引論：我們?yōu)槟砹?3篇資產(chǎn)管理體系建設(shè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、管理方式集中化
行政事業(yè)單位采取集中方式進(jìn)行資產(chǎn)管理，權(quán)力主要集中在財政部門。實施管理方式集中化，需要做到以下四個方面：
第一，預(yù)算集中化管理。財政部門具有資產(chǎn)預(yù)算集中管理權(quán)，資產(chǎn)預(yù)算需要經(jīng)過財政部門的審批，通過后才能加以實施，否則無法對部門的資產(chǎn)進(jìn)行購置，應(yīng)該從資產(chǎn)入口掌握控制權(quán)。
第二，產(chǎn)權(quán)獨家管理。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一歸財政部門獨家管理，各單位只擁有資產(chǎn)占有權(quán)和使用權(quán)。各單位需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)使用者和所有者，財政部門有權(quán)對資金的來源和使用進(jìn)行管理。行政事業(yè)單位應(yīng)該合理使用資產(chǎn)，禁止擅自處理資產(chǎn)，也不能隨意更改資產(chǎn)使用性質(zhì)。
第三，收益專戶管理。對單位購置的資產(chǎn)或政府撥付的資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益進(jìn)行專戶管理，采取收支兩條線的方式，不能出現(xiàn)坐收、坐支等現(xiàn)象。
二、管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化
行政部門一般都重視資金管理，忽視了資產(chǎn)管理，即重視財政撥款，忽視了撥款使用；重視資產(chǎn)購置，忽視了資產(chǎn)使用。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是行政部門缺乏對資產(chǎn)管理的重視，沒有構(gòu)建專業(yè)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，而是由其他部門負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)。因此，行政部門需要改變對資產(chǎn)管理的態(tài)度，設(shè)置專業(yè)化的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
第一，單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對于部門設(shè)施相對較為齊全的行政事業(yè)單位可以設(shè)置專業(yè)化資產(chǎn)管理室，而配置不齊全行政事業(yè)單位則可以在總務(wù)科中設(shè)置專業(yè)化資產(chǎn)管理小組。配置的工作人員至少需要本科學(xué)歷，并熟知一些基礎(chǔ)的會計知識、統(tǒng)計知識以及財務(wù)管理知識，同時應(yīng)該熟悉固定資產(chǎn)的相關(guān)知識。較大行政事業(yè)單位可以對資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，較小的行政事業(yè)單位可以對資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理。資產(chǎn)管理主要分為實物管理與價值管理兩種類型。行政事業(yè)單位需要將使用管理和實物管理結(jié)合起來，將財務(wù)管理和價值管理聯(lián)系起來。構(gòu)建完善的統(tǒng)計報表和臺賬，建立信息傳遞管理，定期將單位外部的信息傳遞到財政部門以及主管部門。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具有以下職能：負(fù)責(zé)資產(chǎn)效率管理、實物管理以及使用管理，將管理信息及時上報，將其作為預(yù)算編制和決策制定的依據(jù)。保證國有資產(chǎn)的完整性，合理配置資產(chǎn)，有效利用資產(chǎn)。
第二，主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位的主管部門也需要設(shè)置資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，其需要負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)管理以及系統(tǒng)內(nèi)部各部門的資產(chǎn)管理。主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能是：承擔(dān)財政部門委托的資產(chǎn)管理的責(zé)任，合理行使職權(quán)；對單位預(yù)算進(jìn)行科學(xué)控制，提高資產(chǎn)的實效性，保證預(yù)算準(zhǔn)確、可靠；了解和掌握相關(guān)的資產(chǎn)信息，充分開發(fā)資產(chǎn)潛力；對單位資產(chǎn)使用行為進(jìn)行監(jiān)督，提高資產(chǎn)管理的規(guī)范性和合法性；對資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建工作進(jìn)行指導(dǎo)，保證其落實到位。
第三，財政部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。財政部門需要設(shè)置專業(yè)化資產(chǎn)管理室，對國有資產(chǎn)實施統(tǒng)一管理，其職能是合理配置資產(chǎn)，促使各部門對資產(chǎn)實施有效的管理。通過合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。選擇合適的配置方式，對資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行控制，綜合分析資產(chǎn)使用信息，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，監(jiān)督資產(chǎn)使用和收益等情況。
三、建立國有資產(chǎn)監(jiān)督體系
各地方應(yīng)該根據(jù)本地實際發(fā)展?fàn)顩r，建立一個適合本地發(fā)展的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，結(jié)合國家法律法規(guī)以及國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀制定一套完善的法律法規(guī)，保障在國有資產(chǎn)管理過程中有法可依。打造一支專業(yè)素質(zhì)高的監(jiān)督小組，其主要是對國有資產(chǎn)管理流程進(jìn)行監(jiān)督，提高國有資產(chǎn)使用的規(guī)范性和科學(xué)性，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失和浪費等現(xiàn)象。如果出現(xiàn)非法使用國有資產(chǎn)的情況，應(yīng)該及時制止，保證國有資產(chǎn)的安全，并上報給上級政府部門，保證其及時制定有效措施進(jìn)行補救，盡量將國有資產(chǎn)的損失降到最低。對于非法、過度使用國有資產(chǎn)的單位或個人，應(yīng)該結(jié)合實際情況和相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
組織各級行政事業(yè)單位制定國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，對國有資產(chǎn)實施嚴(yán)格的監(jiān)控，防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況。政府部門應(yīng)該根據(jù)國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀制定配置標(biāo)準(zhǔn)，以行政事業(yè)單位資產(chǎn)的實用性、經(jīng)濟(jì)性和耐用性為原則，詳細(xì)記錄資產(chǎn)使用情況，便于以后監(jiān)督部門進(jìn)行查詢。同時，定期在網(wǎng)上公示行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn)，以便接受人民群眾的監(jiān)督。嚴(yán)禁購置高消費設(shè)備或超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，有效利用國有資產(chǎn)。另外，需要建立多部門協(xié)調(diào)審批辦法，對國有資產(chǎn)使用流程進(jìn)行監(jiān)管，提高使用流程的透明性和規(guī)范性。
四、總結(jié)
綜上所述，國有資產(chǎn)管理是非常敏感的一個話題，做好國有資產(chǎn)管理工作，有助于構(gòu)建和諧社會。行政事業(yè)單位需要加強國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，實施預(yù)算集中化管理、產(chǎn)權(quán)獨家管理、收益專戶管理，管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化，并建立國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，從而提高國有資產(chǎn)管理的合法化、規(guī)范化以及科學(xué)化。
參考文獻(xiàn)：
篇2
媒資系統(tǒng)將是未來電視臺數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的核心系統(tǒng)。為什么說它是居于核心地位的，這是大家普遍沒有弄明白的一個問題，就包括不少技術(shù)人員對它理解也不深。更有不少領(lǐng)導(dǎo)和同仁認(rèn)為，它不過是一個技術(shù)手段和技術(shù)系統(tǒng)而已。但是對它能夠帶來的變化和連鎖反應(yīng)，因為沒有更多的了解與學(xué)習(xí)，包括親身的體會和使用，使得大家普遍都難以對其有正確的認(rèn)識，就更難以領(lǐng)會到它在未來競爭中的核心和特殊地位了。
（2）國內(nèi)廣電系統(tǒng)的媒資管理，相對于金融等行業(yè)，起步較晚，導(dǎo)致我們普遍缺乏整體運營的觀念。
因為起步晚，到底該怎么做，系統(tǒng)內(nèi)有些什么好經(jīng)驗可借鑒，也是缺乏的，摸著石頭過河，比比皆是。所以，我們現(xiàn)階段各級廣電機(jī)構(gòu)和臺站所擁有的設(shè)備和系統(tǒng)，相當(dāng)部分都是根據(jù)模擬時代工作的需要和工作流程而產(chǎn)生和設(shè)計的。所以產(chǎn)生了大量的信息孤島，各個系統(tǒng)之間的相互排斥與互不兼容也是普遍現(xiàn)象，而在數(shù)字化生存的時代，媒資作為一個新生的事物，它采用完全不同的數(shù)字技術(shù)、運營理念和管理辦法，給廣電行業(yè)的從業(yè)者們帶來諸多的不適應(yīng)和沖擊也很正常，未來如何在市場經(jīng)濟(jì)的洪流中營運和管理，更是需要大家用心思考和學(xué)習(xí)的。
（3）不少單位單純從技術(shù)與設(shè)備角度考慮媒資，普遍由技術(shù)部門提出建設(shè)和營運方案，在設(shè)計前期易忽視對用戶意見的搜集與整理。
媒資能否建好且實用，絕非技術(shù)部門一家閉門造車就行，用戶需求至關(guān)重要，特別是前期若忽視對使用者意見的搜集與整理，易對其在整個集團(tuán)或體系中的定位與功效等考慮不夠。特別是因安裝使用這一系統(tǒng)后帶來的連鎖變化與影響等，都可能因與用戶等溝通不夠而出現(xiàn)一些該有功能的遺漏或缺失，不需要的又可能因部門的利益而擴(kuò)大化。結(jié)果建成后，因為這樣或那樣的問題導(dǎo)致使用效果不理想。
（4）廣電系統(tǒng)在媒資系統(tǒng)的存儲和應(yīng)用特點研究和思考上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是應(yīng)用明顯不足。
現(xiàn)在大家的想法與需求很多，也陸續(xù)推出了一些系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)都不夠穩(wěn)定，且系統(tǒng)間還有不小差異，普遍不兼容。而重慶一些區(qū)市縣建媒資系統(tǒng)，因條件所限，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就提出能否用幾十萬來建，更多的是希望花100萬至300萬能夠建成適合區(qū)市縣要求和特點的中小型媒資庫。但不難想象，從幾十萬到上千萬，這其中不同的投入必然導(dǎo)致不同的效果。然而，在實踐中，它們的效果好否，能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這是需要通過應(yīng)用來檢驗的。因此，廣電系統(tǒng)的媒資從業(yè)人員應(yīng)樹立相應(yīng)的觀察和研究意識，從最初設(shè)計階段起，就有計劃地搜集、記錄、分析、研究媒資在應(yīng)用和運行中出現(xiàn)的各類狀況，有針對性地解決相關(guān)問題，而不僅僅是停留在簡單使用的層面，否則無法改進(jìn)和提升系統(tǒng)的整體功效。
（5）媒資應(yīng)用效果和績效評估較復(fù)雜且涉及多方利益，導(dǎo)致不好操作。媒資建設(shè)效果好否，是否滿足了用戶需要？
特別是大量采集的資料是否真正發(fā)揮了作用，有多少是無效冗余，有多少是有效、高頻使用資料？應(yīng)怎樣評估其效率、效益？特別是針對不同的媒資應(yīng)如何來科學(xué)分類評估？這盡管是大家都很關(guān)注的問題，但囿于技術(shù)和評估手段的有限，特別因為應(yīng)用和研究的不足，導(dǎo)致了在這一環(huán)節(jié)上的普遍性缺位。另外，不少建設(shè)者也因為身處利益關(guān)聯(lián)者的地位，也難以自亮家丑，因為一旦全面評估系統(tǒng)績效，勢必優(yōu)劣立現(xiàn)。
（6）沒把各方情況吃透，不顧自身條件，貪大求全，建成后發(fā)現(xiàn)問題多多，使自方處于進(jìn)退兩難之地。
自20世紀(jì)90年代起，一些媒體先后有些媒資項目上馬，但是都不很成功。這里面既有當(dāng)時技術(shù)條件所限，也有作為先行者，無可借鑒成功經(jīng)驗，探索成本過大、經(jīng)濟(jì)實力等各方面還不匹配等諸多因素。而這些失敗教訓(xùn)也給我們今天的建設(shè)提供了很多有益的借鑒，從相關(guān)的案例和分析材料中，我們可以看到，很多時候當(dāng)事人和決策者，往往可能受媒資建好后美好愿景所鼓舞，在建設(shè)時并沒有意識到自身的實際需要和條件，而只是唯恐落伍，跟不上時代的步伐，腦袋一熱蜂擁而上，評估不夠，只想又大又好，導(dǎo)致建成后效果不彰。
（7）對媒資的建設(shè)規(guī)模與投入產(chǎn)出比等缺乏深刻認(rèn)識與理解。
說到媒資，大家很容易想起目前中央電視臺龐大而巨額的投資。據(jù)中央電視臺同行介紹，處理成本在初期是9000多元/小時，僅這一項支出就可能讓省級以下的廣電各級決策者們望而卻步。而即使小一些的系統(tǒng)也動輒上百萬至一兩千萬，甚至更高的投入。所以，對多數(shù)省級廣電集團(tuán)或更小的地市級傳媒而言，的確是不小的負(fù)擔(dān)。可各個集團(tuán)或單位，有無必要和中央電視臺一樣，搞大而全，盡可能保存更多的各類資源？這是很多單位決策時普遍遇到廣電媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)中易被忽視的共性問題探討的一個難題。事實上，中央電視臺作為國家級媒體的地位與資金等各方面的優(yōu)勢，是其他任何一家地方級媒體無法超越與比擬的。而各級地方的媒資系統(tǒng)完全沒有必要貪大求全，但確有不少地方電視臺的領(lǐng)導(dǎo)放出豪言壯語，希望與中央級媒體一較高下，打造或是中部，或是東部，或是全國之最的媒資系統(tǒng)。這種志向讓人欽佩，但是否有必要？有資源與之匹配嗎？媒資系統(tǒng)到底建到多大規(guī)模是合適的？怎樣投入是最優(yōu)質(zhì)的？投入與產(chǎn)出比應(yīng)該是怎樣的一個比例才是科學(xué)的？這種種的疑問，都因可借鑒的成功經(jīng)驗還不多，而使其成為正確認(rèn)識與理解媒資建設(shè)的難點。
（8）廣電系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)對媒資的主要功能和作用，在認(rèn)識上普遍欠缺。
由于媒資是一個比較復(fù)雜與功能全面的系統(tǒng)工程。而在廣電系統(tǒng)中，各級主要領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)部分是從事新聞、經(jīng)濟(jì)或文科類專業(yè)的人才，學(xué)科背景的差異，導(dǎo)致了在理解具體技術(shù)方面的功能與作用時，有一定困難。早期一些廣電媒體已上了播出網(wǎng)，制作網(wǎng)等系統(tǒng)，所以，在很多領(lǐng)導(dǎo)的意識里，認(rèn)為媒資也就是一個功能更全面一點的存儲系統(tǒng)而已。基于此，他們往往把存儲與制作網(wǎng)、播出網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換當(dāng)作了首要的問題。而實際上，對媒資而言，制作網(wǎng)僅僅是其部分?jǐn)?shù)據(jù)來源而已。其他的如衛(wèi)星接收，各種模擬磁帶數(shù)據(jù)采集，日常的新聞素材采集，各類文字、光碟等資源及廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)榷喾N媒體都有可能構(gòu)成媒資系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源。應(yīng)用來說也不可能僅僅SDI、DVB播出，而流媒體、網(wǎng)絡(luò)電視、云端存貯及計算、工業(yè)4.0等多種新技術(shù)，全集團(tuán)或全臺的綜合業(yè)務(wù)管理等都可以通過此系統(tǒng)來發(fā)揮和顯現(xiàn)作用。對此，因為技術(shù)的難度與壁壘等多種因素，使不少領(lǐng)導(dǎo)對它認(rèn)識不全面、不到位，難免會對其應(yīng)用和推廣產(chǎn)生不利影響。
