引論：我們?yōu)槟砹?篇 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展分析論文
論文摘要：人類社會在進入新世紀的同時，也正在進人一個以知識資源的占有、配置、生產(chǎn)、分配、使用、消費為主要形式的新經(jīng)濟時代——知識經(jīng)濟時代。知識經(jīng)濟時代的到來把高校直接推向了經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿。本文試圖在如何依托高校科技優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)、校聯(lián)手，促進高校科技成果轉(zhuǎn)化和推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等問題上作番探討。
一、高校科技產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響和輻射作用
同志在“七一”重要講話中指出，科學技術的突飛猛進，給世界生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了極大的推動。要大力推動科技進步和創(chuàng)新，不斷用先進科技改造和提高國民經(jīng)濟，努力實現(xiàn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。
目前，上海有近30所高校，其中復旦大學、上海交通大學、同濟大學都是國際國內(nèi)知名的高等學校，具有雄厚的科技實力。由于歷史的變遷，目前本市高校比較集中于上海的東北角(楊浦區(qū))和西南角(徐匯區(qū))，在高校周邊還積聚了不少科研單位，形成了較為集中的研究與發(fā)展氛圍。從1999年開始，市政府在浦東張江高新技術開發(fā)區(qū)實行新一輪政策聚焦，與國家科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家醫(yī)藥管理局等部門聯(lián)手一方面吸引國外知名企業(yè)人駐，另一方面加大技術創(chuàng)新園區(qū)的建設，吸引高校、科研院所進人園區(qū)發(fā)展，加速了技術創(chuàng)新源泉建設。與此同時，復旦大學上海交通大學等著名高校在近幾年先后成立了高新技術產(chǎn)業(yè)中心、工程技術中心、大學科技園，興辦科技企業(yè)孵化基地，引人風險投資等等。高校科技產(chǎn)業(yè)在近3年內(nèi)發(fā)展很快，已從產(chǎn)品經(jīng)營提升到資本經(jīng)營階段，并形成了良好的發(fā)展勢頭。目前，高校科技產(chǎn)業(yè)具有大、新、活的特點：
大：即通過多年的發(fā)展和調(diào)整，已形成以上市公司為主的龍頭企業(yè)，如交大南洋、復華實業(yè)、同濟科技、交大昂立等。其中交大昂立在1998年通過組合社會資本，經(jīng)營規(guī)模迅速膨脹，從年營業(yè)額2億元躍升到8億元以上，保持了在保健品行業(yè)中l(wèi)0年不倒的紀錄。
新：即通過政府推動和引導，企業(yè)與高校合作新辦了一批科技含量高、資本規(guī)模大、體制機制均有創(chuàng)新的科技企業(yè)，并顯示出強勁的發(fā)展?jié)摿Γ鐝偷┚W(wǎng)絡、交大盈河、海鼎實業(yè)等。
活：許多已畢業(yè)的學子和留學生在母校周邊，依托母校科技、人才優(yōu)勢創(chuàng)辦了科技企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量多，機制靈活，年輕人才在其中占多數(shù)，體現(xiàn)了高校周邊科技產(chǎn)業(yè)旺盛的發(fā)展勢頭，如復旦金仕達、攜程旅游網(wǎng)等。
這些不同類型的企業(yè)，其共同的特點是帶著與高校周邊地區(qū)結合的強烈愿望，在形勢和政策的引導下，開始創(chuàng)辦中小型科技企業(yè)的。一般來說，高校的科技人員對于國家和地方政府關于工商企業(yè)的注冊、管理以及市場準入制度等了解不多，對企業(yè)在市場中如何運作也沒有足夠的經(jīng)驗，而這正是地區(qū)政府可以發(fā)揮作用的地方。基于這一點，高校周邊出現(xiàn)了許多區(qū)、校合辦的科技園，專門扶持科技小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。目前全國有36座大學科技園，上海有4座，并在蘊釀新的大學科技園建設。事實表明，高校科技產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟具有先導作用、積聚作用，輻射作用、整合作用和示范作用。
先導作用。高校要處于科技創(chuàng)新的前沿，必須時刻跟蹤國際科技先進水平，不斷調(diào)整其研究方向、研究內(nèi)容和研究手段，并在一定時間范圍內(nèi)保持經(jīng)驗豐富地位，這必然會對地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。上海交大的數(shù)字技術、復旦的基因技術、華東理工大學的納米技術都是具有先導性的高新技術，對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強的帶動作用。
集聚作用。高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然要求地區(qū)內(nèi)的資源，包括人才、成果、技術、資金、信息、設備等，向技術含量高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)集聚，并在集聚本地區(qū)資源的同時，吸納周邊地區(qū)的資源。這種積聚、吸納的范圍和數(shù)量將伴隨著高校科技產(chǎn)業(yè)的不斷擴大而擴大，逐步形成一批具有競爭活力和較好發(fā)展前景的科技型企業(yè)，并在此基礎上衍生出以高新技術為核心的知識型企業(yè)群落。
輻射作用。高校科技產(chǎn)業(yè)作為知識資源的薈萃之地，通過知識的擴散與應用，逐步向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術含量，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造。目前，上海有l(wèi)0個高新技術企業(yè)孵化基地，半數(shù)在徐匯區(qū)、楊浦區(qū)和張江開發(fā)區(qū)內(nèi)，已積聚了500多家各類科技企業(yè)，它們經(jīng)過一段時間的培育和發(fā)展，必然會優(yōu)勝劣汰，向周邊地區(qū)輻射，并有可能向全市乃至全國輻射。
整合作用。在知識經(jīng)濟時代，知識創(chuàng)新的主體是高校與科研機構，技術創(chuàng)新的主體則是企業(yè)。科技創(chuàng)新的關鍵是要解決好產(chǎn)、學、研結合的機制問題。從目前的情況看，企業(yè)(特別是傳統(tǒng)企業(yè))的創(chuàng)新能力相對較弱，而高校和科研院所以及從學校分離出來的科技企業(yè)中的科技創(chuàng)新最為活躍。依托高校的優(yōu)勢，通過發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)可以整合產(chǎn)、學、研三方面的關系，促進各種創(chuàng)新要素的有機融合，使之在新的起點上、更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)地區(qū)知識資源的優(yōu)化配置，從而大力推動科技創(chuàng)新，促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
示范作用。由于高校在催生民營企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新機制等方面具有獨特的優(yōu)勢，高校科技企業(yè)在管理理念、管理模式、經(jīng)營機制、經(jīng)營策略等方面都具有顯著的示范和帶動作用，因此可以為地區(qū)內(nèi)非科技型企業(yè)的發(fā)展提供成功的經(jīng)驗和有效的借鑒。像復旦、上海交大、同濟的校辦科技企業(yè)在l0年不到的時間里已實現(xiàn)了兩次管理理念上的飛躍，對于按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求發(fā)展科技企業(yè)表現(xiàn)出相當大的信心和決心，這對國有企業(yè)在改革中進行資產(chǎn)重組、技術創(chuàng)新提供了很好的示范作用，也為其他社會力量創(chuàng)辦新型企業(yè)提供了范例。
二、促進區(qū)、校間緊密合作創(chuàng)造“互動雙贏"新模式
高校周邊地區(qū)的人文氛圍相對較濃，科技人才的相對密度要高于全市平均水平，加上有地緣優(yōu)勢，所以在發(fā)展高新技術方面先行一步，盡快形成一個科技產(chǎn)業(yè)的高地，不僅對于本地區(qū)的發(fā)展，而且對于全市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的增長都是有利的。因此，要進一步研究、關注高校周邊地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡量創(chuàng)造條件，正確引導和扶持，使之發(fā)展得更為迅速、健康，真正成為推動上海經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
1．轉(zhuǎn)變觀念，拆除圍墻，營造區(qū)、校合作的良好氛圍。
要充分認識科技對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用以及高校與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，進一步轉(zhuǎn)變觀念，破除“條塊分割”的圍墻。實踐證明，區(qū)、校之間是一種共存共榮的關系，區(qū)、校之間的合作需要雙方共同克服狹隘的“門戶”觀念。要切實增強“科教興區(qū)、科教強區(qū)”的觀念，充分認識高校的智力資源和科技優(yōu)勢是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。要認識到利用科技力量參與地區(qū)經(jīng)濟建設，既是市場競爭的需要，也是高校在新世紀自身發(fā)展的內(nèi)在需要。同時，也要讓企業(yè)認識到自己在技術創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在組合技術創(chuàng)新要素中的作用。只有這樣，才能真正拆除圍墻，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，使區(qū)、校合作成為全社會共同關心、共同參與的大事。
2．構筑舞臺。用好載體，進一步拓展區(qū)、校合作的發(fā)展空間。
——積極開展高校與地區(qū)的長期合作，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務。隨著改革的不斷深入，地區(qū)經(jīng)濟所進發(fā)出來的科技需求為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了舞臺。這幾年，徐匯區(qū)、楊浦區(qū)分別與上海交通大學、復旦大學、同濟大學等院校建立了、長期的多邊合作關系，通過政府政策上的扶持、產(chǎn)業(yè)上的引導服務上的配套，造就了一批像復興高科技集團、交大盈河科技發(fā)展有限公司等著名企業(yè)，在促進科技成果轉(zhuǎn)化的同時，也帶動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
——建立聯(lián)合基地，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。區(qū)、校合作可把聯(lián)合研究、開發(fā)和建立生產(chǎn)基地作為載體，如已建立的上海交大慧谷創(chuàng)業(yè)中心、楊浦高科技孵化基地等。這些聯(lián)合基地把人才培養(yǎng)、項目開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化以及市場競爭等有機地結合起來。這既是增強企業(yè)和地區(qū)開發(fā)能力的一條效途徑，也是高校服務經(jīng)濟建設的一種有效形式。
——創(chuàng)辦好高校科技園區(qū)，促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。實踐證明，學校創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，為學校科技成果轉(zhuǎn)化開辟了一條重要渠道。由地區(qū)政府投資參一股的復旦高科技園、上海交大高科技等，直接依托學校的人才和技術優(yōu)勢使技術密集的科技攻關成果較快地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在增加地方財政稅收的時，也進一步推動了地區(qū)經(jīng)濟和高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
——突出政府的服務功能，開展多形式和深層次的區(qū)、校合作。要不斷完善政府的服務體系，強化政府的服務功能，積極推動高校后勤工作社會化的改革。要大力發(fā)展以高校教師、學生和科技人員為主要服務對象的服務業(yè)，如政府可提供土地資源，幫助高校在校園外興建教師和學生公寓，并在生活區(qū)內(nèi)參與物業(yè)管理，引進商業(yè)服務業(yè)、中介服務業(yè)、拓展文化和生活服務業(yè)。而高校也可以利用其豐富的圖書資源、信息網(wǎng)絡、體育場館等，有條件地向地區(qū)開放，實現(xiàn)資源共享，提高利用率。
——利用高校的綜合優(yōu)勢，參與地區(qū)工業(yè)企業(yè)的改革。大學的科研成果對發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)工業(yè)具有關鍵性的作用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校科技企業(yè)可以運用“技術+資金”的模式，對地區(qū)中小企業(yè)進行技術改造或資產(chǎn)重組，可充分利用這些企業(yè)的閑置廠房與現(xiàn)有設備，以產(chǎn)業(yè)為導向，以技術為依托，以資金為后盾，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)，這既可以拓寬國有資產(chǎn)保值增值的途徑，又可以為地區(qū)工業(yè)注入新的活力。
3．完善政策。強化服務，為區(qū)、校合作營造的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
——要突出產(chǎn)業(yè)導向，對高校的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實行“政策聚焦”。地方政府要立足長遠，著眼于全局，鼓勵創(chuàng)辦各種創(chuàng)業(yè)中心和科技型企業(yè)，努力為高校科技企業(yè)發(fā)展營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要根據(jù)市政府的“科技成果轉(zhuǎn)化十八條”的政策精神，創(chuàng)造性地與地方經(jīng)濟有機地結合起來，運用稅收、金融、外貿(mào)、物價、土地等各種政策服務，讓科技型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期以凝聚人才、吸引資本和快速積累為主，積蓄力量，使其盡快走上正常的發(fā)展軌道。
——利用高校人才優(yōu)勢，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。政府要充分利用高校人才薈萃的優(yōu)勢，完善人才機制和內(nèi)部運行機制，以優(yōu)惠的人才政策，把高校中大批有膽有識、有真才實學的科技精英吸引到高新技術產(chǎn)業(yè)的舞臺上來。要海納百川，積極吸納國內(nèi)外、校內(nèi)外的人才創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，實行“柔性”人才政策，鼓勵人才流動，充分發(fā)揮他們的一技之長，使其發(fā)展成為地區(qū)中的科技制高點，形成新的經(jīng)濟增長點。
——建立多元化的投融制體制，促進科技成果轉(zhuǎn)化。由于高科技產(chǎn)業(yè)本身是一個高投入、高風險、高產(chǎn)出的行業(yè)，其發(fā)展既要有國家投資的“輸血”機制，更要有運用政府扶植來營造自身的“造血”功能。對于目前高科技企業(yè)存在的融資瓶頸制約的問題，可采取地方政府“投”一點，高校自己“出”一點，科技企業(yè)“籌”一點的方式，組成“科技風險投資基金”或“科技企業(yè)投資基金”，來增加對高科技產(chǎn)業(yè)的投資；也可以通過政府的融資擔保、貸款貼息、技術入股、股權轉(zhuǎn)讓等方式來拓寬融資渠道，引導各類資金介入。此外，還可以鼓勵科技企業(yè)與社會資本結合，通過引入民間資本風險投資以及創(chuàng)業(yè)板掛牌上市等途徑，促進科技成果面向市場，并盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
4．深化改革。完善體制。充分發(fā)揮高校在區(qū)、校合作中的先導作用。
——鼓勵高校科技人員到企業(yè)兼職、掛職。提倡高校科技人員進入?yún)^(qū)屬企業(yè)。通過雙方的接觸，激發(fā)科技人員的靈感，拆除企業(yè)與科技人員之間的“圍墻”。實際上，企業(yè)不僅需要高新技術成果，更需要的是現(xiàn)代化的科學管理和經(jīng)營理念，而這些單靠科技人員在科研院所是研究不出來的。
——改革高校科研成果轉(zhuǎn)化的利益分配機制，激活科技創(chuàng)新源頭。促進科研成果轉(zhuǎn)化，必須從分配機制人手，充分調(diào)動科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。科研成果轉(zhuǎn)化的主體是科技人員，落實他們在科研成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟權益，允許和鼓勵科技人員將科研成果作為無形資產(chǎn)參與入股與分配，對于激勵廣大科技人員轉(zhuǎn)化科研成果的積極性至關重要。知識經(jīng)濟的分配方式與工業(yè)經(jīng)濟時代不同，在知識經(jīng)濟時代，必須實行按才能與股份，并按業(yè)績得報酬的分配方式。知識經(jīng)濟的核心環(huán)節(jié)是技術創(chuàng)新，其分配制度必須體現(xiàn)知識、信息、技術的價值。超級秘書網(wǎng)
——鼓勵科技成果持有者興辦企業(yè)。這一方面可以確保知識產(chǎn)權的合法性，另一方面也可以減少企業(yè)與成果所有者相互之間的扯皮，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道。為此，要制訂鼓勵科技企業(yè)發(fā)展的激勵機制和政策，獎勵帶頭創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)并在科技成果轉(zhuǎn)化過程中做出顯著貢獻的科技人員和企業(yè)家。
——高校要充分發(fā)揮自身擁有的多學科交叉、各專業(yè)人才積聚的優(yōu)勢，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務。要把這種優(yōu)勢體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展上，更好地支持企業(yè)做好迎接加入WTO挑戰(zhàn)的準備，使科技企業(yè)成為創(chuàng)新型、外向型、人才型、學習型的企業(yè)，成為青年人才發(fā)揮聰明才智的舞臺。
由此可見，只有形成緊密型的區(qū)、校合作，充分發(fā)揮高校的科技優(yōu)勢以及地區(qū)的綜合優(yōu)勢，才能創(chuàng)造出“互動雙贏”的新模式，真正把科技、人才高地變成產(chǎn)業(yè)高地，把技術密集區(qū)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)密集區(qū)。只有出現(xiàn)真正意義上的自主技術創(chuàng)新，并由此帶動新興產(chǎn)業(yè)的崛起，高校周邊地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)才會成為經(jīng)濟增長的龍頭，地區(qū)經(jīng)濟才能大踏步地向前推進。
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文
一、西部少數(shù)民族地區(qū)非正式制度的普遍情況
少數(shù)民族聚居在一起有強烈的民族凝聚力，這在勞動生產(chǎn)中激發(fā)積極性，減少“搭便車”、偷懶等機會主義行為，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟績效。另一方面，一些西部民族地區(qū)長期傳承的社會文化傳統(tǒng)和意識形態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展有很強的約束作用，還成為一種排斥力，使外部的支持無法實現(xiàn)預期目標。普遍來看，西部地區(qū)作為中華文化的發(fā)源地，傳統(tǒng)文化積淀深厚，農(nóng)耕文明影響較深，人們小農(nóng)意識根深蒂固，小富即安、求穩(wěn)怕變，商品意識、市場意識、風險意識淡漠，重人情、輕法制等；同時一些民族地區(qū)相對封閉，在主觀和客觀上難以接受外來事物和理念。這些隨著宗教文化、農(nóng)耕文化發(fā)展而來的生產(chǎn)、生活方式以及價值觀、財富觀等，使得其面臨著比內(nèi)地漢族聚居區(qū)更大的發(fā)展阻力和障礙。即非正式制度會排斥市場制度等正式制度，使市場交易的規(guī)模變得十分有限，交易費用巨增，加大制度創(chuàng)新成本，從而制約經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、云南省鹽津縣大坪苗族村情況分析
大坪苗族村是西南地區(qū)苗族聚居村落，以它為例考察非正式制度與經(jīng)濟發(fā)展的情況。鹽津縣位于云南省東北部邊緣，與四川交界，是一個典型的山區(qū)縣。大坪村距縣城75公里，全村轄8個村民組，共302戶，1490人，是典型的苗族聚居村。農(nóng)民收入以種植業(yè)收入為主，2010年人均純收入為1426元。2011年，在云南省129個縣區(qū)中，GDP排名第95位，貧困面積大、程度深。公路方面，八個村民組已有七個修通，有三條進村公路，但晴通雨阻，甚至晴不通雨更阻。教育方面，村完小1所，適齡兒童入學率為99%，初中入學率處于90%以下，但考入高中的寥寥無幾②。通過調(diào)研看出大坪村發(fā)展非常落后，存在物質(zhì)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構單一、基礎教育不夠、村民消費水平低等各種問題。造成這些問題的原因是多方面的，但從非正式制度的角度出發(fā)可以歸結如下。首先，受自然因素影響，大坪村相對封閉，山地環(huán)境塑造了山地意識，生產(chǎn)方式落后，村民發(fā)展意識薄弱，墨守成規(guī)，得過且過、不思進取，滿足于自給自足經(jīng)濟模式。其次，處于嚴重知識不足狀態(tài)，電話普及率遠遠低于全鄉(xiāng)、全縣的平均水平，互聯(lián)網(wǎng)用戶為零。長期的信息閉塞導致獲取、吸收知識的匱乏以及交流途徑的缺失，與外界的差距越來越大，發(fā)展滯后。再次，由于思想觀念落后，使得支持辦學的積極性不高，導致高輟學率，尤其是女童輟學率。這對于加強當?shù)氐幕A教育、培養(yǎng)能夠發(fā)展建設當?shù)亟?jīng)濟的人才來說是一個亟待解決的問題。另外，苗族的民族文化沒有得到較大程度的傳承，民族文化的內(nèi)容不夠豐富，沒能很好地發(fā)揮民族文化的作用，增強民族自信心和自豪感。可以看出，大坪苗族村的情況與西部少數(shù)民族地區(qū)的普遍情況很符合，非正式制度上存在著很多相似的問題，制約著經(jīng)濟發(fā)展。
三、西部民族地區(qū)通過非正式制度變遷尋求發(fā)展
非正式制度中意識形態(tài)、習俗、傳統(tǒng)文化等方面對于西部民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有重要影響。西部大開發(fā)以來，西部少數(shù)民族地區(qū)有了很好的發(fā)展機遇和政策保障，所以在良好的正式制度的作用下，必須重視非正式制度對經(jīng)濟的促進作用，推動非正式制度的變遷，協(xié)調(diào)好二者關系，促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。可以從以下幾方面著手。及時是構建正確的意識形態(tài)，對少數(shù)民族的宗教信仰和傳統(tǒng)文化進行整合和制約，發(fā)揮意識形態(tài)的經(jīng)濟功能；第二是發(fā)揮道德倫理的作用，認識到市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，通過提高民眾覺悟和誠信意識，加強法制建設，防范道德風險，加強市場經(jīng)濟的發(fā)展；第三是改變不利于發(fā)展的規(guī)范與習俗，可以通過流動使人們受到不同非正式制度的影響，在碰撞和沖突中，改變那些與發(fā)展要求不相適應的非正式制度，建立起制度和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動關系，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；第四是挖掘民族文化的潛能，得天獨厚的民族文化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“軟資源”，通過合理利用少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和習俗可以節(jié)約信息成本、規(guī)范行為；同時，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，可以帶動民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展。
作者：范慧欣 單位：云南財經(jīng)大學財政與經(jīng)濟學院
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文
一、少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的不足
（一）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
黨的十六屆三中全會提出，要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，推進小康社會發(fā)展。在此發(fā)展目標下，少數(shù)民族地區(qū)的縣域經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)交通、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等得到了進一步發(fā)展和完善；農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)都得到了發(fā)展，產(chǎn)值增幅較大；人均收入得到了提高，就業(yè)人口數(shù)量增加，緩解了就業(yè)壓力。
（二）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的不足
