引論：我們?yōu)槟砹?3篇生物多樣性的重要性范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、生物多樣性重要性的體現(xiàn)

沒有生物多樣性，就不會感受到來自樹林的綠意、海洋的蔚藍，當然，也不會有空氣、食物和水。

生物多樣性就像一個超級市場。我們所吃的所有食物都屬于它。然而由于各種原因，“貨物”越來越少。例如，在印尼，超過1500種稻米已經(jīng)在過去的15年里滅絕了。而且，在世界范圍內(nèi)，474種家禽已變得稀少，617種自1892年起已瀕臨滅絕。僅在歐洲，11000種高等植物中的2400種已處于危險之中。可以說現(xiàn)在是繼650萬年前恐龍滅絕后最大的生物生存危機。也許，將來美麗的大自然風景將只會出現(xiàn)在畫布上。

二、生物多樣性與人類的關系

其實大自然是一個仁慈的“人”，她在每時每刻都給予我們健康和美麗。

當我們生病的時候，我們依賴自然環(huán)境去恢復我們的健康。多少年來，人們從自然世界中尋找著療法。植物為現(xiàn)代醫(yī)學研究出新型藥物提供原料。特別是青霉素的誕生，挽救了一批又一批的人。報道說專家們在太平洋紫杉樹和馬達加斯加長春花中發(fā)現(xiàn)了用于治療癌癥的植物成分，也許有一天我們能發(fā)現(xiàn)可以治療艾滋病、白血病的成分。

然而，正是由于它的魅力，來自人類的威脅也就越來越多：對食物資源和其他自然資源不斷增加的需求；缺乏對生物多樣性的經(jīng)濟利益進行鑒別；收集大量的珍稀動物做標本等等。

可以肯定的是，如果我們減少生物的多樣性，就肯定會減弱未來大自然抵御威脅的能力。

三、生物多樣性給人們帶來的啟示

生物多樣性給了我們太多，也忍耐了太多。最近幾年到處都發(fā)生著奇怪的事情：珊瑚礁突然大批死亡，大型山體滑坡塌倒的泥石流，不尋常的傾盆大雨，一些地區(qū)的持續(xù)干旱。這其實就是來自大自然的懲罰。無論人類怎樣預防，它都會纏繞著我們。畢竟生物多樣性問題并不僅僅關系到那些生活在污染區(qū)、輻射區(qū)附近的人們。

篇2

中醫(yī)醫(yī)案是中醫(yī)臨床醫(yī)師實施辨證論治過程的文字記錄，是保存、查核、考評乃至研究具體診療活動的檔案資料［1］。在中醫(yī)藥學領域中，自古至今，從散在于各種史料中記錄的醫(yī)案雛形，到醫(yī)案專著，醫(yī)案一直伴隨著中醫(yī)藥學的發(fā)展。隨著醫(yī)案記錄的不斷涌現(xiàn)，醫(yī)案分析研究也層出不窮，在中醫(yī)理論的形成發(fā)展傳承過程中一直充滿活力，是中醫(yī)理論不斷發(fā)展的搖籃。隨著新技術、新方法不斷引入中醫(yī)藥研究領域，應用現(xiàn)代科學技術方法對中醫(yī)醫(yī)案進行研究已經(jīng)提上日程。

1  中醫(yī)醫(yī)案的特征與新技術新方法的引進

   

中醫(yī)醫(yī)案是中醫(yī)理、法、方、藥綜合運用的具體反映形式，它不僅是醫(yī)療活動的真實記述，而且還反映了醫(yī)家的臨床經(jīng)驗及思維活動。由于醫(yī)家所處時代不同，個人經(jīng)歷、學識、愛好和修養(yǎng)等各異，因此歷代醫(yī)案的數(shù)量、形式、體裁、風格和內(nèi)容等亦在不斷變化中。我國早在2 000多年前，名醫(yī)淳于意就首先注意醫(yī)案（診籍）的記載。但秦漢以降，醫(yī)家崇尚方書，此后直至隋唐五代，醫(yī)案才逐漸散見于醫(yī)籍和文史書中，數(shù)量少且內(nèi)容簡；宋金元時期醫(yī)案專著開始出現(xiàn)，醫(yī)籍附案逐漸增多，醫(yī)家立案蔚然成風，醫(yī)案風格異彩紛呈。醫(yī)案發(fā)展至明代，開始有名醫(yī)醫(yī)案的專著出版，如江灌的《名醫(yī)類案》。此期在醫(yī)案數(shù)量增加的同時，質(zhì)量也有了明顯提高，主要表現(xiàn)為內(nèi)容完整、客觀；格式多樣、規(guī)范；說理透徹、詳明；文筆秀美、流暢［2］。明末清初醫(yī)家喻嘉言在《寓意草》中撰“與門人定議病式”，在韓懋和吳昆等人的基礎上，對撰寫醫(yī)案的內(nèi)容與格式提出了更高的要求，即態(tài)度應嚴肅認真，內(nèi)容應詳盡，理法方藥應齊備。而張山雷在撰寫風格上，或繼承明清兩代的特點，或?qū)鹘y(tǒng)醫(yī)案加以變革，采用中西匯通的觀點敘述醫(yī)案。隨著時代的不斷進步，醫(yī)案的數(shù)量也呈“爆炸式”增長。如隋唐五代前千百年的醫(yī)案，數(shù)量少且內(nèi)容簡；而僅在清代，醫(yī)家撰寫的醫(yī)案專著就達200余種，而且門類齊全，風格多樣，既有個人醫(yī)案、醫(yī)案類書、醫(yī)案叢書，又有專科醫(yī)案、專題醫(yī)案、會診醫(yī)案、醫(yī)案評注及宮廷醫(yī)案等；近十年公開出版的名老中醫(yī)醫(yī)案有近百種之多，每種收錄醫(yī)案數(shù)百則到千余則不等。古今醫(yī)案內(nèi)容也發(fā)生了很大變化［3］，向應用中醫(yī)基本理論研究現(xiàn)代醫(yī)學疾病的方向發(fā)展，注重記載現(xiàn)代醫(yī)學已診斷明確的病名。常見的記載方式為中西醫(yī)診斷并列，以利互參。醫(yī)案記載實驗室等客觀檢查的內(nèi)容逐日增多，針對檢查結果的辨治內(nèi)容如“微觀辨證”等隨之出現(xiàn)。現(xiàn)代醫(yī)案中處方用藥的內(nèi)容變化也較明顯，醫(yī)者不僅根據(jù)中醫(yī)藥理論選方用藥，而且根據(jù)現(xiàn)代醫(yī)學病理生理和中藥藥理進展來選方用藥，醫(yī)案中合用西藥的現(xiàn)象越來越多。即便現(xiàn)代醫(yī)案也存在著記載缺雜混亂、現(xiàn)代醫(yī)學成分過多、文詞晦澀、夸張不實等諸多問題［4］。從以上分析可知，從信息科學角度來看，中醫(yī)醫(yī)案數(shù)據(jù)將是混亂又復雜的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。這些導致了中醫(yī)醫(yī)案研究的困難。隨著科學技術的飛速發(fā)展，醫(yī)學領域分工日益細化，跨專業(yè)的溝通變得更加困難，而某個專業(yè)領域的信息，可能對相關專業(yè)領域是有價值的，它們之間存在著某種隱含的有價值的關聯(lián)，而以常規(guī)方式通常檢索不到這種關聯(lián)性。中醫(yī)醫(yī)案不僅涉及到臨床內(nèi)、外、婦、兒各科，還包含了中醫(yī)學中的哲學基礎、中醫(yī)對正常人體和疾病的認識，以及中醫(yī)食療、養(yǎng)生和診療疾病的原則等方方面面，如何對其中隱含的知識進行解析與發(fā)現(xiàn)，必將是今后研究的熱點與難點。而且中醫(yī)藥學科內(nèi)仍然有大量的問題，甚至是一些基本性的問題得不到合理的、科學的解釋，研究的空白比比皆是，這些都可能通過中醫(yī)醫(yī)案研究得到解決或啟示。但以個人之力實難發(fā)現(xiàn)其中蘊含的有價值信息，而且以人工逐字研讀名老中醫(yī)醫(yī)案，容易產(chǎn)生遺漏，來回翻頁又很繁瑣。要完成普通人不能完成的任務，這就需要有新技術新方法的引進，知識發(fā)現(xiàn)技術方法可能就是這樣一種重要而有效的方法。

2  知識發(fā)現(xiàn)方法及其在中醫(yī)醫(yī)案研究中的應用

   

知識發(fā)現(xiàn)是指從數(shù)據(jù)集中識別出有效的、新穎的、潛在有用的，以及最終可被理解的模式的非一般的過程［5, 6］。知識發(fā)現(xiàn)是多學科交叉的新興邊緣學科。近年來，隨著數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)存儲技術的快速發(fā)展，各種數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)倉庫中存儲的數(shù)據(jù)量飛速增長。如何從這些海量數(shù)據(jù)中提取出有用的知識呢？數(shù)據(jù)庫中的知識發(fā)現(xiàn)（knowledge discovery in database, KDD）的出現(xiàn)為人們提供了一條解決這種“數(shù)據(jù)豐富而知識貧乏”困境的有效途徑。當前國際上，知識發(fā)現(xiàn)的研究主要是以知識發(fā)現(xiàn)的任務描述、知識評價與知識表示為主線，以有效的知識發(fā)現(xiàn)算法為中心。知識發(fā)現(xiàn)過程一般由三個主要的階段組成：數(shù)據(jù)準備、數(shù)據(jù)挖掘、結果表達和解釋。知識的發(fā)現(xiàn)可以描述為這三個階段的反復過程。中醫(yī)醫(yī)案中的知識發(fā)現(xiàn)也不例外。

2.1  數(shù)據(jù)準備  要有效地利用KDD進行中醫(yī)醫(yī)案知識發(fā)現(xiàn)，首先必須進行數(shù)據(jù)準備工作。目前，在“中文科技期刊數(shù)據(jù)庫（引文版）”、“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”等數(shù)據(jù)庫中，以的形式實現(xiàn)了部分現(xiàn)代醫(yī)案的數(shù)據(jù)準備工作。此外僅少數(shù)專題性質(zhì)的數(shù)據(jù)庫收錄了一些古今醫(yī)案。再加上散見于古今醫(yī)籍和文史書中的醫(yī)案，中醫(yī)醫(yī)案的數(shù)據(jù)準備工作將是一個龐大的系統(tǒng)工程。中醫(yī)醫(yī)案的數(shù)據(jù)準備中具體要解決的是：設定并明確中醫(yī)醫(yī)案知識發(fā)現(xiàn)的目標；對中醫(yī)醫(yī)案數(shù)據(jù)加以充分理解；對相關的中醫(yī)醫(yī)案數(shù)據(jù)進行必要的預處理，使其符合KDD算法的要求；選用合適的KDD方法進行數(shù)據(jù)建模。其中中醫(yī)醫(yī)案中的知識發(fā)現(xiàn)的目標，可以從指導中醫(yī)臨床應用角度，對醫(yī)案內(nèi)容加以分析歸納研究，如對醫(yī)者臨證思維的闡釋，對各醫(yī)家、流派學術思想的探討，各專科、專病、專癥理法方藥運用特點的歸納，以供臨證學習參照，并可建立智能診療系統(tǒng)。也可以就其中蘊含的中醫(yī)醫(yī)理、藥理進行研究，尋求中醫(yī)藥基礎理論的新突破、中藥新藥的勘探等。

篇3

生物多樣性的生態(tài)價值也是巨大的，它在維系自然界能量流動、物質(zhì)循環(huán)、改良土壤、涵養(yǎng)水源及調(diào)節(jié)小氣候等諸多方面發(fā)揮著重要的作用，生物多樣性也是維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的必要條件，某（些）物種的消亡可能引起整個系統(tǒng)的失衡，甚至崩潰。豐富多彩的生物和它們所賴以生存的無機環(huán)境共同構成了人類賴以生存的生物支撐系統(tǒng)。同樣，千姿百態(tài)的生物也給人以美的享受，是藝術創(chuàng)造和科學發(fā)明的源泉。物種多樣性對科學技術的發(fā)展是不可或缺的，如仿生學的發(fā)展離不開豐富而奇異的生物世界。甚至，人類文化的多樣性在很大程度上起源于生物及其環(huán)境的多樣性。

二、生物多樣性的現(xiàn)狀

隨著環(huán)境的污染生物多樣性正遭受著前所未有的毀滅破壞，目前世界上每小時就有一個物種消失。這是地球資源的重大損失，因為物種一旦消失，就永不再生。消失的物種不僅會使人類失去一種自然資源，還會通過食物鏈引起其他物種的消失。據(jù)估計，地球上生物約在3000萬種以上，但至今有案可查的僅150萬種，經(jīng)人類研究或加以利用的則更少，只占其中一小部分。無數(shù)的動植物在人類還沒認識它們之前就隨著原始森林的砍伐、污染、圍湖、填海等原因提前從地球上消失了。如果不立即采取有效措施，人類將面臨能否繼續(xù)以其固有的方式生活的挑戰(zhàn)。生物多樣性的研究、保護和持續(xù)合理利用亟待加強，刻不容緩。從20世紀80年代開始，國際社會逐漸意識到保護生物多樣性的重要性，并制定了一系列的國際公約。

