引論：我們?yōu)槟砹?3篇企業(yè)制度管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、知識經(jīng)濟(jì)對企業(yè)參與類群的影響

在社會發(fā)展所經(jīng)歷的一系列相繼出現(xiàn)的階段中，變遷的機(jī)制是和社會組織的某些類型或某些方面的替代聯(lián)系在一起的。縱觀歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)，人類社會經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)化社會直到當(dāng)下的知識社會的發(fā)展進(jìn)程，企業(yè)制度隨之也經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，形成了不同的模式。可以說，企業(yè)制度的演變直觀上看是技術(shù)革命的產(chǎn)物，更多的是人類在一定場景下實踐活動的延伸、演變。

18世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命前，生產(chǎn)方式基本上以手工操作為主，手工作坊和家庭式工場是最基本的生產(chǎn)組織。此時的所謂的企業(yè)制度結(jié)構(gòu)是以勞動為主導(dǎo)地位來進(jìn)行權(quán)力和利益的分配。18世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命，不僅是技術(shù)革命，也是一場社會關(guān)系的變革。福特生產(chǎn)制與斯隆管理體制的結(jié)合構(gòu)成了現(xiàn)代制度的范式，極大強(qiáng)化了資本對勞動的雇傭與控制，因此，現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)構(gòu)的邏輯是資本、權(quán)力和利益的分配圍繞資本的多寡展開。以信息技術(shù)革命為中心的知識經(jīng)濟(jì)的到來，動搖了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)制度結(jié)構(gòu)的根基。在這次新的變遷中，企業(yè)制度結(jié)構(gòu)面臨舊有制度的解構(gòu)與新制度的重構(gòu)過程。這勢必是一個長期的、漸進(jìn)的過程，是潤物細(xì)無聲式的演進(jìn)與重構(gòu)，而非大地震般的解構(gòu)與重建。在企業(yè)類群緩慢發(fā)生變化過程中，在互動關(guān)系發(fā)生微妙轉(zhuǎn)化的過程中，企業(yè)制度結(jié)構(gòu)逐漸重構(gòu)。

在結(jié)構(gòu)化理論看來，社會科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)研究的主要領(lǐng)域既不是個體行動者的經(jīng)驗，也不是任何形式的社會總體的存在，而是在時空向度上得到有序安排的各種社會實踐。人類的社會活動具有循環(huán)往復(fù)的特性，也就是說，它們是由社會行動者一手塑成，但卻持續(xù)不斷地由他們一再創(chuàng)造出來。社會行動者正是通過這種反復(fù)創(chuàng)造社會實踐的途徑，來表現(xiàn)作為行動者自身;同時，行動者們還借助這些活動，在活動過程中再生產(chǎn)出使它們得以發(fā)生的前提條件。

資源的社會系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化，以互動過程中具有認(rèn)知能力的行動者作為基礎(chǔ)，并由這些行動者不斷地再生產(chǎn)出來。權(quán)力與局部利益的實現(xiàn)并不具有本質(zhì)上的聯(lián)系，權(quán)力本身并不是一種資源，資源是權(quán)力得以實施的媒介，是社會再生產(chǎn)通過具體行為得以實現(xiàn)的常規(guī)要素。社會系統(tǒng)里的權(quán)力具有一定的時空靈活性。其前提是行動者或集合體在社會互動的具體情境中，彼此之間例行化了的自主與依附關(guān)系，不過所有的依附形式都提供了某些資源，臣屬者可以借助它們來影響居于支配地位的人的活動。因此，在考察制度中的支配結(jié)構(gòu)時，不能把它理解為以某種方式塑造出的像機(jī)器人一般活動的“馴服的身體”。

經(jīng)濟(jì)時代，知識資源不僅是一種重要的信息資源，還逐步成為主要的勞動，知識作為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)資源，逐步成為主要的資產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)價值正超過有形的資產(chǎn)。資本的可獲得性變得相對容易，而知識的稀缺性日益突顯，知識開始成為企業(yè)經(jīng)營成功的關(guān)鍵性或戰(zhàn)略性因素。工業(yè)社會是以操作知識的發(fā)展為基礎(chǔ)的，知識經(jīng)濟(jì)則可能更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)知識、從而協(xié)調(diào)者(企業(yè)經(jīng)營管理者)在企業(yè)經(jīng)營以及企業(yè)權(quán)力、利益關(guān)系中的重要作用。

正因為稀缺資源從資本轉(zhuǎn)向知識，企業(yè)參與者類群發(fā)生了新變化。知識在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中相對作用的加強(qiáng)正使得權(quán)力的行使以及對成果分配的控制正在逐漸變成知識工作者的“專利”，新技術(shù)的開發(fā)和商業(yè)化調(diào)度依賴于創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部成員的集體努力，其中個人的貢獻(xiàn)很難與別人的貢獻(xiàn)嚴(yán)格區(qū)分開來。因此，創(chuàng)新企業(yè)通常具有團(tuán)隊的性質(zhì)，知識參與類群在企業(yè)權(quán)利關(guān)系中地位的提高。

企業(yè)制度結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為不同參與者類群在企業(yè)經(jīng)營中相對權(quán)力、利益關(guān)系特點的差異，可以從權(quán)力和利益兩個維度來解構(gòu)，企業(yè)制度的核心將以知識邏輯取代資本邏輯，從而要求以知識為核心來決定企業(yè)中的權(quán)利關(guān)系、利益關(guān)系。知識提供者逐步成為主要生產(chǎn)者，知識性勞動逐步成為人類的基本勞動形態(tài)，人才成為主要人才，知識要素所有者在知識型企業(yè)中占據(jù)了主導(dǎo)性地位，知識生產(chǎn)者在企業(yè)權(quán)、利關(guān)系中的地位不斷提升。

二、知識經(jīng)濟(jì)下企業(yè)制度的結(jié)構(gòu)化演進(jìn)

社會結(jié)構(gòu)性特征對于它們反復(fù)組織起來的實踐來說，既是后者的中介，又是它的結(jié)果。相對個人而言，結(jié)構(gòu)并不是什么外在之物，從某種特定的意義上來說，結(jié)構(gòu)作為記憶痕跡，具體體現(xiàn)在各種社會實踐中，內(nèi)在于人的活動，結(jié)構(gòu)同時具有制約性與使動性。在社會活動的實踐操作方面，所有具備資格能力的社會成員在完成各種實踐活動方面都掌握了各種各樣的技巧，他們所具有的知識不是無關(guān)緊要的偶然之物，而是內(nèi)在的組成部分。

在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識因素成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，知識短缺成為主要的基本的短缺，知識生產(chǎn)逐步成為基礎(chǔ)性生產(chǎn)，知識產(chǎn)品逐步成為主要產(chǎn)品，知識創(chuàng)新逐步成為首要的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)活動的競爭轉(zhuǎn)向知識競爭。企業(yè)沒有人可以擁有足夠的信息，把企業(yè)所有其他成員的行為當(dāng)作機(jī)器人一樣程序化，所以，專家的專長成為企業(yè)內(nèi)部的行政資源，不可避免地導(dǎo)致組織內(nèi)部行政權(quán)力的分散。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種權(quán)力下放、決策分享變得越來越必要，利益分配模式也隨之改變。

權(quán)力是指組織成員間相互的一種影響力，可分為決策權(quán)力、執(zhí)行權(quán)力。其中形成的權(quán)力關(guān)系是指在一定時空延續(xù)中，成員因擁有不同的影響力而形成的一種特定關(guān)系。在權(quán)力關(guān)系上，這種區(qū)別主要表現(xiàn)為各類參與類群在企業(yè)權(quán)力系統(tǒng)、特別是在決策權(quán)力系統(tǒng)中相對地位的不同。因此，權(quán)力的作用旨在建立與維持秩序。

利益實現(xiàn)是指活動動機(jī)的滿足。利益實現(xiàn)的方式包括預(yù)付成本的實現(xiàn)、剩余索取權(quán)的實現(xiàn)。在利益關(guān)系上，這種區(qū)別主要與各類參與類群的利益實現(xiàn)方式有關(guān)。根據(jù)權(quán)力的掌握者和利益的分配中心，企業(yè)制度可為以下不同模式：資本邏輯的企業(yè)制度，勞動邏輯的企業(yè)制度，知識邏輯的企業(yè)制度，綜合邏輯的企業(yè)制度。知識經(jīng)濟(jì)帶來了委托-關(guān)系的轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)制度結(jié)構(gòu)從資本邏輯向知識邏輯演進(jìn)。

在現(xiàn)代企業(yè)制度的資本邏輯下，資本所有者與經(jīng)營者的委托-關(guān)系中，作為最重要也最稀缺的生產(chǎn)要素，資本所有者在過程開始之初就擁有著選擇過程運(yùn)行的方向、組織過程的推進(jìn)、處理過程的結(jié)果的各種權(quán)力。資本的控制權(quán)，規(guī)定著企業(yè)中人與人的關(guān)系、權(quán)力關(guān)系及相對地位的確定。而作為人的經(jīng)營者，只是利用其管理知識(或企業(yè)家才能)起到執(zhí)行者和運(yùn)營者的作用。

在這樣的資本邏輯下，經(jīng)營者與員工的委托-關(guān)系，是通過控制和命令來實現(xiàn)和維持的，而且都是“垂直”的，或者說是以層級結(jié)構(gòu)為標(biāo)志的。

在知識經(jīng)濟(jì)下，資本所有者(此時為風(fēng)險投資家)與經(jīng)營者(此時為知識擁有者)的委托-關(guān)系中，由于知識正在逐步取代資本成為最稀缺的資源，作為知識擁有者的經(jīng)營者在企業(yè)權(quán)力關(guān)系中地位迅速提高。作為風(fēng)險投資家的資本所有者只擁有較小部分的股權(quán)，企業(yè)的控制權(quán)掌握在知識擁有者的手中，資本所有者不僅要承擔(dān)投資失敗的高風(fēng)險，而且還不能對自己的資本擁有控制權(quán)，只是獲取股息的收益權(quán)。

同樣，作為擁有者的經(jīng)營者與作為知識勞動者的員工的委托-關(guān)系，也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉菑?qiáng)勢的授權(quán)與被授權(quán)的委托-關(guān)系。企業(yè)管理從“以工作為本”演變?yōu)椤耙匀藶楸尽保求w現(xiàn)了這樣的轉(zhuǎn)變。管理大師德魯克早在20世紀(jì)50年代就預(yù)言，21世紀(jì)面臨的管理難題是如何提高知識型員工的勞動生產(chǎn)率。

可見，知識邏輯下的委托-關(guān)系是“平行”的，或者是以合作雙贏的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為標(biāo)志的。

古典企業(yè)家是財務(wù)資本與經(jīng)營才能的結(jié)合，激勵的目的是為了實現(xiàn)股東價值最大化。而人力資本在人們的潛意識中被當(dāng)作成本投入，激勵主要針對當(dāng)財務(wù)資本與經(jīng)營才能不能合二為一時，如何使人的行為符合委托人的期望，降低委托成本。財務(wù)資本所有者擁有公司的剩余索取權(quán)，經(jīng)理人員憑借經(jīng)營能力也能取得一定的剩余索取權(quán)。針對經(jīng)理人員的激勵契約是靜態(tài)的、長期的，激勵契約的實施必須依據(jù)一些法律上可以量化的財務(wù)指標(biāo)。而在知識社會中，企業(yè)家是專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營才能的結(jié)合，財務(wù)收益最大化并不是最主要的目的，最主要的是實現(xiàn)知識資本的最大增值，知識資本所有者在與財務(wù)資本所有者的抗衡中，往往處于上風(fēng)。雖然有外來風(fēng)險資本注入，但企業(yè)家一般憑借自己的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營才能取得對企業(yè)的絕對控制權(quán)，自己經(jīng)營企業(yè)，所以在一定意義上委托問題不再重要。而對知識人的激勵契約不能完全采用傳統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo)，還必須考慮知識資本的規(guī)模、質(zhì)量、發(fā)展、回報、生產(chǎn)率、穩(wěn)定性等指標(biāo)。新產(chǎn)生的價值以何種比例在提供知識的人和提供資本的人之間進(jìn)行分配?對知識人的激勵必須是普遍的、動態(tài)的，必須考慮到知識人的生命周期，故而同時是短期的。

傳統(tǒng)激勵理論基本上是建立在威廉姆森的契約人假設(shè)之上的。這種人性假設(shè)在知識社會中適應(yīng)嗎?知識人是不是一有機(jī)會就敗德呢?如果敗德，他們的特點是什么?另外，知識人那種一有機(jī)會就試圖實現(xiàn)自己的價值這一特點在威廉姆森的契約人假設(shè)中沒有涉及，而這對知識型企業(yè)的治理具有重要的意義。

資本邏輯下的委托-關(guān)系的道德風(fēng)險，主要是人隱藏真實勞動行動的道德風(fēng)險，例如消極怠工，出工不出力等。而解決這種道德風(fēng)險，主要是以利益刺激為主的激勵相容政策。知識經(jīng)濟(jì)背景下，隨著經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營復(fù)雜性的增加，大公司越來越依賴新型執(zhí)行人員：職業(yè)經(jīng)理人，他們一般因為其戰(zhàn)略才能、技術(shù)知識和組織經(jīng)驗而成為組織的執(zhí)行人員。因此，知識邏輯下的委托-關(guān)系的道德風(fēng)險，主要是人隱藏真實知識勞動的道德風(fēng)險，如企業(yè)核心知識的泄露與轉(zhuǎn)賣，自身知識的隱藏與怠用等。這種道德風(fēng)險，比較而言，其隱藏能力更明顯，破壞性也更大。而解決這種道德風(fēng)險，已不能簡單利用利益刺激，而是以合作雙贏的效用一致性激勵來解決，從企業(yè)文化入手，促進(jìn)企業(yè)與員工發(fā)展的共向性，利益的共享等。

由創(chuàng)新引起的一些新問題有著弱產(chǎn)權(quán)的形式及適時問題，表現(xiàn)為對經(jīng)營管理者和企業(yè)技術(shù)骨干的人力資本的確認(rèn)，即經(jīng)營管理者和企業(yè)技術(shù)骨干享有參與企業(yè)經(jīng)營成果，擁有剩余索取權(quán)的分配，這在實踐中已有許多的嘗試。如國內(nèi)對承認(rèn)和落實經(jīng)營者和企業(yè)技術(shù)骨干的人力資本產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了各種各樣的大膽嘗試，在具體的實施方式上有規(guī)范的股票期權(quán)(少數(shù)在境外上市的公司)，經(jīng)營者持股計劃，虛擬股票分紅權(quán)，動態(tài)股權(quán)等。在現(xiàn)代西方企業(yè)制度結(jié)構(gòu)變革的實踐中，企業(yè)所有者采用使經(jīng)營者和企業(yè)技術(shù)骨干擁有企業(yè)的股權(quán)、至少是分配權(quán)的方法，如最常見的股票升值權(quán)、虛擬股票期權(quán)、受限股票計劃以及互換股票等。

因此，知識經(jīng)濟(jì)下，權(quán)力關(guān)系與利益關(guān)系均發(fā)生變化，人力資本在企業(yè)中的相對作用得到加強(qiáng)，獲得了更多的剩余控制權(quán)和索取權(quán);以知識的占有與應(yīng)用及其效率為主，知識的分配逐步成為基本的分配方式。企業(yè)的制度結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生改變，從“資本的邏輯”轉(zhuǎn)向“知識的邏輯”，權(quán)力派生于知識(特別是協(xié)調(diào)知識與原創(chuàng)性知識)，利益(經(jīng)營成果的分配)由知識的擁有者所控制。

三、知識經(jīng)濟(jì)下企業(yè)制度的結(jié)構(gòu)化演進(jìn)實例

傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)一般包括H型結(jié)構(gòu)、U型結(jié)構(gòu)、M型結(jié)構(gòu)等，它們都是基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式形成的。隨著知識經(jīng)濟(jì)模式的深化，當(dāng)知識成了一項重要的經(jīng)濟(jì)資源后，特別是企業(yè)職員的特殊技能或特殊技術(shù)等隱性知識在企業(yè)中的作用越來越大時，相應(yīng)的控制權(quán)和組織結(jié)構(gòu)將發(fā)生相應(yīng)的改變。傳統(tǒng)企業(yè)的控制權(quán)集中于領(lǐng)導(dǎo)層，而擁有隱性知識的技術(shù)專家一般居于中間層，要使居于中間層的技術(shù)專家的隱性知識應(yīng)用于實踐或用于管理，就必須將隱性知識向管理層或操作層轉(zhuǎn)移。但由于隱性知識在不同層次之間同樣存在難以轉(zhuǎn)移的問題，所以，原有的層級結(jié)構(gòu)就不適應(yīng)現(xiàn)有實際了。有效的方法就是將控制權(quán)分配給擁有隱性知識的人，這樣就使企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)向扁平化發(fā)展。為了使隱性知識所有者負(fù)責(zé)任地行使控制權(quán)，必須充分肯定隱性知識的價值，采取有效措施激勵隱性知識持有人。企業(yè)控制權(quán)向隱性知識持有者分配，以及由此而導(dǎo)致的企業(yè)組織扁平化及激勵的特殊性正是由在知識經(jīng)濟(jì)時代具有特殊作用的隱性知識所決定的特有現(xiàn)象。隱性知識具有運(yùn)用上的專屬性，難以轉(zhuǎn)移，有類似于資產(chǎn)專用性的特性，而且這種專用性更為根深蒂固。這種根深蒂固表現(xiàn)有二：一是除非通過學(xué)習(xí)，否則某一屬體的隱性知識難以轉(zhuǎn)移給另一屬體;一是掌握某一隱性知識的屬體轉(zhuǎn)換方向去掌握另一類隱性知識，所付成本高昂。隱性知識沒有定型化、結(jié)構(gòu)化、編碼化的形態(tài)，不但產(chǎn)權(quán)固化較難，而且難以計量和計價，其投入多少，是否被恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用都很難界定，所以市場交易不易，以長期契約的方式運(yùn)用更為經(jīng)濟(jì)有效。當(dāng)然，隱性知識通過一系列活動也可以顯性化，轉(zhuǎn)化為顯性知識，通過轉(zhuǎn)化為顯性知識參與市場交易，但這與在某一利益集團(tuán)內(nèi)共同使用隱性知識相比，是不經(jīng)濟(jì)的。同時，隱性知識在應(yīng)用過程中，受主觀性的影響非常大，成效的發(fā)揮在很大程度上決定于人的意識，不易對隱性知識的投入進(jìn)行監(jiān)督，很容易產(chǎn)生機(jī)會主義傾向。在現(xiàn)代企業(yè)中相對作用的加強(qiáng)使權(quán)力的行使及對剩余利益分配的控制正逐步轉(zhuǎn)向知識的所有者，企業(yè)的制度結(jié)構(gòu)從資本的邏輯正轉(zhuǎn)變?yōu)橹R的邏輯，權(quán)力和利益派生于知識和知識的所有者成為知識經(jīng)濟(jì)下企業(yè)制度結(jié)構(gòu)的基本特征。

風(fēng)險資本融資是一種分階段融資方式，它從給創(chuàng)新項目提供種子獎金開始，以企業(yè)的首次公開上市或被大公司收購結(jié)束。在此過程中，創(chuàng)業(yè)投資者和創(chuàng)新企業(yè)家之間形成密切的關(guān)系，剩余索取權(quán)、表決權(quán)、董事代表的權(quán)利和清算權(quán)可以組合成不同方式，具體根據(jù)創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新和開發(fā)階段而定。企業(yè)權(quán)力的配置結(jié)果是：如果公司經(jīng)營不佳，創(chuàng)業(yè)投資者將獲得全部控制權(quán)。隨著公司業(yè)績的改進(jìn)，企業(yè)家逐步得到一些控制權(quán)。如果公司業(yè)績非常好，創(chuàng)業(yè)投資者就只保留剩余索取權(quán)，剩下的大部分控制權(quán)甚至清算權(quán)統(tǒng)統(tǒng)交給企業(yè)家。創(chuàng)業(yè)投資者擁有特定的解散企業(yè)的權(quán)利具有特殊的意義。

創(chuàng)業(yè)投資者通常對企業(yè)擁有控制性股權(quán)，并行使治理職能。如果創(chuàng)新企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)之初面臨資金約束，雖然不可能將物質(zhì)資產(chǎn)的剩余控制權(quán)牢牢控制在自己手中，但不意味著他們在信息加工過程中處于相對被動地位。創(chuàng)新企業(yè)之間存在大量的信息共享，創(chuàng)新企業(yè)聚集在硅谷一類的地區(qū)似乎不是偶然。硅谷模式是指構(gòu)成聚集在一起的創(chuàng)新企業(yè)、各種中介機(jī)構(gòu)，如創(chuàng)業(yè)投資者，其他職業(yè)服務(wù)提供者等共同發(fā)展的現(xiàn)象。

在硅谷模式中，不僅每個創(chuàng)新企業(yè)開發(fā)其模塊產(chǎn)品，而且其信息加工活動(分析、開發(fā)、設(shè)計)也是模塊式的，使每個創(chuàng)新項目免受外部干擾，使別的創(chuàng)新項目不會受到本模塊產(chǎn)品內(nèi)容變化的影響。因此，每個創(chuàng)新項目的模塊產(chǎn)品在不損害現(xiàn)存系統(tǒng)完整性的條件下可以獲得獨立和持續(xù)的改進(jìn)。由于多個企業(yè)從事同一模塊產(chǎn)品的設(shè)計工作，創(chuàng)新性產(chǎn)品系統(tǒng)不需要事先集中設(shè)計而可以自行演化，免去了徹底偏離現(xiàn)存模塊組合方式時所產(chǎn)生的壓力。

在中國，上海張江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)風(fēng)險投資踴躍，以知識為核心的企業(yè)大量涌現(xiàn)，以知識為邏輯的企業(yè)制度初見端倪。

四、知識經(jīng)濟(jì)下企業(yè)制度結(jié)構(gòu)化演進(jìn)面臨的新問題

由以上分析可看出，以知識為邏輯的企業(yè)制度給企業(yè)管理帶來了新的活力，同時，也帶來了新的問題。

首先，隨著知識經(jīng)濟(jì)的來臨，企業(yè)內(nèi)上下均有專家團(tuán)隊，專業(yè)知識成為權(quán)力基礎(chǔ)，由專家仔細(xì)守護(hù)，每個專家團(tuán)隊慢慢利用自己的專門知識獲得可以分享權(quán)威和權(quán)力的職務(wù)，企業(yè)從集權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾?quán)。專業(yè)人員為組織貢獻(xiàn)專長的同時，也獲得了實實在在的決策權(quán)。決策權(quán)的下放，伴隨了一系列復(fù)雜性的產(chǎn)生，管理轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)眾多專家所掌握和分享的權(quán)力以及現(xiàn)代化的團(tuán)隊如何負(fù)責(zé)的問題。每個權(quán)力下放的企業(yè)一定違反帕累托最優(yōu)、傳遞性或者全域，每個可能性均帶有一系列令人不快的組織問題，或組織設(shè)計必然涉及多種不愉快權(quán)衡替代。如違反帕累托最優(yōu)時，對組織面對的問題，第一個有決策權(quán)的參與者作出自認(rèn)為對組織最優(yōu)的選擇，但最終卻是一個無人喜歡的結(jié)果。

其次，分權(quán)的結(jié)果，在組織中可能會引發(fā)幫派主義斗爭。因為目標(biāo)不同的團(tuán)隊之間、部門之間會發(fā)生沖突，造成組織中的資源浪費(fèi);喪失合作機(jī)會;每個部門或團(tuán)隊對其它團(tuán)隊或部門的行為作出自利的反應(yīng)而導(dǎo)致不穩(wěn)定。每個擁有決策權(quán)的人會以自身利益為出發(fā)點，在組織決策中效率低下或者不穩(wěn)定。

再次，激勵機(jī)制不易設(shè)計，對努力所創(chuàng)造的收益的分配，必然產(chǎn)生出不適當(dāng)行為的激勵，如果不是雇員行為不當(dāng)，便是管理中“剩余”利潤所有者行為不當(dāng)，所有個人一直都會有導(dǎo)致組織效率低下的卸責(zé)、欺騙或遵循自己偏好的激勵。

總之，知識經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，必將引致企業(yè)制度的結(jié)構(gòu)化演進(jìn)，給管理帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

