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對經濟現狀進行普查能夠找到現階段我國經濟發展中存在的問題，能夠為下一階段的經濟決策提供有力的現實依據。經濟普查工作對于促進我國經濟長遠、健康的發展有著重要的意義。

一、經濟普查工作中存在的問題

（一）普查范圍較大

隨著社會經濟的發展，行業數量愈來愈多，市場經濟繁榮發展，經濟主體也呈現出了多元化的特征，因此在經濟普查中衡量經濟發展的指標不斷增多，需要統計的數據量與信息量極大。以2013年的第三次經濟普查工作為例，普查人員劃分了十四行業進行經濟調查，對各行業法人單位數量、員工數量等經濟指標進行了統計與分析。與前面兩次經濟普查的結果相較，無論是企業數量還是資產總量都有較大規模的提升，僅批發與零售業就存在281.1萬個法人單位，員工數量達到了3315萬人。另外調查對象還具有流動性，某企業登記的地址可能是舊址，信息的落后也增加了經濟普查工作的難度。

（二）數據質量不高

經濟普查還存在著數據質量不高這一問題，經濟普查中會用到普查表，表中的名目、類別較多，因此具有較強的專業性與復雜性，數據處理的工作量與難度均較高。單憑某一部門或者個人的力量是無法完成數據的統計的，而從不同單位收集到的數據可能存在準確性與規范性上的差異，因此影響了整體上的數據質量。

（三）普查人員素質較低

隨著經濟與科技的發展，在進行經濟普查時往往會用到電子終端等設備，這類設備對操作人員的能力與素質提出了較高的要求，但是現階段從事經濟普查工作的人員都較為年輕、經驗較少，學歷水平也各異，因此在普查工作中很可能出現錯漏等問題。在第三次經濟普查工作中，數據填報差錯率達到了3.3‰。

（四）普查對象難以配合

在進行數據統計與收集時有時需要進行入戶調查，但很多商戶對經濟普查的了解不足，對普查工作采取排斥的態度，一些企業、行政單位、個體戶都產生數據泄露等憂慮，害怕自身承擔的稅收會增多，因此他們大多會謊報收入等數據。這些現象的存在影響著經濟普查數據的真實性與質量。

二、做好經濟普查工作的意義

經濟普查對國家經濟的發展有著重要的意義，首先經濟普查工作能夠使政府對國情與國力有著更為深入的了解，能夠為國家未來一段時間的發展提供科學的依據，有利于我國的產業結構向著科學化、合理化的方向發展。經濟普查的展開也是政府經濟職能充分落實的體現，對經濟數據的收集與分析，能夠使其做出有利于社會發展的決策。政府將數據進行合理的披露，能夠幫助市場經濟更好的發展。

經濟普查工作的展開也有利于對國民經濟核算制度的完善，促進我國統計改革的深入進行。經濟普查工作能夠為電子政務以及其它統計統計工作的展開提供參照體系與抽樣框架。經濟普查工作的順利進行能夠在一定程度上幫助基層減輕負擔，使統計工作的水平得到提升。

三、做好經濟普查工作的建議

（一）對普查人員進行管理與培訓

人員的素質與業務能力對經濟普查工作的質量有著極大的影響，為了保障相關工作的有效展開，應當對從事經濟普查工作的人員予以管理與培訓。在選擇普查人員時應當盡量選擇高學歷、高素質的專業人員，并對其進行相應的培訓，在培訓中可以安排實訓模擬，讓普查人員在模擬場景中展開練習，從而提高他們的實際能力。還應當對普查人員的計算機操作能力進行培養確保他們能夠熟練操作現代化的電子終端，將電子終端有效的應用到實際工作當中。

由于經濟普查工作的工作量與難度均較大，因此部分普查人員可能會產生厭煩的心理，因而對工作采取消極的態度，為了避免這一現象的發生，相關單位應當制定合理的獎懲制度對其工作進行規范，以提高工作人員的責任心與工作積極性。

（二）加強對經濟普查工作的宣傳

為了使普查對象能夠配合相關工作的展開，降低工作的難度與工作量，國家應當加大對經濟普查工作的宣傳，讓商戶、行政單位能夠對普查工作的內容與意義有基本的了解。可以通過電視、廣播、網絡等進行全面的宣傳，告知各單位真實填寫或提供數據的重要性，保證相關工作的順利展開。對于在普查中對數據進行造假等違法行為，要予以嚴厲的懲罰。

（三）促進經濟普查立法工作的展開

經濟普查工作展開難度大的一個重要原因是經濟普查立法工作的滯后，目前我國相關的法律法規僅有國務院制定的全國經濟普查條例，這一法律的具體實施存在兩方面的問題，一是普查對象不夠重視，二是內容不夠深入與具體，以《統計法》來說，該法缺乏實際的可行性與操作性，普查對象并沒有因此而積極參與到普查工作中去。因此應當推動經濟普查立法工作的展開，法律中除了要將普查工作的細節寫明外，還應當突出經濟普查工作對普查對象資料的保護以及對法律責任內容的健全，在立法的基礎上使人們能夠積極配合相關工作的展開。

四、結語

經濟普查是重要的行政行為，應當加強對經濟普查工作的宣傳，并不斷使用現代化的信息設備提高普查工作的效率與質量，還應當選擇高素質人才參與經濟普查工作，使經濟普查工作能夠有序展開。

參考文獻：

[1]馬東升.第三次經濟普查存在的問題和改進建議[J].中國集體經濟，2014（12）.

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水利普查是一項重大的國情國力調查，經濟社會用水調查的目標是為制定我國節水型社會建設規劃、完善流域和區域水資源管理體制、推進水資源合理配置和高效利用、實行水資源總量控制和定額管理以及實施最嚴格的水資源管理制度等方面提供基礎與支撐[1-2]。

根據《第一次全國水利普查實施方案》的要求，經濟社會用水調查對象中，灌區、工業企業、建筑業及第三產業用水戶調查需要建立取用水臺賬，其他的居民生活典型用水戶、規模化畜禽養殖場和公共供水企業調查對象需要建立取用水記錄；臺賬建設是準確獲取動態指標數據的重要方式，其開展的好壞直接關系到經濟社會用水情況普查數據的質量，也直接影響遼寧省第一次全國水利普查的成果[3-4]。但由于遼寧省區域差異大，從督導檢查情況看，一些地區臺賬建設工作離實施方案要求還有一定的差距，臺賬數據的準確性還不高。為保障臺賬數據的質量，還需要在各級普查機構和相關單位的支持、配合以及眾多普查指導員的積極指導下，全力做好經濟社會用水臺賬建設工作。

1 臺賬的建設措施

1.1 臺賬建設的實施措施

臺賬建設是水利普查中非常重要的一項工作，遼寧省各級普查機構嚴格執行《臺賬建設技術規定》的要求，加強臺賬建設的調研和指導，強化普查員業務能力，重點針對無計量設施用水戶的檢查和指導，深入現場咨詢用水戶實際取用水情況，并結合《遼寧省行業用水定額》對比單位用水量的真實性。

1.1.1 制定臺賬建設技術規定和督導實施方案。通過2010年12月1日在北京市召開的全國水利普查臺賬建設工作會議后，遼寧省嚴格按照國務院水利普查辦的統一部署和要求，制定了《遼寧省第一次全國水利普查臺賬建設技術規定》和《督導實施方案》。為了切實加強臺賬建設監督檢查和技術指導工作，提高臺賬數據質量，省普查辦及經濟社會用水專項組于2011年3月和4月開展了2次開展臺賬建設督導檢查，以及10月進行全省臺賬事中抽查等行之有效的工作，對區域內的臺賬建設情況全面、深入的掌握，針對存在的突出問題，組織有關技術人員提出切實可行的解決方案，保障臺賬數據的質量。

