引論：我們?yōu)槟砹?3篇企業(yè)信息公示暫行條例范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.1基于理念轉(zhuǎn)變下的新型監(jiān)管
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資源配置應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)來(lái)決定，這是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的普遍規(guī)律。長(zhǎng)久以來(lái)，政府對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管主要集中于行政手段，這種單一的監(jiān)管方式通常伴隨著大量的直接干預(yù)，這種干預(yù)在一定程度上會(huì)損害企業(yè)的自主性，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成阻礙。其中，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過(guò)多行政審批、資格審查延緩了企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，甚至錯(cuò)失市場(chǎng)資源配置的最佳時(shí)機(jī)，不利于市場(chǎng)的繁榮[2]。同時(shí)，后期有效監(jiān)管措施的缺失又會(huì)增加企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，造成一定的市場(chǎng)亂序現(xiàn)象產(chǎn)生。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)發(fā)展的需求。而新制度的建立，實(shí)現(xiàn)了“嚴(yán)管”與“寬進(jìn)”的有效結(jié)合，充分發(fā)揮了市場(chǎng)的決定性作用，并通過(guò)多種途徑有效地加強(qiáng)了企業(yè)信用體系的事后監(jiān)管，保證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行。
1.2基于資本制改革下的信息透明化
以往，對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管，主要是政府采取行政手段的方式進(jìn)行的。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息尤其是政府管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息，只在企業(yè)和相關(guān)部門(mén)內(nèi)“你知我知”，或在較小范圍內(nèi)傳播。這樣的情況很容易造成信息不對(duì)稱(chēng)，為企業(yè)刻意隱瞞有損自身的信息提供了可能，不利于與企業(yè)有利益相關(guān)人員在交易過(guò)程中作出對(duì)己方有利的決定。《企業(yè)信息公示暫行條例》的頒布實(shí)施，使企業(yè)信息逐步趨于透明化，有利于在最大程度上減少信息不對(duì)稱(chēng)，維護(hù)交易安全，保護(hù)與企業(yè)有利益相關(guān)人的利益。《條例》不僅規(guī)定政府職能部門(mén)要及時(shí)地公布企業(yè)的相關(guān)信息，還賦予了企業(yè)主動(dòng)公布信息的義務(wù)，為資本制改革下的信息透明化提供了法律保障。
1.3基于市場(chǎng)條件下的自由競(jìng)爭(zhēng)
長(zhǎng)久以來(lái)，企業(yè)的信息對(duì)外是非公開(kāi)的，導(dǎo)致交易的雙方往往依據(jù)公司的資本來(lái)判斷公司的資信狀況，從而降低交易的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上引發(fā)了市場(chǎng)條件下自由競(jìng)爭(zhēng)的不公平性。《企業(yè)信息公示暫行條例》的頒布實(shí)施，使得企業(yè)本身成為了信息公示活動(dòng)中的義務(wù)主體，也成為了我國(guó)社會(huì)信用體系構(gòu)建的參與者。個(gè)人認(rèn)為，企業(yè)信息公示行為成為企業(yè)承擔(dān)義務(wù)的同時(shí)，也變相地將企業(yè)信用納入了市場(chǎng)條件下自由競(jìng)爭(zhēng)的要素，成為了一種價(jià)值資源。通過(guò)信息公示制度，公司可以在法定的平臺(tái)傳遞信用信息，以此彰顯自身信用，提高公司競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受益。同時(shí)，對(duì)于那些不遵守法律法規(guī)和擾亂市場(chǎng)秩序的企業(yè)的懲處，又會(huì)進(jìn)一步地促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，從而保障競(jìng)爭(zhēng)的自由和公平。
2企業(yè)信息公示制度的不足
《企業(yè)信息公示暫行條例》的實(shí)施對(duì)于優(yōu)化我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管體制，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面，具有積極的作用。然而，企業(yè)信息公示機(jī)制在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中也暴露了一些問(wèn)題，仍需作進(jìn)一步的完善[3]。
2.1公示主體與內(nèi)容不完善
《企業(yè)信息公示暫行條例》對(duì)企業(yè)的公示規(guī)定較為籠統(tǒng)，規(guī)定了同樣的公示義務(wù)，未能根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小的差異、從事領(lǐng)域的不同、所有制不同以及社會(huì)公眾的實(shí)際需求對(duì)不同企業(yè)的公示內(nèi)容作出區(qū)別性對(duì)待。如根據(jù)對(duì)社會(huì)影響力大小和企業(yè)內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜程度的高低，對(duì)企業(yè)信息公示要求應(yīng)有所區(qū)別。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)公示的內(nèi)容，如企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量合格率、產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。
2.2社會(huì)監(jiān)督的不到位
《企業(yè)信息公示暫行條例》中明確規(guī)定了對(duì)于失信企業(yè)的懲罰機(jī)制，并配套了一系列的信用修復(fù)措施。但是，對(duì)于企業(yè)公示的信息虛假的社會(huì)監(jiān)督卻未給出具體說(shuō)明，缺乏一定的激勵(lì)手段。《條例》第十三條指出，公民、法人或者其他組織如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息存在虛假，可以向工商行政管理部門(mén)舉報(bào)。面對(duì)數(shù)量巨大的市場(chǎng)主體，顯然光靠政府相關(guān)部門(mén)是行不通的，需要借助民眾的力量，讓企業(yè)虛假信息在萬(wàn)千民眾之間無(wú)所藏身。這樣不僅可以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，而且對(duì)于整個(gè)社會(huì)的信用體系建設(shè)也是相當(dāng)有益的。
3企業(yè)信息公示制度的完善建議
對(duì)于目前企業(yè)信息公示制度存在的不足，有必要對(duì)事后監(jiān)管背景下的企業(yè)信用信息公示制度提出相應(yīng)改進(jìn)建議，以構(gòu)建較為完善的社會(huì)信用體系，進(jìn)一步保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行。
3.1細(xì)化公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于企業(yè)信用信息公示的具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)目前尚無(wú)定論，需要不斷地摸索。個(gè)人認(rèn)為，在不損害企業(yè)合法利益的前提下，應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小、從事領(lǐng)域的不同、所有制的不同為主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合考量，對(duì)關(guān)系到社會(huì)公眾利益的信息進(jìn)行公布。如企業(yè)規(guī)模應(yīng)與公示內(nèi)容在一定程度上成正比[4]。另外，對(duì)特殊經(jīng)營(yíng)行業(yè)的企業(yè)的報(bào)告次數(shù)也應(yīng)重新考慮。如行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大的企業(yè)應(yīng)適當(dāng)縮短企業(yè)報(bào)告時(shí)間或者增加企業(yè)報(bào)告次數(shù)。
3.2重視民眾監(jiān)督的力量
《企業(yè)信息公示暫行條例》中雖然明確規(guī)定了政府各部門(mén)、企業(yè)作為不同的信用信息公示主體所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，但是由于現(xiàn)有市場(chǎng)主體數(shù)量巨大，且呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，因此需要廣泛的社會(huì)監(jiān)督才能夠完成企業(yè)信息公示制度的深入貫徹。然而，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，社會(huì)民眾的參與力度卻顯得差強(qiáng)人意。之所以這樣，是因?yàn)槊癖娙狈ψ銐虻姆e極性，對(duì)于企業(yè)公示的信息抱有“與己無(wú)關(guān)，多一事不如少一事”的想法，而且也對(duì)舉報(bào)的保密性缺乏安全感，害怕打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象的存在[5]。《條例》中的部分條款便形同虛設(shè)，無(wú)法被社會(huì)認(rèn)同，因此也就無(wú)法發(fā)揮其具有的價(jià)值。為了讓社會(huì)民眾真正地參與進(jìn)來(lái)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到民眾的力量，想法設(shè)法地消除民眾的顧慮，激發(fā)民眾參與的積極性，讓民眾監(jiān)督成為企業(yè)信息公示制度的基石。
4結(jié)語(yǔ)
在不斷探索的過(guò)程中逐步建立的公司信息公示制度，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言具有重大的意義，它為政府監(jiān)管提供了新的方式，也為資本制改革下的信息透明化提供了途徑。同時(shí)，企業(yè)信息公示制度的建立也有利于市場(chǎng)條件下的自由競(jìng)爭(zhēng)，使得企業(yè)自覺(jué)地維護(hù)自身的信用，產(chǎn)生良性循環(huán)的效果。企業(yè)信息公示制度作為一種新生事物，是我國(guó)監(jiān)管制度的重大改革，具有著多重的價(jià)值，但是還存在著一些需要進(jìn)一步完善的地方。只有根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求不斷地進(jìn)行改進(jìn)，公示制度的價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)，從而最大限度地保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速、有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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篇2
傳統(tǒng)的企業(yè)年檢制度在過(guò)去企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管過(guò)程中曾有過(guò)積極的意義，但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已由過(guò)去的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化逐漸過(guò)渡，過(guò)去一攬子集中監(jiān)督管理的方式已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院最新出臺(tái)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》規(guī)定，迄今實(shí)行三十余年的企業(yè)年檢制度將改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)在年度法定期限之內(nèi)，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政部門(mén)送交，并向社會(huì)公眾公示，任何組織和個(gè)人都可以登錄該系統(tǒng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的年度報(bào)告信息予以查詢(xún)，企業(yè)信息更加公開(kāi)化、透明化。
( 一) 企業(yè)年度報(bào)告制度的特點(diǎn)
企業(yè)年度報(bào)告制度的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一，企業(yè)信息透明化。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，將企業(yè)地址、員工數(shù)量、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)營(yíng)范圍等基本信息向工商行政部門(mén)的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動(dòng)申報(bào)，任何組織和個(gè)人都可以登錄該系統(tǒng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的年度報(bào)告信息予以查詢(xún)，企業(yè)信息的公開(kāi)透明使得過(guò)去社會(huì)大眾對(duì)企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)的情況顯著改變。
