉(zhuǎn)讓，結合目前市場情況分析，僅僅使用國內(nèi)的資金消化和購買資產(chǎn)是不完整的。國有經(jīng)濟各項改革壓力大以及民營經(jīng)濟的總體實力還較低，對資產(chǎn)的購買能力有限，且第三方擔保的形式很難找到，收購比例低，因此引進外資能夠?qū)⑦@一難題合理解決。資產(chǎn)管理公司可以通過拍賣、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等各種方式向國外投資者出售債轉(zhuǎn)股股權，同時政府部門應該及時明確資產(chǎn)管理公司的轉(zhuǎn)讓出售范圍。資產(chǎn)管理公司主要是回收違約率較高的保障貸款合同以及實物資產(chǎn)，一般情況下不能根據(jù)貸款合同的時間計算現(xiàn)金流，應將合同條例下的抵押物變現(xiàn)的現(xiàn)金流實施預算以及資產(chǎn)價值的評估，然后設計證券化。資產(chǎn)證券化操作中的首要問題是信用的升級，以彌補資產(chǎn)最初的信用等級和投資者的信用等級間的差距，采取合理價格法將提升原信貸資產(chǎn)等級的增加。按照目前可行性較強的方法，增強信用等級主要有政府擔保、超額抵押、第三方擔保等形式，由于我國不良資產(chǎn)的產(chǎn)生和政府對信貸干擾相聯(lián)系，因此增加信用等級應該將政府擔保作為主要內(nèi)容。

（三）構建合理的約束激勵體制

資產(chǎn)管理公司具有很高的知識技術含量，企業(yè)員工專業(yè)素質(zhì)和工作能力將會在很大程度上影響著資產(chǎn)處置的結果。因此，構建一支工作能力強、職業(yè)素養(yǎng)高的員工隊伍變得尤為重要。首先，要設置公開化的用人機制，做到能升能降、能進能出，激勵每一位員工自我提高、自我充實的積極性；其次要增強業(yè)務人員的培訓，提高業(yè)務員的管理、金融等理論知識，同時能夠熟悉投資銀行操作的多功能人才；可以從各個地區(qū)聘請專業(yè)技能的專家，設置的約束激勵體系，例如獎金鼓勵，提高員工的業(yè)務積極性。資產(chǎn)處置要始終堅持公正、公開的原則，促進收購價格和市場價格相貼合，禁止公司內(nèi)部和其他企業(yè)聯(lián)合壓低處置資產(chǎn)價格，完善公司治理結構。其可分為以下幾點：及時，積極改善資產(chǎn)處置的績效評價方法和目標責任制，增加對資產(chǎn)組織績效考核部門、集中采購部門、財務審查部門的控制；第二，按照業(yè)務發(fā)展的需求，調(diào)節(jié)公司和各部門的業(yè)務才做流程，合理分配人員，明確分工。第三，嚴格落實公司內(nèi)部的規(guī)范制度，完善內(nèi)部控制體系。

（四）形成監(jiān)督體系，保障規(guī)范進行

企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督，可從多方面進行，監(jiān)督主體分細化為主管部門監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、審計部門監(jiān)督、財政部門監(jiān)督；監(jiān)督過程可分為,事前、事中、事后監(jiān)督；監(jiān)督時間可以分為定期監(jiān)督和專項監(jiān)督。多方面的監(jiān)督結合在一起，可以建立一個多層次、多方位的監(jiān)督體制，保障資產(chǎn)的完整安全，保障資產(chǎn)發(fā)揮較大效益，有效避免資產(chǎn)的流失。同時應強化會計監(jiān)督，要做到賬實相符，實現(xiàn)預算管理、資產(chǎn)管理和財務管理的緊密聯(lián)系，構建資產(chǎn)管理評價體系，為實施資產(chǎn)管理提供支持。

作者：韓琛 單位：沈陽恒信資產(chǎn)處置有限公司

資產(chǎn)管理論文:3D印刷數(shù)字資產(chǎn)管理論文

1研究關鍵技術

（1）數(shù)字資產(chǎn)的編碼與索引。

（2）數(shù)字版權管理。嘗試加密、數(shù)字簽名和數(shù)字水印技術在數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的應用。

（3）數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺構建。比較基于Web技術、分布式數(shù)字資產(chǎn)管理技術、基于J2EE的分布式數(shù)字資產(chǎn)管理技術開發(fā)的優(yōu)缺點，嘗試基于J2EE的分布式數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)在3D印刷企業(yè)印前設計中的實現(xiàn)。

（4）支持多用戶并發(fā)訪問，所有業(yè)務交易的系統(tǒng)平均響應時間不低于3秒，每秒事務處理能力TPS在所有用戶并發(fā)訪問時處于平穩(wěn)狀態(tài)。

（5）用戶界面簡潔實用，通過簡單培訓既可學會操作；常用表單和報表使用MsExcell格式，便于使用和印刷，并支持報表樣式。

（6）軟件架構采用比較先進的J2EE多層架構技術，系統(tǒng)的安全性、可擴展性、靈活性較好。

2研究過程

2.1總體設計與系統(tǒng)構建原理

3D印刷數(shù)字資產(chǎn)庫管理系統(tǒng)是比較基于Web技術、分布式數(shù)字資產(chǎn)管理技術、基于J2EE的分布式數(shù)字資產(chǎn)管理技術開發(fā)的優(yōu)缺點，嘗試基于J2EE的分布式數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)在3D印刷企業(yè)印前設計中的實現(xiàn)，采用基于EJB組件技術建立的數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)應用服務層。系統(tǒng)具有保留跨平臺的特性，同時又使用組件技術進行DAMS應用層的開發(fā)，使數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)具有處理異構、分布式數(shù)據(jù)的特點。平臺的基本功能均是通過基礎組件平臺這一中間層邏輯的服務來實現(xiàn)的,它們是運行在應用服務器上的組件,而這些組件又可通過Hibernate對運行于系統(tǒng)平臺之上的數(shù)據(jù)庫服務器進行訪問,數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)通過自身的機制將數(shù)據(jù)返回給業(yè)務組件,組件則回應前臺展示層通過控制層的請求,實現(xiàn)用戶的交互需求。

