引論：我們為您整理了13篇經濟調查范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
篇2
涉海法人單位清查技術主要包括四類選取渠道、四種核實方法、四個清查手段。四類選取渠道是指涉海法人單位的選取可以從四個方面獲取基本信息作為單位清查底冊，分別為統計部門單位名錄、工商部門注冊資料、企業單位公開信息、專業咨詢公司資料。四種核實方法是指采取產品核實法、服務核實法、空間核實法、項目核實法等對單位是否涉海進行核實。產品核實法是指企業生產的產品是以海洋生物資源、礦產資源等為原材料，或者直接應用于海洋和海洋開發活動；服務核實法是指從事海洋開發、利用、保護服務的活動，或者從事海洋科研、教育的活動；項目核實法是指單位承擔過海洋工程建筑項目，或者單位是統計部門統計報表制度中海洋工程建筑項目的承擔單位；空間核實法是通過涉海法人單位的空間定位進行核實，即通過單位是否占用岸線進行核實。四個清查手段是指通過電話咨詢、網絡檢索、座談交流、走訪調研等手段對單位是否涉海進行清查。
1.2調查員選聘培訓
調查員選聘培訓方法主要包括四類選聘渠道、兩種培訓方式。四類選聘渠道是指從地方海洋統計聯絡員、地方統計調查隊工作人員、單位填表人員、公開招聘人員四種類型人員中選聘海洋經濟調查員或調查指導員。兩種培訓方式是指全國統一培訓和逐級培訓。全國統一培訓是由國家統一對各地區所有調查工作人員進行培訓，培訓量大，但培訓效果較好；逐級培訓是分級組織對調查員或調查指導員進行培訓，各級培訓量小，但培訓質量難以保證。
1.3調查制度設計
調查制度設計主要包括三類調查內容、五種調查途徑。三類調查內容是指海洋經濟的調查內容，包括主要調查內容、輔助調查內容、其他調查內容三方面。主要調查內容側重生產投入、生產經營、生產能力等；輔助調查內容側重海洋科技、海洋教育、海洋綜合管理、海洋服務、海洋文化等；其他調查內容側重空間信息、產品價格、民生等。五種調查途徑是指海洋經濟調查數據的來源，包括基層調查、部門調查、問卷調查、實地調查、文獻書刊檢索查詢。基層調查主要是從涉海法人單位取得調查數據；部門調查主要是從有關涉海部門現有定期和專項統計制度取得調查資料；問卷調查主要是從涉海就業人員取得調查資料；實地調查主要是調查人員通過走訪、觀察等直接搜集調查資料；文獻書刊檢索查詢主要是從有關文獻書刊，例如地方統計年鑒、有關書籍報告等取得調查資料。
1.4調查方法設計
調查制度設計主要包括四種調查方法。四種調查方法是指取得數據的方法，包括全面調查、抽樣調查、重點調查、典型調查[2]。全面調查主要應用于總體數量不多的調查對象，逐一開展調查；抽樣調查主要應用于總體數量多的調查對象，可以通過調查樣本推斷總體；重點調查主要應用于某個指標在總體中占較大比重的調查對象；典型調查主要應用于某個指標在總體中具有代表性的調查對象。
1.5調查數據審核
調查對象審核主要包括四個審核方面、三級審核要求。四個審核方面主要包括完整性、規范性、平衡關系、邏輯關系。完整性審核主要是指調查表內容要填報齊全；規范性審核主要是指調查表要簽字并加蓋印章；平衡關系審核主要是指調查表各種平衡關系準確無誤；邏輯性審核主要是指調查數據不存在邏輯錯誤。三級審核要求主要包括調查員審核、地方調查機構匯審、全國匯審。調查員審核主要按照調查表式審核填報資料的完整性和平衡關系等；地方調查機構匯審主要從邏輯性方面審核調查數據的合理性、可信度等；全國匯審主要審核調查資料規范性和數據銜接性等。
2海洋經濟調查技術的應用和存在問題
在全國海洋經濟試點調查中，對海洋經濟調查技術進行了應用，以檢驗其科學性和可行性。同時，通過總結試點應用中暴露的問題和不足，進一步完善海洋經濟調查技術。
2.1調查技術的應用情況
通過海洋經濟試點調查，檢驗了涉海法人單位清查技術、調查員選聘培訓方法等技術點，同時測試了海洋經濟調查填報系統軟件的功能，為在全國范圍內開展海洋經濟詳查奠定了基礎。
2.1.1涉海法人單位清查建立涉海法人單位名錄是海洋經濟調查工作的先導，是調查表發放的基礎。海洋經濟試點調查從統計部門共取得41.6萬個單位，核實后的涉海法人單位4.6萬個。
1）從統計部門單位名錄提取效率最高
各地區全部是從第二次經濟普查基本單位名錄中獲取單位信息的，都未從其他渠道獲取單位信息。原因在于，統計部門名錄集工商、稅務、編辦、民政等部門的單位名錄于一體，五年一次的經普單位名錄全面、信息完整、標準統一、更新較快，而其他渠道單位不全，需要互相比對，信息不完整，難以識別是否涉海。
2）產品核實法和服務核實法實用性較強
各地區主要應用了產品核實法、服務核實法對涉海法人單位進行核實。部分地區采用項目核實法核實海洋工程建筑企業，采用空間核實法核實海洋電力企業。此外，提出了管轄權限和涉及行業核實法，實現了核實方法的創新。
2.1.2調查員選聘培訓
各試點地區結合本地區海洋產業情況，總共選聘了5000人作為調查員，其中超過80%的調查員接受了培訓。
1）以單位填表人作為調查員效果最好
選聘的調查員中，來自地方海洋部門600多人，來自地方統計部門200人左右，來自涉海法人單位近3000人，來自社會公開招聘300多人，來自鄉鎮、街道、社區等基層部門近1000人。從涉海法人單位中選聘調查員占全部調查員人數的58%，是調查員選聘的主要來源，涉海法人單位人員既是調查員，也是填表人，一方面掌握本單位情況，有利于提高填報率，但另一方面，人員眾多，組織難度大，培訓量大。此外，各試點地區都增加了鄉鎮、街道、社區等基層部門的人員作為調查員，占全部調查員人數的20%，這類人員熟悉當地單位分布，提高了調查填表的工作效率；部分人員參加過第二次全國經濟普查，具有一定經驗，較易與單位進行溝通。
2）采用逐級培訓方式成效明顯
試點調查主要采取逐級培訓的方式。首先是國家對試點地區調查人員進行培訓。其次是地方培訓，由各試點地區海洋部門和統計部門組織對下級調查人員和填表人員進行培訓。這種方式有利于提高培訓人數、分擔培訓工作量、縮短培訓時間、分類細化指導。接受國家組織培訓、獲得證書的人數只占全部接受培訓人數的13%，其余人員是由試點地區自行組織培訓的。因此，地方機構是培訓的主要力量，地方培訓的效果良好對于保證調查方案、制度等完整地向下推行至關重要，同時影響著海洋經濟調查數據的填報質量。
2.1.3調查制度填報各地區向調查對象發放調查表和調查問卷，獲取海洋經濟調查數據。
1）從基層單位采集數據，地方統計部門配合十分重要
海洋經濟試點調查采集的統計資料主要來源每個涉海法人單位，因而就需要涉海法人單位積極地配合調查。試點調查實際情況表明，地方海洋部門與地方統計部門聯合開展，密切配合，對于提高填報率具有重要作用。
2）以全面調查為主，組織方式是關鍵因素
海洋經濟試點調查是以全面調查為主，以重點調查、典型調查為輔，而地方海洋部門單獨開展調查難度很大。試點調查實際情況表明，由政府主導海洋經濟試點調查的地區，無論從調查資料采集程度，還是調查數據的填報質量都較高。
2.1.4調查數據審核
各地區按照四個審核方面、三級審核要求，組織了有關人員對調查數據進行審核。
1）四個方面審核效果較好，填報不全是突出問題
各地區結合各自的調查組織形式，采取多種方法開展數據全面審核。在審核過程中，主要發現了填報不全、未簽字蓋章、平衡關系有誤、邏輯關系有誤等問題。其中，突出問題是填報不全，其次是平衡關系有誤。
2）三級審核要求基本實現，調查員審核有待加強
海洋經濟試點調查按照三級審核要求進行逐級審核，各級基本完成了數據審核任務。部分地區增加了調查指導員審核和涉海部門審核的級別，有利于提高調查數據的質量，保證數據的一致性、可比性。
2.2調查技術存在的問題
由于海洋經濟調查涉及行業范圍大、技術要求高，內容之廣，難度之大，難免在實踐中暴露出許多問題和不足，因此需要結合實際情況進一步完善調查技術。
1）涉海法人單位清查核實方法需要細化
由于技術方法提供的單位核實方法未明確到行業小類，而且欠缺全面、實用的海洋產品名錄，各地區在開展核實過程中對部分單位難以判定是否從事海洋經濟活動。此外，空間核實法的設計是為了解地方海洋產業布局，而試點調查中僅有個別地區采用了便攜式GPS對核實的涉海法人單位位置點進行了測量。因此，空間核實法的可行性還需進一步提高。