第二，社會(huì)監(jiān)管力量多元化。過(guò)去行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)行集中化監(jiān)督管理，干涉過(guò)多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到限制的同時(shí)，行政機(jī)關(guān)自身也背負(fù)很大的工作量。而企業(yè)信息的透明公開(kāi)使得行政機(jī)關(guān)能夠更開(kāi)放高效地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，給予企業(yè)更大更自由的經(jīng)營(yíng)空間，同時(shí)行業(yè)組織及社會(huì)大眾也能夠充分參與到企業(yè)的監(jiān)督管理中來(lái)。企業(yè)報(bào)告方式也由過(guò)去的集中書(shū)面轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，更加方便快捷，適宜當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)節(jié)奏。在監(jiān)管力量和監(jiān)管方式上都實(shí)現(xiàn)了多元化的監(jiān)管模式。
第三，企業(yè)信用明確化。為保障企業(yè)自主報(bào)告信息的真實(shí)性和完整性，工商行政部門(mén)會(huì)不定期地對(duì)企業(yè)報(bào)告公示信息進(jìn)行抽樣檢查，當(dāng)然其抽查比例會(huì)根據(jù)各地方實(shí)際登記企業(yè)數(shù)量來(lái)予以確定，其抽查結(jié)果也將記錄在案，有助于強(qiáng)化企業(yè)延遲送交報(bào)告或者虛假不實(shí)報(bào)告等失信行為的記錄，通過(guò)社會(huì)公眾的隨時(shí)查詢(xún)，可對(duì)企業(yè)信用記錄進(jìn)行公示監(jiān)督。
( 二) 企業(yè)年度報(bào)告制度的實(shí)施狀況
自從《注冊(cè)資本登記制度改革方案》印發(fā)以來(lái)，全國(guó)各地都陸陸續(xù)續(xù)施行改革，政府職能逐漸放開(kāi)，給予企業(yè)更多自主經(jīng)營(yíng)的空間，但是盡管這樣，各地對(duì)于企業(yè)年度報(bào)告公示的具體執(zhí)行規(guī)定還是各不一樣。
1. 北京。在北京市，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和《工商總局關(guān)于貫徹落實(shí) 企業(yè)信息公示暫行條例 有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)( 地區(qū)) 企業(yè)須通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門(mén)報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告，企業(yè)年報(bào)內(nèi)容包括企業(yè)通信地址、聯(lián)系電話等基本信息，企業(yè)開(kāi)業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)信息，企業(yè)投資、股權(quán)變更等資本信息，這些都是必須向社會(huì)公眾公示的報(bào)告內(nèi)容，當(dāng)然，企業(yè)從業(yè)人數(shù)、利潤(rùn)總額、負(fù)債總額、納稅總額等信息可由企業(yè)選擇是否報(bào)告向社會(huì)公眾公示。
外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)年報(bào)不僅須提交年度報(bào)告書(shū)，設(shè)立滿(mǎn)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的代表機(jī)構(gòu)還須提交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年度審計(jì)報(bào)告。逾期提交年度報(bào)告的外國(guó)企業(yè)，登記機(jī)關(guān)將責(zé)令其限期改正，同時(shí)還要處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，逾期仍未改正，則須面臨吊銷(xiāo)登記證的處罰。
2. 上海。《上海市工商行政管理局關(guān)于印發(fā) 上海市工商行政管理局2015 年度企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告公示工作方案 的通知》中對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告公示工作方案表明，企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑法人一證通數(shù)字證書(shū)進(jìn)行網(wǎng)上年度報(bào)告報(bào)送，并向社會(huì)公示。
其中企業(yè)可以自主選擇不公示的信息包括: 企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況信息，對(duì)外提供保證擔(dān)保情況及從業(yè)人數(shù)。私營(yíng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)需要特別報(bào)送的信息還有兩項(xiàng)，一是針對(duì)從業(yè)人數(shù)中高校畢業(yè)生、退役士兵、殘疾人、失業(yè)再就業(yè)等從業(yè)對(duì)象的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)信息，二是增加對(duì)非公黨建情況統(tǒng)計(jì)。私營(yíng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)這兩項(xiàng)信息需要特別報(bào)送，但不公示，也不提供查詢(xún)。
工商聯(lián)絡(luò)員制度是上海市的企業(yè)年度報(bào)告公示制度中獨(dú)具特色的制度。在工商所設(shè)立企業(yè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)工商聯(lián)絡(luò)員的信息檔案，確立工商聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，充分發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員在聯(lián)系溝通、方便企業(yè)辦事方面的作用，分批組織開(kāi)展工商聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)工作，使其熟悉《企業(yè)信息公示暫行條例》及配套規(guī)章制度，掌握企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)流程和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送年度報(bào)告。
企業(yè)年度報(bào)告公示制度的具體執(zhí)行工作的落實(shí)還需要后續(xù)的工作考核機(jī)制。工商行政部門(mén)不僅應(yīng)對(duì)具體執(zhí)行工作人員進(jìn)行企業(yè)年報(bào)公示實(shí)務(wù)操作開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)也應(yīng)對(duì)企業(yè)年報(bào)公示工作的進(jìn)展情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，并定期將情況上報(bào)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行抽樣核查。除此以外，上海市還特別重視小微企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)年度報(bào)告公示制度施行以來(lái)的小微企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并提出幫扶措施，以促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。
三、我國(guó)企業(yè)年度報(bào)告公示制度完善及對(duì)策
( 一) 企業(yè)信用體系構(gòu)建
企業(yè)年度報(bào)告公示制度的施行，表明政府正逐漸放開(kāi)行政職能，開(kāi)放市場(chǎng)作用，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)能力有助提升，但在這些期待日益得以實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，為保證其長(zhǎng)久穩(wěn)定地順利發(fā)展，其背后最重要的支撐在于信用構(gòu)建。行政部門(mén)構(gòu)建市場(chǎng)信用信息體系，不僅依賴(lài)于行政部門(mén)一方的監(jiān)督審查，也在于其與稅務(wù)、司法、金融等其他相關(guān)部門(mén)的信用信息系統(tǒng)利用，并通過(guò)多方面全方位的信用指數(shù)評(píng)級(jí)、信用違反懲罰等措施來(lái)構(gòu)建企業(yè)信用體系。
( 二) 建立健全企業(yè)信用公示制度的相關(guān)配套規(guī)章制度
除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的內(nèi)容外，企業(yè)所有相關(guān)信息均應(yīng)歸入企業(yè)信用公示信息，這其中包括企業(yè)財(cái)務(wù)、稅務(wù)、資本情況、債權(quán)債務(wù)等信息，要保證企業(yè)信用公示制度得以切實(shí)施行，其相關(guān)的登記注冊(cè)、財(cái)稅監(jiān)管、債權(quán)債務(wù)申明等相關(guān)制度均應(yīng)得以完善。只有這樣，企業(yè)信用公示制度才能發(fā)揮其真正效用，才能有助于市場(chǎng)主體信用體系的構(gòu)建和完善。
( 三) 明確企業(yè)年度報(bào)告公示過(guò)程中責(zé)任主體
篇3
本辦法所稱(chēng)投資類(lèi)企業(yè)，是指經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)核定的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍中含有投資、投資管理、投資咨詢(xún)、投資信息服務(wù)等字樣的企業(yè)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府建立打擊和處置非法集資聯(lián)席工作機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)投資類(lèi)企業(yè)監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和違法行為的處置工作。
第四條 投資類(lèi)企業(yè)不得從事以下非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)：
（一）非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款；
（二）未經(jīng)依法批準(zhǔn)，以任何名義向社會(huì)不特定對(duì)象進(jìn)行的非法集資；
（三）非法發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金拆借、信托投資、金融租賃、融資擔(dān)保、外匯買(mǎi)賣(mài)；
（四）中國(guó)人民銀行認(rèn)定的其他非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第五條 投資類(lèi)企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與其經(jīng)營(yíng)范圍相對(duì)應(yīng)。以投資及投資咨詢(xún)、投資信息服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的，在名稱(chēng)中必須標(biāo)明投資或投資咨詢(xún)、投資信息服務(wù)字樣。
第六條 投資類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍按照其所從事的具體行業(yè)投資或項(xiàng)目投資核準(zhǔn)，并標(biāo)注“依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。
凡經(jīng)營(yíng)范圍中含有金融咨詢(xún)、金融投資、金融中介、理財(cái)及融資等容易引起公眾誤解內(nèi)容的，一律不予核準(zhǔn)。
第七條
投資類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，每年1月1日至6月30日，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門(mén)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，并對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)信息向社會(huì)公示。
縣級(jí)政府要初步實(shí)現(xiàn)工商部門(mén)、審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及其他部門(mén)之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換。區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法實(shí)施對(duì)企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類(lèi)管理，依法予以公示，并將有關(guān)信息記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下。通過(guò)構(gòu)建雙向告知機(jī)制、數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，把握監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)作等方面的制度措施有機(jī)貫通，支撐事中事后監(jiān)管。各部門(mén)要建立健全與同級(jí)人民法院、人民檢察院等司法機(jī)關(guān)之間的信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，有效形成工作合力。
第九條 工商行政管理部門(mén)（含賦予履行工商職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）應(yīng)當(dāng)建立投資類(lèi)企業(yè)臺(tái)賬。通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)等渠道收集信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，向相關(guān)部門(mén)通報(bào)或移送，并報(bào)告同級(jí)人民政府，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行處理。
第十條 中國(guó)人民銀行依法取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)非法金融機(jī)構(gòu)、非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款以及非法集資，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查、核實(shí)；經(jīng)初步認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>