我國是生物特別豐富的國家，但由于多方面的原因，我國的生物多樣性也長期遭到破壞。致使中國成為生物多樣性受到嚴重威脅的國家。改革開放以來，我國采取各種措施，對生物多樣性進行保護,但是，面對全球范圍內(nèi)的生物多樣性危機，僅僅依靠政府和有關組織的努力是遠遠不夠的，還需要全體國民的重視尤其是對青少年的教育。

三、我國中學生物多樣性教育的現(xiàn)狀

在我國現(xiàn)行的基礎教育中，與生物多樣性教育相關的教材有九年制義務教育課本《生物》、《科學》和高級中學課本《生物》等。但是，在這些本應該包含生物多樣性教育的教材中甚至連生物多樣性這一詞匯都很少出現(xiàn)。盡管這些教材中都設置了生物與環(huán)境、環(huán)境保護、保護珍惜生物等章節(jié)，但作為業(yè)已引起國際社會廣泛關注的全球環(huán)境問題的熱點，生物多樣性的內(nèi)容并不突出，青少年，作為國家的未來和希望，缺乏這方面的教育和認識，對生物多樣性的重要性將缺乏了解和認識。這對今后深入開展保護工作是不利的。雖然現(xiàn)行的基礎教育課程存在這方面的不足和缺陷，但是我國在保護生物多樣性方面所取得的成績是有目共睹的。我國政府于1993年1月15日批準了《生物多樣性公約》，成為世界上率先批準該《公約》的少數(shù)幾個國家之一。鑒于生物多樣性保護工作重要性和緊迫性，作為中學生物教學，應該把生物多樣性教育納入正式課程。

四、如何在教學過程中滲透生物多樣性保護意識

1、在中學生物學必修課中，通過生物多樣性相關章節(jié)進行生物多樣性教育。在初中生物學教材第一冊緒論中有這樣一節(jié)內(nèi)容，標題為形形的生物。當老師上課引用自然界中各種珍惜動植物來解釋這一現(xiàn)象時，不妨引申出生物多樣性這一概念，使學生對生物多樣性有一個初步的認識，為以后的進一步講解埋下伏筆。這一教學思路同樣業(yè)可以運用在高中教材的緒論中，當然其深度和廣度應有所差別。同理，在講到生物的遺傳和變異，遺傳變異對生物的意義時，也可以適當引申生物多樣性特別是遺傳多樣性的內(nèi)容。另外，由于地球生物多樣性是由地球上所有的生物――植物、動物和微生物共同構成的。

2、在選修、研究性課程和知識講座中進行生物多樣性教育。通過選修課、研究課和講座等形式進行生物多樣的知識教育會收到一定的效果。通過互聯(lián)網(wǎng)、書刊和教學影片等各種媒體收集到教學素材，通過組織整理，再運用現(xiàn)代化的多媒體教學設備進行教學，這樣的教學生動，直觀，可以使復雜深奧的科學概念變得通俗易懂。也可在老師的指導下，讓學生自己去探究生物的多樣性，進行研究性學習。應組織學生開展課外興趣活動，進行野外調(diào)查、參加競賽等。

篇4

事實上，國際社會很早就意識到了企業(yè)與生物多樣性的密切關系，并在近年來紛紛采取行動，推動企業(yè)參與生物多樣性的保護與可持續(xù)利用。1992年生效的《生物多樣性公約》，在其第十條第五款中規(guī)定，所有締約方都應該盡可能鼓勵政府部門和私營部門之間的合作，以探索生物多樣性資源可持續(xù)利用的方法。第十六條第四款規(guī)定，各締約方應該采取法律、行政與政策措施促進私營部門參與到生物多樣性相關的技術轉(zhuǎn)讓過程中。《聯(lián)合國2020生物多樣性目標》（《愛知目標》）中，將企業(yè)在生物多樣性保護中的地位和作用提升到了前所未有的高度，其戰(zhàn)略目標一（通過將生物多樣性主流化到政府和社會中，解決生物多樣性喪失的主要成因）中的四個具體目標都與企業(yè)參與直接相關，第四個目標則直接確定為“企業(yè)和全社會的參與”。國際標準化組織2010年的社會責任國際標準ISO 26000中，明確將生物多樣性列入了環(huán)境責任議題之中，要求各種組織能夠通過采取相關行動而對社會更為負責任，包括評估、保護和可持續(xù)利用生物多樣性以及評估、保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)的服務功能等，具體涉及到野生動物保護、外來入侵物種防控、棲息地恢復等當今生物多樣性的熱點問題。全球報告倡議組織2011年的《可持續(xù)發(fā)展報告指南（G3.1版）》中，也有多款涉及到生物多樣性的內(nèi)容，其中的“企業(yè)經(jīng)營方式、產(chǎn)品和服務對生物多樣性的影響”，即使在未來一段時間內(nèi)也將是企業(yè)參與生物多樣性管理的重點。

生物多樣性正在不知不覺地影響所有的企業(yè)、行業(yè)和領域。一個現(xiàn)代企業(yè)，不管表面上是不是利用生物多樣性資源作為生產(chǎn)原料，或者是否對生物多樣性產(chǎn)生直接影響，都無法回避生物多樣性問題。這是因為，首先，生物多樣性已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略資源，所有企業(yè)都會受到戰(zhàn)略資源的影響，同時也有保護它的責任與義務，保護生物多樣性對所有企業(yè)來說都責無旁貸。第二，生物多樣性是人類賴以生存的基礎，包括物質(zhì)與環(huán)境，如果人類失去了生存的條件，企業(yè)發(fā)展也就無從談起了。第三，良好的生態(tài)系統(tǒng)是維護一個地區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的基本保障。如果生態(tài)系統(tǒng)失去了服務功能，直接依賴這些服務功能的企業(yè)將首先受到影響，其他企業(yè)也會失去發(fā)展的空間。第四，每個企業(yè)的日常經(jīng)營管理都離不開生物多樣性，比如公司使用的紙張、辦公用的桌椅、飲用的水源、員工的食物和服飾都直接來自生物多樣性或生物多樣性的服務。還有一點，那就是涉外企業(yè)對生物多樣性的影響，隨著我國在海外投資的增加，生物多樣性問題也越來越突出。如果涉外企業(yè)忽視對生物多樣性的影響，小則影響到企業(yè)與當?shù)氐年P系和生存及發(fā)展，大則影響到國家的形象。為了加強國際合作、維護中國負責任大國的形象、提升國家軟實力，涉外企業(yè)必須將生物多樣性保護提高到國際上認可的高度。

企業(yè)參與生物多樣性的現(xiàn)狀

由于生物多樣性概念提出的時間并不長，其進入企業(yè)視角的時間更短，所以無論是從企業(yè)直接參與生物多樣性實踐來看，還是從國際組織、政府和社團協(xié)會等相關方促進和服務企業(yè)參與生物多樣性來看，企業(yè)參與生物多樣性總體上處于探索和嘗試階段。一些先鋒企業(yè)對生物多樣性的參與進行了富有成效的探索。一些國際組織、政府、社團、協(xié)會、專家學者等對企業(yè)參與生物多樣性也進行了許多有益的嘗試。這些探索和嘗試包括為企業(yè)參與提出或制定所需的規(guī)劃、指南、方法、工具、倡議、公益活動、環(huán)評、管理技術等。這些有益的探索嘗試為進一步推動企業(yè)的參與積累了寶貴的經(jīng)驗。

在國內(nèi)，國務院2010年的《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011-2030年）》，在其“優(yōu)先行動6-減少環(huán)境污染對生物多樣性的影響”中，將“工礦企業(yè)對生物多樣性影響的恢復”列為今后我國生物多樣性保護的優(yōu)先行動之一。在《社會責任指南》國家標準征求意見稿中，在涉及生物多樣性問題方面，也是基本采納了社會責任國際標準ISO 26000中關于組織對生物多樣性保護和可持續(xù)利用方面的表述。中國社會科學院2011年出版的《中國企業(yè)社會責任報告編寫指南CASS-CSR2.0》，納入了生物多樣性保護的相關指標，引導企業(yè)增強對生物多樣性的保護與關注。2008年出版的《如何編制企業(yè)社會責任報告》將生物多樣性作為一個企業(yè)社會責任報告重要的內(nèi)容，探索將生物多樣性納入到企業(yè)環(huán)境績效評價的指標體系，其中明確提出了一些重要的生物多樣性指標，如棲息地恢復、物種保護、生物多樣性影響等。另外，國內(nèi)還有一些學者開始探索評估企業(yè)經(jīng)營對生物多樣性的影響和貢獻。

近些年來，我國的一些企業(yè)也開展了參與生物多樣性的實際行動。2004年9月，由中國生物多樣性保護基金會植物園委員會、北京植物園聯(lián)合發(fā)起，北京數(shù)家地產(chǎn)界知名企業(yè)參與的“保護植物資源公益活動”在北京植物園舉行，開啟了我國房地產(chǎn)企業(yè)參與生物多樣性保護的新模式。2014年6月，《WTO經(jīng)濟導刊》聯(lián)合多家企業(yè)、專業(yè)組織同步發(fā)起新的倡議議題，了包括生物多樣性在內(nèi)的多項“金蜜蜂2020社會責任倡議”。2013年11月，以“企業(yè)與生物多樣性”為主題的生物多樣性與綠色發(fā)展國際研討會在京舉辦。還有其他一些企業(yè)已經(jīng)或正在積極進行參與生物多樣性保護的嘗試。

同樣，在國際上也有很多企業(yè)參與生物多樣性保護的成功案例。例如，2007年，在德國波茨坦召開的G8+5環(huán)境部長會議上，提出了一項關于開展生物多樣性損失經(jīng)濟學全球研究的提議。為了回應這項提議，德國和歐盟委員會發(fā)起了生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟學（TEEB）行動倡議。倡議一提出，立即得到了聯(lián)合國的支持和國際社會的廣泛響應。目前，TEEB通過其出版的五個方面的報告（D0-D4）向國際社會進展與成果，其中《D3―企業(yè)風險、機遇和度量報告》就是專門針對企業(yè)參與生物多樣性的報告。

2006年，國際采礦及金屬委員會開發(fā)了《采礦與生物多樣性保護操作指南》。2008年，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）開發(fā)了“生物多樣性：我的酒店在行動指南”。農(nóng)業(yè)企業(yè)代表針對生物多樣性方面的新挑戰(zhàn)，向國際商會（ICC）特別工作組提出了他們的觀點，并由該商會提交給聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會第16屆年會（2008），發(fā)表了一系列企業(yè)參與生物多樣性的論文。2008年，世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）與美國的世界資源研究所（WRI）聯(lián)合了《企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務評估》，試圖從經(jīng)濟上將企業(yè)與生物多樣性聯(lián)系起來。

歐盟一直在積極推動企業(yè)參與生物多樣性的活動。為了保護蜜蜂，歐盟委員會修訂了可尼丁、噻蟲嗪、氟蟲腈和吡蟲啉4種殺蟲劑的使用條件。2014年4月，歐洲企業(yè)社會責任協(xié)會召開企業(yè)與生物多樣性電話會議，討論企業(yè)與生物多樣性相關的問題和參會企業(yè)在生物多樣性問題上的戰(zhàn)略等。

一些國家在法律和政策方面鼓勵企業(yè)參與到生物多樣性的保護中。美國新近修訂的雷斯法案（Lacey Act），為了保護生物多樣性和推進減排，鼓勵國內(nèi)外木材加工企業(yè)嚴格履行環(huán)境保護與社會責任。澳大利亞已經(jīng)將生物多樣性管理列為礦業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展最優(yōu)計劃的主題之一。

除了國際組織和國家層面的行動外，一些中外企業(yè)也已經(jīng)開始了行動。斯道拉?恩索是世界上知名的生產(chǎn)紙和紙板的公司，目前持有或管理著遍及芬蘭、瑞典、巴西、俄羅斯和中國超過百萬公頃的森林。企業(yè)正在研究促進管理森林生物多樣性的新方法，以推進生物多樣性保護行動在這些國家得以順利實施。富士施樂為保護生物多樣性，對所有紙張供應商制定了新的采購規(guī)定，提高紙張供應商門檻。一些發(fā)達國家的醫(yī)藥企業(yè)對環(huán)境的責任中納入了企業(yè)在獲取最大化利益的同時必須保護生物多樣性。杜邦公司2008-2011年支持開展“杜邦杯”環(huán)保攝影展，其中，2010年主題為“生物多樣性與扶貧”。生物多樣性相關的展覽內(nèi)容包括“中國行動”、“公眾參與”、“走向和諧”。中國五礦在老撾Sepon礦山社會責任中，重視生物多樣性的保護，從環(huán)評到項目運行，都將生物多樣性（棲息地和野生動植物）保護放在重要的位置，不僅為企業(yè)贏得了贊譽，也為我國涉外企業(yè)參與生物多樣性保護提供了寶貴的經(jīng)驗。其他諸如南京地鐵規(guī)劃為了保護綠化樹種，決定“繞道”而行，河南新鄭一家企業(yè)為了保護已經(jīng)在工地上筑巢的燕子，決定暫緩工期。小磨高速公路在修建時，給古樹“讓路”等等。這些企業(yè)在參與生物多樣性保護的行動中，有的是直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益，有的則增加了額外的投資或給企業(yè)帶來損失，但他們?nèi)匀贿x擇了保護生物多樣性。

企業(yè)參與生物多樣性面臨的問題

雖然正在有越來越多的企業(yè)參與到生物多樣性的保護與可持續(xù)利用中，但不可否認的是，企業(yè)的生物多樣性知識、保護與可持續(xù)利用意識、參與力度和參與方法都還有待進一步加強。全面推動企業(yè)參與生物多樣性保護，還存在著諸多問題與制約因素，這些問題主要包括以下一些。

