引論：我們為您整理了13篇農民工學習需求調查范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

本次調查的對象是農村初中、高中及大專畢業的就外出工作及部分農村外出打工的群體。他們大多集中在18—25歲的男女性，他們的文化程度都較低，大多數在高中及大專，少數在初中。都是農業戶口，他們的家庭成員較多，多數在4—5人，少數在5人以上，90%的人都還未結婚。調查對象均為在北京工作的農民工。他們工作在一些民營企業、個體企業及其他一些企業，工資水平較低，稅后平均月工資集中在500—1500元，女性平均工資水平較男性低，當然，一些人做高強度的體力勞動，報酬自然就要高一些，除此以外，有些人本身的能力較高，能勝任較高能的工作，工資也就當然高了。他們的工作時間較長，絕大多數人都要工作12小時或更多，只有少數人工作在8小時左右，并且，工作環境較惡劣，安全保障也較低。所以，大部分人在對問及：“你對未來的發展及學習，有什么希望和要求”時，均提出這樣的意愿：希望通過學習，提高知識水平，找到更好的工作，有個好的工作環境，拿到更高的薪水。更有甚者，寫到，自己當老板，做百萬富翁。

二、農民工學習需求的狀況

在對本次問卷調查結果的分析，得出了農民工學習需求的情況，主要表現如下：

1.在競爭越來越激勵，越來越社會化的今天，沒有知識、技能是很難在今天生活的，農民工也意識到了知識、技能的重要性。大多數農民工都迫切要求在學習，提高自己的知識、技能。

2.由于農民工大多工作較低、工作時間較長、工作地點較偏遠落后。他們不能支付較高額的學費，沒有充足的時間和精力，還有有利的條件來保證他們的學習，因此，他們大多選擇業余學習、短期培訓等學習方式。這就不僅不能讓他們好好學習，也給他們增加了負擔，使得他們工作、學習都不能保證。

3.大多農民工缺乏一些很基本的知識、技能，如英語能力低下、不能掌握一些基本的計算機應用知識等，使得他們選擇學習的范圍較窄，大多數農民工選擇一些技術含量較低的普遍的有必須的領域，如計算機的簡單應用、美容美發、餐飲服務及市場營銷等領域，只有少數人選擇較高領域，如數控技術、機電技術等。

三、改善農民工學習的建議

多數農民工與用人單位簽訂的是短期合同,甚至沒有勞動合同,這種就業的非正規性導致其對農民工的學習培訓缺乏積極性。工資微薄,而且往往被克扣,甚至被拖欠,除去日常的消費支出以外,能用于學習培訓的非常有限。工作不僅苦、累、臟、險,加班時間也過長而且不穩定。務工單位大多居住在城鄉結合部,距離城市比較遠,參加教育培訓很不方便,就業限制、社會歧視、拖欠工資和缺乏勞動保護等問題仍然層出不窮。城市人對農民工形成的社會歧視,使得農民工很難擺脫心理上的自卑感。這些都導致了農民工沒有足夠的費用、時間和精力參加學習培訓,影響參加學習培訓的積極性。因此，我建議實施以下措施，保證農民工學習、培訓。

1.構建農民工教育工作的長效機制

通過制定法規支持農民工學習、培訓工作,依據法律規定規范利益相關者的行為。教育應該公平、公正地為每個人開放,任何人都不應該因為付不起學費而不能進一步地接受教育、從而被排除在終身教育體系之外。應該完善教育資金的投入機制,按照“誰投資誰受益”的原則進行,形成多元化投資機制。有計劃、有步驟地推行教育培訓結業證書和職業資格證書相結合的持證上崗和就業準入制度,強化新生代農民工的教育培訓意識。推行行業準入制度,引導農民工積極參加教育培訓,提高自身素質,增加就業競爭力,以使農民工的教育培訓工作持久開展下去。

2.構建新生代農民工教育工作的有效渠道

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農民工生活在社會生活的底層，每個月只領到一些微薄的工資。而工資的花費除支付日常開支之外還存在著其它方面的費用。例如：郵寄回家鄉的親人生活費、子女的教育經費等。這樣的狀態下使農民工朋友更急切的想改變生存環境，那就是可以掙到更多的錢，來改善自己的生活。而改善生活并不是空口說白話，而是需要靠勞動靠智慧去改變，這改變的契機在于學習社會上更有用、更實際的操作技能，或者是提高自身的學歷從而改變只能從事體力勞動的現狀，參加培訓學習可以增加自己的能力，像操作技能、邏輯能力、語言表達能力等。學習后可以朝其它高薪行業邁進，以另一種生活態度來過生活。

我國的農民工問題一直十分突出，嚴重阻礙了我國城鄉協調發展的戰略要求。農民工主要是指戶籍仍在農村，進城務工和在當地或異地從事非農產業的勞動者。他們就業流動性強，有的在農閑季節外出務工、亦農；有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產業工人的的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農民也有很大的不同，生產生活方式、思想文化觀念已受到城市現代文明的熏陶。

因此，切實去了解農民工的思想動態，積極引導、扶植他們去就業，為他們提供學習的機會，創造學習的條件，是任重道遠的，也是社會主義發展的客觀要求。這是解決“三農問題”的有效舉措。一旦讓廣大農民工掌握了一定的技能，提升了相關的素質，他們不但能促進經濟發達地區經濟的進一步發展，同時也能為他們家鄉的經濟事業做出巨大的貢獻。

要強人強市強省乃至強國，教育的重要性仍舊是不容置疑的。現在社會上同樣是這樣一個局面，很多農民工爭相去競爭培訓機會，去努力提高自己的素質，去提升自己的能力。雖然這只是很多農民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農民工頭腦“富”起來了，難道我們就不能再利用先富帶動后富這個道理嗎？雖然我們現在還不能給這個方式下什么定論，但是，看看當今金融危機的影響，去年二月失業返鄉的農民工數量達2000萬左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業問題，后果可想而知。

我想就這些問題提出并重申自己的幾個觀點：

第一，教育資源重心下移延伸到農村基層。我國教育資源城鄉分布不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執行，才能將教育培訓做到位。特別是在當前農村普遍存在中小學生源減少和校舍閑置的背景下，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一些長效性的基層教育基地和培訓網絡。

第二，加大新農村文化設施的建設力度。農民工教育還有賴于自我教育，靠別人靠社會畢竟不能有長久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運。為此需要構建一個良好的學習氛圍。加大基層文化設施建設的支持力度，在一些勞動力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規劃布局學習網絡。充分利用現有閑置的中小學校舍，建設文化活動室和圖書閱覽室等公共設施豐富農民文化生活，并使新農村成為農村人口自我學習的基地，成為構建學習型社會的重要陣地。

第三，重視教育權的保障。這主要體現在兩個方面：一是農民工自身的受教育權的保障，農民工到城鎮就業，雖然解決了生存問題，但還要學習技能、積累經驗，以獲得穩定就業的能力，適應城市生活。而農民工在進城時就在文化教育程度上與城市同齡人存在著先天差距，如上海2003 年對外來流動人口調查表明：84.05%為初中及以下文化程度。農民工進城后因本身經濟條件較差，往往難以支付市場機制下的培訓費用，城市龐大的繼續教育體系對他們來說是不存在的，而政府和用人單位又因缺乏經費投入且無明確的政策保障，不可能有對農民工進行培訓等再教育的積極性。同時，用人單位過度延長農民工勞動時間，更不可能使農民工有其他再學習的機會。二是農民工子女的受教育權得不到保障。目前對于進城務工人員的子女的受教育問題缺乏相關的規定，也沒有專門的社會保障體系。在人地兩生的城市，農民工子女的受教育問題是他們最為棘手的問題。城市正規學校入學的戶籍制度使很多農民工子女即使在義務教育階段也無法進入正規學校接受教育，就算能夠進入也需要繳納高額的借讀費，贊助費等。

總而言之，要把加強農民工教育這件事作為我國現行教育任務的一個重點，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉教育資源長期失衡的現象。教育要面向農民工，為其創造更多的教育培訓機會；教育要面向新農村，使教育成為當前新農村建設的重要內容，使新農村成為農民工教育的主陣地；教育要面向未來，使其成為提高農民工技能和素質的主渠道，成為提升全民素質的重要組成部分。毫無疑問，無論是對于推動城鄉公共資源公平配置，還是對于全面提升全民素質，農民工繼續教育都將具有長遠的戰略性意義，三農問題也能在這個問題解決的同時得到解決或大大的改善，讓農民工朋友真正學習到能提升自己的知識、開展以后豐富多彩的人生路。

調查者：####

調查日期：201年5月

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一、紙質問卷

1、下載方式

登陸中國遠程教育研究網（.cn）,在公告欄中，點擊“關于開展開放教育專科行政管理專業社會調查工作的通知及調查問卷”中的附件鏈接，進行下載,也可登陸重慶電大導學中心在線學習平臺公告欄里點擊“農村青年學習需求調查問卷”，下載即可。

2、問卷編碼

農村青年學習需求調查和農民工學習需求調查問卷編碼共13位，前8位填寫《電大教育統計年鑒》中省級電大及各分校名稱簡碼，后5位填寫調查學生的順序編碼。

重慶市戶籍制度改革實施情況調查問卷編碼按照分校、工作站拼音首字母加調查學生編碼的方式填寫。例：九龍坡區電大分校為（jlp+學生編碼）

3、填寫方法

由調查對象按照紙質問卷提供的調查題目，根據自己實際情況進行選擇，并在選中項目編碼上打“√”或填上必要的文字或數字。

二、網上問卷填寫方式

1. 農村青年學習需求調查和農民工學習需求調查問卷網上問卷填寫方式:

登陸：jpkc.cqtbi.edu.cn/dc1/后，出現下面界面：

用戶ID:

密碼：

驗證碼：

用戶ID是 Chongqing,密碼是Chongqing,驗證碼按提供數字填寫后登陸進入填報系統， 1

然后按問卷調查項目逐一填寫。填完后可直接查看結果，并據此撰寫調查報告。

2.重慶市戶籍制度改革實施情況調查問卷的網上填寫方式如下:

登陸/113439-185694.aspx后,請直接將紙質答卷的答案逐一填寫，另外必須正確填寫問卷編號（網上問卷最后一題），否則將無法完成提交。填完后可直接查看結果，并據此撰寫調查報告，調查報告的形式與農村青年學習需求調查和農民工學習需求一致。

三、調查報告撰寫參考提綱

如：農村青年學習需求和農民工學習需求調查報告撰寫參考提綱如下：

一、引言

1、調查目的和意義

2、調查對象

3、調查方法

二、調查結果

1、樣本分布及特征

2、受教育情況

3、工作情況

4、學習情況

（1）學習意識的轉變

（2）學習費用

（3）學習內容

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由于我國對農民工教育培訓的投入有限以及教育培訓信息獲取渠道不暢，農民工很難獲得由政府主導的教育培訓。而農民工自身又財力不足，難以支付非官方的教育培訓的費用。種種原因導致接受過教育培訓的農民工人數非常有限。根據人力資源和社會保障部、國家統計局聯合開展的調查，大體上有六成外出的農民工基本上沒有參加過任何技能培訓［1］。

2.教育培訓內容落后，方式單一

目前，我國農民工教育培訓內容落后，與職業市場對勞動力的知識和技能的要求不適應，與當前我國產業結構調整升級和經濟增長方式轉變的要求不適應，也與新生代農民工對知識、職業技能的要求不適應。教育培訓手段多為集中的面授;教學上重理論知識的傳授、輕實踐技能的培養，使得農民工學員感覺學無所用。

3.教育培訓的組織方式滯后

以政府為主導的自上而下的培訓模式已難以適應當前農民工教育培訓工作的需要。國家雖然反復強調政府統籌、行業組織和各有關部門協調合作落實好農民工教育培訓工作，但在實際操作中，政府統籌的功能并沒有得到切實的落實。國家、各級政府下達培訓計劃后，有關部門為完成任務而動員農民工參加教育培訓。教育培訓的內容脫離農民工的實際需求，農民工參與熱情不高，造成教育培訓資源的浪費。

4.教育培訓師資隊伍短缺

目前，農民工教育培訓的師資主要來自中等專業技術學校、大專院校的教師，以及各企事業單位的專業人才。由于缺乏專業化的隊伍和相應的資格準入制度、激勵制度，農民工教育培訓師資隊伍的數量和質量都難以得到保證。

5.教育培訓監管存在漏洞

由于政府出臺的有關農民工教育培訓的政策和制度存在漏洞，導致各地相繼出現一些涉及農民工教育培訓的違法亂紀現象。比如，培訓機構亂搞虛假培訓資料，騙取財政補貼;政府管理人員參與培訓，管理控制不嚴;培訓學校投機取巧，對培訓農民工應付了事。

二、網絡遠程教育在新生代農民工教育培訓中發揮作用的可能性分析

1.新生代農民工對電腦、互聯網的持有率為網絡遠程教育服務新生代農民工教育培訓提供了可能

隨著新生代農民工收入水平的提高，他們對電腦、手機的持有率不斷上升。據浙江大學公共管理學院對浙江、安徽、江蘇、廣東、貴州、河南、四川等7省的新生代農民工的調查，近100%的新生代農民工擁有手機，很多人擁有自己的個人電腦［2］。這為廣大新生代農民工參加網絡遠程教育和培訓提供了可能。

