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（三）建設農業農村綜合信息網絡平臺。充分利用網絡技術，加強網站協調和配合，建立和完善以云南新農村建設信息綜合網站、各涉農部門門戶網站、涉農專業信息服務網站等為主體，省、州、縣、鄉、村五級協同合作、上下聯動的農業和農村信息網絡體系，切實建設好縣級數字鄉村信息網絡中心，總平臺設在縣農業局農經站，由縣農業局統一進行維護，各鄉鎮要認真配合收集資料，最大限度地開發和利用農業信息資源，逐步實現一站、全網共享的目標，為各級各部門提供全方位的信息服務。

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在“您平時獲取資源的方式(多選)”一題中,農村居民中有270人選擇了電視,占總比例的59.9%,只有31人選擇了網絡,占總比例的6.9%,而用手機媒體獲取信息的只有23人,占5.1%。而城市居民的調查結果中265人選擇了電視,只占總人數的35.1%,選擇網絡媒體的多達181人,占24%,通過手機媒體獲取信息的為54人,占7.2%。據了解,農村居民獲取信息的方式局限于電視,而電視的頻道數少之又少,僅有少數幾個頻道可供選擇,家里有電腦的居民更是少數,調查中發現這少數的居民中,其中僅有一少部分連上了互聯網,可以通過網絡獲取信息。在調查中,農村居民的手機擁有率較高,但利用手機上網或通過訂閱手機報等方式獲取信息的居民則占少數。可見,在信息基礎設施建設方面,我國城鄉之間存在著巨大的數字鴻溝問題,資源接入的第一道鴻溝真實存在。

2.使用溝:電子資源的使用存在巨大差距

在2008年奧運會期間,城市居民與農村居民每天關注奧運會時間及使用媒體的調查中,28.4%的農村居民對奧運的關注每天約1～2小時,而89%的人通過電視媒體觀看賽事,城市居民中有42.9%的人每天關注奧運1～2小時,67%的人是通過網絡媒體獲取信息關注賽事,這不僅看出了城市居民對國家大事的關注,更看出了對電子資源――網絡媒體使用的巨大差距,在農村,擁有電腦的居民還不習慣通過網絡來獲取實時的比賽信息,其中很大的原因是不能熟練操作電腦,自由瀏覽信息,對這種受眾自由地尋找有用信息的方式并不熟悉,而僅對傳者單向地向受眾傳遞信息的電視這種傳統媒體比較習慣,這就造成了城市與農村間的第二道鴻溝。

3.知識溝:知識的獲取存在巨大差距

在問卷中有6道關于2008年北京奧運會的問題,我們通過對這6組數據進行了進一步的分析,發現城市的平均正確率為83.57%,而農村的平均正確率只有56.45%,兩者的正確率相差27.12%。可見,同樣地獲取信息、儲備知識,城市與農村之間存在巨大的差距,由于在信息接入和使用上存在的巨大差距,導致農村居民獲取的信息量少而且準確率低,從而影響著知識上的不平衡。

哈爾濱新農村建設應跨越三道數字鴻溝

1.大力發展硬件設施,減小接入溝

政府應大力發展“村村通”工程,不僅實現道路上的村村通,更要實現信息上的村村通,從我國城鄉發展總體水平來看,廣播電視等傳統媒體的普及率在城鄉間差別不大,主要是網絡和手機媒體等新媒體種類在農村的普及率低,所以,提高農村信息基礎設施普及程度和信息裝備水平特別是電腦網絡,是迫在眉睫的任務。政府應加大計算機網絡、視聽傳媒網絡等信息設施建設,讓農村居民與城市居民平等地享有網絡提供的大量信息,從而進一步縮小接入溝。

2.實施信息扶貧,減小使用溝

光有硬件設施,沒有相關的使用技術,農村居民仍然不能很好地利用這些信息媒體,在現在這樣一個數字時代,沒有各種信息技術工具的使用和操作技巧,就不能更好地發揮信息技術的作用,而解決這一問題的最好方法就是在農村地區進行免費電腦等硬件基礎設施使用的培訓。政府應拓寬途徑,可以通過在學校進行集中的培訓,也可以不定期地派志愿者們通過業余時間進行培訓,還可以借助農村中比較發達的電視和廣播媒體進行遠程培訓,使使用溝進一步縮小。

3.發展教育,提高農村居民科學文化素質,減小知識溝

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隨著信息技術和互聯網絡的發展，文獻資源在互聯網上的開放存取日益增多，逐漸發展成為一種新興的獲取數字資源的渠道。開放的學術資源當前主要表現為放期刊、倉儲、圖書、課件等的開放，為高校圖書館進行數字化建設提供了良好的信息資源基礎，也對高校圖書館的數字化建設產生了多方面的影響。

1開放存取概述

1.1開放存取的涵義

開放存取模式形成的指導思想是信息資源自由共享的新理念，是學術資源價值實現的一種全新形式，它的出現和發展必將給傳統的圖書出版業帶來巨大的影響和挑戰。《布達佩斯開放存取倡議》對其定義為：文獻在互聯網公共領域里可以被免費獲取，并允許任何用戶閱讀、下載、復制、搜索、鏈接、索引，用作軟件的輸入數據或其他任何合法用途。可以看出，使用開放存取的文獻資源，沒有任何法律限制和技術壁壘，使用者對知識產權所有人不需要盡義務，也不需要支付任何費用，唯一需要做的是保護作者的署名權和作品的完整權。在網絡環境的支持下，“開放存取”模式以“出版付費、閱覽免費”為實施原則，對科學領域學術論文進行信息共享。其基本特征是“作者付費發表、讀者免費使用”。這種免費且極其方便的獲取方式，大大方便了學術傳播和成果轉化[1]。“開放存取”包括學術論文作者的存放過程和讀者用戶的獲取過程兩方面的內容，這種出版機制和信息共享理念獲得了各個領域學者的普遍認可。

1.2開放存取的主要特征

1.2.1創新了出版方式。開放存取顛覆了傳統的出版模式，著作權人和讀者的利益本末倒置，需要支付成本費用的是著作權人，而社會公眾通過一定的信息平臺可以免費獲取信息資源。在開放存取的模式下，法律和公序良俗都沒有對著作權人的權利，尤其是收益權進行保護性規定。雖然缺乏了這種保護，但著作權人卻并不排斥這種出版方式。

1.2.2擴大了信息的用戶群。開放存取的模式下，著作權人不以收益為目的，讓更多的讀者獲取到了所需文獻，文獻的引用率不斷提高，科技成果的應用和影響范圍得到了拓展，普通公眾接觸科學的機會也有所增加，最終促進了社會和經濟的發展。

1.2.3使信息用戶利用資源更自由。科技文獻在開放存取模式下變得更容易獲取，用戶查找信息、使用信息將變得更加自由。發達國家與發展中國家的科研溝通渠道將變得通暢，發展中國家與發達國家在開放存取模式下將具有相同的獲取信息的機會，有利于實現整體上的科研進步。

1.2.4促進信息獲取理念更新。免費獲取學術資源是社會進步和開放的一種直接表現，對人類文明傳播有益無害。社會出現的開放存取信息資源越多，社會的公共信息量就越大，對人們的信息觀念的沖擊也就越厲害，為人類最終實現信息的免費共享做了很好的鋪墊。免費與自由正是開放存取最大的魅力所在[2]。2開放存取模式對高校圖書館數字資源建設的積極意義2.1數字資源規模擴容得以實現

高校圖書館作為學校的教輔單位，經費投入大都得不到保障，信息資源建設受到多重制約。為確保有限的資金能發揮最大的效用，圖書館在處理“物理館藏”與“虛擬館藏”的比例時左右為難。教育部規定了本科院校圖書生人均紙質圖書的標準，但容量大、前沿性強的電子圖書又非常誘人；學校有學科建設重點，圖書資源建設要對其傾斜，但是一般學科也需要發展。這些矛盾導致圖書館擴容顧慮重重，而免費的開放存取資源的出現，可以有效地解決這些難題。圖書館在經費有限的情況下，可以充分利用開放存取資源，在沒有大量增加經費的情況下，使數字資源規模得以大幅度擴容。

2.2實現數字資源訪問的便捷

有的圖書館經費充足，在這種前提下，“免費”的因素就不再是圖書館所考慮的重點。但開放存取資源的短平快、限制小的特點對很多大學圖書館來說，仍然具有很大的吸引力。紙質論文的發表，經歷各個環節，短則數月，長則經年，才能見諸版面。如果作者采用在預印本倉儲進行自我存檔的方式，在完成之時該文獻資源能迅速得到充分利用，這種近乎“同步”的交流，就可以讓讀者在最短時間內了解到最新的研究成果，有力地促進了科研的發展。

