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篇1
（一）改革目標
建立指標統一規范、抽樣科學嚴謹、手段高效便捷、調查扎實可靠、公開透明的住戶調查新體系，統一城鎮居民和農村居民收支指標，標準統一、城鄉可比的居民收支等相關數據，提供全體居民及分城鄉居民收入、支出以及家庭就業、消費、住房等有關信息，客觀揭示城鄉之間、地區之間和不同群體之間的收入差距及其變化。
（二）改革內容
1.調查對象。城鄉住戶調查一體化工作調查對象為__區內的住戶，既包括城鎮住戶，也包括農村住戶；既包括以家庭形式居住的戶，也包括以集體形式居住的戶。無論戶口性質和戶口登記地，均以住戶為單位，在常住地參加本調查。
2.調查主要內容。一是統一調查指標，完善調查內容。將農村居民人均純收入改為農村居民人均可支配收入，設置農村、城鎮和全體居民可支配收入指標，建立城鄉可比的、以可支配收入指標為核心的居民收支指標體系。二是統一抽樣方法，提高樣本代表性。三是統一調查過程，規范調查行為。通過統一的調查網絡，采用統一問卷和記賬格式，直接采集原始數據。四是統一數據處理，改進調查手段。加快現代信息技術應用，以網絡直報為主渠道，以統一的數據處理平臺為保障，努力實現住戶所記收支賬冊或調查員現場采集的收支資料通過網絡直接報送。五是統一數據。住戶調查數據按年度和季度，季度主要全體居民現金收支數據，年度不同收入層次居民收支數據，以及城鄉之間、地區之間居民收入差距數據等細化指標。
3.樣本抽選。調查的抽樣方法由國家統計局制定。抽樣使用國家統計局統一確定的抽樣框，并由國家統計局山東調查總隊統一采用分層、多階段隨機抽樣方法抽選調查小區。在調查小區內，通過摸底調查建立住宅抽樣框，由山東調查總隊統一采用隨機起點等距抽樣的方法抽選住宅，確定調查戶。抽中調查小區的調查周期一般為五年。
4.樣本數量。調查樣本包括能代表全區水平的“分區縣住戶小樣本”和代表各鎮（街道、開發區）水平“分鎮（街道、開發區）住戶大樣本”。按要求，為滿足地方代表性的需要，“分區縣住戶小樣本”需在全區抽選12個小區，每個小區抽選10戶調查樣本，共計抽選調查樣本120戶；“分鎮（街道、開發區）住戶大樣本”需在每鎮（街道、開發區）抽選3個小區，每個小區抽選10戶，全區共抽選30個村，300戶調查戶。“分鎮（街道、開發區）住戶大樣本”調查工作，按上級要求進行。
（三）時間安排
2013年7月上旬，國家統計局__調查隊（以下簡稱__調查隊）部署__區城鄉住戶一體化調查工作。
2013年7月中旬，落實調查小區并上報全區調查小區名單。
2013年7月底前，完成抽選調查小區的摸底調查及調查住宅和住戶的抽選。
2013年8月25日前，落實調查戶，完成新樣本的開戶。
2013年9月1日起，“分區縣住戶小樣本”調查戶試記賬，試記賬周期為1個調查季度。
2013年12月1日起，新調查戶正式開始記賬。
二、精心組織實施
按照《山東省住戶收支與生活狀況調查實施方案》要求，由__調查隊布置、培訓和組織指導全區的“分區縣住戶小樣本”及“分鎮（街道、開發區）住戶大樣本”調查工作。
（一）數據采集
調查采用日記賬和問卷調查相結合的方式采集基礎數據。由__調查隊負責統一組織實施。被抽中調查戶每日登記日記賬和接受問卷調查，輔助調查員每月收集調查戶的日記賬和調查問卷，并對其進行審核、編碼和初步數據處理。
（二）數據處理與數據上報
“分區縣住戶小樣本”數據：由__調查隊直接匯總后上報__調查隊。“分鎮（街道、開發區）住戶大樣本”數據：由各鎮（街道、開發區）進行采集、錄入、審核后，上報__調查隊，__調查隊通過相應權數匯總生成分鎮（街道、開發區）數據，并對分鎮（街道、開發區）的數據進行審核評估，經上報__調查隊和市統計局核準后反饋各鎮（街道、開發區）。
（三）調查數據
按照自上而下的順序依次市、區、鎮數據。全區和分鎮（街道、開發區）數據居民可支配收入和消費支出數據，只合計數及其一級分類指標。調查數據未經上級核定、反饋，只能供內部分析使用。
三、切實加強領導
（一）加強組織領導
城鄉住戶調查一體化是適應科學發展采取的一項重大改革，調查周期長，工作難度大，技術要求高，政策性強，涉及面廣。各鎮（街道、開發區）和基層組織要高度重視，把此項工作列入重要議事日程，切實加強領導，明確職責，解決工作中出現的困難和問題，積極推進各項工作順利開展。
（二）明確工作職責
__調查隊要按照山東省方案要求，組織實施好城鄉住戶調查一體化工作，全面真實準確地反映居民生活狀況，為各級黨委、政府制定相關政策提供可靠依據，同時要發揮牽頭單位作用，切實加大工作力度，確保調查順利開展；區統計局要通力協作、密切配合，各鎮（街道、開發區）統計所和基層組織被抽中單位要認真履行職責，完成各項調查任務；財政部門要對城鄉住戶調查一體化工作所需經費給予支持和保障；宣傳部門要配合做好相關宣傳工作；發改、農業部門要給予記賬戶更多的政策支持和幫助；民政部門要配合做好相關數據和資料的提供工作；各級工會組織要配合做好抽中職工家庭的溝通工作，提高抽中職工家庭的樣本戶接受記賬和問卷調查的比率。各鎮（街道、開發區）統計所和基層組織要按照區政府的統一部 署，認真落實本轄區城鄉住戶調查一體化改革具體調查工作。被抽中調查小區所在鎮（街道、開發區）和社區（村）要充分發揮作用，廣泛動員和組織社會力量配合統計調查部門做好輔助調查員的選聘和樣本戶的入戶調查工作，確保高質量完成調查任務。
（三）保障經費投入
__區城鄉住戶調查一體化工作需要選聘約42名輔助調查員。根據《山東省人民政府辦公廳轉發國家統計局山東調查總隊等部門關于開展城鄉住戶調查一體化改革工作的意見的通知》（魯政辦字〔2013〕24號）要求，各區縣要按照“分級負擔”的原則，落實調查工作所需經費，確保記賬戶記賬補貼和輔助調查員補貼按時足額發放，并將常規性經費支出列入年度財政預算，確保城鄉住戶調查一體化工作的正常開展。
（四）加強宣傳解讀
篇2
一、統一思想，提高認識
開展這次全縣城鄉居民收入調查，主要任務是全面了解城鎮居民家庭在收入、消費、居住、教育、醫療等方面的情況，以及社會普遍關心的問題，調查數據將作為縣委、縣政府正確決策、制定政策、解決民生問題、增進人民福祉的重要依據，與廣大人民群眾的生產生活息息相關。為此，各有關部門和廣大調查戶要把此項工作作為關注民生、改善民生、切實解決關系群眾切身利益問題、提高人民群眾生活水平、增加城鄉居民收入的一項重要任務，統一思想，提高認識，密切配合，扎實推進，切實把此項工作抓緊抓好，確保取得實效。
二、明確目標，規范操作