1.1.2 切實加強基層培訓工作。為加強對普查指導員、普查員的培訓和指導，省普查辦于2010年12月18—23日召開了全省水利普查培訓班，總計培訓人次1 000余次，主要對經濟社會用水等8個專項普查方案及臺賬建設技術規定進行講解。2011年1—2月，全省各縣區普查指導員對所轄區內各鄉鎮也進行大規模培訓，全省普查培訓人員累計達6.4萬人次。縣區的普查指導員對每月的臺賬建設抽查，并對鄉鎮普查員和用水戶的臺賬建設過程中的具體問題給予及時指導，避免基層工作人員對普查方案出現理解偏差。

1.1.3 對比單位用水量的真實性。采用已掌握的遼寧省行業用水定額和遼寧省各縣區農業灌溉定額，對比不同行業的工業企業、不同種植種類的灌區臺賬數據，分析用水指標的合理性，對于相差較大的需查明原因。最后為獲取不同行業、不同種植結構的用水指標和推算全口徑的經濟社會用水量提供基礎依據。

1.2 臺賬數據的審核措施

臺賬數據是填寫普查表的重要依據。在填入普查表之前，一定要對臺賬數據的完整性、規范性、邏輯性、合理性、關聯性等進行審核。

1.2.1 基礎性審核。從臺賬表的全面性和臺賬數據的完整性、規范性、合理性等方面全面審核臺賬數據質量。加強對各行業數據的極值分析，對排在最前面部分和排在最后部分的數據進行重點核實，查看有無明顯錯誤（包括計量單位錯誤、填寫錯誤、錄入錯誤、統計錯誤等）。

1.2.2 指標審核。在審核取用水量等動態指標時，應收集各調查對象的輔助臺賬表或記錄表，并根據輔助臺賬表或記錄表的記錄情況判斷用水量等動態指標的合理性。例如居民生活用水量與常住人口的比值、灌區取用水量考慮灌溉面積的比值、工業企業用水量考慮與年產值（或產品產量）的比值、第三產業用水量考慮與從業人員數量（或主要的行業指標）的比值、建筑業用水量與完成施工面積的比值，結合遼寧省行業用水定額，判斷用水戶臺賬數據的合理性。

1.2.3 關聯性審核。審核調查對象的臺賬數據間關聯性要一致，例如經濟社會用水中的灌區和工業企業用水戶與河湖開發治理保護中的取水口臺賬數據、及地下水井的輔助臺賬數據要一致。

2 臺賬建設存在的問題及對策

2.1 灌區取用水臺賬建設

全省灌區主臺賬表1 494張；輔助臺賬表按水源分1 522張，按面積斗口分6 627張輔助臺賬，合計8 149張。

2.1.1 灌區的單位面積平均用水量。灌區專項的實際灌溉面積僅按土地屬性分別按耕地實際灌溉面積、園林草地等實際灌溉面積2類進行統計，經濟社會用水調查的灌區實際灌溉面積分別按耕地實際灌溉面積、非耕地實際灌溉面積（含林果、草場和漁塘）統計。其不能真實反映2011年水田、水澆地、林果、草場、漁塘的實際灌溉面積組成，難以獲取2011年真實和準確的農業用水量。通過省級下發的《遼寧省全國第一次水利普查水量計算與平衡分析流程》中的要求，縣（區）級普查機構可結合種植結構及供水水源類型情況，并根據相應類型的灌溉面積比例重新進行加權計算來確定單位面積平均凈用水量（綜合定額）。這樣可以相對真實、準確地反映當地農業灌溉用水量。

2.1.2 灌區輔助臺賬的全面性。當在一個大型灌區時，取用水口很多，例如井灌區（或井渠混灌區）取水口（井）數量很多，不可能所有的取水口都建立輔助臺賬表。可根據取水水源類型和規模選擇一定數量的典型進行重點監測，未監測計量的取水口（井）取水量，應逐一或分類按相應典型取水口（井）的取水井推算，最終把該2個部分取水量相加形成全灌區的取水量，并填入灌區取用水臺賬表（T301）中。

2.1.3 灌區的退水。由于遼東地區水量充沛，存在大量退水的狀況。退水量也應做好記錄，如沒有記錄，則在取水量、用水量已知的情況下，結合實測的渠系水利用系數，扣除退水量。退水量的計算公式如下：

退水量=渠系水利用系數×取水量-用水量

為獲取此類灌區的用水量，可選擇水源相對封閉、退水情況較少或退水較易估算的典型區域，根據取水量、退水量推算典型區域用水量，然后結合全灌區實測面積進行灌區總用水量計量。渠系水利用系數則應選擇具有代表性的渠段進行實測獲取。

2.2 工業、建筑業與第三產業取用水臺賬建設

全省建主臺賬表15 542張，輔助臺賬表16 039張。其中工業主臺賬7 614張，輔助臺賬8 013張；建筑業及第三產業主臺賬7 928張，輔助臺賬8 026張。

2.2.1 關于企業倒閉、停產或搬遷企業等。對于已經倒閉或將要倒閉、搬遷的企業，應提前回收臺賬數據和提前填寫普查表；對于臨時停產或生產時間不固定的企業應根據實際情況記錄臺賬，不應取消。臺賬建設過程中，應加強對企業臺賬建設的監督檢查，避免有些企業中途倒閉，到年底找不到負責人。

2.2.2 關于工業用水范圍。工業企業用水應包括生產用水、輔助生產用水和附屬生產用水，生產人員在產區內進行生產活動所需要的生活用水應包括在內。如果企業內有獨立住宅區（或職工生活區）、賓館等，工業用水要扣除其用水量（如果占總用水量的比例小于10%可不扣除），但廠區工人工作時間的用水不應當扣除。

2.2.3 關于部分不配合建立臺賬。針對部分企業不配合建立臺賬時，可采用以下2種方式處理：一是由本級自來水公司核實調查對象是否僅使用自來水水源，若是，調查對象臺賬表可直接由自來水公司蓋章確認，并需要注意的是普查員應對調查對象的取水水源予以確認，以免遺漏自來水以外的自備水源取用水量；二是通過普查機構領導出面協調，解釋說明用水戶建立臺賬的重要性，進而加大力度推進水利普查的宣傳力度，希望全民積極配合水利普查工作。

2.3 典型居民家庭、規模化畜禽養殖場和公共供水企業取用水量記錄

《第一次全國水利普查實施方案》中，未要求典型居民家庭、規模化畜禽養殖場和公共供水企業填報正式的臺賬表，但其取用水量數據應通過必要的輔助記錄獲取，以保證數據來之有據，但這些輔助記錄沒有正式的臺賬表，不利于審核、匯總和保存，因此縣（區）應該建立正式的典型居民家庭、規模化畜禽養殖場和公共供水企業的臺賬表。

3 參考文獻

[1] 國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室.經濟社會用水專項普查[M].北京：中國水利水電出版社，2010.