少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟在國家政策扶持下，得到了快速發(fā)展，但從全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的范圍來看，仍然處于不利地位，表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展相對落后和發(fā)展不平衡等。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一定的不足。
（1）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟發(fā)展主體不明確。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展過于依賴各級政府的扶持和干預，發(fā)展縣域經(jīng)濟的主動性和積極性不高，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性較弱；同時，少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展與少數(shù)民族地區(qū)的實際相脫節(jié)，經(jīng)濟發(fā)展的促進性較弱。
（2）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟結構不合理，農(nóng)業(yè)比重特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較高，工業(yè)和商業(yè)比重較低，產(chǎn)業(yè)結構層次不合理，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。由于長期受重傳統(tǒng)重農(nóng)輕商思想的影響，少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟只注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展，忽視了工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構嚴重失衡。
（3）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模小，城鎮(zhèn)化發(fā)展落后，經(jīng)濟結構單一。少數(shù)民族地區(qū)由于城鎮(zhèn)密度和面積小，城鎮(zhèn)化水平低，規(guī)模經(jīng)濟效應得不到發(fā)揮，經(jīng)濟力量薄弱，城鎮(zhèn)經(jīng)濟的輻射功能差，經(jīng)濟發(fā)展較慢。
二、少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略
（一）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的原則
（1）明確經(jīng)濟發(fā)展主體原則。明確縣域經(jīng)濟的發(fā)展主體，才能發(fā)展縣域經(jīng)濟。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體就是少數(shù)民族地區(qū)的勞動者。認真處理好少數(shù)民族地區(qū)勞動者的主體地位與縣域經(jīng)濟活動的主導地位的關系，才能有效調(diào)動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主體的積極性，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
（2）實施工業(yè)化導向原則。少數(shù)民族地區(qū)長期受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的影響，技術相對落后，工業(yè)化程度低。不斷提高少數(shù)民族勞動者的素質(zhì)技能和社會地位，努力改變生產(chǎn)技術，使其從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展，改變貧窮落后的經(jīng)濟現(xiàn)狀。
（3）發(fā)展特色，突出特色原則。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟相對特殊，其縣域內(nèi)資源、文化等相對特殊。發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟要從特色出發(fā)，體現(xiàn)經(jīng)濟的特色優(yōu)越性和特色潛力，以特色作為出發(fā)點，打造特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。
（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。在發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟中，處理好中心城市和縣域經(jīng)濟、中心城市與農(nóng)村等發(fā)展的關系，發(fā)展縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟輻射作用，推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。
（5）構建循環(huán)經(jīng)濟，實行可持續(xù)發(fā)展原則。少數(shù)民族地區(qū)自然資源、物質(zhì)資源豐富。在發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的同時，要保護好生態(tài)環(huán)境，正確處理經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高資源的配置和使用效率，積極構建循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（二）加快少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
（1）確定少數(shù)民族地區(qū)勞動者的縣域經(jīng)濟發(fā)展主體地位，不斷提高勞動者素質(zhì)。少數(shù)民族地區(qū)勞動者的主體地位得到確立和保障，但是與其他縣域相比，其素質(zhì)技能較低。少數(shù)民族地區(qū)可以通過發(fā)展教育事業(yè)，推行中基礎教育、中等職業(yè)技術教育與培訓等，提高少數(shù)民族素質(zhì)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)化向現(xiàn)代工業(yè)化的轉(zhuǎn)變。
（2）突出特色，大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域特色經(jīng)濟。少數(shù)民族地區(qū)具有獨特的資源優(yōu)勢，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟，必然要求突出特色，強調(diào)特色，以特色作為經(jīng)濟發(fā)展的突破口。利用優(yōu)勢資源，不斷開拓創(chuàng)新，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色旅游業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等，促進少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
（3）大力推進少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設，推進小康社會建設。少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)、生活方式落后，物質(zhì)文明和精神文明建設相對滯后。大力推進少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設，改善少數(shù)民族地區(qū)的基礎設施，建立文明的活動場所，開展豐富多彩的文化活動，不斷加強精神文明建設，提高少數(shù)民族地區(qū)勞動者的文化素質(zhì)，推進小康社會建設。
（4）政府及職能部門健全市場機制，加大扶持力度，促進少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展。縣域經(jīng)濟屬于行政性的區(qū)域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟的發(fā)展必然離不開政府和職能部門的宏觀調(diào)控。少數(shù)民族地區(qū)縣域政府及職能部門運用有效的政策和法規(guī)對縣域經(jīng)濟的發(fā)展進行扶持和宏觀調(diào)控，建立縣域經(jīng)濟服務性的政府，健全市場機制，合理有效的進行資源配置，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
三、結語
綜上所述，少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌和指導。切合實際的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不僅能調(diào)動少數(shù)民族地區(qū)勞動者的積極性，還能促進少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，推進小康社會建設。
作者：穆艷 穆智 單位:云南省臨滄師范高等專科學校 云南民族大學發(fā)展規(guī)劃處
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:環(huán)保疑問論文：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保疑問簡述
作者：陳孝勝 單位：重慶三峽學院
隨著三峽大壩的落成，三峽庫區(qū)在近年來和全國各地一樣，社會經(jīng)濟得到了巨大的發(fā)展，經(jīng)濟總量成倍增長，人均GDP大幅度提高。但庫區(qū)貧困的面貌并沒有根本改變，庫區(qū)與全國發(fā)展水平的差距不僅沒有縮小，而在擴大。從全國發(fā)展趨勢來看，三峽庫區(qū)依然屬于落后的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)結構在調(diào)整，未沖破低層次框架［4］。根據(jù)三峽庫區(qū)(重慶)主要社會經(jīng)濟指標的比較，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結構在近幾年與10年前相比有很大改善，但與全國相比，及時產(chǎn)業(yè)的比重仍然過高，第二產(chǎn)業(yè)過低。在所有制結構上，庫區(qū)仍以國有制為主，私有和合作經(jīng)濟成分比重較低，而全國和沿海地區(qū)私有經(jīng)濟比重大，國有經(jīng)濟比重小，其間的結構形成了鮮明的對比。第三，投資環(huán)境差和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益低的狀況導致引資困難。據(jù)有關資料數(shù)據(jù)顯示，在重慶庫區(qū)的15個縣市中，人口數(shù)量雖大，但作為產(chǎn)業(yè)支柱的工業(yè)總資產(chǎn)數(shù)額很小，且負債率很高。盡管三峽工程有大量的資金投入，但對帶動庫區(qū)工業(yè)的發(fā)展與貢獻極其有限，對吸引外資的希望也很渺茫。三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要問題及原因分析根據(jù)三峽庫區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀，制約經(jīng)濟發(fā)展主要有三個問題:首先是庫區(qū)人口素質(zhì)的問題。三峽庫區(qū)目前共有人口三千多萬，除了重慶市中區(qū)人口素質(zhì)較高以外，其余地區(qū)的人口素質(zhì)還較低。這種現(xiàn)狀還適應不了城市大發(fā)展、經(jīng)濟大啟動的需要。因此，要提高三峽庫區(qū)的整體人口素質(zhì)，就必須加大對庫區(qū)居民的教育力度。其次是對庫區(qū)的規(guī)劃、政策和資金等問題。眾所周知，三峽工程的修建是一項舉世矚目的工程。當然發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟也是一項前無古人的事業(yè)，它涉及許多問題，因此我們必須組織一支專家隊伍經(jīng)過認真調(diào)查、仔細分析和充分論證之后，制定出三峽庫區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和具體的實施意見并且認真貫徹落實。除此之外，為了保障規(guī)劃政策的順利落實，還要制定一系列相應的法規(guī)制度，以加大依法管理的力度。此外，庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展還需要有必要的資金作支撐。三峽庫區(qū)需要投入大量的資金以改變其基礎設施較差，工農(nóng)業(yè)基礎還很脆弱的現(xiàn)狀，同時采取多種形式的融資渠道以增強三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的造血功能。是基礎設施建設的問題［5］。由于三峽工程的落成，各項基礎設施都還很差，遠遠適應不了外向型經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此要從奠定發(fā)展基礎和改善投資環(huán)境的角度出發(fā)，大力加強農(nóng)業(yè)基礎設施、能源、交通設施、通信設施和城市環(huán)境設施的建設。
三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析
土地資源有限，人地矛盾突出［6］僅從2008年的相關數(shù)據(jù)來看，重慶庫區(qū)總人口達1497.52萬人［7］，長江沿岸是人口密集區(qū)，每平方公里600人以上。萬州區(qū)、涪陵區(qū)及其他10多個縣市都分布在沿江的狹長地帶上，作為一個山區(qū)密度高的地區(qū)，其人口早已超過其環(huán)境容量的承受能力。為了解決眾多人口的生活問題，在相當長時間內(nèi)只有大面積伐樹，盲目開荒，使庫區(qū)的原始植被受到破壞，導致水土流失等一系列環(huán)境問題發(fā)生。此外，大規(guī)模的土地開發(fā)可能導致更嚴重的水土流失，進而加快水庫淤積，縮短三峽工程的使用壽命。生態(tài)基礎脆弱三峽庫區(qū)地處大巴山斷褶帶、川東褶皺帶和川鄂湘黔隆起褶皺帶三個構造單元的交匯處，地勢崎嶇，河流橫貫其中，山高谷深，70%以上的土地都為山地，不利于農(nóng)墾，也給工業(yè)、交通和城市建設增加了難度。三峽庫區(qū)由于地質(zhì)、地貌復雜，年降水時空分布不均，地震、滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害和干旱、暴雨等災害性天氣時有發(fā)生。由于該地區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件差，已成為全國危巖滑坡的高發(fā)地區(qū)［8］。環(huán)境污染嚴重隨著三峽工程的興建和庫區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，三峽庫區(qū)的環(huán)境污染也日益加劇，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境日漸惡化。重慶庫區(qū)2007年的生活污水排放量為65238萬噸，2008年為78086萬噸;二氧化硫2008年的排放量為78.24萬噸，其中生活二氧化硫排放量達15.52萬噸。三峽庫區(qū)的環(huán)境負載遠高于全國平均水平，庫區(qū)已成為我國酸雨嚴重地區(qū)之一。森林覆蓋率低據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，目前三峽庫區(qū)除鄂西三縣外，其他各縣森林覆蓋率僅有7.5%～13.6%，沿江地帶僅5%左右［9］。
三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展對策
促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展需要社會各界人士的共同努力，本文著重從政府、企業(yè)和公眾方面進行論述，提出促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。政府方面及時，加強對環(huán)境保護的宣傳教育，提高庫區(qū)公民的環(huán)保意識。群眾是實踐的主題，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設與保護必須發(fā)動群眾，依靠群眾。政府可以通過報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等多種媒體形式加強有關宣傳教育，進一步提高公眾對生態(tài)環(huán)境建設與保護的共識和支持，促進廣大群眾樹立生態(tài)環(huán)境建設與保護的綠色觀念，自覺減少和防治污染，積極參與生態(tài)環(huán)境建設與保護，促進庫區(qū)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，還可鼓勵社會公眾和非政府組織參與并監(jiān)督三峽生態(tài)環(huán)境建設與保護工作。第二，盡快出臺庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設總體規(guī)劃及配套規(guī)劃，并健全完善生態(tài)環(huán)境保護的工作機制，堅持政府領導，各方參與，綜合治理，穩(wěn)步推進，講求實效等原則，運用生態(tài)環(huán)境學等理論和思想，遵循自然和社會的客觀規(guī)律，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分步實施，依靠科技支撐，有效地協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展、移民安置、資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護的關系，促進生態(tài)環(huán)境建設和保護工作的深入開展。第三，加快三峽庫區(qū)水庫管理和環(huán)境保護立法工作步伐［10］。政府可按照國務院有關文件和領導的批示精神，用法律支撐三峽水庫管理和庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設與保護工作，使其做到有法可依，依法辦事，有序開展，規(guī)范進行。第四，實施研究和實施生態(tài)移民，將生態(tài)建設與扶貧開發(fā)進一步結合起來。生態(tài)移民是解決庫區(qū)人口超載和自然環(huán)境條件惡劣、敏感，確保生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略性措施。政府及有關部門可適時編制生態(tài)移民規(guī)劃，采取多種方式進行移民安置，并強化管理，促進生態(tài)移民有序進行。第五，高度重視生態(tài)與環(huán)境保護高級專門人才的培養(yǎng)，同時推進有關理論、科技、政策和管理的創(chuàng)新。第六，建立行之有效的監(jiān)督保障體系［11］。環(huán)境保護工作需要我們調(diào)動各個部門和廣大人民群眾的積極性，堅決落實環(huán)境保護的法律法規(guī)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，充分發(fā)揮人大、政協(xié)聯(lián)系面廣，人才濟濟的優(yōu)勢，通過他們帶動廣大群眾對環(huán)保工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。對破壞環(huán)境的不法之徒予以嚴厲的制裁，使保護環(huán)境的觀念更加深入人心。第七，控制人口增長，提高人口素質(zhì)。人口的過快增長往往會對脆弱的生態(tài)環(huán)境構成很大的影響。過量的總人口會使社會負擔加重，持續(xù)發(fā)展勢頭削弱，大量的剩余勞動力使就業(yè)壓力增大，生產(chǎn)效率下降，同時還會削弱在提高人口素質(zhì)方面增加投資的能力。因此，適量控制人口增長，提高人口素質(zhì)，對于環(huán)境保護，促進庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有著極其重要的意義。第八，對庫區(qū)產(chǎn)業(yè)進行重組，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點培植交通運輸、旅游、建筑、天然藥物、特色紡織、綠色食品等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展此類產(chǎn)業(yè)既可減少企業(yè)對環(huán)境的污染，又可促進庫區(qū)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。第九，努力推動區(qū)域經(jīng)濟合作［12］。經(jīng)濟落后的地區(qū)，要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須加強與其他地區(qū)的經(jīng)濟合作，讓資源共享，優(yōu)勢互補，整體聯(lián)動。要實現(xiàn)庫區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟合作，有三個層次:一是強化與周邊區(qū)縣的經(jīng)濟合作，在合作中壯大經(jīng)濟的整體實力;二是強化與武漢和重慶主城區(qū)的經(jīng)濟合作，接受大城市的輻射和帶動，強化與大城市產(chǎn)業(yè)的互補性、配套性和協(xié)作度;三是強化與對口支援省市的經(jīng)濟合作，充分利用對口支援省市提供的資金、人才、技術、物資和信息，增強庫區(qū)城市經(jīng)濟的實力。第十，將經(jīng)濟發(fā)展目標由單一目標型轉(zhuǎn)向綜合目標型。傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，是以追求國民生產(chǎn)總值的增長為目標的，它只單純追求經(jīng)濟的高速增長，從而必然忽視環(huán)境保護，造成生態(tài)條件惡化等環(huán)境問題，其結果只能是不但環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟發(fā)展也難以為繼。只有把環(huán)境質(zhì)量納入經(jīng)濟發(fā)展目標之中，才能使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來，令經(jīng)濟和環(huán)境同步發(fā)展。企業(yè)方面及時，庫區(qū)企業(yè)在保護環(huán)境的前提下，加大經(jīng)濟發(fā)展的力度，以壯大庫區(qū)自身的發(fā)展能力。三峽庫區(qū)今年的發(fā)展很大程度是依靠國家密集的投資來拉動的。對于西部發(fā)展滯后的地區(qū)，從長遠的市場經(jīng)濟發(fā)展上看，區(qū)域的發(fā)展不能依賴國家的投入，而應該靠庫區(qū)自身的能力和努力，特別要開拓外資、私人和集體投資的途徑。因此，庫區(qū)的各企業(yè)都要下大力氣拓展與庫區(qū)外企業(yè)的合作渠道，促進庫區(qū)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。第二，庫區(qū)企業(yè)加大對庫區(qū)環(huán)境保護的投資。庫區(qū)企業(yè)是庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體，也應是庫區(qū)環(huán)境保護投資的主力軍。企業(yè)的發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，因此，要促進企業(yè)自身的發(fā)展，企業(yè)就應為庫區(qū)環(huán)境的保護貢獻自己的一份力量，從而促進政策環(huán)境和投資環(huán)境的改觀，以此吸引更多國內(nèi)外企業(yè)家來庫區(qū)投資以促進企業(yè)甚至三峽庫區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展。第三，自覺加強對企業(yè)污水和煙塵排放的控制和處理。庫區(qū)企業(yè)特別是沿江企業(yè)要盡量減少污水和煙塵的排放量，自覺使用環(huán)保清潔能源進行生產(chǎn)，同時對排放的污水進行處理，減少對江河與空氣的污染。第四，合理使用自然資源，減少對資源的浪費。企業(yè)對資源的需求量是較大的，要保護三峽庫區(qū)的環(huán)境就要對自然資源進行有效利用。第五，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變主要是從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;從擴大再生產(chǎn)方式來看，應由外延型擴大再生產(chǎn)向內(nèi)涵型擴大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)變;從速度和效益來看，應由速度型向效益型轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能在實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的基礎上，實現(xiàn)對自然生態(tài)環(huán)境的保護。第六，把環(huán)境保護作為生產(chǎn)和消費過程中的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。解決經(jīng)濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾，根本出路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，積極推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的“雙贏”。要從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的角度，大力發(fā)展生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色消費市場和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結構。公民方面及時，加強環(huán)境保護意識，樹立生態(tài)理念，特別是干部群眾要加強自身的環(huán)保意識和責任意識，要樹立“綠水青山就是金山銀山”［13］的環(huán)境價值理念，實現(xiàn)將環(huán)境換取經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長。同時正確處理環(huán)境與建設的關系，樹立人與自然和諧發(fā)展的理念。環(huán)保的思想基礎應該是一種強烈的生態(tài)意識和高度的責任意識。我們作為社會的一員要千方百計地做到不耗竭資源，不破壞環(huán)境，不僅使當代人收益，而且能給子孫后代留生路。第二，自覺接受政府關于環(huán)境保護的知識宣傳教育，提高自身素質(zhì)，從自身出發(fā)，不亂扔垃圾;并積極向他人宣傳環(huán)保知識，讓環(huán)保觀念深入人心，人人都為庫區(qū)的環(huán)境保護貢獻一份力。第三，積極參與到植樹造林的行動中來。每年的植樹節(jié)需要廣大群眾的積極參與，增加植被覆蓋率有利于保持水土，防止水土流失、泥石流等災害的發(fā)生，對庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起著間接的促進作用。第四，使用環(huán)保產(chǎn)品，盡量不使用一次性餐具。第五，轉(zhuǎn)變消費觀念［14］，打消高消費、超前消費、揮霍消費及畸形消費的觀念，形成適度消費觀念以促進庫區(qū)經(jīng)濟的公平協(xié)調(diào)發(fā)展。