對(duì)非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的犯罪嫌疑人、涉案資金和財(cái)產(chǎn)，由公安機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施，防止犯罪嫌疑人逃跑和轉(zhuǎn)移資金、財(cái)產(chǎn)。
篇4
我國(guó)公司資本制度的改革是以拓展創(chuàng)業(yè)自由及營(yíng)業(yè)自由為宗旨，并且反映了公司資本信用向資產(chǎn)信用轉(zhuǎn)變的基本趨勢(shì)，這種改革的方向無(wú)疑朝著授權(quán)資本制邁出了一大步，但此次資本制度改革中的內(nèi)容與授權(quán)資本制仍然存在一定的差異，通過(guò)比較分析的方法來(lái)看待我國(guó)公司法資本制度的現(xiàn)狀，能夠更加全面的了解我國(guó)資本制度的定位，以及對(duì)一系列相關(guān)法律問(wèn)題所可能帶來(lái)的影響。
一，公司法資本制度改革的主要內(nèi)容
1、實(shí)行認(rèn)繳登記制
此次公司資本制度改革改變了出資繳納制度，改實(shí)繳制為認(rèn)繳制。新公司法在取消注冊(cè)資本最低額度的同時(shí)，對(duì)股東出資繳納制度進(jìn)行了變革，允許公司通過(guò)章程的方式自主規(guī)定股東繳納出資的期限，即公司設(shè)立時(shí)，股東不必再實(shí)際繳納出資（當(dāng)然法律規(guī)定必須實(shí)繳的情形下除外），即便股東認(rèn)繳的注冊(cè)資本較高，但股東仍然可以在公司章程中安排一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)繳納出資的進(jìn)度和時(shí)間，以此來(lái)降低股東繳納出資的難度，降低公司設(shè)立的難度并降低市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻。簡(jiǎn)言之，實(shí)繳制改認(rèn)繳制的確切含義有兩層：一是股東認(rèn)繳出資后可以暫時(shí)認(rèn)而不繳；二是股東應(yīng)當(dāng)在章程約定或其承諾的期限內(nèi)繳納出資。
2、取消最低注冊(cè)資本限額
2014年《公司法》的公司資本制度改革中取消了原公司法中公司的最低注冊(cè)資本限額，這也就意味著股東認(rèn)繳的資本總額即為公司的注冊(cè)資本額，甚至連1元公司也可以就此設(shè)立，因此注冊(cè)資本不再成為我國(guó)公司設(shè)立的門(mén)檻。最低注冊(cè)資本限額的取消，以及認(rèn)繳制的實(shí)施，都是從根本上降低了公司設(shè)立的門(mén)檻，一方面，最低注冊(cè)資本限額的取消讓公司發(fā)起人可以自由決定公司規(guī)模的大小，根據(jù)自己的目的和規(guī)劃來(lái)創(chuàng)設(shè)具有個(gè)性化的公司；另一方面認(rèn)繳制的設(shè)立可以讓公司發(fā)起人合理安排資金使用進(jìn)度，根據(jù)公司業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況來(lái)充實(shí)資本，提高資金的使用效率。
3、建立企業(yè)年報(bào)和信息公示制度
自《公司法》修改了公司資本制度后，國(guó)務(wù)院亦下發(fā)了相應(yīng)的政策一一《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，將企業(yè)年檢制度正式取消轉(zhuǎn)而建立起了企業(yè)年報(bào)制度。基于新《公司法》的精神，國(guó)務(wù)院又制定了《企業(yè)信息公示暫行條例》，這是我國(guó)首次以法律、行政法規(guī)的形式確認(rèn)了企業(yè)信息公示制度。在立法層面，企業(yè)年報(bào)制度和《企業(yè)信息公示暫行條例》主要包含企業(yè)年報(bào)的基本內(nèi)容、企業(yè)信息公示的內(nèi)容與期限、企業(yè)信息公示適用抽查制度、以經(jīng)營(yíng)異常名錄制度為核心的懲罰機(jī)制等。
此外，簡(jiǎn)化公司登記事項(xiàng)和程序，這包括兩點(diǎn)：新的公司資本制度中廢除了驗(yàn)資程序與公司登記的內(nèi)容也有所簡(jiǎn)化。
二，公司法資本制度改革的意義
本次公司資本制度改革具有比較重大的意義，從法律上來(lái)說(shuō)，這些意義主要體現(xiàn)為市場(chǎng)主體的自由和效率等價(jià)值的彰顯，以及監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管模式與職能的轉(zhuǎn)變。全面分析公司資本制度改革的意義，能夠有助于我們把握此次公司資本制度改革的總體方向，認(rèn)識(shí)到公司資本制度在理論上應(yīng)當(dāng)具備的理想狀態(tài)。
1、拓展投資創(chuàng)業(yè)自由
公司資本制度的改革亮點(diǎn)在于取消最低注冊(cè)資本限額，甚至還允許設(shè)立“1元公司”，這樣的做法無(wú)異于鼓勵(lì)更多的人創(chuàng)立公司，“能夠真正體現(xiàn)有限責(zé)任原則，保護(hù)股東和公司的價(jià)值取向”，因此公司資本制度的改革有助于在實(shí)踐中吸引更多的技術(shù)人才和管理人才自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)讓新設(shè)立的公司進(jìn)一步拓展和吸引投資資源，通過(guò)提高市場(chǎng)活力來(lái)實(shí)現(xiàn)投資、資金資源的合理分配。充分的創(chuàng)業(yè)自由，可以在一定程度上緩解社會(huì)就業(yè)壓力，一方面公司得到了發(fā)展，將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面更多的人可以設(shè)立自己的公司，自主創(chuàng)業(yè)，解決自己的就業(yè)問(wèn)題。所以此次公司資本制度的改革意義之一就在于通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)自由，并通過(guò)市場(chǎng)活力的提高來(lái)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、強(qiáng)化公司營(yíng)業(yè)自由
公司資本制度的認(rèn)繳制也有利于公司按照實(shí)際發(fā)展情況自主決定投資戰(zhàn)略、資金安排，讓公司能夠?qū)崿F(xiàn)營(yíng)業(yè)的自由。過(guò)去法定資本制對(duì)公司資本的約束比較嚴(yán)格，無(wú)論是增加還是減少公司的注冊(cè)資本，都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法定程序，并且必須要經(jīng)過(guò)登記等事項(xiàng)后方能產(chǎn)生對(duì)抗第三人的效力。過(guò)去這些維持公司資本的機(jī)制雖然在一定程度上可以保證公司資本的穩(wěn)定性，但公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中最關(guān)鍵的問(wèn)題并不是資本的穩(wěn)定，而是資本的效率。因此只有強(qiáng)化公司的營(yíng)業(yè)自由，才能刺激公司的發(fā)展。所以此次公司資本制度取消增減資法定程序，改為實(shí)行公司章程自治，有利于公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展水平、公司規(guī)模和資金規(guī)模來(lái)制定最為合理的資金安排和設(shè)計(jì)，促使公司的資金資源得到最大效率的利用，無(wú)疑有利于公司的發(fā)展。
3、資本信用向資產(chǎn)信用的轉(zhuǎn)變
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，2005年《公司法》一改1993《公司法》法定資本制的做法，就已經(jīng)體現(xiàn)出了我國(guó)公司法由“資本信用”向“資產(chǎn)信用”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，而2014年公司法的重大變革再一次彰顯出了公司法意圖構(gòu)建資產(chǎn)信用機(jī)制的特點(diǎn)。資產(chǎn)信用則是公司資信能力的一種動(dòng)態(tài)反映，公司的資產(chǎn)數(shù)額體現(xiàn)出的是公司當(dāng)前的財(cái)產(chǎn)數(shù)而不是設(shè)立之初的財(cái)產(chǎn)數(shù)額，因此資產(chǎn)信用更能反映公司的實(shí)際資信狀況。在這一意義上來(lái)說(shuō)，新的公司資本制度中所創(chuàng)設(shè)的公司年報(bào)制度要求公司每年定期編制本公司的資產(chǎn)狀況等相關(guān)信息，并將這些信息公之于眾，以使公司的資本情況、股東認(rèn)繳和實(shí)繳情況等信息能夠定期的反映出來(lái)，讓債權(quán)人及公眾可以比較準(zhǔn)確的了解公司當(dāng)前資信狀況，從而更加有利于維護(hù)交易的安全性。
篇5
第二，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跳出“中等收入陷阱”，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，需要激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)創(chuàng)新活力。第三，法治經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。自然經(jīng)濟(jì)是人治經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是權(quán)力經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是法治經(jīng)濟(jì)。應(yīng)把市場(chǎng)主體放出管制的“籠子”，放進(jìn)法治的“池子”。
改革的動(dòng)力、紅利實(shí)質(zhì)上就是制度的動(dòng)力、紅利。
10月1日開(kāi)始實(shí)施的《企業(yè)信息公示暫行條例》看似條文不多（共25條），但是第一次通過(guò)建立企業(yè)信息公示制度來(lái)創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束，保障交易安全。這樣既鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，又加強(qiáng)了自律和監(jiān)管，以一項(xiàng)具體制度撬動(dòng)了整體市場(chǎng)活力，釋放了改革紅利，十分重要，作用也將很大。
二、重視“三項(xiàng)監(jiān)管”
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是放任自流、不要監(jiān)管，放松審批后更須加強(qiáng)監(jiān)管。
篇6
第三方支付;信息披露;制度安排
近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)科技和信息技術(shù)的進(jìn)步，作為互聯(lián)網(wǎng)金融重要內(nèi)容和基礎(chǔ)的第三方支付飛速發(fā)展。第三方支付企業(yè)在創(chuàng)新支付方式、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要的作用，但同時(shí)第三方支付企業(yè)在高速發(fā)展中也暴露出風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱、客戶(hù)權(quán)益保障機(jī)制缺失等問(wèn)題。如何發(fā)揮市場(chǎng)約束作用，加強(qiáng)對(duì)第三方支付企業(yè)的監(jiān)督管理，已成為當(dāng)前金融監(jiān)管部門(mén)的重點(diǎn)工作。完善的信息披露機(jī)制，不僅能滿(mǎn)足社會(huì)公眾的知情權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的監(jiān)督作用，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，同時(shí)還能豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管工作效率。
一、第三方支付發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，為第三方支付提供了巨大的發(fā)展空間。支付寶、財(cái)富通等第三方支付企業(yè)的成功，刺激了大批企業(yè)紛紛涉足第三方支付。為規(guī)范第三方支付市場(chǎng)有序發(fā)展，2010年6月，央行《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，將第三方支付正式納入監(jiān)管范圍。從事第三方支付的企業(yè)必須取得央行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機(jī)構(gòu)。截至2015年6月底，全國(guó)共有270家非金融機(jī)構(gòu)獲得央行頒發(fā)的支付牌照，從事網(wǎng)絡(luò)支付(包括互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付等)、預(yù)付卡發(fā)行與受理、銀行卡收單等第三方支付業(yè)務(wù)。2014年，包括互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、預(yù)付卡支付、銀行卡收單等業(yè)務(wù)在內(nèi)的我國(guó)第三方支付市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到42萬(wàn)億元，較2013年增長(zhǎng)90%。一方面，第三方支付業(yè)務(wù)規(guī)模快速增長(zhǎng)，創(chuàng)新層出不窮，為廣大社會(huì)公眾提供的多元化、差異化、個(gè)性化的支付服務(wù)，已經(jīng)滲入到了社會(huì)生活的方方面面，成為日常生活不可或缺的支付方式。另一方面，第三方支付企業(yè)在發(fā)展中也暴露出不少問(wèn)題，普遍存在“重發(fā)展、輕合規(guī)”，“重市場(chǎng)，輕風(fēng)險(xiǎn)”等問(wèn)題，容易引發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)，甚至發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。例如，浙江某家第三方支付企業(yè)由于違規(guī)挪用客戶(hù)備付金，損害客戶(hù)利益，于2015年7月被央行注銷(xiāo)了《支付業(yè)務(wù)許可證》。
二、第三方支付企業(yè)信息披露存在的問(wèn)題
