引論：我們為您整理了13篇心理咨詢工作經驗總結范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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現在大學生在校園內出現死亡和受傷害的事件屢有發生并呈上升趨勢，在這種情況下加強高校班級內部管理在學生工作管理中日益突顯。對于如何進行班級管理，如何進行班級安全教育，以下是工作經驗總結：
（1）建立特殊的病例檔案，防患于未然。近年，在校大學突發死亡事件呈現上升趨勢。由此在班級建立特殊學生的病例檔案。新生入學初，雖然進行了例行的體檢，在體檢表一欄也有既往病史調查，但學生處于保護隱私等心理，大多隱瞞了個人病史，為班級的管理工作埋下了隱患。學生疾病未知，當病情發作時會由于處理不當延誤學生治療的時間，嚴重者讓學生失去性命。班主任在新生入學時把自己的QQ號、電話號碼告知學生，讓有病情隱患的同學與班主任取得聯系，并把自己的病情，姓名、班級、家長聯系電話告訴班主任，班主任聯系家長把病情弄清楚，最后登記做成病歷檔案，在學生出現病情時，第一時間進行處理。
（2）開展豐富多彩的安全教育：①按照系里的要求，將學生的安全教育常態化。每半個月開一次安全教育班會，教育形式主要分章節講解安全問題，方式傳統，學生沒有真正接受，于是采用“取之于學生，用之于學生”的方法，把每次要講的內容傳達給各班班長，班長召開班會在班級征集不同方式進行安全教育，不同的專業采取不同的方式，比如數教班級采取的方式就是在班會上以安全知識競賽的方式開展安全教育；會計業班級采用網絡視頻方法進行安全教育；計算機班制作PPT課件進行安全教育。②對于節假日的教育刻不容緩，在每次過節和放假時期，都召開大型的安全學習會議，讓各班同學搜集素材，可用小品形式和錄制好的微型電影形式進行安全教育，并讓學生填寫節假日登記表，在表中注明假期去向、聯系電話、是否在校住宿等，以便動態地了解學生的安全。
（3）組建安全排查小組：由于電腦的普遍使用各宿舍用電量呈上升趨勢，各類大功率電器在學生宿舍里悄然存在，火災發生頻率增加，再者學校面向社會，宿舍安全問題日益突顯。針對這些情況，各班級組建了班級安全小組，安全小組的主要責任是負責日常安全排查、同學矛盾糾紛排查、同學行為異常排查等。安全排查小組分明察小組和暗察小組兩個方面開展工作：
明察小組主要有各班班委員以及各個宿舍長組成，主要職責是每半個月進行一次宿舍檢查，主要是檢查宿舍用電安全和刀、鐵棍等危險物品。
暗察小組主要是以所在的樓棟為單位進行分組，主要組成人員是愛好交際的學生，這些學生性格開朗，是很多學生的聽訴者，可以在本班的同樓層的各個宿舍之間友好來往，能夠發現班級同學矛盾所在，并每周定期輔導員進行交流。
（4）多渠道探查學生的內部隱患。學生內部隱患主要包括同學之間的矛盾、學生的心理問題、學生思想動態問題等，和其他的安全問題相比不容易把控，是最為頭痛的問題。針對這些情況開展以下工作：①各個班級建立QQ群，班主任分別加入各班群中。QQ群的建立可以從學生在群里的各種對話和言論把握班級的整體動態，了解班級存在困難和心理問題；通過查看QQ空間好友動態和微博，能夠知道每位同學的不同的思想動態，針對每個學生不同的問題可以通過私聊，解決他們的問題。對學生問題做到“知己知彼百戰不殆”。②加飛信好友。飛信相比于QQ群來說它的好處在于：節約學生費用、準確到達接收方手機、最重要的是可以匿名，這是為了給一些平時不愛在班級和群里談論的學生一個和輔導員匿名交流的平臺，讓這些學生有發表意見的空間。③和學生友好座談。座談的方式主要采用兩種方式，一種方式是在系辦和學生進行座談。每當發現表現異常的學生，抓緊時間座談，發現問題及時解決，必要時與家長取得聯系，家校配合開展工作。并且做好座談記錄。另一種方式就是下宿舍和學生進行友好座談。經常下宿舍和學生談談，了解學生的困難所在，幫助學生解決困難，增強班級的凝聚力。
（5）采用因材施教的安全防范措施。這里的“因材施教”是指把學生按不同情況進行分類，分類的目的是根據不同的健康情況進行安全教育，讓安全教育的覆蓋面更廣更有效。①身心健康的學生。這樣的學生占到筆者所管理的學生的60% ～80%，對于這些學生的安全教育在于常規的教育，這些學生中不乏有急于掙錢幫父母分憂解難的學生，對他們進行教育的重點是防詐騙教育，傳銷就是利用學生的這種心理把學生拉下水。②身體有疾病的學生。這類學生放假要安排同鄉一起回家，還要和家長及時聯系以免在回家途中出現問題。在參加班級活動時要同學們特殊照顧。③心理有問題的學生。這類學生更需要照顧，和他們交流要注意方法和技巧，并且勸說他們去心理咨詢室做心理治療，安排本宿舍的學生特殊關心，密切觀察他們的思想動態、情緒變化，以免出現差錯。
針對班級安全教育問題，下面提一些建議：（1）創設校園安全教育氛圍。學校安全教育宣傳到位，班級的安全教育才能得到保證。良好的校園安全氛圍為班級安全教育保駕護航。（2）師生安全教育學習齊頭并進?，F在的安全問題層出不窮，班主任只是按照經驗對學生進行說教安全問題已經不能滿足學生應對身邊的危險，班主任應該參與安全教育學習，最好是學校統一組織的班主任安全教育學習，班主任在獲得最新安全教育情況下，學生安全教育學習才能夠應對新形勢的安全問題。（3）充分利用學校心理專業學生資源為各班配置心理咨詢委員。雖然每個班級都有心理委員，但是心理委員真正對心理問題了解的程度并不高，幾節心理咨詢講座并不能真正培養出心理委員，而對于心理專業的學生對心理方面的學習不僅專業，而且系統，通過心理專業學生和非心理專業學生采用一個學生負責一個班級的對策，類似于小先生制度，在一定程度上解決班級心理咨詢形式化。
高校班級作為學校的組成單位，班級的安全勢必影響學校安全，確保班級安全教育是每位高校班主任責任所在。
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1. 工作經驗理論化
近年來，高職高專在特殊學生轉化方面積累了大量豐富的案例，不少學校都做了專門的案例匯編。這為從事特殊學生轉化工作的教育工作者提供了寶貴的經驗和借鑒。但也要看到，這些案例多停留在實踐操作層面，多為個案解決過程描述、片面經驗總結，還比較缺乏理論性、系統性的深入研究，如果只是簡單積累案例，停留在實踐操作層面，沒有上升到規律和理論層面，將不能使特殊學生轉化工作從經驗化達到科學化。經驗理論化可以將特殊學生轉化工作實踐案例進一步總結和提煉，形成新的系統性的科學理論，幫助轉化者制定出新制度、新程序的工作流程，提高轉化工作質量和水平。經驗理論化首先要分類和歸納特殊學生轉化工作，正反兩方面案例和經驗，形成經驗性理論；其次要總結和提煉，形成建構性理論；再次要抽象和概括，形成原理性理論。轉化者要注意以書面形式積累案例，定期進行歸納和匯總，高校可以多舉辦交流研討會，設置專項科研項目、工作項目，組織和鼓勵轉化者在實踐經驗中總結規律，開展工作研究和科學研究，使理論成果更好地指導工作實踐，使特殊學生轉化工作達到專業化。
2. 工作流程規范化
工作規范又稱崗位規范或任職資格，是指任職者要勝任該項工作必須具備的資格和條件。工作規范說明了一項工作對任職者在教育程度、工作經驗、知識、技能、體能和個性特征等方面的最低要求。規范化就是要消除個人或某群體行為的任意性、隨意性，以符合一定的標準，達到符合規定的義務上的行為模式[1]。特殊學生轉化工作規范化就是要消除工作中的隨意性和盲目性，以最低要求、標準來體現轉化工作的規律性，指導轉化者事半功倍完成工作目標。同時，工作規范化有利于協助新的專業人員更好地理解轉化工作，也有利于協助已有經驗的專業人員不斷完善原有的理論體系，促使特殊學生轉化工作及轉化工作者實現專業化。特殊學生轉化工作的規范化首先要梳理工作流程，提高工作效率。針對轉化工作各環節的具體工作事項，梳理具體工作環節、編制流程圖，明確對接部門、對接人員等信息。轉化者還可以利用流程圖有效跟蹤工作進度、評估工作效果。此外，還需要明確關鍵流程控制點，進一步確保轉化工作職責的有效進行；其次要明確工作標準，保證轉化質量。將模糊的工作標準要求細化或具體化，使轉化者清楚了解轉化工作標準和階段任務。同時，將工作標準分為合格和優秀標準，引導轉化者工作行為、鼓勵其主動提升工作技能。最后，總結工作經驗點，將個人經驗變為理論經驗，針對特殊學生在容易產生問題和失誤的關鍵節點上，將有經驗的轉化工作者的個人經驗轉化為理論經驗，加強對新轉化工作者的引導和培訓，確保轉化工作的質量和效率。
二、培育專業化轉化隊伍
1. 打造專兼職結合的隊伍
高職高專特殊學生產生的問題主要來源于思想問題和心理問題，要實現對特殊學生的轉化，必然要解決這兩類問題。專職輔導員作為學生一線管理人員，在實現特殊學生轉化方面有著重要作用和獨特優勢：一是輔導員直接教育、管理、服務學生，熟悉并了解特殊學生的思想、心理問題、行為規律、性格特點等基本情況。二是輔導員可以將思想政治教育與心理健康教育有機結合，有效解決特殊學生的思想、心理問題。三是輔導員可以通過思想教育、日常管理、組織活動等方式促進特殊學生轉化。從管理層面看，輔導員隊伍是實現特殊學生轉化的關鍵環節；從教育層面看，輔導員的專業素質和敬業程度決定了特殊學生轉化的效果；從效果層面看，培養一支專業化、高素質的專職輔導員隊伍是高職高專實現特殊學生轉化的重要保障。特殊學生轉化工作的復雜性和艱巨性客觀上要求輔導員具備較高的綜合素質和較強的轉化能力。其責任心、耐心、人格、品行是前提，疏通引導的能力、覺察判斷能力、表達能力、協調組織能力、說服教育能力、心理咨詢等專業能力是基?A。近年來，不少高校將案例分析作為輔導員職業技能比賽的重要內容，這種模擬演練促進了輔導員轉化能力的提高。一些高校通過輔導員培訓、專題講座、經驗交流等方式提高輔導員專業能力，效果顯著。另外，高校也要重視心理咨詢師隊伍建設，及時發現、干預心理危機。
2. 培養得力的學生干部隊伍
遇到問題時，大學生更愿意向同學傾訴，因此，許多特殊學生問題最先是由學生干部發現并向輔導員匯報的。在轉化特殊學生的過程中，學生干部能積極主動地發揮上傳下達、信息反饋、朋輩輔導的作用，成為輔導員的得力助手，因此，培養一支素質高、能力強的學生干部隊伍是實現特殊學生轉化工作的基礎。高校應鼓勵院系為學生干部隊伍提供特殊學生轉化專項協助工作培訓，普及特殊學生的類型特點、表現方式、問題識別、應急處理等專業常識，提升學生干部層面的轉化技能水平，為輔導員實現特殊學生轉化提供有力支持和組織保障。要培養一支得力的學生干部隊伍，首先要重視學生干部的選拔。要將熱心班級工作、有敬業奉獻精神與有服務意識、心理素質良好、善于與人溝通、團隊合作能力優秀的學生吸收進來，培養其善于發現問題、及時反饋信息、迅速執行工作的能力。其次，為提高學生干部積極性，高校也可以將學生干部參與特殊學生轉化工作情況納入學生干部考核、評優評先中，還可以舉辦學生干部交流會，鼓勵學生干部主動參與到特殊學生轉化工作中來。再次，高校還應通過學生干部發揮學生組織的自我教育作用。鼓勵校、院（系）、班、宿舍等各級學生組織從不同層面開辟特殊學生幫扶工作項目，開展豐富多彩、形勢多樣的課外活動，為特殊學生的健康成長提供充實、積極向上的環境氛圍，在增強整體學生自我教育的同時促進特殊學生的思想、心理轉化。
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1.2心理問題產生的原因
因心理問題導致的悲劇無疑讓人扼腕嘆息，那么心理問題的產生是有一定的原因的:
1.2.1學習的壓力.隨著社會競爭的日益加劇以及獨生子女的日益增多父母對子女的期望也越來越高，由此導致大學生的學習壓力并沒有隨著高考的結束而迅速減小.大學校園中也充斥著學科考試、英語等級考試、計算機等級考試以及各類資格考試等等.面對著就業形勢的嚴峻和父母的期望，大學生們只能繼續承受著學習的壓力.