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文
一、四川涼山民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的障礙
（一）自然條件惡劣，交通不便
涼山州民族地區(qū)地貌復雜多變，盆地、平原、丘陵、高原等地貌交錯，較高海拔和低海拔相差5653米，平均海拔超過2500米，70%以上區(qū)域在海拔1000米以上。這些地區(qū)海拔懸殊，氣候垂直變化大，降水量少，土地貧瘠，地廣人稀，經(jīng)濟分散，經(jīng)濟總量小，不適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)開墾。由于地理位置和交通條件差異大，直接影響了各縣市的經(jīng)濟發(fā)展水平，除涼山州安寧河谷流域的五縣一市經(jīng)濟較好外，其余少數(shù)民族為主的11個縣均為部級貧困縣。究其原因，安寧河流域地處涼山州的交通干線-成昆鐵路和108公路國道，其他縣以公路為主，甚至個別鄉(xiāng)村還存在公路未通的落后情況。落后的交通嚴重阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，該區(qū)域的有色金屬、稀有金屬等礦產(chǎn)資源，都難以進行大規(guī)模地開發(fā)利用。據(jù)統(tǒng)計，2009年國慶期間，涼山州有超過90%的旅行社因買不到團隊返程票而停業(yè)，可見對經(jīng)濟的制約明顯。
（二）經(jīng)濟開發(fā)粗放，環(huán)境污染破壞嚴重
涼山州少數(shù)民族大多居住在山區(qū)，以種植業(yè)或畜牧業(yè)生產(chǎn)為主，對土地的依賴性較強。并且，由于少數(shù)民族居住的大部分地區(qū)土地貧瘠，水資源匱乏以及粗放的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，導致出現(xiàn)過度墾殖，水土流失加劇而導致土地更加貧瘠的情況。此外，涼山州的礦山開采集約化程度差，礦產(chǎn)資源利用方式粗放，開采技術落后，導致采選回收率低，采礦成本高以及綜合利用率不高等情況；私挖濫采，采富棄貧，破壞浪費礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象比比皆是。許多礦產(chǎn)企業(yè)粗放地開采礦產(chǎn)資源，不妥善處理選礦尾渣、采礦廢石和采空區(qū)，對礦山及周邊森林植被造成嚴重破壞，引起水土流失以及山體滑坡等地質(zhì)災害，有些企業(yè)還不做處理直接把選礦水排入河道中，造成水體污染等各種環(huán)境問題。即使第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展也以觀光為主，片面追求旅游業(yè)的觀光人群數(shù)量等指標，這對于生態(tài)脆弱的多民族聚居區(qū)來說影響相當嚴重。
（三）產(chǎn)業(yè)結構不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足
2012年，涼山州民族地區(qū)生產(chǎn)總值1122.7億元，比上年增長13.8%，位列我國少數(shù)民族自治州的及時位。2012年，及時產(chǎn)業(yè)增加值為218.8億元，同比增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為587.9億元，同比增長18.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為316.0億元，同比增長11.3%。涼山州三大產(chǎn)業(yè)結構比為19.5：52.4：28.1，第二產(chǎn)業(yè)的比重和對經(jīng)濟的主導作用顯著，根據(jù)西蒙?庫茲涅茨三大產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟發(fā)展階段關系判斷，涼山州工業(yè)化水平尚處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段。但是，由于歷史、自然、環(huán)境等因素，涼山州的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，2014年較發(fā)達的安寧河流域六縣一市生產(chǎn)總值占到?jīng)錾街莸?2.7%，而彝區(qū)和藏區(qū)11個縣生產(chǎn)總值僅占全州的27.3%。在民族地區(qū)勞動力仍然高度集中在及時產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，難以吸納眾多的農(nóng)村剩余勞動力。而涼州民族旅游發(fā)展又存在過度商業(yè)化和庸俗化、民族文化“同化”現(xiàn)象，同時缺乏科學、系統(tǒng)的促銷方案，省外的知名度低，沒有形成品牌效應，也就不能吸納更多就業(yè)者。（四）少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的制約涼山少數(shù)民族的貧困主要表現(xiàn)為彝族的貧困。2012年涼山州總人口497.24萬人，其中少數(shù)民族人口為269.28萬人（彝族人口252.13萬人），占總人口的54.15%（50.71%），全州彝族人口的一半多，130萬彝族人口都居住在涼山州的12個貧困縣。此外，由于彝族是直接從奴隸社會跨入現(xiàn)代社會，大多數(shù)彝族又居住在山間和高寒山區(qū)，因此彝族聚居的農(nóng)村都維持著自給自足的自然經(jīng)濟，這種封閉的自然經(jīng)濟條件，使涼山彝族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動力一直未得到有效轉(zhuǎn)移，大多數(shù)勞動力仍滯留于及時產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)勞動者普遍存在文化、語言、風俗習慣等因素的影響，總體素質(zhì)教育水平偏低，難于直接轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，2008年，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為32.7%，而涼山州還不到20%，特別是在母語“彝語”為主的彝族聚集地更為明顯。因此，民族地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟增長，還需要積極推動民族地區(qū)及時產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、積極推動四川涼山民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
（一）出臺相關政策措施鼓勵扶持當?shù)匕l(fā)展
1.擴大基礎建設投資
涼山州民族貧困地區(qū)由于地域復雜、人口稀少，整體基礎設施建設嚴重滯后，直接影響到民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，因此，要加大基礎設施、環(huán)境改造和公共服務等投入，解決民族地區(qū)電力、通訊、交通和衛(wèi)生等基礎設施建設條件。其中，旅游交通是旅游資源開發(fā)的前提，方便、快捷、低廉的旅游交通直接影響旅游地的可進入性，從而影響旅游業(yè)的發(fā)展。尤其是涼山州地區(qū)位處我國西南內(nèi)陸地區(qū)，游客進入的時間成本和交通成本較高。因此，應該大力加強旅游交通建設，重點發(fā)展大眾性航空、高速公路、快速鐵路對西部旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展具有關鍵性意義。
2.建立生態(tài)補償機制
涼山州民族地區(qū)的發(fā)展應該根據(jù)開發(fā)者付費、受益者補償以及破壞者賠償?shù)脑瓌t，建立少數(shù)民族地區(qū)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的補償機制，通過財政轉(zhuǎn)移支付和項目支持等舉措，從國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)三個角度，對少數(shù)民族地區(qū)進行合理補償，這是為實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展而采取的必要措施。
3.增加教育資金投入
目前我國義務教育經(jīng)費投入的資金來源由中央地方財政共同承擔，實際上很多民族貧困地區(qū)中央財政投入所占比例低，而地方財政又比較困難，導致義務教育難以實施。應該增加中央財政對民族地區(qū)義務教育的投入，減輕民族地區(qū)地方財政和農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，改善貧困地區(qū)的少數(shù)民族人口素質(zhì)水平。
（二）民族地區(qū)應大力發(fā)展優(yōu)勢低碳產(chǎn)業(yè)
1.依托資源稟賦發(fā)展特色工業(yè)
民族地區(qū)把資源優(yōu)勢與低碳經(jīng)濟相結合，是民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式必然的選擇，因此，涼山州少數(shù)民族地區(qū)應該以資源優(yōu)勢為依托發(fā)展特色工業(yè)，以其地理區(qū)位、自然資源等資源稟賦為依托，對區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟要素與生態(tài)環(huán)境間相互整合、協(xié)調(diào)發(fā)展。從少數(shù)民族自身利益出發(fā)，開發(fā)特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以帶動整個區(qū)域的發(fā)展。一方面發(fā)展清潔能源，根據(jù)各民族地區(qū)自身特點，發(fā)展風能、水電、太陽能和地熱能等，以解決能源不足的問題。另一方面粗放型的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式應該向精深加工轉(zhuǎn)型，走延伸礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向。因此應該加快成都-涼山工業(yè)園區(qū)、西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)布局的建設，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括水電、有色金屬、稀土等，建立相關產(chǎn)業(yè)集群，構筑現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系，以工業(yè)振興帶動經(jīng)濟發(fā)展。
2.發(fā)展生態(tài)特色品牌旅游
要保護涼山州當?shù)孛褡逶鷳B(tài)環(huán)境旅游開發(fā)，就應該尊重涼山州當?shù)孛褡逦幕⑸罘绞胶托叛觯攸c進行民俗文化結合生態(tài)深度旅游的方式開發(fā)，并進行多項資源整合和綜合深度多方位開發(fā)，以單項旅游開發(fā)為主導，兼涉其他的綜合項目開發(fā)，多層次的、多角度地充分發(fā)掘出吃、住、行、游、娛、購的獨具特色的民族風情和民俗風貌，在部分較為深入民族生態(tài)居住區(qū)域可以采用小眾旅游的開發(fā)模式。例如探險、遠足等旅游模式，開發(fā)規(guī)模、服務方式和營銷策略都針對部分特殊的市場或消費者。這樣就可以取得良好的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益，從而對涼山州民族地區(qū)民俗進行整體性開發(fā)。
3.發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)
涼山州擁有極豐富的農(nóng)業(yè)資源，可以根據(jù)涼山州不同縣域發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，例如在土壤肥沃水資源豐富的安寧河、金沙江、雅礱江三條流域區(qū)內(nèi)，種植品質(zhì)稻谷、蔬菜、水果和煙草；在寧南、會理和會東地區(qū)可以種植蔗糖、蠶桑和石榴；西昌德昌片區(qū)培育花卉基地；昭覺、布拖和美姑等區(qū)域則開發(fā)野生蔬菜、野生菌類等珍貴林下資源。并且，不能停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，應該通過精加工初級農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，培育具有競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
作者:周雪蓮單位:成都理工大學
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文
1研究區(qū)概況
中亞地區(qū)地處歐亞大陸腹地，位于50°～80°E，35°～55°N，包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦5個國家，北靠俄羅斯，南鄰伊朗、阿富汗，東接中國，西達里海，土地面積接近400萬km2．地貌特征南北差異明顯，南部是荒漠、綠洲和山區(qū)，北部為草原、平原和丘陵．2012年GDP總量達3039.06億美元，占世界經(jīng)濟比重為0.42%，二、三產(chǎn)業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，三次產(chǎn)業(yè)之比為8.46∶42.67∶48.88，人均GDP達4651美元，對外貿(mào)易持續(xù)增長，地區(qū)進出口貿(mào)易總額達2454.42億美元，占國民經(jīng)濟的80.76%，能源工業(yè)的快速發(fā)展使中亞地區(qū)日益成為世界能源供給的重要地帶和經(jīng)濟發(fā)展的新興力量．本文所用數(shù)據(jù)主要來源于中亞各國歷年的統(tǒng)計年鑒、世界銀行網(wǎng)站等，為方便各國間數(shù)據(jù)比較，貨幣單位均轉(zhuǎn)換為美元．
2中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特征及階段劃分
2.1經(jīng)濟發(fā)展特征
近20年中亞地區(qū)各國經(jīng)濟快速發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟總量、經(jīng)濟增長速度和人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)增加值等均有較大的提高．其中，經(jīng)濟總量呈現(xiàn)先減小后增加的趨勢，增長速度平穩(wěn)推進，人均GDP不斷提升，三次產(chǎn)業(yè)結構日趨合理．1)經(jīng)濟總量先減后增，各國差異顯著中亞地區(qū)生產(chǎn)總值由1993年的848.08億美元降至1995年的339.68億美元，隨后快速增加，2012年GDP達3039.06億美元(表1)．由于各國經(jīng)濟基礎和政策不同，經(jīng)濟總量變化呈現(xiàn)出一定的差異性．哈薩克斯坦是中亞地區(qū)及時經(jīng)濟大國，經(jīng)濟總量在波動中快速增長，占中亞地區(qū)經(jīng)濟總量比重由5.50%增長到66.97%;烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦的經(jīng)濟總量變化波動較大，整體略有增加;吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟總量先減后增，其占中亞地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模的比重變化不大．2)經(jīng)濟增長速度波動上升中亞地區(qū)GDP年均增長率為6.95%，各年增長率呈波動變化．1993—1994年因通貨膨脹塔吉克斯坦生產(chǎn)總值較高，導致1995年中亞地區(qū)的生產(chǎn)總值表現(xiàn)為明顯下降．1996年以后中亞地區(qū)經(jīng)濟總體呈平穩(wěn)上升趨勢，年均經(jīng)濟增長率為13.76%，但受亞洲金融危機和美國次貸危機影響，1998年和2009年中亞地區(qū)生產(chǎn)總值有所下降．各國經(jīng)濟增長速度表現(xiàn)出一定差異，哈薩克斯坦和塔吉克斯坦增速較快，1995—2012年年均增速分別為16.20%與16.51%，烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟增長速度則低于中亞地區(qū)的平均水平，1995—2012年經(jīng)濟增速分別為9.96%，11.09%和9.02%．3)人均GDP不斷提升中亞地區(qū)人均GDP隨地區(qū)生產(chǎn)總值有所增加，1993年為304美元，2012年為4651美元，增長近15倍．各國變化具有差異性，哈薩克斯坦人均GDP增長最快，增長42倍，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦分別增長7倍和8倍，塔吉克斯坦1993年人均產(chǎn)值數(shù)值較大導致增長幅度較小，土庫曼斯坦則因人口基數(shù)大，導致經(jīng)濟總量的增長帶來的人均GDP變化幅度較小．2012年哈薩克斯坦和土庫曼斯坦人均GDP大于3000美元，分別為12121美元和6798美元，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦人均GDP分別為1717美元和1155美元;塔吉克斯坦人均GDP低于1000美元，僅953美元(表1)．4)產(chǎn)業(yè)結構日趨合理中亞地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)均取得了長足發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模大幅增加．其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別由1993年的179.50，373.32和295.26億美元，增長到2012年的257.09，1296.62和1485.34億美元(表2)，年均增速分別為1.91%，6.77%和8.87%，二、三產(chǎn)業(yè)的增長速度遠大于及時產(chǎn)業(yè)．烏茲別克斯坦成為中亞及時農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模增長近5倍;哈薩克斯坦依托能源資源優(yōu)勢，工業(yè)發(fā)展迅速，逐漸取代土庫曼斯坦成為中亞地區(qū)的工業(yè)大國，到2012年工業(yè)總產(chǎn)值達755.11億美元，較1993年增長近8倍，占中亞五國總產(chǎn)值比例達68.35%;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以哈薩克斯坦最為突出，土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吉爾吉斯斯坦國際貿(mào)易發(fā)展水平顯著提升，塔吉克斯坦的發(fā)展則較為緩慢．從產(chǎn)業(yè)結構看，及時產(chǎn)業(yè)比重顯著下降，由1993年的21.17%減小到2012年的8.46%;第二產(chǎn)業(yè)比重先降后升，由1993年的44.02%下降到1997年的33.26%再上升到2012年的42.67%;第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，由1993年的34.82%上升到2012年的48.88%．總體而言，中亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)地位顯著下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向于二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構從二、三、一演變?yōu)槿⒍⒁?表2)，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理．不同國家的產(chǎn)業(yè)結構演變呈現(xiàn)出一定的差異性，哈薩克斯坦及時產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)降低，二產(chǎn)比重先降后升，三產(chǎn)比重先升后降;其余4國及時產(chǎn)業(yè)比重相對穩(wěn)定，其中烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦第二產(chǎn)業(yè)逐步增長、第三產(chǎn)業(yè)波動減小，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦第二產(chǎn)業(yè)比重波動減小，第三產(chǎn)業(yè)顯著增加．
2.2經(jīng)濟發(fā)展階段劃分
根據(jù)中亞地區(qū)的經(jīng)濟總量、人均GDP和產(chǎn)業(yè)結構演變過程，結合前人研究將其經(jīng)濟發(fā)展劃分為3個階段．
1)經(jīng)濟停滯和衰退階段(1991—1995年)
從獨立到1995年，中亞各國開始打破舊制度，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，并初步建立了市場經(jīng)濟體系．該階段各國經(jīng)濟發(fā)展驟然失去依靠和聯(lián)系，為制止經(jīng)濟形勢惡化、鞏固國家獨立成果、建立獨立的市場經(jīng)濟體系，中亞各國逐步建立健全的經(jīng)濟管理機構、相關制度和法律體系，并相繼發(fā)行本國貨幣，進行經(jīng)濟體制改革．這一階段，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體下滑，三次產(chǎn)業(yè)均有所衰退，地區(qū)生產(chǎn)總值降低50%左右，其中一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降比較明顯，分別從1993年的179.50億美元、373.32億美元下降到1995年的67.65億美元和126.21億美元．
2)經(jīng)濟復蘇階段(1996—2000年)
該階段中亞國家的市場經(jīng)濟體制得到進一步的鞏固與發(fā)展，各國相繼制定了本國的經(jīng)濟或工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展進入較為健全的市場經(jīng)濟體系．各國開始重視國家在經(jīng)濟運行中的調(diào)控作用，實行具有穩(wěn)定導向的宏觀經(jīng)濟政策，在財政、社會保障等方面作出相應安排．這一階段隨著政治局勢的穩(wěn)定，各國經(jīng)濟普遍回升，但因亞洲經(jīng)濟危機和俄羅斯金融危機的影響，經(jīng)濟發(fā)展仍較為波動，1999年以后國民經(jīng)濟發(fā)展重新回升．到2000年，一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別達72.82，156.09和160.24億美元，三次產(chǎn)業(yè)結構為18.71∶40.11∶41.18．
3)經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段(2001年以后)
2001年以后，中亞國家開始積極參與國際合作，注重經(jīng)濟區(qū)內(nèi)合作和經(jīng)濟一體化，能源戰(zhàn)略地位促使其對外經(jīng)濟獲得較快發(fā)展，與國際接軌的程度越來越高．國際國內(nèi)市場為導向的市場經(jīng)濟體系開始日趨完善并發(fā)揮作用，各國依托豐富的能礦資源，以資源貿(mào)易、資源開發(fā)為導向，紛紛制定本國的經(jīng)濟發(fā)展重點，各國經(jīng)濟普遍持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展進入穩(wěn)定增長階段，三次產(chǎn)業(yè)結構向三、二、一合理的產(chǎn)業(yè)結構演進．對外貿(mào)易成為中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，到2012年中亞地區(qū)對外貿(mào)易取得巨大發(fā)展，以能源礦產(chǎn)等原料為主體的貿(mào)易出口額達1414.91億美元，以輕工食品等為主體的進口貿(mào)易額達1039.52億元．
3中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展時空演變與推動因素
3.1經(jīng)濟發(fā)展差異變化的時間特征
基于數(shù)據(jù)可獲取性，以中亞各國為研究單位，選取人均GDP為指標，計算1993—2012年中亞地區(qū)人均GDP的標準差指數(shù)和變異系數(shù)［15-17］．結果表明，近20年中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異變化表現(xiàn)出先波動減小后逐步擴大的趨勢．以標準差指數(shù)反映中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異．1993—2012年中亞地區(qū)標準差指數(shù)總體有所上升，由478.49上升到4355.77，增長近8倍，年均增長204.07，這說明中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差異在逐步擴大．根據(jù)變化幅度的不同，可以劃分為2個階段:1993—2000年為波動減小階段，該階段處于中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的停止衰退與復蘇階段，差異呈現(xiàn)波動減小，由478.49減小到428.23;2001—2012年為快速增加階段，這一階段地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，依托區(qū)域資源進行工業(yè)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟差距不斷增大，由428.23增長到4355.77，年均增長327.30．這主要與中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進程相關，進入21世紀以后中亞地區(qū)市場經(jīng)濟體系日趨完善，對外貿(mào)易快速發(fā)展，能源戰(zhàn)略地位凸顯．以變異系數(shù)反映中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對差異，近20年區(qū)域經(jīng)濟差異先減后增，可以劃分為2個階段．1999年以前為波動減小階段，變異系數(shù)由0.99減小到0.54，這一時期中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差異有所減小．2000年以后為平穩(wěn)增加階段，中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走上快速增長階段，各國資源稟賦、發(fā)展條件不同，經(jīng)濟總量增長與人均GDP增長也產(chǎn)生巨大差異，區(qū)域間經(jīng)濟差距逐步拉大，變異系數(shù)由0.65增長到0.96．
3.2經(jīng)濟發(fā)展差異變化的空間特征