2.網絡遠程教育的特性為網絡遠程教育服務新生代農民工教育培訓提供了可能

(1)開放性。網絡遠程教育的開放性大大擴展了農民工教育培訓的規模。只要具備了上網的條件，所有農民工都可以在任何時間、任何地點，根據自己的興趣愛好和需求學習任何課程。網絡遠程教育的低成本，促進了新生代農民工教育培訓規模的擴大。(2)豐富性。網絡遠程教育通過將文字、圖形、聲音、動畫及其他多媒體教學軟件有機融合的形式，對學習內容加以描繪，增強了教學內容的直觀性和趣味性。圖文結合、聲情并茂的教學方式，使平淡枯燥的學習內容變得豐富多彩，充分調動了新生代農民工學習者的主動性和積極性。(3)交互性。網絡遠程教育中互聯網作為一種強大的交互性媒體，有多種技術支持網上交流。教師和農民工學習者之間、農民工學習者之間可以選擇實時或非實時的交流方式，也可以根據需要選擇不同的交互方式，如BBS、QQ、聊天室、E－Mail等。(4)共享性。互聯網已成為世界上最大的信息資源庫，其中包括許多可以直接為教學服務的信息資源，能夠為農民工學習提供豐富的教育資源，滿足他們不同的學習需求［3］。

三、網絡遠程教育在新生代農民工教育培訓中的重要性分析

網絡遠程教育因其教學環境的開放性、學習的主體性、教學的交互性等優勢，能夠滿足新生代農民工對知識和職業技能的渴求，有助于提升新生代農民工人力資本，進而改變他們在城市生活中的弱勢地位。

1.網絡遠程教育能夠滿足新生代農民工接受教育培訓的需求

新生代農民工對教育培訓有強烈的需求。據中國青少年研究中心的“中國新生代農民工發展狀況及代際對比”研究報告，97%的農民工表示愿意繼續學習，他們對文化、專業知識有極強的探求欲和積極的進取精神［4］。在學校全日制教育尚未向新生代農民工開放的情況下，網絡遠程教育為新生代農民工探求新知識、發展職業技能提供了可能。靈活的教學服務、即時的教學反饋、互動的教學方式滿足了新生代農民工知識學習和技能獲得的需求。新生代農民工可以根據自己的興趣和需要，最大限度地利用各種網絡遠程教育資源，進行自主學習。

2.網絡遠程教育能夠滿足新生代農民工提高職業技能的需要

美國成人教育家馬爾庫姆•諾爾斯(M.Knowles)指出，成人的學習內容是受變化著的社會任務制約的，其學習是為了當前的使用［5］。新生代農民工參加教育培訓的一個最直接的動機，就是工作的需要。新生代農民工希望在教育與培訓中求得一技之長，從而提升自己的就業競爭力，找到“滿意的工作”，立足城市。因此，工作必需的專業知識和技能的學習是新生代農民工所看重的。現代網絡遠程課程設置重實際應用而淡理論基礎的發展趨勢，恰好滿足了新生代農民工提高職業技能和融入城市生活的需要。

3.網絡遠程教育能夠有效解決新生代農民工工作和學習的矛盾

新生代農民工大多都就業于勞動密集型企業。這些企業多地處城市郊區，交通不便，而且勞動強度大，經常加班加點，缺乏休息時間，參加教育培訓委實不方便。據浙江省社科重點研究基地“勞動保障與公共政策研究中心”課題組的調查，新生代農民工平均每周工作6．1天，平均每天工作9．2小時，最長的每天工作達14．5小時，每周工作101．5小時［6］。工作量大、工作時間長，導致新生代農民工沒有時間和精力參加教育培訓。網絡遠程教育學習空間、時間的靈活、便利，使得新生代農民工能夠根據自己的工作和生活合理地安排學習，有效地緩解了新生代農民工工作和學習的矛盾。

4.網絡遠程教育能夠滿足新生代農民工多樣化的學習需求

由于性別、年齡、受教育程度、職業、學習背景、學習能力等因素的影響，新生代農民工個體之間存在很大的差別，他們對學習內容、時間、進度、方式等方面的要求也不盡相同。網絡遠程教育個別化的教學方式能夠滿足新生代農民工學習者多樣化的學習需求［7］。網絡遠程教育不但在學習內容和進度、考試、教學實踐環節等方面，為不同學習類型的學習者提供不同的指導策略，而且還能針對學習者在學習過程中出現的學習困難等問題，提供有針對性的指導。總之，網絡遠程教育能夠保證農民工根據自己的實際情況進行自主學習，提升自身的素養和職業技能水平。

四、網絡遠程教育促進新生代農民工教育培訓發展的策略分析

網絡遠程教育能夠滿足新生代農民工教育培訓的需求，為其提高知識水平和職業技能提供良好的平臺;同時，在新生代農民工中開展網絡遠程教育也具備了一定的條件和可能。然而，從網絡遠程教育為新生代農民工教育培訓服務的現狀看，網絡遠程教育任重道遠，還需進一步完善和發展。

1.以人為本，樹立網絡遠程教育理念

目前，我國新生代農民工教育培訓是以政府為主導，自上而下開展的。這種教育培訓模式具有明顯的“計劃性”，難以滿足社會經濟發展和新生代農民工自身發展的需要。因此，新生代農民工教育培訓應當樹立以新生代農民工學習者的需求為本、以新生代農民工學習者的發展為本的理念。網絡遠程教育不但要以“低收費、低起點”讓每一個新生代農民工都有機會接受教育和培訓，而且要讓每一個有著不同目的和需求的新生代農民工，通過參與教育培訓實現其愿望和目標。網絡遠程教育的學習目標、學習方式、學習內容等的選擇，都要以新生代農民工學習者的需求為本，給他們提供多樣化的選擇，滿足其多樣化的需求。

2.以市場需求為導向，開發網絡遠程教育內容

目前，我國新生代農民工的教育培訓內容脫離實際，新生代農民工被動地接受與自己從事職業不相關的培訓。由于通過培訓獲得的知識、技能無法真正運用到工作中去，新生代農民工對繼續參加教育培訓持懷疑態度。網絡遠程教育要增強吸引力，就必須以市場需求為導向，開發出既能滿足新生代農民工的需要，又和區域經濟發展的需要保持一致的教育培訓的內容。網絡遠程教育的管理者和實施者只有深入企業一線，深入新生代農民工聚居地，貼近他們的生產和生活，了解企業和新生代農民工對教育和培訓的需求，才能在此基礎上開發出相應的教學內容。課程的開發、專業的設置都要以市場需求為導向。要增加市場需求量大的課程和培訓項目，取消那些不適應市場需求的課程和培訓項目。

3.以學習者需求為導向，采用靈活的教學管理方式

盡管新生代農民工接受教育培訓的需求十分強烈，然而繁重的勞動使其無暇接受教育和培訓。因此，網絡遠程教育要以學習者需求為導向，采用靈活的教學管理方式。在課程的選擇上，允許學習者根據自己的時間安排自由選擇所要學習的課程。在學制上，網絡遠程教育采用彈性學制，允許學習者工學交替，分階段完成學業;也允許學習者利用晚間和節假日等業余時間學習。總之，以學習者為導向的教學和管理方式，就是要盡可能地為新生代農民工接受教育和培訓提供便利。

4.以師資為保證，提升教育和培訓質量

篇5

關于農民工人力資本和社會資本重要性的研究較多。學術界更多的是將農民工人力資本和(或)社會資本作為自變量,研究對其就業、收入、流動、職業成長、身份認同、城市融合的影響;也有不少學者研究如何提升農民工的人力資本和社會資本。但將農民工的人力資本和(或)社會資本作為因變量,采用實證方法研究農民工人力資本和(或)社會資本獲得、存量增長的并不多。

培訓教育是提升人力資本的主要途徑,也是獲得社會資本的重要途徑。雖然國家高度重視農民工培訓教育問題,但由于多種原因,目前進城農民工接受培訓教育的機會仍然很少,很多培訓教育效果也并不理想。建筑業是吸納農民工的主要行業之一,建設工地民工學校是設立在建設工地,對參與工程建設的民工進行非學歷教育培訓、組織管理、公共服務的平臺。杭州市建委從2003年開始,在全國率先推廣建設工地民工學校,逐步探索出了“政府倡導、企業主辦、工地建校、社會參與”的成熟辦學模式。2007年起,中國建設部等五部委在全國推廣建筑業民工學校。根據中國建筑業協會的報告,至2010年底,全國依托1.5萬多所建筑業農民工業余學校,累計培訓農民工400多萬人次[23]。而杭州市8年累計通過民工學校培訓建筑業農民工50多萬人次,已經具備對辦學成效進行評估的良好條件。因此,本文以杭州市建設工地民工學校為例,采用實證和量化分析方法,對其在農民工人力資本和社會資本提升上發揮的作用進行研究。

1 相關概念及變量測量

1.1 人力資本

Shultz[1]、Laroche[24]、饒年華[25]、夏光[26]等學者將人力資本定義為一種生產要素而存在于人體內的、能為其投資者現在和未來帶來經濟收益的所有智力、知識、技能、體能(健康)、能力、經驗等資源的總和。因此,以往研究中對人力資本的測量也就主要集中在對個人的教育水平、職業經歷等因素的考察之上。也有學者認為人力資本與其載體——人密不可分,因此農民工的人力資本特征可以一定程度上通過描述農民工的一般人口特征來反映,主要包括年齡、性別、教育程度、技能水平、健康狀況等。王德勁[27]將人力資本的主要測算方法歸納為以下幾種:基于成本、基于收入、基于教育指標、基于直接能力測算等方法。而預期收入法被認為是最合理的人力資本測算方法[28]。這些方法都是針對某一時點上個體人力資本的測量,而本研究關注的是個體人力資本的變化,因此并不能直接使用上述這些測量方法。考慮到本研究需要,我們對預期收入法進行了改進,通過測量個體對未來5年內收入變化幅度的預期來反映其人力資本的變化。這是因為,如果個體人力資本在過去一段時間內發生了較大改變,其對自己未來收入的預期也會較為樂觀,從而發生較大變化。這里我們將預期收入增長幅度分為1至5個等級:<20%,20%~40%,41%~60%;61%~80%,>80%。

1.2 社會資本

參考程民選[29]、周長城等[30]學者的意見,本文把社會資本定義為廣泛存在于社會網絡關系和社會組織中并能夠為利用它的主體帶來收益的社會資源。社會資本的度量一直是有爭議的問題。關于個體社會資本的測量,研究者多使用社會網絡分析法,即對以個人為中心延伸出去的網絡狀況進行測量[29]。林南[31]認為個體層次社會資本的度量方法基本集中于兩個方面:一是對可以為個人所調用的資源總體的度量,二是個人在工具性行動之中所實際動用的社會資本情況。但是這種測量方法問卷都較為復雜,不太適用于 文化素質水平普遍不高的農民工。因此,本文采用較為簡單的量表測量方法。量表在Collins,Clark[32]的社會資本量表基礎上做了改進,共8個題項,包括內外部人際關系的數量變化、內外部關系人接觸次數的變化、內外部關系人親密程度的變化以及內外部關系人持續時間的變化。采用李克特5級量表測量,要求被測者根據自己實際狀況回答,“1”代表變化很少,依次“5”代表變化很大。

1.3 自變量和控制變量

自變量主要包括農民工參與農民工學校的學習情況,包括參學次數、學校硬件滿意度、學校管理滿意度、授課形式滿意度、參學課程內容滿意程度等。所有指標都量化為1至5個等級,“1”表示很少、很不滿意,依次“5”表示很多、很滿意。

考慮到農民工的性別、年齡、在建筑行業工作年限、學歷水平都是其人力資本的重要構成部分,可能會對農民工在農民工學校學習時人力資本和社會資本的變化產生影響,本研究將這些變量作為控制變量予以控制。性別做了虛擬變量處理,男性為“1”,女性為“0”。年齡分為18~25,26~30,31~35,36~40,41~45,46~50,>51歲7個等級。學歷分為文盲、小學、初中、高中、職高/中專/大專及以上5個等級。在建筑行業工作年限分為0~2,3~5,6~10,11~15,16~20,21~30,>30年7個等級。

2 研究方法

本研究采取問卷調查方式,調查對象為來自杭州市10個建筑工地不同崗位的外來農民工。因為農民工文化素質普遍不高,工作大多比較辛苦勞累,且研究涉及到讓他們評價由政府倡導的組織,要得到真實、完整的數據并不容易,因此我們在問卷派發的過程中進行了控制,不僅對問卷發放人員進行了專門培訓,而且采取一對一調查的方式,指導農民工現場完成問卷填寫,以盡可能地保證數據的質量。最后共發放問卷400份,每個工地40份;回收385份,回收率96.25%,剔除缺失關鍵變量、填滿率不足90%以及明顯隨意填寫(量表題項都選“1”或“5”)的無效問卷后共得到321份有效問卷。被測中男性占89.8%,女性占10.2%,性別比例差異較大。但由于建筑行業的用工特殊性,這一比例基本符合建筑行業農民工總體性別比例狀況。樣本其他特征見表1。