1.2.2人際關系問顆.大學生的人際關系是大學生活的一個重要組成部分，它是在學習、生活、社會實踐等過程中形成的一種關系.大學是學生走向社會的一個過渡期是個“小社會”六際關系也較之于小學、中學變得相對復雜.如何和老師相處、如何和共處一室的室友或同學相處、如何在社會實踐過程中和社會人士進行很好的相處都是大學生們要獨立面對的問題.在處理這些復雜的關系時她們可能會遇到前所未有的問題加果處理不當都會對心理造成一定的影響.
1.2.3依賴感的缺失.在中學階段學生多數離家較近父母成為他們依賴的對象，即使是住校生也能從老師那里獲得依賴感和安全感加之多數在本地區就讀中學相似的文化背景、口音、生活習慣和熟悉的環境也給學生帶來精神慰籍.一旦進入大學后莊活和學習的環境發生了極大的變化新的大學集體成員來自于五湖四海語言也多種多樣，生活和學習習慣也各自有異，老師對學生的關注度也較之于中學階段相對減少，失落感的產生和依賴感的缺失在沒有正確引導的情況下非常容易導致心理發生畸變.團
1.2.4情感問題.處于青春期的大學生們感情較為敏感、易沖動池對異性充滿好奇，當他們在感情問題上出現挫折或者矛盾的時候，有些學生不能適當的疏解內心的失落和憤恨，長此以往便內心郁結產生心理問題甚至做出沖動的舉動.
1..25家庭原因.很多實例證明很有具有心理問題的大學生背后都有一個不完美的家庭或是單親家庭、或是離異家庭、或是父母不和等等家庭的不圓滿對一個孩子的影響是不可忽視的對孩子的成長以及身心健康都是不利的，即使是已經成年的大學生也需要家庭的溫暖，而不圓滿的家庭給予不了正常家庭能夠給予孩子的更多關愛和精神支持，與孩子溝通也相對較少，種種的原因使得孩子的內心世界變得不再那么美好、甚至出現各種心理問題.
2心理安全教育與高?；鶎訉W生管理的融合
大學生因心理問題而導致的悲劇是所有人都不愿意接受的無論是對家庭、學校甚至是社會都有著不同尋常的深刻影響.隨著獨生子女的比例逐漸上升這種悲劇的發生對自己的家人、朋友和同學無疑是一種致命的打擊和傷害.而如何阻止或是預防這些悲劇的不再發生成為社會、高校不得不面對的一個問題隨著這一問題的提出洛個高校也已經逐漸開始行動:
2.1心理安全教育現狀
2.1.1心理安全教育效果不明顯.隨著近幾年大學生惡性事件的增加，高校逐漸意識到對學生的安全教育工作的重要性池有部分高校開設了安全教育課程而心理安全教育便是其中一部分.然而高校安全教育過程卻存在落于形式化的現象裸堂上的教育主要以理論知識傳授為主不能深入到實際的教育管理過程中，學生將安全教育與其他課程同等對待從為通過課程考試就算是結束了這使得教育效果不能夠深入人心，學生也很少將學習到的理論知識應用到現實的生活當中，當出現心理問題的時候還是選擇自我逃避，不能勇敢的面對現實而向身邊的老師、同學尋求幫助.
2.1.2心理安全教育設施不夠完備.在師資隊伍上面大部分高校安全教育課程是由某一職能部門或者輔導員來擔任的這一人群很少是科班出身池沒有受過專業化的培訓，這無疑會對心理安全教育工作的效果產生影響;心理安全教育多停留于課本上的理論知識，而理論知識只是對現實教育具有指導意義，在實踐過程中則需要相關的儀器或設施來完成心理測試等工作，而在理論教學過程中并沒有引用這些工具作為教學用品.
2.1.3心理安全教育的方式較為單一當前大學生心理安全教育主要是以課堂教育、展板宣傳等方式進行形式較為單一，內容不夠豐富不足以引起學生的關注和濃厚興趣.自從高校開始意識到大學生心理安全教育的重要性，安全教育也逐漸進入課堂;高校內學生社團也經常采用展板宣傳的方式進行大學生心理安全教育.但是僅僅靠這些方式不足以引起學生的重視，大多數學生也沒有真正意識到將此種宣傳的真正意義所在，即使有學生有心理問題也難以通過這種方式予以解決這將導致教育效果不明顯形式大多大于實質.
2.1.4心理安全教育監督機制不夠完善.當前高校安全教育的教育還處于初步發展階段段有形成系統化、整體化的教育機制理論教學結束后并沒有通過有效的方式對教學效果進行檢驗分析，只是教學而沒有成果檢驗這使得課程設置成為一種虛構.
2.1.5心理安全咨詢工作開展效果不佳.即使大部分高校已經開設了心理安全咨詢中心，然而真正有心理問題的學生很少主動去進行心理咨詢，學生們的心理安全教育意識還不夠到位面對問題時還是選擇自我承受這使得心理安全咨詢中心不能充分發揮其作用，對于問題的解決更是望塵莫及.
2.2心理安全教育與高?；鶎訉W生管理的融合
鑒于當前高校心理安全教育存在的一些不足，將心理安全教育融合在高?；鶎訉W生管理中成為一種必要的并且將會是更有效的方法而且很多高校正是在這樣做.
2.2.1高?；鶎訉W生管理者與學生接觸時間多、距離感小.高校基層學生管理者主要是指輔導員，離開了父母的大學生們突然失去了依賴感，這使得他們不得不迅速找到感情的寄托而除了同學之外輔導員與學生的接觸比其他教育工作者更多一些.與學生接觸的時間越多就越能拉近與學生的距離走進學生的心里使得學生減小戒備心理、放下心理負擔更容易坦誠相待、敞開心扉.當學生發生心理問題時他更愿意跟有親和力的輔導員訴說這也便于輔導員對學生進行心理疏導或者通過勸誡學生進行專業的心理咨詢等方式來解決心理問題.
2.2.2高校基層學生管理者對學生情況的了解更詳盡.毫無疑問的一點是，無論是在日常生活中還是在教育管理過程中我們對問題了解的程度大大地影響著我們的解決速度，因為這使得我們對問題的認識更深入、更全面.高校輔導員不僅是大學生學習上的良師更是生活上的益友措助于他們工作的方便性他們可以通過寢室走訪、班長匯報等多種方式了解到每個學生更多更詳細的信息.對于學生心理上的變化他們能更快掌握情況，在解決問題的時候他們甚至可以通過這詳盡的了解迅速找到問題的出發點和切入點而這些恰恰都方便于他們對學生進行心理安全教育.
2.2.3基層學生管理者有更多的工作經驗，對于心理教育能起到有效的作用.經驗總結法是教育管理歷史上最早使用的方法.因為人類教育思想和教育理論的早期發展在很大程度上是以教育經驗總結為基礎的不管中外都是如此.在教育管理工作迅猛發展的今天經驗總結法的科學化、規范化程度也在不斷提高，在克服了自身許多缺陷或局限的基礎上總結經驗已經成為教育管理的一種重要的方法，它的作用也日益受到人們的重視.基層學生管理者在實際工作過程中會遇到形形的問題，這使得他們從中積累了更多的管理經驗.而很多心理問題是具有相似性的對待相似的問題我們常常可以通過利用經驗來更快捷、更有效地解決問題.