（9）廣電系統(tǒng)的素材管理普遍缺位，新聞素材管理更是大大缺失。
電視臺、電臺花費了大量寶貴時間，巨大設(shè)備投入而拍攝的珍貴素材帶，尤其是具有很高價值的新聞素材帶，本應(yīng)很好地加以保存，并可在以后的節(jié)目編輯中反復(fù)多次使用。但目前情況是，不少省級臺的同仁都詢問我們有必要保存素材嗎？特別是新聞素材更有必要嗎？有成片不就行了嗎？因為不少臺都不搜集新聞素材，但實際情況是每天記者編輯拍回的新聞素材，因節(jié)目時間所限，能播放的非常有限，那些難以再現(xiàn)的珍貴歷史畫面，由于沒有相應(yīng)的設(shè)備和管理手段加以保護(hù)，往往被無情地刪除，造成無法挽回的損失。而我們所在的部門恰恰就極大地彌補了這一塊工作的不足。目前，我們所在的科室，經(jīng)過幾年的運轉(zhuǎn)，已經(jīng)保留了幾萬條經(jīng)過處理的新聞素材，而2008年僅僅常規(guī)素材帶的使用量就達(dá)到12567盒/次，近幾年常規(guī)素材的使用也是普遍上萬盒/次，可以說全集團(tuán)各部門對于我們的素材帶是極為依賴和需要的。而素材內(nèi)確有極為寶貴的信息與內(nèi)容，對節(jié)目創(chuàng)作顯然大有幫助。雖然，它們的一些畫面非常敏感，不少不能播出，但是，用于科學(xué)研究或歷史性保存，無疑又是不可缺少的。而在重慶范圍內(nèi)的地市級電視臺，不少同行因為意識或條件所限，也是大部分電視臺不對素材進(jìn)行篩選和存貯等處理，造成了大量有價值素材資料的流失。
（10）電視臺保存有大量的播出節(jié)目帶，現(xiàn)在媒資建設(shè)中只是進(jìn)行簡單的數(shù)字化處理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
這些新聞、體育、文藝等各類有自制版權(quán)的節(jié)目正是電視臺的獨特價值之所在，具有很強的重復(fù)使用性，同樣需要進(jìn)行有效的保存，以備將來之用。但是由于模擬磁帶容易老化，給節(jié)目的長期存儲帶來困難，同時模擬磁帶經(jīng)過反復(fù)編輯，對信號質(zhì)量損害較大，導(dǎo)致許多節(jié)目帶已經(jīng)無法使用。而現(xiàn)在重慶不少電視臺采取的方法就是簡單地把它數(shù)字化處理即可，而同步的對其挖掘性的開發(fā)與研究卻因種種原因而沒有開展起來，這也影響了媒資整體功能的發(fā)揮。
（11）在存儲對象和怎么保存的問題上，省市級媒體之間的意識差別不小。
以重慶廣播電視集團(tuán)電視新聞中心資料科為例，現(xiàn)在按照集團(tuán)相應(yīng)的技術(shù)和要求，所保存的主要是磁帶資料，即視頻部分。采取BET、DVCPRO、數(shù)字帶及SONY數(shù)字藍(lán)光碟保存這幾種方式，另外就是針對部分重要的時政內(nèi)容，因工作需要和方便各方調(diào)用，也采取了使用DVD、VCD光盤存貯的方式。而全臺對節(jié)目文檔、臺詞、攝制記錄、字幕等，沒有條件也沒有要求進(jìn)行保存。這也是國內(nèi)不少電視臺的做法。而我們認(rèn)為：更科學(xué)的節(jié)目資料保存除視頻、音頻外，還該有文字、圖片以及相關(guān)的數(shù)據(jù)等，在存貯磁帶、數(shù)字化光碟等介質(zhì)外，也應(yīng)有文稿、唱詞、圖片、光碟和編目信息等多個內(nèi)容在內(nèi)。在資料部門的定位上我們提出的是：努力做到“三服務(wù)”：暨資料部門應(yīng)為廣大記者、編輯創(chuàng)作服務(wù)；為新聞及節(jié)目管理服務(wù)；為新聞研究服務(wù)。然而因為條件等諸因素所限，理想和現(xiàn)實之間尚有不小差距。我們有幸在重慶相關(guān)會議上做了發(fā)言，對重視媒資和資料存貯等進(jìn)行了呼吁，使一些區(qū)縣廣電系統(tǒng)引起了一定重視，并設(shè)立了相關(guān)崗位和資源，但也還有一些區(qū)縣仍然認(rèn)為多此一舉，保留播出帶足已。這也就是真實的狀況。
（12）電視臺的記者、編輯手中，不少同志都建有小而全的個人資料庫，如何及時回收、共享并合理調(diào)動這部分資源思考還不夠。
記者、編輯手中的資料不僅對個人而言非常寶貴，同時，也是媒體單位非常稀缺的一筆資源。它們是否能完好保存、全面管理和充分再利用均將產(chǎn)生極大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，并且這也是關(guān)系到技術(shù)提升和多種業(yè)務(wù)開展的一大戰(zhàn)略。而各類影視資料，特別是磁帶保存的這些資源，對環(huán)境的要求非常高，大量的各類非成片類的節(jié)目長期以來散落在記者、編輯手中，缺乏系統(tǒng)管理。怎么搶救、發(fā)掘它們，使其更快、更好地發(fā)揮作用？怎樣盡可能采取較好的方式，使大家都愿意主動將手中的資料拿出來共享，這是不少從事媒資工作的同仁們普遍都感覺頭痛的難題。據(jù)我們所知，中央臺采取了一些較好的做法，但省、市級電視臺為此采取得力措施且取得較好效果的還不多。目前這些資料分散在各部門和編輯人員、記者手中，有些已經(jīng)無法找到或損壞，造成了無法彌補的損失。
（13）先進(jìn)的技術(shù)系統(tǒng)與專業(yè)人員短缺之間的矛盾越來越突出。
作為一個相當(dāng)先進(jìn)與高效的系統(tǒng)，它對于工作人員的要求也是越來越高。如何科學(xué)地對每天采集的資源進(jìn)行鑒別、分類與處理，如何更好、更主動、更高效地服務(wù)于各方，特別是及時地對用戶需求做出反應(yīng)，這是一個大問題。現(xiàn)在重慶廣電集團(tuán)等不少省級電視臺所采取的方式是：原有舊的節(jié)目的編目及數(shù)字化處理等，交外來承包公司，而后期出現(xiàn)了什么問題則由媒體自行處理，這難免就造成了一些環(huán)節(jié)的相互脫節(jié)。而在專業(yè)化分工的今天，能否引進(jìn)或培養(yǎng)一批技術(shù)基礎(chǔ)好、專業(yè)性強的人才隊伍，不僅僅是后期的工作能否勝任，其實已直接影響到系統(tǒng)功能的發(fā)揮了。在北京、上海等同行中，他們配備的各類專業(yè)人才是比較齊全的，碩士、博士等分工明細(xì)，學(xué)有所長的專業(yè)人才已經(jīng)充實到了媒資建設(shè)的各個崗位。中央電視臺音像資料館不少崗位的任職資格基本上均為碩士研究生或中高級專業(yè)技術(shù)職稱以上，當(dāng)然，他們代表了全國的最高水準(zhǔn)，地方臺與之相比肯定有不小差距。但是其對從業(yè)人員素質(zhì)的要求，也代表了這個領(lǐng)域未來的用人發(fā)展方向。沒有高素質(zhì)的各類專業(yè)人才，再高級的媒資系統(tǒng)要想充分發(fā)揮作用，也是“巧婦難為無米之炊”的。
篇3
固定資產(chǎn)投資項目是以擴(kuò)大研發(fā)生產(chǎn)能力為目的而進(jìn)行的技術(shù)改造基本建設(shè)工程，以及設(shè)備儀器更新與升級換代等建設(shè)項目。固定資產(chǎn)投資項目檔案（以下簡稱項目檔案）是指伴隨整個項目建設(shè)流程（立項論證審批、可行性研究，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工，采購、安裝、驗收等活動）而產(chǎn)生的一系列具有歸檔保存價值的文字材料、圖紙、照片、實物、聲像資料等，是對項目的完整、系統(tǒng)、客觀、準(zhǔn)確的記錄，對項目建設(shè)和后續(xù)維修維護(hù)與改擴(kuò)建具有重要的參考價值，也是項目后評價的主要材料依據(jù)。做好項目檔案管理對于總結(jié)投資效果、提升國有資產(chǎn)經(jīng)營能力甚至反腐倡廉具有重大意義。
“十五”以來，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國防建設(shè)的迫切需求，國家大幅度增加了國防科技工業(yè)部門的固定資產(chǎn)投資支持力度，建設(shè)單位項目管理任務(wù)大幅度提升，并且由于建設(shè)項目中新技術(shù)的應(yīng)用，對應(yīng)檔案管理復(fù)雜度和難度也不斷提高，一度普遍出現(xiàn)了項目檔案資料收集不完整、內(nèi)容不完善、保存不合格、使用不規(guī)范等問題。
為此，原國防科工委、國家檔案局聯(lián)合頒布了《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收辦法》（科工辦[2007]161 號，以下簡稱《驗收辦法》），提出了項目檔案管理的基本要求，并規(guī)定通過專項檔案檢查驗收，是項目通過竣工驗收的先決條件。中國電子科技集團(tuán)公司配套制定了《固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收評分細(xì)則（試行）》（以下簡稱《評分細(xì)則》），通過組織宣傳培訓(xùn)和交互檢查驗收，進(jìn)一步落實項目檔案管理工作的具體施實。
通過這些措施，中國電子科技集團(tuán)各成員單位項目檔案管理水平得到了極大提高。然而在項目檔案檢查驗收工作中也發(fā)現(xiàn)，一些建設(shè)單位由于項目檔案管理制度建設(shè)不完善，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門與檔案管理部門協(xié)調(diào)困難，對檔案管理工作的提高造成了很大的困擾。下面結(jié)合檔案管理工作實踐，對檔案管理制度建設(shè)過程中的一些常見問題進(jìn)行具體梳理分析，并提出應(yīng)對措施建議。
一、檔案制度缺失問題
項目檔案管理工作早期主要的問題，是很多單位缺乏專門的檔案管理制度，沒有項目檔案收集、整理、保管、利用的基本要求，更談不上相應(yīng)的部門崗位職責(zé)要求與分工，主要依靠業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身需要收集和保存積累資料，導(dǎo)致項目檔案管理盲目、混亂，驗收檢查時就會發(fā)現(xiàn)資料收集不齊全、文件內(nèi)容缺失、組卷整理不規(guī)范、檢索調(diào)用困難等基本問題普遍存在，甚至在業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門的職責(zé)推諉中造成重要資料的散失。
例如，在一次檔案驗收時，發(fā)現(xiàn)該單位購置的設(shè)備沒有保修卡，驗收專家指出后，檔案管理人員不知情，項目負(fù)責(zé)人也不知情，最后問采購人員才發(fā)現(xiàn)是在采購人員手中暫存著。進(jìn)一步的了解得知，采購員正因為是知道保修卡是儀器設(shè)備的重要終身資料，直接影響到設(shè)備運行過程中的維修與維護(hù)，也是當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障時與供貨商交涉的重要憑據(jù)。但是，因為沒有相應(yīng)的檔案管理制度明確規(guī)定必須隨設(shè)備入庫及時歸檔，反倒“不敢隨便放到資料庫里”，而是自己慎重收藏起來了。
這種現(xiàn)象隨著近年來《驗收辦法》和《評分細(xì)則》的宣貫落實，已經(jīng)引起了建設(shè)單位的高度重視，基本建立健全了檔案管理制度。在近年來的檔案檢查驗收中可以明顯體現(xiàn)出來，項目檔案的基礎(chǔ)管理和檔案完整性都有了很大進(jìn)步。
二、檔案制度的可操作性
目前項目檔案管理制度方面的問題，已經(jīng)深入到了制度要求與建設(shè)單位崗位設(shè)置和工作流程建設(shè)相關(guān)的可操作性、與業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相關(guān)的執(zhí)行操作嚴(yán)謹(jǐn)性等方面，成為制約項目檔案管理質(zhì)量和效率的深層次因素。
以資料的收集整理和案卷歸檔環(huán)節(jié)為例，這是作為素材的文件資料轉(zhuǎn)化為規(guī)范檔案的關(guān)鍵一步，但又恰恰出現(xiàn)在業(yè)務(wù)和管理兩類職能部門的工作界面上，如果管理制度缺乏明確的職責(zé)和分工要求，就很容易造成工作的脫節(jié)：業(yè)務(wù)部門可能會覺得我們只需要忠實的收集、提交建設(shè)過程中形成的資料給檔案部門即可；而檔案部門則可能以為自己不懂技術(shù)，所以完備、條理、規(guī)范地組卷是業(yè)務(wù)部門的事，自己只需要做到嚴(yán)格記錄、安全保管、提供利用就可以了。比如筆者所在單位，幾年前某固定資產(chǎn)投資項目接近尾聲時，業(yè)務(wù)部門推著小推車把毫無邏輯排列的一堆材料交給了檔案室，而檔案室對于整個項目的情況不了解，無法條理系統(tǒng)地整理這一車雜亂無章的材料。匆忙中兩個部門勉強配合把材料大概進(jìn)行了整理，結(jié)果檔案驗收時專家指出多處問題。
這個問題的出現(xiàn)是由于管理制度對相應(yīng)的工作界面規(guī)定模糊造成的，這個矛盾的化解需要結(jié)合單位實際，明確個性化的制度規(guī)定。比如業(yè)務(wù)特色集中、檔案部門崗位配置較弱的單位，就可以采取業(yè)務(wù)部門組卷歸檔、檔案管理部門指導(dǎo)檢查、案卷保存的模式；而業(yè)務(wù)面廣、檔案管理部門崗位配置較強的單位，則可以考慮業(yè)務(wù)部門只需要及時完整收集、提交檔案資料，由檔案部門承擔(dān)起準(zhǔn)歸檔階段的材料審查、整理、組卷，自行完成歸檔管理。筆者所在單位后來根據(jù)業(yè)務(wù)和崗位特點規(guī)定了一種折中處理方式，由檔案室制訂宣貫歸檔資料要求，各業(yè)務(wù)部門設(shè)立兼職檔案員，以卷為單位收集項目建設(shè)資料，保證文件齊套性和正確性后交付檔案室，檔案室再進(jìn)行形式審查并負(fù)責(zé)完成規(guī)范組卷歸檔，既保證了業(yè)務(wù)鏈條的有效銜接，又保證了檔案的準(zhǔn)確、完備和系統(tǒng)、規(guī)范，在最近兩次檔案驗收中都以高分通過了驗收。
三、n案制度的完備性
制度是相對靜態(tài)的，但實際工作中面對的情況千變?nèi)f化，需要不斷修訂完備檔案制度。這不僅是需要適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步帶來的檔案資料形式和內(nèi)容的變化，甚至還要延伸到對建設(shè)項目合作方的制約。例如有些建設(shè)單位與參建單位簽訂合同中，對檔案工作的具體要求沒有專項條款做出明確規(guī)定，導(dǎo)致在建設(shè)項目檔案驗收和項目最終驗收時，有些參建單位或監(jiān)理單位會以相關(guān)工程已結(jié)束為由，不參加、不配合檔案驗收。更大的隱患是，由于沒有從法律上對參建單位的項目檔案管理工作形成有效約束，導(dǎo)致對建設(shè)單位的相關(guān)利益保護(hù)的缺失。
筆者所在單位幾年前的一次項目檔案驗收會中，專家發(fā)現(xiàn)基建圖紙與設(shè)計變更通知單對應(yīng)關(guān)系不明確，要求參建單位到驗收現(xiàn)場解釋，但是參建單位以各種理由推托，遲遲不到現(xiàn)場。在單位不斷催促下，第二天才到會解釋問題，嚴(yán)重拖延了驗收會議時間，雖然解釋清楚了問題，但也給項目評價造成了惡劣的影響。為此，筆者單位亡羊補牢，再次修訂完備檔案管理制度，增加了“項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有力”的條文。建設(shè)單位與參建單位簽訂合同，提前設(shè)立專門條款，明確項目檔案工作的具體要求，建設(shè)單位就變被動為主動，既保證項目建設(shè)利完成，又保證了項目檔案的齊套與完整性。
四、檔案制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性
檔案管理工作的規(guī)范化，除了完備檔案管理制度作基礎(chǔ)，還需要嚴(yán)格的執(zhí)行來落實。沒有到位的執(zhí)行，一些制度就成了虛設(shè)。
實際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些文件材料簽字沒有日期，尾頁有空白項不填寫，領(lǐng)導(dǎo)批示和簽字內(nèi)容不全等等，日后一旦發(fā)生合同糾紛，就有可能因為合同生效日期或成立條件的分歧，使建設(shè)單位成了被動方；一些設(shè)備儀器的購置合同、技術(shù)協(xié)議中也經(jīng)常出現(xiàn)落款簽字處只有責(zé)任人簽名而沒有簽署日期的情況，也會給解決糾紛或是責(zé)任追溯造成困難，甚至給腐敗留下漏洞；還有一些表格的填寫，簽署流程沒有問題，但是主管領(lǐng)導(dǎo)在審批時只簽姓名，沒有具體意見，不符合審批規(guī)定，也不符合檔案質(zhì)量的要求。這類問題根源在簽署人。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在管理過程中，更多關(guān)注各項制度的落實情況，認(rèn)真執(zhí)行各項制度的具體要求。
篇4
（一）資產(chǎn)管理意識淡薄，存在重復(fù)購置現(xiàn)象
