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日本淪為不上不下的國家

邁上品質(zhì)國家道路的新國家模式

以加工貿(mào)易立國的日本走進了看不見出路的死胡同。2011年，日本的貿(mào)易收支時隔31年轉(zhuǎn)為逆差，之后也一直持續(xù)逆差態(tài)勢，2012年1~10月的貿(mào)易逆差已達5.3萬億日元。現(xiàn)在的日本已經(jīng)成為貿(mào)易逆差國。其直接原因清晰明了：預(yù)料之外的日元升值、東日本大地震，以及之后的能源價格上漲和燃料進口量增加……但是根源不在于此。

進入21世紀后，世界范圍內(nèi)的國家模式已經(jīng)出現(xiàn)大幅變化。但是，日本卻因為20 世紀后半葉的工業(yè)國家模式太過成功而執(zhí)迷于過去的經(jīng)驗，難以脫身。

日本出口競爭力的巔峰時期在20 世紀80 年代。當時日本的貿(mào)易順差擴大，美國苦于應(yīng)對美日貿(mào)易逆差和美元升值。后因美國主導(dǎo)的1985 年廣場協(xié)議導(dǎo)致日元急劇升值，日元匯率從此前的1 美元兌250 日元升至1 美元兌100 日元。即便如此，日美之間的貿(mào)易不均衡也依然存在。這是因為日本企業(yè)或改善了生產(chǎn)能力，或?qū)⑷毡緡鴥?nèi)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，或從海外采購零部件，或開發(fā)更高級的產(chǎn)品使企業(yè)更加賺錢，諸如此類煞費苦心的努力和竭盡所能的創(chuàng)新才換來了日本企業(yè)的出口競爭力。

這樣的工業(yè)國家模式取得了巨大的成功。但是，正因為貿(mào)易順差的時代太過悠長，才沒有時間為新一階段的變化做準備，政治家和官員也沒有感到應(yīng)該就這些變化及時時間做出應(yīng)對。這些都導(dǎo)致老舊的法律和制度成了吸引新產(chǎn)業(yè)的障礙，在確立適應(yīng)世界變化的新國家模式成為當務(wù)之急時，相應(yīng)的藍圖卻尚未呈現(xiàn)。

本書的寫作目的就是為這一藍圖建言。這一主題對日本至關(guān)重要。在我已經(jīng)出版了《新國富論》《平成維新》《地域國家論》等書之后，《品質(zhì)國家戰(zhàn)略》的提議—在引入道州制和解散中央政府等基礎(chǔ)上重新構(gòu)建新的國家模式—將使它成為這一系列中具有劃時代意義的一本。

那么現(xiàn)在的日本處于何種狀態(tài)呢？

簡單地說，就是日本變成了不上不下的國家。世界第二的經(jīng)濟規(guī)模被中國超越，淪落到第三名。過去日本的GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)曾占據(jù)世界整體的18%，但是現(xiàn)在能否維持6%都是個問題。在世界經(jīng)濟論壇的國際競爭力排行榜上，日本2012年的綜合排名比上一年下降一名，跌至第10名；日本已經(jīng)連續(xù)兩年排名下跌。日本的人均GDP(據(jù)2011年IMF調(diào)查)約370萬日元，世界排名18，不上不下。人口1.28億，不少也不多。人才素質(zhì)也是不上不下，人工成本高，但是產(chǎn)品附加價值和(尤其是服務(wù)業(yè)的)生產(chǎn)率低下。

其結(jié)果是日本的企業(yè)正在加速逃離日本。這是因為如果企業(yè)不離開日本就無法生存下去。現(xiàn)在，佳能、松下和索尼等在日本國內(nèi)銷售的大部分產(chǎn)品都是在中國或者東南亞生產(chǎn)，然后再進口到日本的。也就是說，佳能、松下和索尼等代表日本的企業(yè)漸漸地從出口企業(yè)轉(zhuǎn)為進口企業(yè)。如果這一勢頭持續(xù)10 年、20 年，就無法逆轉(zhuǎn)了，這是因為包括承包商和主要供應(yīng)商等的供應(yīng)鏈本身也一起離開日本了。

