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2.1教學目標。高校中安全科學的主要教學目標是介紹正確的安全思想，并使大學生能夠牢牢樹立正確的安全意識；用系統的安全科學理論知識武裝大學生頭腦；讓他們在現實生活、工作中能夠識別、解決安全問題。安全科學課程首先要培養大學生形成安全意識和觀念，根除他們錯誤的安全觀念和沒有安全的安全思想；將“生產必須安全”、“安全是投資而不是消耗”和“生產與安全雙贏”的正確觀念植入他們的心里。其次應引入國外先進的安全理念，介紹國外完備的職業健康與安全管理體系，使大學生在以后不同的生產生活過程中具有特定的安全觀念，產生不同的安全認知和態度，進而做好對安全的規劃、決策、管理和指揮。在具備了安全意識之后，學習一定的安全理論知識是必要的也是必需的。理論上，要學習安全法律、法規，懂得事故為什么會發生，事故有哪些類型，針對不同的事故類型采取哪些預防措施，事故發生后應該做何處理，日常工作中如何識別危險源，等等。
2.2教學原則。安全科學理應看做是一門像法律基礎課一樣的基礎課或工具課，文理科專業都應開設，讓學生學會拿起這把工具在工作中保護自己、他人和國家的財產安全。安全科學作為大學教育中的一門工具課程，課時不宜太多，教學時間一般為一個學期。旨在讓學生形成安全概念、樹立安全意識，了解安全法律法規。具體的安全技術與管理還是由安全工程專業畢業的學生完成。大學教育中，如一些礦業、化工、建筑、石油、交通和冶金等子學科的專業，在講課過程中應該結合專業課的相關內容進行授課，課時可以適當多一些。安全科學課程的講授任務應該由高校專門配備安全專業畢業的專職老師進行，有些課程最好能夠和相關專業課老師一起講授。
3.高校中安全科學的教學內容
3.1首先，要讓學生了解目前對安全科學的研究是運用系統工程原理進行的，即對生產中的安全問題進行系統預測、系統分析及系統評價，并采取系統控制，所以應向學生介紹系統和系統工程的概念。其次必須讓學生掌握事故理論，了解生產中的危險性是怎樣變成事故的，要講授事故的涵義、分類及構成要素；事故的影響因素和原因；事故模式理論；事故的發展階段、特性、法則和預防原則。再次，讓學生在以后的工作中能夠對系統進行深入、細致的分析，了解、查明系統存在的危險性，估計事故發生的概率和可能產生的傷害及損失的嚴重程度，確定哪種危險能夠通過修改設計或改變控制系統運行程序加以預防，應向學生介紹常用的安全檢查表、事故樹、事件數、故障類型影響分析和因果分析圖法等系統安全分析方法。最后，要特別強調系統安全預測方法，這樣才可以在工作中有效地運用各種知識和科學手段，分析研究歷史資料，對安全生產發展的趨勢或可能發生的結果進行事先分析。
3.2介紹安全經濟和安全投入的辯證關系，明白現代社會對安全科學技術提出的要求，即用社會有限的投入實現人類盡可能高的安全水準，在人類可接受的安全水平上盡量節約社會的安全投入。
3.3介紹安全管理的相關知識，讓學生清楚我國安全工作的指導方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”。了解我國從中央至地方各省、市，已基本制定了對各種行業及特殊性質工作的安全法規、規定、條例和辦法等；從《中華人民共和國安全生產法》到具體的《安全帽GB2811-2007》等法律法規，基本做到職工工作中的安全和健康有法可依。了解我國各方面的安全監察執法機構，并學會利用它，為自身的案例提供保障。了解我國企業安全目標管理的意義和內容，以及企業職業健康安全管理體系的建立、實施與認證等。
3.4介紹安全生產危險性評價和重大危險源的識別、評價，監控和安全管理制度，針對導致安全事故危險因素的系統管理。
3.5介紹應急救援預案的制訂與實施等內容，使學生在未來的工作中，遇到重大安全生產事故不延誤救援工作，在第一時間內作出應該做的正確決重。同時，掌握必備的衛生急救技術。介紹安全文化的培養，讓學生知道安全文化建設，是通過營造良好的人文氛圍和建立良好的人際關系，對人的理念、意識、態度和行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的目的。
4.高校中安全科學教育的輔助途徑
高校中除進行課程教學外，高等院校應結合全國的“安全月”、“消防日”等活動在校內開設一些諸如安全法律、法規、案例分析、職業病防治類的講座、報告和學習班等。大學校園中的學生會，應當充分發揮自身的作用，成立大學生安全社團或協會；在校園生活中，應各個季節時期和學習生活各個環節進行相應安全的宣傳。另外，對于交通、建筑、冶金等特殊行業，學校的專業教研室應根據情況在學生畢業期間進行一次專業安全培訓；在畢業論文答辯時，可以根據各個學生的論文提問一兩個有關安全的問題。