目前國內(nèi)很多民辦高校對資產(chǎn)管理工作重視程度不夠，資產(chǎn)管理意識淡薄，存在“重錢輕物”、“注重使用輕視管理”的現(xiàn)象。因此，對資產(chǎn)管理的不重視造成資產(chǎn)管理管理制度不完善，不能依據(jù)學(xué)校自身發(fā)展需要制定完善的管理規(guī)章制度，造成自身資產(chǎn)管理的混亂。同時，沒有將資產(chǎn)的購置與學(xué)校的需求緊密結(jié)合，存在重復(fù)購置的現(xiàn)象，寶貴的資金沒有得到合理、有效的使用。
（二）資產(chǎn)管理制度不完善
完善的資產(chǎn)管理制度是民辦高校資產(chǎn)管理工作科學(xué)、規(guī)范開展的關(guān)鍵。由于國內(nèi)高校中資產(chǎn)管理制度不夠完善，以及民辦高校自身管理方面也存真空區(qū)域，民辦高校不能根據(jù)當(dāng)前高校發(fā)展形勢和自身需要制定完善的資產(chǎn)管理制度，缺少統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)賬目不清以及缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)手段，預(yù)算管理不到位，購置資產(chǎn)隨意性大、資產(chǎn)日常管理不到位等問題，致使在資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)各種問題。
（三）缺乏動態(tài)資產(chǎn)管理機(jī)制
民辦高校資產(chǎn)管理沒有成型的模式或經(jīng)驗可以借鑒，很多民辦高校都是模仿公辦高校管理模式，出現(xiàn)資產(chǎn)失真、流失的現(xiàn)象，缺乏有效的動態(tài)管理機(jī)制，在資產(chǎn)管理方面往往處于被動，不能及時、準(zhǔn)確的掌握自身資產(chǎn)的變動、使用情況。資產(chǎn)日常管理、使用缺少合理的監(jiān)督、約束機(jī)制，在資產(chǎn)使用周期內(nèi)，不能及時跟蹤資產(chǎn)使用的基本情況，出現(xiàn)帳卡物不符的現(xiàn)象，資產(chǎn)管理存在失真，容易造成資產(chǎn)的嚴(yán)重貶值、流失以及資源不能合理、有效配置。
二、民辦高校資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的必要性
（一）提高資產(chǎn)的使用效率
資產(chǎn)管理制度是保證民辦高校資產(chǎn)管理工作有效實施的重要保證，伴隨民辦高校辦學(xué)規(guī)模的不斷的擴(kuò)大，教育投入的不斷增加，目前國內(nèi)部分民辦高校已經(jīng)具有大規(guī)模的固定資產(chǎn)。但資產(chǎn)的使用效率并不高，大量的資產(chǎn)諸如教學(xué)設(shè)備儀器、辦公設(shè)備等被閑置，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，并造成了民辦高校資金的浪費及資產(chǎn)無形損耗的加快。通過建設(shè)完善的資產(chǎn)管理制度體系，從資產(chǎn)的入口（資產(chǎn)購置）—管理（日常使用、維護(hù)）—出口（報廢處置），達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)、閉合的管理，提高資產(chǎn)使用效率，發(fā)揮資產(chǎn)在教學(xué)、管理方面應(yīng)有的作用。
（二）有效減少資產(chǎn)流失
資產(chǎn)管理制度的不完善容易造成資產(chǎn)管理的混亂，缺乏對資產(chǎn)真實性的有效監(jiān)督、約束，責(zé)任不明確，職責(zé)不清、管理相互脫節(jié)，造成資產(chǎn)的流失。通過建設(shè)、完善資產(chǎn)管理制度既可以保證資產(chǎn)使用效率，又可以保證資產(chǎn)的完整、有效，對資產(chǎn)的損壞、流失有嚴(yán)格的監(jiān)管措施，有效保護(hù)民辦高校寶貴的物質(zhì)財富。
（三）有效引導(dǎo)民辦高校科學(xué)發(fā)展
民辦高校固定資產(chǎn)的投入是其自身發(fā)展方向的反映，建設(shè)、完善資產(chǎn)管理制度體系可以在一定程度上引導(dǎo)民辦高校的教育教學(xué)和建設(shè)方向。目前有部分民辦高校為提升自身辦學(xué)層次，盲目的擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，擴(kuò)張專業(yè)數(shù)量，增加了自身辦學(xué)的成本和資金壓力，不利于自身的科學(xué)發(fā)展。因此，民辦高校應(yīng)從制度層面建設(shè)、完善資產(chǎn)管理制度體系，提高自身資產(chǎn)管理水平，科學(xué)引導(dǎo)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展方向。
三、民辦高校資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的路徑
制度是資產(chǎn)管理有效實施的重要保障，要防止出現(xiàn)資產(chǎn)閉合環(huán)節(jié)（包括采購、驗收、使用、維護(hù)、處置等）的漏洞，只有建設(shè)完善的資產(chǎn)管理制度，才能有效的保證民辦高校資產(chǎn)管理的科學(xué)有效性，達(dá)到資產(chǎn)管理有章可循、有法可依。
（一）資產(chǎn)采購實施招標(biāo)采購制
建立科學(xué)、合理、符合民辦高校自身需要的招標(biāo)采購制度。采購工作做到程序規(guī)范化操作、評標(biāo)定標(biāo)透明化、監(jiān)督及時化，實施公開、公平、公正的招投標(biāo)制度，從源頭上控制資產(chǎn)購置不透明、流失。
（二）建立資產(chǎn)驗收管理制度
資產(chǎn)購置后需要進(jìn)行登記、入賬，不僅是辦理出庫、入庫手續(xù)，更要嚴(yán)把資產(chǎn)驗收環(huán)節(jié)，從制度層面規(guī)范驗收程序、職責(zé)，對于不同資產(chǎn)，如單價達(dá)到5萬以上的大型教學(xué)設(shè)備，制度要明確驗收人員組成、驗收內(nèi)容、驗收報告單填寫要求等規(guī)范性操作內(nèi)容，并要對新購置資產(chǎn)進(jìn)行財務(wù)審核。
（三）明確資產(chǎn)使用維護(hù)職責(zé)
資產(chǎn)作為保證民辦高校教育教學(xué)重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于日常使用維護(hù)要有明確的規(guī)定，尤其是使用年限的規(guī)定，如計算機(jī)、打印機(jī)、投影設(shè)備等電子產(chǎn)品，根據(jù)會計使用年限規(guī)定一般是五至八年；在日常使用過程中，對于設(shè)備維修、維護(hù)同樣要做出明確規(guī)定，對可更換部件、消耗性物品等要有不同的規(guī)定。對于民辦高校投入到校辦企業(yè)中的經(jīng)營性資產(chǎn)，要實施有償使用制度，以提高資產(chǎn)的使用效率，減少學(xué)校自身成本，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)民辦高校資產(chǎn)管理工作的規(guī)范運行，保證其資產(chǎn)的保值增值。
（四）建立獎懲制度和責(zé)任問責(zé)制度
資產(chǎn)作為學(xué)校的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在使用過程中是由具體的個人或部門負(fù)責(zé)使用和管理，為防止資產(chǎn)丟失、隨意出租出借、低價處置、占用、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，必須建立相應(yīng)的獎懲制度，實施相應(yīng)的賠償制度以及資產(chǎn)管理人員的考核制度。對于在資產(chǎn)管理有突出表現(xiàn)的資產(chǎn)管理人員要進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，對于管理不善、隨意損壞、出租、出借、處置學(xué)校資產(chǎn)的行為，要予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政上的處罰，并追究其責(zé)任。
（五）建立資產(chǎn)清查制度
民辦高校由于人員流動性相對較大，在資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題。因此，要根據(jù)自身資產(chǎn)管理實際情況，建立定期資產(chǎn)清查制度，每年對全校資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到帳卡物相一致。對于待報廢的資產(chǎn)要按相應(yīng)報廢程序進(jìn)行處置，嚴(yán)把待報廢資產(chǎn)鑒定、處置環(huán)節(jié)，保證學(xué)校利益不受損失。
總之，建設(shè)、完善民辦高校資產(chǎn)管理制度體系是一項重要的系統(tǒng)工程，不但需要民辦高校領(lǐng)導(dǎo)層面給予充分重視，資產(chǎn)管理部門更要充分履行其職責(zé)，做好制度體系的建設(shè)，保證學(xué)校資產(chǎn)的完整安全，保值增值，為學(xué)校科學(xué)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。（作者單位：齊齊哈爾工程學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]胡明友.高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對策[J].四川經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報，2009，（1）
[2]王紅心.高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新研究[J]，財會通訊，2010（1）
篇5
為了對防震減災(zāi)視音頻、圖片等聲像資料進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)字化管理，建立安徽省防震減災(zāi)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)是一個基于文件的富媒體存儲管理系統(tǒng)，主要的功能包括素材導(dǎo)入、編目、檢索、預(yù)覽、上載、下載，并進(jìn)行素材在線和離線管理。
建立一套適合安徽省防震減災(zāi)業(yè)務(wù)流程的媒資使用模式，對聯(lián)入系統(tǒng)中每個部門的用戶，按使用需要設(shè)置不同的權(quán)限，各權(quán)限操作人員分別完成資料整理流程的不同操作。使用后能極大地提高全省防震減災(zāi)系統(tǒng)影音節(jié)目和素材等多媒體資料保存的安全性和調(diào)用的高效性[1]。
2 建設(shè)原則
系統(tǒng)搭建必須符合廣播電視、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的國際、國內(nèi)的行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，系統(tǒng)配置和設(shè)計要針對安徽防震減災(zāi)客觀實際，兼容現(xiàn)有設(shè)備，采用成熟的技術(shù)和高質(zhì)量的設(shè)備[2]。
2.1 安全性原則
在系統(tǒng)設(shè)計中必須考慮整體的安全方案和完善的應(yīng)急預(yù)案；在設(shè)備選型上應(yīng)該選擇世界上同類設(shè)備中性能優(yōu)異，并經(jīng)過相關(guān)系統(tǒng)使用并達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高穩(wěn)定性能的產(chǎn)品；在操作上要做到簡單方便、安全可靠；設(shè)備要有良好的環(huán)保性能、抗電磁干擾性能；整個數(shù)據(jù)鏈路和關(guān)鍵設(shè)備都要有完善的冗余備份機(jī)制，保證系統(tǒng)長期、安全、穩(wěn)定運行。
2.2 先進(jìn)性原則
系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)該充分考慮目前先進(jìn)的AV技術(shù)、IT技術(shù)、IP技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用先進(jìn)的技術(shù)構(gòu)建新聞業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及相應(yīng)管理網(wǎng)絡(luò)。要兼顧未來技術(shù)動向，支持P2、藍(lán)光盤等新型攝錄介質(zhì)等技術(shù)。
2.3 高效性原則
基于業(yè)務(wù)量大、操作群體龐雜、工種分配細(xì)致等具體特點，方案設(shè)計的過程中應(yīng)該盡可能地使用自動化處理，通過流程引擎驅(qū)動整個業(yè)務(wù)流程，完成高效率的運轉(zhuǎn)，滿足日常管理的相關(guān)要求。
2.4 擴(kuò)展性原則
系統(tǒng)應(yīng)具有良好的擴(kuò)展性和升級能力，要考慮到今后增加設(shè)備進(jìn)行站點的擴(kuò)充和存儲容量的擴(kuò)展。系統(tǒng)除了應(yīng)具有完備的媒體資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程之外，還應(yīng)具有良好的開放性，以期日后隨著管理內(nèi)容的不斷增加以及新技術(shù)誕生，可以隨時地增加管理方式和備份手段。同時，本系統(tǒng)必須具有相當(dāng)?shù)目蓴U(kuò)展性，除了在管理存儲空間的擴(kuò)展，也要為未來擴(kuò)展成全方位的媒體資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、直播等需求做好充分準(zhǔn)備。
2.5 全程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化原則
實現(xiàn)節(jié)目/素材交換、節(jié)目備播、節(jié)目/素材歸檔、節(jié)目單編排、節(jié)目存儲的全程網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，實現(xiàn)無紙化辦公流程和無帶化節(jié)目生產(chǎn)流程，提高媒資系統(tǒng)的工作效率[3]。
3 系統(tǒng)模塊及功能
3.1 系統(tǒng)模塊
安徽省防震減災(zāi)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)從功能上主要劃分為編目模塊、查詢模塊、上載模塊、下載模塊、系統(tǒng)管理模塊和數(shù)據(jù)管理模塊等幾個部分。
圖1 安徽省防震減災(zāi)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
3.2 系統(tǒng)功能
3.2.1 素材上載
可通過兩種方式進(jìn)行素材上載：獨立上載客戶端方式和文件夾掃描方式。
獨立上載客戶端導(dǎo)入素材：要求獨立上載客戶端支持導(dǎo)入在客戶端中的素材和資料集，用戶選擇本地磁盤中的視音頻、純音頻、圖片、文檔、Flash和其他類型素材上載應(yīng)用。可對導(dǎo)入素材進(jìn)行初級編目、創(chuàng)建/編輯資料集、編輯圖片包等操作。
文件夾掃描方式：支持通過文件夾掃描上載素材。操作人員只需要上載的素材拷貝至指定文件夾，系統(tǒng)自動掃描文件夾并上載該素材。
3.2.2 素材檢索
素材檢索提供便捷的B/S檢索，隨處可用IE登錄訪問。支持高效的全文檢索引擎以及第三方全文檢索引擎無縫嵌入，提供類似于“Google”的個性化檢索方式，高級檢索中可針對不同的文件類型自動切換到對應(yīng)的檢索過濾條件上。
全文檢索：根據(jù)事先對素材信息建立的全文索引進(jìn)行模糊查找，并將查找的結(jié)果反饋給用戶的檢索方式。在不知道素材的具體屬性時可以選擇此種檢索方式，反饋給用戶模糊檢索結(jié)果，供用戶篩選自己所需的素材[4]。
高級檢索：高級檢索是直接從數(shù)據(jù)庫檢索數(shù)據(jù)，可以自由組合檢索條件，更加準(zhǔn)確地定位所需要的素材。提供可自由組合的常用條件：素材名、入庫時間、存儲狀態(tài)、創(chuàng)建者等。對素材屬性比較熟悉的情況下，可選此方式，可精確快速的定位到所需素材。
智能條件檢索：智能條件根據(jù)不同的文件類型，抽取出文件類型特殊信息共用戶檢索，如按照圖片尺寸、圖片格式、圖片顏色等方式檢索。
3.2.3 我的任務(wù)
我的任務(wù)是系統(tǒng)的任務(wù)管理、調(diào)度與控制中心。通過任務(wù)控制中心，用戶能夠?qū)⒆约喊l(fā)起任務(wù)重做、終止等，并對這些任務(wù)進(jìn)行控制和管理。主要功能有：1）任務(wù)執(zhí)行狀態(tài)：用戶可以查看各類任務(wù)執(zhí)行的狀態(tài)，以及在流程中執(zhí)行到什么步驟，并進(jìn)行相關(guān)排序、查詢操作；2）執(zhí)行日志：查看各類任務(wù)的執(zhí)行日志，包括執(zhí)行時間、執(zhí)行結(jié)果、流程信息、錯誤信息等日志相關(guān)信息，全面了解任務(wù)執(zhí)行過程；3）優(yōu)先級調(diào)整：可以對任務(wù)執(zhí)行的優(yōu)先級進(jìn)行調(diào)整，確保最重要的任務(wù)優(yōu)先得到執(zhí)行保障；4）任務(wù)控制：可以選擇指定的任務(wù)，進(jìn)行取消、重做等任務(wù)控制操作。
3.2.4 素材編目
編目操作采用網(wǎng)頁方式，用戶無需安裝客戶端即可對資料進(jìn)行編目操作；編目的元數(shù)據(jù)可以按指定的XML格式導(dǎo)入導(dǎo)出，并可將系統(tǒng)的編目體系要素按XML Schema或DTD方式導(dǎo)入導(dǎo)出。