城鎮住戶調查是統計調查體系的一個重要組成部分，這次城鎮住戶基本情況調查的結果，將作為今后長期開展經常性城鎮住戶調查的樣本框，由此獲得的今后若干年的調查數據，對核算全縣gdp的大小將會產生直接的影響，同時也是小康監測和城鎮貧困監測的核心指標。為此，本次調查工作要嚴格按照國家統計局制定的《城鎮住戶調查方案》和《農村住戶調查方案》規范操作，在縣城范圍內隨機抽選不少于300戶城鎮住戶進行基本情況調查，建立抽樣框。在此基礎上，要按照抽樣指數和抽樣等距的要求，抽取一定數量的城鎮住戶作為全縣城鎮住戶調查的樣本點，這些住戶每月記載家庭收支流水帳，并報縣統計局，由統計局負責審核、匯總，從而取得全縣城鄉居民人均收入指標。目前，我縣的城鎮住戶基本情況摸底和樣本點抽樣工作已全面結束。從本月20日開始，在座的各位調查戶要詳細記錄各自家庭收支流水帳，為全縣城鎮居民可支配收入調查工作提供翔實、準確、全面的源頭數據。
三、精心組織，認真調查
篇3
開展這次全縣城鄉居民收入調查，主要任務是全面了解城鎮居民家庭在收入、消費、居住、教育、醫療等方面的情況，以及社會普遍關心的問題，調查數據將作為縣委、縣政府正確決策、制定政策、解決民生問題、增進人民福祉的重要依據，與廣大人民群眾的生產生活息息相關。為此，各有關部門和廣大調查戶要把此項工作作為關注民生、改善民生、切實解決關系群眾切身利益問題、提高人民群眾生活水平、增加城鄉居民收入的一項重要任務，統一思想，提高認識，密切配合，扎實推進，切實把此項工作抓緊抓好，確保取得實效。
二、明確目標，規范操作
城鎮住戶調查是統計調查體系的一個重要組成部分，這次城鎮住戶基本情況調查的結果，將作為今后長期開展經常性城鎮住戶調查的樣本框，由此獲得的今后若干年的調查數據，對核算全縣GDP的大小將會產生直接的影響，同時也是小康監測和城鎮貧困監測的核心指標。為此，本次調查工作要嚴格按照國家統計局制定的《城鎮住戶調查方案》和《農村住戶調查方案》規范操作，在縣城范圍內隨機抽選不少于300戶城鎮住戶進行基本情況調查，建立抽樣框。在此基礎上，要按照抽樣指數和抽樣等距的要求，抽取一定數量的城鎮住戶作為全縣城鎮住戶調查的樣本點，這些住戶每月記載家庭收支流水帳，并報縣統計局，由統計局負責審核、匯總，從而取得全縣城鄉居民人均收入指標。目前，我縣的城鎮住戶基本情況摸底和樣本點抽樣工作已全面結束。從本月20日開始，在座的各位調查戶要詳細記錄各自家庭收支流水帳，為全縣城鎮居民可支配收入調查工作提供翔實、準確、全面的源頭數據。
三、精心組織，認真調查
篇4
農村住戶調查屬于典型的抽樣調查，網點代表性的高低是影響農民人均純收入數據質量的關鍵。因此，選好、鞏固好、維護好農村住戶調查網點就顯得十分重要。目前，我縣農村住戶調查網點的現狀主要表現在：
（一）網點代表性一般。
1、從地域看：我縣被省局抽中10個村作為調查點，抽中率2.2%，分別分布在十個鎮辦，共擁有耕地1.5萬畝。整體農業基礎較為平衡，基本體現了我縣農業生產布局的現狀。2、從抽中戶數和人口規模看：我縣農村住戶調查網點中常記帳戶總計100戶，常住人口348人，其所在全縣農村總戶數和農村人口中的比重都為0.08%，其中整半勞動力248人，在校學生56人，勞養比為1：1.8。勞動力文化程度普遍不高，以初中文化水平居多，占167人，占從業勞動力比例為45%。雖然抽樣調查理論上符合省調查方案要求，但是實際上這一比重有些偏低，代表性不夠強。3、從收入渠道看：從工資性渠道獲得收入的就業人口為239人，其中本地從業166人，外出從業73人，從業多在制造、建筑、手工加工、三產服務和運輸等領域，待遇相對較低，但是相對于家庭經營其收入相對穩定。從近年農民純收入內部構成看，一是工資性收入對我縣農民人均純收入的貢獻呈逐年持續穩定加重態勢。二是通過政府部門對外出就業的宣傳引導和培訓，我縣外出務工也逐年增多，住戶調查網點中外出從業人員占其總人口比重為21%，所占比重較小，代表性較差。
（二）網點記帳業務相對較生疏
我縣此輪調查網點從2010年12月開始記帳，至今僅僅一年，只有一個網點在換點有過記帳經歷，大部分對此項調查工作還比較陌生，同時由于受記帳任務瑣碎和記帳補貼低的影響，記帳戶存在消極應付心理，不愿記帳，少記、漏記現象經常發生，直接影響了住戶調查數據質量。
二、當前住戶調查中存在的問題
我縣開展農村住戶抽樣調查已有二十多年，調查方法基本沒有大的變化。隨著社會的發展和統計調查改革要求的提高，這種記帳方法的弊端也逐漸顯現。
（一）農村住戶調查樣本規模偏小。我縣調查樣本戶僅100戶，樣本規模里偶然因素影響較多，一是農村居民家庭經營以及從業存在的季節性、隨意性因素和生活消費上像住房、醫療消費等存在的很大偶然性因素，容易造成個別指標有時忽高忽低；二是調查樣本戶中除去種植業，100戶的家庭經營內容有所不同，一旦由于客觀原因引起中途換戶，將會造成農村居民家庭生產的收入、支出數據難以連續和銜接，影響抽樣調查的代表性。
（二）樣本選擇上代表性不足，制約了數據質量的提高。隨著農村改革的不斷深入，農民收入來源渠道拓寬，農村經濟成份趨向多元化。一方面抽選調查戶時受記帳條件的限制，必然產生在本地生產經營活動為主的調查戶比重偏大，抽樣誤差被人為擴大，代表性肯定存在問題；另一方面可被選作記帳戶的對象越來越少，隨著改革開放的不斷深入，農村勞動力流動更加頻繁，有文化的勞動力或家庭主要成員大都外出打工，留守人員多為文化程度較低、無技術專長的人，這部分人不太熟悉家庭經濟運轉情況，不能真實反映家庭實際收支狀況，同樣也影響樣本的代表性。若人為調整記帳戶，又違反隨機抽樣的原則，相對而言從基礎上制約了調查質量的提高。
（二）宣傳、培訓不夠。目前，社會上對“統計”知之甚少，不看重統計工作以及統計從業人員，群眾對農民人均純收入概念及其統計口徑不了解，主觀上認識不夠，往往認為“純收入”就是純而又純的收入，是年末“盤點”存進銀行的收入。每年的記帳培訓只是到村級輔助調查員，對記帳戶沒有列入培訓計劃。
（三）經費嚴重缺乏。我縣記帳戶每年記帳補貼僅150元，輔調員1000元，相對于全年人均純收入來說，所占比重偏低，已引不起農戶多大的興致。記帳工作繁瑣，記帳補貼待遇低，很難調動其記帳積極性，記帳戶配合程度差，輔調員工作不積極，記帳質量缺乏有效保證。
三、改進調查的幾點建議
隨著統計調查任務不斷增加，調查任務與調查力量的矛盾日益突出，因此，改革和創新農村住戶調查方法勢在必行。