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通過直觀的視頻畫面向學生進行安全教育。如在“交通安全在我心中”主題班隊會上，我選擇了幾個典型的行人闖紅燈、翻越隔離欄所造成的交通事故，直觀的視頻畫面雖然讓人有些驚悚，但是這種警醒的教育效果是事半功倍的。
2、自辦安全教育手抄報
每學期我都會發動學生自辦兩期安全教育手抄報，報刊名稱自擬，可以是一名同學自己創作，也可以是幾個同學合作完成，然后組織評選優秀手抄報，并在《學生作品專欄》上張貼。學生自辦手抄報的積極性很高，從選材、配圖、版面設計，可以說群策群力很是用心。孩子們自辦手抄報在達到自我安全教育的同時，同學之間也達到了互相教育的目的。
3、以“中小學安全教育日”
“防災減災日”“119消防宣傳日”為契機，開展專題安全教育。每到這些日子，我就會組織學生在后黑板開辟安全教育版塊，宣傳這些日子的由來，活動主題是什么，并配合學校開展系列安全教育活動，普及安全知識，提高學生的安全防范能力。
4、開展“小手拉大手，家校隱患我排查”實踐活動
每學期初或學期中我所在的班級都會開展“小手拉大手，家校隱患我排查”活動。我特地印制了“家庭隱患排查卡”和“學校隱患排查卡”，要求學生利用一周的時間結合自己學習到的安全知識，查找家庭、學校存在的安全隱患。家庭排查內容包括：用電、用氣、食品衛生、日常用具安全等；學校排查內容包括門窗桌椅、警示標志、樓梯欄桿等。對于發現的家庭安全隱患，我讓學生向家長提出整改建議；對于發現的學校安全隱患，我讓班級安全委員進行匯總報告學校及時整改。學生們親自參加安全隱患排查，安全意識、責任意識大大增強。
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2.健全體育活動安全管理制度
學校安全措施嚴格落實到位，形成嚴格的安全管理制度。體育安全的管理要落實到每一個人，健全安全監督機制，讓每一個體育教師都牢固樹立安全第一的責任感和使命感。
二、對學生進行安全教育
1.利用體育理論課對學生進行安全教育
學生對體育課存在一些誤區，認為體育課就是室外課，就是蹦蹦跳跳，忽視了有關體育的理論學習。教師要充分利用理論課，讓學生學習掌握運動損傷的預防、急救處理方法、運動處方等理論知識，通過系統的學習讓學生掌握安全知識，掌握應急自救、緊急處理、救人方法等。學校也應通過櫥窗展示、校園廣播、校報展覽等向學生做好安全教育宣傳工作。
2.讓學生學會應急救人和應急逃生技能
應急救人必須掌握正確的方法，不能盲目，否則會導致不必要的損傷。例如，在實踐課上要讓學生熟練、正確地掌握脫臼和骨折的處理辦法、心肺復蘇方法、心臟按壓人工呼吸、休克處理、大出血的緊急處理等。另外，在體育課堂教學中還可以做逃生練習，既可以鍛煉身體又能讓學生掌握逃生的技能。教師還可以帶領學生在教學樓演練火災逃生；在教學中，指導學生鍛煉上肢力量，提高攀爬能力，掌握攀爬逃生自救技能；在進行武術教學時，讓學生掌握防身格斗技巧，為正當防衛提供必要的技能；在游泳課上，指導學生掌握游泳技能等。這些都是應急逃生必需的技能，掌握這些技能將使學生終身受用。
三、教師要注意教學中的安全
1.選擇適當的教學內容
在教授一些有危險性的教學內容時，教師可以適當降低難度，讓大多數學生能夠接受教學內容，但是也不能因為潛在的危險性而舍棄這些教學內容。另外，為了教學安全，可適當改變教學方法。比如，擲鉛球時，可以用實心球代替鉛球，大大降低了危險系數；越野跑可以在操場上進行，不必到校外，以消除校外道路交通帶來的安全隱患。
2.體育教學中做好分組練習
學生的身體素質千差萬別，運動技術水平也有很大的差異，讓學生選擇適合自己的器材，這樣可以降低運動危險系數。比如，在“跳山羊”教學中，高個子的、彈跳性好的學生可以選擇高一點的“山羊”，反之選擇矮一點的“山羊”，避免學生出現恐懼心理和摔倒的危險。
3.嚴格體育教學
首先，體育教師要認真準備好每節課，科學合理地組織教學，認真檢查器材、場地，排除安全隱患，認真了解每一位學生，做到因材施教。其次，高度重視準備活動，不走過場，在運動中做好對學生的保護與幫助。再次，杜絕“放羊式”教學，杜絕教師擅自離開課堂的情況。教師要熟練掌握運動傷害的應急處理，一旦發生意外傷害應做出緊急正確處理。最后，課堂教學結束后一定要進行放松活動，這樣可以有效緩解疲勞、平緩心率，避免不必要的傷害。