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篇2

無形資本就其本質(zhì)而言，是在資本的發(fā)展過程中，從有形資本中獨立出來的，不具有實物形態(tài)的資本。以技術(shù)、品牌、商譽(yù)為代表的企業(yè)無形資本具備了資本的一般屬性，而且具有遠(yuǎn)比有形資本強(qiáng)大的價值增值能力。無形資本的特征和運(yùn)動規(guī)律與有形資本有所不同，無形資本理論是對資本理論的新拓展。

1、無形資本的價值取決于個別勞動時間，一般具有較高的價值（或價格）。大多數(shù)無形資本是由勞動創(chuàng)造的，其中包含著大量的高風(fēng)險、創(chuàng)造性的智力勞動，因而具有很高的價值。象特許經(jīng)營權(quán)這樣的無形資本，是“權(quán)利資本化”的結(jié)果，沒有價值，但卻有價格。從均衡價格理論來看，由于無形資本對企業(yè)有很高的效用強(qiáng)度，使其成為市場中一種稀缺的商品，因而有較高的市場價格。無形資本的創(chuàng)建，具有個別性生產(chǎn)的特點，不象一般商品那樣可以成批重復(fù)生產(chǎn)，所以它的價值量應(yīng)由個別生產(chǎn)者在個別生產(chǎn)中耗費(fèi)的個別勞動來決定。實踐中，企業(yè)在創(chuàng)建無形資本中的各種耗費(fèi)，很難完整準(zhǔn)確的計量，現(xiàn)在通行的做法，是用無形資本可能帶來的收益，確定無形資本的價格。

2、無形資本使用的可重復(fù)性造成其產(chǎn)權(quán)容易被侵害。無形資本使用的可重復(fù)性表現(xiàn)為，它可以被一個主體反復(fù)使用和被多個主體同時使用，這使得無形資本被侵害的機(jī)會大大增加。加之無形資本存在方式的非實物性，造成產(chǎn)權(quán)主體對無形資本的獨占能力弱化，因而無形資本的安全對法律有絕對的依賴性。

3、無形資本具有強(qiáng)大的增值功能。無形資本的增值能力源于它的強(qiáng)大的競爭功能和壟斷能力。新技術(shù)可以數(shù)倍地提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值，給企業(yè)帶來超額利潤。品牌、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營用無形資本，可以使企業(yè)的產(chǎn)品占有更高的市場份額，使同樣質(zhì)量的產(chǎn)品可以以更高的價格出售，使企業(yè)壟斷某種產(chǎn)品的某個細(xì)分市場，從而使企業(yè)獲得豐厚的利潤。無形資本自身的增值過程，是一種典型的質(zhì)量型而非數(shù)量型的資本增值方式，其價值可以在數(shù)量不擴(kuò)張的情況不斷地積累，這也是無形資本具有較高價值的一個重要原因。無形資本在使用過程中，本身并不發(fā)生有形磨損，有些無形資本反而可以自動增值。例如品牌資本，使用的次數(shù)越多，其知名度越大，價值越高。

4、無形資本與有形資本的良性互動，保證了企業(yè)的跳躍式發(fā)展。實現(xiàn)無形資本與有形資本的良性互動是無形資本經(jīng)營的主要方式，即“有中生無，無中生有”。企業(yè)以有意識、有計劃的有形資本的投入，催生和擴(kuò)張無形資本，即所謂的“有中生無”。同時，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮無形資本的強(qiáng)大的增值功能，以無形資本帶動有形資本增值，提高資本利潤率，迅速擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，即所謂的“無中生有”。無形資本作為一種價值存在，多數(shù)具有相對獨立性，而且具有可重復(fù)使用的特點，企業(yè)可以通過資本市場用無形資本進(jìn)行投資、出售、出租、特許經(jīng)營，以實現(xiàn)其的價值或取得某種收益權(quán)。

二、無形資本理論呼喚企業(yè)制度的創(chuàng)新

1、無形資本是推動企業(yè)發(fā)展的核心要素。在工業(yè)化初期，以機(jī)器、設(shè)備、廠房為代表的有形資本是推動企業(yè)發(fā)展的核心要素，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中處于支配地位。此時，企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量較低，市場競爭的廣度、深度和激烈程度有限，技術(shù)、品牌等無形資本在生產(chǎn)經(jīng)營中處于輔助地位。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的市場化、全球化程度的提高，市場競爭變得激烈而殘酷，企業(yè)之間的競爭重心開始由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)，技術(shù)、品牌等決定企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力和銷售能力的無形資本，逐漸從有形資本中獨立出來，進(jìn)而取代有形資本成為推動企業(yè)發(fā)展的核心要素。在知識經(jīng)濟(jì)時代，一個企業(yè)的競爭實力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢⑷Q于企業(yè)擁有無形資本的質(zhì)和量，以及管理和經(jīng)營無形資本的能力和水平。新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，好的想法和技術(shù)發(fā)明是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，它是生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)生變量，而且它不存在物質(zhì)資源面臨的有限性的約束，本身又能以低成本復(fù)制，因而資本收益遞減的法則不再成立。對無形資本的開發(fā)和使用，大大緩解了企業(yè)發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力，空前地拓展了企業(yè)發(fā)展的空間。

2、無形資本的形成和發(fā)展，必然要求企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新。當(dāng)企業(yè)的發(fā)展主要靠有形資本的投入來實現(xiàn)時，企業(yè)的制度安排是以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重心的，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)以有形資本為主體，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)組織為主體，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度以無形資本產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容，企業(yè)的勞動力構(gòu)成以工人為主體，企業(yè)的管理制度以對有形資本的管理為核心。當(dāng)無形資本超越有形資本成為企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)要素之后，企業(yè)的制度安排則要圍繞無形資本的開發(fā)和經(jīng)營這兩個重心來進(jìn)行，這給企業(yè)制度帶來的變化是全方位的，涉及上面提及的所有方面，這種變化過程就是企業(yè)制度創(chuàng)新的過程。

3、企業(yè)的制度創(chuàng)新，同時又促進(jìn)了無形資本的形成和發(fā)展，大大地提高了企業(yè)的競爭力。所謂制度創(chuàng)新，就是指能夠使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存制度的變革。按照熊彼特的觀點，創(chuàng)新是資本主義發(fā)展的根本原因，是企業(yè)家的基本職能，制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。創(chuàng)新活動使技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的地位越來越高、市場競爭變得越來越激烈，從而使無形資本從幕后走到了臺前。那些始終保持著旺盛生命力的企業(yè)，正是那些無形資本的富有者和高水平的經(jīng)營者，也毫無例外的是始終進(jìn)行制度創(chuàng)新的企業(yè)。在過去的十幾年里，這些企業(yè)都經(jīng)歷了大幅度的改組，特別是近年來，大公司之間的兼并聯(lián)合令人矚目，企業(yè)無形資本的規(guī)模越來越大，作用越來越突出。

4、無形資本理論對企業(yè)制度創(chuàng)新的導(dǎo)向作用。創(chuàng)新是一個破舊立新的過程，無形資本的發(fā)展為這種創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動力，無形資本理論為這種創(chuàng)新指明了方向。從前面的分析中，不難得出這樣的結(jié)論，提高企業(yè)開發(fā)和運(yùn)用無形資本的能力，應(yīng)該成為企業(yè)制度創(chuàng)新的一個基本目標(biāo)。擁有世界第一品牌的可口可樂公司，其可口可樂品牌和配方是企業(yè)最有價值的資本，而且還在繼續(xù)為可口可樂公司創(chuàng)造著豐厚的利潤。比爾·蓋茨創(chuàng)造的微軟神話更為我們昭示了這樣一條真理，無形資本創(chuàng)造價值的能力是有形資本無法比擬的，知識經(jīng)濟(jì)時代將是無形資本的時代，無形資本將把企業(yè)帶進(jìn)一個更廣闊的發(fā)展空間。

三、國有企業(yè)的制度創(chuàng)新為國有無形資本的有效開發(fā)和經(jīng)營提供了操作平臺

1、制約國有企業(yè)無形資本形成和發(fā)展的主要因素。無形資本意識淡漠、認(rèn)識落后，是導(dǎo)致無形資本理論和實踐低水平的主觀原因。認(rèn)識上的差距主要表現(xiàn)在：第一，無形資本存在意識淡漠。由于無形資本沒有具體的實物形態(tài)，不易被人的感官感覺和把握，而且企業(yè)對無形資本的管理和運(yùn)營也不太熟悉，這些往往使企業(yè)忽視無形資本的存在，甚至對其流失也視而不見。第二，無形資本的生產(chǎn)要素意識淡漠。在傳統(tǒng)的觀念里，企業(yè)的生產(chǎn)要素僅包括那些看得見、摸得著的東西，如土地和有形資本，而忽視了無形資本，更不能認(rèn)識到無形資本是生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)生變量，在企業(yè)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用。第三，對無形資本的功能認(rèn)識還不到位。雖然企業(yè)對技術(shù)開發(fā)、品牌培育等的重要性的認(rèn)識已有明顯的提高，但是大多數(shù)企業(yè)還認(rèn)為，技術(shù)開發(fā)和廣告等的投入是企業(yè)的費(fèi)用而不是投資，說明企業(yè)對無形資本的認(rèn)識還有差距。

國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)的不合理以及企業(yè)所處的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法律環(huán)境中的不合理因素的存在，都在影響著無形資本的形成和發(fā)展。這些因素之間的相互影響、相互制約又強(qiáng)化了這種不利影響，使無形資本的形成和發(fā)展面臨重重障礙。第一，國有企業(yè)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)，普遍仍帶有明顯的“生產(chǎn)型”特征，還沒有質(zhì)的改變，勢必會限制企業(yè)無形資本的形成和發(fā)展。第二，收入分配中的平均化傾向，使從事無形資本開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)人力資本，得不到應(yīng)有的回報，結(jié)果導(dǎo)致人力資本供給的嚴(yán)重短缺。第三，國有企業(yè)人才的流動和使用，仍帶有明顯的行政化色彩，離“市場化”的距離還很遠(yuǎn)。在人力資本的選用和開發(fā)上，用行政手段是代替市場選擇的做法是低效率的。第四，我國《公司法》中規(guī)定，股份公司以無形資本方式的出資，不得超過公司注冊資本的20%，否則工商部門將不予注冊。我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中規(guī)定的無形資本的核算范圍、入帳價值的確認(rèn)方法以及費(fèi)用攤銷方法等，導(dǎo)致無形資本帳內(nèi)無價或帳面價值與實際價值嚴(yán)重背離。類似這樣的制度安排，無疑是企業(yè)無形資本形成和發(fā)展的障礙。第五，對國有無形資本監(jiān)管不力。國有企業(yè)在與外商合資過程中，以及在兼并等資產(chǎn)重組過程中，存在不計算或低估國有無形資本價值的情況；國有企業(yè)的技術(shù)訣竅流失、專利技術(shù)被侵權(quán)、商業(yè)秘密泄露、名牌商標(biāo)被假冒等現(xiàn)象的大量存在，造成國有無形資本大量流失。第六，國有企業(yè)無形資本的投資水平不高。一方面是不舍得投資，不敢冒風(fēng)險。一方面是投資效率不高。比如，前幾年中央電視臺的廣告標(biāo)王之爭，中標(biāo)企業(yè)花費(fèi)的巨額廣告費(fèi)用并沒有給企業(yè)帶來預(yù)期的收益，投資行為帶有明顯的盲目性和投機(jī)性，沒有和企業(yè)有形資本的生產(chǎn)經(jīng)營很好地結(jié)合，巨額投資開發(fā)出的是“泡沫”無形資本。

2、通過企業(yè)制度創(chuàng)新為國有無形資本的有效開發(fā)和經(jīng)營提供操作平臺。首先，要改革無形資本產(chǎn)權(quán)制度。明確產(chǎn)權(quán)主體、明晰權(quán)責(zé)邊界，保證產(chǎn)權(quán)的可交易性是實現(xiàn)無形資本優(yōu)化配置和使用的一般條件；反映無形資本特點，保證無形資本的安全，是實現(xiàn)上述目標(biāo)的特殊條件。國有企業(yè)中建立的“法人財產(chǎn)制度”，為明晰國有資本的產(chǎn)權(quán)找到了有效的辦法。現(xiàn)在的主要任務(wù)是，要逐步取消對包括無形資本在內(nèi)的國有資本進(jìn)入資本市場的限制，改善國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。具體來說：一，除了與企業(yè)無法分離的無形資本（如商譽(yù)）和企業(yè)無法完全控制的無形資本（如供銷網(wǎng)絡(luò)），應(yīng)允許可交易的無形資本進(jìn)入資本市場；二，對于產(chǎn)權(quán)可以自然人化的無形資本（如專利技術(shù)、專有技術(shù)），不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)其國有化或法人化，應(yīng)鼓勵國有企業(yè)的無形資本的結(jié)構(gòu)中存在自然人產(chǎn)權(quán)，并賦予其與國有產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)平等的權(quán)利，這樣可以鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，同時可以避免非自然人產(chǎn)權(quán)帶來的交易費(fèi)用，有利于企業(yè)的發(fā)展；三，應(yīng)在法律的層次上明確國有企業(yè)在國有無形資本的安全和保值增值上的責(zé)任。通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，解決國有企業(yè)中存在的無形資本產(chǎn)權(quán)模糊、產(chǎn)權(quán)主體錯位和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一化的問題，將會改變國有企業(yè)中無形資本開發(fā)無動力、經(jīng)營無活力、負(fù)責(zé)無能力的狀況。

其次，要建立企業(yè)人力資本制度。如果說有形資本的積累主要依賴于大自然的恩賜的話，那么無形資本的發(fā)展壯大則主要依賴于人力資本。人力資本就是企業(yè)中進(jìn)行創(chuàng)新活動的企業(yè)家和技術(shù)人員，他們雖然是人，但是他們所具有的創(chuàng)新能力卻具有資本的功能。建立人力資本制度就是要承認(rèn)他們的資本所有者地位，他們進(jìn)入企業(yè)就是以人力資本對企業(yè)投資，雖然他們沒有投入貨幣資本，但是應(yīng)該擁有產(chǎn)權(quán)。相應(yīng)的，他們的收益應(yīng)該是投資收益，而不是工資。具體來說，就是要在企業(yè)的股份構(gòu)成中設(shè)立人力資本股，其產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)中的人力資本，并適當(dāng)限制其轉(zhuǎn)讓或上市交易，以此作為企業(yè)人才激勵制度和約束制度的基礎(chǔ)。湖南袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司，是我國在企業(yè)中建立人力資本股制度的代表，袁隆平院士擁有該公司的250萬股份，占公司股本的5%，這250萬股就是袁隆平院士人力資本投資，體現(xiàn)的是他所擁有的技術(shù)創(chuàng)新能力和“袁隆平”品牌的價值。我們認(rèn)為，這種人力資本股制度比經(jīng)營者年薪制更科學(xué)、更規(guī)范、更到位，因為它把分配制度完全納入到股份制度中去了。

同時，要建立人力資本投資制度，包括人力資本的引入制度和開發(fā)制度。就引入制度而言，一，國有企業(yè)應(yīng)打破地區(qū)和部門的條條框框，打破戶籍甚至國籍的限制，依托人才市場而不拘一格引入人力資本。國家作為國有企業(yè)的最大股東，當(dāng)然有權(quán)力選擇企業(yè)的經(jīng)營者，但選擇的對象應(yīng)該是市場中形成的企業(yè)家，而不應(yīng)該是政府的行政人員；二，以人力資本股制度的建立為龍頭，確立人力資本在企業(yè)中的特殊地位和權(quán)利，創(chuàng)造吸引人力資本的企業(yè)制度環(huán)境；三，為人力資本充分發(fā)揮其功能創(chuàng)造寬松的環(huán)境和廣闊的舞臺；四，與引入制度相配合，建立相應(yīng)有退出制度，保證人力資本能進(jìn)能出、能上能下。就開發(fā)制度而言，企業(yè)對人力資本開發(fā)要舍得投資，同時要建立人力資本投資的風(fēng)險回避制度。企業(yè)要清醒地認(rèn)識到人力資本投資意味著要企業(yè)放棄一些眼前的利益，而得到的將是長遠(yuǎn)的利益。企業(yè)可以依托院校培訓(xùn)和市場實踐為企業(yè)開發(fā)人力資本，并把人力資本的引入和開發(fā)結(jié)合起來。

第三，要加強(qiáng)企業(yè)的無形資本開發(fā)組織和經(jīng)營組織。企業(yè)無形資本的開發(fā)組織和經(jīng)營組織，好比是企業(yè)的“兩翼”，缺少任何一個會失衡，只有“兩翼”豐滿，富有力量，協(xié)調(diào)一致，企業(yè)才能展翅高飛。就技術(shù)開發(fā)而言，第一種模式是設(shè)立企業(yè)的研究所或研究院。其優(yōu)點是技術(shù)的可轉(zhuǎn)化性強(qiáng)、擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)、能掌握競爭的主動權(quán)。第二種模式是與國內(nèi)的高等院校或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合，把技術(shù)開發(fā)交給他們?nèi)プ觯@種模式的優(yōu)點是可以精簡機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)移開發(fā)風(fēng)險，缺點是開發(fā)周期長，技術(shù)的適用性差。第三種模式是完全通過技術(shù)市場購買企業(yè)所需技術(shù)。引進(jìn)的技術(shù)不可能是最好的技術(shù)，不可能形成真正的競爭優(yōu)勢。改革開放中，我們提倡引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，但是從長期來看，我們還是要立足于自己開發(fā)，特別是一些關(guān)鍵技術(shù)，以避免在技術(shù)上受制于人。從國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來考慮，我們主張企業(yè)設(shè)立專門的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，這樣既有利于企業(yè)形成技術(shù)優(yōu)勢，在競爭中掌握主動權(quán)，同時，又有利于提高技術(shù)的轉(zhuǎn)化率。從宏觀上講，國有企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，可以充分發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)和人才上的優(yōu)勢，是國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的重要保證。

就企業(yè)營銷用無形資本（如品牌、商譽(yù)、供銷網(wǎng)絡(luò)等）的開發(fā)和經(jīng)營而言，應(yīng)該是企業(yè)的整體行為，不是哪一個部門可以單獨完成的，但應(yīng)配備具備創(chuàng)新能力的專門人員負(fù)責(zé)。由于這些無形資本一般存在于企業(yè)同其他市場主體的關(guān)系中，所以協(xié)調(diào)企業(yè)同外部環(huán)境的關(guān)系是他們的基本職責(zé)。加強(qiáng)企業(yè)的開發(fā)組織和營銷組織，并不是否認(rèn)生產(chǎn)組織的重要性，而是我們認(rèn)為，在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的制造加工都達(dá)到了相當(dāng)高的水平，不同企業(yè)之間不會有太大差異，因生產(chǎn)水平上的差異而形成企業(yè)在競爭中絕對優(yōu)勢的情況，不具有普遍意義而已。

第四，要調(diào)整無形資本的管理制度和經(jīng)營制度。無形資本的管理是無形資本經(jīng)營的基礎(chǔ)，主要涉及無形資本的價值管理和安全管理。就價值管理而言，無形資本沒有具體的實物形態(tài)，而且價值量難以準(zhǔn)確計量，給無形資本的價值管理帶來很大難度。價值評估和財務(wù)核算是無形資本價值管理的基本工作，其具體制度應(yīng)以企業(yè)無形資本的完整、合理和及時地計量為原則。現(xiàn)行的無形資本核算制度和注冊制度應(yīng)予以調(diào)整，解除其對企業(yè)進(jìn)行無形資本價值管理和引入無形資本投資的影響和限制。同時，應(yīng)特別注意對無形資本的效益進(jìn)行監(jiān)控，在企業(yè)財務(wù)管理中設(shè)立反映無形資本效益的指標(biāo)體系，并把其納入企業(yè)的效益指標(biāo)體系中去，這是企業(yè)配置和使用無形資本的依據(jù)。無形資本的安全管理完全不同于有形資本的安全管理。有形資本的安全管理主要是防盜、防火等，是防止有形事故的發(fā)生，而無形資本的安全管理主要是防侵權(quán)、防損害、防泄密等，其難度更大，對人才、制度的要求更高，對法律的依賴性更強(qiáng)。

無形資本經(jīng)營是發(fā)揮其增值功能的關(guān)鍵。在國有無形資本可以進(jìn)入市場進(jìn)行交易的前提下，通過轉(zhuǎn)讓、租賃、特許經(jīng)營等方式，充分發(fā)揮無形資本可以被多個主體同時使用的特點，實現(xiàn)無形資本本身的價值和價值增值。充分認(rèn)識有形資本和無形資本之間相互促動的關(guān)系和無形資本在企業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，用企業(yè)無形資本帶動有形資本的生產(chǎn)和經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)資本的迅速增值。以無形資本為紐帶，進(jìn)行企業(yè)間的兼并聯(lián)合，迅速擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

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[文章編號] 1673－0461（2008）12－0051－05

一、制度化管理的西方歷史現(xiàn)實

1. 資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求制度化管理

在資本主義之前，由于生產(chǎn)力水平和人類實踐能力的限制，人類的認(rèn)識被局限在相當(dāng)狹窄的范圍里，認(rèn)識的內(nèi)容充滿了想像和對以往經(jīng)驗的肯定。那個時候的權(quán)威關(guān)系主要依靠習(xí)慣和信念以及對神靈的崇拜、信仰來維持。這種權(quán)威在特定的歷史階段是較為強(qiáng)烈的，但從一個較長的歷史過程來看卻是脆弱的，因為其權(quán)威得以建立的基礎(chǔ)是脆弱的。建立在感情和信念基礎(chǔ)之上的權(quán)威關(guān)系隨著人類社會生產(chǎn)力水平和認(rèn)識水平的提高，會充滿不確定性從而變得不可控制。資本主義“第一次在相當(dāng)大的程度上捍衛(wèi)自然科學(xué)，創(chuàng)造了進(jìn)行研究、觀察、實驗的物質(zhì)手段”，“第一次把物質(zhì)生產(chǎn)過程變成科學(xué)在生產(chǎn)中的應(yīng)用”。[1]人類的理性發(fā)揮了從來沒有過的作用，展示了從未展示過的力量，這時的權(quán)威形式也就隨著成為包含理性成分的權(quán)威。科學(xué)、理性的發(fā)展和運(yùn)用使得人類行為前所未有的統(tǒng)一于某些共同的制度規(guī)范。在人類生活的一切領(lǐng)域，從物質(zhì)生產(chǎn)到經(jīng)濟(jì)和政治生活再到人們的思維方式，無不深深打上了科學(xué)理性崇拜的烙印，建立在科學(xué)認(rèn)識基礎(chǔ)上的制度權(quán)威越來越成為人們普遍的共識。

隨著資本主義經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，舊的傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適用了，必須采用新的制度和管理方式。

資本主義經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展過程中，工廠管理必須服從技術(shù)的客觀要求，從而促使制度化管理成為工廠在資本邏輯支配下的選擇。

資本邏輯的支配是西方企業(yè)制度形成、發(fā)展、成熟的基本力量，也是現(xiàn)代企業(yè)制度最根本的基礎(chǔ)。資本作為要素中最基本的要素，通過產(chǎn)權(quán)形式在企業(yè)制度中體現(xiàn)自身，借助契約形式整合其它要素，通過財產(chǎn)保值增值要求支配企業(yè)全過程。資本邏輯是說資本不僅僅代表了有價值的物品，而且代表了物品占有、支配和使用的權(quán)利；不僅代表了物品或財產(chǎn)的權(quán)利，而且代表了財產(chǎn)保值、增值的內(nèi)在要求；不僅意味著符合財產(chǎn)保值、增值的要素組合、經(jīng)濟(jì)活動本身，而且意味著相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動中的社會關(guān)系和支配規(guī)則；不僅意味著既定的、單一的社會關(guān)系和支配規(guī)則，而且意味著變化著的、運(yùn)動中的社會關(guān)系和支配規(guī)則。簡單地說，資本運(yùn)動的邏輯支配企業(yè)運(yùn)動，強(qiáng)調(diào)企業(yè)建立在財產(chǎn)制度基礎(chǔ)上，企業(yè)決策服從資本保值增值的要求，決策權(quán)按照財產(chǎn)權(quán)利構(gòu)成行使，企業(yè)制度由財產(chǎn)權(quán)利的構(gòu)成和邏輯決定，企業(yè)的經(jīng)營、擴(kuò)張、發(fā)展、投資、兼并都以資本增值保值的要求為轉(zhuǎn)移。[2]

