引論：我們?yōu)槟砹?篇中國經(jīng)濟發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:政研論文：中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析

20__年，中國經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然較強，經(jīng)濟仍具備實現(xiàn)平穩(wěn)快速增長的有利條件。但也應看到，經(jīng)濟運行仍然面臨許多困難因素，一些長期性的矛盾和問題還需要通過深層次的改革和調整來加以解決。

（一）外部條件分析

20__年我國經(jīng)濟增長的外部環(huán)境有所改善，但外部需求恢復增長需要較長時期。在各國開出的“強力藥方”作用下,全球經(jīng)濟出現(xiàn)大病初愈跡象。美國經(jīng)濟在經(jīng)歷了前幾個季度的衰退后初露增長曙光。世界各大主要經(jīng)濟體均出現(xiàn)不同程度增長。美、歐、日等主要經(jīng)濟體開始出現(xiàn)復蘇跡象，但目前仍面臨失業(yè)率飆升、財政赤字劇增和消費不振等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟刺激計劃也將收縮或陸續(xù)退出，經(jīng)濟復蘇將是一個曲折而漫長的過程。

（二）內(nèi)部條件分析

1、國內(nèi)消費市場拓展空間廣闊，但難度增大

國內(nèi)消費市場仍有很大的潛力：首先，農(nóng)村消費市場將會迅速啟動并形成新的經(jīng)濟增長點。其次，城鎮(zhèn)居民收入和消費信心增加，有利于刺激本輪消費升級。但是，在當前就業(yè)形勢嚴峻、農(nóng)民增收困難情況下，同時受未來支出和消費習慣等多重因素制約，我國消費增長難以持續(xù)保持在一個較高的水平上。

2、國內(nèi)投資增長具備潛力，但民間投資意愿不強

我國的國內(nèi)投資增長具備一定的潛力，主要表現(xiàn)在：就業(yè)壓力和改善現(xiàn)狀的迫切愿望，形成了高漲的投資熱情；房地產(chǎn)、汽車工業(yè)發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大以及工業(yè)化、城市化進程加快等變化，為投資提供了廣闊空間；巨大的國民總儲蓄和國外投資，為投資提供了充足的資金支持。但目前經(jīng)濟增長動力主要還是依靠投資拉動，政府投資增速比民間投資增速要快得多。實現(xiàn)經(jīng)濟明顯復蘇的關鍵還是要帶動民間的投資。

3、穩(wěn)定出口政策成效明顯，但外貿(mào)形勢不容樂觀

首先，近期人民幣升值壓力有所上升，美元出現(xiàn)較大幅度貶值。美元中長期弱勢格局難以根本改變，而中國擁有世界及時的外匯儲備和巨大的貿(mào)易順差，人民幣升值壓力近期有所上升，不利于中國出口回升。其次，國際貿(mào)易摩擦加劇。國際貿(mào)易保護主義升溫，中國成為較大的受害國。中國未來要想重現(xiàn)出口20%、30%及以上的持續(xù)高速增長局面已不太現(xiàn)實。

4、工業(yè)增長條件充足，但結構調整難度很大

一方面，工業(yè)經(jīng)濟增速發(fā)展條件充足：工業(yè)企業(yè)利潤的增長慣性依然存在；公司治理和管理水平的改善；消費升級步伐的不斷加快，投資較快增長的態(tài)勢將增大對制造業(yè)產(chǎn)品的需求。另一方面，工業(yè)快速增長的同時也帶來了產(chǎn)能過剩這一中國經(jīng)濟的頑疾。前幾年出口的指數(shù)型增長，吸收了我國不斷產(chǎn)生的過剩產(chǎn)能。

5、財政和金融環(huán)境良好，但通脹預期逐漸顯現(xiàn)

20__年我國面臨的財政和金融環(huán)境相對比較穩(wěn)定和良好。首先，財政實力和外匯儲備實力逐漸增強。近年來，中國財政收入出現(xiàn)快速增長趨勢，財政實力不斷增強。其次，我國的外債償債率，負債率等各項指標均持續(xù)回落。再者，金融監(jiān)管體系在穩(wěn)健提高。但也要看到，20__年全國通貨膨脹的預期和壓力，都將逐步增強。

相關鏈接：20__年值得關注的幾個問題

（一）通脹問題

20__年，一方面我國內(nèi)需強勁恢復、貨幣信貸高增長，以及資源、能源價格體制進一步改革，都將形成重新推高物價的動能；但另一方面也存在一些抑制通脹的因素。因此，在兩方面因素的綜合影響下，20__年的通脹問題不會非常突出，但下半年開始通脹的壓力可能明顯增強。

（二）房地產(chǎn)問題

當前，對房地產(chǎn)“泡沫化”的擔憂與日俱增。20__年前三季度，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲1.9%。房價上漲較快，投資、投機往往大于消費，虛擬資產(chǎn)的特征就會明顯突出。解決房地產(chǎn)“泡沫化”的政策取向：一是關注和控制樓市中虛擬資產(chǎn)因素對宏觀經(jīng)濟的負面影響；二是切實增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性住房建設；三是鼓勵居民從投資實體經(jīng)濟中獲得更多的財產(chǎn)性收入；四是運用稅收、金融等手段，抑制投資性住房需求。

（三）結構調整問題

1、以增加居民收入、擴大內(nèi)需為突破口

當前結構調整的關鍵，就是要從最終消費需求入手。及時，要抓緊國民收入分配結構的調整，形成合理的居民收入分配機制。堅持市場化方向，創(chuàng)新生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制；建立居民財產(chǎn)性收入增長的保障機制；通過對低收入群體加薪，提高勞動報酬在初次分配中的比重。第二，要盡快提高國民的社會保障水平，擴大社會保障的覆蓋面。財政要更快地向公共財政轉型；不斷完善農(nóng)村社會保障體系、降低農(nóng)村居民的不確定性。第三，要改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割的二元分配機制。制定能夠調動城市政府主動接納農(nóng)民進城的積極性的公共政策；積極建立進城農(nóng)民工的社會保障制度和公共服務制度；建立失地農(nóng)民的補償制度。

2、加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度

及時，通過進一步深化改革完善市場機制。政府要把主要精力放在完善市場機制上；通過設立設備規(guī)模、能耗、污染物排放等技術性指標作為市場準入門檻。第二，加快提升技術進步貢獻率。各級財政應及時將政策支持重點轉移到調結構方面來。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問題

新能源、新材料、生命科學、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡、海洋工程和地質勘探七大行業(yè)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策取向是：及時，加快制訂和實施產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。第二，加大政府

科技投入。第三，鼓勵企業(yè)擴展投資主體且引入風險投資。第四，培育重點產(chǎn)業(yè)的新增長點。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:政研論文：中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢

20__年在全球金融危機的大背景下，通過及時推出的積極財政政策與適度寬松的宏觀政策，我國成為率先從“大衰退”中走出的重要經(jīng)濟體。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的部署及經(jīng)濟運行所呈現(xiàn)的趨勢，20__年我國經(jīng)濟將進入一個十分重要的結構轉型和政策調整期。綜合來看，未來一年我國宏觀經(jīng)濟走向將凸顯三條主線：宏觀政策的正常化復歸、經(jīng)濟結構的調整、后危機時代的全球化視角。

一、政策主線：經(jīng)濟復蘇與宏觀政策的正常化回歸

在20__年我國以超常規(guī)刺激計劃實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇之后，20__年將是我國經(jīng)濟經(jīng)過危機沖擊觸底、進入新一輪經(jīng)濟上升周期的起點。因此，觀察20__年宏觀經(jīng)濟走向的一個重要切入點就是宏觀政策的正常化，即從危機應對時期的超常規(guī)刺激政策中平衡退出、向正常化回歸。“正常化”與“退出”意味著宏觀政策將從超常規(guī)狀態(tài)，通過適當?shù)臅r間窗口、政策工具、退出渠道與節(jié)奏，逐步回歸到正常宏觀經(jīng)濟環(huán)境下所需要的正常化政策。這條線索會成為觀察20__年我國宏觀經(jīng)濟的一條主線。

在宏觀政策正常化的主線下，需要重點把握的主題有三個：信貸投放、通脹預期管理、非政府市場需求。

（一）信貸投放

在間接融資占主導的融資結構下，信貸始終是觀測我國宏觀經(jīng)濟正常化的重要指標之一。信貸投放是20__年危機應對政策基調下最突出的政策，也是影響金融市場最為顯著的經(jīng)濟變量。

20__年的信貸增長對我國經(jīng)濟應對危機發(fā)揮了非常積極的作用。然而，如此高速的信貸投放是難以為繼的。在宏觀經(jīng)濟回復到正常狀態(tài)后，宏觀政策的正常化就必然涉及信貸投放的調整，適度寬松同樣需要強調寬松的“度”。就適度寬松的貨幣政策基調而言，20__年應對危機時主要強調寬松，但在20__年宏觀經(jīng)濟正常化的過程中必然要強調“適度”。按照經(jīng)典的貨幣數(shù)量方程式，在適度寬松的貨幣政策下，貨幣信貸的增長速度應由三部分組成：gdp增長率、通貨膨脹水平、適度的增長空間。依此推斷，如果20__年我國經(jīng)濟增長回到9%～10%的正常水平，通脹也回歸至2%～3%的理想范圍，再預留3%～5%的適度寬松空間，那么20__年貨幣信貸增速將保持在17%～18%左右，新增信貸投入大概在7萬億～8萬億之間。雖然銀行信貸有明顯的減弱趨勢，但20__年和20__年兩年合計信貸規(guī)模在歷史上仍處于高位水平。

（二）管理通脹預期

從理論研究看，20__年是否需要管理通脹預期曾一度有分歧。一種觀點強調20__年的通脹僅僅是預期，包含1%左右的翹尾因素和預留的一部分新漲價空間，大致測算的cpi（居民消費價格指數(shù)）水平也只有3%左右。因此，這類觀點認為提出管理通脹預期過于超前，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)復蘇。然而，從通脹的預警指標選取看，無論是宏觀決策還是金融市場投資決策，cpi和ppi（工業(yè)品出廠價格指數(shù)）的預警性都是值得懷疑的，很大程度上它們并不是判斷通脹的良好指標。從我國經(jīng)濟運行的歷史經(jīng)驗觀察，明顯的通貨膨脹形成往往需要具備三方面因素：其一是實體經(jīng)濟需求的大幅增長；其二是信貸投放的高速增長；其三是農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲。目前投資已大幅增長，信貸投放增長也非常快，所以20__年的物價水平受農(nóng)產(chǎn)品影響將會非常大。因此，管理通脹預期的基調反映了決策的超前性，同時也可視為宏觀政策正常化的一個重要觀察指標。

（三）培育非政府的市場需求

宏觀經(jīng)濟政策正常化需要關注的一個政策著力點是培育非政府的市場需求，降低對政府投資需求的過度依賴，從根本上防止二次探底。以20__年底4萬億財政支出計劃為代表，通過強有力的財政刺激，我國經(jīng)濟從危機中迅速企穩(wěn)復蘇。然而，從推動經(jīng)濟復蘇的動力看，政府投資推動依然主導了復蘇進程。因此，未來我國經(jīng)濟的前景本質上取決于政府主導的短期刺激增長能否順利轉化為市場主導的可持續(xù)增長，而宏觀政策的重中之重則在于培育非政府的市場需求。

關于激發(fā)市場需求，中央經(jīng)濟工作會議對很多領域做了重要部署。首先，為刺激政府之外的企業(yè)投資，并防止大型壟斷企業(yè)在一般領域的過度擴張，中央要求清理大中型企業(yè)與中小民營企業(yè)之間不公平法規(guī)，構造一個平等競爭的氛圍，同時要求降低一些高門檻行業(yè)的政府管制，使市場流動性有一個順暢的投資渠道；其次，鼓勵民間消費。

二、結構主線：我國正處于一個新的結構調整轉折點

在特定意義上，全球金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊表面上表現(xiàn)為對經(jīng)濟增長速度的沖擊，本質上卻是對我國經(jīng)濟增長模式的沖擊，凸顯的是經(jīng)濟結構轉型的壓力。因此，從經(jīng)濟結構的角度看，后危機時代我國經(jīng)濟正處于一個新的結構調整轉折點，即轉向一個新的增長動力結構，而全球金融危機則成為轉換的起點和機遇。

總體而言，未來我國經(jīng)濟結構轉型的方向將圍繞三個視角展開：我國經(jīng)濟從過分依賴投資和出口帶動的增長模式轉為消費、投資和出口均衡帶動的增長模式；從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的增長轉變到依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調帶動的增長；從主要依靠資源消耗型增長轉為主要依靠提高勞動力素質、增強企業(yè)創(chuàng)新能力來推動增長。從這三個結構調整的方向來觀察，未來我國經(jīng)濟存在很多新的機會。

（一）城市化是擴大內(nèi)需的重要切入點

從應對危機一年多來的實際經(jīng)驗看，加速推進城市化進程已成為我國擴大內(nèi)需的重要切入點。按照國際慣例的統(tǒng)計口徑，20__年底我國城市化率為45.7%，這一水平不但明顯低于國際平均水平和發(fā)達國家，也顯著低于東亞其他新興市場經(jīng)濟體。因此，未來我國城市化空間巨大，城市化的推進也將成為我國經(jīng)濟下一階段增長的重要動力之源，對調整我國經(jīng)濟增長的動力結構發(fā)揮積極作用。

更為重要的是，城市化進程也為評估我國結構乃至發(fā)展趨勢提供了一個新的參照系。目前，許多資源行業(yè)被認為存在大量產(chǎn)能過剩，或者從短期周期波動看，這些行業(yè)在未來一兩年將會出現(xiàn)過剩。然而，如果把分析視角放到城市化的背景下，考慮到城市化帶來的巨大資源需求，則未必會得出產(chǎn)能過剩的結論。

總之，加速城市化，已成為我國應對危機很重要的一個政策亮點，同時也會繼續(xù)成為我國經(jīng)濟增長和擴大內(nèi)需與結構轉型的重要動力。考慮到我國未來10～20年會進入老齡化社會，在老齡化社會到來之前快速推進城市化，使未來這段時期成為我國經(jīng)濟增長最為關鍵的時期之一。

（二）消費增長正處于轉型拐點

在結構轉型的壓力下，消費的重要性得到廣泛關注。從發(fā)展趨勢看，我國在當前經(jīng)濟結構的轉型中擴大消費，也正處于一個重要的拐點。20__年，社會消費品零售總額增長幅度估計超過15%，接近20年來的較高水平，顯示了危機時期我國消費的巨大潛力。

（三）區(qū)域結構調整：我國區(qū)域增長格局開始呈現(xiàn)積極變化

區(qū)域經(jīng)濟結構對觀察我國經(jīng)濟的未來走向具有十分重要的參考意義。在全球金融危機的應對時期，我國的區(qū)域增長格局開始呈現(xiàn)積極分化，區(qū)域多元化格局明顯增強了我國應對危機和吸收沖擊的能力。從20__年的增長格局看，中西部地區(qū)的復蘇強度和速度都明顯高于沿海發(fā)達地區(qū)，沿海地區(qū)的經(jīng)濟結構決定了這些地區(qū)不得不承受來自結構轉型和金融危機的調整壓力。相比之下，在國家4萬億投資計劃的支持下，中西部地區(qū)基礎設施的不完善狀況正在出現(xiàn)明顯好轉；同時，危機之后東部地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)也正向中西部地區(qū)轉移。這兩方面因素使銀行信貸隨中央的投資項目轉移到了中西部。所以，20__年全國信貸投資前十名的省份中，中西部地區(qū)占了相當比重。

三、國際主線：后危機時代的全球化視角

我國經(jīng)濟總體規(guī)模的迅速上升，促使我國的決策者、學者及企業(yè)家在把握我國經(jīng)濟走向時，都必須密切關注全球經(jīng)濟的運行態(tài)勢，而我國經(jīng)濟的運行態(tài)勢本身也會對全球經(jīng)濟產(chǎn)生更大、更深遠的影響。

（一）后危機時代是我國加快資本和資源重新布局的重要時間窗口

金融危機對全球經(jīng)濟形成了顯著沖擊，我國經(jīng)濟在強勁的經(jīng)濟刺激和經(jīng)濟轉型動力推動下迅速復蘇，投資規(guī)模和信貸投放都表現(xiàn)出異常強勁的增長。如果在發(fā)達國家經(jīng)濟運行十分強勁的時期，我國經(jīng)濟的快速增長必然會帶動全球資源的強勁需求，進而成為許多摩擦的根源和導火索。但正是因為在危機時期，我國即使保持更快的資本形成速度來推進城市化，發(fā)達國家的經(jīng)濟依然相對低迷，這就給我國經(jīng)濟一個難得的時間窗口來進行資本和資源的重新布局。

因此，20__年以及未來一段時間，相對低迷的全球經(jīng)濟以及相對較低的資源價格，為我國加速城市化提供了良好的布局機會。大致來說，這種布局可從三方面推進：首先，重新布局資源；其次，后危機時代是我國企業(yè)重新整合實用的產(chǎn)品、技術、品牌和資源的一個較好時期，也是提升我國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈地位的好時機；其三是新興產(chǎn)業(yè)的崛起。

（二）我國將有更廣闊的空間學習、適應和參與國際規(guī)則

我國在全球經(jīng)濟增長和復蘇中扮演重要角色。在總量上，我國經(jīng)濟即將超過日本成為全球第二大經(jīng)濟體。因此，未來我國應分享“駕駛員”的位子，發(fā)掘和利用更廣闊的空間，學習、適應甚至在一定程度上參與國際規(guī)則的制定。

（三）我國經(jīng)濟“再平衡”是全球經(jīng)濟“再平衡”的有機組成部分

金融危機本身具有兩面性，它既意味著舊的平衡格局難以為繼，也預示著新的平衡格局會不斷形成。對于美國等西方發(fā)達國家而言，表現(xiàn)為“過度消費”的經(jīng)濟模式不可持續(xù)；對于中國等新興市場經(jīng)濟而言，表現(xiàn)為“過度投資”和“出口導向”的經(jīng)濟模式也需要相應進行調整，尋找新的經(jīng)濟平衡點。

從這個意義上看，中美之間在危機應對時期和后危機時代的經(jīng)濟政策線索都具有十分明顯的“對應”效應。美國儲蓄率提升的幅度直接決定著我國出口部門可能受到?jīng)_擊的程度。如果美國的居民儲蓄率大幅上升、消費下降，我國出口就需要做好大幅調整的準備。

從現(xiàn)在的演變趨勢看，一國的消費和儲蓄結構很難在短期內(nèi)改變，加之消費金融的發(fā)展，美國居民的儲蓄率恢復到10多年前并不容易。從近期數(shù)據(jù)看，美國居民儲蓄率在20__年上半年達到7%之后又重新回落到4%～5%之間，而20__年美國市場的主流預測也表明這一數(shù)字會進一步下降到3%～3.3%之間。與此形成鮮明對照，美國消費者會動用一部分儲蓄消費，而我國出口可能會出現(xiàn)超預期恢復。

綜合以上三條主線，總體上，20__年是我國經(jīng)濟增長較為溫和的一年。具體而言，它將是我國宏觀政策逐步回歸到正常化的一年，也將是經(jīng)濟結構重新調整和布局的新起點，還將是我國參與全球游戲規(guī)則的新開始。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:政研論文：中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析

2012年，中國經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然較強，經(jīng)濟仍具備實現(xiàn)平穩(wěn)快速增長的有利條件。但也應看到，經(jīng)濟運行仍然面臨許多困難因素，一些長期性的矛盾和問題還需要通過深層次的改革和調整來加以解決。

（一）外部條件分析

2012年我國經(jīng)濟增長的外部環(huán)境有所改善，但外部需求恢復增長需要較長時期。在各國開

出的“強力藥方”作用下,全球經(jīng)濟出現(xiàn)大病初愈跡象。美國經(jīng)濟在經(jīng)歷了前幾個季度的衰退后初露增長曙光。世界各大主要經(jīng)濟體均出現(xiàn)不同程度增長。美、歐、日等主要經(jīng)濟體開始出現(xiàn)復蘇跡象，但目前仍面臨失業(yè)率飆升、財政赤字劇增和消費不振等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟刺激計劃也將收縮或陸續(xù)退出，經(jīng)濟復蘇將是一個曲折而漫長的過程。

（二）內(nèi)部條件分析

1、國內(nèi)消費市場拓展空間廣闊，但難度增大

國內(nèi)消費市場仍有很大的潛力：首先，農(nóng)村消費市場將會迅速啟動并形成新的經(jīng)濟增長點。其次，城鎮(zhèn)居民收入和消費信心增加，有利于刺激本輪消費升級。但是，在當前就業(yè)形勢嚴峻、農(nóng)民增收困難情況下，同時受未來支出和消費習慣等多重因素制約，我國消費增長難以持續(xù)保持在一個較高的水平上。

2、國內(nèi)投資增長具備潛力，但民間投資意愿不強

我國的國內(nèi)投資增長具備一定的潛力，主要表現(xiàn)在：就業(yè)壓力和改善現(xiàn)狀的迫切愿望，形成了高漲的投資熱情；房地產(chǎn)、汽車工業(yè)發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大以及工業(yè)化、城市化進程加快等變化，為投資提供了廣闊空間；巨大的國民總儲蓄和國外投資，為投資提供了充足的資金支持。但目前經(jīng)濟增長動力主要還是依靠投資拉動，政府投資增速比民間投資增速要快得多。實現(xiàn)經(jīng)濟明顯復蘇的關鍵還是要帶動民間的投資。

3、穩(wěn)定出口政策成效明顯，但外貿(mào)形勢不容樂觀

首先，近期人民幣升值壓力有所上升，美元出現(xiàn)較大幅度貶值。美元中長期弱勢格局難以根本改變，而中國擁有世界及時的外匯儲備和巨大的貿(mào)易順差，人民幣升值壓力近期有所上升，不利于中國出口回升。其次，國際貿(mào)易摩擦加劇。國際貿(mào)易保護主義升溫，中國成為較大的受害國。中國未來要想重現(xiàn)出口20%、30%及以上的持續(xù)高速增長局面已不太現(xiàn)實。

4、工業(yè)增長條件充足，但結構調整難度很大

一方面，工業(yè)經(jīng)濟增速發(fā)展條件充足：工業(yè)企業(yè)利潤的增長慣性依然存在；公司治理和管理水平的改善；消費升級步伐的不斷加快，投資較快增長的態(tài)勢將增大對制造業(yè)產(chǎn)品的需求。另一方面，工業(yè)快速增長的同時也帶來了產(chǎn)能過剩這一中國經(jīng)濟的頑疾。前幾年出口的指數(shù)型增長，吸收了我國不斷產(chǎn)生的過剩產(chǎn)能。

5、財政和金融環(huán)境良好，但通脹預期逐漸顯現(xiàn)

相關鏈接：2012年值得關注的幾個問題

（一）通脹問題

（二）房地產(chǎn)問題

當前，對房地產(chǎn)“泡沫化”的擔憂與日俱增。2009年前三季度，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲1.9%。房價上漲較快，投資、投機往往大于消費，虛擬資產(chǎn)的特征就會明顯突出。解決房地產(chǎn)“泡沫化”的政策取向：一是關注和控制樓市中虛擬資產(chǎn)因素對宏觀經(jīng)濟的負面影響；二是切實增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性住房建設；三是鼓勵居民從投資實體經(jīng)濟中獲得更多的財產(chǎn)性收入；四是運用稅收、金融等手段，抑制投資性住房需求。

（三）結構調整問題

1、以增加居民收入、擴大內(nèi)需為突破口

當前結構調整的關鍵，就是要從最終消費需求入手。及時，要抓緊國民收入分配結構的調整，形成合理的居民收入分配機制。堅持市場化方向，創(chuàng)新生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制；建立居民財產(chǎn)性收入增長的保障機制；通過對低收入群體加薪，提高勞動報酬在初次分配中的比重。第二，要盡快提高國民的社會保障水平，擴大社會保障的覆蓋面。財政要更快地向公共財政轉型；不斷完善農(nóng)村社會保障體系、降低農(nóng)村居民的不確定性。第三，要改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割的二元分配機制。制定能夠調動城市政府主動接納農(nóng)民進城的積極性的公共政策；積極建立進城農(nóng)民工的社會保障制度和公共服務制度；建立失地農(nóng)民的補償制度。

2、加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度

及時，通過進一步深化改革完善市場機制。政府要把主要精力放在完善市場機制上；通過設立設備規(guī)模、能耗、污染物排放等技術性指標作為市場準入門檻。第二，加快提升技術進步貢獻率。各級財政應及時將政策支持重

點轉移到調結構方面來。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問題

新能源、新材料、生命科學、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡、海洋工程和地質勘探七大行業(yè)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策取向是：及時，加快制訂和實施產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。第二，加大政府科技投入。第三，鼓勵企業(yè)擴展投資主體且引入風險投資。第四，培育重點產(chǎn)業(yè)的新增長點。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:中國經(jīng)濟發(fā)展與行政改革論文

一、行政改革對中國經(jīng)濟增長和社會進步的影響

改革開放至今的中國經(jīng)濟成長和社會進步，對每一個經(jīng)歷其中的中國人來說無疑是個奇跡，尤其是與百年來的中國做一個縱向比較則更是令人印象深刻。但從國際比較的角度來說，中國在三十年內(nèi)的經(jīng)濟增長和進步就不那么特殊了。不管是20世紀50年代的日本，還是60年代的韓國、新加坡，都曾經(jīng)歷過類似的經(jīng)濟成長，這便是人們熟知的“東亞奇跡”。因此，對于中國的經(jīng)濟成長和社會進步，更應以一種理性的眼光來看待。中國作為一個后發(fā)國家，能夠利用其自身優(yōu)勢和國家環(huán)境，迅速成長為世界第二大經(jīng)濟體，其成就雖不必過分夸大，但必然有其成功之處。那么中國經(jīng)濟增長和社會進步的原因何在呢？對于中國改革開放之后的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的解釋，近年來的研究成果可謂汗牛充棟，最主要的觀點有以下幾種：其一，認為中國的經(jīng)濟增長并不特別，傳統(tǒng)經(jīng)濟學即可解釋。中國的增長仍然是一種資源稟賦下的經(jīng)濟增長，高儲蓄、低通貨膨脹、高投資、人口紅利等因素是中國經(jīng)濟增長的關鍵所在。而這些因素在經(jīng)歷過經(jīng)濟高速發(fā)展的東亞國家內(nèi)也同樣是有跡可循的。其二，該種觀點認為中國的經(jīng)濟增長主要是打開國門，充分利用第三次技術革命的成果和全球化的浪潮，與世界經(jīng)濟接軌的結果。全球化為中國的崛起提供了必要的國際環(huán)境基礎，打開國門不僅使得中國能夠快速引進西方的技術，也能充分利用后發(fā)優(yōu)勢模仿西方國家有效的制度安排，并利用中國本身的低勞動成本優(yōu)勢，迅速發(fā)展成為“世界工廠”。陳志武在比較晚清、民國以及改革開放之后的經(jīng)濟發(fā)展后指出，中國三十年來的經(jīng)濟發(fā)展成就有兩個主因：成熟的工業(yè)技術和有利于自由貿(mào)易的世界秩序。這種發(fā)展條件或機遇來自于外部世界，具體講來自西方，而非源自中國。而中國只是順應了這樣的一個趨勢而已。其三，制度主義經(jīng)濟學認為中國的經(jīng)濟增長是新的制度變遷的結果。從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的轉變降低了交易成本，增強了對個人和組織的激勵，并形成了一種新的制度安排和激勵結構。計劃經(jīng)濟體制下，所有的市場信息都需要政府來提供，提供信息、維持平衡所需要的官僚機構成本被證明是無窮的。改革開放前的全能政府從市場和社會領域逐步退出，這使得市場和社會組織在契約過程中逐漸發(fā)揮作用，市場經(jīng)濟體制的框架基本建立起來。

改革開放作為歷史上一個前所未有的大變革，其所帶來的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的原因必然是復雜的，上述各種因素在經(jīng)濟發(fā)展過程中必然都起到一定的作用。試圖用某個單一的理論去解釋這種變革都會有以偏概全之感。但比較這幾種觀點，資源稟賦論和后發(fā)優(yōu)勢論雖然提供了一定的解釋力，但仍存在一個無法解釋的現(xiàn)象：即在過去三十年中，世界上還有很多別的國家也同樣具備這樣的資源稟賦和后發(fā)優(yōu)勢，但卻并沒有產(chǎn)生中國這樣的經(jīng)濟增長和社會進步。因此，中國經(jīng)濟增長的秘訣必然還在于中國自身的變化，而制度經(jīng)濟學則為此提供了合適的視角。此外，制度經(jīng)濟學并沒有忽視國家或政府在推動制度變遷過程中的作用，這無疑也是其適于解釋中國現(xiàn)象的一個原因。因此，要深刻理解中國的經(jīng)濟增長和社會進步，“改革”無疑比“開放”更具有說服力。關于制度與增長之間的關系，經(jīng)典的論述有很多。馬克思所謂生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系對生產(chǎn)力具有反作用即揭示了制度和經(jīng)濟發(fā)展的階段性關系。生產(chǎn)關系既可能阻礙生產(chǎn)力，也可能會促進生產(chǎn)力，關鍵是二者是否相符。諾斯則通過對經(jīng)濟史的研究，指出制度的變遷在經(jīng)濟增長過程中起著決定性的作用。他的核心觀點在于能夠對個人或組織提供有效激勵的制度是促進經(jīng)濟增長的決定性因素，而制度的關鍵則在于產(chǎn)權的明晰界定。諾斯的制度概念比較寬泛，正式規(guī)則、非正式規(guī)則、習俗、習慣甚至人的心智構念都可以包含其中。韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中所指出的宗教尤其是新教推動了西方的經(jīng)濟發(fā)展的觀點也可以被歸到這一范疇。對于中國改革開放之后制度變遷與經(jīng)濟發(fā)展之間關系的論述也非常多。學者們指出，改革開放后形成的制度安排是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，它提高了對組織和個人的激勵，降低了整個經(jīng)濟體系的交易成本。其主要特征包括：其一，國家與社會關系的重構，主要是指國家從社會領域的撤退，給社會和個人以自主權，以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為標志；其二，政府內(nèi)部中央地方權力的重新劃分，中央與地方關系與市場經(jīng)濟的結合所形成的新的政府與市場體制、新的政治控制體制、新的官員激勵體制激發(fā)了地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性。值得注意的是，中國改革開放的起點和最初動力在農(nóng)村。如果沒有農(nóng)村改革的成功，很難想象整個改革的走向會是如何。在農(nóng)村，改革將生產(chǎn)經(jīng)營的自主權下放給農(nóng)民家庭，即將集體統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營改變?yōu)橐约彝ソ?jīng)營為主的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”。