本研究所有研究變量的數據都來自同一對象,嚴格按照Podsakoff等[33]推薦的方法進行處理,避免比較容易出現的共同方法偏差問題。首先,在問卷正式定稿之前,舉行了3次農民工座談會,每次邀請5~7名不同文化程度、年齡、行業工作年限的農民工參與座談,讓他們試填問卷并發表意見,然后對問卷內容和題項表述進行反復修改,以便正式調查時被測能較為容易、準確地理解每個題項。其次,采用匿名方式,并通過向被測派發禮品以及承諾保密提高其參與度,以降低無響應偏差。同時,對每個問答題和選項進行解釋,防止因農民工文化水平低導致理解偏差和結果偏差。再次,為了更加切實地反映被測實際感受和行為特點,減少被測行為受社會主流文化價值觀的影響,以盡可能少出現社會稱許偏見效應(social-desirability bias effect),我們向被測者表示,問卷答案沒有好壞優劣、正確錯誤之分,他們只需根據自己的真實感受和情況填寫即可。通過這些措施,本研究有效控制了共同方法偏差問題。

3 統計分析

3.1 效度與信度分析

本研究采用最常用的Cronbach'a一致性系數對社會資本量表進行信度檢驗。檢驗結果顯示,量表的總體Cronbach'a一致性系數為0.905,這說明量表具有較好的信度,問卷的測量結果可靠。并將自變量和社會資本的所有項目(共13個題項)放到一起進行探索式因子分析,結果顯示KMO值為0.880,Bartlett's Test的值為1 184,Sig值為0,表明數據適合進行因子分析。采用主成分分析法提取因子(特征值大于1),并使用最大方差法Varimax進行正交旋轉,結果顯示13個題項被歸類到3個因子上,它們分別是關系的數量與質量、關系的持續時間以及學校培訓效果與預期一致。3個因子的累積方差貢獻率為66.721%,這說明社會資本量表具有較好的結構效度。

另外,由于農民工的留城意愿的強弱能體現農民工預期收入、綜合能力的高低和社會關系網絡的強弱,進而體現農民工人力資本和社會資本的高低,故選擇“農民工留城意愿”作為效標變量,對問卷效度作進一步檢驗。檢驗結果顯示,農民工留城意愿與人力資本、社會資本的相關系數都通過了顯著性檢驗,問卷效度良好。

3.2 數據分析

通過對調查數據的分析(表2)可以看出,參學次數、對授課形式和課程內容滿意度與人力資本和社會資本都存在顯著的正相關關系。表明農民工參與農民工學校學習對其人力資本和社會資本提升有影響。在此基礎上,本研究構建模型進行回歸分析,模型1到模型4的結果如表3所示。其中模型1代表各控制變量與人力資本之間的回歸分析;模型2代表在控制變量的條件下各自變量與人力資本之間的回歸分析;模型3代表各控制變量與社會資本之間的回歸分析;模型4代表在控制變量的條件下,各自變量與社會資本之間的回歸分析。經分析,模型1到模型4的回歸方程容許度都大于0.671,方差膨脹因子小于1.562,多重線性共振效應不明顯。

如表3結果所示,模型2證實農民工參與農民工學校學習的次數與其人力資本存在著顯著的正相關,回歸系數β=0.328,顯著性水平P<0.01(雙尾檢測),對授課形式和課程內容的滿意程度與人力資本也存在著顯著的正相關,回歸系數分別為0.226和0.406,且都通過了顯著性檢驗。而對學校硬件和學校管理的滿意度與人力資本之間的關系并不顯著。回歸模型的ANOVA分析通過了0.1%水平的高顯著性檢驗,說明整個回歸方程通過了高顯著性檢驗。調整后的可決系數R[2]為0.413,表示控制變量和農民工參與學校培訓共同解釋了人力資本41.3%的變異,這在社會科學領域已經是很高的水平。同時值得注意的是控制變量的影響。表3中模型2的結果表明,學歷對人力資本的影響比較顯著,回歸系數β=0.112,顯著性水平P<0.05(雙尾檢測),這表明在參與農民工學校學習的農民工中,那些具有較高學歷水平的農民工人力資本提升幅度較大。這可能源自于這些較高學歷水平的農民工具有較好學習能力和較強的學習意愿。

模型4證實農民工參與農民工學校學習的次數與其社會資本存在著顯著的正相關關系,回歸系數β=0.307,顯著性水平P<0.01(雙尾檢測),對授課形式和課程內容的滿意程度與社會資本也存在著顯著的正相關關系,回歸系數分別為0.096和0.152,且都通過了顯著性檢驗。學校硬件和學校管理的滿意度與社會資本之間的關系沒有通過顯著性檢驗。回歸模型的ANOVA分析通過了1%水平的高顯著性檢驗,說明整個回歸方程通過了高顯著性檢驗。調整后的可決系數R[2]為0.399,表示控制變量和農民工參與學校培訓共同解釋了人力資本39.9%的變異,也屬于很高的水平。同時控制變量中行業工作年限對社會資本具有顯著影響,回歸系數β=0.127,顯著性水平P<0.05(雙尾檢測)。

4 結果及討論

本研究調查發現,農民工參與農民工學校學習的次數和對授課形式和課程內容的滿意度與其人力資本和社會資本有顯著關系。這也與作者的后續調查結果相符。在后續調查中,當被問及在民工學校學習后的收獲時,大多數農民工都認為自己在民工學校學到了很多知識,其中包括安全生產、質量、維權、技能、法律、 文明禮儀、衛生保健、城市生活等知識。其中認為學到了安全生產知識,增強了安全意識的人最多,占95%(表4)。當被問及“在民工學校學習后你有何感受”時,61.0%的農民工感到企業很關心自己,增進了他們對企業的感情和忠誠度;50.8%感到自己的知識面和眼界擴大了;43.3%認為提高了求知欲和學習興趣;40.8%的人感覺到杭州市政府很關心民工,增進了對杭州這座城市的感情和歸屬感;36.1%感覺被尊重了;34.2%感覺自信心增強了(表5)。民工學校也促進了農民工的社會交往,40.8%的農民工認為通過參加民工學校的學習和活動促進了農民工之間的相互了解、接觸,增進了友誼;39.9%認為促進了與建筑企業管理層的交流與溝通;38.9%認為促進了與建設行業主管部門的交流與溝通,28.7%認為促進了與城市社會各界的交流與溝通(表6)。

根據被調查農民工的反饋(表4-6),民工學校在農民工人力資本和社會資本提升中發揮的作用具體體現為:廣泛地增長了農民工的知識,提升了工作技能,并通過健康保健和安全生產知識的傳授,增強了農民工的安全意識和自我保健意識,促進了農民工的健康和職業安全;同時,滿足了農民工進行人際交往、獲得友愛和歸屬感等社會需要,促進了他們的心理健康。更為重要的是,提高了農民工的求知欲和學習興趣,改變了農民工不愛學習的狀況,增強了學習意識,提升了學習能力,即人力資本后續開發的能力。因此,民工學校在農民工的知識、技能、能力和安全健康等人力資本重要方面的提升中都發揮了積極的作用。同時,民工學校使農民工突破了以親緣、地緣為主的同質性社會關系網絡的局限,重構、擴大了農民工的社會交往和城市生活關系網絡,使他們與企業管理層、行業主管部門和社會各界建立起了有助于他們在城市獲得促進自身發展資源的、在異質性基礎上的業緣關系網絡,有力地提升了他們的社會資本。民工學校學習和活動的過程,也是農民工人力資本和社會資本全面積累和提升的過程,其路徑可用圖1表示。

從被調查農民工的學習收獲看(表4,表6),農民工通過民工學校獲得的社會資本提升相對小于人力資本的提升。由于九年制義務教育的推廣,農民工的人力資本存量不斷增加,相比之下社會資本存量顯得非常不足,且對他們來說,發展社會網絡、積累社會資本比發展人力資本更難。而社會資本投資收益遠大于人力資本投資收益。因此,從實現投資收益的最大化和彌補農民工社會資本不足的角度講,民工學校今后更應關注進一步擴大農民工的社會交往,提升農民工的社會資本。

篇6

1、調查目的：商丘工學院為更好地貫徹黨的十七大五中全會關于“拆除農民工市民化障礙，推進城鄉一體化發展”的精神，積極開展大學生實踐活動，在商丘市住房與城鄉建設委員會的協助下，組織建筑工程系大學生社會實踐團對商丘市建筑業青年農民工教育狀況、工作情況及生活狀況進行了調查走訪。一方面，通過社會調研活動使大學生更多的了解社會生活，提高大學生的綜合素質，強化大學生的社會責任感與使命感；另一方面，通過收集建筑業青年農民工教育、工作、生活與健康的第一手資料，能夠引起社會對建筑業青年農民工教育、工作、生活給予更多的關注，為相關職能部門的決策提供參考，為推進城鄉一體化發展尋求突破口。

2、調查時間：2011年1月21日～3月4日

3、調查方式：問卷訪問與現場訪談

4、樣本數量：回收問卷1157份，有效問卷1046份

5、分析方法：定量分析與定性分析

二、 調查內容

1、建筑業青年農民工受教育狀況

調查數據顯示： 建筑業青年農民工學歷層次偏低，大部分人都是初中以上學歷，其中初中學歷占到55.38%。近年來，隨著九年義務教育制度的推行，建筑農民工的文化水平有所提高，但文化程度偏低狀況還沒得到根本性轉變。

調查發現，52.13%的建筑業青年農民工文化素質和職業技能素質較差，他們中的大多數只能從事體力型、收入低的工作。知識水平的限制，直接影響了青年建筑工人的工作。

2、建筑農民工對高等教育需求程度

走訪及調查數據顯示：在建筑行業里，從業人員多為年富力強的中青年人，其中19~35歲之間的從業人員占總體從業人員的67.63%，調查發現：“想讀大學”及“有錢就讀”的人數占74.65%。

近年來，隨著高等學校的連續擴招，高等教育已經逐漸成為“全民教育” ，特別是“自考助學班”的出現，更拉近了初、高中學歷人員接受高等教育的距離。調查發現：建筑業青年農民工想以“夜校助學”、“自學考試”等方式完成高等教育的人數占90.48%。

3、建筑農民工認為打工面臨的最大困難

調查顯示：建筑業青年農民工就業最大的困難是缺乏技術，達到調查人中的30.12%，這也說明了政府需要給建筑業青年農民工提供職業教育的重要性和迫切性。

4、建筑農民工對未來發展及學習需求

調查顯示：82.45%的建筑業青年農民工非常關注或者比較關注自身的就業狀況，希望進一步提升自身學歷，通過相關培訓 ，學習文化知識， 掌握先進技能， 學有所用， 以技致富 ，對社會具備更強的適應能力，充分體現了農村青年對知識技能的需求加大 。都能對自身發展進行定位 ，思路清， 有邏輯的人生目標。只有2.94%的建筑業青年農民工不關注自身的就業狀況。

三、 調查結論

在“建筑業青年農民工對政府公共服務的需求”問題上，調查顯示，28.4%的建筑業青年農民工認為擴大職業教育范圍是其對政府的最大期望，要求政府加強技能培訓的占19.2%，要求提供維權服務的占16.2%。其他三項位列其后的需求分別是：“大力建設基礎設施”(占9.6%)，“創造公平發展環境”（占8.1%）和“其他需求”（占8.1%）。可見，建筑業青年農民工對職業教育、技術培訓的渴求欲望是很強烈的。

同樣的證據可以在“在社會和個人發展過程中，您認為您目前最缺的是什么？”這一問題調查時發現，有36.9%的人認為他們發展最缺的就是技能和學歷，其次才是金錢、個人努力等等。可見，實用技能和學歷的缺失已經成為限制建筑業青年農民工職業發展的瓶頸和障礙，如不加以解決，建筑業青年農民工將會在原起點上徘徊，陷入低水平重復的怪圈。

“但令人欣喜的是，這些建筑業青年群體已經認識到了自身的不足，且沒有因為繁重的體力勞動而失去對知識和技能的渴望。”據參與調查的老師們說，57.8%的受調查者迫切希望能夠獲得更多的專業實用技能培訓（最好是帶有學歷的繼續教育或成人教育），以便尋求更好的發展。為此，筆者建議政府要針對市場需求變化和建筑業青年的工作特點，分層次、有針對性地進行職業技能教育，使之真正掌握一到兩門實用技能，從根本上改善他們在城市的生存困境，提高收入水平。

四、 調查思考

調查發現，認為所在單位中的領導對專業技能看重的建筑業青年農民工所占被調查人員的比例也很高（占62.3%）。在目前的青年農民工群體中，通過自學習得技能的比例占45.6%，從學校和短期培訓上得到的較少。對專業技能的需求和本身專業技能的缺乏的這一對矛盾，使得對建筑業青年農民工進行系統性、針對性的技能培訓的要求迫在眉睫。缺乏文化知識和專業技能是制約建筑業青年農民工發展的主要瓶頸。

篇7

部分國家已經開設了從幼兒園到大學的網絡教育，即只通過在線學習，也能獲得權威部門認可的學歷和證書。新生代農民工熟悉網絡，且擁有可以聯網的手機。所以，網絡學習應成為新生代農民工接受繼續教育的重要形式之一。

一、新生代農民工網絡使用及網絡學習現狀

新生代農民工是隨著網絡在中國的使用和逐步普及而成長起來的，所以他們對互聯網非常熟悉，也熱衷于使用。

1.新生代農民工群體不存在是否使用網絡的數字鴻溝。對于數字鴻溝通常意義上指的是網民和非網民。其實，隨著網絡和網絡使用的進一步發展，數字鴻溝也呈現多種表現形式：一是用戶和非用戶，二是新進用戶和長期用戶，三是互聯網意識，四是基于互聯網使用目的或內容方面的差異。新生代農民工需要關注的是互聯網使用目的和內容方面的差異。90％的“新生代農民工”都會上網，他們幾乎每晚都會泡在工廠、工地、宿舍附近的網吧里，或是自己買的電腦前，每周平均上網時間在5-10個小時之間。調查表明，只要新生代農民工愿意，他們都能接入并使用網絡。