資本邏輯支配下，資本要素在經(jīng)濟(jì)活動，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮支配作用。管理過程中應(yīng)該以理性的制度權(quán)威作為各種管理方法、手段、過程的核心。與信仰、感情、經(jīng)驗基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)權(quán)威相比，理性的制度權(quán)威使組織擺脫了的隨機(jī)、易變、主觀、偏見的影響，具有比傳統(tǒng)組織優(yōu)越得多的精確性、連續(xù)性、可靠性和穩(wěn)定性。制度化管理更符合資本邏輯支配下的作為經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)的追求。

2．制度化管理隨工業(yè)革命出現(xiàn)

制度化管理作為一種理性的和有效率的管理方式，它迎合并極大地推動了近代資本主義的工業(yè)化進(jìn)程。一方面，制度化管理滿足了工業(yè)大生產(chǎn)的生產(chǎn)模式和管理復(fù)雜化的需要。其在精確性、快捷性、可預(yù)期性等方面是其他社會組織形式所無與倫比的。另一方面，它以非人格化、制度化的特征而得到科學(xué)理性時代的文化認(rèn)同。而這些都是對傳統(tǒng)社會中的各種組織中普遍存在的任人唯親、下級對上級的人身依附、官員決策的任意性與不可預(yù)測性等弊端的糾正，是時展的產(chǎn)物。

在古代，社會生產(chǎn)力處于手工勞動階段，技術(shù)水平低，交通、通訊不便，人與人之間社會聯(lián)系的成本高、有效性低，經(jīng)濟(jì)組織和社會活動一般以家庭為基本單位進(jìn)行，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)簡單。因此，那時的管理基本上是建立在個人觀察、判斷和直觀基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)經(jīng)驗管理。

工業(yè)革命后，機(jī)器勞動取代手工勞動使社會生產(chǎn)力取得了飛躍發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)組織――工廠制度普遍建立，組織規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜。組織運(yùn)作所要求的連續(xù)性、規(guī)范性、精確性使管理難度空前增大，管理成本人為上升，大量工廠的經(jīng)營不善和破產(chǎn)倒閉使傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理遇到了挑戰(zhàn)，改進(jìn)管理降低組織活動的成本成為當(dāng)務(wù)之急。于是以小瓦特、歐文、亞當(dāng)•斯密、巴貝奇等人為代表，人們開始真正重視組織管理理論的研究，從此生產(chǎn)計劃、技術(shù)和勞動分下、設(shè)備的合理使用、勞資關(guān)系等成為管理者的研究專題，管理思想從經(jīng)驗直覺進(jìn)入了較系統(tǒng)的研究。但在此之后，盡管工廠制度及其管理經(jīng)驗從英國推廣到其他國家，但由于缺乏持續(xù)的技術(shù)和組織創(chuàng)新動力，因此管理理論沒有大的進(jìn)展。這種情況直到美國鐵路企業(yè)出現(xiàn)后才開始改變。

在19世紀(jì)四五十年代，鐵路管理是一個全新的問題，如協(xié)調(diào)困難，發(fā)生事故，運(yùn)輸成本高等等，面對這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的是大批新型的支薪經(jīng)理人員。他們積極探索，不斷創(chuàng)新。其中具有里程碑意義的是，在1841年10月5日的一次鐵路事故后，喬治•W•惠斯勒為西部線設(shè)計了現(xiàn)代化的分工仔細(xì)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，從而使西部線成為世界上第一家以職業(yè)經(jīng)理通過嚴(yán)密的管理系統(tǒng)而經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)；1846年巴爾的摩和俄亥俄鐵路的本杰明•拉特歲布經(jīng)過對財務(wù)會計理論和鐵路管理精確性的精心研究，將財務(wù)活動從鐵路作業(yè)活動中獨立出來，首次提出了記錄鐵路運(yùn)營的款項并編制日報表、月報表以便考核的制度；1852年就任賓夕法尼亞鐵路總經(jīng)理的J．湯姆森以明確中央管理機(jī)構(gòu)、區(qū)段管理機(jī)構(gòu)中各職能部門的關(guān)系為重點，形成了一套分權(quán)的、權(quán)力機(jī)構(gòu)與職能部門分設(shè)的組織形式――這就是后來M型組織結(jié)構(gòu)的雛形。于是分工嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)控制的鐵路企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理制度逐漸形成，而與之相適應(yīng)的近代財務(wù)會計、統(tǒng)計制度的基本方法也在50～60年代逐漸發(fā)展起來。

究其根本來說，資本主義以前的社會，是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)條件，生產(chǎn)過程不存在嚴(yán)格意義上的制度規(guī)范，因為這時的生產(chǎn)過程中的制度規(guī)范是以經(jīng)驗方式獲取，并以傳統(tǒng)和慣例的方式來保留和延續(xù)的。資本主義工業(yè)革命、機(jī)器化大生產(chǎn)在給生產(chǎn)方式帶來革命的同時，也帶來了工廠的制度和管理問題。在資本主義社會的大機(jī)器生產(chǎn)條件下，“人們考慮問題的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)到廠商內(nèi)部的各種問題中。如加工過程、設(shè)備排列、場地布置、生產(chǎn)技術(shù)、刺激制度，以及其他等等。”[3]工業(yè)革命和機(jī)器化大生產(chǎn)使資本主義生產(chǎn)過程的分工和協(xié)作關(guān)系達(dá)到了空前精細(xì)和嚴(yán)密的程度，使資本主義生產(chǎn)過程的規(guī)范性要求變得空前嚴(yán)格。在資本主義的生產(chǎn)過程中，個人權(quán)威已經(jīng)開始讓位于制度權(quán)威。從19世紀(jì)末的泰羅制，到20世紀(jì)初期出現(xiàn)的法約爾等人創(chuàng)立的管理組織制度，再到二次大戰(zhàn)以后出現(xiàn)的管理科學(xué)理論基礎(chǔ)上的管理制度，都體現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)過程中制度規(guī)范的嚴(yán)格性及其權(quán)威性。

在整個社會的工業(yè)化變革中，工廠里的技術(shù)對各種活動和關(guān)系的結(jié)構(gòu)起了重大作用。從手工技術(shù)到機(jī)械技術(shù)，因為蒸汽動力的應(yīng)用，效率更高的技術(shù)不斷出現(xiàn)。類似大規(guī)模生產(chǎn)裝配線的流水技術(shù)，可以以較低的單位成本生產(chǎn)出大量的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。由于產(chǎn)品的生產(chǎn)流程中有很多不同的操作過程，因而產(chǎn)生了不同的部門。隨著部門數(shù)目的增加，就需要設(shè)立管理部門來協(xié)調(diào)各道工序的工作。結(jié)果是產(chǎn)生了等級組織結(jié)構(gòu)，而且建立起了更高的管理層和更為詳盡的程序和系統(tǒng)，因為只有這樣才能把組織內(nèi)的各種努力協(xié)同起來。[4]從根本上講，技術(shù)影響了組織的結(jié)構(gòu)。早期的“批量”生產(chǎn)方法并不那么要求正式的程式，但是，由于蒸汽動力的應(yīng)用，產(chǎn)生了新的工廠技術(shù)――流水式生產(chǎn)，這種技術(shù)要求組織在設(shè)計上要具有更為正式的程式。使用蒸汽機(jī)車的鐵路開始了運(yùn)輸革命；電報和越洋電纜則引起了通訊革命。這些力量的綜合，創(chuàng)造了大型組織的成長。企業(yè)的成長產(chǎn)生了一種需要，就是通過制度化規(guī)范以便于協(xié)調(diào)和控制。在大規(guī)模生產(chǎn)中，為達(dá)到產(chǎn)品的低成本和標(biāo)準(zhǔn)化的每個細(xì)節(jié)，制度是必需的，制度化管理成為對大型企業(yè)成長的反應(yīng)。

二、制度化管理是企業(yè)自身發(fā)展的需要

1. 現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展離不開管理制度

現(xiàn)代工商企業(yè)是從19世紀(jì)后半葉在美國開始興起的。當(dāng)時美國的食品加工、煙草、冶煉、石油、機(jī)器制造和運(yùn)輸設(shè)備等工業(yè)，由于大批量生產(chǎn)技術(shù)的采用，企業(yè)開始向前結(jié)合產(chǎn)品分配和銷售活動，建立自己的銷售組織。同時，為了確保原材料等投入的穩(wěn)定供應(yīng)，又進(jìn)行后向結(jié)合，建立自己的原料采購與生產(chǎn)組織。當(dāng)這個過程完成后，企業(yè)制度便實現(xiàn)了從傳統(tǒng)工廠企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度變遷。現(xiàn)代工商企業(yè)正是“把大規(guī)模生產(chǎn)過程和大規(guī)模分配過程結(jié)合于一個單一的公司之內(nèi)而形成的”。在現(xiàn)代工商企業(yè)產(chǎn)生的過程中伴隨著大量管理制度的產(chǎn)生。

從19世紀(jì)40年代到20世紀(jì)20年代，美國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，在這幾十年里，美國經(jīng)歷了生產(chǎn)和分配過程中革命性的改變。一方面，隨著無煙煤和蒸汽動力在生產(chǎn)和分配過程中的大量采用，鐵路的興起以及電報和電話網(wǎng)的建立，為大規(guī)模生產(chǎn)和分配創(chuàng)造了必要的物質(zhì)及技術(shù)條件；另一方面，鐵路龐大的規(guī)模和系統(tǒng)性，要求對車輛和貨物進(jìn)行及時調(diào)度。因而，在美國經(jīng)濟(jì)中率先建立了多職能的、擁有多層級經(jīng)理的企業(yè)組織，并率先發(fā)展了直線參謀制的組織管理原則。

生產(chǎn)上，蒸汽動力在生產(chǎn)中的使用，使制造一件產(chǎn)品的幾乎全部過程被集中到一家工廠之內(nèi)（即所謂的內(nèi)部化），少量的勞動力能夠生產(chǎn)大量的產(chǎn)品。而科學(xué)管理運(yùn)動在工廠管理中的推廣，使技術(shù)帶來的“速度經(jīng)濟(jì)性”得以發(fā)揮。分配上，鐵路和電報所創(chuàng)立的新型物流和信息流通方式，改變了商業(yè)形態(tài)。獨立的批發(fā)商取代了實行傭金制的商，百貨公司、郵購商和連鎖商店等零售商蠶食了傳統(tǒng)小商店的份額，進(jìn)而又侵蝕著批發(fā)商的勢力范圍。新興商業(yè)形態(tài)的優(yōu)勢在于所售商品的低價，而低價來自商品庫存的快速周轉(zhuǎn)。大規(guī)模分配由此興起。在獨立的銷售商無法吸收大量生產(chǎn)所帶來的高額通過量的產(chǎn)業(yè)中，制造商不得不實行橫向結(jié)合。例如在肉食加工企業(yè)中，領(lǐng)先的企業(yè)如阿穆爾和斯威夫特，由于要將西部的牛肉銷往東部的城市市場，因此必須建立龐大的冷庫和冷藏運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)。這樣，就實現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)和分配的聯(lián)合。當(dāng)大量生產(chǎn)與大量分配結(jié)合于一個單一的公司之內(nèi)時，現(xiàn)代工商企業(yè)就誕生了。

企業(yè)史學(xué)家錢德勒認(rèn)為，現(xiàn)代工商企業(yè)的誕生是因為管理協(xié)調(diào)的“看得見的手”比亞當(dāng)•斯密所謂的“看不見的手”更能有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也更能增加資本金的競爭能力；現(xiàn)代工商企業(yè)的管理體制取代了市場機(jī)制而協(xié)調(diào)著貨物從原料供應(yīng)，經(jīng)過生產(chǎn)和分配，直至最終消費(fèi)的整個流程。“由領(lǐng)薪經(jīng)理所管理的企業(yè)，已取代了傳統(tǒng)的家族小公司而成為管理生產(chǎn)和分配的主要工具”。[5]管理上的“看得見的手”已取代了市場機(jī)制的“看不見的手”。

現(xiàn)代工商企業(yè)是通過垂直和水平結(jié)合成長起來的。垂直結(jié)合的企業(yè)一般是采用連續(xù)批量作業(yè)技術(shù)的企業(yè)以及產(chǎn)品要求特殊分配和銷售服務(wù)的企業(yè)。進(jìn)行水平結(jié)合的企業(yè)大多是規(guī)模較小、家族或個人擁有的企業(yè)。這些企業(yè)為了控制產(chǎn)量，抬高價格，實行合并或兼并。但這些企業(yè)很快就發(fā)現(xiàn)，為了使合并后的企業(yè)繼續(xù)成長，必須進(jìn)一步向上游和下游行業(yè)實行垂直結(jié)合。因此，垂直結(jié)合才是現(xiàn)代企業(yè)形成的最基本的途徑。

垂直結(jié)合并不單純是企業(yè)的一種競爭策略行為，其實是一種制度創(chuàng)新。現(xiàn)代工商企業(yè)能夠?qū)⒁徊糠钟墒袌鼋M織的社會分工轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部分工，克服了因采用新技術(shù)或生產(chǎn)新產(chǎn)品引起的市場失效。由于垂直結(jié)合，現(xiàn)代工商企業(yè)內(nèi)部分工的范圍已包括原料生產(chǎn)與采購，零部件加工生產(chǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)以及分配與銷售。為了保證企業(yè)的長期發(fā)展，還需要對企業(yè)內(nèi)部資源配置進(jìn)行長期規(guī)劃。現(xiàn)代工商企業(yè)因此需要對企業(yè)管理的體制與方法進(jìn)行改革，這就導(dǎo)致其層級管理的形成、發(fā)展與成熟。層級管理制度確定了現(xiàn)代工商企業(yè)內(nèi)部決策與日常管理之間的分工，使得企業(yè)能夠以更大的規(guī)模、能力和更高的效率管理和協(xié)調(diào)內(nèi)部日趨復(fù)雜的分工與交易。

2. 制度化管理在企業(yè)管理實踐中的作用

（1）組織方面。工業(yè)革命使工廠制度取代了家庭生產(chǎn)制度，同時帶來很多家庭生產(chǎn)中從未遇到過的管理問題。如何有效地使技術(shù)、材料、組織職能和生產(chǎn)過程結(jié)合起來的組織問題和方法問題是許多管理實踐者面臨的難題。麥卡勒姆將制度化管理帶入了鐵路經(jīng)營，他認(rèn)為，良好的管理要以嚴(yán)格的紀(jì)律、具體和詳細(xì)的職務(wù)說明、經(jīng)常準(zhǔn)確地報告任務(wù)完成情況、根據(jù)成績確定工資和提升、明確規(guī)定上下級權(quán)力層次以及在整個組織結(jié)構(gòu)中貫徹個人責(zé)任和下級對上級報告的責(zé)任等為基礎(chǔ)的。他以正式的組織圖規(guī)定了權(quán)力和責(zé)任的層次、各個業(yè)務(wù)部門的勞動分工以及報告和控制的通訊聯(lián)絡(luò)線。對麥卡勒姆的做法的仿效，促使美國第一流的大企業(yè)實現(xiàn)了制度化。追根到底，正如亨利•普爾所言，沒有其他任何方法能使這樣一部巨大的機(jī)器安全而成功地運(yùn)轉(zhuǎn)，只有通過秩序、制度和紀(jì)律才能做到。制度化管理的復(fù)興是企業(yè)成長的需要，通過建立規(guī)章、建立標(biāo)準(zhǔn)和程序，制度化管理有效地使技術(shù)、材料、組織職能和生產(chǎn)過程結(jié)合起來，在企業(yè)管理實踐中創(chuàng)造了安德魯•卡內(nèi)基這樣的鋼鐵巨人。[5]

（2）人事方面。工廠制度興起之后，很多管理者注意到，生產(chǎn)效率低下的起因大概是怠工或者故意限制產(chǎn)量。規(guī)章制度可能改進(jìn)工廠的經(jīng)營，但必須同時提供一種激勵，以取得工人的合作，刺激他們對增產(chǎn)的需要做出反應(yīng)。建立某種根據(jù)勞動表現(xiàn)付酬的制度，也就是工資激勵和計件工資制是制度化管理人事問題的標(biāo)志。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家A•R•J•杜爾哥提出一套有關(guān)利潤分紅的建議，查爾斯•巴比奇也大力提倡這種做法。亨利•R•湯在此基礎(chǔ)上，提議工資等級的工資制度方法，為每一個工作單元或部門確定成本和生產(chǎn)定額，根據(jù)表現(xiàn)返還贏利。弗雷德里克•A•哈爾西則批評了利潤分紅和個人計件制的缺點，提出“支付勞工獎金計劃”，認(rèn)為激勵應(yīng)當(dāng)建立在過去產(chǎn)量記錄的基礎(chǔ)上，加上確保最低數(shù)量的工資，再加上對超額工作的獎勵。弗雷德里克•溫•泰羅提出了一種計件工資制度，作為部分解決勞動力問題的進(jìn)一步措施。為了實現(xiàn)預(yù)想目標(biāo)，制度化管理方法在一定程度上有效解決了促進(jìn)、發(fā)展、激勵和控制人的行為的人事問題。從那以后，制度化管理運(yùn)動更加穩(wěn)步地發(fā)展起來。

在工業(yè)化革命中的企業(yè)生產(chǎn)實踐中，制度化管理能夠從組織、人事等方面提高效率主要是因為：

第一，制度化管理塑造組織的穩(wěn)定性、連續(xù)性、可靠性。當(dāng)公司和其它工業(yè)開始成長的時候，也面臨著管理大型組織的難題。它們需要制定獲取人員、材料、設(shè)備和資本的計劃；需要通過勞動分工、委派權(quán)力、分配責(zé)任以及將生產(chǎn)活動組織成為部門，以組織這些資源；需要通過提供激勵、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、在組織內(nèi)部提供通訊手段，以領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)人的努力；需要通過衡量表現(xiàn)、比較實際結(jié)果與計劃、必要時采取糾正措施，以實現(xiàn)協(xié)調(diào)和控制。只有將技術(shù)、材料、人力、資本等因素和生產(chǎn)過程有效結(jié)合，才能促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高。制度化管理能夠有效地組織這些資源，使企業(yè)的相關(guān)活動具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、可靠性。從而使企業(yè)的資源契合了組織生產(chǎn)的需要，促進(jìn)了效率的提高。

第二，制度框架使大規(guī)模生產(chǎn)有可能，而且更有秩序。大規(guī)模的生產(chǎn)需要最有效的制度，為達(dá)到產(chǎn)品的低成本和標(biāo)準(zhǔn)化的每個細(xì)節(jié)，都需要這種制度。制度意味著建立規(guī)章、建立標(biāo)準(zhǔn)和程序，以掌握生產(chǎn)車間中增長的活動總量。制度化管理還包括建立工具的標(biāo)準(zhǔn)、工作的質(zhì)量和數(shù)量、通過選擇工藝和制定時間表來協(xié)調(diào)工作流程、工資的激勵、成本核算、確定崗位職責(zé)，以及妥善處理諸如怠工之類的勞動力問題等等。通過規(guī)章制度，大規(guī)模生產(chǎn)井然有序，促使生產(chǎn)成本降低，生產(chǎn)效率得以提高。

第三，制度化管理把人事和組織有效融合。規(guī)章制度不僅有效地使技術(shù)、材料、組織職能和生產(chǎn)過程結(jié)合起來，而且為了實現(xiàn)生產(chǎn)目的，促進(jìn)、發(fā)展、激勵和控制人的行為，使人能夠按照制度要求配合組織安排，成為組織機(jī)器上的零件。這種融合才真正發(fā)揮了制度化管理在提高生產(chǎn)效率方面的功效，促進(jìn)了大型組織的成長。

三、制度化管理與科學(xué)理性

西方國家在經(jīng)歷了近代文藝復(fù)興，思想解放，個性解放，交通、通訊條件改善，資本沖垮舊有的社會紐帶，社會關(guān)系世界性的流通和工業(yè)革命等一系列歷史變革后，脫離傳統(tǒng)社會，進(jìn)入資本主義發(fā)展階段。這一過程一方面是資本的力量、個性解放的力量和社會流動性增強(qiáng)突破了傳統(tǒng)社會管理中起支配和約束作用的以等級、身份為基礎(chǔ)的，建立在傳統(tǒng)的權(quán)威、魅力型權(quán)威基礎(chǔ)上的管理秩序；另一方面，以個人私欲為動力，以建立在法律規(guī)范基礎(chǔ)上的契約規(guī)則、自由競爭邏輯為基本規(guī)范，以資本運(yùn)動的邏輯為支配力量，又受制約于技術(shù)內(nèi)在規(guī)定性約束，逐步萌生和發(fā)展出一套以形式化、制度化為特征的管理體系。

組織的理性是因為組織有著自身的價值尺度，它有著穩(wěn)定的目標(biāo)，這種目標(biāo)又可以使組織取得最大的效能。理性不僅為組織提供目標(biāo)的選擇，而且也提供了目標(biāo)選擇的工具。組織借助于理性而建立，以理性為媒介對組織成員進(jìn)行溝通，從而使組織成員對組織的目標(biāo)達(dá)成認(rèn)同的結(jié)果。[6]組織具體明確的目標(biāo)可以為相應(yīng)的行為提供明確標(biāo)準(zhǔn)，使行動具體化，規(guī)范行為，并且對設(shè)計組織結(jié)構(gòu)有指導(dǎo)作用。結(jié)構(gòu)形式化、角色形式化可以準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)地解釋控制行為的規(guī)范，描述在該結(jié)構(gòu)中處于特定位置的個體之間的關(guān)系。通過崗位標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、形式化使行為變得更確定，成為形式化角色。

更為重要的是馬克斯•韋伯關(guān)于“科層制”的經(jīng)典論述，明確指出建立在“法理的權(quán)威”基礎(chǔ)上的科層制組織在精確性、穩(wěn)定性、連續(xù)性、可靠性方面優(yōu)于歷史上任何組織類型，確立了形式化、制度化管理體系的地位。

西方近代自然科學(xué)發(fā)展以來形成并逐步占統(tǒng)治地位的根深蒂固的科學(xué)信念，使得形式化、制度化管理體系成為西方管理最突出的方法特征。從泰羅的時間動作研究、計件工資制，到今天林林總總各種管理方法體系，無不強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序、職能這樣一些外在于個人的，形式化、規(guī)范化、程序化的方法和手段。這跟動不動強(qiáng)調(diào)積極性、情感、態(tài)度、表現(xiàn)、思想這樣一些難以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的更富有個性色彩的因素形成鮮明的對比。

形式化、制度化管理體系把組織錘煉成為一個實現(xiàn)既定目標(biāo)的高度理性化的結(jié)構(gòu)性工具，最大限度地發(fā)揮了人的理性面，使個體的行為成為組織機(jī)器的一個部件，大幅度的提高了效率，增加了效用，成為成功且有效的管理手段體系。可以說把形式化、制度化的作用，把組織理性層面的功能發(fā)揮到了極致。

制度是讓組織管理得以進(jìn)步的理性工具，制度化程度的提高和制度權(quán)威的確立過程同時也是管理不斷進(jìn)步的過程。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，規(guī)則是在追逐效率的過程中被發(fā)現(xiàn)以至占據(jù)支配性地位。在組織中，成文的規(guī)則往往被作為直接的管理監(jiān)督的替代物而使用。這種替代具有節(jié)省管理精力、將由于區(qū)分地位而導(dǎo)致的功能性失調(diào)的后果最小化的優(yōu)點，并且這種做法避免了涉及利益沖突的直接對抗（Gouldner，1954；Crozier，1964）。法國管理學(xué)家亨利•法約爾認(rèn)為，只有讓管理者對組織作有效的計劃，以此為根據(jù)明確組織的發(fā)展目標(biāo)，并預(yù)見到組織發(fā)展未來的方向，這樣才能算是高效的管理。而要建立高效的組織，就必須理順組織內(nèi)部成員結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系，明確組織中各成員的角色職責(zé)，并以制度和規(guī)范的形式把它固定下來。

四、總 結(jié)

工業(yè)革命前，經(jīng)濟(jì)理論基本上都是集中闡述生產(chǎn)的兩個要素――土地和勞動力，后來又承認(rèn)資本為投入的要素。亞當(dāng)•斯密把企業(yè)家作為一個要素進(jìn)行過論述。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊則是第一個明確承認(rèn)生產(chǎn)有第四個要素的。資本主義經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展歷程表明，管理作為資本、土地、勞動力之外的第四要素是使組織發(fā)揮最高效率的關(guān)鍵。