這個變革得到了廣大農(nóng)民的熱烈擁護，到1983年初，全國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的生產(chǎn)隊已占全國生產(chǎn)隊總數(shù)的93%。1978年的農(nóng)村改革促進了80年代農(nóng)民收入的迅速提高，也為隨后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起和城市的改革提供了良好的基礎。周其仁關于中國改革初期農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的研究指出，70年代末的農(nóng)村改革首先是60年代初期那些短期政策和安排的大規(guī)模重演。原有體制通過主導的政治運動形成和改變所有權的邏輯，終于讓位給一個新的邏輯，即經(jīng)過國家和農(nóng)民的交易，以及農(nóng)民之間的交易來形成新的有效產(chǎn)權［8］。而張五常在佃農(nóng)理論中也通過臺灣地區(qū)的實踐說明一定條件下契約的達成對于土地收益的增長是顯著的。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的出現(xiàn)無疑是一種新型的政府與農(nóng)民之間契約關系的達成。“交夠國家的、留夠集體的，剩下就是自己的”為這種新的制度安排提供了最通俗的概括。伴隨著這種制度變革，在經(jīng)濟上，國家從農(nóng)村的逐漸退卻使得農(nóng)村集市和市場這種傳統(tǒng)中國農(nóng)村社會的交易場所再度出現(xiàn)，為以家庭為單位的農(nóng)民生產(chǎn)提供了交換農(nóng)副產(chǎn)品的場所，從而增加了農(nóng)民的個人收入。在行政上，自然村逐漸取代了生產(chǎn)隊、等基層機構，而無所不包的職能也逐漸瓦解，農(nóng)村干部的角色也發(fā)生了轉變。20世紀80年代，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長（不包括農(nóng)村工業(yè)）年均高于9%，農(nóng)業(yè)增長的這種迅猛勢頭，不可能長期維持下去，其經(jīng)驗看來只是由于拆除了農(nóng)業(yè)有效生產(chǎn)的障礙后而出現(xiàn)的一次性增長［9］。這種障礙無疑是強加在農(nóng)民身上的各種制度限制。事實上，各種個體活動不斷受到負責集體生產(chǎn)的農(nóng)村干部的壓制。這些干部的責任是，不僅要保障糧食及其他集體種植作物的產(chǎn)量和完成上繳指標，而且還要賦予農(nóng)民社會主義價值觀和勞動作風［10］。舊有的體制既是經(jīng)濟的、政治的、又是社會的組織，因此，體制的瓦解和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的產(chǎn)生所帶來的這種經(jīng)濟增長是行政制度變革的結果，也即制度變遷的后果。而在中央與地方的政府關系上，錢穎一注意到了中國在改革之后所形成的“財政聯(lián)邦主義”對各省發(fā)展經(jīng)濟所提供的激勵，這就是政府間競爭機制的作用。林毅夫使用1970-1993年28個省市的數(shù)據(jù)證實財政分權確實改善了經(jīng)濟績效，促進了經(jīng)濟增長。分灶吃飯、財政大包干等政策形成了一種新的制度激勵，盡管在90年代中期這種政策的不良后果遭到胡鞍鋼、王紹光的猛烈批評，但這種權力下放和制度創(chuàng)新對于經(jīng)濟增長的貢獻無疑是巨大的。周黎安則指出中國地方政府官員發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟的強烈愿望“，晉升錦標賽”的評價官員的激勵方式是中國經(jīng)濟增長的重要來源［12］。張五常在《中國的經(jīng)濟制度》一書中亦指出，縣域經(jīng)濟之間的競爭是中國經(jīng)濟增長的重要推動因素。他指出“：我是1997年才驚覺中國經(jīng)濟制度的重點是地區(qū)之間的激烈競爭，史無前例。當然，地方政府競爭某程度世界各地都有，但中國的是一種特別的生意競爭，外地沒有出現(xiàn)過。我要到2003年才肯定縣是地方政府競爭的主角，這種競爭是公司與公司之間的競爭，為何如此不容易解釋。”［13］中國的行政改革重構了中國國家與社會、政府與市場之間的關系，是中國改革開放以來制度變遷的重要組成。

改革形成的新的制度安排直接或間接地促進了中國經(jīng)濟的成長和進步。這樣一種新的制度安排在經(jīng)濟領域表現(xiàn)為一種過渡性質的社會主義市場經(jīng)濟體制，其特征是市場化改革已經(jīng)取得一定成效，但仍然處于改革過程中。這種市場經(jīng)濟既有可能變成好的市場經(jīng)濟，或者說健全的法制條件下的市場經(jīng)濟，但也有可能變成一種壞的市場經(jīng)濟，弱肉強食，腐敗叢生的權貴市場經(jīng)濟。而最終的走向如何，則決定于另一個領域，即行政體制改革的進程。改革所形成的制度安排在行政領域來說，也具有和經(jīng)濟領域類似的過渡特征。這種過渡性質的行政體制與改革前的計劃體制相比，無疑是更具有經(jīng)濟績效的。但值得注意的是，盡管政府已經(jīng)逐漸從微觀管理中退出來，但政府仍然掌握著土地、金融、資金等重要的經(jīng)濟資源流向的巨大權力，各級政府官員仍然擁有極大的自由裁量權，政府仍然可以通過行政手段干預企業(yè)和市場的微觀經(jīng)濟活動。換言之，中國的經(jīng)濟制度、政治制度、行政制度仍然處于改革的關鍵時期，而進一步完善中國的市場經(jīng)濟體制的關鍵則在于規(guī)范政府的行為，進一步改革政府，減少政府的不當干預和計劃失靈。因此，改革開放以來的制度變遷，無論是行政改革有意推動下的制度變遷，還是無意造成的制度安排，與計劃經(jīng)濟相比，都在某種程度上降低了交易成本，提高了經(jīng)濟績效。但這樣的制度變遷仍然只是一種暫時性的和過渡性的制度安排，不管是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制還是政府之間的經(jīng)濟競爭機制，都不可能長久地為經(jīng)濟增長和個人收入提供動力，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步始終要求已經(jīng)形成的制度不斷地改進和創(chuàng)新，以適應這樣的發(fā)展。一旦制度創(chuàng)新的腳步放緩或停滯，這樣的制度安排在政治權力的擴張下為官員尋租提供了極大的空間和可能。更令人擔憂的則是，這樣一種制度在過去三十年為中國的經(jīng)濟增長提供了動力，卻可能在將來阻礙中國的進一步發(fā)展和改革。中國行政改革的進一步推動必然需要打破目前的制度安排，在現(xiàn)有制度基礎上進行創(chuàng)新。

二、中國的行政改革滯后下的經(jīng)濟增長和社會進步

與不斷推進改革的愿望相比，現(xiàn)實中的中國行政改革卻陷入停滯。提到中國的行政改革，公眾都容易將之與六次中央國家機關行政機構改革相等同。但事實上，行政改革是在廣泛意義上的國家與社會、政府與市場的關系調整，其外延要寬泛得多，機構改革只是整個行政改革的一部分。而且機構的合并、撤銷與設立與深層次的規(guī)則、制度相比，只是表層的變化。數(shù)量上的簡單增減并不意味著實質的推動，正如許多學者所強調的那樣，政府職能不轉變，只是簡單的機構改革效果有限，且屢次陷入精簡增長再精簡的怪圈。因此，盡管中國的機構改革始終沒有停止，維持五年一次的頻率。但中國的行政改革即國家與社會的關系、政府與市場的關系卻始終徘徊不前。真正對中國經(jīng)濟社會產(chǎn)生巨大推動作用的行政改革多是隱形的，是一種非正式的規(guī)則和約束的改變，甚至是諾斯所說的“心智構念”的變化。這種類型的行政改革或者制度變遷深刻地改變了原有的國家與社會關系，打破了原有的平衡，并在不斷的變動和沖突下形塑了新的國家與社會關系。這種行政改革符合諾斯所說的改變交易成本、增加經(jīng)濟績效的制度變革，例如上文所提到的中國基層行政結構的變化和中央地方政府關系的變遷。但在這種改革形成新的制度之后，卻存在諾斯所說的路徑依賴問題。雖然中國的行政機構改革看似一直沒有停歇，但始終未能在關鍵問題上有所突破。在更深層次的行政制度內(nèi)，各種非正式的規(guī)則已經(jīng)形成并內(nèi)嵌于其中，過渡性質的體制具有的路徑依賴慣性阻礙了進一步的改革。

正如許多學者觀察并指出的那樣，行政改革的現(xiàn)狀相比于20世紀80年代和90年代，已經(jīng)滯后社會經(jīng)濟的現(xiàn)實發(fā)展。中國行政改革滯后的表現(xiàn)在許多方面都是顯著存在的。在經(jīng)濟領域，某些地方政府以宏觀調控之名，大肆干預微觀市場交易和企業(yè)活動，尤其是近些年來的房地產(chǎn)市場，由于政府對土地的掌控和財政資源的不足，“賣地財政”成為各級地方政府的救命稻草，政府越來越多地參與到微觀經(jīng)濟活動之中。而在社會領域內(nèi)，政府本應承擔的公共服務供給卻遠遠不足，正是由于越來越多的公共資源被投入到經(jīng)濟領域，甚至是私人領域中，公共產(chǎn)品的供給才會出現(xiàn)問題。而由此導致的貧富差距擴大，以及社會矛盾的激化，都在考驗著政府的管理和服務能力。需求和供給之間的嚴重不對稱也是行政改革滯后的突出表現(xiàn)。但與中國行政改革近年來的滯后所形成鮮明對比的則是經(jīng)濟增長的表現(xiàn)。近十年來，中國的經(jīng)濟增長率仍然保持在一個相當高的水平上，年平均增長率達到10.7%。不僅遠高于同期世界經(jīng)濟3.9%的年均增速，而且高于改革開放以來9.9%的年均增速。其中有6年實現(xiàn)了10%以上的增長速度，在受國際金融危機沖擊最嚴重的2009年，依然實現(xiàn)了9.2%的增速。如何解釋在行政改革滯后情況下的這種增長？概括起來，已有的看法主要包括以下幾個方面：首先，已有改革所帶來的動力仍然存在。改革開放以來所形成的各種已有制度仍然在發(fā)揮其制度績效作用，改革的慣性仍然存在，雖然這種制度績效的發(fā)展空間已經(jīng)越來越小。與改革所帶來的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相比，改革所形成的各項現(xiàn)實制度已經(jīng)落后且發(fā)展速度滯后。但不管從哪個層面來說，行政改革仍然朝著正確的方向前進，已有改革的邊際效用仍然存在。政府退出經(jīng)濟、社會的部分領域給企業(yè)、個人所帶來的自主權和激勵對于經(jīng)濟活動的推動在改革開放之后一直在發(fā)揮作用。亞當?斯密所說的個人私有的動機能夠帶來整個社會財富的增加，市場經(jīng)濟制度的建立和完善過程正是中國社會財富增長的過程，而在目前的中國這個過程已經(jīng)形成且不可逆轉。其次，外部環(huán)境的推動因素不可忽視。伴隨著中國近十年來高速經(jīng)濟增長的是中國出口的迅速提高，出口被稱為中國經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，在近十年則成為中國經(jīng)濟增長的最主要的推動力。這一推動力的形成是與中國加入世界貿(mào)易組織的大背景密不可分的。全球化的過程造就了一個龐大的世界性市場，分工化、專業(yè)化、信息化的歷史進程加速了各種商品在世界范圍內(nèi)的自由流動，國家之間的這種貿(mào)易發(fā)展為后發(fā)國家充分利用自身的比較優(yōu)勢提供了前所未有的環(huán)境。中國的勞動力成本優(yōu)勢加上迅速的技術模仿使得中國成為“世界工廠”，帶動了中國經(jīng)濟的增長。再次，中國經(jīng)濟的增長與政府加強控制下的資源投入密不可分。單純的經(jīng)濟增長并不等于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展必然是建立在結構轉變基礎上、制度創(chuàng)新基礎上的。單純的經(jīng)濟增長可以在制度不變、效率不變的情況下依靠要素投入的增加實現(xiàn)產(chǎn)出量的增長。2008年金融危機來臨，中央政府緊急投入四萬億刺激經(jīng)濟增長，在此帶動下，各級地方政府也掀起了新一輪的基礎設施建設和各種投資活動。這種通過政府投資來刺激經(jīng)濟增長的做法很顯然在短期之內(nèi)起到了一定的作用，使得經(jīng)濟危機之下的中國經(jīng)濟仍然保持了高速增長。但這種依靠政府的強大資源動員能力和對市場的行政管制所帶來的經(jīng)濟增長并不是一種效率的提高，只是一種資源投資下的人為的增長。這種增長不但不可持續(xù)，其社會和經(jīng)濟后果卻可能十分嚴重，對環(huán)境、資源所造成的破壞在短期內(nèi)不可恢復。即政府在非常規(guī)狀況下所采取的應急經(jīng)濟措施被作為成功的經(jīng)驗而加以推廣、固化，在長期看來，這種不當?shù)母深A只會擠壓市場的自由空間，降低市場所起的基礎性調節(jié)作用。因此，盡管在行政改革滯后的狀況下，經(jīng)濟增長仍然保持了較高的速度。但這種經(jīng)濟增長與改革初期相比卻存在質的不同，制度績效提升被高投資、高消耗的政府投入型增長所代替。雖然這樣的增長可以在短期內(nèi)起到明顯成效，但增長背后的陷阱卻不能忽視。尤其令人擔憂的是，目前這種引致增長的管理體制一旦固化，就會陷入諾斯所謂的路徑鎖定。諾斯指出，一旦路徑被鎖定，除非經(jīng)過大的社會震蕩，否則就很難再退出［14］。

三、中國經(jīng)濟增長和社會進步對行政改革的影響

正如上文所指出的那樣，行政改革和經(jīng)濟增長二者之間存在復雜的聯(lián)系。從世界各國的發(fā)展歷史上來看，成功的改革可以推動一定時期內(nèi)的經(jīng)濟成長和進步。而經(jīng)濟增長和社會進步無疑會對行政改革起到一定的反作用，這種反作用既可能推動進一步的行政改革，也有可能會阻礙行政改革。從經(jīng)濟增長的正面影響來看，現(xiàn)代西方政治學者如李普塞特、達爾等都曾指出在經(jīng)濟發(fā)展與民主政治之間存在一定的正相關關系。而行政改革的目標在很多方面是與民主化的改革目標一致的，例如更加透明的政府、更強大的公民社會、更多的公民參與等。而中國政府在改革開放的轉型中所要完成的一個重要目標就是建設社會主義民主政治，完成中國近代百年來的政治制度化和民主化進程，而經(jīng)濟增長無疑是民主化改革的一個重要推動。

首先，經(jīng)濟的增長、財富的增加、社會的進步會促進教育水平的提升，越來越多的受過高等教育的人才涌現(xiàn)，各種平等、自由、憲政、民主等改革政府的理念和思想也逐步擴散和傳播，這些受過高等教育者的文化背景、態(tài)度、價值觀符合政府改革的取向和趨勢。從改革開放三十年的歷史來看，中國經(jīng)歷了高等教育人口的擴張，受過大專以上高等教育的人口比率已經(jīng)從1982年的0.615%上升到2010年的8.930%，盡管與發(fā)達國家進行橫向比較，中國人口收高等教育的比率仍然很低，但縱向比較來說，中國的高等教育水平提高的速度是相當快的。而隨著這一趨勢的出現(xiàn)和擴散，越來越多的普通公眾接受并認同改革政府的各種先進理念和實踐，對外部世界的逐步了解也使得公眾重新審視中國政府的各項職能及其對公眾的影響，進而關注并參與到中國政府的各種公共決策之中，對政府提出各種意見。不管是當年轟動一時的“孫志剛案”，還是目前持續(xù)不斷的網(wǎng)絡舉報所掀起的反腐風暴，都呈現(xiàn)一個顯著的特征：公民個體和社會公眾對政府公共政策的影響越來越大。公眾權利意識的增強和參與渠道的多樣化使得公眾可以更直接更有力地推動政府的行政改革，促使政府提供更好的服務以滿足公民的需求。其次，改革開放至今的經(jīng)濟增長改變了原有的經(jīng)濟和社會結構，形成了更多樣化更復雜的經(jīng)濟社會體系，新的經(jīng)濟和社會變遷對政府提出了新的要求，推動政府不斷改革以回應這樣的現(xiàn)實變遷。經(jīng)濟發(fā)展形成了新的財富和權力來源，大型跨國公司、私人企業(yè)、社會組織等獨立于政府之外的權力中心逐漸涌現(xiàn)并成長起來。由此而來的后果就是這些權力越來越多地要求自己能夠對公共政策施加一定的影響，參與到政治體制和公共政策之中。2002年中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會對黨章進行了修改，把黨章中黨員發(fā)展對象里的“其他革命分子”改為“其他社會階層的先進分子”，首次允許民營企業(yè)家加入中國共產(chǎn)黨。這一改革正是對民營經(jīng)濟迅速發(fā)展、經(jīng)濟權力增長的現(xiàn)實回應。財富的增長使得個體尤其是企業(yè)家關注自身財產(chǎn)權的保護，更加公開的政府、法制化的政府、民主的政府成為企業(yè)家和社會公眾的集體訴求。對于政府行政改革來說，這些政府之外的權力中心無疑會起到積極的推動作用。再次，一定時期內(nèi)的經(jīng)濟增長使得政府能夠擁有足夠的財政能力來容納改革的成本，維持社會的穩(wěn)定。經(jīng)濟增長和改革之間的正相關關系可以從亨廷頓所說“第三波民主浪潮”的許多國家的發(fā)展歷程中得到驗證。第二次世界大戰(zhàn)之后完成民主化轉型的東亞各國和地區(qū)如韓國、新加坡和我國臺灣等，都是在強有力的威權政府引導下完成經(jīng)濟起飛和發(fā)展，奠定政府改革和民主化的基礎。雖然這種經(jīng)驗性的聯(lián)系并不意味著只有富裕和轉型國家和地區(qū)才會進行行政改革，但一定程度的經(jīng)濟增長卻會為政府的行政改革奠定良好的財政基礎。相反，在一些貧窮落后的國家，政府官僚機構由于財政的限制和約束根本無力吸納現(xiàn)代化教育所產(chǎn)生的人才，改革反而會造成社會的動蕩。亨廷頓指出：“君主國的天然財富就成了關鍵的因素：中東盛產(chǎn)石油的君主國吸收新階層的能力，遠遠超過那些自然財富不怎么充裕的國家。”

既然經(jīng)濟增長和社會進步對行政改革有如此多的正面作用，那么是否經(jīng)濟增長和社會進步必然會導致政府的行政改革呢？事實并非如此。影響行政改革的因素眾多，不僅僅是經(jīng)濟增長，文化、宗教、傳統(tǒng)等因素都會對改革產(chǎn)生巨大影響。一定時期內(nèi)的經(jīng)濟增長和社會進步在某些情況下反而會推遲改革。十六世紀的西班牙王國通過航海貿(mào)易和對南美洲殖民地的掠奪迅速發(fā)展，但是從殖民地掠奪來的財富，不僅沒有轉化為產(chǎn)業(yè)資本，反而助長了封建主階級奢靡與寄生的生活，助長了高利貸的剝削，并對城市手工業(yè)與農(nóng)業(yè)起到腐蝕的作用，變成了資本主義發(fā)展的障礙。西班牙、葡萄牙兩國社會經(jīng)濟和政治上的腐敗，導致了它們國力的衰落和殖民地霸權的喪失。經(jīng)濟的增長和財富的增加反而鞏固了西班牙原有的政治制度，使得其改革的阻力增大。即使所有的經(jīng)濟學家提出的改革措施堆積如山，但卻找不到力量來完成這些建議。此外，經(jīng)濟的發(fā)展會在一定時期內(nèi)增加政權的合法性，轉移公眾的注意力，使得政府在經(jīng)濟發(fā)展的借口之下推遲行政改革和民主化進程。中東地區(qū)國家如埃及、突尼斯等國在過去二十年即經(jīng)歷了這樣的一個過程，改革進程被一再推遲，反而釀成“阿拉伯之春”的革命運動。因此，經(jīng)濟增長和社會進步既為行政改革提供了一定的基礎，也產(chǎn)生了可能會阻礙行政改革的因素。那么為何有的經(jīng)濟增長促進了改革？而有的經(jīng)濟成長反而阻礙了改革呢？研究經(jīng)濟史的學者對于十六世紀英國和西班牙的比較為我們提供了一個解釋。諾斯指出，“盡管新的技術使兩個國家的相對價格都發(fā)生了變化，但其結果卻根本不同。在英國，它導致了用于旨在解決財政危機的政治與經(jīng)濟的演進，并使它主宰了西方世界。而在西班牙，盡管它初始條件更為有利，但卻導致了無法解決的財政危機、破產(chǎn)、沒收財產(chǎn)、不穩(wěn)定的產(chǎn)權以及三個世紀的相對停滯。”

對于造成這種差異的原因，諾斯進一步指出：“當然不能簡單地用政治的集中化或分散化來區(qū)分兩個社會，但這一特征確實是使它們產(chǎn)生重大差別的關鍵，而且是它們的政治與經(jīng)濟產(chǎn)生巨大差異的征兆。”［18］SimonJohnson、DaronAcemoglu、JamesRobinson在《歐洲的興起：大西洋貿(mào)易、制度轉變與經(jīng)濟增長》一文中比較了西班牙和英國在16世紀-19世紀的經(jīng)濟增長［19］。西班牙相比英國，在大西洋貿(mào)易中擁有更多的有利條件：航海貿(mào)易起步較早、殖民地的自然條件也優(yōu)于英國。然而英國最終成為了工業(yè)革命的起源地并發(fā)展成世界霸主，而西班牙卻很快衰落。通過對歷史數(shù)據(jù)的分析和對比，他們指出造成這樣的差距的原因主要在于這兩個國家發(fā)展初期所擁有的政治制度的不同，政治制度的差異造成了財富分配的差異。在英國，限制王權、保護私有財產(chǎn)、自由經(jīng)商的權利等使得一般公眾能夠分享貿(mào)易利益，出現(xiàn)了新的工商階級，從而能進一步打破了原有的等級藩籬。經(jīng)濟發(fā)展與制度的變革形成了一個良性的循環(huán)。而西班牙王室的特權壟斷在經(jīng)濟和財富的增長下卻日益牢固，貿(mào)易所得被用于奢侈消費之上，而社會公眾卻不能從中得到好處。制度上的差異導致了兩國發(fā)展的最終不同，這樣的結論與諾斯的觀察和解釋是一致的。因此，經(jīng)濟增長與行政改革能否形成良性的循環(huán)的關鍵在于政治制度以及由政治制度所決定的財富分配方式。具體到中國的現(xiàn)實，三十年來的經(jīng)濟增長無疑為中國的行政改革提供了諸多的條件，如上文所說的政府能力的提升、公眾理念的改變以及對于改革的訴求、新的權力來源的涌現(xiàn)等等。但種種有利條件并未轉化為現(xiàn)實的行動，中國的行政改革始終無法取得突破。在某種程度上來看，經(jīng)濟上的國進民退現(xiàn)象十分明顯：僅僅2006年間，個體經(jīng)營戶的數(shù)量就下降了15%，達到2600萬戶——比起13億多的全國總人口來，這一數(shù)字微乎其微。官方公布的數(shù)據(jù)表明，2007年頭三個季度私營企業(yè)對國家稅收收入的貢獻不到10%，而且2008年上半年這一數(shù)字還更低。經(jīng)濟增長反而使得財富向少數(shù)人手里迅速集中，貧富差距不斷擴大，由此增加了改革的阻力。那么如何看待中國目前的行政改革滯后呢？

四、經(jīng)濟增長下中國行政改革滯后的原因分析

論述改革的經(jīng)典著作很多，不同的學科從不同的角度出發(fā)，對改革滯后的問題都有經(jīng)典的描述。學者們對于中國行政改革滯后的論述也多引用這些觀點來探索中國改革滯后的原因所在。主要包含以下幾個方面的內(nèi)容：其一，從行政生態(tài)學的角度出發(fā)，指出一國的行政環(huán)境影響其行政系統(tǒng)和變革。里格斯提出影響一個國家行政的生態(tài)因素是多種多樣的，但其中最主要的有五個因素：經(jīng)濟要素、社會要素、溝通網(wǎng)、符號系統(tǒng)和政治構架。符號系統(tǒng)包含了政治神話、政治法則等。如西方的政治傳說中包含了主權在民、生而平等、天賦人權等觀念。中國的行政改革滯后的根本被許多學者視為政治體制的制約，中國缺乏憲政秩序來真正限制政治權力、保障公民自由。其二，從組織變革的角度出發(fā)，組織變革理論通過成功和失敗的變革探討組織變革過程中的阻力和動力、變革模型、方式方法等。盡管組織的變革與行政改革存在很大的差異，但在某些方面仍可以為行政改革滯后提供解釋力。例如組織變革理論將影響組織變革的因素分為個人的抗拒和組織的抗拒。而這樣的結論同樣可以在中國的行政改革過程中觀察到。董禮勝對浙江公務員群體的調查問卷結果顯示，作為行政改革的參與主體，也是行政改革的客體對象，公務員對于行政改革的了解卻很有限。其三，從政治學意義上的利益角度出發(fā)，“十年”的破壞使得中國的國民經(jīng)濟已經(jīng)到了崩潰的邊緣，由于共同的危機意識和利益訴求，中國的行政改革在初期容易取得共識，而且改革每一步的邊際效益巨大。而改革的成果在全社會的分配又使得帕累托改進的效果明顯，民眾從改革的利益中得到了很大的實惠，因此順利地推動改革的前行。但隨著改革開放所帶來的經(jīng)濟發(fā)展形成了新的利益集團。由于改革的帕累托效應已經(jīng)逐步消失，改革的邊際效益正日趨消失，而對于改革的方向則出現(xiàn)了各種爭論。進一步的行政改革勢必要調整原有的利益格局，使得改革成果被全社會所分享，但這樣的結果是既得利益集團所不愿意接受的。行政改革需要通過官員的自上而下的改革來實施，因此中國行政改革的主導者恰恰是這樣的一批既得利益者，基于個人理性的自私，既得利益者對于損害自身利益的改革自然缺乏動力和激勵去推動。從中國行政改革的現(xiàn)實來看，改革滯后的原因是多種多樣的，上文中學者們所提出的觀點也都可以在現(xiàn)實中被觀察到。然而將行政改革僅僅視為多種環(huán)境下的一個變量，往往因為強調客觀條件的作用而忽視改革本身。正如SimonJohnson，DaronAcemoglu，JamesRobinson在比較西班牙與英國16世紀在大西洋貿(mào)易中的表現(xiàn)所指出的，西班牙的外部條件要好得多，但最終卻是英國完成了工業(yè)革命，成為世界霸主。雖然外部條件、技術等因素可能在短期內(nèi)起到一定的作用，但在更長期的歷史發(fā)展過程中制度卻起著決定性的作用。中國行政改革滯后的主要原因在于中國的改革策略以及改革所形成的制度安排本身。正如比較中國與俄羅斯的改革策略的學者所指出的，中國選擇了一條先易后難的漸進式改革，從過去三十年的經(jīng)濟表現(xiàn)來看，中國的改革道路成就更加突出。然而，漸進式改革要面臨的問題在于當簡單的問題都解決之后，如何推動深層次以及根本性的改革。Roland在考察國家的制度移植問題時，為了能夠較為清晰地理解轉型國家的制度變遷問題，他曾把制度具體劃分為快速變革的制度和緩慢演進的制度，前者主要是以政治制度為代表，后者主要指的是文化，包括價值觀、信念和社會規(guī)范。單豪杰、沈坤榮將這兩類制度所包含的內(nèi)容在中國的改革實踐內(nèi)進行了重新界定。他們提出，快速變革的制度主要包括市場化、私有化和對外開放規(guī)則等；緩慢演進的制度主要指政治制度、法治建設、經(jīng)濟分權制度、社會結構和文化等，這種意義上的制度在中國是相對比較穩(wěn)定的。