2.2開發(fā)策略

3D印刷數(shù)字資產(chǎn)庫管理系統(tǒng)的開發(fā)，計劃采取以下開發(fā)策略：（1）堅持總體規(guī)劃、分步開發(fā)、遞進完善的總體開發(fā)策略。在開發(fā)方法上，堅持自頂而下的系統(tǒng)設計與自底而上的系統(tǒng)實施相結合，以保障系統(tǒng)具有良好的開放性、集成性和可擴充性，采用基于組件的軟件開發(fā)方式，滿足企業(yè)對軟件強適應性的要求。（2）堅持生命周期法和快速原型法相結合的軟件開發(fā)策略。系統(tǒng)立足于企業(yè)大量基礎信息的基礎上，采用軟件工程開發(fā)生命周期法（按照計算機軟件開發(fā)規(guī)范實施）和快速原型法（根據(jù)用戶需求快速建立系統(tǒng)原型，通過運行不斷完善）相結合，根據(jù)印刷數(shù)字資產(chǎn)庫的自身特點，完成系統(tǒng)的開發(fā)與完善。

2.3采用基于角色的訪問控制策略

本項目采用基于角色的訪問控制策略，實現(xiàn)系統(tǒng)用戶和實際權限之間引入角色這一中介。用戶主要是指使用該應用軟件系統(tǒng)的人員，一般用戶得到權限一般是通過分配角色來得到的。關于角色、用戶、資源菜單三者的關系如下：每個角色允許有一個或多個菜單權限，一個用戶擁有多個角色，而一個角色也可屬于多個用戶。顯然，系統(tǒng)功能菜單相互獨立，權限分配靈活。

2.4構建頁面數(shù)據(jù)模型構建

構建文本對象、圖像對象、圖形對象數(shù)據(jù)模型，并對數(shù)字資產(chǎn)進行編碼與索引,主要涵蓋了3D印刷設計任務庫、3D印刷設計素材庫、3D印刷分割圖層庫、3D印刷光柵合成圖庫、3D印刷設計效果圖庫和3D印刷擴展庫。

2.53D印刷數(shù)字資產(chǎn)庫管理系統(tǒng)研發(fā)

系統(tǒng)管理人員通過網(wǎng)絡建立3D印刷設計任務庫、3D印刷設計素材庫、3D印刷分割圖層庫、3D印刷光柵合成圖庫、3D印刷設計效果圖庫和3D印刷擴展庫的素材為主要內(nèi)容，結合企業(yè)的實際生產(chǎn)狀況，應用現(xiàn)代的企業(yè)管理方法，構建3D印刷數(shù)字資產(chǎn)庫管理系統(tǒng)。基于B/S結構使它能用瀏覽器作為客戶端，無需安裝相關軟件。當網(wǎng)絡保障連通的前提下，每臺獨立計算機的瀏覽器均可作為客戶端軟件。基于B/S結構的系統(tǒng)響應速度快，系統(tǒng)平均響應時間3秒以內(nèi)。

3結論與創(chuàng)新點

3.1研究結論

實現(xiàn)企業(yè)3D印刷信息的錄入、導入、處理、查詢等常規(guī)管理，支持多種索引的自由組合；支持3D印刷設計任務庫、3D印刷設計素材庫、3D印刷分割圖層庫、3D印刷光柵合成圖庫、3D印刷設計效果圖庫和3D印刷擴展庫的文本和圖像的在線管理和維護；支持建立3種文本對象、圖像對象、圖形對象相應的數(shù)據(jù)和屬性，并對數(shù)據(jù)模型的可行性進行實驗測試。以上系統(tǒng)功能，有效提高了3D印刷信息企業(yè)的信息化水平，為企業(yè)管理提高了效率。通過需求分析、概念結構設計、邏輯設計等過程，圍繞3D印刷設計任務庫、3D印刷設計素材庫、3D印刷分割圖層庫、3D印刷光柵合成圖庫、3D印刷設計效果圖庫和3D印刷擴展庫的文本和圖像等為主要內(nèi)容，結合企業(yè)的實際生產(chǎn)狀況，應用現(xiàn)代的企業(yè)管理方法，提出并建立一套行之有效的3D印刷數(shù)字資產(chǎn)庫管理系統(tǒng)，為用戶提供更多的3D印刷數(shù)字服務。

3.2創(chuàng)新點

通過3D印刷數(shù)字資產(chǎn)庫管理系統(tǒng)平臺進行監(jiān)控及應對措施的分析研究，提出并建立一套行之有效的管理工作制度與規(guī)范，構建相應的3D信息庫系統(tǒng)軟件，選用先進的J2EE架構技術來構建平臺，管理理念和技術均達到同類軟件先進水平。

作者：周剛 牟式標 單位：義烏工商職業(yè)技術學院

資產(chǎn)管理論文:鐵路固定資產(chǎn)管理論文

一、站段固定資產(chǎn)管理工作存在的難點

1、思想重視程度不夠，影響固定資產(chǎn)的有效管理

鐵路作為國民經(jīng)濟運行的大動脈，安全生產(chǎn)一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產(chǎn)任務，而忽視了固定資產(chǎn)管理工作。而資產(chǎn)管理工作是需要從上到下共同參與的，比較常見的現(xiàn)象一是由于工作分工不同，作為直接管理與使用的技術部門、車間及工區(qū)，往往只注重設備維修及養(yǎng)護，而忽視設備的管理，即重使用，輕管理。二是無論是財務或技術部門，缺乏對固定資產(chǎn)管理制度的徹底學習與掌握，尤其是財務以外的人員，對相關制度往往是一無所知，甚至認為固定資產(chǎn)管理純粹是財務部門的事。

2、混淆固定資產(chǎn)與成本費用列支范圍，造成賬實不符

依據(jù)《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價值在2000元及以上，使用期限超過1年，為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，站段所購買的許多日常物品，如空調(diào)、辦公桌，其單價許多都已超過2000元，按規(guī)定應按固定資產(chǎn)進行入賬管理。一方面，依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)更新改造計劃，站段每年有一定的固定資產(chǎn)自行安排計劃可以用于日常屬于固定資產(chǎn)的購置，但其比例往往很低，遠不能滿足站段日常需要，另一方面，固定資產(chǎn)購置手續(xù)也比較繁瑣，管理起來也相對嚴格與復雜。基于以上原因，一些站段往往混淆固定資產(chǎn)與成本費用的列支范圍，擅自改變資金用途，化整為零，把本屬于固定資產(chǎn)管理的物品人為列入當年成本，一次性列支，從而造成賬實不符，不利于固定資產(chǎn)管理。