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二、指導思想
堅持“預防為主，防治結合”，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞深化醫藥衛生體制改革的總體部署，樹立“以病人為根本，以健康為中心”的服務理念，應對當前群眾健康面臨的疾病譜變化的巨大挑戰，適應醫學模式的轉變及醫學社會化的進程，由單一的醫療服務型向促進健康、提高生命質量的醫療預防保健型服務模式轉化，進一步明確公立醫療機構公共衛生職責，規范公共衛生服務行為，建立可持續的工作機制和保障機制，將公共衛生服務與臨床醫療服務緊密結合，并融入到醫療服務的全過程，形成工作職責更加明確、服務更加規范、保障更加有力、群眾健康權益得到更好維護的防治結合型醫療服務體系。
三、工作目標
通過創建防治結合型醫療衛生示范機構試點工作，探索適合我市實際情況的防治結合型醫療衛生機構的發展模式。
（一）進一步明確醫療機構承擔的公共衛生服務任務和各醫療崗位的公共衛生職責，建立各類公共衛生工作規范；
（二）建立一崗雙考的科室和醫護人員可量化的考核評估體系；
（三）建立對公立醫院承擔的公共衛生任務給予專項補助機制，為公立醫院履行公共服務職能提供保障條件;
（四）醫療衛生機構公共衛生工作得到全面開展，任務完成率達100%，就診患者及家屬群眾受益面達100%。
四、試點范圍
2012年，在市級健康教育基地所在的醫療衛生機構，即市立醫院、中心醫院、精神衛生中心、口腔醫院、急救中心開展試點；2013年，在全市所有公立醫療衛生機構中推廣。
五、工作內容
（一）健康促進與教育（健康促進醫院）。將醫院建成可預防疾病的健康促進與教育基地，在就診前、中、后過程中開展針對不同人群需求的健康宣傳、生活和行為干預（運動、膳食、心理等）、健康管理等服務，改善就醫環境，建立與社區互動式的密切聯系，為患者及家屬、社區居民提供綜合性的健康保健服務。
（二）傳染病防治。感染性疾病科規范設置（預檢分診，呼吸道、腸道發熱門診、傳染病科病房）；疫情報告；根據疫情防控需要開展的腹瀉、發熱及流感樣癥狀監測；院感消毒及醫療廢棄物處置。
（三）慢性非傳染性疾病防治。傷害、腫瘤、腦卒中、冠心病等疾病監測及死亡報告；疑似食源性疾病、職業病監測及報告、精神類疾病監測與報告；建立高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、精神、口腔疾病等可預防疾病的行為干預、健康管理等防治結合方式。
（四）婦女兒童保健指導。婦女兒童健康咨詢、行為干預、健康管理。
（五）心理咨詢與疾病康復服務。心理咨詢、心理干預與心理疏導，康復指導與服務等。
（六）突發公共事件救援和院前急救。突發公共衛生事件醫療救治、心理治療、傳染病防治等處置。急危重癥、意外傷害的院前干預；危重病、慢性病急性發作的緊急救治、各種意外傷害的預防與急救、猝死的急救。
六、進度安排
2012年1月-2月：市衛生局制定《創建防治結合型醫療衛生示范機構試點工作方案》；
2012年2月-3月：市疾病預防控制中心、精神衛生中心、口腔醫院、急救中心、婦兒保健中心、中心（腫瘤）醫院等機構分別制定《防治結合型醫療機構疾病預防控制（健康教育、傳染病防治、慢病防治）、精神衛生、口腔衛生、院前急救和傷害預防知識、婦兒保健、腫瘤與職業病工作規范》和考核評估標準；
2012年3月-4月：各試點機構制定本單位工作方案和科室崗位工作規范，3月底前上報市衛生局。市疾病預防控制中心等專業衛生機構組織培訓和具體技術指導；市衛生局協調有關部門核算醫療衛生機構公共衛生服務成本及疾病預防控制科室設置；
2012年5月-9月：各試點機構組織實施；其中7月份各試點機構對第一階段工作進行自評，并進一步完善規范，市衛生局組織對試點機構進行階段性評估；
2012年10月:市衛生局組織對試點機構進行評估，完善工作方案和工作規范；
2012年11月：召開全市創建防治結合型醫療衛生機構工作現場會，總結和推廣創建工作經驗；
2013年在全市公立醫療衛生機構全面開展創建工作。
七、保障措施
（一）明確任務，加強組織領導。各有關單位要根據《實施方案》的工作部署，加強組織領導，明確職責分工，制定創建實施方案，全面落實工作措施，確保創建防治結合型醫療衛生機構試點工作取得成效。
市衛生局負責創建工作的組織領導，成立創建防治結合型醫療機構領導小組，曹勇局長任組長，牟新民副書記、魏仁敏副局長、張華副局長任副組長，組織人事處、規劃財務處、政策法規處、疾控處、醫政處、應急辦等處室負責人為成員。主要任務是制定實施方案，協調相關部門核定科室和人員編制，核算服務成本，協調相關部門制定財政保障政策；組織工作評估和督導檢查，推廣經驗做法。
各有關單位要完善工作規范和考核評估標準，對創建工作提供技術指導和專業培訓，收集、上報工作進展信息，對創建工作進行評估評價以及經驗總結與推廣等。
各試點單位要根據《試點方案》的工作部署，加強組織領導，明確職責分工，制定本單位工作方案、科室崗位工作規范和考核評估標準，并組織開展創建工作。市口腔醫院、精神衛生中心、中心（腫瘤）醫院在制定本單位方案并開展試點的同時，要制定醫療機構行業相關業務工作規范。市疾病預防控制中心要組織制定健康教育、傳染病防治、慢病防治工作規范，并負責牽頭組織業務培訓、技術指導和定期效果評估。
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(1)自卑心理。女大學生的自卑感主要有三個原因:一是自身外表不突出;二是自身能力不足。大多數學生經過高考的拼殺，帶著良好的自我感覺進入大學校園，突然發現自己只不過是普通的一員，除了學習成績之外，還有諸如知識、才藝、交際等方面的差距。三是城鄉差距所產生的心理落差。來自農村的女大學生會在城鄉的對比中變得極度敏感多慮，尤其家庭經濟狀況較差的女大學生，更容易產生自卑心理，而這種狀況在大一的女生中表現得更為明顯。筆者曾接觸過這樣的一位大一女生，由于經濟困難且說話帶著濃重的鄉音，她較少與其他同學一起行動，久而久之就習慣將自己內心世界重重隱藏，對外界產生一定的排斥，由自卑走向自閉。
(2)自我意識較強。自我意識是青年期心理發展中較為突出的一面，而女大學生是一個自主性和自我意識較強的群體，她們在進入大學后才逐漸體會到“自我管理”的意義，進而加強其自我意識。而強烈的自我意識決定了當代女大學生的自我主義，如更為關注自我形象，注重自我評價，在很多時候首先考慮自己的利益，很少也很難設身處地替他人著想。
(3)焦慮煩悶普遍存在。在當今的大學校園，我們經?？梢月牭健坝魫灐币辉~，隨著大學生中獨生女的增多，“郁悶”的狀態在女大學生中更普遍地存在。女生情緒易于激動，有時一些看似雞毛蒜皮的小事，也可以讓女生宿舍處于幾天的冷戰狀態。另外，當女生面對學習、生活、感情等困惑時，往往又不像男生那樣有更多的表露和發泄的方式，由此而產生的焦慮煩悶常隱藏心中，無形中加重其心理的不適。
(4)人際交往關系緊張。大學里，來自四面八方的學生匯集成一個社會小群體，由于各自家庭背景、生活習慣、性格、興趣等方面的差異，在人際交往過程中難免出現一些沖突和情感損傷。而受女性特有的細膩、多疑等心理特質的影響，女大學生人際關系顯得更為緊張。且隨著大學生獨生女人數的增加，父母嬌慣、自我中心，心胸狹窄，經常抱怨他人，特別是在女生宿舍，較之男生宿舍更顯現得復雜和微妙。據筆者五年一線學生工作經驗總結，女生宿舍問題所占女生日常生活問題的比例高達95%。筆者在處理學生問題時曾遇到這樣的狀況:一間女生宿舍5名學生，飲水機多達5部，5名學生因宿舍電費及公共用品費用開支不能達成一致而造成相互關系的嚴重緊張，并發展成同宿舍兩個月以來沒有任何的言語交流，處于長期的“冷戰”狀態。
(5)戀愛及性心理的困惑。處于青春期的女大學生是一個特殊的群體，青春機能的成熟與性意識的覺醒引起了女大學生心理上微妙的變化。在中學階段，由于父母看管較嚴且身負升學的壓力，即使有愛的需求也常藏于心中，而在大學相對寬松的環境下，愛的需求開始得以表露。而相較于男生而言，女生在感情上更為敏感、盲從、幼稚和單純。女大學生一旦戀愛，極其容易陷入一種“愛情至上”的境界中，不善于把握感情的分寸，可以為對方獻出自己的一切，甚至認為肉體的關系會讓雙方感情進一步升華。當雙方感情破碎時，女生往往會覺得自己付出較多而產生心理的不平衡，隨之產生心理包袱或因過度悲傷失去理智而做出輕生的舉動。筆者曾處理過一例大二女生因失戀而試圖割脈跳河的事件，該女生來自觀念保守的農村，其在大一時認識了比自己高一年級的師兄并確定戀愛關系，在半年期間，該男生曾多次提出與其發生性關系均被拒絕。而當男友提出分手時，為了讓感情得以維系，該女生最終答應了男友不合理的要求并與其發生性關系。而兩個月后男友再次斷然提出分手時，該女生認為自己已獻出肉體而產生心理的極度不平衡，進而產生輕生。幸好該宿舍同學發現其異常并及時報告輔導員老師采取相應的干預才阻止了悲劇的發生。由此可見，戀愛中出現的挫折，會導致女大學生身心的疾病并釀成悲劇。
