引論：我們?yōu)槟砹?3篇經(jīng)濟法基礎(chǔ)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、經(jīng)濟法基本原則的含義

經(jīng)濟法的基本原則既是經(jīng)濟法的基本問題同時也是法理學(xué)的研究范疇，經(jīng)濟法的基本原則是法的原則這一概念的外延之一。對經(jīng)濟法的基本原則的認(rèn)識離不開對法的原則的研究。法的原則是法的要素之一，是可以作為規(guī)則的基礎(chǔ)或本源的綜合性、穩(wěn)定性原理和規(guī)則。張文顯教授指出原則的特點是不預(yù)先設(shè)定任何確定的、具體的事實狀態(tài)，沒有規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)，更沒有確定的法律后果，它指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全部社會關(guān)系或某一領(lǐng)域的社會關(guān)系的法律調(diào)整機制[1]。劉作翔教授認(rèn)為，法律原則是指一定范圍的法律規(guī)范體系的基本精神、指導(dǎo)思想，是具有綜合性、本源性和穩(wěn)定性的根本準(zhǔn)則。根據(jù)原則的普遍性和穩(wěn)定性的角度，法律原則可以劃分為公理性原則和政策性原則；根據(jù)內(nèi)容的概括性和普遍性程度可以劃分為基本原則和具體原則，其中基本原則體現(xiàn)法律更為一般的精神，是所有法律部門或許多法律部門需要共同遵循的基本準(zhǔn)則[2]。法律原則的作用體現(xiàn)在它是國家政策要求和法律的具體規(guī)則和制度之間的中介，緩和立法中的價值沖突；在法律適用過程中法律原則指導(dǎo)法律解釋和法律推理，填補法律空白，規(guī)范和引導(dǎo)自由裁量權(quán)的行使。

經(jīng)濟法的基本原則是統(tǒng)攝經(jīng)濟法這一法律部門的法律原則，在這一法律部門內(nèi)部應(yīng)該具有最高的普遍性、概括性，體現(xiàn)經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性，是整個經(jīng)濟法的指導(dǎo)原則。關(guān)于經(jīng)濟法基本原則的概念，學(xué)術(shù)界對其有不同的理解。比如，李昌麒定義為：“經(jīng)濟法的基本原則是指規(guī)定于或者寓意于經(jīng)濟法律之中的、對經(jīng)濟立法、經(jīng)濟守法、經(jīng)濟司法和經(jīng)濟法學(xué)研究具有指導(dǎo)和適用價值的根本指導(dǎo)思想或規(guī)則。”史際春認(rèn)為：“經(jīng)濟法基本原則是經(jīng)濟法宗旨的具體體現(xiàn),是經(jīng)濟法的規(guī)范和法律文件所應(yīng)貫徹的指導(dǎo)性準(zhǔn)則。”漆多俊定義為：“經(jīng)濟法調(diào)整原則一般是指經(jīng)濟法的基本原則，即經(jīng)濟法作為部門法其所有的法律規(guī)范及從其制定到實施的全過程都必須貫徹的原則。”法律的基本原則是法律在調(diào)整各種社會關(guān)系時所體現(xiàn)的最基本的精神價值，反映了它所涵蓋的各部門法或子部門法的共同要求。因此，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟法的基本原則可以定義為：經(jīng)濟法基本原則是經(jīng)濟法理論研究和經(jīng)濟法治實踐有的最基本的精神本質(zhì)和價值追求，是經(jīng)濟法理論研究和經(jīng)濟法治實踐總的指導(dǎo)思想和基本準(zhǔn)則。

二、現(xiàn)有經(jīng)濟法基本原則理論及評價

改革開放以來，我國經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門不斷發(fā)展，對經(jīng)濟法學(xué)基本原則進行研究的學(xué)者日多，觀點層出不窮，蔚為大觀。有學(xué)者進行統(tǒng)計國內(nèi)關(guān)于經(jīng)濟法的基本原則較有影響的學(xué)說就有三十余種。綜合分析國內(nèi)學(xué)者對經(jīng)濟法基本原則的揭示，目前有代表性的大致有以下幾種觀點：

1“.一原則說”，該說認(rèn)為，經(jīng)濟法的基本原則只有一個，即維護社會總體效益，兼顧各方經(jīng)濟利益[3]。2“.二原則說”，該說認(rèn)為,經(jīng)濟法的基本原則主要有二，一是計劃原則，二是反壟斷原則[4]。3“.三原則說”，依該說,經(jīng)濟法的基本原則應(yīng)當(dāng)是平衡協(xié)調(diào)原則，維護公平競爭原則以及責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則[5]。4“.七原則說”按照該說，經(jīng)濟法的基本原則主要有七個原則，即資源優(yōu)化配置原則、國家適度干預(yù)原則、社會本位原則、經(jīng)濟民主原則、經(jīng)濟公平原則、經(jīng)濟效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則[6]。

綜觀上述諸說對經(jīng)濟法基本原則的表述及論證,筆者以為,大都存在程度不一的缺失,這主要反映于：

1.將非法律的原則表述為一種法律原則，如資源優(yōu)化配置原則。資源優(yōu)化配置是指資源在生產(chǎn)和再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)上最有效的流動和利用，其并未反映權(quán)利義務(wù)運作之要求或特點，嚴(yán)格來說將之作為一項經(jīng)濟學(xué)原則更加適合。2.將法律的一般性原則表述為經(jīng)濟法所特有的原則，如責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。依史際春、鄧峰先生的觀點，“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則主要是指在經(jīng)濟法律關(guān)系中各管理主體和公有制主導(dǎo)之經(jīng)濟活動主體所附的權(quán)利（力）、利益、義務(wù)和職責(zé)必須相一致，不應(yīng)當(dāng)有脫節(jié)、錯位、不平衡等現(xiàn)象存在”。但是，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則固然是經(jīng)濟法應(yīng)當(dāng)確立的一項準(zhǔn)則，但其并未反映或體現(xiàn)經(jīng)濟法之特質(zhì)，而是各法律部門都有體現(xiàn)，并且該法律原則亦并非法所獨有，兼可為行政管理和經(jīng)濟運行的原則。3.將經(jīng)濟法部門法的原則錯位為經(jīng)濟法的基本原則。如邱本先生的“計劃原則”或“反壟斷原則”。雖然經(jīng)濟法基本原則取決于對經(jīng)濟法調(diào)整對象的認(rèn)知，但即使就邱本先生所主張的經(jīng)濟法體系包括計劃法和反壟斷法兩部分的觀點來看，計劃原則與反壟斷原則也僅僅是經(jīng)濟法部門法之原則，而無法涵蓋經(jīng)濟法之全部和整體。4.將經(jīng)濟法價值作為經(jīng)濟法原則。經(jīng)濟法價值與經(jīng)濟法基本原則是迥然有別的，經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法價值的集中體現(xiàn)，但并不是經(jīng)濟法價值本身。但經(jīng)濟民主、經(jīng)濟公平、經(jīng)濟效益等原則，筆者以為，更應(yīng)視將其為經(jīng)濟法價值范疇，作為經(jīng)濟法基本原則，則難以契合作為原則本身的內(nèi)質(zhì)和要求。5.將經(jīng)濟法的調(diào)整方法為經(jīng)濟法原則,如史際春、鄧峰先生所主張的“平衡協(xié)調(diào)原則”。在他們看來“平衡協(xié)調(diào)原則是指經(jīng)濟法的立法和執(zhí)法要從整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會整體利益出發(fā)，來調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益關(guān)系，以促進引導(dǎo)或強制實現(xiàn)社會整體目標(biāo)與個體利益目標(biāo)的統(tǒng)一”。從其表述中，不難看出平衡協(xié)調(diào)原則主要強調(diào)的是國家對社會經(jīng)濟生活進行干預(yù)所使用的方法或手段。而法的一般意義上，法律原本就是利益之調(diào)節(jié)器，正如博登海默所指出的那樣，“法律的主要作用之一乃是調(diào)整和調(diào)和種種相互沖突的利益，無論是個人利益還是社會利益”[7]。耶林也同樣指出，“法律的目標(biāo)是在個人原則與社會原則之間形成一種平衡”[8]。因而，平衡協(xié)調(diào)各種關(guān)系和利益，不僅經(jīng)濟法使然，其他部門法亦同樣如此。其二，平衡協(xié)調(diào)就其本質(zhì)而言，作為一項調(diào)整方法更為允恰。

三、經(jīng)濟法基本原則確立的前提和標(biāo)準(zhǔn)

我國經(jīng)濟法學(xué)界對于經(jīng)濟法基本原則內(nèi)容，眾說紛紜、莫衷一是，這種情況一方面反映了研究者已經(jīng)認(rèn)識到經(jīng)濟法基本原則問題是經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論的一個基本范疇，應(yīng)加以研究；另一方面也說明了對該問題的研究還僅處于表面化階段。由于對經(jīng)濟法的調(diào)整對象、獨立地位、精神實質(zhì)等問題至今還沒有比較準(zhǔn)確的認(rèn)識，學(xué)界還沒有達成共識，從而導(dǎo)致對經(jīng)濟法基本原則的研究不夠深入，甚至對經(jīng)濟法基本原則的含義及確定標(biāo)準(zhǔn)都存在模糊的認(rèn)識。以至許多學(xué)者依據(jù)各自對于經(jīng)濟法調(diào)整對象和經(jīng)濟法本質(zhì)特征的認(rèn)識，建立經(jīng)濟法基本原則的確定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)界對于這一問題爭論不止。

筆者認(rèn)為，經(jīng)濟法的基本問題是經(jīng)濟法學(xué)研究問題系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，與經(jīng)濟法學(xué)其他理論的研究息息相關(guān)。特別是關(guān)于經(jīng)濟法的研究對象、本質(zhì)特征、價值取向的研究對于經(jīng)濟法基本原則的最終確立至關(guān)重要。經(jīng)濟法的基本原則相對于經(jīng)濟法規(guī)則來說具有更高的普遍性、穩(wěn)定性和抽象性。它體現(xiàn)了經(jīng)濟法的一般規(guī)律，統(tǒng)攝整個部門法。因此，要想準(zhǔn)確的界定經(jīng)濟法的基本原則需要以下幾個前提：1.對經(jīng)濟法調(diào)整對象的研究取得突破性進展。雖然經(jīng)濟法的調(diào)整對象研究自經(jīng)濟法學(xué)研究興起即以開始，然而長期以來由于意識形態(tài)縮合社會經(jīng)濟發(fā)展水平所限，對于經(jīng)濟法調(diào)整對象的研究一直沒有取得長足進展。直到近期，隨著社會進步和相關(guān)立法進程的加快，對于調(diào)整對象的研究才有了較大的進步，但仍未達成普遍共識。唯有經(jīng)濟法調(diào)整對象的研究取得突破，在學(xué)界形成通說，經(jīng)濟法基本原則的研究才有根基。2.經(jīng)濟法體系相對穩(wěn)定。目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，立法任務(wù)繁重。經(jīng)濟法作為調(diào)整經(jīng)濟運行的重要部門法正處在擴張發(fā)展時期，新的立法不斷出現(xiàn)，一方面擴展了經(jīng)濟法學(xué)的研究視域，另一方面也為確定經(jīng)濟法學(xué)研究范圍帶來了一定困難。對于新興邊緣領(lǐng)域是否作為經(jīng)濟法研究對象存在的爭議很大程度上影響了對于經(jīng)濟法基本原則的界定。基本原則自身穩(wěn)定性和高度概括性之間的緊張關(guān)系要求對于基本原則的概括必須以經(jīng)濟法部門相對成熟穩(wěn)定為基礎(chǔ)。

在此前提上，應(yīng)當(dāng)首先確定經(jīng)濟法基本原則的界定標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)界之論爭具有相對固定框架，以利于理論的構(gòu)建成長。筆者認(rèn)為，依據(jù)經(jīng)濟法基本原則的內(nèi)涵與特性當(dāng)有以下界定標(biāo)準(zhǔn)：

1.經(jīng)濟法的基本原則應(yīng)當(dāng)統(tǒng)攝整個經(jīng)濟法律部門，這是經(jīng)濟法基本原則的普遍性要求。

2.經(jīng)濟法基本原則應(yīng)當(dāng)涵蓋經(jīng)濟法的基本內(nèi)容，體現(xiàn)為經(jīng)濟法調(diào)整對象的高度概括和抽象。超級秘書網(wǎng)

3.經(jīng)濟法的基本原則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)經(jīng)濟法的核心價值。

4.經(jīng)濟法的基本原則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)我國經(jīng)濟運行的一般規(guī)律。

綜合以上考慮，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段可以提出確定經(jīng)濟法基本原則的標(biāo)準(zhǔn)，同時確定經(jīng)濟法原則群，此原則群應(yīng)當(dāng)符合法律原則的基本要求但較基本原則要就較低，且具備更強的靈活性以指導(dǎo)目前的經(jīng)濟法律運行，待經(jīng)濟法律部門發(fā)展成熟并相對穩(wěn)定時，總結(jié)經(jīng)濟法學(xué)長期研究的經(jīng)驗，借鑒國外研究的成果進而總結(jié)界定我國經(jīng)濟法基本原則。若非如此，非但目前研究難以達至合理結(jié)論，且浪費大量時間物力，是我國經(jīng)濟法其他問題研究受到掣肘，影響經(jīng)濟法學(xué)的長期發(fā)展，甚至影響經(jīng)濟立法和國家經(jīng)濟運行，實乃得不償失。

[參考文獻]

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[2]劉作翔.法理學(xué)[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2005.77.

[3]漆多俊.經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,1995.

[4]邱本.經(jīng)濟法的基本原則[J].法制與社會發(fā)展,1995,(4):22-28.