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要樹立“人人有才，人人成才”辦學理念。規范教職工的管理行為和教育行為，嚴禁體罰和變相體罰學生，嚴禁辱罵和歧視潛能生。現在的學生真是越來越難教，越來越難管了，此語道出了現代教育工作者的艱難與困惑。中學時代是人才成長的關鍵階段，因此，中學階段的學生教育顯得十分重要。作為教師，必須認真分析出現中學生教育難的原因，積極探索和實踐符合現代中學生的教學方法；充分認識中學生的可塑性，樹立信心，更新教育理念，做現代教師。在市場經濟的影響下，人們的價值觀、道德觀發生了變化，而學校的教育理念、方法相對滯后?，F代中學生已進入一個開放化、信息化、市場經濟發展的時代。不少中學生不愛學習、不愛勞動、不愛惜公物、不尊重他人；缺少正確的追求目標；對老師、家長的勸導無動于衷。現代中學生生活在信息化時代，他們不再像過去的學生，信息、知識主要靠老師、家長傳授，他們從電視、廣播、網絡、書刊、朋友處得到大量的信息。部分學生由于缺乏分辨是非的能力、自我控制能力差，深受外界低級趣味思想的影響，出現厭學、濫交朋友等不良現象。
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1.2站在學校層面，除專業課教學計劃外，還有素質教育、國防教育等，唯獨缺少對安全方面的教育，以及明確的定位，有關安全責任、安全責任觀等概念和內容只散見于國家相關的文件中，未被納入教學課堂。
1.3絕大多數學校將安全教育理解成為安全管理，把兩者等同起來，并將硬件安全作為安全教育的“要旨”。于是當學校發生安全事故后，一些學校總是找管理上的漏洞，如安全責任落實不到位、值班制度沒落實、防范設施不齊全等。殊不知，安全事故頻發的背后，正是安全教育的長期缺位所造成的。
2.提升大學生安全意識的對策和建議
安全教育是素質教育的重要組成部分，良好的安全意識是安全保障的前提，要通過安全教育提高安全意識。培養大學生的安全意識要適應社會發展需要，深入分析各種新情況、新問題，著眼于防范可能危害大學生的各種安全隱患。學校安全教育目標的確立，對于大學生的行動具有指引、激勵和規范的作用?？茖W有效的安全教育目標，能夠最大限度地改善大學生安全意識現狀，最大限度地保證大學生的安全。大學生安全教育是一項系統工程，他包含學生生活的方方面面。不是某個部門或者某個單位單獨就能完成的工作，需要社會的廣泛關注，通過各階層學校的系統開展安全知識教育，以提高學生的安全意識。
2.1將安全意識教育納入素質教育的體系。從中小學開始把安全教育納入正常的教學計劃，對學生全面開展安全教育，使之制度化、科學化、系統化、規范化。學校領導必須高度重視安全教育，并成立相應的領導機構；安排政治素質過硬、業務素質扎實、具有較高理論水平和實踐經驗的專、兼職教師進行啟蒙教育，待遇與其他基礎課教師一視同仁，以確保授課質量和專業知識及業務能力的提高；制訂統一的教學計劃，保證授課時間，既要安排正規的課堂教學內容，保證學生學到科學系統的理論知識，又要安排相應的實踐活動，增加學生的自我保護技能；期末統一進行考試考評，其結果記入學生綜合測評成績，以達到學生從小就重視安全、了解安全的目的。
2.2大學階段的安全教育，要有繼承性、全面性、系統性、前瞻性。首先,要與中小學階段安全教育所列的教學內容進行銜接，對已在中小學階段已經熟練掌握的內容，在簡單回顧的基礎上進行深入和提高，對中小學生可能沒有涉及的內容要進行補充和拓展，做到知識系統的繼承。其次,就是根據涉及大學生在校期間及走向社會后應具備的安全知識，進行分類編寫和講解，形成一定的理論體系，以便大學生從感性到理性，達到舉一反三、觸類旁通的效果。最后各部門通力合作、齊抓共管，形成全員化教育。建立健全校園安全管理領導小組，進一步明確分工，落實責任制。學校保衛、學工、宣傳、教務、團委、心理咨詢、后勤等職能部門各盡其職、相互配合，專業課老師要在教書育人的同時，把維護校園安全穩定及學生自我保護的教育滲透到課堂，形成全校齊抓共管的安全教育氛圍。