2女大學生心理健康問題的成因
女大學生產生上述心理健康問題的原因是復雜多樣的，既有客觀上的社會、家庭、學校的因素，也有主觀上的生理、心理因素。
2.1客觀原因
(1)傳統文化對女性心理深層次的影響。女性自古以來被視為弱勢群體，諸如“男尊女卑”，“女子無才便是德”等的傳統性別觀念，在一定程度上深深地影響著現代人。盡管改革開放以來，人們追求男女平等，但改革的浪潮還不足以將“男尊女卑”的觀念完全消滅。傳統文化中對女性角色輕視的觀念，是導致當代大學生心理問題的不可忽視的原因。
(2)家庭教育對女大學生的負面影響。家庭是個體成長的第一課堂，父母的教育方式、態度以及價值觀、期望值等都潛移默化地成為子女思想觀念的一部分并直接支配其行為活動。受重男輕女的舊觀念的影響，特別在多子女家庭尤其是比較落后的農村，女孩子的受教育權受到限制，家庭對其關注及關懷嚴重缺失。小婷是筆者所在學院07級的女生，因生活在梅州某縣“重男輕女”觀念相對嚴重的農村，從小就受到父母的明顯冷落而產生了嚴重的心理失衡。進入大學后又發覺自身各方面能力不足并沒有“亮點”引起老師和同學的關注，于是其采取在大眾面前用夸張的言語及異常的行為來引起關注，把自己偽裝成心理異常學生來獲取老師和同學的重視和關心。由此可見，家庭教育對女大學生心理產生的嚴重影響。
(3)我國基礎教育中情感教育的缺失。長期以來，從小學到大學，絕大部分學生都缺乏良好的心理教育，學校只注重學生知識和能力的培養，而忽視了其情感教育。目前，很多高校甚至中學都開展了情感教育、性教育，而大多基本上停留在標語、口號式的宏觀層次上，缺乏必要的細致和深入，尤其是對女大學生的個別教育引導還不夠。
2.2主觀原因
(1)自我意識不健全，常出現認知偏差。女大學生的心理困擾大都與自我意識有關，例如不能客觀地認識自我，對自我評價過高或過低，不能準確地自我定位等。
(2)生理的因素。當前的女大學生年齡基本上在18－23歲之間，正處于生理逐漸成熟中。女性具有周期性的月經來潮直接影響著她們的思想情緒。據調查，大部分女大學生會痛經、閉經，這給她們的身心帶來極大的影響和困惑。
(3)應對策略與應對能力欠缺。很大一部分女大學生在對生活事件的應對能力方面有所欠缺。當她們遇到某些困難，雖然能夠對自己的心理變化過程及內外原因進行分析，但是最后往往會出現“我知道……，但是我該怎么辦?”的疑惑。這種策略和能力方面的限制使她們面對困難時不能積極地面對各種壓力，而是經常處于一種緊張的應激狀態，最終導致心理障礙。
3女大學生心理健康問題的疏導對策
21世紀要求大學生具有良好的心理素質，女大學生群體的心理問題更需關注。為此，針對女大學生存在的較為突出的問題，根據其特有的身心發展的特點和規律，提出相應的教育疏導對策，培養其良好的心理素質，勢在必行。
(1)加強思想政治教育，幫助女大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為學生管理工作一線的輔導員，我們應在平時的教育引導中幫助女大學生加深對自身角色的理解和把握;認清自身的優勢和不足;明確自己的期望與追求;引導她們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助她們樹立自尊、自愛、自立、自強的意識，增強她們的責任感和使命感，以促進她們的全面發展。此外，高校要不斷優化德育工作隊伍，健全各種管理制度，在高校擴招、學生增加的情況下，及時配備、補充管理隊伍，發現并及時解決學生中存在的問題。
(2)加強愛情觀的教育，幫助女大學生形成正確的婚戀觀女大學生在戀愛方面存在的感情問題與婚戀觀直接相關，而正確處理戀愛問題也是做好女大學生教育管理工作的重要環節。我們應從女生生理和心理實際需求出發，引導她們充分認識愛情的真正意義，而不應在戀愛上盲目從眾或失去自我。同時應注重方式方法，改變傳統的說教式，可以利用多媒體進行合理的案例教育并采取談心聊天的方式，讓女大學生們懂得巧妙地拒絕戀愛中不合理要求的藝術，學會以尊重對方的態度和機智的方式來解決問題。此外，還要在平時的日常教育管理工作中培養女生承受失戀打擊的能力，并從中學會自我調節情緒，把情感轉移到學業上及自己感興趣的更廣泛的領域中。如針對大一的女生剛剛離開父母來到一個相對陌生的環境，分不清友情和愛情，面對高年級師兄的“關心”，常感到茫然不知所措，而高年級女生常對男友的一些不合理性要求感到困惑，畢業班女生開始對“畢業即分手”產生恐懼，筆者所在學院每年都會根據年級的特點開設相應的女生戀愛觀教育的講座及座談會，并以“戀愛觀”為主題開展主題班會及辯論賽，讓廣大學生參與其中，收到良好的效果。
(3)以第二課堂活動為載體，通過開展針對女性的心理健康教育活動，促進女大學生身心協調發展情靠情感染，心用心溝通，教育必須以活動為載體。高校的學生工作應利用工作方式靈活多變、教育內容緊貼時代的特點，有側重、有針對性開展系列的主題活動，強化教育效果。各學院可以征文、主題班會、辯論賽、“女生節”、職業生涯規劃大賽，心理情景劇比賽等活動為載體，開展具有女生特色的活動，促使女生在活動中鍛煉能力，展現自我，尋找自信，追求獨立。同時可以通過學生會女生部，定期開展一些譬如“關愛女生”，“關愛自己”，“關愛生命”的關懷活動。通過這種主題鮮明的活動，逐漸讓學生從中感受到關愛和被關愛所帶來的溫馨，從而提供一個便利的機會讓學生反思，應該如何跟人相處，怎樣正確對待愛情，怎樣懂得珍惜自己生命及報答他人。如筆者所在學院每年3月舉辦“女生節”系列活動(包括“心靈手巧”插花比賽、“心語心愿”祝福語征集等)，5月舉辦全院心理情景劇劇本征集及“心理健康月”活動，九月舉辦“戀愛觀”主題班會及辯論賽，十月評選“羅活活優秀女大學生獎學金”及“關愛女生”征文比賽等，均收到了良好的效果。
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創業教育從廣義上來說是培養具有冒險精神、創業能力、獨立工作能力以及技術、社交和管理技能的人。首先，創業教育是一個面向未來的教育思想和觀念，是知識教育、素質教育、創新教育邏輯發展的必然結果；是對傳統的適應性、守成性、專業性教育的改造、延伸和提升，是基礎教育、職業教育和繼續教育三大教育體系的交叉整合；以培養學生的基本創業素質與能力為主要目標和任務，具有實踐性、多樣性、開放性等基本特點。其次，創業教育更加強調切合現實社會、經濟、文化的發展需要，適應從自然人到社會人，再到創業人的社會發展需要；創業教育在課程體系建設中更加注重實踐活動課程的引入，更加注重教學與社會、教學與生產、教學與生活、教學與時代緊密聯系，個性化教育的特點更加突出，以使學生成為真正意義上的實踐主體和創造主體。再次，創業教育更加注重培養人的創造價值觀。創新教育最基本的目的就是要使學生懂得個人創造潛能的發揮，是個人價值實現的最高境界。其基本內容主要有四個方面：創業意識、創業知識、創業能力與創業心理品質。
二、以創業教育為特色的職業素質教育的意義
1.職業素質教育的涵義
職業素質是從事專門工作的人自身所具備的條件，具體表現為職業道德、職業情感、職業技能、職業習慣等。職業素質是人的綜合素質中不可缺少的一部分。每個勞動者，無論從事何種職業都必須具備一定的思想品德素質、生理素質、心理素質、科學文化素質和審美素質等，但不同職業對素質的要求是不同的。而職業素質教育即是以提高人的職業素質為目的和內容的教育。職業素質教育既不同于職業教育,又不同于素質教育。它偏重強調的是“職業素質”,是上述兩方面教育內容的結合體。并且職業素質教育高于又不同于現有的職業道德教育，其涵義應該包括職業思想文化素質教育、職業業務能力素質教育、職業道德素質教育和職業形象素質教育。概而論之，職業素質教育，其實主要是培養勞動者的職業技能和職業素養兩方面。
2.創業需求下實施職業素質教育的意義
（1）溫州高職學生在創業中存在的職業素質問題
發達的市場經濟和濃厚的商業氛圍使溫州成為創業的熱土。創業教育一直以來也是溫州幾所高校的重要辦學特色之一，學校鼓勵大學生開展創新研究，扶持專業支撐強、產業前景好的學生創辦企業。在溫州的這片熱土上，高校畢業生陸陸續續加入創業的浪潮中，但創業并不是一件簡單的事。據不完全統計，大學生創業的成功率僅為2％~3％，而絕大多數失敗者都受制約于自身職業素質。