2）調查員層次參差不齊，海洋部門調查員有限
海洋經濟試點調查的調查員是從不同渠道選取的，知識背景、工作能力等參差不齊，抱著臨時思想從事工作，對調查任務難以深入了解，而且培訓時間較短，要掌握正確的報表填報方法和規定，難度很大。海洋部門調查員熟悉地方涉海企事業單位情況，了解海洋統計工作。但是，這類人員數量有限，而且平時業務工作量大，基本屬于兼職調查員，在人數、時間和精力方面難以保障。
3）調查制度設計偏向全面，調查方法比較單一
由于海洋經濟數據的需求較大，所以試點調查本著“充分試驗、實踐證明”原則，指標設置“多”而“全”。調查制度指標設計過于全面，既增加了獲取數據難度，又降低了數據真實性。試點調查主要采用全面調查的方法，對所有涉海法人單位開展調查。調查方法比較單一，數據采集任務全部依靠調查員，而且調查員隊伍不穩定，難以進一步提高數據質量。
4）調查數據審核手段仍需完善，審核要求仍需強化
海洋經濟試點調查數據采集量大，審核工作繁重，因此數據填報系統在數據匯總審核功能、資料備份恢復功能等方面還需要不斷完善。部分地區缺少調查員審核級別，因此對三級審核要求還需進一步強化，從而提高海洋經濟調查數據質量。
3海洋經濟調查技術的改進方向
海洋經濟試點調查檢驗了技術方案、調查制度、填報系統的科學性、可行性，創新了技術方法，提供了調查經驗，為開展全國海洋經濟詳查奠定了基礎。以下主要從方案編制、制度設計、系統開發等三方面提出技術改進方向。
3.1科學合理設計詳查方案
制定一套完整合理的可操作性的方案，是調查工作最重要的基礎工作。首先要多開展一些調研，特別是對基層的調研，了解對海洋經濟數據的需求與開展海洋經濟詳查的能力；其次要全面、扎實地開展調查技術方法研究，完善有關的名錄、規范等。具體包括：
1）多渠道采集涉海法人單位基本信息
在統計部門名錄的基礎上，不斷拓展信息采集渠道，研究涉海法人單位基本信息更新方法。
2）細化涉海法人單位核實方法
逐個行業設計涉海法人單位初步篩選和核實方法，進一步明確核實方式和手段。
3）建立較實用的海洋產品名錄
結合試點調查成果，詳細設計海洋產品分類，建立較為實用的海洋產品目錄。
4）深入研究統計調查方法
深入研究全面調查、重點調查、典型調查、抽樣調查的結合方式，明確各種方法應用的范圍，完善海洋經濟統計調查體系。
5）制定詳細數據審核處理規范
進一步完善海洋統計調查數據審核方法，規范調查數據處理流程，研究與常規統計數據的銜接方法，不斷提高數據質量。
3.2制定可行的調查制度
為了保證數據的真實、準確，提高詳查工作的質量，在確保達到詳查目的的前提下，應盡量簡化表式，保證指標解釋準確易懂。同時，要合理安排開展詳查的時間。具體包括：
1）建立可行的指標體系
完善海洋經濟調查指標體系，制定調查指標“少而精”，突出重點、簡便適用，明確指標定義，保證可行性。
2）設計審核用匯總表式
篇3
但令與會記者們吃驚的是，所公布的關鍵數據，與兩天前的一則報道驚人一致。路透社6月9日報道，在當天某券商會議上，一位政府官員透露，5月出口同比增長約五成，達1300億美元左右。此外，5月份CPI同比上漲3.1%，為年內首次突破政府設定的3%目標。
面對國家經濟數據被提前泄密的行為，國家統計局6月11日迅速使用了“非常譴責”這個極其嚴厲的詞匯。
國家統計局如此憤怒，在于傷疤已是幾番被碰觸了。
在去年的7月16日10時，時任國家統計局新聞發言人李曉超2009年上半年GDP數據之前，“GDP較上年同期增長7.1%，二季度GDP同比增長7.9%”等數據就已經出現在諸多網站和某些報紙的新聞頭條中。據了解，這些媒體稱是在某次論壇上獲知的消息。
在2008年，數據泄密之早更是驚人。當年7月17日是國家統計局首次公布上半年宏觀經濟數據之日，但早在7月8日.路透社就在其中文網站刊登文章，以“兩位官方消息人士”的說法稱，我國6月份CPI同比上漲7.1%，上半年CPI同比上漲7.9%。7月15日，路透社再次以“三位官方消息人士”為消息源，稱上半年我國GDP同比增長10.4%。
“漏風漏雨”的還不只是國家統計局數據。
2008年5月下旬，有關提高印花稅的傳聞由外國投資機構提前透露，甚至精確到“證券交易印花稅率由1‰提高到3‰”。5月30日凌晨，財政部公布的印花稅調整信息準確印證了這一傳聞。
在2009年1月12日，海關總署公布2008年12月以及全年外貿數據的前一天，美國道瓊斯通訊社就提前準確“預測”出了這一組數據，甚至連進出口總值、增長幅度等小數點后面的數字都完全一致。而這個數據在當時是全世界政商都在屏息關注的？
漏洞處處
輸送、運轉國家核心數據的管道，究竟在哪些環節發生了破漏？
幾次搶先國家統計局一手信息的路透社拒絕就此事發表評論。據了解，根據路透社的發稿流程，未經確實的內容其不會向外。事情若屬實；“為信源保密”符合國際慣例。
目前，全國性工業、外貿、服務業等數據每10天上報一次國家統計局。當形成一個月的綜合數據后，即召開月度的經濟形勢分析會，對數據進行分析。分析所形成的材料，以快報方式遞呈國務院領導，同時抄送國家發改委、央行、國務院發展研究中心、財政部等。抄送文件設定一定秘密級，材料中注明“不得在北京時間幾月幾日10：00前報道”。
“每次都是那些得到抄送的人泄密的。”一位統計局內部人士對《鳳凰周刊》記者肯定地說。
對此，國家統計局新聞發言人盛來運也強調，國家統計局從統計調查到數據，是嚴格按照統計法和相關的法律法規進行的，嚴格執行保密規定，這一點是一貫的，而且是堅定不移的。
據悉，在統計數據發送時間的安排上，基本是在月初的7、8日報告給國務院和其他經濟部門，而對社會公布的時間，2009年前多為每月的14～16日，2009年后為應對金融危機，每月的11日成為公開時間。
因而就在這3～8天信息為部分人所掌握的時間里，發生了各種情況的泄漏。
一位知情人士透露，一種情況是部委這個期間會有一些高端會議，看過相關數據的領導在出席講話中隨口說出一些經濟數據，進而被一些與會者記在心上。
第二種情況是，對宏觀數據極其敏感的券商們在這個固定期間紛紛行動起來，利用人脈，邀請相關部門的官員和專家定期出席投資理財相關論壇，互通有無。
署名為“魯牛”的統計人士近期在國家統計局網站上刊發的《統計數據公布更是一種責任》中透露，一些因工作需要提前知悉了國家統計數據的專家個人，有意無意地、主動被動地提前在一些場合向媒體披露尚處保密期的國家統計數據。
一位私募基金經理告訴《鳳凰周刊》記者，他的一些朋友甚至能夠提前拿到月度或季度經濟數據的文件傳真版，并據此作出投資報告。
泄密數據的另一通道也不排除統計部門內部。“在季度和月度分析會召開之前，除了綜合司，一個司的內部幾乎不可能知道別的司數據，也就是內部不可能拿到全部數據。”統計局內部人士說，而當月度分析會后，統計局內部就有了相當多的人第一時間了解了全部數據。
對于財政部和海關的一些信息泄密，統計局內部人士表示里面可能的關節是，“財政部、海關系統的數字，也抄送統計局的，統計局和他們的數據是共享的，在相互傳輸中出現外傳。”
懲罰尷尬
在2009年7月，路透社記者發問國家統計局將如何處置提前泄密者，李曉超回應稱，將會按有關的規定和程序進行查處。但此后一年卻沒有下文。
國家行政學院法學部副主任楊小軍教授曾建議司法介入調查，理由是國家統計局調查的官方數據，未經官方公布之前，不管何人通過何種渠道公之于眾，都涉嫌泄密，也破壞了國家信息機構的權威性。
目前，針對統計數據造假，監察部已介入執法，但對數據泄密，國家統計局至今的做法是口頭“譴責”。
國家統計局的確有權譴責。《統計法實施細則》第二十條規定：國家統計機構調查取得的數據，由國家統計機構公布；國家有關部門統計調查的數據，由國家有關部門公布。這些法律的基本精神就是誰調查，誰公布。
對亂公布行為，《統計法實施細則》并沒有說明。
統計人士魯牛反應頗為無奈：如果國家統計機構的統計調查數據被其他部門或單位以自己名義越權、非法公布，這樣做，既不尊重國家統計機構，也不尊重廣大信息的接受者，因為他們不知道誰要為其負責。
盛來運對此的表示也頗為一脈相承：“我希望我們大家都要按照法律法規來辦事，做一個遵紀守法的公民。”
統計局無力做出更實質的處理，一個原因是缺乏司法介入的清晰法律前提。目前國家法律在統計信息方面的規定含糊其辭，甚至自相矛盾。