目前，規(guī)范第三方支付企業(yè)信息披露的相關(guān)規(guī)定較少，僅有《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》和《企業(yè)信息公示暫行條例》，尚未建立完善的第三方支付企業(yè)信息披露制度體系和機(jī)制。主要存在以下問(wèn)題:一是相關(guān)制度辦法還有待建立健全。《企業(yè)信息公示暫行條例》是針對(duì)所有企業(yè)，規(guī)定公開(kāi)披露的信息量有限。《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》作為目前第三方支付監(jiān)管的基本依據(jù)，對(duì)第三方支付企業(yè)信息披露僅做出了原則性規(guī)定，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。二是披露內(nèi)容較少，信息不充分。《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定公示的內(nèi)容主要包括企業(yè)地址、存續(xù)狀態(tài)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等企業(yè)基本信息。《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定第三方支付企業(yè)披露的內(nèi)容有:支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及支付服務(wù)協(xié)議的格式條款等。沒(méi)有相關(guān)制度對(duì)第三方支付企業(yè)需要披露的其他重要事項(xiàng)如公司盈利狀況、創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展、可能的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容作出披露規(guī)定。三是信息披露形式較為簡(jiǎn)單，缺乏規(guī)范性。僅要求第三方支付企業(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站主頁(yè)進(jìn)行披露，沒(méi)有針對(duì)不同情形規(guī)定具體披露形式及其時(shí)間。
三、第三方支付企業(yè)信息披露的作用及必要性
第三方支付企業(yè)信息披露的作用及必要性主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。第一，是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要途徑。支付業(yè)務(wù)的金融屬性決定了第三方支付企業(yè)的服務(wù)方式、客戶(hù)備付金管理等直接關(guān)系到社會(huì)公眾的切身利益，第三方支付企業(yè)進(jìn)行充分、有效的信息披露能夠增加業(yè)務(wù)透明度，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)的保護(hù)。第二，是實(shí)施金融監(jiān)管的重要手段。金融監(jiān)管部門(mén)要求第三方支付企業(yè)及時(shí)、充分披露信息，有助于提高監(jiān)管工作的針對(duì)性，從而有效規(guī)范第三方支付企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范支付風(fēng)險(xiǎn)。第三，是強(qiáng)化市場(chǎng)約束的重要環(huán)節(jié)。完善第三方支付企業(yè)信息披露機(jī)制，有利于客戶(hù)、相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體充分開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)第三方支付企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
四、建立和完善第三方支付企業(yè)信息披露機(jī)制的建議
(一)信息披露的制度安排鑒于目前第三方支付企業(yè)發(fā)展及信息披露的現(xiàn)狀，應(yīng)在研究借鑒國(guó)內(nèi)外銀行及相關(guān)機(jī)構(gòu)信息披露經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)第三方支付企業(yè)業(yè)務(wù)及發(fā)展特點(diǎn)，建立健全第三方支付企業(yè)信息披露制度。應(yīng)以《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》為基礎(chǔ)，研究出臺(tái)《第三方支付企業(yè)信息披露管理辦法》，進(jìn)一步明確第三方支付企業(yè)披露相關(guān)信息的責(zé)任和文務(wù)，細(xì)化第三方支付企業(yè)信息披露的內(nèi)容和形式，規(guī)范第三方支付企業(yè)信息披露行為，滿(mǎn)足社會(huì)公眾的需求，發(fā)揮市場(chǎng)的約束監(jiān)督作用，促進(jìn)第三方支付企業(yè)健康發(fā)展。
(二)信息披露的內(nèi)容第三方支付企業(yè)披露的信息主要應(yīng)包括:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行、公司治理、年度重大事項(xiàng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容。1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是第三方支付企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況最直觀的體現(xiàn)，也是社會(huì)公眾關(guān)注的重要內(nèi)容之一。第三方支付企業(yè)應(yīng)將單位編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后，公開(kāi)披露。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成。第一，會(huì)計(jì)報(bào)表，該部分須反映第三方支付企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況、現(xiàn)金流量、利潤(rùn)收益及所有者權(quán)益等財(cái)務(wù)狀況。第二，會(huì)計(jì)報(bào)表附注，用以補(bǔ)充說(shuō)明和解釋會(huì)計(jì)報(bào)表本身未能充分表達(dá)的項(xiàng)目。第三，財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，應(yīng)在其中說(shuō)明第三方支付企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本情況、利潤(rùn)分配情況以及其他能?chē)?yán)重影響財(cái)務(wù)情況的事項(xiàng)。2.風(fēng)險(xiǎn)管理狀況。作為從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，由于涉及資金的管理，與一般企業(yè)相比，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任更大且更具復(fù)雜性。第三方支付企業(yè)必須科學(xué)有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，確保經(jīng)營(yíng)安全。風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。第三方支付企業(yè)應(yīng)詳細(xì)披露每項(xiàng)業(yè)務(wù)處理流程、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)情況及應(yīng)急管理進(jìn)行說(shuō)明。3.客戶(hù)備付金管理。客戶(hù)備付金是客戶(hù)為辦理支付業(yè)務(wù)而預(yù)先轉(zhuǎn)入第三方支付企業(yè)的貨幣資金。備付金的所有權(quán)屬于客戶(hù)，備付金的安全，涉及到廣大客戶(hù)的切身利益，第三方支付企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)妥善管理備付金，客戶(hù)也有必要了解第三方支付企業(yè)的備付金管理情況。第三方支付企業(yè)應(yīng)對(duì)備付金存管銀行及數(shù)量、備付金管理及使用情況、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取和備付金利息收入進(jìn)行定期披露。4.公司治理。在現(xiàn)代企業(yè)中，治理結(jié)構(gòu)和管理情況將直接影響一個(gè)公司的發(fā)展前景，社會(huì)公眾有必要了解第三方支付企業(yè)的管理水平，作出合理的選擇。因此，第三方支付企業(yè)還應(yīng)披露股東大會(huì)的召開(kāi)情況，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理人員構(gòu)成及工作情況，以及內(nèi)部的部門(mén)及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況。5.年度重大事項(xiàng)。重大事項(xiàng)是指影響第三方支付企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展或涉及客戶(hù)權(quán)益，牽涉面較大、有重要影響的事項(xiàng)。例如增加或減少注冊(cè)資本、合并與分立、發(fā)生重大系統(tǒng)安全事故等。6.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)情況。作為向社會(huì)公眾提供支付服務(wù)的企業(yè)，第三方支付企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)客戶(hù)備付金、交易信息、客戶(hù)知情權(quán)、隱私權(quán)等方面的權(quán)益保護(hù)，并公開(kāi)披露在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面所盡的職責(zé)和做出的努力。7.其他信息。除上述披露事項(xiàng)外，如遇重大事項(xiàng)或緊急情況，第三方支付企業(yè)應(yīng)主動(dòng)披露相關(guān)信息。監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)監(jiān)管需要，要求第三方支付企業(yè)披露相關(guān)信息。
(三)信息披露的形式第三方支付企業(yè)信息披露可采取首次披露、定期披露和臨時(shí)披露等形式完成。第三方支付企業(yè)應(yīng)在取得央行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》后的一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行首次信息披露，方便監(jiān)管部門(mén)和廣大社會(huì)公眾的信息需求。定期披露是指第三方支付企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年度結(jié)束后的一定時(shí)期內(nèi)，按規(guī)定的披露內(nèi)容，公開(kāi)披露相關(guān)信息。臨時(shí)披露是第三方支付企業(yè)臨時(shí)發(fā)生變更或重要事項(xiàng)，或根據(jù)監(jiān)管部門(mén)的需求公開(kāi)披露相關(guān)信息的情況。為增強(qiáng)信息披露透明度，方便社會(huì)公眾查閱，第三方支付企業(yè)應(yīng)在公司互聯(lián)網(wǎng)主頁(yè)顯著位置披露信息。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)自律組織也可考慮建立統(tǒng)一的第三方支付企業(yè)信息披露網(wǎng)站，要求所有第三方支付企業(yè)在該網(wǎng)站披露信息。在統(tǒng)一的網(wǎng)站披露信息，一方面能夠規(guī)范信息披露方式，提高披露的質(zhì)量。另一方面，也能方便利益相關(guān)群體第三方支付企業(yè)進(jìn)行比較、分析和研究，促進(jìn)第三方支付企業(yè)更主動(dòng)地接受市場(chǎng)約束和社會(huì)監(jiān)督。
(四)信息披露的監(jiān)管為確保信息披露的有效性，充分發(fā)揮信息披露的作用，要建立一個(gè)由監(jiān)管部門(mén)、外部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾三位一體的監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)第三方支付企業(yè)信息披露的監(jiān)督管理。1.監(jiān)管部門(mén)。細(xì)化央行對(duì)第三方支付企業(yè)信息披露的監(jiān)管職責(zé)。央作為第三方支付企業(yè)信息披露監(jiān)管主體，要對(duì)第三方支付企業(yè)披露的財(cái)務(wù)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理、備付金使用、重大事項(xiàng)公告、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等信息，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查分析等手段審查其披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，并對(duì)違規(guī)行為提出整改要求或依法懲處，確保披露信息的合規(guī)。2.外部審計(jì)。充分發(fā)揮外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)第三方支付企業(yè)披露信息的補(bǔ)充作用，強(qiáng)化對(duì)信息披露的監(jiān)督約束。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)第三方支付企業(yè)信息披露的關(guān)注角度可能與監(jiān)管部門(mén)不同，但是，注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，對(duì)第三方支付企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表編制是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，是否在所有重大方面公允反映財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，其審計(jì)意見(jiàn)可以提高第三方支付企業(yè)財(cái)務(wù)信息的可信賴(lài)程度，有助于監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)公眾判斷第三方支付企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。3.投訴機(jī)制。建立第三方支付企業(yè)信息披露投訴舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。第三方支付企業(yè)客戶(hù)備付金安全及自身業(yè)務(wù)發(fā)展涉及廣大客戶(hù)的切身利益，為維護(hù)自身利益，社會(huì)公眾有監(jiān)督第三方支付企業(yè)信息披露的動(dòng)力。通過(guò)建立投訴機(jī)制，鼓勵(lì)客戶(hù)揭發(fā)、投訴第三方支付企業(yè)信息披露違規(guī)問(wèn)題，促進(jìn)第三方支付企業(yè)真實(shí)、合規(guī)披露信息。4.違規(guī)處理機(jī)制。為保障信息披露制度的有效執(zhí)行，要建立健全違規(guī)處理和處罰機(jī)制，對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行披露要求或披露虛假信息的第三方支付企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，給予相應(yīng)的處理和處罰，確保披露信息的真實(shí)、完整、合規(guī)。
參考文獻(xiàn):
［1］巴曙松，楊彪.第三方支付國(guó)際監(jiān)管研究及借鑒［J］.財(cái)政研究，2014年第2期.