2.3實現數字資源的永久使用

數據庫服務商為維護自身利益，在圖書館引進的所有數據庫里，都進行了種種限制、多種技術防范，給用戶帶來了很多不便，也使用戶的使用權受到多重限制。數據供應商設定的限制是學術傳播和交流的桎梏。而開放存取則沒有這種人為限制，只要用戶具備應有的設備和互聯網絡，就可以免費、無需許可地使用數字資源，而且可以永久使用。3開放存取模式給高校圖書館數字資源建設帶來的挑戰開放存取模式為電子資源的開放使用創造了條件，必將對現有電子資源秩序帶來沖擊。圖書館和讀者作為供求雙方，一方面，因開放存取獲得了意外收益；另一方面，在開放存取模式下，他們的利益又受到了沖擊。圖書館作為高校的信息文獻中心，在信息方面處于主導地位，而讀者處于相對弱勢地位。開放存取的實施，使讀者對圖書館的依賴大大減輕，文獻信息的來源渠道由單一變成多元，讀者在信息獲取上更具有主動性和主導性。圖書館地位的相對弱化，迫使圖書館人改變思維和工作模式，為了抓住讀者，必須更好地改進服務方式、提高服務質量。

劉建麗：高校圖書館在開放存取模式影響下的數字資源建設*劉建麗：高校圖書館在開放存取模式影響下的數字資源建設*我們常說挑戰與機遇并存。開放存取的資源浩如煙海，良莠不齊，對于讀者來說做出準確科學地判斷和讀取并不容易。高校圖書館專業館員通過對開放資源的組織和揭示，可以保證研究人員方便快捷地獲得有效的學術資源，這就是高校圖書館將開放資源納入到數字資源建設中的意義所在[3]。

4高校圖書館在開放存取模式下的數字資源建設對策

高校圖書館應該對開放存取資源進行積極、主動、認真地研究，成為開放存取資源的倡導者、參與者，使開放存取資源能真正為廣大讀者服務[4]。

4.1加大宣傳工作，以提升對開放存取資源的認知

開放存取模式發展迅速，規模膨脹較快，內容日漸豐富，每年有近五分之一的成果被放在開放存取平臺上，且這種趨勢還在逐步加強。但作為圖書館數字化資源的一種補充，開放存取畢竟是新生事物，社會公眾的認識、認可程度都還不夠。有人統計，90%以上的讀者對開放存取的意義、功能、實現途徑都不甚了解，進一步做好宣傳、培訓工作仍然是圖書館的一項重要義務[5]。圖書館應充分利用多種形式對開放資源進行宣傳，以促進開放存取資源的充分利用。為使讀者了解其運作模式和優點，還可以開設“開放資源”專欄、講座。此外，圖書館員還應掌握必備的信息技術知識和操作技能，不斷推動開放存取模式的發展。

4.2對開放資源的搜集與揭示要進一步加強

作為開放存取資源的受益人，圖書館更應是開放存取資源的供應者。因此，圖書館在開放存取資源建設上，要發揮自身的主觀能動性，努力為讀者提供良好的信息服務。圖書館可以在網站或主頁上，將已收集到的開放存取資源建立鏈接，或者予以存儲，便于自己的讀者檢索使用。國內外一些圖書館已經做了很好的先導，積累了一定的經驗。山東菏澤學院圖書館也做了一些初步嘗試，鏈接了部分免費學術網站，提供了一些開放資源，受到了讀者的好評，效果顯著。

4.3補充館藏，以實現開放資源與館藏資源的有效結合

經過多年的持續投入和建設，高校的圖書館館藏得到了極大豐富，尤其是近幾年，其加大了對電子資源的建設。但由于檢索系統的差異，使得用戶無法一次性獲取所需的信息，使用效率低下，所以進行資源整合十分必要。南大圖書館采取的是“一站式”檢索，清華大學圖書館利用的是CNKI網格資源共享平臺，特點鮮明，各有千秋。利用這些統一的檢索平臺，可以實現多數據庫同時檢索，分數據庫展示檢索結果[6]。適應信息技術的發展，高校圖書館應當研制或采用更加先進的集成系統、集成檢索、跨類型鏈接、不同層次間傳輸，實現館際間充分交流。各個高校圖書館都要密切跟蹤開放存取的出版動向，及時獲取國內外有關學術資源，為讀者提供服務，以彌補自身館藏之不足。

4.4構建具有本校特色的開放存取資源

開放存取模式為高校圖書館，尤其是弱小、新建、資源匱乏、經費不足的新建本科院校和高職院校圖書館的文獻資源建設提供了新途徑。我們要充分利用好開放存取帶來的資源便利，努力擴大自身文獻存量，提高為學校師生教學科研服務的能力。我們還要加強自身的開放存取資源建設，建立科學的開放存取體系，以推動本校的學術發展，同時借以服務社會，擴大學校的知名度和影響力。在建設本校開放存取資源時，要量力而行，突出重點，以滿足教學、科研工作的需要為目的，考慮好本校的辦學特色、學科專業特色、育人特色，服務好學校發展大局和建設重點。此外，我們還要加強相關人員隊伍建設，開展相關技術研究，不斷提高開放存取資源建設的能力。

4.5推動開放存取資源共建共享

開放存取的模式雖然出現時間較晚，運行不久，但創造的社會效益卻是有目共睹的。開放獲取的優勢，能使科學家將自己的研究成果加速轉變為社會公共知識財富[7]。建設好高校圖書館開放存取資源，要動員校內多種力量，既要引起學校領導層的重視，又要取得校內師生的理解和支持。學校要提供必要的資金保證，也要出臺相關政策。對一些校內基金項目成果，或者學校進行了資金匹配的高層次立項成果，學校可以強制要求其在學校圖書館平臺上以開放存取模式發表。此外，學校還要做好本校老師的動員工作，讓他們認識到開放存取的意義，認可開放存取的影響，把他們的一些成果以開放存取形式公開。最后，學校圖書館要加強與地方科研機構、情報文獻機構的合作，做好館際交流，探索建立資源共享的各種平臺，走共同發展之路。

開放存取模式作為一種學術活動、出版發表的新模式，順應了信息社會發展的潮流，有利于促進科學研究的發展與學術交流，未來必將進一步發展壯大。開放存取為高校圖書館建設提供了一些新思路，指引了一條資源建設的新道路，對圖書館事業的促進作用也將會逐步地顯現出來。開放存取為讀者提供的免費資源服務也使圖書館獲得了更多的社會贊譽，樹立了高校圖書館良好的社會形象。高校圖書館應加強開放存取資源建設，發揮好學校學術中心、社會知識寶庫的作用，為知識經濟發展和信息社會建設做出更大的貢獻。

參考文獻：

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一、云南省“數字鄉村”建設的內涵

云南省加強農業和農村信息化工作,實施“數字鄉村”建設工程,是省委、省政府根據三農工作新形勢決定采取的一項重大戰略舉措。云南省通過開展“數字鄉村”建設試點,采取以點先行、典型示范、積累經驗、完善政策、先易后難、逐步推廣的政策,對于扎實推進“數字鄉村”工程建設具有十分重要的意義[1]。

關于“數字鄉村”建設的內涵,云南省農業廳在關于開展“數字鄉村”建設試點的通知內容中已經給出了簡要的概括描述:“通過完善互聯網、電腦、數碼照相(攝像)機等農業和農村信息基礎設施,建立和完善以自然村為基礎的農村基礎情況、鄉風民俗、政策法規、政策補貼、政務公開、村務公開、農業生產管理、農業科技、農村財務管理、農業生產資料和農產品市場、農產品質量標準、名優產品、農業企業、農民專業合作組織、招商引資、農村勞動力轉移、農村資源環境管理、農村規劃建設、農村疫情檢測防治、氣象、扶貧開發、衛生、計劃生育、社會保障等農村經濟社會信息數據庫,建設信息網絡服務平臺,推進農業生產經營和農村社會管理服務信息化,采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式,為農民提供及時,高效的信息服務,為各級黨委、政府了解農村基層和新農村建設情況、實施科學決策提供依據。”[1]由此可知,“數字鄉村”建設的內涵實質就是三農的信息化建設。

二、從“數字城市”到“數字鄉村”

1.用“數字城市”帶動“數字鄉村”。在社會主義新農村建設中,信息化正在發揮著巨大的作用。信息化的運用已經融入到了城市經濟、鄉村經濟及其社會的各個領域。信息化一般首先是在發達地區和城市建設發展,而后慢慢過渡到落后地區及鄉村的一個動態過程,是信息時代區域發展的重要動力之一。如中國信息化發展,首先是數字北京、數字上海、數字廣州等發達城市率先進行科學規劃并進行試點工作,而后才在全國范圍內逐漸推開。一般來說,城市以工業化為主,而工業化是工業社會發展的主要動力;鄉村以農業為主,而農業是一個國家國民經濟的基礎。按照成熟工業化國家的發展道路,是先實現工業化,后發展信息化,然后再把信息化延伸到農業,最終帶動整個地區經濟的發展。這并不是一個矛盾的過程,在全球信息化浪潮中,人們不僅可以利用現代信息技術來推動工業化發展,建設“數字城市”,同時也可以利用現代信息技術來促進農業的發展,建設“數字鄉村”,反過來,數字城市和數字鄉村的發展又為信息化提供了建設經驗和技術支持。中國目前數字城市建設已經取得了可喜成績,積累了豐富經驗,在以城帶鄉,以工促農同樣得到很大發展的同時,用“數字城市”經驗來帶動“數字鄉村”建設已經到了刻不容緩的時刻。數字城市和數字鄉村是一種相互依賴、互為促進的關系,兩者也將共同推動信息化的進程。因此,某種程度上可以將數字城市和數字鄉村理解為信息社會的重要內容。