現有的《政府信息公開條例》第十條規定：“縣級以上各級人民政府及其部門應當……在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容”，這一條為此規定了十一個方面內容必須主動公開的政府信息，其中第三款是“國民經濟和社會發展統計信息”。
相對法律效力較高的《保守國家秘密法》第八條列出了七款屬于國家秘密的內容，其中第四款是：“國民經濟和社會發展中的秘密事項”，但這一條又明確：不是關系國家的安全和利益，不屬于國家秘密。
而逐月公布的國家經濟數據，是否屬于此列，卻存在分歧。
泄密獲利
路透社6月9日提前泄露中國的5月數據，有輿論即稱，當天引起中國滬指上漲2.78%，演繹了一次所謂的“大逆轉”。
更有經濟學家表示，宏觀數據被境外媒體或者投行提前獲知，中國普通投資者將蒙受巨大損失，而外資機構既可避險，也可提前做多做空，立于不敗之地。事實上，6月9日的某券商會議似已使得一些人受益。而多數局外中小投資者則只能眼睜睜看著。
不過，中央財經大學金融學院教授郭田勇提醒，實際上投資機構可以自行預測未來重要指標的漲落區間。因此，即使預知官方數據，尤其是這種較長時段的宏觀數據，也并不會占到大便宜。“發行國債期貨時期，所有的銀行相關部門都在天天計算CPI，目的就是為了通過精確預測，能夠提前采取市場行動。數據的差別其實相差也不太大。”
篇4
在審計過程中一般常用的調查方法主要有民主測評法、個別座談法、公示咨詢法、走訪調查法、重要關聯業務及資金調查法。
1民主測評法
民主測評法是指由審計組長和干部、紀檢人員組成的談話測評組，采取問卷調查的方式，對被審計對象履行經濟責任情況進行民主測驗和考評的一種技術方法。測評的時機一般選擇在向被審計單位說明審計意圖、審計對象個人履行經濟責任述職之后進行。測評一般由被審計單位負責召集，參加測評人員采用無記名分別填票的方式進行。參加測評的人員，一般包括：班子成員、機關干部等。根據參加測評的人員數量和類型，可采取一次性測評和分層次測評兩種方式。測評前應向參加測評人員說明審計目的、測評內容和測評要求。測評內容以被審計對象定性評價指標為主，主要包括：能力素質、制度建設、廉潔自律、檢查監督等方面。測評結果由審計組兩人以上成員共同統計，作為審計組參考依據。測評反映被審計對象有嚴重問題的，應及時向審計組反饋。
2個別座談法
個別座談法，是指由審計組長和干部、紀檢人員組成的談話測評組，單獨聽取和了解有關人員對被審計對象履行經濟責任的意見和看法，獲取和掌握被審計對象違反財經紀律問題線索的一種技術方法。個別座談前應向參加座談的人員講明經濟責任審計的依據、目的和要求。個別座談的對象主要包括：審計對象所在單位的班子成員；與管錢管物有直接關系的部門領導、人員；紀檢、審計部門人員。對一些有疑點的問題，一時在談話中又不能確切掌握的，可適當選擇離退休等人員進行談話。個別座談內容主要包括：被審計對象當家理財的能力素質情況；科學民主決策情況；貫徹財經方針政策情況；事業建設成效情況；監督管理財經工作情況；廉潔自律情況等。個別談話時一般要以二對一的方式進行，不宜采取一對一或多對一的方式，談話時要注意策略，講究方式，做好引導工作，最好以探討、交流的形式進行，同時要快速、準確記錄關鍵問題，對座談情況和座談提供的問題，要據實詳細記載，不得漏記和改動反映的事實和座談結論，最后要由談話人在談話記錄上簽字以免對關鍵問題翻供，為了切實規避風險，談話時可使用錄音。在電話詢問、談話時，要使用免提鍵或錄音，要有二人以上收聽，對電話內容進行記錄后，由收聽人核對后簽字作為審計的原始依據。座談結果或審計發現的線索，經審計查實后作為審計證據，根據經濟責任審計評價標準形成審計結論。
3公示咨詢法
公示咨詢法就是審計組進入被對象所在單位后，組織召開會議，聽取被審對象述職后，采取審計相關信息，公布舉報電話，設立舉報箱，提出審計重點內容，明確舉報要求等一系列的措施，以此來收集被審計對象的負有經濟責任期間履行職責的成績與存在的問題。在審計過程中對署名舉報的信件或電話必須認真對待，對提出的總是要詳細核實，認真檢查，徹底落實后給予舉報人明確答復；對于匿名舉報的信件或電話也要查清事實，對確實存在的問題要根據性質進行相關處理，對于舉報事實不清或有誤解的要在適當的公眾場合予以澄清，以變通的方式答復匿名舉報人。
4走訪調查法
走訪調查法是根據被審對象及其所在單位的具體情況，以咨詢的身份對相關單位進行座談咨詢，相關單位主要包括開戶銀行、有經濟往來的銀行、長期合作的單位、上級部門、下屬單位。走訪調查前首先要在被審對象所在單位收集相關資料，對資料中涉及的單位進行走訪了解，對相關資料進行查閱核對。對一些外地單位可采用函調的形式收集審計資料。對于要走訪座談的單位應因地制宜，根據不同情況謹慎確定，既要查清事實，又不能給被審對象及其所在單位在社會上造成負面影響。
篇5
篇6
（3）各項材料不齊或虛假；
（4）調查報告（項目報告或項目體會）存在明顯的觀點錯誤或基本理論錯誤，數據不正確或偽造，邏輯混亂，結構不完整，格式不規范，文字達不到寫作基本要求；
（5）調查報告（項目報告或項目體會）字數不足3000字；
（6）社會實踐時間不足二周；
（7）調查報告（項目報告或項目體會）屬抄襲。
3、社會實踐成績經審核達到60分及以上者給予2學分。沒有參加社會實踐工作、未交調查報告（或項目報告、項目體會等）者不計學分。
八、報告寫作基本內容
篇7
（二）調查內容的針對性。經濟責任審計中，調查的內容十分廣泛，但又具有很強的針對性。主要有：被審計單位賬面沒有記載而又必須調查核實的事項；被審計單位提供的資料缺乏可靠性，而又必須調查清楚的事項，如發票要素不全、內容不真實，需要作進一步的調查；從被審計單位賬面的審計發現了疑點，而又必須進一步調查證實的事項；根據審計目標和委托部門的要求，需要調查的其他事項。
（三）調查方法的多樣性。審計調查方法取決于調查對象、范圍、內容和目標等的不同要求。有全面調查和抽樣調查，普遍調查和典型調查，綜合調查和專題調查，內部調查和外部調查，函證調查和現場調查，對單位調查和對個人調查，書面調查和會議調查等。這些調查方法可以相互結合運用，也可以與其他審計方法結合運用。
（四）調查結果的客觀性。審計調查能夠獲得帳面審查所不能取得的比較真實的證據，審計調查的結果就是審計人員所看、所問、所聞、所查、所記、所算的和被調查單位和個人提供的各種證據資料。調查中所收集的審計證據準確、可靠，客觀真實地反映了事物的本質，與帳面審計結果相結合，可以起到相互印證的作用。
二、經濟責任審計中審計調查的內容
經濟責任審計需要調查的內容很多，概括起來有如下三個方面：
（一）、圍繞經濟責任開展審計調查。經濟責任審計的根本任務就是認定或者解除審計人及其有關人員的經濟責任。審計調查必須圍繞這一根本任務來開展，以便劃清經濟責任界限。劃分被審計人和相關人員應承擔的經濟責任有以下幾種方法：1.按追責對象分為領導責任和經管責任，2.按追責程度分為主要責任和次要責任，3.按追責內容分為直接責任和間接責任，4.按追責方式分為行政責任、刑事責任和黨紀責任。通過審計調查，進一步區分被審計人及其有關人員是否應承擔經濟責任及應負經濟責任的程度或者履行經濟責任的程度，對不應承擔經濟責任或者全面履行經濟責任者應當解除其任期經濟責任。
（二）、圍繞經濟案件開展審計調查。經濟責任審計的一個重要作用就是促進廉政建設。在經濟責任審計中，賬面審計難以發現或者難以查清的案件線索，或者群眾檢舉、控告的案件線索，都應進行審計調查。調查經濟案件發生的時間、地點、原因、過程、結果，調查經濟案件所涉及的經濟業務經手人、知情人、審批人、檢舉人；調查經濟案件涉案人員所采取的手段以及反映作案過程的全部載體。
（三）、圍繞重點開展審計調查。重點問題又是群眾反映強烈的熱點和難點問題，在經濟責任審計中，必須針對重點單位、重點項目、重點資金、重點問題進行審計調查。否則審計結論就缺乏公正性，因而會失去經濟責任審計的意義。
三、經濟責任審計與審計調查相結合的方法
1、根據經濟責任審計的對象單位所涉及的有關事項，確定審計調查的對象、范圍和內容。又在審計調查中適當進行延伸審計，綜合運用各種審計方法。
2、根據經濟責任審計的目標要求所涉及的有關項目，選擇恰當的調查方式。如用統計調查法核實經濟指標，用試點調查法了解經濟政策執行情況，用重點調查法追查經濟案件，用會議調查法征求對被審計人的總體評價等。