為反映中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的空間格局變化，以1993年、2000年、2012年中亞各國人均GDP數(shù)據(jù)，按中亞地區(qū)人均GDP均值的50%、、150%為劃分標準，依次將各國分為低水平發(fā)展區(qū)(＜50%)、中低水平發(fā)展區(qū)(50%～)、中高水平發(fā)展區(qū)(～150%)、高水平發(fā)展區(qū)(＞150%)．能源產(chǎn)品出口長期給國家提供外匯收入，1997年以前土庫曼斯坦是中亞的主要能源出口國，1993年其能源凈出口量占中亞五國凈出口總量的90%以上，是中亞地區(qū)經(jīng)濟最為發(fā)達的國家．近年哈薩克斯坦逐漸成為中亞地區(qū)主要能源出口國，2000年以后能源凈出口占中亞五國總量的比重高于50%且逐年增長，導致其經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，由中低水平發(fā)展區(qū)域逐步演變成高水平發(fā)展區(qū)域(表3)，迅速成為中亞地區(qū)的及時經(jīng)濟強國，土庫曼斯坦則由高水平發(fā)展區(qū)逐步演變成中高水平發(fā)展區(qū)．烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的產(chǎn)業(yè)結構以農(nóng)業(yè)為主，其經(jīng)濟發(fā)展水平逐漸由中低水平向低水平演變，吉爾吉斯斯坦則持續(xù)處于低水平經(jīng)濟發(fā)展區(qū)．從空間上看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不斷降低，由區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展演變成北高南低、一高多低的發(fā)展格局．
3.3中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動因素
中亞地區(qū)的能礦資源豐富，尤其哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦是世界重要的能源戰(zhàn)略基地，能源工業(yè)成為各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，為經(jīng)濟快速增長提供了有力保障．各國均制定了能源發(fā)展戰(zhàn)略，國際原油市場需求明顯增加導致能源價格的居高不下，也使其加快了石油、天然氣等資源的開采和出口步伐，成為世界各國對外貿(mào)易的重要對象，促進了地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展．塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦能礦資源匱乏，農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟結構制約了其發(fā)展速度，導致了中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的空間差異．中亞各國積極改革市場經(jīng)濟體制，初步形成了重工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)逐步完善的產(chǎn)業(yè)體系和較為完善的市場經(jīng)濟體系，使其逐步擺脫經(jīng)濟困境，經(jīng)濟聯(lián)合作用顯著增強．各國和平穩(wěn)定的政治格局、連續(xù)的國家政策，及中亞地區(qū)重要的地緣戰(zhàn)略地位，也促使俄羅斯、歐盟、美國和亞太國家對其能源進口需求的日益增加，有效促進了中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展．
4主要結論與政策啟示
1)近20年中亞地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征:經(jīng)濟總量先減后增，2012年中亞地區(qū)生產(chǎn)總值達到3039.06億美元，因資源基礎、經(jīng)濟政策與發(fā)展環(huán)境的不同，各國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出一定的差異性;經(jīng)濟增長速度波動較大，整體有所上升，1993—2012年年均增速為6.95%;人均GDP不斷提高，2012年達4651美元;產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，一產(chǎn)比重明顯下降，二產(chǎn)比重先降后升，三產(chǎn)比重持續(xù)上升，2012年一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達257.09，1296.62和1485.34億美元，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為8.46∶42.67∶48.88．
2)中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展可劃分為3個階段:1993—1995年為從獨立到初步建立市場經(jīng)濟體系的經(jīng)濟停滯和衰退階段;1996—2000年為應對金融危機、市場體系得到進一步加強的經(jīng)濟復蘇階段;2001年以后為積極參與經(jīng)濟合作的經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段．中亞地區(qū)各國間的經(jīng)濟發(fā)展差異在時間上表現(xiàn)出先波動減小后逐步擴大趨勢;空間上，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展均衡程度不斷降低，由均衡發(fā)展演變成北高南低、一高多低的經(jīng)濟發(fā)展空間格局．中亞地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展歸功于國內(nèi)、國際因素的雙重推動．能礦資源豐富、國際能源價格居高不下、市場經(jīng)濟改革的有效實施和相對穩(wěn)定的政治經(jīng)濟環(huán)境是中亞地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動因．
3)中亞地區(qū)是中國重要能源和原材料進口地，也是中國輕工業(yè)等制成品的主要出口地，其經(jīng)濟發(fā)展對中國的戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響．中亞地區(qū)的經(jīng)濟快速增長，有利于擴大與中國的經(jīng)濟貿(mào)易合作，為經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和區(qū)域合作創(chuàng)造條件，促進中國外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．這要求中國在政策措施上加大力度，提高對外開放水平，加快向西開放步伐，促進與中亞地區(qū)的經(jīng)濟合作．尤其新疆毗鄰中亞各國，是中國與中亞國家經(jīng)濟貿(mào)易合作的重要平臺，應不斷完善區(qū)域合作模式與機制，改善投資環(huán)境，推動與中亞地區(qū)經(jīng)濟合作的深層次、寬領域發(fā)展．
作者:唐宏陳大波單位:四川農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院中國科學院新疆生態(tài)與地理研究所
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:剖析自然資源對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響論文
摘要：長期以來，我國自然資源的產(chǎn)、供、銷幾科在計劃體制的控制下運行資源產(chǎn)品的絕大部分被國家以指令性計劃調(diào)撥的方式拿走，價格低于國際市場同類產(chǎn)品幾成甚至更低。資源產(chǎn)地及其企業(yè)使產(chǎn)品進入市場的自主權和活動余地極小。近年來，市場經(jīng)濟的發(fā)展使資源型產(chǎn)品的價格顯得越來越不合理。“資源無價、原料低價、制品高價”使加工型產(chǎn)業(yè)部門可以因原料低價而毫不費力地取得良好的效益，而資源型產(chǎn)業(yè)部門卻負擔著巨額的行政性虧損。
一、自然資源市場化問題的提出
長期以來，我國自然資源的產(chǎn)、供、銷幾科在計劃體制的控制下運行資源產(chǎn)品的絕大部分被國家以指令性計劃調(diào)撥的方式拿走，價格低于國際市場同類產(chǎn)品幾成甚至更低。資源產(chǎn)地及其企業(yè)使產(chǎn)品進入市場的自主權和活動余地極小。近年來，市場經(jīng)濟的發(fā)展使資源型產(chǎn)品的價格顯得越來越不合理。“資源無價、原料低價、制品高價”使加工型產(chǎn)業(yè)部門可以因原料低價而毫不費力地取得良好的效益，而資源型產(chǎn)業(yè)部門卻負擔著巨額的行政性虧損。于是，加工型產(chǎn)業(yè)部門毫不珍惜廉價的原料，資源型產(chǎn)業(yè)部門更無積極性去提高資源產(chǎn)品的產(chǎn)出率，從而造成了我國長期以來經(jīng)濟增長依賴于資源的高投入。據(jù)統(tǒng)計，我國能源投入系數(shù)在全世界100多個國家中高居首位，資源的浪費十分驚人。另外，資源的計劃配給還造成了隱性的浪費：資源產(chǎn)品被國家指令性計劃調(diào)出產(chǎn)地，而產(chǎn)地的資源加工型產(chǎn)業(yè)部門又被迫去資源非產(chǎn)地購回這些產(chǎn)品（例如黑龍江省的原木被源源為斷地調(diào)外省外，省內(nèi)造紙等行業(yè)每年必須花費大量的人力、物力去省外購買原木），這對于運輸部門的壓力無疑是巨大的，而且還造成了資源產(chǎn)品的損耗及人、財、物的浪費。
可見，自然資源的計劃管理造成了自然資源的嚴重浪費，是我國高消耗、低效益經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結構層次低、轉(zhuǎn)換慢的根本原因。此外，自然資源的計劃管理還造成了其他一些消極影響，計劃體制使基層單位的領導者沒有主動性、創(chuàng)造性和責感，造成企業(yè)管理水平低、經(jīng)濟效益差；計劃體制損害了市場機制的作用，使公平競爭不能得以體現(xiàn)，嚴重阻礙了技術的進步；計劃體制常使資源產(chǎn)品的消費者不能得到真正的滿足，常出需要者無供給而不需要者卻又被迫購買的現(xiàn)象；計劃體制造成的一系列問題還引發(fā)了環(huán)境的嚴重污染，使生態(tài)環(huán)境日益惡化。
二、自然資源市化與資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結構
1.自然資源市化對資源型產(chǎn)業(yè)的影響
自然資源進入市場之后，由于需求大于供給，各需求者競爭的結果必然使資源產(chǎn)品的價格上升。擺脫了長期以來計劃體制制約的資源型產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟效益將在短期內(nèi)顯著提高，困擾我國資源型產(chǎn)業(yè)部門的“經(jīng)濟危機”將得到緩解。經(jīng)濟狀況的改善使資源型產(chǎn)業(yè)部門的積極性有所提高，自然資源的產(chǎn)品產(chǎn)出率也隨之有所提高。但是為了追求更大的效益，自然資源的開采強度也必然會上升，在我國許多地區(qū)的自然資源已處于超強度開采的情況下，如何避免自然資源的過度開采成為自然資源市化所面臨的首要問題。
其實，自然資源過度開采的問題在計劃體制之下已經(jīng)存在了，是需求大于供給的必然結果，并非市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。計劃體制下的過度開采，一方面是由于管理部門為滿足加工產(chǎn)業(yè)部門對自然資源的需求而對資源產(chǎn)業(yè)部門下達超強度開采的指令性計劃，另一方面是由于資源產(chǎn)業(yè)間門為補帖計劃內(nèi)產(chǎn)品的政策性虧損而自行大開采強度，使企業(yè)能夠獲得以高于計劃價格出售的超額產(chǎn)品的收入。其他一些因素，如集體和個人違反政策私自開采等也是造成資源的過度開采的原因。
可見，正是由于計劃體制的約束才使自然資源不能在市場機制下達到供需平衡，造成了自然資源的低產(chǎn)出和過度開采。解決自然資源過度開采問題的合理途徑是自然資源立法，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，只有健全的法制才能使市場經(jīng)濟得到健康發(fā)展。自然資源立法中解決問題的最重要方式仍然是經(jīng)濟手段。自然資源立法中主要應解決的問題有：①自然資源產(chǎn)權關系。要改變目前那種“誰開發(fā)就歸誰”的現(xiàn)象，真正的將自然資源所有權收歸國有，使所有權與使用權分離；②實行自然資源有償使用制度。自然資源的使用者要向自然資源所有權的代表――資源管理部門交納合理數(shù)量的稅金；③實行自然資源消耗補償制度。根據(jù)自然資源的性抽和數(shù)量等收取自然資源消耗費，，以使自然資源的再生和環(huán)境的保護得到資金上的保障，這一費用的收取要隨著資源開發(fā)程度的增加而遞增，遞增的速度要大于資源開發(fā)強度的沖加速度，以避免超強度開發(fā)；④對破壞自然資源及無視自然資源法規(guī)者進行弄事和經(jīng)濟制裁。
利用經(jīng)濟手段和法律手段避免自然資源的超強度開采無疑比單純的行政手段要有力得多。資源型產(chǎn)業(yè)受到法律的限制和市場中價格升高對面求的限制，必然會把著眼點放在自然資源的產(chǎn)口產(chǎn)出率上，這對于自然資源充分利用和節(jié)約是十分必要的。
2.自然資源市場化對加工型產(chǎn)業(yè)的影響
我國的許多企業(yè)，尤其是國營大中型企業(yè)，在長期受到計劃體制約束的同進，還受到許多保護，廉價的自然資源產(chǎn)品的供給便是其中之一。在目前原材料價格很低而成品價格相對較高的情況下，許多企業(yè)仍存在虧損，一旦自然資源進入市場，資源產(chǎn)品價格上升，這些企業(yè)所面臨的困境是可想而知的。那么自然資源市場化是否應該暫緩呢？
我國各產(chǎn)業(yè)部門所面臨的競爭不僅來自國外。市場經(jīng)濟的發(fā)展將使我國的經(jīng)濟運行與世界經(jīng)濟接軌，并融入世界性的經(jīng)濟競爭之中。“入關”之后，能夠接受保護的產(chǎn)業(yè)部門是很少的。大部分產(chǎn)業(yè)部門必須直接參與國際市場競爭。加工產(chǎn)業(yè)必須要以質(zhì)優(yōu)、價廉而取勝。目前廉價的原料來源使企業(yè)缺乏提高原料利用率的積極性，于是出現(xiàn)了加工產(chǎn)品成本雖低而原料消耗卻很高的奇怪現(xiàn)象。自然資源進入市場是必然的，一旦失去了廉價原料的供應，加工型產(chǎn)品的成本會隨之升高，競爭力會被極大地削弱。現(xiàn)在世界上技術進步飛快，自然資源市場化越晚，加工型產(chǎn)業(yè)部門所擁有的對市場原料價格的適應期也就越短，所面臨的沖擊也就越大。如果在與世界市場接軌之后才能放開對然資源的計劃管理，脆弱的加工型產(chǎn)業(yè)的生存將更加艱難。因此，我們必須盡快掃國際慣例，用市場經(jīng)濟手段管理加工業(yè)的原材料價格和產(chǎn)成品價格。
3.自然資源市場化將促進資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結構的形成
自然資源市場化可以使資源型產(chǎn)業(yè)部門加深對自然資源的開發(fā)，可以使加工型產(chǎn)業(yè)部門減少對自然資源的需求，還可以使其他產(chǎn)業(yè)部門（例如建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等）增強珍惜自然資源的意識。這些作用的結果，是自然資源的充分利用。自然資源的有效需求量（供需平衡時的需求量）在經(jīng)過新舊體制交替時期必然出現(xiàn)的波動之后穩(wěn)定下來，這一需求量將低于目前自然資源的有效需求量。可見，自然資源市場化對于抑制產(chǎn)業(yè)對自然資源的需求，提高其產(chǎn)出率及減少其浪費，均具有十分積極的影響。自然資源市化對于建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結構上有十分重要的作用。換言之，要建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結構，必須將自然資源推向市。三、自然資源市場化與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化
1.自然資源市場化對資源產(chǎn)地的影響
由于資源型產(chǎn)口指令性計劃的下降直至取消，使資源的就地加工成為可能。資源型產(chǎn)品經(jīng)加工后產(chǎn)品技術附加值增加幅度很大，效益明顯。例如1噸原油賣價1200元，加工成汽油價格為2800元，加工成睛綸價格就猛升到1.4萬元，可見產(chǎn)品加工程度越深，所獲效益也就越高，多年以來，一直試圖將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的資源產(chǎn)地將以此為契機大力發(fā)展資源加工工業(yè)，提高資源產(chǎn)品的深加工能力。
資源產(chǎn)地的加工工工業(yè)在與原加工區(qū)域的加工工業(yè)的競爭中，存在著與原料產(chǎn)地距離近的優(yōu)勢，但多數(shù)地區(qū)由于長期以來只注重對資源型產(chǎn)品的生產(chǎn)，在加工工業(yè)的技術方面處于劣勢，在資金等方面也困難重重，于是造成加工產(chǎn)品的質(zhì)量低下，加工工業(yè)投入不足等問題。在“肥水不外流”，這些地區(qū)將可能出現(xiàn)地方保護主義傾向。地方保護主義使市場的自由平等競爭受到影響，不利于資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟的增長。如何避免和消除地方保護主義成為自然資源市場化后所面臨的又一個問題。
避免地方保護主義傾向的出現(xiàn)主要可以采取以下措施：①轉(zhuǎn)換政府職能，使政府不能干預企業(yè)的正常經(jīng)營活動；②切實明確產(chǎn)權關系，并以法律的手段保護資源使用者的權利不受地方政府的左右；③以立法的方式保護自由競爭，防止地區(qū)性壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.自然資源市場化對資源匱乏地區(qū)的影響
我國地域差異上存在這樣的現(xiàn)象：較發(fā)達的地區(qū)一般資源都較匱乏，其優(yōu)勢在于地理位置、經(jīng)濟技術基礎和豐富的勞動力。而資源較豐富的中西部地區(qū)經(jīng)濟一般都不很發(fā)達。自然資源的加工工業(yè)一般都集中在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)。大多數(shù)經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)僅能輸出資源型產(chǎn)品。
自然資源進入市場之后，資源匱乏區(qū)域失去了廉價資源產(chǎn)品的計劃供應，被迫加入對資源產(chǎn)品的競爭之中。這些地區(qū)將很快意識到資源加工工業(yè)并不能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將著眼于發(fā)揮其經(jīng)濟技術、勞動力、地理位置等方面的優(yōu)勢，而不是對資源產(chǎn)品的爭奪。這些地區(qū)有較大發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)有勞動密集型產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)及“大進大出”的外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)等。這些地區(qū)原有的資源加工產(chǎn)業(yè)一方面進行技術改造，著眼于產(chǎn)品的精深，另一方面其產(chǎn)品原料來源由單純依靠國內(nèi)轉(zhuǎn)向國內(nèi)與國際并重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彈性極大地增強。
3.自然資源市場化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的影響
目前，資源產(chǎn)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用其優(yōu)勢發(fā)展起了一些資源型和資源粗加工型產(chǎn)業(yè)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起到了很即的促進作用。但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于技術、管理等方面的原因，造成了自然資源的浪費和環(huán)境污染等問題。長期以來，由于自然資源立法不完善，使這些問題難以徹底解決。伴隨自然資源市場化的一系列自然資源立法和有償使用、消耗補償?shù)戎贫葘⑹灌l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)失去原有的價格低廉等方面的優(yōu)勢，而其產(chǎn)呂質(zhì)量差等劣勢卻會很快地顯示出來，這些企業(yè)的生存將受到極大威脅。
我國經(jīng)濟較爭達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是建立在豐富的勞動的優(yōu)勢之上的。市場經(jīng)濟對這些企業(yè)所起的促進作用要遠大于其消極作用。可見，勞動密集型產(chǎn)業(yè)才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展最有利的方面，資本密集型的資源型產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不適合。公務員之家
4.自然資源市場化利于產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化
自然資源市場化使產(chǎn)業(yè)布局受到一定的影響，使資源產(chǎn)地的資源加工業(yè)得以發(fā)展，并間接促進了資源匱乏地區(qū)的高新技術等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。于是將出現(xiàn)資源產(chǎn)地資源型產(chǎn)業(yè)和資源加工型產(chǎn)業(yè)并重，資源匱乏地區(qū)資源加工型產(chǎn)業(yè)和高新技術型、勞動密集型等產(chǎn)業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)格局。市場機制的調(diào)節(jié)作用將會使區(qū)域的產(chǎn)業(yè)向著充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的方向發(fā)展。資源的配置在市場作用下進一步體現(xiàn)出效益優(yōu)先的原則，產(chǎn)業(yè)布局將得到進一步優(yōu)化。
四、結論
1.自然資源市場化可以消除由于計劃體制所造成的一系列問題，利于資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結構的建立和產(chǎn)業(yè)布局的進一步優(yōu)化，自然資源進入市場不可避免，但不可能實現(xiàn)的市場化。那么逢然資源應以何種形式進入市場，在何種程度上實行市場化，國家的宏觀調(diào)控應在多大程度上對自然資源的配置起作用，哪些資源可以放開，哪些資源可以部分放開，哪些資源必須置于國家的控制之下。這些問題均需要進一步加以探討。
2.市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，健全的自然資源立法將利于消除自然資源市場化后造成的一些消極作用。所以，應盡快制定出全國性的和地區(qū)性的法律、法規(guī)。這就提出了這樣的一個問題，國家應當制定出哪些具有普遍意義的法律、法規(guī)，哪些法律、法夫應當由地方政府制定，而這些法律、法規(guī)的執(zhí)行應由哪些部門具體負責。
3.各產(chǎn)業(yè)在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換過程中需要一個適應階段。自然資源進入市場越早，這個適應階段結束得越早，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展所受的沖擊就越小。我國目前已經(jīng)將多種資源產(chǎn)品的價格放開，那么在將大多數(shù)資源產(chǎn)品推向市場之前，應采取保種措施，使企業(yè)受到的沖擊減少到最小程度。
總之，自然資源市場化將伴隨著許多新問題的出現(xiàn)，必須認真研究，妥善處理。
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文
1.京津冀三方應在共贏的前提下，加大政策協(xié)調(diào)的力度。獨木不成林，只有形成產(chǎn)業(yè)集群和城市集群，才能增強整個區(qū)域的競爭力。因此，國家給予天津濱海新區(qū)的優(yōu)惠政策也應惠及北方大港即曹妃甸港。具體地說，最近公布的《國務院關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》，已批準天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)，并給予了多項重大政策支持。在金融方面，國家鼓勵濱海新區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策及離岸金融業(yè)務等方面進行改革試驗。在土地方面，濱海新區(qū)獲得了“創(chuàng)新土地管理方式、加大土地管理改革力度”的權利，可在農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)、土地收益分配、增強政府對土地供應調(diào)控能力等方面進行改革試驗。在財政稅收方面，國家批準對濱海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的高新技術企業(yè)，減免15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)予以提高計稅工資標準的優(yōu)惠；對企業(yè)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)予以加速折舊的優(yōu)惠；中央財政在維持現(xiàn)行財政體制的基礎上，在一定時期內(nèi)對濱海新區(qū)的開發(fā)建設予以專項補助。同時，同意在天津港東疆港區(qū)設立保稅港區(qū)，重點發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務。這些特殊政策扶持將使濱海新區(qū)獲得極為有利的發(fā)展環(huán)境。作為北方大港的曹妃甸港及與其相對應的臨港新區(qū)的建設，對帶動京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展?jié)摿薮蟆⒆饔弥卮螅毙璜@得國家的上述政策支持；因此，國家應對曹妃甸港及其臨港新區(qū)給予與濱海新區(qū)同樣的政策支持。