篇2

（一）每一輪比賽每組派代表答題

第一輪、第二輪每組參賽代表須獨立完成,嚴(yán)禁討論（除第三輪合作討論題外）。答題時若討論則視為違反活動規(guī)則，取消答題資格。

（二）計時結(jié)束將題板亮出

由老師宣布答案，答對加分，答錯不扣分。若未在規(guī)定時間內(nèi)作答，或未亮題板均視為棄權(quán)不計分。

三．比賽流程

（一）第一環(huán)節(jié)必答題

題目形式：單選題活動規(guī)則：每組派代表獨立作答，老師讀完題后，宣布答題開始，并開始計時每題10秒，代表在規(guī)定時間內(nèi)答題有效，超時答題視為棄權(quán)。得分細(xì)則：答對加1分，答錯不扣分，該環(huán)節(jié)一共5題，每題1分，共計5分。這一環(huán)節(jié)結(jié)束后公布第一輪各組累計得分。預(yù)計時間：3分鐘

（二）第二環(huán)節(jié)風(fēng)險題

題目形式：多選題活動規(guī)則：每組派代表上臺答題，依次按照抽選順序作答，選手就位后主持人宣布開始答題，答題時間每題為30秒。得分細(xì)則：答對加2分，答錯不扣分，共11題共計22分。說明：本輪結(jié)束后公布前兩輪各組累計得分。預(yù)計時間：7分鐘

（三）第三環(huán)節(jié)討論題

題目形式：多選題活動規(guī)則：由老師播放題目，每題作答時間為1分鐘,各組可以充分討論，計時結(jié)束后開始作答,有各組組長亮題板。得分細(xì)則：答對加2分，答錯不扣分，一共5題，共計10分。預(yù)計時間：7分鐘

（四）第四環(huán)節(jié)挑戰(zhàn)題

題目形式：單選題活動規(guī)則：小組合作答題，由老師播放題目，答題時間30秒，各組在規(guī)定時間內(nèi)答題有效，否則視為答錯或棄權(quán)。得分細(xì)則：答對加2分，答錯不扣分，一共4題，共計8分。本輪結(jié)束后公布各組累計得分，并公布本次活動的前三名。預(yù)計時間：3分鐘

（五）結(jié)果展示

由老師向?qū)W生展示各組的成績并加平時分。預(yù)計時間：2分鐘

（六）效果評價

通過開展競爭合作學(xué)習(xí)，極大地調(diào)動了同學(xué)們的學(xué)習(xí)積極性，同時增強了大家的競爭合作意識，為今后的生活與就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。在答題過程中同學(xué)們能遵守活動規(guī)則，各組代表能夠獨立作答。在風(fēng)險題中同學(xué)們敢于挑戰(zhàn)，在討論題中也體現(xiàn)了同學(xué)們團結(jié)向上的精神風(fēng)貌。通過本次活動，同學(xué)們基本掌握了銷售業(yè)務(wù)相關(guān)知識，為后面的學(xué)習(xí)奠定良好基礎(chǔ)。預(yù)計時間：3分鐘

四．結(jié)論

（一）競爭合作型教學(xué)模式發(fā)展了學(xué)生的主體性品質(zhì)

可以改善課堂效率，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，是提升會計課程教學(xué)效果的客觀要求。競爭合作型教學(xué)模式是指在教師指導(dǎo)和學(xué)生參與下，創(chuàng)造一種適宜互動交往的會計活動環(huán)境，使學(xué)生在初步掌握基礎(chǔ)知識和形成基本技能的基礎(chǔ)上，以相互合作的形式，發(fā)揮群體合作功能，共同對某一問題從多角度來思考，進行實踐探索式的學(xué)習(xí)，從而獲得解決問題的方法，促進學(xué)生競爭意識與合作精神雙重發(fā)展的一種教學(xué)形式。其教學(xué)過程為：主題導(dǎo)入、產(chǎn)生需求———個體展示、感知動作———組內(nèi)討論、體驗要領(lǐng)———組織競賽、強化技能———合作交流、愉悅身心等5個方面。會計學(xué)科競爭合作型教學(xué)模式中的競爭與合作在校內(nèi)老師之間、校內(nèi)外老師之間、師生之間、生生之間展開，而以學(xué)生自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)為主體，同時引入良性競爭機制，可避免形式化的合作和傳統(tǒng)課堂教學(xué)的弊端，并有利于培養(yǎng)學(xué)生的啟發(fā)性思維，加深對會計技術(shù)和會計技術(shù)人才能力結(jié)構(gòu)的理解。

（二）競爭合作型教學(xué)模式是強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的必然選擇

有助于提高學(xué)生的會計實操能力。會計學(xué)是一門特別強調(diào)會計實際操作能力的學(xué)科。競爭合作型教學(xué)模式是采用異質(zhì)分組、分層競爭、合作討論、組長負(fù)責(zé)、現(xiàn)場團隊評價等基本操作策略的一系列教學(xué)組織方式相對穩(wěn)定的組合。會計學(xué)科的競爭合作型教學(xué)模式通過校內(nèi)老師之間在教學(xué)方案制定和教學(xué)能力展示等方面的競爭與合作，校內(nèi)外老師之間理論與實踐知識的交流、合作與互動，以及校內(nèi)外老師與學(xué)生之間的指導(dǎo)、交流與討論，學(xué)生之間的交流、競爭和合作，強化了學(xué)生對會計學(xué)科的總體認(rèn)識，增強了其動手操作能力。

（三）競爭合作型教學(xué)模式有助于培養(yǎng)學(xué)生的競爭與合作學(xué)習(xí)的意識

實際工作中，特定單位的會計工作是在總部與分部、總部與分部會計團隊的互動合作基礎(chǔ)上才能順利完成。我們將在會計師事務(wù)所和企業(yè)的老師（即校外老師）的指導(dǎo)和幫助下，分組模擬兩種環(huán)境下的會計操作，或建立校外實踐教學(xué)基地以實施該教學(xué)模式。在競爭與合作中，學(xué)生們在其成員能力各異的小組中為了完成共同的任務(wù)，按照一定的合作程序，明確的責(zé)任分工，從事學(xué)習(xí)活動，并穿插全班講授或組間交流，同時組內(nèi)成員之間、組別之間展開良性競爭，其目的是以教學(xué)動態(tài)因素之間的合作性互助與競爭來促進學(xué)習(xí)，共同實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。最大限度地改善了教學(xué)中的人際關(guān)系，有效推進了師生互動，促進了師生、生生之間的信息交流、情感交流，使學(xué)生增強了社會適應(yīng)性，學(xué)會了分享與合作，培養(yǎng)了學(xué)生的責(zé)任意識、競爭意識、合作能力與良好的個性品質(zhì)。

（四）競爭合作型教學(xué)模式是完善會計學(xué)科

理論與實操課程教材內(nèi)容的最佳路徑課題申請人在《淺談高職會計教學(xué)中的幾個認(rèn)識誤區(qū)》（2008）就指出了當(dāng)前高職會計教學(xué)實踐中存在的幾個問題：如忽視原始憑證的填制和審核、忽視具體工作中的業(yè)務(wù)分工、忽視財務(wù)軟件的實務(wù)操作、缺乏校外實訓(xùn)基地等。競爭合作型教學(xué)模式有助于完善會計學(xué)科理論與實操課程教材內(nèi)容，以使學(xué)會計學(xué)的高職生不至于不知道怎么動手建賬、做賬和查賬。

篇3

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的扎實程度決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實程度直接關(guān)系著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實制度化、統(tǒng)計調(diào)查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現(xiàn)代化工作機制，成為目前擺在各級統(tǒng)計機構(gòu)和每一名統(tǒng)計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實際，對加強基層基礎(chǔ)工作的談幾點淺薄的感悟和認(rèn)識。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1、部分調(diào)查對象的認(rèn)識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動，導(dǎo)致他們對統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報表送審時間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計機構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統(tǒng)計機構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級統(tǒng)計機構(gòu)局、隊分設(shè)后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔(dān)上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求，真正達到會統(tǒng)計、會調(diào)研、會分析、會微機的“四會”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀，而懂政策經(jīng)濟、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經(jīng)費緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門僅有的一點業(yè)務(wù)經(jīng)費外，統(tǒng)計部門的經(jīng)費主要來源于當(dāng)?shù)卣呢斦Y金，縣（區(qū)）級財政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。

5、統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢必有來自各方面的壓力。

二、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考

1、強基固本夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。健全機構(gòu)和人員是夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣（區(qū)）、鄉(xiāng)統(tǒng)計機構(gòu)，充實、培訓(xùn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)統(tǒng)計人員，在籌備成立市級調(diào)查總隊的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣（區(qū)）級相應(yīng)的調(diào)查機構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費投入，加大對基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力，確保基層各項統(tǒng)計任務(wù)的順利組織實施。二是加強對部門統(tǒng)計的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的關(guān)系，實現(xiàn)資源共享，使部門統(tǒng)計成為統(tǒng)計部門依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定，加強對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，強化統(tǒng)計職業(yè)道德意識，強化統(tǒng)計法律意識，提高統(tǒng)計從業(yè)水平，為統(tǒng)計工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級業(yè)務(wù)單位要加強統(tǒng)計報表的管理和各專業(yè)報表間的銜接，杜絕統(tǒng)計報表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計，不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。

2、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量重點從完整性、準(zhǔn)確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對象的報表起報要完整。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息客觀真實性方面的準(zhǔn)確性。對基層報來的各類報表必須嚴(yán)格審查，是否按統(tǒng)計制度規(guī)定的指標(biāo)填報，計算方法是否正確，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息時間價值上的及時性。以求真務(wù)實、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時間，以最快時間統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計信息制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統(tǒng)計資料，減少重復(fù)統(tǒng)計，最大限度地減輕社會調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計圖表和統(tǒng)計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實、貼近大眾的表達方式，便于各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會公眾理解。五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息價值實現(xiàn)上的適用性。及時了解、掌握各級領(lǐng)導(dǎo)決策和社會各界對統(tǒng)計信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報。

3、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計服務(wù)水平。一是進一步增強服務(wù)的主動性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識，緊扣縣（區(qū)）域經(jīng)濟和社會發(fā)展的主題，主動搞好服務(wù)，及時反映經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時還要為企業(yè)服務(wù)、為社會公眾服務(wù)。二是進一步增強服務(wù)的針對性。在開展統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計分析時，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確，服務(wù)的內(nèi)容要充實。對社會、經(jīng)濟方面的重點、熱點、難點問題，認(rèn)真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務(wù)的實效性。把握經(jīng)濟趨勢、科學(xué)預(yù)測，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產(chǎn)品上下工夫。

篇4

第一，信用保險業(yè)的發(fā)展可以增加風(fēng)險承擔(dān)的主體，從而降低企業(yè)信用風(fēng)險，促進市場發(fā)展。信用保險是保障被保企業(yè)應(yīng)收帳款免受不正常損失之保險。對銀行而言，保險公司的介入一方面可以與其共同承擔(dān)違約風(fēng)險，另一方面又可以保障銀行按期收回款項。銀行風(fēng)險的降低可以使投保人貸款的可得性提高。從整體而言，信用保險業(yè)的發(fā)展通過降低信用風(fēng)險促進了市場效率的提高。

第二，信用保險業(yè)的發(fā)展可降低信用市場交易成本，擴大市場規(guī)模。如消費信貸市場與信用保險業(yè)的結(jié)合，保險公司作為第三方的介入可以更加有效的克服企業(yè)和客戶之間的信息不對稱問題，防范并化解信息不對稱造成的信用風(fēng)險，降低交易費用，從而促進信貸市場規(guī)模的擴大。

第三，信用保險業(yè)的發(fā)展可以提高企業(yè)信用風(fēng)險管理水平，促進出口和消費，降低銀行呆帳壞帳比例，對房地產(chǎn)，汽車等市場的發(fā)展，對企業(yè)融資效率的提高具有十分重要的作用。

第四，信用保險業(yè)的發(fā)展可以促進我國信用體系的建立和完善。完善的社會信用體系應(yīng)包括國家信用管理體系，企業(yè)信用管理體系以及個人信用管理體系等。信用信息的收集與傳遞貫穿了資本市場，商品市場和個人消費市場。信用保險業(yè)的發(fā)展必然會促進對企業(yè)和個人信用風(fēng)險評估和管理水平的提高。同時，信用保險業(yè)的發(fā)展必然要求社會的企業(yè)信用信息收集和管理體系的發(fā)展，以及社會個人信用管理體系的建立。目前我國已經(jīng)實行存款實名制，但是完善的社會信用體系是包括存款實名制在內(nèi)的所有信用制度構(gòu)成的一個統(tǒng)一的整體，僅僅建立了存款實名制并不能有效化解整個金融市場的信用風(fēng)險。而信用保險業(yè)的發(fā)展可以促進我國社會信用體系的建立和完善，從而降低整個金融市場的信用風(fēng)險。

二、目前我國信用保險業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

信用保險業(yè)的發(fā)展程度高低是一國信用制度發(fā)達與否的重要標(biāo)志。目前我國的信用保險業(yè)務(wù)主要包括出口信用保險，消費信貸保險等。

1．出口信用保險業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

第一，由于信息不對稱和不完善，出口企業(yè)面臨嚴(yán)重的信用風(fēng)險、國家政治風(fēng)險及匯率風(fēng)險。出口信用保險對于出口商選擇靈活的貿(mào)易支付方式，降低信用風(fēng)險，提高出口競爭力具有十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計全球國際貿(mào)易中有12％是由出口信用保險支持的，日本、法國、德國則分別達到39％、21％和13％。而我國出口信用保險僅占出口總額的1％左右。我國的出口信用保險業(yè)首先是整體發(fā)展水平低，險種單一，企業(yè)對出口信用保險重視不夠，業(yè)務(wù)規(guī)模與出口規(guī)模相比很不對稱。

第二，因出口信用保險較強的外部性和高風(fēng)險性，一般而言政府應(yīng)提供相應(yīng)的政策性支持。目前國家對出口信用保險的政策性支持不夠，造成出口信用保險費率偏高，費率的厘定不合理，限制了出口信用保險業(yè)及出口貿(mào)易的發(fā)展。

第三，由于目前出口貿(mào)易尚缺乏企業(yè)資信調(diào)查系統(tǒng)，造成出口企業(yè)對客戶信息了解不夠，在沒有出口信用保險配合的情況下，產(chǎn)生大量的故意欺詐行為。

第四，我國出口信用保險業(yè)的發(fā)展目前缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。因此，加快出口信用保險業(yè)的立法工作，使出口信用保險做到有法可依是規(guī)范和促進出口信用保險業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2．消費信貸保險業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

我國消費信貸發(fā)展十分迅速，成為商業(yè)銀行增長較快的貸款之一。目前我國消費信貸主要集中在個人住房消費信貸，汽車和助學(xué)消費信貸等方面，其中住房消費貸款占絕對重要地位。2000年上半年，個人消費信貸達2500億元，而個人住房貸款達2130億元左右。消費信貸市場的順利發(fā)展必須有保險業(yè)的積極參與，化解信用風(fēng)險。以美國為例，1991年美國的住房抵押貸款中各類抵押債務(wù)占GNP的68％左右。美國住房抵押貸款市場之所以如此發(fā)達與美國住房抵押貸款保險的發(fā)展是分不開的。因為，首先美國建立了政府機構(gòu)擔(dān)保與私營保險相結(jié)合的完善的住房抵押貸款保險機制。政府抵押擔(dān)保機構(gòu)有聯(lián)邦住房管理局(FHA)和退伍軍人管理局(VA)。私營保險機構(gòu)與政府抵押擔(dān)保各占住房抵押保險市場的一半左右。據(jù)《1997—1998年度美國抵押保險公司協(xié)會統(tǒng)計匯編》，私營保險的市場份額1993年占53．1％，1994年為48．2％，1995年為61．3％，1996年為54．7％。其次，美國住房抵押貸款保險市場的擔(dān)保比例高，經(jīng)營方式靈活。聯(lián)邦住房管理局(FHA)針對低收入家庭提供100％的貸款擔(dān)保，貸款人首付5％的房款就可以得到30年期的銀行住房抵押貸款，有力地促進了美國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且美國有綜合性的多品種房地產(chǎn)保險與住房抵押貸款保險一起在美國房地產(chǎn)經(jīng)濟活動中發(fā)揮著重要作用。