2.“數字城市”和“數字鄉村”能互動發展。數字城市和數字鄉村是一個全局性的長遠的戰略思維,其核心在于:(1)用數字化手段統一處理城市或鄉村問題;(2)最大限度地利用信息資源;(3)為建設數字省份、數字國家、數字地球創造條件。具體地說,就是在城市和鄉村的層次上,長遠地規劃區域數字信息的獲取、處理、應用等方面的相關工作,從系統論和一體化的角度來整合已有的或者正在發展的與數字城市和數字鄉村相關的理論、技術、數據、應用和能力。數字城市與數字鄉村的建設在不同的歷史時期有不同的特定目標。目前,應當建立多應用層面的數字化地區、數字化城市或數字化鄉村,能夠更廣泛、深入地為社會可持續發展提供服務。云南省自2007年提出“數字鄉村”建設以來,“數字城市”建設同樣在如火如荼的開展,特別是2008年11月4日,昆明市委書記仇和在考察中國電信云南公司時指出:“昆明將建成為‘無線數字城市’,以信息化帶動經濟社會的全面進步。”毫無疑問,以信息化推進城市數字化和鄉村數字化,是未來各地區社會和經濟發展的戰略和方向,同時,城市數字化和鄉村數字化也要將實現地區數字化、省份數字化、國家數字化、全球數字化作為其發展目標,因為它們之間是相輔相成的。

三、云南省“數字鄉村”建設的現狀和問題及成因分析

1.現狀。云南省“數字鄉村”項目從2007年開始起步,到目前為止,云南省數字鄉村工程建設已經進入了飛速發展階段,據統計,到2008年10月27日,全省共制作上傳鄉村視頻文件2 238個,其中鄉鎮視頻351個,完成比例為26%;行政村視頻1 887個,完成比例為14.1%;已完成報表數據更新的行政村有6 547個,完成比例為48.6%;已完成報表數據更新的自然村有34 388個,完成比例為28.8%。另外,數據更新工作已完成近50%,其中德宏州、紅河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、臨滄市完成20.3%、迪慶州21.7%、昭通市25.1%。視頻制作上傳工作也取得了顯著成效,其中昆明市已經完成了所有鄉鎮和行政村的視頻制作上傳工作,楚雄州鄉鎮視頻已經百分百的完成,大理州、保山市也完成得較好,分別完成了61%、44.4%。麗江市至今還未啟動視頻制作上傳工作,普洱市只做了一個鄉鎮的視頻,完成比例為0.09%、臨滄市完成了3個鄉鎮和10個行政村的視頻,完成比例1.3%,昭通市完成2個鄉鎮和51個行政村的視頻,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。從上面的這一系列數據中可看出,云南省數字鄉村項目在云南省委、省政府的領導和支持下,僅僅在短短兩年之內,就取得了可喜的成績,并且其建設力度仍在不斷加大,方法也在不斷更新、增多。但同時也會發現,在建設過程中,仍然存在部分地方領導不夠重視,目前仍就沒有開展數字鄉村建設,信息化滯后等狀況。

2.存在問題。總體來說,云南省“數字鄉村”建設尚處于起步階段,離保障三農工作順利開展還有一段距離。從科技上看,目前由于對“數字鄉村”的理論方法、關鍵技術尚缺乏系統、深入的研究,難以對全省各地“數字鄉村”建設提供科學的理論指導與技術支撐;從人員素質上看,部分信息采集人員、電腦設備、電腦操作人員技術不熟練,影響了工作進度,在信息采集過程中,雖然對各村、寨進行了基礎信息和照片采集,但照片采集數量不夠,有的照片規格不附合要求,不能滿足網頁制作需要。其次視頻采集制作要求要有較為專業的人員進行攝像、編輯、配音,編輯還要有相應設備和軟件,而部分地州,特別是貧窮鄉鎮均不具備條件;從工作進度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作進度較快,已按實施方案要求完成全部村民委、自然村的基礎信息表、照片的采集,并已完成電子版信息表錄入和照片分類保存;而有的地市(如香格里拉、麗江、怒江)進度較慢,基礎信息表、照片的采集還未完成過半,電子版信息表錄入、照片分類保存工作進度緩慢;從建設規劃角度看,云南省各地市在數字鄉村建設上的條件、標準和發展水平參差不齊,統一、規范的規劃和技術標準難以確立,即使在著手統一規劃之后,也很難盡快達到協調統一;從自身利益考慮,在統一推進數字鄉村建設過程中,各地市對本地區的利益考慮得太多,不僅仍然各自為戰,而且顧慮太多,拖拉被動,對總體建設規劃不支持,具體到各村和個人則更不會積極響應,甚至還會抵觸;從應急管理和服務體系角度看,舊的應急體系容易導致重復建設、浪費資源,表現在人、財、物等各方面的重復投入,各地市為了完善本地區的應急機制,往往重復購置一些設備,同時增加一些人員。另外,隨著新的社會問題和矛盾不斷出現,現有應急管理與服務體系的問題也越發凸顯出來,不僅變得反應遲鈍和效果不佳,而且還常常發生相互之間的脫節和制約,造成本就非常有限的應急資源大量浪費,導致應急管理與服務成效急降。

3.原因分析。毫無疑問,“數字鄉村”的建設其基礎條件取決于信息化發展程度的高低,如果某一地區信息化程度高,則該地區發展數字化也將相對容易。然而伴隨信息化建設不斷深入,信息技術的不斷發展以及人們的認識和社會需求的變化,影響和制約信息化長遠發展的因素也日益顯現。對于在云南省數字鄉村初始建設過程中,為何會出現上述一系列相關問題,本文認為這主要還是應歸結為云南省的信息化水平,具體體現為六個方面:第一,云南省信息化應用總體上仍處于分散推進階段,體制性、機制仍然存在,電子政務協同服務水平有待加強,社會信息化整體水平有待提高;第二,信息化基礎設施各自為政、重復建設現象比較突出,信息資源開發利用和共享相對滯后,條塊分割的信息孤島問題依然存在。信息系統的標準、相關數據的格式、形態等有待進一步完善;第三,信息化發展水平尚不平衡,地區間、城鄉間信息化水平差異明顯,不同區域、不同領域、不同群體之間的“數字差距”較為明顯;第四,信息化普遍服務的廣泛性不夠,社會化專業服務體系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱勢群體的信息能力較弱,信息不對稱現象有加劇傾向;第五,信息化“雙刃劍”的負面效應日益突出,信息系統故障、計算機病毒、網絡犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問題的日益突出,信息安全管理比較薄弱,信息安全的技術能級亟待提升。日益嚴峻的信息安全、網絡安全問題威脅著重要信息系統的可靠運行[3]。

綜上所述可知,在云南省“數字鄉村”持續快速的建設過程中,我們只有立足現狀,發現問題,分析出現這些問題的原因,然后再找到解決這些問題的方法,提出相應的對策和建議,最后認真把這些問題解決掉,才能強化云南作為全國“數字鄉村”的領頭兵地位,才能為其他省市提供相關的參考標本,才具有其他省市借鑒的價值,才能初步形成信息社會的基本框架,勾勒出“數字云南”的大致輪廓。

四、建設“數字鄉村”的對策建議

云南省“數字鄉村”建設在中國是一個創新,綜觀全國三農工作的開展過程,把三農納入信息化建設,云南是第一個吃螃蟹的省份。因此,對于云南省鄉村數字化的發展就不可能從其他省市借鑒經驗,但不管是國外還是國內的信息技術發展到今天,電子政務和數字城市的建設無疑都給數字鄉村建設提供了寶貴的經驗。

1.基于電子政務平臺建設“數字鄉村”。云南省電子政務工程自2002年開始實施,全省統一的電子政務基礎平臺也自此開始建設,截至2007年底,全省電子政務骨干網已接入4 344個政務部門,省級各部門依托云南省電子政務網已建及在建全省性專網達44個,全省統一的電子政務基礎平臺得到充分應用。另外,2007年7月以來,云南省建立了以云南省政府信息公開門戶網站為龍頭,80個省級部門網站、1 300余個州市政府和部門網站、8 300余個縣區政府和部門網站為支撐的全省政府信息公開網站群,保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,為下一步推行“一站式”服務和網上審批、交費、辦證、求助等電子政務應用以及實施網上執法監察和效能監察,奠定了良好的基礎[4]。因此,如果云南省在建設“數字鄉村”時能很好地應用其已經成形的電子政務平臺,依托云南省電子政務建設已取得的成效,很好地利用云南省電子政務已有的信息基礎設施資源,相信定會為云南省數字鄉村建設起到事半功倍的作用。