2.聊天、娛樂和瀏覽新聞是新生代農民工網絡使用的主要目的。在網絡社會，網絡對新生代農民工發展的價值主要通過其使用網絡的目的體現出來，即不應停留在新生代農民工是否上網層面，而是應轉移到關注農民工主要在網上做什么。調查顯示，新生代農民工最為普及的網絡活動是上QQ(使用率為98.8％)，隨后依次是下載、收看／聽網絡視頻或音樂(96.5％)、瀏覽家鄉新聞(91.5％)、玩游戲(85.6％)、瀏覽國內時事新聞(81.4％)等。相關研究表明，情感性和娛樂化動機驅使下的網絡使用既容易導致網絡依賴，又不利于網絡價值的充分發揮。在網絡社會，信息就是最重要的資源。新生代農民工除了通過網絡進行交往和娛樂，還可以利用網絡進行其他的虛擬實踐，諸如網絡學習、網絡創業等。

3.新生代農民工網絡學習行為幾乎沒有。新生代農民工有學習的需求，學習也是他們融入城市生活重要途徑之一。相關調查揭示新生代農民工渴望學習文化知識和參加技能培訓。其實，他們的學習需要可以通過網絡部分滿足。但是，新生代農民工并沒有利用網絡的優勢進行網絡學習。既有學習的需求，又有便捷的網絡接人服務，但就是沒有結成網絡學習之果。

二、網絡學習與新生代農民工發展

相關的調查和社會事實都折射出新生代農民工進一步學習和培訓的障礙分別是學習內容、工作的流動性、學習費用等。而網絡學習在克服上述障礙方面具有相當的優勢，所以，在新生代農民工的相關培訓和教育中，應引導其發現并重視網絡學習的價值，主動進行網絡學習。

1.網絡學習的廣泛性與新生代農民工需求的多樣性相對應。網絡學習的資源非常廣泛，既有系統的學科教育方面的內容，如大中學的視頻公開課，部分高等學校的網絡課程；也有外語、法律、財經、文學類等學習網站，放眼全球，更有一對一的交互式語言學習網站。所以，不管新生代農民工學習或者關注的內容多么狹窄，在網上總能找到相關的資源。種類繁多而且免費數字圖書館、博物館和大學資源都在無數學習門戶網站上建立了索引和分類。

2.網絡學習的超時空性與新生代農民工工作的流動性相契合。與上一代農民工外出務工掙錢養家不同，新生代農民工外出務工的最主要動機是求得自身的成長和發展，賺錢并不是最強烈或者唯一動機，頻繁改換工作單位甚至是所在的城市是經常的事。他們的職業流動率在各個年齡段中最高。由于經常變換工作，基于物理場所的固定地點的學習他們并不感興趣。除了工作場所的頻繁變動，新生代農民工工作時間也不固定，節假日不能保證，休息時間與相關的學習、培訓時間很難協調。這些都在一定程度上影響了新生代農民工學習的積極性。網絡學習不受空間和時間限制，唯一限制的是其自身，即是否愿意學習。只要想學習，只要具備網絡接入條件，可以隨時隨地進行學習。尤其是視頻公開課，比面對面的傳統授課式學習還要好。可以隨時開始觀看，隨時結束課程，而且可以反復觀看自己感興趣的內容，直到明白為止。

3.網絡學習的低成本性與新生代農民工的經濟收入相對較低相適應。新生代農民工在城市中大多都能很快找到一份工作，但是相對于其他群體來說，工資收入一般不太高，在解決溫飽問題的基礎上也能略有盈余。對于學習花費，他們有一定的承受能力，但是這方面的開支也不能太高，否則學習成本就成為他們學習的一大障礙。降低學習成本可以搭乘網絡快車，因為新生代農民工都愿意在網絡、手機等新媒體上投資。只要具備了網絡硬、軟件，網絡接入服務，網絡學習的成本就非常低了，有時甚至可以忽略不計。當前，很多的學習資源都是供網民無償使用，即便是收費內容，也非常低廉。

三、網絡學習視閾下新生代農民工繼續教育對策探討

網絡學習能夠獲得新生代農民工的認同和接受，并付諸行為，還需要在新生代農民工繼續教育中采取相應對策。

1_激發網絡學習的動機。盡管我國接入國際互聯網已經十多年了，網民總數也已經高達4.85億，但是在很多網民的頭腦里，網絡仍只是一個打發時間、娛樂的工具，而非學習、生活于期間的社會：面對這一網絡認知實情，相關的繼續教育部門應加強網絡學習的宣傳和引導，激發新生代農民工網絡學習的動機，把新生代農民工對網絡的娛樂性使用引導到網絡學習上來。

篇8

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.10-032

[本刊網址]http：//hbxb.net

美國心理學家亞伯拉罕.馬斯洛的需求層次理論把人類需要按其重要性、產生先后次序分為五個層次，即：生理、安全、社交、尊重和自我實現的需求。新生代農民工是指改革開放以后出生、戶籍在農村的新一代進城務工就業的青年群體，他們渴望融入城市，享受現代城市的文明，然而新生代農民工身份的邊緣化、價值取向的變化、現實與理想的差距、融入社會適應城市生活的困難等原因，造成新生代農民工中出現心理問題的現象較為普遍。

一、馬斯洛需求理論分析新生代農民工心理問題

（一）生理需求：人們對衣、食、住、行等需求都是生理需求。所做的調查問卷中對于新生代農民工的生理需求顯示，大部分人能滿足最基本的生理需求，在對245名新生代農民工年收入調查情況顯示，90%以上的人物質生活基本得到滿足。調查顯示：年收入1萬到1萬5的占5%，1萬5到2萬的占3%，2萬到2萬5的占20%，2萬5到3萬的占20%，3萬以上的占62%。問卷中“對目前的生活滿意度及就業前景看法”顯示，大部分人對目前生活和就業前景持樂觀態度。調查顯示：持樂觀態度的占60%，一般態度的占37%，悲觀的占1%，盲目不清楚的占了2%。

（二）安全需求：對新生代農民工而言，安全需求表現為工作環境的安全與穩定，是否有“五險一金”等。從調查問卷中“您外出工作最擔心的事”能看出，新生代農民工外出打工顧慮較多。調查顯示：因為孩子、老人在家無人照顧的占45%，因為無法適應新環境，害怕處處碰壁的占22%，考慮子女入學受影響的占10%，因為責任田無人耕種的占3%，考慮到工資的領取得不到保障的占7%，因為其他問題的占16%。

（三）社交需求：社交需求包括對友誼、愛情以及隸屬關系的需求，社交需求得不到滿足，會影響新生代農民工的精神狀態，導致缺勤率高、生產率低、情緒低落、工作不積極等。在調查問卷中，“您閑暇時間主要用來做什么？”調查顯示：業余時間讀書、看報的占12%，上網玩手機的占44%，聚會，聊天的占20%，睡覺，無所事事的占24%。

“如果遇到心情不好的情況，您往往怎么解決？”通過調查顯示：在解決心情不好的方法中，通過找親人，朋友傾訴的占了15%，通過喝酒，抽煙，睡覺等方法自己獨自承受的占13%，采用自認為合適的手段解決矛盾與糾紛的，占42%，借助尋求外界的幫助，如通過法律手段維護自身權益的占30%。

新生代農民工有明顯的精神訴求，但因工作場地、交往人員的限制，導致在人際交往上不少新生代農民工處于封閉、孤獨的狀態，造成心理上的自卑、孤獨和壓抑，最終造成心理脆弱，抗壓、抗挫能力不夠，出現“富士康集體跳樓”等事件。

（四）尊重需求：尊重需求屬于較高層次的需求，既包括對成就或自我價值的個人感覺，也包括他人對自己的認可與尊重。《中國青年報》曾報道過“新生代農民工要生活，更要尊重”一文，文中“在團中央舉行的‘面對面’活動中，北京市通州區某農民工子弟學校的聘任教師董占翠沒把‘工資低’作為發言重點，更關心的是自己三年級兒子的教育問題；徐州的苗晴提出兩個最重要的問題：‘社保問題’和‘情感歸屬’問題”。同時新生代農民中已有不少人意識到自己在單位的晉升機會，發展前途等問題；他們希望自己的才能得到別人的認可，希望自己在社會的存在被人尊重，希望自身能真正融入到社會。

（五）自我實現需求：達到自我實現境界的人，接受自己也欣然接受他人。在調查問卷中，“您希望采取以下哪一種途徑致富？”通過調查顯示通過自主創業的占70%，通過炒股，買彩票的占1%，打工的占28%，采取雖違反法律、法規但可以牟取暴利的方式的占1%。

越來越多的新生代農民工開始注重自我價值的實現，從調研結果看，他們有強烈的自我實現需求，渴望自立、希望過上體面而有尊嚴的生活、希望自己能有所為，建立一個和諧穩定的家，融人城市人的生活。

二、馬斯洛需求理論解決新生代農民工心理問題

（一）生理需求作為人類最低層次需求，應最大程度的滿足。從農民工自身來說，應該認識自己，悅納自我，尋求自身長處，揚長避短，培養工作興趣，減少跳槽頻率；作為企業，可利用增加工資、改善勞動條件、給予更多的業余時間和工間休息時間，提高福利待遇來激勵員工；作為政府，從政策上給予農民工以傾斜，消除對農民進城務工的歧視性規定和體制性障礙，提供與市民均等的基本公共服務，使農民工和城市職工享有同等權利和義務。

（二）安全需求方面，對新生代農民工自身而言，加強自身學習，爭取和珍惜得到的培訓、學習或技能操作機會；作為企業，應加強企業的規章制度、職業保障，給員工提供必要的保險等，提供員工學習、培訓的機會；從政府角度來說，將農民工納入城鎮職工基本養老保險體系，實行單位和個人共同繳費，推行社會與個人相結合的社會養老保險制度，為新生代農民工購房提供保障等。

篇9

（一）返鄉農民工的基本特征

從人力資本水平看，綜合文化程度及年齡兩個主要影響因素分析可知，甘肅省外出務工人員素質相對較低。從圖1可以看出，返鄉農民工的文化程度以初中為主，占34％，高中文化程度占22％，小學占19％，大專及以上占16％，中專占9％。從圖2可以看出，在調查的返鄉農民工中，21－30周歲的占60％，31－40周歲的占16％，20周歲以下和50周歲以上的分別占13％和2％。以上結果表明，外出務工人員以青壯年為主，多是80、90后的第二代農民工，他們的文化程度相對于第一代農民工普遍較高，以初、高中為主，這從一個側面反映出，返鄉農民工再就業的重要性，因為第二代農民工更接近于市民，他們對城市生活更熟悉，而對農村生活比較陌生，在這種情況下，他們在返鄉后，面臨著如何再就業，到城市生活的問題。從行業分布看，建筑工程業農民工返鄉占比最大，為28％；其次為機械制造業、電子電器業、住宿餐飲業、交通運輸及倉儲業、家政服務業等（見圖3）。這表明，返鄉農民工返鄉前多數從事技術含量低的體力活，而這正是他們不得不返鄉的根源所在。在金融危機的沖擊下，產品積壓陷入銷售困境的企業為了削減成本，首要裁員對象便是缺乏技術的一線工人。

（二）返鄉農民工的就業經歷

從地域來看，農民工返鄉前務工地主要在東部和西部地區，這兩個地區占了71％（見表1）。并且東部地區主要集中在長三角和珠三角地區，而西部地區主要集中在當地、蘭州和新疆。從外出務工的時間長短看，務工1年以下者占調查人數的30％，1－2年的占30％，3－5年的占25％，5年以上的僅占15％（見表2）。可見，甘肅農民工務工穩定就業時間較差，主要原因還是缺乏職業技能。從返鄉農民工遇到的困難看，按照比例從高到低依次為：缺乏技能，文化程度低，不適應城市各方面環境，勞動強度大，語言溝通障礙，其中缺乏相關職業技能占到了受訪者的43．4％（見表3）。因此，返鄉農民工即便是留在自己家鄉找工作，要解決的最大困難仍然是職業技能培訓的需求。返鄉農民工再就業在金融危機后顯得尤為突出。調查顯示：一方面，受金融危機影響，我國農民工輸入地的幾個主要省份，大批中小企業特別是出口加工型企業破產倒閉，可供就業崗位急劇減少；另一方面，返鄉農民工的就業愿望依然十分強烈，選擇繼續外出打工的占48％，選擇自己創業的占19％，兩者比例之和達到了67％（見圖4）。這一情況表明，返鄉農民工無論是繼續外出打工還是留在自己家鄉創業，在客觀上都提出了對其進行職業技能培訓的現實需求。