伴隨工業(yè)化革命的是技術(shù)和文化的革命，手工技術(shù)到機(jī)械技術(shù)驅(qū)動了大型企業(yè)的成長，科學(xué)、理性基礎(chǔ)之上的制度化管理的構(gòu)建是企業(yè)在追求效率、效用時解決技術(shù)、材料、組織職能和生產(chǎn)過程結(jié)合起來的組織問題和方法問題，以及促進(jìn)、發(fā)展、激勵和控制人的行為的人事問題等工廠制度和管理問題的有效途徑。在組織基礎(chǔ)（要素）尤其是技術(shù)、人、環(huán)境等因素發(fā)生變革時，職能化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度化管理是組織理性的極致表現(xiàn)，制度化管理的實行有利于企業(yè)解決面臨的組織難題，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

從工業(yè)革命前到工業(yè)革命的管理，再到科學(xué)管理，現(xiàn)代管理，整個西方管理史以及西方的社會經(jīng)濟(jì)史、企業(yè)發(fā)展史表明，管理的科學(xué)化、理性化是管理進(jìn)步的一個重要標(biāo)志。制度化管理是組織理性的表現(xiàn)，組織的制度化本身能夠在一定程度上反映組織的管理水平。就制度化而言，制度權(quán)威的程度如何，是衡量制度化水平和管理水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

需要指出的是，現(xiàn)實中的企業(yè)管理制度化某種意義上是對理想的科層制的追求。但科層制本身純粹是一個排除了不確定性的封閉的理性模型。這個模型將組織視為精密儀器，它對人的假設(shè)是排除愛、憎和一切純粹個人的因素，把人當(dāng)成了科層制這個大機(jī)器上的零部件，完全剝離了人性。但人有別于物的特性決定了“人的關(guān)系”不可能被置換為“物的關(guān)系”。而且個體的需要、情感、價值追求即使在理想的組織中也不可能全部獲得充分滿足，個人的完整人格必然兼具組織人格和個人人格。理想的制度化忽略了人的某些特性、需求，所以管理制度化必然存在限度。從組織目標(biāo)來看，在追求的效率前提之下，也應(yīng)當(dāng)在組織發(fā)展中考慮到對人的發(fā)展的平衡，制度化的限度不僅是必然，也是必需的。

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Research on Institutionalized Management of Enterprises

Zhou Yan，Ge Jianhua

篇4

政治作家們已經(jīng)確立了這樣一條準(zhǔn)則，即在設(shè)計任何政府制度和確定幾種憲法的制約和控制時，應(yīng)把每個人都視為無賴——在他的全部行動中，除了謀求一己的私利外，別無其他目的（注：［美］斯蒂芬·L·埃爾金等編：《新論》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1997年版，第27～28頁。）。

制度設(shè)計必須達(dá)到以下效果：不僅要對“無賴”行徑實施有效的鉗制，而且要能防止和遏止人們萌發(fā)各種損公利己的“無賴”沖動。休謨認(rèn)為，這一假設(shè)在作為描述性模式時是非真實的，而作為分析性模式時則又是真實的，可以得到事實的正當(dāng)證明。這一預(yù)設(shè)表達(dá)了這樣一種自由主義的核心思想：既然所有的政治家和政治行動者在政治生活中，都可能成為“無賴”，那么必須有強(qiáng)大的制約機(jī)制在先，讓人們服從制度規(guī)則。這一點，詹姆斯·布坎南是這樣說的：

當(dāng)人們的政治行為被認(rèn)為一如他們其他方面行為一樣是追求私利之時，上的挑戰(zhàn)就成為這樣一種挑戰(zhàn)：構(gòu)造和設(shè)計出能夠最大限度地限制以剝削方式追求個人利益，并引導(dǎo)個人利益去促進(jìn)整個社會利益制度和規(guī)章（注：［美］詹姆斯·M·布坎南著：《自由、市場與國家》，上海三聯(lián)書店1989年版，第39頁。）。

普遍“無賴”的假定，構(gòu)成了國家方法論上必需的思想前提：基于“最壞情形”亦即每個政治家都可能是無賴這一最壞情形為基本出發(fā)點，而不是寄托于人性的自我完善。旅行中的安全檢查就是這樣。為保證飛機(jī)運(yùn)行的安全，所有乘飛機(jī)的旅行者和行李都被要求必須通過一道X光機(jī)的安全門。美國"911"事件后，世界各國尤為加強(qiáng)了安檢的力度。事實上這意味著，每個人都已被假定為潛在的可能違禁物品攜帶者乃至，盡管事實上，只有極少數(shù)人會這樣做。然而為確保安全，人們必須概莫能外地接受一套技術(shù)實施的安全檢查。

制度設(shè)計必須對所有人一視同仁地采取消極預(yù)防措施，“最佳情形”和“道德圣賢”的假設(shè)是不能作為制度設(shè)計基礎(chǔ)的。人們沒有更好的辦法保證“正義”成為政治家們長期的無條件的行動準(zhǔn)則。在休謨看來，人們顯然不能靠改變?nèi)诵詠戆讶说淖飷簞訖C(jī)變成善良的后果，人類社會在設(shè)定各種所需求的政治規(guī)則時，只能以消極的防御觀為基本依歸。這亦如杰斐遜所說：“在權(quán)力問題上，不要再侈談對人的信任，而是要用憲法的鎖鏈來約束他們不做壞事。”

休謨這一預(yù)設(shè)中，還蘊(yùn)涵著這樣的邏輯結(jié)論：即政治規(guī)則設(shè)計者們也應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是“無賴”，他們可能會操縱所發(fā)明制度的有關(guān)信息。規(guī)則設(shè)計的努力應(yīng)當(dāng)采取一種設(shè)計與選擇分開的辦法：即規(guī)則的采用應(yīng)當(dāng)由那些不參與設(shè)計制度的人們來擇定，以防止制度出現(xiàn)利益傾向性。這亦如哈林頓(JamesHarrington)提出的所謂“分餅”原則。哈林頓認(rèn)為，“卓越的哲學(xué)家爭論不休而無法解決的問題，以至整個國家的奧秘”，“就在于均分和選擇”，為確保制度之“餅”的公正分配，只能是一部分人擁有“均分的自然權(quán)利”，而另一部分人擁有“選擇的自然權(quán)利”（注：［英］詹姆士·哈林頓著：《大洋國》，商務(wù)印書館1963年版，第23頁。）。

非“天使統(tǒng)治”預(yù)設(shè)。如果說英國學(xué)者休謨的“無賴原則”是以一種“是什么”的判斷方式，對人與制度的相關(guān)關(guān)系提供了邏輯結(jié)論的話，那么美國學(xué)家詹姆斯·麥迪遜(JamesMadison)則以一種“不是什么”的方式，從另一角度對人與制度的相關(guān)關(guān)系提供了邏輯結(jié)論。他在《聯(lián)邦黨人文集》一書中說：

如果人都是天使，就不需要政府了。如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有任何外來的或內(nèi)在的控制了。在組織一個人統(tǒng)治人的政府時，最大的困難在于必須首先使政府能管理被統(tǒng)治者，然后再使政府管理自身。毫無疑問，依靠人民是對政府的主要控制；但是經(jīng)驗教導(dǎo)人們，必須有輔的預(yù)防措施（注：［美］漢密爾頓等著：《聯(lián)邦黨人文集》，商務(wù)印書館1980年版，第264頁。）。

麥迪遜這一論斷包含著兩層假設(shè)：第一，人不是天使，正因為如此，所以需要政府。（美國資產(chǎn)階級啟蒙學(xué)家潘恩說：“政府是由我們的邪惡所產(chǎn)生的”，政府是一個“懲罰者”（注：［美］托馬斯·潘恩著：《潘恩選集》，商務(wù)印書館1981年版，第3頁。）。）麥迪遜指出：“用種種方法來控制政府的弊病，可能是對人性的一種恥辱。但是政府若不是對人性的最大恥辱，又是什么呢？”（注：［美］漢密爾頓等著：《聯(lián)邦黨人文集》，商務(wù)印書館1980年版，第264頁。）這也正如洛克指出的，政府起源是由于人性的先天不足所致，是一種“正當(dāng)救濟(jì)辦法”，是人類理性的產(chǎn)物（注：［英］洛克著：《政府論》（下篇），第10頁。）。

第二，政府作為社會的人，其統(tǒng)治本質(zhì)在任何意義上都絕不是一種“天使統(tǒng)治”，不可能只行善不行惡——在麥迪遜看來，純粹的“善”只能是“天使”之為，人類做不到——正因為如此，需要對政府這個管理被統(tǒng)治者的統(tǒng)治者本身，實施外在的和內(nèi)在的控制，尋求“輔的預(yù)防措施”——而這實際上一直是主義的持久話題。這種“控制”最根本的，就是國家權(quán)力體系內(nèi)部有分權(quán)制衡機(jī)制；外有社會力量對“利維坦”的制約。這一目標(biāo)乃是政治設(shè)計的“最大的困難”，需要高超的政治藝術(shù)與技巧。

人不是天使，由人組成的政府也不是天使；政府是由人組成的，人的本性也是政府的本性。人必須有外在的制約，政府更必須有外在的控制。這就是這一預(yù)設(shè)的邏輯結(jié)論。

“局限存在物”預(yù)設(shè)。詹姆斯·麥迪遜關(guān)于政府非“天使統(tǒng)治”的論斷，由人的特質(zhì)出發(fā)考察和判定公共權(quán)威的特點，那么回眸人類這個社會存在物，它的一般性特點是什么？這是政治學(xué)一切理論的原發(fā)點，也是各類政治設(shè)計的邏輯前提。

關(guān)于人類究竟是一個什么樣的存在，18世紀(jì)法國啟蒙運(yùn)動思想家、法學(xué)家和哲學(xué)家孟德斯鳩在被伏爾泰譽(yù)為“理性和自由的法典”的著作《論法的精神》一書中，作了一個具有普遍性的理論預(yù)設(shè)：

人，作為一個“物理的存在物”來說，是和一切物體一樣，受不變的規(guī)律的支配。作為一個“智能的存在物”來說，……他是一個有局限性的存在物；他和一切“有局限性的智靈”一樣，不能免于無知與錯誤；他甚至于連自己微薄的知識也失掉了。作為有感覺的動物，他受到千百種的支配。……這樣一個存在物，就能夠隨時忘掉他自己；哲學(xué)家們通過道德的規(guī)律勸告了他。他生來就是要過社會生活的；但是他在社會里卻可能把其他的人忘掉；立法者通過政治的和民事的法律使他們盡他們的責(zé)任（注：［法］孟德斯鳩著：《論法的精神》（上冊），商務(wù)印書館1961年版，第3頁。）。

以前的思想家，都把人的自然屬性歸為人的本質(zhì)（注：馬克思于1845年春，提出了一個超越一切關(guān)于人的舊理論的嶄新論斷：“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”（《馬克思恩格斯選集》第1卷第13頁）。正是出現(xiàn)后，才從社會關(guān)系上真正揭示了人的本質(zhì)。），孟德斯鳩這一論斷基本上仍是從自然屬性上界定人的。但是孟氏的這一論斷對人的特質(zhì)已注入了社會性的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了人的“社會生活”的特征，并提出人需要“道德”和“法律”的規(guī)范，才能介入社會生活。

這一理論預(yù)設(shè)價值在于，首先揭示了人類具有的局限性這一重大事實：人類作為“物理的存在物”，受到客觀規(guī)律的制約；作為一個“智能的存在物”，人類是一個感性的存在，受到種種不定因素的影響，“無知與錯誤”是必然的。其次導(dǎo)示出“局限存在物”必然的邏輯結(jié)論——人類的這一缺陷，只有通過社會生活外在的東西——一是“道德”、二是“政治的和民事的法律”予以補(bǔ)償和救濟(jì)（這兩種事物，按制度學(xué)派的定義，乃是“正式規(guī)則”與“非正式規(guī)則”——人類制度的雙重性構(gòu)成。）。特別醒目的是，人類只有“通過政治的和民事的法律使他們盡他們的責(zé)任”這一歷史性結(jié)論，必然使法律制度處于崇高的無可或缺的地位。人類設(shè)計和創(chuàng)制各種政治的和非政治的規(guī)則，便是理所當(dāng)然的邏輯行為了。

權(quán)力無“休止界限”預(yù)設(shè)。孟德斯鳩還作過另一個經(jīng)典性的、對人類政治生活具有重大揭示意義和認(rèn)識價值的理論預(yù)設(shè)，這就是人們所熟知的他對權(quán)力的特質(zhì)所作的一個著名的言簡意賅的判斷：一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止（注：孟德斯鳩著：《論法的精神》（上冊），商務(wù)印書館1961年版，第154頁。）。

這就是權(quán)力或權(quán)力者的特質(zhì)。由此，孟氏給出具有公理性的結(jié)論便是：

從事物的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力（注：孟德斯鳩著：《論法的精神》（上冊），商務(wù)印書館1961年版，第154頁。）。

這個命題業(yè)已成為檢閱人類社會權(quán)力現(xiàn)象的基本判準(zhǔn)。“濫用權(quán)力”的基本“規(guī)則”是：權(quán)力載體——“即是以統(tǒng)治者的名義行事的人，當(dāng)選的立法人員、法官、官僚以及在限制和規(guī)定公民自由的供選擇的條件中進(jìn)行選擇的人”（注：［美］布坎南著：《自由、市場和國家》，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社1988年版，第38頁。）在運(yùn)用權(quán)力時，一定會把權(quán)力運(yùn)用到他可以運(yùn)用的一切“空間效力”和“時間效力”的最大范圍，實現(xiàn)權(quán)力效能的最大邊際化。

任何一個社會都存在著公共權(quán)力和私人權(quán)利這兩個領(lǐng)域，公共權(quán)力的原始命題是為了保障私人權(quán)利。進(jìn)入階級社會后，正如恩格斯指出的：政治權(quán)力是從“控制階級對立的需要中產(chǎn)生的”（邏輯起點），“又是在這些階級的沖突中產(chǎn)生的”（歷史起點）（注：《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第168頁。），為了“把沖突控制在‘秩序’的范圍內(nèi)”（注：《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第168頁。），導(dǎo)致了政治權(quán)力的產(chǎn)生。由此，政治權(quán)力一經(jīng)產(chǎn)生便具有了“公共”的性質(zhì)和名義。孟氏這一理論預(yù)設(shè)蘊(yùn)示：從權(quán)力的本性上說，它“總有著一種越出它自己的范圍而發(fā)展的本能傾向……和一種特殊誘惑。權(quán)力總是傾向于增加權(quán)力……它喜歡自己是一個目的而不是一個手段”（注：［法］J.馬里旦著：《人與國家》，商務(wù)印書館1964年版，第10頁。）。亦如公共選擇理論經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·布坎南指出的：政治活動家們似乎有一種“天然的”傾向，去擴(kuò)展政府行動的范圍與規(guī)模，去跨越任何可以觀察到的“公共性邊界”（注：參閱詹姆斯·M·布坎南著：《自由、市場與國家》，第373頁。）。

權(quán)力的這一內(nèi)在特性，決定了外在制約的極端必要性。關(guān)于這一點，法國政治思想家夏爾·阿列克西·托克維爾指出：必然有一個高于其他一切權(quán)力的社會權(quán)力；但我又相信，當(dāng)這個權(quán)力的面前沒有任何障礙可以阻止它前進(jìn)和使它延遲前進(jìn)時，自由就要遭到破壞。……無限權(quán)威是個壞而危險的東西。（注：［法］托克維爾著：《論美國的民主》（上卷），商務(wù)印書館1988年版，第289頁。）

孟德斯鳩這一理論預(yù)設(shè)歸納包蘊(yùn)了人類政治生活中的歷史經(jīng)驗：一是濫用權(quán)力是權(quán)力界的普遍邏輯，羅素將之表述為“權(quán)力嗜好”(theloveofpower)（注：鄒永賢等著：《現(xiàn)代西方國家學(xué)說》，福建人民出版社1993年版，第367頁。）。權(quán)力運(yùn)作者總有著一種不“休止”、乃至跨越公共“界限”去實現(xiàn)“權(quán)力意志”的內(nèi)在沖動。二是對于“權(quán)力濫用”，最符合“事物的性質(zhì)”的做法，就是以權(quán)力制約權(quán)力。權(quán)力是一種物質(zhì)力量，對于權(quán)力的制約和監(jiān)督不能僅靠精神的力量、道德的力量，而必須有相應(yīng)的物質(zhì)力量。人類發(fā)展到今天，制權(quán)一般有這樣幾種方法：一是“以法制權(quán)”、二是“以民制權(quán)”、三是“以德制權(quán)”、四是“以權(quán)制權(quán)”。“以權(quán)制權(quán)”才是最本質(zhì)、最見效的方法。因此在制度設(shè)計中，對于權(quán)力邊界的設(shè)置，只能以另一個權(quán)力的存在為邏輯前提。

“必要的惡”預(yù)設(shè)。英國籍奧地利哲學(xué)家、政治思想家波普以“證偽主義”的科學(xué)哲學(xué)、“漸進(jìn)的社會工程”的政治哲學(xué)、“三個世界”的本體論哲學(xué)形成了批判理性主義哲學(xué)體系。國家學(xué)說是其政治哲學(xué)的重要的組成部分。從“證偽主義”科學(xué)哲學(xué)觀點和批判理性主義哲學(xué)立場出發(fā)，波普反對本質(zhì)主義的國家理論，注重探求“我們對國家的要求是什么？我們應(yīng)當(dāng)把什么作為國家活動的正當(dāng)目的”（注：《開放社會和它的敵人》(TheOpenSocietyandItsEnemies)第1卷，倫敦羅特列杰與基根·保羅公司1952年版，第109頁。）諸如此類國家與社會的功能性問題。對“利維坦”這種政治存在物，波普作了這樣一個理論預(yù)設(shè)：“國家是一種必要的罪惡”（注：［英］卡爾·波普著：《猜想與反駁》，上海譯文出版社1986年版，第499頁。）。他說：

國家盡管是必要的，但卻必定是一種始終存在的危險或者（如我斗膽形容的）一種罪惡。因為，如果國家要履行它的職能，那它不管怎樣必定擁有比任何個別國民或公眾團(tuán)體更大的力量；雖然我們可以設(shè)計各種制度，以使這些權(quán)力被濫用的危險減少到最低限度，但我們決不可能根絕這種危險。（注：波普著：《猜想與反駁》，第499頁。美國十八世紀(jì)啟蒙思想家潘恩(1737～1809)也表達(dá)了這一思想：“政府即使在其最好的情況下，也不過是一件免不了的禍害；在其最壞的情況下，就成了不可容忍的禍害；因為，當(dāng)我們受苦的時候，當(dāng)我們從一個政府方面遭受那些只有在無政府的國家中才可能遭受的不幸時，我們由于想到自己親手提供了受苦的根源而格外感到痛心。”（《潘恩選集》第3、241頁，商務(wù)印書館1981年版）盡管“利維坦”對于保護(hù)公民的自由是必要的，在許多思想家們看來，卻是一種危險的“罪惡”，“國家是手段，不是目的”（羅素著《西方哲學(xué)史》下卷，商務(wù)印書館1976年版，第292頁。）國家如果取代目的，成為目的本身，無限制地擴(kuò)展，自由這一“目的”就必然喪失。關(guān)于這一點，歷史上思想大家們幾乎持定一致的論斷。）

如果說，孟德斯鳩關(guān)于權(quán)力“休止界限”的預(yù)設(shè)，是從權(quán)力個體著眼揭示權(quán)力的特質(zhì)的話，那么，波普的這一理論預(yù)設(shè)，則是從權(quán)力的集體行動(collectiveaction)著眼揭示權(quán)力特質(zhì)的。其基本判斷：一是國家“是必要的”、二是它“是一種始終存在的危險或者罪惡”，前者側(cè)重價值判斷；后者側(cè)重事實判斷。

“在現(xiàn)代世界里，由于國家權(quán)力過大所造成的罪惡很大，但卻很少被人認(rèn)識到。”（注：羅素著：《社會改造原理》，上海人民出版社1959年版，第32頁。）波普認(rèn)為，國家權(quán)力擴(kuò)張與濫用的可能性是始終存在的，無論誰執(zhí)掌權(quán)力，即便是民主選舉產(chǎn)生的統(tǒng)治者也不例外（注：美國法哲學(xué)家約翰·羅爾斯認(rèn)為，即使是由選舉產(chǎn)生的政權(quán)，也容易成為非正義的。他認(rèn)為“政治制度中非正義的影響比市場的不完善更為痛苦和持久。政治權(quán)力迅速地積累，并且成為不平等的利用國家和法律的強(qiáng)制力量”（羅爾斯著《正義論》(ATheoryofJustice)英文版，哈佛大學(xué)出版社1971年版，第226頁。）。因此，只要權(quán)力這種“罪惡”存在，無限擴(kuò)張趨勢的可能性就存在。恩格斯曾精辟地揭示過現(xiàn)代國家權(quán)力擴(kuò)張的必然趨勢：“生產(chǎn)和流通的物質(zhì)條件不可避免地隨著大工業(yè)和大農(nóng)業(yè)的發(fā)展而復(fù)雜化，并且趨向于日益擴(kuò)大這種權(quán)威的范圍。”（注：《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版，第553頁。）

英國哲學(xué)家、政治思想家約翰·密爾(JohnStuartMill)在《論自由》一書中，對國家權(quán)力的非制度化增長作過這樣的假設(shè)：它不惜犧牲一切而求得機(jī)器的完善，由于它為求機(jī)器較易使用而寧愿撤去了機(jī)器的基本動力，結(jié)果將使它一無所用。（注：［英］約翰·密爾著：《論自由》，商務(wù)印書館1959年版，第125頁。）于是，德國籍近代著名政治思想家洪堡歸納的這樣“兩件事”，也就成為人類文明社會理所當(dāng)然的抉擇了：

對于任何新的國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置，人們必須注意兩件事。其中任何一件被忽視都將會造成巨大的危害：一方面，界定在民族中進(jìn)行統(tǒng)治和提供服務(wù)的那一部分人以及界定屬于真正的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的一切東西；其次，政府一旦建立，界定它的活動的擴(kuò)及和限制的范圍。（注：［德］威廉·馮·洪堡著：《論國家的作用》，中國社會科學(xué)出版社1998年版，第23頁。黑體為引者加。）

沒有國家的干預(yù)，自由就會死亡；國家過多干預(yù)，自由同樣也會死亡。這是“自由的悖論”（注：參閱波普著《開放社會和它的敵人》第11卷，第124、125頁。）。波普主張，重要的是要設(shè)計出合理有效的制度，對“利維坦”進(jìn)行控制。為了防止“利維坦”對社會生活的威脅，波普提出了類似中世紀(jì)“奧卡姆剃刀”的“自由主義剃刀”。（注：波普著：《猜想與反駁》，上海譯文出版社1986年版，第499頁。）

英國政治理論家和現(xiàn)代分析哲學(xué)主要創(chuàng)始人伯特蘭·羅素認(rèn)為，社會組織和權(quán)威一旦形成后，便具有一種獨立于人的、非人的意志所能駕馭的力量。一方面，組織和權(quán)威不可沒有，另一方面，又要對它加以限制。如何處理好這兩者之間的關(guān)系問題，應(yīng)該成為一切政治科學(xué)的中心議題。而在國家與社會之間，“尋找一個適當(dāng)?shù)谋嚷省保瑒t應(yīng)當(dāng)成為國家理論尤其是現(xiàn)代國家理論所要解決的主要任務(wù)。羅素呼吁：（像國家）這種巨大組織是現(xiàn)代生活中不可缺少的因素，要想廢除它們是不可能的……的確，它們使維護(hù)個性更加困難了，我們需要尋找一種使它們盡可能地與個人創(chuàng)造性結(jié)合起來的方式。（注：羅素著：《政治理想》，紐約世紀(jì)出版公司1917年版，第22頁。）

“有限理性”預(yù)設(shè)。政治和行政管理歸根結(jié)底是決策行為，決策具有對理性追求的傾向。按對理性作用的不同認(rèn)識，決策理論分為三類：其一是絕對理性選擇論，基本要點是認(rèn)為決策者擁有完全的知識、明確的價值序列，并能利用所掌握的知識取得期望的價值選擇。限制只在于外在的物質(zhì)因素。其二是排斥理性的非理性決策，這種理論把焦點放在決策中的價值沖突上，認(rèn)為所有的價值都是相對的，甚至是隨意擇取的，人們的決策并不以理性為旨?xì)w。其三便是美國行政學(xué)家、管理學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙(HerbertAlexanderSimon)為代表的有限理性決策論。認(rèn)為人的理性具有局限性，決策理性充其量是一種“有限理性”。