3、鐵路資產(chǎn)的特殊性增加了固定資產(chǎn)管理的難度

鐵路設備資產(chǎn)具有價值高、設備繁多、整體聯(lián)動性、獨立劃分困難等特性，無論是入賬、日常管理還是報廢處置，都大幅增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一是在入賬階段，站段接收上級下轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)時，往往是以整站或整條線路的資產(chǎn)來入賬，而建設方往往也不提供整體資產(chǎn)所包含的具體項目，這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產(chǎn)入賬，不利于后續(xù)資產(chǎn)變動管理工作。二是在日常管理階段，由于成本大修與更新改造的界定相對模糊，往往造成許多資產(chǎn)經(jīng)過各期整站大修，早已與入賬時變得面目全非，無法核對。三是在拆除報廢階段，由于通過日常維修及大修，往往對整體資產(chǎn)的部分資產(chǎn)進行拆除與報廢，而由于賬務入賬為整體資產(chǎn)，并不能單獨對拆除報廢資產(chǎn)進行劃分辦理相關手續(xù)，也造成了部分資產(chǎn)的賬實不符。

4、站段內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不到位，致使固定資產(chǎn)管理混亂

長期以來，站段的技術部門只負責資產(chǎn)的使用維護，財務部門只負責日常核算，各部門由于職責和權限范圍的限制，技術規(guī)程要求和財務核算制度的差異，使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接，沒有一個對固定資產(chǎn)最終負責的部門。對固定資產(chǎn)技術狀態(tài)、保管人、存放地點等發(fā)生的動態(tài)變化，財務部門往往不能及時掌握，使固定資產(chǎn)臺賬與事實不符，增加管理難度。在基層站段按計劃購建固定資產(chǎn)后，財務部門一直作為牽頭部門來完成固定資產(chǎn)的完整入賬。作為資產(chǎn)實際管理與使用的技術部門，由于對固定資產(chǎn)管理制度的不了解，加之生產(chǎn)任務繁重，致使其配合積極性不高。而由于相關部門間的分工協(xié)調(diào)不夠，使購入資產(chǎn)與入賬資產(chǎn)品名不一致、無詳細項目等情況時有發(fā)生。如路局財務處下轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)通知書名稱與技術部門接收名稱、項目等不一致，而站段財務、技術部門協(xié)調(diào)不好，驗收不及時，導致固定資產(chǎn)入賬混亂、賬實不符。或未指定專門機構對固定資產(chǎn)購置、驗收、報廢等環(huán)節(jié)進行有效管理，或雖有機構但并未有效執(zhí)行，各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財務、技術等相關部門缺乏相應的協(xié)調(diào)與責任監(jiān)督機制，相互扯皮。而固定資產(chǎn)直接管理人員未認清固定資產(chǎn)管理的重要性，導致擅自拆除的情況時有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)賬實嚴重不符，固定資產(chǎn)管理混亂。

5、鐵路內(nèi)部管理體制的多次變動，也增加了固定資產(chǎn)管理的難度

多年來，為了適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，鐵路內(nèi)部管理體制進行了多次變動，生產(chǎn)力布局多次調(diào)整，各站段管轄范圍不斷變動，呈現(xiàn)出了點多、線長、面廣的特點，固定資產(chǎn)分布在每個區(qū)間、工區(qū)、車間，幾乎遍布站段管轄的各個角落，資產(chǎn)繁多，種類復雜，這給固定資產(chǎn)日常管理與清查工作帶來諸多困難。另一方面，由于鐵路行業(yè)分工明確，職能不同，導致站段間許多資產(chǎn)管理權與使用權相互交叉。如電務部門機車信號由機務段使用、機械室控制臺由車務段人員使用等，這都給固定資產(chǎn)管理帶來一定困難。

6、固定資產(chǎn)清查制度不完善，導致管理混亂

按相關固定資產(chǎn)管理制度要求，企業(yè)應定期進行固定資產(chǎn)清查，每年至少清查一次。對于鐵路基層站段而言，由于管理資產(chǎn)數(shù)量龐大，分布廣泛，給清查工作帶來很大難度，因此，定期清查往往流于形式，對盤盈盤虧資產(chǎn)一般也不做任何處理，導致賬實不符、管理混亂。此外，對于固定資產(chǎn)報廢，由于其報廢損失要列入“營業(yè)外支出”，會擠占當年成本，因此，對于未到使用期限，但設備技術性能已達不到使用狀態(tài)和要求的固定資產(chǎn)，為節(jié)省成本，站段一般會使其留在賬上繼續(xù)提取折舊，與固定資產(chǎn)實際使用狀態(tài)不符。當前，鐵路固定資產(chǎn)更新較快，一些報廢撤舊設備管理不善，未集中收回調(diào)撥或再利用，造成資產(chǎn)流失。近年來，路局已相應改變了成本清算制度，對站段發(fā)生的固定資產(chǎn)損失進行了全額清算，這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。

二、對加強站段固定資產(chǎn)管理的意見及建議

1、增強站段對固定資產(chǎn)管理的重視程度

首先應提高思想認識，切實加強固定資產(chǎn)管理工作。站段應建立切實可行的固定資產(chǎn)管理機構，領導重視并積極參加管理，在安全生產(chǎn)或經(jīng)營分析會上，適時詢問、了解相關部門固定資產(chǎn)管理工作情況。二是建立有效的考核機制，調(diào)動全員參與管理固定資產(chǎn)的積極性。固定資產(chǎn)運用好壞反映了一個企業(yè)的管理水平，要建立一個完善的考核機制來控制、激勵固定資產(chǎn)管理工作，通過合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議，并給予一定獎勵，同時對一些不愛護資產(chǎn)、違章操作造成的固定資產(chǎn)毀損應追究經(jīng)濟賠償責任或法律責任，確保人人參與，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作獻計獻策。