2.基于數字城市經驗發展“數字鄉村”。云南省“數字鄉村”建設在中國可謂獨一無二,因此,要實現快速發展,就只有摸著石頭過河。但這也并非毫無經驗可借鑒,國外發達國家,特別是中國100多個數字城市的建設經驗就可作為參考。如“數字北京”、“數字上海”、“數字廣州”、“數字深圳”、“數字杭州”的建設都已經初具規模,其經驗也可謂豐富。另外,2004年,云南省為了結合電子政務建設的需要和步驟,提出了建設“數字昆明”的設想,并開展了對“數字昆明”建設的前期摸底調研工作,2007年底,“數字昆明”建設啟動了三期工程――昆明市地理空間信息資源數據交換共享平臺擴容項目,并計劃于2008年8月完成。從中可以看出,云南省通過對“數字昆明”的建設,已經總結了一套“數字城市”建設的技術思路,相信對云南省數字鄉村的信息化工作將具有一定的示范和指導作用。所以可認為,在云南省建設數字鄉村時,如能借鑒其他省數字城市建設經驗,把在云南省打造數字昆明的技術、思路,通過修改完善后,直接轉嫁到數字鄉村建設上,進行去粗取精,優勢互補,相信定能促進云南省數字鄉村的快速發展。

3.基于云南省省情完善“數字鄉村”。全面建設小康社會,關鍵在農村,重點在農業,難點在農民。“十一五”時期,云南省堅持把解決三農問題作為全部工作的重中之重,把促進糧食增產、農業增效、農民增收、農村發展作為目標。并認為,全面推進信息化,以信息化帶動工業化的發展,加快產業結構調整和升級,促進云南省經濟增長方式的根本轉變,實現云南經濟社會的跨越式發展,是進一步提高云南人民文化經濟生活水平的急迫需要和重要選擇。正是立足于這一戰略選擇,云南省的信息化發展從電子政務開始,接著打造數字城市而后邁向數字鄉村,以建設“數字云南”為長遠目標,最終構建面向世界可持續發展的全數字化信息系統。云南省“數字鄉村”工程規模龐大,所以在建設過程中應重點強調統籌協調,節約物力,即集中全省各業務部門現有設備和信息資源,與國家實施的“金農”、“金水”、“信福”和“三電合一”項目等信息化工程建設項目相結合,不搞重復建設。同時,還需運用市場機制,鼓勵企業參與,共同建設農業信息交互平臺,盡最大努力爭取做到使云南省數字鄉村信息庫內容基于省情,立足于三農,讓農民盡快掌握先進技術和市場信息,在探索中不斷前進、不斷完善,從而形成開放的現代化、信息化模式,為云南省的發展創造更多的機遇,整體性地解決區域、全球所面臨的經濟、社會、科學技術等問題,為解決全球范圍內國家和地區可持續發展問題提出建設方案創造條件。

參考文獻:

[1]云南省農業廳關于開展“數字鄉村”建設試點的通知內容[EB/OL].云南數字鄉村網,ynszxc.省略/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016,2008-01-10.

篇5

（二）從各小組成員單位和村委會抽調了26名業務骨干分成、圖片采集、圖片編輯、網頁制作、文字處理、數字處理和后勤保障4個工作小組，實行分片包干、責任到人、協同合作的方式開展工作，并從學校和各站所抽調了數碼相機6臺、電腦5臺、打印機1臺、車輛2張投入到此項工程建設中，保障了全鄉“數字鄉村”工程建設的進展順利。為工作組各項工作的開展提供保證。

（三）及時動員，強化專業技術培訓。對全鄉的“數字鄉村”工程建設進行了安排布署，要求各村分別按各自所轄自然村分別進行數據采集，并于9月25日前全部上交到數字、文字處理組進行統一審核，圖片處理組于9月17日開始按要求到每村進行圖片采集。動員會上，鄉“數字鄉村”工程領導小組辦公室人員對與會人員分別進行了數據采集、圖片采集、數字、文字審核等方面技術的培訓，使與會人員進一步提高了認識，明確了工作思路。同時，為了保障此項工作的開展，安排了專車用于到各村進行圖片采集和技術指導，鄉黨委、政府在鄉財力極為緊張的情況下，擠出2萬元經費，用于全鄉“數字鄉村”工程的培訓及設備購置。

（四）、統籌安排，協調設備，全鄉“數字鄉村”工程建設進展順利。于9月30日止，全鄉已完成14個行政村、161個自然村的數據采集、審核及錄入，完成14個行政村、161個自然村的圖片采集及錄入，共采集數據175份，錄入數據175份，采集圖片25000張，錄入圖片16000張。10月1日至7日，網頁制作組工作人員對全鄉25000張圖片進行整理、處理，自10月8日開始進行離線數據錄入，至10月16日止，已完成6個行政村62個自然村的離線數據錄入，到10月28日前全部完成離線錄入并在網上。

（五）、加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。自大橋鄉“數字鄉村”工程建設啟動以來，采取會議、廣播、標語等形式，對“數字鄉村”工程進行廣泛宣傳，鄉級召開專題會議5次，參會人員125人（次），張貼臨時宣傳標語6條，下發簡報2期，出黑板報2期，各村共召開會議14次，參會人員203人（次），張貼臨時宣傳標語28條，在全鄉營造了良好的輿工程準確無誤。

二、四個明確定目標

為了確保各項工作做到目標明確、有的放失地開展，9月15日，鄉黨委政府結合楚雄、玉溪試點單位取得的成績，組織各村黨總支書記、各單位（部門）負責人、“數字鄉村”工程領導小組全體成員及辦公室工作人員召開了動員大會，結合大橋實際。

（一）明確總體思路，通過“數字鄉村”工程的實施，展示大橋農村社會經濟發展和新農村建設取得的成績，反應存在的困難和問題，把網站建成服務大橋農村社會經濟發展的窗口和新載體。

（二）確定了14個村委會、161個自然村和鄉級機構共14個單位為網頁制作基本單位。

（三）明確了工作步驟，把整個工程建設工作分為籌備、數據圖片采集、審核、錄入、校對、匯總上報六個階段。

（四）明確了工作任務。根據抽調人員特長把工作人員分為4個工作小組，按六個工作階段分別明確了各階段工作目標任務。

三、三個統一提效率

（一）在籌備階段成立了組織機構，抽調相關工作人員，完成了數據采集人員的業務培訓，統一了指標、口徑和采集方法，9月30日全面完成數據采集工作。

（二）在數據采集組采集數據的同時，完成了數據錄入工作人員的培訓，熟練掌握離線錄入軟件的操作，并利用投影儀對圖片處理小組進行圖片處理軟件acdsee演示，統一了圖片規格2048×1536和對曝光過度、曝光不足等圖片的處理方法。

（三）制定了數據圖片錄入、圖片處理工作流程，統一了工作步調，從根本上提升了工作效率。

四、四個把關，保質量

（一）為了確保數據、圖片質量，一方面對采集的數據，由質量審核組審核后交由數據錄入組錄入，凡是因數據采集和質量審核小組把關不嚴，在進行錄入時，每出現一個指標錯誤，從數據采集和數據審核人員責任制考核中扣除5分，有效地控制了采集數據質量。

（二）對當天采集到的圖片，晚上召開圖片質量審核專題會議，圖片通過投影儀展示，由數字鄉村辦公室主任及四個組長進行審核驗收，總結當天工作中取得的成績，及時提出存在問題，并安排第二天的工作任務。通過圖片把關，在不斷提高圖片采集組工作人員的拍攝水平的同時，全鄉圖片整體質量得到了提高，沒有出現返工現象。

（三）數據、圖片全部錄入完成后。由各村委會書記、主任、文書對轄區范圍內所有單位的錄入數據、文本和圖片進行校對審核，及時進行修正補充，確保了網頁使用的圖片文本信息的真實性。

（四）是鄉級網頁所有使用的圖片和文本信息，經過鄉數字鄉村領導小組會議逐一討論通過后才進行數據上傳。

五、取得的經驗

（一）數字鄉村建設工程的順利開展，需要各級領導重視。數字鄉村建設工作，涉及了全鄉農村社會經濟各個方面，縣、鄉各級組織高度重視，大橋鄉黨委政府把這項工作提到了重要議事日程，由鄉長親自抓，最終順利完成了這項工作。在鄉農科站電腦設備、數碼相機、工作人員、經費嚴重不足的情況下，及時從學校借用了6臺電腦，從各站所籌集了6臺數碼相機，從各站所和村委會抽調了26名工作人員，抽調車輛2輛，并從十分緊張的鄉財力中提供了2萬元工作經費，為這項工作的順利開展提供了強有力的保障。縣、鄉政府及時調集資金購置了數碼相機2臺、攝像機1臺、電腦2臺、移動盤2個、打印機1臺補足了器材。