西蒙在《管理決策新科學(xué)》一書中認(rèn)為，傳統(tǒng)的“完全理性”的假設(shè)不符合人類行為的現(xiàn)實。他從人的意識、決策環(huán)境與人的能力等方面否定了“完全理性”的假設(shè)，提出了“有限理性”(boundedrationality)假設(shè)。關(guān)于理性，西蒙認(rèn)為，“理性就是要用評價行為后果的某個價值體系，去選擇令人滿意的備選行為方案”（注：［美］西蒙著：《管理行為》，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社1991年版，第74頁。）。“廣義而言，理性指一種行為方式，它第一，適合實現(xiàn)指定目標(biāo)，第二，而且在給定條件下和約束的限度之內(nèi)。”（注：西蒙著：《現(xiàn)代決策理論的基石》，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社1989年版，第31頁。）決策者是在有限理性中決策，因為決策者是在存在著無法控制的未知數(shù)和變化著的內(nèi)外環(huán)境中決策。由于人的智能的局限，不可能搜集到和充分分析處理決策中所需要的大量信息，行政機(jī)構(gòu)只能接受不圓滿的決策，而不可能實現(xiàn)最佳決策。西蒙對這一問題進(jìn)一步表述說：

如果我們假定決策者的計算能力是不受限制的，那么就可以得出兩個重要的結(jié)果。第一，我們不必將真實世界與決策者對它們的認(rèn)識區(qū)分開來：他或她對世界的看法與真實世界一樣。第二，我們可以預(yù)言，一個理性的決策者根據(jù)對現(xiàn)實世界的知識所作出的選擇，不需要有關(guān)決策者對感知或計算模式的知識。（當(dāng)然我們確實得了解他或她的效用函數(shù)。）

另一方面，如果我們接受決策者的知識和計算能力是受到嚴(yán)重限制的看法，那么我們就必須將現(xiàn)實世界同行動者對它的看法與理解區(qū)分開來。也就是說，我們必須建立一個決策過程的理論（并在理論上檢驗它）。我們的理論不僅要包括理解過程，而且還必須包括形成行動者對決策問題的主觀表述的過程。

在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，理性人常常能根據(jù)給定的效用函數(shù)來達(dá)到有目的的或主觀的最好決策。認(rèn)知心理學(xué)中的理性人則是根據(jù)可得知和計算方式而以程序上合理的方式來作出他或她的決策（注：轉(zhuǎn)引自［美］道格拉斯·C·諾斯著《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效》，上海三聯(lián)書店1994年版，第31頁。）。

人的“有限理性”體現(xiàn)在兩個方面：一是環(huán)境是復(fù)雜的，在非個人交換形式中，由于參加者很多，同一項交易很少進(jìn)行，所以人們面臨的是一個復(fù)雜的、不確定的世界。而且交易越多，不確定性越大，信息越不完全。二是人對環(huán)境的計算能力和認(rèn)識能力是有限的。由此可以得出這樣一個結(jié)論：制度通過設(shè)定一系列規(guī)則能減少環(huán)境的不確定性，提高人們認(rèn)識環(huán)境的能力并規(guī)范人自身的決策行為，從而提高決策的質(zhì)量。

西蒙關(guān)于“有限理性”的預(yù)設(shè)表明，人擁有的知識能力和決策能力是有限的，不僅受到物質(zhì)因素和環(huán)境不確定的影響與限制，還受到諸如記憶容量、判斷準(zhǔn)確程度、計算能力有限性的限制。這一預(yù)設(shè)的邏輯結(jié)論是：必須通過制度設(shè)計與制度創(chuàng)制，來預(yù)防和彌補(bǔ)人理性的不足。

政治是一個“社會中價值的權(quán)威分配”（注：［美］戴維·伊斯頓：《政治系統(tǒng)》(DavidEaston,ThePoliticalSystem)，紐約艾爾弗雷德·A·克諾大出版公司1960年版，第113頁。）的決策領(lǐng)域。從本質(zhì)上說，需要“完全理性”的支撐。然而“理性短缺”正是政治領(lǐng)域最常見的現(xiàn)象。英國政治學(xué)家格雷厄姆·沃拉斯(GrahamWallas)在《政治中的人性》一書中認(rèn)為：國家政治首先必須克服“唯理智論”，傳統(tǒng)的政治理論大都強(qiáng)調(diào)“人是理性的”，而在政治中，人往往在感情和本能的驅(qū)動下行事，“大多數(shù)政治見解并非是受經(jīng)驗檢驗和推理的結(jié)果，而是習(xí)慣所確定的無意識或半意識推理的結(jié)果”（注：格雷厄姆·沃拉斯著：《政治中的人性》，商務(wù)印書館1995年版，第66頁。）。任何組織都是人的組合，雖然擁有相當(dāng)大的解決問題的權(quán)能，但是由于人的智力與理性是一種稀缺性資源，決策絕非是一種全知全能的完整理性體系。由于環(huán)境的不確定性，信息的不完全性以及人的認(rèn)識能力的有限性，使得人們對環(huán)境反應(yīng)所建立的主觀模型差異很大，從而導(dǎo)致人們選擇上的重大差異。人不但處于“有限理性”下行事決策，而且還常常處于“非理性”狀態(tài)下行事決策。外部環(huán)境的不確定性與人的理性的稀缺性，是政治制度需求與供給的一個深刻的內(nèi)在原因。

“諾思悖論”預(yù)設(shè)。國家的目標(biāo)是什么，國家的基本職能是什么，這是人類歷史上不斷被思想家們審視和論辨的一個重大課題。在新制度學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯看來：

國家提供的基本服務(wù)是博弈的基本規(guī)則。無論是無文字記載的習(xí)俗（在封建莊園中），還是用文字寫成的憲法演變，都有兩個目的：一是，界定形成產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的競爭與合作的基本規(guī)則（即在要素和產(chǎn)品市場上界定所有權(quán)結(jié)構(gòu)），這能使統(tǒng)治者的租金最大化。二是，在第一個目的的框架中降低交易費(fèi)用以使社會產(chǎn)出最大，從而使國家稅收增加（注：［美］諾斯著：《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社1994年版，第24頁。）。

國家既要使統(tǒng)治者的租金最大化，又要降低交易費(fèi)用以使社會產(chǎn)出最大化，從而增加國家稅收。是使統(tǒng)治者的租金最大化，還是使社會產(chǎn)出最大化，在許多情況下，這是一個魚和熊掌不可兼得的兩難選擇。“從歷史上看，在使統(tǒng)治者（和他的集團(tuán)）的租金最大化的所有權(quán)結(jié)構(gòu)與降低交易費(fèi)用和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有效率體制之間，存在著持久的沖突。這種基本矛盾是使社會不能實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的根源”（注：［美］諾斯著：《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社1994年版，第17頁。）。

諾斯認(rèn)為，由國家來界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)可以產(chǎn)生規(guī)模效益，但是國家并不是中立的，競爭與交易費(fèi)用的雙重約束往往引導(dǎo)國家選擇無效或低效的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。也就是說，國家權(quán)力是構(gòu)成有效產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必要條件。另一方面，國家權(quán)力介入產(chǎn)權(quán)安排和產(chǎn)權(quán)交易，又是對個人財產(chǎn)權(quán)利的限制和侵害，導(dǎo)致無效的產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟(jì)的衰落。這就是著名的所謂“諾思悖論”。事實上，包括產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各種制度安排，并不完全取決于效率的或經(jīng)濟(jì)的原則，而在很大程度上，它是不同規(guī)模、不同地位的利益集團(tuán)與統(tǒng)治者相互博弈以及各集團(tuán)之間相互博弈的結(jié)果。這一“悖論”的實質(zhì)，反映了國家行為存在的內(nèi)在沖突：有效率的產(chǎn)權(quán)制度的確立與統(tǒng)治者的利益最大化之間的矛盾。按制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，國家是一種“制度”結(jié)構(gòu)，其職能是生產(chǎn)和出售一種確定的社會“產(chǎn)品”，即公正與安全。國家提供的基本服務(wù)是博弈的基本規(guī)則。因此諾思認(rèn)為：

無論如何取得效益最大化的行為準(zhǔn)則對任何國家都是十分重要的。所以具有一個好的行為準(zhǔn)則對一個社會來說是至關(guān)重要的，……實際上要想取得交易成本低的經(jīng)濟(jì)市場和有效的政治市場，也需要這種誠實的、合乎理性的、好的行為準(zhǔn)則（注：《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報》，1995年4月8日第4版。）。

由于“公共利益以國家的姿態(tài)而采取了一種和實際利益（不論是單個的還是共同的）脫離的獨立形式，也就是說采取了一種虛幻的共同體形式”（注：《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第38頁。），國家作為一個“從社會中產(chǎn)生又自居于社會之上并且日益同社會脫離的力量”（注：《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第166頁。），不可能漠視自身的利益機(jī)制。國家的兩個目標(biāo)，失卻其中任何一個都是不現(xiàn)實的。辦法只能以外在制約機(jī)制，促使國家行為的內(nèi)在沖突減至最微限度，盡可能地確立公正的、合乎理性的社會準(zhǔn)則。制度在一定程度上可以減緩這種沖突。“制度在一個社會中的主要作用是通過建立一個人們相互作用的穩(wěn)定的（但不一定是有效的）結(jié)構(gòu)來減少不確定性。”（注：諾斯著：《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效》第7頁。）這是“諾思悖論”所蘊(yùn)有的政治學(xué)啟示。

“政治創(chuàng)租”預(yù)設(shè)。公共選擇理論把市場經(jīng)濟(jì)下私人選擇活動中適用的理性原則（注：在以個人為基本分析單位時，經(jīng)濟(jì)學(xué)假定人在市場中的私人經(jīng)濟(jì)活動是理性的。即經(jīng)濟(jì)活動中的個人在決策之前要經(jīng)過仔細(xì)計算，力求一個于己最有利的結(jié)果，以追求其希望實現(xiàn)的目標(biāo)或有價值的東西。具體到消費(fèi)者身上，理便是追求效用最大化；具體到生產(chǎn)者身上，理便是追求利潤最大化。），應(yīng)用到政治領(lǐng)域的公共選擇活動中（注：丹尼斯·繆勒：《公共選擇》，商務(wù)印書館1992年版。），確立了國家人“經(jīng)濟(jì)人”角色和“尋租”預(yù)設(shè)。

在政治環(huán)境中，國家人同樣扮演著“經(jīng)濟(jì)人”角色。公共選擇理論認(rèn)為，只要政治活動中的個人行為有一部分實際上受效用最大化動機(jī)驅(qū)使，只要個人與群體的一致達(dá)不到讓所有的個人效用函數(shù)相同的程度，那么政治活動中的經(jīng)濟(jì)個人主義模型就具有價值，無論是個人還是政府利己主義行為都是正常的。問題在于，這種利己主義動機(jī)有一種與經(jīng)濟(jì)租金(economicrent)因素相結(jié)合的動勢，由此便產(chǎn)生了“尋租活動”(rent-seekingactivities)。公共選擇學(xué)派的“尋租理論”(rent-seekingtheory)描述了在社會經(jīng)濟(jì)生活中公共權(quán)力與經(jīng)濟(jì)財富進(jìn)行交換的過程，揭示了腐敗產(chǎn)生的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)根源。

所謂“租金”(rent)，是指某生產(chǎn)要素所有者獲得的收入中，超過這種要素的機(jī)會成本的那一部分剩余。（注：在早期的李嘉圖學(xué)派中，租金是指永遠(yuǎn)沒有供給彈性的生產(chǎn)要素的報酬，它誘使這種生產(chǎn)要素進(jìn)入市場所必需的最小的額外收益（大衛(wèi)·李嘉圖《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》，商務(wù)印書館1983年中文版）。馬歇爾發(fā)展了租金的概念，認(rèn)為租金還應(yīng)包括被稱為準(zhǔn)租金的暫時沒有供給彈性的生產(chǎn)要素的報酬（馬歇爾《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》上、下卷，商務(wù)印書館1983年中文版。）。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國際貿(mào)易理論和公共選擇理論發(fā)現(xiàn)，政府對經(jīng)濟(jì)的政策干預(yù)和行政管制，由于抑制了競爭，擴(kuò)大了供求差額，也能形成類似地租的超額收入。租金是由于政府行為（干預(yù)和管制）阻止了供給增加的結(jié)果。按照布坎南(JamesBuchanan)的解釋，所謂尋租活動，是指人們在某種制度環(huán)境下，憑借政府保護(hù)而進(jìn)行尋求財富轉(zhuǎn)移的活動，這種努力的結(jié)果不是創(chuàng)造社會財富而是導(dǎo)的社會的大量浪費(fèi)（注：Buchanan,J.M.,"RentSeekingandProfitSeeking",inBuchanan,Tollison,edc.,Towarda

TheoryoftheRentSeekingSociety,U.S.A.TexasA.&MUniversityPress,p3-15,1980.）。

租金的本質(zhì)乃是在政府干預(yù)下，由于行政管制市場競爭而形成的級差收入，而一切利用行政權(quán)力謀取私利的行為都是“尋租行為”。政府官員的尋租活動，一如塞繆爾·亨廷頓在《變革社會中的政治秩序》中指出的：“腐敗的基本形式就是政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)財富的交換”（注：［美］塞繆爾·P·亨廷頓著《變革社會中的政治秩序》華夏出版社1988年版，第66頁。）。在尋租活動的過程中，政府官員一般不只僅僅扮演一個被動的、被利用的角色，而是“主動出擊”進(jìn)行“政治創(chuàng)租”(politicalrentcreation)和“抽租”(rentextraction)。尋租活動與政府對市場過度干預(yù)緊密相關(guān)。沒有政府過度干預(yù)，沒有干預(yù)所提供的特殊壟斷地位，租金便無從尋求。既然政府干預(yù)和行政管制能夠創(chuàng)造租金，尋租活動便不可避免。

尋租理論闡明了腐敗的深層本質(zhì)。只要公共權(quán)力的存在和經(jīng)濟(jì)生活不停止運(yùn)行，尋租活動很難根絕。一如詹姆斯·布坎南言：

純粹租金的因素從而權(quán)力因素，更容易在復(fù)雜交易而不是簡單交易中出現(xiàn)，從而更容易在群體關(guān)系而不是在兩人關(guān)系中，以及在政治協(xié)定中而不是在市場協(xié)定中出現(xiàn)，這應(yīng)該是顯而易見的。因此，科學(xué)勞動的正確劃分要求“政治科學(xué)”學(xué)科將更多的注意力集中在政治安排上，而要求經(jīng)濟(jì)學(xué)將更多的注意力集中在市場安排上（注：［美］布坎南著：《自由、市場與國家》，上海三聯(lián)書店1989年版，第40頁。）。

布坎南還指出：

政治家和官僚……的行為同經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的其他人的行為沒有任何不同。對于這個簡單觀點的承認(rèn)，以及由此對這個觀點在現(xiàn)代政治環(huán)境中的含義的實證分析，是進(jìn)入必定推動立憲改革討論的更廣泛的比較分析的基本通道。正是因為現(xiàn)代官僚理論和規(guī)則理論的洞察力，人們才逐漸意識到新的制度約束的必要性（注：［美］布坎南著：《自由、市場與國家》，上海三聯(lián)書店1989年版，第40頁。）。

腐敗作為“政治之癌”（注：何增科著：《政治之癌——發(fā)展中國家腐化問題研究》，中央編譯出版社1995年版。），在空間上是全球性的，在時間上是歷史性的（注：恩格斯曾認(rèn)為，在古代東方，掌握了政治權(quán)力的“社會公仆”正是在從事灌溉、治水等公共工程上升為“東方暴君或總督”的。（參見王滬寧主編《政治的邏輯》，上海人民出版社1994年版，第221頁）。“所有權(quán)力都易腐化，絕對的權(quán)力則絕對地腐化。”（注［美］哈耶克著：《通往奴役之路》中國社會科學(xué)出版社1997年版第129頁。關(guān)于權(quán)力腐敗，法國著名政治學(xué)家莫里斯·迪韋爾熱說過一段這樣的話：腐敗在“任何社會制度中都將如此。的缺點在于，它認(rèn)為這種現(xiàn)象只存在于生產(chǎn)資料私有制的范疇內(nèi)，只要消滅了私有制，這種現(xiàn)象就會隨之消失。然而，所有的官僚階層、領(lǐng)導(dǎo)階層、比較富裕或有地位的階層、特權(quán)集團(tuán)和尖子人物都企圖讓后代子承父業(yè)。要想不讓他們得逞，就必須建立一些制度機(jī)制來阻止他們這樣做。但這些機(jī)制也難以實施，因為執(zhí)行者通常正是這些機(jī)制所有限制的對象。由于相信階級會隨著資本主義的消失而消失，因而忽視在社會主義國家中對這個問題予以足夠的重視并始終保持必不可少的警惕性。”（迪韋爾熱著《政治社會學(xué)》第157頁，華夏出版社1987年版）迪韋爾熱關(guān)于腐敗普遍存在于當(dāng)今社會包括社會主義社會的判斷，是有警策意義的。但是認(rèn)為把腐敗現(xiàn)象只劃定在私有制社會的論斷，顯然不符合事實。當(dāng)然，迪韋爾熱關(guān)于以“制度機(jī)制”“阻止”腐敗的見解，是有參考價值的。）

篇5

無形資本就其本質(zhì)而言，是在資本的發(fā)展過程中，從有形資本中獨立出來的，不具有實物形態(tài)的資本。以技術(shù)、品牌、商譽(yù)為代表的企業(yè)無形資本具備了資本的一般屬性，而且具有遠(yuǎn)比有形資本強(qiáng)大的價值增值能力。無形資本的特征和運(yùn)動規(guī)律與有形資本有所不同，無形資本理論是對資本理論的新拓展。

1、無形資本的價值取決于個別勞動時間，一般具有較高的價值（或價格）。大多數(shù)無形資本是由勞動創(chuàng)造的，其中包含著大量的高風(fēng)險、創(chuàng)造性的智力勞動，因而具有很高的價值。象特許經(jīng)營權(quán)這樣的無形資本，是“權(quán)利資本化”的結(jié)果，沒有價值，但卻有價格。從均衡價格理論來看，由于無形資本對企業(yè)有很高的效用強(qiáng)度，使其成為市場中一種稀缺的商品，因而有較高的市場價格。無形資本的創(chuàng)建，具有個別性生產(chǎn)的特點，不象一般商品那樣可以成批重復(fù)生產(chǎn)，所以它的價值量應(yīng)由個別生產(chǎn)者在個別生產(chǎn)中耗費(fèi)的個別勞動來決定。實踐中，企業(yè)在創(chuàng)建無形資本中的各種耗費(fèi)，很難完整準(zhǔn)確的計量，現(xiàn)在通行的做法，是用無形資本可能帶來的收益，確定無形資本的價格。

2、無形資本使用的可重復(fù)性造成其產(chǎn)權(quán)容易被侵害。無形資本使用的可重復(fù)性表現(xiàn)為，它可以被一個主體反復(fù)使用和被多個主體同時使用，這使得無形資本被侵害的機(jī)會大大增加。加之無形資本存在方式的非實物性，造成產(chǎn)權(quán)主體對無形資本的獨占能力弱化，因而無形資本的安全對法律有絕對的依賴性。

3、無形資本具有強(qiáng)大的增值功能。無形資本的增值能力源于它的強(qiáng)大的競爭功能和壟斷能力。新技術(shù)可以數(shù)倍地提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值，給企業(yè)帶來超額利潤。品牌、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營用無形資本，可以使企業(yè)的產(chǎn)品占有更高的市場份額，使同樣質(zhì)量的產(chǎn)品可以以更高的價格出售，使企業(yè)壟斷某種產(chǎn)品的某個細(xì)分市場，從而使企業(yè)獲得豐厚的利潤。無形資本自身的增值過程，是一種典型的質(zhì)量型而非數(shù)量型的資本增值方式，其價值可以在數(shù)量不擴(kuò)張的情況不斷地積累，這也是無形資本具有較高價值的一個重要原因。無形資本在使用過程中，本身并不發(fā)生有形磨損，有些無形資本反而可以自動增值。例如品牌資本，使用的次數(shù)越多，其知名度越大，價值越高。

4、無形資本與有形資本的良性互動，保證了企業(yè)的跳躍式發(fā)展。實現(xiàn)無形資本與有形資本的良性互動是無形資本經(jīng)營的主要方式，即“有中生無，無中生有”。企業(yè)以有意識、有計劃的有形資本的投入，催生和擴(kuò)張無形資本，即所謂的“有中生無”。同時，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮無形資本的強(qiáng)大的增值功能，以無形資本帶動有形資本增值，提高資本利潤率，迅速擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，即所謂的“無中生有”。無形資本作為一種價值存在，多數(shù)具有相對獨立性，而且具有可重復(fù)使用的特點，企業(yè)可以通過資本市場用無形資本進(jìn)行投資、出售、出租、特許經(jīng)營，以實現(xiàn)其的價值或取得某種收益權(quán)。

二、無形資本理論呼喚企業(yè)制度的創(chuàng)新

1、無形資本是推動企業(yè)發(fā)展的核心要素。在工業(yè)化初期，以機(jī)器、設(shè)備、廠房為代表的有形資本是推動企業(yè)發(fā)展的核心要素，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中處于支配地位。此時，企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量較低，市場競爭的廣度、深度和激烈程度有限，技術(shù)、品牌等無形資本在生產(chǎn)經(jīng)營中處于輔助地位。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的市場化、全球化程度的提高，市場競爭變得激烈而殘酷，企業(yè)之間的競爭重心開始由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)，技術(shù)、品牌等決定企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力和銷售能力的無形資本，逐漸從有形資本中獨立出來，進(jìn)而取代有形資本成為推動企業(yè)發(fā)展的核心要素。在知識經(jīng)濟(jì)時代，一個企業(yè)的競爭實力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢⑷Q于企業(yè)擁有無形資本的質(zhì)和量，以及管理和經(jīng)營無形資本的能力和水平。新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，好的想法和技術(shù)發(fā)明是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，它是生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)生變量，而且它不存在物質(zhì)資源面臨的有限性的約束，本身又能以低成本復(fù)制，因而資本收益遞減的法則不再成立。對無形資本的開發(fā)和使用，大大緩解了企業(yè)發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力，空前地拓展了企業(yè)發(fā)展的空間。

2、無形資本的形成和發(fā)展，必然要求企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新。當(dāng)企業(yè)的發(fā)展主要靠有形資本的投入來實現(xiàn)時，企業(yè)的制度安排是以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重心的，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)以有形資本為主體，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)組織為主體，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度以無形資本產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容，企業(yè)的勞動力構(gòu)成以工人為主體，企業(yè)的管理制度以對有形資本的管理為核心。當(dāng)無形資本超越有形資本成為企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)要素之后，企業(yè)的制度安排則要圍繞無形資本的開發(fā)和經(jīng)營這兩個重心來進(jìn)行，這給企業(yè)制度帶來的變化是全方位的，涉及上面提及的所有方面，這種變化過程就是企業(yè)制度創(chuàng)新的過程。

3、企業(yè)的制度創(chuàng)新，同時又促進(jìn)了無形資本的形成和發(fā)展，大大地提高了企業(yè)的競爭力。所謂制度創(chuàng)新，就是指能夠使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存制度的變革。按照熊彼特的觀點，創(chuàng)新是資本主義發(fā)展的根本原因，是企業(yè)家的基本職能，制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。創(chuàng)新活動使技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的地位越來越高、市場競爭變得越來越激烈，從而使無形資本從幕后走到了臺前。那些始終保持著旺盛生命力的企業(yè)，正是那些無形資本的富有者和高水平的經(jīng)營者，也毫無例外的是始終進(jìn)行制度創(chuàng)新的企業(yè)。在過去的十幾年里，這些企業(yè)都經(jīng)歷了大幅度的改組，特別是近年來，大公司之間的兼并聯(lián)合令人矚目，企業(yè)無形資本的規(guī)模越來越大，作用越來越突出。