缺少生物多樣性知識。缺少生物多樣性知識是制約企業(yè)參與生物多樣性保護的重要原因之一。生物多樣性作為一個跨學科、而且仍然處在發(fā)展中的新興領域，對大多人來說還都存在著理解和操作上的困難，甚至包括了部分從事生物生多樣性相關工作的人員。在這種情況下，企業(yè)缺少生物多樣性知識也成為企業(yè)參與生物多樣性的首要制約因素。

企業(yè)的生物多樣性保護意識還有待加強。根據(jù)對部分企業(yè)社會責任報告的調(diào)查分析，只有21%的報告以不同方式提出了生物多樣性議題（名詞）。其中僅有8%的報告將生物多樣性列為了報告議題，甚至有部分企業(yè)認為他們和生物多樣性沒有關系。生物多樣性保護意識不強，還突出體現(xiàn)在以下兩個方面。對于一些以生物多樣性資源為原料的企業(yè)來說，如生物制藥、化妝品、生物原材料加工等企業(yè)，在其企業(yè)戰(zhàn)略中很少考慮到生物多樣性的保護與資源的可持續(xù)利用。對于一些直接影響生物多樣性的企業(yè)，如采礦、水電、土地開發(fā)等企業(yè)，在工程設計、施工、投產(chǎn)使用過程中，也較少將生物多樣性作為一個主要因素來考慮。

企業(yè)參與力度有待加強。目前，總體來說，生物多樣性尚未進入企業(yè)的主流。雖然有部分企業(yè)已經(jīng)參與到生物多樣性的保護和可持續(xù)利用中，但與國外企業(yè)相比，還遠遠不夠。據(jù)問卷調(diào)查的結果：72%的政府官員反映他們的部門會評估大型項目對生物多樣性的影響，而只有20%的企業(yè)員工認為自己的單位會這樣做。值得注意的是，有接近一半的企業(yè)員工不知道企業(yè)是否有這方面的評估。而只有5%的企業(yè)員工認為他們的公司這樣做，而高達47%的企業(yè)員工反映他們公司從未宣傳過這方面的信息。

缺少有效的參與方法。筆者在過去幾年中，參加過一些企業(yè)與生多樣性方面的會議或相關活動，在這些場合下，往往都會有很多企業(yè)直接表達他們已經(jīng)知道了生物多樣性的重要性，并同時表達了參與生物多樣性保護的愿望，但苦于不知道用什么方法和途徑去參與。造成這種情況的原因固然有很多，但缺少指導和引導應是重要的原因之一。據(jù)《WTO經(jīng)濟導刊》與環(huán)保部對外合作中心于2013年共同組織開展的公眾生物多樣性意識的全國調(diào)查顯示，大部分企業(yè)都披露了生物多樣性保護的相關信息。然而，對于眾多不同的行業(yè)領域開展生物多樣性保護實踐、經(jīng)驗以及標準尚存在明顯的不足。

政府缺少相關的引導和鼓勵政策。從國家層面來說，目前尚缺少企業(yè)參與生物多樣性保護與可持續(xù)利用活動的相關政策、標準、規(guī)范、方法以及鼓勵和懲罰措施。雖然在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的參與屬于商業(yè)行為，政府無法對這些行為進行干預，但各級政府的生物多樣性負責部門完全可以從政策和技術方面為企業(yè)參與生物多樣性保護提供支持和鼓勵措施。如加強生物多樣性指標在環(huán)評中的權重、組織生物多樣性相關的專業(yè)知識和技能培訓、出臺激勵措施和機制、制定有利于企業(yè)參與的相關政策等。

企業(yè)參與生物多樣性的路徑

針對上述存在的問題，企業(yè)參與生物多樣性保護與可持續(xù)利用或可參考以下途徑、方法以及相關促進措施。

提高企業(yè)自身的生物多樣性知識。為了應對新的形勢和要求，企業(yè)應首先提升自身的生物多樣性知識水平，這些知識包括生物多樣性的概念、內(nèi)涵、價值、保護與可持續(xù)利用理念、與企業(yè)的關系等。具體操作方法包括：企業(yè)可以聘請生物多樣性專家為職工開展專題講座、企業(yè)組織職工開展生物多樣性知識競賽、征文比賽、生物多樣性攝影比賽、組織以生物多樣性為主題的旅行或參觀等。

參與社會的公益宣傳。企業(yè)可以與專業(yè)機構合作，參與生物多樣性的宣傳。具體操作方法包括：支持生物多樣性方面的公益廣告（如電視、電臺、廣播、報紙、網(wǎng)絡等）、在企業(yè)內(nèi)部廣泛張貼宣傳海報等。

企業(yè)社會責任報告增加生物多樣性內(nèi)容。無論企業(yè)是否直接與生物多樣性相關，都應該在企業(yè)社會責任報告中考慮生物多樣性的內(nèi)容，特別是對生物多樣性依賴較大和影響較大的行業(yè)和企業(yè)，最好是生物多樣性獨立成章，包括企業(yè)與生物多樣性的關系、影響、所開展的工作以及效果等。

建立生物多樣性信息披露制度。企業(yè)，尤其是一些依賴生物多樣性資源的企業(yè)或?qū)ι锒鄻有跃哂休^大影響的企業(yè)，如一些生物資源加工企業(yè)、包括生物制藥、木材與林產(chǎn)品加工、化妝品等企業(yè)，以及一些工礦和水電企業(yè)等，可以建立生物多樣性監(jiān)測指標與方法、評估指標等，建立起企業(yè)生物多樣性信息披露制度。通過信息披露制度，公示、公開企業(yè)有關的生物多樣性的信息，包括對生物資源的消費、保護行動、可持續(xù)利用措施、經(jīng)營狀況等信息和資料，向社會公開或公告，接受社會公眾的監(jiān)督。

建立生物多樣性技術支撐機構。為了確保企業(yè)參與生物多樣性能夠沿正確的軌道前進，企業(yè)，尤其是那些與生物多樣性密切相關的企業(yè)應該聘請生物多樣性專家，組建生物多樣性專家技術支撐機構，企業(yè)一旦遇到生物多樣性相關的技術問題，可邀請該專家組對該問題進行討論并提出合理解決的途徑。

增加生物多樣性相關的績效考核指標。企業(yè)可以邀請生物多樣性專家開發(fā)生物多樣性相關的績效考核指標，對企業(yè)內(nèi)部各部門和主要相關責任人增加生物多樣性考核指標，對其業(yè)績進行考核。

做到生物多樣性保護的“三同時”。我國《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定：“建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用”。這些要求，同樣適用于企業(yè)生物多樣性的保護與可持續(xù)利用。

設立生物多樣性保護標識。如果一個企業(yè)在生物多樣性保護或可持續(xù)利用方面做得比較好，可以為自己的產(chǎn)品貼上生物多樣性保護標識，如“生物多樣性友好產(chǎn)品”、“生物多樣性保護先進企業(yè)”等。為了使標識具有法律效力，企業(yè)應請求行業(yè)協(xié)會或政府主管部門開發(fā)相關的標準和評估體系。

建立生物多樣性保護示范園區(qū)。企業(yè)可以在施工現(xiàn)場、總部或者野外建立生物多樣性保護示范區(qū)，尤其是一些采礦、水電、大型路橋等設施附近，建立生物多樣性遷地保護區(qū)、生物多樣性廊道，在確保生物多樣性恢復的同時，作為企業(yè)生物多樣性保護的教育、宣傳基地。

篇5

1.2生物多樣性是城市永續(xù)發(fā)展的保障

生態(tài)城市是一類社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地［4］。生物多樣性能構建優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)，良好的生態(tài)系統(tǒng)具有復雜多樣的循環(huán)路徑、豐富的物種資源和較高的自產(chǎn)能力，使其對外界的抗干擾能力較強，能在自我發(fā)展中趨于穩(wěn)定，加之生物多樣性能發(fā)揮城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能，可提高城市的自我調(diào)控能力。這對維持城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定、提升城市生態(tài)系統(tǒng)的服務功能、實現(xiàn)城市的永續(xù)發(fā)展起著不容忽視的作用。

1.3生物多樣性是城市綠化、景觀化的標志

城市景觀由自然景觀、文化景觀和建筑景觀構成［8］。自然景觀是城市景觀的本底，也是城市景觀得以存在的基礎。城市中的各種生物擁有其各自的生態(tài)特征和獨特的生活習性，可形成多種景觀格局與景觀形態(tài)，并表現(xiàn)出一定的功能特性，如防護林、景觀帶、生態(tài)綠網(wǎng)等。在城市的綠地系統(tǒng)和景觀的建設中融入生物多樣性建設，對提高城市景觀的異質(zhì)性、增加城市的自然度均有著重要的意義。

1.4生物多樣性是城市文化內(nèi)涵的體現(xiàn)

城市景觀作為城市文化影響下的人造產(chǎn)物，是地域文化特征的物化形式和外在體現(xiàn)，同時也是城市文化內(nèi)涵的表達形式。一個城市的文化內(nèi)涵是否豐富、城市文明建設是否成功均與生物多樣性是否豐富有著密切的關系［4］。

2國內(nèi)外城市建設中生物多樣性保育的實例分析

以英國城市和我國深圳經(jīng)濟特區(qū)為例，對其成功經(jīng)驗及措施進行簡要分析。

2.1英國的城市建設與生物多樣性保護措施

2.1.1制定科學性的綠地系統(tǒng)規(guī)劃

英國政府把綠地作為城市生態(tài)環(huán)境保護中的一個重要的綠地空間來進行規(guī)劃安排，堅持先規(guī)劃后建設的原則，并且規(guī)劃多具有基礎性、前瞻性、民主性等特點。在城市綠地空間布局上，城市中心多依托大面積的綠地建設城市公園，合理規(guī)劃街旁綠地、住宅綠地等;在郊區(qū)建立森林公園或植物園，以科普教育和保存物種為主要任務;城市遠郊則建立國家自然公園［5］，并以生態(tài)綠廊的形式將城內(nèi)、城郊、遠郊的綠地進行連接，構成廣義的城市綠色開敞空間。

2.1.2以生態(tài)理念為設計指導

英國政府倡導“將森林引入城市，讓城市歸回自然”的建設理念，在城市景觀建設中模擬自然環(huán)境狀態(tài)，遵循自然界群落的生長模式，建立多維度的物種生存空間和多層次的生物群落，使城市與周邊的自然環(huán)境充分融合，真正做到讓城市回歸自然。

2.1.3構建完善的法律體系

英國的城市規(guī)劃與綠地建設編制工作均由政府來主持，擁有一套完整的法定程序和步驟，并設有專門機構對其進行法制監(jiān)管，具有一定的法律約束力。規(guī)劃建設條例一但經(jīng)過審批就進入法制監(jiān)管程序，任何人都不能隨意更改。對一些具有較高保護價值的自然地還設有專門的法律法規(guī)和監(jiān)督部門，如倫敦的海德公園在湖濱建立了禁獵區(qū)、攝政公園建立了禁獵的蒼鷺棲息地，一旦有人違反將嚴格依法懲戒。

2.1.4重視植物園的建設

在歐洲，英國皇家植物園邱園收集的植物種類最多，擁有活植物5.5萬種，并建立了以野生植物種子為主的基因銀行，于1987年成立專門從事研究并利用本國野生花卉資源的“英國研究保護野花協(xié)會”［6－7］，同時向國際推薦本國新種，介紹栽植方法。

2.2深圳城市建設與生物多樣性保護的成功經(jīng)驗

經(jīng)過33年的風雨歷程，深圳由昔日的邊陲漁村變成了如今的國際化大都市，城市園林綠化建設成果也令世界矚目。截至2011年底，城市綠化覆蓋率達45.05%，人均公共綠地面積16.5m2，均超過國家“生態(tài)園林城市”的標準要求。在進行城市生物多樣性保護的基礎上，深圳政府積極采取相應措施，從城市的規(guī)劃、法制的保障、生物多樣性的保護與提升等方面協(xié)調(diào)城市發(fā)展與生物多樣性保護的關系。

2.2.1制定科學的城市發(fā)展規(guī)劃

為保護城市中稀有的綠地資源，深圳推出了建設“公園之城”的目標，對城市中較具規(guī)模的綠地以建立公園的形式其進行科學規(guī)劃、管理與保護。深圳以“生態(tài)園林”“景觀生態(tài)”的設計理念引導全市風景園林建設，全面提高單位綠地面積的綠量，豐富物種多樣性。從2010年起，深圳市依托《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》開啟城市綠道建設之旅，完善了城市綠網(wǎng)，優(yōu)化了綠地空間格局。

2.2.2制定城市綠化地方標準

從1999起，深圳市城市管理局與質(zhì)量技術監(jiān)督局著手進行城市園林綠化地方標準的制定、和實施工作。截至2005年，已有《園林綠化管養(yǎng)規(guī)范》、《深圳城市園林綠化技術標準體系》、《立交橋懸掛綠化技術規(guī)程》等多項地方標準正式，并在實踐中得到廣泛運用。其中《深圳城市園林綠化技術標準體系》現(xiàn)已成為制定深圳市園林綠化行業(yè)技術標準的重要指引［8］。

2.2.3重視本地植物資源的調(diào)查與野生植物的引種馴化

從20世紀90年代起，深圳園林植物科研人員就已開始對深圳市內(nèi)的植物資源進行摸底調(diào)查并編制《深圳植物志》，共5卷，預計2014年全部完成。目前已完成的《深圳植物志》收錄植物種類約2800余種［9］。同時，深圳市積極開展野生觀賞植物引種馴化的課題研究，收集、馴化觀賞價值較高且擁有良好的生態(tài)適應性的野生植物品種，并在城市綠化中推廣運用。