這種制度類型上的劃分為解釋中國的改革滯后提供了一個視角。中國漸進性的改革逐步實現(xiàn)了市場化、對外開放等快速變革的制度，并在此基礎上形成了一套轉型過程中的制度安排，如上文所提到的農(nóng)村土地承包責任制、政府間競爭機制、官員政治控制機制等。這種制度安排下所引致的高速經(jīng)濟增長的成果日益被政府官員、壟斷國企員工等利益集團所瓜分，經(jīng)濟增長不但沒有通過培育新的教育階層和中產(chǎn)階級推動進一步的行政改革，反而使得利益集團的力量增長增加了改革的阻力，使得緩慢演進的制度的改革一再推遲。這種被國外媒體稱為“政左經(jīng)右”的制度安排帶來了過去三十年的中國經(jīng)濟增長以及隨之而來的社會進步，但也正是由于這種初始的制度安排缺乏對政治權力的有效約束，使得各級官員以手中的政治權力為依托不斷侵蝕改革的成果，企業(yè)私營業(yè)者的活動能力和范圍隨時可能被擠壓，個人的經(jīng)濟權利在政治權力壓力之下經(jīng)常得不到法律的有效保護。而這種官員的權力尋租不可能通過道德教化或意識形態(tài)教育來消除，只有通過制度上的改變，即緩慢演進的制度的變革才可能遏制這種權力尋租。楊小凱、薩克斯和胡永泰通過理論和證據(jù)對中國漸進型改革進行了嚴密和的批判，他們認為中國在缺乏憲政秩序的條件下進行的改革以及所實行的財政分權制度嚴重破壞了經(jīng)濟賴以發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化分工，因而是沒有效率的，用技術模仿代替制度模仿，短期效果不錯，但長期的代價極大。正如諾斯在論述西班牙的改革時所指出的那樣，盡管從上到下都已經(jīng)意識到了改革的必要性，經(jīng)濟學家也給出了諸多的建議措施，但改革卻難以推行。而當前中國的行政改革即面臨這樣的危險，有可能陷入諾斯所說的路徑依賴之中。具體來說，一方面，現(xiàn)有的制度安排下經(jīng)濟的高速增長由于分配的不當只會帶來更多的社會不公和棘手問題，但社會問題又需要在不斷發(fā)展中來解決，即不能夠降低經(jīng)濟增長率。另一方面，制度安排不斷帶來高速的經(jīng)濟增長率，而這樣的高速增長又進一步強化了原有制度安排的有效性。行政改革停滯不前與經(jīng)濟的高速增長并行不悖，使得行政改革和經(jīng)濟增長二者之間的落差越來越大，陷入不能擺脫的惡性循環(huán)之中。

五、結語

中國的改革開放創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟成就，行政改革在改革開放初期有效地降低了經(jīng)濟組織的交易成本，從而推動了中國經(jīng)濟的增長。但由于缺乏憲政秩序下對政治權力的約束，行政改革所形成的制度安排被官員濫用的政治權力所利用，政治權力不斷侵入市場領地，一方面，這種體制使得經(jīng)濟增長愈加依賴政府控制下的資源投入和壟斷收益，以保持經(jīng)濟增長的高速度；另一方面，經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的成果分配被權力所左右，社會愈加兩極化，利益集團的強大使得行政改革推進困難。經(jīng)濟增長的速度不斷提高，而行政改革卻只能原地踏步，二者之間的巨大落差表明中國目前的經(jīng)濟增長方式亟須轉變，行政改革需要在現(xiàn)有制度基礎上進行創(chuàng)新以形成對政治權力的有效制約，否則中國很可能落入諾斯所說的對現(xiàn)有制度的路徑依賴之中。

作者：李玉生單位：北京大學政府管理學院

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:金融危機對中國經(jīng)濟發(fā)展分析論文

摘要:由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，是改革開放以來中國所遭受的最嚴重的外部經(jīng)濟沖擊，經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為中國當前經(jīng)濟運行中的主要矛盾。在闡述國際金融危機傳染機制的基礎上，具體分析這次國際金融危機給中國經(jīng)濟發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)與機遇，據(jù)此提出中國應對國際金融危機的措施。

關鍵詞:金融危機;經(jīng)濟發(fā)展;對策研究

2007年底以來，美國次貸危機爆發(fā)，逐步演變?yōu)榻鹑谖C并向國外擴散。特別是2008年9月份以來，國際金融形勢急劇變化，迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的國際金融危機，并加速從虛擬經(jīng)濟向實體經(jīng)濟、從發(fā)達國家向新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家蔓延，全球性經(jīng)濟衰退的風險越來越大。這次國際金融危機是改革開放以來中國所遭受的最嚴重的外部經(jīng)濟沖擊，經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為中國當前經(jīng)濟運行中的主要矛盾。因此，筆者在闡述金融危機的國際傳染機制的基礎上，具體分析了這次金融危機給中國經(jīng)濟發(fā)展所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，據(jù)此提出了中國應對金融危機的措施。

一、國際金融危機的主要傳染機制

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。縱觀金融危機發(fā)生的歷史，從1636-1637年荷蘭郁金香泡沫破滅一直到目前的國際金融危機，爆發(fā)的頻率和力度都在不斷加深，對世界經(jīng)濟的危害日益嚴重。尤其在目前金融自由化、貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化的大背景下，各國經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密，金融市場也呈現(xiàn)出較高的相關性。因此，金融危機很容易由一國傳染到另一國，而且還會造成各國和地區(qū)之間的連鎖反應，即“金融危機傳染”。金融危機的傳染機制涉及金融系統(tǒng)、投資和消費、實體經(jīng)濟部門、社會信用等社會經(jīng)濟生活各個領域，是一種多方面的綜合效應。總結分析歷次金融危機，概括起來主要有四種傳染機制。

(一)貿(mào)易傳染機制

貿(mào)易傳染機制是指一個國家的金融危機可以通過直接或間接貿(mào)易，惡化另一個與其貿(mào)易關系密切的國家的國際收支以及經(jīng)濟基礎運行狀況。貿(mào)易傳染機制主要是通過價格效應和收入效應得以實現(xiàn)的，即一國發(fā)生危機通常會造成貨幣貶值，這既增強了對直接或間接貿(mào)易國家市場的價格競爭優(yōu)勢，又使得國內(nèi)經(jīng)濟(國民收入)相對減少，從而減少了國外的進口。具體可分為“貿(mào)易伙伴型傳染”與“競爭對手型傳染”兩種。前者是指貨幣貶值使得危機國出口競爭力增強，對其貿(mào)易伙伴國的出口增加而進口減少，導致貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易赤字增加，外匯儲備減少，使得其貿(mào)易伙伴國的經(jīng)濟情況惡化，產(chǎn)生金融危機。后者是指使得與其有著共同出口市場或共同出口產(chǎn)品的貿(mào)易競爭國的產(chǎn)品競爭力相對減弱，引發(fā)金融危機。更為嚴重的是，在這種情況下，其貿(mào)易競爭國的貨幣會競相貶值，導致金融危機進一步擴散和加劇。

(二)金融傳染機制

金融傳染機制是指因一國金融市場上的流動性缺乏，導致另一個與其有密切金融關系的國家的市場流動性缺乏，從而引發(fā)該國的金融危機。其傳染渠道主要通過直接投資、銀行貸款和資本市場等來實現(xiàn)的。具體可分為直接金融危機傳染和間接金融危機傳染兩種。前者是指一個國家發(fā)生投機性沖擊導致本國市場流動性不足，通過金融中介清算其在有直接金融聯(lián)系的另一國的資產(chǎn)，從而使得對方也產(chǎn)生流動性不足的壓力。而后者則是通過第三國來實現(xiàn)的。第三國在兩個資本市場無聯(lián)系的國家都有投資，但由于其中一方產(chǎn)生了金融危機，會促使第三國重新估價自己的投資策略并從這兩個國家同時撤資，導致另外一個國家產(chǎn)生流動性不足。

(三)預期傳染機制

預期傳染機制是指即使國家之間不存在直接的貿(mào)易、金融聯(lián)系，金融危機也可能會傳染。這是由于一個國家發(fā)生危機，另一些類似國家的市場預期也會發(fā)生變化，從而影響到投機者的信心與預期，進而導致投機者對這些國家的貨幣沖擊，最終實現(xiàn)金融危機的蔓延與擴散。這種“類似”范圍非常之微妙，或經(jīng)濟基礎相似，或政治與經(jīng)濟政策相似，甚至或是文化背景的相似。預期傳染機制主要是通過貨幣投機的示范效應和“羊群行為”來實現(xiàn)的。前者是指當一國發(fā)生貨幣危機時，投機者獲得了這樣一個重要信息:與發(fā)生危機國家具有相似政策和宏觀環(huán)境的國家，在受到?jīng)_擊時，也會放棄固定匯率制。因此，投機者在這種情況下會加強對另一個環(huán)境相似國家的貨幣的沖擊，從而實現(xiàn)危機的國際傳染。后者是指市場上存在那些沒有形成自己的預期或沒有獲得及時手信息的投資者，他們將根據(jù)其他投資者的行為改變自己的行為。這種羊群行為被貨幣攻擊性投機者利用時，將在國際貨幣危機傳染中發(fā)生乘數(shù)性的放大作用。

(四)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的傳染機制

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的傳染機制是指世界各國的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結構雖不盡相同，但在鼓勵本國出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面是相似的，其結果是各國的出口產(chǎn)業(yè)和全球的生產(chǎn)能力都在急速擴大，出口產(chǎn)業(yè)把各國經(jīng)濟緊密地聯(lián)系在一起。同時，一國出現(xiàn)的金融危機也會沿著產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應的渠道傳向其他國家。其傳導機制主要是通過“存貨的加速原理”和產(chǎn)業(yè)的“結構性震蕩”兩條途徑發(fā)生作用的。前者是指當出現(xiàn)經(jīng)濟衰退和消費需求下降時，生產(chǎn)企業(yè)的庫存會大量增加，為了使存貨降低到企業(yè)所能承受的水平，企業(yè)在短期內(nèi)會大幅度減少生產(chǎn)，解雇工人，減少對供應商的原料采購。對供應商來說，意味著存貨超過正常水平，需要縮減生產(chǎn)，這反過來又會進一步減少消費需求。如此循環(huán)反復，會把更多的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)卷入危機，并由此引發(fā)社會上信貸鏈條的斷裂和導致金融危機的發(fā)生與蔓延。后者是指某些國家在產(chǎn)業(yè)結構方面與危機發(fā)生國十分相似，產(chǎn)業(yè)的碰撞使這些國家也出現(xiàn)了結構失衡狀態(tài)，從而引發(fā)國際資本對這些國家的資本和貨幣市場進行類似的投機性沖擊和規(guī)避性撤離，導致它們也出現(xiàn)嚴重的金融動蕩。

二、國際金融危機對中國經(jīng)濟的影響

金融學的相關理論認為，一國受金融危機傳染的程度，往往與一國的經(jīng)濟實力、市場開放程度、金融體系穩(wěn)健程度、匯率制度靈活性等因素有著緊密的聯(lián)系。就中國經(jīng)濟而言，這次金融危機所帶來的影響具有兩面性。一方面，隨著這次國際金融危機的不斷蔓延和加深，特別是2008年下半年以來，通過貿(mào)易、金融、預期和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等多種傳染機制影響我國，對經(jīng)濟增長、三大需求、工業(yè)生產(chǎn)、行業(yè)和企業(yè)效益等方面的負面影響日益顯現(xiàn)，并不斷加重。可以說，這次全球金融危機是改革開放以來中國所遭受的最嚴重的外部經(jīng)濟沖擊。但另一方面，由于我國擁有巨額的外匯儲備、充裕的居民儲蓄、巨大的內(nèi)需市場、相對獨立的金融體系和有管理的浮動匯率制度等有利因素，這次金融危機不僅未改變我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢，還帶來了新的發(fā)展機遇。

(一)國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)

全球金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的沖擊，負面影響超出了原來的預期。

1.對經(jīng)濟增長的影響。在國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響下，我國經(jīng)濟下行風險比預想的要嚴重，經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為當前經(jīng)濟運行中的主要矛盾，而且可能會越來越突出。據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算，2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長9.0%，為2003年以來低水平。分季度看，一至四季度增速分別為10.6%、10.1%、9.0%和6.8%，其中第四季度增速創(chuàng)近六年來新低。

2.對投資的影響。受金融傳染機制和預期傳染機制的影響，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑。面對當前存在的諸多不確定因素和潛在風險的經(jīng)濟形勢，企業(yè)對經(jīng)濟增長信心普遍不足，加上國際金融市場流動性明顯不足和國內(nèi)銀行放貸更趨謹慎等因素，企業(yè)投資的意愿和能力減弱。2008年前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資實際累計增長15.1%(扣除物價因素)，同比回落5.7個百分點。10月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長24.4%，比前三季度下降3.2個百分點。

3.對進出口貿(mào)易的影響。主要受貿(mào)易傳染機制收入效應和價格效應的影響，外貿(mào)出口增幅明顯回落。我國經(jīng)濟對外依存度相當高，進出口總額已相當于GDP的2/3左右，其中美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體是我國的主要出口對象。這次金融危機使這些國家經(jīng)濟走向衰退或增速放緩，從而對外需求降低，進口萎縮。同時，國內(nèi)需求不旺和預期收入降低等因素超過了價格效應的影響，國內(nèi)進口也開始下降。2008年11月份我國外貿(mào)進出口形勢急轉直下，月度進出口總值增速由上個月的增長17.5%逆轉為下降9%，是自2001年10月份以來首次出現(xiàn)負增長，月度進、出口增速則為1998年10月來首次同時呈現(xiàn)下降走勢(除春節(jié)影響的月份之外)。出口方面，11月出口增速由上個月增長19.1%逆轉為下降2.2%;進口增速由上個月增長15.5%逆轉為下降17.9%。公務員之家

4.對消費的影響。由于國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不景氣、股市低迷、企業(yè)效益下滑、失業(yè)增加等因素，降低了居民收入預期，消費增速開始放緩，一些消費熱點明顯降溫，消費者信心逐漸下降。2008年9～12月份，社會消費品零售總額分別增長了23.2%、22%、20.8%和19%，呈逐月下滑態(tài)勢。汽車和住房等消費熱點銷售額大幅降低。2008年，國內(nèi)汽車銷量同比增長6.7%，比2007年增幅回落15.1個百分點。1～11月，全國商品房銷售呈現(xiàn)負增長態(tài)勢，商品房銷售額和銷售面積累計增幅分別下降18.3%和19.8%，住房消費處于2000年以來最為低迷的時期。消費者信心指數(shù)連續(xù)走低。前三個季度消費者信心指數(shù)分別為94.8、94.1和93.8，10月和11月份又連創(chuàng)新低，分別為92.4和90.2。

5.對工業(yè)生產(chǎn)的影響。受貿(mào)易傳染機制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動傳染機制及預期傳染機制的影響，加上國內(nèi)經(jīng)濟結構調整等因素，全國工業(yè)生產(chǎn)增速迅速回落，2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%，增速比上年回落5.6個百分點。分季度看，工業(yè)增速呈階梯狀下降，一至四季度增速分別為16.4%、15.9%、12.9%和6.4%。其中11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，比2007年同期回落11.9個百分點，增速是為1998年公布該指標以來月度增速低值(剔除春節(jié)因素)。從對不同地區(qū)的傳染程度來看，對沿海地區(qū)影響時間早，對中西部地區(qū)影響速度快。下半年以來，東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速連續(xù)6個月下滑，平均每個月回落1.3個百分點;而中西部四季度才出現(xiàn)明顯回落，平均每個月下滑3.5個和2.8個百分點。

6.對主要行業(yè)和企業(yè)的影響。2008年下半年以來，受產(chǎn)業(yè)聯(lián)動傳染機制影響，受金融危機影響的領域由外向型行業(yè)正在向內(nèi)向型行業(yè)擴散，多數(shù)工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)增速開始放緩，特別是一些產(chǎn)能過剩行業(yè)受到的沖擊更大。1～11月份，電力、石化、冶金、有色、建材、機械、電子、紡織、輕工、醫(yī)藥和煙草等11個大類的工業(yè)行業(yè)增加值增速均低于上年同期。從企業(yè)層面來看，受國際國內(nèi)需求萎縮、原材料市場價格大幅下降等因素影響，部分企業(yè)經(jīng)營困難。不少企業(yè)訂單明顯減少，庫存大幅增加，資金嚴重短缺，一些企業(yè)不得不限產(chǎn)半停產(chǎn)或停產(chǎn)。1～11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)利潤同比增長4.9%。增幅比1～8月回落14.5個百分點，同比回落31.8個百分點;虧損企業(yè)虧損額增長1.8倍。

(二)國際金融危機給我國經(jīng)濟帶來的機遇這次金融危機也給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇，主要表現(xiàn)在四個方面。

1.加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的機遇。長期以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長主要靠投資和出口的高速增長來拉動的，而國內(nèi)消費比例呈下降趨勢。在目前國外需求疲軟和國內(nèi)投資周期步入下行階段的形勢下，這種增長模式已難以為繼，迫使我國必須轉變經(jīng)濟增長方式，要從主要靠出口和投資拉動轉變到投資、消費、出口三者共同拉動，特別是要重點促進國內(nèi)消費增長，從而有利于促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

2.促進產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的機遇。隨著國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的日趨嚴峻，我國產(chǎn)業(yè)總體上處于國際分工鏈條的低端，競爭力弱的問題更加突出，一批產(chǎn)品科技含量低、服務水平弱和管理水平差的企業(yè)難以立足。在市場的倒逼機制下，政府和企業(yè)不得不加大產(chǎn)業(yè)結構調整，加快技術創(chuàng)新和改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)層次。同時，金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家經(jīng)濟整體面臨衰退或衰退的邊緣，迫于利潤與生存的壓力，一些產(chǎn)業(yè)將勢必向發(fā)展中國加速轉移以對沖本土經(jīng)濟的不景氣所帶來的不利影響，從而為中國相關產(chǎn)業(yè)的成長和升級帶來機遇。

3.促進企業(yè)購并、做大做強的機遇。國際金融危機使得海外許多股市大幅縮水，資產(chǎn)價格大幅下降，一些公司股票估值已居歷史低位。為了渡過目前的難關，一些國家大幅降低外資進入門檻，一些公司賤賣公司資產(chǎn)或控股權，這些都為我國相關企業(yè)、機構進行海外投資和收購國外優(yōu)良資產(chǎn)創(chuàng)造了機會。同樣，在國內(nèi)，經(jīng)濟下行和實體經(jīng)濟“消腫”的過程中，很多行業(yè)會出現(xiàn)一大批資產(chǎn)質量尚好，但由于種種原因經(jīng)營困難，難以生存的企業(yè)，從而為優(yōu)勢企業(yè)通過并購重組、做大做強提供了歷史性機遇。

4.加快體制、機制改革的機遇。在金融危機的沖擊下，我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題更加突出，解決好這些矛盾和問題對于經(jīng)濟的健康發(fā)展更加迫切。由于金融危機促使全球經(jīng)濟衰退，許多重要資源的國際價格大幅度回落，大大緩解了全球及我國的通脹壓力，這為我國加快和完善資源要素價格形成機制提供了契機。中央出臺一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施，將會直接推動和深化公共財稅體制、社會保障體系、投資體制、國有企業(yè)等領域的改革。

三、中國應對國際金融危機的對策分析

綜上所述，要有效應對這次國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響，我們應當汲取以前“短期波動沖擊發(fā)展戰(zhàn)略”的歷史教訓，采取標本兼治的措施，既要注重解決當前的突出問題，努力將金融危機對我國經(jīng)濟傳染的負面影響降到低程度，從而保障經(jīng)濟平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢;又要著眼長遠發(fā)展，加快結構調整和體制機制改革，促進經(jīng)濟轉型，從而為我國經(jīng)濟提高金融危機防范能力和可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

一是積極擴大國內(nèi)需求。進一步擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，重點在農(nóng)林水利、社會事業(yè)、基礎設施、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等領域實施一批重大項目。著力擴大消費需求，積極開拓消費市場。努力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入群體的收入水平，培育消費熱點，完善消費鼓勵政策，優(yōu)化消費環(huán)境，努力改善居民消費預期。

二是加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度。繼續(xù)鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，積極支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快淘汰落后產(chǎn)能。

三是加快金融體制改革。進一步提高銀行經(jīng)營管理和服務水平，提高資產(chǎn)質量。按照金融市場開放程度應與我國實際相適應的原則，逐步有序的開放國內(nèi)金融市場，積極穩(wěn)妥的開拓國際金融市場。金融衍生工具創(chuàng)新時要考慮風險因素，確定合理的風險規(guī)避方式。加強金融安全監(jiān)管力度，建立健全金融風險預警機制和系統(tǒng)。

四是轉變外貿(mào)出口增長方式。堅持市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場，減少和分散市場風險。優(yōu)化出口商品結構，支持擁有自主品牌、核心技術的產(chǎn)品及農(nóng)輕紡等優(yōu)勢勞動密集型產(chǎn)品的出口，嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品和稀有戰(zhàn)略資源的出口。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進加工貿(mào)易轉型升級。鼓勵企業(yè)進行結構調整，提高自主創(chuàng)新能力，增強出口產(chǎn)品競爭力。加強對出口企業(yè)特別是中小出口企業(yè)在稅收和融資方面的支持力度。

五是引導企業(yè)和公眾以正確的態(tài)度對待金融危機。政府和媒體要以正確的態(tài)度對待金融危機，對各種負面報道要正確疏導和采取針對性措施，避免公共恐慌。政府應保持經(jīng)濟金融政策的一貫性，使人們對未來的預期有一定的確定性。加強對國內(nèi)投資者的心理引導和能力建設，避免其受到外部環(huán)境影響，使其能理智判斷市場形勢。

六是加快推進關鍵領域的改革。建立健全資源要素價格形成機制、生態(tài)環(huán)境補償機制，繼續(xù)推進投資體制、公共財稅體制、壟斷行業(yè)等方面的改革，重點加強以改善民生為中心的社會保障體系建設，特別在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面要提高公共服務水平，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:優(yōu)勢比較與中國經(jīng)濟發(fā)展探討論文

發(fā)揮比較優(yōu)勢，利用當?shù)赜欣麠l件形成競爭優(yōu)勢，這樣的產(chǎn)業(yè)就不需要政府扶持，可以占有很大的市場獲取利潤，隨后就能再投資，實現(xiàn)產(chǎn)品技術的升級，這樣的發(fā)展才是可持續(xù)的。發(fā)揮比較優(yōu)勢，還有利于構建和諧社會。經(jīng)濟發(fā)展了，政府能動員的資源多了，解決社會問題的基礎就好了。改革開放以后，東部沿海地區(qū)發(fā)展得比較好，在社會問題上也解決得比較好，就業(yè)、社會救濟、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等問題都解決得比較好，這是和經(jīng)濟增長以及政府財力越來越強大密切聯(lián)系在一起的。

一、中國經(jīng)濟發(fā)展的成就

中國經(jīng)濟的高速增長，成為拉動許多國家經(jīng)濟增長的原動力。

1978年底中國開始改革開放以來，取得了巨大的經(jīng)濟發(fā)展成就。1978－2004年間，中國GDP年均增長達到9.4%，2004年GDP的規(guī)模為1978年的10.3倍，而世界同期的年均GDP增長率僅為2.8%；中國國際貿(mào)易年均增長16.7%，貿(mào)易規(guī)模增長了56倍，進出口額由1978年的206.4億美元增長到2004年的11547億美元，同期貿(mào)易依存度由9.5%增長到69.3%；中國的發(fā)展對中國人民生活水平的提高做出了巨大的貢獻；在東亞金融危機中，中國的人民幣沒有貶值，為東亞經(jīng)濟的迅速復蘇也做出了重要的貢獻。

現(xiàn)在中國雖然是一個存量的小國，但是，已經(jīng)成為增量的大國。中國經(jīng)濟的高速增長，是世界經(jīng)濟和貿(mào)易的主要來源，成為拉動許多國家經(jīng)濟增長的原動力。更為重要的是，中國還有巨大的增長潛力，中國有可能在本世紀中葉前變成全世界較大的經(jīng)濟。

二、發(fā)展中國家經(jīng)濟的特性

世界上大多數(shù)轉型的發(fā)展中國家的經(jīng)濟，都是趕超戰(zhàn)略的結果。

新中國成立以后，中國的領導人選擇了以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為目標的發(fā)展戰(zhàn)略。然而，重工業(yè)作為資本密集型的產(chǎn)業(yè)，是不符合中國比較優(yōu)勢的，其所具有的基本特征與中國當時的經(jīng)濟狀況相沖突，使重工業(yè)優(yōu)先增長無法借助于市場機制得以實現(xiàn)。解決這一困難的辦法，就是做出適當?shù)闹贫劝才牛藶榈貕旱椭毓I(yè)發(fā)展的成本，即壓低資本、外匯、能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品的價格，降低重工業(yè)資本形成的門檻。于是，適應于重工業(yè)優(yōu)先增長的趕超戰(zhàn)略，一套以扭曲要素和產(chǎn)品價格為內(nèi)容的宏觀政策環(huán)境就形成了。相應的制度安排，是對經(jīng)濟資源實行集中的計劃配置和安排，并實行工商業(yè)的國有化和農(nóng)業(yè)的集體化直至化，以及一系列剝奪企業(yè)自主權的微觀經(jīng)營機制。

世界上大多數(shù)轉型的發(fā)展中國家的經(jīng)濟，都是這種趕超戰(zhàn)略的結果。上世紀90年代以前，國際經(jīng)濟學界普遍看好蘇聯(lián)東歐的“休克療法”，而不看好中國的漸進式改革。但事實證明，遵循“休克療法”的國家經(jīng)濟發(fā)展困難重重，而實行漸進式改革的中國卻取得了前面所說的巨大成就。原因在于，執(zhí)行趕超戰(zhàn)略的轉型經(jīng)濟的許多企業(yè)是沒有自生能力的。

三、自生能力、比較優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展

只有發(fā)揮比較優(yōu)勢，才能形成競爭優(yōu)勢；不發(fā)揮比較優(yōu)勢，競爭優(yōu)勢是形成不了的。

如果一個企業(yè)通過正常的經(jīng)營管理預期，能夠在自由、開放和競爭的市場中賺取社會可接受的正常利潤，那么這個企業(yè)就是有自生能力的。否則，這個企業(yè)就沒有自生能力。一個經(jīng)濟中的多數(shù)企業(yè)是否具有自生能力，關鍵取決于該經(jīng)濟中的企業(yè)在行業(yè)和技術上的選擇是否與經(jīng)濟的資源稟賦結構相一致。比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略就是指要在經(jīng)濟發(fā)展的每一個階段上都選擇符合自己要素稟賦結構的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)技術。只有在經(jīng)濟發(fā)展的每一個階段選擇符合自己要素稟賦結構的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)技術，經(jīng)濟中的多數(shù)企業(yè)才會具有自生能力，從而能夠促進經(jīng)濟體的資本積累、要素稟賦結構的提升，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

比較優(yōu)勢可以說是經(jīng)濟學中最古老的概念，在亞當?斯密1776年出版的《國富論》中，這個概念已經(jīng)在很多地方利用。但對之加以提煉并明確提出的則是李嘉圖，在他那里，比較優(yōu)勢是各個國家進行國際貿(mào)易的最主要原因。這個理論提出來后得到不斷發(fā)展。現(xiàn)在經(jīng)濟學講的比較優(yōu)勢是從各個國家的經(jīng)濟要素的比重結構來分析的，主要是三個方面，一是各地擁有的資本量，二是各地擁有的勞動力，三是各地的自然資源。如果一個地方勞動力相對多，資本相對少，則應發(fā)展勞動力相對密集的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)勞動力相對密集的產(chǎn)品，用勞動力相對密集的技術。反過來，如果資本相對豐富，勞動力相對少，就應該發(fā)展資本密集產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)資本比較密集的產(chǎn)品，用資本比較密集的技術。自然資源也是同樣的道理。

但是，最近幾年，美國哈佛大學教授邁克爾?波特又提出了競爭優(yōu)勢理論。這個概念國內(nèi)國外都非常盛行，于是，有不少人就認為比較優(yōu)勢理論是200多年前提出的，現(xiàn)在則是應該用競爭優(yōu)勢理論替代比較優(yōu)勢理論的時候了。我想進一步分析并說明，各地只有發(fā)揮比較優(yōu)勢，才能形成競爭優(yōu)勢；不發(fā)揮比較優(yōu)勢，競爭優(yōu)勢是形成不了的。

波特教授所講的競爭優(yōu)勢理論到底是什么？他認為，一個地方要形成競爭優(yōu)勢，必須符合四個條件。一是該地有什么廉價的要素，在生產(chǎn)過程中就要多利用這些廉價要素。其實這也就是比較優(yōu)勢的概念，比如說為什么在勞動力多資本少的地方發(fā)展勞動密集的產(chǎn)業(yè)，因為那個地方勞動力相對便宜，資本少，資本必然要相對昂貴，所以波特教授的競爭優(yōu)勢其實是比較優(yōu)勢。

波特教授的競爭優(yōu)勢還有另外三個條件：一是市場規(guī)模。一個地區(qū)生產(chǎn)什么產(chǎn)品、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，只要這個產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場有很大的市場規(guī)模，就可以發(fā)展。二是發(fā)展的產(chǎn)業(yè)好是在當?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)群，很多企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中各種不同的部件。三是這一產(chǎn)業(yè)是競爭性的產(chǎn)業(yè)。

