引論：我們?yōu)槟砹?3篇問(wèn)題討論法論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1．教材內(nèi)容方面

不是所有教材內(nèi)容都能用此方法來(lái)上課的，凡是學(xué)生已有一定的基礎(chǔ)知識(shí)，而新知識(shí)又是在原有知識(shí)的基礎(chǔ)上加以分析、歸納就能總結(jié)出新知識(shí)的教材，就能用此方法教學(xué).

問(wèn)題討論式教學(xué)的目標(biāo)是幫助學(xué)生深刻理解和靈活、綜合應(yīng)用概念規(guī)律，發(fā)展學(xué)生的思維能力和智慧品質(zhì).進(jìn)行同一知識(shí)的教學(xué)，應(yīng)用問(wèn)題討論式教學(xué)要多用一些教學(xué)時(shí)間，因此，只有理解和應(yīng)用那些內(nèi)涵較為豐富的概念和規(guī)律的課題或分析處理問(wèn)題的思路和方法具有較普遍意義的課題，才宜于采用問(wèn)題討論式教學(xué)，才能達(dá)到教學(xué)的目的.所以，這種教學(xué)方法主要應(yīng)用于部分綜合應(yīng)用知識(shí)的新課、練習(xí)課和復(fù)習(xí)課中.

2.學(xué)生方面

學(xué)生必須改變過(guò)去那種“老師講、認(rèn)真聽(tīng)就行了”的思想和習(xí)慣.學(xué)生必須意識(shí)到：上課的過(guò)程就是自己主動(dòng)學(xué)習(xí)的過(guò)程，相信自己在老師的指導(dǎo)下會(huì)學(xué)，且能學(xué)會(huì).因此，采用這種教法，要求學(xué)生在課堂上能積極主動(dòng)地思考、分析、動(dòng)口、動(dòng)手、動(dòng)腦，敢于大膽發(fā)表自己的見(jiàn)解，敢于爭(zhēng)辯，直至把問(wèn)題搞清楚，學(xué)會(huì)學(xué)懂為止.

問(wèn)題討論式是以討論為主的教學(xué)結(jié)構(gòu)，它不同于在其他教學(xué)方法中只把討論實(shí)施于局部的、個(gè)別的問(wèn)題，而是貫穿于整個(gè)教學(xué)過(guò)程中.它應(yīng)動(dòng)員絕大多數(shù)學(xué)生積極參加討論，否則討論將流于形式.只有條件成熟的討論，才能使絕大多數(shù)學(xué)生受益，否則將會(huì)過(guò)多地延緩教學(xué)進(jìn)程而收效甚微.

3.教師方面

首先必須破除滿堂灌、填鴨式的教學(xué)方法，要有民主的思想和民主的作風(fēng)；要有群眾觀點(diǎn)，相信自己的教育對(duì)象通過(guò)討論、分析是能自己學(xué)會(huì)的；還要能放下架子與學(xué)生打成一片，只有融洽的師生關(guān)系，才會(huì)有融洽的討論氣氛.此外，教師必須備課，精心設(shè)計(jì)討論題和教學(xué)過(guò)程，還必須有一定的組織能力和應(yīng)變能力.

二、實(shí)施環(huán)節(jié)

1．提出問(wèn)題和創(chuàng)設(shè)情境

提出合適的討論題目和創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的情境是問(wèn)題討論式教學(xué)的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，是討論得以順利進(jìn)行的先決條件，也是使討論能收到實(shí)效的關(guān)鍵之一.

合適的題目應(yīng)具有以下幾種特征： (1)具有典型性和針對(duì)性.(2)設(shè)問(wèn)生動(dòng)具體.(3)深、難、廣度要與學(xué)生的知識(shí)和能力水平相適應(yīng).(4)具有程序性和啟發(fā)性.(5)題目要與允許的討論時(shí)間相適應(yīng).

2．組織討論

這一過(guò)程是教學(xué)過(guò)程的重點(diǎn)和核心.其任務(wù)是引導(dǎo)學(xué)生以問(wèn)題順序?yàn)橹行拈_(kāi)展討論.通過(guò)學(xué)生獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的討論、質(zhì)疑和辨析，解決所提出的問(wèn)題，為加深學(xué)生理解概念和規(guī)律、掌握其應(yīng)用，完善認(rèn)知結(jié)構(gòu)，發(fā)展思維能力提供生動(dòng)而現(xiàn)實(shí)的事例和經(jīng)驗(yàn).

討論的組織形式要與討論的層次相適應(yīng).對(duì)于低層次的討論，可以直接由全班討論;對(duì)于中、高層次的討論，可以采用先課堂小組議論或課外準(zhǔn)備，然后全班集體討論的方式.

3．歸納小結(jié)

篇2

一、導(dǎo)語(yǔ)對(duì)于個(gè)人是否具有國(guó)際法主體地位，在國(guó)內(nèi)外的國(guó)際法學(xué)界是頗有爭(zhēng)議的。隨著全球化趨勢(shì)的日益強(qiáng)烈及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，各國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化、宗教等其他人類活動(dòng)領(lǐng)域交流更加頻繁，伴隨而來(lái)的國(guó)際關(guān)系所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，國(guó)際法也產(chǎn)生了鮮明的變化：冷戰(zhàn)體制的結(jié)束促進(jìn)了求助第三方司法解決的發(fā)展，國(guó)際法規(guī)則體系變得龐大，其所涉及問(wèn)題范圍明顯的處于擴(kuò)展之中。它調(diào)整的跨越國(guó)界的關(guān)系，不僅包括國(guó)家之間的關(guān)系，還包括國(guó)家與其他國(guó)際法主體之間以及其他國(guó)際法主體彼此之間的關(guān)系……我們這個(gè)世界全球化的程度越高，我們?yōu)榱斯餐睦姹舜酥g相互信賴的程度就越高，國(guó)家作為唯一國(guó)際法主體的壟斷程度就更加削弱。正如學(xué)者階層人的國(guó)際組織的主體資格，而個(gè)人（包括法人）的國(guó)際法主體地位隨著實(shí)踐發(fā)展而極突出地表現(xiàn)出來(lái)，極大的侵蝕這傳統(tǒng)的國(guó)際法主體理論，這是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果。一切，就使得對(duì)個(gè)人的國(guó)際法主體地位的深入研究，和對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)際法主體理論的重新審視成為必要，本文筆者你就關(guān)于此問(wèn)題作一番膚淺的探討，以求教于同仁。

二、一些國(guó)際條約中的規(guī)定大凡持反對(duì)個(gè)人的國(guó)際法主體地位的學(xué)者大多會(huì)提到的一條，即“在法院{國(guó)際法院}得為訴訟當(dāng)事國(guó)者，限于國(guó)家。”就是用對(duì)國(guó)際法院管轄權(quán)來(lái)論證國(guó)際法主體限于國(guó)家說(shuō)。第一次世界大戰(zhàn)后，只有國(guó)家才是主體的傳統(tǒng)定義稍微擴(kuò)大到包括國(guó)際組織{指政府間}，即使如此，它們具有的也是非常有限的權(quán)利，而對(duì)個(gè)人仍是“大致和國(guó)內(nèi)法對(duì)待動(dòng)物一樣，即禁止虐待動(dòng)物的規(guī)則并不是賦予動(dòng)物任何權(quán)利”。1960年，歐洲人權(quán)法院開(kāi)始運(yùn)作，它不僅允許歐洲人權(quán)公約的締約國(guó)在斯特拉斯堡對(duì)違反公約的行為提出訴訟，同時(shí)適用于個(gè)人狀告國(guó)家提供了一個(gè)場(chǎng)所。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，國(guó)際捕獲法庭，紐倫堡軍事法庭審判，中美洲法院等區(qū)域性地方法院審判……這些顯著的變化，意味著國(guó)際社會(huì)中多邊合作“超越兩國(guó)的范圍，通過(guò)地區(qū)性的乃至普遍性的國(guó)際組織來(lái)進(jìn)行………國(guó)際組織就成了與國(guó)家有區(qū)別的一定的法律主體的承擔(dān)者，而且通過(guò)調(diào)整個(gè)人生活關(guān)系，是歷來(lái)埋沒(méi)于國(guó)家之中的個(gè)人作為法律的主體性也有限制地得到承認(rèn)，這些都是現(xiàn)代國(guó)際法結(jié)構(gòu)面臨的變化”。

這里筆者僅就反對(duì)者的論點(diǎn)提取一點(diǎn)看法。因?yàn)槠湓诜磳?duì)者論點(diǎn)當(dāng)中所起的影響最大，就是我們?cè)谧x國(guó)際法院規(guī)約第34條規(guī)定“在法院得為訴訟當(dāng)時(shí)者，限于國(guó)家”是，也不禁在心里接受，畢竟這是來(lái)自聯(lián)合國(guó)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。但我們必須認(rèn)清的事實(shí)，即國(guó)際法雖是聯(lián)合國(guó)的機(jī)構(gòu)，但只是一部分，國(guó)際司法機(jī)構(gòu)還有國(guó)際海洋法庭（TheInternationalTribunalForTheLawOfTheSea），以及區(qū)域性司法機(jī)構(gòu)如中美洲法院、歐共體法院、歐洲人權(quán)法院、美洲人權(quán)法院等，并且不能忽視該《國(guó)際法院規(guī)約》簽訂的背景，正如柳炳華先生所指出的“國(guó)際法主要是用于國(guó)家間關(guān)系，這并不是因?yàn)閲?guó)際法是國(guó)家之間的法律，而是當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)的結(jié)構(gòu)是國(guó)家間的并列體制”，這種體制下，1946年根據(jù)聯(lián)合國(guó)成立，不論其時(shí)代局限，但具體局限就不得不正視，即以美國(guó)的“康納利修正案”為例，其與《國(guó)際法院規(guī)約》第三十六條第六款的沖突，但國(guó)際法院卻沒(méi)有宣布美國(guó)所作的保留無(wú)效，而這個(gè)著名的康納利修正案（ConnallyAmendment），不啻了國(guó)際法院的強(qiáng)制管轄權(quán)，實(shí)在是大大的削弱了國(guó)際法院維持國(guó)際和平的效力。

康納利修正案（ConnallyAmendment），是對(duì)《國(guó)際法院規(guī)約》中第三十六條規(guī)定。本規(guī)約各當(dāng)事國(guó)的隨時(shí)聲明關(guān)于具有下列性質(zhì)之一切法律爭(zhēng)端，對(duì)于接受同樣義務(wù)之任何其他國(guó)家，承認(rèn)法院之管轄為當(dāng)然而具有強(qiáng)制性，不須另訂特別協(xié)定：（1）條約之解釋（2）國(guó)際法之任何問(wèn)題（3）任何事實(shí)之存在，如經(jīng)確定即屬違反國(guó)際義務(wù)者。（4）因違反國(guó)際義務(wù)而應(yīng)予賠償之性質(zhì)及其范圍。各國(guó)對(duì)這一條款，即任意條款（OptionalClause）所作出的保留，美國(guó)保留最為顯著，頗長(zhǎng)但最要緊的有一句話是，“凡屬與大體上在國(guó)內(nèi)管轄權(quán)范圍以內(nèi)的事件有關(guān)的爭(zhēng)端”，都不受國(guó)際法院的管轄，至于是否屬于國(guó)內(nèi)管轄權(quán)的范圍，“由美國(guó)決定之”。（全文是DocumentUnitedStates/InternationalCourtOfJustices5，DepartmentOfStatesBulletin，第15卷，第375號(hào)「1946年9月8日P452）。僅就這一款可見(jiàn)，但修改確有困難重重，而不得為之。在這里，筆者還要列舉一組數(shù)據(jù)，就是從1946年到1984年國(guó)際法院說(shuō)受理的訴訟案所牽涉的國(guó)家，其中“英國(guó)美國(guó)——11案，法國(guó)——9案，蘇聯(lián)——4案……”英美法蘇四國(guó)牽涉最多，其次是歐洲和拉丁美洲國(guó)家，非洲國(guó)家又次之，亞洲國(guó)家最少，這雖表明亞洲國(guó)家國(guó)際法學(xué)不發(fā)達(dá)，但也從另一方面可以看出國(guó)際法院的規(guī)約在各國(guó)中的威信還是有所折扣，當(dāng)然近幾十年來(lái)發(fā)展就有所改觀了，但這不爭(zhēng)的事實(shí)現(xiàn)實(shí)也不容忽視。因此，不能依次作出推斷國(guó)家唯一主體的理由，并且在國(guó)際社會(huì)實(shí)踐中國(guó)際組織的主體地位出現(xiàn)就給這統(tǒng)治國(guó)際法學(xué)界長(zhǎng)達(dá)三世紀(jì)之久觀點(diǎn)打了一悶棍。

三一般性主體與特殊性主體國(guó)際法主體的案件在國(guó)際法學(xué)界里也沒(méi)有取得一致的意見(jiàn)，但又很默契的形成了所謂的“通說(shuō)”即（1）有參加國(guó)際法律關(guān)系的能力，即使有與同法律制度承認(rèn)的其他主體建立法律關(guān)系的能力（2）有直接承受國(guó)際權(quán)利義務(wù)的能力，這兩個(gè)條件就避免了部分學(xué)者的國(guó)際政治關(guān)系觀念中的平等實(shí)體說(shuō)和不合理性說(shuō)，也就為個(gè)人在實(shí)踐中取得主體地位，更為在理論上正確反映客觀實(shí)踐作了鋪墊在這里，筆者僅就個(gè)人的主體性地位的確立的充分性和不足性。充分性就是存在的理由，即國(guó)際法，乃至國(guó)際社會(huì)越趨確認(rèn)其個(gè)人與法人的國(guó)際法主體的實(shí)踐根據(jù)：一、個(gè)人國(guó)際法主體地位不會(huì)削弱國(guó)家對(duì)個(gè)人的控制，雖然法人（當(dāng)然特指的跨國(guó)公司，如石油等）也可能石油和國(guó)家一樣強(qiáng)大的權(quán)力，但這些石油公司不是把特許權(quán)給予特權(quán)國(guó)家的法律管轄，而給予特許國(guó)如果讓特許權(quán)受他國(guó)法律管轄這可能感到丟臉，最后只得把該特許權(quán)交受國(guó)際法管轄。此類事例并沒(méi)有排除國(guó)家，國(guó)家相比于個(gè)人（法人），其影響與實(shí)力也難以為個(gè)人望是“項(xiàng)背”，其剝奪或侵占國(guó)際法上個(gè)人權(quán)利，雖然有事遭到社會(huì)權(quán)力的監(jiān)督或抵抗，仍時(shí)而不了了之，服務(wù)于其國(guó)家對(duì)個(gè)人的利益的控制；二、諸多國(guó)家的國(guó)內(nèi)法體系采取的國(guó)際法之于國(guó)內(nèi)法的一部分，如原聯(lián)邦德國(guó)1949年的意志聯(lián)邦共和國(guó)憲法第25條規(guī)定：“國(guó)際公法的一般規(guī)定乃是聯(lián)邦法律的組成部分，他們位于各項(xiàng)法律之上，并直接構(gòu)成聯(lián)邦國(guó)土上居民的權(quán)利和義務(wù)。”詞以及表明國(guó)家把一部分權(quán)力放在國(guó)際法體系中直接賦予更符合當(dāng)前國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際法也將上升到國(guó)內(nèi)法的水平；三、個(gè)人的國(guó)際法主體確立，符合人民和契約理論這一現(xiàn)代政治原則，即個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)不會(huì)由國(guó)家政府所左右，在國(guó)際社會(huì)發(fā)展合作中，某個(gè)人的利益損害，該國(guó)政府可能會(huì)因?yàn)閲?guó)力的弱小，或該國(guó)與侵害國(guó)的利害關(guān)系等諸因素而不予以保護(hù)或伸張，如此，個(gè)人直接參加對(duì)等訴訟，既為個(gè)人利益損害的修復(fù)性有保障，也為國(guó)家利益或國(guó)際威信不受影響，皆利皆歡喜！