相對而言，我國消費信貸保險市場，尤其是住房抵押貸款保險市場的發(fā)展還存在很多不完善之處。首先，我國還沒有建立起完善的住房抵押貸款和房地產(chǎn)保險的良性運轉(zhuǎn)機制。住房制度改革滯后，缺乏有效的金融工具啟動廣大中低收入家庭的住房消費需求。導(dǎo)致一方面是商品房閑置，另一方面是居民的住房面積嚴(yán)重不足。其次，保險機構(gòu)沒有在信貸市場上發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，對個人住房抵押貸款違約風(fēng)險缺乏有效的防范機制。目前，我國住房抵押貸款條件苛刻，交易成本高，貸款期限短，不能有效促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時與成熟的房地產(chǎn)市場國家相比，我國與住房抵押貸款保險相配套的房地產(chǎn)保險品種較少。房屋產(chǎn)權(quán)保險，抵押保險，委托保險等險種市場目前還是空白。

3．其他信用保險業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

由于我國相應(yīng)的法律制度的不完善以及缺乏完備的社會信用管理體系，信用保險業(yè)的發(fā)展尚處于萌芽階段。出口信用保險，住房及汽車消費貸款保險之外的信用保險業(yè)仍是有待開發(fā)的領(lǐng)域。但是由于信用保險業(yè)的發(fā)展對其他行業(yè)如出口、房地產(chǎn)、汽車等市場的發(fā)展具有很大的促進作用，積極發(fā)展信用保險對完善市場經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟發(fā)展意義十分重大。

三、促進我國信用保險業(yè)發(fā)展的途徑

信用保險的發(fā)展有賴于我國社會信用管理體系的構(gòu)建，而信用保險業(yè)的發(fā)展本身又會促進我國社會信用管理體系的構(gòu)建。在目前我國信用體系不完善的情況下，發(fā)展我國的信用保險業(yè)應(yīng)從以下幾個方面著手：

1．建立我國的社會信用管理體系。

目前我國不僅是缺乏個人信用的商業(yè)保險及個人信用評估和管理體系，而且整個社會信用體系尚沒有建立起來。而完善的社會信用管理體系是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。社會信用作為市場經(jīng)濟的行為規(guī)范，貫穿于社會交易行為之中，促進交易效率的提高和市場規(guī)模的擴大，保證市場經(jīng)濟的順利運行。完善的社會信用管理體系是由以下幾方面組成的統(tǒng)一整體：

一是企業(yè)信用管理體系。企業(yè)信用管理體系主要由企業(yè)資信調(diào)查報告和企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫構(gòu)成。以美國為例，美國的Dun＆BradstreetCorp擁有近5700萬家企業(yè)的信用檔案，每一企業(yè)都有與其他企業(yè)相區(qū)別的ID身份號碼。這樣客戶就可以通過電腦實時檢索企業(yè)的信用信息。我國的企業(yè)信用管理體系的構(gòu)建也應(yīng)參照美國的作法，象個人存款實名制一樣，企業(yè)的帳戶和信用往來也應(yīng)實行“實名制”，通過互聯(lián)網(wǎng)建立企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫，徹底杜絕如多頭開戶等行為。這樣就節(jié)約了企業(yè)信用評估和管理成本。對政府監(jiān)管當(dāng)局來說，也節(jié)約了監(jiān)管成本。

二是個人信用管理體系。目前我國的個人信用環(huán)境和信用秩序十分混亂，個人信用觀念淡薄，這種信用危機嚴(yán)重制約了消費信貸的發(fā)展。個人信用管理體系的建立應(yīng)與個人信貸結(jié)合起來，采取個人信用調(diào)查與消費者自主申請相結(jié)合的形成，完善個人信用評估方法，逐漸建立個人信用數(shù)據(jù)庫。個人信用管理體系的建立將會強化個人信用意識，規(guī)范信用秩序。

三是國家信用管理體系及相應(yīng)的立法。政府作為制度供給者應(yīng)加強立法工作，為信用制度的建立制定法律規(guī)范。隨著我國經(jīng)濟開放程度的提高，以及世界經(jīng)濟一體化進程的推進。規(guī)模企業(yè)信息的披露和加強對企業(yè)的監(jiān)管顯得十分重要。同時，由于人的機會主義傾向，政府作為擁有暴力潛能的第三方建立一定的懲罰機制，增加違約成本，對維護信用制度的良性運轉(zhuǎn)是必不可少的。目前我國除保密法以外，對企業(yè)資信數(shù)據(jù)的開放度缺乏法律界定和規(guī)范，不利于我國企業(yè)信用管理體系的建立。

四是發(fā)達的社會信用管理行業(yè)。由于信息的不對稱和不完善，企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)的收集和管理需要花費大量的搜尋成本。而相應(yīng)的中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，可以降低搜尋成本，提高市場交易效率。

2．建立政策性和商業(yè)性的出口信用保險及出口信貸擔(dān)保制度，促進國際貿(mào)易的發(fā)展。

出口信用保險具有高風(fēng)險性和很強的外部性，純商業(yè)性的保險機構(gòu)無法獨立承擔(dān)風(fēng)險，而其本身對促進出口和經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。因此，出口信用保險一般作為政策性保險，由政府給以一定的支持，以降低經(jīng)濟主體的風(fēng)險和保險費率，促進出口。目前我國的出口信用保險業(yè)尚沒有形成完善的體制，國家專項基金數(shù)額過少，費率過高，導(dǎo)致投保成本高，投保比例過低。

3．盡快建立完善的抵押貸款保險體制。

就住房抵押貸款而言，建立針對中低收人家庭的住房抵押貸款政府擔(dān)保制度和商業(yè)化的保險制度，一方面可以改善全民的居住條件，提高社會福利水平，另一方面可以啟動房地產(chǎn)市場，帶動經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)上海社會科學(xué)院1981年的投入產(chǎn)出研究，我國在住宅上每增加1億元投資，可帶動其他23個相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加1．479億元投入，直接和間接帶動的產(chǎn)業(yè)有60多個。當(dāng)前住房抵押貸款及其他消費貸款保險發(fā)展的主要障礙是缺乏社會信用管理體系及信用風(fēng)險的評估和防范經(jīng)驗。

4．加快社會信用管理和信用保險的立法工作。

篇5

1．1．2心理護理老年精神病并發(fā)高血壓患者與其他老年患者一樣，甚至由于他們自身精神病的困擾，存在更多的心理問題。家庭、社會、疾病等壓力使得老年患者更易產(chǎn)生焦慮或抑郁，喪偶等相關(guān)重大事件無一不刺激著情緒的變化，這對于病情進展是一種惡性因素。護理人員應(yīng)充分關(guān)注老年患者的言情舉表，及時加以開導(dǎo)、關(guān)心以及鼓勵，可調(diào)動家庭和社會支持系統(tǒng)，開展大型座談會，彼此打開心扉進行交流，從而緩解老年患者的孤獨感；解釋治療的有效性，幫助患者樹立信心，消除絕望。做到不嘲笑、不責(zé)罵患者，寬容對待每位老年患者，爭取獲得其信任。對于躁動難制服的患者，必要時采取行動，滿足患者的合理需求，使其在心理上獲取一定的撫慰。

1．1．3物理療法當(dāng)患者的思想、情感或意志行為受到某種外界因素影響，利用物理方法（如電波、超聲波或某種更先進的儀器）對老年精神病并發(fā)高血壓患者進行治療。對于急性期精神病患者可以選擇無抽搐電休克治療，以期快速控制癥狀。

1．1．4安全護理老年精神病患者因精神問題使其反應(yīng)能力減弱、記憶力衰退、視力下降，行走時容易發(fā)生摔倒、碰撞等意外。另外，老年患者的骨頭脆弱易折，發(fā)生意外后容易骨折，尤其并發(fā)高血壓的患者，多伴存心、腦血管疾病，一旦外界刺激，血管易破裂，搶救不及時將嚴(yán)重影響生命安全。護理人員應(yīng)做防跌倒、防墜床等醒目標(biāo)識，老年患者的鞋底應(yīng)防滑，褲腳不宜過長，病房地磚應(yīng)防滑或加防滑墊，病房及走廊應(yīng)減少設(shè)施物品，保持路道通暢。衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置救護鈴。同時，告知家屬也應(yīng)注意患者的出入安全。對于老年精神病患者要時刻關(guān)注情緒變化，尤其是思維受幻覺、妄想支配且內(nèi)容不暴露的患者，應(yīng)嚴(yán)防意外的發(fā)生。對有自傷、自殺、傷人傾向的患者應(yīng)重點監(jiān)護，同時關(guān)注有嚴(yán)重抑郁情緒的患者。

1．1．5用藥護理老年精神病患者應(yīng)遵醫(yī)囑給予抗精神藥物；另外，并發(fā)高血壓患者，應(yīng)結(jié)合降壓藥物治療，護理人員須嚴(yán)格遵醫(yī)囑發(fā)藥，并保證患者無漏服、誤服、延服藥物等現(xiàn)象的發(fā)生。由于老年患者記憶力減退，神志不很清晰，須監(jiān)督服藥，確保用藥準(zhǔn)確，以便醫(yī)生更好地掌握病情，準(zhǔn)確增減藥物劑量。同時，向患者及家屬宣教遵醫(yī)服藥對病情的重要性，引起大家的重視，利于更好的治療。

1．2觀察指標(biāo)

1．2．1焦慮自評量表（SAS）主要反映的是有焦慮傾向者的主觀感受，分為4級：1級表示沒有或很少時間有，2級表示有時有，3級表示大部分時間有，4級表示絕大部分或全部時間有；判斷標(biāo)準(zhǔn)：50分為分界值，50～59分為輕度焦慮，60～69分為中度焦慮，70分及其以上為重度焦慮。

1．2．2事故發(fā)生率與血壓平均值記錄發(fā)生跌倒、墜床等意外的患者例數(shù)，計算其占總例數(shù)的百分比；監(jiān)測患者血壓，記錄治療期間患者平均收縮壓以及舒張壓。

1．2．3滿意率采取本院自制的滿意度問卷調(diào)查分析，主要從護理人員的服務(wù)態(tài)度、責(zé)任心、專業(yè)素質(zhì)、患者焦慮改善度及舒適度等方面來評價，總分為100分，60分為分界值，小于60分為“差”，60～70分為“中”，70～80分為“良”，大于或等于80分為“優(yōu)”，滿意率計算為評“優(yōu)”和“良”總例數(shù)與患者總例數(shù)的比值。

1．3統(tǒng)計學(xué)處理采用SPSS17．0統(tǒng)計學(xué)軟件進行數(shù)據(jù)分析；計數(shù)資料以百分率表示，組間比較采用χ2檢驗；以α＝0．05為檢驗水準(zhǔn)，P＜0．05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果

2．1兩組SAS檢測結(jié)果比較進行綜合護理后，觀察組患者的SAS檢測結(jié)果顯示，輕度焦慮41例、中度焦慮8例、重度焦慮1例；對照組患者中，輕度焦慮17例、中度焦慮23例、重度焦慮10例；觀察組中、重度焦慮患者均明顯少于對照組，而輕度焦慮患者明顯多于對照組，兩組相比差異均具有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0．05）。

2．2兩組患者事故發(fā)生率和血壓均值比較觀察組10例患者發(fā)生事故，發(fā)生率為20．0％；收縮壓均值為（142．0±10．2）mmHg，舒張壓均值為（89．0±6．3）mmHg。對照組42例患者發(fā)生事故，發(fā)生率為84．0％；收縮壓均值為（150．0±12．4）mmHg，舒張壓均值為（91．0±7．6）mmHg。觀察組患者事故發(fā)生率和收縮壓均值均明顯低于對照組，兩組相比差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0．05）；而觀察組患者舒張壓均值與對照組相比差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P＞0．05）。

2．3兩組滿意率調(diào)查比較觀察組患者對護理滿意度評“優(yōu)”“良”“中”“差”分別有36、10、3、1例，滿意率為92．00％；對照組患者評“優(yōu)”“良”“中”“差”分別有19、10、15、6例，滿意率為58．00％；觀察組患者滿意率明顯高于對照組，比較差別具有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0．05）。

篇6

一、我國外匯儲備現(xiàn)狀及風(fēng)險分析

綜合我國學(xué)者近年來對外匯儲備適度規(guī)模的大量模型研究，使用以下幾種國內(nèi)外計算外匯規(guī)模的模型：

1、進口比率法(特里芬模型)；

2、成本效益分析法(阿格沃爾模型)；

3、儲備與短期外債比率法(R／SD)；

4、外匯儲備模型ER=D1+D2+D3+D4=a1*IMP+a2*DEB+a3*FDI+a4*FEM[1]

據(jù)此估算我國合理外匯儲備的規(guī)模應(yīng)為3600億美元左右，目前我國外匯儲備已經(jīng)遠超出國內(nèi)外公認(rèn)合理的范圍。

因此，我們既要肯定一定額度的外匯儲備對維護國家金融安全和保障國際支付能力的作用，但更要重視超過合理范圍外的高額外匯儲備所帶來的經(jīng)濟及政策風(fēng)險。

綜合目前國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)者的觀點，當(dāng)前高額外匯儲備的主要風(fēng)險有：

1、高額外匯儲備沖擊中央貨幣政策和財政政策調(diào)控能力。

2、基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)增加帶來的通貨膨脹風(fēng)險。

3、以美元和美國國債為主要儲備所帶來的高匯率風(fēng)險。

4、投資結(jié)構(gòu)單一并且以短期為主所帶來的高金融風(fēng)險。

二、中央政府及央行采取的政策措施及對重慶經(jīng)濟發(fā)展的沖擊與影響

（一）中央銀行為保證貨幣供應(yīng)量的穩(wěn)定性,一直被迫采取對沖方式，其中以穩(wěn)定信貸總規(guī)模為目的對商業(yè)銀行的再貸款削減或回收操作將對重慶市的產(chǎn)業(yè)有如下沖擊：回收再貸款的沖銷操作改變了不同領(lǐng)域內(nèi)的貨幣供給結(jié)構(gòu)，人民銀行基礎(chǔ)貨幣投放的資金進入了外貿(mào)和與外貿(mào)相關(guān)的部門，造成外貿(mào)部門和外貿(mào)相關(guān)部門的資金寬裕，而非外貿(mào)部門和非外貿(mào)相關(guān)部門出現(xiàn)資金供不應(yīng)求的現(xiàn)象。

這體現(xiàn)在一方面對于重慶的出口創(chuàng)匯的外向型企業(yè)通過結(jié)匯,可以輕易獲得人民幣資金；另一方面面對國內(nèi)市場的重慶內(nèi)向型企業(yè),由于中央銀行對商業(yè)銀行再貸款的回收,它們對信貸資金的需求可能無法得到有效滿足。

（二）我國高額外匯儲備導(dǎo)致了當(dāng)前貨幣流動性泛濫問題，除了緊縮再貸款規(guī)模、增加特種存款數(shù)量、公開市場操作外目前還有兩種主要的手段可以使用——加息和提高存款準(zhǔn)備金。其中，加息的操作空間較小，央行可能主要采取提高存款準(zhǔn)備金的方式限制流動性。