（二）數字鄉村建設工程的順利開展，需要一個和諧社會環境。圖片采集工作組采集的圖片共計25000余張，全部來自群眾生產生活，有的圖片采集需要進到農戶家中，拍攝反映農民家庭基本生活設施的場景；有的需要爬到農戶房頂，拍攝反映村莊全貌的寫實圖片；有的需要進入廠房內部，拍攝企業生產實際的圖片；有的需要進入種養殖大戶的種養殖場，拍攝反映農村經濟的來源圖片；還有的需要拍攝群眾在田間勞作、休閑娛樂的大量圖片資料，這些圖片的采集都得到了群眾們的熱情配合，這也體現了農村精神文明建設取得了明顯的進步。

（三）數字鄉村建設工程的圓滿完成，需要一支無私奉獻的工作隊伍。數字鄉村建設工程時間緊、任務重，全體工作人員在短時間內完成了數據圖片的采集、錄入、修改和數據上報工作，和他們兢兢業業、無私奉獻的工作熱情是分不開的。鄉黨委、政府主要領導全程陪同工作人員進行數據質量把關，參與工作難點的化解。工作人員主動放棄了國慶假期，有的同志還帶病堅持，每天工作超過15小時。在分工不同的各個工作小組之間，需要形成一種默契，大家只有相互溝通協作，才能順利完成各階段工作任務，任何一個環節出了問題，都會影響到全盤工作的開展。雖然正值國慶長假期間，各小組成員都比平時上班時間早到半個小時，相互交流溝通，確保工作步調一致。

（四）數字鄉村建設工程的圓滿完成，需要一支過硬的技術力量支持。數字鄉村建設工程是一項摸索開展的工作，沒有現成的模式可以借鑒，只能在實踐中總結經驗，加上離線軟件的開發的時間較短，難免出現這樣那樣的問題，給全鄉的數據采集錄入帶來了一定的困難，領導小組辦公室從工作人員中抽調了電腦操作比較熟練的業務人員，成立了技術攻關小組，在當天工作結束以后，針對錄入軟件進行全方位的測試，測試錄入圖文信息顯示、導入導出數據是否規范、完整、準確，及時發現軟件存在的問題，并積極尋找解決方案，確保了全鄉離線數據錄入軟件的正常運行。另一方面，為使工作人員真正掌握數據采集、圖片采集，文字編輯、圖片處理、數據錄入等技術要求，確保工作人員技術到位，除了業務人員培訓以外，實行“每天一會”、以會代訓的方式對數據錄入、圖片處理、圖片采集人員進行強化訓練，為后期工作的開展提供了有力的技術支持。

（五）、為了進一步使數字鄉村工程發展、管理上一臺階。大橋鄉黨委政府，11月5日研究決定以大政辦[*]52號文件下發成立會澤縣大橋鄉農業信息服務管理站，由鄉農科站站長徐佑忠兼任站長，并抽調農科站2名精通業務人員組成，設辦公室于農科站、電腦3臺、數碼像機2臺、攝像機1臺、移動硬盤2個、打印機2臺，有牌子，明確了工作職責、目標任務、管理規定。

篇6

東訊科技網站集群電子政務解決方案的開發基于B/S結構,充分運用門戶應用集成(EAI)技術、門戶技術、內容管理技術、搜索引擎技術、元數據管理技術等進行網站群的建設。系統主要由站群管理平臺、站點管理平臺、信息交換平臺、多級數據采集分析平臺和數據庫平臺構成,具有較強的通用性,具有很大的市場空間和經濟、社會價值。

東訊科技網站集群電子政務解決方案具備以下優勢:

?通過門戶網站集群的建設,政府部門可以實現信息資源的互聯互通和共享,最大限度地避免了信息孤島的產生,促進政府信息資源的整合和利用,滿足國家制訂的政府信息化建設的方針和政策的要求。

?采用網站集群技術統一建設政府部門信息化門戶,可節省大量政府信息化投資經費,減少低水平重復建設。

?有利于統一管理網站集群,實現規范、一致、有效的管理,顯著降低網站的運維成本。

?有利于提高政府信息化應用水平,極大推動政府信息化建設。

云南數字鄉村工程是云南省迄今為止最大的信息化項目,第一期項目投資1.2億元,主管副省長任項目組組長,是我國的第一個數字鄉村工程項目,為我國農村信息化的發展做出了突出的貢獻。

2008年云南“數字鄉村”工程建設榮獲了由工業和信息化部和農業部共同舉辦的“中國數字化創新獎”。

2009年度

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鄉村振興創新示范區主要圍繞“三農”領域中金融產品和服務的短板進行創新，提升農村金融服務鄉村振興戰略的能力。一是開發更多為農民創收的金融產品。圍繞農村中的低收入群體和脫貧戶，加大農村金融服務方面的支持力度，開發更多利率較高、風險較低的特色化金融理財產品，由農村金融機構組織專門人員進行入戶推廣，不斷提升農村貧困人員的財產性收入。二是擴大農村資產抵押、質押物品范圍。逐步將農業生產設施、農民自住房、集體經營性建設用地、活體畜禽、圈舍、養殖設施、特色農作物等納入抵押、質押物品范圍，在依法合規前提下，切實幫助農民提高融資能力。三是建設數字人民幣惠農場景。加快推動農村金融機構數字化轉型，不斷提升農村金融數字化服務水平。圍繞農村的金融服務、日常消費、教育醫療等具體場景，搭建數字人民幣服務體系，鼓勵農業經營主體和農民設立數字化支付錢包，在日常經營、消費中使用，不斷提升農村地區的金融支付環境。四是鼓勵金融機構加強研發綠色低碳金融產品。圍繞我國農村地區的各類資源條件，加大農村生態保護、人居環境治理合同收益權以及基于碳匯數據的金融產品，設立農村碳交易服務平臺，加大碳產品的交易力度，支持農村地區努力實現碳達峰、碳中和的目標。

篇8

1．2教學研究項目通過本地或者遠程管理界面，對三維村鎮規劃

信息化平臺場景中的個體信息進行交互，做到規劃信息數據實時更新。

2．教學研究項目平臺的開發流程

2．1三維場景模型的構建

浙江省美麗鄉村三維虛擬現實教學研究項目組織與實施及開發流程的研究。教學研究項目首先是對單個美麗鄉村模型場景的創建，通過B/S瀏覽方式進行整合。(1)教學研究項目的需求分析及相關數據收集與整理。通過課程組成員調查走訪，合作單位直接提供等方式獲取一手資料，再結合衛星地圖，綜合創建地形地貌。大量的建設貼圖通過單反相機進行實地拍攝。(2)CAD總平面圖的處理。通過測繪部門或者鄉村相關職能部門獲取的鄉村CAD總圖信息量大，對模型創建來說需要精簡，然后導入3dsMAX軟件進行場景模型的創建。(3)優化創建的模型，通過多種技術手段，精簡三維模型面數等信息，確保在平臺運行時的流暢。(4)村鎮場景模型的烘焙。在目前虛擬現實場景中，通常都是由建筑模型在貼圖、燈光等一系列步驟后進行烘焙(在Unity最新的5．0系統中，可實現實時光影，不一定需要烘焙步驟)輸出到相關平臺，這樣能獲得的視覺效果更佳。(5)在3DSMAX環境中直接導出并合并場景至相關虛擬仿真平臺，可分為兩種方式進行，部分靜態模型的導出與全部靜態模型導出，根據不同需求選擇進行。

2．2系統功能的實現

系統功能的設計，包括虛擬現實引擎和相關技術的選擇以及在應用中如何提高信息管理水平的研究。(1)創建相機及相機動畫，在無人交互操作的時候，可以通過動態相機對美麗鄉村進行飛行鳥瞰等預設。(2)虛擬現實場景碰撞屬性的設置，默認可以直接把場景中的所有物體設置為碰撞體，減少工作量，但在實踐中發現，這樣會在一定程度上造成系統運算量大，執行效率較低，影響最終的運行速度。所以一般都是人為設置一個較簡單的物體，設置碰撞后，進行隱藏操作。(3)創建特效與周圍環境。教學研究項目可根據需求，設置不同季節及不同氣候條件下的模擬環境，對表現水景效果、蝴蝶飛舞等特效的制作，動態效果通過3dsMAX進行動作設定，導入到虛擬現實引擎進行后期處理。(4)村鎮地圖的導航制作。導航圖的制作關鍵是要在3dsMAX平臺中進行坐標的定位，確定坐標參數后，在虛擬現實平臺中進行相關的參數設定。(5)美麗鄉村數據庫的創建。平臺可以支持的數據庫豐富，包括ACCESS、Oracle、SQLServer、MySQL等，虛擬對象與數據庫的關聯操作和數據庫查詢功能的實現是平臺實現交互的堅實基礎。(6)交互功能的實現。平臺支持的交互功能眾多，可能鼠標事件、距離、鍵盤等觸發調用相應的響應事件，大量的交互功能還涉及到數據庫的數據讀寫，這在本教學研究項目中是一個非常重要的環節。(7)教學研究項目。教學研究項目平臺支持生成EXE可執行文件脫離平臺環境單獨運行，也可以到互聯網絡中進行網頁瀏覽交互，本教學研究項目最終是通過生成單個的網絡版本，通過WEB樹形目錄，把浙江省的各個村鎮的三維虛擬仿真系統合成到大平臺中。今后的研究中考慮使用跨平臺支持效果更好的Uni-ty3D引擎。