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把握程序，繪制普查區地圖。為準確核定我縣各鄉鎮、村的邊界線，我們通過民政部門、國土部門查找資料、鄉鎮核對、普查員審定和嚴格繪制的程序，逐級核查，力求做到地圖邊界清楚。順利完成了全縣49個鄉鎮、568個普查區的地圖繪制工作，實現了全部覆蓋，確保了地圖邊界清楚。

大力宣傳，做到家喻戶曉。為了讓經濟普查工作在入戶登記過程中順利進行，縣經普辦通過LED宣傳車、橫幅標語、電視臺、電話彩鈴、臺歷、給普查對象的一封信等宣傳第三次全國經濟普查。宣傳車到鄉鎮、村（社區）、街道、巷共156車次，橫幅標語324幅，宣傳展板14屏，共印發資料14000余份。經普信息在省統計網刊登了52條，市統計網刊登了124條。新浪微博網中，中國經濟普查平臺轉載了縣經濟普查開展“1+1”活動。

加強培訓，掌握操作流程。按照省經普辦“兩員”選配與培訓工作的要求，我縣從培訓設備使用、充實培訓教材、新增培訓內容等方面狠下功夫，一是市經普辦組織全市各縣區在我縣舉辦普查綜合試點工作時，全縣鄉（鎮）普查員參與學習；二是正式登記時，縣經普辦再次組織縣普辦全體成員和鄉（鎮）普查員進行理論學習，并在諾江鎮南街社區第一普查小區現場登記，由縣經普辦人員一對一指導，使普查員熟練掌握PDA操作流程。全縣鄉鎮的經濟普查指導員和普查員約165人參加培訓。

二、存在的問題

一是部分鄉鎮領導對經濟普查工作認識不足，重視程度不夠。主要表現在：部分鄉鎮分管領導不明確，有些是分管領導分而不管；鄉鎮普查人員兼職過多、精力分散，有些鄉鎮普查人員流動性大、人員不固定，部分普查人員責任心不強，工作拖拉等。

二是普查保障不力。我縣幅員遼闊，普查登記對象分散，特別是鄉村入戶登記需要必要的車輛等交通工具、差旅費，以及聘用人員的工作補貼等，由于沒有必要的普查工作經費作，普查工作保障不力，在很大程度上影響了全縣的整體工作進度和普查質量。

三是普查對象配合程度不高。在普查登記過程中，由于部分普查對象對經濟普查不夠了解，對需要提供的收入、支出指標存在顧慮，所報數據隨意性大，在一定程度上影響了普查數據的質量。特別是縣以上部門在鄉鎮的延伸機構對普查登記配合程度較差，或工作推諉，或拒絕提供普查登記所需的相關數據，嚴重影響了我縣法人、產業活動單位普查登記的進度。

三、工作意見和建議

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為了搞好這次普查，國務院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領導也高度重視。國務院下發了《關于開展第一次全國經濟普查的通知》，總理簽發國務院令，正式頒布《全國經濟普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務院頒布條例。這部《條例》為經濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經濟普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關部門的密切配合和各級普查機構的共同努力下，從建立工作機構、制定普查方案、工作人員培訓、進行普查試點、落實普查經費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作，目前，全市經濟普查工作進展順利，發展勢頭良好。

(一)抓“四落實”，奠定了順利推進經濟普查的工作基礎。一是抓機構落實。按照全國經濟普查工作的統一要求，在市、縣區、鄉鎮(街道辦事處)三級層層成立了由政府主要負責人掛帥的經濟普查工作領導機構，形成了強有力的經濟普查組織領導體系和辦事機構，為全市經濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎。二是抓人員配備。根據《全國第一次經濟普查人員選調和培訓工作細則》的要求，精心選調了3萬余人的普查隊伍，為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎。三是抓經費落實。在各級政府高度重視，財政部門大力支持，全省統計巡查和全市經濟普查督查的雙重推動下，截止目前，全市共撥付到位普查經費118萬元，其中11縣區和開發區撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經濟普查各項準備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前，各級普查機構的辦公用房、交通車輛、計算機設備等辦公條件已經落實，基本滿足了開展經濟普查工作的需要。

(二)營造氛圍，開展了經濟普查宣傳動員工作。認真做好經濟普查的宣傳動員工作，不僅是確保經濟普查各階段工作順利進行的前提，而且是事關經濟普查成敗的關鍵。為此，市經濟普查領導小組與市委宣傳部聯合印發了《關于認真做好全市經濟普查社會宣傳動員工作的通知》，對全市經濟普查宣傳動員工作進行了總體安排，對各級普查機構、各部門、各新聞媒體的宣傳任務和職責進行了明確劃分，提出了標準和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發《市人民政府關于開展第一次經濟普查的公告》和市普查辦《致被調查單位的公開信》等形式，積極進行普查宣傳動員。12月3日，經過精心策劃，市普查辦與區普查辦在市中心廣場聯合舉辦了隆重的市經濟普查宣傳日活動，市、區兩級黨委、人大、政府、政協和市委宣傳部領導出席了活動儀式，由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現場表演，以及盛況空前的場面布置，形成了“經濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續進行，收到了良好的宣傳效果。與此同時，市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構研究落實了12月份經濟普查宣傳活動的各項工作。目前，報紙、電視、廣播和網絡已展開了全方位、立體型的經濟普查宣傳，普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中，做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網頁上圖文并茂，各縣區經濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪，從而形成了市縣區聯動的全市經濟普查宣傳。

(三)周密安排，完成了經濟普查登記的業務準備工作。一是集思廣益，擬定了全市經濟普查實施方案，使全市第一次經濟普查工作有了統一的行動綱領。二是精心組織，在城關鎮用一個半月的時間，進行了全市經濟普查綜合試點，順利地完成了經濟普查各階段工作的實戰演習，為全市各級普查機構提供了完整的開展經濟普查工作的組織方法和實戰經驗。三是周密安排，組織開展了行政區劃清理及地址碼確認、普查區域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區域的有效結合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業務培訓，保證了不同層次普查人員的業務素質。五是開展了單位清查摸底和個體經營戶調查登記工作，以及清查摸底數據處理培訓和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業務工作，奠定了12月31日開始的經濟普查調查登記的工作基礎。

(四)開展督查，推動了全市經濟普查工作的順利進行。經濟普查工作涉及面廣、時間性強、環節繁多，為保證各地工作的平衡進展，也為了及時發現和解決各地在工作中出現的問題，我們根據全國、全省的統一要求和全市普查工作的實際需要，適時組織開展經濟普查工作督查。7月初，配合省政府經濟普查督導組在的督查，我們由市普查辦主要領導帶隊，先后對8個縣區進行了經濟普查“四落實”情況的督導檢查。11月22至28日，市經濟普查辦及市統計局又聯合開展了全市經濟普查暨統計工作督查，由四名局級領導帶隊，兵分四路，對11縣區及經濟開發區的“四落實”情況、人員培訓、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查，發現了一批先進典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質量的方法措施，有力地推動了全市經濟普查工作的順利進行。

(五)突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作。經濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對占國民經濟總量80%以上的二、三產業進行的普查，其工作的重點是眾多的城市和城鎮。各縣的城關鎮、開發區、區城區是當地的政治、經濟、文化中心，二、三產業經濟總量占縣區的45%左右，該區域的普查工作能否搞好，對整個縣區的經濟普查工作至關重要。為此，在前期工作中，市、縣區各級政府和普查機構都突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作，將城鎮列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動員，還是質量控制，都力求突出城鎮這個重點。各縣區城關鎮、城區辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置，努力把握經濟普查的工作特點，科學估計工作中存在的問題和困難，在黨政領導的高度重視，普查機構的精心組織下，采取了許多切實有效的措施，保證了經濟普查工作按進度、按標準、安要求有序進行，為全市經濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。

二、必須認真解決面臨的突出問題

經濟普查工作已進入關鍵時期，現在距普查的標準時點12月31日只有十多天時間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進入實戰沖刺階段了。根據前一階段到各縣區進行經濟普查工作督查了解的情況，當前經濟普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調查對象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數調查對象是能積極配合的。但確有少數單位特別是有些中小企業和個體經營戶對經濟普查的意義認識不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個數哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時填報的數字就會大打折扣，匯總數就會嚴重失真，普查數據質量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統計部門本身產生了思想顧慮。有的統計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發現經濟普查的結果可能與年報數、定期報表數有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理?有些地方已經提出這一問題，當地政府甚至要求統計局搞好經濟普查數與年報數、定報數的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數據。這是很危險的。如果強調與年報數一致，我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?