3當前我國城市建設中的生物多樣性保育問題

3.1原生態(tài)環(huán)境的不斷破壞

伴隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市規(guī)模也在不斷擴張，加之在城鎮(zhèn)化過程中存在盲目建設的現(xiàn)象，忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，如非法占用農(nóng)地、侵占濕地、大規(guī)模開挖山坡地等，造成農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，生物多樣性嚴重喪失。

3.2城市規(guī)劃理念落后

我國的城市規(guī)劃普遍追求集中式的規(guī)模化發(fā)展，往往讓城市變成自然環(huán)境中的隔離區(qū)，又因城市中缺乏生態(tài)廊道的建設，使得城市中的綠地斑塊也獨自隔離成片，減弱了彼此間的物種遷移與能量交換，破壞了城市整體的生態(tài)系統(tǒng)，城市中的生物多樣性也難以持續(xù)發(fā)展。

3.3綠化樹種單一

在我國的城市綠化中，普遍存在園林樹種單一的現(xiàn)象，種植模式也較為簡單，多為“喬—草”“灌—草”種植模式。部分城市為滿足其對形式上的美學追求，改變植物的原生形態(tài)，如對綠化樹種的過度修剪、草坪上單一植物組成的模紋花壇等，導致了生物多樣性的下降，增加了因物種單一引發(fā)病蟲害的幾率。

3.4科研資金投入少

我國對城市中的生物多樣性保育側(cè)重于政策的制定，科研資金投入相對較少，研究范圍也相對狹窄，加之植物園建設薄弱，未能較好地發(fā)揮其在生物資源的收集、保護、研究以及對外科普方面的作用。

3.5公眾生物多樣性意識薄弱

生物多樣性對于城市建設的重要性目前還尚未在城市人群產(chǎn)生充分的共識，部分人群依舊未能較好地理解城市建設中生物多樣性的重要性及內(nèi)涵。公民保護意識薄弱，破壞自然、侵擾城市生物生存環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生，直接威脅到城市中生物的安全。

4城市建設中生物多樣性的保育對策

4.1以景觀生態(tài)學理念為設計指導

為提高城市的自然度，為城市的生物提供豐富穩(wěn)定的生存環(huán)境，需要以生態(tài)學理念為景觀設計指導，遵循地帶性植被群落生長模式，豐富城市綠化空間及層次，營造多種生境，提高城市的生物多樣性，發(fā)揮城市生態(tài)系統(tǒng)高效的生產(chǎn)力和抗逆能力，減少因人工群落所帶來的管護的成本，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。（本文來自于《中國城市林業(yè)》雜志。《中國城市林業(yè)》雜志簡介詳見.）

4.2以科學的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃為前提

對城市綠地系統(tǒng)進行科學的規(guī)劃與建設，將有利于整合城市中較分散的斑塊，并與城郊的天然綠地如森林公園、苗圃等，通過生態(tài)綠廊、水廊連接起來，形成點網(wǎng)相連、廓帶相通的環(huán)網(wǎng)式［10］城市綠網(wǎng)，以恢復生物的棲息地，便利城市內(nèi)部各綠地之間以及與城郊之間的物種遷徙，從而增加城市的物種多樣性。

4.3以保護和引種相結合為途徑

4.3.1開展城市生物摸底調(diào)查，建立生物多樣性信息系統(tǒng)

在城市建設中，首先應對城市生物多樣性進行摸底調(diào)查、分析并編目，結合城市各類生態(tài)環(huán)境特征，如地理位置、面積、現(xiàn)狀、管理模式等，建立城市生物多樣性信息系統(tǒng)，并建立檢測網(wǎng)點進行長期監(jiān)測［2］，實時跟蹤并掌握城市物種多樣性的變動趨勢，對其進行統(tǒng)籌規(guī)劃與信息管理，以維系城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。

4.3.2采取就地保護與遷地保護相結合的方式保護城市生物多樣性

就地保護是指針對城市中具有典型地帶性特征的物種群落或承載豐富的動、植物或野生生物種類棲息的荒廢地、濕地、沙地、自然河湖等生態(tài)脆弱地建立保護地，并針對保護區(qū)中各類生態(tài)因子的生存狀態(tài)劃定核心保護區(qū)、實驗區(qū)和緩沖區(qū)，保護城市生物及其基本的生存環(huán)境。遷地保護是指依托城市的植物園、動物園、專類園、苗木基地和基因庫等對珍惜動植物、瀕危生物或具有較大開發(fā)潛力的生物資源進行遷地保護和科學研究，發(fā)揮其科普教育、觀賞功能，借助基地的科技人員、技術和研發(fā)平臺等，有力促進珍惜生物資源的移地保護、優(yōu)勢種馴化與應用實驗等工作的開展［4］。

4.3.3開發(fā)并引入當?shù)氐囊吧参锓N類

開發(fā)和利用野生植物對豐富生物多樣性、提高城市的景觀度、發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益具有重要作用。對此，我國已開展了部分地區(qū)、省市的野生花卉資源調(diào)查工作。據(jù)調(diào)查，福建省具有較高觀賞價值并可供城市園林綠化的野生植物有171科669屬1506種［11］。另外，福建、海南、湖南等地還開展了對野生蘭科植物資源的專項調(diào)查等。據(jù)統(tǒng)計，福建省現(xiàn)有野生蘭科植物65屬151種。有關部門已啟動“千種新花卉計劃”等工作，這將有力促進我國野生植物資源的開發(fā)與應用進程。

4.4以完善的法律法規(guī)為保障

從總體來看，我國城市建設中的生物多樣性保護工作尚處于起步階段，在制定的相關法規(guī)中主要側(cè)重于規(guī)劃與編制，對城市規(guī)劃的約束力不強，執(zhí)行力較低，且缺少明確的獎懲制度。今后應繼續(xù)加強與完善城市生物多樣性保護方面的法制建設，為城市生物多樣性提供良好的法律環(huán)境。

篇6

1.1 園林的功能定位

園林是一個國家重視環(huán)境質(zhì)量、生物資源與文明進步的一項重要指標。園林不僅能夠保育生物物種及基因資源的多樣性，有效發(fā)揮遷地保育及部分就地保育的功能，同時也可供作科學研究、自然教育、生態(tài)旅游的園地。目前我國擁有諸多的規(guī)模大小不同的園林，但真正名列國際園林保育聯(lián)盟（Botanic Gardens Conservation International，簡稱BGCI）名錄者，卻不多。園林的定位及特色必須具有其不可取代之意義，才能凸顯其保育、科學研究及教育價值，而園林的生物遷地保育（Ex situ conservation）功能，在生物多樣性公約中是被強調(diào)的。

1.2 全球生物保育方略簡介

2002年在荷蘭海牙召開的生物多樣性公約締約方大會第6屆會議（COP 6 of CBD），除了通過生物多樣性公約策略規(guī)劃之外，也一致通過全球生物保育方略（Global Strategy for Plant Conservation，簡稱GSPC），其中明確制定未來必須達成的生物保育16項目標。簡述如下：編制可以廣泛提供的已知生物物種工作清單，作為制定世界生物大全的步驟之一；評估國家、區(qū)域和國際各級所有已知生物物種保育的現(xiàn)況；根據(jù)研究成果和實際經(jīng)驗，制定保育和可持續(xù)利用生物的議定模式；世界每個生態(tài)地區(qū)至少10%的面積得到有效的保育；世界最重要生物多樣性地區(qū)的50%獲得確實保育；至少確保30%的生產(chǎn)土地是根據(jù)保育生物多樣性原則進行管理；使世界受威脅物種的60%得到就地保育；受威脅生物物種的60%，保存于可查詢的遷地基地，最好是在原產(chǎn)國，并將其中10%列入復育方案；5種和其他具有社會經(jīng)濟價值的主要生物物種中，70%的遺傳多樣性得到保育，相關的地方和原住民知識得到有效保存；針對威脅原生生物、生物群落和相關生境以及生態(tài)系的至少100種外來物種制定管理計劃；確保沒有任何野生生物物種因國際貿(mào)易而瀕臨滅絕；至少30%以生物為原料的產(chǎn)品應來自可持續(xù)經(jīng)營的生物材料；針對可維持生計、糧食安全和保健的生物資源，以及相關地方和原住民知識、創(chuàng)新和做法等，應遏止其減少；將生物多樣性的重要性和保育生物多樣性的必要性列入傳播、教育和大眾宣傳方案；根據(jù)本國需要，增加從事生物保育、經(jīng)過培訓并擁有適當設備的專業(yè)人員，以實現(xiàn)本策略各項目標；在國家、區(qū)域和國際各級建立或加強生物保育行動網(wǎng)絡。

2 以園林為基地的生物保育策略

①評估國家層級所有已知生物物種保育的現(xiàn)況。一是編制生物保育紅皮書。二是制定生物保育和可持續(xù)利用的方法論或議定模式，目前生物保育及可持續(xù)利用的準則與指標仍在研議中，森林可持續(xù)經(jīng)營的準則與指標建立，已列入林業(yè)試驗所重要研究課題的中。②保育生物多樣性。一是3.60%受威脅生物物種，有效保存于可查詢的遷地基地中。園林是最重要的遷地保育基地，在最新的生物白皮書未完成修訂前，仍需依據(jù)現(xiàn)有資料，完成園林物種保存任務。二是10%受威脅生物物種納入復育計劃（方法同上）。三是針對具威脅的至少100種外來物種制定管理計劃，進行限期研究。③以可持續(xù)方式利用生物多樣性。遏止生物多樣性資源及其伴隨的傳統(tǒng)知識減少狀況，對于民俗生物、民族生物及傳統(tǒng)知識與技術的確認與應用，需有更明確的資源投入研究。④促進生物多樣性教育及公眾認知。規(guī)劃并執(zhí)行生物保育教育、宣傳和大眾傳播計劃。目前林業(yè)部門及相關生態(tài)研究所均已制定年度自然教育計劃，但仍應成立宣傳報刊，統(tǒng)籌其成果與績效成為國家報告。⑤生物多樣性保育的能力建構。一是規(guī)劃并執(zhí)行生物保育能力建構/人力培訓工作坊計劃。二是強化東亞地區(qū)的區(qū)域網(wǎng)絡合作。

3 結語

生物多樣性推動方案已于2011年底完成第1階段工作，目前正在進行第2階段的開始。但在邁向2015年目標的過程中，若干可能干擾保育推動的問題已明顯浮現(xiàn)。一方面各機構對國際相關信息的獲取能力有限，另一方面則是陷于生態(tài)與經(jīng)濟兩難的舊思維，致使相關機構對生物多樣性的重視程度不一，共識難以達成。生物多樣性保育工作的開展既屬國家政策，也是展現(xiàn)我國國際責任的一面，應根據(jù)當前形式選擇適當可行的行動計劃。EABGN的成立宗旨，一方面是要通過各會員園林發(fā)揮各自生物資源保育的功能，另一方面也希望借助多邊人員與信息交流而落實生物資源的可持續(xù)發(fā)展，這也顯現(xiàn)國際間對園林功能確實寄予重望。EABGN既然是東亞地區(qū)最主要的生物保育國際組織，其與全球性的BGCI關系密切，且我國均可積極參與兩大組織的活動，把握參與國際社會的良好渠道。

篇7

生物多樣性,按照《生物多樣性公約》中所給出的定義,是指所有來源的生物體中的變異性,這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構成的生態(tài)綜合體。這包括物種內(nèi)、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。換句話說,生物多樣性是在所有形態(tài)、水平和組合中的生命的變異性。它不是所有生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資料的總和,而是生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳材料及它們之間的變異性。顧名思義,植物多樣性是生物多樣性的其中的一種類別,是指植物生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳材料及它們之間的變異性。由于其本身的復雜性和多變性,使得對它的保護往往處于薄弱的初級階段,很多法律制度都亟待完善。

云南是中國野生植物種類資源和生態(tài)系統(tǒng)類型最為豐富的地區(qū),保存有許多珍稀、特有或古老的野生植物類群,是公認的野生植物重要類群分布最為集中、并具有全球意義的野生植物生物多樣性關鍵地區(qū)之一。云南特殊的地理位置和復雜獨特的自然地理環(huán)境,形成了復雜的生態(tài)系統(tǒng)與多樣化的生境條件,孕育了極為豐富的生物資源。云南省面積39.4萬k,占全國國土總面積的4.1%。而云南擁有高等植物16577種,占全國總數(shù)近50%;在14760多種維管束植物中,列為國家保護的珍稀瀕危植物就有171種,占全國總數(shù)的44%。因此被稱為“植物王國”。研究云南地區(qū)的野生植物多樣性,對全國范圍內(nèi)的野生植物多樣性的研究提供了樣本。

云南省為保護省內(nèi)自然保護區(qū)和其他地方的珍稀植物,出臺了一系列的地方性法規(guī),制定了很多有益的制度,為植物多樣性的保護作出了很大貢獻,然而,近幾年來,由于過度采集、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)活動、城市化建設、環(huán)境污染、土地用途改變以及外來入侵物種的蔓延和氣候變化等諸多原因,加之沒有專門針對野生植物保護的法律及制度,使野生植物沒有得到有效的保護,植物多樣性遭到嚴重的破壞,急需通過法律及各項制度的制定和完善,才能更有力的保護云南省野生植物多樣性。