①職業素養缺陷
首先，創業意識、動機與創業實踐的定位矛盾。或創業意識不強，動機低迷。由于受傳統觀念的影響，大學生創業普遍被認為只是一種“沖動”“逞能”“瞎折騰”，是不成熟的表現，所以往往得不到足夠的重視和提倡。中華英才網的《2008中國大學生擇業價值觀及求職心理調查報告》顯示：畢業后選擇找工作的學生占79.2％，選擇畢業后創業的僅有4.3％?；虼嬖趶妱摌I動機和弱創業實踐的矛盾。據對1000名高職學生的調查問卷顯示：明確表示將來有創業打算的占85％，其中畢業后馬上創業的占8％，三年后想創業的占42％，五年后創業的占25％，十年后創業的占12％，無創業打算的占13％，但學生畢業后真正創業的還不到1％。
其次，職業道德素養水平良莠不齊。畢業生職業道德素養的主要問題表現在缺乏吃苦耐勞精神，勞動價值觀不符合現實創業的要求，責任意識、思想態度、誠信意識、敬業精神、創新精神等方面有待加強培養。
再次，高職學生心理品質問題。大量調查分析表明, 當代高職院校學生的心理狀態不容樂觀。大量個案調查表明：決定創業成敗得失的關鍵因素,正是創業者個性心理品質上存在著較大的差異性。有的人具備良好的專業知識、技能和天時地利的創業條件，卻患得患失，喪失良機；或淺嘗輒止,因噎廢食; 或小富即滿，止步不前……而有的人創業條件遠不如前者, 卻能勇往直前，由弱到強，雖坎坷曲折,但終于創業有成。究其原因,歸根到底,截然相反的心理品質影響個體行為取向,對個體能否走向創業和創業的成敗起著決定性作用。
②高職學生的創業能力不足，職業技能水平亟待提高
學生知識面過于狹窄，技能水平與創業的要求有脫節，缺乏應有的社會實踐活動，工作經驗欠缺。他們無法把自己的創意準確而清晰地表達出來，缺乏個性化的信息傳遞，對目標市場和競爭對手情況缺乏了解，分析時采用的數據經不起推敲，沒有說服力等，這些都反映出高職畢業生創業知識的缺乏。而且在創業過程中，最容易暴露的職業技能問題就是市場意識淡薄、理財技能缺乏、管理和商業談判經驗等方面的不足。
（2）實施職業素質教育的意義
其一，大力加強高職學生的職業素質教育,可以改變我國勞動力市場的素質結構,提高我國勞動力的整體素質水平,豐富大學生整體就業或創業結構的層次,提高高職學生的就業競爭能力,大大增強生產和創業能力,滿足社會不同層次職業和創業的需要，提高勞動生產率和創業效益,從而增強綜合國力，更緩解我國目前社會的就業壓力。
其二，實施職業素質教育是現代社會對畢業生職業素質的客觀要求。我們現在面臨的是一個以知識為經濟核心要素的知識經濟社會，知識經濟社會中的用人單位或創業非常倚重畢業生的職業素質，著眼于人才扎實的基礎知識、職業道德和職業素養。未來人才的素質應是具備積極進取和開拓創新的精神、更高的思想道德素質和職業責任感、在急劇變化的社會中有較強的適應力、扎實的基礎知識和專業技能以及與他人合作的團隊精神的完美結合。
其三，實施職業素質教育是實現高職教育培養目標的必然要求。高職教育的培養目標要求高職院校必須全面培養學生的思想品德素質、身心素質、科學文化基礎素質、職業技術素質和創業素質。學生的綜合職業能力囊括生存和從業能力、創新精神和創業能力、社會適應能力、自我調控能力、不斷學習和發展的能力,這是高職教育的重點,也是學生立業、創業、謀生和繼續發展的核心素質和能力。
三、構建措施
1.堅持德育為先，心育同步，強化職業素質教育的“首要課堂”
在現代市場經濟環境里，無論是從業者還是創業者，職業道德與職業心理素質往往比職業能力更受到職業社會的關注。由此，職業道德教育和職業心理素質教育也成為了學校職業素質教育體系的“首要課堂”。
職業道德教育課是高職院校思想品德教育的重要內容和大學生職業道德教育的重要途徑。因此，高職院校應將職業道德教育貫穿于教學與實踐的全過程。在職業道德課方面，要系統教授有關職業道德的作用、原則、規范、養成等內容，使學生明確職業道德的意義及體系，增強愛國、誠信、敬業、責任、奉獻等道德意識。同時把職業道德教育與專業課教學結合起來，結合學生所學專業對應的職業崗位，進行有針對性的教育，強化學生職業道德意識；在課外或實踐方面，加強學生自我管理，培養他們自覺養成品德的能力，如學校紀律、規章制度的約束等。
所謂心育同步，即職業心理素質教育也須滲透學生職業教育的全過程。創業者所需的健康心理素質并不是一蹴而就的，而良好的心理素質是創業者成功的一個非常重要的條件。首先要通過職業生涯設計教育，讓學生正確認識自我，明確努力的方向或創業方向，使其增強創業意識和合理定位創業目標；其次，根據學生的心理特點，加強心理健康教育，堅持心理咨詢、心理健康教育與思想道德教育的有機結合，讓學生學會和掌握解決心理問題的技巧與方法；再次，通過心理測量和心理咨詢等手段引導學生了解并塑造他們的創業個性，并對他們心理發展和創業不良心理問題進行實際指導。如我院以職業心理輔導為牽引，培養學生的職業心理素質。根據學院實際，堅持教育、輔導、咨詢、服務四結合的心理健康教育，加強對學生的創業指導，重視學生的創業心理輔導工作，增強學生的創業信心。積極營造有利于學生心理健康的校園環境，不斷增強學生的創業心理素質。
2.加強創業系統知識教育，完善創業職業技能培養體系
高職院校學生的職業技能教育是一項系統工程，是提高高職院校人才培養水平的重要方面,而完善創業職業技能教育則更是時展的需要。因此，構建合理、適用的創業系統知識教學體系是保證創業型人才的職業技能教育收效良好的關鍵。其教學體系應該囊括創業教師人員配備、創業指導教材編寫、創業教學模式創新、創業課程編排等系統內容。
我院通過加強創業系統知識教育來完善創業教育“第一課堂”。其一，采取培養和聘用相結合的方式，形成一支富有創業理論知識和實踐經驗的導師隊伍，建立“師導生創”的教育模式，培養學生的創業意識。其二，結合溫州區域經濟和地域文化特點，考慮高職學生專業技能特點，編寫和選用一批創業指導教材，制作網絡課件，采取開放實訓課與選修課相結合的形式對學生開展溫州人創業觀教育、創業素質教育和創業實務教育。其三，加強創業教育課程體系建設，融創業教育于教學體系中。充分發揮教學主渠道作用，在進行專業知識的教學過程中滲透創業知識教育，培養學生創業所必需的基本技能。其四，強化學生職業能力培養。主動與行業、企業合作，逐步加大由企業能工巧匠、專業人才組成的兼職教師隊伍建設力度，充分發揮校內實訓基地“課堂與實訓點合一、實訓與生產合一、教學與技術開發合一”功能，工學結合，強化學生專業技能培養。
3.促進校園創業文化建設，提升學生職業素養水平
高職院校創業型校園文化是一種具有鮮明創業特質的校園文化，使原有的大學精神打上了鮮明的創業創新烙印。創業型高職院校作為辦學的創新思路，要有效提升學生創業所具備的職業素養水平，需要有相應的校園文化來提供精神動力。一個良好的創業校園文化氛圍的形成對學生職業素養的影響是整體的、潛移默化的。而創業型校園文化，又必須依賴于各種載體來體現，并作用于人的思想，才能起到職業素質教育的功效。其常見的載體有校園精神文化載體、合作交流載體、文化活動載體等職業素質教育“第二課堂”。如我院以校園文化建設為載體，提高學生的人文素質。通過定期舉辦溫商創業論壇、創業知識講座、校友交流會，把“溫州人精神”教育引入到學生的思想教育中去，把區域文化特色引入到學生的行為養成中，把先進企業文化引入到校園文化建設中；通過課程的設置、人文課堂的優化、環境的熏陶、教師人格魅力的感染以及其他專業課程的滲透等途徑，實施人文教育；通過“創新創業”主題教育和創意設計等豐富多彩的校園活動，幫助學生豐富知識，開闊視野，激發學生的學習興趣和創作靈感，提高創業意識，使學生懂創業、能創業。
4.完善學生創業實踐機制，開辟培養職業素質教育“第三課堂”
近代職業教育的開創者黃炎培先生曾一再強調職業教育訓練應做到做人第一，敬業樂群，注重實用，手腦聯動，做學合一?！笆帜X并用訓練,是指辦職業教育,萬不可?？肯搿？空f、?？繉?必須切切實實去‘做’?！秉S炎培的這一基于實踐的職業教育理念和人才培養觀，充分展示了職業素質教育的長遠目標和其精髓所在。社會實踐是創業教育的一個重要環節，對于豐富學生的創業體驗、檢驗創業能力、確立創業方向、提高創業所需的職業素質具有重要的意義。廣泛意義上的社會實踐應該是校內外創業實踐形式的結合進行。其中，校內模擬創業經營是創業教育的一個既便捷又有效的形式。校外創業實踐則是創業理論知識和基本職業技能的檢驗、延伸和深化。另外，相關促進性、輔的制度機制扶持學生順利踏出創業成功體驗第一步，使他們對創業實踐成效和經驗總結方面的職業素質鞏固也是必不可少的舉措。