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學生是學校體育活動的主體，也是學校體育傷害事故發生的主要受害體。那么，體育傷害事故的發生與學生本人有著一定的關聯。首先，學生的安全意識淡薄。學生缺少自我安全意識和未能養成良好安全行為習慣。在體育教學中，當教師講解技術動作要點和要求時，部分學生不夠重視，當錯誤的技術動作產生，造成傷痛時，學生又不知如何處置。第二，在體育活動時，學生不能按要求著裝，活動前不做準備活動，活動后也不做放松練習。第三，學生在體育活動時，身體產生不適，不及時向老師報告。有的學生明知自己身體有傷，不宜參加體育活動，但出于好勝，強忍傷痛也要分個輸贏，致使造成更大損傷。第四，學生體質差，運動技能弱。從近幾年的學生體質監測數據看，我國學生體質呈逐年下降趨勢。學生體質差，其力量、跳躍、奔跑等能力相對都較弱，在體育活動中極易發生損傷。比如在田徑課教學中，一些身體素質差的學生，在練習過程中容易出現暈倒、休克等癥狀，嚴重者會出現猝死。
教師因素
教師是體育活動的組織者，也是學生課堂體育學習的教授者。教師在學生體育活動中扮演著重要角色。體育教學中，教師的一個疏忽，就有可能對學生造成傷害。體育教師的安全意識不強，是造成學生體育傷害事故發生的一個誘因。據一項調查顯示，48.85%的教師在體育課上從不強調教學安全，只有10.65%的教師每節課都強調教學安全。另外，在教學中，教師責任心不強，；業務水平不強，違反教學規律教學；安全保護措施不夠；教師擅自離崗；對場地器材利用不合理。以上情況的出現，都有可能在教學中造成傷害事故的發生。
學校因素
從學校的角度看，體育活動中發生學生體育傷害事故主要是：第一，學校對體育教學管理不夠。良好的管理是體育教學活動順利進行的保障。學校如果不重視體育教學中的安全管理，就會疏于對安全制度，場地器材、課堂教學等方面的有效管理，從而造成教學意外事件的發生。第二，學校對體育活動的場所和器材投入不足。近幾年，隨著高校招生規模的擴大，學校原有的場地器材已不能滿足學生體育活動的需要，但是由于學校體育經費缺乏，不能夠改善現有場地器材條件，同時又忽視對場地器材的管理，學生在體育活動中很容易發生危險。第三，學校組織大型體育活動安全措施不到位。校園體育比賽，不僅為學生提供了一個才能展示的舞臺，鍛煉了學生身體和意志品質，同時對于班級建設、學校管理都能起到很好的促進作用。但是，有的學校由于對體育比賽中的安全防范不到位，從而造成體育傷害的發生。
新媒體的特征
新媒體是在報刊、廣播、電視等傳統媒體以后發展起來的新的媒體形態，包括網絡媒體、手機媒體、數字電視等。在當前經濟技術條件下，互聯網是新媒體的主體。新媒體與傳統媒體相比，具有其獨到的特征。第一，新媒體具有大量的信息源。新媒體是一個大量信息的集合。在網絡世界里，時間和空間的開放性促使了大量信息的存儲。在世界上任意時間，任意地點發生的任何一件事都有可能成為網絡信息被傳播。第二，新媒體的開放性和互動性。隨著互聯網技術的發展，每一個會使用網絡的人，都可以在網絡上尋找自己需要的信息。信息源的不斷豐富使得互聯網上的內容也呈現出多元化。任何人都可以通過網絡下載、復制、瀏覽網絡信息，成為網絡的主體。新媒體的互動性，使得新媒體的使用者不只是信息的制造者，同時可以成為信息的接受者。在世界的任何時間任何地點，人們不僅可以接收到自己想要的信息，同時還可以將自己的想法、感受、意見通過網絡出去。第三，新媒體具有廣泛性特征。新媒體的廣泛性體現在信息的廣泛性、傳播的廣泛性和受眾的廣泛性。新媒體的信息內容涉及廣泛，軍事、體育、文藝、財經等信息都可以在網絡上找到，包涵內容豐富。通過新媒體可以將信息傳播到世界的每一個角落，讓每一個使用新媒體的人們都能夠采集到需要的信息。新媒體以其全新的方式對信息進行傳播，用最快的時間將信息傳遞給大眾，而且以新媒體為載體的傳播工具越來越被大眾普及。第四，新媒體具有資源共享性。通過網絡，人們可以搜索到各種想要的信息、觀看視頻、圖片、討論問題，還可以進行在線學習。通過網絡享受有益的精神大餐。
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安全教育中學生正處于心理健康發展的重要時期，心智發展不成熟、不平衡，對外界刺激容易產生過激反應。在生活中，學生的心理狀態由于受到多種因素的影響容易出現起伏、變化，比如遺傳基因影響、社會環境因素、心理素質因素。受應試教育的影響，學生的心理健康教育容易被忽略，長此下去，會造成學生心理偏差、甚至畸形，嚴重影響學生的身心健康。作為一名生物教師，更應結合本學科的教學內容，調節學生的心理活動，疏導學生的心理，使學生走向健康發展的大道。如在學習個體發育和遺傳學內容時，教師可從生命的產生講起，每個個體都是由一個受精卵發育而成，這是所有人共同的起點，它們都有相同的結構和功能基礎——細胞，而且每個細胞的結構和物質構成基本相同，細胞組成了人體的各個器官和組織，包括人的大腦和神經，從這些引申出所有人的起點都是一樣的，智力水平相差無幾，以破除部分學生的自卑心理，打破心理束縛，重燃努力奮斗的希望。同時，每個人都繼承了父母的遺傳基因，表現出各不相同的個性特征，但正是這種差異才構成了豐富、精彩的社會生活，才推動了社會的進步和發展。我們的遺傳個性雖然不能改變，但我們可以去改造、適應周圍的自然環境和社會環境，創造條件不斷發展和完善自己，不同的人可以有不同的人生軌跡，但可以有相同的結果——成功，正所謂“殊途同歸”。我們常說人的心理是最強大的，是所有事物都無法戰勝的。培養一個具有自信、向上、勇往直前精神品質的人是所有教師肩負的重任，它甚至比傳授知識更重要。