2、適時調(diào)整固定資產(chǎn)相關管理制度，加強審計監(jiān)督，嚴格賬務列支

為杜絕資本性支出與費用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生，確保賬實相符。一方面，固定資產(chǎn)的相關管理制度應跟隨經(jīng)濟的發(fā)展，做適當調(diào)整，如可以適當調(diào)高2000元的固定資產(chǎn)界定標準。另一方面，應適當提高站段更新改造自行安排的金額，盡可能滿足站段日常生產(chǎn)生活需要。同時，應加強日常與專項審計監(jiān)督，嚴格區(qū)分資本性支出與日常成本費用支出，確保固定資產(chǎn)入賬的真實完整。

3、健全完善站段固定資產(chǎn)管理制度，明確職責分工，加強動態(tài)管理

一方面，在遵循路局統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理制度的前提下，站段應結合本單位固定資產(chǎn)的特點，健全完善相關管理制度，確保入賬資產(chǎn)各項資料的真實、完整。在固定資產(chǎn)的購建階段，應嚴格要求購建單位提供資產(chǎn)的相對獨立價值，以方面日后資產(chǎn)管理。日常涉及到的資產(chǎn)變動，管理部門應有專人負責，及時與財務部門進行溝通，必要時對固定資產(chǎn)臺賬添加備注，以方便日后資產(chǎn)的核算與核對。另一方面，站段應由固定資產(chǎn)管理機構指定財務、技術等相關部門及人員專職負責，做到前期購置有人負責，后期使用有人管理，從購置到報廢的整個過程明確到人，落實責任。加強單位內(nèi)部相關部門的協(xié)調(diào)配合工作，加強固定資產(chǎn)動態(tài)控制，建立固定資產(chǎn)信息反饋機制。固定資產(chǎn)技術狀態(tài)、使用地點等發(fā)生變動等，工區(qū)、車間及技術等相關部門應及時通過財務部門更改臺賬，做到賬實相符。

4、細化鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，提高可操作性

對于鐵路固定資產(chǎn)管理的復雜性，鐵路行業(yè)應盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體制，細化鐵路固定資產(chǎn)管理的措施，對于交叉管理的資產(chǎn)，應通過制度來界定各自的管理權限與責任，加強站段間的協(xié)調(diào)，對管理權與使用權分離的資產(chǎn)，擁有管理權的站段應加強監(jiān)督，定期與使用單位核對檢查，及時掌握固定資產(chǎn)動態(tài)。確保固定資產(chǎn)的有序管理。

5、嚴格固定資產(chǎn)清查制度的監(jiān)督與落實，確保清查效果

為避免固定資產(chǎn)清查工作流于形式，站段應充分認識到固定資產(chǎn)清查的重要意義，并依據(jù)本單位實際情況，健全完善固定資產(chǎn)清查制度，制定切實可行的清查方案，每年至少清查一次，使清查工作真正落到實處，真正取得應有的清查效果。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報與解決，確保賬實相符，為站段固定資產(chǎn)管理工作打下良好基礎。同時，上級部門應通過內(nèi)外部審計的形式加強對站段固定資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督力度，從而提高站段固定資產(chǎn)清查工作的效果。

三、結語

總之，作為鐵路固定資產(chǎn)的直接管理與使用者，站段固定資產(chǎn)管理的好壞將直接影響鐵路運輸安全生產(chǎn)，各鐵路站段應提高對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認識，切實加強固定資產(chǎn)管理工作、落實相關制度，發(fā)揮其較大效用，為鐵路運輸安全生產(chǎn)保駕護航。

作者：馬艷華 單位：北京鐵路局石家莊電務段

資產(chǎn)管理論文:廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理論文

一、廣播電視行業(yè)在管理固定資產(chǎn)方面存在的問題

(一)缺乏清晰的固定資產(chǎn)概念

廣播電視行業(yè)工作人員沒有清晰的固定資產(chǎn)概念，對其進行管理的意識比較淡薄，對于固定資產(chǎn)促進廣電行業(yè)發(fā)展所具有重要性缺少必要的認識，所以出現(xiàn)有人使用、沒人管理，產(chǎn)生問題與己無關的錯誤心態(tài)；各個部門間固定資產(chǎn)相互挪用的情況比較普遍，且沒有進行的記錄，為清查工作帶來阻礙和影響。財務人員沒有規(guī)范的為固定資產(chǎn)進行分類，只在總賬上進行登記和管理，在臺賬、明細賬沒有的記錄，造成固定資產(chǎn)實物管理和賬務管理間出現(xiàn)脫節(jié)。另外單位領導比較重視行業(yè)發(fā)展和資金管理，而輕視購買固定資產(chǎn)后的運用和管理環(huán)節(jié)。

(二)沒有建立起完善的固定資產(chǎn)管理制度

因為固定資產(chǎn)沒有完善的管理制度，各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)一些問題和漏洞，形成盲目采購固定資產(chǎn)，無人負責、無人管理、隨意堆放，導致固定資產(chǎn)毀損、遺失的情況時有發(fā)生，對出現(xiàn)的問題進行追究時各部門相互推諉，責任不明。部分固定資產(chǎn)達到用期限后，沒有及時報廢而是長期掛賬，進而固定資產(chǎn)賬實不符、名存實亡。固定資產(chǎn)沒有建立定期盤點制度與出入庫管理制度，造成資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)流失嚴重。

(三)沒有完善的核算固定資產(chǎn)方法

隨著廣播電視業(yè)務的快速發(fā)展，需要越來越多的固定資產(chǎn)，但是由于沒有完善的核算方法，造成用于采購固定資產(chǎn)的資金支付后，社會民眾和政府相關部門無法對其進行監(jiān)管和跟蹤，對固定資產(chǎn)監(jiān)控部分或全部缺失，可能會導致大量的國有固定資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)管理沒有電算化系統(tǒng)支撐，使得固定資產(chǎn)核算工作量大，核算難度加大，同時也降低了固定資產(chǎn)核算的性。