回顧世界經(jīng)濟的變化，我們發(fā)現(xiàn)一旦產(chǎn)業(yè)走出國門就回不來了。因此，日本必須走向下一個新的階段。

在當前世界上，繁榮昌盛的國家有兩種類型。一種是"巨量國家"。經(jīng)濟規(guī)模巨大，人口眾多，憑借豐富的勞動力資源和低廉的人工成本的工業(yè)國家模式正在快速發(fā)展。其代表就是金磚四國(巴西、俄羅斯、印度、中國)。

另一種我在此稱為"品質(zhì)國家"。經(jīng)濟規(guī)模小，人口大約為300 萬至1 000 萬，人均GDP超過400 萬日元，具備擅長吸收世界繁榮的共同點。人工成本雖高，但是高附加價值的產(chǎn)品和高生產(chǎn)率的人才彌補了這一不足。相對于以擴大規(guī)模為目標的巨量國家，這些國家以提升品質(zhì)為目的，在上述的國際競爭力排行榜中占據(jù)及時至第四名的瑞士、新加坡、芬蘭、瑞典就是典型的品質(zhì)國家。卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國、澳大利亞、加拿大等國人均GDP也超過400萬日元，但這些國家是資源大國，沒有滿足品質(zhì)國家的條件。

品質(zhì)國家的代表是瑞士。2012年10月，我和企業(yè)經(jīng)營者們的學(xué)習(xí)會—向研會的70名會員一起考察了瑞士各地的著名企業(yè)和學(xué)校。雖然世界正籠罩在歐債危機的陰影中，尤其是歐洲，但是身處歐洲中心位置的瑞士名企的高層卻很樂觀，他們甚至說："歐債危機對我們來說是機會。"這洋溢出的是他們對本國經(jīng)濟的自信。參加考察的日本企業(yè)經(jīng)營者各個為之驚羨，說："瑞士原來是這樣一個國家啊。"

發(fā)展成熟但是人口不斷減少的日本如今已經(jīng)成不了巨量國家了。因此，日本如果要再次繁榮，就必須邁上新的道路，轉(zhuǎn)變成品質(zhì)國家。幸運的是，品質(zhì)國家的規(guī)模和日本引入道州制的道州的規(guī)模差不多。那么，日本應(yīng)該盡早引入道州制，各道州參照瑞士、新加坡或者芬蘭的模式，各自制定理想的戰(zhàn)略， 自力更生打造成品質(zhì)"國家"。如果不這樣，日本就沒有重生的機會。如今，就算通過中央集權(quán)，整個國家也無法朝著一個方向發(fā)展。必須通過地方分權(quán)，在日本建立多個品質(zhì)"國家"。

立刻開始，事不宜遲

日本政府在國家戰(zhàn)略會議上制定的"日本再生戰(zhàn)略"只能說實在是粗枝大葉。

"日本再生戰(zhàn)略"確定的2020 年前要實現(xiàn)的目標有："新車銷售中電動汽車等新一代汽車要占50%"、"理科博士課程畢業(yè)者要全部就業(yè)"、"木材自給率達到50%以上"、"訪日外國人數(shù)達到2 500 萬人"、"廉價航空公司的比率達到20%~30%"、"頭胎出生后的女性繼續(xù)就業(yè)率達55%"等涉及11 個領(lǐng)域的450 個政策目標。日本政府希望憑借這些政策創(chuàng)造出900 多萬個工作崗位。但是從國家戰(zhàn)略來看，這些盡是些無關(guān)緊要或者不太現(xiàn)實的目標。將日本打造成品質(zhì)國家的政策卻一個都沒有。

政策目標中的"理科博士課程畢業(yè)者全部就業(yè)"簡直是笑話。理科博士課程畢業(yè)者無法就業(yè)是因為他們所學(xué)的知識在現(xiàn)實社會中派不上用場。業(yè)績低迷的日本企業(yè)哪有閑情逸致來雇用派不上用場的人。