系統(tǒng)編目采用了智能化媒體處理技術(shù)，可以實現(xiàn)對傳統(tǒng)視音頻素材、圖片、文檔、音頻進(jìn)行系統(tǒng)而詳盡的編目著錄。采用開放式編目體系，可由專職編目人員根據(jù)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范在管理軟件界面中直接定制資料類型、資料間關(guān)聯(lián)關(guān)系、分類法、元數(shù)據(jù)屬性和主題詞等編目體系要素，不需要作任何編程即可完成。
3.2.5 故事板
系統(tǒng)的故事版可以用于創(chuàng)建故事。所謂故事，就是將現(xiàn)有媒資庫的視音頻資料，通過WEB形式進(jìn)行剪切合并組成新的資料，然后再統(tǒng)一導(dǎo)出使用。
3.2.6 資料集
資料集類似于現(xiàn)有windows的文件夾分層結(jié)構(gòu)，根據(jù)用戶不同的需求，將不同的資料分別存放在每個不同的文件夾中，便于用戶查找和管理。資料集信息可以賦予不同文件屬性，如項目簡介、項目編號、創(chuàng)建人等等。對于不同的文件類型會自動分類，同時可以將紙質(zhì)文件或介質(zhì)進(jìn)行關(guān)聯(lián)綁定，用戶可以通過查看數(shù)字資料后來查詢相關(guān)的原始檔案。
3.2.7 素材下載
系統(tǒng)可將檢索查詢到的素材進(jìn)行下載，既可進(jìn)行單條素材下載也可批量下載，同時支持素材片段打點下載，支持下載格式轉(zhuǎn)換。支持導(dǎo)出素材到介質(zhì)（藍(lán)光盤）。
系統(tǒng)可將檢索到的素材導(dǎo)出到各種類型的客戶端上（單機(jī)系統(tǒng)、非編系統(tǒng)、FCP系統(tǒng)等），在導(dǎo)出素材到客戶端時可設(shè)置多種轉(zhuǎn)碼格式。 3.2.8 系統(tǒng)設(shè)置
系統(tǒng)可以進(jìn)行用戶配置、自定義元數(shù)據(jù)、自定義編目層、外部系統(tǒng)配置、編目分類等多項內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置操作[5]。
作為一個媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)，其人員管理以及對各種數(shù)據(jù)對象以及數(shù)據(jù)記錄的安全訪問控制是非常必要的，而這些功能也是內(nèi)容管理平臺的主要功能之一。由于內(nèi)容管理平臺是整個系統(tǒng)應(yīng)用層進(jìn)行數(shù)據(jù)請求的唯一途徑，因此，由內(nèi)容管理平臺進(jìn)行人員的管理、配置以及對數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制非常方便。
在存儲管理中，用戶可以對存儲進(jìn)行管理，添加、刪除存儲等操作。
3.2.9 外部系統(tǒng)交互
系統(tǒng)支持和現(xiàn)有的非編系統(tǒng)素材交互功能。
用戶可以直接在非編素材庫中選擇素材發(fā)送到媒資系統(tǒng)并入庫 。
同時，系統(tǒng)也支持IPAD客戶端的使用，IPAD客戶端能預(yù)覽系統(tǒng)內(nèi)最新、最熱的素材，檢索系統(tǒng)內(nèi)的素材，播放素材并查看素材的基本元數(shù)據(jù)，出庫素材到外部系統(tǒng)（非編）或其它工作站。
4 系統(tǒng)的特點
4.1 多渠道多類型的資源收集
支持DVD、SDI信號、P2上載，使內(nèi)容快速的進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換；支持視頻、音頻、圖片、文檔、Flash多種媒體格式的收集；導(dǎo)入素材可以進(jìn)行初級編目、創(chuàng)建/編輯資料集、編輯圖片包等操作。
4.2 多層次的檢索方式
支持全文檢索、高級檢索、職能條件、文本檢索和顏色檢索等多種檢索方式。
4.3 完善的安全管理機(jī)制
基于藍(lán)光盤的歸檔保存，使文件保存更安全；各部門各級別人員之間可通過操作權(quán)限管理靈活組合；自定義水印疊加內(nèi)容，保護(hù)數(shù)字內(nèi)容查看安全；多重數(shù)據(jù)備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)、素材萬無一失。
4.4 方便靈活的下載流程
支持本地下載、批量下載和片段下載等多種下載方式，支持自定義轉(zhuǎn)碼模板，滿足不同系統(tǒng)格式需求。
4.5 可視化的離線帶架管理
采用可視化的離線帶架管理，根據(jù)自定義策略自動為離線介質(zhì)分配帶架位置，并提供可視化的帶架視圖，提供便捷的離線帶架及介質(zhì)管理和維護(hù)。
5 結(jié)語
隨著信息時代數(shù)據(jù)的爆炸性增長，需要對越來越多的媒體素材進(jìn)行有效安全的科學(xué)管理與檢索，這不僅需要一套完善的編目系統(tǒng)對節(jié)目素材進(jìn)行詳細(xì)的編目，同時更需要一套簡單化、人性化的檢索系統(tǒng)為用戶提供便捷的檢索和下載功能。安徽省防震減災(zāi)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)旨在最大程度地使節(jié)目管理更加合理，專業(yè)分工更加明確，業(yè)務(wù)管理也更加簡便，快速、便捷地實現(xiàn)節(jié)目素材的數(shù)字化保存、編目、檢索、上載、下載和管理等服務(wù)，進(jìn)而對安徽防震減災(zāi)宣教業(yè)務(wù)的深入開展打下堅實的基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]陳曉英.淺析媒資管理系統(tǒng)的應(yīng)用與發(fā)展[J].廣播電視信息，2006（4）：85-88.
[2]趙勇，牛紀(jì)龍.基于媒資系統(tǒng)搭建媒體信息交換平臺的實踐[J].電視技術(shù)，2011，35（2）：88-89.
篇6
一、編制依據(jù)
公司資產(chǎn)及資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評價報告的編制，依據(jù)國家電網(wǎng)公司《資產(chǎn)全壽命周期管理體系規(guī)范》和《國網(wǎng)河南省電力公司資產(chǎn)管理工作手冊》的管理要求，參照省公司資產(chǎn)管理體系業(yè)務(wù)職能劃分和各項管理職責(zé)分配要求，根據(jù)公司資產(chǎn)管理體系業(yè)務(wù)職能劃分和資產(chǎn)管理體系各項管理職責(zé)分配要求編制。
二、評價范圍及內(nèi)容
現(xiàn)狀評價總報告包括資產(chǎn)現(xiàn)狀評價、未來需求預(yù)測、資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評價和資產(chǎn)及資產(chǎn)管理提升。首先，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境因素，從資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)利用、資產(chǎn)健康水平入手，對公司分電壓等級、分資產(chǎn)類型進(jìn)行資產(chǎn)現(xiàn)狀分析。其次，從基建、技改、運維等方面進(jìn)行資產(chǎn)管理預(yù)測。再次對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對資產(chǎn)管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析。最終提出公司資產(chǎn)及資產(chǎn)管理相應(yīng)的提升策略，為公司資產(chǎn)管理戰(zhàn)略制定提供決策依據(jù)。
三、公司環(huán)境分析
資產(chǎn)管理體系建設(shè)是提升公司資產(chǎn)管理水平的重要手段，對建設(shè)電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展具有支撐作用。公司資產(chǎn)管理受諸多內(nèi)外部環(huán)境因素直接或間接的影響，通過對公司內(nèi)外部環(huán)境的分析，對提升公司資產(chǎn)管理應(yīng)對能力具有重要意義。
近年來，電網(wǎng)安全面臨自然環(huán)境的考驗，霧霾等惡劣天氣成為威脅電網(wǎng)安全運行的重要因素，電網(wǎng)安全不可控因素更多。政府集中精力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，公司電量增長也將進(jìn)入新常態(tài)。社會民眾更加注重電力供應(yīng)品質(zhì)和綠色健康的生活方式，“兩個替代”加快推進(jìn)，分布式能源發(fā)展迅速，電網(wǎng)承載能力、智能化水平、運維管理面臨嚴(yán)峻考驗。
四、公司資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評價
1.公司近年來開展了“全面標(biāo)準(zhǔn)一體化”“全面風(fēng)險管理控制”、“五位一體管理”、“多元立體對標(biāo)”體系建設(shè)工作，為公司開展資產(chǎn)管理體系建設(shè)及深化應(yīng)用奠定了堅實基礎(chǔ)。依據(jù)國網(wǎng)公司《資產(chǎn)全壽命周期管理體系規(guī)范》，從資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理體系兩個維度，開展公司資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評價工作。當(dāng)前形勢下，群眾維權(quán)意識不斷提高，阻工現(xiàn)象時常發(fā)生，然而政府對電網(wǎng)建設(shè)支持度衰減，原有補償標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足現(xiàn)有需求，加上各類繁雜的手續(xù)辦理流程，影響項目按期開工和正常建設(shè)，制約工程的合理建設(shè)周期。
2.2016年度夏工程投運只能局部緩解電網(wǎng)供電壓力，度夏度冬大負(fù)荷期間，局部依然存在卡口問題。同時，隨著運行設(shè)備運行年限的增加，設(shè)備老化等因素，導(dǎo)致設(shè)備故障率增加，運行承載能力降低等。
3.全面強化安全生產(chǎn)管控力度，有序開展“三大系列”，認(rèn)真開展設(shè)備隱患排查治理、梳理、解決迎峰度夏存在問題、加快度冬項目實施，精準(zhǔn)開展專項活動，提高設(shè)備效力、提高健康水平。積極落實迎峰度夏各項措施，要求各部門加強重點巡視，縮短巡視周期，在高溫、雷雨等特殊天氣下，及時安排特巡，及時消除缺陷。積極做好紅外測溫工作，充分利用單兵巡檢裝備，提高普測的頻次和效率，有效控制了設(shè)備溫度。針對夏季強對流天氣，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，落實防汛各項措施，積極組織搶修，迅速恢復(fù)送電，確保惡劣天氣下電網(wǎng)設(shè)備的可靠供電。是統(tǒng)籌規(guī)劃，完成配網(wǎng)“卡脖子”專項治理工作，深入開展“低電壓”排查工作，定期通報各單位“低電壓”情況，落實考核責(zé)任，督促強化整改，實現(xiàn)了低電壓戶次數(shù)降至全省平均水平以下和省公司低電壓用戶萬分之一承諾的目標(biāo)，深入推進(jìn)頻繁停電治理工作。全面強化輸變電專業(yè)管理，深化變電差異化運維策略，根據(jù)變電站主設(shè)備投運年限、站內(nèi)重要負(fù)荷情況及站內(nèi)接線方式將變電站細(xì)化為不同等級，建立專業(yè)管理人員與重要變電站聯(lián)系制度，扎實開展變電精益化管理評價，大力開展專業(yè)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。大力開展隱患排查整治，開展防雷隱患、防污閃專項整治，開展主設(shè)備帶電檢測工作，大力開展家族型缺陷整治，進(jìn)行電容電流整治。強化管控，穩(wěn)步推進(jìn)重點工程，落實工程項目F場管理要求。
篇7
企業(yè)財務(wù)管理體系是企業(yè)的重要核心，對企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營流程實施有計劃、有步驟運行的各項財務(wù)活動。企業(yè)要促進(jìn)財務(wù)管理水平的提高，并不斷地改進(jìn)財務(wù)行為，就必須通過履行職責(zé)、貫徹落實風(fēng)險控制機(jī)制，幫助企業(yè)實現(xiàn)自身設(shè)定的財務(wù)表現(xiàn)水平。
本文將著重分析財務(wù)管理體系的構(gòu)建模式，以企業(yè)現(xiàn)代財務(wù)管理體系的要素及原則為重點，探討建立現(xiàn)代財務(wù)管理體系的新的方法和途徑。
一、構(gòu)建企業(yè)財務(wù)管理體系的必要性
從目前的情形來看，我們國家企業(yè)財務(wù)管理體系不健全，比較薄弱，許多企業(yè)一直在沿用傳統(tǒng)的核算方法，已不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求。隨著市場競爭的日益激烈，企業(yè)要發(fā)展，就需要企業(yè)有健全的財務(wù)管理體系。
二、構(gòu)建財務(wù)管理體系的要素及原則
（一）財務(wù)管理體系的構(gòu)成要素
1.管理措施的實施。重點落實財務(wù)管理措施，并在實施的過程中發(fā)現(xiàn)不足加以改進(jìn)。
2.財務(wù)規(guī)劃的構(gòu)成要素包括財務(wù)方針、財務(wù)戰(zhàn)略、資金活動、財務(wù)管理環(huán)境、財務(wù)管理目標(biāo)、財務(wù)管理方案等。
3.財務(wù)績效管理。及時了解措施實施后的運行狀況，并對實施效果進(jìn)行評價，對運行過程中存在的問題及時解決并對未來的財務(wù)行為予以改進(jìn)。
（二）財務(wù)管理體系構(gòu)建的原則
1.以事實為依據(jù)原則。確保財務(wù)數(shù)據(jù)及信息準(zhǔn)確、及時、可靠。
2.系統(tǒng)管理原則。將財務(wù)管理體系視為一個大系統(tǒng)，在確保實現(xiàn)既定的財務(wù)戰(zhàn)略方針和目標(biāo)的情況下，對體系中的各個分級系統(tǒng)加以引導(dǎo)和管理。
3.管理層高度重視原則。
三、財務(wù)管理體系的構(gòu)建模式
在構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理體系的過程中，要涉及以下這六個方面的內(nèi)容，即財務(wù)預(yù)算管理體系、財務(wù)控制管理體系的建立、風(fēng)險管理體系的建立、監(jiān)督檢查體系的建立、投資決策體系的建立、財會人員培訓(xùn)體系的建立。
（一）企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理體系的建設(shè)
企業(yè)預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)不可或缺的重要管理模式，是企業(yè)合理優(yōu)化資源配置和實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的一種內(nèi)控管理方法。預(yù)算體系包括業(yè)務(wù)預(yù)算、專項預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等內(nèi)容。通過預(yù)算體系的建立，可做到對各預(yù)算執(zhí)行部門的監(jiān)督和控制，這樣就可以更有效的組織、協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)所制訂的各項經(jīng)營目標(biāo)也可以順利完成。
1.搞好銷售目標(biāo)預(yù)算。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面預(yù)算的編制起點是銷售預(yù)算，并且也是企業(yè)高層管理者正確經(jīng)營決策的前提條件。搞好銷售預(yù)算，企業(yè)才能合理地安排生產(chǎn)，避免經(jīng)營風(fēng)險，有利于經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.在銷售預(yù)算的基礎(chǔ)上編制生產(chǎn)預(yù)算、直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算及其他各項費用預(yù)算。
3.將上述各種預(yù)算匯總，搞好財務(wù)預(yù)算，財務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算的核心，全面反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實施過程和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。做好財務(wù)信息的收集和分析工作，增強財務(wù)預(yù)警能力。
4.充分調(diào)動各級責(zé)任人的積極性與創(chuàng)造性，強化其責(zé)任意識，形成預(yù)算執(zhí)行與控制的責(zé)任體系，保證預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和效果。發(fā)現(xiàn)問題及其缺口，提出整改建議。
（二）財務(wù)控制管理體系的建設(shè)
1.建立和完善財務(wù)會計控制體系。包括資金活動、采購流程、資產(chǎn)管理、銷售流程、成本費用、擔(dān)保業(yè)務(wù)、財務(wù)報告等各環(huán)節(jié)的控制。