2．3平臺特點與特色

本平臺采用Photoshop，AutoCAD，3DMAX等圖形圖像軟件結合虛擬現實平成，腳本引擎功能強大，壓縮率高，真實感強，沉浸感好，可嵌入音頻、flash、視頻、圖片、網頁。(1)平臺仿真度高，區別于能流暢實現村鎮的三維漫游功能，部分村鎮信息查詢等功能，滿足決策者對美麗鄉村規劃功能的要求。(2)可以實時把畫面用“虛擬相機”進行拍攝出圖，能直觀、精確、更大范圍地展現規劃設計方案，有效地提高規劃審批決策科學性。(3)該系統作為公共服務平臺，可通過二次開發，開放接口，擴展到經濟、衛生、交通、應急、消防等領域。

3．教學研究項目平臺的經濟與社會效益

浙江省村鎮共有1500多個，教學研究項目建成后，為浙江省美麗鄉村規劃信息化水平提升做出明顯成效，也為浙江省鄉村建筑數字化程度的提升做出重大貢獻。研究成果專注于虛擬現實與三維可視化技術在浙江省美麗鄉村規劃領域中研發和推廣，目標是國內領先的村鎮虛擬現實技術解決方案。教學研究項目能滿足不同數字規劃管理領域，不同層次決策者對數字仿真的需求。

4．平臺的保障力量

4．1人員保障

教學研究項目分別由高校、企業與政府職能機構等三部分技術力量組成:教學研究項目主持單位高職院校在教學研究項目實施過程中，采集村鎮基礎數據，利用研究小組學生在暑期社會實踐中調查數據、采集可視化資料及到鄉村管理部門查詢資料，也為教學研究項目的完成打下堅實基礎。本科院校為本教學研究項目提供理論支撐，在校的虛擬現實方面的碩士研究生，也參與到教學研究項目中，為教學研究項目提供了技術保障。

4．2資料保障

規劃設計院作為合作企業單位，負責提供浙江省典型美麗鄉村規劃圖紙。企業內部有較多的規劃專家，可以對教學研究項目進行深度研究。提供一手資料，研究中的浙江省溪口美麗鄉村規劃方案就由他們提供，為該教學研究項目的順利進行起到了重要的保障作用。

4．3政策保障

浙江省住房和城鄉建設廳科技委村鎮建設專業委員會，對教學研究項目的推廣提供政策上的扶持，所在的村鎮建設專業委員會在教學研究項目研究中還負責對村鎮管理者規劃信息化方面進行指導。每年都會對浙江省村鎮優秀規劃方案進行匯編、獲獎教學研究項目的收集整理，具有非常豐富的參考資源，對建設系統相關職能部門具有良好的溝通協調能力，便于教學研究項目具體實施過路中的運行與推廣。

篇9

一、智慧農民工程

智慧農民工程是為加強農民文化服務，培養新型農業人才，提升農民文化素質的重要舉措，是推進社會主義新農村建設的一項重大工程。

智慧農民工程借助現代信息技術手段，以云計算、物聯網、移動通訊技術等手段為依托，把優質教育培訓資源快捷高效地送到廣大農村，可以多快好省解決農民培訓問題，特別是新一代移動通訊網絡和信息智能終端可以有效地把基層農業從業人員、專家與管理人員連接在一起，形成移動互聯、智能互動的基層農業技術培訓網絡。從而實現基層農技培訓與服務手段的創新。

 

二、打造智慧農民工程的基礎與條件

1. 農廣校豐富的媒體資源和先進的技術傳播手段

廣播資源不斷擴展。中央農業廣播電視學校在中央人民廣播電臺“中國之聲”擁有“致富早班車”固定播出時段，每年播出廣播節目152小時，在“中國鄉村之聲”和“鄉村大講堂”每年播出節目365小時，在此基礎上，又承辦了“中國鄉村之聲”頻率“三農早報”、“科技直通車”和“鄉村大課堂”三檔欄目，年錄制廣播節目943集，時長330小時。農村“大喇叭”廣播站數量達到12000個。

 

電視資源穩步增長。中央農業廣播電視學校在中央電視臺第七套節目擁有“農廣天地”固定欄目，每年播出電視節目550小時；開辦全國黨員干部遠程教育專用頻道“農業生產經營”欄目，年報送節目907期， 時長365小時。 

 

網絡資源全面發展。中央農業廣播電視學校建設了面向全國開展農民教育培訓的衛星通信專用網絡，擁有600多個衛星遠端站和4個省級直播分中心，可開展遠程培訓和舉辦視頻會議，每天分4個頻道各播出6小時的農業技術推廣節目。利用衛星網每月開展2～3期農業專業技術人員知識更新遠程培訓，年培訓農業系統干部、基層農技人員近60萬人次；與《荷斯坦》雜志社合作開辦“荷斯坦奶牛衛星大講堂”，每月舉辦2～3期直播培訓，聘請國內外高水平專家授課，利用目前流行的微信、3g視頻回傳等功能與奶牛場管理人員、奶業工人開展交流互動，培訓形式新穎，培訓效果明顯。

 

2. 農廣校完備的農民教育培訓體系

中央農業廣播電視學校除具有較為完備的信息技術與多種媒體傳播手段，海量的數字化農業知識技能節目資源外，還擁有遍及全國省、市、縣四級建制農廣校和鄉村教學點五級辦學體系以及6.5萬人的專兼職教師隊伍。未來中央農業廣播電視學校需要將現代信息技術優勢、內容優勢、媒體優勢和體系優勢合理整合，更好服務于農民教育培訓，服務于農家書屋，必將大大促進農家書屋的轉型升級，實現文化服務功能拓展，延伸農民教育培訓覆蓋面，有效滿足現代農民的多樣化教育培訓需求。

 

三、智慧農民工程實施內容

1. 數字化基礎設施建設

數字化基礎設施是開展智慧農民數字工程服務的條件和基礎。為充分利用現代信息技術，實現農業實用技術、社會文化生活音視頻資源點播，實現遠程培訓課堂進村，實現資源的數字化傳輸和移動式傳播，將搭建高效、便捷、即時互動的數字化文化服務平臺，配備互聯網電視、衛星遠端接收站和移動終端系統對全國農家書屋進行數字化基礎設施建設。其中，依托云服務平臺的移動終端系統包括農民教育培訓移動多媒體資源庫、農用智能手機、立式觸摸屏和平板電腦等多種互聯互通移動終端產品。

 

2. 智農惠農數字化資源建設

智農惠農數字化資源建設是持續穩步推進智慧農民數字工程的重要內容支撐。為實現進一步拓寬知識傳播渠道，實現為農民提供高效便捷、即時互動的服務形式，實現使農家書屋成為農村社會文化資源存儲傳播的主陣地，將著力開展農家書屋傳統媒體資源數字化、中央農廣校農民教育培訓資源進書屋、文化生活、基礎教育等多種類資源進書屋等工作，將教育培訓資源和文化資源進行數字化整合，實現數字化資源建設。 其中，中央農廣校農民教育培訓資源進書屋是指將中央農廣校的報紙、雜志、廣播、電視、網絡等多媒體數字資源通過數字基礎設施進入農家書屋，進行傳播共享，豐富農家書屋資源內容建設。

 

3. 文化服務功能建設

在做好數字化基礎設施建設和智農惠農資源建設的基礎上，為實現文化服務功能的延伸與拓展，為農村的文化生活、農民教育提供學習的多種形式，為新型職業農民培養提供文化功能服務。工程以農家書屋為平臺，開展文化服務站點、遠程培訓課堂、基層教學站點和自助學習平臺建設。

 

4. cctv—7《農廣天地》走進農家書屋

策劃制作農業特色節目，豐富資源內容，通過cctv—7《農廣天地》電視欄目走進農家書屋學習場所、走進基層農民培訓課堂等形式，進一步提升農家書屋社會影響力，促進農家書屋有效使用。

 

5. 職業農民手機報創辦

篇10

問卷中以1-10等十個數字來測評專家學者們對目前的鄉村治理與鄉鎮體制的滿意度，1代表非常不滿意，10代表非常滿意。統計數據如圖表一。

表一：

附圖

從以上數據可以看出，大多數專家學者對目前的鄉村治理和現行鄉鎮體制是不滿意的。以6為中間線，63人當中，選擇6的5人，占7.9％；選擇6以下數字的51人，占80.9％；選擇6以上數字的只有7人，占11.2％。值得一提的是，選擇非常不滿意的人不在少數，共9人，占14.2％，而滿意度高的9、10兩個數字沒有人選。