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本次試驗通過短期記憶和長期記憶效果以及心理負荷量的問卷統計，來評價3類教學方式的教育效果。選取某市3所小學二年級的學生進行研究，3所小學分別為2所普通的九年制義務小學和1所交通安全教育學校，每所小學隨機選取二年級小學生20名，授課教師為本市交警支隊一位有10多年安全宣傳教育的民警，授課內容選用交通安全教育小學讀本——《平安伴你成長》（1~3年級）。授課方式分3種，第1種為普通的課堂講解，第2種為課堂講解結合動畫資料的播放，第3種為利用交通安全教育學校的現實場景，讓兒童自己駕車和步行，以游戲的方式，配合交警講解來展開。課堂授課時間為45分鐘。教育結束后，立即發放準備好的測試資料和心理負荷問卷，1個月后再次發放相同的測試資料。統計結果如圖1所示。測試題目為20道題，3個班立即測試的平均成績分別為8.05、8.25、7.4，1個月后的測試結果如下，3個班的平均成績分別為5.9、6.25、6.7，同期分別下降了26.7%，24.2%，10.4%。3種授課方式對兒童的認知負荷量統計（立即測試）如圖2所示，包括困倦感、壓抑感、吃力感、累的感覺、逃離感、焦躁感、有趣感和興奮感等。實驗研究表明：
（1）普通的課堂講解形式雖然在短期內能夠提高對兒童安全教育的學習效果，但是長期記憶效果明顯弱于課堂講解配合動畫資料播放的方式和實地場景模擬、兒童參與其中的方式。
（2）實地場景模擬、兒童參與其中的方式短期記憶效果不是很好，可能是由于兒童貪玩的個性，使得注意未能主要集中在需要理解和記憶的安全知識上。
（3）3種方式中，實地場景模擬、兒童參與其中的方式心理負荷水平較低，興奮感和有趣感較強，而普通的課堂講解形式較其他兩種方式對兒童心理負荷產生較大影響，兒童在45分鐘的學習中，會產生一定的困倦感、壓抑感、逃離感等負面情緒。
（4）試驗結果表明對兒童的交通安全教育必須遵守趣味性和重點知識突出相結合的特點，對知識的呈現，必須遵守多元表征的方式，利用多通道體驗和刺激模式，做到視覺、聽覺、觸覺相結合，通過互動交流完成對兒童的交通安全教育是一種有效的教育方式。
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一、學校安全教育的主流理念———“主動安全”教育
從各國學校安全教育實踐中可以看出，雖然各國都根據本國實際和需要采取不同的安全教育策略，但有著顯著的共同點，大家都秉持了近似的學校安全教育理念———“主動安全”教育理念?！爸鲃影踩苯逃砟詈诵氖峭怀鰪娬{培養人的主動性，強調人的主動性在安全防范實踐中的重要作用。在科技迅猛發展的今天，有一種不良傾向逐漸引起了各國安全專家和教育者的關注，就是人們越來越依賴技術、防護設施來保護自己。汽車安全就是個比較明顯的例子，人們越來越迷信汽車廠家的安全技術宣傳，諸如碰撞星級、安全氣囊、ESP 系統等，認為依靠這些安全設計，駕駛者就可以高枕無憂了！其實，正是這種錯誤觀念才埋下災難的種子，很多車禍的根本原因就是駕駛者主動安全意識的降低和缺失。安全專家和教育者都認為，技術防范始終是一種輔助，是低級防范策略，它只有與人的主動性防范結合起來才有意義，發揮人防范的主動性才是高級防范策略。學校安全教育之所以意義重大，就在于它建立了和發展了人的防范主動性。“主動安全”理念下的教育實踐表現多種多樣，概括起來主要有以下幾個重點：其一，著重培養人的主動安全意識和主動安全行為習慣。世界各國都非常重視這方面教育實踐，這是“主動安全”教育的核心內容。從英國的小學生守則中，我們可以看到，十條內容雖然不多，但幾乎全部都是安全教育的內容，而且非常具體，通俗易懂，例如“……5.不喝陌生人的飲料，不吃陌生人的糖果；6.不與陌生人說話；7.遇到危險可以打破玻璃，破壞家具；8. 遇到危險可以自己先跑；9. 