出于保持匯率穩(wěn)定的目的，中央銀行不得不保持中美之間的利息差，而隨著美國經(jīng)濟正在進入新的一輪減息周期，中國再次調(diào)高利率的空間正在縮小，這使得央行在利率工具方面的操作性不大。調(diào)整準(zhǔn)備金率成為央行的主要貨幣政策工具。

外匯儲備作為比較劇烈的貨幣政策手段，2006年央行已經(jīng)3次提高存款準(zhǔn)備金率，而中投證券的報告認(rèn)為，央行在2007年仍有可能2－3次提高存款準(zhǔn)備金率。

調(diào)整存款準(zhǔn)備金率有遏制信貸擴張的作用，但同時由于信貸規(guī)模的限制，又會產(chǎn)生以下的影響：

1、對于大中型業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)和有政府大力扶持的企業(yè)，將會受到銀行貸款的青睞。

2、重慶民營中小企業(yè)融資困難的問題將會雪上加霜。

目前重慶市民營中小企業(yè)融資的基本特點還是融資渠道狹窄。法律不允許中小企業(yè)以自身信用發(fā)行債券；中小企業(yè)板塊運作不暢；主板市場又門檻太高。大部分中小企業(yè)都只能依賴于銀行信貸融資。據(jù)中國人民銀行的調(diào)查顯示，中小企業(yè)融資供應(yīng)的98.7%來自銀行貸款。而且，銀行貸款多為短期貸款，中小企業(yè)要得到中長期貸款非常艱難[2]。這將是重慶民營中小企業(yè)需要著重面對的問題。

（三）外匯儲備過剩，導(dǎo)致人民幣升值壓力劇增，沖擊中央貨幣政策和財政政策調(diào)控能力,匯率調(diào)整的可能性逐漸加大。

全球范圍內(nèi)原材料和能源價格的上漲，已經(jīng)說明中國目前流動性泛濫的原因不僅僅是央行的和國家的貨幣政策以及外匯操作，而且還要加上世界性的流動性過剩原因，外資追逐利潤的結(jié)果在現(xiàn)實中體現(xiàn)為對人民幣升值的預(yù)期，導(dǎo)致了更多熱錢的涌入。

持久的雙順差導(dǎo)致了央行不得不采取持久的對沖操作過程，中央銀行持續(xù)的正回購使央行持有的債券數(shù)量不斷減少，并迫使央行定期大量發(fā)行較長期限的票據(jù)回籠貨幣。2003年4月開始，央行通過滾動發(fā)行央行票據(jù)回籠貨幣。2005年，央行共發(fā)行了27882億元的央行票據(jù)，共進行了62次正回購操作和3次逆回購操作。央行票據(jù)一旦陷入下面的循環(huán)：央行票據(jù)發(fā)行-市場流動性減少-央行票據(jù)到期-市場流動性增加-央行票據(jù)發(fā)行。再加上利息的影響，實際上就宣告了流動性問題不是得到了解決，而是被積累了。

對于重慶的企業(yè)界來說，實際上要關(guān)注兩個問題：

1、目前人民幣匯率的調(diào)整將是一個過程，流動性過剩另外一方面也反映出國內(nèi)市場已經(jīng)出現(xiàn)需求不足，實際上提示重慶的投資者再對目前的低水平重復(fù)項目進行投資，將會有非常大的風(fēng)險。

2、目前人民幣的升值將是不可避免的趨勢，重慶的出口型企業(yè)要努力改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，低附加值產(chǎn)品將很快被國外市場所淘汰。而對重慶的進口型企業(yè)，則要合理安排進口的數(shù)量和時間，避免匯率變動帶來的機會成本損失。

（四）針對當(dāng)前國內(nèi)外匯儲備帶來的國內(nèi)和國際問題，中央政府將會加大涉外經(jīng)濟政策調(diào)整的力度，從“重流入、輕流出”轉(zhuǎn)為實現(xiàn)流入流出循序漸進和保持基本平衡，以平抑巨額貿(mào)易順差。

目前對于上述國家政策的調(diào)整方向，可以估計國家將會有下面兩大舉措：

1、國家將利用外匯儲備批量定購能源及如石油、銅鐵、稀有金屬等國際市場價格看漲的原材料，并建立相應(yīng)的儲備體系，這一措施則既可保值，又可確保國家經(jīng)濟戰(zhàn)略安全。

2、國家將利用此次調(diào)整外匯儲備機會，建立高、精、尖技術(shù)的全球采購體系。

這兩條對于重慶企業(yè)發(fā)展來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)，確切的說，是挑戰(zhàn)大于機遇！

第一，如果重慶不抓緊建立原材料儲備體系，某些原材料成本占據(jù)主要成本的行業(yè)，將會受到全國市場競爭的沖擊。

第二，重慶制造業(yè)的整體研發(fā)水平仍然較為落后，在制造規(guī)模上的優(yōu)勢將可能由于研發(fā)的劣勢使得總體優(yōu)勢喪失殆盡。

對外開放程度高的東部沿海發(fā)達地區(qū),資金供應(yīng)相對充足,開放程度低的中西部內(nèi)陸地區(qū),資金會相對短缺。一旦國家建立高、精、尖技術(shù)的全球采購體系，如果重慶市的產(chǎn)業(yè)政策沒有采取相應(yīng)對策，如果重慶市的產(chǎn)業(yè)群不積極采取相應(yīng)措施，將使東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)差距拉大，并最終影響到重慶制造業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（五）從外匯管理發(fā)展的趨勢來看，中央銀行將可能逐步實行企業(yè)意愿結(jié)售匯制,適度放松銀行的外匯周轉(zhuǎn)額度。這樣,一方面企業(yè)可以持有一定量的外幣資產(chǎn),分流外匯儲備;另一方面企業(yè)的部分外匯需求由國內(nèi)銀行外匯信貸滿足,降低外匯儲備的增長幅度。在這種情況下,因外匯資源的分散,中央銀行將從被動的干預(yù)中解脫出來,不再作為惟一的售匯來源而面臨巨大的兌換需求,不再獨自承擔(dān)匯率波動的風(fēng)險和持匯成本,也不必因為大量結(jié)匯而被動投放基礎(chǔ)貨幣[3]。

此舉對重慶市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有如下沖擊或影響：

企業(yè)可供掌控的外匯資源增多，從全國范圍來看，會加大企業(yè)資本品的進口需求。需求擴大的結(jié)果，對于重慶資本品進口型的企業(yè)來說可能在短期會面臨成本增加的問題，從而影響到企業(yè)利潤增長。

同時，全國企業(yè)可供掌控的外匯資源增多，將可能導(dǎo)致以國內(nèi)市場為主的某些重慶中間產(chǎn)品的制造企業(yè)，面臨全球市場采購競爭的威脅而導(dǎo)致國內(nèi)市場萎縮。

三、重慶對中央政府及央行外匯政策操作的因應(yīng)政策建議

（一）以全球化的視角改善目前的就業(yè)結(jié)構(gòu)，迎接就業(yè)挑戰(zhàn)。

目前我國的進口順差多集中與經(jīng)常項目中的有形貿(mào)易，從重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)就業(yè)彈性最好的是第三產(chǎn)業(yè)，最差的是第二產(chǎn)業(yè)。這說明第二產(chǎn)業(yè)增長對就業(yè)的拉動作用最小，第一產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動作用高于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動作用最大。一方面，我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在就業(yè)模式的選擇上，應(yīng)采用效率型、高技術(shù)型和勞動密集型、第三產(chǎn)業(yè)偏重型并存的就業(yè)模式[4]；另外一方面結(jié)合重慶大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)的現(xiàn)狀，我們要積極鼓勵對外“勞務(wù)貿(mào)易”，向國外輸送勞動力支援。

（二）重慶政府應(yīng)盡早建立能源及原材料儲備體系及高、精、尖技術(shù)引進及研發(fā)基地。

目前全國的原材料儲備體系都較為薄弱，從全球市場上來看，原材料價格的上漲是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，國家利用外匯儲備建立能源及原材料儲備是必然選擇，重慶應(yīng)盡早建立能源及原材料儲備體系，這既是為將來重慶企業(yè)的發(fā)展控制成本風(fēng)險，又是對長期重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后續(xù)保障。

在全球制造工業(yè)市場上，一個重要的規(guī)律就是，技術(shù)含量高的產(chǎn)品不斷淘汰技術(shù)含量低的產(chǎn)品，重慶主要支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程也無不是如此規(guī)律。重慶政府要利用此次國家外匯調(diào)整的重要戰(zhàn)略機遇，盡快規(guī)劃針對重慶產(chǎn)業(yè)集群的高、精、尖技術(shù)引進及研發(fā)基地，一旦錯失此次機遇，重慶的幾大支柱產(chǎn)業(yè)都將會面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）加速重慶制造業(yè)由重生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橹匮邪l(fā)型。

重慶市目前主要以汽車(摩托車)、化工(醫(yī)藥)、冶金作為支柱產(chǎn)業(yè)，機電、建材和食品為現(xiàn)實優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢行業(yè)。從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，主要是生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢相結(jié)合形成了重慶制造業(yè)的整體主要優(yōu)勢，但毋庸置疑的，缺乏研發(fā)優(yōu)勢再加上全國市場形成的全球市場采購，前面的兩項優(yōu)勢將很快就會喪失。當(dāng)前重慶的制造業(yè)必須抓緊時間，利用目前已有的優(yōu)勢，盡快和盡可能地利用國家外匯儲備調(diào)整的歷史機遇，形成自己的研發(fā)優(yōu)勢。

（四）加速重慶制造業(yè)的成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又祪?yōu)勢。

國家高額外匯儲備，一方面造成人民幣的升值壓力，這是對以外銷為主的重慶制造業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；另外一方面國家針對高額外匯儲備的政策如前文分析也對內(nèi)銷為主的重慶制造業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。無論是國內(nèi)還是國外市場，高額外匯儲備都將是引起颶風(fēng)的蝴蝶效應(yīng)。目前重慶制造業(yè)的成本優(yōu)勢往往意味著薄利，往往意味著研發(fā)優(yōu)勢的缺失，它可以取得一時的輝煌，但絕對不可能持續(xù)，高附加值產(chǎn)品才是重慶制造業(yè)在全球在壟斷競爭市場上的利器，才能從容面對競爭，從容控制匯率波動帶來的風(fēng)險。

（五）抓住機遇，鼓勵重慶企業(yè)在原材料市場、中間產(chǎn)品市場和終端消費市場上進入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

國家調(diào)整高額外匯儲備，是一個歷史機遇。重慶企業(yè)絕對不能固步自封在自己的市場上無所作為。一方面，重慶企業(yè)要利用可供使用的外匯資源，在全球市場上尋求生產(chǎn)資源和資本品；另外一方面，要積極引進技術(shù)和人才，縮短和發(fā)達地區(qū)的技術(shù)差距；第三方面，要利用機會擴展全球市場版圖，主動進入全球產(chǎn)業(yè)鏈，不能局限和滿足于國內(nèi)市場，否則也就無法面對來自全球企業(yè)的挑戰(zhàn)。

參考文獻

[1]王若晨、廖儉．我國高額外匯儲備的風(fēng)險及對策［J］改革與戰(zhàn)略，2006，（7）．

篇7

3．精品課程申報成功后的持續(xù)改進不足。目前在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)精品課程的教學(xué)中，發(fā)現(xiàn)一些申報成功的課程，過了三年五年還是申報成功時的狀態(tài)，教學(xué)內(nèi)容方法，沒有絲毫改動。但是隨著時代的發(fā)展，知識頻繁更新，各種新技術(shù)更是日新月異，一些新的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，已經(jīng)走進了高校的課堂。有些地方精品課程更新不及時已經(jīng)失去了“精品課程”的意義。

4．《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》精品課程建設(shè)中教師學(xué)術(shù)交流探討不足。對一件事物的看法，可能百人有百樣，更何況思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)精品課程內(nèi)容比較多，單單依靠教師通過自身努力在教學(xué)思路、教學(xué)方法等方面達到百分百的掌握，還是有一定的困難的。現(xiàn)實工作中，精品課程學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，交流溝通少，主要依靠教師自己掌握，自己學(xué)習(xí)消化，很大程度上影響了精品課程的建設(shè)效果。

二、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》精品課程建設(shè)中的一點建議

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》精品課程是把學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，突出教學(xué)特色，是集科學(xué)性、先進性、教育性、整體性、有效性于一身的主干課程，精品課程的建設(shè)意義重大。我認(rèn)為要建設(shè)好，就要做好以下幾點:

1．科學(xué)有效規(guī)劃，嚴(yán)格全程監(jiān)管。精品課程建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，課程在建立之初就要從學(xué)科、學(xué)校的實際出發(fā)做好長期規(guī)劃，注重實際效果、實際運用，以提高教學(xué)質(zhì)量作為根本目標(biāo)。在精品課程申報成功后也要適時根據(jù)實際情況制定推廣規(guī)劃，使精品課程成為真正的精品，使更多高校大學(xué)生收益。精品課程申報成功只是精品課程建設(shè)的開始，而不是終結(jié)。精品課程建設(shè)政府部門要有規(guī)劃、有目標(biāo)，適時建立有效的監(jiān)管體系。學(xué)校在精品課程建設(shè)上要有計劃、有步驟、有主管部門、有責(zé)任人，能夠合理有效持續(xù)建設(shè)。精品課程建設(shè)要建立政府部門監(jiān)督檢查，學(xué)校自查，學(xué)生評定的有效動態(tài)管理機制。政府、高校要形成精品課程建設(shè)的全程監(jiān)管和服務(wù)體系。

2．加強學(xué)習(xí)溝通，建設(shè)好教師隊伍。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》精品課程是涉及思想道德、心靈深處問題的課程，內(nèi)容涵蓋廣、意義深，不單純是知識性的教學(xué)。教師要想將精品課程傳授好、表達清，需要不斷的學(xué)習(xí)、不斷地汲取好的教學(xué)方法、思路。在精品課程的建設(shè)過程中，一方面，學(xué)校、政府要提供一個好的學(xué)術(shù)交流平臺。政府組織精品課程院校特別是國家級思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)精品課程團隊到各高校開展培訓(xùn)，組織各高校到精品課程院校學(xué)習(xí)。定期或不定期地開展技術(shù)交流活動，為教師提供學(xué)習(xí)提高的機會。另一方面，要在教師隊伍中開展思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)是提高知識和教學(xué)能力最有效的手段。學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以掌握新知識、新技術(shù)。教師要努力掌握新的學(xué)術(shù)信息，自覺的將學(xué)術(shù)研究新成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，拓寬教學(xué)深度和廣度，豐富課程的學(xué)術(shù)內(nèi)涵，使課程具有時效性和針對性。通過學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，最終達到提高精品課程的含金量，使信息技術(shù)充分運用到教學(xué)中，使教學(xué)形式更加生動、形象、鮮活，以期達到好的教學(xué)效果的目的。