篇3

一、躬行實(shí)踐———一節(jié)新授課的演練

在以上案例中,這位老師在高三政治復(fù)習(xí)課中成功地運(yùn)用了問(wèn)題討論法開(kāi)展教學(xué)活動(dòng),筆者也看到了問(wèn)題教學(xué)法的許多優(yōu)點(diǎn),認(rèn)為這種方法對(duì)課堂教學(xué)有較大的借鑒意義。因此在課堂教學(xué)中筆者也作出了新的嘗試,把問(wèn)題討論法運(yùn)用到了新授課中。在《市場(chǎng)配置資源》一課中,筆者設(shè)置了如下情景和問(wèn)題:第一部分導(dǎo)入環(huán)節(jié):筆者以問(wèn)題“每年的3月22日是世界什么日?”創(chuàng)設(shè)懸疑,讓學(xué)生討論聯(lián)合國(guó)為什么要規(guī)定“世界水日”這樣的日子,從而得出水資源短缺的現(xiàn)狀,進(jìn)而明確合理配置資源的必要性。第二部分新授課過(guò)程:筆者以“階梯式水價(jià)”這一背景材料,讓學(xué)生討論國(guó)家實(shí)行“階梯式水價(jià)”政策對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和人們生活有什么影響?從而得出“價(jià)格”和“供求”兩大市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮的作用。然后再以“科勒”與“和成”兩大衛(wèi)浴集團(tuán)為例,討論“兩大集團(tuán)如何在競(jìng)爭(zhēng)中取勝?”,從而得出“競(jìng)爭(zhēng)”機(jī)制的作用;接著筆者再以福建蔬菜基地“菜賤傷農(nóng)”的時(shí)事材料,讓學(xué)生討論“材料反映了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的哪些弊端與危害?”,最后筆者通過(guò)播放“地溝油”視頻,讓學(xué)生分角色討論“政府部分、企業(yè)經(jīng)營(yíng)著、消費(fèi)者應(yīng)如何處理好食品安全問(wèn)題?”,從而導(dǎo)出維護(hù)市場(chǎng)秩序的措施。課上,學(xué)生對(duì)創(chuàng)設(shè)的各種情景較感興趣,課堂討論很熱烈。每個(gè)組長(zhǎng)都在組內(nèi)發(fā)揮了帶頭作用,有的學(xué)生也敢于挑戰(zhàn)其他組同學(xué)的發(fā)言,表明自己不同的見(jiàn)解。課堂上有學(xué)生之間的競(jìng)爭(zhēng)、也有合作,營(yíng)造了一個(gè)民主、和諧的學(xué)習(xí)氛圍。

二、科學(xué)探究———問(wèn)題討論法的思考

問(wèn)題討論法是在教師的指導(dǎo)下,學(xué)生根據(jù)教師創(chuàng)設(shè)的熱點(diǎn)材料情景,通過(guò)學(xué)生合作學(xué)習(xí),開(kāi)展熱烈的討論,理清知識(shí)線索,構(gòu)建知識(shí)框架,并從學(xué)生已掌握的比較充分的知識(shí)點(diǎn)出發(fā)提出問(wèn)題,分析討論,把知識(shí)變活,總結(jié)出解決問(wèn)題的有效方法。這種教學(xué)方法有助于發(fā)揚(yáng)學(xué)生自主精神,提高學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治的積極性;也有助于加強(qiáng)師生互動(dòng),實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技能、情感三者共同發(fā)展。問(wèn)題討論法的實(shí)施不僅僅是一種形式的創(chuàng)新,更重要的是要把內(nèi)容和形式統(tǒng)一起來(lái),真正提高課堂實(shí)效。筆者認(rèn)為問(wèn)題討論法,必須階段式推進(jìn)。對(duì)于教師來(lái)說(shuō),對(duì)學(xué)生定位不能過(guò)高,“一般要從鼓勵(lì)學(xué)生大聲說(shuō)和大膽發(fā)言著手培養(yǎng)學(xué)生積極參與課堂討論,從而改變以往課堂上教師講學(xué)生聽(tīng)的傳統(tǒng)教法”。從教學(xué)對(duì)象看,高中生與初中生、小學(xué)生有著明顯的區(qū)別,很多學(xué)生已經(jīng)不愛(ài)主動(dòng)舉手發(fā)言了,所以在開(kāi)始階段,教師要鼓勵(lì)學(xué)生與同桌大膽討論,主動(dòng)站起來(lái)回答問(wèn)題,對(duì)回答聲音響亮的同學(xué)給予大力表?yè)P(yáng),即使有同學(xué)回答錯(cuò)了,也要肯定其答案的合理性,給他信心。經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的訓(xùn)練,教師在第二階段可以把全班分成幾個(gè)小組,盡可能優(yōu)、良、中、差的學(xué)生搭配好,每組選出一個(gè)能力較強(qiáng)的學(xué)生當(dāng)組長(zhǎng)。在老師根據(jù)所設(shè)置的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中的情景材料提出問(wèn)題后,由組長(zhǎng)組織好討論,并推舉代表或每次確定主題發(fā)言人發(fā)表小組的見(jiàn)解。最后階段,教師可讓學(xué)生根據(jù)情景材料自己提出問(wèn)題,教師對(duì)大膽提出問(wèn)題的學(xué)生更要多加表?yè)P(yáng),同時(shí),教師也要主動(dòng)加入到任意小組當(dāng)中進(jìn)行討論,與學(xué)生平等交流。此外,問(wèn)題討論法的實(shí)施要求教師更新觀念,成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、促進(jìn)者,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富的教學(xué)情境,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),真正確立學(xué)生主體地位。因此,教師要精心備課,不僅要備教材,更要備學(xué)生。既要細(xì)查學(xué)生的已知,也要分析學(xué)生的差異與心理特點(diǎn)。這樣才能靈活運(yùn)用問(wèn)題教學(xué)法,結(jié)出高效教學(xué)的碩果。

篇4

文章編號(hào)：1005-913X（2015）05-0130-02

一、引言

體育產(chǎn)業(yè)是指為了滿足社會(huì)對(duì)體育的需要，以體育的發(fā)展為依托，開(kāi)發(fā)體育的經(jīng)濟(jì)功能，提供體育產(chǎn)品的同類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)部門的總稱，其中體育產(chǎn)品包括體育用品與體育服務(wù)。體育產(chǎn)業(yè)是體育以產(chǎn)業(yè)化的形態(tài)而發(fā)展的一種制度體現(xiàn)，它體現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)主體間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，涉及體育經(jīng)濟(jì)行為，這種制度體現(xiàn)也就是體育產(chǎn)業(yè)法制化的過(guò)程。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定了體育產(chǎn)業(yè)立法的價(jià)值趨勢(shì)，決定其調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法。完善體育產(chǎn)業(yè)立法也將對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為合理的政策支持和制度保障，能更好地規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，也是一個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度的主要標(biāo)志。

二、完善體育產(chǎn)業(yè)立法的法律原因

法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，體育產(chǎn)業(yè)立法有其深刻的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)原因，這些原因都是促使體育產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范不斷完善的因素。以下就完善體育產(chǎn)業(yè)立法的法律原因進(jìn)行論述。

（一）《體育法》立法上的不足

現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)體育法》作為體育的最高層次立法，在體育法律體系中居于首要地位，也是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)制定的依據(jù)。《體育法》四十四條對(duì)體育經(jīng)營(yíng)做出了如下論述：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府體育行政部門對(duì)以健身、競(jìng)技等體育活動(dòng)為內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督。”僅有的對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的概括規(guī)定不能夠解決體育產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下需要規(guī)范的具體問(wèn)題。

《體育法》的立法宗旨是“為了發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)”，體育產(chǎn)業(yè)是追求經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)的，而體育事業(yè)則屬于公益性質(zhì)。體育產(chǎn)業(yè)本身對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的追求與《體育法》注重對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展在一定程度上出現(xiàn)了分歧，并且《體育法》反映了當(dāng)時(shí)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)體育的定位，主要是由行政部門的行政干預(yù)手段來(lái)規(guī)范主體的行為，這樣，體育產(chǎn)業(yè)就不能將體育和經(jīng)濟(jì)的功能有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，由《體育法》調(diào)整具體的體育產(chǎn)業(yè)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，早已找不到適合體育產(chǎn)業(yè)可操作的法律依據(jù)，無(wú)疑影響了體育產(chǎn)業(yè)法制化的進(jìn)程。

（一）體育產(chǎn)業(yè)配套法規(guī)存在的問(wèn)題

體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要相對(duì)應(yīng)的配套法規(guī)來(lái)規(guī)范和管理具體的行為。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不夠完善，體育產(chǎn)業(yè)的政策和法規(guī)建設(shè)也不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套立法滯后，可適用法規(guī)數(shù)量較少，內(nèi)容覆蓋面較窄，許多急待解決的問(wèn)題無(wú)法可依，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明、市場(chǎng)管理不順、法律責(zé)任界定不清晰等問(wèn)題。[1]

就目前已出臺(tái)的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)而言，針對(duì)體育彩票業(yè)制定的法規(guī)稍多，而其他產(chǎn)業(yè)的法規(guī)很少甚至是處于空白狀態(tài)。由于沒(méi)有具體的法律規(guī)范來(lái)解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新問(wèn)題，例如體育市場(chǎng)宏觀管理、體育經(jīng)營(yíng)許可、體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理和體育無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)等，各地以現(xiàn)有《體育法》和法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定了相關(guān)的條例和管理辦法。地方立法在一定范圍內(nèi)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定的作用，但是地方立法的效力相對(duì)較低，加之適用范圍有限、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，會(huì)出現(xiàn)立法沖突、不能及時(shí)解決問(wèn)題的現(xiàn)象。

（三）其他部門法在體育產(chǎn)業(yè)適用上存在的問(wèn)題

體育產(chǎn)業(yè)的立法并非獨(dú)立存在的，它跨越了許多法律部門，特別是與調(diào)整市場(chǎng)關(guān)系的法律規(guī)范相配套銜接。而這些法律規(guī)范中的制度和原則，在體育產(chǎn)業(yè)適用方面存在一系列的問(wèn)題。例如，運(yùn)動(dòng)員對(duì)其姓名、肖像等進(jìn)行商業(yè)利用而享有的權(quán)利，《民法通則》對(duì)姓名權(quán)、肖像權(quán)的規(guī)定已不能夠解決實(shí)際問(wèn)題，即便是《體育法》中也沒(méi)有相關(guān)規(guī)定；體育贊助、競(jìng)賽、冠名、轉(zhuǎn)播等過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)，一般都通過(guò)合同的形式加以固定，但是由于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題具有特殊性，超出了《合同法》規(guī)定的有名合同的類型，在《合同法》總則當(dāng)中亦很難用基本原則和理論來(lái)調(diào)整具體的體育經(jīng)濟(jì)行為。

《民法通則》《合同法》《公司法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《民事訴訟法》《仲裁法》等部門法都可以為體育產(chǎn)業(yè)的適用提供法律依據(jù)，但是這些部門法無(wú)法對(duì)某一具體的體育經(jīng)濟(jì)行為和體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行細(xì)致的規(guī)范。

三、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)立法的相關(guān)理論分析

（一）體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)的地位

一般認(rèn)為，凡在法律體系中具有獨(dú)立地位的法，就能夠以法律部門的形式存在，而劃分法律部門的標(biāo)準(zhǔn)則是法的調(diào)整對(duì)象。那么，體育法律規(guī)范首當(dāng)其沖調(diào)整的是各種體育法律關(guān)系，但是體育產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中形成的體育產(chǎn)業(yè)法律關(guān)系難以由原有的法律規(guī)范來(lái)進(jìn)行調(diào)整，因此產(chǎn)生了體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系。體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系是調(diào)整不同內(nèi)容的各種體育產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范形成的協(xié)調(diào)有序的整體，是體育法律規(guī)范的重要組成部分。

所以，體育法規(guī)體系與體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)是一種整體與部分、上位與下位的關(guān)系。體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)的制定要以相關(guān)的體育法規(guī)為依據(jù)，以體育法和一些其它部門法為龍頭，以數(shù)十個(gè)行政法規(guī)以及一大批政府部門規(guī)章和地方性法規(guī)為支撐，這樣才能構(gòu)建一個(gè)內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系。作為體育法規(guī)體系的一個(gè)分支和下位體系，體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)在處理我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)具體事務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)整個(gè)體育法制建設(shè)工作的開(kāi)展。[2]

（二）體育產(chǎn)業(yè)立法應(yīng)遵循的原則

1.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的原則

任何社會(huì)的法都是源于社會(huì)的需要，體育產(chǎn)業(yè)立法也是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷完善的。要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，建立與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)立法。我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分反映人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需要，維護(hù)和保障公民參與體育的權(quán)利，切實(shí)為人民謀福利。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)立法還應(yīng)逐步確立各種體育組織的獨(dú)立地位，建立各種要素，形成充滿活力的體育運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，完善體育產(chǎn)業(yè)立法還應(yīng)結(jié)合體育事業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，與體育現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的發(fā)展保持緊密的適應(yīng)關(guān)系，并將體育產(chǎn)業(yè)立法置身于整個(gè)社會(huì)和文化的整體發(fā)展及其法制建設(shè)之中，以適應(yīng)體育改革與發(fā)展的迫切需要。

2.協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則

體育產(chǎn)業(yè)立法應(yīng)是對(duì)體育法資源進(jìn)行合理有效的配置，那就必須要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，使調(diào)整不同內(nèi)容、不同效力和不同表現(xiàn)形式的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)互相配套。各個(gè)獨(dú)立的法律規(guī)范具有各自的特性，與其他法律部門的法律規(guī)范不發(fā)生重疊或矛盾，從而避免體育產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范與其他部門法的沖突，保持整個(gè)法律體系的協(xié)調(diào)一致和相對(duì)和諧統(tǒng)一。這就要求體育產(chǎn)業(yè)立法應(yīng)以《體育法》為指導(dǎo)，各法規(guī)之間配置得當(dāng)；要把握體育產(chǎn)業(yè)各個(gè)法規(guī)在體育法規(guī)體系中的地位以及與其他法規(guī)的關(guān)系，在立法的指導(dǎo)思想和基本原則上保持高度一致；也要求各法規(guī)的名稱、體例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，避免交叉、防止抵觸和沖突。完善體育產(chǎn)業(yè)的配套立法是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。同時(shí)，還要與國(guó)家整體法制建設(shè)同步，逐步形成互相協(xié)調(diào)的法律體系。