篇7
序號(hào) 企業(yè)名稱(chēng) 級(jí)別
1 上海東方教具有限公司 AAA
2 北京中慶現(xiàn)代技術(shù)有限公司 AAA
3 河北滄獅文化體育產(chǎn)業(yè)有限公司 AAA
4 北京東方中科達(dá)科技有限公司 AAA
5 青華科教儀器有限公司 AAA
6 深圳市廣德教育科技股份有限公司 AAA
7 石家莊科達(dá)文教用品有限公司 AAA
8 育才控股集團(tuán)有限公司 AAA
9 天津永利達(dá)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備有限公司 AAA
10 遼寧文彬教學(xué)設(shè)備有限公司 AAA
11 河北大賓美術(shù)用品有限公司 AAA
12 華東師范大學(xué)科教儀器廠 AAA
13 科大訊飛股份有限公司 AAA
14 河北中創(chuàng)廣電科技有限公司 AAA
15 福建恒達(dá)教育裝備工程有限公司 AAA
16 武漢科貝科技股份有限公司 AAA
17 山東連勝體育產(chǎn)業(yè)有限公司 AAA
18 余姚市智達(dá)教儀設(shè)備成套有限公司 AAA
19 江蘇六鑫科教儀器設(shè)備有限公司 AAA
20 山東省遠(yuǎn)大網(wǎng)絡(luò)多媒體股份有限公司 AAA
21 自貢市貝爾吉教學(xué)儀器設(shè)備有限公司 AAA
22 山東建榮教學(xué)設(shè)備有限公司 AAA
23 浙江亞龍教育裝備股份有限公司 AAA
24 廣東廣視通科教設(shè)備有限公司 AAA
序號(hào) 企業(yè)名稱(chēng) 級(jí)別
25 寧波華茂文教股份有限公司 AAA
26 銳達(dá)互動(dòng)科技股份有限公司 AAA
27 深圳銳取信息技術(shù)股份有限公司 AAA
28 棲霞市弘儒生物標(biāo)本有限公司 AAA
29 四川東山教學(xué)設(shè)備有限責(zé)任公司 AAA
30 深圳市申議實(shí)業(yè)有限公司 AAA
31 福建新同興針紡織有限公司 AAA
32 江蘇蘇威爾科技有限公司 AAA
33 武漢華工紫龍科技股份有限公司 AAA
34 四川儒雅教學(xué)儀器設(shè)備有限公司 AAA
35 重慶斯威特鋼琴有限公司 AAA
36 杭州久良科技發(fā)展有限公司 AAA
37 浙江勝昔信息科技有限公司 AAA
38 四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司 AAA
39 余姚市神馬教儀成套有限公司 AAA
40 麥克奧迪實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司 AAA
41 西安恒謙教育科技股份有限公司 AAA
42 潮州市長(zhǎng)宇教學(xué)儀器有限公司 AAA
43 溧陽(yáng)江南玻璃儀器有限公司 AAA
44 中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備有限公司（貿(mào)易流通型） AAA
45 深圳市巨龍科教高技術(shù)股份有限公司 AAA
篇8
三）執(zhí)法面臨新環(huán)境實(shí)行分級(jí)管理后，工商行政執(zhí)法不同程度地受到社會(huì)環(huán)境影響，導(dǎo)致基層工商干部存在著“不敢為”、“不愿為”、“不能為”思想，一定程度上影響了工商部門(mén)職責(zé)履行。非本職性工作任務(wù)干擾行政執(zhí)法。管理體制調(diào)整后，一些地方工商部門(mén)除了履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法等本職工作外，還承擔(dān)了一些非職責(zé)職能內(nèi)的工作任務(wù)。市容整治、招商引資、衛(wèi)生創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、扶貧包村、新農(nóng)村建設(shè)等工作也成為縣級(jí)工商局的工作任務(wù)，使得原本有限的執(zhí)法力量難以集中到市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法辦案上來(lái)，更無(wú)時(shí)間和精力進(jìn)行行政執(zhí)法工作分析研究。發(fā)展與執(zhí)法的矛盾比較突出。有的地方政府從保護(hù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，把服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管執(zhí)法對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為服務(wù)就是放寬政策、降低門(mén)檻，就是要少檢查、少罰款。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為我們對(duì)企業(yè)的例行檢查，對(duì)違法企業(yè)依法實(shí)施的行政處罰，影響投資人的積極性，影響投資環(huán)境。一些地方黨委政府對(duì)行政執(zhí)法的態(tài)度模糊，支持的力度不夠，一定程度上影響了行政執(zhí)法。行政干預(yù)妨礙行政執(zhí)法。一些地方政府出于追求或政績(jī)的考慮，要求工商部門(mén)突破、放寬法律政策限制，對(duì)一些嚴(yán)重違法違規(guī)的市場(chǎng)主體實(shí)行變通處理；有的地方政府要求工商部門(mén)超越權(quán)限提供服務(wù)，承諾“首次不罰”、“先上車(chē)、后買(mǎi)票”等，以權(quán)代法、以言代法的現(xiàn)象比較突出，一定程度上影響了法律的嚴(yán)肅性。
四）工商職能發(fā)揮不到位執(zhí)法力度不大。執(zhí)法領(lǐng)域不寬，案件類(lèi)型單一，基層執(zhí)法辦案仍局限于對(duì)傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體案件、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為的查處，對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)、新興網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等領(lǐng)域的監(jiān)管不到位，商業(yè)賄賂、制假售假、違法廣告、商業(yè)欺詐、公用企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等一些嚴(yán)重違法案件得不到及時(shí)立案查處。執(zhí)法資源分散。目前，工商機(jī)關(guān)仍按照個(gè)體、企業(yè)、商標(biāo)、廣告、合同、市場(chǎng)、公平交易等條線實(shí)施分頭監(jiān)管、分散辦案。隨著工商體制調(diào)整改革的不斷深人，現(xiàn)行執(zhí)法模式難以適應(yīng)跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)的精細(xì)化監(jiān)管要求，一定程度上限制了工商機(jī)關(guān)查辦大案要案的空間。執(zhí)法力量薄弱。基層執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，人員老化、短缺，斷代的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；基層監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)繁重；基層執(zhí)法人員缺乏高質(zhì)量的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，視野不寬，執(zhí)法辦案仍習(xí)慣于低端領(lǐng)域的案件查處，對(duì)查辦高端領(lǐng)域違法案件經(jīng)驗(yàn)不足。
二、加強(qiáng)工商行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議
一）堅(jiān)持依法行政依法行政是對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本要求。面對(duì)工商行政管理改革新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要強(qiáng)化“抓好依法行政工作是本職、不抓是失職、抓不好是不稱(chēng)職”的理念，堅(jiān)持依法行政生命線地位不動(dòng)搖，樹(shù)立法律授權(quán)意識(shí)，做到“法無(wú)明文規(guī)定不得為”；要增強(qiáng)公共權(quán)力意識(shí)，法律賦予的公共權(quán)力必須行使，不能放棄，否則就是失職不作為，法無(wú)授權(quán)的，行政機(jī)關(guān)不得為之，否則就是越權(quán)、亂作為；要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，促進(jìn)依法行政、陽(yáng)光行政。
二）明確執(zhí)法依據(jù)加大立法立規(guī)和制度建設(shè)力度，為全面深化改革提供制度保障。一是繼續(xù)推動(dòng)《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《電子商務(wù)法》等法律的修改工作，為工商行政執(zhí)法提供有力依據(jù)。二是及時(shí)清理公布法律法規(guī)，明確現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。三是抓好《企業(yè)信息公示暫行條例》及總局五部配套規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，使工商執(zhí)法人員人人學(xué)習(xí)《條例》、人人弄懂《條例》、人人善用《條例》。
三）提高隊(duì)伍素質(zhì)工商行政管理改革發(fā)展需要高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍作支撐。一是抓好執(zhí)法人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平，定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行崗位職責(zé)紀(jì)律教育，培養(yǎng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)的自覺(jué)性，樹(shù)立廉潔奉公、秉公執(zhí)法的品質(zhì)與作風(fēng)。二是配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，把那些敬業(yè)精神強(qiáng)、思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、善于學(xué)的同志作為好鋼用在刀刃上。三是培養(yǎng)執(zhí)法人員愛(ài)崗敬業(yè)精神，這是一個(gè)精神狀態(tài)問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)工商事業(yè)的追求和熱愛(ài)，沒(méi)有好的精神狀態(tài)，就不可能有較髙的工作質(zhì)量和工作效率。
四）規(guī)范執(zhí)法行為一是規(guī)范行政許可行為。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》，優(yōu)化登記注冊(cè)程序，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻，擠壓權(quán)力尋租空間；按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)行政許可責(zé)任，有效防范和糾正以許可權(quán)力趨利、謀利的違法行為。二是規(guī)范行政處罰行為。認(rèn)真執(zhí)行《行政處罰法》和《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，杜絕濫用行政裁量權(quán)行為；規(guī)范行政處罰信息公示，提高執(zhí)法透明度和公信力。三是規(guī)范監(jiān)督檢查行為。依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，做到依法、嚴(yán)格、規(guī)范、文明督查，不越位、不缺位、不錯(cuò)位；改革市場(chǎng)巡查制，實(shí)行“隨機(jī)抽查、一巡多查、職能涵蓋”的市場(chǎng)督查模式。
篇9
為規(guī)范賬戶(hù)年檢工作，沈陽(yáng)市在2009年制定了《人民幣單位銀行結(jié)算賬戶(hù)年檢辦法（試行）》，該辦法實(shí)施以來(lái)有力推動(dòng)了沈陽(yáng)市賬戶(hù)年檢工作的進(jìn)行，確保了開(kāi)戶(hù)資料的真實(shí)、完整和合規(guī)。隨著年檢工作的逐年開(kāi)展，以及2014年工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢制度的改革，賬戶(hù)年檢工作也開(kāi)始面臨新的問(wèn)題。
一、單位銀行結(jié)算賬戶(hù)年檢工作中的問(wèn)題
（一）賬戶(hù)年檢需要存款人配合，手續(xù)繁瑣
按照《沈陽(yáng)市人民幣單位銀行結(jié)算賬戶(hù)年檢辦法（試行）》，存款人在進(jìn)行賬戶(hù)年檢時(shí)，應(yīng)提供年檢申請(qǐng)表、開(kāi)戶(hù)許可證、經(jīng)年檢后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他登記證書(shū)、稅務(wù)登記證、經(jīng)年檢后的組織機(jī)構(gòu)代碼證等。開(kāi)戶(hù)銀行留存以上年檢資料的復(fù)印件，在人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)賬戶(hù)系統(tǒng)）中做年檢業(yè)務(wù)處理，并為存款人出具《賬戶(hù)年檢結(jié)論書(shū)》。
按照上述流程，對(duì)于開(kāi)戶(hù)行來(lái)說(shuō)，在年檢期間面對(duì)大量客戶(hù)，需復(fù)印留存每一戶(hù)的年檢資料，柜面壓力較大。而且年檢資料的逐年累積也增加了賬戶(hù)檔案保管的成本和重復(fù)性。
對(duì)于存款人來(lái)說(shuō)，每年賬戶(hù)年檢期間企業(yè)需攜帶相關(guān)資料到銀行柜面辦理年檢，如在多個(gè)銀行開(kāi)戶(hù)往往奔波于多個(gè)銀行辦理。隨著工商部門(mén)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的門(mén)檻降低和工商年檢改為上傳年報(bào)給企業(yè)帶來(lái)了極大方便，傳統(tǒng)的銀行賬戶(hù)年檢方式容易引起存款人的不耐煩和對(duì)銀行的不滿(mǎn)。