3、根據經濟責任審計內容所涉及的特定事項，對審計調查材料進行相互聯系、客觀地，使審計調查的內容與經濟責任審計的內容具有相關性，而不能將兩者割裂開來，更重要的是將兩者有機結合，綜合利用。
4、根據經濟責任審計方案制訂審計調查方案，合理安排審計調查人員、時間和審計力量及其組織方式。同時，又要根據審計調查過程中的變化情況，及時調整經濟責任審計方案。使審計調查與經濟責任審計在目標要求上達到一致，在組織實施上達到統一，在時間安排上協調同步。
5、根據責任審計與審計調查的關系，搞好幾個結合。即：審計與現場觀察結合，審計與問卷調查相結合，審計與調查相結合，數據統計與事實調查相結合，內查與外調相結合。在此基礎上，根據審計調查的要求，綜合運用多種審計調查，以求得最佳的審計調查效果，提高經濟責任審計質量和效率。
四、經濟責任審計調查結果的運用
審計調查結果就是審計調查報告及其產生的作用。經濟責任審計與審計調查相結合，除了方法、上的結合外，還必須注重經濟責任審計結果與審計調查結果相結合運用。
（－）、審計調查結果是經濟責任審計結果的重要依據之一。經濟責任審計結果包含了審計調查的結果，對被審計人進行經濟責任審計報告的內容反映了審計調查報告的內容，是總與分的關系。審計調查的結果是經濟責任審計結果的基礎，調查報告必然成為經濟責任審計報告的重要依據。經濟責任審計報告對審計調查結果的運用程度反映了審計調查的質量和效果的高低，審計調查的質量和效果的優劣直接到經濟責任審計報告的質量和效果，在一定意義上說，經濟責任審計結果能否被充分地利用并發揮作用，關鍵取決于審計調查結果有無分量。審計調查結果是經濟責任審計結果的補充。一個項目的經濟責任審計報告往往是反映總括、全面的情況，而審計調查報告是反映某一方面具體、詳細的情況，可以起到補充作用。
（二）、經濟責任審計結果的運用程度決定審計調查結果的運用程度。因為經濟責任審計報告決定了審計調查報告所反映的情況、和意見及其范圍和方式。但是，經濟責任審計結果的運用要依賴委托審計的部門和審計報告使用者來體現，而審計調查結果對經濟責任審計結果運用的影響程度不完全是調查報告本身，還受審計機關的指導思想和審計人員的自身素質等影響，比較好的審計調查報告不一定在經濟責任審計報告中得到充分體現。這一點必須引起各級審計部門及其審計人員的高度關注，不能忽視審計調查結果對經濟責任審計結果運用所產生的影響。
篇8
一、金融危機對縣域經濟產生主要影響
(一)從煤炭生產和銷售情況看金融危機對實體經濟所產生的影響
金融危機導致全縣煤炭外銷不暢。2008年四季度山陰縣外運煤炭193.5萬噸,比2007年同期的582.3萬噸減少66.8%;2009年第一季度煤炭發運量僅為140萬噸,比2008年同期的500.2萬噸減少73.1%。根據調查了解,自去年下半年以來,造成山陰縣煤炭產量大幅度下降的原因,除本縣自身因素之外,國際金融危機的影響不容忽視。第一,市場需求下降。由于國內煤炭上游企業產量下降,增速放緩,導致下游企業對煤炭的需用量減少。從去年9月份開始,全國煤電、焦炭、生鐵、合成氨的月產量同比大幅下滑,有的甚至出現負增長。據調查統計:全國去年9月、12月煤電的增幅分別為2.7%、-12.4%;焦炭9月、12月增幅分別為9%、-25%;第二,成交價格下跌。主要港口市場煤交易價格逐月下降。秦皇島5500大卡市場煤,噸煤價格去年8、9、11、12月份分別為915元、895元、885元、590元、600元。今年1月份為590元,3月份為565元,與此同時,冶金用煤價格也呈大幅下降趨勢。第三,社會存煤量增加。秦皇島港口存煤去年8月初為678萬噸,11月初為862萬噸,最高達930萬噸。去年12月全國直供電廠存煤達到4300萬噸,可用天數達到30天左右,全社會煤炭庫存1.93億噸,比正常庫存多5400萬噸。由于市場供大于求,煤炭市場逐漸由賣方市場轉向買方市場;第四,山陰全縣煤炭發運量與裝車量逐月減少。今年1月份發運2列、2月份發運5列,3月份發運1列。而去年同期平均每月發運10列以上。
(二)從電力和通信部門的營運情況看金融危機對實體經濟所產生的影響
1.縣域工業企業用電量大幅降低。2007年第四季度和2008年第一季度,半年時間,山陰縣全縣工業用電13390萬千瓦時,2008年第四季度和2009年第一季度,半年時間,全縣工業用電僅為9423萬千瓦時。后一個時期比前一個時期減少了3967萬千瓦時,減幅為29.6%。也就是說,金融危機爆發后比金融危機暴發前的同期,山陰縣工業用電減少近三分之一。用電量的減少,也映證了山陰縣一些企業處于停產半停產的狀態,至少說明沒能滿負荷運行。
2.通信部門營業額下降。從2008年第四季度開始,金融危機對通信部門的影響也是比較大的。從通信部門的營業數額看,以網通公司為例,2008年第四季度到2009年第一季度,山陰縣固定電話的用戶比2007年第四季度到2008年第一季度這段時間下降了20%,主要原因是山陰縣一部分城鄉居民無力按時交納話費而致使停機。2008年第四季度到2009年第一季度這段時間里,山陰縣手機用戶的月平均話費為160元,而2007年四季度到2008年一季度這段時間的月平均話費為203元,月平均話費降低43元,下降幅度為22%,尤其是山陰縣境內的玉井、馬營一帶產煤鄉鎮更加明顯。2007年玉井、馬營一帶的煤礦煤炭生產銷售旺盛,對外煤炭交易量大,電話聯系頻繁,月均話費總額達40多萬元,而2009年第一季度由于煤礦停產,該地區月均話費總額降為20萬左右,下降達50%。通信部門營業收減少,一方面說明老百姓掙錢渠道減少,開始緊縮開支,另一方面也說明勞動力參與的工商生產經營活動也在減少。
(三)從冶金化工企業納稅情況看金融危機對實體經濟所產生的影響
2007年第四季度到2008年第一季度,山陰縣冶金化工企業繳納稅金2351萬元,2008年第四季度到2009年第一季度,繳納稅金1614萬元。究其原因主要是冶化企業產品價格低迷,虧本經營,企業的生產和經營遇到了前所未有的困難。
(四)從房地產市場和餐飲行業等看金融危機對實體經濟所產生的影響
去年第四季度以來,購房熱驟然冷卻。全縣房地產開發商手中積壓著較多數量的房屋,整個房屋交易市場異常冷淡。另外餐飲服務行業同樣存在著門庭冷落的問題。幾家大賓館、飯店自去冬以來都存在虧本經營。往年比較紅火的西環路小飯店,去年以來大約有20多家關門歇業。這些現象并不只是說明此類行業本身受到金融危機的沖擊,而是更深層次反映著山陰縣經濟社會受到的影響。
(五)從金融部門儲貸業務看金融危機對實體經濟所產生的影響
1.從全縣居民個人儲蓄存款的變化來看。2007年三季度末,山陰縣城鄉居民在境內金融部門的儲蓄余額為441971萬元,四季度末為462405萬元,比上季度凈增20434萬元,增幅為4.6%。而2008年三季度末,全縣城鄉居民在境內金融部門的儲蓄余額為653903萬元。可到四季度末卻降為650689萬元,比上季度凈減3214萬元,減幅為0.5%。2007年四季度增長4.6 %,2008年四季度減少0.5%,這一增一減形成了2008年四季度實際降幅就首次達到5.1%,也是山陰縣金融機構歷年來出現個人儲蓄下降比例較大的一個季度。究其原因主要是山陰縣相當一部分企業生產經營遭遇困境,職工收入受到了很大影響。以交通運輸業為例,往年四季度,全縣大約有8000輛運煤車輛都不停晝夜營運,2008年四季度幾千輛運煤車幾乎整體歇業。再如,山陰縣廣大奶農遭遇到前所未有的鮮奶價格猛跌和奶款長期得不到兌現,據調查 了解:當時每市斤鮮奶最低有過0.3元的價格,就是這樣低廉的價格,乳品加工企業也無法及時向奶農兌現奶款,拖欠時間有的長達半年以上。老百姓不得不動用儲蓄勉強維持日常養殖。
2.從全縣企業存款的變化來看。2007年三季度末,全縣各類企業在金融部門的存款余額為86475萬元,四季度的存款余額為77847萬元,四季度的存款余額比第三季度凈減8628萬元,減幅近10%。而2008年第三季度末企業存款余額為165817萬元,四季度末達到188128萬元,增加了22311萬元,增幅為13.5%。從以上數字可以看出,2007年四季度企業存款減少,是企業經營的正常情況,企業生產和再生產有序地進行。生產和銷售過程中的流動資金的使用也在持續增加。而2008年第四季度企業存款增加,不是說明企業效益增加,而是因為企業停產形成的。因為企業停產,一大部分資金退出了生產領域,成為閑置資產而沉淀在了銀行。