（三）農民工返鄉的原因分析

在返鄉農民工返鄉的諸多原因中，家庭因素所占的比重最大，占所調查農民工的1／3，其他依次為回家鄉就業、創業，工資收入低，金融風暴影響，行業不景氣，現有技能無法找到工作（見圖5）。從調查的結果看，除家庭因素外，想回家鄉就業、創業是農民工返鄉的主要原因之一，這是因為：一是國家對農業發展的扶持和補貼力度進一步加大，不少人認為繼續在外打工不劃算了，就陸續返鄉開始尋求新的謀生之路，如二次創業，重操舊業（種田）或者本地就業等；二是在外長期務工的農民工，學得一技之長，又接受城市文明的洗禮，其思想已和普通農民有所不同，他們想有更大的發展，加上國家政策的支持，就開始返鄉創業。行業不景氣，現有技能無法找到工作，工資收入低，這兩個因素也是農民工返鄉的主要原因之一，這是因為甘肅農民工普遍勞動技能不高，多集中在勞動密集型行業中，多數從事技術含量低的體力活，所以工資普遍低于技術密集型行業，可見缺乏職業技能已成為影響甘肅農民工就業的重要因素。受金融風暴影響，企業處于停產或破產倒閉狀態這一原因只占所調查農民工的9％，這一點與全國返鄉農民工總體情況存在一定差異，這是因為甘肅地處內陸，經濟社會發展水平相對落后，其低起點反而遠離了金融危機的直接沖擊，而從前文的分析中得出，甘肅返鄉農民工務工地點主要是西部和東部，西部的經濟受金融危機影響小，所以返鄉農民工較東部少；另一方面，由于產業結構的升級，東部的勞動密集型產業開始向中西部地區轉移，這在一定程度上又增加了中西部地區農村勞動力的轉移。［2］（四）返鄉農民工對職業教育的認知程度調查顯示，有59％的受訪農民工接受過職業教育，41％的受訪農民工沒有接受過任何形式的職業教育；在接受過職業教育的受訪農民工中，89％的人認為返鄉后進行職業教育有必要，只有11％的人認為不重要。從表4分析得出，除社會經驗外，知識和技術是受訪農民工認為外出務工最缺的，分別占34．3％和40．4％。以上數據表明，受訪農民工對農村職業教育的認知程度較高，普遍認為只有具備較多的知識和較高的技術，才能找到滿意的工作。

三、返鄉農民工職業教育存在的問題

（一）職業教育經費投入不足

調查顯示，65％的返鄉農民工接受職業教育的經費是自籌，政府投資（政府對培訓機構給予補貼、政府對參與學習者給予補貼）的只占30％，民間投資（勞務中介開展“訂單式”培訓）占5％（見圖6）。以上數據表明，甘肅省農村職業教育經費投入不足，另外，甘肅省農村職業學校的辦學起點本來就低，大多是由農村普通中學改制而成，普遍存在辦學規模小、條件差，專業教學設備、設施有限，教學實習基地和實訓條件不足等問題，使得返鄉農民工勞動技能的提高受到限制，農村職業教育經費投入不足已經成為制約返鄉農民工再就業的影響因素。

（二）培訓質量不高

從表5可以看出，返鄉農民工外出務工所需職業技能的獲取途徑中，接受技能培訓的農民工占61％，通過非正式培訓的（自學、工作地接受技術指導、廣播電視途徑）占35％；另外，調查顯示，在接受技能培訓的返鄉農民工中，52％的人在務工地或其他地方接受職業技能培訓，42．6％的人接受培訓的時間在一個月以內。這說明返鄉農民工接受職業培訓的時間短，培訓內容匱乏，對務工人員提高就業能力的作用有限，所以培訓質量的高低決定著農民工勞動技能的大小，進而決定農民工能否找到工作。

（三）培訓內容滯后

調查數據顯示，務工人員所上過的或正在上的職業中學內，90％以上的學校都開設有建筑業、旅游與賓館服務業、機械加工業、電子電工業、計算機應用和汽車維修等極其普遍的專業，而一些具有針對性的有具體培養目標的專業卻顯得很少涉及，例如種植、養殖、物流管理等，使得這方面的專業人才比較缺乏。另一方面，沒有把實用技術技能培訓以及新技術、新工藝的推廣應用擺在突出位置，片面強調學歷教育，違背職業教育規律，學的無用，用的沒學，致使農村職業教育因缺乏特色而失去競爭力，影響返鄉農民工的就業。［3］

四、發展返鄉農民工職業教育的建議

鑒于以上分析，要解決返鄉農民工再就業問題，就要大力發展甘肅省農民職業教育，筆者認為：甘肅省農民工技能培訓要在形成培訓合力、強化培訓保障、創新培訓方式、提高培訓質量等方面下功夫。

（一）形成培訓合力

1．合理、有序地整合教育資源。甘肅省在職業教育發展進程中有多種辦學機構，如烹飪學校、計算機培訓學校、成人教育與電大、衛生學校、職教中心等，但是由于辦學形式和專業比較單一，不能有效培養綜合素質的人才。因此，迫切需要整改教育資源，合理、有序地組建綜合性農村職業教育的集團。

2．充分利用社會力量辦學、培訓農民工的優勢，使辦學、培訓主體多元化。農村職業教育發展面臨資金、建設用地等短缺，政府財政支持農村職業教育的投入相對有限，這樣就有必要充分利用社會辦學力量來發展農村職業教育。政府要在政策上扶持公辦農村職業技術學校的發展，增強公辦職業技術學校的競爭力；支持民辦、企辦職業教育學校與技工學校的進一步發展；引導社會資金支持農村職業教育的發展，充分利用社會力量辦學的優勢，切實解決農村職業教育中的實際難題。［4］同時，政府應當改變現有的培訓機制和框架，結合農民工自身的實際情況和需要，充分發揮企業、社會培訓機構和非營利組織在農民工教育和培訓中的作用，形成政府主導、市場為主、社會參與、職業取向的農民工就業與創業的培訓新機制，并加大培訓經費的投入。

（二）強化培訓保障

1．確保資金保障，加大經費投入。針對各級財政對農村職業教育投入不足的問題，首先，應把返鄉創業人員和當地普通農民的培訓費用，列入當地政府財政預算，加大省級財政對農村職業教育的投資，引導縣級政府財力合理、有序、保質投入農村職業教育；積極響應國家政策，建立獎助學金制度，切實解決農村貧困家庭學生接受職業教育的困難。其次，應根據本地經濟發展水平、職業技術教育發展需要、家庭承受能力、專業特點加大農村職業教育開放力度，廣泛吸引社會資金，鼓勵和支持社會力量參與農村職業教育；第三，鼓勵校企聯合辦學，完善“訂單”培養與培訓，從而逐漸解決職業學校和培訓機構資金不足、實習基地缺乏和學生的就業問題。

2．完善師資保障，建設高素質教師隊伍。建設高素質的農村職業教師隊伍，是提高職業教育水平的關鍵。為此，要實施農村職業教育優秀教師在職培訓工程，努力為教師提供培訓與進修的機會，提升教師的教學水平、實踐水平；改善教師待遇，使教師能夠安心從事農村職業教育；根據教學實際情況引入競爭、獎勵機制，在培養高質量畢業生過程中開展創優、評優活動。

（三）創新培訓方式

1．積極推廣“訂單培訓”。勞動部門應充分發揮就業培訓中心的作用，積極與沿海地區的大公司、大企業建立協作關系，根據用人單位需要，按行業、工種、崗位、技術標準要求，組織開展各項技能培訓，通過針對性的中短期培訓，全面提高農村勞務人員的素質，向用人單位輸送合格的勞動者。［5］

2．全面實施“陽光工程”。利用農閑時節，以實施“陽光工程”為載體，以市場需求為導向，以提高農民素質和能力為核心，堅持“實際、實用、實效”的原則，采取長短期培訓相結合，普通培訓與證書培訓相結合，培訓與就業相結合，培育新型農民。通過農村勞動力素質的提升，創建勞務輸出品牌，變農民外出尋找工作為外地企業來農村招聘人才。

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(三)農民工接受繼續教育所需費用高農民工生活在社會底層，每個月只能領到微薄的工資，而工資的花費除支付日常開支外，還存在其他方面的費用。比如，給老家親人的生活費、子女的教育費等，已沒有多少剩余的錢用于繼續教育了。而農民工接受繼續教育的費用相比農民工的收入又顯得過高了。農民工參加各種培訓，除培訓外，還要繳納書本費、考試費、職業技能鑒定費等，少則百元，多則上千元，這讓大多數農民工對于繼續教育只能望而止步。國家雖然明確提出農民工就業專項資金補貼，讓其使用在農民工繼續教育上，但由于使用范圍狹窄，審批卻很嚴格，往往資金很難到位。這就造成了一方面農民工急需幫助，另一方面資金卻不到位的現象。

(四)農民工接受培訓的時間不能保證農民工大部分在工廠上班，屬于一線工人，雖然勞動法規定了8小時工作時間，但實際上工作時間往往12小時左右，平常周六、周日也加班。農民工為了能有工作，就算很想接受繼續教育，也很難有時間去學習。

二、農民工繼續教育政策的價值基礎

(一)農民工發展權的內涵發展權是個體和集體基于持續而全面的發展需要而獲得的發展機會均等和發展利益共享的權利。發展權不僅是一項個人人權，還是一項集體人權。人是發展權的積極參與者和受益者，“人”既是單數也可是復數，所以發展權所講的“發展”，既包括個人的發展，也包括集體的發展。農民工作為個體，享有發展權，農民工作為主體也享有發展權。農民工發展權意味著農民工這樣一個特殊的社會群體與其他任何階層、群體一樣有生存的權利，也有生活得更好的權利，在城鎮就業、生活、社會保障、文化教育等方面享有機會均等和發展利益共享的權利。

(二)農民工發展權的意義發展權是國家和個人發展的權利，是一項基本人權。落實可持續發展觀，促進社會和諧穩定，實現共同富裕，必須建立在實現人的發展權的價值基礎之上。對農民工發展權的尊重和保障是對農民工創造力的一種解放。以發展權作為農民工繼續教育政策的價值基礎，可以激發農民工的創造力。同時，發展權的實現既有賴于主體自覺、自主的社會實踐活動，也離不開正確價值觀指引下的政策保障、調節、干預。確立發展權作為農民工繼續教育政策的價值基礎，可以為農民工實現全面發展、培育農民工現代性提供方向性的指引。

三、加強農民工繼續教育的對策

(一)注重宣傳，提高對農民工繼續教育的認識報刊、雜志、電視、網絡等媒體應大力宣傳農民工為城市和社會所做出的巨大貢獻，消除對農民工存在的偏見，客觀地反映農民工的工作、生活等現狀，讓大家都來幫助他們改善生活和工作條件，關注他們的精神需求;要引導農民工注重自身形象和社會禮儀等，培育自身的現代市民意識。同時，要營造全社會都來關注農民工素質提高的社會環境，也使原來的城鎮市民確立起文明、開放、包容的心態接納農民工。

(二)創建多層次、多樣化農民工繼續教育的途徑一是辦學形式多樣化。農民工群體的基本特征是流動性、工作不穩定性、文化層次的差異性。企業對農民工的培訓可以采用集中授課和現場指導相結合的形式進行，可以把課堂開在工地、車間。目前，很多城市有民工學校，可以采取節假日授課的形式。還可以在農民工集中居住地辦夜校，讓農民工業余時間在家門口就可以接受繼續教育，不必另外花費時間在學習的路途中。學制上也可以采取系統培訓和一技一能的短訓班結合的形式，使培訓的成果一點一點積累。在教學手段上可以采取傳統的課堂講解和現代科技相結合，充分利用信息技術和多媒體技術，制作教學光盤，使農民工在業余時間能夠自學。二是辦學對象層次化。針對不同的培訓對象和層次進行因人施教。對于文化層次較高的農民工可以進行一些難度較大、要求稍高、精密技術工種和經營管理方面的系統培訓。對于文化層次中等的大多數農民工，可以進行一些有一定技術難度的要求不太高的技術工種和規范化管理操作方面的系統培訓，使農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數知識文化水平偏低、沒有穩定收入的農民工可以進行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術工種培訓。如家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、家裝、制造等行業的職業技能培訓。

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轉化學習理論，又稱質變學習或嬗變學習，是西方成人教育學領域的一個重大理論突破。這一理論早在 20 世紀 60 年代開始萌芽，于20 世紀70 年代末期被首次提出( 由美國學者杰克·梅茲羅( Jack Mezirow) 在 1978 年提出，這一理論的提出主要是梅茲羅先生受到妻子重返學校學習發生了令人驚嘆的變化這一生活事件的觸發而由此開展了“重返教育領域的女性”的全國性調查的基礎上提出的) ，80 年代興起并獲得發展。該理論自從被提出后便被學術界廣泛關注，因其較為符合成人學習特質，得以在較短的時間內迅速發展和傳播，例如，每年一度的轉化學習國家會議，成為人們熱切期待的盛會，并且其研究范圍、研究領域、研究基點都在拓展、深化，成為了成人學習理論中繼成人教育學、自我導向學習之后異軍突起的新興理論的代表。

 

( 二) 轉化學習的主要流派

 

目前，轉化學習研究已經取得了一系列的理論成果。概括而言，最為引人矚目的是三派理論: 個人轉化學習理論、組織轉化學習理論、社會轉化學習理論。

( 三) 轉化學習的研究趨向

 

隨著學者的不斷跟進，轉化學習理論的研究從研究對象到研究內容，再到研究重點、研究視角，其研究范圍日益擴大，已經由普遍意義上的理論研究深入到特定環境下的研究，由對普通成人學習者的研究細化到對特殊對象的研究，由個體研究擴展到組織、社會研究之中。呈現出以下研究趨向。

 

1. 研究對象: 由“個人”到“組織”、“社會”

 