2.資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)控制。企業(yè)為確保各項資產(chǎn)的安全和完整，采用定期盤存、賬實核對等措施。全面梳理資產(chǎn)管理流程，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實采取有效措施加以改進(jìn)。
3.對資產(chǎn)的耗用及各項費用進(jìn)行控制。加強成本費用管理。充分組織企業(yè)員工對生產(chǎn)經(jīng)營過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的配置，降低單位產(chǎn)品成本，最大限度的提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
4.搞好營運資金管理，執(zhí)行好資金控制制度。企業(yè)在確保生產(chǎn)經(jīng)營正常運行的基礎(chǔ)上，合理調(diào)度資金，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用率，節(jié)約資金使用成本，最終服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營。
（三）風(fēng)險管理體系建設(shè)
風(fēng)險管理體系包括：風(fēng)險管理的策略、理財措施、組織職能、信息系統(tǒng)、內(nèi)部控制系統(tǒng)。企業(yè)要建立適應(yīng)自身特點的風(fēng)險管理體系，管理方法要科學(xué)的量化風(fēng)險，可能給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，強化風(fēng)險控制，建立完善的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)快速反應(yīng)市場的變化。
（四）企業(yè)督查體系建設(shè)
企業(yè)應(yīng)完善監(jiān)督檢查體系，加強內(nèi)部控制管理，監(jiān)督內(nèi)部控制的有效實施和自我評價情況，復(fù)核企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制及其他部門和系統(tǒng)。對企業(yè)內(nèi)部控制存在的缺陷進(jìn)行認(rèn)定與評價，確保內(nèi)部控制系統(tǒng)的充分有效性。
（五）投資決策體系建設(shè)
企業(yè)現(xiàn)資決策體系就是建立一套完整的投資決策程序保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行并實現(xiàn)企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。
投資決策程序主要包括確定投資目標(biāo)、選擇投資方向、制定投資方案、評價投資方案、選擇方案等五個方面。
（六）財會團(tuán)隊體系建設(shè)
財務(wù)是企業(yè)的重中之重，是企業(yè)的核心。因此，財務(wù)人員要求具備較高的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)。包括團(tuán)隊建設(shè)、制度實施、強化責(zé)任感等。
總之，以我國企業(yè)的現(xiàn)狀，應(yīng)根據(jù)自身的特點和要求，采用先進(jìn)的財務(wù)管理理論知識，積極探討和研究適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下的財務(wù)管理方法和內(nèi)容，建立起適合企業(yè)自身發(fā)展的財務(wù)管理體系。
參考文獻(xiàn)：
篇8
Key words： IT service management；operation service management；service quality improvement；management system construction；PPMT implementation framework
中圖分類號：C931.2；C932.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）23-0168-04
0 引言
當(dāng)前，國內(nèi)已經(jīng)步入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展階段，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也逐步建立起來。信息化在提升企業(yè)的運營效率和核心競爭力的同時，也使企業(yè)對信息化的需求和依賴程度不斷提高，而IT運維服務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為企業(yè)信息化提供了強大的支撐。因此，IT運維服務(wù)越來越受到各級政府和各類企業(yè)的重視。在IT運維服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，IT運維服務(wù)的質(zhì)量問題也引起了相關(guān)客戶和服務(wù)提供商的關(guān)注。
筆者有幸參加了W公司所承接的廣州市某信息中心網(wǎng)絡(luò)平臺與IT設(shè)備維護(hù)項目（以下簡稱本項目）的IT運維服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)工作。在提供本項目的服務(wù)過程中，W公司收到了客戶方領(lǐng)導(dǎo)層對服務(wù)質(zhì)量的嚴(yán)重不滿和投訴。筆者作為公司后端的IT服務(wù)管理咨詢顧問，受命啟動專門針對本項目的IT運維服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)項目（以下簡稱本質(zhì)量改進(jìn)項目），著手改進(jìn)其服務(wù)質(zhì)量并提高客戶滿意度。本文將筆者在本質(zhì)量改進(jìn)項目中的主要實施方法和過程進(jìn)行介紹和展現(xiàn)，希望能夠給同樣關(guān)注IT運維服務(wù)質(zhì)量的同行們一點啟發(fā)和幫助。
1 對客戶需求與服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研和分析
任何服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)都是源于對客戶需求的高度關(guān)注和對服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研和分析[1]。筆者在介入本項目之初，就將重點工作放在對客戶需求的調(diào)查了解、以及對IT運維服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析兩個方面。
通過與客戶方和前端一線服務(wù)團(tuán)隊的充分交流、以及對服務(wù)情況的現(xiàn)場調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)閱和分析了本項目的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、項目合同書等關(guān)鍵資料，筆者了解到W公司在IT運維服務(wù)提供過程中主要存在以下四個方面的不足，需要進(jìn)行重點質(zhì)量改進(jìn)，以盡快提高用戶的服務(wù)體驗和客戶滿意度。
①沒有為客戶提供針對三年服務(wù)期的一整套目標(biāo)明確的工作計劃和時間表；沒有幫助客戶理清和優(yōu)化IT服務(wù)管理業(yè)務(wù)流程；在日常服務(wù)過程中沒有認(rèn)真落實IT資產(chǎn)管理辦法，沒有為客戶提供一套定制的IT資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件并有效使用起來，最終導(dǎo)致客戶的IT資產(chǎn)失去應(yīng)有的管理，過去一年中IT資產(chǎn)數(shù)據(jù)基本沒有與實際情況同步變更，目前整個IT資產(chǎn)數(shù)據(jù)不全不實。②客戶需要對全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供系統(tǒng)化的診斷和保養(yǎng)，解決目前該網(wǎng)絡(luò)可靠性不高、上網(wǎng)速度慢的隱患，這項工作一直沒有開展；客戶強調(diào)提供服務(wù)的應(yīng)當(dāng)是一個有技術(shù)梯度的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊，而不僅僅是一名前端服務(wù)工程師。③提供服務(wù)的IT服務(wù)工程師技術(shù)能力不足，一個故障要反復(fù)上門幾次才能解決，服務(wù)只能依賴于個別技能較好的服務(wù)工程師。④每月例會上客戶提出的服務(wù)目標(biāo)和要求盡快改進(jìn)的重大問題基本無法實現(xiàn)，計劃和執(zhí)行情況的檢查工作沒有開展，用戶的真實需求沒有上傳到公司，造成公司的決策偏差。
上述四個方面的問題，可以通過運維服務(wù)計劃和實施方案、資產(chǎn)普查、IT資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件的定制開發(fā)與應(yīng)用、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊的診斷和保養(yǎng)、知識管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、團(tuán)隊管理、問題管理、會議管理等方法分別予以解決。但是，如果只是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方法解決眼前的問題，也很難真正解決客戶在未來可能遇到的其它問題，只有充分挖掘上述四個方面問題的根源，從根本上解決導(dǎo)致這些問題的本質(zhì)原因，才能真正保證以后的服務(wù)能夠充分滿足客戶的需求。因此，筆者對造成上述問題的根本原因進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)這四個方面的問題，主要來源于兩個方面：一是W公司對客戶需求的理解偏差和溝通不暢，二是W公司沒有一整套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化的IT運維服務(wù)規(guī)范和管理制度。由于溝通不暢和需求理解偏差，所以客戶的重點需求沒有得到應(yīng)有的重視和實現(xiàn)；由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的IT運維服務(wù)規(guī)范和管理制度，所以需求理解偏差沒能及時發(fā)現(xiàn)和糾正、計劃和檢查沒有開展、不能發(fā)揮團(tuán)隊能力。而這兩個方面的最根本原因，則是W公司沒有真正建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化的IT運維服務(wù)管理體系。因此，筆者將本質(zhì)量改進(jìn)項目的工作重點放在IT運維服務(wù)管理體系建設(shè)方面。
2 質(zhì)量改進(jìn)項目的工作計劃與項目啟動
在明確了本質(zhì)量改進(jìn)項目的工作重點以后，在著手開始質(zhì)量改進(jìn)工作之前，首先要得到客戶和W公司雙方領(lǐng)導(dǎo)的確認(rèn)，以保證質(zhì)量改進(jìn)項目的工作能夠真正實現(xiàn)對運維服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)目標(biāo)。因此，筆者在前期調(diào)研和分析基礎(chǔ)上，草擬了《運維服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)工作計劃書》，在征求雙方領(lǐng)導(dǎo)和運維服務(wù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人等主要項目干系人的意見并獲得通過后，召開了“運維服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)工作項目啟動會”。啟動會上有客戶方領(lǐng)導(dǎo)、W公司高層領(lǐng)導(dǎo)、運維服務(wù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人（包括運維服務(wù)項目經(jīng)理和W公司運維服務(wù)中心項目總監(jiān)）、運維服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)項目負(fù)責(zé)人（筆者）和其他項目干系人到會參加。通過項目啟動會的召開，將本質(zhì)量改進(jìn)項目的項目目標(biāo)和工作范圍、項目組織結(jié)構(gòu)（如圖1所示）、主要項目團(tuán)隊成員和分工、項目工作內(nèi)容和工作方式、項目進(jìn)度計劃等內(nèi)容進(jìn)行了討論和確認(rèn)，從而正式將質(zhì)量改進(jìn)工作以項目化運作的方式確立下來，并使本質(zhì)量改進(jìn)項目的目標(biāo)和范圍得到各方面的正式確認(rèn)，從而為質(zhì)量改進(jìn)工作的順利開展創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境和管理基礎(chǔ)。
根據(jù)項目啟動會上確定的質(zhì)量改進(jìn)工作計劃書，本質(zhì)量改進(jìn)項目的總體目標(biāo)包括完善運維服務(wù)管理體系建設(shè)、IT資產(chǎn)與運維管理系統(tǒng)軟件的定制開發(fā)、IT資產(chǎn)普查與資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的建立和維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)診斷和優(yōu)化及其整體解決方案的提供、加強對IT服務(wù)工程師的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)技能的培訓(xùn)、進(jìn)一步完善運維知識管理和知識庫、對用戶提供常用軟件使用和常見故障處理的培訓(xùn)等七個方面。在這七個方面的總體目標(biāo)中，第一個目標(biāo)“IT運維服務(wù)管理體系的建設(shè)”是重點，其它六個目標(biāo)在完成相應(yīng)的工作任務(wù)后，都要將其工作內(nèi)容形成規(guī)范和制度，并集成到IT運維服務(wù)管理體系中去，從而保證W公司在今后的IT運維服務(wù)過程中、以及其他的IT運維服務(wù)項目中，能夠始終保持改進(jìn)后的服務(wù)質(zhì)量，并使本項目的經(jīng)驗得以固化和重復(fù)使用。因此，筆者將本質(zhì)量改進(jìn)項目的工作重點集中在“IT運維服務(wù)管理體系建設(shè)”這個目標(biāo)上，其他目標(biāo)的實現(xiàn)則根據(jù)任務(wù)類型由其他項目干系人分工負(fù)責(zé)。例如，“IT資產(chǎn)與運維管理系統(tǒng)軟件的定制開發(fā)”由W公司軟件研發(fā)中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)完成；“IT資產(chǎn)普查與資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的建立和維護(hù)”和“對用戶提供常用軟件使用和常見故障處理的培訓(xùn)”由運維服務(wù)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)完成；“網(wǎng)絡(luò)診斷和優(yōu)化及其整體解決方案的提供”由W公司運維服務(wù)中心二線專家團(tuán)隊負(fù)責(zé)、“加強對IT服務(wù)工程師的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)技能的培訓(xùn)”和“進(jìn)一步完善運維知識管理和知識庫”由W公司運維服務(wù)中心后端的IT運維服務(wù)管理咨詢團(tuán)隊負(fù)責(zé)。這樣分工負(fù)責(zé)后，質(zhì)量改進(jìn)項目的七個目標(biāo)就得以落地執(zhí)行。
3 IT運維服務(wù)管理的實施框架與體系建設(shè)
在IT運維服務(wù)管理體系建設(shè)工作中，首先需要確定一個科學(xué)的IT運維服務(wù)管理實施框架。目前實施IT運維服務(wù)管理的較成熟和普遍的方法是ITIL最佳實踐[2]和ISO 20000國際標(biāo)準(zhǔn)。綜合企業(yè)再造理論[3]、多層BPR實施體系結(jié)構(gòu)[4]和技術(shù)管理咨詢的PPT模型，IT運維服務(wù)管理的規(guī)劃與實施，需要從作業(yè)流程（Process）、組織架構(gòu)（People）、管理與評估系統(tǒng)（Management）、IT技術(shù)和工具（Technology & Tool）、企業(yè)文化和觀念（Culture）這五個方面進(jìn)行考慮[5]；一般情況下，可以從前四個方面（即PPMT實施框架）實施IT運維服務(wù)管理，然后逐漸向第五個方面（即企業(yè)文化）滲透（如圖2所示）。因此，在本質(zhì)量改進(jìn)項目的IT運維服務(wù)管理體系建設(shè)中，筆者采用PPMT實施框架進(jìn)行服務(wù)管理體系的設(shè)計和實施。