以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經濟普查工作成敗的關鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個方面做好工作。

第一，要耐心細致地做好調查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經濟普查宣傳的新，12月份是經濟普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經濟普查的氣氛造得更濃一些，要有針對性的做好調查對象的工作，重點是要消除調查對象的顧慮。如果調查對象心有疑慮，正式填報數字時打折扣，普查的數據質量就失去了保證。因此，各級普查機構都要深入宣傳經濟普查的重大意義。沒有國家的富強，企業和個人也不會有大的發展。如果你向國家提供假的數字，就會影響國家經濟政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級統計部門、普查機構要發動群眾，想方設法，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動，還可以讓調查對象現身說法，用典型來教育引導大家。

第二，必須對廣大普查對象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規定，“經濟普查取得的單位和個人資料嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。”這也是國務院對調查對象做出的莊嚴承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性，調查對象必須無條件地接受調查。另一方面是普查機構必須保護調查對象的商業秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾，統計工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經驗總結，也是統計工作的一項基本原則。為了實現這個承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關執法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀律，是政府統計信譽的根基。我們一定要讓調查對象放心，消除思想顧慮。

第三，正確認識普查資料與年報數據銜接的問題。經濟普查的根本原則和第一位的任務是摸清家底、搞準數字。決不能現在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數據。如果一個縣區數字錯了，就會影響整體，全市的數據質量就會打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結果就會毫無意義。有些地方擔心普查數字與年報數字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統計數據水分較少，由于經濟發展太快、統計工作跟不上，而漏統較多的縣區，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統計數據水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對待這個問題，總的原則是應該面對和正視這個現實。普查結果與年報數據、歷史數據出現差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實，反映它的實際面貌。對普查結果可能低于年報數的地區，唯一的辦法就是讓企業如實填報，讓個體經營戶如實填報。只要調查對象如實填報就可以反映真實，這是一次機會。“冰凍三尺非一日之寒”，有些地方統計數字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對現任領導是一個解脫歷史包袱的機會，可以有一個新的起點。在普查的過程中，要把普查結果和年報、定報數以及歷史數的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統一的辦法來處理。現在這個時候不能提出普查數據與年報、定報以及歷史數據如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當然，這并不是說普查登記結束后的匯總資料可以不與年定報數據比較，不比較就不知道高低。通過比較與評估，找出高與低的原因，才能找到真實。我們要反復強調的是實事求是，企業和個體經營戶如實填報，普查員按照自己負責的普查區域不重、不漏，并保證登記質量，數據處理過程中不出現工作失誤和技術差錯，使各項工作達到質量控制標準，才是我們的目的。

三、全面做好經濟普查的質量控制工作

質量是普查工作的生命線，全面做好經濟普查的數據質量控制工作，既是當前和今后普查工作的中心任務，也是召開本次會議的主要目的。經過各級普查機構的共同努力，我市經濟普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區進行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數、個體經營戶數與職能部門的行政登記資料，以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級政府、統計部門和普查機構都要高度重視，全面做好經濟普查的質量控制工作，要確保實現“單位不漏、數字真實”的普查目標。

第一，樹立法制觀念，堅持依法普查。接受、配合、支持政府調查，特別是這樣一項重大的國情國力調查，是每一個公民、每一個法人神圣的義務和責任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調查或填報假數字，那就是違法的行為。有的企業和個體經營戶的法制觀念比較淡薄，認為這是統計部門在找麻煩，把經濟普查當作額外的負擔。殊不知這是《統計法》和《全國經濟普查條例》明確規定的，是每個公民和法人的義務和不可推卸的責任。開展經濟普查也是為大家好。沒有國家的發展，哪有企業和個人的發展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》，必須明白這兩件法律、法規不只是用來約束調查對象的，更要用來規范我們自己的行為。

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——要落實普查人員。這次經濟普查范圍廣、要求高、任務重、時間緊，普查人員的抽調非常關鍵。各鎮、工業港要迅速將素質高、能力強、工作負責的同志抽調到經濟普查工作崗位。縣經普辦要組織好對普查員、普查指導員的業務培訓，加強業務指導和督促檢查。縣級有關部門要確定專人負責經濟普查工作，保持與縣經普辦的密切聯系，并負責本部門相關工作任務的落實。要按照各級分擔的原則，抓緊落實普查經費，確保普查工作的順利開展。

——要搞好宣傳動員。宣傳工作是否到位，直接關系到普查對象的配合程度和普查表的填報質量，要本著“少花錢、多辦事”的原則，想方設法做好經濟普查的宣傳工作。各鎮要充分利用現有的宣傳工具，采取多種渠道、多種方式，確保宣傳實效。《新*》內刊社和電視臺要將第二次全國經濟普查的宣傳作為今年的一項重要工作，讓每一個經濟普查對象充分認識普查的意義、內容和要求，取得他們的大力支持，切實為經濟普查工作營造良好的工作環境。

三是突出重點，保證質量。第二次全國經濟普查既要全面反映二、三產業發展規模、區域分布、產業結構、組織形式、經濟效益等基本情況，又要為國家直接核算GDP，為修正常年統計數據提供準確可靠的依據。因此，經濟普查的質量至關重要，必須把確保質量貫穿普查的全過程，落實到普查的各個階段、各個環節。

篇6

經濟基礎決定上層建筑，經濟對一個國家的發展有著重要的影響，開展經濟普查能夠更好的掌握我國的國民經濟情況，制定出科學合理的經濟發展政策，為國家經濟的發展指明方向。本文針對我國前兩次所進行的經濟普查中的難點進行分析總結，便于以后更好的開展經濟普查工作。

一、經濟普查中存在的難點

進入新世紀以來，我國經濟發展迅速，經濟總量上了新臺階，經濟結構和企業組織發生了新的變化，國民經濟發展范圍大、指標多、信息量大、結構復雜以及關聯度大等一系列情況都一定程度上給經濟普查帶來難度。

1.普查工作要求高，加大了普查人員的選擇難度

高素質的工作人員是普查數據質量保證的基礎。普查員應由具有一定統計知識的人員組成，尤其第三次經濟普查同前兩次相比，新增了電子終端設備（PDA）的使用，對普查員選調提出了更高的要求，但是村普查工作人員基本上是村干部擔任普查員，他們大部分對統計工作不熟悉，在短期時間里掌握必需的普查員所必備的知識也有很大的難度。就算普查方案再科學再合理嚴密，若人員選擇不好，普查員業務知識不行，沒有責任心，整理的基礎數據不可靠，經濟普查的數據質量也得不到保證。

2.普查對象范圍廣，配合度低，造成資料采集難

由于普查的范圍包括覆蓋城鄉的除“農村住戶”以外的第二、第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。在目前市場經濟條件下，價值觀念的變革和利益多元化的取向，對于一些設計到利潤、資本情況、收支情況等資料，不同利益群體和個人保護意識將不斷增強，他們會隱藏一定的信息。例如，行政事業單位有時也不愿如實匯報單位的一些經濟指標；一些私營企業根本就沒有賬目，使其無據可查；一些法人單位為了應付工作，私做一些賬目等等，這些都為經濟普查工作的進行帶來難度。

3.普查數據的客觀、真實性問題

普查數據的客觀真實是普查數據質量的保證。但是由于普查時方法選擇的不合理，技巧的不適宜，普查人員對業務知識的不熟，以及工作時候的疏忽，在工作進程中的控制和審查不到位，執行力度不夠等原因，這些都極大的增加了經濟普查工作的難度。