二、云南野生植物多樣性保護的現(xiàn)狀

目前我國對野生植物進行保護的法律、法規(guī)主要包括1998通過的《中華人民共和國森林法》;1996年頒布《中華人民共和國野生植物保護條例》,這是野生植物保護的唯一的專門行政法規(guī);1999年8月4日國務院批準、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部公布《國家重點保護野生植物名錄(第一批)》,分I、Ⅱ級;1987年實施的《野生藥材資源保護管理條例》;1984年國務院環(huán)境保護委員會批準公布的《國家重點保護植物名錄》;1994年國務院《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》,對保護區(qū)的建設、管理以及相關的法律責任都作了明確的說明和規(guī)定,是自然保護區(qū)管理的主要法律依據(jù);2008年2月26日,由國家林業(yè)局、中國科學院、國家環(huán)保總局合作完成的《中國植物保護戰(zhàn)略》正式,以應對植物瀕危問題。《中國植物保護戰(zhàn)略》后,成為中國野生植物保護管理的綱領性文件。這是在全球的植物種類空前速度消失,生物多樣性的維系面臨巨大挑戰(zhàn)的嚴峻形勢下,為遏止植物的不斷滅絕,國際植物園保護聯(lián)盟組織國際知名專家起草的《全球植物保護戰(zhàn)略》的重要組成部分。

云南省作為我國植物資源最為豐富的地區(qū),省政府為了保護植物資源,采取了一系列的措施,這些措施很大程度上保護了植物資源,也為野生植物多樣性的保護提供了參考。一是通過地方性立法加大了植物資源保護。1987年以來,先后頒布實施了《云南省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理細則》、《云南省珍貴樹種保護條例》、《云南省自然保護區(qū)管理條例》等一批地方性法規(guī),公布了《云南省省級重點保護野生植物名錄(第一批)》和《云南省珍貴樹種名錄》等。二是建立健全和規(guī)范了植物資源的管理機構。為更細致的保護省內(nèi)地州的植物資源,在全省各地州市林業(yè)主管部門都設立了專職管理機構,配備了管理人員。三是建立了大量的自然保護區(qū),有效保護了野生植物的生境。其中,普渡河、海子坪等11個自然保護區(qū)專門以野生植物為主要保護對象,有106個自然保護區(qū)以森林生態(tài)系統(tǒng)為主要保護對象。多年的自然保護區(qū)建設,形成全省較為完善的自然保護區(qū)網(wǎng)絡,使90%的典型生態(tài)系統(tǒng)和90%的國家重點保護野生植物得到有效保護,極大地改善了瀕危物種的生存狀況。除此之外,省政府和一些組織團體也進行了各種積極的探索,開展調(diào)查和科學研究,組織開展了全省范圍內(nèi)大規(guī)模的野生植物資源調(diào)查以及西雙版納、哀牢山、高黎貢山、南滾河等一大批國家級和省級自然保護區(qū)的多學科綜合考察和資源調(diào)查。為更好的保護野生植物多樣性提供了基礎。

但是,目前云南省對野生植物多樣性保護的法律制度仍存在一定的問題:一是現(xiàn)行法律規(guī)定的不足,缺少專門針對野生植物資源制定的法規(guī)或規(guī)章,對野生植物的保護散見于其他法規(guī)和規(guī)章之中,相關法律法規(guī)數(shù)量較多,交叉復雜,給司法實踐造成了很大困難,必然影響依法保護野生植物多樣性的效果。二是法規(guī)或規(guī)章之中對野生植物資源的保護更強調(diào)野生植物資源的經(jīng)濟價值而非生態(tài)價值。由于近年來受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,野生植物盜伐濫伐現(xiàn)象突出,法律上針對這些現(xiàn)象做了很多規(guī)定,而且由于經(jīng)濟價值的不同,對原生天然生長的珍貴野生植物和原生天然生長并具有重要經(jīng)濟、科學研究、文化價值的瀕危稀有植物的保護比較重視,對具有地方特色的野生植物很少涉及到。這種經(jīng)濟本位的立法目的能短期保護植物資源的存在,卻不能有效保護植物的多樣性。另外,管理機制比較落后,資金來源不足,管理人員人員不足,還有一些相應的法律制度也沒有建立,公共參與不足,缺乏透明度等等問題嚴重束縛了植物多樣性的保護。

三、云南野生植物多樣性法律保護的對策

首先,完善云南省野生植物的立法和法制建設。云南省作為最重要的野生植物資源集中區(qū),應參照《中華人民共和國野生植物保護條例》,以自身野生植物資源的特點和保護現(xiàn)狀為背景,由云南省人大制定《云南省野生植物保護條例》。利用各種媒體、各種方式堅持不懈地普及保護野生植物的法律法規(guī),為依法行政創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。加大執(zhí)法力度,要認真貫徹執(zhí)行野生植物保護的法律、法規(guī)、規(guī)章,嚴格依法行政,打擊各種違法犯罪活動,以達到震懾罪犯和教育群眾的目的。

除此之外,地方政府在制定經(jīng)濟政策時,應堅持可持續(xù)發(fā)展的方針,走可持續(xù)發(fā)展道路,處理好利用資源和保護資源的關系。

其次,保護野生植物多樣性和保護森林,自然保護區(qū)相結合。森林生態(tài)系統(tǒng)復雜多樣,物種繁多,氣候優(yōu)越,人為干預較少,是野生植物最理想的棲息地,也是各種野生植物的良好生境。人類對森林的開發(fā)利用,往往會改變野生植物的生長和棲息,對森林的破壞,就會破壞野生植物的多樣性。而自然保護區(qū)的意義更是不言而喻,它能最大程度上保護野生植物的生境,科學有效的保護野生植物多樣性。加強自然保護區(qū)的建設和管理,是保護野生植物的關鍵所在。因此,在保護自然保護區(qū)內(nèi)的森林的同時,就應該與保護野生植物相結合,既要保護珍惜名貴植物,也要加大保護各種野生植物,保護其多樣性。

再次,構建野生植物生物多樣性保護的各項制度。(1)野生植物編目、監(jiān)測及建立信息系統(tǒng)制度。生物多樣性編目和監(jiān)測最主要的目的是為管理者服務,為他們在保護生物多樣性等問題上提供必要的信息。建立野生植物多樣性信息系統(tǒng),就是將原來分散、零散的生物多樣性及其可持續(xù)利用信息匯總,在保證準確、可靠的前提下以適當?shù)姆绞诫娮踊?并提供完備的數(shù)據(jù)檢索和查詢工具,以適應不同目的的查詢需要。(2)審批許可制度。該制度是針對一些珍稀、瀕危植物的利用及外來種的人為引進而言的,特別是對外來種的人為引進有重要意義。珍貴、稀有、瀕危的生物物種,由于其在生物多樣性中的特殊地位,對其進行利用需經(jīng)特殊的審批許可程序是完全必要的。(3)建立野生植物多樣性保護基金制度。各地區(qū)的有關部門應建立生物多樣性保護基金,一方面通過接受有關生物資源開發(fā)利用部門和其他企業(yè)自愿捐款的支持。另一方面也可通過舉辦各種展覽、培訓、資源開發(fā)和各種服務積累資金,再投入到生物多樣性保護事業(yè)中去。再者,隨著公民對生物多樣性保護認識的加強,還可接受來自社會各界的捐款。同時,積極爭取國際社會的資金援助。要將生物多樣性保護基金納入各級政府、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。建立生物多樣性保護基金制度是生物多樣性保護事業(yè)的重要財力支持。(4)生態(tài)系統(tǒng)性管理制度。生態(tài)系統(tǒng)多樣性并不僅僅是生物多樣性的一個組成部分,更重要的是,生物多樣性保護的中心應是生態(tài)系統(tǒng)多樣性的保護。因為世界上現(xiàn)存物種的大多數(shù)還不為人知,而生態(tài)系統(tǒng)的保護還可以同時保護生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的所有過程和生境,這樣也就保護了許多未知物種及其基因。生態(tài)系統(tǒng)具有完整性、跨行政區(qū)域性和使用的多元性特征,而無論是對生物多樣性的何種使用都涉及到對資源的保護與管理問題。

最后,強化社會對野生植物資源的保護意識,提高公眾參與程度。通過開展環(huán)境教育工作,使社會意識到野生植物的重要性,去除公眾對野生植物無價值或無人保護可以任意濫用的錯誤意識,是公眾認識到野生植物多樣性對生態(tài)系統(tǒng)的重要性,對人類的重要性。要提高公眾參與,就要先做好向社會公開,既重視管理部門的主導作用,也不容忽視各組織和社會團體的力量。早在1996年根據(jù)野生植物保護事業(yè)發(fā)展需要,云南省成立了全國第一個野生植物保護協(xié)會,為野生植物的保護做出了自己的貢獻,實踐中我們應當重視這種公益協(xié)會的發(fā)展,提供必要的資金支持,使其更好的為公眾服務。

參考文獻:

[1]郭輝軍.切實保護好云南的野生植物,促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展.中國林業(yè),2003.11.

篇8

20世紀50、60年代之前，并不存在現(xiàn)代意義上的國際環(huán)境法；相應的，保護生物多樣性的國際法也處于萌芽狀態(tài)。這一階段的國際法主要是根據(jù)個別物種對于人類的利用價值（主要是經(jīng)濟價值）提供保護，而對生物物種的內(nèi)在價值、生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性等方面則很少涉及。歷史上，野生生物的利用和保護一直被認為是國內(nèi)法的事項，反映了各國對其自然資源的永久。不過，盡管國家擁有重要的利益，野生生物很長時間以來便是國際合作的內(nèi)容。因為野生生物的活動范圍并不總是停留在某個國家的政治和地理疆界之內(nèi)。例如侯鳥等在多個國家間遷徙的物種，其保護就需要進行國際合作。類似的，其棲息地橫跨幾個國家、或者位于國家管轄范圍之外的國際公域的非遷徙物種，其保護也自然需要進行國際合作。由此，生物多樣性保護國際法逐漸形成。

19世紀60年代開始，歐洲出現(xiàn)了早期的保護生物物種的國際條約，主要有1867年《英法漁業(yè)公約》、1882年《北海過量捕魚公約》、1886年的《萊茵河流域捕撈大馬哈魚的管理條約》、1902年3月《保護農(nóng)業(yè)益鳥公約》、1911年《保護海豹條約》等［1］。通過這些生物保護條約，締約國通過談判分配了各種資源資源（主要是魚類以及海豹）的開發(fā)權，希望能夠達到某種可持續(xù)捕獲的水平。實際上，諸如海豹條約等早期的野生生物保護條約是最早反映可持續(xù)發(fā)展思想的條約———即最大限度的可持續(xù)產(chǎn)出的概念。此后，很多環(huán)境主義者不斷呼吁要禁止對野生生物的商業(yè)性開發(fā)。

在此背景下，國際社會通過了一些比較重要的保護生物多樣性的國際條約，如1933年《保護天然動植物公約》、1946年《國際捕鯨管制公約》、1950年《國際鳥類保護公約》和1951年《國際植物保護公約》等［2］413。

例如，國際捕鯨委員會，最初是一個在成員國間分配捕鯨量的組織，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻股虡I(yè)性捕鯨的機構。國際捕鯨委員會充分說明了當時國際野生生物法內(nèi)的主要焦點，即如何在開發(fā)與保護之間進行適當?shù)钠胶狻Ｔ缙诘臈l約很少考慮野生生物的保護問題，而是專注于如何在不同利益國之間進行資源的分配。隨著環(huán)境關注的日益提升，這些野生生物條約開始將其興趣由在締約國之間分配資源，轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)可持續(xù)的開發(fā)水平，即“可持續(xù)產(chǎn)出”。不過，在很多情況下，實現(xiàn)生物資源可持續(xù)產(chǎn)出的努力并無法成功。有時候，國際條約締結的太晚，錯過了將種群保持在能夠可持續(xù)產(chǎn)出的水平上的時機。另外，關于可持續(xù)捕獲水平的準確估計，在科學上還缺乏充分的認識。而且，即使科學家發(fā)現(xiàn)了確定的數(shù)字，關于開發(fā)的政治壓力也是促使決策者確定不可持續(xù)的水平。在這一階段，保護生物多樣性國際法體現(xiàn)出三大特點：首先，除少數(shù)條約規(guī)定了現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護手段和措施、具有真正的生態(tài)保護含義外，絕大多數(shù)公約所表現(xiàn)的是一種短期的功利主義，［2］28即：側(cè)重于保護漁業(yè)資源、海豹等經(jīng)濟性的資源，或?qū)δ骋晃锓N經(jīng)濟利益的保護，忽略了對其維護生態(tài)平衡的作用的保護；目的是為了保護相鄰國家間的經(jīng)濟利益，而非保護環(huán)境。

其次，這一時期的生物多樣性保護手段是不充分的，主要采取的方法是簡單的禁捕、禁采、禁伐。一般而言，“最通常的做法是禁止捕獲屬于某個特定物種的個別生物，而不考慮該物種的生存條件是否存在。”［2］235第三，它采用的是一種跨界解決方式，參與這些國際法的主要是與保護對象有直接利益關系的少數(shù)邊界相鄰的國家。