根據(jù)PPMT實施框架及項目需求，本質(zhì)量改進(jìn)項目的IT運維服務(wù)管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括IT運維服務(wù)管理業(yè)務(wù)流程及其配套的數(shù)據(jù)表單和統(tǒng)計報表的設(shè)計、運維服務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)及其崗位職責(zé)的設(shè)計、運維服務(wù)規(guī)范和管理制度的建立、IT資產(chǎn)管理及運維服務(wù)管理系統(tǒng)軟件的設(shè)計與開發(fā)等四個方面，在完成上述四個方面的設(shè)計以后，再將設(shè)計結(jié)果在IT運維服務(wù)項目過程中實施和應(yīng)用。在設(shè)計和實施時，均要遵守“作業(yè)流程組織架構(gòu)管理與評估系統(tǒng)技術(shù)和工具企業(yè)文化”的先后順序。
4 IT運維服務(wù)管理體系建設(shè)的具體內(nèi)容
根據(jù)W公司與客戶的項目合同及其招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾，在本質(zhì)量改進(jìn)項目中的IT運維服務(wù)管理體系建設(shè)可以從本項目的IT運維服務(wù)范圍和服務(wù)方式與服務(wù)級別、運維體系框架和各服務(wù)管理工作流程、運維服務(wù)組織結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé)、相關(guān)服務(wù)規(guī)范和管理制度、相關(guān)數(shù)據(jù)表單的格式設(shè)計與填寫說明、相關(guān)統(tǒng)計報表的格式設(shè)計與數(shù)據(jù)來源、IT資產(chǎn)管理和運維服務(wù)管理系統(tǒng)軟件的需求分析與設(shè)計說明等七個方面進(jìn)行展開。在這七個方面的設(shè)計過程中，要兼顧考慮吸收本質(zhì)量改進(jìn)項目的另外六個目標(biāo)在工作中形成的規(guī)范和制度，將其經(jīng)驗和成果集成到IT運維服務(wù)管理體系中來。
4.1 IT運維服務(wù)范圍和服務(wù)方式與服務(wù)級別一般是由招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的承諾所決定的，然后再結(jié)合IT運維服務(wù)提供商（例如W公司）的管理水平和服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)計和規(guī)定。
4.2 運維服務(wù)體系框架主要對所有的運維服務(wù)管理流程及其相互之間的關(guān)系進(jìn)行總體規(guī)劃和說明，并通過服務(wù)管理流程關(guān)系圖對各流程的前后銜接關(guān)系進(jìn)行描述和說明；然后通過各服務(wù)管理工作流程的詳細(xì)流程圖對各工作流程在各種情況下的處理規(guī)則進(jìn)行描述和說明。在本項目中的運維服務(wù)管理流程，主要包括服務(wù)級別管理、IT資產(chǎn)管理、日常工作管理、常用服務(wù)流程、備件管理流程、桌面運維流程、網(wǎng)絡(luò)運維流程、其他工作流程等八個方面，每個方面又包括多個服務(wù)管理流程，總共包括21種管理流程。究竟應(yīng)當(dāng)包括哪些流程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體運維服務(wù)項目的實際情況和客戶需求，結(jié)合ITIL最佳實踐和ISO 20000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和設(shè)計。
4.3 運維服務(wù)組織結(jié)構(gòu)一般由IT運維服務(wù)提供商和客戶雙方參與本項目的人員組成，一般可以分為一線、二線、后臺支持、第三方支持等四個級別；運維服務(wù)項目經(jīng)理一般介于一線和二線之間，作為一線服務(wù)團(tuán)隊的管理者，同時也是二線服務(wù)團(tuán)隊的成員之一。在確定了服務(wù)組織結(jié)構(gòu)后，再根據(jù)所設(shè)計的各運維服務(wù)管理流程的需要進(jìn)行崗位分工，再根據(jù)崗位分工確定各個崗位的職責(zé)；通常可以分為客戶方管理人員、運維服務(wù)項目經(jīng)理、服務(wù)臺、服務(wù)工程師、配置管理員和服務(wù)助理等崗位或角色。
4.4 相關(guān)服務(wù)規(guī)范和管理制度一般是指在IT運維服務(wù)管理流程以外、無法或不便于通過流程方式進(jìn)行規(guī)范的管理制度和相關(guān)規(guī)定。它作為運維服務(wù)管理流程的有效補充，使IT運維服務(wù)的提供過程實現(xiàn)進(jìn)一步的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。在本項目中的相關(guān)服務(wù)規(guī)范和管理制度主要包括服務(wù)臺工作規(guī)范、日常運維服務(wù)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)運維服務(wù)規(guī)范、資產(chǎn)普查工作規(guī)范等方面。其中服務(wù)臺工作規(guī)范又包括服務(wù)熱線接聽規(guī)范、故障判斷技術(shù)規(guī)范、事件類別判斷方法、事件優(yōu)先級判斷方法、服務(wù)單回訪規(guī)范等；日常運維服務(wù)規(guī)范又包括上門維護(hù)服務(wù)規(guī)范、備件庫管理規(guī)范、運維檔案管理規(guī)范等；網(wǎng)絡(luò)運維服務(wù)規(guī)范又包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備日常維護(hù)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全運維規(guī)范等；資產(chǎn)普查工作規(guī)范又包括普查工作組織架構(gòu)、普查人員上門服務(wù)要求、普查準(zhǔn)備工作、普查工作注意事項、普查數(shù)據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)、普查數(shù)據(jù)錄入和統(tǒng)計規(guī)范等。具體應(yīng)當(dāng)包括哪些服務(wù)規(guī)范和管理制度，也沒有一定之規(guī)，主要根據(jù)具體項目的實際情況和服務(wù)管理需要而制定，制定者需要具備一定的項目管理、服務(wù)管理和質(zhì)量管理的基本知識和經(jīng)驗。
4.5 相關(guān)數(shù)據(jù)表單的格式設(shè)計主要是根據(jù)各運維服務(wù)管理流程的需要，在某些服務(wù)管理流程的某些環(huán)節(jié)需要工作人員填寫相應(yīng)的數(shù)據(jù)表單，則根據(jù)該環(huán)節(jié)和整個流程的需要、以及后期統(tǒng)計報表采集數(shù)據(jù)的需要進(jìn)行表單內(nèi)容和格式的設(shè)計。在本項目中的數(shù)據(jù)表單包括了常用數(shù)據(jù)表單、備件管理表單、桌面運維表單、網(wǎng)絡(luò)運維表單、資產(chǎn)普查表單和其他表單等六大類。其中常用數(shù)據(jù)表單包括服務(wù)單、用戶投訴處理單、收款服務(wù)單等；備件管理表單包括備件借用登記表、備件清單、備件出入庫登記表等；桌面運維表單包括設(shè)備采購驗收單、設(shè)備采購匯總表、設(shè)備采購明細(xì)表、資產(chǎn)報廢登記表、資產(chǎn)報廢意見書、供應(yīng)商維修設(shè)備回執(zhí)單、設(shè)備維修回執(zhí)單、設(shè)備維修報價單、設(shè)備采購報價單、升級換件登記表、用戶入網(wǎng)申請單等；網(wǎng)絡(luò)運維表單包括網(wǎng)絡(luò)故障報告、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)端口登記表、配線間鑰匙借用登記表、網(wǎng)絡(luò)巡檢報告表等；資產(chǎn)普查表單包括資產(chǎn)登記表、資產(chǎn)普查匯總表、資產(chǎn)普查明細(xì)表、資產(chǎn)標(biāo)簽等；其他表單包括知識庫表單、配置變更登記表、日報檢查問題記錄表等。
4.6 相關(guān)統(tǒng)計報表的格式設(shè)計主要是根據(jù)IT運維服務(wù)管理的各種管理需要，從各服務(wù)管理流程和相關(guān)數(shù)據(jù)表單及數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)源中采集數(shù)據(jù)，從而對需要生成的相關(guān)統(tǒng)計報表的格式和數(shù)據(jù)來源進(jìn)行設(shè)計，其主要目的是供運維服務(wù)團(tuán)隊的管理者和客戶方管理人員了解運維服務(wù)狀況，并據(jù)此進(jìn)行服務(wù)管理。在本項目中的統(tǒng)計報表主要包括服務(wù)單統(tǒng)計報表、故障報修統(tǒng)計報表、硬件故障統(tǒng)計報表、網(wǎng)絡(luò)故障統(tǒng)計報表、軟件故障統(tǒng)計報表、服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計報表、資產(chǎn)統(tǒng)計報表、服務(wù)費用統(tǒng)計報表、運維服務(wù)周報和月報表等九大類，在每個大類中又包括多種具體的統(tǒng)計報表，共計有45種統(tǒng)計報表需要進(jìn)行格式設(shè)計和說明。
4.7 IT資產(chǎn)管理和運維服務(wù)管理系統(tǒng)軟件是對前述的服務(wù)管理流程、服務(wù)組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)規(guī)范和管理制度、數(shù)據(jù)表單、統(tǒng)計報表等內(nèi)容的固化，通過計算機(jī)軟件系統(tǒng)的方式將其固化到計算機(jī)程序中，從而保證這些管理規(guī)則的嚴(yán)格執(zhí)行。因此，對該系統(tǒng)軟件的需求分析與設(shè)計應(yīng)當(dāng)在前述各個方面的設(shè)計基礎(chǔ)上進(jìn)行，同時兼顧今后可能存在的變革，并適當(dāng)考慮軟件系統(tǒng)的靈活性進(jìn)行系統(tǒng)分析和設(shè)計。根據(jù)本項目的具體需求，其IT資產(chǎn)管理和運維服務(wù)管理系統(tǒng)軟件的功能模塊主要包括個性化視圖、事件管理、網(wǎng)絡(luò)運維管理、資產(chǎn)管理、運維檔案管理、廠商資料管理、知識庫、統(tǒng)計分析報表、用戶意見反饋、系統(tǒng)管理等。
5 項目實施結(jié)果與結(jié)論
筆者根據(jù)本文前述的實施方法和過程，對本項目的運維服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行化化和改進(jìn)。由于本項目的服務(wù)質(zhì)量對客戶和W公司雙方都有較大影響，所以本質(zhì)量改進(jìn)項目得到了雙方各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持，從而較順利地完成了質(zhì)量改進(jìn)工作任務(wù)，取得了預(yù)期的質(zhì)量改進(jìn)效果。
本質(zhì)量改進(jìn)項目的成功實施，驗證了筆者在實施過程中所應(yīng)用的項目化管理和實施方法、PPMT運維服務(wù)管理實施框架、IT運維服務(wù)管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容等，在IT運維服務(wù)管理及其質(zhì)量改進(jìn)中是行之有效的。IT服務(wù)管理體系的建立，使服務(wù)提供商“建立起一套持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，使自己能不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”[1]，從而從根本上解決了服務(wù)質(zhì)量問題。這對關(guān)注IT運維服務(wù)管理及其服務(wù)質(zhì)量的其他同行們，無論是客戶還是服務(wù)提供商，均具有一定的參考價值和借鑒意義。
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篇9
(一)加強成本管理
加強成本管理，首先就是要進(jìn)行醫(yī)院成本核算體系的建設(shè)與完善。要進(jìn)行成本評價指標(biāo)體系建設(shè)，要全面包含醫(yī)院經(jīng)營服務(wù)過程中的各項收入與產(chǎn)出，也就是要涵蓋一切人力、物力及財力資源的收入產(chǎn)出情況。其次是要加強成本控制與服務(wù)提升并重的成本核算體系建設(shè)，只有將成本與效率放在同等重要的位置上，成本核算體系才是科學(xué)、合理且有利于醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展的。最后必須加強預(yù)算管理體系建設(shè)并推行全面預(yù)算管理，讓預(yù)算管理更加精細(xì)化，從各個環(huán)節(jié)、各個部分切實加強成本有效管控。
(二)加強固定資產(chǎn)有效管理
固定資產(chǎn)是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要物質(zhì)保障，在加強固定資產(chǎn)管理工作中，首先要加強對固定資產(chǎn)的清查與盤點，要對不符合新財務(wù)管理制度中固定資產(chǎn)單價的資產(chǎn)進(jìn)行剔除，要嚴(yán)格執(zhí)行報廢制度，同時要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)編號制度，以及計提折舊類型劃分、比例劃分等相關(guān)規(guī)定。其次是要加強固定資產(chǎn)的信息化管理水平，提升固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量及使用效率。同時還要不斷加強固定資產(chǎn)在采購、保管、使用、維護(hù)、報廢、回收等一系列環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。并根據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行問責(zé)制度建設(shè)，將固定資產(chǎn)管理及使用責(zé)任明確落到每一個部門、科室及單位，要加強對各部分負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理績效考核力度。
(三)加強財務(wù)管理信息化建設(shè)
管理信息化建設(shè)不僅僅是用電腦代替紙筆進(jìn)行工作，更重要的是通過醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)各組織、各科室、各部門的信息有效溝通與共享，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的有效傳遞，確保醫(yī)院財務(wù)管理部門能夠在第一時間掌握一切有用的財務(wù)信息與會計信息，進(jìn)一步增強會計信息的真實性、可靠性與及時性。
篇10
一、重視資產(chǎn)前期的管理，把好資產(chǎn)進(jìn)入關(guān)，提高投資回報
(一)是參加驗收。驗收是資產(chǎn)管理的“龍頭”，是確保資產(chǎn)管理增加的信息真實、完整、準(zhǔn)確的關(guān)鍵所在。深入現(xiàn)場參加基建工程項目聯(lián)合驗收。基本建設(shè)項目辦理竣工驗收時，必須具備下列條件：a、按設(shè)計的內(nèi)容已經(jīng)完成，竣工圖也已編制完成；b、主要工藝設(shè)備(包括引進(jìn)設(shè)備)已安裝調(diào)試合格；c、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作已完成，經(jīng)試生產(chǎn)能夠滿足生產(chǎn)使用；d、已通過規(guī)劃、環(huán)保、消防、勞動安全、衛(wèi)生防疫等部門的驗收；e、工程決算已完成，并已通過審計部門審計。驗收合格后及時辦理轉(zhuǎn)資手續(xù)。
(二)是嚴(yán)把轉(zhuǎn)資關(guān)。轉(zhuǎn)資的目的是確認(rèn)資本化條件，保證資產(chǎn)的真實性，適時轉(zhuǎn)資，及時記錄資產(chǎn)相關(guān)信息，為資產(chǎn)管理和核算奠定基礎(chǔ)。只有嚴(yán)格把關(guān)，合理控制，才能真正地“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量”。當(dāng)今社會，我們要建成信息化、效益型的資產(chǎn)管理體系應(yīng)該積極推廣資產(chǎn)的信息化管理，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中，達(dá)到資源共享。
二、強化中期管理，提高資產(chǎn)質(zhì)量
中期管理，主要是指資產(chǎn)運行和使用期間的全部工作。我們針對企業(yè)資產(chǎn)種類多、分布廣、管理難度大的實際，從保證資產(chǎn)安全和全面掌握資產(chǎn)狀況出發(fā)，切實在管好、用好、監(jiān)督好三個方面下工夫。