（一）加強對調查數據的科學合理評估。調查是一項基礎性工作。調查上來的數據的真實性，必須正確對待，不能遮掩回避。全縣100戶的調查規模，難免由于農村居民經營和從業上存在的隨意性和部分生活消費上很大的偶然性，造成數據時高時低，影響指標代表性，再加上外出從業人群收支少記、漏記、難記等因素。因此，針對調查匯總數據進行符合事實的科學合理的綜合評估是目前統計調查不可缺少的重要環節。
篇5
㈡末端樣本代表性不足。隨著農村改革的不斷深入，農民收入來源渠道拓寬，農村經濟成份趨向多元化。一方面抽選調查戶時受記帳條件的限制，必然產生在本地生產經營活動為主的調查戶比重偏大，抽樣誤差被人為擴大，代表性肯定存在問題；另一方面因家庭主要成員或勞動力外出，必然出現非掌管家庭經濟的人員記帳（或由外人代記），這些人不太熟悉家庭經濟運轉情況，這樣也不能真實反映家庭實際收支狀況，調查誤差也被人為擴大，同樣也影響末端樣本的代表性。
㈢不適應統計調查改革發展的需求。一是隨著統計調查系統改革基本到位，統計調查任務不斷增加，而老的調查方法又要占用基層調查人員大量的工作時間和精力，調查任務與調查力量的矛盾更加突出；二是社會對農村住戶調查信息需求更加迫切。在時間上要求更加快捷，在內容上要求更加全面，在方法上要求更加靈活，在質量上要求更高。老的調查方法很難適應上述要求。因此，農村住戶調查改革勢在必行。
改革農村住戶調查方法的目的：通過改革農村住戶調查記帳方法，減輕基層調查人員工作量、提高農村住戶調查源頭數據質量。
改革條件日趨成熟：一是調查隊改革基本到位，同時經費保障程度提高，獨立調查、獨立上報的體制基本形成；二是隨著社會的進步，外出人員手機基本普及，通訊更加便利。使電話調查成為可能；三是農村勞動力流動頻繁，農村經濟趨向多元化，抽選具有代表性調查戶的難度大，促使調查系統只有通過改革適應新的形勢；四是新一輪農村住戶調查樣本輪換即將展開。
改革設想：在農村住戶基層調查網點中，抽出一小部分調查戶保持原有記帳方法記帳、余下部分調查戶按新的記帳方法記帳，兩部分合并共同完成農村住戶調查任務。簡稱為“分類記帳法”。
“分類記帳法”的中心思想是：在保持原農村住戶調查網點抽選理論體系和方式不變、調查目標不變的基礎上，通過改變基層調查戶記帳方法，從而實現既提高源頭數據質量，完成調查任務，又減輕基層調查人員工作量的目的。
具體方法是：農村住戶調查網點和戶抽選完成后，根據調查戶收入高低和勞動力多少等到相關指標的變異程度（即方差），在每個調查點10戶中，再抽出一定比例的調查戶（暫稱a類調查記帳戶、下同。根據**縣20xx-20xx兩個年度12個點農民收入調查資料測算，此比例占調查點總戶數的30-40%即可）按老調查方法記現金、實物兩賬；剩下的調查戶（暫稱b類調查記帳戶、下同）按新調查方法記帳，即稱為“分類記帳法”。
“分類記帳法”要求a類調查記帳戶保持原來記帳方式不變。即由調查戶家庭主要成員自己記錄本戶所發生的全部現金收支（記現金帳）和實物收支記（記實物賬）二本賬，經編碼、錄入，參與全縣匯總；要求b類調查戶的賬全部由輔調員代記，采取分月進行一次性入戶訪問（或電話訪問）調查登記。只調查記錄影響農民收入的主要相關指標和季報中勞動力從業狀況（包括勞動力監測調查）、年報一次性調查表等。如農、林、牧、漁生產投入和收入、家庭經營非農行業生產投入和收入、打工人員收入、國家各種補貼、其它各種扶助和補貼收支等指標。實行二賬合一的方式登記。經編碼、錄入后參與全縣匯總。
a類調查戶和b類調查戶調查結果合并匯總后，可得到縣（市）級分季（月）現金收入；全年農民人均純收入（或農民人均可支配收入）。省級和國家級合并匯總后，分級除得到農民收入外，還可以進行分a類和b類調查戶分別匯總推算，獲得所需全部資料。因其樣本量大，調查推算指標完全可以滿足各種調查目的需求。省以上a類調查戶匯總推算結果仍可作為推算農民人均生活消費、結存等類指標。如人均糧食、蔬菜等消費量；人均蛋白質、油脂、熱量等攝 入量；人均衣著、交通、通訊及各種服務等消費量。b類調查戶除參與省以上農民收入等主要指標的匯總外，還可重點作為觀察農村勞動力流動、就業、打工收入變動等狀況的對象。指標設置及調查表例如下（例）。
b類調查戶農作物（水產）生產情況調查表（一）
單位：畝、元、公斤
農產品
名稱
種（養）植面積
種（苗）子支出（元）
肥（飼）料支出
農藥（品）開支
機械勞務支出
總產量
其中：
數量
金額
出售
留存
數量
金額
自食
結余
小麥
1．5
12
200
160
35
70
550
500
350
50
中稻
2.1
50
250
200
50
120
1300
1000
1850
3000
養魚
5.5
1650
1800
3600
360
200
2800
2800
25000
b類調查戶畜禽養殖生產情況調查表（二）
單位：元、頭、只、公斤
畜禽農產品
仔畜（禽）
飼料
藥物防疫
勞務
其它
出欄
主副產品收入
其中：
出售
自食
名稱
支出
支出
支出
支出
支出
數
數量
金額
生豬
260
180
30
20
1
1100
家禽
20
10
2
15
650
25
570
80
b類調查戶家庭經營非農行業收支調查表（三）
單位：元
家庭經營非農
行業名稱
月（季度）
經營收入
購買原材
料支出
人工
支出
稅費
支出
其它
支出
月（季度）
經營純收入
小賣部
1500
100
30
1370
經營早點
2400
850
300
50
50
1150
b類調查戶勞動力外出收支調查表（四）
單位：元
姓名
性別
年齡
從業地區
從事行業
月工資收入（元）
月其它收入（元）
張三
男
45
武漢
建筑打工
1600
300
李四
女
43
廣東
服裝廠打工
1200
280
b類調查戶財產和轉移性收支調查表（五）
單位：元
指標
項目摘要
收入
支出
一、期內財產性收支
1、財產性收入
土地補償
200
2、財產性支出
二、期內轉移性收支
㈠轉移收入
1、得到國家種田補貼
直補、良補
265
2、得到國家農機、農資補貼
3、得到國家其它補貼
退耕還林
168
4、得到賠償、報銷醫療費
報銷醫療
385
5、得到其它種類扶助資金
6、農村外親友贈送收入
收武漢親戚
500
㈡轉移支出
1、贈送農村外部親友支出
送漢口親友
380
2、交納醫療、保險、保障基金等支出
醫療
120
3、其它非借貸性轉移性支出
此種改革方法有如下作用：
1、可被抽選調查對象范圍廣泛。因調查方式改變，無論是否識字或家庭主要成員是否外出，全部農村居民戶都可作為被抽選對象，抽選范圍全面，這樣就保持了隨機抽樣固有的代表性強的優點。