轉化學習在研究之初，學者們多把研究目光聚焦于個體、個人，以梅茲羅為代表的研究者探究了“個人”轉化學習的機制、過程、策略等，“個體”是轉化學習的主要研究對象。近年來，隨著研究的拓展，“團隊”、“組織”的轉化學習乃至“社會”的轉化學習逐漸成為研究對象的重點。如約克和馬席克提出了基于行動學習、合作探究的組織轉化學習策略，卡索和伊利亞斯提出了“組織變化學說”，保羅·弗萊雷倡導以解放教育為目標的社會轉化學習理論等。

 

并且，學者坦南特( Tennant) 也指出，成人的發展具有社會性，人的生活過程是由社會建構的，主張“經驗是否具有一體性取決于經驗所發生的社會及歷史脈絡”.可見，目前的轉化學習研究呈現出由研究對象由“個人”向“組織”、“社會”拓展的特點。

 

2. 研究內容: 由“強調理性”到“注重非理性”

 

早期的轉化學習研究，人們更為關心的是個體的理性驅使與理性認知，后來的學者則將研究視點擴展到了“關系”、“情感”、“精神”等“非理性”因素中。羅伯特·博伊德注意到了人的心理、情感以及精神等因素在轉化學習中的作用，認為在轉化學習中不是理性因素而是情感因素或知覺因素才是變化的主要催化劑。

 

徳克斯( Dirkx) 海利( Healy) 也強調精神因素在轉化學習中的作用，認為精神因素制約著轉化學習的過程和效果，指出轉化學習轉向了“超理性的、以心靈為基礎”的學習，這種學習強調感覺和表象。相對于梅茨羅的“認知沖突”導致意義結構的轉化，德克斯和海利則認為“心理沖突”才是轉化學習發生的關鍵，由此推斷出轉化學習是個人對自身不同側面的精神整合的超理性過程。研究內容由強調理性認知的作用到注重非理性因素的影響，也是轉化學習的研究趨向之一。

 

3. 研究重點: 由“側重理論”到“注重實踐”

 

早期的轉化學習研究特別崇尚基礎理論或基本模型建構，體現出較強的重理論建構的色彩。隨著研究領域的擴寬，學者們漸漸把研究的重點轉移到轉化學習的實踐建構方面，認為轉化學習的實踐需要“某些條件或特定環境的支持”，其中包括“一個安全的、開放的、信任的環境”，甚至設計了促進課堂上轉化學習的條件及策略( 包括教師淡化權威權力意識、了解學習者的風格，增添有價值判斷的課程內容等) 。另有學者羅伯森 ( Roberson) 、史密斯( Smith) 對教師和學習者之間的倫理關系也進行了研究，提出建立教與學互助關系的動力機制等推進轉化學習實踐的策略。也有學者提出在轉化學習研究中重視文化因素的作用，將其放在更博大的文化脈絡中進行研究，從而提高其理論的適用范圍。由“側重理論”到“注重實踐”的研究重點的轉型也是轉化學習的重要趨向之一。

 

4. 研究視角: 由“線性思維”到“動態思維”

 

在前期的研究中，轉化學習的過程多被認定為一個線性的過程，即由“觸發事件”到“批判性反思”再到“重新整合( 行動) ”的過程。但后續的研究者認為，轉化學習具有“個性化、流動性和循環性”的特點，在其研究過程中還需注意感覺、情感、精神等因素的影響作用，甚至認為混亂的兩難境地也可能是長期積累的過程，因此需關注其形成原因與后果及與其他因素的關聯。未來的轉化學習研究，甚至要注意關照“個性傾向”和“文化背景”的差異。可見，轉化學習的研究視角呈現出由“線性思維”向“動態思維”過渡的特點。

 

總而言之，目前的轉化學習已經呈現出研究對象由“個體”擴展到“組織”、“社會”、研究內容由“強調理性”到“注重非理性”、研究重點由“側重理論” 到“注重實踐”、研究視角由“線性思維”向“動態思維”演進的研究趨向，并且隨著研究的深入，其研究的廣度和深度還將拓寬和深化，其影響亦將越來越深遠。

 

目前，轉化學習理論已在個人、組織乃至社會層面產生影響并被運用。特別是我國正處在社會轉型期，每一個個體和群體的都在發生著轉化、轉型，其長期積聚，必定會導致整個社會的變化乃至轉化，最終促進我國經濟、社會的整體持續進步。而在發生轉型、轉化的群體中，農民工群體，作為我國目前特有的城鄉二元經濟體制結構下催生的特殊社會人群，其在由農村走向城市的轉變過程，特別是適應城市的過程中，存在著明顯的轉化學習，下面將解析之。

 

二、城市適應: 農民工的“轉化學習”

 

農民工，他們的戶籍是農村戶口，卻從事著二、三產業的勞動; 他們從小生活在農村，后來卻生活工作在城市; 他們離土離鄉，面臨著現代化產業及生活方式的沖擊和挑戰……城鄉文化的鮮明差異、巨大反差、強烈沖撞勢必造成其初入城市的不適應，甚至造成其焦慮、緊張、無能感的產生。由此，農民工必須思考何去何從: 要么回到農村，繼續原有的生活方式; 要么改變既定的生活、工作方式，適應城市。在經歷了痛苦的抉擇后，凡是選擇留在城市的農民工都將開始基于反思的行動，學習城市生活、工作所需的各種知識、技能，適應城市角色，最終適應城市，在城市立足。可以說，農民工適應城市的過程，即是其“轉化學習”的過程。

 

( 一) 城鄉文化碰撞: 城市適應不良

 

一般而言，轉化學習的第一階段是“觸發事件”，也就是能導致個體感到不舒服或困惑的意外事件。具體而言，當這些事件發生時，成年個體會突然發覺: 自己原有的意義結構已無法對該事件做出合理解釋或為之賦予意義。隨之，便產生了因意義缺失而造成的焦慮感、緊張感、退縮感、無能感或不安全感等消極體驗。

 

農民工從農村到城市，從面朝黃土背朝天到機械鋼筋混凝土，從日升而作日落而息到朝九晚五，其所要適應的，不僅僅是地域、職業和生活方式的變化。從農民到市民，他們還要經歷心理、社會和文化的多重挑戰乃至全面轉型。然而，事實表明，農民工群體長期徘徊在城市的邊緣地帶，自身際遇與城市生活進行了激烈的碰撞，遲遲無法融入城市社會。

 

主要表現在以下幾個方面:

 

一是社會適應不良，社會適應是人為與環境取得和諧的關系而產生的心理和行為的變化，它是個體與各種環境因素連續而不斷改變的相互作用過程。人際關系是個體社會適應過程中情境的重要部分。農民工群體逐漸走入城市，卻沒有走入城市的人際交往之中。由于工作、生活圈子的局限，基于相同的生活環境和相近的生活境遇，農民工更容易和農民工成為朋友，他們有自己的生活圈子，雖然生活在城市，卻很少與“陌生人”進行交流。社會適應不良是農民工適應城市的第二道屏障。

 

二是心理適應不良，心理適應主要指各種個性特征互相配合，適應周圍環境的能力。農民工在背井離鄉后，步入一個嶄新的陌生城市，視聽覺等一系列的知覺受到全方位的沖擊，勢必造成心理沖突，導致其不能將城市特有的生活方式和價值觀等內化，心理適應不良是農民工適應城市的第一道關口。

 

三是文化適應不良，文化適應主要指文化對于環境的適應，有時也指文化的各個部分的相互適應。文化適應不良是由農民工普遍較低的文化素質及社會保障缺位、城市人的慣性思維等原因所導致的。

 

總體而言，農民工的文化程度普遍低于城市人口，導致其在知識和技術領域的工作競爭力低于城市人口，進而只能在勞動強度大、報酬低、環境惡劣以及社會地位低下的工作崗位上以出賣勞動力為生，業余時間較少且內容單調，加之城市人天然的優越感，特別是在某些城市人的眼中，農民工是“臟、亂、差”的代名詞，是 “素質低、修養差”的別名，是“違規亂紀、為非作歹”的始作俑者，唯恐避之不及。公交車上，見到農民工，掩耳遮口; 公共娛樂場所，對農民工趨之、避之; 豪華商場里，請農民工“非買勿動”，更遑論孩子入學教育、醫療衛生、社會保障等方方面面權益的缺位……由此導致農民工很難融入城市文化圈，造成其文化適應不良，是農民工適應城市的第三個瓶頸。

 

總之，城鄉文化的鮮明差異、巨大反差、強烈沖撞勢必造成農民工初入城市的適應不良，甚至造成其焦慮、緊張、無能感、不安全感的產生，相異的城鄉文化環境成為令農民工困惑的“兩難困境”，成為其必須直面乃至超越的個人危機。

 

( 二) 批判反思城鄉文化: 何去何從

 

轉化學習的第二階段是質疑假設，也是其核心階段。即在經歷了痛苦的情緒體驗之后，人們總會靜下心來，對自我進行檢驗，以探尋“問題到底出在哪里”，在這個過程中，反思就扮演了重要角色，特別是批判性反思是引發轉化學習的催化劑。

 

在經歷了城鄉文化的劇烈碰撞后，農民工必須思考何去何從: 要么回到農村，繼續原有的生活方式; 要么改變既定的生活、工作方式，適應城市。而若要留在城市，就必須適應城市，由此便需要對自己原有的信仰、價值觀或看待世界的方式進行反思。這一過程首先是思想萌動階段，面臨城鄉文化的差異，農民工感知到目前存在的兩難狀況，“要么適應這個世界，要么面臨從這個世界銷聲匿跡或歷經苦惱而陷入精神錯亂地步的危險”，盡管沒有這么嚴重，但農民工必須抉擇何去何從，若選擇留在城市便要開始尋找解決問題的突破口。其次，是不斷嘗試的階段。農民工將不斷探索，反復嘗試，尋找解決這一問題的方法。再次，是形成替代性觀點的階段。即農民工經不斷嘗試，尋找到了解決兩難困境的“鑰匙”———下定決心，迎接挑戰，通過學習適應城市。農民工最終發現，不斷學習，改變自我，是促進城市適應的重要武器。

 

( 三) 基于反思的行動: 學習以適應城市

 

轉化學習的第三階段，重新整合，也就是修正原有意義結構中的舊假設，或是學習了新的假設。對此，轉化學習理論尤其強調行動的催化作用。正如梅茲羅所述，在重新整合的過程中，人們需要選擇一個新的假設，并為其設立一個行動方案; 其次，為實現該方案而獲取所需的各種知識或技能，并努力嘗試新的角色; 最后，“以新的假設或意義結構所要求的條件為基礎，重新融入社會”。

 

農民工經批判性反思，發現不斷學習、改變自我是適應城市的利器。

 

于是，便選擇各種方式進行學習。參與成人高等教育、高等教育自學考試等學歷學習，參與社會培訓、資格證書考試等非學歷學習，或在工作、生活的時時處處進行非正式學習; 既有學習知識、技能等顯性學習行為，也有學習城市的思想、價值、觀念、為人處世方式、生活方式等隱形學習行為; 既有提高學歷的學習行為，也有提升適應力等學力學習行為。總之，以各種有形、無形、顯性或隱性的學習行為，以昂揚向上的精神、奮發有為的狀態投身學習，最終達到適應城市，在城市立足，是農民工轉化學習的第三步，也是其轉化學習的旨歸所在。基此，他們將實現兩種轉變。

 

首先，從“城鄉兩棲”，到定居城市。進入新世紀，農民工( 包括失地農民) 逐漸走入城市，從事第二三產業的工作，隨著其人數的不斷增長，黨和政府有關農民進城務工的就業政策也不斷完善。一是打破城鄉分割體制，取消對農民工進城就業的各種不合理限制，引導農村富余勞動力在城鄉地區間有序地流動，逐步推進城鄉勞動力市場一體化進程; 二是維護農民工的合法權益，推進就業、勞動保障、戶籍、教育、住房、小城鎮建設等方面的配套改革。在此雙向利好政策的大背景下，新時代的農民工，在經歷了上述碰撞、反思乃至通過學習適應城市的蛻變之后，他們的鄉土情結已較輕，返鄉回歸土地的愿望不強烈，因此，適應了城市之后的農民工大多要在城市真正扎下根來，以實現自己做一名“城里人”的愿望。

 

其次，從“賣苦力”到“拼智力”。轉化后的農民工受教育程度普遍提高，因此他們對文化精神生活也有著強烈的需求，加上科技的不斷進步與發展，他們接觸世界的機會和視野變大，思想更為開闊與活躍，他們大多希望自己有一技之長以謀求更廣闊的發展空間，“有自己的事業”是他們中不少人的最高理想。適應了城市的農民工選擇用新知識、新技能武裝自己，甚至完成從“賣苦力”到“拼智力”的就業轉變，積極選擇用知識武裝頭腦，用腦力勞動代替體力勞動，以求在城市謀求更為穩定和體面的工作。

 

至此，最終完成“從城鄉兩棲，到定居城市”與“從賣苦力到拼智力”兩種轉變，基本適應城市的過程即是農民工轉化學習的過程。通過這一過程，不僅促進了農民工個體的發展，也促進了農民工群體素質的提高，使其成為我國當前社會轉型期城鎮化、現代化建設的生力軍，為我國的經濟社會發展做出了重要貢獻。而且他們不僅是我國現代化過程中物質財富的創造者，也是我國當代精神文明的建設者。

 

試看他們適應城市過程中即轉化過程中身上洋溢的熱愛勞動、吃苦耐勞、頑強拼搏、奮發向上的精神風貌，對于我國當前的崇尚物質、急功近利、好逸惡勞的社會風氣都有一定的洗禮作用，他們強健的體魄、陽光下閃耀的汗水以及受盡苦難依然真誠的笑容，使得他們從某種意義上說是當代“最可愛的人”!