4.普查經費的籌措問題

《全國經濟普查條例》中規定，普查的經費由中央和地方各級人民政府共同負擔。但實際情況是有些地方的經費落實不到位，甚至出現缺斤少兩的現象。再者就是各級政府經費的籌措問題，特別是縣鄉的基層單位的普查經費籌措。國家稅費改革，農業稅的取消，鄉村經費的籌措越發困難，沒有足夠的經費作保障，只有行政力量，普查工作難以進行。

二、針對普查工作難點的應對政策

經濟普查是一項巨大的社會工程，國家政府部門在其工作進程中有著重要的影響作用。為了確保普查工作的每一項都能落實到位，政府就要制定一套完善的管理和執行機制，確保普查工作的順利開展。

1.選擇高素質的普查員，并對其進行業務培訓。選擇富有責任心、專業知識扎實的普查員對普查質量有很大的決定作用，因此必須重視普查人員的選擇。可以從社會中廣發招聘一些具有具有統計、會計專業知識的人員，或者從高校里面選擇一些志愿者學生，以確保普查員隊伍的高質量。普查員選擇后，還有對其進行集中的業務培訓，并進行考核，考核合格方可上崗。

2.減少普查對象的顧慮問題，增加其工作的配合度。普查對象如果全面了解經濟普查的意義和目的，配合工作如實匯報資料，那工作的開展就順利多了。這就要求國家、地方各部門通過各種媒介的力量，采取各種形式，不拘一格，對經濟普查進行宣傳，貼近生活、貼近實際、要擺事實、講道理，讓上級領導重視普查，使普查對象和廣大人民群眾知道普查，了解普查，對普查有個全面的認識。對于普查對象仍有顧慮的問題，政府部門應參與進來，表明立場，打消普查對象的后顧之憂。

3.數據的質量要嚴格審核和控制。高質量的普查數據，是普查工作順利進行的前提。數據的質量是整個工作的核心，普查人員一定要嚴把數據質量關。這不僅要求普查員工作認真富有責任心，嚴格依法普查，按照要求來完成工作，做到不虛報、瞞報、拒報、遲報，不篡改統計數據，按時、如實填報普查表，同時做到及時審核，每個環節都要有專門人員把控質量。

4.確保中央經費按時足額落實到位，地方經費列入地方財政預算。中央經費的落實，這就要國家各級部門嚴格管理自己，不私自挪用、占有國家財務，中央部門對其經費的落實要嚴格督查，一經查出有部門私口經費，要嚴加處理。再者把地方普查經費列入地方財政預算，財政和統計部門要密切配合，加強溝通，加強普查經費的統籌使用和管理，努力提高普查經費的使用效益，確保各階段普查工作有序進行。

三、結束語

全球經濟一體化，我國經濟發展呈現多元化，更加加大了經濟普查工作的難度，對高質量的數據提出了更高的要求。這就要求經濟普查的各級工作人員更加努力，認真分析總結我國前兩次經濟普查的經驗教訓，確保“人力、物力、財力”三落實，為第三次經濟普查工作的進行鋪好道路，使其能夠順利高質量的完成。

參考文獻：

[1]彭強.如何搞好第三次全國經濟普查[J].中國統計，2013（2）.

篇7

一、我國經濟普查數據質量評估存在的不足

筆者在經過了對已有3次我國經濟普查數據質量評估的深入研究之后發現，現今我國經濟普查數據質量評估中存在的問題主要包括：

（一）匯總數據工作中的檢驗規則過于單一

在現今的經濟普查事中登記錄入匯總環節中，我國所選用的為邏輯規則檢驗，也就是以普查表內與表間相關指標匯總數據的邏輯性與客觀性為重要依據來判斷數據的準確度。邏輯規則檢驗在匯總數據評估工作中的優勢主要表現為在第一時間內找到其中存在的問題與比較準確的評估匯總質量。[1]然而這種方法同樣也有一個缺點，那就是其結論為多重指向。邏輯規則檢驗是遵循邏輯關系不斷變化的取值區域。而在實際的工作中，人們能夠同時使用多種途徑完成對各級普查匯總數據的質量評估。

（二）基層個體數據抽樣檢測工作缺乏嚴謹的科學依據

經濟普查事前單位清查、事中登記錄入匯總以及事后質量抽查三個環節都要抽取一定量的基層個體數據，進行對比、計算，以此來得出數據質量評估指標，從而完成對所有環節的數據質量控制與評估工作。然而在抽樣設計工作中卻存在這樣的問題：

（1）抽樣方法過于簡單。經濟普查事前單位清查階段的數據質量抽查工作通常所使用的都是隨機抽樣。這一方法十分簡單、粗糙，無法準確地表現出總體結構，這是因為他們未在合理的誤差范圍內明確樣本量。[2]在經濟普查事后質量抽查階段中，縣級以及以下普查數據質量抽查方式均要按照相關的國家方案的來確定，很難實現國內各個省事后抽樣調查和國家評估兩者的統一性，也很難保證地方普查數據質量評估的科學性。

（2）估計方法有缺陷。經濟普查事前單位清查階段的數據質量評估工作通常所使用的都是以質量抽查數據為依據，并以普查中單位清查數據為重要標準對單位的漏報率與界定錯誤率進行估算。這種估計方法假設事后質量抽查沒有單位遺漏，那么很明顯該假設不可能實現。這是由于在經濟普查工作中，個體經營戶分布范圍非常廣，而且規模也非常大，流動性突出，相關信息難以獲取，而這是完全不同于法人以及企業的。[3]因此，有著較大流動性與不存在固定經營場所的個體經營戶就成了漏登主要人群，必須要使用更加合理與有效的估計方法對單位清查數據質量進行評估。不僅如此，經濟普查事后質量抽查環節中的數據質量評估同時涉及了單位清查與普查登記兩個部分，而普查數據質量評估指標的計算確定同樣也以質量抽查數據作為依據，同時其前提條件就是抽查時沒有單位遺漏與登記信息的失誤，但是事實上這一前提也是無法實現的。

二、中國經濟普查數據質量評估的改進與完善

（一）匯總數據工作應綜合運用評估方法

匯總數據質量評估方法主要包括五種，即： 1）參數穩定性分析。2）經驗參數比對。3）以模型為基礎的異常數值識別。4）相關指標比對。5）邏輯規則檢驗。而在經濟普查登記匯總數據質量評估過程中，人們不應只局限在應用十分普遍的邏輯規則檢驗方法，同時還要研究反映經濟單位若干指標間穩定性較強的關聯性或協同變動的規律性，以此來獲得指標間基本固定的經驗參數。[4]之后，再以所得到的經驗參數為經濟普查匯總數據質量評估的參照標準。當相關指標間的實際比率或比例關系值和經驗參數發生了非常明顯的偏離之后，就能夠比較準確的找出待評估匯總數據的質量問題。

（二）健全基層個體數據抽樣檢測工作機制

不論是單位清查事后質量抽查，還是經濟普查事后質量抽查，都應設計一套健全的抽樣設計系統，以此來提升數據質量評估的準確性。

（1）抽樣方法的科學性。在整個經濟普查的過程中，最關鍵的一個環節就是普查事前單位的清查工作，清查效果對經濟普查數據的準確性和完整性有極其重要的意義，不僅可以保障當前普查工作的質量，還是確保抽樣調查質量的關鍵。由此可以看出，有效評估單位要想進一步提高清查數據的質量，必須要從根本上確保抽樣方法的科學性。進行清查質量抽查工作錢，應先綜合考慮抽查的精度、成本投入等因素，從而合理地確立樣本數量，通過抽樣方法，選取代表性的樣本。[5]例如，在進行分層兩階段PPS隨機抽樣時候，應分別將區縣、省市和全國作為數據抽樣樣本、子總體和總體，確立普查小區為抽樣單元，在小區、區縣內進行第一階段和第二階段的普查，這兩個階段采用分層整群抽樣、等距抽樣的方法，確保不同小區均列入抽樣范圍。