2、提高了源頭數據質量。一是末端樣本代表性有保證。首先是可遵循隨機原則抽選末端樣本，不需要人為調整記帳戶，保證了隨機抽樣抽取樣本的代表性。二是整體記帳質量有保證。對于a類調查戶，因抽選戶數較少，抽選的余地較大，可盡量抽選有記帳能力且責任心強的農戶，因而他們的記帳質量可以保證；對于b類調查戶因由輔調員代記，特別是指標設置比較簡單、調查頻率較低，加上輔調員待遇提高，責任心增強，因此數據質量也有保證。三是可以大大減少調查誤差。主要是回避了調查戶無人記帳的問題，解決了長期影響記帳質量的一個重要因素，因此提高了源頭數據質量。
3、可減輕縣級調查隊工作量。一是可減少基層編碼錄入工作量一半以上；二是減輕對基層記帳質量檢查指導工作量；三是減輕抽選、培訓調查戶工作量和做調查戶思想工作的時間；四是減少月報、季報、年報審核改錯工作量，總之可減輕縣級調查隊住戶調查工作量可一半以上。
4、可節約部分資金。如果老記帳方式按戶均300元，輔調查員500元發放調查補貼計算，每個點10個調查戶共需資金3500元。新的“分類記帳法”因b類調查戶（一般6戶左右）沒有自己記帳，每戶只需發一定量的電話費（或稱為配合費）即可，按每戶每月發10元、全年120元，輔調查員每月100元，全年1200元計算，每個點需資金3120元左右，每個點可比老記帳方法節約資金近400元。
5、此項改革方案是我們在廣泛征求農村住戶輔調員、記帳戶意見并結合縣級調查隊多年工作經驗的基礎上設計制定的，具有較強的可操作性和實用性。
6、可以推廣一點多用。新的“分類記帳法”因每個點大部分調查戶生產經營情況由輔調員入戶調查取得，調查信息更加準確可靠。在此網點上經過簡單改造后，可作為其它調查目的的抽樣框。一是可抽選中間消耗調查網點；二是可抽選農作物播種面積抽樣調查網點；三是可抽選農產品價格和農資價格調查網點；四是抽選畜禽一般農戶監測調查網點；五是可作為勞動力調查監測調查網點。
篇6
二、末端樣本代表性不足
隨著農村改革的不斷深入，農民收入來源渠道拓寬，農村經濟成份趨向多元化。一方面抽選調查戶時受記帳條件的限制，必然產生在本地生產經營活動為主的調查戶比重偏大，抽樣誤差被人為擴大，代表性肯定存在問題；另一方面因家庭主要成員或勞動力外出，必然出現非掌管家庭經濟的人員記帳（或由外人代記），這些人不太熟悉家庭經濟運轉情況，這樣也不能真實反映家庭實際收支狀況，調查誤差也被人為擴大，同樣也影響末端樣本的代表性。
三、不適應統計調查改革發展的需求
一是隨著統計調查系統改革基本到位，統計調查任務不斷增加，而老的調查方法又要占用基層調查人員大量的工作時間和精力，調查任務與調查力量的矛盾更加突出；二是社會對農村住戶調查信息需求更加迫切。在時間上要求更加快捷，在內容上要求更加全面，在方法上要求更加靈活，在質量上要求更高。老的調查方法很難適應上述要求。因此，農村住戶調查改革勢在必行。
改革農村住戶調查方法的目的：通過改革農村住戶調查記帳方法，減輕基層調查人員工作量、提高農村住戶調查源頭數據質量。
改革條件日趨成熟：一是調查隊改革基本到位，同時經費保障程度提高，獨立調查、獨立上報的體制基本形成；二是隨著社會的進步，外出人員手機基本普及，通訊更加便利。使電話調查成為可能；三是農村勞動力流動頻繁，農村經濟趨向多元化，抽選具有代表性調查戶的難度大，促使調查系統只有通過改革適應新的形勢；四是新一輪農村住戶調查樣本輪換即將展開。
改革設想：在農村住戶基層調查網點中，抽出一小部分調查戶保持原有記帳方法記帳、余下部分調查戶按新的記帳方法記帳，兩部分合并共同完成農村住戶調查任務。簡稱為“分類記帳法”。
“分類記帳法”的中心思想是：在保持原農村住戶調查網點抽選理論體系和方式不變、調查目標不變的基礎上，通過改變基層調查戶記帳方法，從而實現既提高源頭數據質量，完成調查任務，又減輕基層調查人員工作量的目的。
具體方法是：農村住戶調查網點和戶抽選完成后，根據調查戶收入高低和勞動力多少等到相關指標的變異程度（即方差），在每個調查點10戶中，再抽出一定比例的調查戶（暫稱A類調查記帳戶、下同。根據云夢縣2007-2008兩個年度12個點農民收入調查資料測算，此比例占調查點總戶數的30-40%即可）按老調查方法記現金、實物兩賬；剩下的調查戶（暫稱B類調查記帳戶、下同）按新調查方法記帳，即稱為“分類記帳法”。
“分類記帳法”要求A類調查記帳戶保持原來記帳方式不變。即由調查戶家庭主要成員自己記錄本戶所發生的全部現金收支（記現金帳）和實物收支記（記實物賬）二本賬，經編碼、錄入，參與全縣匯總；要求B類調查戶的賬全部由輔調員代記，采取分月進行一次性入戶訪問（或電話訪問）調查登記。只調查記錄影響農民收入的主要相關指標和季報中勞動力從業狀況（包括勞動力監測調查）、年報一次性調查表等。如農、林、牧、漁生產投入和收入、家庭經營非農行業生產投入和收入、打工人員收入、國家各種補貼、其它各種扶助和補貼收支等指標。實行二賬合一的方式登記。經編碼、錄入后參與全縣匯總。
A類調查戶和B類調查戶調查結果合并匯總后，可得到縣（市）級分季（月）現金收入；全年農民人均純收入（或農民人均可支配收入）。省級和國家級合并匯總后，分級除得到農民收入外，還可以進行分A類和B類調查戶分別匯總推算，獲得所需全部資料。因其樣本量大，調查推算指標完全可以滿足各種調查目的需求。省以上A類調查戶匯總推算結果仍可作為推算農民人均生活消費、結存等類指標。如人均糧食、蔬菜等消費量；人均蛋白質、油脂、熱量等攝入量；人均衣著、交通、通訊及各種服務等消費量。B類調查戶除參與省以上農民收入等主要指標的匯總外，還可重點作為觀察農村勞動力流動、就業、打工收入變動等狀況的對象。
其它非借貸性轉移性支出
此種改革方法有如下作用：
1、可被抽選調查對象范圍廣泛。因調查方式改變，無論是否識字或家庭主要成員是否外出，全部農村居民戶都可作為被抽選對象，抽選范圍全面，這樣就保持了隨機抽樣固有的代表性強的優點。
2、提高了源頭數據質量。一是末端樣本代表性有保證。首先是可遵循隨機原則抽選末端樣本，不需要人為調整記帳戶，保證了隨機抽樣抽取樣本的代表性。二是整體記帳質量有保證。對于A類調查戶，因抽選戶數較少，抽選的余地較大，可盡量抽選有記帳能力且責任心強的農戶，因而他們的記帳質量可以保證；對于B類調查戶因由輔調員代記，特別是指標設置比較簡單、調查頻率較低，加上輔調員待遇提高，責任心增強，因此數據質量也有保證。三是可以大大減少調查誤差。主要是回避了調查戶無人記帳的問題，解決了長期影響記帳質量的一個重要因素，因此提高了源頭數據質量。
3、可減輕縣級調查隊工作量。一是可減少基層編碼錄入工作量一半以上；二是減輕對基層記帳質量檢查指導工作量；三是減輕抽選、培訓調查戶工作量和做調查戶思想工作的時間；四是減少月報、季報、年報審核改錯工作量，總之可減輕縣級調查隊住戶調查工作量可一半以上。