3.從全縣企業向銀行貸款情況來看。2007年三季度末,全縣企業在金融部門的貸款余額為196415萬元,到四季度末余額達203518萬元,四季度末比三季度末凈增7103萬元。增幅為3.6%;而2008年第三季度末企業貸款余額為239752萬元,四季度末貸款余額為216003萬元,四季度末比三季度末凈減23749萬元,減幅為9.9%。從企業存貸款情況可以看出,2007年四季度存款減少8628萬元,貸款增加了7103萬元,說明當年四季度又有15731萬元的資金投入到了工商企業生產和流通領域;而2008年四季度企業存款凈增22311萬元,貸款減少23749萬元,說明在2008年四季度又有46060萬元的資金退出了工商企業生產和流通領域。2008年第四季度與2007年第四季度相比,存款增加和貸款減少,二者軋差就有61790萬元的資金退出生產和流通環節。也就是說金融危機暴發后的2008年四季度,企業生產活動沒有金融危機暴發前的2007年四季度活躍。
二、應對金融危機的對策
(一)抓住機遇,促進縣域經濟發展
縣域各級經濟主管部門要抓住煤炭資源整合和資產重組的機會,就資源整合制定出一個更為科學合理的規劃,就煤炭生產力布局做出更為科學合理的調整。另外,要繼續關注和扶持全縣其它各類中小企業,特別是化工、建材、乳品加工和農副產品加工企業的發展,從政策上支持、稅收上優惠、創優環境上搞好服務。鼓勵他們按照國家產業政策及環保要求做強做大。建立和發揮行業協會的作用,使國家、省、市對發展中小企業的扶持政策落到實處,保護企業的合法權益,加大科技興企力度,使中小企業有序健康發展,在轉型發展中不斷實現產業多元化。
(二)改善外貿出口困境
出口企業應該及時調整出口市場結構,努力尋求新的出口市場,走市場多元化戰略,拓寬國際市場空間,增加貿易渠道,分散出口過度集中少數地區的風險。其次要加強內外經濟和貿易政策的協調性、靈活性和有效性,提高開放型經濟條件下應對外部危機的能力。短期內,要綜合考慮外貿政策(出口退稅、加工貿易政策等)與匯率政策、貨幣政策、資源價格、勞工和環境政策的協調與配合,增強協調性,使改革與政策調整要充分考慮出口產業和企業的承受能力。另外,從長期來看,轉變外貿發展方式,把外部的壓力轉換成出口產品升級的動力,以及進一步擴大國內需求,減少對外部市場依賴,這應是化解外部危機對經濟貿易影響的根本途徑。再次應當大力發展外向型服務貿易。完善服務貿易促進政策,支持軟件、文化和中醫藥等重點領域服務出口。培育一批有國際競爭力的服務貿易企業,鼓勵中小型服務企業開展對外交流和合作,培育服務貿易品牌。最后要主動進行對外貿易政策和策略的調整,構建開放型平衡發展的外貿新戰略。徹底改變傳統的以出口創匯為首要目標的粗放式外貿發展戰略和增長方式,實現從貿易大國向貿易強國的轉型、從粗放型增長模式向集約型貿易增長模式的轉型、從出口導向為主的貿易政策向貿易平衡政策的轉型。
(三)多管齊下,應對就業危機
一是要在外部不利的條件下,要把穩定就業、擴大就業和促進創業三者有機結合起來。通過穩定企業生產和銷售,在一定程度上保持就業崗位的穩定。市縣級政府可以通過建立失業預警制度、企業規模裁員的報告制度,或者采取就業補貼等制度,保持企業現有的就業崗位相對穩定。二是要加大對勞動密集型產業和行業投資,提供新增就業崗位。一般來看,產業結構升級都是從勞動密集型向資本、技術密集型邁進的,但是,我們經濟欠發達地區目前還沒有發展到那個階段。因此,我們在公共資源配置和政策指引上,要允許大量勞動密集型企業的存在,鼓勵和支持有利于擴大就業的勞動密集型產業的發展。三是要采取信貸、稅收和技術扶持等措施,鼓勵創業。要培育壯大創業主體,積極拓展創業空間,加大對創業的資金扶持力度,完善創業服務,優化創業環境,通過鼓勵創業帶動就業,實現最大化就業。四是要發揮政府職能,降低自然失業率。盡管小城鎮就業存在著巨大的供給壓力和不利的外部環境,但在一系列積極的宏觀經濟政策和就業政策作用下,這種嚴峻的形勢將會隨著經濟復蘇而逐步緩解。下一步是要注重狠抓落實,提高這些政策的執行效率和政策效果。我們應該相信,經過這次危機的洗禮,經過多方努力,一個更良性的就業市場、就業體制將會建立起來。
(四)因地制宜,解決旅游業“瓶頸”
落實國家加大投資的政策,要加快重點旅游景點及配套設施的建設,在規劃、投資建設、推銷上要有一個整體思路、整體規劃、整體分步實施方案,使其成為推動縣域經濟發展的又一重要產業。要將投資拉動與啟動消費有機結合。加大對旅游基礎設施、公共服務設施和鄉村旅游的投入,用于旅游景區道路、景區游客中心、大型旅游停車場(含自駕車營地)、游客中心、游客安全監控設施、景區污水垃圾處理等基礎設施和公共服務建設。進一步規范旅游市場秩序,保持從業人員隊伍穩定,并要加強旅游業自身能力建設,增強旅游業抵御風險和應對突發事件的能力。
參考文獻
[1]曹鳳岐:《全球金融危機對中國的啟示》,《國際金融》2009第5期。
[2]朱民:《改變未來的全球金融危機》,中國金融出版社,2009年。
篇9
Investigation on Living Situation of Economically Vulnerable Groups in College
ZHOU Taofeng, LIN Haiyue, SHANG Lixin
(College of Fisheries and Life Science, Shanghai Ocean University, Shanghai 201306)
AbstractDescribing the funding system for poor students in college, investigating family and economic situation, learning and living conditions, physical and psychological conditions of Economically Vulnerable Groups in College, and making recommendations.
Key wordscollege; economically vulnerable groups; investigation;
0 引言
高校經濟弱勢群體是指：高校中家庭經濟狀況不佳、生活困難的學生群體。①近年來，高校在校貧困大學生數目不斷增加，2001年貧困生高達142萬，占普通高校在校大學生的19.7%。②據不完全統計，2005年高校貧困生約145萬至290萬，特困生約72.5萬至145 萬。2007年貧困生為174萬至348萬，特困生為87萬至174萬。③雖然每年國家都拿出大量資金用于資助貧困大學生，但到校貧困生數目仍然居高不下，高校經濟弱勢群體規模不斷擴大。
1 高校貧困生資助體系
1.1 資助體系的構成
對于高校日益龐大的貧困大學生群體，國家、社會、高校都給予了大力的關心和支持，在政府的統一指導下，高校逐步形成了“政府主導、學校為主、社會參與”，④以“獎、勤、助、貸、減、免”為主的助學體系。這些資助按是否需償還可分兩類：（1）無償資助：主要包括獎助學金、特別困難補助和減免學費等；（2）有償資助：包括助學貸款等。⑤按照資助申請的條件可分為：（1）有條件資助，包括助學獎學金、勤工助學、學費減免等；（2）無條件資助，包括助學金、助學貸款等。
1.2 資助體系存在的問題
第一，無條件資助存在隱性危害。⑥在現行資助體系中，無條件資助的范圍較大，對于大學生來講，只要申請，基本都可以得到，沒有給他們履行義務的機會。這無疑強化了貧困生的弱勢意識，給他們造成了心理壓力。
第二，貧困生認定存在諸多問題。全國各地區、各高校之間對此還沒有形成科學的、統一的標準。⑦各高校對學生經濟情況的了解僅僅依賴于學生提交的《家庭經濟狀況調查表》、生源地貧困證明等，沒有收入申報和監控機制，缺乏班級評議、公示審批、生活調查、違規懲罰和動態管理等，⑧這使高校貧困生資格認定存在諸多漏洞。