不保守壞人的秘密；……”安全教育（有學者也認為是“生命教育”）可以說是英國人受到的全部教育的重要基礎和開端。其二，積極運用多種有效的技術手段作為輔助，以人為本且不斷改進。隨著安全防范技術的進步，技術手段既成為安全工作的重要工具，也成為安全教育的重要輔助。法國在學校中推行了校園安全監測系統，監測項目細致，且系統和數據庫不斷升級。監測系統及其監測評估結果，既是學校安全管理的有效手段，也是對教師、學生進行安全教育的最好教材，可以將教育培訓活動與實際問題的解決緊密結合起來。日本還專門開發了保護學生尤其是低齡學生的安全防護設備，如帶 GPS 定位功能的安全報警器、手機、隱蔽的發射裝置等。教師和家長經常輔導孩子使用這些設備的方法，輔導的過程就是有效的安全教育過程。其三，制定具體可行的法規、制度、標準等，保障安全教育及成果的落實。美國是依法保障安全教育的典型，奧巴馬政府延續了《不讓一個孩子掉隊法》（NCBL）關于學校安全的年度公告制度，要求各學區對校園暴力事件進行詳細統計，并公布結果。該法規定，各州必須對“長期處于危險境地的學?！弊鞒稣f明和認定，保證學生的知情權。這與法國的校園安全監測系統的作用是相似的，而且上升到法律保障的水平。美國學校都嚴格執行門禁制度，對來訪接待和學生外出都嚴格審查和登記。這對學生是很具體的安全教育，讓學生懂得，服從學校的管理制度自己才是安全的，服從管理也是有利于自護的良好行為習慣。
二、我國學校安全教育需要改進和創新
我國學校安全教育，在改革開放以后逐步發展起來，特別是近十多年來，在學校安全教育實踐、安全防范技術、相關法規建設等方面都取得較大成績。國家教育部 2006、2007 年還先后了《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》，學校安全管理和安全教育工作有了明確的指導。但是，與世界學校安全教育理念和實踐的主流比較，我們仍存在差距。比較突出的不足是，我們的學校安全教育理念還沒有跟上“主動安全”理念的主流，安全教育實踐沒有充分體現“主動安全”理念的重點，大多還停留在“應急”的層面，有些初步體現“主動安全”理念的教育實踐還需要結合我國實際進一步改進和大膽創新。首先，法規制定方面。我們的法規條文相對比較原則，操作性不強，如《中小學幼兒園安全管理辦法》是以教育部令的身份下發的，具有一定法律效力。其第五章安全教育的第四十一條“……學校應當對學生開展消防安全教育，有條件的可以組織學生到當地消防站參觀體驗……”這值得商榷，消防安全教育是必須做好的，而且要特別重視學生的實踐體驗和技能訓練，沒有條件也要結合實際創造條件做好。第四十二條“……學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練……”這要求太低，一個學期（半年）1~2 次，這很容易使演練流于形式?！吨行W公共安全教育指導綱要》中關于安全教育講的相對更具體可行，但《綱要》又沒有法律效力，只能靠學校自覺，實際沒有保障。這種狀況顯然需要改進。筆者認為，需要在國家法定課程中明確納入安全教育的內容，保障課時，嚴格考核，可以和“品德課”“、體育課”結合。各地政府還要明令增加學校安全演練的內容和頻次，并監督落實和考核。其次，教育實踐方面。目前我們的學校能落實的安全教育比較不足，多數都是“應急”或“應季”的提醒式告誡，如寒暑假前，學校發給家長一些注意交通安全、防止溺水等告誡通知。要想改變這種狀況，就要進行比較系統的體現“主動安全”理念的教育實踐。筆者建議，要重點做好幾個方面：其一，要明確學校安全教育的領導和指導，建議設置專職負責安全管理教育的學校負責人，專門指定公安、消防等專業安防人員作為學校安全教育的協調指導人，而且這些人員任期 4~5年，其工作情況納入本人業績考核。其二，統一編寫具有專業水準的、符合“主動安全”理念的、適合各地實際需要的安全教育計劃和教材，由品德課、體育課教師分別負責知識和技能教學，期末嚴格考核，考核結果記入學生操行檔案。安全教育教學情況也納入學校工作考核指標，并加大其權重。其三，加強學生安防演練，規定每月都要安排學生不同專題的安防演練，各地政府要明確要求社會有關單位給予演練大力支持，并監督年度演練計劃、演練過程和演練效果。再次，安全技術輔助方面，要加大投入，強化支持系統建設。筆者認為，加大投入不要只想到為學校添置安防設備，更重要的是，要在全社會支持下為教師、學生和家長建立安防學習和實訓的支持系統。這個系統應該是在社會各部門發揮優勢、密切合作下建立起來，可以在國家安全、國防、公安交通、消防、衛生、食品安全、環保等社會職能部門的支持下，整合和開放各種資源，建設多種安全教育專業學習和實訓基地（國防基地、消防基地、交通基地、防疫基地、環?；氐龋⒅鸩叫纬上嗷ヅ浜系陌踩夹g支持網絡和以此為基礎建立的信息服務系統，為學校安全教育提供全方位高層次的技術支持。