(二)鄉鎮政府在鄉村治理方面職能發揮情況的評價

專家學者們認為的鄉鎮政府各項職能發揮情況依次排序如表二。

表二： 鄉鎮職 執行黨的路

能發揮 線、方針、 完成上級

情況評 政策和上級 人民政府 維護 從事 管理 從事 促進 保護公民、

價

行政機關的 交辦的其 社會 經濟 社會 公共 文化 其他組織

命令、決定 他任務

穩定 建設 事務 服務 建設 合法權益

人數

53

52

47

32

29

11

9

7

百分比

84.1％

82.5％ 74.6％ 50.8％ 46％ 17.5％ 14.3％ 11.1％

統計結果表明，對鄉鎮政府在執行路線、上行下達、完成任務和維護穩定等方面的功能發揮情況，專家學者們給予了充分肯定，其認同度均超過了50％。但對其保護公民和其他組織的合法權益、促進鄉村文化建設和從事公共服務方面評價不高，其認同度均在20％以下。這反映了市場經濟條件下我國鄉鎮政府的轉型尚未完成。

(三)促使鄉村治理變遷和鄉鎮政府改革的主要因素

專家們認為目前鄉鎮存在的最突出的三個問題依次是：1、機構臃腫，財政供養人員過多；2、鄉鎮政府職能轉變滯后，公共服務能力較差；3、取消農業稅后，鄉鎮在公益事業和處理負債方面陷入困境。詳見表三。

表三： 當前鄉 機構臃

鄉鎮政府

取消農業稅

鄉鎮與站

鎮存在 腫，財政 職能轉變

后，鄉鎮在

所責、權、 體制障

鄉鎮政府 村兩委

的主要 供養人

滯后，公共 公益事業和

利不統一， 礙，黨政 缺乏權威， 交叉任

問題 員過多

服務能力

處理負債方

相互之間

關系難

在群眾中 職后，鄉

較差

面陷入困境

的關系

以理順

威信不高 鎮工作

難協調

難度大

人數

46

39

32

20

18

16

6

百分比 73％

61.9％

50.8％

31.7％

28.6％

25.4％

9.5％

從分析來看，專家學者們認為促使我國鄉村治理的變遷和鄉鎮政府改革的深層原因主要有以下幾種：其一是財稅體制的改革。鄉鎮政府財政拮據日益顯現，鄉村治理模式難適應，持這種看法的達47人，占74.6％。其二是市場經濟的呼喚。鄉村治理的傳統模式和鄉鎮政府的職能未能隨著市場經濟而轉型，持這種看法的達41人，占65.1％。其三是鄉村關系的亂象。黨政關系、條塊關系、縣鄉關系、鄉村關系諸方面的不協調，持這種看法的達39人，占61.9％。其四是村民自治的困惑。缺少自上而下的配套，對解決“三農”問題的作用不明顯，持這種看法的達33人，占52.4％。其五是土地保障的缺失。農民土地權益缺乏保障，出現種種矛盾和糾紛，持這種看法的達30人，占47.6％。

(四)當前農村工作的重點與對改革的基本態度

據統計，對當前農村工作的重點依次排序如下：一是發展農村經濟，增加農民收入；二是加快鄉鎮政府改革；三是完善保障體系，解決農民后顧之憂；四是維護社會穩定，化解鄉村矛盾；五是解決土地糾紛，實行土地制度改革，提高土地使用效率；六是抓好基礎教育，搞好鄉村文化建設；七是推進農村城鎮化、農業工業化，農民非農化；八是防止農民負擔反彈。詳見表四。

表四：

解決土地

當前 發展農 加快 完善保障 維護社 糾紛，實行 抓好基礎 農村城鎮 防止

農村 村經濟， 鄉鎮 體系，解 會穩定， 土地制度 教育，搞 化、農業 農民

工作 增加農 政府 決農民后 化解鄉 改革，提 好鄉村文 工業化，農 負擔

重點 民收入 改革 顧之憂

村矛盾 高土地使 化建設

民非農化 反彈

用效率

人數

47

39

33

32

32

30

篇11

對此，建議：一是要“定好位”，全面整合當地資源。立足實際，明確當地發展鄉村旅游所要達到的目標。邀請專業人才，制定全鎮鄉村旅游專項規劃。進一步全面摸排、梳理全鎮鄉村旅游資源，結合道路基礎建設、村容村貌整治、地方特色文化挖掘和產業結構調整，合理布局建設各具特色、亮點突出的鄉村旅游功能景點，盡可能防止低水平發展，避免同質化開發和無序競爭。二是要“布好局”，打造精品旅游線路。找到當地旅游資源的最優配置，最大程度釋放政策、資源紅利，做到既引得來游玩的人，又留得住游玩者的心。通過合理定位鄉村旅游主題特色，進一步發展一批鄉村特色民宿、休閑街區、采摘基地，培育形成鄉村旅游新產品新業態。三是要“造好勢”，利用好信息化、數字化手段。結合時下最流行的即時社交和短視頻平臺，把本地鄉村的美景更快更好地向外傳播。積極運用新媒體、報紙、視頻等手段，吸納 “粉絲群”，利用抖音等宣傳平臺，上傳短視頻，加大營銷推廣力度，提高傳播的效率和范圍。結合自身特色、吸取優秀經驗做法，積極策劃對外宣傳活動方案，如采摘節、文化節等。增加經費投入，確保鄉村旅游對外宣傳工作順利開展。

篇12

法國教育部與城市、青年和體育部以維護鄉村學校日常教學和學生基本安全為出發點，制定了《鄉村小規模幼兒園及小學校舍建設通用參照標準》。以小學為例，每個班級教室面積至少為50平方米，活動區域為10平方米，信息化教室面積為50～75平方米。圖書館面積和體育活動場地面積依學校班級數量而異，3個班級以下的學校可不設圖書館，6個班級、9個班級和12個班級的學校的圖書館面積分別為60平米、75平米和100平米。12個班級的學校需配有1000～1600平方米的體育活動場地。教學辦公方面，校長辦公室面積為12平方米，6個班級、9個班級和12個班級的學校會議室面積依次為10平方米、15平方米和25平方米。衛生設施方面，學校醫務室面積需達到10平方米，3個班級的學校衛生間總面積為30平方米、6個班級為50平方米、9個班級為80平方米、12個班級為100平方米。每20名學生配一個洗手池，每20名女生和每40名男生各配一個廁位。法國所有學校一律配備基本取暖設備。建設總面積方面，3個班級規模的學校為1800～2300平方米。

該標準雖由國家統一制定出臺，但不強制執行，僅為學校建設管理提供參考。偏遠地區的小學學生數量常年不足100人，學校通常設2個班級，一個班級由小學初級課程階段CE1（Cours élémentaire 1）和CE2（Cours élémentaire 2）兩個年級的學生合并組成，另一個班級由小學中級課程階段CM1（Cours moyen 1）和CM2（Cours moyen 2）兩個年級的學生合并組成。此類班級偏少的學校可依實際情況適當降低配備標準，并充分利用當地資源，如無體育活動場所的學校可利用當地公共體育場館開展活動，暫無醫務室的小學可使用臨近初中的醫務室，但學校所有配備設施須經當地學區督導辦公室審核通過方可投入使用。

二、教學儀器配備標準

法國目前并未出臺統一的教學儀器配備標準，具體配備何種儀器由學校按實際情況自主決定。法國鄉村小規模學校的學生通常只有一個固定的教室，所有科目課程均在該教室講授。受條件所限，藝術類課程（音樂、美術等）并無專用教室，學校為學生配備畫筆、畫紙等器材，在教室或戶外開展教學活動。各類音樂器材在此類學校也較為短缺，音樂課程通常由教師依據教學大綱采取靈活的教學方案教學，如采用電腦等電子設備。體育器材主要是球類，由教師帶領學生在校內或校外公共場所完成體育活動。學校也鼓勵教師因地制宜，利用當地實際情況開展爬山、遠足等多種體育活動。

2016年起，法國政府為推進“讓學校進入數字時代”舉措，陸續投入5000萬歐元用于進一步改善中小學數字化教學條件，特別是偏遠地區的鄉村小學。目前，鄉村小規模學校數字化器材配備情況參差不齊，個別學校缺乏基本的數字化裝備，全校僅配備1～2臺電腦。此項政策旨在為所有學校提供數字化教學條件，配齊計算機、電子白板、平板電腦等電子設備，確保網絡開通，通過校級數字化工作平臺（ENT）逐步實現交互式教學資源共享，為分散在法國各地鄉村的教師交流提供便利。

三、經費保障標準

法國教育經費采用權力下放、分層管理的財政制度，國民教育資金主要來源于中央政府和地方政府。中央政府承擔法國中小學教師的工資，并根據學區內中小學師生數目進行相應財政撥款，其具體分配方式由各地方學區自行掌握。而其余開支則基本由地方政府支付，包括中小學校舍等基礎設施建造費用、日常維護及運轉費用、學生書本等教學用品采購費用、除正式教師以外的其他教學行政人員工資支出等。法國鄉村小規模學校也遵循這一經費標準，除正式教師的工資由中央政府負責以外，學校的其余費用主要由當地鄉鎮政府落實。學校需提前將次年的校舍改建維修、教學設施采購等計劃向當地政府提出申請，政府將在財政預算中對投入學校的具體經費數額進行商議審核。