(四)沒有解決歷史遺留問題

較長時間以來，因為固定資產(chǎn)的資金管理和實物管理相互脫節(jié)，加上很多單位領導運用資產(chǎn)價值的高低作為其在職期間業(yè)績和政績的考核、評價標準，造成盤點、清查固定資產(chǎn)流于表面形式，沒有切實的發(fā)現(xiàn)問題、研究問題并完善的解決問題，一些多年前購買的固定資產(chǎn)雖然賬面上還記錄著，但實際上此物已經(jīng)丟失或損害，無法正常使用。因為經(jīng)手人員特別多，一些人已經(jīng)離崗，難以調(diào)查原因，造成無法順利的對固定資產(chǎn)進行核銷。因為長期掛賬，廣播電視事業(yè)單位賬面上的固定資產(chǎn)只增加而不減少，進而部分財務數(shù)據(jù)失真。此外，由于歷史原因，還有很多房屋建筑物等固定資產(chǎn)存在產(chǎn)權爭議，辦證困難等問題。

(五)固定資產(chǎn)投資存在盲目性，與預算關聯(lián)性不強，投資目的不明確，經(jīng)濟效益與投資回報率低

廣播電視行業(yè)，隨著采購固定資產(chǎn)的規(guī)模日益擴大，投資固定資產(chǎn)過于隨意性，投資與預算和立項關聯(lián)性弱。采購審批，把控不嚴。因此造成固定資產(chǎn)利用率低，功能性貶值嚴重，資產(chǎn)與資源不匹配，不能產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益，大量資產(chǎn)占用資金偏大。

二、廣播電視行業(yè)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的策略

(一)廣播電視行業(yè)領導要增強對固定資產(chǎn)的重視程度，增強財務人員的專業(yè)素養(yǎng)

固定資產(chǎn)管理的強弱關系到廣播電視行業(yè)的發(fā)展，領導要提高重視程度，以身作則統(tǒng)籌安排好管理固定資產(chǎn)的相關工作，重視宣傳并提高固定資產(chǎn)的管理意識。在日常工作中帶動職工管理好固定資產(chǎn)，讓所有職工從思想上體現(xiàn)到固定資產(chǎn)對廣電事業(yè)的重要性。財務人員要了解并熟悉財經(jīng)法律，根據(jù)固定資產(chǎn)的標準進行分類，制定出完整的目錄，并運用編號的方式區(qū)分固定資產(chǎn)，詳細登記固定資產(chǎn)及其相關內(nèi)容，例如固定資產(chǎn)的名稱、金額、型號、存放地點、購買日期、現(xiàn)在使用者和保管人的具體情況。按照固定資產(chǎn)的內(nèi)容和編碼制作相應的標簽，每樣固定資產(chǎn)一個標簽，讓固定資產(chǎn)實物、標簽和卡相符。不斷提高財務人員的崗位責任心，重視對他們業(yè)務能力的培訓，讓財務人員逐步學習和積累固定資產(chǎn)方面的管理知識和經(jīng)驗，增強專業(yè)能力，分析固定資產(chǎn)的種類和特點，為領導管理固定資產(chǎn)提供重要參考。

(二)固定資產(chǎn)管理要建立完善的規(guī)章制度和清查制度

廣播電視行業(yè)要建立起規(guī)范、透明、系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)管理的各個方面進行完善。廣電行業(yè)管理固定資產(chǎn)要做到四會“會檢查、會保養(yǎng)、會使用、會修理簡單故障”、三好“管理好、使用好、維護好”，以縮短故障停機維修的時間，增強設備作業(yè)的效率，提高設備使用的時長；固定資產(chǎn)管理還要建立嚴格的固定資產(chǎn)入庫、出庫與調(diào)撥管理制度。用于外出采訪的設備一定要進行登記和記錄；對于報廢的固定資產(chǎn)一定要查明原因，對報廢責任進行追究，并根據(jù)程序?qū)ζ溥M行妥善處理；建立起規(guī)范的離崗交接制度，保障賬目交接清楚后人員才能離開，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。運用健全的清查資產(chǎn)制度，將清查固定資產(chǎn)的工作納入到經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道。廣電行業(yè)每年至少組織一次清查、盤點固定資產(chǎn)的工作，由固定資產(chǎn)的使用部門、技術部門、財務部門和辦公室共同核對與清查，以確保賬卡相符、賬賬相符、賬實相符。通過清查了解固定資產(chǎn)的實際情況，對資產(chǎn)進行的盤盈和盤虧，尋找原因并劃分責任。要根據(jù)規(guī)定對固定資產(chǎn)進行及時妥善的處理，分析管理現(xiàn)狀和資產(chǎn)結構，積極盤活固定資產(chǎn)，盡量做到物盡其效、物盡其能，增強設備的使用效率。

(三)對核算固定資產(chǎn)的方法進行完善，建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)

按照廣播電視行業(yè)所具有的特殊性和新會計制度的相關規(guī)定，制定出符合本單位特點的固定資產(chǎn)分類方式和目錄，開發(fā)固定資產(chǎn)管理電算化系統(tǒng)，為固定資產(chǎn)管理提供強有力的信息支撐。運用“兼顧價值管理和實物管理”的資產(chǎn)管理原則和理念，為廣播電視行業(yè)的內(nèi)部核算提供及時、的數(shù)據(jù)支持。

(四)廣播電視行業(yè)要將管理固定資產(chǎn)列入到責任考核與評估中，完善監(jiān)督體制，提高處罰力度

將管理固定資產(chǎn)的工作納入各部門、各科室的責任考核目標中，切實體現(xiàn)出權、利、責相結合的原則，年末時將賬面固定資產(chǎn)與盤點、清查的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)相比較，運用此結果對項目建設的主要負責人進行考核。監(jiān)督和激勵廣播電視行業(yè)管理負責人對固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理責任，做到每一樣資產(chǎn)都有人管理，每個環(huán)節(jié)都能緊密聯(lián)系起來。要建立起完善的資產(chǎn)監(jiān)督機制，對崗位權限和崗位職責進行明確，完善審批程序，提高內(nèi)部控制，保障管理固定資產(chǎn)的業(yè)務和其他不相容的崗位相互監(jiān)督、相互制約、相互分離，并逐步形成完善的制衡機制，來避免固定資產(chǎn)浪費和閑置、利用率少、資產(chǎn)流失和賬外資產(chǎn)等現(xiàn)象，確保國家財產(chǎn)的完整性和安全性。

(五)廣播電視行業(yè)投資固定資產(chǎn)嚴格審批，提升現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效率