作者：李強
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健全的管理機制是保證安全教育培訓工作順利進行的前提條件，安全教育培訓小組通過設立組長、副組長的層級機構將標準化管理引入到企業安全教育培訓之中，安全教育培訓小組需要不斷創新教育的載體，遵循四個三的教育模式，就是嚴厲、嚴謹、嚴格的安全管理，適量、適度、適情的安全獎懲，能干、能會、能知的安全培訓，還有利用柔情、愛情、親情進行安全教育。企業安全教育培訓在小組標準化管理的有事下可以把握四項基本教育內容，即對有關安全法律法規的教育、對有關安全操作技能的教育、對安全形勢的教育及對相關案例的分析和教育。
三、標準化企業安全教育管理促進安全生產的措施和要點
1.制定企業安全教育培訓計劃計劃是系統性、針對性地開展企業安全教育培訓的關鍵性第一步，用該從企業安全工作的實際出發，結合企業生產特點和組織形式制定出適于企業的安全教育培訓計劃，為企業安全教育培訓工作的全面開展提供指導和引領。做好企業安全教育培訓的實施企業安全教育培訓中應該做好如下幾個環節，一是要做好教育培訓登記，建立起企業安全教育培訓的檔案，在促進企業安全教育培訓規范化的同時，確保企業安全教育培訓的質量。二是要做好教育培訓的組織與教學工作，應該結合企業生產的特點，確定企業安全教育培訓的內容和重點，以此來確保企業安全教育培訓的質量，培養出適于企業安全生產目標達成的高素質員工。三是要做好教育培訓的考核工作，建立企業安全教育培訓定期考核與不定期考核的機制，嚴格對企業安全教育培訓質量進行考察，為企業安全教育培訓的順利開展獲得即時而真實的反饋信息，更好地指導企業安全教育培訓工作的繼續開展。
2.強化企業安全教育培訓制度落實應該加強對企業安全教育培訓教學方面的管理，應該根據工種和生產環節的不同將企業安全教育培訓劃分為不同的層級和水平，有針對性地落實企業安全教育培訓教學的重點，建立起適于員工發展的企業安全教育培訓模式。應該強化企業安全教育培訓的教學環節，突出企業安全教育培訓的重點，激發員工在企業安全教育培訓中的積極性，確保企業安全教育培訓的教學質量。應該針對企業的特點進行企業安全教育培訓思路的不斷創新，敢于打破企業安全教育培訓過程中的傳統，實施現代化的網絡教學、學分制體系、反饋系統，針對不同的需求和基礎建立起新的企業安全教育培訓體系，做到對學員差異性發展需要的滿足。企業安全教育培訓過程中應該采用多媒體技術，整合企業安全教育培訓的細節、重點，既做到對企業安全教育培訓的現代化管理。
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開設化學實驗安全課程增強了本科生的安全意識，提高了學生對安全事故的防范能力。以往本科生們進入科研實驗室前，所受到的安全教育僅僅是師兄師姐的口傳心授，沒有系統性和規范性。許多本科生來到實驗室的第一項工作常常是清理玻璃儀器，這樣就會接觸到一些有毒的化學試劑。以前，學生對這項工作的安全性普遍不太重視，而現在則會主動地采取防護措施，戴上橡膠手套再進行相應的操作。經過安全課程的學習，本科生對實驗室安全有了正確的認識，能自覺遵守實驗室的安全規范，并常常指出所在實驗室存在的安全隱患和提出改進方法，推動所在實驗室的安全化進程，從而也提升了學院整體的安全水平。目前，我國實驗室的安全工作仍然存在很多問題，理論課的學習只是安全教育的一個重要環節，并不能解決實驗室里所有的安全問題。實驗室的安全教育應該是一項常態化的工作，需要學校全程化、全方位、多層次來進行，時時刻刻提醒學生注意人身安全。所以，我們還通過開設安全教育宣傳欄、建立安全教育網頁、聘請專家舉辦安全教育講座等形式，使學生不斷地學習安全知識，增強安全意識。
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二、考核責任主體與培訓主體分析
1.考核責任主體的界定。由于建筑安全教育培訓的“安全”和“建筑”兩大特點，人們往往忽視建筑安全教育培訓應具備的四個要素。例如，長期以來人們對建筑安全教育培訓考核主體的理解產生了歧義，認為建筑安全教育培訓考核主體是政府。實際上，根據建筑安全教育培訓對象的不同，其考核的責任主體是不同的。若對受政府委托履行對建筑安全監管職責的安全監督管理人員進行考核，考核的責任主體就應是政府；若對建筑施工企業安全生產管理人員進行考核，考核的責任主體就應該是企業。