4、無形資本理論對企業(yè)制度創(chuàng)新的導(dǎo)向作用。創(chuàng)新是一個破舊立新的過程，無形資本的發(fā)展為這種創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動力，無形資本理論為這種創(chuàng)新指明了方向。從前面的分析中，不難得出這樣的結(jié)論，提高企業(yè)開發(fā)和運(yùn)用無形資本的能力，應(yīng)該成為企業(yè)制度創(chuàng)新的一個基本目標(biāo)。擁有世界第一品牌的可口可樂公司，其可口可樂品牌和配方是企業(yè)最有價值的資本，而且還在繼續(xù)為可口可樂公司創(chuàng)造著豐厚的利潤。比爾·蓋茨創(chuàng)造的微軟神話更為我們昭示了這樣一條真理，無形資本創(chuàng)造價值的能力是有形資本無法比擬的，知識經(jīng)濟(jì)時代將是無形資本的時代，無形資本將把企業(yè)帶進(jìn)一個更廣闊的發(fā)展空間。

三、國有企業(yè)的制度創(chuàng)新為國有無形資本的有效開發(fā)和經(jīng)營提供了操作平臺

1、制約國有企業(yè)無形資本形成和發(fā)展的主要因素。無形資本意識淡漠、認(rèn)識落后，是導(dǎo)致無形資本理論和實踐低水平的主觀原因。認(rèn)識上的差距主要表現(xiàn)在：第一，無形資本存在意識淡漠。由于無形資本沒有具體的實物形態(tài)，不易被人的感官感覺和把握，而且企業(yè)對無形資本的管理和運(yùn)營也不太熟悉，這些往往使企業(yè)

忽視無形資本的存在，甚至對其流失也視而不見。第二，無形資本的生產(chǎn)要素意識淡漠。在傳統(tǒng)的觀念里，企業(yè)的生產(chǎn)要素僅包括那些看得見、摸得著的東西，如土地和有形資本，而忽視了無形資本，更不能認(rèn)識到無形資本是生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)生變量，在企業(yè)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用。第三，對無形資本的功能認(rèn)識還不到位。雖然企業(yè)對技術(shù)開發(fā)、品牌培育等的重要性的認(rèn)識已有明顯的提高，但是大多數(shù)企業(yè)還認(rèn)為，技術(shù)開發(fā)和廣告等的投入是企業(yè)的費(fèi)用而不是投資，說明企業(yè)對無形資本的認(rèn)識還有差距。

國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)的不合理以及企業(yè)所處的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法律環(huán)境中的不合理因素的存在，都在影響著無形資本的形成和發(fā)展。這些因素之間的相互影響、相互制約又強(qiáng)化了這種不利影響，使無形資本的形成和發(fā)展面臨重重障礙。第一，國有企業(yè)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)，普遍仍帶有明顯的“生產(chǎn)型”特征，還沒有質(zhì)的改變，勢必會限制企業(yè)無形資本的形成和發(fā)展。第二，收入分配中的平均化傾向，使從事無形資本開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)人力資本，得不到應(yīng)有的回報，結(jié)果導(dǎo)致人力資本供給的嚴(yán)重短缺。第三，國有企業(yè)人才的流動和使用，仍帶有明顯的行政化色彩，離“市場化”的距離還很遠(yuǎn)。在人力資本的選用和開發(fā)上，用行政手段是代替市場選擇的做法是低效率的。第四，我國《公司法》中規(guī)定，股份公司以無形資本方式的出資，不得超過公司注冊資本的20%，否則工商部門將不予注冊。我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中規(guī)定的無形資本的核算范圍、入帳價值的確認(rèn)方法以及費(fèi)用攤銷方法等，導(dǎo)致無形資本帳內(nèi)無價或帳面價值與實際價值嚴(yán)重背離。類似這樣的制度安排，無疑是企業(yè)無形資本形成和發(fā)展的障礙。第五，對國有無形資本監(jiān)管不力。國有企業(yè)在與外商合資過程中，以及在兼并等資產(chǎn)重組過程中，存在不計算或低估國有無形資本價值的情況；國有企業(yè)的技術(shù)訣竅流失、專利技術(shù)被侵權(quán)、商業(yè)秘密泄露、名牌商標(biāo)被假冒等現(xiàn)象的大量存在，造成國有無形資本大量流失。第六，國有企業(yè)無形資本的投資水平不高。一方面是不舍得投資，不敢冒風(fēng)險。一方面是投資效率不高。比如，前幾年中央電視臺的廣告標(biāo)王之爭，中標(biāo)企業(yè)花費(fèi)的巨額廣告費(fèi)用并沒有給企業(yè)帶來預(yù)期的收益，投資行為帶有明顯的盲目性和投機(jī)性，沒有和企業(yè)有形資本的生產(chǎn)經(jīng)營很好地結(jié)合，巨額投資開發(fā)出的是“泡沫”無形資本。

2、通過企業(yè)制度創(chuàng)新為國有無形資本的有效開發(fā)和經(jīng)營提供操作平臺。首先，要改革無形資本產(chǎn)權(quán)制度。明確產(chǎn)權(quán)主體、明晰權(quán)責(zé)邊界，保證產(chǎn)權(quán)的可交易性是實現(xiàn)無形資本優(yōu)化配置和使用的一般條件；反映無形資本特點，保證無形資本的安全，是實現(xiàn)上述目標(biāo)的特殊條件。國有企業(yè)中建立的“法人財產(chǎn)制度”，為明晰國有資本的產(chǎn)權(quán)找到了有效的辦法。現(xiàn)在的主要任務(wù)是，要逐步取消對包括無形資本在內(nèi)的國有資本進(jìn)入資本市場的限制，改善國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。具體來說：一，除了與企業(yè)無法分離的無形資本（如商譽(yù)）和企業(yè)無法完全控制的無形資本（如供銷網(wǎng)絡(luò)），應(yīng)允許可交易的無形資本進(jìn)入資本市場；二，對于產(chǎn)權(quán)可以自然人化的無形資本（如專利技術(shù)、專有技術(shù)），不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)其國有化或法人化，應(yīng)鼓勵國有企業(yè)的無形資本的結(jié)構(gòu)中存在自然人產(chǎn)權(quán)，并賦予其與國有產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)平等的權(quán)利，這樣可以鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，同時可以避免非自然人產(chǎn)權(quán)帶來的交易費(fèi)用，有利于企業(yè)的發(fā)展；三，應(yīng)在法律的層次上明確國有企業(yè)在國有無形資本的安全和保值增值上的責(zé)任。通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，解決國有企業(yè)中存在的無形資本產(chǎn)權(quán)模糊、產(chǎn)權(quán)主體錯位和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一化的問題，將會改變國有企業(yè)中無形資本開發(fā)無動力、經(jīng)營無活力、負(fù)責(zé)無能力的狀況。

其次，要建立企業(yè)人力資本制度。如果說有形資本的積累主要依賴于大自然的恩賜的話，那么無形資本的發(fā)展壯大則主要依賴于人力資本。人力資本就是企業(yè)中進(jìn)行創(chuàng)新活動的企業(yè)家和技術(shù)人員，他們雖然是人，但是他們所具有的創(chuàng)新能力卻具有資本的功能。建立人力資本制度就是要承認(rèn)他們的資本所有者地位，他們進(jìn)入企業(yè)就是以人力資本對企業(yè)投資，雖然他們沒有投入貨幣資本，但是應(yīng)該擁有產(chǎn)權(quán)。相應(yīng)的，他們的收益應(yīng)該是投資收益，而不是工資。具體來說，就是要在企業(yè)的股份構(gòu)成中設(shè)立人力資本股，其產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)中的人力資本，并適當(dāng)限制其轉(zhuǎn)讓或上市交易，以此作為企業(yè)人才激勵制度和約束制度的基礎(chǔ)。湖南袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司，是我國在企業(yè)中建立人力資本股制度的代表，袁隆平院士擁有該公司的250萬股份，占公司股本的5%，這250萬股就是袁隆平院士人力資本投資，體現(xiàn)的是他所擁有的技術(shù)創(chuàng)新能力和“袁隆平”品牌的價值。我們認(rèn)為，這種人力資本股制度比經(jīng)營者年薪制更科學(xué)、更規(guī)范、更到位，因為它把分配制度完全納入到股份制度中去了。

同時，要建立人力資本投資制度，包括人力資本的引入制度和開發(fā)制度。就引入制度而言，一，國有企業(yè)應(yīng)打破地區(qū)和部門的條條框框，打破戶籍甚至國籍的限制，依托人才市場而不拘一格引入人力資本。國家作為國有企業(yè)的最大股東，當(dāng)然有權(quán)力選擇企業(yè)的經(jīng)營者，但選擇的對象應(yīng)該是市場中形成的企業(yè)家，而不應(yīng)該是政府的行政人員；二，以人力資本股制度的建立為龍頭，確立人力資本在企業(yè)中的特殊地位和權(quán)利，創(chuàng)造吸引人力資本的企業(yè)制度環(huán)境；三，為人力資本充分發(fā)揮其功能創(chuàng)造寬松的環(huán)境和廣闊的舞臺；四，與引入制度相配合，建立相應(yīng)有退出制度，保證人力資本能進(jìn)能出、能上能下。就開發(fā)制度而言，企業(yè)對人力資本開發(fā)要舍得投資，同時要建立人力資本投資的風(fēng)險回避制度。企業(yè)要清醒地認(rèn)識到人力資本投資意味著要企業(yè)放棄一些眼前的利益，而得到的將是長遠(yuǎn)的利益。企業(yè)可以依托院校培訓(xùn)和市場實踐為企業(yè)開發(fā)人力資本，并把人力資本的引入和開發(fā)結(jié)合起來。

第三，要加強(qiáng)企業(yè)的無形資本開發(fā)組織和經(jīng)營組織。企業(yè)無形資本的開發(fā)組織和經(jīng)營組織，好比是企業(yè)的“兩翼”，缺少任何一個會失衡，只有“兩翼”豐滿，富有力量，協(xié)調(diào)一致，企業(yè)才能展翅高飛。就技術(shù)開發(fā)而言，第一種模式是設(shè)立企業(yè)的研究所或研究院。其優(yōu)點是技術(shù)的可轉(zhuǎn)化性強(qiáng)、擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)、能掌握競爭的主動權(quán)。第二種模式是與國內(nèi)的高等院校或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合，把技術(shù)開發(fā)交給他們?nèi)プ觯@種模式的優(yōu)點是可以精簡機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)移開發(fā)風(fēng)險，缺點是開發(fā)周期長，技術(shù)的適用性差。第三種模式是完全通過技術(shù)市場購買企業(yè)所需技術(shù)。引進(jìn)的技術(shù)不可能是最好的技術(shù)，不可能形成真正的競爭優(yōu)勢。改革開放中，我們提倡引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，但是從長期來看，我們還是要立足于自己開發(fā)，特別是一些關(guān)鍵技術(shù)，以避免在技術(shù)上受制于人。從國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來考慮，我們主張企業(yè)設(shè)立專門的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，這樣既有利于企業(yè)形成技術(shù)優(yōu)勢，在競爭中掌握主動權(quán)，同時，又有利于提高技術(shù)的轉(zhuǎn)化率。從宏觀上講，國有企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，可以充分發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)和人才上的優(yōu)勢，是國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的重要保證。

就企業(yè)營銷用無形資本（如品牌、商譽(yù)、供銷網(wǎng)絡(luò)等）的開發(fā)和經(jīng)營而言，應(yīng)該是企業(yè)的整體行為，不是哪一個部門可以單獨完成的，但應(yīng)配備具備創(chuàng)新能力的專門人員負(fù)責(zé)。由于這些無形資本一般存在于企業(yè)同其他市場主體的關(guān)系中，所以協(xié)調(diào)企業(yè)同外部環(huán)境的關(guān)系是他們的基本職責(zé)。加強(qiáng)企業(yè)的開發(fā)組織和營銷組織，并不是否認(rèn)生產(chǎn)組織的重要性，而是我們認(rèn)為，在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的制造加工都達(dá)到了相當(dāng)高的水平，不同企業(yè)之間不會有太大差異，因生產(chǎn)水平上的差異而形成企業(yè)在競爭中絕對優(yōu)勢的情況，不具有普遍意義而已。

第四，要調(diào)整無形資本的管理制度和經(jīng)營制度。無形資本的管理是無形資本經(jīng)營的基礎(chǔ)，主要涉及無形資本的價值管理和安全管理。就價值管理而言，無形資本沒有具體的實物形態(tài)，而且價值量難以準(zhǔn)確計量，給無形資本的價值管理帶來很大難度。價值評估和財務(wù)核算是無形資本價值管理的基本工作，其具體制度應(yīng)以企業(yè)無形資本的完整、合理和及時地計量為原則。現(xiàn)行的無形資本核算制度和注冊制度應(yīng)予以調(diào)整，解除其對企業(yè)進(jìn)行無形資本價值管理和引入無形資本投資的影響和限制。同時，應(yīng)特別注意對無形資本的效益進(jìn)行監(jiān)控，在企業(yè)財務(wù)管理中設(shè)立反映無形資本效益的指標(biāo)體系，并把其納入企業(yè)的效益指標(biāo)體系中去，這是企業(yè)配置和使用無形資本的依據(jù)。無形資本的安全管理完全不同于有形資本的安全管理。有形資本的安全管理主要是防盜、防火等，是防止有形事故的發(fā)生，而無形資本的安全管理主要是防侵權(quán)、防損害、防泄密等，其難度更大，對人才、制度的要求更高，對法律的依賴性更強(qiáng)。

無形資本經(jīng)營是發(fā)揮其增值功能的關(guān)鍵。在國有無形資本可以進(jìn)入市場進(jìn)行交易的前提下，通過轉(zhuǎn)讓、租賃、特許經(jīng)營等方式，充分發(fā)揮無形資本可以被多個主體同時使用的特點，實現(xiàn)無形資本本身的價值和價值增值。充分認(rèn)識有形資本和無形資本之間相互促動的關(guān)系和無形資本在企業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，用企業(yè)無形資本帶動有形資本的生產(chǎn)和經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)資本的迅速增值。以無形資本為紐帶，進(jìn)行企業(yè)間的兼并聯(lián)合，迅速擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

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企業(yè)文化；企業(yè)制度；關(guān)系思考

正所謂無規(guī)矩，不成方圓，企業(yè)通過制度使企業(yè)能夠建立起有效的工作秩序，通過企業(yè)文化讓不同意志的人們能夠有共同的目標(biāo)，建立起共同的信念。二者并不矛盾，而是相互影響和相互作用，制度起源于文化，文化作用于制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國企業(yè)之間的市場競爭愈加激烈，要使企業(yè)能保持可持續(xù)發(fā)展，能在市場競爭中占有一席之地，就必須實現(xiàn)企業(yè)文化和企業(yè)管理制度的相互作用，讓二者能夠共生、共贏，共同發(fā)展。

一、企業(yè)文化與企業(yè)制度管理之間的關(guān)系

對企業(yè)來說，制度和文化不過就是企業(yè)一個問題的兩個方面而已，在企業(yè)文化中蘊(yùn)含著企業(yè)制度，同樣，在企業(yè)制度中也體現(xiàn)著企業(yè)文化。制度管理和企業(yè)文化建設(shè)二者缺一不可，企業(yè)文化是管理制度形成和創(chuàng)新的依據(jù)，它促使了管理制度的形成；而制度管理的細(xì)則要求，又時刻的體現(xiàn)著企業(yè)文化。二者之間相互促進(jìn)，相互作用，二者密不可分。企業(yè)文化和企業(yè)制度除了統(tǒng)一性和互動性以外，還有對立的辯證關(guān)系。對企業(yè)來說，企業(yè)文化通過對員工的價值觀和思想道德形成影響，使員工能對企業(yè)有認(rèn)同感，團(tuán)隊具有零距離，企業(yè)文化對企業(yè)的運(yùn)行有著思想道德的指導(dǎo)作用，能使企業(yè)的戰(zhàn)略、策略形成良好的溝通環(huán)境和默契。企業(yè)制度則是通過對員工起到類似于法律的作用，通過員工在企業(yè)制定的規(guī)則規(guī)范里行事，使企業(yè)秩序變得高效、規(guī)范，能確保經(jīng)營管理的穩(wěn)定進(jìn)行。對企業(yè)來說，制度是基礎(chǔ)，文化是高度。

二、企業(yè)文化與企業(yè)制度管理的問題

1、機(jī)械化制度管理阻礙了企業(yè)文化發(fā)展

在企業(yè)形成的初期，通常在企業(yè)管理者中會靠個人權(quán)威（老板）來進(jìn)行整體調(diào)控，但隨著企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，完全依靠制度的高壓來約束員工、管理員工的方式已經(jīng)是不能適應(yīng)社會的發(fā)展和員工心理的需求。極端的制度化容易物極必反，員工是有情感、有情緒、有追求、有本能的感性人，所以制度化管理講究的是以制度為基礎(chǔ)，以制度為底線來謀求制度與人性化之間的平衡。

2、企業(yè)文化的殘缺會導(dǎo)致企業(yè)制度缺乏理性

事實上，在企業(yè)建立的時候，企業(yè)文化就已經(jīng)衍生了，這時候應(yīng)加以引導(dǎo)的建立起一種富有戰(zhàn)略性的企業(yè)文化，然后在企業(yè)的逐步發(fā)展中對其進(jìn)行修訂，使其能逐步被員工認(rèn)同和接受。首先，積極良性的企業(yè)文化能增強(qiáng)員工的認(rèn)同感和歸屬感，使企業(yè)更具競爭力，對企業(yè)的發(fā)展壯大有著積極的作用；但同樣，如果開始就在高壓制度下形成的消極的企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展成長來說是非常不利的，這種消極的企業(yè)文化對企業(yè)會造成抱怨、倦怠的負(fù)面影響，反而會給企業(yè)員工帶來精神枷鎖。

三、企業(yè)文化與企業(yè)制度融合的策略

1、以企業(yè)文化為導(dǎo)向建立企業(yè)管理制度

以人為本是社會的根本，企業(yè)在構(gòu)建企業(yè)文化和企業(yè)制度時需要進(jìn)行人性化的考慮，充分的考慮到員工的個性需求，以保證所制定制度是被員工所支持理解的，只有這樣才能保證企業(yè)制度得以準(zhǔn)立實施。建立以文化為導(dǎo)向的企業(yè)管理制度是企業(yè)文化和企業(yè)制度融合的以方面，也是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

2、嚴(yán)格執(zhí)行管理制度

“無規(guī)矩不成方圓”，制度的制定并非是要約束員工的行為，制度是底線，執(zhí)行是關(guān)鍵，企業(yè)制度只有得到強(qiáng)有力的執(zhí)行才能充分發(fā)揮效果，如果執(zhí)行不到位，則失去了制度制定的初衷，而且嚴(yán)格執(zhí)行也是企業(yè)文化的一種體現(xiàn)，所以嚴(yán)格執(zhí)行管理制度是企業(yè)必須要做到的。

3、文化與制度相互促進(jìn)

企業(yè)文化與企業(yè)制度是相輔相成共同發(fā)展的，二者緊密相連，相互促進(jìn)，在企業(yè)發(fā)展過程中要檢測以人為本，以制度為底線，構(gòu)建和諧、積極的企業(yè)文化，以及高效、有序的企業(yè)工作秩序，來促進(jìn)企業(yè)制度的有效革新和發(fā)展。健康積極的企業(yè)文化和健康人性的管理制度是企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的保障。

4、激發(fā)員工責(zé)任感和主動性

企業(yè)發(fā)展的根本在于企業(yè)的員工的支持，也就是“人”的作用，無論是企業(yè)文化，還是企業(yè)制度，其制定和存在的主要意義在于激發(fā)企業(yè)員工責(zé)任感和工作主動性。加強(qiáng)員工凝聚力、向心力，以此提高工作效率。企業(yè)制度是一種剛性的管理方式，企業(yè)文化則是一種軟性的管理方式，對于企業(yè)來說，要充分做到“軟硬”結(jié)合，通過文化和制度的共同作用來影響員工的思想和行為，達(dá)到企業(yè)管理的目的。

5、創(chuàng)造良好的融合環(huán)境

通過人才培養(yǎng)和素質(zhì)的提高來為企業(yè)文化和企業(yè)管理制度的融合和相互作用創(chuàng)造良好的環(huán)境，一方面選擇符合企業(yè)文化要求的高素質(zhì)人才，以此達(dá)成二者的融合，更加有力的推動企業(yè)發(fā)展。另一方面，采用培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)內(nèi)部企業(yè)文化和企業(yè)制度的相關(guān)培訓(xùn)，培育出遵守制度，符合文化的高素質(zhì)人員，以此來推動企業(yè)文化和制度的共同發(fā)展，在日常企業(yè)管理中，大多采取第二種方式。企業(yè)管理制度與企業(yè)文化是企業(yè)管理的兩個方面，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己企業(yè)的發(fā)展階段，來決定二者的重要性。企業(yè)需把制度和文化相互結(jié)合起來，使其相互作用，相互融合促進(jìn)，以文化為指導(dǎo)思想，以制度為要求規(guī)范，來提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，提升企業(yè)競爭力。

參考文獻(xiàn)

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一、現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）涉及面廣

現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)財務(wù)管理主要涉及到企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部兩個方面。企業(yè)內(nèi)部方面，財務(wù)管理表現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)和銷售等多個環(huán)節(jié)，企業(yè)的每個部門都需要對企業(yè)的資金進(jìn)行合理的使用，以提高資金的使用效率，同時又要接受財務(wù)管理部門的監(jiān)督。其次，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)與各種利益主體存在著各種關(guān)系，相互之間進(jìn)行廣泛的融資、投資和利益的分配，這主要包括企業(yè)與股東、政府、金融機(jī)構(gòu)、客戶等之間的聯(lián)系。

（二）綜合性強(qiáng)

現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)管理是一個綜合性的管理系統(tǒng)，包含了企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、人事等多個子系統(tǒng)。財務(wù)管理是其中一個最核心的子系統(tǒng)，貫穿于企業(yè)的整個經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中。財務(wù)管理又包含了籌資、權(quán)益分配以及成本管理等多個方面，其本身就具有很強(qiáng)的綜合性。財務(wù)管理可以通過企業(yè)資金的合理流動來全面反映企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營情況，并且可以通過價值管理來進(jìn)行企業(yè)的產(chǎn)品管理。由此來看，企業(yè)的內(nèi)部管理可以從財務(wù)管理方面入手，通過價值來真正的協(xié)調(diào)和促進(jìn)企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）靈敏度高

靈敏度高主要是指的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動主要是以實現(xiàn)利潤的最大化為目標(biāo)，這也正是現(xiàn)代企業(yè)制度下資本的合理運(yùn)營所決定的。因為，企業(yè)要想發(fā)展壯大，必須最大限度的控制成本，實現(xiàn)收入的最大化，收入的擴(kuò)大勢必會帶來企業(yè)人力和物力的大幅度增加，而這些因素則可以通過企業(yè)資金的流動在財務(wù)管理上全面展現(xiàn)出來，并且對財務(wù)指標(biāo)的完成產(chǎn)生重大的影響。因此，財務(wù)管理是企業(yè)整個內(nèi)部管理的核心，財務(wù)管理的變動反映出了企業(yè)內(nèi)部管理的變動。

二、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題

（一）國家對企業(yè)的財務(wù)管理政策支持未到位

首先，財務(wù)制度過分與國際接軌，忽視了我國的具體國情。我國的經(jīng)濟(jì)制度是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)制度則是以私有制為主體，政府在經(jīng)濟(jì)活動中的作用只是起到宏觀調(diào)控的作用，政府并不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，政府以法律和法規(guī)的形式來引導(dǎo)企業(yè)的健康發(fā)展。對于中國企業(yè)來說，完全照搬國外的財務(wù)管理模式來規(guī)范我國的企業(yè)財務(wù)管理顯然是不現(xiàn)實的。其次，對國有資本出資人的管理空間太大，主要表現(xiàn)在企業(yè)法人擁有的財產(chǎn)權(quán)過大。盡管我們賦予了企業(yè)法人的財務(wù)權(quán)，也將很多權(quán)利下放到了企業(yè)，但是由于缺乏有效的監(jiān)督，企業(yè)法人往往突破一些約束機(jī)制，出現(xiàn)濫用權(quán)利的現(xiàn)象，從而在一些對外投資決策上造成盲目和浪費(fèi)。最后是沒有建立有效的監(jiān)督機(jī)制。就我國目前情況而言，我國的監(jiān)督體系整體上并不完善，監(jiān)督的執(zhí)行力度有限，對一些違法違紀(jì)的行為不能及時有效處理，造成了有效監(jiān)督的缺失，容易造成企業(yè)財務(wù)審計和監(jiān)管方面出現(xiàn)重大的失誤。