4、可節約部分資金。如果老記帳方式按戶均300元，輔調查員500元發放調查補貼計算，每個點10個調查戶共需資金3500元。新的“分類記帳法”因B類調查戶（一般6戶左右）沒有自己記帳，每戶只需發一定量的電話費（或稱為配合費）即可，按每戶每月發10元、全年120元，輔調查員每月100元，全年1200元計算，每個點需資金3120元左右，每個點可比老記帳方法節約資金近400元。
5、此項改革方案是我們在廣泛征求農村住戶輔調員、記帳戶意見并結合縣級調查隊多年工作經驗的基礎上設計制定的，具有較強的可操作性和實用性。
6、可以推廣一點多用。新的“分類記帳法”因每個點大部分調查戶生產經營情況由輔調員入戶調查取得，調查信息更加準確可靠。在此網點上經過簡單改造后，可作為其它調查目的的抽樣框。一是可抽選中間消耗調查網點；二是可抽選農作物播種面積抽樣調查網點；三是可抽選農產品價格和農資價格調查網點；四是抽選畜禽一般農戶監測調查網點；五是可作為勞動力調查監測調查網點。
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為進一步規范統計工作行為，切實加強基層統計基礎工作，提高統計工作的整體水平，使統計工作更好地為經濟建設服務。根據國家統計方案制度和我局機構的主要職能，結合專業統計工作實際，特制定各專業統計工作崗位職責：
一、農村統計崗位職責
1、認真完成各種農業統計報表和一次性調查任務，做到年報、定期報表按時上報，指標不漏統、錯統，調查單位或填報單位完整、表種齊全。
2、按照方案制度開展夏、秋農作物產量抽樣調查和畜牧業抽樣調查工作，深入農產量調查點入戶進行抽查核實。
3、完成年度內統計分析和年度主要數據質量審核評估工作。
4、認真做好農村統計專業臺帳等工作，完成臨時性工作任務。
二、農村住戶調查崗位職責
1、指導和督促輔助調查員完成10個農村住戶調查點，共100戶調查戶現金收支帳、實物帳和生產帳記帳、調查工作，做到按時記帳，編碼準確。
2、認真審查記帳資料，按操作規程錄入、審核和匯總，做到季報和年報按時上報，數據準確、資料完整。
3、一年內對住戶調查點進行兩次入戶抽查核實（每半年一次），及時向局領導匯報抽查核實情況。
4、根據住戶調查資料，完成年度內統計調查分析和主要數據質量評估。
5、認真做好貧困監測工作，完成臨時性工作任務。
三、批發零售貿易餐飲業統計崗位職責
1、按月完成社會消費品零售總額統計上報工作，指標不重統、漏統、錯統。對基層上報資料認真審核，及時查詢，保證數據質量。
2、認真進行國合商業統計調查，開展個體商業和餐飲業抽樣調查工作，如實反映個體商業和餐飲業指標數據。
3、進行居民消費調查和市場調查，綜合計算農民對非農居民消費品零售指標數據。
4、完成年度內統計分析，做好統計基礎工作，完成臨時性工作任務。
四、工業與交通運輸統計崗位職責
1、按時完成全縣規模以上工業企業產值產量月報和經濟效益指標月報，數據質量不發生差錯。
2、按照方案制度，完成省、市規模以下工業企業抽樣調查工作。要求基層統計人員必須深入企業開展入戶調查，做到數出有據，搞好抽查核實工作。
3、深入企業開展調查研究，了解企業生產經營狀況，完成年度內統計分析。
4、完成交通運輸郵電各種統計報表任務，做到年報、定期報表按時上報。
5、指導和督促企業建立統計臺帳，完成臨時性工作任務。
五、固定資產投資與建筑業統計崗位職責
1、完成各種統計報表，做到年報、定期報表按時上報，指標準確、數據平衡，月報、季報和年報相銜接。
2、做好固定資產投資開工登記工作，每年進行兩次項目清理登記（每半年1次）。
3、做好年度農村非農固定資產投資和城鄉私人投資調查統計工作。
4、完成年度統計分析和數據質量評估。
5、做好統計基礎工作，完成臨時性工作任務。
六、勞動情況統計崗位職責
1、按時完成季度報表和年報工作，做到上報單位不重統、漏統、數據質量無差錯。
2、年報前認真清理核實上報單位，做好年報布置工作。
3、完成統計年報分析和數據質量評估，季報要寫出分析。
4、做好統計基礎工作，完成臨時性工作任務。
七、國民經濟核算與綜合統計崗位職責 「 1
1、按時完成季度、年度生產總值（gdp）計算和評估上報工作，做到資料收集齊全、計算方法科學、計算指標數據符合經濟運行走勢。
2、每月8日前印發上月主要經濟指標月報，每年二月底前上年度國民經濟及社會發展統計公報，三月底前完成《領導干部手冊》資料收集整理工作，五月底前印制使用。
3、按照省、市統計局建立數據庫要求，全面、準確、及時并按規定格式上報數據庫資料。
4、完成年度內統計分析和統計信息撰寫工作。
5、收集、整理、提供統計咨詢數據，完成臨時性工作任務。
八、統計法制工作崗位職責
1、認真學習有關法律法規知識，提高統計執法水平。
2、開展統計法制宣傳教育，組織基層統計人員學習《統計法》、《統計法實施細則》、《**省統計管理條例》等法律法規，開展靈活多樣的統計法制宣傳教育活動。
3、認真組織開展統計執法大檢查和經常性的統計執法檢查工作，發現統計違法行為和統計違法案件要及時上報，并依照法定程序進行查處，每年查處兩件以上統計違法案件。
4、依法管理和審批各部門、單位的統計報表。
5、按時上報“統計違法行為與統計違法案件”季報表和季度法規工作總結，及時上報統計法制工作信息。
九、辦公室工作崗位職責
1、根據本局學習制度，組織全局干部職工開展思想政治理論學習。
2、完成年度內統計政務信息報送工作，及時上報統計工作要事，做到信息準確、及時、全面。
3、按時報送全年工作計劃和半年、全年工作總結。
4、組織搞好統計上崗培訓，統計職稱考試和統計宣傳工作。
5、搞好文件資料收發登記和保密工作。
6、嚴格考勤簽到制度和車輛管理。
7、做好來信來訪接待、督查督辦工作。
8、完成本局年度公務員考核和其他臨時性工作。
十、財務工作崗位職責
1、報帳員和單位負責人要認真學習《會計法》，嚴格遵守財經紀律。
篇8
城鄉居民收入調查工作時間緊、任務重，機構、人員、抽點方案等各項前期準備工作務必于今年12月底全面完成。區統計局要做好調查方案的制定，搞好培訓工作。各鎮街要落實主管此項業務的領導，具體工作責任到人，著力做好抽點戶的思想工作，優選輔調員，解除調查戶疑慮，克服畏難情緒，為正式記帳鋪平道路。
三、統一方案，規范管理
這次城鄉居民收入抽樣調查工作要嚴格執行國家統計局制定的《城鎮住戶調查方案》和《農村住戶調查方案》，按照相關規定依法組織實施，及時完整上報調查數據。調查樣本量由區統計局根據市上要求科學測算下發，各鎮街不得隨意更換樣點，調查戶數量也不能擅自增加或減少。每次鎮街上報的數據須經區統計局評估認定后方可使用。區統計局要嚴格按照國家方案要求對城鄉居民收入調查數據實行“下管一級”，鎮街數據上報后第一時間進行評估審定，在報區委、區政府進行目標責任考核的同時及時反饋各鎮街，杜絕數出多門現象。