與比較優(yōu)勢相比，市場規(guī)模顯然不那么重要。從歷史實證來看，美國是一個大國，當然有其國內(nèi)市場規(guī)模大的優(yōu)勢，但是在發(fā)達國家中，也有國內(nèi)經(jīng)濟規(guī)模非常小的國家，比如瑞士、瑞典、比利時、荷蘭等，都是很小的國家，國內(nèi)市場規(guī)模很小，但也發(fā)展得非常好。最重要的原因在于，在現(xiàn)代經(jīng)濟中，交通運輸條件彌補了一國國內(nèi)市場規(guī)模小的不足，國際規(guī)模在全球化中的重要性越來越重要。這樣看來，大國在發(fā)展某些產(chǎn)業(yè)上固然有其優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢也沒有辦法補償比較優(yōu)勢不足所帶來的問題。

從產(chǎn)業(yè)群和市場競爭性的形成過程來看，我們可以發(fā)現(xiàn)，形成產(chǎn)業(yè)群聚的前提，恰恰是這一產(chǎn)業(yè)一定要符合一個地方的比較優(yōu)勢，沒有比較優(yōu)勢，基本不可能形成產(chǎn)業(yè)群聚。以美國為例。今天美國人均收入達3.8萬美元，其人均資本擁有量非常多，造成勞動力相對昂貴，資本相對便宜。在這樣一個資本相對豐富、勞動力相對于資本而言非常稀缺非常昂貴的國家，要發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，基本上沒有可能，所以，不會有太多企業(yè)投資這個產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)相關的部件，所以形成不了產(chǎn)業(yè)群聚，除非政府予以補貼保護。在開放的市場中，國家保護補貼的企業(yè)數(shù)量一定很少，這樣會形成市場壟斷而不會有競爭。這樣看來，競爭優(yōu)勢的概念是一個很好的概念；任何產(chǎn)品要占有市場、獲取利潤，就一定要有競爭力。但競爭力的來源是什么？首先就是比較優(yōu)勢。不符合比較優(yōu)勢，就不可能有產(chǎn)業(yè)群聚、市場競爭形成競爭優(yōu)勢。

四、如何發(fā)揮比較優(yōu)勢

不解決企業(yè)自生能力，外在地改變制度安排是沒有效果的。

現(xiàn)在，全國各地都在編制“十一五”規(guī)劃，以指導各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此過程中，突出比較優(yōu)勢非常重要。一般而言，中國現(xiàn)階段勞動力相對多，資本相對短缺，應該發(fā)展勞動力相對密集型的產(chǎn)業(yè)，或是資本密集型產(chǎn)業(yè)中勞動力相對密集的區(qū)段。但是，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)或者資本密集型產(chǎn)業(yè)中勞動力相對密集的區(qū)段，可能成千上萬，每個地方的資源不可能把符合這兩個條件的所有產(chǎn)品都生產(chǎn)出來，這就必須作出選擇。

如何選擇？我有四點建議供參考。

一是選擇當?shù)赜袀鹘y(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。舉幾個例子：揚州有一個“杭集鎮(zhèn)”是全國的牙刷之都，如果杭集鎮(zhèn)牙刷廠不開工，全世界的牙刷都要配給。這個鎮(zhèn)從清朝道光年間就開始生產(chǎn)牙刷，有歷史傳統(tǒng)。南昌有一個“文港鎮(zhèn)”，是全國的鐵筆之都，國內(nèi)生產(chǎn)的70%的鐵筆都出自那個地方，“文港”這個地方也是從宋朝就開始生產(chǎn)筆了，所以也有歷史傳統(tǒng)。

二是當?shù)赜袊衅髽I(yè)。上世紀50年代，國有企業(yè)在很多產(chǎn)業(yè)不具備比較優(yōu)勢，當時我國一窮二白。改革開放26年，我國平均每年經(jīng)濟增長速度9.4%，經(jīng)濟規(guī)模提高了10.3倍，現(xiàn)在，資本擁有量、技術擁有量和上世紀50年代比已經(jīng)改善非常多，許多原來不具備比較優(yōu)勢、需要政府保護補貼才能生存下來的企業(yè)，現(xiàn)在其實可以煥發(fā)活力了。以重慶為例，重慶原來是老工業(yè)基地，現(xiàn)在則是全世界的摩托車生產(chǎn)之都，全國摩托車每年生產(chǎn)一千多萬輛，重慶要生產(chǎn)400多萬輛。這是因為，過去的重工業(yè)基礎，為此打下了許多裝備業(yè)的基礎，當?shù)赜袊衅髽I(yè)形成的產(chǎn)業(yè)群聚，現(xiàn)在已經(jīng)符合我國的比較優(yōu)勢。

三是當?shù)匾歇毺刭Y源。寧夏的“枸杞子”，新疆哈密的葡萄干，都是當?shù)氐莫毺刭Y源。

四是當?shù)匾延挟a(chǎn)業(yè)可以向上下游延伸。比如說義烏，原是農(nóng)區(qū)，基本上沒有工業(yè)，但現(xiàn)在義烏有很多工業(yè)，如織襪業(yè)、文具業(yè)等，因為義烏有市場，從銷售可以延伸到生產(chǎn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于勞動力密集、技術相對比較傳統(tǒng)型的產(chǎn)品，符合比較優(yōu)勢，又同市場經(jīng)驗相結合。

許多轉型經(jīng)濟的企業(yè)是趕超戰(zhàn)略的產(chǎn)物，其所在的產(chǎn)業(yè)不符合這個經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，在競爭的市場環(huán)境中沒有自生能力，因此其生存只能靠政府的補貼和保護，所以說，轉型經(jīng)濟中許多不符合市場經(jīng)濟的制度安排是因為其企業(yè)沒有自生能力，在沒有解決企業(yè)自生能力這一內(nèi)在問題的情況下，外在地改變制度安排是沒有效果的，這也是“休克療法”不能成功的原因所在。

發(fā)揮比較優(yōu)勢，利用當?shù)赜欣麠l件形成競爭優(yōu)勢，這樣的產(chǎn)業(yè)就不需要政府扶持，可以占有很大的市場獲取利潤，隨后就能再投資，實現(xiàn)產(chǎn)品技術的升級，這樣的發(fā)展才是可持續(xù)的。發(fā)揮比較優(yōu)勢，還有利于構建和諧社會。經(jīng)濟發(fā)展了，政府能動員的資源多了，解決社會問題的基礎就好了。改革開放以后，東部沿海地區(qū)發(fā)展得比較好，在社會問題上也解決得比較好，就業(yè)、社會救濟、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等問題都解決得比較好，這是和經(jīng)濟增長以及政府財力越來越強大密切聯(lián)系在一起的。公務員之家

除此之外，我還要特別強調技術創(chuàng)新、人才、資金以及政府的重要性。

1、在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，還要重視技術創(chuàng)新。具備同一比較優(yōu)勢、又有歷史傳統(tǒng)的地方非常多，各地在競爭中如何脫穎而出？關鍵在于能否實現(xiàn)技術的不斷創(chuàng)新。科學家講技術創(chuàng)新一般是講新發(fā)明，但是對企業(yè)家和經(jīng)濟學家而言，只要新采用的技術比現(xiàn)在的技術好，就是技術創(chuàng)新了。這一點對中國這樣的發(fā)展中國家尤其重要。發(fā)展中國家與發(fā)達國家有很大的技術差距，許多在發(fā)達國家也許早已過時的技術，拿到國內(nèi)來都比現(xiàn)有的技術要好很多。只要拿過來，就是經(jīng)濟學或者企業(yè)家所講的技術創(chuàng)新。眾所周知，最前沿技術的研發(fā)費用非常高，失敗概率也非常高，當然，研發(fā)以后的專利費等收益也非常高。在一般人看來，研發(fā)成功、有市場的技術有很大的回報率，可是，按照統(tǒng)計學研究，95%的研發(fā)不會產(chǎn)生任何可用的技術，5%可以有技術被研發(fā)出來、申請到專利，最終，十項研發(fā)中真正有市場價值的大概只有一項。對于我們而言，現(xiàn)在有很多技術已經(jīng)過了專利期，引進不需要成本；即使用成本付專利費，也只需研發(fā)費用的三分之一就夠了。為什么二次大戰(zhàn)以后，世界上出現(xiàn)了幾個經(jīng)濟發(fā)展的奇跡？日本在二次大戰(zhàn)后，用了40多年時間，到1988年人均收入就趕上了美國，亞洲四小龍的香港和新加坡上世紀60年代進入經(jīng)濟高速增長，80年代人均收入達到美國的三分之二。我國改革開放后，連續(xù)26年實現(xiàn)了平均9.4%的經(jīng)濟增長。所有這些奇跡的發(fā)生，主要原因都是經(jīng)濟快速增長時比較好地引進了技術。

這并不意味著發(fā)展中國家不需要研發(fā)了。當在某一產(chǎn)業(yè)上我們自身具備了比較優(yōu)勢，而比我們發(fā)達的國家沒有在同一產(chǎn)業(yè)上具備比較優(yōu)勢，這種狀況下，通常我們必須自主研發(fā)。

需要強調的是，重視技術，并不意味著技術越高越好。研發(fā)新技術的動因，在于提高產(chǎn)品質量，降低成本，開發(fā)新產(chǎn)品。在質量相同的狀況下，成本總是越低越好。一些地方邀請我們?nèi)⒂^，當?shù)厝丝偸菬崆榈叵蛭覀兘榻B，說那里的生產(chǎn)線是德國引進的，或者是意大利引進的，只需一個工人就可以了。我經(jīng)常會產(chǎn)生疑問：引進這樣的生產(chǎn)線，在經(jīng)濟上是不是合算？其實，國內(nèi)的勞動力便宜，引進技術的同時特別要考慮如何增加更多勞動力的使用。

2、人才的重要性。把資源與技術市場結合起來，靠的是人才。任何一個取得成功的地方，任何一個取得成功的企業(yè)，背后總有一群人才。上世紀80年代，中國許多有名的村莊、企業(yè)的經(jīng)濟能夠發(fā)展起來，很大程度上靠的是有能掌握市場經(jīng)濟規(guī)律、組織市場資源的人才。進入21世紀，原來在市場競爭中涌現(xiàn)出來的一批人，會繼續(xù)有這樣的人用這樣的方式涌現(xiàn)出來，然而更多的會是從正規(guī)的學校教育里培訓出來。學校教育也是一個進程，在市場中面對的是競爭，在學校里通過考試也是一種競爭，這種競爭也是大浪淘沙。各地要在選用人才上多花力氣，尤其進入21世紀，人才一方面可以當?shù)嘏囵B(yǎng)，另一方面也可以從外面引進。有時候引進一個人才就會形成一個產(chǎn)業(yè)。在美國與日本的競爭中，美國的優(yōu)勢就在于，它的開放經(jīng)濟是從全球引進人才的，而日本則是相對封閉的經(jīng)濟，基本只用當?shù)厝瞬拧?

3、資金。巧婦難為無米之炊。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，一個相當重要的因素就是必須發(fā)展勞動力相對比較密集的產(chǎn)業(yè)。勞動力相對比較密集的產(chǎn)業(yè)有什么特點？很明顯，它以中小企業(yè)為主。但是，我們現(xiàn)在的金融結構，還很不適合中小企業(yè)的融資。一方面，金融機構先天性地愛富嫌貧，國內(nèi)銀行目前還是以四大銀行體系為主，大銀行對小額貸款通常沒有興趣。這就給中小企業(yè)的發(fā)展帶來很多困難。必須想方設法克服這些困難。當然，國內(nèi)資金固然重要，而外資也很重要，我們引進外資，實際上不僅引進來資金，同時也會引進人才、技術和市場。珠江三角洲和長江三角洲這兩個國內(nèi)發(fā)展比較快的區(qū)域，很大程度上就同境外的資金密切相關；珠三角的發(fā)展主要靠香港和臺灣的資金，長三角的發(fā)展除了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎以及臺灣的資本外，很大程度上與發(fā)達國家的資本息息相關。

4、政府的作用。研究經(jīng)濟學的人受主流經(jīng)濟理論影響，一般總認為政府干預越少越好，政府只需要提供基礎設施、安全、法律等服務。這樣的觀點對發(fā)達國家而言是比較適合的，但是對發(fā)展中國家而言，政府在經(jīng)濟和社會發(fā)展中則需要扮演更積極的角色。發(fā)達國家未來的技術發(fā)展方向是未知的，政府沒有辦法干預。但是，發(fā)展中國家，尤其是像我們這樣一個轉型國家，如果按照比較優(yōu)勢來發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡則是可以預測的。尤其是像我們這樣一個轉型國家，市場體制還不完善，需要政府積極參與。正如諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者亞瑟?劉易斯的《經(jīng)濟增長理論》一書所說的：每一個成功的發(fā)展中國家背后都有一個非常明智的政府。如何成為明智的政府？我提供三點意見，一要把握好國民經(jīng)濟發(fā)展的方向，順著方向推動可以做到事半功倍。二要理順市場和政府的關系，最重要的是要按照各地區(qū)的比較優(yōu)勢發(fā)展，政府尤其要做好服務，把當?shù)鼐邆浔容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。第三要處理好政府與企業(yè)的關系。政府的角色是搭臺，創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供必要的條件。在市場經(jīng)濟中，唱戲的主角必須是企業(yè)。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:論新中國經(jīng)濟發(fā)展路徑

一、探索中國經(jīng)濟發(fā)展道路的實質和特征

認真研讀在社會經(jīng)濟發(fā)展方面的著述,并同他的政治思想、哲學思想結合起來進行思考,不難發(fā)現(xiàn)探索中國經(jīng)濟發(fā)展道路的實質,簡單說就是三個字,即“快發(fā)展”。中國經(jīng)濟為什么要發(fā)展、如何快發(fā)展以及向著什么方向發(fā)展,是他建國以后始終在思考和實踐的問題。對中國社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史和現(xiàn)實的研究十分透徹。他認為,自周朝以來至晚清,中國的封建制度延續(xù)了3000多年,地主階級對農(nóng)民的殘酷壓迫和剝削已經(jīng)使得農(nóng)民陷入了極端的貧窮和苦難。1840年以后帝國主義列強殖民入侵,中國逐步淪為半殖民地半封建社會。帝國主義、買辦階級、封建地主階級的軍閥官僚,三重壓迫和剝削,致使中國人民日益貧困,中國的政治、經(jīng)濟、文化、社會日益衰敗。說:“中國人民的貧困和不自由的程度,是世界所少見的。”建國以后,希望通過徹底的經(jīng)濟變革,解放被嚴重束縛了的生產(chǎn)力,以較快的速度使中國走上繁榮富強的道路,中國人民過上安居樂業(yè)的日子。的“快發(fā)展”思想,具有三個突出的特點。

(一)強調生產(chǎn)力的發(fā)展“快發(fā)展”首先就是要強調發(fā)展生產(chǎn)力。早在1945年在《論聯(lián)合政府》中就指出:“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小,歸根到底,看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小,看它是束縛生產(chǎn)力的,還是解放生產(chǎn)力的”。新中國成立以后,仍然堅持強調要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。他認為無產(chǎn)階級在奪取政權以后,只有通過“社會生產(chǎn)力的比較充分的發(fā)展”,才能為新生的社會主義經(jīng)濟制度和政治制度獲得比較充分的物質基礎,新生的社會主義國家才算充分鞏固。在生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造將要完成時,他曾明確指出:“社會主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)和手工業(yè)由個體的所有制變?yōu)樯鐣髁x集體所有制,私營工商業(yè)由資本主義所有制變?yōu)樯鐣髁x所有制,必然使生產(chǎn)力大大地獲得解放。這樣就為大大地發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造了社會主義條件。”

(二)強調群眾觀點歷來深信人民群眾的偉大力量,同時堅持中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是為人民服務。對于國家經(jīng)濟的快速發(fā)展,一方面,他認為解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力歸根結底靠的是人民群眾,要充分調動廣大人民群眾的積極性。在他的帶領下,新中國成立以后人民群眾以主人翁的姿態(tài)熱情地投入到社會主義建設中來,可以說,新中國所取得的每一個成績都離不開人民群眾的貢獻。正像所說,社會的財富是工人、農(nóng)民和勞動知識分子自己創(chuàng)造的,只要這些人掌握了自己的命運,又有一條馬克思列寧主義的路線,任何的困難都是可以克服的。另一方面,他認為人民群眾的生產(chǎn)和生活水平的提高是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的最終目標和歸宿,社會主義建設的目的是要提高人民群眾的生活水平。強調對個人利益要予以重視,當時提出的“國家、集體、個人利益三兼顧”的經(jīng)濟思想和“兩參一改三結合”的企業(yè)民主管理思想就是最直接的體現(xiàn)。

(三)強調統(tǒng)籌兼顧和綜合平衡統(tǒng)籌兼顧和綜合平衡是“快發(fā)展”思想的一個重要特征。統(tǒng)籌兼顧思想在實際中表現(xiàn)為:統(tǒng)籌兼顧,適當安排;統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧,平衡布局;統(tǒng)籌兼顧,各得其所;統(tǒng)籌兼顧,適當分權等具體方針和政策。如要統(tǒng)籌兼顧,正確處理農(nóng)輕重的比例關系,同時實現(xiàn)比例、速度和效益的統(tǒng)一,使整個國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。再如中央和地方的權力必須適當劃分,他說“我們的國家這樣大,人口這樣多,情況這樣復雜,有中央和地方兩個積極性,比只有一個積極性好得多”,要統(tǒng)籌兼顧,賦予地方更多、更大的自主權,才能發(fā)揮地方的積極性。國民經(jīng)濟綜合平衡發(fā)展也是創(chuàng)造性地提出來的,并系統(tǒng)地進行了論述。他多次強調,在整個國民經(jīng)濟中,平衡是個根本問題;沒有全國的平衡,就會天下大亂;“搞社會主義建設,很重要的一個問題是綜合平衡”。

二、時代的經(jīng)濟發(fā)展方針和工業(yè)化道路

時代中國經(jīng)濟發(fā)展的總體目標是“多快好省”地發(fā)展國民經(jīng)濟。最初設計的中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略應分三步走:及時步是要在中國建成社會主義社會,據(jù)此制定和實行了發(fā)展國民經(jīng)濟的及時個五年計劃,通過社會主義改造和社會主義建設并舉取得了偉大成就;第二步是要在一定的時間內(nèi)為社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)創(chuàng)造出一定的物質基礎,這一步大約需要10年到15年;第三步就是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,這一步最初估計需要50年到75年,后來又估計大約需要100年還多。應該說這三步走的戰(zhàn)略部署和時間表是清醒的和基本正確的,是符合中國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際的。但是后來并沒有按照這個戰(zhàn)略部署去走,而是在實際上實行了速度與規(guī)模并舉的“趕超戰(zhàn)略”。即使這樣,建國后前30年中國的經(jīng)濟發(fā)展仍然取得了巨大成就,這應歸因于探索時期確立的正確的經(jīng)濟發(fā)展方針和工業(yè)化道路。

(一)調動國內(nèi)外一切積極因素為社會主義事業(yè)服務在《論十大關系》的一開頭就明確提出,要把國內(nèi)外一切積極因素調動起來,為社會主義事業(yè)服務,這是我們的基本方針。圍繞這一方針論述了我國社會主義建設中的一系列重大問題,要走適合中國國情的工業(yè)化道路,要統(tǒng)籌沿海和內(nèi)地工業(yè)協(xié)調發(fā)展,要處理好中央和地方的關系等等,在全文的,他說:“我們一定要努力把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的一切積極的因素,直接的、間接的積極因素,全部調動起來,把我國建設成為一個強大的社會主義國家”。直到今天,的這一思想仍然是探索和建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略指針。只有最廣泛、最充分地調動一切積極因素,把較大多數(shù)人團結在黨的周圍,為社會主義事業(yè)貢獻力量,才能在未來10年實現(xiàn)建成小康社會的目 標,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

(二)獨立自主、自力更生獨立自主、自力更生是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的根本立足點。強調,我們要鼓點勁,把民族自信心提高起來,把抗美援朝戰(zhàn)爭中那種藐視美帝國主義的精神發(fā)揚起來。要反對迷信蘇聯(lián)模式的教條主義,要把馬克思主義普遍真理同中國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際相結合,探索中國自己的發(fā)展道路。獨立自主,自力更生,一方面要把中國的社會經(jīng)濟發(fā)展放在中國自己的力量基礎上,主要依靠自己的力量建設社會主義;另一方面要以爭取外援為輔,自力更生并不排斥外援,只是不能依賴外援。指出,一切民族、一切國家的長處都要學,一切真正好的東西都要學,但是要批判地學,還要大膽吸收和利用外國資金,但爭取外援不能放棄原則、損害主權。

(三)走出一條適合中國國情的工業(yè)化道路工業(yè)化是中國共產(chǎn)黨人對現(xiàn)代化的最初表述形式,在中國實現(xiàn)工業(yè)化是中國共產(chǎn)黨人一直以來的偉大理想。早在民主革命時期,中國共產(chǎn)黨人就提出“中國工人階級的任務,不但是為著建立新民主主義的國家而斗爭,而且是為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭”。建國以后,即把實現(xiàn)工業(yè)化作為中國從新民主主義社會向社會主義社會過渡以及社會主義革命和建設的中心任務,并積極探索并力圖走出一條適合中國國情的工業(yè)化道路。農(nóng)輕重的關系問題是中國工業(yè)化道路的核心問題。指出:“工業(yè)化道路的問題,主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關系問題。我國的經(jīng)濟建設是以重工業(yè)為中心,這一點必須肯定。但是同時必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)”。可以把關于中國工業(yè)化道路問題的基本思想概括為:堅持一個中心,處理好兩個關系,即以重工業(yè)為中心,處理好重工業(yè)與農(nóng)業(yè)輕工業(yè)的關系,處理好農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關系。中國工業(yè)化道路是在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時,充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè);在向生產(chǎn)資料生產(chǎn)傾斜的同時,充分注意消費資料的生產(chǎn);在發(fā)展工業(yè)的同時,充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè);在重視資金積累的同時,充分注意市場的發(fā)展和人們生活水平的提高,保障國民經(jīng)濟按比例協(xié)調發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展道路。

三、小結

不可否認,建國后有長達20年的時間,我們在社會經(jīng)濟發(fā)展的某些方面出現(xiàn)了嚴重的偏差和失誤,使我們對中國社會經(jīng)濟發(fā)展道路的探索充滿了艱辛和曲折。鄧小平在1985年曾回憶:“一九五七年后,‘左’的思想開始抬頭,逐漸占了上風。一九五八年‘’,一哄而起搞化,片面強調‘一大二公’,吃大鍋飯,帶來大災難。‘’就更不用說了。一九七六年粉碎‘’后,還徘徊了兩年,基本上還是因循‘左’的錯誤,一直延續(xù)到一九七八年。從一九五七年到一九七八年整整二十年里,農(nóng)民和工人的收入增加很少,生活水平很低,生產(chǎn)力沒有很大發(fā)展。一九七八年人均國民生產(chǎn)總值不到二百五十美元”。可以說,從20世紀50年代末開始的嚴重擴大化的反右派斗爭,忽視經(jīng)濟規(guī)律的“”運動,“共產(chǎn)風”盛行的化運動,損害黨內(nèi)民主的“反右傾”運動,直到階級斗爭擴大化至極的“”給中國的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了災難性的打擊。撇開具體問題,從較深層分析,在探索中國社會經(jīng)濟發(fā)展道路時出現(xiàn)的理論和實踐上偏差,其主要原因可以概括為這樣幾點:

及時,對中國當時所處社會主義階段的性質和認識不正確;第二,對社會主義社會的主要矛盾和主要任務的認識不正確;第三,對尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展人的主觀能動性之間的關系認識不正確。承認這些失誤、挫折并搞清楚其中原因,不是要否定建設社會主義的偉大功績和對中國經(jīng)濟發(fā)展道路探索的科學性,而是為了總結經(jīng)驗,更好地推進中國的經(jīng)濟發(fā)展。是新中國的締造者,也是我國社會主義現(xiàn)代化建設的開拓者,曾經(jīng)領導全黨和全國人民為選擇新中國經(jīng)濟發(fā)展的科學道路而做了艱辛探索。幾乎在我國社會主義社會經(jīng)濟發(fā)展的每一個方面都有和他那一代人探索的痕跡和閃光的思想,雖然有的不完善、不徹底甚至前后矛盾、正確與錯誤交織,有的在實踐中未能堅持和貫徹到底甚至被扭曲和背棄,我們?nèi)匀灰姓J,其中正確的方面是主導方面,它凝結了和那一代中國共產(chǎn)黨人的心血,為后來人積累了寶貴的物質財富和精神財富。歷史是不能割斷的。中國共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來的全部歷史都是探索中國社會經(jīng)濟發(fā)展道路的歷史,在這個過程中,逐漸形成和不斷完善了中國特色社會主義的經(jīng)濟發(fā)展道路。以黨的十一屆三中全會為轉折點,沒有前一時期的探索、積累和成就,就沒有改革開放后的大發(fā)展。對中國經(jīng)濟發(fā)展道路的探索是我們黨一貫追求科學發(fā)展過程中的不可或缺的一個重要組成部分。在這個過程中,無論是被實踐證明是正確方面的經(jīng)驗,還是被實踐證明是錯誤方面的教訓,都是我們黨的一筆寶貴的財富。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:論FDI對中國經(jīng)濟發(fā)展作用的經(jīng)濟學分析

一、引言

改革開放20余年,中國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就。隨著中國經(jīng)濟對外開放程度和市場化程度的不斷提高,外國資本紛紛瞄準中國市場,到中國投資設廠。近幾年來中國吸收的外國直接投資額一直高居世界前列,到了2002年,中國吸收的外國直接投資(FDI)金額更是高達500多億美元,超過了美國,躍居世界及時位。隨著FDI的不斷涌入,也給我們提出了一個問題,FDI對一國經(jīng)濟的發(fā)展是起促進作用還是阻礙作用,一個國家是否引入越多的FDI越好?