以清查盤點為重點，掌握資產(chǎn)狀況，管好資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。企業(yè)堅持從細(xì)化資產(chǎn)基礎(chǔ)管理入手，努力實現(xiàn)實物管理與價值管理相結(jié)合，不斷提高資產(chǎn)利用率和資本運營效益。一是樹立全新的資產(chǎn)運營理念，引導(dǎo)資產(chǎn)管理人員樹立存量資產(chǎn)持續(xù)優(yōu)化重組、合理流動就是增效、閑置就是最大流失的管理理念，從而實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變到管理方法的創(chuàng)新。二是堅持做到資產(chǎn)清查盤點工作“制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化”。有計劃的組織實施資產(chǎn)清查盤點工作，堅持每年盤點一次。首先，制定切實可行的盤點方案，把資產(chǎn)清查落到實處，防止前清后亂，做到家底年年清。其次，要求各級資產(chǎn)管理部門明確資產(chǎn)清查工作的組織、范圍、內(nèi)容和要求，加強對流動性大的資產(chǎn)的管理。三是認(rèn)真搞好盤點結(jié)果的分析，掌握存量資產(chǎn)的總體運營狀況和不良資產(chǎn)的運營情況，
實施動態(tài)管理，提高資產(chǎn)使用效率。所謂動態(tài)管理，就是用發(fā)展的觀點，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，做好部門內(nèi)外銜接，切實加強資產(chǎn)的入賬、實物管理和處置工作，并且根據(jù)資產(chǎn)的使用狀況的改變而對其采取不同的管理方法。以效益為目標(biāo)，用好資產(chǎn)，盤活存量。“優(yōu)化配置就是增效，閑置就是最大浪費”。在新體制下我們積極探索新的管理模式，努力盤活存量。合理調(diào)劑資產(chǎn)，既平衡了各方面的設(shè)備需求，又提高了資產(chǎn)設(shè)備的利用率。
三、活化后期管理，挖掘資產(chǎn)創(chuàng)效潛能
后期管理，主要是指資產(chǎn)退出使用狀態(tài)。企業(yè)應(yīng)該采取靈活有效的方法和措施，提高了閑置、報廢資產(chǎn)的變現(xiàn)收入，使不良資產(chǎn)能夠保值或快速變現(xiàn)，同時也使部分資產(chǎn)煥發(fā)了活力，創(chuàng)效能力得以最大限度地發(fā)揮。
加強賬銷案存固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。對已報廢銷賬、但仍有一定的使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的賬銷案存固定資產(chǎn)，必須建立報廢資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格對外轉(zhuǎn)讓和內(nèi)部利用改造的申報審批制度，確保資產(chǎn)在徹底退出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域之前，不因管理不善而形成國有資產(chǎn)的流失。
規(guī)范管理，做好閑置資產(chǎn)的調(diào)劑利用及報廢資產(chǎn)處置工作。規(guī)范閑置報廢資產(chǎn)處置變現(xiàn)流程，加強市場化運作，增加報廢資產(chǎn)變現(xiàn)收益。在處置報廢閑置資產(chǎn)時，本著“平等、自愿、公平、互利和誠實信用”的原則，依托市場行情，以市場化的運作方式，竟家銷售，加快閑置報廢資產(chǎn)的變現(xiàn)速度，增加變現(xiàn)收益。
四、夯實基礎(chǔ)、精細(xì)管理，提高資產(chǎn)管理水平
資產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是一項龐大的系統(tǒng)工程，只有基礎(chǔ)工作扎實，精細(xì)化管理，才能創(chuàng)出高水平，進(jìn)而實現(xiàn)高效益。基于這種認(rèn)識，我們在資產(chǎn)管理上始終注意固本強基，求精求細(xì)，堅持把夯實基礎(chǔ)、精細(xì)化管理工作當(dāng)作頭等大事來抓。
(一)建立了科學(xué)、高效、嚴(yán)密的管理體系
實行以總會計師負(fù)責(zé)制，明確了財務(wù)資產(chǎn)部門為資產(chǎn)歸口管理部門，負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理重大決策及全過程管理工作。各二級單位均明確主管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室；各三級單位設(shè)立了資產(chǎn)組；基層小隊設(shè)立資產(chǎn)員，班組細(xì)化到責(zé)任人，從而形成了分級、全過程的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。在實際工作中，我們層層落實管理責(zé)任，定期開展清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和整改各類管理隱患，實現(xiàn)了縱向由公司到基層、橫向按資產(chǎn)類別、屬性、用途、時間貫穿全過程的立體化監(jiān)督管理，提高了資產(chǎn)管理者的責(zé)任心，保證了資產(chǎn)管理各項目標(biāo)的落實。
(二)整章建制，建立完善各項資產(chǎn)管理制度
客觀衡量企業(yè)管理水平高低的一個重要標(biāo)志，就是能否建立一套行之有效的現(xiàn)代企業(yè)制度。在實踐中，我們感到，為了適應(yīng)企業(yè)管理制度的運行要求，不斷提高資產(chǎn)管理水平，必須從建立各項規(guī)范的資產(chǎn)管理制度入手。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況制定并修改《固定資產(chǎn)管理辦法》、《非安裝設(shè)備轉(zhuǎn)資流程》、《后續(xù)支出管理辦法》、《報廢資產(chǎn)管理辦法》、《閑置固定資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章制度。明確了各級資產(chǎn)管理者的職責(zé)，規(guī)范了工作內(nèi)容，理順了業(yè)務(wù)程序，同時，通過加強資產(chǎn)管理制度建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，強化資產(chǎn)管理，最大限度地落實企業(yè)資產(chǎn)管理目標(biāo)，為“規(guī)范管理，科學(xué)理財，構(gòu)建效益型資產(chǎn)管理模式”奠定基礎(chǔ)。
(三)不斷推進(jìn)和完善資產(chǎn)集中管理信息系統(tǒng)
將信息化的成果整合進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，與國際慣例全方位接軌的必然要求。推行資產(chǎn)信息系統(tǒng)集中化管理，率先實現(xiàn)了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的集中管理。該系統(tǒng)在同一信息平臺上實現(xiàn)了多級、多用戶同時使用，數(shù)據(jù)相對集中和權(quán)限管理。主要具備三項功能：首先是資源共享，促進(jìn)了信息資源的互補，提升了信息數(shù)據(jù)的價值和數(shù)據(jù)的采集速度。其次是網(wǎng)上辦公功能，多種業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上可直接辦理。第三是決策支持功能，可進(jìn)行資產(chǎn)信息的查詢，為管理者提供了數(shù)據(jù)統(tǒng)計、預(yù)測、分析等手段，使相關(guān)決策能夠具備可靠的依據(jù)，進(jìn)一步提高了資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化水平。
因此，在企業(yè)內(nèi)部，進(jìn)一步完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)資產(chǎn)從投資立項到形成實物管理、價值管理共用一套管理軟件，從而解決實物管理與價值管理脫節(jié)問題，實現(xiàn)信息共享。
五、轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格實施和執(zhí)行內(nèi)部控制體系
篇11
一、為什么集團(tuán)企業(yè)在全面風(fēng)險管理體系建設(shè)之前必須首先進(jìn)行集團(tuán)管控分析？
1．從集團(tuán)企業(yè)的特點看，需要開展集團(tuán)管控分析
企業(yè)集團(tuán)具有多層次的組織結(jié)構(gòu)，一般由緊密聯(lián)合的核心層、半緊密聯(lián)合層以及松散聯(lián)合層組成。集團(tuán)公司是企業(yè)集團(tuán)的緊密聯(lián)合層，是集團(tuán)的實體部分，逐步實行資產(chǎn)、經(jīng)營一體化；半緊密聯(lián)合層的企業(yè)可以以資金或設(shè)備、技術(shù)、專利、商標(biāo)等作價互相投資，并在集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營下，按出資比例或協(xié)議規(guī)定享受利益并承擔(dān)責(zé)任；松散聯(lián)合層的企業(yè)在集團(tuán)經(jīng)營方針指導(dǎo)下，按章程、合同的規(guī)定享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，并獨立經(jīng)營，各自承擔(dān)民事責(zé)任。
通常來說，集團(tuán)企業(yè)具有“規(guī)模大、層級長、產(chǎn)業(yè)多、區(qū)域分布廣、組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜”等特征，管控難度大，需要進(jìn)行系統(tǒng)的集團(tuán)管控設(shè)計。
集團(tuán)企業(yè)的這些特點，要求公司在開展全面風(fēng)險管理體系建設(shè)前，首先開展集團(tuán)管控分析，從更高的和全盤的角度考慮全面風(fēng)險管理體系的建設(shè)。
2.管控模式對集團(tuán)風(fēng)險管理工作開展有很大影響，要求集團(tuán)企業(yè)必須首先進(jìn)行集團(tuán)管控整體分析。
不同的管控模式，對集團(tuán)公司開展風(fēng)險管理工作有很大的影響。一般來說，財務(wù)型管控模式的集團(tuán)公司對下屬公司的風(fēng)險管理工作采取更加放權(quán)的方式；而操作型管控模式的集團(tuán)，對下屬公司的風(fēng)險管理工作采取較為集權(quán)的方式；戰(zhàn)略型管控模式的集團(tuán)公司，風(fēng)險管理工作則介于財務(wù)型和操作型之間。因此，在全面風(fēng)險管理體系建設(shè)之前，需要首先明確集團(tuán)公司的管控模式，分析其對不同下屬公司的集分權(quán)強度，為風(fēng)險管理工作明確方向。
3.從風(fēng)險的分層分類管理需要來看，必須首先開展集團(tuán)管控分析。
開展風(fēng)險管理工作，必須明確集團(tuán)公司管哪些風(fēng)險，管到什么程度；子公司或事業(yè)部管哪些風(fēng)險，管到什么程度；基層單位管哪些風(fēng)險，管到什么程度。只有明確各自的風(fēng)險管理分工和權(quán)責(zé)，才能保障風(fēng)險管理責(zé)任得到有效劃分，風(fēng)險管理工作得以有效開展。以戰(zhàn)略管理為例，只有通過科學(xué)系統(tǒng)的集團(tuán)管控設(shè)計，明確集團(tuán)各層級在戰(zhàn)略管理工作中的權(quán)責(zé)界面，才能有效地組織開展戰(zhàn)略風(fēng)險管理工作。
例如，某集團(tuán)是大型石油企業(yè)，管控模式為戰(zhàn)略管理型。集團(tuán)總部負(fù)責(zé)集團(tuán)戰(zhàn)略的設(shè)計、評價和調(diào)整，下屬單位負(fù)責(zé)戰(zhàn)略的執(zhí)行和匯報。因此，戰(zhàn)略設(shè)計風(fēng)險、戰(zhàn)略評價風(fēng)險就主要由該集團(tuán)的總部負(fù)責(zé)管理，主要責(zé)任也由集團(tuán)總部承擔(dān)；戰(zhàn)略執(zhí)行風(fēng)險則主要由下屬單位管理，主要責(zé)任也歸下屬單位承擔(dān)。通過有效的權(quán)責(zé)劃分，集團(tuán)的戰(zhàn)略管理風(fēng)險才能得以有效的控制。
二、集團(tuán)企業(yè)的集團(tuán)管控與風(fēng)險管理工作應(yīng)該如何銜接？
集團(tuán)企業(yè)的集團(tuán)管控與風(fēng)險管理之間是決定和促進(jìn)的關(guān)系。集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃決定了風(fēng)險管理規(guī)劃；集團(tuán)管控模式?jīng)Q定了集團(tuán)對分子公司的縱向風(fēng)險管理模式；集團(tuán)總部的定位決定了集團(tuán)總部的主責(zé)風(fēng)險；集團(tuán)總部的職能設(shè)置決定了總部的風(fēng)險對應(yīng)部門；集團(tuán)權(quán)責(zé)界面決定了各層級單位在風(fēng)險管理中的責(zé)任劃分；管控運作機(jī)制則決定了總部對子公司的風(fēng)險管理措施。良好的全面風(fēng)險管理體系是促進(jìn)集團(tuán)管控目標(biāo)落地的重要保障手段之一，也能促進(jìn)集團(tuán)管控體系的完善。
1．通過明確集團(tuán)戰(zhàn)略，確定風(fēng)險管理規(guī)劃。風(fēng)險管理規(guī)劃是集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，因此，風(fēng)險管理規(guī)劃必須結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)制定，在集團(tuán)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下開展規(guī)劃工作。否則集團(tuán)風(fēng)險管理規(guī)劃就成了為規(guī)劃而規(guī)劃的無用工程。
2．通過明確集團(tuán)管控模式，確定集團(tuán)公司對子公司的風(fēng)險管理模式。不同的集團(tuán)管控模式下，集團(tuán)對子公司的風(fēng)險管理強度是不同的：財務(wù)型管控模式對子公司的風(fēng)險管控較為分散，操作型管控模式對子公司的風(fēng)險管控則較為集中，而戰(zhàn)略型管控模式對子公司的風(fēng)險管控則處于中間，具體強度的把握與集團(tuán)管控的控制強度一致。因此，在設(shè)計集團(tuán)對各分子公司的風(fēng)險管理模式時，需充分結(jié)合集團(tuán)管控模式。
3．通過明確總部定位，確定集團(tuán)總部的主責(zé)風(fēng)險。通常情況下，集團(tuán)總部定位有：戰(zhàn)略決策中心、風(fēng)險管理中心、資本運作與產(chǎn)權(quán)管理中心、人力資源管理與服務(wù)中心、資源整合與共享中心、企業(yè)文化與品牌建設(shè)中心、信息系統(tǒng)支持中心、生產(chǎn)協(xié)調(diào)中心、資金管理中心、財務(wù)核算中心等。不同的集團(tuán)總部定位，決定了集團(tuán)總部的主責(zé)風(fēng)險。例如，總部若定位于生產(chǎn)協(xié)調(diào)中心，則總部必須承擔(dān)生產(chǎn)協(xié)調(diào)失誤的風(fēng)險，并對此負(fù)主要責(zé)任，而企業(yè)如果定位于資金管理中心，則總部必須對資金的調(diào)度和安排負(fù)有主要責(zé)任，對因資金管理不善帶來的風(fēng)險承擔(dān)主要責(zé)任。
4．通過明確總部職能設(shè)置，確定總部主責(zé)風(fēng)險的對應(yīng)責(zé)任部門。總部職能部門的設(shè)置情況，對總部風(fēng)險對應(yīng)部門的劃分有著重大影響。例如，總部可以設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理集團(tuán)的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，也可以將資產(chǎn)管理的職能放在財務(wù)資產(chǎn)部管理，但兩種方式下，總部資產(chǎn)管理風(fēng)險的主責(zé)部門發(fā)生了變化。同樣，集團(tuán)公司可以設(shè)置專門的風(fēng)險管理部門，也可以將風(fēng)險管理職能放在審計部門或企業(yè)管理部下，再或者放在法務(wù)部下（目前不少企業(yè)采取了這種方式），三種方式下，集團(tuán)公司的風(fēng)險管理的統(tǒng)籌部門是不一樣的。
5．通過權(quán)責(zé)界面劃分，確定總部與子公司的風(fēng)險責(zé)任劃分。權(quán)責(zé)界面劃分，確定了總部管什么，管到什么程度程度，下屬單位管什么，管到什么程度程度。合理的權(quán)責(zé)界面劃分，有利于明確在企業(yè)管理過程中各部門的權(quán)力和責(zé)任，也有利于此間各部門風(fēng)險管理專兼職人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
6．通過管控運作機(jī)制構(gòu)建，實現(xiàn)對子公司風(fēng)險的有效管控。管控運作機(jī)制主要有六大類：
（1）管控會議機(jī)制：經(jīng)營管理層確立例會體制，研討解決各類重大問題；
（2）管控報告機(jī)制：經(jīng)常性的報告報表統(tǒng)一格式模版化，保障信息暢通；
（3）管控推模機(jī)制：建立推模團(tuán)隊運作機(jī)制，內(nèi)部學(xué)習(xí)，PDCA循環(huán)改進(jìn)；