二、初步形成階段：內(nèi)在價值保護

二戰(zhàn)后，各國忙于戰(zhàn)后重建恢復經(jīng)濟，世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模也不斷增大，開始出現(xiàn)一些全球性的環(huán)境問題；各國對資源能源的不合理開發(fā)和利用也帶來了嚴重的危機。此時，環(huán)境科學和生物科學得以興起并迅速發(fā)展，其研究成果促使人們不斷深化對生物物種的內(nèi)在價值的認識。所謂內(nèi)在價值，是指自然界每一個有生命的或者具有潛在生命的物體都具有某種神圣并且應當受到尊重的價值。此時，人們已經(jīng)認識到，各個物種之間內(nèi)在價值是平等的；以是否可以為人類服務為標準來判斷生物物種資源的價值，本身就是一種物種的偏見。在這種背景下，一系列旨在保護生物資源的國際法律文件應運而生，現(xiàn)代意義上的保護生物多樣性國際法也開始正式形成和發(fā)展。在這一時期，國際社會依然締結了一些對物種的利用價值進行保護的公約和協(xié)定，但更多的國際文件開始側(cè)重于對生物的內(nèi)在價值進行保護。例如，1973年通過的《瀕危物種國際貿(mào)易條約》（CITES公約）形成了一套詳細的、但也是比較復雜的管理制度，涵蓋數(shù)千種動植物。事實證明，這種類型的國際合作也是應對國際經(jīng)濟活動（主要是不斷增加的野生動物和植物貿(mào)易）對生物帶來負面影響所必需的。盡管有旨在控制物種國際貿(mào)易的CITES公約以及旨在保護遷徙物種的多項公約，但是野生生物物種在很多地區(qū)還是出現(xiàn)了喪失的現(xiàn)象。

有些是商業(yè)開發(fā)的原因，但更多的是棲息地遭到破壞的原因，特別是對那些遷徙物種。這就促成了1971年《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》和1972年《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的出臺。這些條約旨在為保護具有特別重要性的生物棲息地提供資源和政治意愿。除了上述國際條約外，比較重要的國際法律文件還有1968年《非洲自然和自然資源保護公約》、1973年《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》、1979年《野生動物遷徙物種保護公約》、1979年《歐洲野生生物和自然生境保護公約》、1980年的《南極海洋生物資源養(yǎng)護公約》、1982年《聯(lián)合國海洋法公約》和1986年《南太平洋地區(qū)自然資源和環(huán)境保護的公約》，等等。這一階段，保護生物多樣性國際法的主要特點有：首先，在國際立法的指導思想上，重新認識了人與自然的關系，開始從最初的功利主義、注重保護對象的經(jīng)濟效用轉(zhuǎn)向注意內(nèi)在價值和其它非經(jīng)濟價值。如1973年《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》開宗明義，宣布“許多美麗的、種類繁多的野生動物和植物是地球自然系統(tǒng)中無可替代的一部分，為了我們這一代和今后世世代代，必須加以保護”。其次，保護手段日漸豐富。通常，這些公約不僅保護個別物種，而且會保護其棲息地，并考慮到可能影響該物種和棲息地的所有生態(tài)要素；同時，為了保護、保存、展出、恢復和利用各種保護對象，公約通常要求各締約國綜合采取法律、科學、技術、行政和財政措施等多種手段。第三，很多公約開始采用一種全球視角，將保護對象確定為具有人類共同利益的事項，號召所有國家、而不是少數(shù)與保護對象有直接利益關系的相鄰國家在全球范圍內(nèi)進行保護。

三、迅速發(fā)展階段：生態(tài)系統(tǒng)保護

不過，在相當長的一段時間內(nèi)，保護生物的國際法一直飽受“缺乏廣泛的戰(zhàn)略或政策”之詬病。在1972年和1992年之間，國際社會針對那些具有較大商業(yè)價值的特定物種或品種，制定了300多項專門的國際環(huán)境協(xié)定曾試圖減緩和扭轉(zhuǎn)生物流失的局面。但隨著生物多樣性的繼續(xù)流失，人們發(fā)現(xiàn)野生生物單行立法的方式不足以保護地球上的生物多樣性。而且，生物保護學家發(fā)現(xiàn)，過于保護某種珍惜動植物，會使決策者對其它形式動植物的保護。顯然，應當采取更加有效的措施。20世紀90年代前后，可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸深入人心。

基于對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的整體性、環(huán)境問題的綜合性等特點的認識，人們了結到針對個別的物種或棲息地采取的保護措施，并不能從整體上解決生物多樣性問題，必須改變傳統(tǒng)做法，另辟蹊徑。因此，他們呼吁制定一項廣泛的框架公約，以涵蓋威脅地球上生命形式多樣性的各種危險。通過保護生態(tài)系統(tǒng)的健康來保護生物多樣性，是一項全新的保護方式。盡管1940年《西半球》也承認生態(tài)系統(tǒng)保護的重要性，但是幾乎沒有認真實施過這方面的規(guī)定。28年后一項區(qū)域公約———《非洲自然和自然資源保護公約》也更加重視生態(tài)系統(tǒng)的保護。在全球范圍內(nèi)，最初體現(xiàn)這種思想的是軟法文件，如1980年《世界自然保護戰(zhàn)略》和1982年《世界自然》。特別是《世界自然》，它是世界自然保護同盟（IUCN）紀念1972年斯德哥爾摩會議召開10周年所發(fā)起并促成聯(lián)合國大會通過的的一項國際法文件，也是是在人與自然關系方面進展最大也是最具創(chuàng)新性的一項國際文件。該措辭嚴厲，但它只是一項不具有法律約束力的軟法文件。盡管如此，該也成為生物多樣性保護理念轉(zhuǎn)變的里程碑。最終，《世界自然》所蘊涵的廣泛的、整體性的保護理念體現(xiàn)在1992年《生物多樣性公約》中。從1984年到1987年，IUCN發(fā)起了第二輪的努力，它起草并完善了一系列可以被納入生物多樣性公約的條款。IUCN的建議條款集中草擬了全球為保護遺傳、物種和生態(tài)系系統(tǒng)層次的生物多樣性所需付諸的行動，特別是在保護區(qū)內(nèi)外的就地保護措施，以及關于財務機制的詳細建議。但是，各國政府拒絕將IUCN的建議作為進行談判的基礎。盡管如此，IUCN的努力為吸引全球關注以及對生物多樣性的支持發(fā)揮了重要的作用。

一直到了1987年，聯(lián)合國環(huán)境署（UnitedNationsEnvironmentProgramme，UNEP）意識到經(jīng)過多年的努力，生物多樣性的消失不但沒有減緩，而且每況愈下，保護生物多樣性的行動迫在眉睫。于是，UNEP成立了一個特別工作組（adhocWorkingGroup）來調(diào)查是否有必要以及有沒有可能“制定一項綜合性公約的意愿以及可能的形式，以便使該領域的活動合理化，并解決其它可能處于該公約調(diào)整范圍內(nèi)的領域的活動”（UNEP，GCRes.14/26.1987）。該項“包容性”（umbrella）公約（01）的最初目的是涵蓋當時及未來所有的環(huán)境保護與生物保護公約，為各種野生生物以及生物棲息地的國際條約提供協(xié)調(diào)的框架。

該特別工作組小組在1988年的第一次會議所做的結論是既有各公約只提到生物多樣性保護的特定問題，并不能充分滿足全球生物多樣性保護的全面需求。當時已簽訂的公約，只涵蓋了一些國際重要的自然地點（如《世界自然與文化遺產(chǎn)保護公約》）、瀕絕物種的貿(mào)易威脅（如《華盛頓公約》）、某類特定的生態(tài)系統(tǒng)（如《濕地公約》）和某一種群的物種（如《遷移物種公約》）。當然，除此之外還有一些區(qū)域性的自然資源保護公約和相關法律文件。不過，就算所有這些公約加起來，也不足以保障全球的生物多樣性。最終，特別工作組達成共識，統(tǒng)一現(xiàn)行的國際條約在政治上、法律上以及技術上都很難行得通，應當建立一或多個具有約束力的全球法律機制，特別是可以在既有公約之上建立一個新的框架性（framework）條約（2），以保護全球生物多樣性。在工作組活動期間，很多國家、特別是南方國家不愿意接受一項主要考慮生物多樣性保護的公約。發(fā)展中國家并不看好新的全球化條約的前景；而且他們普遍擔心，推動這樣一個“議程”會阻止他們通過利用自然資源，從而影響其社會和經(jīng)濟的發(fā)展。相反，他們認為，該公約還應當考慮生物多樣性和生物技術的可持續(xù)利用問題。經(jīng)過一個長期的爭論，發(fā)展中國家利用他們擁有豐富生物資源的事實，從發(fā)達國家取得了一系列讓步。這些讓步包括從發(fā)達國家獲得財政支持和技術轉(zhuǎn)移（如生物工藝和監(jiān)測技術）；有關管理生物工藝的議定書；承認當?shù)乇Ｗo生物多樣性的社團；規(guī)定在某種條件下允許國家公平合理分享由利用其遺傳資源所產(chǎn)生的各種利益。這種方法等于是讓發(fā)達國家的政府和公司承擔義務，將利用從發(fā)展中國家取得的遺傳資源而獲得的產(chǎn)品利益與它分享，發(fā)展中國家要求他們得到發(fā)展的權利，至少是他們的所有權。在草案中內(nèi)容中，擁有豐富生物資源的發(fā)展中國家也成功地獲得了法律的認可，承認他們對自己的生物資源完全擁有權利。這些資源不再如同國際社會過去所認為的那樣，是全人類的共同遺產(chǎn)。正式談判開始于1991年，UNEP的工作組被改組為“生物多樣性公約政府間談判委員會”（IntergovernmentalNegotiatingCommitteeforaConventiononBiologicalDiversity，INC）。最終，談判被納入到1992年里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議（UNCED）的籌備活動中，被期望能夠在該次會議上開放簽署。在里約會議之前達成協(xié)定的壓力具有兩個效果。一方面，它促使各國盡快達成妥協(xié)并形成協(xié)議。

另一方面，談判的達成很倉促，留下了一個若干條款相互沖突、而且含混不清的文本。最終文本在1992年5月22日，即籌備委員會會議的最后一天完成，供兩周后開始的里約會議開放簽署。根據(jù)《生物多樣性公約》第36條之規(guī)定，公約在第30個締約國（蒙古）批準加入書交存之日的90天之后（亦即1993年12月29日）生效。該公約沒有為保護生物多樣性提供具體的標準或者措施，它也沒有為最初設想的所有物種和生物多樣性法提供框架。不過，它確實涵蓋了地球上所有的生命多樣性，并為各國的保護努力提供了重要的指導。此后，保護生物多樣性的國際法也經(jīng)歷了一個較為迅速的發(fā)展時期。從數(shù)量上看，這一階段，保護生物多樣性的國際法增長的并不是很多，但是幾乎所有的法律文件都體現(xiàn)了全新的保護理念，主要有1992年《波羅的海海洋環(huán)境保護公約》、1992年《生物多樣性公約》、1995年《地中海生物多樣性特別保護區(qū)議定書》、1995年8月在紐約簽訂的《跨界魚類種群和高度洄游魚類種群的養(yǎng)護與管理協(xié)定》、1999年《萊茵河保護公約》，2000年《卡塔赫納生物安全議定書》、2003年《非洲自然與自然資源保護公約》（修訂版）等。這一階段，保護生物多樣性國際法的特點主要體現(xiàn)為三個方面：首先，以1992年《生物多樣性公約》為典型，各公約都奉行了綜合生態(tài)系統(tǒng)保護（IntegratedEcosystemProtection）的理念。即承認并重視人和生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性之間存在的必然聯(lián)系，要求全面、綜合地理解和對待生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性及其各個組分、它們的自然特征、人類社會對它們的依賴，以及社會、經(jīng)濟、政治、文化因素對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響。其次，這些公約將生物多樣性的保育與持續(xù)利用、生物資源的獲取與惠益分享等看似沖突的問題之間找到了聯(lián)系的紐帶，在保護目標上實現(xiàn)了動態(tài)的平衡。而這種保護方法，也更容易達到預期的目標和效果。第三，它們遵循了一種全球解決的思路，要求將地球上的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作為一個整體來進行保護，而無論其政治邊界如何；同時，各國都有義務為了全球利益而保護在本國境內(nèi)的生物多樣性。

四、生物多樣性保護國際法的發(fā)展趨勢

綜上可見，生物多樣性保護國際法是為了適應國際社會應對日益嚴重的人類環(huán)境問題的需要而應運而生的，是現(xiàn)代國際法發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。生物多樣性保護國際法的產(chǎn)生條件至少有以下三個：（1）生物多樣性問題日益嚴重，已經(jīng)危及到國際社會的共同利益；（2）現(xiàn)行國際法缺乏應對、解決這種問題的有效機制；（3）世界各國對形成了保護全球生物多樣性的共同政治意愿，并致力于發(fā)展有效的國際法律機制。可以說，沒有國際法的存在與發(fā)展，也就沒有生物多樣性保護國際法的產(chǎn)生與發(fā)展。不過，生物多樣性保護國際法的發(fā)展遠未達到成熟的地步。美國學者凱爾森曾指出：“一般國際法由于其分散化，具有原始法律的性質(zhì)”。［3］如果說人類法律的起源與發(fā)展大致遵循著如下的軌跡：“原始習慣不成文習慣法成文習慣法（習慣法匯編）國家法”，那么現(xiàn)今的國際法尚處于世界水平的“習慣法編纂”時期———只不過，與文明之初的成文習慣法相比，它增加（或稱“吸收”）了更多技術化的成分———要真正達到高級形態(tài)的國家法，還有一段十分漫長的路程要走。從某種意義上講，就現(xiàn)代國際法自身的發(fā)展來說，“現(xiàn)今的國際法尚處于世界水平的原始法時期”［4］。國際法尚且如此，作為國際環(huán)境法最新分支的生物多樣性保護國際法的發(fā)展更是顯得薄弱，離達到基本滿足國際社會可持續(xù)發(fā)展的要求還有很長的路要走。