（二）對(duì)未年檢賬戶(hù)處理中的問(wèn)題
目前，沈陽(yáng)市對(duì)未年檢或年檢不合格賬戶(hù)的處理方式可以概括為：對(duì)一年內(nèi)發(fā)生收付活動(dòng)的銀行結(jié)算賬戶(hù)，停止對(duì)外支付;對(duì)一年內(nèi)未發(fā)生收付活動(dòng)的賬戶(hù)，轉(zhuǎn)為久懸。問(wèn)題有以下三個(gè)方面：
1.個(gè)別經(jīng)辦人員將年檢不合格賬戶(hù)作年檢合格處理。目前，沈陽(yáng)市大部分商業(yè)銀行在行內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)中對(duì)未年檢賬戶(hù)進(jìn)行了設(shè)置。當(dāng)未年檢賬戶(hù)要發(fā)生支付業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)彈出對(duì)話框提示“賬戶(hù)未年檢”提醒經(jīng)辦人員停止辦理賬戶(hù)的對(duì)外支付。通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)提示有效促進(jìn)了存款人的配合，保障年檢工作的順利進(jìn)行。
但在檢查中發(fā)現(xiàn)存在個(gè)別經(jīng)辦人員不認(rèn)真對(duì)待年檢，即年檢結(jié)論書(shū)標(biāo)明年檢合格，但實(shí)際開(kāi)戶(hù)資料卻并不合規(guī)的現(xiàn)象。或是年檢結(jié)論書(shū)日期在開(kāi)戶(hù)資料年檢日期之前，明顯是為應(yīng)付檢查后補(bǔ)資料。
2.久懸賬戶(hù)數(shù)量增大帶來(lái)的問(wèn)題。對(duì)于一年內(nèi)未發(fā)生收付活動(dòng)同時(shí)未年檢的存款人，大多數(shù)屬于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況，通過(guò)賬戶(hù)年檢進(jìn)行梳理，將其加注久懸。但是，這類(lèi)久懸賬戶(hù)由于聯(lián)系不到存款人往往難以被注銷(xiāo)。從賬戶(hù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)看，久懸戶(hù)數(shù)量越來(lái)越大。而賬戶(hù)系統(tǒng)又規(guī)定存款人有久懸賬戶(hù)的不得辦理其他銀行結(jié)算賬戶(hù)的開(kāi)立和變更業(yè)務(wù)，隨之出現(xiàn)了因重名而影響新企業(yè)開(kāi)戶(hù)的情況。
3.商業(yè)銀行不愿加注久懸。由于商業(yè)銀行在賬戶(hù)系統(tǒng)中加注久懸標(biāo)識(shí)后無(wú)法注銷(xiāo)久懸，加注久懸后只能銷(xiāo)戶(hù)。因而開(kāi)戶(hù)行從挽留客戶(hù)或是簡(jiǎn)化手續(xù)的角度考慮，不愿在賬戶(hù)系統(tǒng)中加注久懸標(biāo)識(shí)。
（三）工商年檢制度的改革后，賬戶(hù)年檢內(nèi)容應(yīng)如何變化
2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》規(guī)定“將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度”。一石激起千層浪，對(duì)于賬戶(hù)年檢工作來(lái)說(shuō)，之前的年檢主要是查看營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的年檢貼。而工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上不再加貼年檢標(biāo)識(shí)后，賬戶(hù)年檢應(yīng)該核驗(yàn)什么呢？
同年的《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第八條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門(mén)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。”據(jù)此，未來(lái)的賬戶(hù)年檢可以依據(jù)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公示系統(tǒng)）來(lái)進(jìn)行。但是，我們是否可以認(rèn)為企業(yè)沒(méi)有上傳年報(bào)就意味著年檢不合格從而停止賬戶(hù)的對(duì)外支付呢？
按照《條例》第十七條規(guī)定，企業(yè)未按照規(guī)定期限公示年度報(bào)告的由工商部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄向社會(huì)公示;滿(mǎn)3年未履行公示義條的列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單并公示。但無(wú)論哪種情況，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照只要在有效期內(nèi)都是有效的，銀行沒(méi)有理由認(rèn)定其開(kāi)戶(hù)證明文件不合規(guī)而拒絕為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。
所以，只查看企業(yè)是否上傳年報(bào)是不夠的，還應(yīng)通過(guò)查看企業(yè)信息是否有變更等其它方式來(lái)完成年檢工作。
二、相關(guān)建議
（一）改變賬戶(hù)年檢方式
將要求企業(yè)主動(dòng)上門(mén)年檢改變?yōu)殂y行通過(guò)公示系統(tǒng)主動(dòng)查詢(xún)企業(yè)狀態(tài)進(jìn)行年檢。目前，在公示系統(tǒng)中可查詢(xún)到的企業(yè)信息有：工商公示信息、企業(yè)公示信息和其他部門(mén)公示信息三個(gè)大類(lèi)。其中，工商公示信息包含注冊(cè)號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資金等信息;企業(yè)公示信息是指企業(yè)上傳的年報(bào)信息。銀行可通過(guò)查詢(xún)?cè)撓到y(tǒng)核查企業(yè)信息完成賬戶(hù)年檢工作。同時(shí)，對(duì)于未上傳年報(bào)的存款人，工商部門(mén)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，銀行可以據(jù)此自行規(guī)定限制其辦理某些業(yè)務(wù)。
（二）簡(jiǎn)化賬戶(hù)年檢手續(xù)
在年檢中不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，對(duì)于查詢(xún)到的企業(yè)信息和年報(bào)可以通過(guò)打印紙質(zhì)憑證保存記錄，也可通過(guò)電子媒介進(jìn)行保存。既保證年檢資料的留存又減少紙質(zhì)材料復(fù)印和保存的工作量。
（三）加強(qiáng)對(duì)賬戶(hù)年檢工作的現(xiàn)場(chǎng)檢查
一方面加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的培訓(xùn)，使之了解賬戶(hù)年檢的意義;另一方面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，既掌握賬戶(hù)年檢的具體情況，又起到監(jiān)督管理的效果。
（四）完善久懸賬戶(hù)的撤銷(xiāo)機(jī)制
在《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》中規(guī)定，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)滿(mǎn)3年后該名稱(chēng)可重新被核發(fā)。因此建議久懸期滿(mǎn)3年，視同單位自愿銷(xiāo)戶(hù)，以緩解賬戶(hù)系統(tǒng)中久懸戶(hù)數(shù)量越來(lái)越大的壓力。另外，由于銀行主動(dòng)銷(xiāo)戶(hù)時(shí)賬戶(hù)內(nèi)資金無(wú)法退回給存款人，銀行主動(dòng)撤銷(xiāo)和存款人主動(dòng)撤銷(xiāo)在賬戶(hù)資金的轉(zhuǎn)出上不同，因此建議在賬戶(hù)系統(tǒng)中對(duì)銀行主動(dòng)撤銷(xiāo)久懸戶(hù)后的賬戶(hù)狀態(tài)標(biāo)識(shí)為“協(xié)議撤銷(xiāo)”，與普通的銷(xiāo)戶(hù)相區(qū)別，待賬戶(hù)資金退回給存款人時(shí)再將賬戶(hù)狀態(tài)改為普通的“撤銷(xiāo)”。
（五）賦予商業(yè)銀行注銷(xiāo)久懸賬戶(hù)的權(quán)限
建議在賬戶(hù)系統(tǒng)中對(duì)商業(yè)銀行開(kāi)放重新啟用久懸賬戶(hù)的權(quán)限，便于商業(yè)銀行加注和注銷(xiāo)久懸，使商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)與人民銀行賬戶(hù)系統(tǒng)更好的匹配。
篇10
民法通則第29條規(guī)定：個(gè)體工商戶(hù)的債務(wù)，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān);家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。即：以個(gè)人名義申請(qǐng)登記的個(gè)體工商戶(hù)，個(gè)人經(jīng)營(yíng)、收益也歸個(gè)人者，但必須按章納稅，對(duì)債務(wù)負(fù)個(gè)人責(zé)任;以家庭共同財(cái)產(chǎn)投資，或者.收益的主要部分供家庭成員消費(fèi)的，其債務(wù)由家庭共有財(cái)產(chǎn)清償;在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，一方從事個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)，其收入作為夫妻共有財(cái)產(chǎn)者，其債務(wù)由夫妻共有財(cái)產(chǎn)清償;家庭全體成員共同出資、共同經(jīng)營(yíng)的，其債務(wù)由家庭共有財(cái)產(chǎn)清償。
個(gè)體工商戶(hù)主要以商鋪門(mén)店為經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)零售商品和提供民生服務(wù)為手段獲得收入，一個(gè)注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)，背后至少有一個(gè)個(gè)體工商戶(hù)主。有的個(gè)體戶(hù)在生意做大后雇傭了許多員工，甚至超過(guò)100人，年業(yè)務(wù)規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)，基本已經(jīng)形成小型企業(yè)的穩(wěn)定規(guī)模，但只要沒(méi)有注冊(cè)公司，在統(tǒng)計(jì)意義上他或她就依舊是個(gè)體工商戶(hù)，從一些專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)上的大戶(hù)，如服飾市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、家具市場(chǎng)、水產(chǎn)市場(chǎng)、郵幣卡市場(chǎng)、茶葉市場(chǎng)等上，都可以看到經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、實(shí)力雄厚的個(gè)體工商戶(hù)，有的甚至早已有前店后工廠，因?yàn)橛幸粋€(gè)在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)上的窗口，他們可以繼續(xù)享受?chē)?guó)家給予個(gè)體工商戶(hù)的優(yōu)惠政策。在個(gè)體工商戶(hù)這一部分，平均每一個(gè)體工商戶(hù)除戶(hù)主本人外，提供了1.02個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);平均每戶(hù)的注冊(cè)資金只有3.53萬(wàn)元。
個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告暫行辦法
第一條 為規(guī)范個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告，依據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《注冊(cè)資本登記制度改革方案》等行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告的報(bào)送、公示適用本辦法。
第三條 個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者直接向負(fù)責(zé)其登記的工商行政管理部門(mén)報(bào)送上一年度年度報(bào)告。
當(dāng)年開(kāi)業(yè)登記的個(gè)體工商戶(hù)，自下一年起報(bào)送。
第四條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)其登記的個(gè)體工商戶(hù)的年度報(bào)告相關(guān)工作。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門(mén)可以委托個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的工商行政管理所開(kāi)展其登記的個(gè)體工商戶(hù)的年度報(bào)告相關(guān)工作。
第五條 個(gè)體工商戶(hù)可以通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者以紙質(zhì)方式報(bào)送年度報(bào)告。
通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送的電子報(bào)告與向工商行政管理部門(mén)直接報(bào)送的紙質(zhì)報(bào)告具有同等法律效力。
第六條 個(gè)體工商戶(hù)的年度報(bào)告包括下列內(nèi)容：
(一)行政許可取得和變動(dòng)信息;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息;
(三)開(kāi)設(shè)的網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱(chēng)、網(wǎng)址等信息;
(四)聯(lián)系方式等信息;