第三，非經濟資助較為缺乏。目前我國高校對貧困生的資助大多囿于對貧困生經濟援助的視角，缺乏全方位體系。而高校貧困生的內涵已絕非是經濟貧困所單方面能涵蓋的，因經濟貧困而引發的心理貧困、學業貧困和就業貧困已表現得非常嚴重。⑨
第四，資助體系分散，分配不均。各種資助方式缺乏有機聯系和統一規劃，難以發揮資助體系的整體效應。大部分高校缺乏完整的幫困助學方案，在資助工作中容易出現各項措施交叉執行，形成重復資助等，出現分配不均衡的現象， 影響了資助的公平和公正。⑩
2 經濟弱勢群體生活現狀調查
2.1 調查研究方法
調查采用數據收集、問卷調查、文獻研究相結合的方法。數據收集是對某高校某學院近幾年的貧困生資助數據進行收集匯總；問卷調查是用自行設計的不記名問卷，對在校大學生進行調查，問卷涉及貧困生的家庭、經濟、學習、生活、身體、心理等多個方面；文獻研究是對收集到的文獻資料中的調查數據進行分析匯總。
2.2 家庭和經濟情況
調查數據和近幾年貧困生數據都表明，有28.2%的貧困學生存在家庭方面的問題，這些問題包括單親、離異、孤兒、父母重病、父母殘疾等，他們大都家庭收入很低，這些是導致部分學生家庭貧困的重要原因。貧困生中有96.9%的學生，在過去的一年中曾受到過助學金的資助，這對緩解他們的生活困境有很大的幫助，同時也說明助學金并不能覆蓋到所有的貧困生。另據不完全統計，至少有48.3%的貧困生參加了勤工助學，有33.1%的學生申請了助學貸款，還有50.2%的學生獲得過獎學金。這表明大多數貧困生都比較積極地通過各種途徑增加收入，緩解生活壓力。
2.3 學習和生活情況
統計數據表明，所有貧困生中有50.2%的學生曾獲得過獎學金，這一比例要遠高于所有學生的平均比例38.6%，這表明，貧困生在學習上是比較努力的。
另有數據表明，貧困生月平均花費遠少于其他同學；他們的電腦、手機、MP3等的擁有比例也遠小于其他學生；對生活的滿意程度也低于其他學生。貧困導致的低水平消費使他們日常生活的方方面面都受到了一定程度的影響。2.4 身體和心理狀況
數據顯示，貧困生的身體健康狀況尚可，但體能測試成績表明，貧困生中未能通過測試的學生比例略高于其他學生。有調查顯示，某高校大學新生中，特困生占4.28%，中等貧困生占8.9%，一般貧困生占11.42%，合計貧困生占24.6%。在貧困生中，有43.2%的學生有輕度心理問題，21.5%的學生有中度心理問題，4.3%的學生有重度心理問題；有81.7%的學生存在不同程度的自卑心理，有54%的學生對前途悲觀，有72%的學生自信心不足，有61%的學生感覺到生活壓力較大，有11.5%的學生存在人格交往障礙。
另有調查表明，部分貧困生在心理認知上存在一定的偏差，往往將家庭貧困的原因簡單地歸結為客觀條件所致，片面地認為自己之所以貧困主要是社會政府給予貧困群體的機會不公平。他們在人際關系上趨于封閉，無法獲得相應的應對方式。
3 結論和建議
3.1 高校經濟弱勢群體整體狀況良好，但不均衡現象明顯
調查結果和已有的研究資料都表明，目前高校經濟弱勢群體整體狀況良好，在高校貧困生資助體系的資助下，生活得到了基本保障，精神面貌良好，學習較為努力，整體成績高于平均水平，身體健康，有一定的心理承受能力。同時，資料還表明，目前高校經濟弱勢群體存在明顯的發展不均衡現象，他們中有一少部分，存在某些方面的問題，如可支配收入過低，情感脆弱，體弱多病等，存在一定的隱患。高校貧困生資助工作應當把工作重心轉移到這些學生上來，采取更有針對性的措施，消除這種不均衡現象，提高貧困生資助工作整體效果。
3.2 高校經濟弱勢群體的生活得到了基本保障，但仍需較多的關注
調查發現，貧困生中大多數人曾受到過助學金的資助，他們的生活壓力得到了明顯緩解，大部分貧困生的基本生活費用雖然低于平均水平，但能夠滿足日常生活和學習的基本需要。但同時，數據也表明，仍有極少數貧困生從未得到高效貧困生資助體系的任何資助，有些極度貧困的同學，即使得到了資助，仍不能滿足基本的生活需要，經濟狀況不容樂觀。高校應當對個別特殊貧困的學生給予更多的關注，突出重點，區分對待，加大對他們的資助力度，實現所有貧困大學生整體“脫貧”。
3.3 高校貧困生資助體系已經比較系統，但仍需進一步完善
目前，以“獎、勤、助、貸、減、免”為主的高校貧困生資助體系已經比較系統，幾乎所有貧困生都可以享受到這個體系的資助，都可以通過資助順利地完成學業。但這個體系并不是非常完美的，在制度上還存在一些“漏洞”和“缺憾”，如貧困生認定標準不科學、缺乏非經濟資助、分配不均等，還有進一步改進的空間。高校應當根據自身的特點，制定符合自身需要的，更具特色的、完善的貧困生資助體系，為所有貧困生提供無微不至的關懷，使他們都能夠快樂、充實地度過大學生活。
本課題為上海海洋大學人文社科項目一般課題，項目編號：A-0211-09-0278
注釋
①陳皓,馮劍.高校學生經濟弱勢群體幫扶對策分析[J].高教與經濟,2007.20(2):47-49.
②⑤⑧⑨⑩李平.高校貧困生資助體系現狀及對策[J].科學與管理,2010(2):78-80.
③夏瑜,肖凡.高校貧困生問題及對策研究[J].山西財經大學學報(高等教育版),2010.13(1):37-38.
④陳偉,王洪洲,李文星.高校貧困學生現狀分析與對策探討[J].鹽城工學院學報(社會科學版),2006(1): 922-941.
⑥唐雪梅,張小紅.對高校貧困生資助體系的分析及思考.人力資源管理,2010(5):80.
篇10
二、存在問題及面臨的困難
（一）受地理環境和金融機構自身資源限制，農村金融服務有效性不夠武威市部分地區山大溝深，農牧民居住分散，管理區域跨度大，雖然農村中小金融機構點多面廣，但信貸服務人員相對較少，不能有效地延伸服務。如武威市轄內部分基層信用社只有3～5名信貸服務人員，卻要面對轄區內的幾千甚至上萬農戶，也就只能簡單地滿足農戶的信貸需求，而不能充分發揮信貸導向和信貸服務效能。
（二）以傳統農業生產為主的經濟結構削弱了農村中小金融機構支持實體經濟的能力武威市大部分地區仍然以傳統的農戶分散式農牧業生產為主，農村中小金融機構的信貸服務對象主要以農牧民為主，對新型的小微企業等創新型市場主體支持力度還需進一步增強。近幾年農牧民的春耕備耕和生產生活資金需求微乎其微，而一些企業資金需求又受到貸款集中度限制和自身條件的影響，不能足額滿足，造成了難以有效支持經濟和信貸資金運用不充分的困境。截止2014年末，武威市轄內天祝縣和古浪縣農村信用社存貸比例分別為57%和62%，存貸款比例較低，削弱了對實體經濟的支持力度。
（三）政策性貼息貸款存在風險隱患自2010年6月以來，轄內農村中小金融機構根據政府的相關政策，發放政府貼息的婦女創業小額擔保貸款和蔬菜產業及牛羊養殖業貸款，積極支持青年創業以及設施農業建設，發展以養殖業為突出特色新型經濟。形成了小貸款、好項目、大發展的社會經濟雙效應，有力推動了武威市農民增收和農村經濟的發展。但從目前運作情況看，還存在一些問題和隱性風險。一是政策宣傳不到位，存在巧立名目貸款現象；二是貸款審查不嚴格，存在貸款壘大戶、轉移用途的現象；三是財政貼息資金不能按時足額到位，導致貸款質量向下遷徙的風險加劇；四是擔保基金的放貸比例過大，貸款存在較大風險隱患。
（四）信貸產品和服務品種較少，影響支農服務效果武威市屬貧困地區，由于自然條件差，農村經濟發展基礎薄弱，造成農村中小金融機構經濟實力較弱，金融服務品種相對較少，難以有效滿足農村居民日益增多的金融服務需求。例如，農村中小金融機構依靠多年來開展的農戶小額信貸和聯保貸款基本解決了農戶“簡單再生產”的信貸需求，但對于農戶“擴大再生產”的大額信貸需求，因受信貸資金規模的限制和缺乏有效的管理辦法而難以解決。
三、政策建議
（一）進一步完善農村金融服務機制，增強持續支農支小能力一要充分發揮農村信用社支農主力軍作用，構建多層次、多樣化的農村金融服務體系。堅持商業可持續與社會責任兼顧的原則，積極履行為“三農”服務的義務、支持縣域經濟發展，加大對轄內設施農業、特色林果業、農業科技和農村基礎設施等重點領域和薄弱環節的支持力度，確保涉農貸款實現“兩個不低于”目標。二要立足縣域，堅持“三農”市場定位，改進服務水平，切實做到“四個優先”。即優先支持小規模農業生產，優先支持糧食生產發展，優先支持農業結構調整，優先支持擴大農村消費。三要提高金融服務水平和質量。農村金融機構要合理布局機構網點，加強員工培訓，從改善硬件設施和提升軟件服務上雙管齊下，打造舒適的服務環境和高效的服務流程，切實提升服務質量和水平。