對廣播電視行業(yè)建設過程中的固定資產(chǎn)投資，要做到事前嚴格審批，緊密結合投資預算關聯(lián)，并在投資前提供一份詳細的經(jīng)濟可行性報告。同時，對新增的專業(yè)化大型設備等資產(chǎn)，要拓展新的業(yè)務與收入支撐。只有在提升網(wǎng)絡改造資產(chǎn)與終端設備上，進行適度的控制，對大型資產(chǎn)投資規(guī)模現(xiàn)有存量資產(chǎn)使用效率進行提升，才會更好的實現(xiàn)廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化。

三、結束語

固定資產(chǎn)管理是系統(tǒng)而復雜的工作，單純依靠規(guī)章制度予以管理是不夠的，需要廣播電視行業(yè)的所有職工的共同參與、自覺管理和自覺維護，對各方面、各環(huán)節(jié)進行管理，逐步形成節(jié)約資源、資源共享的管理理念，從保障廣電行業(yè)固定資產(chǎn)的完整性、安全性入手，最終達到固定資產(chǎn)增值保值的目的，增強廣播電視行業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，推動廣電事業(yè)逐步發(fā)展和壯大。

作者：王紅靜 單位：重慶有線電視網(wǎng)絡有限公司

資產(chǎn)管理論文:企業(yè)固定資產(chǎn)管理論文

一、當今中小企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的意義

（一）中小型企業(yè)的特點

中小型企業(yè)與大企業(yè)相比較之下有以下四個特點：一是由于水平技術、資金籌集、人工征收，缺乏創(chuàng)新等局限性導致其很難擴張發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模也就比較小。二是中小規(guī)模由于注冊資金少，所以也相對容易，全國有很多的中小企業(yè)，解決了很多的就業(yè)問題，其分布范圍也是十分廣泛。但是，較發(fā)達的地區(qū)比較密集，西部的比較稀疏，也就是說分布不均勻。據(jù)有關資料顯示，2013年，我國中小企業(yè)占全國企業(yè)一大半以上，由此可見我國中小企業(yè)具備數(shù)量多的特點。三是中小企業(yè)由于規(guī)模小資金少，技術薄弱，所以競爭能力差，與大公司相比，企業(yè)存活率低，破產(chǎn)幾率比較高。四是由于我國人口眾多，導致就業(yè)壓力大，所以中小企業(yè)就迅速發(fā)展起來了，由于技術低，水平不高，所以主要是勞動型產(chǎn)業(yè)比較密集，也是我國中小企業(yè)的最為主要的生產(chǎn)模式。同時，中小型企業(yè)門檻也是比較低的。

（二）中小型企業(yè)固定資產(chǎn)的概念

固定資產(chǎn)是指同時具有為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度特征的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)一般包括房屋及建筑物、機器設備、運輸設備和工具器具等。固定資產(chǎn)屬于長期資產(chǎn)，是企業(yè)資產(chǎn)管理中的重要組成部分，有著舉足輕重的地位，對于企業(yè)來說也有著相當重要的現(xiàn)實意義。如果沒有很好的對固定資產(chǎn)進行管理，那么將會對企業(yè)帶來很大的影響。所以，作為企業(yè)固定資產(chǎn)的管理者和使用者，我們都應該承擔好各自應有的責任，實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的優(yōu)化，從而也能挽回很多不必要的損失。

（三）中小企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的意義

在大部分中小企業(yè)中，固定資產(chǎn)所占的資金比例是非常大的，所以對于其來說意義是非常大的。由于所占比例非常大，所以財務狀況也是受其很大的影響。而且，在大多數(shù)企業(yè)中，哪怕大的企業(yè)，固定資產(chǎn)管理也是存在很多問題的。如果固定資產(chǎn)沒有科學完善的制度，那么就一定會出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理不好，人員懶散，從而導致資金的缺失以及固定資產(chǎn)壽命的減短，最終造成了成本的增加，企業(yè)競爭力的降低。所以固定資產(chǎn)作為企業(yè)的重要部分是有著很大的地位的。對于中小企業(yè)來說，固定資產(chǎn)管理能力直接決定著這個企業(yè)的競爭力以及存活能力。一個中小企業(yè)要想往好的方向發(fā)展，固定資產(chǎn)管理很重要，要受到領導以及管理者的重視。它能為企業(yè)帶來發(fā)展前景以及業(yè)務空間，在大市場條件下，中小企業(yè)雖然也有一定的制度，但是仍存在管理薄弱等問題。本文因此描述了具體的問題以及給出的對策。對于中小企業(yè)，固定資產(chǎn)怎樣能夠管理好，對于企業(yè)的前景來說有著非常特殊重大的意義。

二、當今中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不完善

目前，我國的有些企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理時沒有制定一套完整的、科學的管理制度體系。管理制度存在漏洞，就導致很多責任不是很明確，判定不明了。一是管理人員因此也會相當懶散，對于固定資產(chǎn)的管理以及保護也會不到位，缺乏一定的責任感，甚至不少人還會出現(xiàn)，反正是公家的東西，又沒有明確的賞罰制度，我沒必要那么認真。這樣一來，企業(yè)的這個部門人員等于吃白飯，給企業(yè)也會帶來損失。二是沒有建立很好的盤點制度，從而造成賬和實際的不相符合。三是沒有明確的檢驗、登記等制度。使得固定資產(chǎn)在購買來或建立以后，在使用過程中或者挑撥的時候，使得固定資產(chǎn)的情況不是很明晰。

（二）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

固定資產(chǎn)核算不規(guī)范已經(jīng)不是一個陌生的現(xiàn)象了，它存在于不少的企業(yè)當中，這也是企業(yè)當中一個不容小覷的問題。一些企業(yè)為了達到自身的目的而忽略本質(zhì)。有些該計固定資產(chǎn)的卻將其計入成本，比如購進一臺設備，卻將其分成若干零件計入成本，使得固定資產(chǎn)賬面減少，因此造成了假象，從而也違反了會計真實性的原則。一些企業(yè)在記賬時只記錄總賬而不去記錄明晰，這樣就無法去核實記錄的與實際使用的狀況。還有一些企業(yè)將捐贈的設備不及時入賬。有的企業(yè)還會出現(xiàn)報廢、變賣的資產(chǎn)沒有及時入賬，報廢的固定資產(chǎn)還存在于賬面上。還有種種情況都沒有按照正常處理情況來處理，違反了會計法的相關規(guī)定，從而出現(xiàn)了核算的不規(guī)范。