二、外國直接投資對一國經(jīng)濟發(fā)展作用的發(fā)展經(jīng)濟學觀點

外國直接投資對一國經(jīng)濟的影響問題長久以來一直存在著爭議,尤其是對廣大的發(fā)展中國家來說,是否引入外國資本,如何引入外國資本都是關系國家發(fā)展的大問題,對于FDI的討論也就更加迫切,更有意義。基于中國的經(jīng)濟發(fā)展水平,本文也將從發(fā)展中國家的角度出發(fā),引入發(fā)展經(jīng)濟學的觀點。

在這個問題的討論上主要存在三種觀點。及時種是新古典主義的觀點。新古典主義者認為,在自由競爭條件下,與國內(nèi)資本一樣,外資也為發(fā)展中國家預示了國民經(jīng)濟高速發(fā)展的美好前景,他們確信外國直接投資能夠幫助第三世界國家的經(jīng)濟發(fā)展。他們認為,外國直接投資是發(fā)展中國家促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,發(fā)展中國家可以從跨國公司所產(chǎn)生的外部效應中獲得利益。與新古典主義的觀點相對應的觀點是激進主義觀點。激進主義者認為,外國資本的流入給第三世界國家平添了經(jīng)濟風險,它不僅無益于發(fā)展中國家經(jīng)濟狀況的改善,相反還加重了發(fā)展中國家貧困。他們認為跨國公司的技術轉移造成發(fā)展中國家更大規(guī)模的事業(yè),外資的進入只是壟斷而非注入新的資本資源,只是替換而非改善當?shù)氐纳虡I(yè)行為,只是破壞而非改善了發(fā)展中國家的國際收支平衡。與新古典主義和激進主義的極端看法有所不同,結構主義者認為,投資方與東道國的利益分配格局取決于跨國公司與發(fā)展中國家之間的談判行為。但是,國際寡頭結構性特征與東道國社會經(jīng)營的共同作用,造成發(fā)展中國家的談判地位與能力呈下降的態(tài)勢,分配的利益日趨減少。不過他們同時指出,適當?shù)恼甙才庞兄诎l(fā)展中國家在與發(fā)達國家的談判中取得有利的地位,改善收入分配的格局。應該說結構主義的觀點還是比較客觀地描述了外國直接投資影響發(fā)展中國家的狀況的;但是,結構主義較大的缺陷是沒有如新古典主義和激進主義理論那樣,建立分析外國直接投資影響發(fā)展中東道國經(jīng)濟發(fā)展的基礎框架。

三、外國直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展影響的實證分析

那么外國直接投資對中國的影響又是如何呢?是如新古典理論所說的那樣,給中國的經(jīng)濟發(fā)展注入了無窮活力?還是像激進主義理論所說的那樣,給中國平添了經(jīng)濟風險,阻礙了中國的現(xiàn)代化事業(yè)?還是有其他的情況?本文將采用計量經(jīng)濟學的模型方法,對外國直接投資對中國經(jīng)濟的影響進行實證分析。

(一)模型的建立

在對FDI對中國經(jīng)濟的影響進行實證分析的時候,我們將選取1983~2002年之間的數(shù)據(jù)進行分析,主要的數(shù)據(jù)指標有7個:每年的實際利用外國直接投資額、各年的國內(nèi)生產(chǎn)總值、各年的就業(yè)人員數(shù)、各年的出口總額、初級產(chǎn)品出口額、工業(yè)制成品出口額以及各年的基本建設投資額。各個數(shù)據(jù)指標的具體數(shù)值見表1。考慮到國內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)人員數(shù)、出口總額、初級產(chǎn)品出口總額以及工業(yè)制成品出口與FDI的關系,FDI與基本建設投資的關系都可以看成單調的、線性的在其他條件不變的情況下,可以采用線性回歸的模型建立變量之間的關系。本文采用的是一元線性回歸模型。

表1:樣本數(shù)據(jù) 單位:億美元

注:(1)FDI指的是外國直接投資,GDP為國內(nèi)生產(chǎn)總值,TE為總出口額,EPG為初級產(chǎn)品的出口額,EMG為工業(yè)制成品的出口額,EMP為就業(yè)人員數(shù),BC為基本建設總額。

(2)因缺乏相應的基礎設施建設指標,這里用基本建設投資代替,按國家統(tǒng)計局對基本建設內(nèi)涵的界定,它是包括基礎建設投資的,因而基本建設投資指標對基礎建設投資的替代型還是可以的。

(3)GDP和BC的數(shù)據(jù)是根據(jù)對應年份人民幣兌美元匯價折算得到的。

(4)EMP的單位為萬人。

數(shù)據(jù)來源:《2001中國統(tǒng)計年鑒》和《2003中國統(tǒng)計年鑒》

(二)樣本數(shù)據(jù)的分析

我們把表1的樣本數(shù)據(jù)帶入回歸模型,并運用最小二乘法對模型參數(shù)進行估計,利用EVIEWS統(tǒng)計軟件的運行可得到以下結果。

表2:數(shù)據(jù)分析結果

1.回歸方程的統(tǒng)計檢驗和分析

(1)方程的顯著性分析。從EVIEWS軟件的分析結果可以看出,除了初級產(chǎn)品的出口額對FDI的回歸外,其他所有方程的回歸的R2值都還算比較高:最小也有0.7左右,較大達到了0.886的高值。在F值方面,對于1983~2002年間的數(shù)據(jù)回歸的F值都大于F0。05(1,18)=4.41,另外的四組分組的數(shù)據(jù)的回歸的F值在95%的顯著水平上也都明顯顯著,這說明以上方程的對這是情況的擬合情況良好,方程總體可信。也就是說以上的各個變量之間存在真實的關系。

(2)變量的顯著性檢驗。變量的顯著性檢驗可通過T檢驗來完成,從上面的分析結果看,1983~2002年間所有的回歸方程的T值都大于t0.025(18)=2.101;對于分組的數(shù)據(jù),即使是最小的T值4.24也比t0.025(8)=2.306要來的大。因此,也就是說,所有的回歸方程都通過了T檢驗。這說明中國FDI總額對GDP、就業(yè)人員數(shù)等變量具有明顯的影響,基本建設投資對FDI的影響也十分顯著。

2.回歸方程的經(jīng)濟學含義

(1)外國直接投資確實有利于中國的經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)。從分析結果中我們可以看出,FDI每增加一億美元,中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)人員數(shù)就分別增加15.08614億元和39.85244萬人,這說明FDI對中國經(jīng)濟的影響還是比較強的。另外,FDI對中國的出口也具有很強的正效應:FDI每增加1億美元就能帶來4.132388億美元的出口額的增加。這增強了中國的出口創(chuàng)匯能力,而出口可以通過乘數(shù)效應促進一國經(jīng)濟的發(fā)展,這從另外一個角度說明了外國直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大的促進作用。

(2)FDI有利于中國產(chǎn)業(yè)結構的升級。在表2中,對于方程,其T值、F值都勉強算是通過了檢驗,但其擬合優(yōu)度卻遠遠達不到基本的標準。這說明FDI對EPG的解釋力不強,這說明外國直接投資額的增加對初級產(chǎn)品的出口的影響不大,雖然隨著FDI的增加,初級產(chǎn)品的出口額也隨著增加,但這很可能是其他因素在起作用,而無法斷定是外國直接投資增加的結果。而在加工制造業(yè)方面情況則明顯不同,對于方程,雖然樣本數(shù)據(jù)只有10個,但回歸方程的各個統(tǒng)計值還是很好地通過了顯著性檢驗,從而表明了,FDI對加工制造業(yè)的出口確實起到了積極的作用。從回歸系數(shù)我們知道,1983~1992年間,每增加1億美元的外國直接投資,就帶來5.760870億美元的加工制造產(chǎn)品的出口,到了1993~2002年間這個作用更大:1億美元的外國直接投資的增加能帶來8.095663億美元的加工制造產(chǎn)品的出口,這同時也說明了外國直接投資對加工制造

品的出口的作用越來越大,也就是說FDI有利于中國的出口結構的優(yōu)化。而出口結構的優(yōu)化又帶來產(chǎn)業(yè)結構的升級。中國在改革開放伊始,其出口結構是以初級產(chǎn)品的出口為主,經(jīng)過多年的改革開放,已經(jīng)轉變?yōu)橐约庸ぶ圃鞓I(yè)為主,甚至資本勞動密集型為主的出口結構,可以說中國已經(jīng)初步達到了出口結構優(yōu)化的目標。而FDI對出口的作用與中國的發(fā)展目標正好是相吻合的。

(3)基礎建設投資在引進外資中的作用越來越小。基礎建設情況是外商來華投資考慮的一個重要因素,因為高效率的基礎建設投資是降低成本的有力保障。特別是像中國這樣的發(fā)展中國家,基礎設施方面的建設還很不到位,適當?shù)馗纳苹A設施建設就能促使成本大幅下降。不過基礎建設投資對成本的降低作用也是邊際遞減的。我們可以看到,1993~2002年間1億美元的基本建設投資只能帶來0.128750億美元的外資的流入,比1983~1992年間的0.397616億美元少了1倍多。而且1993~2002年間的各個統(tǒng)計值也相應的下降了不少,說明了基本建設投資對一進外資的作用正在逐步削弱。這主要是因為中國的基本設施建設經(jīng)過改革20多年的發(fā)展已經(jīng)取得了不錯的成績,已基本達到外商投資設廠的基本要求,再考慮到外商投資設廠基本上是在沿海一帶,可以說基本建設投資方面的提升空間已不大。

四、結論

綜合上面的分析,可以看出,外國直接投資對中國的經(jīng)濟增長和就業(yè)有明顯的促進作用,從而支持了新古典主義的觀點,這也是為什么現(xiàn)在國內(nèi)的學者普遍支持新古典主義的觀點的原因。但是,FDI對經(jīng)濟增長和就業(yè)的這種促進作用到底是單純的自然而然的作用還是像結構主義所說得那樣是由于中國在與跨國公司的談判中取得了有利的地位呢?我們認為,引入外資對一國經(jīng)濟的影響很大程度上還取決于一國的內(nèi)在的文化制度上的一些因素,比如說,高識字率、高儲蓄率等。同樣是引進外資,東亞與拉美的情況就截然不同。東亞國家受傳統(tǒng)的儒家思想的影響,普遍具有崇尚節(jié)儉,注重教育的風尚,從而使得該地區(qū)的識字率、儲蓄率比其他經(jīng)濟水平相近的地區(qū)來的高。特別是儲蓄率,我們可以用具體數(shù)據(jù)對比一下,1980年東亞太平洋地區(qū)的國內(nèi)儲蓄總額占GDP的百分比加權平均為28%,而拉丁美洲與加勒比地區(qū)的對應的數(shù)據(jù)為23%,到了1994年兩者的差距就更大了,這一年兩者的相應的數(shù)據(jù)分別為37%和20%。除了文化上的不同以外,政治制度上、發(fā)展模式上的不同也影響著兩地引入外資的效果。政治制度上,東亞國家,政府擁有的,不僅政府機構中各級官僚必須服從于政府的,民族資本和外國資本在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟發(fā)展中的地位也遵從政府的安排,而且政府代表著整個民族資本的根本利益,對外國資本進行程度不同,但總的來說有十分嚴格的限制。拉美國家雖然表面上看國家或政府擁有,但實際上,由于社會經(jīng)濟發(fā)展形成的利益集團的多元化,受到不同利益集團支持的政府官僚們擁有很大,他們或者代表著某些民族資本的利益,或者是作為“外國資本的人同盟”的代表,因而實質上是政府行為在很大程度上受制于國內(nèi)外各種利益集團。在發(fā)展模式上,東亞國家普遍實行的是典型的“出口替代”發(fā)展模式,以出口為導向,促使外國投資適應出口發(fā)展戰(zhàn)略的需要,東亞國家(包括中國)在實行“出口導向型”發(fā)展戰(zhàn)略的時候,大都制定有嚴格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,引導外國資本投向與國內(nèi)工業(yè)結構升級相一致。而拉美國家多數(shù)實行的是典型的 “進口替代”發(fā)展模式,主要依靠廉價的初級產(chǎn)品的出口來支撐跨國公司的大量進口、利潤匯出和特許權、專利權的使用費。

那么中國的情況是怎么樣的呢?首先,從文化上來說,儒家文化的根源就在中國,因而中國與其他的亞洲國家一樣,有高儲蓄率、高識字率的特點。其次,從政治制度上來說,中國政府的顯然是毋庸置疑的,而且政府在對外開放上實行的是審慎的、漸進的發(fā)展策略,從而避免了外來因素給經(jīng)濟帶來大的波動。再次,從發(fā)展模式來看,大多數(shù)的東亞國家一樣,中國實行的也是“出口導向型”的發(fā)展模式。

從上面的分析可以看出,我們的觀點有點類似結構主義的觀點,或者說包括了結構主義的觀點。與結構主義不同的是,結構主義強調的是發(fā)展中東道國的外在的與跨國公司談判的地位,而我們強調的則是發(fā)展中東道國的內(nèi)在的制度性的文化性的因素。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:解讀中國經(jīng)濟發(fā)展的新模式

一、中國經(jīng)濟發(fā)展的新模式與美國經(jīng)驗

改革開放以來，中國已經(jīng)發(fā)生了重要的變化。以前，出口導向發(fā)展模式的重要特征表現(xiàn)為需求的增長主要來自國外，資本的增長則主要來自國內(nèi)，而現(xiàn)在，資本的增長更加依賴于外國資本和臺灣資本，而需求增長則依賴于本地資源。印證這種變化趨勢的是，近年來，長江三角洲的氣勢似乎蓋過了珠江三角洲，上海與香港的金融中心之爭也是咄咄逼人，如果說香港、深圳和珠江三角洲是外向型經(jīng)濟體系，那么上海和長江三角洲的經(jīng)濟體系在地緣和傳統(tǒng)上則較多是以內(nèi)向（國內(nèi)市場）為主要特征，這也是近年來跨國公司投資更多的選擇上海的原因。中國國內(nèi)市場的重要性最終要超過國外市場，中國的發(fā)展模式已經(jīng)顛倒過來。

翻開世界經(jīng)濟歷史地圖就會發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟大國的近代工業(yè)均發(fā)軔于沿海，但成功的大國經(jīng)濟很快就轉向內(nèi)地工業(yè)資源密集區(qū)，至少美國的經(jīng)濟歷程是如此。美國經(jīng)濟沿著這條道路發(fā)展起來的，而法國、西班牙、荷蘭、漢薩同盟則在相反道路上衰弱了。在南北戰(zhàn)爭以前，美國的生產(chǎn)力和市場主要集中在東北部，但美國人并沒有長期沉浸于外向型經(jīng)濟的發(fā)展政策，而是調頭西進，走“內(nèi)向型”經(jīng)濟的發(fā)展道路。特別是19世紀早期，運輸業(yè)和通信業(yè)的新技術推動了美國經(jīng)濟增長。美國通過其東部沿海的城市紐約和波士頓的金融中心從英國輸入資本，運用這些資本在紐約、賓夕法尼亞和俄亥俄等州建立了煉鋼和采煤等新興工業(yè)。這些產(chǎn)品運往內(nèi)陸，供應芝加哥等新興城市和西海岸的城市。這些新城市則在美國的腹地開發(fā)出新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地以供應世界市場。而加拿大、墨西哥和加勒比海各國等周邊國家向美國提供原材料和某些特定的制成品以滿足美國工業(yè)生產(chǎn)的需要。同時，從企業(yè)債券到股票融資等金融工具的出現(xiàn)，標志著19世紀末華爾街資本證券市場的成熟，這為20世紀產(chǎn)業(yè)重組和企業(yè)并購提供了金融平臺，那些20世紀的大公司和跨國公司就是以此為基礎成長起來的。結果，半個世紀以后，整個西部地區(qū)就為美利堅的民族生產(chǎn)力所充溢，為美國迅速跨入世界強國奠定了物質基礎。20世紀初，當美國的民族生產(chǎn)力已足以稱霸世界時，才打出“世界主義”和“門戶開放”的旗幟。

這個歷史經(jīng)驗，對于今天的中國經(jīng)濟發(fā)展，如“西部開發(fā)”和“啟動內(nèi)需”仍有借鑒意義。只是，這個經(jīng)驗對一個世紀之后的中國經(jīng)濟所具有的挑戰(zhàn)意味是，在世界經(jīng)濟一體化的大背景下，那些在成長中具有時序關系的階段和過程將被壓縮在一個較短時期來完成。

二、作為反例的日本經(jīng)驗

第二次世界大戰(zhàn)結束到20世紀80年代后期，日本的經(jīng)濟奇跡被歸結為這樣一種基本發(fā)展模式：在日本式經(jīng)濟中，政府為了達到它的（貿(mào)易立國、出口導向）目標，在市場中同時嵌入了激勵和抑制因素。在經(jīng)過長時間的實驗后，日本實行的國家指導而私人所有的經(jīng)濟體制是日本二戰(zhàn)后成為世界第二大生產(chǎn)高效的經(jīng)濟體的主要因素。南韓和臺灣學習了它的主要原則和機構，也取得了引人注目的成就。

但自從20世紀60年代開始，當日本對美國的持續(xù)貿(mào)易順差，即美國對日本的持續(xù)貿(mào)易逆差開始成為一個嚴重的政治問題時，對日本經(jīng)濟成功的主流解釋是它享有特別優(yōu)惠的匯率，這一匯率是美國在戰(zhàn)后占領期間為了幫助日本經(jīng)濟復蘇而確立的，名義上1美元可兌換360日元。1971年，尼克松總統(tǒng)結束布雷頓森林固定匯率體系的主要目的之一是迫使日元升值，削弱日貨在國際貿(mào)易中的價格優(yōu)勢。15年之后的20世紀80年代中期，日本的經(jīng)濟規(guī)模有兩個德國那么大，在汽車、鋼鐵、電子產(chǎn)品、機器人、半導體、液晶顯示器和其他工業(yè)上具有強大的競爭力。美國人更是驚呼日本的“威脅”。像尼克松一樣，里根政府又尋求利用匯率緩解來自日本的經(jīng)濟壓力。1985年9月22日，法國、德國、日本、 英國和美國的財長和中央銀行行長云集在紐約的廣場旅館，達成“廣場協(xié)議”。美國和歐洲認為日本在國際貿(mào)易中因其價格優(yōu)勢獲得了太多好處，因此強迫日本同意一項拋售美元的協(xié)商機制，在以后兩年多時間里，這一協(xié)議導致美元貶值30％，日元則相對升值。這就是著名的具有深遠影響的“廣場協(xié)議”，它成功地削弱了日本產(chǎn)品的競爭力。日元對美元的匯率從1985年1月的1美元兌換262日元升值到了1987年早期的1美元兌換158日元，日元升值導致日貨國際市場價格大幅上升。

在這種背景下，日本恰當?shù)慕?jīng)濟政策應該是采取改革措施擴大內(nèi)需，將它的經(jīng)濟重點轉向依靠國內(nèi)需求而不是出口，形成互惠的而不是僅僅對日本有利的貿(mào)易關系。開發(fā)國內(nèi)需求可以追溯到20世紀60年代池田勇人首相的“收入倍增計劃”，在一個人口規(guī)模是美國一半的社會興起的池田消費革命是日本開始經(jīng)濟起飛進入高速增長的基礎。20世紀80年代后期，日本同樣有很多機會擴大內(nèi)需，如住房、醫(yī)療、城市規(guī)劃、城市交通很有開發(fā)潛力，但日本沒有采取這條路線，進行經(jīng)濟發(fā)展模式的轉換和轉形。相反，日本卻更加強化原有經(jīng)濟發(fā)展模式的方向，更緊地將自己和美國綁在一起。在大藏省的命令下，日本銀行大幅降息以刺激投資。據(jù)東京的德意志銀行首席經(jīng)濟學家估算，1986～1991年，日本共向新企業(yè)、設備和研究投入了約3.6兆美元，目的是將生產(chǎn)成本減少40～50％。結果，由于沒有考慮國際和國內(nèi)消費者的需求，形成了巨大的生產(chǎn)能力過剩。這導致了日本至今仍沒有克服的銀行危機和經(jīng)濟滯脹。

由于利率太低，日本銀行也向高風險和投機的借款人貸款，尤其是房地產(chǎn)部門。日本的土地使用模式過度地向農(nóng)業(yè)用地傾斜，這構成了對農(nóng)場主有利的政治體制，而農(nóng)場主本身又是自民黨一黨統(tǒng)治的支柱之一。在這種結構下，日本的城市土地奇貴。在20世紀80年代晚期投資繁榮時，城市土地價格投機性上漲，成為投機性泡沫的基礎。土地成了銀行貸出巨額資金的抵押，這些資金又被用來購買土地或東京證券交易所的股票，同時，這些新獲得的土地或股票又被作為抵押從銀行里獲得更多的資金。日本政 府認識到土地價格嚴重偏離實際價值，便開始實行緊縮貨幣政策來阻止銀行向投機者貸款，1989年11月25日，將貼現(xiàn)率提高到4.25％，1990年8月再次提高到6％。地產(chǎn)市場和股票市場的軟著陸產(chǎn)生了不良貸款危機和對整個銀行體系無法清償?shù)耐{，這一威脅持續(xù)了10年，2001年早期仍沒有跡象表明有所改善。

三、中國舊經(jīng)濟模式的缺陷和向新經(jīng)濟模式的轉變

中國近代工業(yè)經(jīng)濟始于鴉片戰(zhàn)爭，西方殖民工業(yè)在東南沿海登陸，《南京條約》、《天津條約》進一步擴大了近代工業(yè)的發(fā)生范圍，同時也使中國東南沿海地區(qū)成為殖民工業(yè)的市場。這一時期的上海、廣州、武漢等地也相繼產(chǎn)生了經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品加工的官辦工業(yè)和“外資”企業(yè)，占全國工廠總數(shù)的64％，開始形成了全國及時批較大的工業(yè)點。但甲午海戰(zhàn)的失敗，意味著中國自然經(jīng)濟的北方防線崩潰，促進了中國工業(yè)經(jīng)濟以日本帝國主義利益為中心的重心北移。由于及時次世界大戰(zhàn)使英法德俄等國無暇顧及中國市場， 隨之而來的是日本資本開始在中國增強。1927年，日本政府在東京召開會議，制定了侵略中國的計劃，開始推行占領中國工業(yè)市場的戰(zhàn)略。首先，日本在東北大力投資扶持重工業(yè)，建立了煤鐵中心和鋼鐵工業(yè)；在此基礎上發(fā)展化學、機械等直接服務于軍事的工業(yè)；開發(fā)了東北的水力資源，以水電為主，建設了電網(wǎng)，為進一步推行侵略中國的戰(zhàn)略提供了廉價動力。這樣，東北的重工業(yè)圍繞日本帝國主義的殖民目標很快就在全國上升到十分突出的地位。其次，日本在華北的重點是擊垮中國的民族資本，掠奪華北資源，發(fā)展輕工業(yè)。抗戰(zhàn)前夕，青島已有50萬紡綻，天津已有33萬紡綻，與上海并列。這樣，青島、天津、上海成為全國三大殖民工業(yè)中心。，日本力圖摧毀中國南方工業(yè)。

上述事實表明，由鴉片戰(zhàn)爭至抗戰(zhàn)結束期間的殖民侵略及其相應的資本輸入，確實把中國帶入了近代工業(yè)，但這種工業(yè)從來就不是為中華民族利益服務的生產(chǎn)力。這種殖民經(jīng)濟的負面影響是，發(fā)生于東南沿海的殖民戰(zhàn)爭強加給中華民族的殖民工業(yè)破壞了中國近代工業(yè)的民族性和自然性，繼而導致至今尚未消除的中國生產(chǎn)力布局不合理的現(xiàn)實。其具體表現(xiàn)為：工業(yè)生產(chǎn)力與其所需的自然資源在空間上嚴重脫離。擁有工業(yè)資源的內(nèi)地和西部地區(qū)都不占有與其資源相吻合的工業(yè)生產(chǎn)力；而工業(yè)產(chǎn)值較高的東部沿海地區(qū)卻不具有像內(nèi)地和西部所具備的豐富的自然資源。不僅如此，中國發(fā)展農(nóng)業(yè)自然條件好的東南、華北沿海地區(qū)又是中國工業(yè)產(chǎn)值較高，而工業(yè)動力資源相對較少的地區(qū)。工業(yè)與農(nóng)業(yè)在同一自然空間發(fā)展導致在一個自然空間內(nèi)的競爭：少量的可耕地被大量工業(yè)用地擠占，工業(yè)污染又導致對農(nóng)業(yè)自然資源的破壞。從長遠看，這都將給中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造成基礎性的破壞。

一個大國經(jīng)濟的形成大致要有兩個標準：一是這種生產(chǎn)力應盡可能地與本國的自然資源相結合；二是這種生產(chǎn)力應與本國的市場相結合，不可能建立在外向型市場需求上。

中國經(jīng)濟工業(yè)化的進程，即中國工業(yè)經(jīng)濟向西部內(nèi)陸腹地的開發(fā)始于1949年。這個過程大致分兩個階段。在及時階段中，政府的目標主要集中在改變近代殖民地半殖民地經(jīng)濟留下的畸型的生產(chǎn)力布局。從“一五”到“六五”期間，中國政府一直注重對中國內(nèi)地和西部地區(qū)的工業(yè)投資和開發(fā)。40年來，內(nèi)地工業(yè)產(chǎn)值增加40多倍，相當于1949年全國工業(yè)總產(chǎn)值的10倍多。在全國工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，由1952年的30.6％上升到1983年的40.5％。在西南、西北地區(qū)形成了一系列工業(yè)基地或工業(yè)中心。這在相當程度上改變了過去那種工業(yè)生產(chǎn)力與其相應的自然資源嚴重脫離的經(jīng)濟格局，并減輕了工業(yè)對農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的空間壓力。但沒有擺脫傳統(tǒng)的高度集中的計劃體制的束縛，這次西部開發(fā)，盡管作了大量投資卻沒有產(chǎn)生預期的效益。對于剛剛走上市場經(jīng)濟軌道的中國來說，在大規(guī)模對外開放的同時要形成國內(nèi)市場機制，國家的最終實力只能根植于國內(nèi)市場，而中國最有深厚潛力和資源卻有待于大規(guī)模開發(fā)的市場并不在沿海地區(qū)而在廣大的西部內(nèi)陸。所以，中國經(jīng)濟發(fā)展的新模式就是東接（東部沿海、財門）西引（西部內(nèi)陸、發(fā)展空間）的大循環(huán)發(fā)展格局。中國西部正是中國生產(chǎn)力的走向所在，它對中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

中國加入WTO將會加快兩大變化趨勢：一是， 中國經(jīng)濟將通過其東部沿海的城市諸如上海、香港、深圳以及北京這些金融中心從國外輸入資本，運用這些資本對西部內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)進行結構改造和重構，這種顛倒的經(jīng)濟模式不僅會持續(xù)下去，而且很可能會加速發(fā)展。二是，亞洲許多國家的出口暴跌，日本經(jīng)濟再次陷于低迷，亞洲的整體經(jīng)濟結構正處于重組之中。亞洲所有國家的土地、勞動力和資本這三種生產(chǎn)要素都需要重新配置，以盡可能充分利用中國融入世界經(jīng)濟帶來的增長潛力。簡言之，亞洲必須圍繞來自中國的新生產(chǎn)能力和資本積累對自身進行重構。此外，中國入世的意義還在于國內(nèi)市場國際化，由于中國在實物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)制造方面具有無可比擬的人工成本比較優(yōu)勢，所以，中國市場將是國際市場中具有競爭性的組成部分。從產(chǎn)業(yè)制造的規(guī)模和能力看，有的經(jīng)濟學家甚至預測：繼二次世界大戰(zhàn)期間的“美國制造”、20世紀七八十年代的“日本制造”之后，新世紀有可能出現(xiàn)一個“中國制造”的時代。

四、中國經(jīng)濟新發(fā)展模式的關鍵和難題

通過對中國經(jīng)濟新發(fā)展趨勢與美日經(jīng)驗的比較，中國經(jīng)濟與亞洲經(jīng)濟的未來走勢變得清晰起來。首先，中國在整體上必須保持貿(mào)易赤字，對此無需擔心，正如無需擔心美國憑借貿(mào)易赤字建設鐵路一樣。然而，吸引巨額國際資本流入是中國新發(fā)展模式的關鍵。“中國必須使外國投資者確信，投資中國將有利可圖。換言之，中國必須說服發(fā)達工業(yè)國、尤其是日本向中國輸出資本品和先進技術，而中國則只需報之以寫有所有權的保障，即股權憑證。”

事實上，這種變化正在開始。還在去年夏天，《日本經(jīng)濟新聞》對日本大公司進行了一次調查，結果發(fā)現(xiàn)50％的被調查公司表示計劃擴大海外生產(chǎn)。隨著中國產(chǎn)品同日本產(chǎn)品之間的質量差距的縮小，越來越多的日本公司不斷加大在中國的投資。日本廠商相信，中國是最重要的成長市場，發(fā)展?jié)摿o法估量。今年，東芝已關閉了日本國內(nèi)的電視機生產(chǎn)線，將生產(chǎn)基地轉移到中國。接著，美能達也宣布，公司正逐步停止國內(nèi)的相機生產(chǎn)，轉而從上海進口。同其它日本公司一樣，松下電器的生產(chǎn)重心也正向中國轉移。11月，索尼宣布，將在中國投資設廠生產(chǎn)近期型的Vaio系列電腦，目前這種電腦只有日本和美國的廠家才生產(chǎn)得出來。另外，富士通和日立公司也有類似的投資計劃出臺。就好像多米諾骨牌一樣，從10月份開始，數(shù)家日本制造商紛紛公布了從其在中國設立的工廠進口自行車、摩托車、汽車、移動電話的計劃。

日本經(jīng)濟學家相信，成長中的中國經(jīng)濟也將對21世紀的亞洲經(jīng)濟發(fā)揮決定性的作用。按照經(jīng)濟學家早就得出的結論，如果高工資水平國家同低工資水平國家發(fā)生貿(mào)易關系，高工資一方不可能占到便宜。數(shù)據(jù)顯示，中國從日本吸引走的投資導致日本國內(nèi)制造業(yè)就業(yè)率下降了20％，日本開始出現(xiàn)了“制造業(yè)空洞”。

另外，在中國廣大的內(nèi)陸西部地區(qū)，外國投資者難以判斷投資的價值。這意味著中國的不同地區(qū)將專門從事投資生產(chǎn)流程的不同階段。沿海地區(qū)將專門生產(chǎn)其它國家需要但自身無法供應的產(chǎn)品和服務，向中國內(nèi)陸投資就是這樣的服務；內(nèi)陸地區(qū)則專門為沿海地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品。中、美、日三國貿(mào)易模式的演進中也存在著這種地區(qū)分工的復雜情況。美國對中國的貿(mào)易赤字高于對日本的赤字。目前，日中貿(mào)易及時次出現(xiàn)了赤字。從貿(mào)易關系上看，現(xiàn)在的中國之于日本正如40年前日本之于美國，中國正在成為日本關鍵的供應者，日本則正在成為中國關鍵的市場。另外，亞洲其它位于中國周邊的國家將 為中國的發(fā)展提供原材料，而這些資本品最終將用于中國內(nèi)陸。這些周邊國家將依賴“中國發(fā)動機”帶動經(jīng)濟增長。這些國家不僅包括東南亞，還將包括資源豐富的俄羅斯遠東地區(qū)以及中亞地區(qū)。

對于外國向中國提供的資本、高技術和產(chǎn)品，中國將以實物產(chǎn)品和股權進行支付。但這一新發(fā)展模式在操作中的困難在于，國際投資者將如何決定二者的構成比例，因而在這一模式中決定匯率成了一個需要慎重對待的問題。貶值的人民幣將會創(chuàng)造許多就業(yè)機會，但卻會減少流入的外國資本。盡管中國控制國內(nèi)投資的自主權將因此加大，但外國投資的附加利益將減少。而且，貶值的人民幣未必會帶來就業(yè)上的凈收益，因為資本流入可能會創(chuàng)造出新的出口行業(yè)，從而提供新的就業(yè)機會。相反，人民幣堅挺會降低中國的出口額，從而對就業(yè)產(chǎn)生不利影響；但這將為外國投資的部門釋放出勞動力，外國投資帶來的附加性利益將不斷增長。