我院借助校內實訓基地加強校內學生創新工作室建設，培養學生的動手能力和創新能力，依托浙江省級工業設計示范基地，構建以創業教育為特色的大學生職業素質體系，需要具體問題具體分析，結合各院校和地方創業的實際情況，緊跟時代，開闊視野，針對性地在上述幾個“課堂“努力創新，開拓具有院校特色品牌、地域特點、創業氛圍的大學生職業素質系統教育，卓有成效地提升大學生創業或就業所必需的職業素質能力。
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2012年朝陽師范高等專科學校黨委提出，要在全校范圍內開展“牽手教育”，進一步推進我校的大學生思想政治教育工作，積極構建“師生困難有人幫，思想扣子有人解，出現矛盾有人勸，人人互相尊重，人人心情舒暢”的育人環境。本文立足于課題《牽手教育的理論內涵及其運行模式研究》，采用經驗總結法、調查法、訪談法，對牽手教育的理論內涵進行分析界定，并為高校教學、大學生思想政治教育以及日常行為管理提供合理化建議。
一、牽手教育的提出背景
大學生的思想素質和道德品質直接關系自身的成長發展，其理想信念、知識儲備直接關系國家和民族的未來。市場經濟的快速發展和社會的深刻變革，使各種思想激蕩交融，深刻影響大學生的世界觀、人生觀和價值觀，加之當代大學生自身的特點，消極的問題日益涌現：（1）多樣化思潮使大學生迷失自我，拜金主義涌現，出現信仰危機；（2）市場化帶來的無情競爭和生存壓力，使得大學生誠信缺失，社會責任感淡化，缺乏自信心，無法正確認知個人能力、進行正確的人生規劃；（3）網絡的快速發展，沖擊著大學生尚不成熟的心靈，使部分大學生產生網絡依賴，人際交往能力減弱。這些問題與大學生渴望尊重、渴望理解、關注自我的心理相沖突，刺激他們盲目地尋找多樣化的心靈庇護和歸屬，給大學生的成長發展造成不利影響，高校工作者面臨更加復雜的考驗和更加嚴峻的挑戰。與此同時，社會對教師也提出“師道回歸”的要求。因此，探索一套適合當代不同層次大學生的人才培養機制，以促進師生雙方共發展的新方法成為高校工作者研究的焦點。
朝陽師范高等?？茖W校的辦學層次多，具有五年制?？啤⑺哪曛票究?、三年制專科。學生年齡跨度大、普遍偏小，人數多，給管理增加了很大的難度。為此，出臺一項適合多層次學生，涉及學生發展多方面的育人模式成為學校發展的重點。學校的教育管理工作者在研究傳統理論的基礎上，根據多年學生工作經驗，在實踐評估了部分運行模式后，提出“牽手教育”這種育人機制。通過研究，將牽手教育的培養理念上升到理論高度，使其更好地運用于實踐中是本文研究的重點。
二、牽手教育的理論內涵
牽手教育是一種以“以學生為本”為宗旨，以“全員育人、全程與人、全方位育人”為指導，以分析不同層次學生特點為基礎，參與人員根據自身發展需求制定發展目標，從大學生思想、學習、生活、心理多方面結成牽手小組，以牽手雙方共同發展為目標的多元的、動態的人才培養機制。其特點如下。
1.牽手雙方無主客體之分，以尊重牽手主體為前提，由牽手雙方自主選擇結對。全員參與牽手教育。牽手雙主體可以是專業教師與渴望學習的學生，輔導員與思想需要進步、心理上需要疏導的學生，優秀學生（學習、能力雙優）與有上進心的、興趣相投的學生，真正做到全員育人。
2.以“以學生為本”為宗旨，使學生達到最優化發展為目標。
3.牽手教育的組織形式靈活多樣，可以是“一對一”、“一對二”、“一對N”。
4.牽手教育的范圍很廣，從高校教學、大學生思想政治教育以及日常行為管理多方面開展，全方位育人。
5.牽手教育貫穿大學生大學生活的始終，全過程育人。
6.適用范圍廣，適合五年制大專生、三年制大專生以及本科生。
7.發展目標尊重主體。根據結對雙方的意愿、專業知識、能力、興趣愛好等自行制定，以牽手雙方共同發展為目標。
三、實施牽手教育的意義
自2500年前，孔子創立因材施教以來，因材施教作為一種有效的人才培養方式傳承發展至今，面對當代大學生教育的新形勢、新特點，如何在保留傳統理論基礎上，探索出一種適合新時代的人才培養途徑和方法成為教育工作者的研究焦點。歷時一年，本文對這種適合全方位、全過程、全員育人的育人方法進行了理論上的內涵界定以及運行模式上的探索研究。在豐富教育理論的同時，也為大學生的思想政治教育、日常行為管理以及學習方面提供了實踐建議，具有較高的理論意義和實踐意義。
1.理論意義。國內外學者在因材施教基礎上，對個別教學、合作學習、全員育人導師制等多種育人方法進行研究，并取得了一定的成果。牽手教育是以因材施教的教學原則、個別教學的組織形式和個別教育的德育原則、全員育人的現代教育理念為理論基礎，結合自身教育管理經驗，以時代特征為背景，進行改革創新的一種新的人才培養機制。通過對牽手教育概念內涵和理論框架的研究，豐富了教育理論，具有較高的理論價值。
2.實踐意義。牽手教育適用于五年制、三年制、本科生等多層次的大學生，采用雙主體、多元立體的模式，組織形式靈活多變，無需增加新的教學力量，充分利用教師資源和優秀學生資源，充分調動教師和學生的積極性，對高校教學、大學生思想政治教育和日常行為管理等方面均有顯著幫助，具有較高的實踐價值。
牽手教育活動開展后，調查顯示，16%的同學在牽手教育后成績有所提高；20%的同學的學習興趣增加；25%的同學人際關系有所改善；18%的大學生人生目標更加清晰；17%綜合素質有所提高；只有3%的同學認為自己在牽手教育前后沒什么變化。由此可見，牽手教育確實對大學生的優化發展起到了促進作用，具有重要的現實意義。
四、實施牽手教育的內容和形式
1.牽手教育的核心內容是“育人”。牽手教育的宗旨是“以學生為本”，以學生的最優化發展為目標，分析不同層次學生的特點，為因材施教的教學原則賦予了新的時代特征。它涉及高校教學、大學生思想政治教育、大學生日常管理多個方面。全體教師對學生的教育要有整體性和一貫性的觀念，自始至終地在任何環節都不放松對學生的教育和指導。針對不同學生的多樣化發展需求，幫助學生解決思想、生活、學習和心理等方面的困惑，為學生健康成長領航。①思想教育。牽手主體要及時發現和了解對方的思想狀況、個性特征、行為習慣等，通過平等接觸、正面引導、啟發鼓勵和創設情境等手段，幫助學生正確認識自己、他人和社會，培養良好的道德品質，樹立遵紀守法意識。②學業輔導。加強學習動機、學習方法和學習習慣的指導，引導學生發現自己的特點和潛能，激發動機，端正態度，樹立信心，提高效率。③心理疏導。及時了解牽手學生的心理狀況，進行有針對性的心理咨詢和指導，緩解學生的心理壓力，提高學生應對挫折的承受力，激發學生自尊、自愛、自強、自信的意識，學會正確對待自己和他人。④生活指導。指導學生形成良好的生活習慣和生活方式，明確生活目標，端正生活態度，學會過充實而有意義的生活。
2.牽手教育的運行方式。①高校教學方面：將任課教師作為主要的研究隊伍，全體學生參與其中，在專業教師的引領下，師生雙向互動，使學生獲得最優化發展，五年制學生和三年制學生以“任課教師牽手制”、“小先生牽手制”為平臺；本科生以“小先生牽手制”、“學業導師制”為平臺。②大學生思想政治教育方面。以優秀黨員、輔導員為主要研究隊伍。在優秀黨員教師引導下，牽手教育雙主體根據自身發展需求和興趣愛好，自主選擇牽手雙方，自行制定發展目標，師生雙向互動，對學生的思想進行引導，使學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以“黨員一牽一”為平臺；輔導員經常與學生進行溝通交流，與特殊學生建立固定交流小組，對學生的心理問題及時進行疏導，對學生成長中的困惑給予指導，對學生的職業發展進行引導，以“輔導員牽手制”為平臺。③大學生日常行為管理方面。以輔導員和班主任為主要研究隊伍。在輔導員和班主任的引導下，從學生的成長特點和行為模式出發，促使學生養成良好的行為習慣，以“班主任牽手制”、“宿舍牽手制”、“牽手《學生守紀十二條》”為平臺。同時，根據學生存在的行為習慣問題，制定不同的心理行為訓練方案，改掉學生的不良習慣，形成團結的班集體和良好的道德風氣和學習風氣，以“情感互動牽手心靈”為平臺。牽手教育是對當下大學生育人模式的一種探索，是學校解決學生學習難、管理難的有效手段，在當前社會現實和學生實際情況下，推廣牽手教育具有一定的價值。
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[3]首都師范大學學生處.深化全員育人格局？搖推進學校思想政治教育[J].本刊關注，2011，（12）.