（2）雙系統估計方法的引入。為保證單位清查和普查登記數據的質量，同時將抽查時的單位遺漏與登記內容失誤等因素考慮在內，筆者認為將雙系統估計應用到單位清查與經濟普查的事后質量評估工作中是可行的。雙系統估計方法以“捕獲―再捕獲”模型為重要基礎，并以事后重復調查偏差估計為主要內容。此處，筆者以單位清查過程中的個體經營戶漏報率估計為例，闡述它的主要原理。首先，單位清查完成后實施事后抽樣，并獲得一個初始樣本。其次，從中獨立地抽取兩個樣本，P樣本獨立于單位清查直接從這個初始樣本中抽出，通過與單位清查進行匹配用以估計普查單位清查中遺漏的個體經營戶數。最后，E樣本則從單位清查得到的名錄框中抽出，通過與P樣本進行匹配用以估計單位清查的誤差，如無此個體戶或重復登記。

三、總結

從整體上看，我國所完成的三次中國經濟普查數據質量評估水平表現出了逐漸上升的趨勢，如2008年的經濟普查進一步完善了質量評估的相關規定，并強調了單位清查的質量評估。我們相信，在未來的時間里，中國經濟普查數據質量評估將會得到更快的發展，從而為我國的國民經濟規劃與建設提供更加可靠的信息依據。

（作者單位為江蘇省丹陽市丹北鎮政府）

參考文獻

[1] 王華，金勇進.統計數據準確性評估：方法分類及適用性分析[J].統計研究，2009（01）：22-23.

[2] 陶然，金勇進.中國經濟普查數據質量評估的改進與完善[J].統計研究，2009 （11）：78-79.

篇8

各單位要充分利用戶外廣告、宣傳畫、宣傳欄等多種形式，深入宣傳普查的目的、意義和基本要求，廣泛動員社會力量積極參與并認真做好普查工作。

宣傳工作的總體安排

經濟普查的宣傳工作，要結合經濟普查工作三個階段的任務和特點，有針對性地開展。

（一）普查準備階段

以宣傳《統計法》、《全國經濟普查條例》和《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》精神為主線，主要宣傳普查目的意義、主要內容、普查對象的法律義務等。具體安排如下：

1、鎮、村經濟普查辦公室開辦經濟普查工作簡報，及時反映和交流各地普查工作進展情況、做法和經驗。

2、在主要街坊、集鎮等人口密集的地方，用設立經濟普查宣傳櫥窗、宣傳墻報、張貼宣傳畫、懸掛宣傳條幅以及樹立戶外廣告牌等形式進行普查宣傳。

3、結合單位清查工作，重點宣傳單位清查的辦法、對普查對象的要求等。

4、2012年12月開展經濟普查“宣傳月”活動。

（二）普查登記和數據處理階段

圍繞《第二次全國經濟普查方案》的實施，使廣大的普查對象依法履行普查義務，配合普查員及時、準確地填報普查數據。重點宣傳各級政府強有力的領導和積極支持，各有關部門密切配合、協同作戰的合作精神，尤其是要宣傳普查人員克服困難、一絲不茍的堅持依法普查的工作作風。引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，順利推進普查登記。具體安排如下：

1、各單位要及時報道普查工作動態，宣傳普查工作中涌現出的先進事跡、先進個人，以及依法配合普查登記的典型事例。

2、對普查登記過程中存在的問題，要有針對性地做好宣傳解釋工作。

3、數據處理階段重點宣傳質量控制的重要性以及報道數據處理工作動態，宣傳數據處理工作中的先進單位和個人。

（三）普查數據階段

重點經濟普查公報，宣傳澡下鎮經濟社會發展所取得的重大成就。

篇9

引言

經濟普查工作為國家科學的制定中長期發展規劃以及國家宏觀調控提供基礎性的信息支持，為推動經濟產業結構調整，轉變經濟發展方式，進一步提高中國經濟實力和國際競爭力提供了有利的數據保障。然而，由于經濟普查宣傳力度不夠、方式方法創新不足、各部門協調不夠充分，針對性不強，造成經濟普查過程中眾多調查對象存在懷疑和抵觸的情緒，提供經濟信息不真實。為此，我們要順利進行經濟普查，必須做好宣傳工作，強化輿論宣傳，有針對性地提高調查對象的思想認識，消除他們對于經濟普查工作的抵觸情緒，以更好地開展經濟普查工作。為提高經濟普查宣傳力度，建議政府加強宣傳力度、創新宣傳的方式方法、增加宣傳的針對性。

一、經濟普查宣傳工作中的不足

（一）經濟普查宣傳工作沒有針對性

經濟普查工作是一項全局性的工作，涉及范圍廣，需要各個部門之間協同合作，也需要被調查對象的積極參與。而目前的經濟普查宣傳工作，主要是全社會泛泛的參與，片面追求全社會的轟動效應，沒有針對主要的調查對象進行深入、細致的思想動員工作，造成人人知道經濟普查工作，卻參與甚少的虛假轟動場面。另外，并沒有針對性地對被調查對象的懷疑和抵觸心理進行專門的不同層次的宣傳，以消除他們的懷疑和抵觸情緒。在宣傳過程中沒有對主要調查對象進行經濟普查的法律宣傳，宣傳工作流于形式，沒有將中國法律對經濟普查的規定進行宣傳，并且經濟普查的具體操作也沒有詳細的宣傳，造成后期工作量的加大。

（二）經濟普查宣傳方式方法缺乏吸引力

經濟宣傳的方式方法陳舊、宣傳途徑單一，主要通過條幅以及公益廣告等方法，以說教方式為主，不能結合當時當地的情況進行調整，缺乏吸引力以及親和力，不能夠達到相應的宣傳效果。經濟普查工作是一項專業性很強的工作，指標體系較為復雜，技術要求較高。整體工作比較乏味，傳統的以標語及電視公益廣告為主的宣傳方式并不能對經濟普查對象產生吸引力，也無法起到相應的作用。此外，在一些偏遠地區，相關部門僅僅依靠標語、海報以及櫥窗的宣傳而沒有直接面向群眾進行經濟普查工作的宣傳，沒有以群眾喜聞樂見的形式向群眾進行宣傳，不能獲得群眾的認知感和認同感。

（三）經濟普查宣傳持續時間不夠

經濟普查工作是一項持續時間較長、分階段進行的工作，也是一項對宣傳工作實效性和持久性都有嚴格要求的工作，過去的宣傳在各個階段的宣傳力度及其不平衡，許多內容不能全面及時地呈現給群眾。通常，經濟普查的宣傳工作往往只在普查工作的第一階段進行，后期宣傳工作不能跟上或者不能根據經濟普查的進度適時調整宣傳的重點，不能夠及時向社會公布經濟普查的進度，也沒有對經濟普查工作中出現的先進個人和集體進行報道，降低了人們對于經濟普查的參與度。

二、經濟普查宣傳工作的完善措施

（一）有針對性的開展經濟普查的宣傳工作

首先，應該對經濟普查的職能部門進行宣傳，充分調動各部門積極參與經濟普查宣傳工作的積極性。主要通過對相關職能部門的工作進行細化和責任化，做到權責分明。可以對每個階段的優秀集體和個人進行獎勵。同時，也要將相關的法律法規向他們宣傳，提高他們的責任感和法律意識。其次，要針對經濟普查的對象進行專門的宣傳工作，讓他們了解經濟普查工作的方法和意義，并針對他們的懷疑和抵觸情緒進行有針對性的宣傳，消除他們的不信任和抵觸的情緒。找準時機和宣傳的重點，對個體戶和中小型企業分布較為集中的地區進行專門性、計劃性的宣傳，擴大經濟普查的宣傳范圍和效果。