（三）固定資產(chǎn)管理意識缺乏

目前一些企業(yè)使用的依然是傳統(tǒng)的管理模式，只注重經(jīng)費的收支，缺乏對于固定資產(chǎn)的管理。領導不重視，管理者也不重視，同時沒有進行有效的監(jiān)督，從而導致了很多的問題，比如：管理人員的懈怠和懶散以及對工作的不負責任、有人要用設備也不登記，管理人員也不追究，領導也不重視。雖然表面看起來，企業(yè)的日常經(jīng)營管理很完善，但是其中隱藏著很多潛在的問題，使得企業(yè)的很多固定資產(chǎn)不能發(fā)揮其較大作用，出現(xiàn)資產(chǎn)的浪費狀況。

（四）固定資產(chǎn)的購建計劃不合理

我國很多企業(yè)在購建固定資產(chǎn)的時候，沒有從實際出發(fā)。不去考慮企業(yè)的生產(chǎn)是否真實需要，是否存在一定的風險，是否值得。而是一味的要求創(chuàng)新，一味的從新和大上面考慮，考慮的都是片面的東西，然后再盲目投資。在整個項目過程中，編制的報告也不是從最終的可行性上考慮的，沒有進行深入的市場調(diào)查，沒有進行詳細深入科學的研究。有的固定資產(chǎn)在購建后，卻出現(xiàn)了閑置的狀況，這也是一種資源的浪費，使得企業(yè)也造成了損失。

（五）忽視設備的保養(yǎng)

不珍惜設備，使用者也不愛護，領導也不管，從而使得固定資產(chǎn)造成一定的破壞，最終在無形中減少了固定資產(chǎn)的使用壽命。在上文中，根據(jù)我自己的見解與分析講述了我國中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題，包括制度的不完善、固定資產(chǎn)核算的不規(guī)范、固定資產(chǎn)管理意識缺乏、購建計劃不合理、忽視設備保養(yǎng)等問題，下面，我想根據(jù)問題給出相應的對策，以此來緩解中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題。

三、解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題的對策

（一）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度

首先必須要制定科學，沒有什么漏洞的可行性的優(yōu)化制度，這樣才能有保障。應該明確每個人的責任，這是非常有必要的。除了這個，還應該做的是強化固定資產(chǎn)管理機制，從根本上解決資金減少和流出的可能性。例如，企業(yè)應該將不同的職務提交給不同的人做，做到相互牽制，同時也很好的體現(xiàn)了內(nèi)部控制制度。能夠細心的做好固定資產(chǎn)的盤查，過程中出現(xiàn)的問題要及時解決，并且找到相應的責任主管追究其責任，從而提高管理人員的責任心。同時還要有賞罰分明的制度以及將管理工作作為員工的一項日常考勤。做的好的，可以進行表彰和獎金發(fā)放；對于做的不好的，或違反規(guī)定制度的，可以進行通報批評，進行扣工資的方法。這樣一來，就能激發(fā)管理人員的積極性和責任心，讓他們在工作中不敢有一點馬虎，最終的結果就是能夠提高固定資產(chǎn)的使用壽命。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)核算

進行資產(chǎn)的核算是會計的工作，所以要從規(guī)范會計人員入手。要提高會計人員的素質(zhì)教育，經(jīng)常對其進行專業(yè)的培訓，以此來提高他們的業(yè)務處理能力。會計做好業(yè)務的處理之后，上級要進行仔細的檢查與審核。對于捐贈的固定資產(chǎn)不能延遲，作為賬外處理。從固定資產(chǎn)的購建，使用，修理到報廢的程序，都要進行嚴謹?shù)牟僮鳎彩露甲龅揭?guī)范。會計學中還有很重要的一項工作就是清查，當然固定資產(chǎn)也不例外，所以對于固定資產(chǎn)也要做好定期的清查工作。各部門都配合好，才能將會計工作很好的進行。

（三）加強固定資產(chǎn)管理的意識

領導應該起到示范作用，從根本上提高固定資產(chǎn)管理的意識。不要一味的注重資金的收益，而忽略了固定資產(chǎn)的本身。領導應該建立良好的制度去提高管理中的意識，了解到固定資產(chǎn)管理的重要性。同時，領導還應該從根本上提高員工的意識，可以寫橫幅進行宣傳，可以進行簡單的教學，以提高管理者的意識，這樣，固定資產(chǎn)也能得到一定的保護，從而發(fā)揮其較大的效益，不至于出現(xiàn)沒有達到使用年限就報廢的現(xiàn)象，這樣也能給企業(yè)帶來很好的效益。

（四）注重固定資產(chǎn)投資可行性，進行多方面考慮

在進行一項固定資產(chǎn)投資的時候，不能盲目的去決定，更不能片面的草率的了事。一味的追求做大和利益的收取，這是不可行的。一定要結合自身的實際需要，看是否有那個必要。如果有那個必要，那么也要謹慎，要做好多方面的工作。首先，必須進行市場的調(diào)查，項目的研究，還要請資產(chǎn)評估師來預測一下，有多大的可行性，做到將風險降到低，也能做到就算失敗也是最少的損失，不會給企業(yè)帶來毀滅性的后果，相反還能帶來很好的收益。

（五）重視固定資產(chǎn)管理與保養(yǎng)

定期做好固定資產(chǎn)的清查，對于固定資產(chǎn)損壞的要及時修理，要定期做好保養(yǎng)與維護。要定期的做好維修保養(yǎng)記錄，使得設備能夠隨時很好的進行工作，延長固定資產(chǎn)的使用壽命。對于固定資產(chǎn)，還可以了解保險行業(yè)的業(yè)務，為其購買保險，一旦損壞，保險公司將會有一定的補償，這樣也能為企業(yè)挽回一定的損失和資金的流入。

四、結論

本文闡述了在中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，針對固定資產(chǎn)管理制度的不完善、核算的不規(guī)范、意識的缺乏、購建計劃的不合理、設備保養(yǎng)的忽略等問題結合自己的看法給出了相應的對策。我希望對于這些問題給出的對策能夠讓這些中小企業(yè)中存在的上述類似問題能夠得到有效的解決，能夠避免很多潛在的威脅，避開一旦爆發(fā)就一發(fā)不可收拾的局面。