 

可見，農民工的城市適應過程為農民工的可持續發展做出了重要貢獻，也有利于我國物質文明和精神文明建設的發展。因此，促進農民工的轉化學習即城市適應意義重大。然而，就現實情況而言，轉化學習的發生其實并不像理論文字所描述的那樣輕松。其原因在于: 成人總是習慣性地固守自己的見解、價值與信念，并在其中保持著一定的安全感、認同感與存在感。相比之下，轉化學習的任務卻是要突破這種陳規，并帶來一場伴隨著種種痛苦與危機的“心理爆炸”。因此，對于大多數農民工來說，他們即使發現自己的意義結構有問題，也不會輕易踏上“轉化”這一步，或是不能堅持到底。在此過程中，需要一系列的外部條件來支持農民工繼續完成轉化，即與他人的互動或來自他人的支持。

 

三、激發農民工的轉化學習，促進城市適應

 

在農民工思想轉變“漸入佳境”的情況下，中央和地方各級政府也不斷加大對農民工培訓工作的高度重視，2010 年國務院辦公廳《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》( [2010]11號) ，以此適應時展需要以及農民工的培訓需求。政府通過營造有利于農民工培訓的社會環境、法律環境、體制環境和相關的制度環境，保證農民工培訓的順利開展。因此，在培訓過程中，成人教育者，就有力地充當了農民工轉化學習“外部條件支持”的角色，為農民工的轉化學習營造一個安全的、開放的、信任的環境。綜合而言，成人教育者在農民工城市適應的轉化學習過程中可從以下方面有所作為。

 

( 一) 密切關系: 成為農民工轉化學習的助推者

 

轉化學習發生的第一個外部條件，是由關系親密的人所承擔的，包括深受當事人尊重或信賴的老師、上司、伙伴、朋友或家庭成員等，他們不一定有高深的學識，但對當事人的生活經歷和個性特征較為了解，不會無端指責或造成誤解。因此，當觸發事件發生時，當事人才會以較為輕松的心態得到他們的幫助。

 

具體而言，成人教育者要富有同理心，即在于農民工學員交往過程中，能夠體會他們的情緒和想法、理解他們的立場和感受，并站在農民工的角度思考和處理問題。做到與農民工感同身受，真正走進農民工的精神世界。結合農民工學員的生活環境和工作經驗來設計和創生課程與課堂，配合農民工學員的人生經歷和生活背景來開展價值引導，結合農民工學員親身經驗和學習基礎來選擇課堂對話主題，這就有助于成人教育者在教學過程中理性選擇授課視角，與農民工學員建立心理上的 “天然聯系”。

 

基此，當農民工處于徘徊猶疑的何去何從的兩難境地的時刻，幫其分析利弊，使其樹立起面對困難、迎接挑戰的信心和勇氣，昂揚其精神，堅定其意志。

 

( 二) 創設情境: 營造輕松和諧的理性對話氛圍

 

關系親密的人，之所以可以觸發轉化學習，是因為他們對話過程中的心理氛圍往往是和諧的、輕松的。如果在與當事人展開對話時，關系親密的人能夠鼓勵他表達自己的情緒與觀點，與他一起審視過去的自我，嘗試從不同角度為他提供新的意義與解釋，以及可供實施的行動計劃，甚至故意向他提出善意的挑戰等，那么，就可以支持當事人繼續進行對自己的質疑。

 

誠如農民工初入城市的感覺，面臨城鄉文化的巨大差異，在經歷了最初的新鮮后，他們感到的更多的是茫然、無助，對能否適應城市能否實現轉化沒有充分的信心和把握，可以說其心理環境較為脆弱。因此，作為農民工培訓的成人教育者，應及時營造輕松和諧的心理氛圍，為農民工學員的轉化學習鋪設順利實現的道路。

 

輕松和諧的理性對話建立的兩個關鍵詞是“理性與對話”。“理性”在此亦為“平等性”，是農民工學員轉化學習發生的前提。成人教育者與農民工學員的關系是平等的，否認了這一點，就意味著不能持續對話。農民工學員雖然缺乏一定的理論基礎，但在實踐領域都有著豐富的經驗，甚至是某行業的技能高手，只有成人教育者采取開放的態度，將自己放在與農民工學員平等的位置上，才能保證有效地展開對話，達到輕松和諧的目的。“對話”是農民工學員轉化學習意義生成的重要途徑。“對話性溝通超越了單純意義的傳遞，具有重新建構意義、生成意義的功能。”因此，在對話過程中，成人教育者不是對農民工學員一味的遷就，提出善意的挑戰也有助于農民工學員正視自己的知識，吸收與自己不同的見解，自己的既有知識被成人教育者的視點喚起了，這樣就可能產生新的思想，會促成新的意義的創造。

 

( 三) 鼓勵支持: 給予轉化學習以時間和空間

 

轉化學習的圓滿完成，還在于關系密切的人在鼓勵當事人采取新行動的過程中，能夠對他的進步予以反復贊同或理解，以開放、包容的心態接納當事人的新角色及其行動方式，以及幫助他共同檢驗新行動的有效性等，直至幫助他完成轉化學習的全過程。

 

迫于工作和生活的種種壓力，農民工學員在轉化學習的道路上往往會出現反復和意志不堅定的情況，縱使在有偶爾的反復，也屬于正常現象。因此，作為農民工培訓的成人教育者，要足夠的耐心，給他們以成長轉化的時間和空間。

 

轉化學習是一個批判性的反思過程，也是一個學習解放的過程，更是一種持續不斷的非線性的學習過程。

 

農民工的城市適應的轉化學習若想取得完美的效果，就需要有處驚不變、處煩不怒、處忙不躁的耐心，切忌簡單粗暴，急功近利。耐心是一個教師的基本素養，是師德修養的一個方面。然而，很多成人教育培訓工作者往往容易忽略這一點，認為只有對未成年學生才應需要有耐心，成人有著豐富的經驗，知道什么對自己好，什么對自己不好，因此無需耐心。殊不知，成人豐富的經驗往往是把雙刃劍，過去的經驗也可能致使氣固守自己的見解、價值與信念，從而拒絕或者拖延對新知識、新經驗的接受。

 

因此，成人教育者應該擁有足夠的耐心指導陪伴農民工學員完成適應城市的轉化學習全過程。給予農民工持續的鼓勵與支持，給與其轉化的時間和空間，是促進農民工城市適應即轉化的重要保證。以上，簡單論及了成人教育工作者作為農民工城市適應、轉化學習外部促進者應著力加強的方面。

 

誠然，農民工城市適應即轉化學習的發生最終還是在于農民工自身的感知、反思與行動。因而，農民工自身、成人教育工作者、農民工的家人朋友等，包括政府、社會都應創設條件，支持、關心、幫助農民工盡早實現轉化學習，達到適應城市。

 

【參考文獻】

 

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篇12

收錄日期：2014年8月21日

農民工職業培訓是一項系統工程，需要農民工、培訓機構和政府等各方面的共同努力。近年來，隨著經濟的發展和產業結構的升級，農民工在國家經濟建設中的作用日漸凸顯，因此，國家從宏觀的政策層面頒布了許多有關農民工職業培訓的政策，農民工為了適應新形勢的發展，培訓意愿和需求等方面也都發生了很大的變化，然而，處于中觀層面的為農民工提供培訓服務的民辦培訓機構卻沒有發揮應有的作用。因此，培訓機構如何提高農民工的培訓質量是當前迫切需要解決的問題。

一、農民工職業培訓的困境

通過筆者對農民工職業培訓的文獻調研，重慶市、西安市等多個實證研究表明農民工培訓效果不盡如人意是不爭的事實。根據重慶市調查結果，認為培訓課程量充足的占到整體分布的一半，而在數量充足的前提下，認為培訓課程效果較好的占14.2%，認為效果不夠好的占36.4%，培訓課程與自我需求不銜接的占15%。在西安市接受過職業教育的新生代農民工調查中，很滿意的有9.1%，比較滿意有40.6%，認為一般的有20.6%，不滿意的有29.7%。這些事實的背后，政府、企業、培訓機構還是農民工本身都有其自身的責任。但是針對這些困惑，我們更應當從培訓機構去探究深層次的原因。

二、農民工職業培訓質量不高的原因

（一）培訓機構缺乏統一的行業規范與行業標準。當前培訓機構數量眾多，但良莠不齊。許多培訓機構只注重招生數量，而忽視培訓質量；有的教學達不到學時要求，偷工減料，不能保證農民工的學習時間；有些培訓機構只看重暫時利益，不重視長遠發展，“一錘子買賣”現象嚴重；有些培訓機構既沒有標準化教材、課件，又沒有正規教師，更沒有符合教學要求的實驗設備。之所以出現這樣的情況，主要原因在于培訓機構缺乏相應的行業規范和行業標準。培訓教師沒有明確、具體的從業資格標準，勞動部門與教育部門的審批范圍界限不清，民政部門、教育部門對培訓機構的相關規定不一致等，導致許多培訓機構有機可乘，對自身要求不高。

（二）師資力量嚴重缺乏，教師專業化程度不高。據國家人力資源和社會保障部統計，2013年全國農民工總量達2.69億人，比上年增加633萬人；其中外出農民工1.66億人，比上年增加274萬人。目前，我國農民工中接受過職業技能培訓的僅占30%。可見農民工職業培訓市場具有巨大的發展潛力。培訓機構迅猛發展的同時，十分缺乏既有豐富培訓經驗、了解培訓需求，又具專業度高、研發能力強的教師。許多培訓機構的培訓教師大多是半路出家，臨時聘請，一般不具有職業教育學、心理學、課程開發、教育管理學等職業教育知識基礎，管理人員更是專業性不強，甚至沒有專業，主要承擔招生、教學組織、后勤服務等管理工作，缺乏對市場運作和商業策略方面的經驗和知識。因此，當前培訓機構教師專業化、職業化程度不高是導致培訓質量不高的主要原因。

（三）培訓內容和培訓方式不符合農民工職業需求和特點。在培訓實踐中，培訓內容方面的缺陷主要表現在兩個方面。一是培訓內容層次低，內容單一。當前，許多培訓機構往往把就業當成是農民工培訓的首要任務，采取的是一種應急性的培訓政策。教學內容簡單，屬于入門或初級層次，很少體現生產中的新知識、新技術、新工藝。而且只關注某個職業的專業知識，忽視能夠長遠影響農民工職業發展的一些方法能力和社會能力方面的知識的傳授；二是培訓內容缺乏職業針對性。多數職業培訓機構沒有開發出專門適用于農民工培訓的體現工作過程導向的課程。在教學實踐中，教師傳授的課程內容強調學科知識的邏輯性和知識體系的完整性，而不是按照崗位需求、工作任務和所需的職業能力來編排。導致所教知識與現實中的職業工作很少能建立起聯系，培訓內容與就業脫節。

此外，職業教育培訓中以傳統的講授、演示和模仿等方法為主，教學組織形式和教學媒體比較單調（如黑板加粉筆）。許多培訓機構只注重理論傳授而輕視實踐學習和動手操作。這種傳統的教學方式使教師始終處于教學過程的主體地位，現代教學論中所倡導的教師應是“學習顧問”的意識和能力無從體現，農民工的積極性受到影響，學習效果不理想。

三、提高農民工職業培訓質量的策略

（一）樹立整體化培訓理念。這種整體化表現為一要全面滿足農民工相關利益者的多方需求。即職業培訓機構必須滿足農民工個人、企業需求和勞動力市場對職業教育培訓的內容、形式以及費用等方面不斷變化的需求；二要滿足當前和未來發展的需要。為其提供綜合性的服務，而不是簡單一次性的課程，與農民工建立長期的學習伙伴關系；三要滿足農民工全面發展的需要。職業教育培訓的目的是促進職業活動能力的發展，不但包括專業認知和技能方面的學習，還包括專業以外的如心理和社會方面的學習。因此，促進新生代農民工個性發展、專業能力、方法能力和社會能力的發展，以達到對職業的成熟認知和實踐是當前培訓機構的主要目標。

（二）快速響應市場和滿足農民工的要求。在當今快速發展的時代，培訓機構必須基于一定的戰略高度，快速預測和響應不斷變化的教育培訓市場需求。培訓機構作為培訓市場的組成部分，在運營的過程中，要樹立市場化的理念，明確自身成敗的關鍵在于提供的培訓服務能否適銷對路。這就需要培訓機構既要了解企業的用人需求，又要深諳受訓者的培訓需求。因為就農民工這個群體而言，老一代農民工和新生代農民工在認知特點、培訓意愿、自我發展等方面存在很大差異，能否在最短的時間內為他們提供符合各自要求的培訓內容并加以有效管理是提高培訓質量非常重要的策略。

（三）加強師資隊伍建設，提高教師素質。教師是培訓機構的關鍵資源。培訓機構既要有自己的專職教師，又要充分利用高校的師資，還可以聘請企業的專業技術人員作為兼職教師，這樣才能滿足多樣化的教育需求。新時期的培訓教師應是具有較高職業能力的知識化的教師，他們應能在靈活多變的工作環境中獨立解決不斷出現的新的問題，這就要求每個教師都具有終身學習的能力，成為學習化的培訓師，能夠始終保持自己對培訓機構和培訓人員的價值。因此，教師應利用和創造各種機會獲取、保持和發展職業能力的方法和途徑。同時培訓機構的管理人員隊伍建設也不能忽視。教育培訓機構的管理人員是培訓工作的具體實施者，其管理水平和管理質量代表了培訓機構的形象。因此，教育培訓機構管理人員，應要按照教育教學規律、按照教育培訓的性質和特點從事管理工作；同時還要增強服務意識，不能因農民工的社會地位不高而采取輕視的態度，要做到以人為本。