3.均衡開(kāi)放原則

要注意體育產(chǎn)業(yè)法律體系中權(quán)力立法與權(quán)利立法，管理性立法與監(jiān)督性立法，原生法與實(shí)施法，實(shí)體法和程序法，職權(quán)立法與授權(quán)立法等不同性質(zhì)，不同功能的法規(guī)的均衡搭配。同時(shí)，這些法規(guī)要能保持一定彈性，能隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化而作出變動(dòng)，保持開(kāi)放狀態(tài)。[3]另外，體育產(chǎn)業(yè)法還應(yīng)借鑒外國(guó)先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)際慣例，在國(guó)際糾紛發(fā)生時(shí)能夠通過(guò)救濟(jì)途徑獲得解決。

（三）我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系的結(jié)構(gòu)

體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，它涵蓋了職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)、大眾體育產(chǎn)業(yè)、體育彩票業(yè)、體育經(jīng)紀(jì)業(yè)、體育無(wú)形資產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的體育用品制造業(yè)、體育旅游業(yè)、體育贊助業(yè)、體育廣告業(yè)、體育保險(xiǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)是由體育產(chǎn)業(yè)各種法律規(guī)范組成的統(tǒng)一法律整體，它是內(nèi)外協(xié)調(diào)一致的，即對(duì)外與其他法律部門相協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)則是體育產(chǎn)業(yè)各種法律規(guī)范之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，以發(fā)揮體育法的整體功效。

體育產(chǎn)業(yè)法的結(jié)構(gòu)除了一般的產(chǎn)業(yè)法規(guī)外，還包括兩大部門。一是體育主體產(chǎn)業(yè)法規(guī)，包括職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)、大眾體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)、體育彩票業(yè)法規(guī)、體育經(jīng)紀(jì)業(yè)法規(guī)、以及體育無(wú)形資產(chǎn)業(yè)法規(guī)，這是目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系的主要內(nèi)容；二是體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)法規(guī)，包括體育旅游業(yè)法規(guī)、體育贊助業(yè)法規(guī)、體育廣告業(yè)法規(guī)以及體育保險(xiǎn)業(yè)法規(guī)等。體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系的結(jié)構(gòu)也會(huì)隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而不斷調(diào)整和規(guī)范化。

四、結(jié)論

法律在適用于體育產(chǎn)業(yè)方面已暴露出問(wèn)題，這就需要有新的法律規(guī)范來(lái)適應(yīng)和滿足體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，這些法律規(guī)范應(yīng)具有統(tǒng)一的原則和目標(biāo)，承擔(dān)共同的任務(wù)。同時(shí)，應(yīng)明確體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)的地位，才能明確體育產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范適用的準(zhǔn)確性。體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要也應(yīng)不斷地完善自身的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

從語(yǔ)法層面看，“合法性”概念包含兩個(gè)基本語(yǔ)義單位，即“合法”與“性”，二者之間具有一種“‘合法’之‘性質(zhì)’”的邏輯意蘊(yùn)。這就意味著，分析“合法性”概念首先需要弄清“合法”與“性”的基本規(guī)定是什么。

就“合法”一詞來(lái)看，它通常在兩種意義上使用：一種是日常經(jīng)驗(yàn)意義，“合法”即是“符合法律”(對(duì)應(yīng)的英文為legal)，指的是人們對(duì)社會(huì)規(guī)則的遵守；另一種是普遍意義，“合法”即“具有正當(dāng)性”，是人們對(duì)社會(huì)存在的認(rèn)同，包含著理性的“必然性認(rèn)知”、經(jīng)驗(yàn)的“事實(shí)性接受”以及道德的“應(yīng)然性評(píng)估”三個(gè)因素。從邏輯上看，經(jīng)驗(yàn)意義上的“人們對(duì)社會(huì)規(guī)則的遵守”，本質(zhì)上屬于普遍意義上人們對(duì)社會(huì)存在認(rèn)同的“事實(shí)性接受”的一種(例如，民眾基于對(duì)國(guó)家暴力的屈服也是一種事實(shí)性接受)，所以，總的來(lái)說(shuō)，“合法”的基本意義是“具有正當(dāng)性”。那么，什么是“正當(dāng)”呢?

進(jìn)一步對(duì)此概念進(jìn)行語(yǔ)法解析，不難發(fā)現(xiàn)，“正當(dāng)”意即“正確”與“應(yīng)當(dāng)”的合成。何謂“正確”?在一般意義上，“正確”即是符合客觀規(guī)律，是一種“求真”，是關(guān)于事物發(fā)展的科學(xué)性判定問(wèn)題。因此簡(jiǎn)潔說(shuō)，判斷事物“正當(dāng)”與否的首要條件，就是看事物發(fā)展是否具有必然性(科學(xué)性)。而何謂“應(yīng)當(dāng)”?這是一種價(jià)值判斷，是一種基于主體需求的應(yīng)該性評(píng)價(jià)，體現(xiàn)的是一種“向善”尺度，也就是說(shuō)。“應(yīng)當(dāng)”與否，主要看的是能否滿足人們的需求，能否符合人們總體的道義預(yù)期。所以總的來(lái)說(shuō)，“正當(dāng)”與否，取決于兩種尺度，即“真理標(biāo)準(zhǔn)”和“道義標(biāo)準(zhǔn)”。而這兩種標(biāo)準(zhǔn)的綜合就是人們?cè)趯?shí)踐上所表現(xiàn)出的“事實(shí)性接受”程度。由此可見(jiàn)，“合法”概念所展示給我們的觀察框架就是：如何評(píng)價(jià)存在“正當(dāng)”與否，可以通過(guò)兩個(gè)尺度進(jìn)行，即真理標(biāo)準(zhǔn)與道義標(biāo)準(zhǔn)。此其一。

其二，就“性”這一概念來(lái)看，在“合法性”概念中，意即“性質(zhì)”，它在哲學(xué)層面具有兩層意義。一層是指“根據(jù)”、“屬性”，表達(dá)的是事物之所以稱之為該事物的規(guī)定性，一般在形而上意義上使用。另一層指“源泉”、“基礎(chǔ)”，一般在具體語(yǔ)境中使用，如合理性、現(xiàn)代性等。一般來(lái)說(shuō)，具體意義是抽象意義在具體語(yǔ)境下的運(yùn)用，是對(duì)概念抽象含義的經(jīng)驗(yàn)化，所以，在經(jīng)驗(yàn)層面上，“性質(zhì)”范疇表達(dá)的就是：事物存在的基礎(chǔ)和事物具有某種屬性的根源，即“……的基礎(chǔ)或來(lái)源”。相應(yīng)地，關(guān)于“合法”的“性質(zhì)”問(wèn)題(即“合法性”問(wèn)題)，也就是關(guān)于“‘合法’的‘基礎(chǔ)或來(lái)源’”問(wèn)題。

總而言之，綜合“合法”與“性”兩個(gè)概念的分析，關(guān)于“合法性”概念，其基本含義就是：關(guān)于事物所以具有“正當(dāng)性”的“基礎(chǔ)”或其“來(lái)源”問(wèn)題。再結(jié)合“正當(dāng)”概念的內(nèi)在意義(真理性與道義性)。我們可以這樣完整理解“合法性”概念的邏輯框架：它表達(dá)如何評(píng)斷事物正當(dāng)性問(wèn)題；它提供兩種評(píng)判尺度(真理標(biāo)準(zhǔn)、道義標(biāo)準(zhǔn))；真理標(biāo)準(zhǔn)要求正當(dāng)性的獲得必須具備歷史發(fā)展的必然性。道義性尺度意味著正當(dāng)性的獲得必須具有道義的支持(心理的、倫理的、信念的認(rèn)同等)；兩種尺度的統(tǒng)一體現(xiàn)為實(shí)踐上公眾的“事實(shí)性接受”程度。這也是“合法性”概念的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)所提供給我們的基本分析進(jìn)路。循此進(jìn)路，筆者進(jìn)一步對(duì)“政府合法性”問(wèn)題進(jìn)行分析。

政府合法性的獲得：歷史根據(jù)、民意認(rèn)同、說(shuō)服能力

什么是政府合法性呢?依據(jù)上述關(guān)于合法性問(wèn)題的分析框架，政府合法性問(wèn)題也就是關(guān)于“政府正當(dāng)性的基礎(chǔ)或來(lái)源”問(wèn)題。同樣地，依據(jù)合法性問(wèn)題的一般邏輯結(jié)構(gòu)，政府合法性問(wèn)題也包括這樣三個(gè)方面：正當(dāng)性的獲得必須具備歷史發(fā)展的必然性；正當(dāng)性的獲得必須具有道義的支持；兩種尺度在實(shí)踐上怎樣統(tǒng)一。以此為框架，筆者對(duì)政府合法性問(wèn)題作些分析。

合法性概念的一般意義表明，事物合法的基礎(chǔ)或者來(lái)源可以表述為：兩個(gè)基本原則(真理性與道義性)、三個(gè)具體因素(歷史必然性、道義預(yù)期性、事實(shí)接受性)。相應(yīng)地，關(guān)于政府合法性，也就是要求政府的存在與運(yùn)行應(yīng)遵循兩個(gè)基本原則，具備三個(gè)基本要素。兩個(gè)基本原則，這意味著政府的存在與運(yùn)行要具有正當(dāng)性必須具備這樣的基礎(chǔ)。首先，該政府的建立具有歷史的必然性，符合歷史發(fā)展的規(guī)律，至少不違背歷史發(fā)展的趨勢(shì)。例如，現(xiàn)代政府絕不會(huì)實(shí)行奴隸制度。其次，該政府的發(fā)展?jié)M足了社會(huì)公眾的基本價(jià)值需求，符合整個(gè)社會(huì)基本的道義預(yù)期。例如，現(xiàn)代政府，至少不會(huì)剝奪公眾基本的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。

三個(gè)具體因素，這意味著政府要想持續(xù)性發(fā)展，還必須具備三個(gè)基本要件，這就是：不斷拓展政府存在與發(fā)展的歷史必然性，持續(xù)增強(qiáng)政府的事實(shí)上的可接受性，及時(shí)跟進(jìn)公眾對(duì)政府的道義預(yù)期。其中，拓展政府正當(dāng)性的歷史根據(jù)，是保持政府合法性的根本性條件；增強(qiáng)公眾對(duì)政府的事實(shí)接受性，是維護(hù)政府合法性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；而不斷跟進(jìn)公眾對(duì)政府的道義預(yù)期，則是推進(jìn)政府合法性的必要步驟。何以如此呢?原因就在于，上述三個(gè)基本因素在政府合法性基礎(chǔ)的構(gòu)建中具有不同的地位和作用。

首先，就拓展政府合法性的歷史根據(jù)來(lái)看，其本質(zhì)是不斷探尋政府之所以具有正當(dāng)性的歷史必然性，即從歷史發(fā)展的客觀規(guī)律方面尋求政府正當(dāng)性的來(lái)源與依據(jù)。從歷史的角度看，人類對(duì)政府合法性的歷史必然性的探究形成了這樣幾種觀點(diǎn)：暴力來(lái)源觀、社會(huì)職責(zé)觀、公共服務(wù)觀。暴力來(lái)源觀，即認(rèn)為政府正當(dāng)性的依據(jù)來(lái)源于暴力，也就是說(shuō)，政府(國(guó)家)是在人類社會(huì)自身的階級(jí)矛盾不可調(diào)和的狀況下的一種次優(yōu)選擇，其目的是為了使社會(huì)不至于在階級(jí)沖突中毀滅。所以。以國(guó)家形態(tài)所展現(xiàn)出來(lái)的最早的政府，其存在的正當(dāng)性來(lái)源于國(guó)家暴力對(duì)社會(huì)的保護(hù)。社會(huì)職責(zé)觀，即認(rèn)為政府存在和運(yùn)行之所以正當(dāng)，除了具有階級(jí)統(tǒng)治的合法性之外，還因?yàn)槠涫且环N社會(huì)公共機(jī)構(gòu)，即在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，政府是與市場(chǎng)體系相對(duì)的一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，體現(xiàn)為市場(chǎng)體系是一種私人領(lǐng)域，政府體系則是公共系統(tǒng)。作為公共系統(tǒng)的政府其職責(zé)就是進(jìn)行社會(huì)管理，所以政府行為具有正當(dāng)性。公共服務(wù)觀，則是在現(xiàn)代公民社會(huì)語(yǔ)境下人們對(duì)政府正當(dāng)性的又一深入思考，其基本要義是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崛起的背景下，現(xiàn)代社會(huì)分化為三種領(lǐng)域(私人領(lǐng)域、公共領(lǐng)域、國(guó)家領(lǐng)域)，其中，國(guó)家領(lǐng)域的存在源于整個(gè)社會(huì)公眾對(duì)它的契約性認(rèn)同，即國(guó)家是全民共同簽訂的合同，該合同以公民納稅為保障，以國(guó)家提供公共服務(wù)為回報(bào)。在這樣一種意義上，政府的正當(dāng)性來(lái)源于它的契約性，體現(xiàn)為它要提供公共服務(wù)

如何看待上述三種觀點(diǎn)呢?深入看，上述三種政府的合法性基礎(chǔ)，體現(xiàn)出這樣的歷史發(fā)展線索，即：前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期——階級(jí)矛盾不可調(diào)和，暴力維持具有必然性；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期——私人領(lǐng)域擴(kuò)展，私權(quán)擴(kuò)張，國(guó)家逐漸顯現(xiàn)其公權(quán)底色。履行社會(huì)公共管理職責(zé)具有必然性；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期——公共領(lǐng)域崛起，社會(huì)出現(xiàn)私域、公域、國(guó)家三者鼎立的局面，政府的公共服務(wù)職能凸顯，通過(guò)提供公共服務(wù)獲得正當(dāng)性支持成為政府獲得合法性的優(yōu)先選擇。由此可見(jiàn)，關(guān)于政府合法性來(lái)源的歷史必然性，其演進(jìn)具有這樣的規(guī)律性：它根源于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，在前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期和發(fā)達(dá)時(shí)期具有不同的內(nèi)容；一般規(guī)律是，暴力基礎(chǔ)——社會(huì)管理成效——公共服務(wù)程度；其歷史演進(jìn)所內(nèi)含的邏輯是，階級(jí)沖突嚴(yán)重，階級(jí)矛盾不可調(diào)和——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崛起，私人領(lǐng)域形成，政府社會(huì)性凸顯——公民社會(huì)生成，私域、公域、國(guó)家三足鼎立，政府契約性增強(qiáng)。這也是我們考察政府合法性之歷史根據(jù)的一個(gè)真理性尺度。