2.京津冀三方應在共贏的前提下，加大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的力度。“新北京功能定位”以后，北京作為國家首都將在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。天津和河北都面臨著承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會。在這方面，河北和天津應根據(jù)各自的要素稟賦條件，加強協(xié)調(diào)，合理分工。河北的曹妃甸等沿海地區(qū)具有發(fā)展大鋼鐵、大化工的有利條件，也具有發(fā)展現(xiàn)代化大港口的有利條件。從長遠看，曹妃甸港較大的優(yōu)勢就是具有天然良港帶來的成本優(yōu)勢，這一優(yōu)勢不僅屬于河北，同時也屬于京津冀和整個環(huán)渤海地區(qū)。在緊鄰北京的河北廊坊、保定等地，則具有承接部分高新技術產(chǎn)業(yè)的有利條件。如果以北京市中心為圓心，以延慶縣城為圓周劃一個圓圈，那末，河北的廊坊、涿州、三河、香河、大廠、固安等市縣就都被劃在了圈內(nèi)。北京市的西部和北部都是山區(qū)，而上述圈內(nèi)河北的各市縣則都是面向經(jīng)濟較為繁榮地區(qū)的平原；正因為如此，據(jù)有關報道，最近已有10萬北京居民到河北的三河、涿州落戶。部分北京居民“移居”河北固然有利于北京轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙司印背鞘校颖背鞘械陌l(fā)展也需要相應的產(chǎn)業(yè)支撐，并且本身也具有承接和發(fā)展部分高新技術和裝備制造業(yè)的有利條件。因此，建議北京和河北在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接方面應加大協(xié)調(diào)力度，減少行政壁壘和不必要的政策限制。即無論在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，還是在水資源、生態(tài)資源、港口資源共享方面，協(xié)作各方都不應抱有“肥水不流外人田”的舊觀念，而應該站在京津冀經(jīng)濟一體化這個大局的立場上，按著市場經(jīng)濟的原則進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共贏。現(xiàn)在，京津冀三方都在制定自己的發(fā)展規(guī)劃，試想，如果京津冀屬于同一個行政區(qū)劃單位，那么會制定出一個什么樣的規(guī)劃呢？這一規(guī)劃又會與京津冀三方各自制定的規(guī)劃有什么不同呢？這是一個很令人深思的問題。但愿我們把這樣一個雖然并不存在、但卻可以尋覓蹤影的目標作為三方協(xié)作、追求共贏的努力方向。
3.要破除行政區(qū)劃障礙，加快打造一條緊密聯(lián)系的沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。河北省第七次黨代會把打造沿海經(jīng)濟隆起帶作為建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的戰(zhàn)略重點。打造沿海經(jīng)濟隆起帶的含義是指要依托沿海的港口和臨港城市，建設成一條緊密相連的沿海產(chǎn)業(yè)帶。渤海灣的西側，共有5個較大的港口，即秦皇島港、曹妃甸港、京唐港、天津港和黃驊港；港口之間距離較近，且擁有共同的腹地，但由于行政區(qū)劃不同卻分屬于不同的省市。在這5個港口中，天津港開發(fā)較早，現(xiàn)有設施也較完備；曹妃甸港雖然起步較晚，但卻具備了建設深水大港的天然條件；秦皇島港、京唐港和黃驊港也各有特色。目前，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，對海運的需求急速擴大，也因此推動了海港建設速度的加快。現(xiàn)在，環(huán)渤海各省市加快海港建設的積極性都很高，已形成了大聲疾呼、你追我趕的態(tài)勢。大連港和青島港因不屬于渤海灣沿岸，且各自擁有自己的腹地，在一定時期內(nèi)與上述5個港口還不會形成激烈的競爭；但秦皇島港、曹妃甸港、京唐港、天津港和黃驊港的建設已亟待協(xié)調(diào)，尤其是曹妃甸港和天津港如不及時加以統(tǒng)籌，勢將形成重復建設的重大浪費。這一問題已經(jīng)到了必須引起高度關注的時候了。在行政區(qū)劃調(diào)整難有大動作的情況下，一方面，應盡快運用市場經(jīng)濟手段對渤海灣西岸5大港口的建設進行協(xié)調(diào)，避免重復建設造成浪費，以較大限度地發(fā)揮各個港口的優(yōu)勢，降低管理成本，使整個渤海灣港口群發(fā)揮出較大的經(jīng)濟效益；另一方面，應統(tǒng)籌規(guī)劃秦、唐、津、滄沿海經(jīng)濟隆起帶的產(chǎn)業(yè)布局，力求做到合理分工、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.要抓住新機遇，加快河北省會城市群建設。河北省會石家莊市是依賴交通建設這條路而發(fā)展起來的。今天，隨著京津冀都市圈規(guī)劃和石家莊市“十一五”規(guī)劃的實施，石家莊正又一次面臨著依靠交通建設推動城市化進程和經(jīng)濟發(fā)展的難得機遇。（1）石家莊新火車站的建設必將給這座“火車拉來的城市”帶來巨大的發(fā)展動力。據(jù)有關報道，新火車站工程直接投資將達42億多元，石家莊火車站南移后，鐵路正線將在北二環(huán)和槐安路之間從地下穿行，與此同時石家莊原有火車站和鐵路貨運系統(tǒng)將被拆遷，火車站沿線的地道橋也將隨之消失，歷史上形成的橋東、橋西分割的局面也將徹底改變。地面上原有的鐵路沿線將建成商業(yè)帶和生態(tài)綠化帶。所有這些都蘊藏著巨大的商機，這不僅會造就一個以新火車站為中心的商業(yè)中心，而且還會帶動房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和金融業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）京石城際高速鐵路客運專線建成后，使京石之間的路程縮短到1小時30分左右，從而使石家莊名副其實地納入到首都經(jīng)濟圈內(nèi)，這就意味著今后京石之間企業(yè)的商務洽談、人員流動將會更加方便，而石家莊獲得的發(fā)展機會也將大大增加。因此，應及早做好準備，爭取較大限度地利用京津資金、科技和人才優(yōu)勢，發(fā)揮石家莊市所具有的土地、資源、勞動力優(yōu)勢，積極而有選擇地承接、吸納京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大集團、大公司來石家莊市建立產(chǎn)品制造基地。通過培育特色經(jīng)濟、構筑配套經(jīng)濟，形成融合共進的鏈條產(chǎn)業(yè)格局。隨著交通建設的進展，石家莊市應加快省會城市圈的建設。現(xiàn)在，石家莊市已具有較強的工業(yè)基礎和科技力量，周圍200公里范圍內(nèi)又沒有大的中心城市，這些都為石家莊市提供了廣闊的發(fā)展空間，因此，應以石家莊市為中心，與衛(wèi)星城建設、產(chǎn)業(yè)布局相結合，建立合理分工、職能明確的城市集群和產(chǎn)業(yè)集群，以“大石家莊”為重點形成省會都市圈，使之成為環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的另一個子系統(tǒng)，最終形成京津石的三角發(fā)展區(qū)域，從而真正實現(xiàn)河北省與京津的融合和一體化。
［摘要］中共河北省第七次黨代會明確提出了加快建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的目標，京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展將是國家重點支持的對象，京津冀三方應在共贏的前提下，加大政策協(xié)調(diào)的力度和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的力度，破除行政區(qū)劃障礙，加快打造一條緊密聯(lián)系的沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，加快河北省會城市群建設，從而真正實現(xiàn)河北省與京津的融合和一體化，促進京津冀經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
［關鍵詞］河北省；京津冀地區(qū)；沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:民間融資與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文
摘要：近年來，鄂爾多斯市地區(qū)社會經(jīng)濟呈井噴式增長和跨越式發(fā)展態(tài)勢，地區(qū)投融資結構呈現(xiàn)資金來源及其融通機制社會化趨勢，民間融資成為中小企業(yè)融資重要渠道，在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但民間其中蘊含的風險亦不容忽視。文章分析了民間融資的雙刃劍效應，并提出相應規(guī)范措施，以引導民間融資為地區(qū)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展服務。
關鍵詞：民間金融引導地區(qū)經(jīng)濟
一、鄂爾多斯市民間融資繁榮發(fā)展的經(jīng)濟背景
近年來，鄂爾多斯市抓住國家西部大開發(fā)、能源發(fā)展戰(zhàn)略西移的歷史機遇，借助自治區(qū)鼓勵優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展政策優(yōu)勢，通過實施“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”帶動戰(zhàn)略，地區(qū)經(jīng)濟始終保持又好又快的發(fā)展勢頭。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破千億元關口，達1150億元，同比增長24.3%，人均GDP超1萬美元；財政收入達到200.8億元，同比增長38%；全市固定資產(chǎn)投資完成813.32億元，同比增長42.8%，標志著鄂爾多斯市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平進入了新階段，地區(qū)經(jīng)濟綜合實力排名躍居全國百強城市第28位。鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟增長中呈現(xiàn)的顯著特征是，民間融資作為一種有效的直接融資方式，已成為地方非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。
二、鄂爾多斯市民間融資狀況和特點
1、從事民間融資的機構多、數(shù)量多
據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)注冊的投資公司414家、擔保公司159家，典當行12個，委托寄賣商行46家，小額貸款公司1家，實際上從事民間借貸活動，未正式辦理手續(xù)的機構和個人數(shù)量難以數(shù)計。
2、民間融資業(yè)務發(fā)展迅速，投融資量巨大
據(jù)人民銀行當?shù)刂行闹袑杉彝顿Y公司、1家擔保公司、1家典當公司、1家委托寄賣商行的調(diào)查，注冊資金為7000萬元，投資總量為14000萬元，民間融資4200萬元，民間融資占投資公司、擔保公司、典當行、委托寄賣商行全部資金來源的60%左右。據(jù)估計，投資總量平均為注冊資金的1.9-2.2倍，以此比例測算，全市投資公司投資總量在180-200億元之間，吸收公眾存款在87.4-107.4億元之間。
3、民間融資參與主體多元，借貸用途多樣
民間借貸的參與主體包括民營企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等。資金投向由消費性資金需求為主轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營性資金需求與消費性資金需求并重。500萬元以上的資金投向主要是房地產(chǎn)開發(fā)、煤炭企業(yè)、高載能企業(yè)的流動資金周轉(zhuǎn)，500萬元以下的主要是汽車經(jīng)銷商、個體工商戶短期資金周轉(zhuǎn)。
4、利率高、期限靈活、手續(xù)簡便
據(jù)調(diào)查，融資機構吸收存款的利率為月息18‰，較高可達25‰，期限最短為一個月，最長一年。發(fā)放貸款的利率視不同期限、額度而變化，一般為月息30‰-35‰。期限最短的5-10天，最長為一年。資金需求旺季利率高達35‰-45‰，手續(xù)簡便快捷，對中小企業(yè)有較強吸引力。
三、鄂爾多斯民間融資高度發(fā)達內(nèi)在成因分析
1、正規(guī)金融機構虛位為民間融資發(fā)展提供了契機
20世紀90年代后期國有商業(yè)銀行普遍推行集約化經(jīng)營戰(zhàn)略，市場定位于面向大型企業(yè)、重點行業(yè)和企業(yè)，形成了對縣域經(jīng)濟和農(nóng)牧區(qū)信貸支持缺失。鄂爾多斯地區(qū)迅速成長的民營經(jīng)濟，無法從正規(guī)金融體系獲得充足資金，民間融資由此獲得了生存發(fā)展空間。
2、資本的趨利性成為民間借貸生生不息的推動力
逐利是資本的本性，從投資者的角度來看，無論放貸于何種行業(yè)何種企業(yè)，獲利是其根本驅(qū)動力。隨著地區(qū)綜合經(jīng)濟實力進一步增強，居民收入大幅迅速增長。2002-2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6058元增加到17000元，年均增長18.8%。經(jīng)濟的快速發(fā)展，投資環(huán)境不斷改善，使居民對于閑置資金保值增值的期望較高，尋求新的投資方式拓寬收入渠道。
四、鄂爾多斯民間融資對經(jīng)濟發(fā)展的“雙刃劍”效應分析
1、民間融資對經(jīng)濟金融發(fā)展的積極促進作用
（1）民間融資有力地促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展，推進了地區(qū)經(jīng)濟的快速增長。鄂爾多斯中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%以上，非公有制經(jīng)濟的規(guī)模擴張、實力增強對促進地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮著顯著作用。但由于銀行難以適應中小企業(yè)經(jīng)濟復雜多變的融資要求，大部分民營企業(yè)未獲得金融機構信貸支持。民間融資強大的輸血功能，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了動力，為地區(qū)經(jīng)濟快速增長做出了直接貢獻。
（2）民間融資促進了地區(qū)就業(yè)狀況的改善。民間融資通過扶持中小企業(yè)發(fā)展，間接地支持了本地區(qū)的勞動就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。2006年末民營企業(yè)從業(yè)人員達37.9萬人，占全市就業(yè)人員總數(shù)的45.14%。民間融資主要支持的房地產(chǎn)業(yè)、公路橋梁等行業(yè)發(fā)展迅速，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)牧民收入。
（3）民間融資促進了民間財富的積累。民間融資的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了長期以來居民投資渠道單一，高度依賴于銀行儲蓄的局面，居民投資出現(xiàn)了多樣化選擇。民間融資投資的高額回報，加速了民間財富積累。
（4）民間借貸市場有利于促進銀行業(yè)經(jīng)營能力的提升，提高地區(qū)整體金融服務水平。民間融資繁榮對正規(guī)金融體系形成了壓力，為爭取社會資金融入正規(guī)金融市場體系，銀行必須不斷創(chuàng)新適應市場需要的金融產(chǎn)品，提高信貸管理效率，提升經(jīng)營能力和服務水平。
2、對地區(qū)經(jīng)濟金融發(fā)展的不利影響
（1）民間融資的逐利本性，直接影響宏觀調(diào)控政策效應。民間融資的本質(zhì)是追逐受益較大化，加之自發(fā)性、松散性和信息滯后性特點，必然只關注利潤收益，而漠視國家產(chǎn)業(yè)政策，對國家宏觀調(diào)控政策形成沖擊，加大了地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟結構優(yōu)化難度。如近幾年來國家已明令嚴格控制小煤礦、電石、鐵合金等高載能高污染企業(yè)，但在行業(yè)高額回報的刺激下，這些企業(yè)受民間融資扶持而屢禁不止，直接削弱國家宏觀調(diào)控政策效果。
（2）民間融資分割了金融機構存款市場份額，影響金融穩(wěn)定。民間融資機構未經(jīng)銀監(jiān)局批準以存款利率比銀行基準利率高18.56個百分點的利率吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，嚴重沖擊了金融機構儲蓄存款市場份額。2007年末，全市儲蓄存款余額為226億元，同比增長14.12%，增幅同比回落7.81個百分點，成為2003年以來儲蓄存款增速水平低的年份，主要原因是民間融資市場吸引了居民閑置資金大量投入。儲蓄存款的下降，影響金融機構信貸資金的積累，對金融機構放貸能力、信貸支持水平造成負面影響。
（3）大量地下民間融資造成國家大量稅收流失。稅務部門對從事民間融資機構主要采取定額征收方式進行征收，只能收繳在工商部門注冊機構的稅款，對從事民間融資但未辦理注冊手續(xù)的機構、個人無法進行征收；一些機構在許可經(jīng)營范圍之外從事民間融資活動，形成事實偷稅；民間融資機構非法吸收公眾存款，也導致了儲蓄利息所得稅流失。
（4）經(jīng)濟形勢及國家宏觀調(diào)控政策的變化，可能觸發(fā)民間融資存在的薄弱鏈條，引發(fā)一系列社會問題。鄂爾多斯市民間融資市場目前尚未出現(xiàn)大規(guī)模非法集資或卷款逃跑惡性事件，但民間融資鏈條中存在著不容忽視的風險。若宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)或國家宏觀調(diào)控政策效應顯現(xiàn)，有賴于民間融資“輸血”的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題，導致資金供應鏈斷裂，將會出現(xiàn)多米諾骨牌效應，引發(fā)一系列的經(jīng)濟問題和社會問題。以鄂爾多斯房地產(chǎn)市場為例，由于面臨政策控制、供應過剩、成本上升三重壓力，行業(yè)預期回報率下降，一部分民間融資機構已從房地產(chǎn)行業(yè)抽離資金或進行行業(yè)轉(zhuǎn)型。房地產(chǎn)業(yè)是民間借貸市場主要資金借入方，市場趨冷，意味著房地產(chǎn)開發(fā)商房利潤下降、資金回籠困難，一旦某一地產(chǎn)商無法兌現(xiàn)還本付息的保障導致融資鏈條斷裂，可能會觸發(fā)大范圍內(nèi)的資金供應償還問題，引致公眾恐慌和社會動蕩。
（5）影響正規(guī)金融機構發(fā)展及其制度變遷。從國家金融機構的制度變遷來看，新的正規(guī)金融制度必須正視非正規(guī)金融制度所導致的利益格局，但目前正規(guī)金融體系對于民間借貸市場做出的反應調(diào)整有限，在民眾心中的地位持續(xù)弱化，不利于正規(guī)金融體系的發(fā)展。
五、合理規(guī)范引導民間融資，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
1、更新對民間金融的認知，為民間金融合理定位
根據(jù)國務院1998年《整頓亂集資亂批設金融機構和亂辦金融業(yè)務實施方案》定義，亂集資是指未經(jīng)任何批準，向社會不特定對象進行的集資活動，包括擅自以還本付息或支付股息、紅利方式籌資、以發(fā)起設立股份公司為名變相籌集股份等等。據(jù)此，鄂爾多斯市民間融資活動大多可被列入非法集資活動的范圍。雖經(jīng)人民銀行和銀監(jiān)局多次清理，仍愈演愈烈，根本原因是國有金融體系體制缺陷造成的，是現(xiàn)有貨幣市場和資本市場狹小、缺少層次和行政壟斷的必然結果。金融市場既不能滿足投資者的投資欲望，也不能滿足融資者的資本需求，資金的供求雙方只能自己創(chuàng)造市場，在法律制度的規(guī)范之外從事投融資活動，具有一定的合理成分。為促進民間融資的健康發(fā)展，應加強政策引導，明確界定非法吸收公眾存款與民間融資，引導民間融資公開登記并規(guī)范其經(jīng)營。
2、盡快出臺規(guī)范民間融資的法律法規(guī)
建議盡快根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化修訂有關法律法規(guī)，縮小非法融資的范圍，嚴格界定違法融資活動。修正的重點一是對非法融資活動做出界定，明確禁止從事融資活動的內(nèi)容和范圍。二是明確開辦民間融資業(yè)務機構的條件。三是明確對民間融資的管理部門，加強對民間融資的管理。目前民間融資機構由多個部門登記管理，這些部門僅履行市場準入管理，業(yè)務合規(guī)性監(jiān)管的力度和深度嚴重不足。由于缺乏法律支持，銀監(jiān)部門、人民銀行無法對這些機構實行業(yè)務監(jiān)管，形成民間融資監(jiān)管真空。四是制定明確細致的監(jiān)管辦法，有效監(jiān)控此類機構日常運營與經(jīng)營風險。五是明確對非法融資活動處罰標準和實施辦法，對經(jīng)認定的非法融資加大處罰力度。
3、加快中小金融機構建設步伐，改組改造非金融機構
切實改善投資環(huán)境，鼓勵和引導民間資本直接投資地方經(jīng)濟建設，合理引導民間資金轉(zhuǎn)化為資本，允許民間資本進入金融體系組建民營銀行、創(chuàng)投基金、小額貸款協(xié)會等多層次金融組織體系。防范民營銀行風險可以從提高注冊資本金，建立存款保險制度著手，切實保障存款人的利益。民營銀行可利用其特殊的經(jīng)營模式，較易克服信息不對稱導致高昂交易成本和風險問題的優(yōu)點，來補充大中型銀行服務不足和空白。對民營銀行要建立有效的進入退出機制，確保民營銀行健康發(fā)展。
4、大力發(fā)展中小企業(yè)直接融資市場體系
鼓勵中小企業(yè)通過多種形式拓寬融資渠道，有效解決資金缺口問題。應積極推動債券市場、票據(jù)市場的發(fā)展，對具有發(fā)展?jié)摿透叱砷L性的中小企業(yè)，進一步降低上市的門檻，給與更多的上市機會；積極支持經(jīng)營效益好、償還能力強的中小企業(yè)通過發(fā)行中小企業(yè)集合債券進行融資；對中小企業(yè)的票據(jù)融資予以適當?shù)恼邇A斜；鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)投資公司，鼓勵風險投資發(fā)展。
5、加快正規(guī)金融信貸管理體制改革，繼續(xù)發(fā)揮其融資主渠道作用，加大信貸支持中小企業(yè)的力度
銀行要加強和改善金融服務功能，加快信貸管理體制改革，建立專門為中小企業(yè)服務的信貸機構，適當下放信貸審批權限，降低貸款門檻，對于符合要求的中小企業(yè)簡化貸款手續(xù)，及時給予中小企業(yè)信貸支持。
6、加強民間借貸監(jiān)測分析，制定風險突發(fā)的解決方案，有效化解可能出現(xiàn)的風險
政府應會同相關部門構建信息共享的民間融資監(jiān)測體系，定期對民間融資的規(guī)模、利率水平、流向和存在問題進行分析，為制定宏觀政策提供數(shù)據(jù)信息支持；建立對民間借貸指標分析和風險預警機制，制定風險突發(fā)解決方案，明確各方責任和處置程序，有效防范化解可能出現(xiàn)的金融風險和社會動蕩。
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:淺談經(jīng)濟結構與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之關系
論文關鍵詞：經(jīng)濟結構；結構優(yōu)化；貢獻率
論文摘要：一定的社會經(jīng)濟和技術條件，要求與它相適應的一定的經(jīng)濟結構。經(jīng)濟結構的各個組成部分之間，都是有機聯(lián)系在一起的，具有客觀制約性。一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟結構是否合理，主要看它是否適合實際情況；能否保障國民經(jīng)濟各部門協(xié)調(diào)發(fā)展；能否有利于長遠的經(jīng)濟發(fā)展。潁東區(qū)是安徽省阜陽市轄區(qū)，行政區(qū)劃面積664.9平方公里，人口61.7萬人。1996年建區(qū)。本文嘗試從經(jīng)濟結構對經(jīng)濟增長的影響這一角度分析，以探索現(xiàn)階段地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的道路。
經(jīng)濟結構，特別是三次產(chǎn)業(yè)的結構，是反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度和工業(yè)化程度的重要標志。一般情況而言，經(jīng)濟發(fā)達程度越高，及時產(chǎn)業(yè)所占比重就越低，而第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重則越高。在人類社會發(fā)展的歷史長河中，農(nóng)耕文明時期，整個社會新創(chuàng)造的財富的絕大部分是依靠農(nóng)業(yè)實現(xiàn)的。伴隨著工業(yè)化進程的加快，第二產(chǎn)業(yè)比重迅速擴大而及時產(chǎn)業(yè)迅速收縮。而伴隨著現(xiàn)代信息社會的到來，第三產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。例如，美國1997年國內(nèi)生產(chǎn)總值中，及時產(chǎn)業(yè)比重只有1.7％，第三產(chǎn)業(yè)所占比重達到72％。同期，世界平均及時產(chǎn)業(yè)也僅占5.2％，第三產(chǎn)業(yè)比重為61.6％。
改革開放30年來，我國緊緊圍繞以發(fā)展為主題、以結構調(diào)整為主線，在發(fā)展中促進結構調(diào)整，以結構調(diào)整促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長與結構調(diào)整良性互動。三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結構明顯升級，所有制結構發(fā)生重大變革，經(jīng)濟結構調(diào)整取得了明顯的成效，實現(xiàn)了在不斷優(yōu)化升級中的重大調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)中，1979－2007年及時產(chǎn)業(yè)年均增長4.6％，第二產(chǎn)業(yè)增長11.4％，第三產(chǎn)業(yè)增長10.8％。從構成看，及時產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平，第三產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升。其中，及時產(chǎn)業(yè)所占的比重從1978年的28.2％下降到2007年的11.3％，下降了16.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)所占比重由47.9％上升為48.6％，上升0.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)所占比重由23.9上升為40.1％，上升16.2個百分點。現(xiàn)代經(jīng)濟的結構性特征越來越明顯。