如今文部科學(xué)省的教育體系只能培養(yǎng)出適合工業(yè)國家模式的人才。比如，日本綜合大學(xué)的院系就直接和綜合廠商的組織機構(gòu)對接(研究開發(fā)、設(shè)計、制造、銷售等)。也就是說，大學(xué)變成了培養(yǎng)上班族，但就是培養(yǎng)不出不輸給世界上任何國家的人才的機構(gòu)。正因為此，參與國際競爭的日本企業(yè)要耗費很高的人工成本，卻只雇用得到能力有限的人。領(lǐng)導(dǎo)能力和溝通能力才是關(guān)鍵，但是現(xiàn)有教學(xué)科目中并沒有這些課程。這是為什么呢？是因為文部科學(xué)省沒有這樣的意識，即讓日本走向繁榮必須像品質(zhì)國家一樣培養(yǎng)出具有高生產(chǎn)力和能創(chuàng)造出高附加價值產(chǎn)品的人才。

日本要想獲得新生，重點不在于日本維新會代表、大阪市長橋下徹倡導(dǎo)的重建統(tǒng)治機構(gòu)，培養(yǎng)人才才是重中之重。這是因為培養(yǎng)人才最耗時間。重建統(tǒng)治機構(gòu)花10 年差不多就能完成，但是培養(yǎng)人才需要花20 年。如果現(xiàn)在不開始就來不及了。

品質(zhì)國家的特征不只是能夠走向世界，還有為從世界上吸引企業(yè)、人才、物資、資金和信息而自主制定的稅制體系，很多品質(zhì)國家的遺產(chǎn)稅是零，所得稅和法人稅也很低。但是日本還是加工貿(mào)易立國的模式，因此到目前為止還只想著走出國門。泡沫經(jīng)濟時期日本曾在紐約挨個買下洛克菲勒中心和威基基海灘的酒店，在美國等國捷足先登實行經(jīng)濟控制，但是，但凡外國企業(yè)要進入日本，日本一律拒絕。日本政府嚴格管制外資并購，就連和國家利益沒有絲毫關(guān)系的日本富留得客沙司的收購都要管，甚至對印尼和菲律賓的護士和護理人員進入日本，也要設(shè)置毫無道理的障礙。

要打破這樣的封閉狀態(tài)，雖說首先必須引入道州制，重建統(tǒng)治機構(gòu)，但是有關(guān)道州制，只要細致地讀完本書，然后借由大阪市長橋下徹的突破力以及他本人提出的"大阪都"構(gòu)想和"維新八策"，設(shè)立《大都市地域特別區(qū)設(shè)置法》(除東京都以外的道府縣，在政令市或者和政令市毗鄰的市町村地區(qū)，只要總?cè)丝诔^200萬人，就允許設(shè)置東京23區(qū)這樣的特區(qū)。滿足設(shè)置特區(qū)條件的包括札幌、埼玉、千葉、橫濱、川崎、名古屋、京都、大阪、堺和神戶等地)，實現(xiàn)品質(zhì)國家的構(gòu)想便頗具可能。

但是，道州制不是終點。而是開始。如果引入道州制，那么現(xiàn)在的中央集權(quán)的弊端基本上就都可以消除，但并不是說就此萬事大吉了。引入道州制可能會使得各地七零八落，甚至可能出現(xiàn)十幾個"無能道州"("無能道州"指沒有地方交付金或者補助金等中央政府的"恩澤"就無法自力更生的道州)。

道州要想在世界上自力更生，就必須各自明確描繪出"品質(zhì)國家藍圖"。生活的品質(zhì)、社會的品質(zhì)、教育的品質(zhì)、自然和街區(qū)的品質(zhì)、政治制度的品質(zhì)等所有層面都必須實現(xiàn)世界標準品質(zhì)。本書便是為達成以上目標的指南之書。