3．有獎有罰，建立健全獎懲機制。各高校要積極鼓勵教師和教學(xué)管理人員積極參與到精品課程實施中，明確申報成功不是目的，充分有效運用到教學(xué)中，提高教質(zhì)才是目的。各高校要結(jié)合學(xué)校實際，對《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》精品課程建立健全一套切實可行的獎懲機制，每年對課程進行課程評定和檢查評估。檢查該課程在建設(shè)過程中是否達到預(yù)定的目標(biāo)，教學(xué)到位與否，即在師資質(zhì)量、教學(xué)理念、教學(xué)模式等方面是否與高等學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)相符，學(xué)生是否喜歡該課程，學(xué)生是否能從中獲益，是否提高了理論素養(yǎng)，改善了行為習(xí)慣。在課程建設(shè)上要從師資準(zhǔn)備、教材整合、教法創(chuàng)新、教學(xué)管理、成績考核五個方面進行考評。對于考評合格的給予一定的獎勵，對于不合格的要給予一定的處罰。通過獎懲來激勵教師，不斷提高改進，保持精品課程的先進性、科學(xué)性。

篇8

1區(qū)域：電信業(yè)發(fā)展的立足點

從目前的情況看，對電信業(yè)發(fā)展的研究主要是從兩個角度上進行：一是技術(shù)的角度，二是經(jīng)濟的角度。如果撇開技術(shù)的角度而從經(jīng)濟的角度來研究電信業(yè)的話，當(dāng)前的研究又主要體現(xiàn)在兩個層面上：一是從宏觀層面研究電信業(yè)的本質(zhì)屬性和一般意義上的規(guī)律性；二是從部門層面上的研究成果斐然。但我們從另外一個角度看，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要立足于區(qū)域，產(chǎn)業(yè)的整體性是由普遍布于各個區(qū)域的內(nèi)容構(gòu)成的。中國電信業(yè)在國民經(jīng)濟中的異軍突起得益于各區(qū)域電信業(yè)的快速發(fā)展，如果沒有各區(qū)域電信業(yè)的普遍發(fā)展，很難想象中國電信業(yè)能有現(xiàn)在的發(fā)展成就，因此，探討中國電信業(yè)的發(fā)展問題也應(yīng)該從區(qū)域的角度著手。

對于一個大國來說，經(jīng)濟活動的區(qū)域化始終是國民經(jīng)濟發(fā)展過程中必須著要面對的問題之一。中國是一個發(fā)展中的大國，國土面積的廣大必然造成資源賦存條件、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、歷史沿革軌跡、人文背景以及政策操作等方面各區(qū)域間存在很大的不同，由此產(chǎn)生根植于本區(qū)域各種經(jīng)濟因素基礎(chǔ)之上的區(qū)域經(jīng)濟。區(qū)域經(jīng)濟存在，本身就說明區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟活動的共性，區(qū)域之間經(jīng)濟活動的差異性。目前，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題主要是區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平上的差距，這種差距是各區(qū)域各種經(jīng)濟活動差異性的綜合表現(xiàn)。

“七五”以來，從我國電信業(yè)的快速發(fā)展，我們看到，一方面各區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展顯著，另一方面各區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展不平衡，而這些都與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展及其差異有密切的聯(lián)系。從區(qū)域的角度看，區(qū)域電信業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展必然會影響和帶動區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟之間的差異也必然會反映到區(qū)域電信業(yè)之間的差異上來；反過來，區(qū)域電信業(yè)的快速發(fā)展必然會使其在區(qū)域經(jīng)濟中的作用日趨增強，區(qū)域電信業(yè)之間的差異也必然形成區(qū)域經(jīng)濟差異的內(nèi)容進而促使差異的形成和強化。因此，從區(qū)域角度對電信業(yè)進行研究，至少會更加有利于以下的工作：

(1)全面了解各區(qū)域電信業(yè)發(fā)展的異同，掌握其規(guī)律性，為指導(dǎo)區(qū)域電信業(yè)的進一步發(fā)展乃至整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。

(2)充分認(rèn)識電信業(yè)在各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，為指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展提供幫助。

(3)正確把握區(qū)域電信業(yè)之間以及區(qū)域電信業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟之間的關(guān)系，從而進一步促進區(qū)域電信業(yè)之間、區(qū)域經(jīng)濟之間、區(qū)域電信業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2區(qū)域經(jīng)濟理論中電信業(yè)研究的痕跡

盡管在區(qū)域經(jīng)濟理論中并沒有顯著的對電信業(yè)的研究，但這并不妨礙區(qū)域經(jīng)濟理論為我們從區(qū)域角度對電信業(yè)進行研究提供理論支撐，其一，區(qū)域經(jīng)濟理論中所涉及的產(chǎn)業(yè)研究已反映出各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般性；其二，通過對區(qū)域經(jīng)濟理論的透視，已經(jīng)顯現(xiàn)出電信業(yè)發(fā)展的區(qū)域痕跡。

2.1產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論與電信業(yè)區(qū)位因子定位

產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論是研究產(chǎn)業(yè)活動區(qū)位選擇的理論。德國經(jīng)濟學(xué)家杜能(JohanHeinrichvonThunen)首開了產(chǎn)業(yè)區(qū)位研究的先河。他在1826年撰寫的《孤立國同農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的關(guān)系》一書中，闡述了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位差異性，認(rèn)為各個具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型應(yīng)具有各自適宜的區(qū)位。此后，西歐資本主義生產(chǎn)的空前發(fā)展使基礎(chǔ)工業(yè)(尤其是鋼鐵工業(yè))的區(qū)位問題提到議事日程上來，德國經(jīng)濟學(xué)家韋伯(AlfredWeber)1909年出版了《工業(yè)區(qū)位論：區(qū)位的純理論》［2］一書，創(chuàng)立了工業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位理論，認(rèn)為影響工業(yè)區(qū)位的主要影響因素是運費、勞動費和聚集力，其中運費是起決定作用的因素。繼韋伯之后，瑞典經(jīng)濟學(xué)家帕蘭德(TordPalander)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)活動的位置應(yīng)該以生產(chǎn)的所有費用的總和最小為依據(jù)［3］。美國經(jīng)濟學(xué)家胡佛(HooverEM)則分析了產(chǎn)品中轉(zhuǎn)對產(chǎn)業(yè)區(qū)位的影響，并對制造業(yè)生產(chǎn)地域界線的劃分進行了詳細(xì)研究［4］。德國經(jīng)濟學(xué)家廖什(ALosch)在1940年出版的《區(qū)位經(jīng)濟學(xué)》一書中提出了工業(yè)活動區(qū)位的最終目標(biāo)是尋求最大利潤地點的觀點［5］。美國經(jīng)濟學(xué)家艾薩德(Isard)也詳細(xì)討論了運輸量、運費率、勞動力等對企業(yè)經(jīng)濟活動的影響，并通過對市場的分析提出了競爭布局的模式。另外，瑞典經(jīng)濟學(xué)家俄林(BOhlin)和美國學(xué)者弗農(nóng)(RVenon)還分別對貿(mào)易區(qū)位和處于不同生命周期的產(chǎn)業(yè)區(qū)位進行了探討。

上述這些理論所涉及的主要是工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)種植地帶的區(qū)位選擇［6］，而沒有涉及諸如交通、電信等第三產(chǎn)業(yè)。一般，我們將前者稱為區(qū)位性產(chǎn)業(yè)，將后者稱為非區(qū)位性產(chǎn)業(yè)［7］，之所以這樣劃分，是因為前者具有比較強烈的區(qū)位指向性，聚集性明顯，后者具有較強的非區(qū)位指向性，分散性明顯。或者說，前者只布局于各種條件都適宜的區(qū)位，而后者則是在各個區(qū)位“遍在分布”。然而所謂非區(qū)位性、遍在分布的產(chǎn)業(yè)并非在各個區(qū)位的發(fā)展都是同等程度的。事實上，我們從上述理論所感知的是，產(chǎn)業(yè)布局于各個區(qū)位依賴于各種因素和條件，而產(chǎn)業(yè)在各個區(qū)位的發(fā)展也依賴于各種因素和條件，這既指區(qū)位性產(chǎn)業(yè)也指非區(qū)位性產(chǎn)業(yè)。

盡管上述理論所研究的對象沒有涉及交通、電信等第三產(chǎn)業(yè)，但是逐步地已將它們作為產(chǎn)業(yè)布局的影響因素提煉出來。由于電信業(yè)的出現(xiàn)比交通運輸業(yè)晚得多，因此，交通運輸狀況基本上成為工業(yè)區(qū)位論之后各個區(qū)位理論都重點考慮的布局因子，按照這一思路，在當(dāng)前的經(jīng)濟活動中，隨著通信作用的增強，通信因素也將會成為產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局的重要因子。

2.2區(qū)域非均衡發(fā)展理論與電信業(yè)區(qū)域傳導(dǎo)效應(yīng)

對于區(qū)域電信業(yè)的研究更具有指導(dǎo)意義的是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論。就空間范圍來看，區(qū)域所反映的空間遠大于區(qū)位所反映的空間，區(qū)位經(jīng)濟活動只是“點”狀經(jīng)濟活動，而區(qū)域經(jīng)濟活動是“面”狀經(jīng)濟活動，而且區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論著眼于區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)系的研究以及區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性研究。

區(qū)域非均衡發(fā)展理論最突出的內(nèi)容是強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異以及相互間的影響。法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯(Franeoisperrour)和代維爾(JRBoudeville)的增長極理論認(rèn)為，經(jīng)濟增長首先集中于增長極，增長極的內(nèi)涵中既包括具有支配和推進作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又包括各方面條件優(yōu)越的地區(qū)，通過增長極產(chǎn)生的擴散效應(yīng)，帶動臨近地區(qū)或其它部門的共同發(fā)展［8］。梯度推移理論則強調(diào)推動經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新活動(包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新制度和管理方法等)主要發(fā)生在高梯度區(qū)域，高梯度區(qū)域向低梯度區(qū)域推移［9］。瑞典經(jīng)濟學(xué)家繆爾達爾(GMydral)的循環(huán)積累因果理論提出，經(jīng)濟發(fā)展過程在空間上總是從一些條件較好的地區(qū)開始，然后通過累積因果過程進一步強化和加劇區(qū)域間的不平衡發(fā)展，導(dǎo)致增長區(qū)域和滯后區(qū)域之間的相互作用從而產(chǎn)生兩種相反的效應(yīng)：一是回流效應(yīng)，即各種生產(chǎn)要素由向中心流動；二是擴散效應(yīng)，即各種生產(chǎn)要素由中心向流動。美國經(jīng)濟學(xué)家赫希曼(A.O.Hirshman)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)理論明確指出，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)之間存在著極化效應(yīng)和涓滴效應(yīng)，極化效應(yīng)將加劇兩地區(qū)之間的差異，涓滴效應(yīng)將縮小兩地區(qū)之間的差異。而無論是極化效應(yīng)還是涓滴效應(yīng)，都是國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門之間相互關(guān)系的反映。美國學(xué)者威廉姆森基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的認(rèn)識，對區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的長遠趨勢做了證實性研究，提出了著名的倒“U”型假說。他認(rèn)為，在一國經(jīng)濟的早期階段，區(qū)域間的不均衡增長是顯著的，之后隨著經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域間的不平衡程度將趨于穩(wěn)定，當(dāng)達到發(fā)展成熟階段，區(qū)域間的增長差異會漸趨縮小，區(qū)域經(jīng)濟將越向均衡增長。這一假說承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟差距由擴大到縮小是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。

以上這些理論盡管由于立論的基礎(chǔ)不同而產(chǎn)生的政策啟示有所差別(例如增長極理論、倒“U”型假說強調(diào)市場機制自動調(diào)節(jié)下的非均衡增長，循環(huán)積累因果理論強調(diào)市場調(diào)節(jié)與國家干預(yù)相結(jié)合的非均衡增長)，有些理論本身甚至目前還存在很大爭議(例如倒“U”型假說［10，11］)，但這些理論對區(qū)域發(fā)展不平衡的共性認(rèn)識無疑是正確的。另外，這些理論都承認(rèn)區(qū)域間存在著相互的經(jīng)濟聯(lián)系，并突出表現(xiàn)為區(qū)域間的“擴散效應(yīng)”和“極化效應(yīng)”，而我們從許多大國經(jīng)濟發(fā)展的歷史看，這些效應(yīng)的產(chǎn)生實際上與擔(dān)負(fù)區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系任務(wù)的交通運輸業(yè)的區(qū)域間發(fā)展分不開，通信業(yè)的出現(xiàn)盡管晚于交通運輸業(yè)，但就生產(chǎn)性質(zhì)來看，與交通運輸業(yè)是類似的。實際上，二十世紀(jì)中后期，在區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系過程中，通信尤其是電信業(yè)擔(dān)負(fù)起越來越重要的作用，與交通運輸業(yè)一起，成為兩條不可缺少的聯(lián)系紐帶。而區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域電信業(yè)發(fā)展的狀況，則直接影響電信業(yè)這條紐帶的帶動強度。

2.3區(qū)域自身經(jīng)濟發(fā)理論與電信業(yè)自身的區(qū)域色彩

霍依特(H.Hoyt)等人的經(jīng)濟基地理論［12］，將區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)劃分為基本部門和非基本部門，基本部門是為區(qū)外廣闊市場提品、技術(shù)、勞務(wù)等為主要職能的經(jīng)濟部門；非基本部門是以為區(qū)內(nèi)提品、技術(shù)為主要職能的經(jīng)濟部門。該理論認(rèn)為，一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展首先是由基本部門帶動的，基本部門是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動因，而非基本部門是為區(qū)內(nèi)服務(wù)的，其構(gòu)成在各區(qū)差別不大，它只能與區(qū)域經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展。基本部門以一定的聯(lián)系方式對其他非基本部門產(chǎn)生影響，并延伸到區(qū)外，形成區(qū)際生產(chǎn)聯(lián)系與合作。因此，基本部門的增長與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間是一種乘數(shù)效應(yīng)。然而，我們也看到，盡管區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展取決于區(qū)域的基本經(jīng)濟部門，但區(qū)域非基本經(jīng)濟部門的作用不可抵估。一方面，非基本經(jīng)濟部門本身就構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟的一部分，它對區(qū)域經(jīng)濟有一定的影響；另一方面，非基本經(jīng)濟部門為基本經(jīng)濟部門服務(wù)，因而間接對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生影響；第三，區(qū)域間基本經(jīng)濟部門的聯(lián)系和合作在某種程度上依賴于非基本經(jīng)濟部門。而依照這一理論的劃分，區(qū)域通信業(yè)應(yīng)該屬于區(qū)域非基本經(jīng)濟部門的范疇，因此，我們對區(qū)域電信業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的作用應(yīng)給予重視。

20世紀(jì)70年代末以來，在新技術(shù)革命的推動下，一系列原來的不發(fā)達區(qū)域獲得了迅速發(fā)展，而用過去的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論并不能圓滿地解釋這些區(qū)域的發(fā)展，因此，人們開始從新的角度研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題。主要的研究內(nèi)容有：