其次，就及時(shí)跟進(jìn)公眾對(duì)政府的道義預(yù)期來(lái)看，其本質(zhì)是提高政府在滿足公眾價(jià)值預(yù)期方面的能力，即看政府盡了多大努力來(lái)滿足公眾的預(yù)期，滿足到什么程度(看實(shí)際中公眾對(duì)一種新的制度的預(yù)期程度和現(xiàn)有政府對(duì)該預(yù)期的寬容程度，兩者之間是否具有不可承受的差距)。現(xiàn)代政黨政治的發(fā)展歷史顯示。如果一個(gè)政府沒(méi)有及時(shí)跟上社會(huì)公眾對(duì)一種新的體制的價(jià)值預(yù)期，那么，政府的合法性也將面臨危機(jī)甚至喪失。這里主要揭示的是現(xiàn)代語(yǔ)境下，民意選擇在政黨政治中的重要性。

現(xiàn)代政黨政治的核心是政黨執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力，政府運(yùn)作體現(xiàn)為執(zhí)政黨的組閣，其執(zhí)政基礎(chǔ)來(lái)源于社會(huì)民意的選擇與支持。在這里，民意的本質(zhì)是一種社會(huì)公眾的價(jià)值體系，該體系由三個(gè)主要部分組成，即理性的認(rèn)知、非理性的體驗(yàn)、心理預(yù)期。相應(yīng)地，在民意體系中，既有社會(huì)公眾的理性判斷的確定性，也有感性選擇的不確定性。既有對(duì)現(xiàn)有狀況的體驗(yàn)。也有對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的預(yù)期。如果說(shuō)，傳統(tǒng)政治理論認(rèn)為，民意的選擇是理性的選擇。那么這是合理的，但這并不是民意的全部。事實(shí)上，現(xiàn)代實(shí)證性研究表明，民意的主要部分是非理性的，是感性的，是對(duì)未來(lái)的心理預(yù)期。這就意味著，在現(xiàn)代語(yǔ)境下，公眾對(duì)政府的認(rèn)同主要來(lái)源于他們的主觀性感受與潛在心理預(yù)期。所以，這就意味著，政府要想獲得公眾的支持，形成公眾對(duì)政府的心理認(rèn)可，必須時(shí)刻跟上他們的預(yù)期，弄清公眾在價(jià)值上有什么需求，他們的感受如何。

篇6

提高農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)民利益

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)民是我國(guó)最廣大的利益群體，目前也是弱勢(shì)群體。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，是黨代表最廣大農(nóng)民群眾的根本利益，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，充分反映了億萬(wàn)農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望，也體現(xiàn)了黨服務(wù)人民、造福農(nóng)民的宗旨。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。解決包括農(nóng)民在內(nèi)的“三農(nóng)”問(wèn)題，要依靠農(nóng)民，尊重并充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)管理水平、思想觀念和道德水準(zhǔn)，直接決定著其作用的發(fā)揮程度。因此，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育，有效開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民通過(guò)發(fā)展專業(yè)合作社等形式組織起來(lái)。另一方面，也是更重要的一點(diǎn)，就是要富裕農(nóng)民，使農(nóng)民充分享受建設(shè)和發(fā)展的成果。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的最直接受益者，富裕農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首要的是提高農(nóng)民收入，一是在政策上繼續(xù)加大政府財(cái)政補(bǔ)貼力度;二是在組織上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與經(jīng)營(yíng)形式，降低交易成本，擴(kuò)大規(guī)模效益;三是加快戶籍制度改革和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的全面可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照這一基本要求解決“三農(nóng)”問(wèn)題，可具體分解為三個(gè)方面:一是要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、環(huán)境的全面發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的這些內(nèi)容之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系，統(tǒng)一構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體和系統(tǒng)，是多元一體化的綜合建設(shè)和全面發(fā)展。這體現(xiàn)了農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明共同發(fā)展，體現(xiàn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。二是協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括結(jié)構(gòu)合理化和結(jié)構(gòu)高級(jí)化。三是可持續(xù)發(fā)展，一方面要用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，另一方面要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，要充分開(kāi)發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置，達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。四要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)安定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心問(wèn)題是提高資源利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。:

篇7

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于變更和追加執(zhí)行當(dāng)事人的若干規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》的第四條，“婚姻關(guān)系存續(xù)期間的債務(wù)，除法律文書(shū)確定其為個(gè)人債務(wù)外，推定為夫妻共同債務(wù)，可以執(zhí)行夫妻共同財(cái)產(chǎn)”。問(wèn)題是該規(guī)定尚出于征求意見(jiàn)的階段，還不具備現(xiàn)實(shí)的法律效力。最高人民法院將上述《征求意見(jiàn)稿》發(fā)送到地方各級(jí)法院，其意圖自然是讓各級(jí)法院在執(zhí)行實(shí)踐中探索試用，待條件成熟后再正式賦予法律效力。可見(jiàn)，上述《征求意見(jiàn)稿》事實(shí)上是最高人民法院對(duì)在執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人的一個(gè)傾向性的意見(jiàn)。至于其合理性，需要各級(jí)法院在執(zhí)行中先行摸索，總結(jié)規(guī)律。

各地法院對(duì)上述意見(jiàn)的看法不一。有的法院認(rèn)為，上述規(guī)定僅僅是征求意見(jiàn)稿，沒(méi)有法律效力，在執(zhí)行中不應(yīng)適用。其理由為，無(wú)論是審批還是執(zhí)行，均應(yīng)依法進(jìn)行，每一個(gè)程序都應(yīng)有法律依據(jù)。對(duì)于沒(méi)有法律效力的《征求意見(jiàn)稿》，法院在執(zhí)行中不應(yīng)適用。否則，于法無(wú)據(jù)，法院追加被執(zhí)行人時(shí)沒(méi)有生效法律的支持，是濫用自由裁量權(quán)的行為。也有法院在執(zhí)行中開(kāi)始大膽適用上述規(guī)定，經(jīng)審查符合一定條件的，追加夫妻另一方為被執(zhí)行人，從而執(zhí)行夫妻共同財(cái)產(chǎn)或夫妻另一方財(cái)產(chǎn)。

本人認(rèn)為，如果各個(gè)地方法院均不去探索適用，上述《征求意見(jiàn)稿》將永遠(yuǎn)是征求意見(jiàn)稿，永遠(yuǎn)不會(huì)具有法律效力。個(gè)別法院及法官出于自身保護(hù)的考慮，執(zhí)行中對(duì)新方法新規(guī)定不做探索，有其一定的道理，但如果所有法院都這樣的話，司法的改革和完善將成為一紙空文。即使《征求意見(jiàn)稿》暫時(shí)沒(méi)有法律效力，但仍有物權(quán)法、婚姻法及其解釋可以適用。婚姻法第十九條規(guī)定，“夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。沒(méi)有約定或約定不明確的，適用本法第十七條、第十八條的規(guī)定。”“夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)的約定，對(duì)雙方具有約束力。”“夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對(duì)外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財(cái)產(chǎn)清償”。上述規(guī)定說(shuō)明，夫妻對(duì)財(cái)產(chǎn)所得的約定，只是對(duì)夫妻雙方當(dāng)然具有約束力，該約定不能約束第三人，除非該第三人知道此約定。現(xiàn)實(shí)中，第三人往往無(wú)法獲知夫妻雙方有財(cái)產(chǎn)歸屬的約定，如果以該夫妻內(nèi)部約定約束第三人的話，第三人在交易中的風(fēng)險(xiǎn)就實(shí)在太大了。當(dāng)?shù)谌瞬恢婪蚱拗g有約定時(shí)，對(duì)夫妻一方對(duì)外所負(fù)的債務(wù)，就應(yīng)當(dāng)以夫妻各自所有的財(cái)產(chǎn)或夫妻共同所有的財(cái)產(chǎn)清償。既然是以共同財(cái)產(chǎn)清償，說(shuō)明該債務(wù)雖然是夫妻一方對(duì)外所負(fù)，但只要債權(quán)人不知道債務(wù)人與配偶有財(cái)產(chǎn)約定，該債務(wù)的義務(wù)人就應(yīng)為債務(wù)人夫妻雙方，也就是說(shuō)可以推定該債務(wù)為夫妻共同債務(wù)。既然可以推定為夫妻共同債務(wù)，對(duì)夫或妻一方所負(fù)債務(wù)，如果該債務(wù)進(jìn)入執(zhí)行程序的話，法院就可以應(yīng)債權(quán)人的申請(qǐng)追加夫妻另一方為被執(zhí)行人。

具體追加的程序，一般應(yīng)由債權(quán)人提交追加申請(qǐng)，法院不應(yīng)主動(dòng)以職權(quán)追加。因?yàn)槭欠褡芳颖粓?zhí)行人，是債權(quán)人的權(quán)利，法院應(yīng)尊重其在執(zhí)行程序中的意思自治。當(dāng)債權(quán)人在執(zhí)行程序中向法院提出追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)組織各方當(dāng)事人進(jìn)行聽(tīng)證。執(zhí)行法官應(yīng)將案件轉(zhuǎn)交專門行使執(zhí)行裁決權(quán)的法官組織聽(tīng)證，被執(zhí)行人及其配偶可以在聽(tīng)證過(guò)程中提交證據(jù)，以證實(shí)該債務(wù)為個(gè)人債務(wù)而非共同債務(wù)。依據(jù)婚姻法的上述規(guī)定，被執(zhí)行人或其配偶應(yīng)當(dāng)提交雙方關(guān)于婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財(cái)產(chǎn)歸各自所有的書(shū)面約定以及債權(quán)人知道該約定的事實(shí)。如果被執(zhí)行人或其配偶提交了上述證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證及法庭審核，認(rèn)可該證據(jù)，則應(yīng)依法駁回債權(quán)人的追加申請(qǐng)。如果被執(zhí)行人或其配偶無(wú)法提交上述證據(jù)，則法院應(yīng)當(dāng)依法裁定該債務(wù)為夫妻共同債務(wù)，應(yīng)以夫妻共同財(cái)產(chǎn)償還，追加夫妻另一方為被執(zhí)行人。對(duì)于追加被執(zhí)行人的裁定，當(dāng)事人不服的，可以在一定期限內(nèi)上訴到上一級(jí)人民法院。上一級(jí)人民法院的維持或駁回裁定為最終發(fā)生法律效力的裁定。如果當(dāng)事人在一定期限內(nèi)未提起上訴，則原執(zhí)行法院的裁定發(fā)生法律效力。法院可以直接執(zhí)行被執(zhí)行人夫妻的共同財(cái)產(chǎn)。

執(zhí)行工作中，經(jīng)常有被執(zhí)行人的配偶對(duì)追加不服，其理由是婚姻法第十九條僅僅是規(guī)定了“夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)”有約定的情形，如果夫妻雙方?jīng)]有約定的話，就不應(yīng)適用該條規(guī)定而追加其為被執(zhí)行人。法院僅僅因?yàn)楫?dāng)事人無(wú)法提供債權(quán)人知道夫妻之間有關(guān)于財(cái)產(chǎn)約定的證據(jù)而作出追加規(guī)定，是錯(cuò)誤的理解和適用了婚姻法的規(guī)定。本人認(rèn)為，婚姻法第十七條、第十八條、第十九條分別規(guī)定了夫妻共同財(cái)產(chǎn)制、夫妻分別財(cái)產(chǎn)制、夫妻約定財(cái)產(chǎn)制。夫妻共同財(cái)產(chǎn)制、夫妻分別財(cái)產(chǎn)制為法定的夫妻財(cái)產(chǎn)制，夫妻約定財(cái)產(chǎn)制的效力優(yōu)先于夫妻法定財(cái)產(chǎn)制。夫妻之間沒(méi)有約定或約定不明確的，適用夫妻法定財(cái)產(chǎn)制。而夫妻之間關(guān)于財(cái)產(chǎn)約定的效力，婚姻法規(guī)定的很明確，“對(duì)雙方具有約束力”。婚姻法第十九條第三款明確規(guī)定，第三人知道夫妻之間關(guān)于財(cái)產(chǎn)的約定，該約定才對(duì)其產(chǎn)生效力，而其效力就是一方對(duì)外所負(fù)債務(wù)有其一方所有的財(cái)產(chǎn)清償。反言之，如果第三人不知道該約定，則約定對(duì)第三人沒(méi)有任何效力，該約定就只是成為夫妻之間的內(nèi)部約定，對(duì)夫妻雙方具有約束力，對(duì)第三人不產(chǎn)生約束力。既然該約定對(duì)第三人沒(méi)有約束力，對(duì)第三人來(lái)說(shuō)，該債務(wù)人與其配偶之間所適用的就是婚姻法第十七條、第十八條所規(guī)定的夫妻法定財(cái)產(chǎn)制。

如果梳理一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)婚姻法第十九條的邏輯是，夫妻之間可以對(duì)財(cái)產(chǎn)歸屬作出約定。約定的內(nèi)容是財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。沒(méi)有約定或約定不明，則適用夫妻法定財(cái)產(chǎn)制。約定的當(dāng)然效力，對(duì)夫妻均具有約束力。約定的擴(kuò)張效力，第三人知道約定的，在債務(wù)履行中對(duì)第三人具有效力。婚姻法第十九條僅僅規(guī)定了夫妻約定將婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸各自所有的約定，對(duì)第三人所產(chǎn)生的效力。事實(shí)上，該款省略了其余兩種情形約定的規(guī)定，而該兩種情形，約定財(cái)產(chǎn)共同所有或部分各自所有、部分共同所有，是可以很簡(jiǎn)單得從第三款中推理出的。如果夫妻約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)所得歸共同所有，依據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致、權(quán)利義務(wù)相平衡的原理，該夫妻一方對(duì)外所負(fù)的債務(wù)，自然應(yīng)由夫妻共同財(cái)產(chǎn)來(lái)清償。如果婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)所得為夫妻共同所有，而夫妻一方對(duì)外所負(fù)債務(wù)卻由夫妻一方的財(cái)產(chǎn)清償?shù)脑挘瑢?duì)第三人顯然是不公平的。在第三人知情的前提下，夫妻約定財(cái)產(chǎn)歸各自所有的，夫妻一方對(duì)第三人所負(fù)的債務(wù)由夫妻一方的財(cái)產(chǎn)清償，則夫妻約定財(cái)產(chǎn)部分歸各自所有，另一部分歸共同所有的，自認(rèn)是以夫妻約定所確定的一方的財(cái)產(chǎn)清償。當(dāng)然，該夫妻一方所有的財(cái)產(chǎn)既包括夫妻一方名下的財(cái)產(chǎn)，也包括夫妻一方在夫妻共同財(cái)產(chǎn)中所占的財(cái)產(chǎn)份額。

上述“夫或妻一方對(duì)外所負(fù)的債務(wù)”的規(guī)定，既可以是尚未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)以生效法律文書(shū)確認(rèn)的，也可以是已經(jīng)取得生效法律文書(shū)支持的債務(wù)。在債權(quán)人向債務(wù)人行使債權(quán)時(shí)，其可以依據(jù)上述規(guī)定向債務(wù)人本人及其配偶行使，也可以在生效文書(shū)確認(rèn)