（二）企業(yè)對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識不夠

由于受計劃經(jīng)濟(jì)和舊財務(wù)體制的影響，一些企業(yè)尚未建立起諸如時間觀念、邊際觀念、機(jī)會成本等科學(xué)觀念，反映在財務(wù)管理目標(biāo)上就是未能確立最大化的思想。當(dāng)前一些企業(yè)之所以出現(xiàn)效益不好的現(xiàn)象，主要在于其企業(yè)管理當(dāng)中并未把財務(wù)管理作為核心地位，在企業(yè)的財務(wù)管理制度和體制方面，財務(wù)管理的地位函待加強(qiáng)。企業(yè)的經(jīng)理和財務(wù)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)并不明確，財務(wù)制度的合理性和可行性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，當(dāng)期一些企業(yè)存在監(jiān)管不力的現(xiàn)象，財務(wù)管理相關(guān)制度形同虛設(shè)，并未得到有效的運(yùn)用，造成了資金運(yùn)用管理方面的諸多風(fēng)險。這主要表現(xiàn)在對于資本運(yùn)營的意識性不強(qiáng)，不清楚如何開展資本運(yùn)營，雖然表面上看資本運(yùn)營良好，但是仍處于低運(yùn)營狀態(tài)，企業(yè)內(nèi)有大量閑置資金沉淀，沒有從真正意義上實現(xiàn)資本的有效運(yùn)營。

（三）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、財務(wù)人員素質(zhì)有待提升

從當(dāng)期情況來看，我國一些企業(yè)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置出現(xiàn)了效率低下的現(xiàn)象，財務(wù)管理部門臃腫，缺乏創(chuàng)新性，彼此之間的協(xié)調(diào)性差；另外一些財務(wù)管理人員的理財觀念落后，整體素質(zhì)較差，缺乏創(chuàng)新意識。這些都嚴(yán)重影響到了企業(yè)財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，妨礙了企業(yè)信息化和知識化理財?shù)倪M(jìn)程。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)財務(wù)管理的工作重心

（一）加強(qiáng)資金管理，發(fā)揮資金整體效益

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現(xiàn)代企業(yè)制度；企業(yè)檔案管理探究

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)檔案管理工作面臨一系列的新問題。原有的工作模式要順應(yīng)時代的要求，做出相應(yīng)改變，從而重新建立起現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)檔案管理體系。積極探索新的工作模式，尋求好的改善方法，對現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)檔案管理有著深遠(yuǎn)意義。

1 企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀分析

1.1企業(yè)管理體制外部環(huán)境變化

企業(yè)管理體制外部環(huán)境變化是多方面形成的，首先，企業(yè)不能再依附于政府，轉(zhuǎn)變成需要靠自我發(fā)展，實現(xiàn)自主經(jīng)營，并自負(fù)盈虧的模式。在一系列改革后，政府職能部門相對精簡，通過放權(quán)與簡政，相對削弱了對企事業(yè)單位檔案工作的監(jiān)督與管理。其次，二級企業(yè)與企業(yè)集團(tuán)關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變，原來的下級對上級的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹唵蔚馁Y產(chǎn)連接關(guān)系。由于這種關(guān)系轉(zhuǎn)變，使得企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部行政管理部門的行政管理職能被大大削弱。

在改革前，政府對于企業(yè)檔案的管理工作進(jìn)行行政干預(yù)，企業(yè)的管理部門借助行政規(guī)章對企業(yè)內(nèi)部檔案進(jìn)行管理。而現(xiàn)代企業(yè)制度對國企改革的重點就是大幅度減少政府方面的干預(yù)，將行政手段為主的方式轉(zhuǎn)變成為企業(yè)自主的管理。但就目前改革情況來看，改革并未充分展開，不足以扭轉(zhuǎn)原有局面，政府對企業(yè)的干預(yù)仍存在缺位、越位及錯位的現(xiàn)象。

由于當(dāng)前撤消了企業(yè)的部分主管部門，現(xiàn)行的政府管理企業(yè)檔案工作運(yùn)行更為艱難。伴隨著改革的進(jìn)一步展開，企業(yè)的一部分行政管理部門被取消或者發(fā)生了職能轉(zhuǎn)換，從而使政府對企業(yè)檔案管理的工作難度加大。

1.2產(chǎn)權(quán)變動帶來檔案管理模式轉(zhuǎn)變

檔案是產(chǎn)權(quán)的承載體，載體的轉(zhuǎn)變必然引發(fā)檔案管理形式的改變。但事實上我國部分國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變動不大，甚至部分企業(yè)未獲得經(jīng)營權(quán)。因此隨著企業(yè)的改革，檔案管理機(jī)構(gòu)或被撤銷、或被降格、或被是兼并，從而成為沒有監(jiān)督作用，沒有實權(quán)的虛職部門。部分產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)由于處于空置轉(zhuǎn)型期，其檔案的流向與歸屬很難確定，僅有少數(shù)單位的檔案得以完整保存，大部分處于空置轉(zhuǎn)型期的企業(yè)檔案處于無人管理的狀態(tài)。這種無人管理的狀態(tài)極易導(dǎo)致檔案缺損或丟失，因此必須加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)的檔案管理。

1.3現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理工作結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度改革的來臨，許多企業(yè)進(jìn)行了新的重組，這些企業(yè)可能由原來的單一法人變?yōu)槎鄠€法人的企業(yè)集團(tuán)，從而導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)出資多元化等問題。在此基礎(chǔ)上，大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部的管理方式不再簡單依照政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，因為如果依然沿用原有的集中管理體制必然導(dǎo)致企業(yè)檔案管理面臨新的困難，所以要想跳出這個瓶頸，必須改變原來的工作模式。

2 如何改善現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)檔案管理

2.1政府職能精準(zhǔn)定位

政府首先要理清與企業(yè)的關(guān)系，同時摒棄傳統(tǒng)的檔案管理模式，真正實現(xiàn)政企分開，給予企業(yè)充分的權(quán)利實現(xiàn)自主管理。我國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)明確，意在讓市場引導(dǎo)企業(yè)，而政府只是調(diào)控市場、企業(yè)真正實現(xiàn)自主經(jīng)營。政府行政管理部門要摒棄傳統(tǒng)思想、沖破束縛，用新的工作方法來管理企業(yè)檔案。政府放權(quán)，同時行政管理部門要實現(xiàn)職能的分解，企業(yè)檔案管理工作將不受政府干預(yù)。總之，政府的職能要以宏觀調(diào)控為主，通過制定完善的政策、法律、法規(guī)來調(diào)控各企業(yè)檔案工作。政府管理企業(yè)檔案的工作重心將變?yōu)閳?zhí)法監(jiān)督、完善立法計劃協(xié)助等輔助工作。同時要落實到地方檔案行政管理部門，依照國家有關(guān)政策的要求，對地區(qū)內(nèi)檔案進(jìn)行有計劃的管理。地方檔案行政管理部門也要跟據(jù)不同企業(yè)的特色，有重點的進(jìn)行企業(yè)檔案管理工作。其次伴隨著企業(yè)集團(tuán)對內(nèi)部的行政管理被削弱，強(qiáng)化了屬地管理的意識，從而完善了企業(yè)自身的職能。

行政管理部門要認(rèn)清新形勢，不斷摸索新的管理方式，改變傳統(tǒng)的被動命令、直接管理的模式，轉(zhuǎn)變成為主動服務(wù)以及間接協(xié)助的方式。

2.2實現(xiàn)“依法治檔”有據(jù)可尋

當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，企業(yè)檔案管理工作必須要做出適時的改變，并且入法制化軌道。政府管理部門在實施統(tǒng)一調(diào)控的過程中，要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的的要求，認(rèn)真執(zhí)法，并實現(xiàn)對企業(yè)的監(jiān)督作用。同時企業(yè)的檔案管理部門要積極地落實貫徹國家有關(guān)檔案管理工作各項法規(guī)，并嚴(yán)格遵照規(guī)章進(jìn)行檢查監(jiān)督，從而實現(xiàn)企業(yè)檔案工作規(guī)范管理，維護(hù)好企業(yè)自身利益的目的。

構(gòu)建完善的制度體系是現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)檔案管理的基礎(chǔ)，現(xiàn)代企業(yè)必須要制定一套高效的過程控制方法來協(xié)調(diào)整個檔案系統(tǒng)整體發(fā)展。首先要制定檔案管理的整體目標(biāo)，然后細(xì)化目標(biāo)到各部門及個人，從而為規(guī)范性管理起到導(dǎo)向性的作用； 其次進(jìn)行責(zé)任分割，對重點實施項目的管理，要選取實力強(qiáng)，經(jīng)驗豐富的單位承辦，并適時總結(jié)經(jīng)驗在全系統(tǒng)推廣； 再次建立動態(tài)追蹤機(jī)制，通過追蹤動態(tài)數(shù)據(jù)及時掌握當(dāng)前工作狀態(tài)，方便檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)等工作展開 。

2.3加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，多方合作共同管理

積極開展業(yè)務(wù)陪訓(xùn)工作，強(qiáng)化人員隊伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)職員的協(xié)同工作意識，調(diào)動員工積極性，全面提升工作質(zhì)量，提高工作效率，優(yōu)化工作系統(tǒng)的整體功能。此外現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)檔案管理工作還要充分依靠現(xiàn)有的資源，比如行業(yè)內(nèi)各部門以及成立民間組織，靈活管理，如建立企業(yè)檔案協(xié)會、建立檔案咨詢及服務(wù)中心、引導(dǎo)社會服務(wù)組織等形式的機(jī)構(gòu)為企業(yè)檔案提供指導(dǎo)，協(xié)助服務(wù)。國家檔案管理部門也要出臺政策、信息等引導(dǎo)、促進(jìn)社會化組織的規(guī)范形成與發(fā)展，而以上社會化組織的成立將為國企的檔案管理提供更大的幫助。

3 結(jié)束語

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)遇到了全新的挑戰(zhàn)，同時也為其開辟了新的發(fā)展空間，為順應(yīng)市場發(fā)展企業(yè)檔案管理工作必須全面改革。檔案的管理工作強(qiáng)化其社會化服務(wù)功能，不斷調(diào)整服務(wù)模式，在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索適應(yīng)于本企業(yè)工作方法，建立新型最優(yōu)檔案管理方法，成為企業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。

篇9

（一）企業(yè)管理模式陳舊，配置失衡

受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思想的制約，在企業(yè)中，還存在著一些政企不分的狀況，并且管理人員沾染很多機(jī)關(guān)習(xí)氣，從而使得實際的管理工作缺乏與實際的聯(lián)系，管理還沿襲以往的模式和手段，尤其是形式主義和表面文章的情況嚴(yán)重，這樣的管理工作，是無法真正落到實處的。就是因為在我國很多企業(yè)中還存在著這樣的問題，其管理工作才無法發(fā)揮效果，久而久之，管理的各項規(guī)章制度就會變成一紙空文，毫無意義，除此之外，管理工作中存在的這些問題，還非常容易引起企業(yè)內(nèi)部配置失衡，從而導(dǎo)致企業(yè)的管理體制出現(xiàn)問題。

（二）企業(yè)執(zhí)行力度不夠，責(zé)任不明

在我國一部分企業(yè)中，一些管理人員還存在著以往的機(jī)關(guān)習(xí)氣，企業(yè)缺乏必要的管理制度，從而導(dǎo)致上、下級工作分工不明，工作無規(guī)矩可循，無章法可依，工作人員對于領(lǐng)導(dǎo)的依賴性太大，做事完全依靠領(lǐng)導(dǎo)的指示，缺乏實際工作經(jīng)驗，這樣非常容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)獨斷專行，工作存在片面性，缺乏科學(xué)性。下級各部門以及工作人員的作用，并不能得到完全發(fā)揮，職位形同虛設(shè)，上級對下級的干預(yù)太多，這樣混亂的管理，會導(dǎo)致問題多，責(zé)任難落實，上級對下級不滿，下級也會存在怨氣。這樣的毫無規(guī)章制度、責(zé)任不明的管理環(huán)境，不但會造成工作效率低下，員工工作積極性差，還會導(dǎo)致人力與物力的大量流失。

（三）內(nèi)控制度管理效率低

部分企業(yè)缺少科學(xué)的管理制度，依賴經(jīng)驗辦事，內(nèi)控制度不夠全面或者過于復(fù)雜，在一定程度上影響了企業(yè)員工工作效率，造成這種現(xiàn)象的原因是內(nèi)控制度的起草者的管理知識不足。建立完善的內(nèi)控制度是運(yùn)行有效的內(nèi)控機(jī)制的前提，企業(yè)在建立和實施內(nèi)控過程中須貫徹全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性和成本效益原則，依據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展需要，針對存在的缺陷進(jìn)行改進(jìn)，建立健全有效的內(nèi)控系統(tǒng)。

三、提升國有企業(yè)內(nèi)控制度執(zhí)行力的措施

（一）加快建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)制度

加快產(chǎn)權(quán)改革。產(chǎn)權(quán)問題是國企內(nèi)控執(zhí)行力的關(guān)鍵因素，盡管國企產(chǎn)權(quán)改革己經(jīng)取得一定的成果，但還需要做出更多根本性的改變。可以借鑒成功的管理機(jī)制和方法，進(jìn)行公司制和股份制改革。明確責(zé)權(quán)利體系。杜絕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)重疊，明確區(qū)分經(jīng)理層、董事會和監(jiān)事會的職責(zé)，并有針對性的設(shè)計各機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)，使權(quán)利機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分離，相互制衡，促使各機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)盡的作用。

（二）增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部內(nèi)控培訓(xùn)力度

培訓(xùn)是組織傳遞觀念、傳遞知識、傳遞技能的重要方式，精髓在于組織文化的滲透。內(nèi)控執(zhí)行力的提升歸根到底還是內(nèi)控文化的形成，培訓(xùn)可以提供良好的軟環(huán)境來提升內(nèi)控的執(zhí)行力。培訓(xùn)能夠提升員工關(guān)于內(nèi)控方面的知識和技能，也增加了員工的執(zhí)行信心。而管理者要以身作則，先樹立良好的榜樣作用。同時要積極地與下級溝通，做到逐級滲透，在一個輕松良好的氛圍下提升內(nèi)控執(zhí)行力。這樣內(nèi)部每個層級、每個部門執(zhí)行起來才會順暢，也不會產(chǎn)生應(yīng)付及壓抑的心理。

（三）建立科學(xué)合理、可執(zhí)行性高的內(nèi)控體系

內(nèi)控執(zhí)行力如何，始于內(nèi)控體系的設(shè)計，如果一個企業(yè)從設(shè)計內(nèi)控制度開始就沒做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，那么執(zhí)行起來問題重重也不足為奇。大多數(shù)國有企業(yè)缺乏內(nèi)控方面的人才，導(dǎo)致內(nèi)控設(shè)計不盡合理。但是，由于內(nèi)控在復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)中變得越來越重要，國有企業(yè)對內(nèi)控人才的聘請也顯得尤為重要。聘請時，也要考慮一定的成本效益理論，盡量將資金利用到最能解決問題的地方，避免出現(xiàn)高薪聘請偽專家的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）各部分各環(huán)節(jié)配備專業(yè)內(nèi)控協(xié)管人員

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一、現(xiàn)代企業(yè)制度下財務(wù)管理的地位

1.企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心是現(xiàn)代企業(yè)走向成熟的標(biāo)志

只有當(dāng)財務(wù)管理的決策、計劃和控制職能涵蓋了企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)容，企業(yè)經(jīng)營管理才能真正從供給制、核算型向經(jīng)營決策型轉(zhuǎn)變。

2. 科學(xué)的經(jīng)營決策及風(fēng)險控制需要依靠財務(wù)管理

企業(yè)的經(jīng)營自中最重要的經(jīng)營決策權(quán)，表現(xiàn)為企業(yè)法人可以依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。而風(fēng)險條件下的經(jīng)營決策是財務(wù)管理的職能之一。

3.經(jīng)營監(jiān)督需要依靠財務(wù)管理

企業(yè)的經(jīng)營監(jiān)督主要依靠財務(wù)監(jiān)督。通過制定財務(wù)目標(biāo)，校正經(jīng)營者行為；實施日常監(jiān)督，校正經(jīng)營者的經(jīng)營偏差；開展財務(wù)分析，校正經(jīng)營者的經(jīng)營思路。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)財務(wù)管理的特點

（1）涉及面廣。首先，財務(wù)管理活動涉及到企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等各個環(huán)節(jié)。其次，現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理也涉及到企業(yè)外部的各種關(guān)系。

（2）綜合性強(qiáng)。現(xiàn)代企業(yè)制度下的財務(wù)管理作為一種價值管理，它包括籌資管理、投資管理、權(quán)益分配管理、成本管理等等，是一項綜合性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理活動。

（3）靈敏度高。財務(wù)管理是一切管理的基礎(chǔ)、管理的中心。抓好財務(wù)管理就是抓住了企業(yè)管理的牛鼻子，管理也就落到了實處。

三、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題

1.從宏觀層面分析，國家對企業(yè)的財務(wù)管理政策支持未到位

（1）財務(wù)制度忽視了各國經(jīng)濟(jì)模式的差異，過份注重與國際接軌。目前我國的財務(wù)制度只將以私有制經(jīng)濟(jì)為主體下國家對企業(yè)的管理模式，嫁接到我國以公有制為主體、國有企業(yè)占主導(dǎo)地位下的經(jīng)濟(jì)管理模式，希望通過制度的統(tǒng)一規(guī)范達(dá)到對國有企業(yè)財務(wù)管理活動的規(guī)范，引導(dǎo)和管理，顯然是不現(xiàn)實的。

（2）沒有明確國有資本出資人的管理空間，對企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)放得過寬過大。我們賦予了企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的同時還將很多屬于出資者或所有者的職權(quán)也一并交給了企業(yè)，在缺乏有效監(jiān)督與約束機(jī)制的前提下，出現(xiàn)了企業(yè)濫用權(quán)力的現(xiàn)象。

（3）沒有建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制。我國目前的監(jiān)督體系總是執(zhí)行不力，監(jiān)督不夠，對違法違紀(jì)的處理不嚴(yán)，表現(xiàn)在監(jiān)督的部門過多、過濫，而且監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任沒有劃分清楚，達(dá)不到有效監(jiān)督的效果；

2.從微觀層面分析，企業(yè)對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識不夠

（1）財務(wù)管理觀念落后。由于幾十年來在思想上受計劃經(jīng)濟(jì)體制和舊財務(wù)體制的束縛及影響，尚未完全樹立起諸如時間觀念、風(fēng)險觀念、邊際觀念、機(jī)會成本等科學(xué)觀念。

（2）監(jiān)督、控制力度不夠。當(dāng)前企業(yè)普遍存在監(jiān)督、控制不力的現(xiàn)象，使有的制度不能很好地發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)，從而加大了資金的浪費(fèi)與流失，降低了企業(yè)的經(jīng)營效益。

（3）企業(yè)資本的運(yùn)營失效。一是缺乏足夠的認(rèn)識，資本運(yùn)營的意識不強(qiáng)；二是不清楚怎樣開展資本運(yùn)營；三是有的雖然表面上看似在從事資本運(yùn)營，但仍處于低效營運(yùn)階段，企業(yè)內(nèi)仍有大量閑置資產(chǎn)沉淀，沒有從真正意義上從事資本運(yùn)營。

（4）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、財務(wù)人員素質(zhì)仍需改善。我國現(xiàn)有企業(yè)財務(wù)管理人員的理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后，這一切與知識經(jīng)濟(jì)時代的要求相去甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重妨礙了信息化、知識化理財?shù)倪M(jìn)程。

（5）過度負(fù)債經(jīng)營，財務(wù)結(jié)構(gòu)脆弱，資本結(jié)構(gòu)失調(diào)。

四、現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)財務(wù)管理的工作重心

1.堅持以加強(qiáng)資金管理，發(fā)揮資金整體效益為切入點

資金管理是一項系統(tǒng)工程，必須實行全員、全方位的管理。為了優(yōu)化資金管理，在使用上要有計劃性。一是各類資金的結(jié)構(gòu)和比例要合理，二是資金周轉(zhuǎn)速度要快，三是資金的投入和產(chǎn)出須成正比，要成本低，效益高。

2.堅持以加強(qiáng)成本管理，降低成本費(fèi)用為主攻點

成本費(fèi)用是影響企業(yè)效益的主要原因之一，因此企業(yè)就應(yīng)注重眼睛向內(nèi)，確定成本管理方法和核算方法，使管理制度科學(xué)化、規(guī)范化。

3.堅持以強(qiáng)化財務(wù)管理的預(yù)警能力為創(chuàng)新點

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，一切經(jīng)濟(jì)活動切不可盲目進(jìn)行，而必須以快、準(zhǔn)、全、新的信息為導(dǎo)向。在現(xiàn)代企業(yè)中工作的財會人員面對復(fù)雜多變的市場，必須由過去憑經(jīng)驗決策轉(zhuǎn)變?yōu)閼{信息、憑科學(xué)決策。

4.堅持以注重財務(wù)預(yù)算化管理為連接點

實行以預(yù)算為前提的財務(wù)管理模式，在預(yù)算過程中落實財務(wù)政策，強(qiáng)化財務(wù)控制，帶動和推動企業(yè)各項工作上水平。

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1 前言

管理是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)制度化管理建設(shè)工作使企業(yè)已有的優(yōu)秀管理方法和成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ降玫焦袒?最大限度地規(guī)避風(fēng)險和避免偏離目標(biāo)，保證企業(yè)管理工作按照即定“軌跡”運(yùn)行。

2 制度化管理的含義

有句俗話：無規(guī)矩不成方圓。意思是，人類的行為缺少規(guī)則（即制度）的約束，就會混亂。社會中有各種群體，其中每個群體都有一些利益和矛盾，而解決這些矛盾最好、最文明的方法就是制定成員一致認(rèn)可并約定共同遵守的規(guī)則，也就是制度。制度實際上是一種民主約束行為的規(guī)則與機(jī)制。道格拉斯?諾斯是美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他在《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》中寫道，制度就是 “一系列被人們制定的規(guī)則與服從程序，以及倫理、道德的行為規(guī)范，用來提供一種人類相互影響下的框架，確定競爭和協(xié)作的關(guān)系，從而構(gòu)成了一個社會，尤其是形成了一種經(jīng)濟(jì)秩序”。對于國家來說,這意味著制度的目的是規(guī)范人類行為,營造一個正常的、健康的經(jīng)濟(jì)秩序；對于企業(yè)來說，則意味著制度是通過一系列的規(guī)章條例、政策法規(guī)之類的法律關(guān)系，結(jié)合人們心理上的因素，把管理制度化，從而推動企業(yè)實現(xiàn)和落實目標(biāo)。簡單來說，制度化管理就是把企業(yè)制度作為標(biāo)準(zhǔn)，即使是在日常的工作之中也要處處把制度作為準(zhǔn)繩，使工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和透明化，不斷提高員工的工作效率。不論是中小型企業(yè)，還是大型企業(yè)，或者是集團(tuán)公司，要想達(dá)到“法治”管理，都必須經(jīng)過制度化管理這一過程。

3 企業(yè)制度化管理建設(shè)的意義

人的行為決定于規(guī)則、制度，規(guī)則、制度是什么樣的，人的行為就是什么樣的，不同的規(guī)則、制度，可以解釋人們不同的行為。世界上很多很復(fù)雜的問題，卻可以用很簡單的例子來說明。管理學(xué)界有一個關(guān)于“分粥制度”的廣為傳誦的案例：有一個7人小團(tuán)體，每一個成員都是平凡的，他們彼此平等，雖然有些自私自利，但絕對沒有害人之心。他們想通過一種和平方式──制定制度來分食每天僅有的食物――一鍋粥，但他們沒有帶刻度的容器，也沒有稱量工具。大家開動腦筋，試了好多方法，終于逐漸完善了制度。第一種方法:選擇一個人全權(quán)負(fù)責(zé)分粥。結(jié)果大家很快就發(fā)現(xiàn)，這個人分到的粥總是最多。于是指定另一個人，每次的結(jié)果都是負(fù)責(zé)分粥的人分到的粥最多。于是得出結(jié)論：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。第二種方法：大家輪流負(fù)責(zé)分粥，一人一天，這就等于承認(rèn)可以為自己多分粥，同時每個人都得到了多給自己分粥的機(jī)會。表面上看起來很平等，但結(jié)果是這7個人每周都只有在輪到自己分粥的那天能吃飽，甚至有剩余，其他天都在忍饑挨餓。結(jié)論是這種方法導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。第三種方法：大家推選一個共同信任的人負(fù)責(zé)分粥。開始時這個品德相對上乘的人還能做到公平公正的分粥，但沒過多久，他就開始給他自己和阿諛奉承他的人多分。其他人不能容忍風(fēng)氣日益敗壞，也不能看著他墮落，于是還得另尋思路。第四種方法：推選人員分別組成分粥委員會和監(jiān)督委員會，這樣就有了制約和監(jiān)督。方法是好的，公平也基本能做到，可是等監(jiān)督委員會想好各種措施，分粥委員會再針鋒相對地辯論一番，不等分完，粥就已經(jīng)涼了。第五種方法：和第二種方法一樣，7個人輪流分粥，但不同的是，主持分粥的人要在最后領(lǐng)粥。這時令人驚奇的事發(fā)生了，在這種制度下，每次7個人分到的粥都一樣多，好像用科學(xué)儀器測量著分一樣。每個負(fù)責(zé)分粥的人都知道，如果每個人分到的粥不一樣多，那他分到的粥將會最少。“分粥制度”的事例令人感慨，發(fā)人深省，管理的真諦其實在“理”而不在“管”。