（4）職能委派機(jī)制：將總部派往子公司的相關(guān)人員納入管理范疇；
（5）業(yè)績監(jiān)控機(jī)制：設(shè)計子公司偏差分析與經(jīng)營分析體系；
（6）風(fēng)險預(yù)警機(jī)制：建立風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，通過對風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)的管理，事前防范風(fēng)險。
篇12
20__年，區(qū)財政局將以“一個中心、兩個著力點、四個到位”為主線，全力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為加快建設(shè)宜居幸福新__提供可靠的財力保障。
一是開展財經(jīng)形勢調(diào)研。密切關(guān)注上級財稅體制改革動向，結(jié)合我區(qū)財政發(fā)展形勢及存在問題，定期開展專題稅源調(diào)查，研究分析收入完成指標(biāo)、稅收結(jié)構(gòu)等情況。二是加強財政扶持力度。完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)聯(lián)系點、“三送三幫”和大企業(yè)直通車等制度措施，積極營造親商、安商、富商的良好環(huán)境，提高企業(yè)創(chuàng)稅能力。三是健全綜合治稅體系。完善涉稅信息共享平臺，強化考核督查和獎懲政策落實，健全科技治稅、以票控稅機(jī)制。及時跟蹤落實搬遷企業(yè)稅收劃轉(zhuǎn)政策，確保稅收劃轉(zhuǎn)到位。
一是壓縮“三公”經(jīng)費支出。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”和一般性支出，集中財力確保民生政策落實和重點項目建設(shè)。公用經(jīng)費和“三公經(jīng)費”支出原則上較去年各壓縮5%。二是加大教育、醫(yī)療的投入力度。嚴(yán)格落實義務(wù)教育各項補助政策，完善公辦幼兒園及中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。三是加強土地出讓資金收益管理。抓緊回籠項目資金，優(yōu)先保證棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)和區(qū)辦實事項目的資金需求，不斷改善人民群眾的生活居住條件。
一是加強預(yù)算績效管理體系建設(shè)。探索實施績效運行跟蹤監(jiān)控，對項目完成進(jìn)度、階段性目標(biāo)完成情況、項目效益與預(yù)期目標(biāo)偏差情況進(jìn)行跟蹤和控制，有力推進(jìn)財政預(yù)算績效管理體系建設(shè)。二是深化政府性債務(wù)管理。定期測算政府性債務(wù)預(yù)警指標(biāo)，及時匯報資金使用、還款及項目建設(shè)等情況，保證融入資金的安全運行。三是深化國庫集中支付改革。不斷擴(kuò)大改革的預(yù)算級次和資金范圍，提高公務(wù)卡使用率，大力壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，分批次開展部門遠(yuǎn)程報賬試點工作，杜絕違規(guī)現(xiàn)象。四是深化政府采購管理改革。落實好工程招投標(biāo)“容缺辦理”和綠色通道機(jī)制，擴(kuò)大采購項目驗收范圍，探索政府采購聯(lián)絡(luò)員制度，逐步推行電子化平臺。
一是財政預(yù)算執(zhí)行到位。建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)控?zé)o預(yù)算、超預(yù)算及追加預(yù)算，增強預(yù)算約束剛性。同時做好公務(wù)接待費等預(yù)算信息的公開試點工作，提高資金使用透明度。二是專項資金管理到位。加強對教育費附加、城市維護(hù)費等資金的管理力度，建立專項資金規(guī)范申報、科學(xué)核定、及時撥付、績效考評四位一體的資金管理模式，提高專項資金使用效益。三是國有資產(chǎn)管理到位。堅持一手抓服務(wù)，一手抓監(jiān)督，健全國有資產(chǎn)綜合管理體系、負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和重大事項審批機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。
篇13
對于新興行業(yè)的初創(chuàng)型公司來說，管理會計工作的開展一般會滯后于財務(wù)會計工作，管理會計體系構(gòu)建需要有一個逐步認(rèn)知和布局的過程，而財務(wù)核算體系一般會伴隨業(yè)務(wù)的發(fā)展先行建立起來。為了推進(jìn)企業(yè)管理會計體系建設(shè)，財務(wù)核算體系在設(shè)計和建設(shè)過程中，需要摒棄財務(wù)核算僅為實現(xiàn)企業(yè)對外報告的傳統(tǒng)功能，推進(jìn)財務(wù)核算向管理決策功能拓展。本文以商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)為例，強調(diào)用管理會計理念構(gòu)建財務(wù)核算體系，使財務(wù)核算體系建設(shè)符合企業(yè)推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
二、財務(wù)核算需要從簡單核算向多維度、精益化核算轉(zhuǎn)型，使財務(wù)核算數(shù)據(jù)能夠有效運用于管理決策
商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)在我國屬于新興行業(yè)，除了房地產(chǎn)開發(fā)商轉(zhuǎn)型或涉足商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域成立商業(yè)地產(chǎn)管理公司以外，第三方商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)也逐步發(fā)展起來。房地產(chǎn)開發(fā)商旗下的商業(yè)地產(chǎn)管理公司主要為自身開發(fā)的項目提供商業(yè)地產(chǎn)管理服務(wù)，一般不參與其他房地產(chǎn)企業(yè)的商業(yè)項目運作，而第三方商業(yè)地產(chǎn)管理公司作為專業(yè)化的商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為多個房地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主提供商業(yè)項目增值服務(wù)，其主要商業(yè)模式為輕資產(chǎn)、多項目運作。本文所探討的商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)財務(wù)核算體系構(gòu)建以及管理會計信息化基礎(chǔ)建設(shè)主要針對第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理公司。
第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理公司主要經(jīng)營管理模式有受托經(jīng)營、承租經(jīng)營、股權(quán)投資、商業(yè)策劃服務(wù)等。受托經(jīng)營模式，即商業(yè)地產(chǎn)運營管理機(jī)構(gòu)作為資產(chǎn)管理方，接受商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主方委托為商業(yè)地產(chǎn)項目提供全程資產(chǎn)管理服務(wù)，獲取資產(chǎn)管理收益并分享項目物業(yè)增值收益。承租經(jīng)營模式，即商業(yè)地產(chǎn)運營管理機(jī)構(gòu)作為承租方，以租賃方式取得商業(yè)地產(chǎn)項目整體經(jīng)營權(quán)，通過對項目重新定位和改造以及后續(xù)運營管理，獲得項目租金收入并分享項目物業(yè)增值收益。股權(quán)投資模式，即商業(yè)地產(chǎn)運營管理機(jī)構(gòu)作為投資方，以直接購買或收購兼并方式獲得商業(yè)地產(chǎn)項目股權(quán)，通過對項目的直接投資和直接管理，提升項目整體價值獲得股權(quán)投資收益。商業(yè)策劃服務(wù)模式，即商業(yè)地產(chǎn)運營管理機(jī)構(gòu)作為專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，為商業(yè)項目提供項目規(guī)劃、市場定位、招商租賃等服務(wù)獲取咨詢收入。
第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理公司主要利潤來源于多項目資產(chǎn)管理利潤、承租經(jīng)營利潤、商業(yè)策劃收益、物業(yè)增值收益以及股權(quán)投資收益等。由于其運營管理的服務(wù)對象為商業(yè)項目，核算體系設(shè)計中，所有的核算元素都必須以項目為中心進(jìn)行精益化核算。比如，核算細(xì)則要求所有的直接成本費用必須核算到項目層級；對于總部層級發(fā)生的間接成本費用，凡是受益對象為項目的，必須核算到項目層級；對于受益對象為項目，但無法明確到具體項目的，核算前需要與管理層溝通具體分配原則后核算至具體項目；對于受益對象不能歸屬于項目的，核算上需要記錄為“非項目”成本費用。對于管理層來說，總部層級發(fā)生的成本費用受益對象不能最終歸屬于項目的并不多見，這些成本費用可能是項目的前置成本，也可能是潛在項目的拓展成本，核算上要求財務(wù)人員深入到業(yè)務(wù)前沿，跟蹤這些成本的最終歸屬項目。
由于商業(yè)項目經(jīng)營管理模式不同，財務(wù)核算上需要反映不同管理模式下的項目運營狀況。此外，不同管理模式下的商業(yè)項目可以細(xì)分為不同的管理服務(wù)階段。比如，受托經(jīng)營類和承租經(jīng)營類項目，可以細(xì)分為商業(yè)定位階段、工程改造階段、招商階段、預(yù)開業(yè)階段、正式開業(yè)后運營管理階段等。商業(yè)策劃類項目，可以細(xì)分為商業(yè)定位階段、工程改造階段、招商階段等。財務(wù)核算方面，需要根據(jù)項目在業(yè)務(wù)上的多元化屬性，對項目進(jìn)行多維度核算，使經(jīng)營分析既可以從項目整體又可以從不同維度方面反映項目的財務(wù)狀況。
從以上第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理公司經(jīng)營管理模式的特點來看，財務(wù)核算需要從簡單核算向多維度、精益化核算轉(zhuǎn)型，使財務(wù)核算數(shù)據(jù)能夠有效運用于管理決策。
三、財務(wù)核算系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)需要實現(xiàn)共享，使財務(wù)核算系統(tǒng)能及時獲取和整合業(yè)務(wù)信息，跟蹤業(yè)務(wù)活動變化，發(fā)揮財務(wù)核算決策支持功能
第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理公司作為連接商業(yè)物業(yè)持有者和使用者的媒介，承載了大量的外部資源。比如，房地產(chǎn)開發(fā)商、投資者、品牌商、供應(yīng)商和消費者等。商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)商參與了房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)的市場資源整合和重新配置活動。
商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在商業(yè)項目管理的各個階段與眾多外部供應(yīng)商緊密合作，共同服務(wù)于商業(yè)資產(chǎn)的增值服務(wù)。比如，商業(yè)項目市場定位和規(guī)劃階段，商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要與專注項目所屬區(qū)域的市場調(diào)研機(jī)構(gòu)緊密合作；商業(yè)項目工程改造階段，需要與工程咨詢供應(yīng)商合作；招商階段，需要與招商經(jīng)紀(jì)服務(wù)商合作；市場推廣和營運階段，需要與媒體和市場運營供應(yīng)商合作。
第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理公司作為市場資源整合者的角色定位，要求財務(wù)核算體系設(shè)計中必須考慮將外部市場資源沉淀在公司信息化系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫中，并實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各信息子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。比如，OA系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、商戶銷售系統(tǒng)、會員管理系統(tǒng)、租戶結(jié)算系統(tǒng)等各信息子系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫必須與財務(wù)核算系統(tǒng)保持信息共享和互換，使財務(wù)核算系統(tǒng)能及時獲取和整合業(yè)務(wù)信息，跟蹤業(yè)務(wù)活動變化，發(fā)揮財務(wù)核算決策支持功能。
四、財務(wù)核算體系構(gòu)建需要集團(tuán)統(tǒng)一核算管理體系，實現(xiàn)財務(wù)信息集中管理，為管理會計體系建設(shè)做好鋪墊
針對第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理機(jī)構(gòu)輕資產(chǎn)、多項目運作的商業(yè)模式特征，其主要公司構(gòu)架一般設(shè)計為集團(tuán)管理公司、區(qū)域管理公司、項目公司三級。集團(tuán)管理公司主要核算集團(tuán)總部費用、集團(tuán)直接管理的項目池；區(qū)域管理公司主要核算區(qū)域總部管理費用、區(qū)域公司直接管理的項目池；項目公司主要核算特定項目。除了以上三類公司以外，集團(tuán)公司還會通過持股方式控制專業(yè)性功能公司，比如，為項目提供工程改造的工程咨詢公司、提供物業(yè)管理服務(wù)的物業(yè)管理公司、提供招商服務(wù)的招商咨詢公司等，這些專業(yè)性功能公司既可以為集團(tuán)內(nèi)項目提供服務(wù)也可以在市場上獨立運作。
以集團(tuán)直接管理的承租經(jīng)營類項目為例，項目公司作為承租方，通過租賃方式取得項目整體經(jīng)營權(quán)，會計核算主體為項目公司，主要核算項目租金收入和項目直接經(jīng)營成本。集團(tuán)層面對項目的直接管理成本主要體現(xiàn)為集團(tuán)專業(yè)管理部門為項目運營管理服務(wù)投入的人力資源成本、集團(tuán)集中招商職能為項目發(fā)生的招商成本、集團(tuán)集中營銷職能為項目發(fā)生的營銷成本等，這些直接成本記錄在集團(tuán)管理公司的核算賬套中。此外，集團(tuán)內(nèi)專業(yè)性功能公司為項目提供的專業(yè)化服務(wù)成本，比如，工程咨詢服務(wù)成本、物業(yè)管理服務(wù)成本等記錄在專業(yè)性功能公司的核算賬套中。從集團(tuán)母公司視角，對外報告需要抵消內(nèi)部公司關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的內(nèi)部服務(wù)結(jié)算收入與支出，反映公司整體經(jīng)營成果；對內(nèi)報告需要集合集團(tuán)內(nèi)各核算主體的經(jīng)營數(shù)據(jù)分析各項目完整的投入產(chǎn)出情況，跟蹤項目財務(wù)狀況的變化。
第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理公司集團(tuán)化統(tǒng)一運營管理、集約化經(jīng)營的特點，要求在財務(wù)核算體系設(shè)計方面，必須首先考慮統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)各公司核算科目體系、核算細(xì)則，統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)各公司財務(wù)對內(nèi)和對外報告體系。集團(tuán)統(tǒng)一核算管理體系，有利于實現(xiàn)財務(wù)信息集中管理，為管理會計體系建設(shè)做好鋪墊。
五、財務(wù)核算向管理決策功能拓展，需要企業(yè)管理層權(quán)衡成本與效益，使財務(wù)核算體系建設(shè)符合企業(yè)推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃
財務(wù)核算向管理決策功能拓展，要求財務(wù)核算體系隨著行業(yè)的變革和公司商業(yè)模式的變化持續(xù)改善。財務(wù)核算向管理決策功能拓展，需要企業(yè)管理層權(quán)衡成本與效益，綜合考慮企業(yè)發(fā)展的階段性以及推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的布局和時間節(jié)點，使財務(wù)核算體系建設(shè)符合企業(yè)推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。 [h: 0px" />
參考文獻(xiàn)：