二、法律文書(shū)明確債務(wù)為夫妻一方個(gè)人債務(wù)時(shí)，不可以追加夫妻另一方為被執(zhí)行人。

事實(shí)上這種情況極少出現(xiàn)，至少本人從未發(fā)現(xiàn)哪份生效文書(shū)中確認(rèn)某債務(wù)為夫妻一方個(gè)人債務(wù)，與其配偶無(wú)關(guān)。但如果確實(shí)有生效文書(shū)這樣確認(rèn)債權(quán)了，則說(shuō)明該債務(wù)具有人身屬性，該債務(wù)應(yīng)當(dāng)責(zé)任自負(fù)，與其配偶無(wú)關(guān)。在執(zhí)行過(guò)程中，法院既不能直接追加夫妻另一方作為被執(zhí)行人，也不能直接執(zhí)行夫妻另一方的財(cái)產(chǎn)。但這只是問(wèn)題的表明，執(zhí)行中需要解決的問(wèn)題是，到底哪些財(cái)產(chǎn)才是夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。是按照物權(quán)法的規(guī)定來(lái)區(qū)分，還是按照婚姻法的規(guī)定來(lái)區(qū)分。區(qū)分夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，主要是確認(rèn)被執(zhí)行人所有的財(cái)產(chǎn)，將其個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其配偶財(cái)產(chǎn)以及夫妻共同財(cái)產(chǎn)加以區(qū)分。如果依據(jù)物權(quán)法關(guān)于物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的規(guī)定，則不動(dòng)產(chǎn)，以登記為準(zhǔn)，動(dòng)產(chǎn)以占有為準(zhǔn)，法律規(guī)定登記可以對(duì)抗他人的動(dòng)產(chǎn)不登記就不發(fā)生對(duì)抗效力。那么，無(wú)論在夫妻之間依據(jù)婚姻法的規(guī)定是一方財(cái)產(chǎn)還是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，對(duì)于第三人來(lái)說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記在夫妻一方名下的，該不動(dòng)產(chǎn)就為該夫妻一方所有；登記在夫妻雙方名下的，該不動(dòng)產(chǎn)就為夫妻雙方所共有。動(dòng)產(chǎn)夫妻哪一方占有就歸夫妻哪一方所有。對(duì)于特殊的動(dòng)產(chǎn)如車輛、船舶等，登記在夫妻一方名下就為夫妻一方財(cái)產(chǎn)，登記在夫妻雙方名下的就為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。而如果依據(jù)婚姻法來(lái)區(qū)分夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)同夫妻共同財(cái)產(chǎn)的話，就應(yīng)適用婚姻法第十七條、第十八條的規(guī)定來(lái)區(qū)分夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)與夫妻共同財(cái)產(chǎn)，如果夫妻對(duì)財(cái)產(chǎn)歸屬有書(shū)面約定的，則還要適用婚姻法第十九條。兩種區(qū)分方式均存在缺陷。

如果僅僅依據(jù)物權(quán)法來(lái)區(qū)分夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)與夫妻共同財(cái)產(chǎn)，也就是說(shuō)婚姻法中有關(guān)夫妻財(cái)產(chǎn)制度的規(guī)定僅僅在婚姻關(guān)系當(dāng)事人之間具備效力，對(duì)第三人不具備約束力。而現(xiàn)實(shí)是，夫妻之間出于各種考慮，其共同財(cái)產(chǎn)往往登記在一方名下，即使一方個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)也可能登記在夫妻雙方名下或另一方名下。如果強(qiáng)制以物權(quán)法的關(guān)于所有權(quán)的歸屬原理來(lái)劃分夫妻財(cái)產(chǎn)的話，有過(guò)多干涉夫妻內(nèi)部財(cái)產(chǎn)劃分的嫌疑。而且，夫妻財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)益除物權(quán)之外還有債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等，該種劃分方式未能涵蓋上述財(cái)產(chǎn)權(quán)益。再者，嚴(yán)格按照物權(quán)法的原理來(lái)劃分夫妻財(cái)產(chǎn)，會(huì)經(jīng)常造成事實(shí)上對(duì)夫妻一方權(quán)益的侵害。也會(huì)增加夫妻一方與第三人串通制造虛假債務(wù)而侵害另一方權(quán)益的情況發(fā)生。如果僅僅按照婚姻法關(guān)于夫妻財(cái)產(chǎn)制度的規(guī)定來(lái)劃分夫妻財(cái)產(chǎn)的話，第三人的權(quán)益往往被侵害。第三人往往無(wú)從知道債務(wù)人是否已婚，更不清楚其配偶為何人，也談不上清楚債務(wù)人夫妻財(cái)產(chǎn)，而在執(zhí)行程序中適用婚姻法的規(guī)定，則可能使第三人有合理理由相信為被執(zhí)行人個(gè)人財(cái)產(chǎn)的標(biāo)的突然變成了夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

上述問(wèn)題的焦點(diǎn)在于如何保護(hù)夫妻雙方的利益以及與夫妻一方產(chǎn)生債務(wù)關(guān)系的第三人，更進(jìn)一步則可歸結(jié)為如何確立夫妻財(cái)產(chǎn)權(quán)屬對(duì)外的公示性以及夫妻雙方能夠行使的權(quán)的限度。雖然婚姻法用三個(gè)條文規(guī)定了夫妻財(cái)產(chǎn)制度，但這些規(guī)定都是直接約束夫妻雙方的，對(duì)第三人并不直接具有約束力。如果夫妻對(duì)財(cái)產(chǎn)歸屬有書(shū)面約定且第三人知悉該約定，則約定對(duì)其有約束力。如果第三人不知悉該約定，則約定對(duì)其沒(méi)有約束力。在約定對(duì)第三人沒(méi)有約束力的情況下，在第三人眼中，該對(duì)夫妻所適用的就是夫妻法定財(cái)產(chǎn)制。同樣，夫妻對(duì)財(cái)產(chǎn)沒(méi)有約定的話，也應(yīng)適用夫妻法定財(cái)產(chǎn)制。問(wèn)題是，對(duì)于夫妻關(guān)系之外的第三人，其往往無(wú)法清楚的區(qū)分夫妻所有的財(cái)產(chǎn)中哪些是婚姻法第十七條所規(guī)定的情形所得，哪些是婚姻法第十八條所規(guī)定的情形所得。第三人所獲知的僅僅是上述財(cái)產(chǎn)的外在公示形式：登記或占有。而當(dāng)?shù)谌伺c夫妻一方發(fā)生債務(wù)關(guān)系時(shí)，如果對(duì)第三人適用的是婚姻法所確定的夫妻財(cái)產(chǎn)的話，那么其之前所面對(duì)的財(cái)產(chǎn)公示形式將只是一種水中月、霧中花。這樣一來(lái)，第三人的利益無(wú)從保障，市場(chǎng)的交易安全無(wú)法保障。如果為了保護(hù)第三人的利益，夫妻一方擅自將登記在自身名下的或自己占有的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓第三人，應(yīng)用善意取得原理，第三人如果是善意且支付了合理價(jià)款的話就可以取得該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。同樣，夫妻一方可以惡意造成一些債務(wù)，善意第三人仍可以向夫妻雙方主張權(quán)利。上述兩種情況下，夫妻另一方的利益將被侵害無(wú)疑。為了交易安全，第三人的利益一定要保護(hù)；為了家庭穩(wěn)定，夫妻另一方的利益也一定要保護(hù)。折中的方式為，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)公示效力的同時(shí)，限制夫妻雙方的權(quán)。即，夫妻之間財(cái)產(chǎn)的歸屬適用婚姻法第十七條、第十八條以及第十九條前兩款的規(guī)定，夫妻財(cái)產(chǎn)對(duì)外的歸屬效力以其對(duì)外的公示形式為準(zhǔn)。夫妻之間僅僅對(duì)日常家事具有權(quán)，對(duì)于對(duì)外較大的舉債等活動(dòng)，原則是僅對(duì)行為人發(fā)生效力。這樣，婚姻法第十九條第三款應(yīng)作修改，應(yīng)將該款去掉，并在第十九條之后增加一條，為第十九條之一，“夫妻無(wú)證據(jù)證實(shí)第三人清楚某財(cái)產(chǎn)為本法第十七條還是第十八條所規(guī)定的財(cái)產(chǎn)范圍的，該財(cái)產(chǎn)以其登記或占有形式對(duì)第三人具備效力。”“夫妻共同對(duì)外所負(fù)的債務(wù)由夫妻共同財(cái)產(chǎn)清償，夫或妻一方對(duì)外所負(fù)的債務(wù)由夫或妻一方所有的財(cái)產(chǎn)清償。”

篇8

（二）不告知行政處罰的種類和幅度。在行政處罰之前，雖然按法律規(guī)定程序告知了相對(duì)人處罰的事實(shí)、理由和法律依據(jù)，但未告知處罰的種類和幅度。這個(gè)問(wèn)題在公安治安行政處罰類案件中表現(xiàn)尤為突出。其語(yǔ)言表述為“擬按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第×條第×項(xiàng)予以處罰”而該條例對(duì)處罰的種類設(shè)定為“警告、罰款、拘留”三種，相對(duì)人不知道是哪一種處罰，無(wú)法決定是否行使相關(guān)權(quán)利。

（三）變項(xiàng)剝奪相對(duì)人的聽(tīng)證權(quán)和權(quán)。盡管依法告知了相對(duì)人享有聽(tīng)證權(quán)、權(quán)，但在指定期限內(nèi)要么無(wú)人接受相對(duì)人的聽(tīng)證申請(qǐng)，相互推諉；要么以欺騙性的話讓相對(duì)人放棄聽(tīng)證申請(qǐng)；在期內(nèi)以與相對(duì)人協(xié)商解決問(wèn)題為借口拖延時(shí)間，使相對(duì)人喪失權(quán)后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）違法超期辦案。從立案調(diào)查到行政處罰決定作出，有的辦案期限長(zhǎng)達(dá)一二年。有的處罰決定作出后半年甚至一年不予送達(dá)當(dāng)事人。

（五）行政處罰未按規(guī)定報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或經(jīng)班子研究決定。《行政處罰法》第三十八條第二款規(guī)定“對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。”一些行政機(jī)關(guān)的行政處罰未報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，較重處罰未經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

實(shí)體方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

（一）事實(shí)不清，證據(jù)不足。證據(jù)不足的表現(xiàn)分為兩個(gè)方面：一是證據(jù)數(shù)量少，僅有一份孤證；二是有效證據(jù)少，所取證據(jù)不符合證據(jù)的形式要件，不具備證據(jù)效力；證據(jù)證明內(nèi)容與要證實(shí)的案件事實(shí)無(wú)關(guān)聯(lián)；證據(jù)與證據(jù)之間形不成鏈條。

（二）濫用自由裁量權(quán)，行政處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度不相當(dāng)，畸輕畸重，甚至有低于法定數(shù)額處罰現(xiàn)象。

（三）違背合理行政原則。行政目的不是相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)依法管理，而是為罰款創(chuàng)收而執(zhí)法。執(zhí)法目的、動(dòng)機(jī)不良是行政執(zhí)法普遍存在的現(xiàn)象。

針對(duì)上述存在問(wèn)題提出如下建議：

篇9

行政主體主要有兩類：一類是職權(quán)性行政主體，即行政機(jī)關(guān)；一類是授權(quán)性行政主體，即法律法規(guī)授權(quán)組織。

職權(quán)性行政主體，亦即法定主體，是指行政職權(quán)隨組織的成立而自然形成，無(wú)須其他組織授權(quán)而是由憲法或組織法規(guī)定其職權(quán)的管理主體，從中央到地方的各級(jí)行政機(jī)關(guān)均屬這一類。其資格的取得，必須具備下列實(shí)質(zhì)條件和程序條件：其成立已獲有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；已由組織法或組織章程規(guī)定了職責(zé)和權(quán)限；已有法定編制并按編制配備了人員；已有獨(dú)立的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算；已設(shè)置了辦公地點(diǎn)和必要的辦公條件；已經(jīng)政府公報(bào)公告其成立。

比如，按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于組建各地的直屬稅務(wù)機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)局實(shí)施意見(jiàn)的通知》（［1993］87號(hào)），國(guó)稅系統(tǒng)職權(quán)主體設(shè)置為四級(jí)，即：國(guó)家稅務(wù)總局；省、自治區(qū)、直轄市分局；地（市、州、盟）中心支局；縣（市、旗）支局。授權(quán)性行政主體，是指除行政機(jī)關(guān)以外依照法律、法規(guī)具體授權(quán)規(guī)定而取得行政主體資格的組織。稅務(wù)授權(quán)主體有兩類：一類是法律授權(quán)主體—稅務(wù)所，《征管法》第七十四條規(guī)定：”本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在二千元以下的，可以由稅務(wù)所決定”；一類是法規(guī)授權(quán)主體—省以下稅務(wù)局的稽查局。《實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定：“稅收征管法第十四條所稱按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局。稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”。本畢業(yè)論文由整理提供稅務(wù)所本屬區(qū)、縣級(jí)稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，稽查局屬省以下稅務(wù)局的直屬機(jī)構(gòu)，原本不具有主體資格，不是獨(dú)立的執(zhí)法主體，但已經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，就可成為行政主體，在授權(quán)范圍內(nèi)行使稽查權(quán)和處罰權(quán)。

因此，《征管法》第十四條所謂的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)理解為：稅務(wù)機(jī)關(guān)（這里應(yīng)為稅務(wù)行政主體），包括職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體，職權(quán)性行政主體是指各級(jí)稅務(wù)局，（這里僅指國(guó)家稅務(wù)總局、省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)四級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)）和稅務(wù)分局（是指按屬地管轄原則在大城市的區(qū)設(shè)立的全職能稅務(wù)分局而并非征收、稽查等分局）。授權(quán)性行政主體是指稅務(wù)所和省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)所作為法律授權(quán)主體可以做出2000元以下的罰款的處罰決定，稽查局作為法規(guī)授權(quán)主體，行使對(duì)偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。

至于各級(jí)稅務(wù)局設(shè)立的管理局、征收局以及納稅評(píng)估局等直屬機(jī)構(gòu)，由于法律、法規(guī)均未授權(quán)，因此，不具有執(zhí)法主體資格，不得以自己的名義獨(dú)立執(zhí)法，否則就是主體不合法，將導(dǎo)致行政行為無(wú)效。

二、當(dāng)前稅務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)外執(zhí)法應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

一是稽查局必須在《實(shí)施細(xì)則》授權(quán)的范圍內(nèi)獨(dú)立執(zhí)法，即“專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”。除此之外的其他管理性檢查、發(fā)票協(xié)。查等工作和《征管法》第四十一條規(guī)定的采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施的，必須以所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)（職權(quán)性行政主體）的名義實(shí)施，而不能以稽查局的名義實(shí)施。

二是直屬機(jī)構(gòu)必須以所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義對(duì)外執(zhí)法。由于征收局、管理局、納稅評(píng)估局等直屬機(jī)構(gòu)不具有主體資格，因此，不得以自己的名義獨(dú)立執(zhí)法，必須以所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義對(duì)外執(zhí)法。我們這里強(qiáng)調(diào)的是必須以所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義對(duì)外執(zhí)法，而并不是說(shuō)直屬機(jī)構(gòu)不能執(zhí)法。