法國中央政府也會根據實際情況劃撥專項教育經費，如2016年為鄉村學校配備數字化教學裝備的計劃，中央政府會承擔每所學校一半的開支，以減輕當地政府財政負擔，確保改善數字化教學裝備的舉措在學校得以全面貫徹落實。再如，法國自2013年開始推行新課時改革，所有學校的學生每人獲得50歐元的固定津貼，而困難地區的學生可獲得90歐元的補貼，以保證法國各偏遠地區課時改革順利展開。

四、師資配備標準

目前，法國政府規定中小學教師每人負責25名學生，而法國鄉村小規模學校的教師數量通常取決于當年的學生數量，由中央政府統籌協調安排。不足100人的鄉村小規模學校通常設有2～3個班級，平均每個班級配備一位正式教師，責教授多年級所有課程。這些學校的正式教師需經過正規師范類高等教育培訓，達到碩士研究生學位（M2），并通過嚴格的考試選拔程序，方可獲得教師資格，并由國家統一安排工作地點和任教學校。教師助理及行政人員可由學校及當地政府根據需要自主聘用，并負擔其工資及相關費用。正式教師工作一定年限后，可通過學校向當地政府提出調換工作地點的申請，當地政府將依據具體情況決定是否批準，但各地政府為保證本地師資力量的穩定，通常只接受省（Département）內的崗位調換申請。

目前，法國鄉村小規模學校同樣面臨教師短缺的問題。由于此類學校采用多年級“混班制”教學模式，一個班級學生人數可達30人以上，超出了國家標準。為進一步加強中小學師資力量，法國政府近年來多次大規模招募教師，同時提升了教育水平相對落后地區的教師工資待遇。據統計，法國中小學教師目前平均工資為2000歐元，國家每年為優先加強教育地區（REP和REP+）的教師分別提供1734歐元和2312歐元的額外補助。

五、管理體制

法國《教育法》（Code de l’Education）規定，基礎教育由中央政府、地方學區及地方政府（省及鄉鎮）分工管理。中央政府主要負責制定全國教育發展政策，確定教學內容及大綱，招聘正式教師及評估教學成果。地方學區負責具體落實國家教育政策，指導所在地區中小學教學活動并協調各地學校合作。地方政府負責中小學校舍等基礎設施建設及維護工作。鄉村小規模學校的校長屬于國家正式教師，由教育部任命，需承擔學校日常管理工作，負責管理學校的正式教師及行政后勤人員，確保教學目標與任務的完成，定期c地方學區督導辦就學校運轉情況開會商議。家長協會也積極參與學校管理工作，學校通過定期召開家長交流會，向家長通報學校課程規劃及學生學業表現，家長可就學校運作及各類校園生活問題發表意見和建議。

根據法國《教育法》，法國所有鄉鎮（commune）必須設立至少一所小學，若學校學生總人數少于15人，可酌情考慮跨鄉合并學校，將就近鄉鎮的學校重組為一所學校，但需保證所涉鄉鎮之間的距離不超過3公里，確保學生可以順利抵達學校。目前，鄉鎮學校整合（Regroupement Pédagogiques Intercommunaux）已在法國各地逐步普及，涉及4895所小學，56萬余名學生，整合后的學校學生平均人數可達115人，班級數量由整合前的2～3個班增加至5個班，之前各年級混班教學情況得以明顯改善，師資力量得以充分擴充，教學資源也得以更好利用。

六、教育教學模式

篇13

1鄉村網絡信息建設現狀

1.1農業信息化發展態勢良好

近年來，在我國相關政策的引導與促進下，我國鄉村網絡信息發展速度開始提高，逐漸促進了鄉村農產品的快速發展。但由于我國屬于農業大國，土地面積較大，因此導致各個區域的鄉村農業經濟發展基礎存在一定差異，使得鄉村網絡信息建設存在較為明顯的區域性差異。在農業信息化較為發達的區域其網絡信息化建設程度較高，在農業發展的過程中網絡信息建設起到了重要作用。對于農業信息化較為落后的地區，其網絡信息建設水平較差，無法起到應有貢獻。因此，從總體鄉村農業信息化建設來看，我國與西方發達國家相比還存在較大的差距，信息化服務水平以及農業信息化發展速度水平不高。

1.2對網絡信息要求趨于理性

近年來，隨著我國科學技術水平的快速提高，使得網絡信息技術在城鄉建設過程中得到了廣泛應用，在農產品以及鄉村經濟的發展過程中，網絡信息建設的作用逐漸增加，大多數鄉村農戶開始主動追求網絡信息服務。對農業生產過程中所遇到的問題以及困境進行了緩解與解決，在網絡信息服務質量較高以及發展水平較好的區域，農戶可以十分便捷的使用網絡信息設施、手段以及平臺，大多數服務平臺使用手機以及電腦便可以登入，使得農村電子商務以及電子政務的服務體系愈加完善，并更加周到與精細。

1.3網絡信息基礎設施建設較差

通常來講，網絡信息的基礎設施建設主要為鄉村公共基礎設施。但目前我國大部分鄉村網絡信息的基礎設施建設水平不高。首先體現在鄉村基層網絡信息服務站較為落后，設施存在不健全的情況，并且存在網絡設備缺少的情況，同時網頁、寬帶、場所、人員等配備嚴重不足。其次是網絡信息建設覆蓋面不廣，導致互聯網服務體系的建設不全面。其次是各個區域之間的網絡沒有進行接通。這些情況都與鄉村網絡信息建設中的資金投入以及規劃具有較大關系。

2鄉村網絡信息建設融入鄉村振興戰略的建議

2.1做好整體規劃設計工作

實現數字化鄉村戰略是我國當前對于鄉村振興戰略方向的主要要求。因此需要較為完善的保障措施、指導思想、基本原則、戰略目標以及重點建設來確保鄉村網絡信息建設以及鄉村振興戰略的落實。與此同時，需要各級政府進行協調，完成頂層設計以及底層設計的規劃工作。在開展規劃設計工作的過程中，不僅應借鑒西方發達國家的相關經驗，還應針對不同區域的相關特點進行本地化改進與創新，從而把控鄉村網絡信息建設的整體方向。

2.2完善網絡信息服務系統

鄉村網絡信息建設在鄉村振興戰略中處于十分重要的地位，要想確保鄉村網絡信息建設的快速發展，首先應強化鄉村地區寬帶網絡的覆蓋范圍，針對不同區域鄉村的相關特性開發具有區域特征的服務平臺、應用、產品以及信息技術。其次是對網絡服務平臺進行建造，其公共數據平臺應包含服務層、應用層以及數據層。第三是構建規范統一的數據信息共享集中庫以及集中平臺，對現有的多個農村部門服務平臺進行完善與改進。第四應對現有的鄉村信息服務管理方式進行完善，不不同類型的鄉村信息服務系統進行規范與統一，構建統一的鄉村農業綜合信息管理網絡，對專業化的信息服務進行鼓勵，提高農業資源數據信息的利用率，從而為鄉村振興提供優良的服務。

2.3建設鄉村戰略人才隊伍

對于鄉村網絡信息建設來說，人才質量以及人才數量將對其建設質量造成至關重要的影響。實施鄉村網絡信息建設以及鄉村振興戰略的過程中都需要多樣化人才的參與，不僅需要頂層的設計規劃人才，還需要中層人才實施銜接工作，也需要基層公共服務人才完成落實工作，更需要網絡信息實施建設維護方面的人才，因此相關政府與部門應使用合理有效的方式對鄉村基層人才進行運用、培養與吸引。首先，應構建專業的網絡信息建設人才團隊，團隊內部應包含技術人才、生產經營主體、區域性行業專家以及各類生產經營主體領導等。其次應對鄉村現有的網絡信息公共服務人員定期開展專業技能培訓，對其網絡信息服務質量以及服務能力進行提高。第三是對具有相關專業能力的大學生志愿者以及大學生村干部進行吸引，使其參與到鄉村基層服務中。最后是對鄉村網絡信息服務工作人員的工資進行保障，確保其福利待遇保持在平均水平之上。

3結語

當前城鎮居民消費發展進程先于農村居民，在旅游、文化以及網絡信息等時尚消費方面也在不斷發展。隨著網絡信息建設的快速發展，在鄉村振興戰略背景下，信息化服務可以強化政府職能在農業社會化服務體系中的主導地位，同時也帶動龍頭企業的社會化服務作用，農民專業合作組織及其他社會服務組織的合作形態隨著演變發展，農業社會化服務體系更加需要網絡信息為農戶實時市場供求信息，強化信息也分析判斷、預警等方面的作用，為農戶的生產經營活動提供信息指導服務，以及在科研教育方面也起到強化促進的良好效果。

獻參考文獻

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