（四）運用有針對性的教學策略和靈活的技術解決方案。培訓機構要想提高農民工的培訓質量，必須借助教育思想、組織管理和教育技術手段的創新，為不同智力條件、文化基礎和學習能力的農民工提供適宜的教育培訓。教學方式要從以教師為中心轉變到以農民工為中心，培訓機構要能充分理解農民工，讓農民工能有機會參與設計學習過程，同時采取正面課堂教學、獨立學習、合作學習、工學整合式學習等多樣化的教學組織形式和項目教學法、引導課文教學法、張貼板教學法等體現行動導向的教學方法，使農民工能保持濃厚的學習興趣和較高的學習欲望，最終實現自我管理式學習，取得滿意的培訓效果。

（五）調整職業教育內容，開發適合農民工特點和社會發展需要的課程和教材。課程和教材作為農民工職業培訓的重要載體，在農民工職業培訓中發揮著重要的作用，打破農民工職業教育培訓中學科系統化課程體系已成為當前培訓機構的共識。因此，開發出適合農民工特點，能夠體現生產中的新知識、新技術、新工藝、新方法的工作系統化的課程和教材十分必要和迫切。這就需要培訓機構在內部和外部開展廣泛的協作，將不同職業和技術領域、各種層次的勞動力市場調查、工作分析、職業標準分析、課程模式、教材開發、媒體制作等加以結合，進行課程開發和教材編寫，充分發揮課程和教材在農民工職業培訓中的作用。

提升農民工培訓質量是當前擺在面前的重要任務，民辦培訓機構要想在農民工培訓市場中占據有利地位，必須在體制創新和組織人員建設方面進行大膽的探索，發揮出強大的生命力和創造性。

篇13

隨南溪工業的大發展，區城經濟結構將發生重大調整，產業優化升級必成當務之急，傳統的生產模式必將打破，失地待業人員必將產生，各種新的種養模式也必然形成，新型農民必將出現。同時，現代農業、服務業、生產制造業的發展和特色種植業、養殖業的興起，也必將催生新型農民的出現。因此，開展新型農民問題的研究，構建新型農民職業技能培訓體系，全面實施新型農民職業技能培訓，是適應我區當前經濟發展的迫切需要。

為了更好地了解農民工的學習需求，2012年4月6日，我們深入羅龍鎮長江村、東風村對李小姐、王女士、周先生三名農民進行了調查，總體來說，現在的農民學習進取心都非常的強，都希望能有更好學習的機會提高自己知識水平，讓自己能在今后的工作中能有更好的提升空間。

一、調查的目的和意義

隨著時代的進步，經濟的快速發展，人們對生活水平的要求越來越高，便有一批批為了提高生活水平的農業戶口人員而進入城鎮務工，這個群體就是農民工，越來越多的農民工朋友走出家鄉，為夢想為生活在城市奮斗打拼，他們大多數在城市的基層成為城市的基層砥柱，為城市的發展做著不可磨滅的貢獻。而科技的快速發展和新技術的不斷革新以及用人單位對農民工朋友的學歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求，促使農民工朋友要在生活工作中不斷的學習，不斷的提升自己，才能在城市中高水平、快節奏的生活。為了解廣大農民工朋友在工作中的學習需求，特此隨機對三名來自不同行業不同年齡的農民工朋友做了調查問卷，以便更好的了解他們的生活工作情況，實際工作能力的運用和發揮情況，針對他們在工作中遇到的問題，以及所需要的專業技能知識給予相應幫助和合理的解決方法，使農民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達到專業水平，從而更快更好更輕松的適應城市生活。

二、調查內容

（一）調查的對象和基本情況

本次調查圍繞“農民學習需求”問題而進行。

李麗絲，女，19，職高，群眾，未婚，家庭成員有3人，她現在一個民營企業任職，月收入1500—2000元左右。李小姐很想學習農學，在獲得專業知識后回家鄉支持當地農村的發展。本來學旅游的她在現實工作中并沒有什么優勢。她也考慮到通過短期培訓進行脫產學習服裝加工，這對于她繼續留在城市有一定的幫助。畢竟手工制造業也需要一批真正有手藝的人。

王月琴，女，23，初中，群眾，已婚。家庭成員4（有子）。她現在一酒店工作。因為自己的學歷低，所以成了她競爭的門檻。所以她現在最想取得一個本科學歷，主修經濟學，當一個財務方面的工作人員。另一方面，短期餐飲服務培訓她也感興趣，可以先在餐飲業好好干下去，尋找更好的機會去深造。

周  強，男，23，大專，團員，未婚，家庭成員3人。他有些靦腆，但是計算機的水平不賴，學歷也還不錯。所以他想到廣播電視大學學習經濟學，當一名財務人員。如果不行的話，他就去參加當地政府組織的短期培訓，學習數控技術，畢竟對于一個男士來說，數控這個職業也是不錯的。

（二）學歷及收入狀況

從農民工調查對象中受教育程度來看，其學歷主要集中在中專、高中、初中，比例為90%,最少的是大專，比例僅為10%。50%的農民工反映缺乏技術成為他們找工作的最大困難，35%的農民工反映學歷成為他們工作過程中的最大困難。從調查對象崗位看，主要崗位辦事員30%，技術工10%,普工為60%

（三）農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農村,主要從事非農產業,有的在農閑季節外出務工、亦工亦農,流動性強, 有的長期在城市就業,已成為產業工人的重要組成部分。大量農民進城務工或在鄉鎮企業就業，對我國現代化建設作出了重大貢獻。為統籌城鄉發展,保障農民工合法權益，改善農民工就業環境,引導農村富余勞動力合理有序轉移,推動全面建設小康社會進程,農民工現有學歷一般都低于本科學歷。而且農民工的學歷與年齡成反比例。50歲以上一般為小學以下學歷；30歲—50歲一般為高中以下學歷；20歲—30歲為本科以下學歷。其學歷與同等城市人相比有很明顯的差異。

三、農民工學習需求的現狀及分析

（一）學習需求明確

農民工生活在社會生活的底層，每個月只領到微薄的工資。而工資的花費除支付日常開支之外還存在著其它方面的費用。例如：郵寄回家鄉的親人生活費、子女的教育經費等。這樣的狀態下使農民工朋友更急切的想改變生存環境，那就是可以掙更多的錢，來改善自己的生活。

（二）農民工參加學習障礙，勞動時間長 “沒有時間”成為首位原因。因為現在大部分工廠上班時間名義上8小時制，但實際上班時間往往12小時左右，平常周六日也加班，幾乎很少有人能夠得到國家規定的每周休息兩天的，農民工的休息權益基本上沒有得到保障。但是農民工為了能有工作，就算很想學習技能、學習知識，也很難有時間去學習。

（三）培訓的費用高 因為參加培訓，出培訓費外，書本費、考試費、職業技能鑒定費等費用少則數百元，多則上千元，這讓農民工掙扎需不需要參加這些培訓。另外國家政府雖然明確提出農民工就業專項資金補貼，讓其使用在農民工職業培訓上，但由于使用范圍狹窄，審批卻很嚴格，往往資金很難到位。而造成農民工一面急需幫助，另一面資金卻又不到位的現象。

四、關于農民培訓的調查述評：

農民教育培訓是發展現代農業、建設社會主義新農村的重要內容，也是當前農業和農村經濟工作的重要基礎。發展現代農業，迫切需要造就規模宏大的新型農民隊伍，切實把農業發展轉移到依靠科技進步、提高農村勞動者素質的軌道上來。農民作為發展現代農業和建設社會主義新農村的主體，對農業和農村經濟結構調整的態度，對市場信息的選擇和運用水平，對新品種和新科技的吸納能力，以及能否移風易俗過文明、健康、向上的新生活，根本上取決于農民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素質。農民素質的高低，在構建和諧社會及促進農村穩定中具有基礎性、先導性和全局性的重要地位。

而目前，對于農民培訓問題，綜觀省內、外的培訓現狀，普遍認為：

（一）政府對加快經濟發展有一種強烈的責任感和緊迫感，而有些部門對農民教育是現實的生產力卻認識不足，認為教育只是一種間接生產力，不能直接產生經濟效益，重經濟建設，重項目投入，忽視教育特別是輕視農民教育的現象依然不同程度的存在。

（二）農民教育培訓工作存在“上熱下冷”現象。我區對農民教育培訓工作非常重視，每年都制定出臺一系列措施。但是，鄉鎮對農民教育培訓工作重視程度不夠，認為農民教育培訓不是自己的重點工作，工作落實不到位。部分基層干部認識不到位，認為農民只要不上訪，就沒有必要進行農民教育；農民只要有活干，就沒有必要進行技能培訓；工作存在形式主義，教育內容不夠豐富，浮在上面打電話、造文件的多，深入基層示范引導服務少；教育手段比較單一，依然停留在“讀讀報，開開會”、照本宣科上級文件的老套做法。

（三）個別農民教育培訓機構敷衍了事，做過場，教育培訓工作僅僅是“報名冊爭投資”，既耽誤學員、又欺騙政府。 農民培訓沒有實效。

（四）重課堂理論講座，輕實踐技能操作培訓。

（五）缺乏本土教材、沒有穩定的培訓師資、沒有運用現代技術手段開展教學、沒有通過培訓后去實際指導、幫助農民發展種植業、養殖業和幫助轉移就業。因此，新型農民技能培訓隨意性很大，培訓效果甚微。

五、調查反思：

（一）培訓機構的問題研究：目前，參與農民培訓的部門多，又缺乏統一的組織領導，致使教育資源嚴重浪費。由于多個部門（農業、林業、水利、農機、勞動、婦聯、共青團、科協、扶貧辦）搞培訓，加之一些企業、社會團體、個體戶也進行培訓活動，造成：一是培訓內容難以統一，農民在生產中無所適從。二是重復培訓多，主要表現為培訓地點和內容的重復，往往一個地方培訓多次，而有的地方一次培訓也沒有；一種內容培訓多次，出現了“學了的用不上，要用的沒處學”的怪現象，使本來有限的教育培訓資源浪費嚴重。三是培訓缺乏連續性。有些部門的培訓是一陣風，使農民無法受到連續性的培訓。

  （二）參訓農民的現狀問題：農民群體差異大、需求多，培訓難度大。一是文化素質偏低。他們對新興的農業科技、現代化的生產經營方式缺乏接納、吸收能力，導致農民教育培訓難度加大。二是思想意識保守、安于現狀。相當一部分已就業農民雖有培訓愿望，但同時他們只看眼前利益，存在“小富即安”思想，輕視對科學文化和技術技能的學習，認為學習技術耽誤生產，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把農副產品的銷售、價格的提高、市場風險的規避都寄希望于政府，市場觀念、市場意識非常淡泊。雖然小部分人對于能使個人有較好收益的技術往往熱情很高，但是談到費用時，就不愿參加培訓學習，更沒有形成交費參加科技培訓的觀念。三是由于年齡的大小不一和文化程度的參差不齊，決定了農民對科技的認知、需求、接受和實踐操作上有很大的差異，使培訓的成效大打折扣，培訓難度加大。

  （三）培訓的方式和教學的手段問題研究：目前的培訓仍以傳統的教學為主，主要是理論講述多、實踐指導少，理論和實踐不能很好的結合，遠程教育設施不足，信息滯后，新技術不能及時推廣，就更談不上數字化信息的多媒體教學培訓。

   （四）培訓教材問題：目前，培訓的教材、資料五花八門，不切合當地實際。故如何解決切合當地實際的培訓教材，以期達到應有的良好效果，是本研究課題的一個重要方面。

（五）培訓基地及設備設施問題：空洞的說教和抽象的講座，只能是一種走形式、做過場，沒有實際意義，達不到應有的培訓目的。

六、調查建議

（一）提供更廣泛的學習機會

充分認識農民工培訓工作的重要性和緊迫性，實行短期培訓與學歷教育相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與就業指導相結合的方式，以市場需求為依歸，以轉移就業形式為引導，以職業技能培訓為重點。要逐步完善培訓服務體系，加大宣傳力度，把職業需求情況、技能要求等及時傳遞給農民工朋友，使他們了解參加培訓的重要性。要建立農民工培訓需求調查系統。對農民工朋友培訓需求進行分類，使之可以按其需求提供相應服務。

（二）關于培訓內容要進一步豐富，科學的制定培訓項目，以長訓或短訓結合學歷教育的形式開展。培訓要加強成效結果宣布，在實際教育中切實提高培訓含金量。針對農民工朋友的資金不足培訓中心可以推出相應的優惠制度，適當降低培訓的成本。

（三）靈活辦學，把培訓班辦在企業、工廠、村社，送教下鄉，把職業學校的辦學與地方產業發展緊密融合，為地方經濟發展服務。

（四）只有在整合資源、多部門聯動的基礎上，才能為農民工自主學習創造良好的環境。可以充分利用現有閑置的中小學校舍，建設文化活動室和圖書閱覽室等公共設施豐富農民文化生活，成為構建學習型社會的重要陣地。