2.3.1新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論

該理論是基于對近20年來在許多國家的一定區(qū)域內(nèi)，中小企業(yè)的集聚而成功地形成成熟型產(chǎn)業(yè)的事例研究而出現(xiàn)的［13-16］。普遍認(rèn)為，本地網(wǎng)絡(luò)和根植性(根植性是指經(jīng)濟活動和結(jié)果受到行為者相互關(guān)系和這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)的影響［17］)是新產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要識別標(biāo)志，專業(yè)化生產(chǎn)所形成的成熟產(chǎn)業(yè)是新產(chǎn)業(yè)區(qū)出現(xiàn)和發(fā)展的基礎(chǔ)。在新產(chǎn)業(yè)區(qū)中，企業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)容更多的是高新技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)間的聯(lián)系和合作也更多地依賴現(xiàn)代聯(lián)系方式，由此，我們已看到在新產(chǎn)業(yè)區(qū)研究中通信的痕跡。實際上，對新產(chǎn)業(yè)區(qū)域研究本身也現(xiàn)現(xiàn)代聯(lián)系方式有關(guān)。曾有學(xué)者提出“光滑”的生產(chǎn)空間概念［18］，其意是指隨著運輸方式的現(xiàn)代化和信息傳輸?shù)娘w速發(fā)展，距離在經(jīng)濟區(qū)位選擇中的作用日益減弱，資本和工廠的運動變得更加容易，在這樣“滑溜溜”的生產(chǎn)空間，有一個具有“粘性”的新產(chǎn)業(yè)區(qū)，便成為人們矚目的焦點。

2.3.2跨國公司全球化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

二次大戰(zhàn)后，跨國公司及其科學(xué)研究動的迅速增加和各國貿(mào)易壁壘的顯著降低，極大推動了全球經(jīng)濟的一體化進程。由于跨國公司具有自身的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，跨國公司的全球化發(fā)展及其地理上分散活動的功能一體化，給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提出了新的問題，即區(qū)域經(jīng)濟本地網(wǎng)絡(luò)與跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)之間的聯(lián)系和沖突問題［19］。因此，如何協(xié)同全球網(wǎng)絡(luò)與本地網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，調(diào)節(jié)全球化和地方化過程中不同行為主體的矛盾，增強區(qū)域競爭力，成為區(qū)域發(fā)展研究的新課題。而跨國公司全球化發(fā)展的明顯促進因素是運輸和通信技術(shù)的革命性發(fā)展，區(qū)域本地網(wǎng)絡(luò)和跨國公司的全球網(wǎng)絡(luò)的物質(zhì)基礎(chǔ)之一就是電信網(wǎng)，跨國公司在全球的活動是建立在各區(qū)域的電信網(wǎng)基礎(chǔ)之上的。

2.3.3地方環(huán)境與學(xué)習(xí)創(chuàng)新

九十年代以來，在區(qū)域經(jīng)濟的研究中出現(xiàn)了一種學(xué)習(xí)創(chuàng)新——地方環(huán)境——區(qū)域增長的研究框架［20，21］。該研究認(rèn)為，知識生產(chǎn)、分配和使用具有區(qū)域聚集特性，形成有利于創(chuàng)新的地方環(huán)境，學(xué)習(xí)過程在知識經(jīng)濟的生產(chǎn)、分配和使用中起著特別重要的作用，因而學(xué)習(xí)過程對地方環(huán)境有著高度的依賴。在這種地方環(huán)境下，相互聯(lián)結(jié)企業(yè)、客戶、研究機構(gòu)、大學(xué)和地方行政當(dāng)局的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系能夠增強不同行為主體之間的信任，提高各行為主體伴隨競爭環(huán)境變化調(diào)整自身行為和發(fā)現(xiàn)新解決方法的能力。實際上我們看到，盡管該理論更多地是在探討知識經(jīng)濟條件下區(qū)域聚集的原因，但其中也充分體現(xiàn)了對通信的關(guān)注，因為有利于創(chuàng)新的地方環(huán)境本身就包含著現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和發(fā)達的電信產(chǎn)業(yè)，同時，依賴于地方環(huán)境的學(xué)習(xí)過程也包含著對電信產(chǎn)品的充分消費。

3研究的必要性

在區(qū)域經(jīng)濟理論的研究中已經(jīng)涉及到了電信業(yè)，并且這種趨勢越來越明顯。就我國當(dāng)前來看，發(fā)展信息化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是今后的重點工作之一，這其中就包含著通信產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展及其與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)問題。而通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開區(qū)域，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展也離不開通信產(chǎn)業(yè)，這些都集中于區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展問題上，因此，無論是從當(dāng)前還是從今后的發(fā)展來看，從區(qū)域角度研究電信業(yè)的發(fā)展問題都是不容忽視的。具體來說，有以下要求：

3.1國民經(jīng)濟信息化的要求

加速推進國民經(jīng)濟信息化，提高信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，這是今后我國經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)。而電信是信息化的基礎(chǔ)，電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度直接影響信息化的發(fā)展程度，因此，對電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注是信息化建設(shè)所不可缺少的。另外應(yīng)該看到，國民經(jīng)濟信息化離不開區(qū)域經(jīng)濟的信息化，電信產(chǎn)業(yè)在各區(qū)域發(fā)展的狀況如何從某種程度上能夠反映各區(qū)域信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和進一步發(fā)展的潛在基礎(chǔ)。由此來看，國民經(jīng)濟信息化要求從電信產(chǎn)業(yè)和區(qū)域雙向上加強建設(shè)，尤其要求針對我國的具體情況，分析和研究電信產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的發(fā)展問題及由此而產(chǎn)生的差異變化問題，以期找出不斷發(fā)展的優(yōu)勢和政策制定的方向。

3.2經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求

我國當(dāng)前最重要的是進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是不斷優(yōu)化升級和不斷現(xiàn)代化，加強知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而無論從哪個角度看，電信產(chǎn)業(yè)的建設(shè)都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是使區(qū)域經(jīng)濟不斷具有活力，能夠不斷發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整最終要落實到一定區(qū)域上，而區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最重要的是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，產(chǎn)業(yè)研究與區(qū)域研究的結(jié)合是必要的，也是必須的。我國電信業(yè)的飛速發(fā)展是超常規(guī)式的，這種發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都有重大影響，這就決定了更應(yīng)該將電信業(yè)與區(qū)域結(jié)合起來。

3.3區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求

區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展要求各個區(qū)域在發(fā)展中合理配置資源，相互聯(lián)系、密切配合、產(chǎn)生互動效應(yīng)。電信業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展有明顯的連帶效應(yīng)。電信業(yè)在各個區(qū)域發(fā)展的程度如何直接會影響到區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)的程度。將電信業(yè)落實到區(qū)域的范圍進行研究，找出電信業(yè)在各個區(qū)域發(fā)展的特點、差異變化的趨勢和原因，能夠使各個區(qū)域進一步明確電信業(yè)在其區(qū)域中的地位和作用及其與社會經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)程度，從而為各區(qū)域發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，合理投資和布局，提高本區(qū)域的市場競爭力并保持區(qū)域間的合理分工和聯(lián)系奠定基礎(chǔ)。

3.4電信業(yè)自身發(fā)展的要求

電信業(yè)本身具有全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)的性質(zhì)，這就要求電信業(yè)的發(fā)展必須各個區(qū)域協(xié)調(diào)配合，以確保網(wǎng)絡(luò)暢通。電信業(yè)的這一特性為電信業(yè)在各個區(qū)域的發(fā)展提出了嚴(yán)格的要求，而電信業(yè)的區(qū)域性發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有密切的關(guān)聯(lián)性，只有真正了解電信業(yè)在各個區(qū)域發(fā)展的不平衡及其原因和結(jié)果，才能正確選擇電信業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略模式，為制定電信業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。

參考文獻

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篇9

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中國經(jīng)濟論文擴大內(nèi)需是中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的出路

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篇10

綜合我國學(xué)者近年來對外匯儲備適度規(guī)模的大量模型研究，使用以下幾種國內(nèi)外計算外匯規(guī)模的模型：

(1)進口比率法(特里芬模型)。

(2)成本效益分析法(阿格沃爾模型)。

(3)儲備與短期外債比率法(R/SD)。

(4)外匯儲備模型ER=D1+D2+D3+D4=a1*IMP+a2*DEB+a3*FDI+a4*FEM。

據(jù)此估算我國合理外匯儲備的規(guī)模應(yīng)為3600億美元左右，目前我國外匯儲備已經(jīng)遠超出國內(nèi)外公認(rèn)合理的范圍。

綜合目前國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)者的觀點，當(dāng)前高額外匯儲備的主要風(fēng)險有：

(1)高額外匯儲備沖擊中央貨幣政策和財政政策調(diào)控能力。

(2)基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)增加帶來的通貨膨脹風(fēng)險。

(3)以美元和美國國債為主要儲備所帶來的高匯率風(fēng)險。

(4)投資結(jié)構(gòu)單一并且以短期為主所帶來的高金融風(fēng)險。

2中央政府及央行采取的政策措施及對重慶經(jīng)濟發(fā)展的沖擊與影響

(1)中央銀行為保證貨幣供應(yīng)量的穩(wěn)定性，一直被迫采取對沖方式，其中以穩(wěn)定信貸總規(guī)模為目的對商業(yè)銀行的再貸款削減或回收操作將對重慶市的產(chǎn)業(yè)有如下沖擊：回收再貸款的沖銷操作改變了不同領(lǐng)域內(nèi)的貨幣供給結(jié)構(gòu)，人民銀行基礎(chǔ)貨幣投放的資金進入了外貿(mào)和與外貿(mào)相關(guān)的部門，造成外貿(mào)部門和外貿(mào)相關(guān)部門的資金寬裕，而非外貿(mào)部門和非外貿(mào)相關(guān)部門出現(xiàn)資金供不應(yīng)求的現(xiàn)象。

這體現(xiàn)在一方面對于重慶的出口創(chuàng)匯的外向型企業(yè)通過結(jié)匯，可以輕易獲得人民幣資金；另一方面面對國內(nèi)市場的重慶內(nèi)向型企業(yè)，由于中央銀行對商業(yè)銀行再貸款的回收，它們對信貸資金的需求可能無法得到有效滿足。

(2)我國高額外匯儲備導(dǎo)致了當(dāng)前貨幣流動性泛濫問題，除了緊縮再貸款規(guī)模、增加特種存款數(shù)量、公開市場操作外目前還有兩種主要的手段可以使用加息和提高存款準(zhǔn)備金。其中，加息的操作空間較小，央行可能主要采取提高存款準(zhǔn)備金的方式限制流動性。

出于保持匯率穩(wěn)定的目的，中央銀行不得不保持中美之間的利息差，而隨著美國經(jīng)濟正在進入新一輪的減息周期，中國再次調(diào)高利率的空間正在縮小，這使得央行在利率工具方面的操作性不大。調(diào)整準(zhǔn)備金率成為央行的主要貨幣政策工具。

目前重慶市民營中小企業(yè)融資的基本特點還是融資渠道狹窄。法律不允許中小企業(yè)以自身信用發(fā)行債券，中小企業(yè)板塊運作不暢，主板市場又門檻太高。大部分中小企業(yè)都只能依賴于銀行信貸融資。據(jù)中國人民銀行的調(diào)查顯示，中小企業(yè)融資供應(yīng)的98.7%來自銀行貸款。而且，銀行貸款多為短期貸款，中小企業(yè)要得到中長期貸款非常艱難。這將是重慶民營中小企業(yè)需要著重面對的問題。

(3)外匯儲備過剩，導(dǎo)致人民幣升值壓力劇增，沖擊中央貨幣政策和財政政策調(diào)控能力，匯率調(diào)整的可能性逐漸加大。

全球范圍內(nèi)原材料和能源價格的上漲，已經(jīng)說明中國目前流動性泛濫的原因不僅僅是央行的和國家的貨幣政策以及外匯操作，而且還要加上世界性的流動性過剩原因，外資追逐利潤的結(jié)果在現(xiàn)實中體現(xiàn)為對人民幣升值的預(yù)期，導(dǎo)致了更多熱錢的涌入。

持久的雙順差導(dǎo)致了央行不得不采取持久的對沖操作過程，中央銀行持續(xù)的正回購使央行持有的債券數(shù)量不斷減少，并迫使央行定期大量發(fā)行較長期限的票據(jù)回籠貨幣。2003年4月開始，央行通過滾動發(fā)行央行票據(jù)回籠貨幣。2005年，央行共發(fā)行了27882億元的央行票據(jù)，共進行了62次正回購操作和3次逆回購操作。央行票據(jù)一旦陷入下面的循環(huán)：央行票據(jù)發(fā)行—市場流動性減少—央行票據(jù)到期—市場流動性增加—央行票據(jù)發(fā)行。再加上利息的影響，實際上就宣告了流動性問題不是得到了解決，而是被積累了。

對于重慶的企業(yè)界來說，實際上要關(guān)注兩個問題：

①目前人民幣匯率的調(diào)整將是一個過程，流動性過剩另外一方面也反映出國內(nèi)市場已經(jīng)出現(xiàn)需求不足，實際上提示重慶的投資者再對目前的低水平重復(fù)項目進行投資，將會有非常大的風(fēng)險。

②目前人民幣的升值將是不可避免的趨勢，重慶的出口型企業(yè)要努力改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，低附加值產(chǎn)品將很快被國外市場所淘汰。而對重慶的進口型企業(yè)，則要合理安排進口的數(shù)量和時間，避免匯率變動帶來的機會成本損失。

(4)針對當(dāng)前國內(nèi)外匯儲備帶來的國內(nèi)和國際問題，中央政府將會加大涉外經(jīng)濟政策調(diào)整的力度，從“重流入、輕流出”轉(zhuǎn)為實現(xiàn)流入流出循序漸進和保持基本平衡，以平抑巨額貿(mào)易順差。

目前對于上述國家政策的調(diào)整方向，可以估計國家將會有下面兩大舉措：

①國家將利用外匯儲備批量定購能源及如石油、銅鐵、稀有金屬等國際市場價格看漲的原材料，并建立相應(yīng)的儲備體系，這一措施則既可保值，又可確保國家經(jīng)濟戰(zhàn)略安全。

②國家將利用此次調(diào)整外匯儲備機會，建立高、精、尖技術(shù)的全球采購體系。

這兩條對于重慶企業(yè)發(fā)展來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)，確切的說，是挑戰(zhàn)大于機遇!