篇9
從*年開始，根據國家正式出臺的《中國國民經濟核算體系方案（修改本）》，逐步進一步規范完善省的國民經濟核算統計制度。
（一）國內生產總值核算。要改進和完善第三產業增加值的測算方法；在工業、投資等專業當季統計的基礎上，研究當季生產法、支出法國內生產總值的核算方法；規范省和市國內生產總值的核算方法，進一步改善省與市國內生產總值數據間的銜接狀況。
（二）投入產出核算。配合國家改進投入產出調查方法，參與修訂和完善*年全國投入產出表的編制方案，進一步提高國民經濟核算各部分的銜接與協調。
（三）拓展和規范國民核算的資料來源，搞好與專業統計的銜接與配套，加強同部門統計的銜接。
（四）繼續加強對地區GDP數據質量的評估工作。
二、深化統計方法改革，充實統計調查內容
（一）工業。從*年開始，在全省范圍內試用價格指數縮減法計算工業生產發展速度，與不變價計算方法并行一年。大中型工業企業需根據本企業產品的不同屬性，將工業總產值按工業行業中類進行分組；在聯網直報的588家工業企業調查制度中，增加主要工業產品綜合能源消耗的統計內容。完善規模以下抽樣調查，加強樣本單位的事后抽查。
（二）農業。進一步完善農村抽樣調查工作，省、市、縣三級建立農村抽樣調查網點，加快MPPS方法的推廣應用；省級試行用價格指數縮減法計算農業發展速度；繼續圍繞3—5年建立起農業經濟核算完整體系的目標，在總結試行經驗的基礎上，改進完善農業生產帳戶，開展收入分配帳戶的試編工作；研究建立市、縣兩級農村經濟核算體系方案，改進符合我省實際的省、市、縣三級核算方法以及農產品價格調查、農業生產中間消耗調查辦法。
（三）批發零售貿易業。加強批發零售貿易業企業商品銷售額統計；完善批發零售貿易企業商品分類銷售額統計內容；完善商品交易市場統計報表制度；研究批發零售貿易業的現代化流通組織形式和營銷方式，完善連鎖企業的調查制度；增加外經貿旅游綜合報表制度；批零重點企業由原來的企業直報改為核轉上報。規范限額以下批發零售貿易和餐飲業抽樣調查方案，加快向抽樣調查方法替代全面報表的過渡。
（四）固定資產投資。為滿足國民經濟核算的需要，建立固定資產投資的當季統計；著手研究如何反映技術創新、技術進步和高技術產業的投資統計問題。房地產開發著手研究建立物業管理服務統計指標體系及其統計方法。建筑業統計按建設部提出的新的資質管理辦法實現轉軌，以保證建筑業統計的穩步過渡。為了形成對全省房地產開發活動的整體動態監測，將推進建立省級“國房景氣指數”體系框架的工作。進一步加強投資規模以上項目超級匯總和重點房地產企業聯網直報工作。
（五）社會與科技和勞動。在有關的專業統計中增加性別統計分組，建立地區社會發展評價的相關統計制度。在大中型工業企業科技統計報表中增加新產品轉產及推向市場的有關指標。將科技綜合年報有關R&D指標的統計范圍擴大到全社會。完善公務員工資水平調查和非農從業人員綜合統計調查。提出反映廣東電子信息技術、生物技術、新材料、光機電一體化的高技術產業統計試行方案。改革現有的勞動統計方法制度，把勞動統計范圍擴大到全社會。開展從業人員和勞動報酬季度抽樣調查的試點工作。
（六）價格統計。進一步改進工業品出廠價格指數的編制方法，逐步擴大中類行業的覆蓋和地區覆蓋，使其與計算工業生產發展速度的新方法相銜接配套；建立和完善固定資產投資價格統計制度；整合居民消費和商品零售價格指數的價格采集、整理和錄入工作，規范居民消費、商品零售和農業生產資料三者價格指數的計算方法；完善商品零售價格指數編制方法；正式試編農業生產者價格指數。
（七）企業調查。將廣東省50家工業龍頭企業、中央企業工作委員會管理的企業集團納入《企業集團統計制度》范圍。將廣東省實施債轉股的20家企業、中央企業工作委員會管理企業中除企業集團以外的企業納入《重點企業建立現代企業制度跟蹤監測統計制度》范圍。企業景氣調查樣本量由1700家擴充到2000家。增設“廣東省屬資產經營公司授權經營企業集團統計制度”。
（八）城市住戶調查。在地級以上市鋪開城市住戶調查，對現有城市住戶調查的樣本進行必要的擴充。
三、完善統計調查標準
（一）研究完善基本單位劃分標準，確定統計基本單位（包括法人、產業活動單位、公司或集團總部、事業單位、民辦非企業、社會團體等單位）的劃分界限，逐步統一各部門和局內各專業的單位劃分標準。
（二）配合國家開展服務業抽樣調查方案的設計和試點工作。
（三）實施新的國民經濟行業分類標準。配合國家完成產品統計分類標準的編制工作。
（四）按照國家統計局新制定的《統計上使用的縣以下行政區劃代碼編制規則》要求，完成并建立本地區縣以下行政區劃代碼庫；編制統一的行政區劃代碼管理查詢系統。
（五）配合國家完成《高技術產業分類標準》的制定，并積極開展試行工作。
四、加強對部門統計工作的管理
按照“科學分工，密切協作”和“協力、互補、共享、集中管理、分散實施”的原則，切實加強對部門統計工作的領導與協調，承擔起政府綜合統計部門的管理職能，搞好與部門的合作。
根據《部門統計調查項目管理暫行辦法》，嚴格執行統計調查項目公告制度。
研究有關部門向統計部門報送數據信息的內容、方式、期限等問題，建立起部門數據報送制度。
統一協調部門統計調查項目，強化對部門統計調查項目的管理，制定《廣東省統計調查項目管理暫行辦法》，規范政府統計調查行為，協助部門統計人員建立和完善本部門的統計工作。
年廣東省統計制度方法改革要點
根據《國家統計制度方法改革三年滾動計劃》和《廣東省統計制度方法改革“十五”規劃》提出的任務和要求，結合實際，提出《*年廣東省統計制度方法改革要點》。
*年統計制度方法改革的主要目標和任務是：認真實施新修訂的國民經濟核算體系方案；實行新的工、農業生產發展速度的計算方法；繼續完善現行統計指標體系；深化抽樣調查方法改革；配合國家制定和實施重要統計標準；進一步強化對部門統計工作的管理。
一、認真組織實施新修訂的國民經濟核算制度
從*年開始，根據國家正式出臺的《中國國民經濟核算體系方案（修改本）》，逐步進一步規范完善省的國民經濟核算統計制度。
（一）國內生產總值核算。要改進和完善第三產業增加值的測算方法；在工業、投資等專業當季統計的基礎上，研究當季生產法、支出法國內生產總值的核算方法；規范省和市國內生產總值的核算方法，進一步改善省與市國內生產總值數據間的銜接狀況。