三是建議啟用“執(zhí)法專用章‘。由于直屬機(jī)構(gòu)必須以所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義對(duì)外執(zhí)法，所有的執(zhí)法文書(shū)都得加蓋所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章，這將給日常的管理工作帶來(lái)諸多不變，因此，為提高行政效率，建議啟用”執(zhí)法專用章“，即”XX稅務(wù)局管理專用章“、”XX國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估專用章“等。這樣，各直屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為不發(fā)生任何變化，該管理的管理、該評(píng)估的評(píng)估，只是執(zhí)法主體發(fā)生了變化。實(shí)質(zhì)上，各直屬機(jī)構(gòu)受所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的委托，具體辦理管理、征收或納稅評(píng)估等業(yè)務(wù)，但《征管法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義或經(jīng)稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn)的執(zhí)法行為必須加蓋所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

四是建議恢復(fù)使用稅務(wù)所的名稱。各地為推行專業(yè)化管理，撤銷按行政區(qū)劃設(shè)置的稅務(wù)所，而設(shè)立城區(qū)或農(nóng)村管理分局，這種分局的法律地位只能屬內(nèi)設(shè)直屬機(jī)構(gòu)，雖然其職能和性質(zhì)與稅務(wù)所相同，但《征管法》僅僅授予稅務(wù)所有2000元以下的行政處罰權(quán)，而沒(méi)有授予直屬機(jī)構(gòu)任何執(zhí)法權(quán)。因此，各地應(yīng)抓緊恢復(fù)稅務(wù)所的名稱，以減少不必要的爭(zhēng)議，提高執(zhí)法效率。

參考文獻(xiàn)

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（2）卓澤淵《法治泛論》，法律出版社2001年出版。

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證券公司網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)的核準(zhǔn)程序?yàn)椋海?）申請(qǐng)受理。擬申請(qǐng)網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)的證券公司應(yīng)將申請(qǐng)文件報(bào)送中國(guó)證監(jiān)會(huì)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)收到申請(qǐng)文件后，在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請(qǐng)的決定。（2）初審。中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理申請(qǐng)文件后，對(duì)申請(qǐng)文件的合規(guī)性進(jìn)行初審，并在30日內(nèi)將初審意見(jiàn)函告申請(qǐng)公司。（3）專家審核。證監(jiān)會(huì)聘請(qǐng)專家組成審核委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)文件中的有關(guān)事宜和技術(shù)應(yīng)用方案進(jìn)行審核。審核委員會(huì)進(jìn)行充分討論后，采用投票方式表決，提出審核意見(jiàn)。（4）核準(zhǔn)決定。依據(jù)公司基本情況和專家審核意見(jiàn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)申請(qǐng)作出是否核準(zhǔn)的決定。因重大違規(guī)事件、重大技術(shù)事故等因素導(dǎo)致整體質(zhì)量差、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的公司，不予核準(zhǔn)開(kāi)展網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)自受理申請(qǐng)文件到作出決定的期限為3個(gè)月。（5）復(fù)議。申請(qǐng)未被核準(zhǔn)的公司，可在接到中國(guó)證監(jiān)會(huì)書(shū)面決定之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)在收到復(fù)議申請(qǐng)60日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)作出決定。經(jīng)復(fù)議仍未被核準(zhǔn)的公司，自收到中國(guó)證監(jiān)會(huì)書(shū)面決定起，一年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

網(wǎng)上委托法律關(guān)系的內(nèi)容

網(wǎng)上委托法律關(guān)系的主體為投資者和經(jīng)核準(zhǔn)的證券公司，客體為提供網(wǎng)上委托服務(wù)的行為，內(nèi)容即主體所應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

投資者享有的權(quán)利包括：（1）所有合法投資者都有權(quán)平等享有證券公司提供的網(wǎng)上委托服務(wù)。（2）投資者作為接受服務(wù)的消費(fèi)者，享有知情權(quán)、選擇權(quán)、交易安全權(quán)、受損求償權(quán)等消費(fèi)者應(yīng)享有的權(quán)利。投資者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)包括：（1）必須由本人親自辦理相關(guān)手續(xù)，不能。投資者應(yīng)向證券公司提供身份證明原件等網(wǎng)上交易所必須的個(gè)人信息。（2）按照網(wǎng)上交易規(guī)則進(jìn)行交易。（3）保守交易密碼、網(wǎng)上登錄密碼等信息，如因個(gè)人原因泄露密碼而造成交易損失，應(yīng)由投資者個(gè)人承擔(dān)。

證券公司作為網(wǎng)上委托服務(wù)的提供者，應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)包括：（1）制定專門的業(yè)務(wù)工作程序，規(guī)范網(wǎng)上委托，并與客戶本人簽訂專門的書(shū)面協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確雙方的法律責(zé)任，并以《風(fēng)險(xiǎn)揭示書(shū)》的形式，向投資者解釋相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。（2）必須為網(wǎng)上委托客戶提供必要的替代交易方式，如書(shū)面委托、電話委托方式等，并定期向進(jìn)行網(wǎng)上委托的投資者提供書(shū)面對(duì)帳單。（3）證券公司應(yīng)采取嚴(yán)格、完善的技術(shù)措施，確保網(wǎng)上委托系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)在技術(shù)上隔離，有關(guān)投資者資金帳戶、股票帳戶、身份識(shí)別等數(shù)據(jù)的程序或系統(tǒng)不得托管在證券公司的合法營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外。在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)倪^(guò)程中，必須對(duì)網(wǎng)上委托的客戶信息、交易指令及基他敏感信息進(jìn)行可靠的加密。應(yīng)采用可靠的技術(shù)或管理措施，正確識(shí)別網(wǎng)上投資者的身份，防止仿冒客戶身份或證券公司身份，必須有防止事后否認(rèn)的技術(shù)或措施。（4）證券公司應(yīng)提供一個(gè)固定的互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)，作為網(wǎng)上委托的入口網(wǎng)，并在入口網(wǎng)站和客戶終端軟件上進(jìn)行網(wǎng)上交易風(fēng)險(xiǎn)揭示。（5）為保證交易安全，證券公司應(yīng)根據(jù)本公司的具體情況，限制每位投資者通過(guò)網(wǎng)上委托的單筆委托最大金額、單個(gè)交易日最大成交總金額。

銀證轉(zhuǎn)帳法律問(wèn)題

銀證轉(zhuǎn)帳，是指證券投資者通過(guò)因特網(wǎng)或電話等方式，在其證券資金帳戶和銀行帳戶之間直接劃轉(zhuǎn)資金。銀證轉(zhuǎn)帳可以給投資者帶來(lái)極大方便，提高市場(chǎng)效率，目前大多數(shù)證券公司都向投資者開(kāi)展這一業(yè)務(wù)，投資者須持有與證券公司合作的銀行發(fā)行的信用卡或儲(chǔ)蓄卡，通過(guò)因特網(wǎng)或撥打銀行、證券公司提供的電話號(hào)碼，按指令操作，就可以在證券帳戶與銀行帳戶之間劃轉(zhuǎn)資金。

銀證轉(zhuǎn)帳必須由銀行與證券公司合作完成，這涉及到我國(guó)金融法律規(guī)定的銀證分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管體制。由于銀行與證券公司的合作僅限于技術(shù)合作，轉(zhuǎn)帳指令由客戶發(fā)出，因此銀證轉(zhuǎn)帳并不違反現(xiàn)行法律。但根據(jù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則，需要隔離證券交易和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。為了防止網(wǎng)上交易的數(shù)據(jù)受到非法竊取或改動(dòng)，以致通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將非法收益轉(zhuǎn)入銀行帳戶，開(kāi)展網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)的證券公司不能直接向客戶提供網(wǎng)絡(luò)或電話形式的轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)。采用網(wǎng)上交易方式的投資者，可以使用商業(yè)銀行提供的銀證轉(zhuǎn)帳服務(wù)。銀證轉(zhuǎn)帳中涉及的電子資金劃撥主體的行為及其法律責(zé)任，急需立法加以規(guī)范。

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(二)我國(guó)證券市場(chǎng)已初步形成并將繼續(xù)形成一個(gè)比較完善的市場(chǎng)體系.隨著改革的不斷向前推進(jìn),我國(guó)證券市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)將會(huì)在原來(lái)的基礎(chǔ)上邁上一個(gè)新臺(tái)階.股票、債券、基金等市場(chǎng)品種將不斷豐富,上市公司質(zhì)量將會(huì)明顯提高,交易登記結(jié)算將會(huì)有新的改進(jìn).將基本建設(shè)成集中統(tǒng)一的全國(guó)結(jié)算體系.隨著證券期貨業(yè)信息系統(tǒng)的初步建成.證券市場(chǎng)信息質(zhì)量特有較大提高.證券中介機(jī)構(gòu)體系不斷健全,將形成一批功能完備、服務(wù)優(yōu)良的大型證券公司.證券市場(chǎng)法律法規(guī)體系也將趨于完善.由于市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)體系的完善.實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),降低交易成本,市場(chǎng)效率將進(jìn)一步提高.

(三)我國(guó)證券市場(chǎng)還有巨大的發(fā)展空間.隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好,居民金融資產(chǎn)穩(wěn)步增加,金融意識(shí)、證券意識(shí)逐步加強(qiáng),投資渠道日益多樣化,居民購(gòu)買有價(jià)證券的投資傾向?qū)⑷遮吋訌?qiáng).據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示.股市的總缽規(guī)模在逐步擴(kuò)大。1997年底深滬股市流通市值為5024.42億元,1998年底為5745.48億元,2000年11月底為14980億元.從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看.我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展空間是巨大的,是很有潛力的.

二、21世紀(jì)初我國(guó)證券市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策探討

(一)擴(kuò)大股票和債券發(fā)行規(guī)模,豐富證券交易品種.市場(chǎng)擴(kuò)容如果以企業(yè)小規(guī)模、大數(shù)量的方式進(jìn)行,無(wú)疑會(huì)助長(zhǎng)市場(chǎng)投機(jī)氣氛,最終影響市場(chǎng)發(fā)展.選擇大量經(jīng)過(guò)改制改造具備入市條件的國(guó)有大中型企業(yè)入市,發(fā)行一定規(guī)模的股票、債券,既可以滿足投資者的投資量需求,又能為投資者提供更多的可供選擇的投資品種,對(duì)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要。控制服票和債券發(fā)行,關(guān)鍵不在數(shù)量,更要的是質(zhì)量.因此,應(yīng)當(dāng)一方面繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)的股份制改造和規(guī)范.另一方面在企業(yè)中抓管理、抓技術(shù)練內(nèi)功,提高資本盈利率.這樣,如果上市公司的質(zhì)量好,股票質(zhì)券的風(fēng)險(xiǎn)就小。發(fā)行規(guī)模也就容易擴(kuò)大.近年來(lái)國(guó)內(nèi)不少企業(yè)已進(jìn)行了這方面的探索.通過(guò)資產(chǎn)合并重組、壯大規(guī)模后上市;或者通過(guò)先上市再回頭收購(gòu)本地工商企業(yè),注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),迅速壯大已上市公司的資產(chǎn)規(guī)模與效益,然后再增資擴(kuò)股,使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)擾質(zhì)人才優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向上市公司轉(zhuǎn)移.這樣,既確保上市公司的質(zhì)量.又壯大證券市場(chǎng)的規(guī)模.對(duì)于證券品種,應(yīng)實(shí)行發(fā)行和交易多樣化、國(guó)際化.除股票質(zhì)券之外,還應(yīng)增加期權(quán)和期指等衍生金融品種的交易.債券要增加期限品種,多開(kāi)發(fā)短期債券、可轉(zhuǎn)換債券等.股票不但在境內(nèi)發(fā)行上市,而且要爭(zhēng)取在海外發(fā)行上市,近幾年來(lái),我國(guó)企業(yè)海外上市已逐步從香港擴(kuò)展到新加坡紐約、倫敦等股票交易所,境外上市公司已達(dá)46家.證券融資的發(fā)展日趨國(guó)際化.

(二)加快發(fā)展證券市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)投資隊(duì)伍.機(jī)構(gòu)投資者是未來(lái)證券市場(chǎng)的主力軍.有了龐大的機(jī)構(gòu)投資者;證券市場(chǎng)就能健康地發(fā)展.目前在我國(guó)證券市場(chǎng)上,機(jī)構(gòu)投資者的比重僅占20%左右,不利于樹(shù)立理性投資的市場(chǎng)理念,因此,應(yīng)該加快發(fā)展機(jī)構(gòu)投資隊(duì)伍,吸引更多新生力量進(jìn)入證券市場(chǎng).

一是發(fā)展和規(guī)范投資基金.投資基金是一種體現(xiàn)“集合投資、專家理財(cái)”特點(diǎn)的現(xiàn)資融資制度,作為方便大眾的投資融資方式和理財(cái)工具,主要通過(guò)向社會(huì)發(fā)行基金證券匯集資金.目前國(guó)際上投資基金的發(fā)展方興未艾.據(jù)有關(guān)資料反映,資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)6萬(wàn)多億美元.在中國(guó),投資基金和投資基金市場(chǎng)盡管姍姍來(lái)遲.但發(fā)展也初具規(guī)模。隨著未來(lái)中國(guó)證券市場(chǎng)的不斷擴(kuò)容,加快發(fā)展證券投資基金,既可以解決目前6萬(wàn)億居民儲(chǔ)蓄的分流問(wèn)題.又可以為我國(guó)的證券市場(chǎng)提供巨大的資金來(lái)源.同時(shí).在目前國(guó)家將部分國(guó)有股.法人股報(bào)向市場(chǎng)的情況下,如果通過(guò)以基金配售的方法間接上市,則不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成很大的沖擊.由此看來(lái),發(fā)展證券投資基金對(duì)促進(jìn)證券市場(chǎng)是具有重要作用的.

二是放開(kāi)保險(xiǎn)資金入市.目前保險(xiǎn)資金進(jìn)入股市已初具條件:第一,我國(guó)資本市場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)大,品種增加、提供了可選擇性。第二,我國(guó)證券市場(chǎng)己逐漸成熟.第三,專業(yè)隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)日益豐富.第四,由保監(jiān)會(huì)和證券會(huì)實(shí)行雙重監(jiān)管.因此,保險(xiǎn)資金入市勢(shì)在必行.1999年10月,我國(guó)股市大門己向商業(yè)保險(xiǎn)資金正面敞開(kāi).通過(guò)投入證券投資基金的形式間接進(jìn)入股市。繼同盛基金向11家保險(xiǎn)公司配售后、巨博、長(zhǎng)陽(yáng)等基金的配售也相繼進(jìn)行.隨著相關(guān)政策措施陸續(xù)出臺(tái),保險(xiǎn)資金入市方面的創(chuàng)新步伐將加快.此項(xiàng)創(chuàng)新不僅意味著市場(chǎng)資金面在擴(kuò)大.更標(biāo)志著新型投資主體開(kāi)始加盟股票市場(chǎng).