（二）創新經濟普查宣傳工作的方式方法

首先，不斷創新宣傳內容。要不斷調整宣傳內容，改變之前采用的以說教為主要方法的宣傳工作，以鮮明、生動、淺顯易懂的內容代替舊有的枯燥乏味、按部就班地宣傳內容。根據不同的地域特點，結合具有本土意義的元素，評估宣傳內容的可行性，增加宣傳內容的親和力。其次，不斷拓展宣傳方式。相關部門可以采用網絡、電視、電臺以及各種通訊設施進行宣傳，通過對經濟普查工作中的先進人物和集體進行獎勵、開展經濟普查知識競賽、征文比賽等活動方式推動宣傳工作的進行，也可以通過學校、專家講座等多種途徑進行經濟普查宣傳。在偏遠地區，要充分利用群眾優勢，深入群眾內部進行宣傳，以群眾喜聞樂見的形式使得經濟普查的信息得到傳播。

（三）把握經濟普查工作宣傳的時間

經濟普查工作是一項時間跨度很大，并且具有階段性的工作。因此，宣傳工作不能虎頭蛇尾，必須貫穿經濟普查的各個階段，要根據工作階段的不同，適時調整宣傳的重點。在經濟普查的準備階段，要營造經濟普查的氛圍，向社會和相關職能部門宣傳經濟普查的方式、方法和意義，并對經濟普查的時間、對象和范圍進行宣傳。在經濟普查的實施階段，要宣傳好經濟普查的進度，以及下一步的工作方向，積極取得被調查對象的理解和配合。在經濟普查的最后階段，要對經濟普查的統計結果以及其對經濟社會的意義進行公開披露，讓人們真正了解經濟普查的實際意義和作用，融入到經濟普查當中。

結語

經濟普查能夠為國家宏觀調控政策、國家經濟結構戰略調整提供有效的基礎信息支持。針對經濟普查宣傳工作的針對性缺失，時間持久性和時效性缺失以及宣傳方式方法的落后，相關部門需要及時調整經濟普查的宣傳工作，以促進經濟普查工作的順利開展，從而更好地適應經濟社會發展，更好地落實科學發展觀。

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二、統計局普查中心年主要工作

（一）組織開展縣第四次全國經濟普查工作的入戶登記、數據錄入、審核評估等工作。通過普查摸清了全縣第二產業和第三產業的發展規劃及布局，摸清了全縣產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成。普查公報已上報縣政府，待。

（二）基本單位名錄庫維護更新工作，落實專人負責該項工作，每月及時對名錄庫進行維護更新，對新增單位變更單位重新發表調查，搜集名錄庫更新所需基礎資料。并針對單位名錄庫維護更新工作中存在的問題認真撰寫分析資料。

(三)狠抓普查中心建設工作

普查中心建設工作，統計局歷來高度重視,除組織參加業務培訓外，還加強業務學習。利用普查中心各種會議進行業務培訓，提高業務素質，加強制度建設。

四、繼續做好農業普查后續工作

1、牽頭做好農普主要數據公報工作。組織縣農普辦相關業務人員對農普數據進行認真審核。

2、做好農普的資料歸檔工作。完成了農業普查各種資料的整理歸檔各項工作。

3、做好農普資料深度開發利用。給各成員單位布置課題開發任務，并編印出版農普資料匯編。

五、認真做好第四次全國經濟普查的各項工作

經濟普查工作在相關部門的密切配合和共同努力下，正在積極穩步推進，并做了大量前期準備工作，目前一切進展順利。普查中心主要承當了綜合協調任務和單位清查及個體戶普查業務工作，主要做了以下工作：

1、下發了工作文件，明確了總體要求，對全局經濟普查工作提出了總體要求。

2、成立了經濟普查第四次全國經濟普查領導小組。

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二、強化宣傳工作力度，開展多形式普查宣傳

廣泛宣傳是搞好經濟普查的基礎。通過宣傳能使社會各屆了解普查，從而關心和支持普查工作，提高對普查工作的配合程度。為把經濟普查工作做實做細，縣經濟普查辦制定了相關的宣傳方案，進行宣傳培訓，采取多形式的宣傳方式，強化宣傳工作的力度。從經濟普查正式啟動后，全縣共召開各種宣傳動員會3次；印制宣傳掛歷500份，掛橫幅18條，發放《致被調查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進行宣傳，在單位清查期間，縣經濟普查領導小組組長、縣人民政府副縣長***就全縣經濟普查作了電視講話，號召動員全縣人民積極參與支持經濟普查，進一步使經濟普查宣傳工作真正做到家喻戶曉，人人皆知，有效地調動了廣大普查員的工作熱情，同時也得到了廣大普查戶和社會各界的理解與大力支持。

三、認真組織實施單位清查和個體戶調查登記工作，為普查登記的順利開展奠定了堅實的基礎

1、根據市經普辦的安排，結合我縣實際，以*經普辦字（2004）6號文件下發《**縣第一次經濟普查單位清查工作安排意見》，要求各鄉（鎮）普查辦做好普查區域劃分、普查區域圖繪制，選配好普查員、普查指導員，健全一支高素質的普查隊伍，確保普查工作有序開展。

2、認真組織培訓，保證普查工作順利開展，少走彎路。歷次普查經驗證明，培訓質量直接影響到普查質量，為了保證培訓質量，要求授課人員認真吃透《全國第一次經濟普查方案》內容要求，講解要到位，如把握不準的，虛心請教市經普辦業務指導人員。我縣普查員培訓分兩批，城關鎮個體戶密集、單位數多，單獨作為一批培訓。繼2004年9月27日全市第一次經濟普查工作培訓結束后，10月12日、19日分別召開了**縣第一次經濟普查培訓，并明確縣經普辦人員分別聯系各鄉（鎮）單位清查和個體戶調查登記工作，加強了對各鄉（鎮）的督促指導。

3、合理安排，精心組織。精心組織是搞好經濟普查的前提，根據《國家方案》和省、市普查辦的要求，我縣單位清查工作采取“條塊結合、分工協作、全面清查”的普查方法，以基礎庫為參照，要求各鄉（鎮）普查辦嚴格按照方案要求，對各普查區開展“地毯式”的單位清查和個體經營戶調查。清查結果經評估認證整理形成單位清查數據庫上報，我縣上報的單位總數***個，其中法人單位***個，產業活動單位***個。經2004年12月初市經普辦組織全市交叉檢查，我縣單位清查工作取得了較好的成績，“漏報率”和“差錯率”均為“0”。

四、嚴把數據質量關，加強對個體經營戶查缺補漏和數據質量復核

我縣個體經營戶調查登記工作是在單位清查時一并布置，通過全體普查人員的共同努力，于2004年11月底基本結束，經初步的質量抽查，發現個體經營戶普查存在漏登漏統和少數個體戶調查數據偏小等問題，縣經普辦在春節前就著手安排查缺補漏工作。為做到個體經營戶調查登記不重不漏，保證個體經營戶數據質量，根據縣經普辦初步匯總數據分析和市普查辦的安排，于2月25日召開全縣經濟普查蕘會，對全縣個體經營戶查缺補漏和數據復核作了進一步的安排部署，縣人民政府副縣長、縣經濟普查領導小組組長***到會并作了重要講話。為了全面、客觀反映我縣個體經營戶的生產和經營狀況，會上要求各鄉（鎮）一是按村（居）委委會進行逐一核實，查缺補報漏登、漏統個體戶調查表，資料；二是從工商、稅務等部門掌握的資料入手，核實各鄉（鎮）有證個體戶數；三是核實個體戶普查資料各匯總數據。要求各鄉（鎮）要在完成查缺補漏的基礎上，對已上報的重點個體戶指標數據進行核實，并結合鄉（鎮）實際，認真分析評估各行業匯總指標數據；四是嚴格保密工作。按照《統計法》和《全國經濟普查條例》的有關規定，普查人員不得泄露調查對象的商業秘密，鄉（鎮）普查辦只能提供上級普查機構正式公布的匯總數據資料。通過全體普查人員的共同努力，辛勤工作，最后圓滿完成了我縣個體戶普查工作。全縣共有個體經營戶****戶，其中有證個體經營戶****戶，從業人員*****人，戶均**人。經工商、稅務等相關部門組成評估小組進行評估，最后認為，個體經營戶普查的相關數據整體趨勢符合我縣實際，確保了普查數據真實反映鎮情、鄉情、縣情。