(五)國(guó)家工商行政管理總局要求報(bào)送的其他信息。
第七條 個(gè)體工商戶(hù)對(duì)其年度報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。
第八條 個(gè)體工商戶(hù)可以自主選擇其年度報(bào)告內(nèi)容是否公示。個(gè)體工商戶(hù)選擇公示年度報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告并公示。
第九條 個(gè)體工商戶(hù)發(fā)現(xiàn)其公示的年度報(bào)告內(nèi)容不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，更正應(yīng)當(dāng)在每年6月30日之前完成。更正前后內(nèi)容同時(shí)公示。
第十條 個(gè)體工商戶(hù)決定不公示年度報(bào)告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)其登記的工商行政管理部門(mén)報(bào)送紙質(zhì)年度報(bào)告。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到紙質(zhì)年度報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示該個(gè)體工商戶(hù)已經(jīng)報(bào)送年度報(bào)告。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)組織對(duì)個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行隨機(jī)抽查。
抽查的個(gè)體工商戶(hù)名單和抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告的抽查比例、抽查方式和抽查程序參照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)公示的信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，可以向工商行政管理部門(mén)舉報(bào)。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，予以處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知舉報(bào)人。
第十三條 個(gè)體工商戶(hù)未按照本辦法規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年度報(bào)告結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并于本年度7月1日至下一年度6月30日通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第十四條 個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第十五條 工商行政管理部門(mén)在依法履職過(guò)程中通過(guò)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)者住所無(wú)法與個(gè)體工商戶(hù)取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第十六條 依照本辦法第十三條規(guī)定被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶(hù)，可以向工商行政管理部門(mén)補(bǔ)報(bào)紙質(zhì)年度報(bào)告并申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)其正常記載狀態(tài)。
第十七條 依照本辦法第十四條規(guī)定被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶(hù)，可以向工商行政管理部門(mén)報(bào)送更正后的紙質(zhì)年度報(bào)告并申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)其正常記載狀態(tài)。
第十八條 依照本辦法第十五條規(guī)定被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶(hù)，依法辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者住所變更登記，或者提出通過(guò)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)者住所可以重新取得聯(lián)系，申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)的，工商行政管理部門(mén)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)其正常記載狀態(tài)。
第十九條 個(gè)體工商戶(hù)對(duì)其被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的工商行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人;不予受理的，將不予受理的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。
工商行政管理部門(mén)通過(guò)核實(shí)發(fā)現(xiàn)將個(gè)體工商戶(hù)標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正。
第二十條 個(gè)體工商戶(hù)對(duì)被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十一條 工商行政管理部門(mén)未依照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級(jí)工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
篇11
在7月16日上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)晚，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“必須保證完成”今年《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
7月15日，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，聽(tīng)取來(lái)自高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會(huì)的李稻葵、宋國(guó)青、趙晉平、劉勝軍、柴強(qiáng)、劉迎秋等專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議。座談會(huì)上，重申要“在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，注重實(shí)施定向調(diào)控”。具體來(lái)說(shuō)，就是“保持定力、有所作為、統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在調(diào)控上不搞‘大水漫灌’，而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)的力量，有針對(duì)性地實(shí)施‘噴灌’‘滴灌’。這是區(qū)間調(diào)控方式的深化。”而在7月14日，主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，聽(tīng)取了部分中央企業(yè)、地方國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的看法和建議。
多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，下半年的宏觀調(diào)控思路和路徑已清晰明確，市場(chǎng)和企業(yè)可以吃上一顆“定心丸”。
打破“地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷”
國(guó)務(wù)院普推市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)7月8日消息，國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》，旨在放寬準(zhǔn)入、打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。
《意見(jiàn)》非常詳細(xì)地列出了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、打破地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷的具體做法，并且細(xì)化分工落實(shí)到各中央部委和地方政府。其中最大的亮點(diǎn)，是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入普推“負(fù)面清單”。
《意見(jiàn)》明確指出，凡是市場(chǎng)主體基于自愿的投資經(jīng)營(yíng)和民商事行為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，不損害第三方利益、社會(huì)公共利益和國(guó)家安全，政府不得限制進(jìn)入，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。由此可見(jiàn)，“負(fù)面清單”理論上指的是“法無(wú)禁止皆可為”。
但是，這個(gè)版本的“負(fù)面清單”與上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單并不是一個(gè)版本。上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單主要針對(duì)外商投資企業(yè)，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫行的法律法規(guī)與區(qū)外也不一致。《意見(jiàn)》里的“負(fù)面清單”指的是現(xiàn)行法律法規(guī)，與目前探索較高開(kāi)放度的“試驗(yàn)田”上海自貿(mào)區(qū)差別較大。不過(guò)，二者均旨在放寬投資門(mén)檻、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
此次國(guó)務(wù)院發(fā)文，不僅詳細(xì)部署了工作任務(wù)，還細(xì)分落實(shí)到各部委，分析人士認(rèn)為，打破地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷的工作正在逐步進(jìn)行，將使散亂不一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序逐步向統(tǒng)一管理過(guò)渡。
社會(huì)信用體系建設(shè)迎來(lái)“頂層設(shè)計(jì)”
篇12
（二）加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
在努力實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”的改革目標(biāo)的同時(shí)，切實(shí)履行“嚴(yán)管”的法定職責(zé)，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序。一是嚴(yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)力度。三是進(jìn)一步完善廣告監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。四是進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作。五是依法嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和嚴(yán)格規(guī)范直銷(xiāo)。六是深入開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)治理工作。七是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。八是強(qiáng)化合同監(jiān)管。九是認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》，通過(guò)信息公示、信息抽查、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，加強(qiáng)信用監(jiān)管。十是切實(shí)做好社會(huì)管理綜合工作。
（三）強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
一是做好12315投訴舉報(bào)信息化平臺(tái)的建設(shè)和使用工作，進(jìn)一步擴(kuò)大12315消費(fèi)爭(zhēng)議快速解決“綠色通道”企業(yè)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“州-縣-鎮(zhèn)-村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。____年擬在全州新建4-8個(gè)綠色通道企業(yè)。二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作，根據(jù)2014年的投訴熱點(diǎn)和市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治情況，在重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展好本地區(qū)____年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作，強(qiáng)化檢測(cè)后不合格批次商品的后處理工作，確保件件有結(jié)果，以達(dá)到“監(jiān)測(cè)一類(lèi)商品，查處一批案件，教育一批企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目的。三是充分發(fā)揮消協(xié)作用，受理消費(fèi)投訴，及時(shí)消費(fèi)警示、提示。
（四）繼續(xù)做好扶持微型企業(yè)發(fā)展、商標(biāo)培育、紅盾護(hù)農(nóng)等工作。