生物多樣性保護國際法的不足之處，至少體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.生物多樣性保護國際法的法律規(guī)范發(fā)展不足。首先，構成生物多樣性保護國際法基礎并代表其發(fā)展方向的一些重要原則，如可持續(xù)發(fā)展原則、共同但有區(qū)別的責任原則、代際公平原則等，尚未發(fā)展成為國際習慣法規(guī)則、而被國際社會采納具有法律約束力的國際法規(guī)范。其次，法律規(guī)范尚不完善。目前很多領域（如外來物種入侵防治等）缺乏有效的規(guī)則；已有生物多樣性保護國際法加以調(diào)整的領域，也因為條約形式更多地采用框架公約模式、內(nèi)容上道德宣示重于法律強制，從而導致其保護力度有重大欠缺。可以說，目前生物多樣性保護國際法律規(guī)范所調(diào)整的生物多樣性保護國際法律關系的范圍及深度都無法滿足國際社會的需要。

2.生物多樣性保護國際法雖已初步形成了一個體系，但這個體系本身并不完善，尚未形成一個層次分明、結構合理、內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。而且，國際社會缺乏一個指導生物多樣性保護國際法發(fā)展的整體規(guī)劃，條約的發(fā)展仍以零星、分散是形式出現(xiàn)；現(xiàn)有的《21世紀議程》層次不夠，國際法委員會也缺乏這方面的相關職責，其關于發(fā)展國際法的方案由于只是軟法文件而只能對各國其建議作用。

3.實施生物多樣性保護國際法的國際組織機構不健全。國際社會缺乏一個具有強制力、可以保證各國平等參與、對國際生物多樣性事務予以監(jiān)督協(xié)調(diào)的國際機構。目前的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、《生物多樣性公約》秘書處等都不足以承擔此重任。

4.國際生物多樣性保護的監(jiān)督、管理、激勵和制裁機制沒有形成。由于缺乏有權威的超國家機構，作為法律基本特征的生物多樣性保護國際法的強制力極其薄弱，甚至可以說可以說是剛剛萌芽，生物多樣性保護國際法的實施在很大程度上只能依靠人類的道德機制。

5.各國在生物多樣性保護和持續(xù)利用問題上的共同政治意愿與各國在政治、經(jīng)濟利益上的巨大差異之間的鴻溝難以彌合，這從根本上制約著國際生物多樣性立法與實施朝著更高的方向發(fā)展。［5］

面對這種局面，國際社會開始在各個方面進行積極的努力，并取得了一定成果，其中以《21世紀議程》中有關國際環(huán)境法的規(guī)定及其實施最為重要。《21世紀議程》第39章“國際法律文件和機制”提出了“評價和促進（國際環(huán)境法的）效力，以及通過各項考慮到普遍原則和所有國家的特殊不同需要和所關心問題的有效國際協(xié)定或文件，來促進環(huán)境與發(fā)展政策的結合”的總目標，并為此提出了8項目標和4個方面的活動領域。作為國際環(huán)境法的一個主要部門，生物多樣性國際法的發(fā)展自然也要遵循《21世紀議程》確定的目標和實施方案。結合《21世紀議程》所作的行為計劃和生物多樣性保護國際法發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認為生物多樣性保護國際法今后將在以下幾個方面得到較大發(fā)展：

1.發(fā)展中國家參與生物多樣性領域國際立法與實施的作用不斷加強，生物多樣性保護國際法也將會更多的反映發(fā)展中國家的特殊情況和不同需要，生物多樣性保護國際法成為發(fā)展中國家建立新的國際經(jīng)濟秩序的有力武器，這亦是生物多樣性保護國際法突破其“瓶頸”、獲得新發(fā)展的前提；

篇9

生物多樣性（biodiversity 或biological diversity）是指地球上所有的生物，以及其生存環(huán)境構成的自然綜合體，包括遺傳多樣性(genetic diversity)、物種多樣性(species diversity)和生態(tài)系統(tǒng)多樣性(ecosystemic diversity)。廣義的遺傳多樣性是指地球上生物所攜帶的各種遺傳信息的總和。狹義的遺傳多樣性主要是指生物種內(nèi)基因的變化，包括種內(nèi)顯著不同的種群之間，以及同一種群內(nèi)的遺傳變異。遺傳多樣性主要包括形態(tài)多樣性、染色體多樣性、蛋白質(zhì)多樣性和DNA多樣性。物種多樣性是指地球上動物、植物、微生物等生物種類的豐富程度。物種多樣性既是生態(tài)系統(tǒng)多樣性的基礎，又直接顯示基因多樣化。生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)棲息地、生物群落和生態(tài)學過程的多樣化，以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)棲息地差異和生態(tài)過程變化的多樣性，這種多樣性是生命支持系統(tǒng)最重要的組成部分。

二、中學生物教學中生物多樣性教育的必要性

1.加強生物多樣性教育是人類社會可持續(xù)發(fā)展的要求。

生物多樣性為人類提供了豐富的資源。人類的食物如糧食、水果、蔬菜、魚、肉、蛋、禽等全部來源于生物；人們穿著的棉織品、絲織品、毛紡織品及皮革制品也直接來源于生物；生物還提供了絕大部分的中藥材，以及橡膠、紫膠、白蠟、木材、油脂等工業(yè)原料。人類的生活環(huán)境也依賴于生物，如水土保持、氣候調(diào)節(jié)等。生物多樣性還為人類的仿生學研究提供了大量有意義的啟迪，使雷達、飛機、照相機、風暴報警儀、紅外線跟蹤儀、電腦等一系列的高科技產(chǎn)品的制造和生產(chǎn)成為現(xiàn)實。［1］據(jù)記載，自公元1600年以來，共有724個物種消亡。物種滅絕速度高于自然滅絕速度的3千―4萬倍，到20世紀末全球有5―6萬種生物受滅絕威脅，1/5的植物受威脅。［2］因此，可以說當今全球人口、糧食、能源、生態(tài)環(huán)境惡化等全球重大問題與生物多樣性的銳減有關。當前生物多樣性的銳減使人類基本需要的選擇余地大大縮小，動搖了人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，成為人類生存和發(fā)展的嚴重障礙。因此，人類社會要可持續(xù)發(fā)展，首要的是要保護和恢復人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎――地球上的生物多樣性。

2.加強生物多樣性教育是落實中學生物教學目標的客觀要求。

《中國21世紀議程》提出了在“中小學的課本中增加生物多樣性保護的內(nèi)容”。《中國生物多樣性保護行動計劃》更詳細地指出：“學校對生物多樣性的教學不足”，“現(xiàn)在在各級學校的課程中，生物多樣性保護還不是很重要的一部分。需要增加生物多樣性方面的課程，編寫教材，制作教具并對教師進行專業(yè)培訓”，“所有中學和小學要在自然常識和生物學教材中增加關于生物多樣性保護基本知識的內(nèi)容，對中小學生進行啟蒙教育，利用保護區(qū)、點和其它有關生物多樣性保護的現(xiàn)場進行實地教育”。而我國現(xiàn)今絕大多數(shù)學校沒有開設保護生物學課程，但新《生物課程標準》已經(jīng)明確把生物多樣性教育作為生物學教學的主題，課程中也涵蓋了大量有關保護生物多樣性的內(nèi)容。如生物課本初一(下)增加了“鳥類的多樣性”、“哺乳動物的多樣性”兩節(jié)；初二增加了“生物與環(huán)境”一章；高中生物課本也設有“生物與環(huán)境”一章等。因此在中學生物教學中滲透生物多樣性教育是落實生物多樣性教學目標的客觀要求。

三、中學生物教學中實施生物多樣性教育的途徑

1.挖掘教材內(nèi)容，寓生物多樣性教育于課堂教學之中。

初高中生物教材包含了大量有關生物多樣性的內(nèi)容。有的比較集中，有的比較分散；有的顯現(xiàn)，有的隱含。教師應深入研究、挖掘教學內(nèi)容的內(nèi)涵，盡可能從生物多樣性所包含的三個方面滲透。

教師可結合初中教材中生物分類知識的教學，展示物種多樣性，并強調(diào)生物資源雖是可更新資源，但過度開發(fā)利用，超過生物負載能力，物種數(shù)量會下降甚至崩潰。例如由于過度采伐，我國瀕臨滅絕的高等植物已達4000-5000種。藥用植物中，天麻、人參、黃芪、茜草、沙仁也由于大量挖掘而減少。在講授初中生物教材第八、九章，高中生物學教材第六、七、八章生物的類群和生物的進化時，我們可以適當穿插物種多樣性的介紹，并強調(diào)生物的進化是不可逆的，已經(jīng)滅絕的物種如恐龍等不可能在地球上重現(xiàn)。教師可結合高中教材生態(tài)系統(tǒng)一節(jié)，介紹生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。初中教材第十章，高中教材第七、八章，當講到生物與環(huán)境、環(huán)境保護、保護珍稀生物等章節(jié)時，我們可以將生態(tài)環(huán)境的保護、自然保護區(qū)的建立與生態(tài)系統(tǒng)多樣性聯(lián)系起來，將瀕危珍稀野生動植物保護與種質(zhì)資源保存和物種多樣性保護聯(lián)系起來。在中學生物教材中談到的食物鏈也是物種間相互依存、相互制約的生態(tài)系統(tǒng)典型實例：在植物植食性昆蟲捕食性昆蟲食蟲鳥類食物鏈中，各級營養(yǎng)關系都保持著一定的數(shù)量，維持著自然的生態(tài)平衡。如果人為地打破了這種平衡，就可能產(chǎn)生嚴重后果。此外，引導學生正確認識所謂的“害蟲害獸”，也是使學生充分認識每一物種存在價值和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的關鍵。告訴學生進行害蟲的綜合防治時，保留一定的害蟲數(shù)量，就可以維持一定數(shù)量的捕食性昆蟲和鳥類，將害蟲控制在較小的數(shù)量水平上，危害較小或不造成危害，農(nóng)作物抗災害能力才能較強。相反，如果過分地強調(diào)消滅害蟲，大量噴施農(nóng)藥，雖然能暫時消滅大量害蟲，但同時也大量殺死了害蟲天敵。部分幸存的害蟲，由于具有極強的繁殖能力和產(chǎn)生了抗藥性，短時間內(nèi)就會迅速蔓延，而害蟲天敵則在短時間內(nèi)不能恢復到相應的水平，因而使害蟲成為災害。所以，保護生物多樣性，不僅要保護那些對人類有益的、珍稀瀕危動植物物種，而且要保護害蟲天敵，使自然界的生物物種多樣化，維持穩(wěn)定合理的生物物種的多樣性，維持生態(tài)平衡。因為一個生態(tài)系統(tǒng)中，每一種生物都具有一定的地位，且各種生物相互依存，維持相對平衡。生物種類越多，相互關系越復雜，生態(tài)系統(tǒng)就越穩(wěn)定，因此我們應當盡可能地維持生物多樣性。教師可結合初中生物學教材第七章、高中生物學教材第五章“生物的變異”一節(jié)的教學，介紹遺傳多樣性。總之，生物教學自始至終都要注意引導學生保護自然的真、善、美，愛動物、植物甚至微生物，使保護生物多樣性成為學生的自覺義務和行為。

2.理論聯(lián)系實際，寓生物多樣性教育于各項活動之中。

在生物教學中滲透生物多樣性教育，課堂理論教育固然重要，但更需要學生走出課堂，積極參與各項活動，寓生生物多樣性教育于實踐中，從而開闊其視野，增強其感性認識、提高其保護生物多樣性的認同感。

（1）可積極組織學生開展課外興趣活動。進行野外調(diào)查、參加夏令營、知識競賽、小實驗、收看有關保護生物多樣性的影像資料、舉辦主題板報、墻報展覽、主題班隊會等各類活動是進行生物多樣性教育的很好途徑。例如，課余可組織學生調(diào)查本地區(qū)存在的動植物類群或受威脅的生物物種，指導學生針對調(diào)查結果進行認真討論，并學會撰寫調(diào)查報告，鼓勵學生就如何保護和利用生物多樣性、人類活動對生物多樣性的影響、物種瀕危的形勢及有效對策、生物種質(zhì)資源的保存、生物多樣性資源的綜合利用等一系列問題進行初步探討，使學生領悟發(fā)展經(jīng)濟絕不能以破壞生物多樣性為代價；組織學生參觀保護區(qū)、植物園、動物園、標本館，以及有關的學校和科研機構。

（2）教師可結合每年的一些特殊紀念日，如“世界地球日”、“世界環(huán)境日”、“國際生物多樣性日”、“植樹節(jié)”、“國際濕地日”、“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”等組織學生舉行一些有益的宣傳紀念活動。在街頭、廣場等公共場所設立宣傳站或咨詢點，或組織文藝演出等豐富多彩的活動來加強對保護生物多樣性知識的宣傳、教育，使學生真正成為保護生物多樣性的積極參與者。

（3）積極營造保護生物多樣性教育的校園文化建設。如在學校生物實驗室懸掛國家保護動、植物名錄，陳列標本或模型。有條件的還可設置生物園，讓學生自己動手種植一些作物，飼養(yǎng)一些小動物，從而培養(yǎng)他們熱愛生命、保護生物的強烈的責任感和主人翁意識。在生物選修課、研究性課程、講座中開展生物多樣性教育。選修課、研究課和講座這種形式系統(tǒng)的教育，能使青少年對保護生物多樣性教育有更深刻的認識。