在這種情況下，人民幣的匯率應根據(jù)就業(yè)需求來確定。因為目前的中日經(jīng)濟關系不允許實現(xiàn)充分的資本自由流動，所以，人民幣必須保持低匯率，從而鼓勵日本資金通過雙邊貿(mào)易流入中國，也就是以便宜的進口品壓低日本的儲蓄率。但這是舊模式。隨著時間推移，兩國間的資本和貿(mào)易流動很可能會實現(xiàn)進一步的自由化。自由化將使得人民幣堅挺，資本正常流動，國內(nèi)需求因此將更加強勁，中國的就業(yè)需求將得到滿足。日本的勞動年齡人口正在下降，日本在未來將不存在太嚴重的就業(yè)問題，因此增加來自中國的進口只會對日本的勞動力產(chǎn)生較小的替代作用。可見，中日雙邊經(jīng)濟關系的改善將增加中國的就業(yè)機會，而日本人則可以保持其生活標準。所以，很自然可以把匯率作為一個手段來實現(xiàn)這些互利的目標。

另外，匯率難題還包括中國貿(mào)易伙伴的貨幣之間的匯率，它將如何影響中國向外國人出售商品和出售所有權憑證之間的平衡。及時個提出人民幣升值說法的國家正是日本，出現(xiàn)了日本與中國關于兩國匯率的爭論。日本要求人民幣升值，他們認為與中國迅速增長的經(jīng)濟實力相比，人民幣卻過于貶值，沒有反映中國旭日東升般的經(jīng)濟，一直被固定在94年匯率的標準上，這等于是中國不但兼具發(fā)展中國家“廉價的勞動力”的長處，甚至還具有“廉價的貨幣”這樣的長處，因此中國政府必須提高人民幣的幣值。日本把調整匯率看作是力克“日益發(fā)展的中國”最強有力的手段。正如美國在20世紀80年代中期，為牽制日本經(jīng)濟采取“日元升值”措施，日本在十幾年后照搬照抄地用于中國，以牽制中國經(jīng)濟。預計圍繞人民幣幣值的策略戰(zhàn)還將持續(xù)下去。中國貿(mào)易伙伴之間的匯率會如何影響中國經(jīng)濟，這是一個極為復雜的問題。根據(jù)上面的分析，對于國際投資者而言，中國最誘人、也最有利可圖之處很可能在于資源重新配置會帶動生產(chǎn)率增長，而非試圖猜測如何確定匯率。中國經(jīng)濟的新發(fā)展模式的魅力在于，國際投資者應致力于生產(chǎn)率增長前景最為光明的投資，而中國將是理想的投資地點。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:中國經(jīng)濟發(fā)展的另類思考

中國經(jīng)濟發(fā)展的另類思考

主持人廣東省立中山圖書館館長李昭淳：尊敬的各位領導、各位嘉賓，今天是我們"廣東學術論壇---中國趨勢"第二場。今天主講嘉賓是溫鐵軍。溫鐵軍是1951年5月生于北京，祖籍河北，政府特殊津貼專家，現(xiàn)任中國改革雜志社總編輯，1983年大學畢業(yè)后，一直從事"三農(nóng)"調研工作，

長期研究"三農(nóng)"問題，發(fā)表了大量的有關著作，被農(nóng)民譽為"中國農(nóng)民之友"。他主張必須解決我國"三農(nóng)"問題的兩個主要矛盾，及時個是高度緊張的人地矛盾，第二個是城鄉(xiāng)二元結構的基本體制矛盾。20__年元旦，溫鐵軍獲中央電視臺20__年度中國經(jīng)濟人物，成為當代中國具影響歷的經(jīng)濟學家，中共高層智囊決策人物之一。我們非常榮幸地請到了溫鐵軍先生為我們演講，本來溫鐵軍先生是昨天上午講及時場，但是由于總理昨天把他請進了國務院，就今天來講。等一下由溫鐵軍先生來介紹比較好。

及時個程序是，我們送了一個中堂，引用張橫渠的兩句話"為天地立心，為生民立命"！請把禮品送上來。（掌聲）這是廣東的作品能夠進入人民大會堂的書法家為溫鐵軍先生寫的。

溫鐵軍：我說不出話來，小子何德何能，受此殊榮！我們雜志社的同志也做了一個銅匾給中山圖書館作為回贈，小小禮物不成敬意。一個匾額，請廣州省立中山圖書館笑納！（掌聲）

主持人：溫鐵軍先生的講話很重要，有請溫鐵軍先生演講，大家歡迎！

溫鐵軍：先表示歉意，昨天上午我應該來開及時講，剛才你們領導講得是實際情況，我要去匯報一下宏觀重大經(jīng)濟問題的意見，其實不只是我一個人，一共請了七位學者匯報情況，這是中央發(fā)揚科學決策的精神的一種辦法，更多的聽取各個方面的不同意見。這是一個很正常的事情，我覺得好別把這些和"中共高層"聯(lián)系起來，這么說我覺得很尷尬，在座的有我以前的同事，我不過是一個普通的、跑腿的、搞調研政策的研究人員，干的年頭多了一點，又比較認真一點，當然我也有很多問題，犯了很多錯誤，但是自己的毛病沒有改，老是愛較真，就有了今天。（掌聲）說"世界上怕就怕認真二字"，我自己仍然認為，不管別人怎么看，我還是應該爭取做一個合格的共產(chǎn)黨員，所以我應該認真。有些說話已經(jīng)說反了，說我們最不認真，我認為好別這么看。我們黨中央、國務院對當前的問題，乃至于對中長期的問題是非常認真的，我希望大家保持充分的信心，尤其應該總結、分析、反思我們以往的發(fā)展過程，找出經(jīng)驗、教訓，從正反兩個方面總結，我們才能真的做到從勝利走向勝利。

我先解釋一下什么叫"另類思考"。"另類"這個詞，很少見之于我們的報端，大家知道，咱們的宣傳工具基本上是比較主流的反映，但是在民間，其實有大量的非主流的話語，這些就可以歸納概括為"另類"，所以凡是非主流的都可以叫做另類。電腦的普及化使大家越來越知道使用轉換鍵ALT，就是轉換，它延伸出來的詞匯就是一種調轉不同于主流的意思，翻譯成中文的時候，由于找不到更好的對應詞匯，所以就翻譯成"另類"。大家知道，不同文化的話語要往一塊攙和的時候，很多話語就沒法翻譯。比如說"小康"翻譯為""，歐美研究中國問題的漢學家們沒有辦法，只好音譯為"xiaokang"。中國近幾年被黨中央強調為重中之重的"三農(nóng)"問題，這怎么翻譯成英文？中國在自己的實踐中所提出的這些話語怎么翻譯成英語？在座有很多英文比我好得多的人，誰能把"三農(nóng)問題"翻譯成英文？你怎么信、達、雅的翻譯出來。比如說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在西方語匯中，農(nóng)業(yè)本來就是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化怎么理解？都沒法解釋。其實這恰恰說明，"另類"或"差異"，不同的東西，是廣泛存在的，希望大家去理解，認真的去解釋，然后才能明白這個社會是多樣化的。名詞只是對一個話語的概括。所以，背一下同志的語錄以證明我是正確的。從中國加入WTO談判以來，同志就認為世界是多極化的，同時也提出了我們國家另類全球化話語，某些程度上另類可能成為一種主流話語。當然，三農(nóng)政策是集體智慧的結晶，但是理論化的去解釋的話，確實是我或我的同事要去做的。及時，中國的問題并非農(nóng)業(yè)問題，那個是1995年發(fā)出的一個報告，我們不應該只強調農(nóng)業(yè)形態(tài)調整，這是另類的及時次出現(xiàn)。1993年農(nóng)業(yè)部組織全國的蹲點調查，那個時候我們對安徽省做了一個分析，重點要分析財政、金融、稅收、流通等等非農(nóng)業(yè)問題，寫了一個報告，叫《一個農(nóng)業(yè)大省的困境》，那個報告也得到了相當?shù)暮迷u。回來了以后，我也又寫了一個報告，題目也是怪怪的，叫《如果欲知農(nóng)，工夫在農(nóng)外》，引用陸放翁當年的詩叫"如果欲學詿，工夫在詩外"。事實上，90年代初期，相關的有不同意見必須以非公開形式發(fā)表，1996年寫了一篇文章《制約三農(nóng)問題的兩個基本模式》，其實不是什么新問題，人地關系緊張不是老問題嗎？自康熙年間人口過剩到現(xiàn)在，中國的發(fā)展不都是人口與基本國情矛盾嗎？1996年我們把這"三農(nóng)"問題作為常識方面的問題拿出來發(fā)表，其實我們不存在純粹農(nóng)業(yè)上的問題。當然，這些不同的意見提出的過程中我們也受過很多批評，當時的主流是照搬西方的做法，所以我們只要按照人家走過的路?文秘站版權所有

殖民戰(zhàn)爭造成貧民大量增加，工業(yè)化產(chǎn)生新貴族，大家都很抵制新的制度，新的工業(yè)勢力打造堅船利炮，把貧困人口送出去，把舊貴族也送出去，歐洲大陸大量人口移出，基本上是貧困人口移出。現(xiàn)在有一個《南極公約》，任何國家都不能爭奪南極冰凍大陸的主權，你的貧困問題，農(nóng)村問題只能內(nèi)部解決。我們自己和平解決，不向外擴張，當中國提出和平崛起的時候，沒有哪個國家相信你的崛起是和平的。因為那些國家的崛起沒和平，他的崛起是靠占了大半的世界大陸，把自己的階級矛盾轉移出去了，就形成了西方的福利社會，這在西方可能是另類，但在中國仍是主流。對于這種趨勢，當我們說，我們希望再爭取20年到30年的和平環(huán)境中國就能崛起的時候，人家不信。美國的費正清中心，大多數(shù)中國經(jīng)濟學者都知道這是做研究的機構，很多美國的經(jīng)濟學家都是從這兒出來的，在中國90年代經(jīng)濟快速增長的時候，它們有一句話：20世紀因為日本、德國的崛起，挑戰(zhàn)當時的國際經(jīng)濟政治秩序，而引發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)，21世紀中國的崛起也必將因為要求改變國際經(jīng)濟秩序使社會面臨極大的挑戰(zhàn)。這個文字表述是非常清楚的，很客氣。所以我們講我們應該和平崛起的時候，及時，人家不相信，第二，如果你照搬西方的時候，問題是你不敢搬。就連我們現(xiàn)在提出我們一定要統(tǒng)一臺灣，不保障放棄使用武力，都變成了世界各個大的資本集團和大的政治集團跟中國做交易的籌碼。這個牌我們沒法打，無論是發(fā)展中國家、還是歐美大國家，只要表示它支持一個中國，你就得開價。很多國內(nèi)

的問題因此而復雜化。當我們90年代想照搬的時候，并非你不想照搬，而是人家說你要惹麻煩，到自己真的想照搬的時候，才發(fā)現(xiàn)這個事兒還照搬不得了。我們這種90年代上半期的不在主流的說法甚至變成了主流了，比如說"三農(nóng)"問題，甚至變成了重中之重，今年變成了全部工作的重中之重。這個"重中之重"，其實也是特難翻譯，一句話中國人聽明白了，外國人聽你至少要多花5多分鐘去解釋。恰恰是中國趨勢本身就解釋了另類和主流可以互相置換的。"對立統(tǒng)一"是一個馬克思主義哲學的基本原理，所以我們先解釋一下另類，實際上說的是一種轉換，一種多元化的東西，什么東西還沒有被人們充分理解，它就是另類。我的另類并不是超脫于主流之外，只是與大家所接觸的話語不同而已。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:論中國經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題

摘要:本文從中國經(jīng)濟發(fā)展的角度,闡述了中國現(xiàn)存的環(huán)境狀況,并從經(jīng)濟發(fā)展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國環(huán)境問題產(chǎn)生的根源,提出了經(jīng)濟發(fā)展中解決環(huán)境保護問題的幾點建議。

關健詞:經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境污染 環(huán)境保護

中國一直存在著經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護孰輕孰重的爭議。中國環(huán)境保護法規(guī)的不足,公眾環(huán)境保護意識的缺乏等等因素阻礙了中國政府有效地尋求一個平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的適當方法。本文首先闡述了中國經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的各類環(huán)境污染。之后評述了中國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護沖突中形成的污染原因。,本文研究了促進中國環(huán)境保護發(fā)展的幾點對策,以求尋找經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡點。

一,中國經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染

1 能源污染。中國經(jīng)濟發(fā)展主要是以重工業(yè)發(fā)展為核心進行的,而重工業(yè)企業(yè)為追求生產(chǎn)數(shù)量與規(guī)模,多數(shù)采取低能源成本的生產(chǎn)方式,對能源的使用不徹底,也沒有配套的除污設施,企業(yè)的生產(chǎn)行為就象是在進行一次次的能源浪費,使得能源資源本不富饒的中國面臨更多資源保護與環(huán)境控制方面的問題。

2 大氣污染。中國的主要能源供應資源仍然是煤,中國是世界煤消費較大國,同時還是世界原油消費第二大國。我國目前的空氣污染相當于發(fā)達國家五六十年代污染最嚴重時的水平。大氣污染以煤煙性污染為主,主要污染物為煙塵和二氧化硫,其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70%。全國600多個城市中,大氣環(huán)境質量符合國家一級標準的城市不到1%;全國大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過國家規(guī)定的標準,給中國人民的健康帶來破壞性影響。

3 水污染。中國城鎮(zhèn)供水面臨很多的問題,據(jù)統(tǒng)計,在660個大中型城市中,約有400個已存的各種各樣的水問題;有1/4已達到警界標準。地下水資源已被漸漸污染,還有20%的水資源已無法再生為清潔水。而這所有的水問題都與企業(yè)生產(chǎn)過程中的排污有著密不可分的關系。

4 勞動力污染。企業(yè)大規(guī)模的生產(chǎn)必然需要更多的勞動力,這種對勞動力的需要似乎與環(huán)境保護沒有關系,但事實并非如此。我國重工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多為非技術型產(chǎn)品,其生產(chǎn)崗位對勞動力沒有技術上的要求,因而生產(chǎn)過程中對能源、資源的浪費較大。但是由于這些勞動力密集的工業(yè)還可以減少國家的就業(yè)壓力,因而其環(huán)境污染問題更易被忽視,使得環(huán)境污染問題自然退居經(jīng)濟發(fā)展之后,使中國的環(huán)境保護問題面臨更多來自經(jīng)濟發(fā)展需求的壓力。此外,在改革進程中。由于政府已經(jīng)逐步消除人口移動的限制,使更多的農(nóng)民工涌入城市工業(yè)企業(yè),中國的城鎮(zhèn)人口增加,到2004年。中國城鎮(zhèn)人口近總人口的42%。這使得中國城市人口進一步集中。這種人口城鎮(zhèn)化的趨勢,其代價是中國可耕種地面積的大量減少。同時還會產(chǎn)生糧食生產(chǎn)力的危機。城鎮(zhèn)化的發(fā)展還會改變?nèi)藗兊纳罘绞?企業(yè)勞動力為適應企業(yè)的發(fā)展,必須選擇一種更為高質而快捷的生活方式。這促使糧食生產(chǎn)部門使用更多的化肥和農(nóng)藥來滿足這種生活方式,這會使更多的江河湖海受到污染。土地污染也會更為嚴重。

5 垃圾污染。我國廢棄物排放量大,工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上,已成為嚴重的污染源,由于綜合利用和處置率低。累計堆存量達65億噸,占地5萬余公頃,城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%。全國有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外,隨著中國化學工業(yè)的發(fā)展,有毒有害廢棄物也有所增長。有毒有害固體廢棄物都未經(jīng)

過嚴格的無害化和科學的安全處置,成為中國亟待解決并具有嚴重潛在性危害的環(huán)境問題。

二 中國經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生環(huán)境污染的主要原因

最近20多年,中國經(jīng)濟持續(xù)以年平均9%的增長率高速增長,但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙,除了技術進步之外,較大障礙就是資源和環(huán)境因素。雖然進入2003年后。新一代領導人已經(jīng)開始注意到這一問題的嚴重性。并著手予以解決,然而經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的種種沖突卻使這一問題的解決不容樂觀。

我國的經(jīng)濟發(fā)展一開始就埋下了環(huán)境污染的禍根。一直以來,中國盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人傾斜”,國內(nèi)許多政策措施都體現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展為首任的思想,在《京都議定書》的簽訂過程中,中方代表即表示“國的首要問題是消滅貧窮,發(fā)展經(jīng)濟,中國政府不可能執(zhí)行減少溫室氣體排放的義務。除非是經(jīng)濟發(fā)展了”。正是在這種思想的指導下,任何浪費污染環(huán)境的做法都可以借“發(fā)展經(jīng)濟”之名毫無阻礙地通行。錯誤的政績觀把“吸引外資”和“出口”當成了考核官員“政績”的首要指標,出口污染環(huán)境的產(chǎn)品受到優(yōu)惠的“出口退稅”的公然鼓勵,浪費資源、污染環(huán)境的外商投資企業(yè)被奉為上賓。并得到低稅率的優(yōu)惠。在這種環(huán)境換發(fā)展的政策指導下,中國當然會面臨生態(tài)環(huán)境急劇惡化的困境,高速的經(jīng)濟增長變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。

中國人均土地面積和資源儲量都遠遠低于國際平均水平,中國要想使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,就必須投入更多的治理資金與技術資金促使企業(yè)使用最能保護環(huán)境的生產(chǎn)方法,有效利用資源。而我國各企業(yè)及政府部門對經(jīng)濟數(shù)量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入,致使我國環(huán)境保護及相關資金支持和技術發(fā)展嚴重落后。我國在九五計劃期間,政府拿出了360億(約45億美元)主要用于污染控制和防治,這是近兩倍于六五、七五和八五計劃986-2000)之和的環(huán)保投資,然而這一數(shù)據(jù)仍然低于1%的GDP數(shù)量。“十五期間”環(huán)境污染投資首次突破GDP的1%。達到1.18%。但這一投入并不能滿足環(huán)境保護的基本需要。據(jù)環(huán)保總局與世界銀行的研究表明,每年環(huán)境污染造成的損失占GDP的百分之四到八,再加上生態(tài)破壞帶來的損失,總的占到GDP的百分之十三到十五。在《中國綠色 國民經(jīng)濟核算研究報告2004》中指出。中國2004年全年環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失占全年GDP的3.05%,治理成本占GDP的1.80%,如果在現(xiàn)有的治理技術水平下全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物,需要一次性直接投資約為10800億元,占當年GDP的6.8%左右。同時每年還需另外花費治理運行成本2874億元(虛擬治理成本),占當年GDP的1.80%。這一切資金要求與我們現(xiàn)有的投人數(shù)額存在著相當大的差距。

我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨資源短缺的約束,但這只是表面現(xiàn)象,問題的根本還是在于我國的經(jīng)濟增長方式是一種粗放型的方式。經(jīng)濟的增長主要是依靠資源的大量投入,造成了大量資源的浪費,產(chǎn)生了一種資源約束的錯象。而且這種粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式也造成我國產(chǎn)品結構、進出口技術結構各方面嚴重失調,其發(fā)展的最終結果都將導致環(huán)境的急劇惡化。如果我國有好的市場經(jīng)濟,轉變了現(xiàn)在這種粗放型的經(jīng)濟增長方式,那么,就會促使技術的不斷進步,能不斷地開發(fā)出新的資源和提高資源的利用率,實現(xiàn)資源的有效配置,這時,資源約束的現(xiàn)象才會真正消失。

三 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的有效措施

當前我國正處在工業(yè)化快速發(fā)展期,處在環(huán)境污染、資源消耗的高峰期,環(huán)境狀況距離建設小康社會的要求有相當大的差距。如何在加快發(fā)展的同時,

切實保護好環(huán)境。促進人與自然的和諧發(fā)展,這是中國2l世紀面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)之一。

1 把環(huán)境保護作為基本國策來抓,加強各部門合作,最重要的是各級政府、各級管理部門、各級領導要牢牢樹立科學發(fā)展觀念,實行環(huán)境與發(fā)展的綜合決策。同時,必須樹立正確的政績觀。要用綠色GDP核算體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP核算體系,把環(huán)境保護納入各級政府的政績考核。

2 把環(huán)境保護作為產(chǎn)業(yè)來抓,分配更多的資金與技術資源給環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快先進環(huán)保科技成果轉化為生產(chǎn)力,逐步形成環(huán)境保護技術研發(fā)體系,將環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點。積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進程,逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場,積極推動環(huán)保設施運營社會化、專業(yè)化、市場化,建立與市場經(jīng)濟體制相適應的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調控和運行體系。

3 把循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展作為新時期經(jīng)濟發(fā)展的重點工作,徹底放棄傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式。有效發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要完善的法律體系的支撐,循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與傳統(tǒng)的回收利用不同,它不是依靠計劃安排來實現(xiàn)廢舊物資的回收再生,而是通過法規(guī)和標準的嚴格執(zhí)行,通過市場運作來發(fā)展的。因此,在循環(huán)經(jīng)濟的建設過程當中,我國還需不斷加強環(huán)境法體系的建設工作,并賦予相關工作部門有效的執(zhí)行權力,在完善的循環(huán)經(jīng)濟法律框架下,有效推行循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

4 把國際合作視為解決我國環(huán)境保護問題的重要工具,通過官方和非官方的各種渠道,通過政策討論與對話推動我國在環(huán)保領域的國際合作,提高中國在環(huán)境政策、管理、技術及方面的能力,積極引進環(huán)境保護資金和先進的環(huán)境管理理念。為中國的環(huán)境保護事業(yè)提供動力與支持。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:經(jīng)濟全球化背景下的中國經(jīng)濟發(fā)展

摘要:目前,國內(nèi)有許多人仍然認為經(jīng)濟全球化對我國的經(jīng)濟發(fā)展是非常不利的,認為經(jīng)濟全球化對我國的發(fā)展是弊大于利、挑戰(zhàn)大于機遇。但中國數(shù)年的發(fā)展證明機遇與挑戰(zhàn)同在,只要選擇合適的模式,經(jīng)濟全球化是有利于中國經(jīng)濟發(fā)展的。

關鍵字:經(jīng)濟全球化 中國 外貿(mào)

經(jīng)濟全球化是現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、政治高速發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是不以人們意志為轉移的客觀趨勢。進入21世紀,由于貨物和服務貿(mào)易的發(fā)展以及資本和技術的流動性,經(jīng)濟全球化使得不同國家的市場和生產(chǎn)日益變得相互依存。對于經(jīng)濟全球化,不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,出自各自的利益有許多贊成或批評的意見;盡管經(jīng)濟全球化的規(guī)范和完善還有一個漫長而痛苦的過程,但經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢是不可逆轉的。經(jīng)濟全球化進程加快的趨勢是顯而易見的。我國是發(fā)展中國家,正式成為WTO的成員國也使我國更加充分地融入了經(jīng)濟全球化的大潮,經(jīng)濟全球化對我國的影響是多方位的、多種多樣的。2000年11月15日,同志在2000年亞太經(jīng)合組織工商界領導人峰會午餐會上發(fā)表演講,比較地闡述了中國對經(jīng)濟全球化的觀點:必須看到,現(xiàn)在世界各國的發(fā)展仍是相當不平衡,南北差距不斷擴大。經(jīng)濟全球化,是社會生產(chǎn)力和科學技術發(fā)展的客觀要求和必然結果,有利于促進資本、技術、知識等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,給各國各地區(qū)提供了新的發(fā)展機遇,同時也提出了新的挑戰(zhàn)。同時許多文獻指出經(jīng)濟全球化對我國的不利影響主要有以下幾點:(1)出口市場更加集中,與我國出口市場多元化目標相矛盾。(2)出口商品結構優(yōu)化產(chǎn)生消極影響。(3)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品問題越來越受到關注,綠色貿(mào)易壁壘給我國外貿(mào)發(fā)展造成不利影響。目前,許多人都認為經(jīng)濟全球化必然對我國出口、外貿(mào)、民族工業(yè)的發(fā)展造成不利影響 。然而,事實一定如此嗎?

經(jīng)過加入WTO后的這幾年的發(fā)展,事實證明,經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟的發(fā)展并非全部都是不利影響。主要有三點原因:(1)經(jīng)濟全球化給我國帶來了更多引進、利用外資的機會,有利于我國對外貿(mào)易的發(fā)展。1979-1982年我國的外國直接投資累計為11.66億美元,以后逐年上升,進入20世紀90年代迅速增加,1997年達到452.57億美元,實際利用外國直接投資超過英國、法國居世界第二位。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織近期統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,在過去20年中國共吸引3000億美元的外國直接投資,占所有發(fā)展中國家吸引外國直接投資的30%。經(jīng)濟全球化進程將使我國能夠更多、更好地利用外資,從而加快提升我國出口產(chǎn)品的國際競爭力,有利于我國對外貿(mào)易的發(fā)展。(2)經(jīng)濟全球化給我國帶來了更多引進世界先進技術并消化!吸收和創(chuàng)新的機遇。我國改革開放以來,眾多技術領域之所以能夠在短期內(nèi)縮短與世界水平的差距,甚至在一些技術應用方面能夠與世界同步,在很大程度上源于經(jīng)濟全球化以及相關的科技全球化。經(jīng)濟全球化將使科技人才的全球化科技活動日趨活躍,使跨國公司的全球性科技活動加速發(fā)展,使國家之間的全球化科技活動不斷深入,使民間的全球性科技交流得以加強。經(jīng)濟全球化能有效地促進我國科學技術水平的提高 。(3)世界貿(mào)易組織的不斷發(fā)展擴大使世界多邊貿(mào)易體制得到鞏固和加強,在某種程度上可對貿(mào)易保護主義起遏制作用,有利于維護良好的貿(mào)易秩序。據(jù)世貿(mào)組織的一些專家估計,世界貿(mào)易量每年增長將達到2000億美元。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織,意味著我們將在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟全球化進程,企業(yè)有更多的機會利用國內(nèi)國際兩個市場!兩種資源,參與國際分工與協(xié)作。在遇到貿(mào)易爭端時,企業(yè)還可以利用世貿(mào)組織的爭端解決機制,公平!合理地解決與其他世貿(mào)成員的經(jīng)貿(mào)摩擦。

從上文可以看出,經(jīng)濟全球化對中國的影響是多面的,有利也有弊,但是在應對這些機遇與挑戰(zhàn)的時候,我們盡量將利益調整到較大化同時將弊端降低到最小化,從而實現(xiàn)我國的經(jīng)濟發(fā)展。在面對經(jīng)濟全球化的大趨勢時,我們做出的具體措施如下:(1)抓住經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構大調整的機遇,一方面發(fā)揮我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,通過調整結構和技術改造,不斷提高其技術含量和附加值,使其升級換代,增強國際競爭力;另一方面,利用國際產(chǎn)業(yè)轉移的機會,[，！]把發(fā)達國家技術先進的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移到中國來,通過進一步發(fā)展來參與國際競爭。中國畢竟是一個人口大國,有其他國家難以比擬的勞動力優(yōu)勢。(2)從經(jīng)濟全球化的角度出發(fā),適應知識經(jīng)濟的需要,大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。大力實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,不斷促進和提高機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口的比重。 (3)將貿(mào)易與對外直接投資相結合。以貿(mào)易為先導,認真實施“走出去”戰(zhàn)略,以適用技術通過一定規(guī)模的境外投資和境外加工貿(mào)易,充分參與世界經(jīng)濟分工,成為世界經(jīng)濟的有機組成部分,以獲取較大規(guī)模的比較效益。尤其要重視與世界跨國公司的合作,并建立長期合作關系。(4)優(yōu)化出口商品結構,參與國際貿(mào)易競爭。在西方發(fā)達國家的出口產(chǎn)品結構中,工業(yè)制成品出口、機電產(chǎn)品出口和高新技術產(chǎn)品出口的比例很大。這是一個國家的實力所在,是我們發(fā)展的方向。

為什么說經(jīng)濟全球化對我國貿(mào)易的發(fā)展有弊的同時也有利呢?我們有以下的數(shù)據(jù)支持(這里主要只介紹外貿(mào)方面):貿(mào)易額增長是對外貿(mào)易發(fā)展最直觀的表現(xiàn)。二十年來,中國的進出口貿(mào)易額由1978年的206億美元增加到1998年的3240億美元,平均每年增長14.77%,在世界貿(mào)易中的位置由第32位躍升為第10位。進出口貿(mào)易的迅速增長成為改革開放以來中國經(jīng)濟保持高速增長的重要原因之一。中國的服務貿(mào)易也有很快增長,1985-98年,服務貿(mào)易額以年均19.3%的速度增長,在全國對外貿(mào)易中的份額由6.9%上升到13.74% 。

所以,經(jīng)濟全球化對中國的影響不僅僅是弊,同時也有利。只要我們通過合適的方法降低風險,選擇合理的發(fā)展模式,可以通過經(jīng)

濟全球化這個契機,使我國的經(jīng)濟發(fā)展再上一個新臺階。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:溫鐵軍：中國經(jīng)濟發(fā)展的另類思考

溫鐵軍：中國經(jīng)濟發(fā)展的另類思考

主持人廣東省立中山圖書館館長李昭淳：尊敬的各位領導、各位嘉賓，今天是我們"廣東學術論壇---中國趨勢"第二場。今天主講嘉賓是溫鐵軍。溫鐵軍是1951年5月生于北京，祖籍河北，政府特殊津貼專家，現(xiàn)任中國改革雜志社總編輯，1983年大學畢業(yè)后，一直從事"三農(nóng)"調研工作，