一是認(rèn)真落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持政策，繼續(xù)開(kāi)展扶持微型企業(yè)發(fā)展工作。牽頭完成____年度我州扶持微型企業(yè)發(fā)展工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)____年全州微型企業(yè)發(fā)展數(shù)量達(dá)到1300戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)6500人。二是加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)、注冊(cè)商標(biāo)指導(dǎo)，特別是加大對(duì)我州已獲得貴州省著名商標(biāo)企業(yè)的指導(dǎo)、幫助力度，做好申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)工作。力爭(zhēng)完成向國(guó)家商標(biāo)局申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)100件，向省著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申報(bào) “貴州省著名商標(biāo)”10件，申報(bào)地理標(biāo)志1件，努力培育中國(guó)馳名商標(biāo)1件。三是完善服務(wù)措施，深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。積極支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推廣涉農(nóng)合同示范文本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。
工作保障措施
（一）著力提升依法行政水平，確保工商行政管理職能正確履行
一是按照“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，嚴(yán)格依照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，努力做到執(zhí)法主體合法有效，行政行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。二是切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政決策和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全完善監(jiān)督制約體系，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。三是加強(qiáng)法制宣傳教育培訓(xùn)，開(kāi)展法律“六進(jìn)”(法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位 )和“每月一法”學(xué)習(xí)及在線答題活動(dòng)，加大學(xué)習(xí)宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的力度，努力提升依法行政水平。
篇13
執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)。工商行政管理部門(mén)作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，承擔(dān)著流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生
的行政處罰信息數(shù)據(jù)庫(kù)，能在一定程度上反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。③建成了綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。基層工商行政管理業(yè)務(wù)工作已逐步實(shí)現(xiàn)了與信息化技術(shù)的融合。以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)廣告、食品許可和消費(fèi)維權(quán)為主體的工商行政管理數(shù)據(jù)庫(kù)已建成，為企業(yè)和政府決策提供了有力支持。
2 數(shù)據(jù)質(zhì)量面臨的突出問(wèn)題
采用自治區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量管理軟件以來(lái)，基層工商部門(mén)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性穩(wěn)步提高，各項(xiàng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確性和規(guī)范性逐漸加強(qiáng)，完善糾錯(cuò)補(bǔ)錄的及時(shí)性和邏輯性日趨提升。但隨著工商行政管理信息化建設(shè)的深入發(fā)展，數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)中一些深層的不足和問(wèn)題也逐漸突顯出來(lái)，比如思想重視不足、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、低級(jí)差錯(cuò)較多、基礎(chǔ)信息失真和缺乏追責(zé)制度等問(wèn)題。具體而言，存在的問(wèn)題可分為以下4種：①數(shù)據(jù)建設(shè)推廣中存在問(wèn)題。需要增加數(shù)據(jù)采集的廣度和深度，提高信息資源開(kāi)發(fā)利用的水平，力爭(zhēng)使工商部門(mén)涉足的信息資源實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管理。②信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量較低。在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理軟件中，具體表現(xiàn)為紙質(zhì)檔案與電子檔案的信息指標(biāo)存在偏差、信息數(shù)據(jù)采集的完整性較低和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏合規(guī)性。③缺乏創(chuàng)新意識(shí)。部分基層干部職工對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的重視程度不夠，導(dǎo)致他們對(duì)已形成規(guī)模的數(shù)據(jù)信息的關(guān)注不足、敏感性不高，對(duì)信息建設(shè)缺乏應(yīng)有的緊迫感。④信息共享度較低。因條件限制，工商部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)、銀行系統(tǒng)、司法系統(tǒng)等部門(mén)之間的信息化建設(shè)程度各不相同，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的廣泛鏈接，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息的共享度較低，信息資源無(wú)法得到充分利用。
3 造成數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的原因
3.1 缺乏責(zé)任意識(shí)
部分基層業(yè)務(wù)人員對(duì)數(shù)據(jù)錄入工作不重視，造成錄入的數(shù)據(jù)不完整或有錯(cuò)誤。在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)初期，工作人員已習(xí)慣了書(shū)面臺(tái)賬等傳統(tǒng)記錄方式，抵觸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入工作，導(dǎo)致在錄入數(shù)據(jù)時(shí)，有的項(xiàng)目能不錄的就不錄，能少錄的就少錄。隨著業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化的發(fā)展，企業(yè)登記工作已由書(shū)面式轉(zhuǎn)為電腦錄入式，因此，工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)錄入工作的重視。
3.2 考核中存在問(wèn)題
基層部門(mén)采集的信息數(shù)據(jù)指標(biāo)繁多，多數(shù)工作人員疲于應(yīng)付，降低了他們的工作積極性。一般情況下，非人為因素指標(biāo)分值期望較高，被考核部門(mén)和人員疲于應(yīng)付，怨言較多，降低了這些部門(mén)和員工的工作積極性，導(dǎo)致部分員工出現(xiàn)了逆反心理，為了使考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)而采取了非常規(guī)動(dòng)作，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證、部分基礎(chǔ)信息失真。
3.3 操作不規(guī)范
因業(yè)務(wù)軟件升級(jí)、更新等，引起了各類(lèi)數(shù)據(jù)問(wèn)題。業(yè)務(wù)軟件經(jīng)歷了舊版本和新版本，舊版本操作較為簡(jiǎn)單，但數(shù)據(jù)錄入不夠規(guī)范，錄入的數(shù)據(jù)存在各種問(wèn)題，比如必填指標(biāo)限制不嚴(yán)、數(shù)據(jù)重復(fù)和數(shù)據(jù)丟失等；新版本的操作系統(tǒng)較為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)直接聯(lián)網(wǎng)，但因遺留的數(shù)據(jù)問(wèn)題較多、新版的要求較高，造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的問(wèn)題更加突出。
3.4 結(jié)構(gòu)問(wèn)題
因受多種因素的影響，導(dǎo)致基層工商部門(mén)的結(jié)構(gòu)不合理，制約了數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。筆者所在單位的員工的平均年齡在42歲左右，第一學(xué)歷集中在中專(zhuān)至高中范圍，存在老齡化、知識(shí)老化的問(wèn)題。由于軟件的操作基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致操作的熟練程度、準(zhǔn)確程度較低，出現(xiàn)了較多的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，甚至是一些低級(jí)錯(cuò)誤。
4 推進(jìn)工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)的對(duì)策
4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的緊迫性和重要性，自覺(jué)樹(shù)立數(shù)據(jù)“零差錯(cuò)”的目標(biāo)，并成立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦公室，確保有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和崗位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，從而創(chuàng)造有利于推進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的環(huán)境。
4.2 健全規(guī)章制度
應(yīng)建立數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、問(wèn)題數(shù)據(jù)、問(wèn)題數(shù)據(jù)糾錯(cuò)的完整工作流程和工作機(jī)制；建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、源數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)制度。
4.3 完善、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是衡量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)則，要想提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，需要制訂、建立和完善有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采集規(guī)范、錄入標(biāo)準(zhǔn)等具有操作指導(dǎo)性，有利于加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。
4.4 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理
應(yīng)從源頭抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保源頭數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，避免次生數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。業(yè)務(wù)系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)按照書(shū)面式檔案的內(nèi)容，對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行一一比對(duì)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)，并開(kāi)展補(bǔ)錄和修正。
4.5 積極采用信息技術(shù)
在技術(shù)層表面上，應(yīng)重視數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)，要以數(shù)據(jù)分析為核心，以數(shù)據(jù)使用流程為主線，以數(shù)據(jù)的完整性、一致性、邏輯性和可靠性為重點(diǎn)，切實(shí)遵循數(shù)據(jù)建設(shè)原則對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而從技術(shù)上保證數(shù)據(jù)的一致性。
4.6 實(shí)現(xiàn)信息共享