建立一個合理的，像“輪流分粥，分者后取”那樣的“游戲規(guī)則”,讓每一個員工都根據(jù)“游戲規(guī)則”實現(xiàn)自我管理，是管理者最主要的職責(zé)。利益、責(zé)任和權(quán)力是管理平臺不可或缺的三大支柱。德治和人治都沒有規(guī)則有效持久。“分粥制度”故事通篇要說明的是機(jī)制在團(tuán)體中有重要作用。無論大集體還是小集體,必須要有一套或無形或有形的規(guī)則形成保障才能、和諧共處。對于一個部門、一個企業(yè),每個人的需求都要盡可能滿足,這就需要一個制度不僅能實現(xiàn)公平分配,還要能提供一種鼓勵相互合作的激勵機(jī)制,使人們?nèi)で蟾嗟墓餐晒Ｔ谶M(jìn)行制度設(shè)計和建設(shè)時注重對制度的變更與創(chuàng)新的組織才是現(xiàn)代組織，好的制度不僅要追求民主，還要更充分地體現(xiàn)出效率原則。因此，實施企業(yè)管理制度化，就是使“人治”管理模式向“法治”管理模式過渡，有利于部門內(nèi)共同價值觀的形成。

制度化管理建設(shè)工作對企業(yè)的操作流程和管理規(guī)則進(jìn)行梳理和確定，在企業(yè)內(nèi)傳播統(tǒng)一的制度信息，并固化在員工的工作行為和思想意識中，從而保障龐大的企業(yè)有機(jī)體的協(xié)調(diào)有效運(yùn)作。

4 企業(yè)制度化管理建設(shè)的方法與建議

4.1企業(yè)管理制度需要一個不斷完善和健全的過程。制度所產(chǎn)生的規(guī)范力和約束力，能使員工始終保持明確、高效和有序的行為狀態(tài)。從“分粥制度”故事可以看出，只靠加強(qiáng)思想道德教育，從而提高人的自律意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建立科學(xué)的約束、監(jiān)督和懲罰機(jī)制，才能從根本上防止腐敗。并且，企業(yè)管理的制度化,可以顯著降低決策失誤。

4.2企業(yè)制度化建設(shè)需要一套完善的監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法實施保障體系，才能順利實施、取得實效。制度化管理使監(jiān)督更有效,還提供了一個機(jī)會來加強(qiáng)行政監(jiān)督。同時,還要建立系統(tǒng)的民主監(jiān)督體系和成立一個獨立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。有了規(guī)章制度,員工實際上已經(jīng)成為行政監(jiān)督檢查人員,不僅自督自檢,還對他人形成約束和監(jiān)督。

4.3 激勵機(jī)制和懲罰機(jī)制結(jié)合起來，不僅要制定嚴(yán)格的約束機(jī)制，同時還要制定相應(yīng)的獎懲評價規(guī)則,建立合理、公正、公開的問責(zé)程序,完善相關(guān)制度。另外,也要建立公平的競爭機(jī)制,使每個人公平競爭、發(fā)奮努力。根據(jù)嚴(yán)格的檢測程序,定期檢查、評估考核結(jié)果,根據(jù)結(jié)果嚴(yán)格獎懲,使管理逐步達(dá)到制度化。制度化建設(shè)最重要的是落實，一定要加強(qiáng)行政監(jiān)督,確保典正法度。

4.4 企業(yè)在不斷發(fā)展，環(huán)境在不斷變化，制度也要及時調(diào)整和修改，才能防止僵化，更符合實際。實現(xiàn)制度創(chuàng)新,第一是要創(chuàng)新關(guān)于權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一的管理制度；第二是要創(chuàng)新管理制度的可操作性和有效性。如在民主交流等基層民主方式上進(jìn)行創(chuàng)新,改善群眾的知情度和參與度,進(jìn)一步鞏固基層群眾的利益保障機(jī)制和權(quán)利表達(dá)機(jī)制。

5 我國的制度化管理建設(shè)

目前，我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步接軌，制度化管理模式也逐漸被國內(nèi)單位學(xué)習(xí)和使用，但在使用過程中普遍存在一種現(xiàn)象，即制度雖然已經(jīng)健全，但可操作性和適用性很差。因此，在制度健全以后，還要增強(qiáng)制度的可操作性和適用性，建立科學(xué)的企業(yè)制度化管理規(guī)范，并確保在實際中的嚴(yán)格遵守和完整執(zhí)行。

6 結(jié)束語

目前,我國正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會變革和體制轉(zhuǎn)軌的歷史時期,在客觀上存在許多誘發(fā)腐敗的因素，更需要加強(qiáng)制度化、法制化建設(shè)來杜絕腐敗。企業(yè)管理制度化的加強(qiáng)和改進(jìn)是最重要的遏制腐敗的手段,也是反腐敗成功的關(guān)鍵。只有制度面前人人平等,使權(quán)利得到有效限制,才能杜絕權(quán)錢交易、等腐敗現(xiàn)象。新制度的建立又會引發(fā)新的矛盾、新的問題，而我們關(guān)于企業(yè)制度化管理建設(shè)的思考才剛剛開始。但有思索就會有進(jìn)步，就會在政治文明道路上不斷前進(jìn)。長期如此，企業(yè)的制度化管理建設(shè)一定會健康有序地進(jìn)行下去。

參考文獻(xiàn):

[1]王麗.萍朱云.政府問責(zé)制:提高執(zhí)政能力的制度化建設(shè)[J].寧夏社會科學(xué),2006(4).

篇12

經(jīng)過對該企業(yè)和該行業(yè)的深入了解后，筆者感悟到了該企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)失敗的真正癥結(jié)。原來該企業(yè)屬于流動資金密集型行業(yè)，具體表現(xiàn)是：生產(chǎn)設(shè)備只能使用設(shè)備供應(yīng)商生產(chǎn)的專用包裝材料(磚式包裝盒)，且在購買該包裝材料時，供應(yīng)商規(guī)定了最低限量。而作為保鮮產(chǎn)品，如果沒有良好市場營銷網(wǎng)絡(luò)，很難以最快的速度送到千家萬戶，這在液體奶市場競爭非常激烈的現(xiàn)實中是非常殘酷的。如在保質(zhì)期內(nèi)還不能將產(chǎn)品售出，最終只能割包、倒掉，所有投資血本無歸。

由此不難看出，本案例企業(yè)失敗的根本原因在于：盲目決策，資金結(jié)構(gòu)安排失調(diào)，忽視激勵機(jī)制的建立。

二、現(xiàn)代企業(yè)離不開財務(wù)監(jiān)督、科學(xué)的制約和制衡機(jī)制

本案例企業(yè)的控股股東是一個凈資產(chǎn)為5億元左右的企業(yè)集團(tuán)。該集團(tuán)主要從事房地產(chǎn)、物業(yè)管理、傳統(tǒng)加工業(yè)等業(yè)務(wù)。集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者敏銳地意識到，集團(tuán)要想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，力爭營造一個百年企業(yè)，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。結(jié)合國際和國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者果斷地作出向高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的決策。經(jīng)過多方努力，該集團(tuán)將高科技企業(yè)定位在高科技人才濟(jì)濟(jì)的上海，并得到了上海某著名高校的60余位從事IT行業(yè)研究的博士的技術(shù)支撐，最終定位在銀行系統(tǒng)的平臺結(jié)算系統(tǒng)的研制與開發(fā)。為確保該企業(yè)的高效運(yùn)作，集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者對該企業(yè)的運(yùn)作模式定位為股份制加年薪制，以期吸引高素質(zhì)的IT人才加盟到企業(yè)中來。具體做法是：集團(tuán)通過出借資金的方式將資金借給掌握關(guān)鍵技術(shù)的科技人員，借此確立了關(guān)鍵技術(shù)人員在企業(yè)中的合法股份，該類股份占公司總股本的近40％；授權(quán)關(guān)鍵技術(shù)人員招聘技術(shù)人員，所聘用的具有博士學(xué)位的人員一律實行年薪制，年薪在15～20萬元之間，對外地人還一次性支付10～15萬元的安家費(fèi)；為充分調(diào)動關(guān)鍵技術(shù)人員的積極性，集團(tuán)不介入該公司的日常財務(wù)管理。我們從中不難清晰地看到，該集團(tuán)試圖超脫地以大股東身份分享高科技給其帶來的豐厚回報，該集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者的膽量和氣度確實令人贊嘆。

那么該企業(yè)的實際運(yùn)作效果如何呢?經(jīng)過一年的實際運(yùn)作，實際的結(jié)果與該集團(tuán)的預(yù)期大相徑庭，一年的實際虧損近2300萬元。這一數(shù)字令人震驚!經(jīng)過深入了解，筆者發(fā)現(xiàn)了問題的癥結(jié)。概括一句話則為：缺乏制衡機(jī)制、管理失控、費(fèi)用開支過大。具體表現(xiàn)為兩個方面：一是工資過高且冗員過多；二是財務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)、費(fèi)用開支沒有約束。實際已經(jīng)面臨不追加投資公司運(yùn)轉(zhuǎn)不下去、追加投資有去無還的境地。透過這些表面的現(xiàn)象，經(jīng)過認(rèn)真的分析后，筆者感悟到如下兩點：第一。沒有任何約束條件的高額年薪制，不能真正發(fā)揮激勵作用，只能助長人們的惰性；第二，股份制作為良好的企業(yè)組織形式，只有在科學(xué)的監(jiān)督和約束機(jī)制下，才能發(fā)揮其真正的優(yōu)勢；第三，當(dāng)自然人不是以“真金白銀”投資人股，而是以超越其自身的償債能力被動地從他人那里獲取所謂的準(zhǔn)“干股”時，并不能激發(fā)起這些所謂的股東的自我約束意識。面對出人意料的結(jié)果，該集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)層痛定思痛，客觀分析導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不理想的癥結(jié)，并果斷地作出調(diào)整企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的決策。一方面，對高額年薪制附加了相應(yīng)的約束條件，將高科技人才真正推向市場，讓他們依托自身優(yōu)勢到市場上去掙工資；另一方面，將財務(wù)主管人員聘用的決定權(quán)交給公司董事會，強(qiáng)化了財務(wù)監(jiān)督，以便將公司所制定的激勵機(jī)制真正落到實處。目前，經(jīng)過近兩個月的實際運(yùn)作，該公司的運(yùn)作狀況發(fā)生了根本性的改變，受聘員工的緊迫感明顯增強(qiáng)，冗員大幅度減少，控制項目費(fèi)用率的意識已經(jīng)深入人心。我們有理由相信：該公司在新的運(yùn)行機(jī)制下，依靠高科技人才的強(qiáng)有力支撐，一定能夠?qū)崿F(xiàn)該公司投資人與公司受聘員工雙贏的格局。而不再是“犧牲”大股東，“幸福”打工人。

三、充分利用本行業(yè)內(nèi)一切可利用的資源，以人為本、科學(xué)決策、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營是企業(yè)成功運(yùn)行的根本保證

本案例企業(yè)的主人公是一群有著特殊經(jīng)歷的人，他們共同來自于某知名的上市公司。兩年前，該知名上市公司的二號人物，因為體制上的原因帶領(lǐng)近50名生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的中層和基層干部憤憤地離開了他們十分眷戀的公司，踏上了新的創(chuàng)業(yè)征程。之所以50余人同時離開該知名的上市公司，一方面是因為領(lǐng)頭人具有強(qiáng)大的人格魅力，另一方面是因為這些人認(rèn)識到他們的組合具有強(qiáng)大的“無形資產(chǎn)”。離開上市公司后，這群人傾其所有注冊成立了本案例企業(yè)，人人都持有股份。帶著自己投入的真金白銀，他們開始了穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營的運(yùn)營。由于他們已經(jīng)完全掌握了該知名上市公司的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，只要能生產(chǎn)出產(chǎn)品就能順利銷售出去。但是，企業(yè)剛剛組建尚不具備生產(chǎn)能力，他們就將視野盯在本文的案例中的某企業(yè)上。他們一行九人集體受聘于案例中某企業(yè)，主管該企業(yè)的供應(yīng)和生產(chǎn)。由于案例中某企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)緊張，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，他們就設(shè)法與該企業(yè)簽署委托生產(chǎn)協(xié)議，借助該企業(yè)的生產(chǎn)能力迅速生產(chǎn)出產(chǎn)品，利用該知名上市公司的營銷網(wǎng)絡(luò)迅速將其品牌推向市場。盡管半年左右，案例中某企業(yè)的老板發(fā)現(xiàn)了這些人的真實身份，解除了聘用合同，但此前他們已經(jīng)選擇了另一家加工企業(yè)，從而保證了產(chǎn)品順利供應(yīng)。在采用委托加工方式迅速占領(lǐng)市場的過程中，適時利用所賺取的利潤在中央電視臺做廣告，及時提高產(chǎn)品的知名度。在產(chǎn)品有了一定知名度的前提下，該企業(yè)逐步上了生產(chǎn)線，一方面減少對受托加工企業(yè)的過分依賴，另一方面提高產(chǎn)品利潤率。通過上述的穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，該品牌在全國已經(jīng)有了較高的知名度。

可見，該企業(yè)充分利用本行業(yè)內(nèi)一切可利用的資源，以人為本、科學(xué)決策、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營是其成功運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。

四、結(jié)論

通過對上述3家企業(yè)實際運(yùn)行案例的介紹與原因剖析，筆者試圖對現(xiàn)代企業(yè)制度條件下科學(xué)的財務(wù)管理方法做如下小結(jié)：

1、現(xiàn)代企業(yè)制度有利于現(xiàn)代財務(wù)管理方法的充分運(yùn)用。一般說來，股份制企業(yè)能夠構(gòu)造出科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的財務(wù)管理工作的展開創(chuàng)造必要的外在環(huán)境。即該類企業(yè)的財務(wù)管理的主體明確、動力充足。這樣就可以使該類企業(yè)在財務(wù)結(jié)構(gòu)和資金成本安排與選擇、投資項目的可行性研究、利潤分配中長遠(yuǎn)利益與眼前利益的取舍、日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項流動比例的把握乃至各項業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)率的控制中，充分利用現(xiàn)代財務(wù)管理的科學(xué)方法，借此提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而行之有效的年薪制作為有效的激勵機(jī)制，能夠充分發(fā)揮員工的主觀能動性，確保企業(yè)利益的最大化，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)員工收入最大化，實現(xiàn)企業(yè)效益與員工收入雙贏的格局。新晨

篇13

由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點，企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財力，保證生產(chǎn)重點需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動下屬分支機(jī)構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自主權(quán)，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機(jī)構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主。總機(jī)構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機(jī)構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限，費(fèi)用計劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報。

適當(dāng)集中財權(quán)，強(qiáng)化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財力人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財權(quán)，實現(xiàn)有效監(jiān)控。

健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管。財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財務(wù)管理的權(quán)威地位。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實行公司內(nèi)部財務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。

實行目標(biāo)管理，健全激勵機(jī)制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實現(xiàn)對下屬分公司的績效評價與控制，是最理想的激勵方式，對調(diào)動下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強(qiáng)制約束機(jī)制。

統(tǒng)一采購物資。實行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。

二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點會計管理模式的新要求

確立自主理財?shù)闹黧w經(jīng)營服務(wù)地位。“政企分開”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有法人資格，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實體，確立了主體地位。會計作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營和管理的理財主體，并確立了理財?shù)闹黧w地位。因此，應(yīng)按照企業(yè)賦予它的理財職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

確立自主理財?shù)那瀹a(chǎn)核資規(guī)范制度。“產(chǎn)權(quán)清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)前提。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)化，這樣必然帶來投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和變化，形成價值形態(tài)的變化和流動。

確立自主理財?shù)馁Y金管理運(yùn)作中心。企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動，說到底都是資金運(yùn)動的過程。而資金運(yùn)動既有起點，又有終點；既有實物形態(tài)，又有價值形態(tài)；既有動態(tài)，又有靜態(tài)（相對而言）。因此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，從理財?shù)慕嵌龋绾稳轿还芎觅Y金的變化與走向，是建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式的關(guān)鍵所在。

確立自主理財?shù)某杀竞怂愎芾砭W(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式，最為重要的一個方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目標(biāo)成本中心；二是要建立成本核算體系；三是要建立成本考核制度。要以責(zé)任成本為重點，形成成本管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

確立自主理財?shù)男б婺繕?biāo)考核機(jī)制。建立現(xiàn)代企業(yè)的會計管理模式，根本目的，就是實行集約化管理，確保效益目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，企業(yè)財會工作要以追求最大效益為理財重心，建立效益目標(biāo)考核機(jī)制，做到優(yōu)化資金使用效能，以最小的消耗獲取最大的效益。?

確立自主理財?shù)臎Q策參與管理機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)自主經(jīng)營和管理的主體地位，決定了會計為其服務(wù)的主體地位。會計是反映資金運(yùn)動全過程的，企業(yè)的一切經(jīng)營和管理服務(wù)的主體地位尤為重要。

三、對我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理三種模式的比較分析[1]

就加強(qiáng)企業(yè)會計管理而言，主要是做好各項基礎(chǔ)工作，建立和健全會計管理制度，及時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)資金運(yùn)行和經(jīng)營狀況，做到事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督。其中更重要的是完善企業(yè)會計管理體制包括會計人員的管理和會計企業(yè)管理兩大部分。會計人員管理涉及選用、考核、獎懲等，會計業(yè)務(wù)管理包括財務(wù)收支計劃、會計核算、會計監(jiān)督與分析、日常會計基礎(chǔ)工作等。

建立和完善企業(yè)會計管理體制，必須體現(xiàn)出先進(jìn)、合理、高效的原則，使會計管理職能得到最大程度的發(fā)揮。綜觀我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理的三種模式：第一種是分散型管理模式，即會計人員和會計業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理；第二種交叉型管理模式，即會計人員由責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會計業(yè)務(wù)由企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理；第三種是統(tǒng)一型管理模式，即會計人員和會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理。下面就這三種會計管理模式作一比較分析。

其一，分散型管理模式。目前相當(dāng)一部分企業(yè)采用這種管理模式，它的特點是：會計人員和會計業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會計人員在核算第一線，有利于會計人員比較全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行狀況，對責(zé)任單位的會計人員參與企業(yè)管理，堅持會計核算的相關(guān)原則提供了有利條件。?由于會計人員和會計業(yè)務(wù)受控于責(zé)任單位，在會計核算上易導(dǎo)致按責(zé)任單位的意圖辦事，而不顧全企業(yè)整體利益。如在責(zé)任或成本核算上，該進(jìn)入當(dāng)期成本的而不進(jìn)入，甚至亂攤、亂擠成本；在責(zé)任利潤核算上會出現(xiàn)虛列成本減少利潤，或少列成本虛列盈利，該處理的損失得不到及時處理。同時又因會計人員自身利益與所在責(zé)任單位的利益息息相關(guān)，容易發(fā)生會計人員不按會計制度去處理會計業(yè)務(wù)。有的會計人員害怕打擊報復(fù)或怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，不敢堅持原則和制度，使會計監(jiān)督職能無法履行。由于各責(zé)任單位的工作和企業(yè)會計部門的工作配合不夠，使一些急辦的事不能及時落實與處理，影響會計工作的整體效率。同時，由于會計人員缺乏，一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事了會計核算工作，必將影響核算質(zhì)量。此外會計核算的及時性和準(zhǔn)確性也難以得到保證。?由于企業(yè)把實現(xiàn)整體利益作為首要目的，把獲取局部利益只是作為一種保證手段，而推行責(zé)任會計核算旨在強(qiáng)化會計管理，確保企業(yè)的整體利益。在這種分散型管理體制下，各責(zé)任單位的人、財、物三權(quán)融為一體，各自為政，企業(yè)也就無法實行有效控制，整體利益得不到保證。權(quán)衡利弊這種模式往往弊多利少。?

其二，交叉型管理模式。它的特點是：由于會計業(yè)務(wù)歸企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理，對會計人員相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平的提高提供了有利條件。現(xiàn)代企業(yè)管理的核心是以人為本，而人和事兩者又必須緊密結(jié)合，才能有效地實施管理。所以這種交叉型管理模式不符合行為科學(xué)管理的原則。管理體制上的這種交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出現(xiàn)對已有利的就管，有矛盾和困難時就互相推諉，易造成工作混亂。?

其三，統(tǒng)一型管理模式。這種模式克服了上述兩種模式的不足之處，能有效地發(fā)揮會計職能和作用。它的特點是各責(zé)任單位核算機(jī)構(gòu)是企業(yè)會計部門的一個組成部分，作為會計部門的派出機(jī)構(gòu)，為各責(zé)任單位服務(wù)，同時執(zhí)行好會計職能。這種統(tǒng)一型的管理體制，有以下三大好處：?各責(zé)任單位的會計管理受企業(yè)會計部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，給會計人員實行會計監(jiān)督創(chuàng)造了條件，有利于會計人員執(zhí)行制度，提高會計核算的準(zhǔn)確性和真實性。會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)通過企業(yè)會計部門直接考核、評比和獎懲，有利于會計人員鉆研業(yè)務(wù)、提高技能，做好會計管理的各項基礎(chǔ)工作。企業(yè)會計部門實行計劃、資金、制度、管理等方面的調(diào)節(jié)與控制，在擴(kuò)大責(zé)任單位生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的同時，有利于實現(xiàn)企業(yè)的整體效益。

四.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點的會計管理體系[2]

根據(jù)我國企業(yè)的會計實踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求，企業(yè)會計管理體系應(yīng)該分為一般會計，責(zé)任會計和管理會計三個層次。

一般會計即傳統(tǒng)意義上的財務(wù)會計，它按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《具體會計準(zhǔn)則》及有關(guān)財務(wù)會計制度的要求，處理企業(yè)各類賬目，按時向稅務(wù)部門與社會保險等部門交納稅費(fèi)。一般會計是企業(yè)會計管理體系的基礎(chǔ)，它完整地記錄企業(yè)經(jīng)營活動的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等向外報送財務(wù)報告，為企業(yè)的管理層財務(wù)分析與決策提供可靠的財務(wù)信息，同時提供投資者（國家）和股東作為投資的參考。

在西方現(xiàn)代管理會計中，責(zé)任會計是其重要組成部分。它的產(chǎn)生，主要是通過解決企業(yè)內(nèi)部會計管理上責(zé)任不清的問題，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。二戰(zhàn)以后，特別是60年代以后，隨著社會化程度的進(jìn)一步提高，競爭越來越激烈，許多大公司對內(nèi)推行了分權(quán)管理，事業(yè)部制應(yīng)運(yùn)而生。對事業(yè)部制的管理控制，在會計方面主要就是依靠責(zé)任會計。事業(yè)部制的核算、控制、考核等，無一不是采取責(zé)任會計的方法進(jìn)行的。在我國，特別是改革開放以后，隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的普遍推行，如目標(biāo)管理、指標(biāo)層層分解與考核、廠內(nèi)銀行結(jié)算等，豐富了我國責(zé)任會計的內(nèi)容

管理會計是通過一系列專門方法積累資料，以為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)為主，面向未來的規(guī)劃和控制日常發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)資料。它主要通過對企業(yè)價值的預(yù)測、計劃、控制和決策，包括企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的制訂、利潤規(guī)劃、財務(wù)預(yù)算的編制、財務(wù)控制與成本控制、投資決策和融資決策，新產(chǎn)品開發(fā)預(yù)測和銷售預(yù)測等，為加強(qiáng)企業(yè)管理，參與決策服務(wù)。