潁東區(qū)自1996年建區(qū)以來，面臨著經(jīng)濟總量小、交通不便、發(fā)展環(huán)境差等諸多困難因素，迎難而上，奮力拼搏，經(jīng)過12年的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，總量大大提升，結構不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)年均增長2.7％，二產(chǎn)年均增長1.0％，三產(chǎn)年均增長11.2％。三次產(chǎn)業(yè)比重由建區(qū)之初的42.8：30.0：27.2調(diào)整為2007年的35.8：20.3：43.9，二產(chǎn)發(fā)展明顯滯后，三產(chǎn)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟中的地位和作用不斷提升。但與全國、全省相比，潁東區(qū)無論是在經(jīng)濟總量、發(fā)展速度上，還是結構調(diào)整上都差距甚大，尤其是二產(chǎn)、工業(yè)“短腿”、經(jīng)濟結構失衡，對經(jīng)濟發(fā)展影響較大。至2007年底，整個二產(chǎn)在潁東區(qū)經(jīng)濟總量中僅占20.3％，比阜陽市33.5％低了13.2個百分點，更遠遠低于全國48.6％及全省44.7％的水平。工業(yè)乃至整個二產(chǎn)在經(jīng)濟總量中份額小，比重低，對經(jīng)濟無法構成應有的支撐及拉動效用。以2007年為例，由于二產(chǎn)在GDP中所占的比重低，只有20.3％，盡管增長速度高達20.7％，但對GDP的貢獻率只有32.8％，僅拉動GDP增長4.0個百分點；其中工業(yè)僅占GDP總量的11.0％，以26.2％的增長速度僅拉動GDP增長2.6個百分點，對GDP的貢獻率只有21.8％；而三產(chǎn)由于比重高，占GDP43.9％，盡管速度低于二產(chǎn)，但仍以15.7％的速度拉動GDP增長6.5個百分點，貢獻率高達53.7％；一產(chǎn)雖增速較低，僅增長4.5％，由于比重高于二產(chǎn)，也拉動GDP增長1.6個百分點，貢獻率達13.5％。
粗略推算，假設2007年潁東區(qū)二產(chǎn)占GDP比重能達到全市水平，在現(xiàn)有經(jīng)濟水平的基礎上，以現(xiàn)有二產(chǎn)增長速度可以拉動GDP多增長大約2.6個百分點；假如能達到全省平均水平，可以拉動GDP多增長大約4.8個百分點。由此可見結構對經(jīng)濟發(fā)展的影響之大。
分析潁東區(qū)目前現(xiàn)狀，經(jīng)濟增長主要依靠及時、三產(chǎn)業(yè)帶動的局面尚未改變，依然停留在靠天吃飯、靠傳統(tǒng)服務行業(yè)拉動經(jīng)濟增長的階段；二產(chǎn)包括工業(yè)在內(nèi)的國民經(jīng)濟主導行業(yè)未能起到對經(jīng)濟的應有支撐，城鄉(xiāng)差距以及居民收入分配差距擴大的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟結構調(diào)整的任務十分艱巨。
為更快更好發(fā)展?jié)}東區(qū)經(jīng)濟，及時，必須牢牢把握好經(jīng)濟結構調(diào)整這條主線，以加快工業(yè)發(fā)展為主題，強力推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，壯大龍頭，扶持民營，改造傳統(tǒng)，做大做強工業(yè)，通過不斷推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，著力解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題。工業(yè)是支撐一個地區(qū)經(jīng)濟增長的主要力量，工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟的崛起，無一不走工業(yè)化道路。只有工業(yè)發(fā)展壯大了，才能有效支撐整體經(jīng)濟快速增長；第二，要大力發(fā)展三產(chǎn)中的服務業(yè)，尤其是新興的科技含量高的服務業(yè)。目前潁東區(qū)三產(chǎn)雖然在經(jīng)濟總量中比重大，對經(jīng)濟拉動明顯，但主要靠傳統(tǒng)的服務業(yè)，而金融保險、信息咨詢、電子商務、現(xiàn)代物流、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢，服務業(yè)的整體質(zhì)量和水平亟待提高。只有把握好傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，才能徹底實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化，為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供動力，為下階段經(jīng)濟的發(fā)展拓展更為廣闊的空間。經(jīng)濟結構的調(diào)整升級優(yōu)化，是切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、持續(xù)快速展地區(qū)經(jīng)濟的基本之路。只有這樣，才能實現(xiàn)潁東區(qū)國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，實現(xiàn)強區(qū)富民的目標。
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
十八大報告指出:“正確貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,深入開展民族團結進步教育,加快民族地區(qū)發(fā)展,保障少數(shù)民族合法權益,鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。”
我國是一個擁有56個民族的多民族國家, 全國55個少數(shù)民族中,有52個少數(shù)民族分布在西部,占西部地區(qū)總人口的69.73%;這一地區(qū)土地面積為667.46萬平方公里,占西部地區(qū)總面積的98.12%。西部少數(shù)民族地區(qū)是指包括西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、云南、貴州、青海以及與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟密切相關的甘肅、四川部分地區(qū)等。我國共有30個自治州,民族自治地方面積為591.31萬平方公里,分布在西部的共有27個自治州,占全國民族自治地方面積的96.84%。
一、西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的典型特征
西部少數(shù)民族最基本、較大的區(qū)情,就是少數(shù)民族分布集中、民族自治地方面積廣大。它的典型特征是集“少、邊、窮、弱、富”于一體。
“少”是指少數(shù)民族地區(qū),在西部中國少數(shù)民族人口分布最為集中,加速西部少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展,有利于促進鞏固民族團結,確保中華民族的長期穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。
“邊”是指西部邊疆地區(qū),從發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的角度講,我國西部有20個少數(shù)民族跨國而居,雖然缺乏沿海的地理優(yōu)勢,但存在與11個國家接壤的內(nèi)陸地緣優(yōu)勢。在同俄羅斯、蒙古、緬甸、越南等國接壤的邊境地區(qū),對外開放具有很多有利的條件,這些地區(qū)對外開放周邊國家處于幾乎相同或較早改革開放的發(fā)展階段,是對外開放最適宜的區(qū)域,已經(jīng)有數(shù)百個邊民互市點。通過邊境貿(mào)易,可以在一定程度上帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在中國的陸地邊境線上,西北的新疆,西南的西藏、云南,都在祖國邊防及時線上,在國防建設中具有重要的戰(zhàn)略地位。加速西部少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展,是改善邊境地區(qū)民族關系,加強民族團結,激起少數(shù)民族群眾的愛國熱情,奪得反對境外敵對勢力顛覆陰謀斗爭勝利的物質(zhì)基礎因素,也是保衛(wèi)邊防,維護祖國統(tǒng)一的斗爭的物質(zhì)條件。對于維護當前社會安定團結,建設中國特色社會主義制度具有重要意義。
“窮”是整個民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較全國、東部地區(qū)而言存在差距,經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢,欠發(fā)達地區(qū)。
“弱”是指長期以來,西部少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境趨于惡化,很脆弱,作為長江、黃河這兩條母親河的發(fā)源地和上游,西部一些地區(qū)水土流失加大,水資源開發(fā)使用不當,導致黃河屢次出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。而由于水土流失也造成了河道淤積,河床高懸,洪水災害時有發(fā)生,而且西北一些地區(qū)荒漠化問題也較為嚴重。自然環(huán)境在西南山區(qū)、西北干旱地區(qū)和高寒山區(qū)比較差。
“富”是指西部少數(shù)民族地區(qū)地大物博,自然資源富集,草原、森林、水利資源占有的優(yōu)勢,煤、石油、天然氣等儲量也很豐富。西部地區(qū)理論水能資源55749萬千瓦,占全國總量的82.5%,年可開發(fā)電量48836億千瓦時,占全國的82.5%;在西部9省區(qū)(內(nèi)蒙古除外)538萬平方公里內(nèi),擁有占全國陸地資源總量的43.9%的石油和78.8%的天然氣(1995年),主要分布在新疆、四川、青海等;全國5萬億噸煤炭儲量中,89%集中在西部;44%的宜農(nóng)荒地分布在西部。這些優(yōu)越條件,決定著加快發(fā)展西部少數(shù)民族經(jīng)濟在中國國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位。
二、西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的典型特征
回顧中華五千年文明史,西部地區(qū)的自然環(huán)境曾經(jīng)有過良好的狀況,社會經(jīng)濟發(fā)展也曾有過繁榮的時期。唐朝時期,中國是世界上最強大的國家之一,西部是中國最繁榮的地區(qū)之一,歷史上著名的“開元盛世”、“貞觀之治”、“絲綢之路”、“西夏王朝”等,都發(fā)生在這里。由于千百年來多次戰(zhàn)亂、自然災害和各種人為原因,特別是近代中國一度淪為半殖民地、半封建社會的影響,西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化,經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后。
新中國建立以后的近60年以來,特別是改革開放30年來的建設為加快西部開發(fā)打下了較好的基礎。50年代,國家通過屯墾戍邊,組織大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)和邊境國防建設,在少數(shù)民族地區(qū)實行民主改革和民族區(qū)域自治,有計劃地布局和建設了一批能源和工業(yè)項目,鞏固了西南、西北邊疆,基本解決了舊中國長期存在的民族不平等問題,使西部地區(qū)荒涼貧窮的狀況有了很大改變。60和70年代,從備戰(zhàn)的目的出發(fā),利用計劃體制集中動員和組織全國資源的優(yōu)勢,開展了“大三線”建設,初步開發(fā)利用了礦產(chǎn)資源,帶動了資金、人才和技術西移,改變了西部地區(qū)基礎設施十分落后的狀況,奠定了西部許多地區(qū)工業(yè)化的基礎。80年代改革開放進程中,西部地區(qū)進入了歷史上好的發(fā)展時期。90年代以來,隨著綜合國力的增強,一系列支持中西部地區(qū)加快發(fā)展的政策措施出臺了。
新世紀,在我國現(xiàn)代化建設開始向第三步戰(zhàn)略目標邁進的時候,黨中央高瞻遠矚,提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)是中國共產(chǎn)黨中央貫徹鄧小平關于我國現(xiàn)代化建設“兩個大局”戰(zhàn)略思想,面向新世紀做出的重大戰(zhàn)略決策,推進社會主義現(xiàn)代化建設的一個重大戰(zhàn)略部署。深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標是:西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階,基礎設施更加完善,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成,建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地;人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階,基本公共服務能力與東部地區(qū)差距明顯縮小;生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。我國絕大多數(shù)少數(shù)民族人口都集中在西部,從一定意義上講,西部大開發(fā)就是少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)。西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展了,西部大開發(fā)就有的結局。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施已經(jīng)十年。十年來,西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.4%;102項重點工程取得突破性進展;截至2008年底,退耕還林、退耕還草,累計營造林4.03億畝,西部地區(qū)森林覆蓋率從10.32%上升到17.05%;西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長168%,農(nóng)村居民人均純收入增長133%;農(nóng)村貧困人 口從1998年底的5731萬人,減少到2008年底的2649萬人,等等。如今,西部少數(shù)民族地區(qū)具有明顯的比較產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,主要有資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè),草場畜牧業(yè)和若干經(jīng)濟作物業(yè),如新疆棉花、云南煙草業(yè),同時西部地區(qū)在“三線”建設時期形成了機械、電子、化工、兵器、航空航天和核工業(yè)等一大批高新技術產(chǎn)業(yè)及技術優(yōu)勢。
在欣喜國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施后西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展時,還要看到其與相對國內(nèi)東部地區(qū)日新月異的經(jīng)濟發(fā)展狀況存在的區(qū)域性差距,以及少數(shù)民族地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的較大差距。
三、加快發(fā)展西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的重要意義
作為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分,加快發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟建設事業(yè)具有重要而深遠的意義。
1.加快發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟,是消除各民族間發(fā)展上的差距,實現(xiàn)各民族共同發(fā)展繁榮的根本途徑
新中國成立后,中國廢除了民族壓迫剝削制度,各民族在政治上、法律上實現(xiàn)了平等。黨和國家在少數(shù)民族地區(qū)成功地發(fā)展了民主改革和社會主義改造,社會生產(chǎn)力得到解放。但由于自身發(fā)展基礎差、底子薄,和漢族地區(qū)相比較,各民族在政治、經(jīng)濟、文化、社會上的發(fā)展還存在較大的差異,所以各民族在行使各種平等權利時,受到各種約束。進入新世紀以來,中央加大了對西部地區(qū)的投資,極大地改善了西部地區(qū)基礎設施滯后的狀況。但科學主導甚至決定著經(jīng)濟的發(fā)展,西部地區(qū)科學技術和先進管理經(jīng)驗的缺乏,文化教育的遲緩,高科技人才和高級管理人才的稀缺,客觀上約束了對科學技術和先進裝備的使用,導致經(jīng)濟發(fā)展速度的遲緩并對人民生活水平的改善造成影響。只要有了社會各個領域急需的各級各類高級人才,運用現(xiàn)代社會管理技能經(jīng)驗并加上資金的到位,經(jīng)濟必然能高速度發(fā)展。在加快發(fā)展西部少數(shù)民族的經(jīng)濟建設過程中,不斷加強各民族之間的平等團結和互助合作,使各民族都步入先進民族的行列,實現(xiàn)各民族的共同繁榮,可以逐步為徹底解決民族問題創(chuàng)造條件。
2.加快發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟,既是少數(shù)民族的根本利益,又是中國的根本利益
西部少數(shù)民族的經(jīng)濟建設,是中國社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分。少數(shù)民族群眾的熱情支持和參與,是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的需要。充分利用少數(shù)民族豐富的資源優(yōu)勢,發(fā)揮這些優(yōu)勢的重要作用,有利于中國國民經(jīng)濟建設的高速發(fā)展。畜牧業(yè)、林業(yè)等是一些西部少數(shù)民族中的重要經(jīng)濟部門,同時也是中國國民經(jīng)濟的重要組成部分。由于自然生態(tài)條件差異大,西部少數(shù)民族地區(qū)相比東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。在整個西部少數(shù)民族地區(qū)中,一些如城市、交通便利的城市郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快,但廣大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,貧困面較大,城鄉(xiāng)之間的差距大的現(xiàn)象存在。雖然這些差距的存在既是歷史的、現(xiàn)在的,也是未來不可徹底消除的,但國家走科學發(fā)展之路,在現(xiàn)代化進程中,大力扶持與幫助各少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟,不僅有利于改變民族地區(qū)貧困落后的狀況,還有利于完善中國的整個國民經(jīng)濟結構,縮小中國東西部經(jīng)濟發(fā)展的差距,加快整個社會主義現(xiàn)代化建設的、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
四、加快西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策
在西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中,有一些因素會導致經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢,如自然條件相對較差、人才的缺乏、資源利用中機制不健全等,及時對這些因素進行改造,使得產(chǎn)生滯后性的因果關系不復存在,西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展才可能進入一個良性發(fā)展的階段。
1.加強基礎設施建設,改造生存和發(fā)展的自然條件
基礎設施建設是西部少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的基礎,首先要加強自然生態(tài)建設和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。加強以退耕還林、天然林保護為主的生態(tài)環(huán)境治理和建設工作,齊心協(xié)力大抓植樹造林,加大對地質(zhì)災害、草場退化、沙化等方面的資金投入和治理,并優(yōu)先安排與各民族群眾生產(chǎn)生活相關的農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)電改造、鄉(xiāng)村公路、民房改造等基礎設施建設,提高民族地區(qū)群眾抵御自然災害的能力,切實改善人民群眾的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境,并努力解決特困少數(shù)民族的溫飽問題。只有這樣,才能把決定民族地區(qū)經(jīng)發(fā)展的不利自然條件改造為有利條件。其次,國家要重點建設一批對西部民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起關鍵性作用的交通、水利、電力、通信、能源等公共基礎設施項目,規(guī)劃建設鐵路、高速公路和支線以及機場等盡可能向西部民族地區(qū)傾斜,以此帶動民族地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。
2.實施西部人才培養(yǎng)計劃,解決人才缺乏問題
解決人才缺乏問題是西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求,要改變西部少數(shù)民族地區(qū)落后的現(xiàn)狀,國家就必須加大對民族地區(qū)的人才的投入,既要考慮引進大批人才,又要著眼于本地人才的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高。良好的教育,是出人才、出科技、出經(jīng)濟效益、出先進生產(chǎn)力的搖籃。要加大對文化資金的投入,提供能留住人才的待遇和良好的工作環(huán)境等,使人才的功效得到較大限度地發(fā)揮。重點是人才的培養(yǎng)和引進,特別是當?shù)匦枰某跫壖夹g人才的培養(yǎng)。只要有了社會各個領域急需的各級各類高級人才,運用現(xiàn)代社會管理技能經(jīng)驗并加上資金的到位,經(jīng)濟必然能高速度發(fā)展,才能更有效地推進民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。只有這樣,才能不斷地縮短與全國、東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距,才能又好又快地促進民族地區(qū)經(jīng)濟跨越性發(fā)展。
3.深化體制改革,增強自主發(fā)展能力
西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟體制主要存在的問題有資源開采加工體制問題、農(nóng)產(chǎn)品流通體制問題等。
西部少數(shù)民族地區(qū)的較大優(yōu)勢就是資源優(yōu)勢,而資源開采加工體制問題主要表現(xiàn)在:資源國家所有體制與資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢和利益優(yōu)勢之間的矛盾問題。資源的國有體制將主要的資源品種的所有權、開采權、深加工權、購銷權實行直接或間接的計劃控制,從而使得資源所在地失去了一大優(yōu)勢。從經(jīng)濟發(fā)展的角度看,國家和地方應對資源這一大優(yōu)勢進行權益分割,國家適當放權,地方獲得更多的靈活性,真正使得地方可以通過資源開采權、深加工權或購銷權的出租、轉(zhuǎn)讓、抵押和合作經(jīng)營,使得西部經(jīng)濟發(fā)展可以獲得資金、技術和管理經(jīng)驗,真正使得資源地獲得自我發(fā)展的能力。
西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要制約因素是農(nóng)村經(jīng)濟落后,在整個少數(shù)民族地區(qū)中,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在極大的地區(qū)不平衡和結構不平衡。在我國東中部經(jīng)濟發(fā)展過程中 被證明非常有效的依靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加速農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路,由于普遍缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎和外部環(huán)境條件,/！/在西部少數(shù)民族地區(qū)難以施行。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展突出存在著豐富的農(nóng)業(yè)資源與開發(fā)利用的地域不平衡性之間的矛盾,傳統(tǒng)作物結構與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場需求之間的矛盾,這就決定了農(nóng)業(yè)資源相對豐富與開發(fā)利用水平低,不能滿足解決溫飽需求之間的矛盾的出現(xiàn)。解決這些矛盾,亟需實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟轉(zhuǎn)換,發(fā)展市場導向的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)型經(jīng)濟。必須通過建立起有效的市場機制,促進少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)品的區(qū)際交換。并盡可能進行深加工,擴大交換的區(qū)域范圍。
4.加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建設,積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟要又好又快地發(fā)展,首先要發(fā)展適合民族地區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)擁有各種各類資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,為全國經(jīng)濟結構高速和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提供廣闊的空間。民族地區(qū)應充分利用這一優(yōu)勢,大力發(fā)展適合民族地區(qū)的能源、工礦業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、中草藥業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),用現(xiàn)代的科學技術對各種資源進行綜合性開發(fā)利用,建立適合民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特色新型民族工業(yè)發(fā)展模式。其次,利用沿邊與周邊國家或地區(qū)接壤的優(yōu)勢,加快邊境貿(mào)易和對外開發(fā)的步伐。第三,西部少數(shù)民族地區(qū)具有豐富的后發(fā)展地區(qū)的人文優(yōu)勢,包括特色文化、民族傳統(tǒng)、地域性因素和發(fā)展愿望。人文優(yōu)勢有利于提高地區(qū)經(jīng)濟的競爭力,人文資源可以直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素,進行產(chǎn)品開發(fā)。西部少數(shù)民族地區(qū)具有明顯的人文社會優(yōu)勢,一方面是有利于后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的人文環(huán)境優(yōu)勢,有利于創(chuàng)造一個以經(jīng)濟建設為中心、高積累低消費的社會經(jīng)濟環(huán)境。還表現(xiàn)為人文優(yōu)勢可以直接作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素資源,成為區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢。少數(shù)民族地區(qū)往往具有豐富的人文旅游資源、產(chǎn)品開發(fā)的文化要素資源,如西南少數(shù)民族地區(qū)豐富的旅游資源、傳統(tǒng)手工藝等的成功開發(fā),為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走出了一條新路子