長期研究"三農(nóng)"問題，發(fā)表了大量的有關著作，被農(nóng)民譽為"中國農(nóng)民之友"。他主張必須解決我國"三農(nóng)"問題的兩個主要矛盾，及時個是高度緊張的人地矛盾，第二個是城鄉(xiāng)二元結構的基本體制矛盾。20__年元旦，溫鐵軍獲中央電視臺20__年度中國經(jīng)濟人物，成為當代中國具影響歷的經(jīng)濟學家，中共高層智囊決策人物之一。我們非常榮幸地請到了溫鐵軍先生為我們演講，本來溫鐵軍先生是昨天上午講及時場，但是由于總理昨天把他請進了國務院，就今天來講。等一下由溫鐵軍先生來介紹比較好。

及時個程序/！/是，我們送了一個中堂，引用張橫渠的兩句話"為天地立心，為生民立命"！請把禮品送上來。（掌聲）這是廣東的作品能夠進入人民大會堂的書法家為溫鐵軍先生寫的。

溫鐵軍：我說不出話來，小子何德何能，受此殊榮！我們雜志社的同志也做了一個銅匾給中山圖書館作為回贈，小小禮物不成敬意。一個匾額，請廣州省立中山圖書館笑納！（掌聲）

主持人：溫鐵軍先生的講話很重要，有請溫鐵軍先生演講，大家歡迎！

溫鐵軍：先表示歉意，昨天上午我應該來開及時講，剛才你們領導講得是實際情況，我要去匯報一下宏觀重大經(jīng)濟問題的意見，其實不只是我一個人，一共請了七位學者匯報情況，這是中央發(fā)揚科學決策的精神的一種辦法，更多的聽取各個方面的不同意見。這是一個很正常的事情，我覺得好別把這些和"中共高層"聯(lián)系起來，這么說我覺得很尷尬，在座的有我以前的同事，我不過是一個普通的、跑腿的、搞調研政策的研究人員，干的年頭多了一點，又比較認真一點，當然我也有很多問題，犯了很多錯誤，但是自己的毛病沒有改，老是愛較真，就有了今天。（掌聲）說"世界上怕就怕認真二字"，我自己仍然認為，不管別人怎么看，我還是應該爭取做一個合格的共產(chǎn)黨員，所以我應該認真。有些說話已經(jīng)說反了，說我們最不認真，我認為好別這么看。我們黨中央、國務院對當前的問題，乃至于對中長期的問題是非常認真的，我希望大家保持充分的信心，尤其應該總結、分析、反思我們以往的發(fā)展過程，找出經(jīng)驗、教訓，從正反兩個方面總結，我們才能真的做到從勝利走向勝利。

我先解釋一下什么叫"另類思考"。"另類"這個詞，很少見之于我們的報端，大家知道，咱們的宣傳工具基本上是比較主流的反映，但是在民間，其實有大量的非主流的話語，這些就可以歸納概括為"另類"，所以凡是非主流的都可以叫做另類。電腦的普及化使大家越來越知道使用轉換鍵ALT，就是轉換，它延伸出來的詞匯就是一種調轉不同于主流的意思，翻譯成中文的時候，由于找不到更好的對應詞匯，所以就翻譯成"另類"。大家知道，不同文化的話語要往一塊攙和的時候，很多話語就沒法翻譯。比如說"小康"翻譯為""，歐美研究中國問題的漢學家們沒有辦法，只好音譯為"xiaokang"。中國近幾年被黨中央強調為重中之重的"三農(nóng)"問題，這怎么翻譯成英文？中國在自己的實踐中所提出的這些話語怎么翻譯成英語？在座有很多英文比我好得多的人，誰能把"三農(nóng)問題"翻譯成英文？你怎么信、達、雅的翻譯出來。比如說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在西方語匯中，農(nóng)業(yè)本來就是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化怎么理解？都沒法解釋。其實這恰恰說明，"另類"或"差異"，不同的東西，是廣泛存在的，希望大家去理解，認真的去解釋，然后才能明白這個社會是多樣化的。名詞只是對一個話語的概括。所以，背一下同志的語錄以證明我是正確的。從中國加入WTO談判以來，同志就認為世界是多極化的，同時也提出了我們國家另類全球化話語，某些程度上另類可能成為一種主流話語。當然，三農(nóng)政策是集體智慧的結晶，但是理論化的去解釋的話，確實是我或我的同事要去做的。及時，中國的問題并非農(nóng)業(yè)問題，那個是1995年發(fā)出的一個報告，我們不應該只強調農(nóng)業(yè)形態(tài)調整，這是另類的及時次出現(xiàn)。1993年農(nóng)業(yè)部組織全國的蹲點調查，那個時候我們對安徽省做了一個分析，重點要分析財政、金融、稅收、流通等等非農(nóng)業(yè)問題，寫了一個報告，叫《一個農(nóng)業(yè)大省的困境》，那個報告也得到了相當?shù)暮迷u。回來了以后，我也又寫了一個報告，題目也是怪怪的，叫《如果欲知農(nóng)，工夫在農(nóng)外》，引用陸放翁當年的詩叫"如果欲學詿，工夫在詩外"。事實上，90年代初期，相關的有不同意見必須以非公開形式發(fā)表，1996年寫了一篇文章《制約三農(nóng)問題的兩個基本模式》，其實不是什么新問題，人地關系緊張不是老問題嗎？自康熙年間人口過剩到現(xiàn)在，中國的發(fā)展不都是人口與基本國情矛盾嗎？1996年我們把這"三農(nóng)"問題作為常識方面的問題拿出來發(fā)表，其實我們不存在純粹農(nóng)業(yè)上的問題。當然，這些不同的意見提出的過程中我們也受過很多批評，當時的主流是照搬西方的做法，所以我們只要按照人家走過的路?

殖民戰(zhàn)爭造成貧民大量增加，工業(yè)化產(chǎn)生新貴族，大家都很抵制新的制度，新的工業(yè)勢力打造堅船利炮，把貧困人口送出去，把舊貴族也送出去，歐洲大陸大量人口移出，基本上是貧困人口移出。現(xiàn)在有一個《南極公約》，任何國家都不能爭奪南極冰凍大陸的主權，你的貧困問題，農(nóng)村問題只能內(nèi)部解決。我們自己和平解決，不向外擴張，當中國提出和平崛起的時候，沒有哪個國家相信你的崛起是和平的。因為那些國家的崛起沒和平，他的崛起是靠占了大半的世界大陸，把自己的階級矛盾轉移出去了，就形成了西方的福利社會，這在西方可能是另類，但在中國仍是主流。對于這種趨勢，當我們說，我們希望再爭取20年到30年的和平環(huán)境中國就能崛起的時候，人家不信。美國的費正清中心，大多數(shù)中國經(jīng)濟學者都知道這是做研究的機構，很多美國的經(jīng)濟學家都是從這兒出來的，在中國90年代經(jīng)濟快速增長的時候，它們有一句話：20世紀因為日本、德國的崛起，挑戰(zhàn)當時的國際經(jīng)濟政治秩序，而引發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)，21世紀中國的崛起也必將因為要求改變國際經(jīng)濟秩序使社會面臨極大的挑戰(zhàn)。這個文字表述是非常清楚的，很客氣。所以我們講我

們應該和平崛起的時候，及時，人家不相信，第二，如果你照搬西方的時候，問題是你不敢搬。就連我們現(xiàn)在提出我們一定要統(tǒng)一臺灣，不保障放棄使用武力，都變成了世界各個大的資本集團和大的政治集團跟中國做交易的籌碼。這個牌我們沒法打，無論是發(fā)展中國家、還是歐美大國家，只要表示它支持一個中國，你就得開價。很多國內(nèi)的問題因此而復雜化。當我們90年代想照搬的時候，并非你不想照搬，而是人家說你要惹麻煩，到自己真的想照搬的時候，才發(fā)現(xiàn)這個事兒還照搬不得了。我們這種90年代上半期的不在主流的說法甚至變成了主流了，比如說"三農(nóng)"問題，甚至變成了重中之重，今年變成了全部工作的重中之重。這個"重中之重"，其實也是特難翻譯，一句話中國人聽明白了，外國人聽你至少要多花5多分鐘去解釋。恰恰是中國趨勢本身就解釋了另類和主流可以互相置換的。"對立統(tǒng)一"是一個馬克思主義哲學的基本原理，所以我們先解釋一下另類，實際上說的是一種轉換，一種多元化的東西，什么東西還沒有被人們充分理解，它就是另類。我的另類并不是超脫于主流之外，只是與大家所接觸的話語不同而已。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:評價外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用

內(nèi)容摘要:近年來,在世界范圍上,中國被廣泛地認為是引入外商直接投資促進經(jīng)濟發(fā)展最為成功的國家之一。主流文獻應用新古典經(jīng)濟學分析框架得出結論,認為外商直接投資透過資本形成、出口擴張、技術轉移和推動經(jīng)濟結構和制度轉變促進了中國經(jīng)濟發(fā)展。本文則從涵蓋結構主義、激進政治經(jīng)濟學、新古典經(jīng)濟學等學派有關外商直接投資和后進發(fā)展研究的一個多方位視角,來評價外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用。通過比較分析得出,外商直接投資一方面確實促進了資源配置效率,有利于中國的經(jīng)濟發(fā)展,另一方面卻妨礙了生產(chǎn)性效率的提升、對中國經(jīng)濟發(fā)展造成了消極影響,綜合而言,總的效應卻應該是偏向于負面的。

關鍵詞:外商直接投資,相對生產(chǎn)率,比較優(yōu)勢,經(jīng)濟發(fā)展

一、現(xiàn)有文獻概述與批評

現(xiàn)有的研究文獻絕大多數(shù)遵循主流新古典經(jīng)濟學的分析框架——在不同程度上,它們接受這樣的假定,認為外商直接投資的經(jīng)濟意義,是代表了接受體的資金和技術資源的一種“凈增加”。這種分析主要有兩種方法。及時種方法,將外商直接投資與經(jīng)濟總量的主要指標的比率簡單標示出來,然后“讀出”外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。由此得出判斷,按照國際標準,中國的外商直接投資與中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值之比、和外商直接投資與固定資本形成之比,在1980年代相對較小,進入1990年代以后就開始大幅度上升。這些研究同時發(fā)現(xiàn),在日益擴張的中國外貿(mào)出口中,外資企業(yè)所占份額也在急劇上升。這兩項指標,對于迅猛發(fā)展的沿海地區(qū)省市表現(xiàn)得尤為顯著(Chen et al. 1995; Kaiser et al. 1996; Lardy 1995; Whalley and Xin 2006; Zhang and Song 2000)。

第二種方法,可以說是及時種方法的補充,主要專注于外商直接投資與經(jīng)濟發(fā)展各項指標之間關系的回歸分析。這種分析意在檢測外商直接投資對可觀測的指標,如GDP增長等的間接影響,這種影響在在及時種分析中不能夠顯示出來。另外也試圖想得出外商直接投資對那些不可觀測的指標,如全要素生產(chǎn)率等的影響。這些分析發(fā)現(xiàn)對于各種不同的回歸模型結果各異,但總體結論是,相關性都表現(xiàn)為正,而且在統(tǒng)計上顯著。其中最樂觀的發(fā)現(xiàn)是,在1990年代,外商直接投資促進中國經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率平均年增長達2.5%,加上外商直接投資通過資本形成使GDP增長0.4個百分點,那么外商直接投資對中國經(jīng)濟增長的總貢獻在1990年代年平均達3%,也就是占整體經(jīng)濟增長的近1/3(Tseng and Zebregs 2002)。另外,其他同類研究還發(fā)現(xiàn),外商直接投資流量與國內(nèi)總投資增長也是顯著的正相關。他們將這個結果視作是投資“擠入效應”的證據(jù)(Kueh 1992;Zhan 1993)。

在較為近期的研究中,上述第二種方法的應用較為普遍,主要應用于對外商直接投資與地方經(jīng)濟發(fā)展的關系分析,即進行個別區(qū)域分析或跨區(qū)域比較。很明顯,吸引較多外商直接投資的區(qū)域或省份普遍都表現(xiàn)出較快的經(jīng)濟增長。這些分析的典型結論,都是表現(xiàn)為顯著的正相關,說明外商直接投資透過各種直接或間接影響,包括地方資本形成、地方投資的“擠入效應”、地方生產(chǎn)技術或知識使用效益的提高等,促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。由此得出的推論是,外商直接投資解釋了不同地區(qū)或省份的不同經(jīng)濟增長表現(xiàn),對總體中國經(jīng)濟增長有較強的政策含義(Berthélemy and Démurger 2000; Mody and Wang 1997; Wei 1994; Wei et al. 2001; Zhang and Felmingham 2002)。

現(xiàn)存這些文獻研究的局限性是很明顯的,在它們的分析中,因果關系和相關關系很難區(qū)分開來(Li et al. 2002)。這個問題可以說貫穿所有的現(xiàn)存文獻,但在區(qū)域和跨區(qū)域回歸分析中尤其嚴重,因為所分析的這些區(qū)域與其他區(qū)域畢竟屬于同一國家、同一種體制(即相同的制度和政策環(huán)境),使用同一貨幣。所有這些都意味著,存在著眾多的機會,可以透過創(chuàng)造租金來促進地方經(jīng)濟增長,尤其是在各地區(qū)間市場化程度差別很大的背景下更是如此。因此,即使外商直接投資與地方經(jīng)濟增長確實存在正相關,也難于判斷地方經(jīng)濟增長到底是來自生產(chǎn)率的改進還是來自其他地區(qū)的租金轉移,抑或兩者兼而有之。極端情形是,租金創(chuàng)造效果如果超過生產(chǎn)率的改進,外商直接投資的凈效應,對中國總體經(jīng)濟增長的貢獻就有可能為負而非正。

從上文的討論可以得出一個普遍論斷,即,在分析外商直接投資與經(jīng)濟發(fā)展關系的現(xiàn)有的文獻中,有關外資促進地方經(jīng)濟增長的具體機制,究竟主要是透過促進生產(chǎn)率進步抑或是創(chuàng)造租金的問題,往往會在回歸分析中被忽略掉。即使那些聯(lián)立方程模型和格蘭杰因果檢測也是如此,問題不在于到底是外商直接投資引起了經(jīng)濟增長還是經(jīng)濟增長促成外商直接投資進入,問題是,外商直接投資是通過創(chuàng)造租金還是通過生產(chǎn)率改進來促進地方經(jīng)濟增長。因此,關鍵是要將有關兩者的相關性的分析與中國經(jīng)濟發(fā)展的特定路徑相聯(lián)系,在這個特定路徑中,外商直接投資對經(jīng)濟影響的機制必須要能夠地識別和評估。

要將對外商直接投資影響分析與中國特定發(fā)展路徑聯(lián)系起來,邏輯上就必須超越純以新古典經(jīng)濟學為指引的視野,訴諸更寬泛的理論框架。在相關理論文獻中,與新古典傳統(tǒng)相對,還有結構主義發(fā)展經(jīng)濟學和激進政治經(jīng)濟學,它們并不否認外商直接投資可以體現(xiàn)為額外的金融和技術資源,然而它們更加強調外資的其他特性,這包括外商進入國內(nèi)市場的模式、技術轉移的類型、塑造國內(nèi)市場競爭模式的制度和結構環(huán)境,等等,認為這才是外商直接投資影響后進發(fā)展的最關鍵因素,而且其影響往往是負面的(Lo 1995;UNCTAD 1995)。在相關的中國研究文獻中,這些因素基本上都被忽略掉,這就使得研究得出的結論不盡、合理。

二、宏觀指標的直觀判斷

從宏觀指標的直接觀測結果看,認為外商直接投資已成為中國總體經(jīng)濟發(fā)展一個重要因素的觀點,并沒有得到經(jīng)驗支持。作為固定資本形成的一個因素,外商直接投資在1979-1991年期間的年流入量與固定資本形成總額相比還是極其微小的,只有從1992年開始才大幅度增加。從1992年至2006年,中國的外商直接投資與固定資本形成總額之比年均約為12%,從國際背景來看,大約是同期所有發(fā)展中國家平均值的兩倍。盡管如此,由于外商直接投資是固定資本形成總額的一個很小的組成部分,而固定資本形成總額在GDP中所占的份額同樣很有限,因此,外商直接投資對GDP增長的貢獻就只能更加有限了。可以斷言,從1990年至2006年各年,外商直接投資透過資本形成來促進GDP增長,其貢獻每年應該不超過一個百分點。

概念上,上述指標存在著三方面的局限性,從而有可能低估了外商直接投資對中國經(jīng)濟增長的貢獻。及時,外商直接投資流入量并不反映資本形成中增加的外商直接投資總量,因為對資本形成的貢獻除外商直接投資流入量外,還有來自外商投資企業(yè)的凈利潤再投資。第二,外商直接投資流入量與資本形成的比率這個指標,本身并沒有涵蓋外商直接投資所帶來的投資“擠入效應”。第三,這個比率并沒有顯示外商直接投資對提升全要素生產(chǎn)率的無法觀測的影響。

對及時點來說,要加以確證必須進行企業(yè)層面的調查,但這是不可行的,因為這樣的數(shù)據(jù)根本無法獲取。直觀判斷,在

1990年代中期以前的外商直接投資流入量規(guī)模有限,例如直至1994年外商投資企業(yè)在全部企業(yè)工業(yè)增加值中的比重僅達11%,因而,凈利潤再投資即使確實是總投資的重要組成部分,這也只能是近年來的事。同樣地,就第二點來說,一個眾所周知的事實是,直至1990年代中期,改革以來中國的經(jīng)濟體制和各種微觀經(jīng)濟主體的一個典型化特征,是表現(xiàn)出過度沖動的投資傾向,因而,由外商直接投資所帶來的任何可能的“擠入效應”也僅在近年內(nèi)才有意義。就第三點而言,即外商直接投資對全要素生產(chǎn)率增長的貢獻,這是現(xiàn)有文獻關注的焦點。部分研究是從外商直接投資的進入能夠帶來外匯的角度來考慮,而外匯的重要性在于它能夠為技術進口提供資金來源,這些技術在相當程度上體現(xiàn)在機械設備或工業(yè)投入品中。還有部分研究認為外商直接投資是通過改進外商直接投資接受企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域的效率來促進全要素生產(chǎn)率的增長,其作用機制包括技術轉移、促進經(jīng)濟制度和結構的轉變、等等。

即使將因果關系問題、可出口品的競爭問題擱置一邊,從現(xiàn)有數(shù)據(jù)推斷出外資企業(yè)為中國外匯收入的增長起主要作用,這仍是頗為夸大失實。事實是,外資企業(yè)的出口占中國總出口的比重,1996年超過40%,2001年超過50%;然而,觀察各年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),外資企業(yè)的進口份額所占的比重更大。在1985-1997年的13年中,外資企業(yè)每一年都存在相當規(guī)模的外貿(mào)赤字,形成對比的是,1989年以后大部分年份中國貿(mào)易表現(xiàn)順差。盡管外資企業(yè)從1998年以來一直享有順差,但這些順差僅占國家總順差很小的一部分。當然,值得注意的是外資企業(yè)的部分進口是隨同投資一起進來的生產(chǎn)設備,在這一點上,對全要素生產(chǎn)率增長的可能貢獻可歸結為兩種形式:一是對使用進口設備的外商直接投資接受企業(yè)的技術轉移,另一是,在長期上促使外資企業(yè)成為凈出口者,只是,這種前景迄今為止始終還只是潛在可能性。與此相關的話題是,外資企業(yè)以什么形式來實現(xiàn)外貿(mào)擴展?眾所周知,自1990年代以來,中國占主導的外貿(mào)出口是加工貿(mào)易,這主要是由于外資企業(yè)的進出口活動所從事的主要是加工貿(mào)易。從加工貿(mào)易的生產(chǎn)特性看,加工貿(mào)易的增加值率(這里定義為凈出口對出口總額的比率)在1998年以前一直保持上升勢頭,1998年以后則停止上升,基本維持在34%左右的水平。占全國對外貿(mào)易主要部分的加工貿(mào)易,其增加值率停留在這么低的水平,這與中國追求產(chǎn)業(yè)結構的升級是不相符的。

現(xiàn)在我們來分析外商直接投資透過改進經(jīng)濟效率來提升全要素生產(chǎn)率。主流理論認為外商直接投資以下列幾種形式發(fā)生作用:向外商直接投資接受企業(yè)進行技術轉移,對同行業(yè)或相關聯(lián)行業(yè)的其它企業(yè)產(chǎn)生溢出效應,根據(jù)“稟賦”比較優(yōu)勢原則實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉變,按市場原則實現(xiàn)制度轉變,等等。這些理論觀點是否有效,全部或部分的利益能否得以實現(xiàn),這些凈效果主要表現(xiàn)在與中國其他行業(yè)相關的整個外資企業(yè)部門的績效上。圖1標示出外資企業(yè)相對于工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)率表現(xiàn)。可以注意到相對勞動生產(chǎn)率序列在1993-2005年期間表現(xiàn)出長期的下滑趨勢。從表面判斷,這種趨勢與新古典經(jīng)濟學關于中國按要素稟賦比較優(yōu)勢原則進行結構轉變的論題是一致的,即,利用中國現(xiàn)有的“廉價勞動力”(充裕的勞動力供給)優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)轉變。這種趨勢也與激進政治經(jīng)濟學關于資本傾向于使勞動非技能化的理論相一致。換句話說,這種傾向的結果很有可能是改進了資源配置效率而同時削弱了生產(chǎn)效率。這就有必要去考察總的效率指標,這個總效率指標一般用全要素生產(chǎn)率相對比率的演化來表示。在1993-2005年的外商直接投資大量流入和外資企業(yè)的大幅度增加這個長時期內(nèi),全要素生產(chǎn)率相對值序列也表現(xiàn)出相同的下降傾向。這就意味著,生產(chǎn)效率的損失已超過了資源配置效率的所得,由此,這就很難給外商直接投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻作一個正面的評價。

上文的分析自然就產(chǎn)生了另外一個問題:如果外資企業(yè)的相對效率確實是在下降,那為什么中國工業(yè)中外資企業(yè)部門所占的份額卻在不斷的擴大?為回答這個問題,必須對外商直接投資流入的決策機制作進一步的考察。但這個答案有可能與勞動補償有關。眾所周知,由于進入該部門的產(chǎn)業(yè)工人無限的供給,從改革開放至今,中國大部分勞動密集、出口導向的外資企業(yè)的工資水平基本維持在一個低水平上不發(fā)生變化。圖1顯示,外資企業(yè)相對整個工業(yè)企業(yè)的相對平均工資率一直表現(xiàn)為下降傾向。這種狀況說明,盡管相對勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)為惡化趨勢,外資企業(yè)仍是有利可圖。這種傾向自身就意味著,對整個中國經(jīng)濟來說,與外資企業(yè)部門膨脹相關的發(fā)展是不能作為效率判斷的依據(jù)。 首先,我們對1991-2005年期間中國35個工業(yè)行業(yè)的相對生產(chǎn)率作一比較。觀察外資企業(yè)所占比例高于全國平均水平的那些行業(yè)的數(shù)據(jù),有三點值得注意。

及時點涉及外資企業(yè)的行業(yè)分布與有關行業(yè)的技術特征。理論上,主流經(jīng)濟學的比較優(yōu)勢理論和激進學派的“勞動的新國際分工”理論都認為,外資企業(yè)既然是市場導向的,那么它們應傾向于集中在中國的勞動密集工業(yè)行業(yè)。這與現(xiàn)實基本上是相符的。在貿(mào)易分析文獻中,通常將勞動生產(chǎn)率低于0.9的行業(yè)列為勞動密集行業(yè)。按照這個標準,在2005年外資企業(yè)所占比重高于平均水平的17個工業(yè)行業(yè)中,有11個行業(yè)可以列為勞動密集行業(yè), 1991年也是如此。

第二點是外商直接投資對中國工業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響。主流理論一般傾向認為,外資企業(yè)占主導行業(yè)的勞動生產(chǎn)率的增長速度要低于平均水平,這反映出它們采用了更多的勞動密集性生產(chǎn)技術。這一點與現(xiàn)實也是基本相符的。所討論的17個工業(yè)部門,在1991-2005年期間,有13個行業(yè)的勞動生產(chǎn)率出現(xiàn)了負增長。這種績效與資源配載效率改進的預期是一致的。然而,這種績效與激進理論的勞動非技能化假說也是相符的;激進理論認為,外資企業(yè)以及由此延伸的外資企業(yè)占主導的行業(yè),一般傾向于延緩勞動生產(chǎn)率的改進。

第三點是關于外商直接投資對中國工業(yè)效率的總體影響。這一點主要體現(xiàn)在外資企業(yè)占主導的行業(yè)的全要素生產(chǎn)率相對數(shù)值的表現(xiàn)上。可以觀察到,由于全要素生產(chǎn)率相對值這個指標對應的是整個中國工業(yè)的水平,它就排除了整體經(jīng)濟因素效應,而強化了行業(yè)的特定因素,包括了外資企業(yè)所占比重高于平均水平的行業(yè)因素的效應。這個指標大體上能捕捉到一些有關技術轉移、行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的溢出效應、市場制度的改進等等信息。表1的分析結果可以與主流文獻形成較好的對照:在外資企業(yè)占主導的17個工業(yè)行業(yè)中,有13個行業(yè)在1991-2005年間全要素生產(chǎn)率相對值出現(xiàn)了負增長。很明顯,正如新古典經(jīng)濟學的假說,在一定程度上外商直接投資確實對中國工業(yè)效率存在正的影響,但是,現(xiàn)實情況同樣符合結構主義和激進理論所判斷的負面影響,綜合而言,占主導的是負面影響。

我們還可以對1991-2005年期間30個省區(qū)的工業(yè)的相關數(shù)據(jù)進行分析。值得注意的是,外資企業(yè)在空間分布上高度集中:2005年僅有6個省市(北京、天津、上海、江蘇、廣東、福建)外資企業(yè)的工業(yè)增加值所占比重高于全國的平均水平。在這個背景中,所涉及的這6個省市的績效與行業(yè)分析結果略有不同。從相對勞動率標準判斷,1991年這6個省區(qū)的工業(yè)都不能視作是勞動密集型的。到2005年,6個中有2個(廣東和福建)轉變成為勞動密集型。因為這兩個省的外資企業(yè)工業(yè)增加值比重確實遠比其他省區(qū)高,或許可以說,在空間分布上,外資企業(yè)在某種程度上確實符合比較優(yōu)勢原則。與此同時,從空間分布看,外資企業(yè)也確實表現(xiàn)出有利于促進資源配置效率:六個省市中有4個在1991-2005年間相對勞動生產(chǎn)率都出現(xiàn)負增長,僅有天津和江蘇例外。恰恰是這兩個省市在1991-2005年期間出現(xiàn)相對全要素生產(chǎn)率為正增長,而其余4個省則出現(xiàn)負增長。顯然,這些區(qū)域數(shù)據(jù)分析結果,大致上與行業(yè)分析結果相同。

行業(yè)-區(qū)域分析結果顯示,中國的實際情況,確實在一定程度上符合新古典經(jīng)濟學關于外商直接投資有利于經(jīng)濟增長的理論預期,但是,由此就認為整體而言外商直接投資強烈地促進了中國經(jīng)濟增長,這卻是不符合事實。上文的分析結果,一方面固然是符合主流新古典論斷,即外商直接投資的流入以及外資企業(yè)的運作有助于工業(yè)行業(yè)和區(qū)域的資源配置效率,另一方面,這些結果同樣符合激進政治經(jīng)濟學關于外資企業(yè)導致勞動生產(chǎn)率進步停滯、以及結構主義發(fā)展經(jīng)濟學關于外資企業(yè)有可能扭曲行業(yè)或區(qū)域的經(jīng)濟結構的批判性論斷。上文的分析結果,是大部分外資企 業(yè)占主導的行業(yè)和區(qū)域的相對全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)負增長,這意味著,總體而言外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用始終還是偏向于負面的。

,作為有關外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展影響的行業(yè)-區(qū)域分析的結束部分,下文試圖對行業(yè)-區(qū)域數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。上文的分析僅僅考察了外資企業(yè)占主導的行業(yè)和區(qū)域,而不是全部數(shù)據(jù),這對于總體上分析外資企業(yè)在中國經(jīng)濟中的表現(xiàn)來說,關注面可能顯得過于狹小。從另一個角度看,上文的分析又有可能顯得過于一般化,因為分析其實只是考察了有關行業(yè)-區(qū)域的特有因素對它們的相對生產(chǎn)率表現(xiàn)的影響,卻并沒有從各種特有因素中特別突出高于平均水平的外資企業(yè)增加值比重這個因素。對總體數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析有可能彌補這兩方面的不足。特別地,可以假定一個行業(yè)或地區(qū)的工業(yè)全要素生產(chǎn)率水平(A)由行業(yè)或省區(qū)的總規(guī)模(由總增加值V表示)和行業(yè)或省區(qū)外資企業(yè)增加值所占的比重(Vf/V)決定,即:

lnA = a + blnV + c(Vf/V)

從兩方面來看,這個分析框架應該是可取的。其一,將V作為A的解釋變量,意味著該分析考慮到了行業(yè)或省區(qū)的特定增長路徑,即考慮到可能存在著規(guī)模經(jīng)濟或集聚經(jīng)濟;其二,在進行跨區(qū)域的比較中,這種分析將有助于檢驗由外商直接投資所產(chǎn)生的部門內(nèi)溢出效應、以及外資促進結構和制度變動的效果。這是因為,這種溢出效應和變動一般應該是主要在同一個省區(qū)之內(nèi)發(fā)生作用的。,值得指出,變量Vf/V反映的是外資企業(yè)在一個特定行業(yè)或省區(qū)滲透的累積效應,對2005年一年數(shù)據(jù)的分析,將能為判斷外商直接投資在中國工業(yè)中的累積影響提供一個推斷依據(jù)。 結論