（二）投入產出核算。配合國家改進投入產出調查方法，參與修訂和完善*年全國投入產出表的編制方案，進一步提高國民經濟核算各部分的銜接與協調。
（三）拓展和規范國民核算的資料來源，搞好與專業統計的銜接與配套，加強同部門統計的銜接。
（四）繼續加強對地區GDP數據質量的評估工作。
二、深化統計方法改革，充實統計調查內容
（一）工業。從*年開始，在全省范圍內試用價格指數縮減法計算工業生產發展速度，與不變價計算方法并行一年。大中型工業企業需根據本企業產品的不同屬性，將工業總產值按工業行業中類進行分組；在聯網直報的588家工業企業調查制度中，增加主要工業產品綜合能源消耗的統計內容。完善規模以下抽樣調查，加強樣本單位的事后抽查。
（二）農業。進一步完善農村抽樣調查工作，省、市、縣三級建立農村抽樣調查網點，加快MPPS方法的推廣應用；省級試行用價格指數縮減法計算農業發展速度；繼續圍繞3—5年建立起農業經濟核算完整體系的目標，在總結試行經驗的基礎上，改進完善農業生產帳戶，開展收入分配帳戶的試編工作；研究建立市、縣兩級農村經濟核算體系方案，改進符合我省實際的省、市、縣三級核算方法以及農產品價格調查、農業生產中間消耗調查辦法。
（三）批發零售貿易業。加強批發零售貿易業企業商品銷售額統計；完善批發零售貿易企業商品分類銷售額統計內容；完善商品交易市場統計報表制度；研究批發零售貿易業的現代化流通組織形式和營銷方式，完善連鎖企業的調查制度；增加外經貿旅游綜合報表制度；批零重點企業由原來的企業直報改為核轉上報。規范限額以下批發零售貿易和餐飲業抽樣調查方案，加快向抽樣調查方法替代全面報表的過渡。
（四）固定資產投資。為滿足國民經濟核算的需要，建立固定資產投資的當季統計；著手研究如何反映技術創新、技術進步和高技術產業的投資統計問題。房地產開發著手研究建立物業管理服務統計指標體系及其統計方法。建筑業統計按建設部提出的新的資質管理辦法實現轉軌，以保證建筑業統計的穩步過渡。為了形成對全省房地產開發活動的整體動態監測，將推進建立省級“國房景氣指數”體系框架的工作。進一步加強投資規模以上項目超級匯總和重點房地產企業聯網直報工作。
（五）社會與科技和勞動。在有關的專業統計中增加性別統計分組，建立地區社會發展評價的相關統計制度。在大中型工業企業科技統計報表中增加新產品轉產及推向市場的有關指標。將科技綜合年報有關R&D指標的統計范圍擴大到全社會。完善公務員工資水平調查和非農從業人員綜合統計調查。提出反映廣東電子信息技術、生物技術、新材料、光機電一體化的高技術產業統計試行方案。改革現有的勞動統計方法制度，把勞動統計范圍擴大到全社會。開展從業人員和勞動報酬季度抽樣調查的試點工作。
（六）價格統計。進一步改進工業品出廠價格指數的編制方法，逐步擴大中類行業的覆蓋和地區覆蓋，使其與計算工業生產發展速度的新方法相銜接配套；建立和完善固定資產投資價格統計制度；整合居民消費和商品零售價格指數的價格采集、整理和錄入工作，規范居民消費、商品零售和農業生產資料三者價格指數的計算方法；完善商品零售價格指數編制方法；正式試編農業生產者價格指數。
（七）企業調查。將廣東省50家工業龍頭企業、中央企業工作委員會管理的企業集團納入《企業集團統計制度》范圍。將廣東省實施債轉股的20家企業、中央企業工作委員會管理企業中除企業集團以外的企業納入《重點企業建立現代企業制度跟蹤監測統計制度》范圍。企業景氣調查樣本量由1700家擴充到2000家。增設“廣東省屬資產經營公司授權經營企業集團統計制度”。
（八）城市住戶調查。在地級以上市鋪開城市住戶調查，對現有城市住戶調查的樣本進行必要的擴充。
三、完善統計調查標準
（一）研究完善基本單位劃分標準，確定統計基本單位（包括法人、產業活動單位、公司或集團總部、事業單位、民辦非企業、社會團體等單位）的劃分界限，逐步統一各部門和局內各專業的單位劃分標準。
（二）配合國家開展服務業抽樣調查方案的設計和試點工作。
（三）實施新的國民經濟行業分類標準。配合國家完成產品統計分類標準的編制工作。
（四）按照國家統計局新制定的《統計上使用的縣以下行政區劃代碼編制規則》要求，完成并建立本地區縣以下行政區劃代碼庫；編制統一的行政區劃代碼管理查詢系統。
（五）配合國家完成《高技術產業分類標準》的制定，并積極開展試行工作。
四、加強對部門統計工作的管理
按照“科學分工，密切協作”和“協力、互補、共享、集中管理、分散實施”的原則，切實加強對部門統計工作的領導與協調，承擔起政府綜合統計部門的管理職能，搞好與部門的合作。
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[中圖分類號]F222.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）12-0-01
城鄉住戶一體化調查改革是國家統計局為全面、準確、及時了解全國和各地區城鄉居民收入、消費及其他生活狀況，客觀監測居民收入分配格局和不同收入層次居民的生活質量，更好地滿足研究制定城鄉統籌政策和民生政策的需要，為國民經濟核算和居民消費價格指數權重制定提供基礎數據而制定的一個新的調查體系和調查方案。這項改革是涉及指標體系建立、調查方法改進、調查方式創新、調查樣本重選的一項重大工程。該項調查改革工作自2012年底開展至今，經歷了住戶樣本抽樣、繪制小區圖、入戶摸底、選定記賬戶、試記賬、正式記賬等多個環節。筆者作為一名從事住戶調查工作多年的統計人員，再本文中主要探討目前一體化住戶調查存在的問題及建議。
1 城鄉住戶一體化調查改革目前存在的問題
1.1 住戶綜合素質差，配合意識不高，導致調查難度大
在一體化改革的實際調查工作中發現，由于調查的指標涉及到家庭及個人信息、住房、收支隱私等情況，住戶對統計調查普遍抱有排斥心理，雖然工作人員多次上門耐心講解，讓住戶打消顧慮，如實填寫收支情況，但采集到的數據準確性和可信性依然不強。另外，農村點調查戶中，青壯年勞動力外出務工居多，家中大多是老人、兒童留守，在每月編碼錄入賬本時發現，賬本登記常常是“五花八門”，漏記賬、混堆記賬、合帳比比皆是。一遍一遍上門訪戶，收效仍然甚微，甚至會引起居民的不耐煩，工作開展難度之大可想而知。
1.2 輔助調查員工作積極性不高
輔助調查員在實際調查工作中起著上傳下達、答疑解惑的作用，是連接統計調查員和記賬戶的橋梁和紐帶。輔調員大多是基層鄉鎮的統計和居委會、村委會工作人員，因為他們熟悉轄區情況，便于開展調查工作。但實際工作中發現，這些輔調員工作積極性并不高，并不能很好地傳達一些注意事項，甚至有些地方存在共性問題多次要求仍不整改的情況。
1.3 程序繁瑣、數據處理難度大