（二）深刻領會和掌握政策，用好用足政策性貼息貸款，突破信貸瓶頸，培育新型的小微企業客戶，增強服務三農的能力農村中小金融機構一是要認真學習研究中央和地方有利于支農興農富農、有利于信用社長遠發展、有利于實體經濟發展的優惠政策，結合實際拿出具體有效的措施，加大對農業產業化龍頭企業、小微企業及“三農”等薄弱環節的信貸投入，確保信貸資金投向實體經濟。特別要用好用足用活婦女創業小額擔保貸款、蔬菜產業及牛羊養殖業貸款等政府貼息貸款，做到既堅持原則、防范風險，又能靈活運用滿足不同客戶需求，真正實現支持實體經濟發展與自身發展互利共贏。二是要進一步提高對小微企業金融服務重要性的認識，積極培育市場潛力大的新型市場主體，增強主動做好小微企業金融服務工作的自覺性，充分利用小微企業貸款的財稅、擔保、保險等支持政策，在風險可控和商業可持續基礎上，積極創新適合小微企業需要的金融產品和信貸模式，主動加強對符合國家產業政策和審慎性信貸條件的小微企業的金融扶持，充分利用集中開展小微企業金融服務宣傳月活動平臺，營造良好的社會輿論氛圍。
（三）加強監管指導與風險防范，引導農村金融機構創新管理，盤活存量，保證信貸資金流向實體經濟一是要充分發揮監管指導作用，引導農村中小金融機構將信貸資金流入實體經濟，嚴禁向政府融資平臺、產能過剩行業等發放貸款；二是監管部門要督促農村中小金融機構堅持審慎經營原則，加強貸前、貸后調查，及時識別、評價風險，加強對風險的管控能力，在支持實體經濟發展的同時要做好風險防控。同時要認真落實大額貸款統計、監測和分析制度，嚴格執行單一客戶貸款集中度、單一集團客戶授信集中度和全部關聯度的最低監管要求，防止過度授信和貸款；三是要引導農村中小金融機構加強流動性風險管理，提升主動負債能力，進一步拓展資金來源渠道，創新管理和業務模式，盤活貸款存量；四是要加強對員工的教育和管理，強化內控制度建設和執行，防范道德風險和操作風險，持續保持案件防控的高壓態勢。在保證農村中小金融機構自身穩健發展的同時，不斷加大對實體經濟的支持力度。
篇11
從主觀上說,個體經濟存在偷逃故意，經營者明知是一種違法行為，但受到利益的驅使，存在僥幸心理，在沒被稅務機關檢查到并納入管理前，有意逃避稅務機關管理；從客觀上說,也存在由于個體工商業戶，開停業頻繁，企業或者街道門市分布區域廣、稅務工作人員少、稅法宣傳滯后等原因，導致管理工作不能及時到位，具體包括以下幾種情況:
（一）、雖辦理了工商營業執照，但不及時辦理稅務登記和如實申報納稅,對稅務機關的登記管理和申報納稅能躲一天算一天。
（二）、廠中廠、店中店及一些掛靠業戶形成的漏征漏管現象。由于這些業戶在日常經營中很難被發現，稅務管理人員容易忽視，而稅務機關在定期集中清理整治時，由于時間短也容易讓他們蒙混過關。
（三）、采取更換經營地點或假報停歇業等手段逃避納稅義務。為了達到偷逃稅目的，一些個體業戶利用稅務機關不同管轄區域及征管力量不足，經常變換經營地點或假報停歇業，利用中午、晚上及節假日時間進行經營活動，與稅務人員打游擊，逃避稅務機關管理。
（四）、利用國、地稅機關管征范圍不同，逃避納稅義務。如各種建筑公司對外經營部的倉庫、各類中介機構或辦事處、中轉站、賓館、酒家內小賣部等。
（五）、利用稅收優惠政策，搞虛假下崗職工、虛假殘疾等手段偷逃國家稅收。
二、對個體經濟產生漏征漏管現象的原因剖析
一是由于長期人們思維定勢，造成稅務機關個體經濟控管重視不夠，而個體工商業戶也缺乏主動納稅意識。同時隨著市場經濟的發展，個體經濟發展迅猛，再加上人情稅和關系稅的制約，出現漏征漏管現象也就難以避免。
二是個體稅收管理辦法滯后，造成稅收負擔率明顯偏低，控管的隨意性大，缺乏剛性。目前，對于個體工商戶的稅收征管基本上采取定期定額管理辦法，雖然新《征管法》明確規定對不建帳的業戶可以采取不同方法核定其營業額，但在實際操作中稅收核定工作依據不足，測算方法也不是很嚴密科學，導致稅率雖高，而實際稅收負擔率明顯偏低。
三是稅務機關登記、管理環節銜接不緊，控管不嚴。個體工商業戶一般都從事投資少、見效快的行業，船小好調頭。所以一部分個體私營業戶成立的快，注銷的也快，且流動性大，這也給我們稅務機關管理上帶來了諸多不便。《征管法》規定在領取營業執照30日內辦理稅務登記，但是不少個體工商業戶只注重工商營業執照，對依法辦理稅務登記缺乏足夠認識；再加上稅務工作人員疏虞管理、檢查不夠，致使納入稅務管理的渠道不暢、效果不佳。
四是相應征管機制不健全。
對一些零散和行業稅收，如運營車輛營業稅、出租房屋用于居住應納的稅款等，可以委托相關單位代征。但由于現行的征管機制不健全或者不到位，不同程度地造成稅款的流失。
三、對策和建議
（一）、建立有效的稅法教育機制，特別是要在中小學增加稅法教育課程，依法納稅教育要努力從學生做起。
（二）、嚴格執行定期定額管理制度，大力推行建帳管理辦法。將個體私營的稅收征管引入正軌，減少偷漏稅現象發生，建帳是有效途徑。
（三）、加強以票控稅管理。對使用地稅發票的餐飲業、服務業、小建筑業、交通運輸業等個體工商業戶，在嚴格遵循程序制度的前提下，對發票的請領、發售、使用、繳銷和管理等方面，進行全方位的監督、檢查。嚴防大頭小尾票和虛假報稅現象的發生，堅決打擊混用發票和假發票等違反發票管理規定的問題。
（四）、實行公示制度，強化社會監督。利用辦稅服務廳的辦稅公開欄、電子觸摸查詢系統及縣電視臺“信息欄目”，將個體業戶停業情況向社會公示，并在申請停業的個體業戶經營門市櫥窗顯要位置張貼征管業戶停業標志，請社會監督。
（五）、進一步完善協、護稅和綜合控稅體系。稅務機關應與工商、國稅、公安、技術監督、銀行等部門建立聯合控稅機制，特別是國、地稅、工商之間應實現信息共享，對稅務登記、定額核定、停（歇）業、貨物運輸發票、稅務違法違章等情況適時進行網絡監控。做到監控、查處、清理、建檔、管理一體化，讓漏征漏管問題無處可藏。
（六）、建立健全舉報制度，加大嚴厲打擊偷漏稅力度。各級稅務機關要建立起舉報中心，完善舉報制度。同時在查處舉報案件中要依法辦事、嚴厲打擊，增強透明度和暴光度。
篇12
一是構成了較為完美的財產系統。初步構成了“一帶十區二十個財產集群”的財產系統,曾經成為改變開展方法、完成科學開展的主要載體和抓手,成為經濟社會開展的增進點和隆起帶。尤其是8個省重點財產集聚區為往后的開展抓住了時機,爭奪了政策,整合了要素資本,博得了開展空間。二是特征主導財產的優勢獲得增強。經過集聚區的規劃指導,優勢企業、優勢項目在逐漸集中,特殊是配備制造、動力電力、食物加工3大主導財產,煙草、電力電子、超硬資料、發成品4大特征財產在集聚區構成了較為完美的財產鏈,進步了全體競爭實力。當前,我市3大主導財產添加值占全市規劃以上工業添加值的比重曾經超越了一半,到達54%。發成品財產擁有116家企業,4.3萬人就業,產值到達了28億元。縣工業堆積區完成添加值已占該縣工業總量的62%。市財產集群的經濟總量已占該市經濟總量的70%以上。三是龍頭主干企業獲得進一步強大。受國度、省、市指導開展財產集聚區優惠政策的攙扶,許繼、黃河、眾品、青山金匯、瑞貝卡等龍頭主干企業經過招商引資、計謀重組和上新項目、大項目等,開展措施分明加速。許繼集團有望本年或下一年年發賣收入超百億元,眾品食業近兩年來首要經濟目標的增速均在50%以上,黃河、瑞貝卡在行業界的龍頭位置逐步增強,青山金匯在資產重組和新項目投運中克制了金融危機帶來的晦氣影響,完成了企業繼續較快開展,本年發賣收入有望超50億元。還,跟著一批新的配套項目標落地和投產,環宇玻璃、宇龍塑機、豪豐機械等一多量新的生長性強的企業也在敏捷開展強大。四是新上項目規劃大、起點高、速度快。華夏電氣谷從概念提出、詳細經營到項目施行,歷時一年。當前,全體開展規劃已完成批復,魏武大路骨干道已全線開工,總投資30億元的風電財產園項目已出產出樣機,樣機正在調試以備規劃化出產。
二、首要做法
(一)高度注重,增強指導