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:談科技化時代中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展路徑
摘要: 科學技術就像一把雙刃劍,它在推動工業(yè)化進程的同時,也給人類的生存環(huán)境帶來了巨大破壞,并直接威脅到人類的生態(tài)安全。通過對科學技術社會后果的分析,指出包括貴州黔東南地區(qū)在內(nèi)的中國少數(shù)民族地區(qū)應當依托自身的生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢,走具有地方少數(shù)民族特色的內(nèi)源式經(jīng)濟發(fā)展道路,有效實現(xiàn)人、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標。
關鍵詞:科學技術;內(nèi)源式發(fā)展;生態(tài)旅游業(yè);民族文化旅游業(yè)
科技進步對世界各國經(jīng)濟發(fā)展所起的作用越來越大。據(jù)S.Kuznets測算,在1889—1929年間,科學技術在美國經(jīng)濟增長中比例只有33.3%;但到1929—1967年間,科學技術在經(jīng)濟發(fā)展中的比例增加到78%。在當達國家中,科學技術在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日趨突出,改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成就也證明了這一點。
一、科技進步的社會后果分析
(一)科技進步對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
當今時代,科學技術已成為及時生產(chǎn)力,成為促進經(jīng)濟發(fā)展的原動力和決定性因素。科學技術對經(jīng)濟發(fā)展的作用主要體現(xiàn)兩個方面:一是科學技術促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟增長方式從原始的主要依靠投入勞動力和生產(chǎn)資料進行低水平重復生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟增長方式向主要依靠科技進步、提高生產(chǎn)要素利用率的集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。科學技術不但提高了人類認識自然和改造自然的能力,推動著人類對自然資源的多元化利用;更進一步,科學技術促進了現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)生,而現(xiàn)代化生產(chǎn)技術又催生了品質(zhì)高效、低耗能的機械化、電氣化等各種集約型經(jīng)營模式,從而實現(xiàn)人類追求經(jīng)濟原則的目的。二是科學技術促進了產(chǎn)業(yè)結構的升級與優(yōu)化,促使產(chǎn)業(yè)部門之間生產(chǎn)要素的合理流動與優(yōu)化配置,提高生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力,從而極大地提高生產(chǎn)要素的利用率和整個國民經(jīng)濟的持續(xù)增長,有效地抵消了收益遞減規(guī)律的影響。總體而言,科學技術對世界各國經(jīng)濟的發(fā)展都發(fā)揮了巨大的作用。
(二)科學技術對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響
20世紀以來的現(xiàn)代科學技術呈現(xiàn)出明顯的加速度發(fā)展趨勢,極大地推動社會的進步和發(fā)展。然而,我們在慶幸科學技術為社會帶來充裕物質(zhì)財富的同時,絕不能漠視科學技術成果應用于社會之后所產(chǎn)生的負面影響。科學技術在當代社會的普遍應用,造成了人類生態(tài)環(huán)境不斷惡化。恩格斯曾警告人類:“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利,自然界都報復了我們。每一次勝利,起初確實取得了我們預期的結果,但是往后和在往后卻發(fā)生不同的、出乎預料的影響,常常把最初的結果又去取消了……因此我們每走一步都要記住:我們統(tǒng)治自然界,絕不像征服者統(tǒng)治異民族那樣,絕不是像站在自然界以外的人似的——相反的,我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界的;我們對自然界的全部統(tǒng)治力量,就在于我們比其他一切生物強,能夠認識和正確運用自然規(guī)律。”科學技術發(fā)展促進了社會生產(chǎn)力的進步,人類對自然環(huán)境干預的能力越來越強,因而對環(huán)境的破環(huán)也就越來越大。從人類生態(tài)環(huán)境的惡化狀況看,既有水體污染、土壤污染、大氣污染,又有垃圾污染,化學污染、核廢料污染。如今震驚世界的溫室效應、臭氧層被破環(huán)、酸雨增多、厄爾尼諾現(xiàn)象、拉尼拉現(xiàn)象等的出現(xiàn),就是人類生存環(huán)境嚴重惡化的表征。由于人類對保護生態(tài)環(huán)境的認識程度不夠,他們利用科技手段無止境地向自然界攝取物質(zhì)生產(chǎn)生活資料,打破了原有的生態(tài)平衡,使諸多自然資源瀕臨滅絕。由此可見,科學技術發(fā)展給人類生存環(huán)境帶來危害是極其巨大的。
二、黔東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展路徑分析
黔東南少數(shù)民族地區(qū)相對貧困落后,經(jīng)濟基礎薄弱、交通不便、科技水平低下、教育滯后,這種既定的社會環(huán)境制約了該地區(qū)工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黔東南少數(shù)民族地區(qū)可以利用自身的自然環(huán)境和少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和民族文化旅游業(yè),走具有地方民族特色的內(nèi)源式經(jīng)濟發(fā)展之路。
(一)內(nèi)源式發(fā)展模式的提出
20世紀70年代,聯(lián)合國在《發(fā)展和國際經(jīng)濟合作》決議中首次將經(jīng)濟發(fā)展目光轉(zhuǎn)向“內(nèi)源式”發(fā)展。在此后幾十年的發(fā)展中,隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化,1990年12月聯(lián)合國宣布了《第四個發(fā)展十年的國際發(fā)展戰(zhàn)略》,即“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。1992年,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《關于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》和《21世紀議程》,標志著以內(nèi)源式發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最終形成。從本質(zhì)上講,內(nèi)源式發(fā)展模式要求發(fā)展應當從內(nèi)部產(chǎn)生,以服務人為目的,同時處理好人與自然、人與社會、人與人之間的相互關系,確保自然、社會、人類三者的和諧共存。走經(jīng)濟內(nèi)源式發(fā)展道路,目的在于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由“輸血”型向“造血”型、由“救濟”型向“生產(chǎn)”型、由“潛在”型向“開發(fā)”型、由“封閉”型向“開放”型轉(zhuǎn)變,切實依靠自身努力實現(xiàn)自我發(fā)展。
(二)黔東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟內(nèi)源式發(fā)展的實踐路徑
1.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。生態(tài)旅游這一概念最早是由國際自然保護聯(lián)盟(UCN)特別顧問希貝洛斯·拉斯額瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出的,其要點主要有:一是生態(tài)旅游的對象是自天然景物;二是生態(tài)旅游的對象不應受到損害。生態(tài)旅游概念提出來之后,世界許多研究者和組織紛紛對之做出界定。總體而言,我們可以將生態(tài)旅游的基本內(nèi)涵大致界定為:生態(tài)旅游必須是以自然環(huán)境為基礎、以滿足人類回歸大自然的愿望為前提,它既能改善當?shù)鼐用竦纳顮顩r、又能為當?shù)貏?chuàng)造足夠經(jīng)濟效益的旅游活動。黔東南具有諸多原生態(tài)環(huán)境,是都市人民反撲自然的理想之地,具有巨大的生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿ΑＧ瓥|南苗族侗族自治州位于貴州省東南部,地跨東經(jīng)107°17′~109°35′、北緯25°319′~27°31′之間,東靠湖南省懷化市,南鄰廣西壯族自治區(qū)柳州市,西連貴州省黔南布依族苗族自治州,北抵貴州省遵義市、銅仁地區(qū),東西寬220公里,南北長24公里,總面積30 337.1平方公里。黔東南以山地為主,森林覆蓋率53.68%以上,在其崇山峻嶺中流淌著大小2 900多條河流。全州除了雷公山部級自然保護區(qū)外,還有月亮山、弄相山、上塘、龍頭巖、無噶沖、佛頂山等原始性較強且生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育較好的郁郁原始森林,原始森林總面積達165 550公頃,樹林中生長著各種國家一級、二級重點保護動物,被 譯為祖國南方的“綠色寶庫”,“動物王國”和“地球統(tǒng)一維度的綠洲”。這里還有部級風景名勝區(qū)——舞陽河、有世界上較大的天生橋——黎平天生橋,有苗族母親河——清水江、侗族母親河——都柳江,有五萬畝臺地草場——青山界等,這些資源其形態(tài)特征、生態(tài)環(huán)境和旅游功能都具有不可替代性,不可復制性和不可移植性。黔東南州神奇的山水、奇石異洞、飛瀑流泉、生物資源等原始性自然生態(tài)系統(tǒng)所凝固的景觀,除了其感官上的賞心悅目外,更以它豐富的美學、科學及文化內(nèi)涵吸引著千千萬萬游客,是“后工業(yè)時代”喧囂都市人“洗肺”的好去處。因此,只要我們科學整合現(xiàn)有旅游資源,合理規(guī)劃旅游景區(qū)建設,開發(fā)具有高原特色的各種生態(tài)旅游項目,走生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化道路,推動黔東南綠色經(jīng)濟的發(fā)展。 發(fā)展民族文化旅游業(yè)。民族文化是民族旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎,素有中國“苗疆”之美稱的貴州黔東南少數(shù)民族地區(qū)具有底蘊豐富的少數(shù)民族文化,這些原生態(tài)民族文化構成了該地區(qū)發(fā)展民族文化旅游的基本條件。黔東南境內(nèi)居住著苗、侗、布衣、土家、彝、仡佬、水、回、白、瑤、壯等十余個少數(shù)民族,少數(shù)民族總人口340多萬,其中苗族人口占全國苗族總人口的19%,侗族人口占全國侗族總人口的45.8%,是全國苗族侗族較大的聚居區(qū)和苗族侗族原生態(tài)文化中心。由于歷史及地域原因,黔東南州長期以來長期處于相對封閉狀態(tài),原始民族人文生態(tài)系統(tǒng)保存比較完整,民族文化遺產(chǎn)極為豐富,尤以苗族和侗族豐富多彩和原生民族文化令人自豪和驕傲。這里有全國乃至全世界較大的苗寨——雷山西江,全國較大的侗寨——黎平肇興,有世界上最古老的情人節(jié)——臺江姊妹節(jié),有世界上獨木龍舟的發(fā)祥地——臺江施洞,有粗獷奔放的苗族祭祀舞蹈——反排木鼓舞,有“行云流水”的苗族飛歌,有“天籟之音”的侗族大歌,有由杉木演變而來的、凝固了時間和空間的侗族古老的建筑——侗族鐘鼓樓;有記載著歷史散文精美、而又被詩圣杜甫盛贊為“五溪衣裳共云山”的苗族服飾,有代表苗族族徽和圖騰的苗族銀飾,有流淌著千百年的“以歌養(yǎng)心、以舞養(yǎng)身、以酒養(yǎng)神”的苗侗民眾民間生活。在歷史文化方面,黔東南州境內(nèi)有世界寒武紀生命大瀑布三大遺址之一的臺江八郎古生物化石群;有至今仍然無法確定建筑年代和族屬的岑鞏“木中召”古遺址;有史稱“先有思州后有貴州”的古思州治地岑鞏;有被人戲稱為“太極圖上的水城”、擁有2270多年歷史的部級歷史文化名城鎮(zhèn)遠古城;有唐代邊塞詩人王昌齡生活過、詩仙李白提到過的“味道龍標過五溪”的古“龍標尉”治地、被譽為“古人最理想的家園”的錦屏隆里古城堡及其漢文化生態(tài)博物館;有被譽為“天書”、至今無人破譯的雷公坪石碑;還有紅軍長征時的黎平會議會址、榕江紅七軍軍部舊址等等。這些絢麗多姿的少數(shù)民族歷史與文化,對國內(nèi)外游客都具有很大的吸引力,能夠滿足“后工業(yè)時代”人們在文化上追求多樣性與變異性的消費心理需求,這是黔東南少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的民族文化優(yōu)勢所在。
綜上所述,在當今全球化背景下,為了有效避免工業(yè)化給環(huán)境帶來巨大破壞,中國邊遠少數(shù)民族地區(qū)可以因勢利導,依托自身特殊資源優(yōu)勢,科學、合理地開發(fā)生態(tài)旅游和民族文化旅游業(yè),在實現(xiàn)地方經(jīng)濟快速健康發(fā)展的同時,有效保護人類生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與環(huán)境的共榮共生與和諧共處,實現(xiàn)內(nèi)源式經(jīng)濟發(fā)展目標。
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:分析經(jīng)濟管理專業(yè)服務邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
作為地方高校要堅持走為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的辦學道路,這是對地方高校的基本要求。作為桂西南邊疆民族地區(qū)一所公辦本科院校,廣西民族師范學院始終立足邊境,無論是在戰(zhàn)爭年代還是和平年代,學院都為本地經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。隨著我國實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)風生水起,廣西憑祥綜合保稅區(qū)的封關運行,中越憑祥一同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中越國際旅游合作區(qū)建設加快推進,如今邊疆民族地區(qū)掀起了對外開放開發(fā)的熱潮,這些給地處邊疆民族地區(qū)的崇左帶來前所未有的發(fā)展機遇。在這個發(fā)展過程中桂西南邊疆民族地區(qū)急需要大量的應用型人才,其中就包括經(jīng)濟管理專業(yè)人才,同時也需要這些專業(yè)提供科研、咨詢、產(chǎn)學研等多方面、多層次服務。十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出:“加快沿邊地區(qū)開放開發(fā),加強國際通道、邊境城市和口岸建設,深入實施興邊富民行動 ”這些都為廣西民族師范學院新時期辦學定位指明了方向。圍繞興邊富民行動,廣西民族師范學院應積極借助已有的專業(yè)尤其經(jīng)濟發(fā)展急需的經(jīng)濟管理專業(yè)所能提供的專家和專業(yè)技術人才優(yōu)勢、本土人文資源優(yōu)勢、信息技術服務優(yōu)勢、人力資源輸出等優(yōu)勢提供服務,同時充分與本地的區(qū)域資源優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢等區(qū)域優(yōu)勢相結合,成為桂西南邊疆民族地區(qū)的人才庫、智囊團和助推器。
l、以經(jīng)濟發(fā)展階段為依據(jù)。適時調(diào)整地方高校辦學定位和學科專業(yè)布局地方高校是隨著經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展,其辦學定位和學科專業(yè)布局也相應要隨之調(diào)整。邊疆民族地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了不同階段,地方高校也隨著邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展階段適時調(diào)整辦學方向和學科專業(yè)布局。桂西南地區(qū)在2O世紀9O年代之前邊境局勢不穩(wěn)定,戰(zhàn)亂時有發(fā)生,處于開放開發(fā)的低谷階段,這時廣西民族師范學院前身南寧師范高等專業(yè)學校學科專業(yè)單一,基本都是師范專業(yè),那時主要為地方培養(yǎng)基礎教師師資,辦學規(guī)模日漸縮小;第二時期是在2O世紀末到21世紀初,學院為擺脫招生日益萎縮的困境,積極申辦非師范應用型專科專業(yè),經(jīng)歷了專業(yè)設置和人才培養(yǎng)的陣痛時期,開始有了一些非師范專業(yè);第三時期,邊疆民族地區(qū)迎來了開放開發(fā)的高潮時期,學院也迎來了發(fā)展的時期,自2009年升本以來,學院成功的實現(xiàn)了以培養(yǎng)基礎教育師資為單一師范院校向以師范專業(yè)與非師范專業(yè)共同發(fā)展的多學科專業(yè)院校發(fā)展,以教學為主的院校向以教學科研并重的院校發(fā)展。
學院為適應本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要,適應新形勢下的人才的新要求,學院不斷優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結構,不再固守原來傳統(tǒng)的師范專業(yè)設置,近年來不斷新辦經(jīng)濟、管理等非師范應用型專業(yè),由單一師范專業(yè)院校向經(jīng)、管、法、工等多科性院校轉(zhuǎn)變。目前學院的經(jīng)濟管理專業(yè)主要分布有:經(jīng)濟與管理系設有旅游管理本科專業(yè)、物流管理本科專業(yè)、國際經(jīng)濟與貿(mào)易(東盟方向)專科專業(yè)(正積極申報為本科專業(yè))、市場營銷專科專業(yè)和連鎖經(jīng)營管理專科專業(yè);數(shù)學與計算機科學系有會計電算化專科專業(yè);物理與信息技術系有電子商務專科專業(yè);政治與公共管理系有人力資源管理專科專業(yè);外語系設有英語(商務英語)本專科專業(yè)。學院大力扶持新辦經(jīng)濟管理本科專業(yè),同時也大力支持現(xiàn)有經(jīng)濟管理專科專業(yè)申辦為本科專業(yè)。隨著這些專業(yè)不斷發(fā)展和走向成熟,培養(yǎng)經(jīng)濟管理專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量大幅提升,極大的增強了經(jīng)濟管理專業(yè)為當?shù)剡吔褡宓貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務的功能。但是,學院經(jīng)濟管理學科專業(yè)設置還不合理,本來學院經(jīng)濟管理專業(yè)師資相對薄弱,而這些經(jīng)濟管理專業(yè)開設的系部很分散。及時步,應盡快把這些分散的經(jīng)濟管理專業(yè)整合到統(tǒng)一的經(jīng)濟與管理系中,既要實現(xiàn)專業(yè)的整合又要實現(xiàn)師資的整合;第二步,加大對經(jīng)濟管理專業(yè)建設力度。把經(jīng)濟管理學科專業(yè)作為學院今后發(fā)展的重點扶持的學科,先從建成校級重點學科開始,經(jīng)過幾年發(fā)展建設成為自治區(qū)級示范專業(yè)、特色專業(yè)。
2、以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求為導向。培養(yǎng)面向邊疆民族地區(qū)應用型經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)適應地方經(jīng)濟發(fā)展需要的各類應用型人才,是地方高校應承擔的基本任務。同樣對于作為邊疆民族地區(qū)緊缺的、迫切需要的經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)更是要求如此。東部發(fā)達地區(qū)與西部欠發(fā)達地區(qū) 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度和水平不同,對經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格要求也會不同。就是西部地區(qū)內(nèi)部之間,邊疆民族地區(qū)與非邊疆民族地區(qū)之間區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展各有特色,它們所處的地緣環(huán)境、區(qū)域優(yōu)勢和民族特色各不相同,從而對經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)要求也不盡相同。廣西民族師范學院地處桂西南邊疆民族地區(qū),此地國際商貿(mào)物流業(yè)、國際加工制造業(yè)、國際文化旅游業(yè)等成為本地區(qū)具有特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),迫切需要適應這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求的人才。目前廣西民族師范學院正是為適應地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求,陸續(xù)開設國際經(jīng)濟與貿(mào)易(專科)、物流管理(本科和專科)、旅游管理(本科和專科)等經(jīng)濟管理專業(yè),在一定程度上彌補了本地區(qū)經(jīng)濟管理專業(yè)人才的瓶頸。
由于學院開設這些專業(yè)較晚,學科人才培養(yǎng)相對滯后,無論是師資、資金等投入都遠遠不夠。建議學院根據(jù)條件的發(fā)展,從長期以來人才培養(yǎng)以師范專業(yè)為主,能逐漸向經(jīng)濟管理等應用型專業(yè)傾斜,不斷調(diào)整自己的辦學目標和任務,培養(yǎng)和扶持經(jīng)濟管理專業(yè)成為優(yōu)勢學科及特色領域,同時不斷調(diào)整和優(yōu)化學科專業(yè)機構,建設具有本地區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢的學科專業(yè),專業(yè)培養(yǎng)方面大膽探索,培養(yǎng)面向東盟、面向邊境的應用型經(jīng)濟管理人才。
面向邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,學院應加快經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)體制改革:一是根據(jù)區(qū)域特色,進一步拓寬專業(yè)口徑,增強專業(yè)適應性。應積極培養(yǎng)面向東盟、面向邊貿(mào)適應性經(jīng)濟管理人才;二是認真制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)教學計劃。按照強基礎、寬口徑、強化實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的要求設計人才培養(yǎng)方案和教學計劃,改變傳統(tǒng)偏重知識傳授的做法。三是改革課程體系。要優(yōu)化經(jīng)濟管理專業(yè)課程結構,改革教學內(nèi)容,尤其要加強經(jīng)濟管理專業(yè)實訓課程開設力度和實踐教學環(huán)節(jié),也要加強面向本區(qū)域特色專業(yè)方向課程教學比重,著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和應用能力,使學生適應邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,為邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務。如學院現(xiàn)有國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)開設東盟專業(yè)方向,與之相適應開設了東南亞法律概論、越南語等一些相關課程,要進一步加強這些教材建設,同時應創(chuàng)造條件爭取開雙語教學課程;四是加強專業(yè)社會實踐基地建設。充分利用崇左市及周邊南寧、北海等市各種資源,建設一批有校企合作緊密的社會實踐基地。
3、以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為依托和以校企合作為基礎。提高經(jīng)濟管理專業(yè)服務企業(yè)的能力作為桂西南邊疆民族地區(qū)重要高校,廣西民族師范學院為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了不同層次和全方面的服務,其中面向企業(yè)、面向基層服務是最基本的方面。學院經(jīng)濟管理專業(yè)要立足本地產(chǎn)業(yè),加大與企業(yè)合作和與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動力度,提高服務企業(yè)意識和能力。
首先,該地區(qū)高校一可以開展培訓活動。邊疆民族地區(qū)企業(yè)急需要專門的經(jīng)濟管理人才,也要求企業(yè)自身不斷提高管理水平、提高員工素質(zhì)和企業(yè)整體素質(zhì)。針對企業(yè)存在的經(jīng)濟管理方面的問題,本地區(qū)高校為企業(yè)開辦以更新經(jīng)濟管理相關知識、提高員工素質(zhì)的培訓必將受到歡迎,學院的經(jīng)濟管理專業(yè)在企業(yè)培訓這方面大有潛力可挖,不僅可以承擔經(jīng)濟管理相關專業(yè)的成人教育、自學考試等學歷和非學歷的知識培訓,組織開展短期企業(yè)培訓班等活動,還可以開展人力資源管理、會計、電子商務、導游等職業(yè)資格培訓。
其次,為企業(yè)提供咨詢服務。本地區(qū)大學經(jīng)濟管理專業(yè)有一批專門從事經(jīng)濟管理研究的專家學者和教師,有能力開展管理咨詢活動,但這些教師要積極走進企業(yè)和了解企業(yè),加強調(diào)查,從而提出有效的咨詢意見。由于桂西南邊疆民族地區(qū)缺乏本地專業(yè)管理咨詢機構和市場研究機構,而外地的咨詢機構又難以了解本地情況和成本高被聘請過來也不現(xiàn)實,這樣學院依靠專業(yè)人才優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢自然承擔起為本地企業(yè)提供咨詢的職責。學院經(jīng)濟管理專業(yè)相關學者應主動走出,主動聯(lián)系企業(yè),為企業(yè)開展市場分析提供研究報告;還可以為企業(yè)開展管理咨詢服務,解決企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題,以提高企業(yè)經(jīng)濟效益;還可以承擔企業(yè)委托的相關業(yè)務。