2.考核責任主體分析。對于建筑施工企業安全生產管理人員考核的責任主體是企業，可能有相當一部分人持不同意見，他們的理由是現在有關法規規定建設行政管理部門授予了頒發安全生產監督考核合格證書的管理職責。殊不知，頒發安全生產監督考核合格證書只是安全生產準入制度的一個手段，建筑施工企業安全生產管理人員考核的具體內容都是由企業來提供的，所以企業承擔了具體實施安全生產考核的責任。我們不能以“建設行政管理部門承擔頒發安全生產監督考核合格證書的責任”而輕視了企業在安全生產考核管理中的主體作用。此外，建設行政管理部門承擔頒發安全生產監督考核合格證書的責任也不是一成不變的，根據行政許可法第十二條、第十三條規定，直接關系到公共安全、人身健康、生命財產安全等的重要事項通過企業法人或市場機制等能夠予以規范的，可以不設行政許可。在我國開展的新一輪政府機構改革新形勢下，完善市場體系、轉變政府職能、簡政放權、創新企業體制，也必將觸及建筑安全生產管理的體制。
3.教育培訓責任主體分析。必須指出的是，除了以上討論的考核職責外，有關建筑施工企業安全教育培訓的責任主體完全應該是企業。在安全生產教育培訓管理中“考培分開”是國家有關法律法規一貫的要求，例如：在安全生產法中，國家強調的是企業對教育培訓負責———生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員不得上崗作業。（安全生產法第二十條）在行政許可法中，國家嚴厲禁止行政機關或者行業組織參與培訓活動———行政機關或者行業組織不得組織強制性的資格考試前的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料（行政許可法第五十四條）查閱國家建設行政主管部門有關建筑安全管理的正式文件，幾乎沒有關于建設行政管理部門承擔實施安全教育培訓的職責要求。目前有關建設行政部門或者有關行業機構組織的安全教育培訓活動的合理性值得探討。
三、建筑安全教育培訓與考核定義初探
綜上所述，考核在建筑安全教育培訓中有著特殊的作用。由于現階段建筑施工企業的部分安全生產考核關系到公共安全、人身健康、生命財產安全等原因，暫由建設行政管理部門實施準入性的考核，但不能忽視企業在安全生產教育培訓中的重要作用，即建筑安全教育培訓的職責應該是企業，企業是建筑安全教育培訓的主體。而建筑安全生產監督管理機構人員的安全教育培訓及安全教育培訓考核的職責，應全部由建設行政管理部門承擔，即建筑安全生產監督管理機構人員的安全教育培訓考核的責任主體是建設行政管理部門。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓中有著特殊作用，筆者建議：我們在今后的安全管理中應該清晰地將“建筑安全教育培訓”與“建筑安全教育培訓考核”加以區別，兩者在一起討論時應該統一稱之為“建筑安全教育培訓與考核”，而不能用“建筑安全教育培訓考核”來代替。為此，筆者試著將建筑安全教育培訓與考核定義如下：所謂的建筑安全教育培訓與考核，是在建設工程管理中遵循教育培訓規律、滿足教育培訓特征（如教育培訓四要素———即“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”）而開展的安全技能培訓、安全崗位培訓和安全繼續教育及日常的安全意識教育等一系列活動，其中考核是對教育培訓的效果考察、認定或評判的一個重要手段或措施，既可單獨實施又可與教育培訓一并實施。
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小學學校要完善學校的安全工作規章制度，建立戶外活動組織安全制度、課間操安全管理制度、用藥安全管理制度、門衛安全管理制度、上下學安全制度、坐校車安全制度等，要明確教師安全職責，監護的措施，提高家長與教師的安全責任意識。此外，還要成立安全管理小組，定期檢查安全工作，及時消除隱患，為安全做好保障。
三、加強學生自我保護能力
小學學校的安全教育，不僅要獲得家長的配合支持，建立學校的安全管理制度和環境，還要培養學生的安全自護意識，提高學生的自我保護意識和能力。學校要定期召開家長會，向家長介紹培養學生自我保護能力的重要性，還要告知學生需要配合的事項。此外，學校要結合安全教育主題，充分利用學校網站，有計劃地向家長和學生宣傳交通規則、用火安全、用電安全等方面的安全知識等。