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教育部關于《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中對輔導員工作的定位、職責、要求及管理體制都作了明確規定，使各院校在加強輔導員隊伍建設方面有了一個明確的、具體的目標和統一的、規范的要求，又為每一個輔導員實現工作有條件、干事有平臺，發展有空間提供了有力保障。高校輔導員具有教師和干部的雙重身份，對于高職學院來講，又有其特殊性。高職學院輔導員實行院和系雙重領導，系上對輔導員實行直接領導和管理，學生工作處作為學院管理輔導員隊伍的職能部門，與系共同承擔輔導員管理工作。學院要把輔導員隊伍建設放在與教學、科研隊伍建設同等重要位置，統籌規劃、統一領導。一是優化素質結構，嚴格按照教育部1：200的要求，足額配備學生專職輔導員。二是建立職業準入制度。堅持在院內選配和向社會公開招聘相結合的方式，把德才兼備、樂于奉獻、熱愛大學生思想政治教育事業、有較強的敬業精神和責任感的人員選聘到輔導員隊伍中來。選聘輔導員不僅要看學歷，更要考察其工作能力，如：是否在大學期間擔任過學生干部，是否有較好的思想政治工作基礎，是否有較強的協調溝通能力、組織管理能力及語言文字表達能力。同時，還要能了解和理解輔導員工作，并有長期從事輔導員工作的思想準備。通過完備規范的選聘程序，全面了解其工作能力，提高聘任質量。三是完善制度設計。為輔導員量身定制與其工作特點相匹配的職務系列和考核評價體系，在專業技術職務評聘上，與教師和其他系列的專業技術人員一視同仁，可納入教師職務系列，也可單設學生思想政治教育職務序列，與其他教師及管理系列相銜接。在工資待遇上，對照輔導員實際擔負的工作職責和要求，確保考核合格的輔導員不低于同一層次教師的津貼標準和相應待遇。在輔導員的發展上，學院應激活包括輔導員在內的整個教職工用人機制，疏通輔導員與其他管理崗位的交流渠道，拓寬發展路徑，促進輔導員崗位成才、崗位發展，搭建職業發展平臺，增強輔導員崗位的職業吸引力，從而形成一支質量高、效能穩定的輔導員隊伍。通過制度設計，可將剛性的制度規范內化為輔導員的價值認同，培育以“信念堅定、能打能拼、奉獻至上、敬業愛生”為內核的具有特定時代特征的輔導員團隊精神，而這種精神一旦確立，就會釋放出強大的能量。
建立完善教育的培訓機制，建設一支職業化、專業化輔導員隊伍
當前，輔導員隊伍職業化、專業化是現代教育發展的必然要求，也是輔導員隊伍建設的方向。所謂職業化，就是把輔導員崗位作為一項可以長期從事的職業來對待，不論這支隊伍中的成員工作時間是長還是短，但作為學院來講，要將此作為長久的職業來培育固化，當作長期的戰略任務來抓。輔導員職業化是對崗位屬性的一種確認，是通過政策保障、崗位準入、管理培訓、職業規劃等一系列措施，達到強化從業人員的職業理念和道德，提高專業技能的目的。所謂專業化，就是把輔導員建設成為以學生思想政治教育和管理工作為職業的專業型人才，努力提高輔導員的專業知識和專業能力及專業成熟程度，成為學生政治工作、思想工作、教育管理工作、心理咨詢和就業指導等方面的專家。輔導員專業化建設是促進輔導員隊伍發展、提高工作實效性的必然選擇。
但在實際工作中，輔導員職業化、專業化建設卻遇到許多困難，甚至面臨嚴峻考驗。有的高職院校中善于做思想政治教育的專家本來就不多，那些理論功底較深厚的德育教師大都安排上了“兩課”，而兼做實際管理工作的專家少之又少。同時，輔導員大多由中青年教師擔任，其中不少人工作幾年之后又因各種原因轉了崗，留在崗位上長期干下去的少之又少，客觀上造成了輔導員崗位流動較頻繁，隊伍不穩定。此外，高職院校的輔導員普遍缺乏必要的上崗前、后的專業培訓，隊伍狀況處于以老帶新、自行摸索、經驗總結的初級工作階段，工作方法簡單隨意，管理缺乏計劃性、系統性，加之許多年輕輔導員人生閱歷淺、工作經驗儲備不足、知識結構單一，難以適應現階段學生工作的要求，難以對學生進行深層次的思想政治、人生觀、價值觀等方面的有效引導和教育，大大降低了學生工作的標準和效率。
針對這些問題，高職院校應在完善政策、制度設計的同時，建立和完善輔導員教育、培訓制度。學院應將輔導員的教育和培訓納入教職員工整體教育培訓規劃之中，分類單項制訂培訓計劃并付諸實施。確定思想政治、專業理論知識、技能、業務四項內容和類型，采用系統的培訓講座、外出考察學習、以系或年級為單位的小型工作研討會、全院范圍內的理論研討或經驗交流會、院報和校園網等媒體設立專題論壇等形式及方法。要堅持崗前培訓、在崗培訓和骨干培訓相結合，對新聘輔導員要推行“先培訓、后上崗”的準入制，對愿意繼續擔任輔導員工作的優秀輔導員作為骨干進行培養，優先推薦參加校外各類培訓。通過運用教育培訓激勵措施，積極營造學習氛圍，努力把輔導員工作隊伍建設成學習型團隊。努力促進廣大輔導員在工作中不斷提高自身的綜合素質與業務技能，實現完成組織任務及育人目標與提高個體素質的“雙贏”。
建立健全考核評價機制，充分調動輔導員的工作積極性
考核工作的基礎和前提是明確輔導員的工作職責范圍。首先將輔導員工作職責細化為以思想政治教育與引導、心理健康教育與指導、職業理想謀劃與指導、日常行為養成教育與管理等為基本內容的若干項指標，進行綜合性的考核評定。系統的設計考核指標體系，這些指標體系應力求科學合理、操作性強。通過上述指標體系，具體考察每個輔導員帶學生數量、負責任態度、工作實績、自身素質及表率作用、工作失誤及造成的不良影響、學生滿意度等。蘭州資源環境職業技術學院經過幾年的實踐，建立并完善了輔導員的考核評價機制，制定了輔導員考核管理辦法，考核工作由學生處牽頭、院系兩級共同負責組織實施。在考核實施過程中，堅持三個結合，即定性與定量相結合、自身評價與組織評價和學生評價相結合、從上到下與從下到上相結合。在統計考核結果和定性打分時，將學生、系和學院學生處給出的分值分別計算，劃分不等的權重比例，其中學生分值占30，系占50，學生處占20。在此特別突出了學生參與考核，因為，學生對輔導員能否經常深入學生、及時落實關系到學生的各項工作、不斷創新工作思路等最有發言權，他們的評價意見最能反映輔導員工作的優劣，也從制度上保證了輔導員工作以學生為本。最后，將考核結果與輔導員獎懲和津貼直接掛鉤，作為輔導員提職晉級、評優獎勵和職務評聘的重要依據。對輔導員的獎懲可以納入全學院教職工序列，也可以單獨設計獎懲系列。實踐證明，科學的考核體系和全面的考核工作，可使輔導員找準定位，發現工作中的不足，促進自身素質的不斷提高，調動其工作主動性和創造性，激發其加強和改進工作方法的熱情，可起到對輔導員行為過程的控制作用和對工作成效的激勵作用。
輔導員在高校是一支特殊的隊伍，處在學生管理工作的第一線，工作中遇到的矛盾和焦點較多。如果學院只是一味地強調輔導員要有奉獻精神，強調隊伍的穩定性，而不是真正地在創造良好的政策環境、工作環境和生活環境上下功夫，加強輔導員隊伍建設就會成為一句空話。因此，學院應逐步建立完善一套旨在促進輔導員隊伍可持續發展的政策激勵機制，院系組織和各有關方面要關心他們的思想、工作和生活，為他們排憂解難，做到“四少四多”，即少批評、多鼓勵，少責難、多理解，少旁觀、多配合，少空發議論、多解決實際問題。使他們能夠全身心地投入學生工作。
參考文獻：
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一、寢室文化建設的重要性
（一）寢室文化是校園文化的重要組成部分。大學校園文化離不開寢室文化。寢室是大學生生活的基本單位和重要場所，每個學生都以寢室為基點，建立起多方延伸的立體生活體系。寢室文化可以體現學生的真實風貌，進而反應出學校的傳統、校風、學風等多方面的校園文化建設。缺少寢室文化，就不能體現大學生真實的生活狀況和輿論氛圍，校園文化建設也就不完整。
（二）寢室文化建設是大學生素質培養的要求。寢室是最直接和學生生活息息相關的場所，學生在寢室從事的活動最豐富也最真實，同時由于寢室的私密性，學生在寢室內的行為最隨意，最能反應學生的真實本色。所以，寢室文化也是學生文化素質的最直接反應，好的寢室文化反映出學生的優秀素質。只有建設良好的寢室文化，培養學生優秀的素質，才能保證校園文化建設的順利進行，豐富校園文化建設的內容。
（三）寢室文化建設使大學生活豐富多彩。學生在寢室里停留的時間，在不同年級、不同專業之間可能存在著一定的差異，總體上占學生在校時間的一半以上，與學生的日常生活、行為規范、品行塑造等都存在著較為密切的聯系。因而學生寢室不僅僅是一個住宿的場所，還是融學習、娛樂、思想交流、社會交往和休息為一體的場所。長期的學生工作實踐說明，一方面，以寢室文化活動為載體，開展豐富多彩的活動，有利于培養學生廣泛的興趣愛好，營造良好的學習和生活環境，有意識地開發他們的創新能力和開拓進取、百折不撓的拼搏精神；另一方面，開展豐富多彩的寢室文化活動，有利于增加寢室成員與外界相互接觸的機會，拓寬交際范圍，培養學生的社會交往能力，從而為適應社會打下基礎。
二、寢室文化建設的途徑
面對當前形勢，寢室文化建設必須與時俱進，即在繼承和發揚優良傳統的基礎上，對內容、形式、方法、手段、機制等方面進行創新和改進，特別要在增強時代感，加強針對性、實效性、主動性上下功夫?？偨Y以往經驗，寢室文化建設必須依托校學生工作部的領導，發掘學生組織潛力，讓學生成為寢室文化建設的主人。同時，充分調動黨團組織、學生干部、學生自我管理組織等力量的主動性、積極性、創造性，開展思想政治教育工作進寢室系列文化活動，努力將學生寢室建成管理、服務、育人三位一體的安全、穩定、健康、有序、文明、向上的“溫馨家園”。
1、依托黨團組織
在寢室設立學生黨團組織，充分發揮其引導人、凝聚人、團結人的作用，是加強學生寢室文化建設的組織保障。黨團組織既可以在現在的學院、年級、班級等學生黨團組織體系的基礎上以寢室為單位建立，也可以根據寢室規模的大小，以一棟樓或一層樓為單位成立臨時黨團支部。應最大限度地擴大覆蓋面，增強輻射力，以便活動的開展。各黨團支部之間可開展學習競賽、創建競賽、技能大比武，達到相互學習、共同提高的目的。同時要充分利用學生間容易溝通、相互了解的優勢，積極發展組織成員，使各項工作在有的放矢中順利展開。
2、依托學生干部、學生自我管理組織
把寢室建成學生自我教育、自我管理、自我約束、自我服務、自我監督、自我完善的場所，是加強寢室文化建設的目標之一。在學生寢室文化建設的過程中,必須注重發揮學生自我教育管理隊伍的作用。因此,選好寢室長是寢室文化建設中不可缺少的重要環節。寢室長不僅能及時掌握寢室里發生的各種事情,而且與寢室成員年齡相仿,在思想感情上容易溝通,故而寢室長素質的高低在較大程度上影響著學生寢室文化建設的質量。如何科學地選拔寢室長,提高寢室長的素質,每個學校均有自己的策略,但是,加強對寢室長分層次、分類別的培訓,組織寢室長每周填寫“室務日志”,有效發揮優秀寢室的示范和帶動作用,應是做好學生寢室文化建設的重要環節。最終通過學生干部、自律組織能及時向學院和寢室管理部門反應學生在學習、生活中的各種訴求、意見，從而協助輔導員、宿舍管理員化解學生之間的矛盾，組織開展各種宣傳教育、常規檢查、日常行為規范監督等各項活動。
3、健全規章制度,強調規范落實
馬卡連柯指出: “沒有對孩子們的統一態度,就不可能有任何教育”,因此,進行大學生寢室文化建設,應該建立一套統一的、完善的、行之有效的、容易操作和記憶的規章制度,只有這樣,才能保證每位大學生有一個良好的、有序的學習生活環境,養成良好的生活習慣。為做好這項工作,應充分利用學生寢室的廣播、櫥窗、板報及《學生寢室工作簡報》,通過征文、展覽、活動、交流等現有的現實與虛擬的手段,大力宣傳先進的思想文化,廣泛介紹學生寢室的有關規章制度,教育廣大學生遵守寢室的文化建設要求。學校要倡導大德育的理念,把握學生素質綜合測評內容,強化學生在寢室文化建設中的表現要求,用制度規范約束學生在寢室中的行為。物業管理方要加強對學生寢室不間斷地巡查和督促,保證檢查次數,及時反饋檢查結果,切實落實寢室文化建設的各項制度通過在學生寢室開展爭先創優競賽,調動大學生參與寢室文化建設的積極性與主動性,不斷規范學生寢室的基本文化教育。
4、營造文化氛圍,激發建設動力豐富多彩,生活活潑,健康向上的文化活動,是進行學生寢室文化建設的重要載體
優質的文化氛圍,健康的寢室環境,有助于培養學生的創新能力和高尚情操,提升大學生寢室生活的質量和品位,推動學校精神文明建設的不斷發展。通過實踐探索推動學生寢室文化建設的好形式。譬如,開展“學習型寢室”“星級寢室”滾動式評比表彰活動，開展以弘揚寢室高雅情趣為主題的書法、攝影、征文等形式豐富的比賽。同時，也可在學生寢室開展“溫暖服務工程”,設立“學生成才加油站”,組織有關師生為同學進行心理咨詢,開展“我當一日管理員”體驗等活動,給大學生們的課余生活注入新內容,培養學生良好的衛生習慣,開闊他們的視野,激發學生進行寢室文化建設的強烈愿望和動力,濃郁豐富高校校園文化
總之，寢室文化建設的關鍵在于努力使不同的學習方式、不同的學習載體相互融合、相互影響，形成良性循環與教育合力。學生也可以自主選擇喜聞樂見的載體方式開展自主學習活動。
三、關于寢室文化建設的幾點體會與思考
大學生寢室是大學生共同生活、活動、交流思想的重要場所。在這一重要場所中會形成以寢室成員的課余生活為主要內容，以校園文化為最主要特征的相對穩定的群體文化，這種群體文化就稱為寢室文化。這種文化是校園文化與家庭文化的雙重變種，它包括寢室內的文化設施 居室布置以及以寢室為單位進行的一切活動和在此基礎上形成的文化氛圍，它是校園文化的一個重要組成部分，具有導向育人、規范調適和激勵功能。寢室是人才知識信息聚集的一個重要的文化陣地，是校園文化建設的重要窗口之一，而寢室生活逐漸演變成為一種文化，在寢室中會產生一種特殊的共振現象，即同一個寢室的學生會在思想道德上互相認同，在行為方式上互相模仿，特別是在涉及到寢室內部成員的共同利益和要求時更容易互相激勵強化和支持，這就更容易導致一定規模的群體行為。因此優秀的寢室文化有利于形成良好的育人環境和氛圍，增強學生凝聚力，起到課堂教育之外的育人作用，不良的寢室文化容易導致一些不良的影響。在校園生活中，我們常?？吹竭@樣一種現象，有的寢室中的成員一齊考上了研究生，有的寢室的成員英語四級或六級個個過關，而有的寢室中全部同學都在爭先恐后地談戀愛，有的寢室集體補考；有的寢室窗明幾凈，有的寢室則臭氣薰天。寢室文化在成員的心理上能起到一種潛在的影響，寢室中的個體自覺不自覺地都將自己的行為納入到集體規范要求之中。由此可見，高校寢室文化是大學校園的一個重要組成部分，也是制約校園文化發展流向的重要素、積極健康向上的寢室文化是提高大學生思想政治素質的重要載體，如何打造自然溫馨的寢室文化，值得思想工作者孜孜以求、不斷探索。因此，反思已有的工作經驗，筆者認為大學生寢室文化建設有進一步提升的空間。
1、要進一步明確加強寢室文化建設的重要意義
學生寢室不僅是住校生休息、生活的場所,更是我們育人的好場所,搞好學校寢室文化建設,有助于培養學生的獨立生活能力,有助于培養學生的合作精神,有助于培養學生的自我管理能力,更有助于學生個性的發展,因為學生個性是在與人交往中得以形成和發展的,對于缺少與父母交流機會的住校生來說,寢室是他們進行交往最重要的場所。
2、寢室文化是校園文化的重要組成部分, “整潔、文明、健康、和諧”的寢室文化,有助于促進良好學風、校風的形成
我校通過加強寢室文化建設所取得的成效:校園更清潔、更美觀了,學生的行為更文明了,同學間的關系更融洽了。
3、要充分發揮學生在寢室文化建設中的主體作用
將學校教育與自我教育有機地結合,重在提高自我管理能力;要以活動為載體,通過有目的地開展豐富多彩的活動來吸引學生,在樂于接受的氛圍中提高學生的綜合素質。要精心設計和組織內容豐富、形式新穎、吸引力強的理論學習、學術科技、文娛體育等寢室文化活動，把德育、智育、體育、美育滲透到寢室文化活動之中，使學生在活動過程中收到潛移默化的影響，思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。要繼續開展寢室文明評比活動，并將結果作為評優、評定獎、助學金的重要依據，讓“人人既是服務者，又是服務對象”的理念深入到每一位學生的內心；進一步開展“創文明校園、文明寢室，做文明大學生” 的道德實踐活動，把思想道德教育的要求和任務融入大學生的學習生活之中，引導大學生從具體事情做起，從一言一行做起，養成文明行為習慣，培養良好的道德情操。
4、寢室文化建設要根據學校的實際,根據自身的特點與優勢,創造出自己的特色
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3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系，制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養，建好“班主任帶頭人工作室”，設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。
4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神，認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺，及時把握學生思想動態，積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》，進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養力度。
5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創新教學方法，提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃，加大培訓力度，組織結對帶教，建設名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展，加大輔導員培訓基地建設力度，建立輔導員境外研修基地，設立優秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業化發展方向，繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育，做好畢業生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。
二、編制實施規劃綱要，深入推進教育改革發展
6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規劃綱要實施。
7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署，圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點，根據本市教育實際，結合中長期規劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。
9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作，制定實施細則，試驗區工作有實質性啟動。
三、堅持均衡發展，全面提升基礎教育水平