第一，如果重慶不抓緊建立原材料儲備體系，某些原材料成本占據(jù)主要成本的行業(yè)，將會受到全國市場競爭的沖擊。

第二，重慶制造業(yè)的整體研發(fā)水平仍然較為落后，在制造規(guī)模上的優(yōu)勢將可能由于研發(fā)的劣勢使得總體優(yōu)勢喪失殆盡。

(5)從外匯管理發(fā)展的趨勢來看，中央銀行將可能逐步實行企業(yè)意愿結(jié)售匯制，適度放松銀行的外匯周轉(zhuǎn)額度。這樣，一方面企業(yè)可以持有一定量的外幣資產(chǎn)，分流外匯儲備；另一方面企業(yè)的部分外匯需求由國內(nèi)銀行外匯信貸滿足，降低外匯儲備的增長幅度。在這種情況下，因外匯資源的分散，中央銀行將從被動的干預(yù)中解脫出來，不再作為惟一的售匯來源而面臨巨大的兌換需求，不再獨自承擔(dān)匯率波動的風(fēng)險和持匯成本，也不必因為大量結(jié)匯而被動投放基礎(chǔ)貨幣。

此舉對重慶市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有如下沖擊或影響：企業(yè)可供掌控的外匯資源增多，從全國范圍來看，會加大企業(yè)資本品的進口需求。需求擴大的結(jié)果，對于重慶資本品進口型的企業(yè)來說可能在短期會面臨成本增加的問題，從而影響到企業(yè)利潤增長。3重慶對中央政府及央行外匯政策操作的因應(yīng)政策建議

3.1以全球化的視角改善目前的就業(yè)結(jié)構(gòu)，迎接就業(yè)挑戰(zhàn)

目前我國的進口順差多集中與經(jīng)常項目中的有形貿(mào)易，從重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)就業(yè)彈性最好的是第三產(chǎn)業(yè)，最差的是第二產(chǎn)業(yè)。這說明第二產(chǎn)業(yè)增長對就業(yè)的拉動作用最小，第一產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動作用高于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動作用最大。一方面，我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在就業(yè)模式的選擇上，應(yīng)采用效率型、高技術(shù)型和勞動密集型、第三產(chǎn)業(yè)偏重型并存的就業(yè)模式；另外一方面結(jié)合重慶大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)的現(xiàn)狀，我們要積極鼓勵對外“勞務(wù)貿(mào)易”，向國外輸送勞動力支援。

3.2重慶政府應(yīng)盡早建立能源及原材料儲備體系及高、精、尖技術(shù)引進及研發(fā)基地

目前全國的原材料儲備體系都較為薄弱，從全球市場上來看，原材料價格的上漲是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，國家利用外匯儲備建立能源及原材料儲備是必然選擇，重慶應(yīng)盡早建立能源及原材料儲備體系，這既是為將來重慶企業(yè)的發(fā)展控制成本風(fēng)險，又是對長期重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后續(xù)保障。

在全球制造工業(yè)市場上，一個重要的規(guī)律就是，技術(shù)含量高的產(chǎn)品不斷淘汰技術(shù)含量低的產(chǎn)品，重慶主要支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程也無不是如此規(guī)律。重慶政府要利用此次國家外匯調(diào)整的重要戰(zhàn)略機遇，盡快規(guī)劃針對重慶產(chǎn)業(yè)集群的高、精、尖技術(shù)引進及研發(fā)基地，一旦錯失此次機遇，重慶的幾大支柱產(chǎn)業(yè)都將會面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.3加速重慶制造業(yè)由重生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橹匮邪l(fā)型

重慶市目前主要以汽車(摩托車)、化工(醫(yī)藥)、冶金作為支柱產(chǎn)業(yè)，機電、建材和食品為現(xiàn)實優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢行業(yè)。從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，主要是生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢相結(jié)合形成了重慶制造業(yè)的整體主要優(yōu)勢，但毋庸置疑的，缺乏研發(fā)優(yōu)勢再加上全國市場形成的全球市場采購，前面的兩項優(yōu)勢將很快就會喪失。當(dāng)前重慶的制造業(yè)必須抓緊時間，利用目前已有的優(yōu)勢，盡快和盡可能地利用國家外匯儲備調(diào)整的歷史機遇，形成自己的研發(fā)優(yōu)勢。

3.4加速重慶制造業(yè)的成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又祪?yōu)勢

國家高額外匯儲備，一方面造成人民幣的升值壓力，這是對以外銷為主的重慶制造業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；另外一方面國家針對高額外匯儲備的政策如前文分析也對內(nèi)銷為主的重慶制造業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。無論是國內(nèi)還是國外市場，高額外匯儲備都將是引起颶風(fēng)的蝴蝶效應(yīng)。目前重慶制造業(yè)的成本優(yōu)勢往往意味著薄利，往往意味著研發(fā)優(yōu)勢的缺失，它可以取得一時的輝煌，但絕對不可能持續(xù)，高附加值產(chǎn)品才是重慶制造業(yè)在全球在壟斷競爭市場上的利器，才能從容面對競爭，從容控制匯率波動帶來的風(fēng)險。

3.5抓住機遇，鼓勵重慶企業(yè)在原材料市場、中間產(chǎn)品市場和終端消費市場上進入全球產(chǎn)業(yè)鏈

國家調(diào)整高額外匯儲備，是一個歷史機遇。重慶企業(yè)絕對不能固步自封在自己的市場上無所作為。①重慶企業(yè)要利用可供使用的外匯資源，在全球市場上尋求生產(chǎn)資源和資本品；②要積極引進技術(shù)和人才，縮短和發(fā)達地區(qū)的技術(shù)差距；③要利用機會擴展全球市場版圖，主動進入全球產(chǎn)業(yè)鏈，不能局限和滿足于國內(nèi)市場，否則也就無法面對來自全球企業(yè)的挑戰(zhàn)。

參考文獻

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篇11

1.法律制度不夠規(guī)范

我國的法律體系中有很多法律法規(guī)都對消費者權(quán)益保護略有涉及，但由于內(nèi)容過于零散抽象，因此很難應(yīng)用于實際情況中，只有唯一一部《消費者權(quán)益保護法》能夠應(yīng)對消費者可能遇到的權(quán)益問題，然而這顯然無法滿足逐年增加的消費者權(quán)益被侵犯案件，因此在消費者維權(quán)這條路上，最重要的是有法可依，能夠完善法律法規(guī)，增加更多保護消費者權(quán)益的相關(guān)制度。

2.執(zhí)法機構(gòu)缺乏力度

關(guān)于消費者維權(quán)，首先要有法可依，其次就是執(zhí)法必嚴(yán)。然而現(xiàn)實中相關(guān)執(zhí)法部門卻不能做到這點，甚至無視包庇違法犯罪行為。許多地方政府在面對規(guī)模龐大且極具專業(yè)性的違法活動時，不但不嚴(yán)厲打擊，甚至?xí)咚轿璞?而個別政府機構(gòu)為了自身利益徇私枉法將本該受到刑事處罰的案件僅以行政處罰敷衍了之;更有甚者，政府會利用權(quán)力之便，封鎖本地市場，對本土產(chǎn)品繼續(xù)地區(qū)保護，直接影響商品流通。

3.缺乏解決消費糾紛的救濟機制

有人的地方就會有矛盾，市場交易中在所難免會出現(xiàn)消費糾紛。只有當(dāng)該糾紛涉及較大金額的消費或者損失嚴(yán)重，消費者才會想到拿起法律的武器尋求解決辦法。然而實際市場交易中，許多消費糾紛涉及的資金都比較小，摩擦也不太大，這時很多消費者習(xí)慣息事寧人，不通過法律的行為維護自己的權(quán)益。然而正是因為消費者的縱容導(dǎo)致商家越來越無所忌憚，假貨偽劣產(chǎn)品越來越多，這既損害了消費者本身的權(quán)益，也助長了社會不良風(fēng)氣，危害社會公共利益。

4.消費者處于弱勢地位

消費者在商品交易的過程中，始終以弱勢群體的角色存在著。究其原因不外乎兩點：第一是因為消費者在購買某件商品時，并沒有對其進行全面的了解，導(dǎo)致的結(jié)果就是買回去以后發(fā)現(xiàn)并不適用。第二由于相關(guān)職能部門并沒有嚴(yán)格把控市場，導(dǎo)致市場中出現(xiàn)很多假貨偽劣產(chǎn)品，而消費者在完全不知情的情況下將其購買回家。二者都會造成消費者的權(quán)益受到損害。

二、經(jīng)濟法對消費者權(quán)益保護的強化措施

1.完善市場規(guī)制法

沒有規(guī)矩不成方圓，要想更好的維護消費者合法權(quán)益，首先需要的是建立一個完善的競爭法規(guī)目標(biāo)，對相關(guān)法規(guī)進行補充，完善立法目的、適應(yīng)范圍等方面的法律依據(jù)，補充不夠完善的法律條例。其次建立一個完善的懲罰性賠償制度。在懲罰懲戒時做到有法可依，且明確懲罰賠償?shù)男再|(zhì)，區(qū)分其與物質(zhì)損害、精神損害之間的不同與不可替代性;同時將賠償制度中消費者應(yīng)獲賠償保護的范圍擴大，賠償資金標(biāo)準(zhǔn)提高。確保消費者在消費過程中只要遭受到故意損害其利益的行為或者商家有重大過失導(dǎo)致消費者權(quán)益受到損害時，都可以再法律范圍內(nèi)得到幫助。

2.建立行之有效的執(zhí)法機構(gòu)

建立一個健全公正的執(zhí)法機構(gòu)是維護消費者權(quán)益的第一步，需嚴(yán)格要求執(zhí)法人員，保證執(zhí)法人員剛正不阿，既具備專業(yè)的職業(yè)技能又有責(zé)任心與素養(yǎng)，只有執(zhí)法人員紀(jì)律分明德才兼?zhèn)洌瑘?zhí)法部門才能更加健全完善。其次要嚴(yán)厲懲治玩忽職守的官員，責(zé)問其上級領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，加強執(zhí)法力度，加重懲治強度。在整頓紀(jì)律，健全執(zhí)法機構(gòu)時，不僅要問責(zé)執(zhí)法機構(gòu)，還要對其他例如衛(wèi)生行政、工商管理等關(guān)乎消費者權(quán)益的部門進行批評整頓，警醒各部門，確保各部門各司其職，互相配合以便更好的維護消費者的合法權(quán)益。

3.拓寬司法救濟渠道

許多消費者在其權(quán)益遭受侵犯時，雖有心維權(quán)，但卻沒有合適的維權(quán)渠道，因此，拓寬維權(quán)渠道非常重要。首先，一些公益團體或個人可展開公益訴訟活動，當(dāng)消費者的權(quán)益受到侵犯時可以尋求他們的幫助，他們則以人的身份為被害人進行訴訟。這樣做能夠有效的維護消費者，保障社會公共利益，維持經(jīng)濟秩序，防止違法行為再次發(fā)生。其次相關(guān)部門可以適當(dāng)降低消費者維權(quán)訴訟費，實現(xiàn)小額訴訟。這樣消費者既不用擔(dān)心高昂的訴訟費又可以很好的維護權(quán)益，且這種小額訴訟的方式靈活性非常大，即可口頭約定也可書寫成文;審理程序也大大簡化，可以在晚上或者周末直接進行判決。

4.改進消費者弱勢地位

篇12

1.產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全房屋拆遷補償問題的相關(guān)規(guī)定

1.1產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬有爭議或難確定產(chǎn)權(quán)所有人的房屋

對于產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬有爭議或難確定產(chǎn)權(quán)所有人的房屋，最常見的做法就是拆遷人提出補償安置方案，由房屋拆遷管理部門進審核并認(rèn)可后將需要進行拆遷的房屋相關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，然后進行強制拆遷。

1.2共有房屋的拆遷補償安置問題

對于房屋共有人集體要求對共有房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的要準(zhǔn)許，進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被拆遷房屋的差價，主要由房屋共有人承擔(dān)。如果是難以分割的房屋，有的房屋共有人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換，有的房屋共有人要求貨幣補償?shù)模獙嵤┻m當(dāng)?shù)呢泿叛a償。

1.3存在抵押權(quán)的房屋拆遷補償問題

按照相關(guān)規(guī)定，抵押權(quán)由于抵押物滅失而不存在，在滅失情況下實際獲取的賠償金，應(yīng)歸列為抵押財產(chǎn)。針對抵押物滅失、毀損或者被征用的現(xiàn)象，抵押權(quán)人應(yīng)根據(jù)此抵押物的保險金、賠償金或者補償金享受相應(yīng)的補償。對于產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償，我們都知道，調(diào)換房屋屬于一種特定物，能夠?qū)⒌盅簷?quán)進一步延伸，抵押權(quán)人和抵押人無需針對調(diào)換的房屋再簽訂抵押合同，無需再辦理登記，能優(yōu)先享受一定的補償。

1.4臨時建筑和違章建筑的拆遷補償問題

臨時建筑指的是規(guī)劃部門準(zhǔn)許建設(shè)短期內(nèi)臨時使用的建筑，沒有產(chǎn)權(quán)證。國家對于臨時建筑有著極為嚴(yán)格的使用年限，凡是已經(jīng)超出了使用年限的臨時建筑沒有任何的補償，還在使用年限范圍內(nèi)的應(yīng)予以相應(yīng)的補償，可遵循的補償標(biāo)準(zhǔn)是按本建筑剩余年限的租金進行計算。對于一切的違章建筑，拆除時不進行任何的補償。

2.妥善處理產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全房屋的拆遷補償安置問題的具體方法及途徑

2.1健全報建手續(xù)，辦理房屋產(chǎn)權(quán)證

造成無法辦理到房屋產(chǎn)權(quán)證的原因具體有：首先因歷史原因，大部分人實際報建過程中無法提供齊全的用地報建手續(xù)；其次，有的房屋選址與現(xiàn)有規(guī)劃不相符，為了有效解決這些情況，應(yīng)有針對性的制定相應(yīng)的處理措施：對于用地手續(xù)完整且與規(guī)劃、水利建設(shè)條件相符的房屋，應(yīng)給予一定的幫助完善相關(guān)報建和確權(quán)手續(xù)；如果是歷史原因?qū)е陆ǚ坑玫厥掷m(xù)等不完整的，要給予幫助完善用地手續(xù)；采用補繳費用等方式健全報建手續(xù)，以確保房屋產(chǎn)權(quán)證的獲取。

2.2完善住房供應(yīng)保障體系，保證被拆遷人基本居住需要

首先是構(gòu)建商品房、安置房、經(jīng)濟適用房、廉租房、二手房為一體的健全的住房供應(yīng)保障體系，以此為被拆遷人住房提供充足的選擇空間，真正讓被拆遷人能夠買得到，能夠買得起，有房住。其次是構(gòu)建相應(yīng)的政府住宅基金，大力實行廉租房屋和經(jīng)濟適用房，對被拆遷人購房給予一定的優(yōu)惠政策，在有關(guān)稅費上予以減免，為低收入被拆遷人提供基本的居住條件與生活來源，要偏重于“雙困”被拆遷人的安置，構(gòu)建完善相匹配的社會保障和救濟制度。另外是確保拆遷安置辦法的健全性，控制拆遷還原房的價格，基于拆遷安置工作做的不好的行為實施嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度。