市當局印發了《關于進一步促進財產集聚區開展的定見》,樹立了由楊獻波常務副市長為召集人的財產集聚區開展聯席會議準則,擔任研討、協調、處理全市財產集聚區開展中的嚴重問題。特殊是在推進區建立方面,市委市當局更是高度注重,將推進區建立作為全市三大重點任務之一,成立了高規格指導組織,樹立了指導決議計劃機制、任務推進機制、綜合督導機制等;市委常委會按期研討推進區在建立中的嚴重問題,市當局常務會按期聽取推進區任務發展狀況報告請示;對峙每季度召開一次推進區聯席會議,每周召開一次推進區任務例會,從指導組織上包管了推進區建立的順暢進行。還,組織城調隊、企調隊經過抽樣查詢,對各地各單元效能提拔狀況進行打分排名,并向社會。各財產集聚區均設置了日常治理機構,裝備了專業人員,為財產集聚區任務的順暢推進供應了保證。
(二)科學規劃,集中結構
一是做到規劃先行。在財產集聚區開展中,我市對峙“規劃先行”,充沛發揚規劃的統率效果。對財產集聚區編制了開展規劃,并進行了高層評審、威望批復,對工業集聚區進行區域環評,從泉源上節制情況風險。在規劃落實上嚴厲執行,規劃的調整、完美均依照標準順序進行,承受社會監視。注重財產分工和配套協作、財產構造的晉級換代和可繼續開展,防止引進財產構造條理低、規劃小、產出低、效益低的項目。到當前,8個省級重點財產集聚區開展規劃方面,華夏電氣谷、市財產集聚區、縣財產集聚區、縣財產集聚區、尚集財產集聚區等已經過省級評審,市財產集聚區、河南()民營科技園集聚區已報省發改委待批;地盤應用規劃方面,華夏電氣谷已獲省級批復,其它集聚區已報省疆土廳待批;空間規劃和節制性具體規劃方面,8個省級財產集聚區有的已完成,未完成的正在加緊推進,估計歲尾前可以完成。二是做到結構集中。實在改動曩昔的“村村焚燒、戶戶冒煙”的景象,積極指導、強力推進企業集中結構。樹立項目入駐率考評準則,每季度對各縣(市、區)項目入駐工業集聚區狀況進行考評、打分、排名,并在每季度經濟開展新聞會上;增強對財產集聚區項目建立的政策指導,在情況維護、信貸、地盤三個方面向工業集聚區的項目傾斜、支撐;指導招商引資項目重點向工業集聚區入駐。據不完全計算,2010年以來僅推進區內5個工業集聚區已累計建成和在建項目588個,項目入駐率到達80%以上。2011年推進區布置項目139個,2012年布置169個,2009年推進區歸入臺賬的在建和續建項目總數到達189個。
(三)強大龍頭企業,完美財產鏈條
一是出臺優惠政策對重點企業賜與鼎力攙扶和指導。為促進財產內的龍頭企業加速開展,做強做大,帶動整個財產的具體復興,2010年和2011年我市先后出臺了《市人民當局關于培養開展小巨人企業的若干定見》和《市人民當局關于加速計謀重組培養開展大企業(集團)的若干定見》(許政〔2011〕38號),提出優先攙扶開展財產內的龍頭主干企業和開展情勢較好的中小企業。近期,市委市當局又辨別制訂了電力電子、發成品和高新技能三個財產的開展規劃,提出要以許繼集團、森源電氣為依托,以華夏電氣谷為載體,鼎力開展電子電力財產;以瑞貝卡、龍正等發成品公司為依托,出力把我市打形成全球最大的發成品財產基地,建成全球最大的發成品信息中間、出產中間、研發中間、財產規范與檢測中間、買賣與原資料儲藏中間。二是積極推進有實力的企業走計謀協作之路。積極指導大企業集團或龍頭主干企業與國表里有實力的企業進行計謀協作,多么繼集團與安全信任和國度電網、青山金匯與廣東廣新、眾品食業與林德公司、天健熱電與平禹煤電、遠東傳動軸與北汽公司和上海依維柯公司計謀協作,當前這些協作均已獲得積極發展和分明成效。三是指導企業向上、下流財產不時延長。雄偉、宏騰兩家造紙企業不時拉長財產鏈條,逐漸延長到紙箱、包裝財產;裕豐紡織在金融危機中逆勢開展,曾經成為河南省人均效益最好的紡織企業。本年前9個月,我市培養中的34家大企業企業集團累計完成發賣收入403億元,約占全市規劃以上工業發賣收入的33%,龍頭企業的輻射帶動才能進一步加強。
(四)優化開展情況,強化效勞保證
一是不時完美根底設備。加速集聚區路途、供排水、供電、通信等根底設備和配套公共設備建立,出力打造路途系統完美、市政設備完全、生態情況美好的現代化工業集聚區;注重接納一致建立、企業自建、當局攙扶等方法,加速規范廠房、多層廠房的建立。當前,區工業集聚區南部工業園高規范建立的“七路二橋”﹙緯十三路、緯十四路、許由路、魏武路、經九路、學院路、新107國道、魏武路橋、許由路﹚工程已完成,供水、污水管網、綠化、亮化也同步竣工,共完成投資2.5億元,使集聚區內的電力、熱力問題獲得徹底處理,為企業開展解除了后顧之憂。市經濟開拓區根底配套設備逐漸完美,完成了“九通一平”,大中專教育、義務教育完備,醫療效勞系統健全,酒店、商場等效勞設備可以知足人們生涯需求。本年前9個月,10個重點財產集聚區根底設備完成投資14.4億元,園區建成面積到達41平方公里。本年新增規范化廠房面積48.1萬平方米,規范化廠房面積到達200.9萬平方米。個中,8個省級財產集聚區根底設備完成投資9.5億元,園區建成面積到達33.6平方公里,本年新增規范化廠房面積41萬平方米,規范化廠房面積到達190萬平方米。二是不時優化集聚區企業的融資情況。截止當前,我市曾經設立的財產集聚區投融資平臺機構13家,個中財務性國有本錢性質的投融資平臺機構10家。總注冊本錢金到達8.48億元,為財產集聚區建立完成投融資4.5億元左右。三是不時進步效勞效率。樹立并完美協調機制,理順治理體系體例,強化效勞體系體例。樹立工業集聚區計算月報準則,實時具體地調查把握各工業集聚區建立開展的動態。執行項目零接觸準則、一條龍效勞準則、24小時效勞準則、上門效勞準則等,簡化做事順序,進步做事效率,吸引更多的投資者入駐、投資。
三、存在問題及建議
篇13
1.1.2 兼職醫院感染管理人員 由各臨床科室根據自己的實際情況安排至少一名監控護士，和一名監控醫生。
1.2 物力資源 我院為三級甲等綜合醫院，已創建60多年，存在新老住院部混合使用的情況，很多硬件設施在研究開始之前就已存在，并且在2009年和2010年并無大規模的建設變化，調查研究的環境相對穩定，故此次調查的物力資源僅從改進控制措施入手，即從手衛生控制措施的經濟投入入手對肥皂、84洗手液、免洗手消毒液、外科洗手消毒液以及更換的手感應式水龍頭進行了調研。
1.3 方法
1.3.1 設計統一表格，登記醫院感染控制專兼職人員科室分布情況。
1.3.2 設計統一調查表，記錄每科室每月各項目用量；物品價格統一從醫院設備科調取。
2 結果
2.1 人力資源經濟投入
2.1.1 醫院感染監控專職人員與兼職人員數量分布 2010年有27個臨床科室共40個病室（2009年為37個）。2009年有醫院感染控制專職人員8名，其中監控醫生2名、監控護士4名、監控檢驗師2名；醫院感染控制兼職人員53名，其中監控醫生16名，監控護士37名。2010年有醫院感染控制專職人員9名，其中監控醫生2名、監控護士4名、監控檢驗師3名；醫院感染控制兼職人員67名，其中監控醫生27名，監控護士40名。
2.1.2醫院感染監控人員職稱分布 2009年醫院感染監控人員副高2人、中級31人、初級28人；2010年醫院感染監控人員正高1人、副高2人、中級40人、初級28人。高級職稱均為專職人員。
2.1.3醫院感染監控人員資金投入情況 2009年用于監控人員的人力資金為人民幣479217元，其中專職人員468617元，兼職人員10600元；2010年投入監控人員人力資金為人民幣540682元，其中專職人員527282元，兼職人員13400元。
2.2 物力資源經濟投入 用于醫護人員手衛生的物品有肥皂、84洗手液、免洗手消液、外科洗手消毒液，為了增加手衛生依從性，醫院從2009年開始將所有老式水龍頭逐漸改裝成手感應式水龍頭。
2.2.1 日常洗手物品消耗統計 2009年共使用肥皂4690塊、84洗手液5497瓶、免洗手消液6780瓶、外科洗手消毒液6627瓶，更換水龍頭571套；2010年共使用肥皂3600塊、84洗手液6010瓶、免洗手消液7532瓶、外科洗手消毒液7784瓶，更換水龍頭569套。肥皂1.6元一條，84洗手液（588ml）6.6元一瓶，免洗手消液（550ml）27元一瓶，外科洗手消毒液（5000ml）85.2元一瓶，手感應式水龍頭620元一套。2009年共投入人民幣1145484.6元，2010年共投入人民幣1264766.8元。見表1。
3 結論