五、認真安排，合理布置，全面完成各專業的普查工作

根據省方案和市普查辦的要求，我縣的單位普查登記工作按工業、交通運輸、郵政電信、房地產建筑業、批發零售貿易業、行政事業、服務業企業等行業布置，分專業進行普查培訓，按專業要求明確責任。在普查登記過程中，各專業人員認真履行職責，及時掌握了解登記過程中出現的問題，嚴格按照方案規定，認真審核，然后進行數據錄入處理，全面完成了各專業的普查工作，高質量按時上報市經普辦。填報普查的單位***個，其中法人單位***個，產業活動單位147個。

六、加強督促指導，確保各階段的工作按時按質完成

為了使整個普查工作有序開展，加大了督促指導力度，在各階段工作開展過程中，縣經濟普查辦都組織業務骨干到各鄉（鎮）和企業進行督促指導。在單位清查工作中，縣經濟普查辦領導小組組長、政府副縣長***帶領縣政府辦、縣經普辦的負責同志，到**鎮、**鄉進行督查，針對**鎮是我縣經濟普查工作的重心，工作量較大的實際情況，要求城關鎮要精神組織，加強協調，高度重視，確保全縣經濟普查工作整體推進。縣經普辦并對**個鄉（鎮）的個體經營戶普查登記情況進行質量抽查，嚴格事前、事中、事后質量的控制，確保每一項普查數據能全面客觀反映我縣的實際情況。

篇13

（一）能源數據采集點多面廣

第三次經濟普查中能源統計涵蓋第二、三產業，即除農、林、牧、漁業以外的所有行業。從行業情況看，全縣調查單位多、有證照的個體經營戶多。從申報對象看，數據申報對象是四上企業和規模以下工業法人單位，涉及多個專業，普查任務繁雜。從能源品種看，全縣能源消費呈現出“品種多，分布散”的特點，能源統計涉及能源品種有電、原煤等十余個品種。

（二）能源數據采集重難點突出

第三次經濟普查能源數據采集的重點是工業和服務業。從分行業來看，工業和服務業能源統計中單位數占的比重最大；從全社會能源消費看，工業和服務業能耗占全社會能耗的80%以上。

重點是工業：消費的能源品種較多，報表指標設計復雜。規下工業單位數多，企業配合程度低，財務制度不健全。

難點是服務業：平時從未上報過能源報表，統計人員沒有能源報表的經驗。首先，服務業中的交通運輸業是能源消耗大戶，且數據無據可查。其次，服務業中，限額以下企業和個體單位數量較多，統計基礎薄弱，制度不健全。

（三）能源數據采集方法先進

所有單位的能源普查表均實行PDA數據采集方法，普查人員在普查之前進行了嚴格的專業知識和PDA采集知識的培訓，普查員必須親自深入企業才能取得第一手資料，較好地避免了以往調查中閉門造車的現象發生。

二、第三次經濟普查能源數據采集存在的問題

（一）部分單位對普查的配合度不夠

“四上“企業對納稅、收入、費用有關的指標相當敏感，心存疑慮，普遍存在抗拒心理，同時擔心有關部門將普查資料作為納稅征管、用能監管和行政處罰的依據，不愿如實申報調查內容。部分”四下“企業因對經濟普查不是很了解，認為普查是政府的事，對企業無關緊要，也不愿意配合普查工作。

（二）普查對象和能源品種易被遺漏

三經普能源數據采集的申報對象是所有“四上”企業和規模以下工業法人單位，由于此次能源數據采集涉及多個行業和專業、多個能源品種，所以能源普查對象和品種有可能存在遺漏現象。

（三）能源計量單位的理解存在偏差

能源統計中，報表上的各個能源品種統計的計量單位和企業購置進來的計量單位不相同，理解能源品種計量單位存在偏差，因此理解和準確做好計量單位換算具有極其重要的作用。首先，習慣計量單位與普查表有偏差。其次，普查員對各種計量單位間的換算關系的理解有偏差。

（四）四下企業能源報表填報困難

由于能源報表設計復雜，致使部分四下企業填報困難。有的屬于包稅或者會計企業，缺乏能源原始數據和臺賬，況且平時沒有報能源報表的經驗，普查時初次上報能源報表，普查數據準確性難以得到保障。

三、做好能源數據采集的探討

針對第三次經濟普查能源數據采集工作遇到的困難，結合工作實際，對四經普能源數據采集作以下幾點探討。

（一）爭取得到多方配合。

1.廣泛宣傳，戶戶知曉。經濟普查利國利民，按時、如實地填報經濟普查資料是應盡的法定義務，從而提高支持配合普查、依法提供普查數據的自覺性。多渠道、多形式地開展經濟普查的宣傳工作，是確保普查順利進行的重要環節。

2.明確分工，落實責任。要充分利用原有的專業力量、鄉鎮和企業能源統計隊伍，橫向縱向兩個方面開展能源普查工作。橫向：由相關專業負責；縱向：由各級能源專業人員負責。

3.加強培訓，提升水平。為保質保量的完成經普能源數據采集，結合各專業經普業務培訓會議，由能源專業人員，進行全面、深入地培訓和講解，以提高普查指導員和普查員的業務水平，從而取得普查人員在業務上的配合。

（二）確保能源品種不遺漏

1.“四上”企業，重點審核。一是印制發放工業和非工業單位能源消費情況調查表指標解釋，明確審核重點，理清審核思路；二是根據行業特點，對可能遺漏的能源品種分企業逐一排查，確保應統盡統；三是利用一套表平臺進行電話或實地查詢，層層審核，分鄉鎮落實，盡快核實并修正差錯，提高能源數據質量。

2.煤炭消費，篩選過濾。一是從行業角度出發，關注煤炭消費行業。二是從鍋爐使用情況出發，篩選有煤炭消費的單位。根據質監部門提供的全縣企業鍋爐登記使用情況，普查員以鍋爐使用情況作為線索和突破口，要求普查單位如實上報，防止漏報。

（三）確保普查數據質量。

1.抓數據核查。縣經普辦能源專業人員與各級經普辦專業人員聯動，對用能單位進行分類，對綜合能耗達3000噸以上企業要進行電話核查，綜合能耗達萬噸以上的能耗大戶要入戶實地核查，從源頭抓數據質量，確保數據如實反映企業消費情況。

2.抓數據聯審。能源消費涉及面廣量大，需協調各個專業，統籌安排，加強專業相關指標與能源消費量對比分析，加強各產業結構與能源消費結構的匹配性審核，加強各行業用能特征與上報能源品種數據的審核。

3.抓數據評估。加強與各部門的聯動，全面掌握全縣煤炭經營企業情況，高耗能高污染企業設備運行情況，收集相關部門的數據，進行評估，關注數據間的銜接，進一步提高能源數據的準確性和合理性，確保經普能源數據客觀、全面反映地區能源消費實際情況。

參考文獻：