城鄉一體化調查改革統一使用IHAPS程序，錄入方式雖然簡單方便，但匯總起來相當麻煩，數據處理參數中除計算一體化新口徑外還要分別計算農村點和城鎮點的老口徑，錄入后的數據文件要分城鎮和農村口徑再進行單獨計算，最后再合并到一體化新口徑中，過程繁瑣，處理起來耗時耗力。另外，數據審核程序不完善，不利于及時發現錄入中存在的問題。
1.4 數據評估制度不能很好反映實際情況，存在一定弊端
河南省漯河市對各縣區城鎮、農村居民的可支配收入評估參考了各省轄市的收入評估標準，從理論上看，做到了盡可能全面、客觀。但從實際上來看，這個評估標準并不能客觀真實地反映居民的實際收入生活狀況。如城鎮居民評估標準中在崗職工工資、財政支出兩項與城鎮居民實際關聯并不多，國家所抽選的樣本戶中普通打工工人占多數，享受財政供給的人員僅是極少數。農村居民評估標準以人均出售農產品、人均肉類產量來作為評估可支配收入的參考標準也不科學。
2 對一體化調查改革工作的建議
2.1 從思想上重視，從經費上支持
一體化調查改革工作開展的好，能客觀監測居民收入分配格局和各層次居民生活質量，能更好地滿足研究制定城鄉統籌政策和民生政策的需要，更能為GDP和CPI權重制定提供基礎數據，所以各級領導應從思想上充分意識到此項工作的重要性，并在經費保障上予以傾斜，使調查改革順利開展。
2.2 加強樣本管理，提高樣本代表性
第一，調整樣本點數量，使樣本點覆蓋各個鄉鎮辦，確保宏觀數據的真實性，為轄區各鄉鎮居民收入生活情況提供可靠依據。第二，對樣本戶進行動態管理，堅決換掉不愿意當記賬戶、不配合記賬工作或對記賬工作敷衍了事的記賬戶，長期保留配合程度好、記賬質量高的記賬戶。應根據實際情況輪換記賬戶，而不受國家輪換率的限制。
2.3 多方學習，實現真正意義的城鄉一體化
目前的一體化調查從表面看采用合并調查的形式，但在上報方式上依然采用分口徑上報模式，并沒有從根本上擺脫“二元”結構。因此國家還應多學習國外發達國家的先進統計經驗，盡快摸索出符合我國國情的一體化調查方法，從而實現真正意義上的城鄉一體化調查。
2.4 盡快摸索出適用于一體化調查的便捷程序
現有的數據處理程序在實際操作中相當麻煩，增加基層調查人員的工作量，國家相關部門要盡快摸索出一套能更好地服務于一體化調查的便捷程序。
2.5 完善數據評估辦法，建立統計調查誠信體系
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二、規范操作，明確重點。扎實開展好主要畜禽監測調查各階段工作
包括了以省為總體的豬牛羊禽抽樣調查和以縣為主的生豬調出大縣生豬生產調出兩個方面內容。監測調查實行國家統計局統一領導、國家統計局各調查總隊負責組織實施、各級統計局密切配合的工作機制，主要畜禽監測調查是國家安排的調查任務。此項工作將做為一項常規的統計工作固定下來。這就要求我必需依照上級要求，認真組織好監測調查工作，有計劃、分步驟實施，保證工作扎實順利開展。具體的工作中，要做到四個落實：
國家統計局在試點的基礎上制定了主要畜禽監測調查方案》對調查范圍與對象、內容和方法、樣本抽選、調查工作的組織與實施等方面做了詳細的規定。各鎮場區要統一思想，一要落實方案。為滿足主要畜禽監測調查工作的需要。從服從、服務于國家大局動身，深入學習方案內容，依照方案要求，認真組織好本地區的監測調查工作。
統計助理作為本轄區監測調查業務負責人，二要落實人員。各鎮場區要明確一名分管領導具體負責畜禽監測調查工作。要切實加強對村輔助調查員的輔導和培訓，建立一支符合要求、業務精良、責任心強的畜禽監測調查隊伍，保證畜禽監測工作順利開展。
確保數據的真實性、全面性，三要落實質量。數據質量是監測調查工作的生命。此次監測調查的根本要求。各鎮場區要堅持直接入戶、入圈登記、獨立上報原則，嚴禁弄虛作假。要嚴格遵守統計法規和調查方案，確保百分之百入戶調查、入圈登記，做到誰調查、誰簽字，誰上報，誰負責。由于調查人員失職或調查數據失真并造成重大影響的要依法依紀追究有關責任人和相關領導的責任。
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城鄉住戶抽樣調查工作是我國統計調查體系的重要組成部分，城鄉住戶抽樣調查數據是國民經濟核算和縣域經濟及政府工作目標考核的重要依據。開展城鄉住戶抽樣調查工作，對于各級黨委和政府掌握民生、了解民意，研究城鄉居民收入，制定民生政策，建立和完善社會保障制度等有著十分重要的作用。新一輪的城鄉住戶抽樣調查記賬工作從2011年開始，各地各部門要切實提高認識，高度重視這次城鄉住戶抽樣調查工作，列入重要議事日程，認真組織開展。
二、明確責任，認真組織開展城鄉住戶抽樣調查工作
全市城鄉住戶抽樣調查工作由國家統計局調查隊負責組織實施。在建有國家調查隊的地區,農村住戶抽樣調查工作由國家調查隊組織實施,城市住戶抽樣調查工作由統計局組織實施；未建有國家調查隊的地區，由統計局組織實施城鄉住戶抽樣調查工作。各級統計調查部門要嚴格遵守工作規定，認真執行調查方案，堅持數據下管一級的管理辦法，加強對各項數據的審核，做好質量評估認定，嚴禁弄虛作假，堅決杜絕和嚴肅查處統計調查工作中的違法違紀行為。
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二、考核內容
1、調查摸底，掌握實情。
調點主要是農村年久失修，殘損破舊，不御風雨，不具備基本居住條件的住房，存在嚴重結構缺陷和安全隱患，不能保證居住安全的住房。
（1）初步排查階段（年月日——年月日）。由各行政村對本村范圍內的危舊房進行初步排查，排查確定的對象應占本村總戶數的%左右，并將住戶名單匯總上報到鎮調查組。
（2）逐戶調查階段（年月日——年月日）。鎮調查組根據各行政村提供的初步排查結果，確定調查對象，進行實地逐戶調查。調查主要內容是摸清農戶家庭經濟狀況，查明房屋存在的主要質量安全隱患，調查農戶對危舊房的改造意愿，以及對調查房屋的質量安全狀況進行總體評價。
（3）填寫《省農村危舊房現狀調查表》，拍攝危舊房相關照片，形成“一戶一檔”檔案資料，并將有關資料進行匯總分析，然后將結果報送鎮調查組。
（4）規范操作，公平公正。各行政村對符合標準的危舊房做到全面細致，確保不漏一戶。同時，要嚴格掌握調查對象的經濟收入標準和房屋質量安全標準。對調查結果，要進行公示，接受群眾監督。
2、制定改造實施計劃階段（年月日——年月日）。鎮政府根據調查結果，制定本鎮年——年農村危舊房改造實施計劃。各行政村也要根據本村實際情況，制定實施方案，并將有關材料報送鎮調查小組。
三、加強領導，完善組織。