10.加大幼兒園園所建設力度，深化學前教育內涵建設。應對入園高峰，科學規劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發展規劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求，指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作，制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準，規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規范，切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設認定工作，進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制，提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度，制定學前教育信息化標準。
11．加快郊區學校建設步伐，擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神，指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調整學校布局設點，并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。
12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手，引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗，推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。
13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設，開展對完中教育情況的調研，加強對完中的引領和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑，構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試，組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。
14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃，從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范，規范教學各環節的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業負擔，扎實提高課堂教學質量。健全體制機制，激發基層活力，鼓勵各區縣因地制宜，創造區域推進素質教育經驗，形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎，加強中小學實驗室工作，構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐，規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動，構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。
15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》，引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為，提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作，切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。
16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務力度。
17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神，認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經驗交流。
四、堅持大力發展，不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力
18.推進職業教育體系改革，深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團，推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制，建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。
19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當，保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作，吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。
20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作，研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作，建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上，再選擇5個左右的專業，啟動專業課程改革，制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作，研究制定網上教學指導實施方案與意見。
21.加強高等職業教育內涵建設，提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作，以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位（群）為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設，2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估，完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設，通過教學質量的有效評估和監控，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。
22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求，根據本市社會發展和經濟建設的需求導向，啟動國家級示范性中職校創建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學?；厩闆r信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設，完成第一、第二批示范高職驗收。
五、堅持內涵發展，不斷提升高等教育發展水平
23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作，啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度，調整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術氛圍。
24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設；加強“211工程”三期建設，重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。
25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作，完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金；開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業學位建設工作。
26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃，推動人才培養模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作，推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作，做好年度專業設置審批工作。
27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念，深化重點學科建設和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設和重點學科建設，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。
28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務，布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地，以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式，推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力，研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設，深化技術市場管理體制和運行機制，加快推進高?？萍汲晒D化和產業化。
29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設，重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等?？茖W校、*醫療器械高等?？茖W校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排，繼續做好高校建設項目協調推進工作。
六、堅持形成合力，積極建設學習型社會
30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能，探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作，組織開展*市社區教育實驗街鎮（鄉）和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設，進一步辦好“*老年人學習網”，督促加強收視點的規范管理，年內爭取老年人網上收視點布局達到居（村）委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》，年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。
31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求，會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作，即組織推選300個機關，70個街鎮，100家企事業單位，1000戶家庭開展創建活動，培訓學習型組織創建單位的骨干，組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗，交流優秀創建成果，表彰先進集體，引導創建工作深入持久開展。
32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。
七、加強教師教育和培訓，促進教師專業發展
33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內教師培養基地，創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度，形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度，針對各年齡段農村教師，分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟，整合機構、課程、師資和信息等資源，確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網，形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。
34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結合，深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地，滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業骨干教師?；I建*市師資培訓中心職業教育分部，組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作，提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。
35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目，開展五年工作總結與評估。
八、堅持以人為本，關注學生全面發展
36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設，實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目，切實提高體育課的質量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作，實施學生體質健康公告及健康干預制度，開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃，啟動中小學校專業醫生進校園計劃，實現“一校一醫”，加強學校衛生保健人員培養，提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設，加強學生原創藝術作品的創編，規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。
37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設，健全常規培訓制度，開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設，提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節約型校園創建工作。
38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽，繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。
39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩ぷ髦笇?，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。
40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制，鞏固就業工作局面，開辟就業渠道，全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模，進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育，積極推進*高校大學生就業創業基地建設，加強對高校畢業生自主創業的政策扶持，加大創業師資隊伍建設力度，進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。
41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。
九、堅持依法行政，提高教育管理規范化水平
42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》，進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心，承擔民辦教育各項指導和服務職能，為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構）的準入審批和日常管理，規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規范辦學，促進高校繼續教育工作的健康發展。
44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究，積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設和發展，維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。
45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。
46.加強教育監察，改進政風行風建設。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發現的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監管，嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查，實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查，進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理，加強基建采購、財務等工作監管，深入推進高校反腐倡廉建設。
47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性，提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計，提高審計質量?；I備召開*市教育審計工作會議。
48.進一步推進政府信息公開，加快轉變政府職能。結合政府職能轉變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作，優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管，進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。
十、堅持統籌協調，推進其他各項重點工作深入開展