2.3處理好產(chǎn)權(quán)糾紛，明確合法權(quán)利人

凡是采用交易、贈與、繼承等諸多方式進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移但沒有過戶手續(xù)的房屋，要求房屋受贈人或者買入人應(yīng)在房屋產(chǎn)權(quán)管理部門中辦理相關(guān)的過戶手續(xù)；對于難以進行過戶手續(xù)辦理的，將原房屋產(chǎn)權(quán)人作為補償安置對象，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償方式為首選。如果是存在產(chǎn)權(quán)糾紛，合法權(quán)利人不清晰的房屋，可采用公證機關(guān)公證、基層組織證明等各種途徑對合法權(quán)利人加以明確；難以確立的，應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)調(diào)換的途徑對拆遷問題進行處理，安置房主要由使用人居住，關(guān)于產(chǎn)權(quán)歸屬，應(yīng)采用司法渠道來明確具體的合法權(quán)利人。

2.4構(gòu)建完善的商業(yè)性用地拆遷的市場化機制

清楚認(rèn)識“公共利益”這一概念，把政府部門強制執(zhí)行程序限制在“公共利益”的范疇中。并且，要求政府部門退出商業(yè)性用地的房屋拆遷，對房屋拆遷過程進行有效監(jiān)督管理、聽證、裁決，以提升政府部門的規(guī)范性、合法性。準(zhǔn)確劃分公益性拆遷和商業(yè)性拆遷，制定不同房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。首先是程序要合理，主要是適當(dāng)補償，其次是通過市場價值規(guī)律對拆遷人和被拆遷人之間的關(guān)系有效處理，主要是充分補償。構(gòu)建完善的商業(yè)性用地拆遷的市場化機制，把出于商業(yè)目的的房屋拆遷交給市場，嚴(yán)格根據(jù)現(xiàn)代市場規(guī)律進行，在被拆遷人自愿的條件下明確是否同意拆遷。開發(fā)商與被拆遷人共同協(xié)商確立補償標(biāo)準(zhǔn)與安置辦法。維護好群眾的合法權(quán)益，對政府部門行為加以規(guī)范，健全房屋拆遷流程：采用公告、協(xié)商等有效方式接收被拆遷人的意見，以確認(rèn)房屋拆遷的具體事項；構(gòu)建針對公共利益需求的認(rèn)定流程；構(gòu)建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)性拆遷的有關(guān)程序、實施原則和具體辦法。

3.結(jié)論

綜上所述可知，房屋拆遷安置和補償工作，直接與依法維護拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益和社會和諧發(fā)展緊密相關(guān)，相關(guān)工作人員必須予以高度重視，嚴(yán)格根據(jù)保增長、保民生、保穩(wěn)定的基本要求，始終遵循公平、公正、公開的原則，按相關(guān)法律加強城市房屋拆遷安置和補償工作。此外，政府部門應(yīng)對房屋拆遷工作加強領(lǐng)導(dǎo)與管理，切實做好房屋拆遷中的所有工作事項，通過各種途徑加強拆遷安置房源保障工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進行房屋拆遷，要求建設(shè)單位科學(xué)制定拆遷計劃與安置補償方案等，加大依法拆遷制度，推動建設(shè)項目的正常開展。

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篇13

經(jīng)濟法是調(diào)整國家在管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，經(jīng)濟法的突出特征就在于對現(xiàn)實經(jīng)濟問題的及時反映，經(jīng)濟法碩士研究生的畢業(yè)論文普遍關(guān)注社會經(jīng)濟生活中的實際問題。但畢業(yè)論文是學(xué)術(shù)論文，學(xué)術(shù)性、先進性、獨創(chuàng)性是學(xué)術(shù)論文的基本特點，學(xué)術(shù)性是其根本和生命力所在。因此，要注意保證畢業(yè)論文中學(xué)術(shù)性和現(xiàn)實性相結(jié)合，既可以是直接對一些具有重要社會意義的現(xiàn)象和問題進行學(xué)理探討，也可以是在宏觀的現(xiàn)實背景下對一些純學(xué)術(shù)問題的新發(fā)現(xiàn)、新探討和新拓展。考慮到經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文與學(xué)科專業(yè)論文的區(qū)別，其對現(xiàn)實的關(guān)注和聯(lián)系并不是直接為現(xiàn)實問題的解決提供具體答案，而是通過對一些現(xiàn)實問題的探討推進理論創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展，或是對一些現(xiàn)實問題的解決從學(xué)理上探尋對策和給出一個較為理性的思路。經(jīng)濟法專業(yè)碩士生在選擇畢業(yè)論文研究方向時，一方面要敏感認(rèn)知現(xiàn)實經(jīng)濟關(guān)系的法律需求，另一方面要考慮論文的理論水平高度。

2.專業(yè)基礎(chǔ)與法學(xué)前沿問題相結(jié)合

作為經(jīng)濟法專業(yè)碩士的畢業(yè)論文相較本科生論文而言，對論文的學(xué)術(shù)性要求更高。碩士畢業(yè)論文是對所學(xué)專業(yè)知識的綜合檢測，但不是對所學(xué)知識的簡單總結(jié)和復(fù)述，是以所學(xué)的專業(yè)知識為基礎(chǔ)研究并且探討學(xué)科發(fā)展中的學(xué)術(shù)問題，或是為一些現(xiàn)實問題的解決提供理論支撐。一句話，作為學(xué)術(shù)論文，它旨在考查學(xué)生初步的學(xué)術(shù)研究能力。畢業(yè)論文實質(zhì)上是學(xué)位論文，因此，畢業(yè)論文的選題應(yīng)當(dāng)與學(xué)生所學(xué)專業(yè)和所要申請的學(xué)位掛鉤，要在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)選擇具有一定理論意義和應(yīng)用價值的論題。因此，經(jīng)濟法碩士畢業(yè)論文選題不僅要立足于專業(yè)基礎(chǔ)這一根本，而且要通過了解和把握經(jīng)濟法學(xué)術(shù)研究動態(tài)來確定研究方向和課題，把對法學(xué)前沿問題的把握與所具備的專業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合。

二、經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文選題中的主要困惑

畢業(yè)論文的選題過程是一個發(fā)現(xiàn)和提出問題的過程，這一過程真正實施起來并不容易。在一定意義上，發(fā)現(xiàn)和提出問題要比解決問題困難得多。論文選題并不是憑一時的興趣、湊熱鬧、趕時髦就能做好的，而是需要認(rèn)真地思考和論證，以明確自己的興趣所在、有無能力、基礎(chǔ)如何。

1.不能正確理解創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)

有些碩士研究生考慮到寫作時間有限和自身的理論基礎(chǔ)，在短時期內(nèi)往往很難形成新的理論，為符合畢業(yè)論文創(chuàng)新的要求，于是在選題是一味求創(chuàng)新，選擇自己根本不熟悉的經(jīng)濟法前沿問題，結(jié)果在實際寫作中無法把握選題，也很難找到相關(guān)資料作為幫助，最后只能放棄選題。這些問題的出現(xiàn)，是因為對論文創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的理解不準(zhǔn)確。其實，創(chuàng)新從根本上講就是人們對某些問題的認(rèn)識能有所拓展、深化，其具體表現(xiàn)是多種多樣的，并非只有推翻現(xiàn)有學(xué)說，另創(chuàng)一個新的學(xué)說或體系才算新，也不一定非得成一家之言。只要對某一問題的解決有推動、有幫助，對人們的認(rèn)識有啟發(fā)、有拓展，能對學(xué)科發(fā)展增添“一磚一瓦”，都稱得上創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新不僅是推陳出新，提出新學(xué)說、新觀點，也是在已有研究基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)和補充新材料，開啟新視角，做出新論證，引進新方法和新手段，以及做出新概括和新的語言表述。即使能較為系統(tǒng)地提出和闡述一個未被注意的新問題，一時又未能解決，也算是有新意。

2.不能正確判斷選題的價值

在當(dāng)前這個利益多元化的時代，經(jīng)濟關(guān)系紛繁復(fù)雜，經(jīng)濟法所涉內(nèi)容也十分廣泛。經(jīng)濟法碩士研究生在選擇論文選題時，有時很難判斷所涉問題的重要性。例如：有學(xué)生因為在工商行政管理部門工作，計劃寫“企業(yè)工商登記法律問題研究”。這個選題表明上看具有較強的現(xiàn)實意義，是個可行的選題。但仔細(xì)推敲，在這個制度中如果是探討工商登記的內(nèi)容，則成為具體的經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范的推敲，容易寫成工作報告：如果從工商登記的程序探討，則偏向于政府的行政管理體制，與經(jīng)濟法研究內(nèi)容有所偏離：如果從企業(yè)行為角度分析，則偏向于律師實務(wù)研究。很難從理論高度進行發(fā)揮，提出有學(xué)術(shù)價值的觀點。只有從企業(yè)的市場準(zhǔn)入一般規(guī)則角度探討企業(yè)工商登記的相關(guān)問題，才是比較好的選題。但這樣的話，論文選題變成了“市場準(zhǔn)入一般規(guī)則研究”。因此，經(jīng)濟法研究生在做畢業(yè)論文選題時，首先應(yīng)該注意考慮選題的理論基礎(chǔ)，能否有適當(dāng)?shù)睦碚摽梢杂脕矸治鲈搯栴}；其次再考慮選題的現(xiàn)實意義，是否值得花時間去深入研究來滿足現(xiàn)實的需求。只有這樣，才能正確判斷選題的價值。

三、對經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文選題的幾點建議

1.選定一個比較明確的方向

選題，就是選擇什么樣的專題作為自己學(xué)習(xí)、研究的具體方向。經(jīng)濟法所涉內(nèi)容比較繁雜，學(xué)科之間差異性也較大。例如：市場管制法律制度和宏觀調(diào)控法律制度研究的重點和基本思路就有很大差異，而每個人由于各種主客觀條件所限不可能精通一切。因此，要確定自己的選題，首先要對幾年學(xué)習(xí)所積累的知識作簡要的整理，總結(jié)一下自己究竟在哪些方面有所得、有所思、有所長，對哪些只是一般了解，從而將注意力凝聚到最能體現(xiàn)和發(fā)揮自己知識特長的某一點上，以此為基點通過了解和把握經(jīng)濟法學(xué)術(shù)動態(tài)，找到合適的研究課題。

2.結(jié)合學(xué)界研究主流方向來判斷選題

不同時期學(xué)術(shù)研究的注意力、側(cè)重點等總會不同，相應(yīng)地在法律研究過程中會有一些相對研究集中的熱點問題。畢業(yè)論文要合理選題，應(yīng)盡可能全面了解和把握學(xué)術(shù)動態(tài)，對經(jīng)濟法領(lǐng)域所討論的各種問題及其代表性觀點、學(xué)說均應(yīng)有基本了解，同時又要結(jié)合自己的專業(yè)基礎(chǔ)和興趣有所側(cè)重，突出重點。這樣能夠保證自己的論文有足夠的資料來分析論證。經(jīng)濟法學(xué)術(shù)研究的過程，實際上是一個“存同求異”的過程：“存同”，才能建立分析問題、解決問題的統(tǒng)一平臺。對經(jīng)濟法碩士研究生來說，先準(zhǔn)確理解經(jīng)濟法的基本理論、基本學(xué)說，才有可能正確運用理論解釋現(xiàn)實經(jīng)濟問題；而“求異”是在論文寫作過程中不能人云亦云、拾人牙慧，這樣才能體現(xiàn)自己論文研究的價值，才能推動學(xué)術(shù)發(fā)展。特別是對學(xué)界研究的熱點問題不必要一味跟風(fēng)作為選題，因為如果是熱點問題，許多學(xué)者都從多方面對該問題進行了比較深入全面的探討，對碩士研究生而言，選擇這樣的題目風(fēng)險比較大，很難發(fā)現(xiàn)新的思考角度或者形成新的觀點，容易造成最后寫作的困難。

3.選擇合適的角度建立選題

論文選題是對平時所學(xué)知識的一個梳理過程，也是對平時所思考的問題的梳理和總結(jié)過程以及二者的綜合過程。經(jīng)濟法研究領(lǐng)域中許多問題都可以從不同角度進行分析和討論，學(xué)生可以在對所學(xué)課程有了基本了解和興趣的基礎(chǔ)上，從自身的角度綜合運用各種思維方法來進行選題。例如：在財政制度領(lǐng)域，長于理論抽象思維的學(xué)生可以考慮研究財政法的本質(zhì)、財政法的基本原則、財政法律制度在經(jīng)濟法中的法律地位等問題；偏愛實證研究的學(xué)生可以分析具體財政制度，如轉(zhuǎn)移支付制度的分析、預(yù)算法的完善、財政體制的改革等等問題：擅長比較研究的學(xué)生可以通過歷史分析中國財政法律制度變遷、結(jié)合其他國家財政法律制度進行比較研究……無論在經(jīng)濟法的哪個領(lǐng)域選題，都存在一個怎么思考和總結(jié)的問題。需要綜合運用同向思維和逆向思維、聚合思維和發(fā)散思維、形象思維和抽象思維、形式思維和辯證思維等各種方法，以明確自己的知識儲備與能力、興趣與所長，以及當(dāng)前學(xué)術(shù)動態(tài)中的定論、爭論、未論所在，并從中找到需要研究的問題。在這個過程中，學(xué)生要查閱大量文獻，提煉選題，形成自己的見解，這本身就是一種能力的訓(xùn)練和基本功的培養(yǎng)。

4.查閱相關(guān)文獻來輔助選題

選題的判斷必須建立在大量查閱文獻的基礎(chǔ)上，特別是在確定研究方案時，需要考慮論題是不是有相關(guān)資料來加以鋪墊。“巧婦難為無米之炊”，沒有大量文獻資料的參考很難寫出高質(zhì)量、高水平的論文。在經(jīng)濟法研究中確實有一些領(lǐng)域研究學(xué)者很少，這樣導(dǎo)致相關(guān)的文獻資料也很少。例如：對我國特殊形態(tài)的一些企業(yè)的現(xiàn)狀以及法律調(diào)整，如集體所有制企業(yè)、建設(shè)兵團等方面研究資料就非常少。由于畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)在研究生培養(yǎng)過程中設(shè)在畢業(yè)前夕，很多同學(xué)將絕大部分時間放在找工作上，大部分同學(xué)都很難有時間和精力進行原始資料現(xiàn)場調(diào)查和研究，只能進行二手文獻的查閱。因此，在選題時應(yīng)該考慮現(xiàn)有文獻的基礎(chǔ)，對文獻進行初步的查閱，這樣可避免最后寫作過程中因資料來源的單一而削弱了畢業(yè)論文的說服力。

總之，論題選得好，可以使畢業(yè)論文有較高的學(xué)術(shù)價值、實用價值；論題選得不好，不僅會為收集整理資料、提煉論點、安排文章的結(jié)構(gòu)和動筆寫作帶來一系列的困難，而且有可能造成論文寫作半途而廢，即使勉強完成寫作，論文質(zhì)量也堪憂。經(jīng)濟法碩士研究生選題時要廣泛閱讀相關(guān)經(jīng)濟法學(xué)文獻，及時與論文指導(dǎo)老師進行溝通，通盤考慮自身的興趣愛好、思維習(xí)慣、時間精力等因素，適當(dāng)選擇畢業(yè)論文的選題。

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