(三)充分發(fā)揮投資銀行在證券市場(chǎng)中的雙重作用.投資銀行主要從事證券承銷、證券經(jīng)紀(jì)、企業(yè)兼并、資產(chǎn)管理念融咨詢項(xiàng)目融資等活動(dòng).從發(fā)展趨勢(shì)看.現(xiàn)資銀行在企業(yè)兼并、收購(gòu)和重組過(guò)程中的活動(dòng)越來(lái)越積極,這項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)模、重要性將越來(lái)越大。投資銀行既是中介機(jī)構(gòu),又是投資者,具有雙重身份.1999年以來(lái),國(guó)家證券部門和中國(guó)人民銀行已下發(fā)文件,為券商融資開(kāi)辟渠道.包括券商增資擴(kuò)股、允許券商進(jìn)入資金拆借市場(chǎng)、允許券商參與國(guó)情回購(gòu)、允許券商抵押貸款以及券商上市等措施.這一方面表明券商的金融主體地位已經(jīng)確立,另一方面表明券商的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到改善,綜合性的券商作為投資銀行,應(yīng)發(fā)揮自己的融資優(yōu)勢(shì),壯大資本實(shí)力,幫助企業(yè)在債券、股票市場(chǎng)上籌措資金,并通過(guò)國(guó)際資本市場(chǎng),幫助一些信譽(yù)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)有企業(yè)到海外上市,為企業(yè)提供良好的融資環(huán)境,最終擴(kuò)大金融服務(wù)的領(lǐng)域與成效.

(四)不斷推進(jìn)證券市場(chǎng)向市場(chǎng)化方向發(fā)展.近幾年來(lái)、我國(guó)對(duì)證券市場(chǎng)的改革做了大量的工作,使證券市場(chǎng)逐步向國(guó)際接軌的方向發(fā)展,但要實(shí)現(xiàn)證券市場(chǎng)化、國(guó)際化還必須花大力氣,繼續(xù)努力,逐步完善.

一是改革股票規(guī)模的有限性和分配的行政性,建立股票發(fā)行審核制度.過(guò)去,發(fā)行股票、債券.要分配額度,經(jīng)過(guò)層層審批,不但手續(xù)煩瑣,而且社會(huì)上對(duì)于行政干預(yù)和暗箱操作頗多微詞.這在一定程度上影響了證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。對(duì)此,一定要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,廢除額度分配和規(guī)模指標(biāo).企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況和本身需求申請(qǐng)發(fā)行股票,證券管理部門按照有關(guān)政策條件對(duì)申請(qǐng)股票發(fā)行的企業(yè)進(jìn)行審核,把好上市申請(qǐng)和發(fā)行審核這第一道關(guān),保證上市公司質(zhì)量,推動(dòng)證券市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展,優(yōu)化證券市場(chǎng)環(huán)境.1999年8月、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)股票發(fā)行審核委員會(huì)條例》,標(biāo)志著我國(guó)股票發(fā)行進(jìn)入了一個(gè)更為國(guó)際化、法治化的新階段,集中體現(xiàn)了管理部門力圖改進(jìn)股票發(fā)行審核工作,實(shí)行公開(kāi)、公平、公正原則的意愿。這對(duì)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用,對(duì)廣大改制企業(yè)和投資者來(lái)說(shuō),則是一種實(shí)際的利益保護(hù).

二是實(shí)施市場(chǎng)股票回購(gòu),激活上市股份公司.股份回購(gòu)在國(guó)際成熟的資本市場(chǎng)上是常見(jiàn)的公司行為,被作為公司正常的調(diào)控手段.在美國(guó)和英國(guó),企業(yè)回購(gòu)股票的現(xiàn)象非常普遍.美國(guó)公司回購(gòu)股份的目的有:穩(wěn)定和提高公司的股價(jià),防止因股價(jià)暴跌出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)危機(jī);回收股票以獎(jiǎng)勵(lì)有成就的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員等.實(shí)踐證明,上市公司按照股份回購(gòu)的條件、股本結(jié)構(gòu)的要求,采取適當(dāng)?shù)姆绞交刭?gòu)本公司一定比例的股票是可行的.例如當(dāng)本公司的股票在市場(chǎng)上嚴(yán)重背離其投資價(jià)值,而且已遠(yuǎn)低于每股凈資產(chǎn)值,則可以實(shí)施回購(gòu),以縮減公司的總股本,提高公司每股凈資產(chǎn)值和每股收益.使公司股票的市場(chǎng)價(jià)值重新顯現(xiàn).而在回購(gòu)以后.如果公司股價(jià)較高,則可以根據(jù)需要增發(fā)新股;為公司今后發(fā)展提供資金支持,也有利于激活證券市場(chǎng)。

篇12

二是建立實(shí)驗(yàn)室，編制會(huì)計(jì)實(shí)踐教材，在實(shí)驗(yàn)室里指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)。從目前來(lái)看，這種方式存在兩種傾向，其一是會(huì)計(jì)實(shí)踐教材偏重于管理，與財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)或管理學(xué)案例教學(xué)區(qū)別不大（有的會(huì)計(jì)實(shí)踐教材模仿哈佛大學(xué)MBA案例教材，將其案例改變企業(yè)名稱，其余全盤(pán)照抄）；其二是照搬某一企業(yè)的會(huì)計(jì)資料，在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行填制憑證、登記賬簿及編制會(huì)計(jì)報(bào)表的簡(jiǎn)單的賬務(wù)處理過(guò)程。這兩種實(shí)踐教學(xué)方式存在許多困難，具體表現(xiàn)為：

1．實(shí)習(xí)基地難落實(shí)。會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的社會(huì)實(shí)習(xí)環(huán)境大都是企業(yè)、公司或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)、公司等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，沒(méi)有義務(wù)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)服務(wù)或者不愿意接受學(xué)生實(shí)習(xí)。其原因：第一，學(xué)生實(shí)習(xí)一般時(shí)間都不會(huì)太長(zhǎng)（兩至三個(gè)月），學(xué)生熟悉業(yè)務(wù)之時(shí)，也是實(shí)習(xí)即將結(jié)束之際，因此，多數(shù)單位會(huì)計(jì)人員都認(rèn)為接受學(xué)生實(shí)習(xí)只會(huì)增添麻煩而不愿接受學(xué)生；第二，實(shí)習(xí)單位會(huì)計(jì)資料涉及到企業(yè)的一些商業(yè)秘密，不愿意讓學(xué)生接觸，或者一些單位自身會(huì)計(jì)工作就不夠規(guī)范，或多或少存在一些問(wèn)題，更不愿意將其“秘密”暴露給外人；第三，會(huì)計(jì)工作一環(huán)扣一環(huán)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都會(huì)影響全局，實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生從事實(shí)際操作不放心；第四，在實(shí)習(xí)過(guò)程中，事事都要實(shí)習(xí)單位人員帶領(lǐng)，占用了企業(yè)會(huì)計(jì)人員的工作時(shí)間，一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)本論文由整理提供效益不佳，自己的事情都沒(méi)有處理好，哪有精力指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)；第五，隨著電算化的逐步實(shí)施，學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，困難越來(lái)越大。因此，要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地越來(lái)越困難。

2．實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)和師資的短缺。我國(guó)高校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)一直比較緊張，特別是經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的高校，花在學(xué)生實(shí)習(xí)上的經(jīng)費(fèi)有限，用于實(shí)習(xí)基地建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)費(fèi)就更少。近年來(lái)，在改革開(kāi)放、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的大潮中，社會(huì)上對(duì)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才需求旺盛，待遇優(yōu)厚，導(dǎo)致高校會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)師資隊(duì)伍流失嚴(yán)重，而隨著形勢(shì)的發(fā)展，高校招生的規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下普遍采用的由學(xué)校統(tǒng)一安排、教師帶隊(duì)指導(dǎo)的集中實(shí)習(xí)模式變得越來(lái)越困難。

3．會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)資料的不可操作性。在實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)缺乏可操作性時(shí)，許多學(xué)校建立了會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室，選擇一定的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行模擬實(shí)習(xí)。但在選擇模擬實(shí)驗(yàn)資料時(shí)，有的過(guò)于強(qiáng)調(diào)其真實(shí)性，將某一企業(yè)某一時(shí)期的會(huì)計(jì)資料毫無(wú)遺漏地照搬照抄，缺乏代表性，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)這些資料進(jìn)行分析、加工整理。由于企業(yè)主體的特殊性，大量的特殊業(yè)務(wù)夾雜其中，使學(xué)生無(wú)從下手；另外有些模擬資料與實(shí)際相差較遠(yuǎn)，有的是教師根據(jù)教材編造出一個(gè)虛假的企業(yè)和一些缺乏客觀依據(jù)的業(yè)務(wù)，模擬實(shí)驗(yàn)成為會(huì)計(jì)作業(yè)的翻版，缺乏真實(shí)感。這些情況都影響了會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)的可操作性。

4．過(guò)分強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算，忽視會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)分析，使學(xué)生所學(xué)知識(shí)達(dá)不到全面實(shí)習(xí)的要求。目前的會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)基本都是要求學(xué)生完成“填制憑證―登記賬簿―編制報(bào)表”的循環(huán)，即依據(jù)原始憑證填制記賬憑證，再根據(jù)記賬憑證登記賬簿，最后根據(jù)賬簿記錄編制會(huì)計(jì)報(bào)表。學(xué)生只是按部就班地根據(jù)課堂上教師所講授的內(nèi)容進(jìn)行處理，缺少了“審核、監(jiān)督”以及對(duì)所得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析及管理等重要環(huán)節(jié)，使學(xué)生在觀念上沒(méi)有或淡化了“審核”這一重要的工作，這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在審核或分析能力上缺乏實(shí)踐知識(shí)。

5.實(shí)習(xí)質(zhì)量低下。大多數(shù)高校會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師是由專業(yè)教師或?qū)嶒?yàn)員擔(dān)任，其中有些教師從未從事過(guò)會(huì)計(jì)實(shí)際工作，未親身經(jīng)歷具體的業(yè)務(wù)環(huán)境，在模擬實(shí)驗(yàn)過(guò)程中也只能靠自己的課本知識(shí)和能力進(jìn)行感知，其指導(dǎo)與解釋缺乏真實(shí)性和權(quán)威性。另外，學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間多安排在大四上或大四下學(xué)期，這一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)生正處于為聯(lián)系工作單位而奔波階段，沒(méi)有太多心思花在學(xué)習(xí)上；也有部分學(xué)生工作單位落實(shí)后，趁在走上工作崗位前，好好享受一下如此“長(zhǎng)假”，因而在實(shí)習(xí)時(shí)，只是應(yīng)付而已，使會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)課程達(dá)不到應(yīng)有目的。

二、改進(jìn)當(dāng)前會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)課程的對(duì)策在郭強(qiáng)華、邱蕓對(duì)全國(guó)14所重點(diǎn)大學(xué)會(huì)計(jì)教學(xué)現(xiàn)狀評(píng)估及改革方向的調(diào)查報(bào)告[1]中列出的“實(shí)務(wù)模擬－作案例－在老師指導(dǎo)下閱讀書(shū)籍－作習(xí)題－寫(xiě)論文”選項(xiàng)中，有33.13％的人選擇“實(shí)務(wù)模擬”和28.77％的人選擇“作案例”，反映學(xué)生實(shí)用主義傾向明顯。但基于我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)困難的現(xiàn)狀，結(jié)合會(huì)計(jì)教育應(yīng)培養(yǎng)既能滿足當(dāng)前社會(huì)需要，又具有發(fā)展?jié)撃艿膹?fù)合型會(huì)計(jì)學(xué)人才的目標(biāo)，針對(duì)上述存在的具體問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)在高校加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)；同時(shí)在單位實(shí)習(xí)困難的情況下，重視會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)及會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)課程的開(kāi)設(shè)，雙管齊下。

具體地，應(yīng)在以下幾方面加大實(shí)施力度：第一，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地。高校在環(huán)境可能的情況下，與社會(huì)上的企業(yè)聯(lián)營(yíng)，建立一批協(xié)作單位特別是與企業(yè)單位協(xié)作，也可與會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合，讓學(xué)生有計(jì)劃、分期分批地去鍛煉、實(shí)習(xí)，或?qū)W校開(kāi)辦企業(yè)。目前高校普遍采用后勤管理社會(huì)化的模式，后勤集團(tuán)采用企業(yè)化管理方式，學(xué)校可與校辦企業(yè)或后勤集團(tuán)公司聯(lián)系，吸收部分教師和學(xué)生參與日常管理，運(yùn)用所講所學(xué)知識(shí)對(duì)企業(yè)隨時(shí)進(jìn)行診斷和剖析。校辦企業(yè)與社會(huì)其他企業(yè)不同，與高校有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，教師和學(xué)生參與企業(yè)管理，既為企業(yè)節(jié)省了人工費(fèi)用，又使教師和學(xué)生有了鍛煉的機(jī)會(huì)。第二，解決有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)師資短缺問(wèn)題。改善會(huì)計(jì)師資隊(duì)伍的狀況，不能片面強(qiáng)調(diào)覺(jué)悟和奉獻(xiàn)，而應(yīng)真正建立一種有效機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才成為會(huì)計(jì)教師，并不斷培養(yǎng)、提高其能力和素質(zhì)，更新其專業(yè)知識(shí)。這種機(jī)制應(yīng)包括兩方面：一是從精神和物質(zhì)兩方面吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入高校。二是培養(yǎng)現(xiàn)有會(huì)計(jì)教師的業(yè)務(wù)能力，更新教師知識(shí)。而對(duì)從事實(shí)踐教學(xué)的會(huì)計(jì)教師，除注重其理論水平以外，還應(yīng)注重其實(shí)際業(yè)務(wù)的處理能力。除與專業(yè)任課教師一樣要強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)水平以外，還應(yīng)建立以實(shí)踐教學(xué)為主的教師評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)勵(lì)從事實(shí)驗(yàn)課程設(shè)計(jì)、注重實(shí)踐的教學(xué)發(fā)展、運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新的教師；在培養(yǎng)年輕教師攻讀更高學(xué)位同時(shí)，鼓勵(lì)從事管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的教師在企業(yè)界兼職，以便更好地從事會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)。有的高等院校鼓勵(lì)從事會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的教師要具備“雙師”（講師和會(huì)計(jì)師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師）資格，這樣在會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中能對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題有針對(duì)性地解釋，并利用自己在以往的會(huì)計(jì)工作中存在各種會(huì)計(jì)理論中沒(méi)有解釋到的現(xiàn)象，設(shè)置在不同的會(huì)計(jì)環(huán)境提出不同的問(wèn)題，以供學(xué)生進(jìn)行判斷和理解。在有條件的情況下，聘請(qǐng)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)踐課程。如聘請(qǐng)退休會(huì)計(jì)人員，或臨時(shí)邀請(qǐng)?jiān)诼殨?huì)計(jì)人員指導(dǎo)實(shí)習(xí)，以增加會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)感，增強(qiáng)學(xué)生的感染力，提高會(huì)計(jì)實(shí)踐課程的效果。