現(xiàn)有主流研究文獻對外商直接投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用的分析,大部分都是遵循新古典經(jīng)濟學的分析框架。它們傾向于假定,外商直接投資的性質是代表了對接受經(jīng)濟體而言是一種“凈增加”的資金、技術或制度資源,相應地,它們對外商直接投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用評價只能是肯定的。然而,這些純粹依系于新古典經(jīng)濟學的理論觀點顯得關注面過于狹小,由此衍生的判斷就大有可能有失公允。事實上,相關的理論文獻中,同樣存在著其他理論傳統(tǒng),它們并不將外商直接投資僅僅視為可以利用的新資源,而是認為外商直接投資還承載著其他特性,有可能對后進經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。

本文試圖超越狹窄的純粹新古典經(jīng)濟學框架,訴諸于更為寬廣的理論文獻,以此分析外商直接投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。我們的主要分析發(fā)現(xiàn)是,中國的外商直接投資,一方面的的確促進了資源配置效率、有利于經(jīng)濟發(fā)展;但另一方面卻又惡化了生產(chǎn)性效率,而兩者綜合起來的作用應該是傾向于負面的。

上文談及外商直接投資以及整個外資企業(yè)部門在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用,由此可引伸,可以進而分析那些外資企業(yè)所占比例高于全國平均水平的工業(yè)行業(yè)和省份的相對經(jīng)濟績效表現(xiàn)。在某個行業(yè)或省份中外資企業(yè)的工業(yè)增加值比重這個指標,所顯示的,是從起始年度直到考察年度的外商直接投資在該個行業(yè)或省份的累積滲透,因此,分析這個指標與這些行業(yè)或省份的績效之間的關系,將有助于測試主流經(jīng)濟學關于外商直接投資通過技術轉移、溢出效應、制度和結構變遷等等改進效率論述的假說,也有助于考察結構主義關于外商直接投資通過扭曲或扼殺國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的假說,以及激進主義的勞動非技能化假說的現(xiàn)實解釋力。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉變與物流現(xiàn)代化

1995年中國政府明確提出，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的兩個轉變：一是要實現(xiàn)經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變，二是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從粗放型向集約型的轉變。實現(xiàn)這兩個轉變既關系到中國經(jīng)濟發(fā)展的方向，也關系到中國經(jīng)濟增長的質量。而如何實現(xiàn)兩個轉變，則涉及到經(jīng)濟活動的各個方面，其中物流的現(xiàn)代化是至關重要的一個環(huán)節(jié)。在中國，物流的發(fā)展及其現(xiàn)代化，與所有國家的發(fā)展歷程一樣，是經(jīng)濟發(fā)展從粗放走向集約的必由之路。但它又不僅僅是一個經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理的問題，物流體系及其管理體制既是改革的對象，又是改革的條件和動力，因此與經(jīng)濟體制的改革也息息相關。

一、經(jīng)濟體制的轉軌為物流現(xiàn)代化創(chuàng)造了巨大需求

物流現(xiàn)代化的水平是經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。世界發(fā)達國家發(fā)展的時序是先有生產(chǎn)的快速發(fā)展再有物流的發(fā)展，而后才是生產(chǎn)與物流的并行發(fā)展。因為物流的現(xiàn)代化需要相應的資金投人、應用技術的成熟和管理水平的提高。同時也是市場壓力隨著生產(chǎn)發(fā)展不斷增大，迫使生產(chǎn)者轉而向提高流通效率尋求經(jīng)濟效益的結果。因此可以說，物流為社會和企業(yè)家所重視，從一個方面表明了經(jīng)濟的發(fā)展從粗放轉向集約。中國的計劃經(jīng)濟體制經(jīng)過互8年的改革和開放，發(fā)生了根本性的改變，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)的迅速發(fā)展，已經(jīng)將物流的現(xiàn)代化提到重要的議事日程，并在實踐中取得明顯收效。

中國物流的特點在于中國是一個大國，國土面積達960萬平方公里。在這樣廣闊的國土上資源的分布又很不均衡。多數(shù)自然資源分布在東北、西北。西南以及北方地區(qū)，而人日多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)。歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎工業(yè)遠離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。“北煤南運”“南糧北調”等就是其中典型的例子。在計劃經(jīng)濟體制下，政府曾經(jīng)作過改變這種狀況的努力，但是變化并不大。舊體制造成的“條塊分割”，形成物流設施的部門所有，自我封閉體系，使得現(xiàn)有的物流體系難以形成真正的社會化大物流系統(tǒng)，大大浪費了物流資源，降低了物流系統(tǒng)的整體效率。長期以來，政府和民間對物流設施及管理的投人遠遠滿足不了發(fā)展的需要，物流系統(tǒng)基礎設施陳舊，科技水平和組織管理落后。物流一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，因此在歷史上無論理論上是否已經(jīng)引人物流概念，事實是經(jīng)濟發(fā)展與物流的相關度一直很高。

經(jīng)濟體制改革帶來的經(jīng)濟高速增長產(chǎn)生了對物流新的巨大需求。改革開放極大地解放了生產(chǎn)力，使中國經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，1980—1995年間，以年均10%左右的速度持續(xù)快速增長。經(jīng)濟長時期的穩(wěn)定快速增長為物流的迅速發(fā)展和現(xiàn)代化帶來了良好的機遇。從社會需求來看，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，社會產(chǎn)品大量增加，居民收入迅速提高。投資需求及消費需求同時增加。1980年國內(nèi)生產(chǎn)總值為4518億元，1995年達到58261億元。1995年為1980年的近4．3倍。社會總消費1980年為2976億元，1995年已達到34962億元，1995年是1980年的11倍還多。其中1986一1991年平均增幅為19．7％，1995年增幅達25．2％。固定資產(chǎn)投資總額1995年是1980年的近22倍。可見無論是消費品需求，還是投資品需求，都有大幅度的增長。高速增長必然伴隨對物流的需求的急劇擴張，首先表現(xiàn)為對改善國民經(jīng)濟大物流體系的迫切需要。與此同時，改革以來在國內(nèi)不同地區(qū)之間，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡有所加劇，政府對此一直非常關注，并采取有力措施逐步加以解決。其中重要的一項，就是加快大物流體系的建設，如鐵路、公路、航空、水運等方面的建設，以加速東西部地區(qū)之間的交流，帶動邊遠貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

在商品需求總量增長的同時，需求結構也在不斷發(fā)生變化，為了適應消費需求的變化生產(chǎn)者盡量增加產(chǎn)出品的差別化。由于消費水平的提高，消費者的需求也越來越呈現(xiàn)出小批量。多品種的趨勢。出現(xiàn)了市場的細分化，形成不同的消費層次和群體。因此，商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方式也在不斷地發(fā)生變化，一些新的、現(xiàn)代化的零售方式，如超級市場、方便連鎖店、倉儲商店等近年來在中國市場迅速發(fā)展起來，并已漸成規(guī)模。商業(yè)經(jīng)營方式的變化無疑會對物流產(chǎn)生新的需求，如配送的需要就日漸緊迫。在生產(chǎn)領域，隨著改革的推進，經(jīng)濟的市場化程度不斷提高，在舊的計劃經(jīng)濟體制下，通過計劃所建立的國民經(jīng)濟各部門以及企業(yè)之間的聯(lián)系，改革以后大部分要通過市場實現(xiàn)。因此，經(jīng)濟活動對流通的依賴程度大大增加。經(jīng)濟的發(fā)展既對物流產(chǎn)生了巨大的需求，也為物流的迅速發(fā)展并實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了廣闊的空間。

二、經(jīng)濟增長由粗放轉為集約為物流現(xiàn)代化帶來強大動力

中國政府之所以要把經(jīng)濟的增長由粗放型轉為集約型作為今后經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略目標，是針對從過去的計劃經(jīng)濟時期一直延續(xù)下來的高投入、低產(chǎn)出增長模式而言的、這種粗放式經(jīng)營體現(xiàn)在經(jīng)濟活動的各個方面。而相對于物流的發(fā)展來說，其造成的負面影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一是由于偏重于數(shù)量增長，不注重質量，不注重經(jīng)濟效益，因此，長期以來在經(jīng)濟工作的指導思想上重生產(chǎn)輕流通，將大量的資源投人生產(chǎn)領域。卻忽視了相應的物流發(fā)展，結果導致經(jīng)濟結構不合理，包括部門和產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡。最突出的表現(xiàn)為物流能力不足和物流科技水平相對落后，成為經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。特別是經(jīng)濟增長較高的年份，運輸能力不足、倉儲能力不足等物流環(huán)節(jié)的供給短缺往往成為最突出的制約因素。不得不以運力定生產(chǎn)、限消費的情況屢見不鮮。二是由于大部分國有經(jīng)濟的預算軟約束，導致管理粗放，在物流管理方面，出現(xiàn)一方面是物流資源不足，另一方面又存在著普遍的浪費。最突出的是“大庫存”現(xiàn)象，就是不注重存貨管理的經(jīng)濟核算，以盡可能多的存貨保障生產(chǎn)對投人品的需要，或者防止商品經(jīng)營中出現(xiàn)缺貨。其次是在供應和銷售活動中不重視降低交易成本。這些情況的存在造成了物質資源和資金的極大浪費。物流落后反過來又大大降低了經(jīng)濟發(fā)展的整體效益。

調整經(jīng)濟結構，克服“瓶頸”制約，保持經(jīng)濟均衡高效增長，是促進政府和經(jīng)濟部門改善社會大物流體系的根本動力。要使有限的資源能夠發(fā)揮較大的效用，必須保持經(jīng)濟發(fā)展的均衡。因此，經(jīng)濟結構的調整一直是政府經(jīng)濟政策的重要目標之一。政府通過經(jīng)濟政策的引導和直接投資，積極改善和發(fā)展國民經(jīng)濟大物流體系。如鐵路、公路、航空、水運等主要 的運輸大通道，近幾年都有了迅速的發(fā)展。對現(xiàn)有的交通運輸設施也進行了大規(guī)模的技術改造， 1995年交通運輸、倉儲及郵電通訊業(yè)的基本建設投資就達1587．5億元。在全國建成的大中型項目中，交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)項目占18％，完成的投資占全部投資的17．6％，大大加快了物流現(xiàn)代化的步伐。近年來陸續(xù)聯(lián)通和建成了亞歐大陸橋。京九鐵路、南昆鐵路等大的鐵路運輸通道并對現(xiàn)有鐵路設施進行技術改造以提高運行速度和質量。公路建設促使汽車運輸迅速崛起。僅1996年就建成了高速公路1100公里，高速公路通車總里程達到3258公里，比1990年增加575%。公路營業(yè)里程達到118萬公里，比1990年增加15%。航空港。水運港口，包括一些大型的現(xiàn)代化集裝箱碼頭的建設，都大大改善了國民經(jīng)濟大物流體系的狀況，提高了現(xiàn)代化水平。對于保持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，特別是邊遠貧困地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)，脫貧致富，發(fā)揮了重要作用。也為縮小地區(qū)差距，保持地區(qū)之間的均衡發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件。物流業(yè)的迅速發(fā)展不僅提高了對經(jīng)濟發(fā)展需要的滿足程度，而且也使長期處于計劃經(jīng)濟嚴密控制下的運輸?shù)任锪鳂I(yè)逐步進入市場，形成日益激烈的競爭，使得市場機制對今后物流的發(fā)展發(fā)揮重要的調節(jié)作用，逐步實現(xiàn)物流業(yè)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌。

市場需求擴張的吸引力和激烈競爭的壓力是企業(yè)改善物流狀況的內(nèi)在動力。改革的逐步推進使市場機制發(fā)揮著越來越重要的調節(jié)作用，市場迅速發(fā)展并成熟。隨著商品市場由短缺轉為過剩，買方市場轉為賣方市場，消費者的需求逐步走向理性。一些生產(chǎn)部門和企業(yè)的產(chǎn)品市場迅速飽和，市場上供過于求的商品大量增加。消費者對產(chǎn)品的質量、服務、價格等都提出了更高，甚至苛刻的要求。所以，與計劃經(jīng)濟體制時期相比，生產(chǎn)者所面對的再不是為購物而不得不忍受無盡的排隊的消費者，生產(chǎn)企業(yè)只要完成計劃就可以高枕無憂。面對激烈的市場競爭，企業(yè)所承受的越來越沉重的市場壓力迫使它們努力提高自身素質、改善經(jīng)營管理，尋求提高競爭力的可能途徑。包括改善物流，降低流通成本、提高流通效率，從而提高產(chǎn)品和服務的品質，加速資金的周轉、節(jié)省資金占用。例如，幾年以前，由政府推進發(fā)展配送一直進展遲緩，很少為企業(yè)所接受。而近一、二年以來，由于各種連鎖經(jīng)營的發(fā)展，配送就自然成為不可缺少的部分而日漸興盛。可以說配送制約著連鎖的發(fā)展，連鎖帶動了配送的普及，兩者在市場機制的作用下得到共同發(fā)展。

三、中國物流發(fā)展面臨的課題及發(fā)展前景展望

（一）物流發(fā)展面臨的問題

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉變，中國的物流理論和實踐在最近的十多年間獲得了很大的發(fā)展。但是，發(fā)展過程中也還存在著不少困難和問題。其中最突出的是系統(tǒng)化的推進阻力較大，困難比較多。其次，是企業(yè)物流現(xiàn)代化推進仍然滯后。原因主要有以下幾個方面：

及時，體制原因。我國物流體系的建立，是在新舊體制轉換的大背景下進行的。它不可避免地要受到舊體制的影響和約束。鑒于舊體制下物流各個要素相互之間獨立發(fā)展，在國民經(jīng)濟中形成不同的經(jīng)濟和管理部門，基礎設施和管理方面的“條塊分割”狀況比其它產(chǎn)業(yè)和部門更為嚴重。要實現(xiàn)系統(tǒng)化，就要打破條塊的界限，重新配置資源，調整管理權限。這當然要涉及權力的重新分配。同時因為物流的社會化往往導致原來生產(chǎn)和流通企業(yè)從事同類工作的人員失去傳統(tǒng)的工作，成為企業(yè)的冗員。在當前社會保障和就業(yè)機制都還不健全的情況下，部門和企業(yè)寧愿繼續(xù)自己承擔物流職能，而不采用社會化的物流服務。

第二，物流模式轉換的普遍問題。從分散的物流到進入社會化的物流體系是企業(yè)物流模式的重大轉變。從整體和長遠來看，經(jīng)濟效益將得到提高，但是對當前或短期的影響卻不一定都是正面的。一方面，企業(yè)需要廢棄一些不再需要的設備和設施，同時又需要增加適應物流一體化所需要的新的條件，前者是資源的浪費，后者又需要增加新的投人。所以企業(yè)往往不選擇社會化物流。從物流服務的供給方來看，在物流業(yè)形成的初始階段，一時達不到經(jīng)濟規(guī)模，成本比較高，導致較高的服務價格，使用戶難以接受。服務也還不夠完善，使用戶感到不滿意，不放心。也就是說，供求雙方要相互接受，相互信任，建立正常的產(chǎn)需關系，還需要經(jīng)過一個相當長的“磨合”期。

（二）解決問題的基本對策

加速中國物流現(xiàn)代化既要遵循物流發(fā)展進程的一般規(guī)律，又要結合中國的國情，以解決中國物流發(fā)展中遇到的特殊問題。

及時，必須進一步深化體制改革。雖然目前市場經(jīng)濟的基本框架已經(jīng)形成，但是市場遠未成熟，經(jīng)濟發(fā)展實際上的數(shù)量擴張還存在相當大的空間，大多數(shù)企業(yè)還遠沒有產(chǎn)生出必須挖掘“第三利潤源泉”的動力。物流的社會化、系統(tǒng)化所遇到的主要障礙大都來自！日體制、企業(yè)機制的轉換，物流系統(tǒng)內(nèi)的部門、條塊分割都有待進一步的改革加以解決。

第二，政府的支持和干預。就物流發(fā)展的一般進程而言，各國物流的發(fā)展都少不了政府的支持，而對于中國來說，政府的推動更是必不可少，以上兩方面的問題，無論是體制還是促成物流模式的盡快轉換，都需要有政府的支持和一定程度的干預。既需要有政策的指導，也需要行政和法制的強制，以及必要的財政支持。從目前的情況看，幾個方面的力度都還很不夠。政府在發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策方面對大物流體系雖然有所傾斜，但是對于物流的系統(tǒng)化。標準化等方面的研究開發(fā)、推廣則需要進一步推動。

第三，加強物流教育。從總體上說，我國經(jīng)濟界的物流意識還不是非常濃厚。在經(jīng)濟活動中對物流的作用重視不夠。例如在關于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的討論中，如何提高經(jīng)濟的集約化程度，絕大多數(shù)意見都集中在生產(chǎn)領域，極少把提高物流現(xiàn)代化作為重要因素加以考慮，實際上還沒有走出重生產(chǎn)。輕流通的誤區(qū)。在實踐中，的物流人才也倍感缺乏。

第四，努力提高物流科技和物流管理的水平。在這方面，一要重視研究開發(fā)，二要重視推廣作用，解決好科研成果的商品化問題。

（三）中國物流發(fā)展的前景展望

從各國物流發(fā)展的一般規(guī)律來看，流通的發(fā)展是與生產(chǎn)的發(fā)展，以及經(jīng)濟的整體發(fā)展水平相適應的，在發(fā)展的時序上會相對滯后。中國的物流在最近的十幾年間已經(jīng)有了一定的發(fā)展，因而實現(xiàn)物流現(xiàn)代化已經(jīng)具備了較好的基礎。國家和企業(yè)經(jīng)濟實力的積累，以及改革的深化，將為物流的現(xiàn)代化提供必要的條件。中國物流現(xiàn)代化的過程可能會如同改革一樣呈現(xiàn)出漸進的特征。但是在最近一段時間，可能會出現(xiàn)一段集中快速發(fā)展時期。

從中國物流的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀來看，發(fā)展的重心主要在宏觀，即國民經(jīng)濟的大物流體系，其中的重點又在輸送，即交通運輸方面。這既合乎客觀規(guī)律，也適合我國的國情，預計今后這方面還會進展比較快。其推動仍將來自政府。包括中央政府和地方政府。當然，完整的現(xiàn)代物流體系不僅僅包括大物流體系，而且應當包括企業(yè)物流在內(nèi)。企業(yè)的供應物流、生產(chǎn)物流、銷售物流以及廢棄物流都是物流體系的重要組成部分，應是 企業(yè)管理的重要內(nèi)容。而目前在這些方面，物流所得到的重視更要少得多，相當多的企業(yè)甚至還沒有自覺性。所以有學者認為：“中國的物流還在企業(yè)的大門外徘徊。”這無疑是我國當前物流體系的嚴重缺陷。但是應當看到，今年以來，國家改革的重心已經(jīng)轉向企業(yè)，并明確要將企業(yè)管理放在重要位置，也正是在這里蘊含著物流業(yè)發(fā)展的巨大空間。企業(yè)物流的現(xiàn)代化既是企業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時也是提高經(jīng)濟效益的巨大源泉。一旦企業(yè)家們認識到這一點，并努力去挖掘它，那么物流迅速發(fā)展的時機就到來了。

中國經(jīng)濟發(fā)展論文:淺論中國經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題

摘要:本文從中國經(jīng)濟發(fā)展的角度,闡述了中國現(xiàn)存的環(huán)境狀況,并從經(jīng)濟發(fā)展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國環(huán)境問題產(chǎn)生的根源,提出了經(jīng)濟發(fā)展中解決環(huán)境保護問題的幾點建議。

關健詞:經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境污染 環(huán)境保護

中國一直存在著經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護孰輕孰重的爭議。中國環(huán)境保護法規(guī)的不足,公眾環(huán)境保護意識的缺乏等等因素阻礙了中國政府有效地尋求一個平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的適當方法。本文首先闡述了中國經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的各類環(huán)境污染。之后評述了中國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護沖突中形成的污染原因。,本文研究了促進中國環(huán)境保護發(fā)展的幾點對策,以求尋找經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡點。

一,中國經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染

1 能源污染。中國經(jīng)濟發(fā)展主要是以重工業(yè)發(fā)展為核心進行的,而重工業(yè)企業(yè)為追求生產(chǎn)數(shù)量與規(guī)模,多數(shù)采取低能源成本的生產(chǎn)方式,對能源的使用不徹底,也沒有配套的除污設施,企業(yè)的生產(chǎn)行為就象是在進行一次次的能源浪費,使得能源資源本不富饒的中國面臨更多資源保護與環(huán)境控制方面的問題。

2 大氣污染。中國的主要能源供應資源仍然是煤,中國是世界煤消費較大國,同時還是世界原油消費第二大國。我國目前的空氣污染相當于發(fā)達國家五六十年代污染最嚴重時的水平。大氣污染以煤煙性污染為主,主要污染物為煙塵和二氧化硫,其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70%。全國600多個城市中,大氣環(huán)境質量符合國家一級標準的城市不到1%;全國大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過國家規(guī)定的標準,給中國人民的健康帶來破壞性影響。

3 水污染。中國城鎮(zhèn)供水面臨很多的問題,據(jù)統(tǒng)計,在660個大中型城市中,約有400個已存的各種各樣的水問題;有1/4已達到警界標準。地下水資源已被漸漸污染,還有20%的水資源已無法再生為清潔水。而這所有的水問題都與企業(yè)生產(chǎn)過程中的排污有著密不可分的關系。

4 勞動力污染。企業(yè)大規(guī)模的生產(chǎn)必然需要更多的勞動力,這種對勞動力的需要似乎與環(huán)境保護沒有關系,但事實并非如此。我國重工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多為非技術型產(chǎn)品,其生產(chǎn)崗位對勞動力沒有技術上的要求,因而生產(chǎn)過程中對能源、資源的浪費較大。但是由于這些勞動力密集的工業(yè)還可以減少國家的就業(yè)壓力,因而其環(huán)境污染問題更易被忽視,使得環(huán)境污染問題自然退居經(jīng)濟發(fā)展之后,使中國的環(huán)境保護問題面臨更多來自經(jīng)濟發(fā)展需求的壓力。此外,在改革進程中。由于政府已經(jīng)逐步消除人口移動的限制,使更多的農(nóng)民工涌入城市工業(yè)企業(yè),中國的城鎮(zhèn)人口增加,到2004年。中國城鎮(zhèn)人口近總人口的42%。這使得中國城市人口進一步集中。這種人口城鎮(zhèn)化的趨勢,其代價是中國可耕種地面積的大量減少。同時還會產(chǎn)生糧食生產(chǎn)力的危機。城鎮(zhèn)化的發(fā)展還會改變?nèi)藗兊纳罘绞?企業(yè)勞動力為適應企業(yè)的發(fā)展,必須選擇一種更為高質而快捷的生活方式。這促使糧食生產(chǎn)部門使用更多的化肥和農(nóng)藥來滿足這種生活方式,這會使更多的江河湖海受到污染。土地污染也會更為嚴重。

5 垃圾污染。我國廢棄物排放量大,工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上,已成為嚴重的污染源,由于綜合利用和處置率低。累計堆存量達65億噸,占地5萬余公頃,城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%。全國有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外,隨著中國化學工業(yè)的發(fā)展,有毒有害廢棄物也有所增長。有毒有害固體廢棄物都未經(jīng)

過嚴格的無害化和科學的安全處置,成為中國亟待解決并具有嚴重潛在性危害的環(huán)境問題。

二 中國經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生環(huán)境污染的主要原因

最近20多年,中國經(jīng)濟持續(xù)以年平均9%的增長率高速增長,但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙,除了技術進步之外,較大障礙就是資源和環(huán)境因素。雖然進入2003年后。新一代領導人已經(jīng)開始注意到這一問題的嚴重性。并著手予以解決,然而經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的種種沖突卻使這一問題的解決不容樂觀。

我國的經(jīng)濟發(fā)展一開始就埋下了環(huán)境污染的禍根。一直以來,中國盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人傾斜”,國內(nèi)許多政策措施都體現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展為首任的思想,在《京都議定書》的簽訂過程中,中方代表即表示“國的首要問題是消滅貧窮,發(fā)展經(jīng)濟,中國政府不可能執(zhí)行減少溫室氣體排放的義務。除非是經(jīng)濟發(fā)展了”。正是在這種思想的指導下,任何浪費污染環(huán)境的做法都可以借“發(fā)展經(jīng)濟”之名毫無阻礙地通行。錯誤的政績觀把“吸引外資”和“出口”當成了考核官員“政績”的首要指標,出口污染環(huán)境的產(chǎn)品受到優(yōu)惠的“出口退稅”的公然鼓勵,浪費資源、污染環(huán)境的外商投資企業(yè)被奉為上賓。并得到低稅率的優(yōu)惠。在這種環(huán)境換發(fā)展的政策指導下,中國當然會面臨生態(tài)環(huán)境急劇惡化的困境,高速的經(jīng)濟增長變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。

中國人均土地面積和資源儲量都遠遠低于國際平均水平,中國要想使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,就必須投入更多的治理資金與技術資金促使企業(yè)使用最能保護環(huán)境的生產(chǎn)方法,有效利用資源。而我國各企業(yè)及政府部門對經(jīng)濟數(shù)量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入,致使我國環(huán)境保護及相關資金支持和技術發(fā)展嚴重落后。我國在九五計劃期間,政府拿出了360億(約45億美元)主要用于污染控制和防治,這是近兩倍于六五、七五和八五計劃986-2000)之和的環(huán)保投資,然而這一數(shù)據(jù)仍然低于1%的GDP數(shù)量。“十五期間”環(huán)境污染投資首次突破GDP的1%。達到1.18%。但這一投入并不能滿足環(huán)境保護的基本需要。據(jù)環(huán)保總局與世界銀行的研究表明,每年環(huán)境污染造成的損失占GDP的百分之四到八,再加上生態(tài)破壞帶來的損失,總的占到GDP的百分之十三到十五。在《中國綠色

國民經(jīng)濟核算研究報告2004》中指出。中國2004年全年環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失占全年GDP的3.05%,治理成本占GDP的1.80%,如果在現(xiàn)有的治理技術水平下全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物,需要一次性直接投資約為10800億元,占當年GDP的6.8%左右。同時每年還需另外花費治理運行成本2874億元(虛擬治理成本),占當年GDP的1.80%。這一切資金要求與我們現(xiàn)有的投人數(shù)額存在著相當大的差距。

我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨資源短缺的約束,但這只是表面現(xiàn)象,問題的根本還是在于我國的經(jīng)濟增長方式是一種粗放型的方式。經(jīng)濟的增長主要是依靠資源的大量投入,造成了大量資源的浪費,產(chǎn)生了一種資源約束的錯象。而且這種粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式也造成我國產(chǎn)品結構、進出口技術結構各方面嚴重失調,其發(fā)展的最終結果都將導致環(huán)境的急劇惡化。如果我國有好的市場經(jīng)濟,轉變了現(xiàn)在這種粗放型的經(jīng)濟增長方式,那么,就會促使技術的不斷進步,能不斷地開發(fā)出新的資源和提高資源的利用率,實現(xiàn)資源的有效配置,這時,資源約束的現(xiàn)象才會真正消失。

三 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的有效措施

當前我國正處在工業(yè)化快速發(fā)展期,處在環(huán)境污染、資源消耗的高峰期,環(huán)境狀況距離建設小康社會的要求有相當大的差距。如何在加快發(fā)展的同時,切實保護好環(huán)境。促進人與自然的和諧發(fā)展,這是中國2l世紀面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)之一。

1 把環(huán)境保護作為基本國策來抓,加強各部門合作,最重要的是各級政府、各級管理部門、各級領導要牢牢樹立科學發(fā)展觀念,實行環(huán)境與發(fā)展的綜合決策。同時,必須樹立正確的政績觀。要用綠色GDP核算體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP核算體系,把環(huán)境保護納入各級政府的政績考核。

2 把環(huán)境保護作為產(chǎn)業(yè)來抓,分配更多的資金與技術資源給環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快先進環(huán)保科技成果轉化為生產(chǎn)力,逐步形成環(huán)境保護技術研發(fā)體系,將環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點。積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進程,逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場,積極推動環(huán)保設施運營社會化、專業(yè)化、市場化,建立與市場經(jīng)濟體制相適應的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調控和運行體系。

3 把循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展作為新時期經(jīng)濟發(fā)展的重點工作,徹底放棄傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式。有效發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要完善的法律體系的支撐,循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與傳統(tǒng)的回收利用不同,它不是依靠計劃安排來實現(xiàn)廢舊物資的回收再生,而是通過法規(guī)和標準的嚴格執(zhí)行,通過市場運作來發(fā)展的。因此,在循環(huán)經(jīng)濟的建設過程當中,我國還需不斷加強環(huán)境法體系的建設工作,并賦予相關工作部門有效的執(zhí)行權力,在完善的循環(huán)經(jīng)濟法律框架下,有效推行循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

4 把國際合作視為解決我國環(huán)境保護問題的重要工具,通過官方和非官方的各種渠道,通過政策討論與對話推動我國在環(huán)保領域的國際合作,提高中國在環(huán)境政策、管理、技術及方面的能力,積極引進環(huán)境保護資金和先進的環(huán)境管理理念。為中國的環(huán)境保護事業(yè)提供動力與支持。