再次,可以通過積極推進產(chǎn)學研合作,建立校企合作聯(lián)盟。以共建產(chǎn)業(yè)園、實習實訓基地為依托,尤其是把把崇左城市工業(yè)區(qū)、憑祥邊境合作區(qū)、中國東盟青年工業(yè)區(qū)等為基地建設的基礎,加強與本地企業(yè)合作,建設一批有影響力的社會實踐基地。同時以科研為支撐,以服務邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為導向,加強經(jīng)濟管理專業(yè)教師參與企業(yè)的合作科研能力和水平,構建具有本地區(qū)特色的經(jīng)濟管理學科專業(yè)服務體系。
4、挖掘區(qū)域經(jīng)濟特色優(yōu)勢。提升經(jīng)濟管理專業(yè)服務社會功能和層次廣西民族師范學院作為桂西南邊疆民族地區(qū)惟一的一所本科院校,近年來經(jīng)濟管理專業(yè)積極服務社會,成果顯著,主要表現(xiàn)如下:一是開展邊疆特色研究。經(jīng)濟管理專業(yè)相關老師積極開展桂西南邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展研究,先后承擔了崇左市、廣西壯族自治區(qū)和國家不同層次的相關科研課題。如學院近年來與廣西文科中心共建的華南邊疆問題研究基地,打造“中越邊境民族村落旅游文化研究團隊”、“中越(憑祥一同登)跨境經(jīng)濟合作研究團隊”等特色研究團隊;還有自治區(qū)教育廳資助學院建立的廣西邊疆問題研究基地,圍繞邊境經(jīng)濟與旅游方面對中越跨境合作區(qū)、中越國際旅游合作區(qū)等區(qū)域熱點問題展開研究;二是積極承擔政府橫向課題,為地方政府決策提供咨詢服務。如近年來經(jīng)濟管理專業(yè)5位老師承擔了2011年度崇左市經(jīng)濟社會發(fā)展重大研究課題;三是發(fā)揮人才優(yōu)勢,建設成地方人才小高地。今年學院被崇左市確立為“崇左人才小高地”,崇左市政府提供資金資助這一人才小高地建設,進一步使地方政府與地方高校合作更加緊密。
但是,經(jīng)濟管理專業(yè)服務社會功能還不夠顯現(xiàn),今后要朝以下幾個方面努力:一是提升經(jīng)濟管理專業(yè)高級人才服務層次,推動經(jīng)濟管理專業(yè)的博學高級教師長期受聘為政府顧問,直接參與崇左市地方重大問題決策的研究論證工作,包括直接參加政府國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定;二是積極推動學院與崇左市政府及所屬縣區(qū)級政府簽訂合作協(xié)議,成立專門的地方?jīng)Q策研究基地和團隊,積極開展本地區(qū)經(jīng) 濟社會發(fā)展重點課題研究與實踐工作;三是發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢、邊關區(qū)位優(yōu)勢、民族優(yōu)勢,加強桂西南高校經(jīng)濟管理專業(yè)特色建設,要充分挖掘?qū)I(yè)服務經(jīng)濟特色,培養(yǎng)經(jīng)濟管理專業(yè)經(jīng)濟服務優(yōu)勢,健全經(jīng)濟管理專業(yè)經(jīng)濟服務功能體系,不斷提高經(jīng)濟管理專業(yè)服務規(guī)模和層次。
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:科技化時代中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展路徑
科技進步對世界各國經(jīng)濟發(fā)展所起的作用越來越大。據(jù)S.Kuznets測算,在1889—1929年間,科學技術在美國經(jīng)濟增長中比例只有33.3%;但到1929—1967年間,科學技術在經(jīng)濟發(fā)展中的比例增加到78%。在當達國家中,科學技術在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日趨突出,改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成就也證明了這一點。
一、科技進步的社會后果分析
(一)科技進步對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
當今時代,科學技術已成為及時生產(chǎn)力,成為促進經(jīng)濟發(fā)展的原動力和決定性因素。科學技術對經(jīng)濟發(fā)展的作用主要體現(xiàn)兩個方面:一是科學技術促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟增長方式從原始的主要依靠投入勞動力和生產(chǎn)資料進行低水平重復生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟增長方式向主要依靠科技進步、提高生產(chǎn)要素利用率的集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。科學技術不但提高了人類認識自然和改造自然的能力,推動著人類對自然資源的多元化利用;更進一步,科學技術促進了現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)生,而現(xiàn)代化生產(chǎn)技術又催生了品質(zhì)高效、低耗能的機械化、電氣化等各種集約型經(jīng)營模式,從而實現(xiàn)人類追求經(jīng)濟原則的目的。二是科學技術促進了產(chǎn)業(yè)結構的升級與優(yōu)化,促使產(chǎn)業(yè)部門之間生產(chǎn)要素的合理流動與優(yōu)化配置,提高生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力,從而極大地提高生產(chǎn)要素的利用率和整個國民經(jīng)濟的持續(xù)增長,有效地抵消了收益遞減規(guī)律的影響。總體而言,科學技術對世界各國經(jīng)濟的發(fā)展都發(fā)揮了巨大的作用。
(二)科學技術對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響
20世紀以來的現(xiàn)代科學技術呈現(xiàn)出明顯的加速度發(fā)展趨勢,極大地推動社會的進步和發(fā)展。然而,我們在慶幸科學技術為社會帶來充裕物質(zhì)財富的同時,絕不能漠視科學技術成果應用于社會之后所產(chǎn)生的負面影響。科學技術在當代社會的普遍應用,造成了人類生態(tài)環(huán)境不斷惡化。恩格斯曾警告人類:“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利,自然界都報復了我們。每一次勝利,起初確實取得了我們預期的結果,但是往后和在往后卻發(fā)生不同的、出乎預料的影響,常常把最初的結果又去取消了……因此我們每走一步都要記住:我們統(tǒng)治自然界,絕不像征服者統(tǒng)治異民族那樣,絕不是像站在自然界以外的人似的——相反的,我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界的;我們對自然界的全部統(tǒng)治力量,就在于我們比其他一切生物強,能夠認識和正確運用自然規(guī)律。”科學技術發(fā)展促進了社會生產(chǎn)力的進步,人類對自然環(huán)境干預的能力越來越強,因而對環(huán)境的破環(huán)也就越來越大。從人類生態(tài)環(huán)境的惡化狀況看,既有水體污染、土壤污染、大氣污染,又有垃圾污染,化學污染、核廢料污染。如今震驚世界的溫室效應、臭氧層被破環(huán)、酸雨增多、厄爾尼諾現(xiàn)象、拉尼拉現(xiàn)象等的出現(xiàn),就是人類生存環(huán)境嚴重惡化的表征。由于人類對保護生態(tài)環(huán)境的認識程度不夠,他們利用科技手段無止境地向自然界攝取物質(zhì)生產(chǎn)生活資料,打破了原有的生態(tài)平衡,使諸多自然資源瀕臨滅絕。由此可見,科學技術發(fā)展給人類生存環(huán)境帶來危害是極其巨大的。
二、黔東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展路徑分析
黔東南少數(shù)民族地區(qū)相對貧困落后,經(jīng)濟基礎薄弱、交通不便、科技水平低下、教育滯后,這種既定的社會環(huán)境制約了該地區(qū)工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黔東南少數(shù)民族地區(qū)可以利用自身的自然環(huán)境和少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和民族文化旅游業(yè),走具有地方民族特色的內(nèi)源式經(jīng)濟發(fā)展之路。
(一)內(nèi)源式發(fā)展模式的提出
20世紀70年代,聯(lián)合國在《發(fā)展和國際經(jīng)濟合作》決議中首次將經(jīng)濟發(fā)展目光轉(zhuǎn)向“內(nèi)源式”發(fā)展。在此后幾十年的發(fā)展中,隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化,1990年12月聯(lián)合國宣布了《第四個發(fā)展十年的國際發(fā)展戰(zhàn)略》,即“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。1992年,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《關于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》和《21世紀議程》,標志著以內(nèi)源式發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最終形成。從本質(zhì)上講,內(nèi)源式發(fā)展模式要求發(fā)展應當從內(nèi)部產(chǎn)生,以服務人為目的,同時處理好人與自然、人與社會、人與人之間的相互關系,確保自然、社會、人類三者的和諧共存。走經(jīng)濟內(nèi)源式發(fā)展道路,目的在于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由“輸血”型向“造血”型、由“救濟”型向“生產(chǎn)”型、由“潛在”型向“開發(fā)”型、由“封閉”型向“開放”型轉(zhuǎn)變,切實依靠自身努力實現(xiàn)自我發(fā)展。
(二)黔東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟內(nèi)源式發(fā)展的實踐路徑
1.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。生態(tài)旅游這一概念最早是由國際自然保護聯(lián)盟(UCN)特別顧問希貝洛斯·拉斯額瑞(Ceballas-
Lascurain)于1983年首次提出的,其要點主要有:一是生態(tài)旅游的對象是自天然景物;二是生態(tài)旅游的對象不應受到損害。生態(tài)旅游概念提出來之后,世界許多研究者和組織紛紛對之做出界定。總體而言,我們可以將生態(tài)旅游的基本內(nèi)涵大致界定為:生態(tài)旅游必須是以自然環(huán)境為基礎、以滿足人類
回歸大自然的愿望為前提,它既能改善當?shù)鼐用竦纳顮顩r、又能為當?shù)貏?chuàng)造足夠經(jīng)濟效益的旅游活動。黔東南具有諸多原生態(tài)環(huán)境,是都市人民反撲自然的理想之地,具有巨大的生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿ΑＧ瓥|南苗族侗族自治州位于貴州省東南部,地跨東經(jīng)107°17′~109°35′、北緯25°319′~27°31′之間,東靠湖南省懷化市,南鄰廣西壯族自治區(qū)柳州市,西連貴州省黔南布依族苗族自治州,北抵貴州省遵義市、銅仁地區(qū),東西寬220公里,南北長24公里,總面積30 337.1平方公里。黔東南以山地為主,森林覆蓋率53.68%以上,在其崇山峻嶺中流淌著大小2 900多條河流。全州除了雷公山部級自然保護區(qū)外,還有月亮山、弄相山、上塘、龍頭巖、無噶沖、佛頂山等原始性較強且生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育較好的郁郁原始森林,原始森林總面積達165 550公頃,樹林中生長著各種國家一級、二級重點保護動物,被譯為祖國南方的“綠色寶庫”,“動物王國”和“地球統(tǒng)一維度的綠洲”。這里還有部級風景名勝區(qū)——舞陽河、有世界上較大的天生橋——黎平天生橋,有苗族母親河——清水江、侗族母親河——都柳江,有五萬畝臺地草場——青山界等,這些資源其形態(tài)特征、生態(tài)環(huán)境和旅游功能都具有不可替代性,不可復制性和不可移植性。黔東南州神奇的山水、奇石異洞、飛瀑流泉
、生物資源等原始性自然生態(tài)系統(tǒng)所凝固的景觀,除了其感官上的賞心悅目外,更以它豐富的美學、科學及文化內(nèi)涵吸引著千千萬萬游客,是“后工業(yè)時代”喧囂都市人“洗肺”的好去處。因此,只要我們科學整合現(xiàn)有旅游資源,合理規(guī)劃旅游景區(qū)建設,開發(fā)具有高原特色的各種生態(tài)旅游項目,走生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化道路,推動黔東南綠色經(jīng)濟的發(fā)展。 發(fā)展民族文化旅游業(yè)。民族文化是民族旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎,素有中國“苗疆”之美稱的貴州黔東南少數(shù)民族地區(qū)具有底蘊豐富的少數(shù)民族文化,這些原生態(tài)民族文化構成了該地區(qū)發(fā)展民族文化旅游的基本條件。黔東南境內(nèi)居住著苗、侗、布衣、土家、彝、仡佬、水、回、白、瑤、壯等十余個少數(shù)民族,少數(shù)民族總人口340多萬,其中苗族人口占全國苗族總人口的19%,侗族人口占全國侗族總人口的45.8%,是全國苗族侗族較大的聚居區(qū)和苗族侗族原生態(tài)文化中心。由于歷史及地域原因,黔東南州長期以來長期處于相對封閉狀態(tài),原始民族人文生態(tài)系統(tǒng)保存比較完整,民族文化遺產(chǎn)極為豐富,尤以苗族和侗族豐富多彩和原生民族文化令人自豪和驕傲。這里有全國乃至全世界較大的苗寨——雷山西江,全國較大的侗寨——黎平肇興,有世界上最古老的情人節(jié)——臺江姊妹節(jié),有世界上獨木龍舟的發(fā)祥地——臺江施洞,有粗獷奔放的苗族祭祀舞蹈——反排木鼓舞,有“行云流水”的苗族飛歌,有“天籟之音”的侗族大歌,有由杉木演變而來的、凝固了時間和空間的侗族古老的建筑——侗族鐘鼓樓;有記載著歷史散文精美、而又被詩圣杜甫盛贊為“五溪衣裳共云山”的苗族服飾,有代表苗族族徽和圖騰的苗族銀飾,有流淌著千百年的“以歌養(yǎng)心、以舞養(yǎng)身、以酒養(yǎng)神”的苗侗民眾民間生活。在歷史文化方面,黔東南州境內(nèi)有世界寒武紀生命大瀑布三大遺址之一的臺江八郎古生物化石群;有至今仍然無法確定建筑年代和族屬的岑鞏“木中召”古遺址;有史稱“先有思州后有貴州”的古思州治地岑鞏;有被人戲稱為“太極圖上的水城”、擁有2270多年歷史的部級歷史文化名城鎮(zhèn)遠古城;有唐代邊塞詩人王昌齡生活過、詩仙李白提到過的“味道龍標過五溪”的古“龍標尉”治地、被譽為“古人最理想的家園”的錦屏隆里古城堡及其漢文化生態(tài)博物館;有被譽為“天書”、至今無人破譯的雷公坪石碑;還有紅軍長征時的黎平會議會址、榕江紅七軍軍部舊址等等。這些絢麗多姿的少數(shù)民族歷史與文化,對國內(nèi)外游客都具有很大的吸引力,能夠滿足“后工業(yè)時代”人們在文化上追求多樣性與變異性的消費心理需求,這是黔東南少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的民族文化優(yōu)勢所在。
綜上所述,在當今全球化背景下,為了有效避免工業(yè)化給環(huán)境帶來巨大破壞,中國邊遠少數(shù)民族地區(qū)可以因勢利導,依托自身特殊資源優(yōu)勢,科學、合理地開發(fā)生態(tài)旅游和民族文化旅游業(yè),在實現(xiàn)地方經(jīng)濟快速健康發(fā)展的同時,有效保護人類生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與環(huán)境的共榮共生與和諧共處,實現(xiàn)內(nèi)源式經(jīng)濟發(fā)展目標。
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文:創(chuàng)新機制培育特色產(chǎn)業(yè) 助推丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
近年來，XX縣按照“推進產(chǎn)業(yè)化、建小康”的總體要求，積極創(chuàng)新高效運行機制，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展上進行了一些有益探索。
一、構建風險共擔、利益同享的聯(lián)結機制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展
我們立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，確立了突出發(fā)展生豬、水果、蠶桑、薯類和勞務輸出五大特色產(chǎn)業(yè)的工作思路，健全機制，創(chuàng)新舉措，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
1、培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。先后引進巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥三大龍頭企業(yè)，建成生豬良繁、飼料加工、肉食品加工與銷售等較為完善的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全縣建立了河舒鎮(zhèn)、移民小區(qū)、長梁鄉(xiāng)中壩村和周口鎮(zhèn)團包嶺村四個養(yǎng)殖小區(qū)。支持巨農(nóng)公司投資650萬元建設千畝有機果基地和庫容1200噸的水果氣調(diào)保鮮庫，與年加工鮮果5萬噸的可口爽公司，形成產(chǎn)、供、銷一體的水果產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了三壩、騎龍等以標準化管理為主要內(nèi)容的萬畝無公害水果基地建設。依托賽克斯絲綢、臺州海峽絲綢等龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展了龍蠶、興旺等20個蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引進北京荷田生物化工有限公司，投資3億元建立薯類種脫毒育苗基地和加工廠，帶動薯類種植10萬畝。同時按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展了一批農(nóng)村專合組織和運銷大戶。
2、創(chuàng)新經(jīng)營模式，突出利益聯(lián)結。利益聯(lián)結是產(chǎn)業(yè)互動的核心。我們始終堅持“市場牽動、協(xié)會互動、信貸拉動、政府推動”的原則，以生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，探索出了企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結的三種模式。一是企業(yè)托養(yǎng)模式。由政府組織發(fā)動，農(nóng)戶自愿申請，生豬良繁企業(yè)審查認可，采取“統(tǒng)一建圈標準、統(tǒng)一傳授技術、統(tǒng)一供應飼料、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一回收銷售”的辦法，發(fā)展DLY肉豬養(yǎng)殖小區(qū)。達到約定回收標準的，公司統(tǒng)一回收，并按60元/頭的標準支付勞務費；超過約定標準的，按市場價全部返還給農(nóng)民。二是“良繁企業(yè)+擔保公司+金融單位+加工企(本文權屬文秘站網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看)業(yè)+養(yǎng)殖大戶”發(fā)展模式。由良繁企業(yè)、擔保公司、金融單位和加工企業(yè)共同考察認證，確定專重大戶；生豬發(fā)展投資擔保公司為養(yǎng)殖大戶提供信用擔保，金融單位提供信貸支付，良繁企業(yè)賒豬或賒料，加工企業(yè)預付部分收購資金預約售豬，扶持大戶發(fā)展。三是“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式。加工企業(yè)與專合組織簽訂購銷合同，由專合組織負責組織生產(chǎn)、技術指導和收購銷售，加工企業(yè)按3—5元/頭支付專合組織的組織費，按高于市場價200—250元/噸支付農(nóng)戶售豬款。
3、加大政策驅(qū)動，破解投入難題。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入是關鍵。我們加大政府引導力度，構建了多元化的投入機制。一是大力招商引資。兩年來，圍繞確立的主導特色產(chǎn)業(yè)，全縣共引進項目204個，引進資金11.8億元，彌補了自身投入的不足。二是爭取信貸支持。積極協(xié)調(diào)銀政、銀企關系，爭取金融單位信貸投入。今年以來，縣農(nóng)村信用社采取“三就地、三優(yōu)先、三放寬、一優(yōu)惠”的辦法，已為生豬發(fā)展注入信貸資金1400萬元。三是突出激勵帶動。充分發(fā)揮財政資金的導向作(本文權屬文秘站網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看)用，改過去直接注入資金為以獎代補，減少了企業(yè)、業(yè)主、大戶對政府的依賴。如在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，每年安排財政資金500萬元，重點用于獎勵支持生豬良繁體系建設，以此激活了全縣民間資本投入生豬發(fā)展。由政府和龍頭企業(yè)共同籌資100萬元建立了“生豬發(fā)展金”，主要用于獎勵養(yǎng)殖企業(yè)、專重大戶和重大疫病防治。三是強化資金保障。按照市場化運作方式，由政府和龍頭企業(yè)共同出資300萬元，組建了會員制的“生豬發(fā)展投資擔保公司”，為養(yǎng)殖大戶提供貸款擔保。
4、試行農(nóng)業(yè)保險，強化風險防范。由保險公司對養(yǎng)殖企業(yè)和專重大戶按一定標準收取保險費，在保險期內(nèi)因自然災害、意外事故和重大疫病造成的損失，保險公司依照受損情況，分四個檔次按比例賠付，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風險能力。同時，實行引種報批制和市場準入制，杜絕不合格品格和動植物疫病流入。建立縣、鄉(xiāng)、村三級疫病防控網(wǎng)絡，充實防疫隊伍，建立預警機制，制定防治預案，加強市場監(jiān)管，確保了產(chǎn)業(yè)安全。
二、構建招改結合、良性循環(huán)的運行機制，推動工業(yè)經(jīng)濟振興
加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐，工業(yè)是主導。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，我們確立了電力、機械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱，創(chuàng)新運行機制，堅持招改結合，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升。
一是堅持國退民進，招改結合上效益。直面縣屬工業(yè)企業(yè)除絕大部分處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)、資產(chǎn)負債率高達123%、5300多名職工下崗、群訪時有發(fā)生的嚴峻現(xiàn)實，我們把深化企業(yè)改革作為振興工業(yè)的突破口，堅持“百分之百觸動產(chǎn)權、百分之百轉(zhuǎn)換機制、百分之百轉(zhuǎn)變職工身份、百分之百盤活存量資產(chǎn)”，實現(xiàn)國退民進，完成了煙廠、鋼廠、絲綢廠、麻紡廠、肉聯(lián)廠等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改革。同時大力招商引資，吸納民間資本2.5億元，新建航星鋼鐵、金華紡織等12戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)3.1億元，安置下崗職工3200多名，年增加稅收400萬元，職工年收入增長130%，工業(yè)經(jīng)濟振興。
二是堅持產(chǎn)業(yè)主導，培育骨干立支柱。為了做強電力產(chǎn)業(yè)，引進省港航公司控股新建金溪電站；馬電公司通過優(yōu)化重組，強強聯(lián)合，效益明顯提升。為了做強機械冶金業(yè)，引進福建、達州和遂寧客商分別新建金壇電化、易熠冶金、航星鋼鐵和天府興貴四家企業(yè)；公開拍賣嘉寶公司國有股份，轉(zhuǎn)變體制、機制，增強了企業(yè)活力。為了做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進客商投資新建和改造荷田薯業(yè)、臺州海峽、齊祥食品、金華紡織和賽克斯絲綢五家企業(yè)。
三是堅持
市場導向，做強產(chǎn)業(yè)增實力。引導企業(yè)圍繞市場調(diào)結構、增投入、上技改、強管理，增強競爭力。賽克斯絲綢公司今年收購全縣繭站，形成了原料收購、繅絲、織綢一條龍生產(chǎn)體系；金華紡織公司正投資擴建一條1萬錠棉紗生產(chǎn)線，使該企業(yè)生產(chǎn)能力達到4萬錠；齊祥食品公司正投資新建萬頭生豬良繁養(yǎng)殖場和飼料廠；泰興紡織公司正投資新建5000錠棉紗生產(chǎn)線；航星鋼鐵公司第三期技改即將完成。為適應市場競爭，金華紡織、臺州海峽和賽克斯絲綢分別引進了高級管理人才和技術人才。
三、構建市場運作、多元投入的融資機制，推動基礎設施不斷完善
加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展，項目是載體。我們在認真對接國家產(chǎn)業(yè)政策、千方百計爭取上級投入的同時，按照市場運作方式，積極創(chuàng)新投入機制，切實加強了基礎設施建設。
1、加快園區(qū)建設，發(fā)揮集聚效應。充分發(fā)揮全市保留下來的一個縣級工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，加快園區(qū)的“七通一平”建設，目前已開發(fā)整理出工業(yè)用地500多畝，北京荷田、天府興貴變速器生產(chǎn)線、華西飼料公司等企業(yè)和項目正陸續(xù)進入園區(qū)。
2、加快重點建設，強化投資拉動。采用股份合作方式修建金溪電站，目前累計投資超過4.54萬元。通過收費權出讓，引進天彩集團改造南渠路，已完成投資5287萬元。核電站選址工作進展順利。
3、加快城鎮(zhèn)建設，打造創(chuàng)業(yè)平臺。通過公開競價拍賣國有土地使用權、公交線路、出租車經(jīng)營權、空間廣告經(jīng)營權和地下管道經(jīng)營權等，激活民間資金投入城鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
4、加快農(nóng)田水利基本建設，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。通過“賣、聚、投”等方式，激活民間資本，加快了以水、路為主的農(nóng)田水利基本建設。在不新增財政投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和群眾負擔的情況下，全縣完成了39戶小Ⅱ型病險水庫整治和14萬畝林業(yè)綠化任務。