第三，按規(guī)定程序搜集、整理會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)所需材料，力求所選資料具有代表性、全面性、合理性。首先，要解決目前會(huì)計(jì)實(shí)踐重核算、輕審核、輕監(jiān)督、輕分析和不重視管理的現(xiàn)狀，可以在準(zhǔn)備的實(shí)習(xí)資料中，有意加入一些不合法、不合理的原始憑證，如假發(fā)票、違規(guī)提取現(xiàn)金及納稅申報(bào)表中故意隱瞞應(yīng)稅所得額等，也可故意設(shè)置一些憑證要素不齊全或手續(xù)不符合要求的資料，如在發(fā)票中大小寫(xiě)金額不同、報(bào)銷憑證中無(wú)經(jīng)手人或證明（驗(yàn)收）人簽字等等。用這些外露或隱含的有問(wèn)題的資料，去培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、挖掘問(wèn)題的能力，引發(fā)學(xué)生對(duì)這些問(wèn)題的重視并及時(shí)處理。但針對(duì)這一問(wèn)題應(yīng)謹(jǐn)慎從事，以避免引起誤解（有的學(xué)生對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)認(rèn)為是正確的憑證）。這就需要實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師除具備會(huì)計(jì)核算教學(xué)經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)具有一定的會(huì)計(jì)分析、會(huì)計(jì)審核及會(huì)計(jì)管理能力。其次，建立一套系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算原始資料，其中包括一部分不符合要求的原始憑證，在會(huì)計(jì)專業(yè)本科生大二下學(xué)期完成基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)和中級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)等相關(guān)課程后，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的簡(jiǎn)單處理：填制和審核會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿及編制會(huì)計(jì)報(bào)表。在大三完成審計(jì)學(xué)課程的學(xué)習(xí)后，再對(duì)已完成的核算體系進(jìn)行審查，從中發(fā)現(xiàn)不合理、不合法或不真實(shí)的業(yè)務(wù)，并寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

在大四上學(xué)期結(jié)束進(jìn)入單位實(shí)習(xí)前，已完成整個(gè)會(huì)計(jì)學(xué)科體系課程的學(xué)習(xí)，可以要求學(xué)生對(duì)前面的會(huì)計(jì)資料運(yùn)用所學(xué)的財(cái)務(wù)管理學(xué)和管理會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)，對(duì)該企業(yè)的財(cái)務(wù)決策（籌資方式和投資方向）或企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行診斷，提出企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題。另外，會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)資料應(yīng)是在實(shí)際工作資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)綜合加工整理而確定的，要考慮會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、全面性、代表性和邏輯性，對(duì)企業(yè)銷各個(gè)階段涉及各方面經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行整理，對(duì)一些特殊業(yè)務(wù)根據(jù)其發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行有客觀依據(jù)的虛構(gòu)。編制一套完整的涉及各方面經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的模擬實(shí)習(xí)資料，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)核算制度根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的不斷變更，對(duì)實(shí)習(xí)資料要不斷進(jìn)行修改，使其日趨完善。

參考文獻(xiàn)：

篇13

0.引言。

隨著改革開(kāi)放的深入，各種不和諧的現(xiàn)象充斥著我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域，這些“不和諧”有一部分涉及法律問(wèn)題，我們可以追究其法律責(zé)任，而更多的是一種倫理道德問(wèn)題。這就需要我們對(duì)倫理道德有一個(gè)全面、客觀、正確的認(rèn)知，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種倫理道德問(wèn)題有正確的態(tài)度。作為一名體育教師，對(duì)體育領(lǐng)域的社會(huì)倫理道德問(wèn)題需要始終保持一種敏感的嗅覺(jué)，這些體育領(lǐng)域的“不和諧”究其根源，到底是什么？

如何才能處理好這些因素之間的關(guān)系。以下將談?wù)劚疚牡挠抟?jiàn)。

1.關(guān)于轉(zhuǎn)型期、社會(huì)倫理道德的認(rèn)知及其景象。

1.1何謂轉(zhuǎn)型期。

我國(guó)一直以來(lái)受儒家思想、道家思想、佛教思想的綜合影響。隨著改革開(kāi)放，各種倫理道德理論也隨著開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)一同到來(lái)，并影響著我國(guó)的公眾。如現(xiàn)代的公民倫理、普斯倫理近幾年都有著一定的傳播。

我國(guó)真正的轉(zhuǎn)型是從改革開(kāi)放開(kāi)始的，我們轉(zhuǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政治文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化的保護(hù)和發(fā)掘也得到了很大程度的提高。當(dāng)然，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這一時(shí)期也表現(xiàn)出很多不和諧的景象，各個(gè)領(lǐng)域均表現(xiàn)出不同程度的浮躁心態(tài)。

1.2對(duì)道德的認(rèn)知。

關(guān)于“道德”，對(duì)“德”字的拆解———很多人在十字路口，眼睛斜過(guò)來(lái)，看見(jiàn)一樣?xùn)|西，拿不拿？問(wèn)問(wèn)心。老子說(shuō)：“道可道，非常道”，“道”并非指的是一條具體的道路，而是一個(gè)抽象出來(lái)的概念。由此可見(jiàn)，“道德”，就是類似于約定的秩序，引申為人在社會(huì)上為人處世的規(guī)則。人們常說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。在社會(huì)生活中的每一個(gè)人，既有自我的要求，又受政治、法律、倫理的支配和約束。為了使人真正成為人，社會(huì)成為真正的理性社會(huì)，就必須有道德的自覺(jué)規(guī)范。

1.3對(duì)社會(huì)倫理道德的認(rèn)知。

倫理道德本身是一種習(xí)慣。倫理與道德在內(nèi)涵上是有一些共通之處的。倫：次序之謂也，“倫理”似乎便是指長(zhǎng)幼尊卑的道理，比如中國(guó)有“天地君親師”的古訓(xùn)。倫理與道德都在一定程度上起到了調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間相互關(guān)系的規(guī)則的作用。“倫理”和“道德”常常同時(shí)出現(xiàn)，但卻是兩個(gè)不同的兩個(gè)概念。倫理，從本質(zhì)而言，是關(guān)于人性、人倫關(guān)系及結(jié)構(gòu)等問(wèn)題的基本原則的概括。而道德作為社會(huì)意識(shí)形態(tài)是指調(diào)節(jié)人與人、人與自然之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和。因此倫理范疇側(cè)重于反映人倫關(guān)系以及維持人倫關(guān)系所必須遵循的規(guī)則，倫理是客觀法，是他律的，是雙向的。道德范疇則側(cè)重于反映道德活動(dòng)或道德活動(dòng)主體自身行為的應(yīng)當(dāng)，道德是主觀法，是自律的，可以是單向的。人性的本質(zhì)是趨利避害，而倫理道德使人性的本質(zhì)得到合理的引導(dǎo)。

1.4轉(zhuǎn)型期社會(huì)倫理道德景象。

我國(guó)選擇了一條走向現(xiàn)代化的道路———中國(guó)特色社會(huì)主義。而我國(guó)又是一個(gè)受傳統(tǒng)的儒家倫理幾千年影響的國(guó)家，這就要求我們要積極的轉(zhuǎn)型。“我們不能對(duì)我們生活的社會(huì)時(shí)代麻木不仁，我們必須要跟上社會(huì)的節(jié)奏。”有人說(shuō)：“全虧了改革開(kāi)放的與國(guó)際接軌，讓我們迎來(lái)了普斯倫理”，改革開(kāi)放確實(shí)讓我們與世界零距離接觸，讓我們對(duì)普斯倫理、公民意識(shí)等各種倫理道德理論有了全新的認(rèn)識(shí)。然而，隨著改革開(kāi)放度的加大，發(fā)展的加速，國(guó)人的社會(huì)倫理道德也產(chǎn)生著微妙的變化，部分人產(chǎn)生了一種浮躁的心理，世界觀、價(jià)值觀也隨之改變，太過(guò)注重經(jīng)濟(jì)效益，追求不切實(shí)際的社會(huì)認(rèn)可，而忽略了個(gè)人真正的價(jià)值。

2.對(duì)體育領(lǐng)域的倫理道德的認(rèn)知及其轉(zhuǎn)型期的景象。

2.1對(duì)體育領(lǐng)域的倫理道德的認(rèn)知。

體育領(lǐng)域的倫理道德就是在體育領(lǐng)域調(diào)節(jié)成員與成員之間的相關(guān)關(guān)系的規(guī)則，它包括很多內(nèi)容，主要有運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員、領(lǐng)隊(duì)、出資方、盈利方、社會(huì)成員等多個(gè)構(gòu)成部分，這些部分自身或者部分與部分之間產(chǎn)生的關(guān)系，必須要有相關(guān)的倫理道德來(lái)引導(dǎo)和約束，這就是體育倫理道德。

隨著改革開(kāi)放步伐的加快，商品經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占經(jīng)濟(jì)地位也越來(lái)越重要。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這一變化，使人們的思想觀念也發(fā)生著微妙的變化。體育的產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化、功利化和商業(yè)化無(wú)疑在推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展方面作出了貢獻(xiàn)，但它同時(shí)又“對(duì)彌足珍貴的體育精神具有巨大地消解作用，它一點(diǎn)一點(diǎn)地侵蝕著、吞噬著體育的靈魂，使體育正一天天地逐漸淪為名利、功利、勢(shì)力的奴隸！”

2.2轉(zhuǎn)型期體育領(lǐng)域的倫理道德景象。

北京2008奧運(yùn)會(huì)，讓世界再次承認(rèn)中國(guó)是一個(gè)體育大國(guó)，但也讓我們認(rèn)識(shí)到中國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)體育強(qiáng)國(guó)。我國(guó)的競(jìng)技體育就存在太多的倫理道德問(wèn)題。

2.2.1我國(guó)競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)機(jī)制是舉國(guó)體制，是一個(gè)金字塔形態(tài)。2008年，北京奧運(yùn)會(huì)前，就有眾多體育專家、學(xué)者提出，2008奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)需要改變現(xiàn)今的競(jìng)技體育培養(yǎng)模式，呼吁取消舉國(guó)體制，應(yīng)該把體育工作的重心由競(jìng)技體育向社會(huì)體育、學(xué)校體育移動(dòng)，但同時(shí)也出現(xiàn)了部分反對(duì)的聲音，認(rèn)為不可以取消。眾所周知，近年來(lái)，我國(guó)青少年的體質(zhì)連續(xù)20年呈下降趨勢(shì)，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀；同時(shí)許多疾病也呈現(xiàn)著年輕化的趨勢(shì)，提高國(guó)民體質(zhì)，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。本人認(rèn)為體育工作的重心理應(yīng)由競(jìng)技體育向社會(huì)體育、學(xué)校體育轉(zhuǎn)移。當(dāng)然競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)問(wèn)題是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，倫理道德只是其中的一個(gè)組成部分。

2.2.2競(jìng)技體育的人才選拔。我愿意相信絕大多數(shù)競(jìng)技體育人才的選拔是公正、公平的，但也必須承認(rèn)，在部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的人才選拔中，并不僅僅看運(yùn)動(dòng)員的實(shí)力和未來(lái)可以挖掘的潛力，運(yùn)動(dòng)員的家庭背景也作為考察項(xiàng)目之一。近期網(wǎng)上公布的幾段視頻就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題，其中一名小男孩的日記還一度引發(fā)體育界的轟動(dòng)，內(nèi)容主要是教練明目張膽的索取煙酒、紅包，若不按時(shí)送，就不給指導(dǎo)甚至不給練，更有甚者，對(duì)其隊(duì)員會(huì)進(jìn)行體罰。這時(shí)候，我們就要反思了，有的同志是打著“為國(guó)爭(zhēng)光”的幌子，做著滿足個(gè)人利益的事。

2.2.3始終處在風(fēng)口浪尖的中國(guó)職業(yè)足球。我國(guó)泱泱13億人的大國(guó)，竟然選不出11個(gè)能在世界足球中踢出一席之位的運(yùn)動(dòng)員，有人說(shuō)，這是我們的體質(zhì)、體能問(wèn)題，事實(shí)果真如此嗎？日本、韓國(guó)同樣是亞洲種，為何他們就可以呢？由此想到，近來(lái)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的足球運(yùn)動(dòng)員群毆、打裁判等等負(fù)面事件，足球運(yùn)動(dòng)員拿著高額的薪酬，有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的價(jià)值？有沒(méi)有付出相應(yīng)的努力？前幾天，本人在看體育新聞，看到了中國(guó)棒球隊(duì)沒(méi)有太多的經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有外教，甚至連本年度的比賽服、裝備都是去年的舊服裝、裝備，但他們?nèi)栽趫?jiān)持，仍然兢兢業(yè)業(yè)地訓(xùn)練，沒(méi)有觀眾，仍認(rèn)認(rèn)真真地比賽。朝鮮國(guó)足，拿著12元的月薪依然闖進(jìn)了世界杯。群毆、假球、黑哨，試問(wèn)中國(guó)職業(yè)足球到底怎么了！

2.3轉(zhuǎn)型期體育領(lǐng)域的倫理道德景象的成因。

談?wù)勎覈?guó)體育領(lǐng)域這些“不和諧”的成因是什么？第一，無(wú)疑是體制問(wèn)題，沒(méi)有規(guī)范、可行的體制去規(guī)范，讓體育領(lǐng)域各組成部分有一把自我約束的尺來(lái)衡量自己的道德行為。第二，缺乏相應(yīng)的倫理道德教育。體育領(lǐng)域作為大眾娛樂(lè)、觀賞的項(xiàng)目有著一定風(fēng)向標(biāo)的作用，這就要求運(yùn)動(dòng)員等體育領(lǐng)域的組成部分接受較多的思想教育，包括愛(ài)國(guó)精神、民族主義、團(tuán)結(jié)精神、拼搏精神等等。運(yùn)動(dòng)員作為公眾人物，更應(yīng)該表現(xiàn)出積極向上的形象。給我印象比較深的是中國(guó)男籃，他們常常會(huì)組織隊(duì)員去軍隊(duì)、學(xué)校等接受思想教育，參加各種公益活動(dòng)。所以在奧運(yùn)會(huì)中，我們看到的是他們的團(tuán)結(jié)和拼搏。第三，國(guó)家集團(tuán)與集團(tuán)、各集團(tuán)與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間的利益問(wèn)題。之所以會(huì)出現(xiàn)這么多“不和諧”很大程度上是每個(gè)人都想把利益最大化，這與現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)及飛速發(fā)展不無(wú)關(guān)系。

3.結(jié)論。

本文對(duì)道德、社會(huì)倫理道德、我國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)倫理道德景象、體育領(lǐng)域的倫理道德、我國(guó)轉(zhuǎn)型期體育領(lǐng)域的倫理道德景象及其成因進(jìn)行了討論。可見(jiàn)，我國(guó)體育領(lǐng)域的某些方面，并沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的倫理道德，其成因是多方面的，有國(guó)家的體制問(wèn)題，有我國(guó)現(xiàn)階段所處的社會(huì)歷史階段的問(wèn)題，當(dāng)然也與我們公民的素質(zhì)和基本的世界觀、價(jià)值觀、人生目標(biāo)等有關(guān)。轉(zhuǎn)型期是一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，在轉(zhuǎn)型期完成公民倫理道德的洗禮任重而道遠(yuǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

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