作者：錢海燕 單位：南京審計學院金審學院

資產(chǎn)管理論文:無紙化辦公資產(chǎn)管理論文

一、無紙化辦公對于資產(chǎn)管理工作的價值

（1）提高工作效率。傳統(tǒng)資產(chǎn)管理業(yè)務審批效率低是由于申請人需拿著業(yè)務文件到處找相關領導簽字，而領導不在則無法辦理，需要花費大量的時間進行溝通、協(xié)調(diào)。使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)則不受時間和空間限制，通過網(wǎng)絡則可立即對提交的業(yè)務進行辦理，極大的提高工作效率，降低了溝通成本。

（2）規(guī)范業(yè)務流程，提高工作質(zhì)量。系統(tǒng)中可根據(jù)實際業(yè)務流程和業(yè)務規(guī)則設置標準化、固定化的工作流，使參與業(yè)務流程的相關人員按系統(tǒng)規(guī)定流程進行操作，并且在業(yè)務辦理中系統(tǒng)的自動審核機制以及工作痕跡的保留保障了工作的質(zhì)量。

（3）節(jié)能降耗，節(jié)省辦公成本。在資產(chǎn)管理工作中，資產(chǎn)配置、使用、處置等業(yè)務在辦理過程中需要消耗大量的紙張，并且在打印、溝通、郵寄、傳真等方面也投入較大費用，整體成本投入很高。通過系統(tǒng)可實現(xiàn)資產(chǎn)業(yè)務數(shù)據(jù)電子化流轉(zhuǎn)，系統(tǒng)通過工作流程控制將資產(chǎn)電子業(yè)務數(shù)據(jù)自動傳送到需要的用戶，大大減少辦公成本，減少浪費。

（4）節(jié)約文件歸檔空間，便于文件、資料查找。資產(chǎn)管理業(yè)務辦理過程的文件十分龐大，特別是資產(chǎn)使用、處置等業(yè)務附屬文件很多，文件的歸檔需要一定空間并且存儲不當很容易丟失或不容易找到。系統(tǒng)中對電子文件的歸檔不易丟失，并且可通過大概的文件名或日期等條件在幾秒鐘內(nèi)找到需要的文件。

二、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公的應用

傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理業(yè)務在辦理過程中，需要依托大量的紙質(zhì)文件，特別是在資產(chǎn)外部使用、資產(chǎn)處置業(yè)務辦理時，一次性會提交大批量的資產(chǎn)卡片和附報材料文件，既不方便業(yè)務流轉(zhuǎn)，也不便于審核與查閱。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)充分結合實際業(yè)務與存在的問題，有效的解決了上述問題，下面以資產(chǎn)報廢報損業(yè)務為例，簡述業(yè)務在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的無紙化自動辦公流程。

（1）當基層單位需要進行一批資產(chǎn)報廢報損時，可直接在系統(tǒng)中填寫資產(chǎn)處置申請表，從系統(tǒng)中直接選擇需要報廢報損的電子卡片數(shù)據(jù)，免去申請表和所有卡片信息的打印，減少紙張消耗，同時保障了申請信息的質(zhì)量，便于上級單位查閱、審核。

（2）根據(jù)業(yè)務要求添加申請文件，系統(tǒng)中可以直接以word形式編寫申請文件，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)申請文件，更加簡化、直觀。

（3）添加報廢報損資產(chǎn)所需要的附報材料，比如有效憑證、鑒定文件、協(xié)議文件等，系統(tǒng)可以將電子材料直接上傳作為附件，并且按類型進行分類存儲，便于查找與審閱，也有效避免了大量附報材料打印的工作量，降低紙張消耗。另外，系統(tǒng)根據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務類型不同自動提示哪些材料類型必須提交，有效的指導了基層單位人員工作，同時降低了審批單位資料審查工作量。

（4）系統(tǒng)提供強大的工作流引擎，可以根據(jù)業(yè)務規(guī)則設置單位內(nèi)部及外部的審批流程，具有很強的規(guī)范性和靈活性，既滿足上級單位的統(tǒng)一要求，又可以根據(jù)本單位內(nèi)部個性的業(yè)務流程進行調(diào)整，使工作開展的更加有序，提高工作效率和工作質(zhì)量。從以上資產(chǎn)報廢報損業(yè)務在系統(tǒng)中的功能實現(xiàn)不難看出，應用資產(chǎn)系統(tǒng)不僅規(guī)范了資產(chǎn)的業(yè)務流程，而且可以實現(xiàn)無紙化辦公的需求，將大量的資產(chǎn)業(yè)務數(shù)據(jù)以電子單據(jù)為載體在系統(tǒng)中自動流轉(zhuǎn)，不僅達到了節(jié)能降耗，而且可以使資產(chǎn)業(yè)務辦理的更加有效率，質(zhì)量更加有保障。

三、無紙化辦公在資產(chǎn)管理工作中應用的困難與發(fā)展

資產(chǎn)管理工作中通過資產(chǎn)系統(tǒng)可基本實現(xiàn)無紙化辦公，但在實際應用過程中仍面對很多困難：1）使用人員的思想意識需要提高。有些人的傳統(tǒng)觀念是白紙黑字更具有性，更加真實可信，并且在紙上直接進行審閱和批示更加有說服力，但信息化系統(tǒng)帶來的便利卻更多，如信息共享、辦公不受時間和空間約束等，所以要實現(xiàn)資產(chǎn)管理的無紙化辦公，改變?nèi)藗兊挠^念和習慣非常重要。電子公文無法律依據(jù)，目前我國電子公文不具備與紙質(zhì)公文同等的法定效力，也是無紙化辦公的一個瓶頸。電子印章和電子簽名在技術上已可以實現(xiàn)，但仍沒有法律認可，并且對于電子公文，是否需要電子簽章作為生效標志，有待商榷。資產(chǎn)管理工作中推行無紙化辦公雖然存在很多困難，但隨著現(xiàn)代化、信息化建設步伐的加快，傳統(tǒng)的辦公方式將得到顛覆。近些年，部分地方省市已提高意識并實行資產(chǎn)管理工作的無紙化辦公，并且中央部門已逐步出臺相關文件要求推行無紙化辦公，可以看出資產(chǎn)管理工作走向無紙化辦公在不久的將來將成為現(xiàn)實。

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