總之，通過這些實際活動，學生能深知生物多樣性保護的重要性，懂得生態(tài)環(huán)境與人類生存的密切關系，從而具有保護生物多樣性的主人翁意識。

3.加強學科聯(lián)系，寓生物多樣性教育于融會貫通之中。

雖然在生物教學中滲透生物多樣性教育是其他學科無法替代的，但作為人類必備的生態(tài)文明素質(zhì)――保護生物多樣性意識――的培養(yǎng)畢竟不是某一學科所能獨立承擔的，它更需要多門學科融會貫通。因而，我們還必須注重學科的橫向聯(lián)系和滲透，發(fā)揮整體性優(yōu)勢，最大限度地提高生物教學的整體效益。在我國的基礎教育課程設置中與生物多樣性相關的課程除了生物學之外，還包括地理、物理、化學等。我們可以與其他學科教師積極討論，把生物多樣性教育納入到其它各種學科中。在這些課程中滲透生物多樣性保護意識，可以使生物多樣性得到更廣泛的重視和認識，從而收到更好的教育普及效果。

篇10

一、我國生物多樣性保護的依據(jù)

1.生物多樣性的決定因素及保護生物多樣性的目的

生物多樣性，取決于生態(tài)系統(tǒng)中生物鏈的穩(wěn)定性。而生物鏈的穩(wěn)定性又是由環(huán)境決定的, 因此,生物多樣性的狀況最終由其生存環(huán)境和整個生態(tài)系統(tǒng)決定。關于生物多樣性保護的目的,使物種在自然系統(tǒng)中充分發(fā)揮各自的作用,結構性和功能性得以保證,從而維持整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和豐富多彩。

2.生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)

(1)生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)的理論關系

目前,我國生物多樣性保護主要集中在瀕危物種上,而事實證明,我們未來的工作必然轉(zhuǎn)向生態(tài)系統(tǒng)功能上。保護生物多樣性的目的是為了整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡和人類的可持續(xù)發(fā)展，生物多樣性的價值不僅體現(xiàn)在瀕危物種上，更重要的體現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)和與人類的關系上。人們關心生物多樣性的喪失對人類生存的威脅，首先會注意到最易滅絕的物種上, 越是瀕危越重要,這一點是非常合理的, 然而,隨著實踐的發(fā)展,人們便會認識到物種與森林保護、濕地保護和生物圈等有著更為重要的關系生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)的平衡才是最終目標。

(2)自然保護區(qū)在生物多樣性保護中的有效性分析

自然保護區(qū)是指為了保護珍貴和瀕危動、植物以及各種典型的生態(tài)系統(tǒng)，保護珍貴的地質(zhì)剖面，為進行自然保護教育、科研和宣傳活動提供場所，并在指定的區(qū)域內(nèi)開展旅游和生產(chǎn)活動而劃定的特殊區(qū)域的總稱。世界各國劃出一定的范圍來保護珍貴的動、植物及其棲息地已有很長的歷史淵源，一般都把1872年經(jīng)美國政府批準建立的第一個國家公園――黃石公園看作是世界上最早的自然保護區(qū)。20世紀以來自然保護區(qū)事業(yè)發(fā)展很快,目前全世界自然保護區(qū)的數(shù)量和面積不斷增加，并成為一個國家文明與進步的象征之一。截止2007年,中國也已建立各級自然保護區(qū)900多處，大家普遍認為,自然保護區(qū)在涵養(yǎng)水源、保持水土、改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡等方面發(fā)揮了重要作用,特別是對瀕危,珍稀物種的繁殖、馴化貢獻尤為重大.而我認為,看到自然保護區(qū)效果的同時其負面影響也值得探討:這種保護技術雖然在短期內(nèi)起到了保護物種生存的目的,但它將動物與其自然棲息地隔離開來,不同程度的干擾了生態(tài)進程, 物種與環(huán)境,物種與物種之間的演化過程就此消失,是目前生物多樣性保護的一個嚴峻挑戰(zhàn).以大熊貓保護為例,建立專門的保護區(qū)使其在一定程度上回歸了自然生態(tài)環(huán)境,在人工幫助下繁衍生息,但本質(zhì)仍是被保護而非自然生存狀態(tài),它作為生態(tài)系統(tǒng)元素的一部分,功能并沒有得到發(fā)揮,其野性和生存能力不是加強了,而是大大減弱了,長遠看來,反而不利于其未來的發(fā)展.此外,自然保護區(qū)的經(jīng)營和管理也已出現(xiàn)問題,主管部門較多 ,各自為政,影響了整體規(guī)劃;許多保護區(qū)由于國家和地方政府沒有提供足夠的經(jīng)費，而不得不面對現(xiàn)實，通過各種途徑增加收入, 把開發(fā)利用保護區(qū)的旅游資源與其他生物資源作為保護區(qū)增加收入的主要途徑;部分地區(qū)由于資源緊張,還出現(xiàn)了居民和保護區(qū)爭奪資源使用權的現(xiàn)象，這些因素都影響了保護生態(tài)環(huán)境,保護物種目的的發(fā)揮,因此, 自然保護區(qū)的有效性問題至得認真商榷。

3.生物多樣性的區(qū)域性

(1)生物多樣性的區(qū)域性理論

不同的物種適應不同的地理和氣候條件,生物多樣性保護并不意味著地球上每一個角落的生物都一樣多,結構都完全相同。不同地區(qū)都有適合其條件而生長的物種,該物種在此地數(shù)量多起積極作用,在另一地方則可能相反。例如外來物種入侵問題,由于人們對物種特性的不了解,致使某個物種的引進對當?shù)厣鷳B(tài)。系統(tǒng)造成了極為嚴重的破壞。由此可見,物種的區(qū)域性本身就是生物多樣性保護的一個重要方面。

(2)外來物種引進在生物多樣性保護中的有效性分析

為了生物多樣性保護工作的開展,一段時間內(nèi)我們便將引進外來物種作為快速增加物種數(shù)量的重要手段,這種方法短期內(nèi)看似有效,卻帶來了一個長遠和影響深刻的大問題,即外來物種入侵: 生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)過長期進化形成的，系統(tǒng)中的物種經(jīng)過上百年、上千年的競爭和適應，才形成了現(xiàn)在相互依賴又互相制約的密切關系。一個外來物種引入后，有可能因不能適應新環(huán)境而被排斥在系統(tǒng)之外，必須要有人的幫助才能勉強生存；也有可能因新的環(huán)境中沒有相抗衡或制約它的生物而成為真正的入侵者，打破平衡，改變或破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。以“紫色惡魔”的鳳眼蓮即俗稱的“水葫蘆”為例,1884年，原產(chǎn)于南美洲委內(nèi)瑞拉的鳳眼蓮被送到了美國新奧爾良的博覽會上，來自世界各國的人見其花朵艷麗無比，便將其作為觀賞植物帶回了各自的國家，殊不知繁殖能力極強的鳳眼蓮便從此成為各國大傷腦筋的頭號有害植物。在非洲，鳳眼蓮遍布尼羅河；在泰國，鳳眼蓮布滿湄南河；而美國南部沿墨西哥灣內(nèi)陸河流水道，也被密密層層的鳳眼蓮堵得水泄不通，不僅導致船只無法通行，還導致魚蝦絕跡，河水臭氣熏天；而我國的云南滇池，也曾因為水葫蘆瘋狂蔓延而被專家指稱患上了“生態(tài)癌癥”。由此可見,盲目引進外來物種,不僅不能促進生物多樣性保護工作的開展,嚴重的情況下還可能發(fā)展為一場生態(tài)災難。

二、我國生物多樣性保護的范圍

生物多樣性保護對象的范圍包括哪些,主要有兩種觀點:一種認為,保護生物多樣性就是要采取措施保護瀕危及珍稀物種,減小物種滅絕速度.另一種則認為, 保護生物多樣性，那就是保護所有生物,任何物種都不應從生態(tài)系統(tǒng)中消失.這兩種觀點都是片面的,確定生物多樣性的保護對象必須有科學的依據(jù),以下兩個問題值得大家商榷:

1.是否每一個物種都應受到保護

從各類研究數(shù)字可以看出,生物多樣性保護的現(xiàn)狀是不容樂觀的,過去60萬年間10萬種左右的物種才消失,而現(xiàn)在每一個小時就會消失一種生物,物種滅絕的速度是相當驚人，自1600年以來， 人類已經(jīng)導致75%的物種滅絕。由此,許多人提出,保護生物多樣性就是要保護地球上所有存在的物種,使物種的數(shù)量保持在最大數(shù)目.我認為這一點是需要認真考慮的:從進化論而言，每一個物種在長期進化過程中能保存下來，都有它的合理性.但同時,自然界也遵循自然選擇的規(guī)律,隨時淘汰那些不符合環(huán)境,地理狀況及氣候物種,達到自然狀態(tài)的最優(yōu)化.生態(tài)系統(tǒng)中所有物種都是彼此聯(lián)系的，但它們的作用并不完全相同,某一個物種滅絕、或者瀕危，并不足以使生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生根本性的改變，關鍵還要看滅絕或瀕危的是什么樣的物種,因此,保護生物多樣性并不是簡單的保護所有物種,而是要盡可能的減少人類活動對自然和環(huán)境的影響,使不該滅絕的物種降低滅絕的危險。

2.物種的保護應注重量和質(zhì)的結合

目前,我國已經(jīng)采取許多措施開展生物多樣性保護工作,取得了明顯效果,所建的自然保護區(qū)涵蓋了我國70%的陸地生物系統(tǒng)、80%的野生動物和60%的高等植物，使絕大多數(shù)珍稀瀕危野生動植物得到保護.我們在保護物種上做出的成績值得肯定,另一方面,還應該充分認識到物種質(zhì)量的重要性.保護生物多樣性不單單是盲目的維持和增加物種的絕對數(shù)量,還要考慮物種的未來發(fā)展,其年齡結構必須合理,性別結構必須穩(wěn)定,優(yōu)勢基因必須發(fā)揚,從整體上提高物種的質(zhì)量,才能適應環(huán)境的變化和生態(tài)系統(tǒng)本身的需求。

三 我國生物多樣性保護應采取的措施

保護生物多樣性是我國目前的一個重要任務,確定好生物多樣性保護的對象及其依據(jù),完善相關法律制度首當其沖,我認為,實踐中應該對各個物種的情況具體分析,采取不同的保護措施:

1.就地保護:為了保護生物多樣性，把包含保護對象在內(nèi)的一定面積的陸地或水體劃分出來，進行保護和管理。就地保護的對象，主要包括有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危動植物的天然集中分布區(qū)等. 目前，全世界的生態(tài)專家已經(jīng)得到一個共識，如果你要去保護野生動物，那么最好的理念就是在野生動物的家鄉(xiāng)、原始棲息地去保護它。比如說保護大熊貓，不是將其放在動物園里,而是將它放到保護區(qū)內(nèi)更為合理。當然,待情況轉(zhuǎn)好后,大熊貓的最后歸宿不是被人們養(yǎng)起來,而是被放歸大自然自由生存.就地保護是現(xiàn)今我國最重要,涉及面最廣的一項保護措施。

2.遷地保護:為了保護生物多樣性，把因生存條件不復存在，物種數(shù)量極少或難以找到配偶等原因，而生存和繁衍受到嚴重威脅的物種遷出原地，移入到動物園、植物園、水族館和瀕危動物繁育中心，進行特殊的保護和管理。遷地保護為行將滅絕的生物提供了生存的最后機會,然而,將物種放進動物園,植物園是不是就達到最終目的了,答案是否定的,遷地保護目的是使即將滅絕的物種找到一個暫時生存的空間,待其元氣得到恢復,具備自然生存能力的時候,重新回到生態(tài)系統(tǒng)中,發(fā)揮應有的作用。遷地保護是就地保護的一個重要補充。

3.建立基因庫

為了保護生物多樣性,人們已經(jīng)開始了一項新的計劃,建立基因庫,來實現(xiàn)保存物種的愿望。科技高速發(fā)展的今天，我們把各種珍稀動物的胚胎、基因冰凍起阿種措施聽起來可以解決一切問題,實踐中必須予以嚴格控制。因為它一定能夠程度上挑戰(zhàn)了大自然的生存規(guī)律,一旦濫用會對人類和生態(tài)系統(tǒng)造成無法彌補的后果。

4.為了保證生物多樣性保護工作的順利高效開展,我們必須運用法律手段,完善相關法律制度:第一,補充自然保護區(qū)制度,明確保護區(qū)的設立和管理體制。第二,建立嚴格的控制外來物種入侵制度。從維護國家和地區(qū)生態(tài)安全的角度出發(fā),加強對外來物種引入的評估和審批,實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理.如加強生物引種,交通運輸,國際貨物貿(mào)易等分方面的監(jiān)督,建立生物引進風險評價等。第三,建立基金制度。要有效的保護生物多樣性就要有強大的經(jīng)濟基礎.有關部門應建立完善的基金制度,保證國家專門撥款,爭取個人,社會和國際組織的捐款和援助,為實踐工作的開展提供強有力的財力支持。

參考文獻:

[1]孫儒泳:《生物多樣性的啟迪》[M].上海,上海科技教育出版社,2000

[2]胡嘉濱:論我國生物多樣性保護和可持續(xù)利用法律體系的重構[J].國土與自然資源研究,2006(2)

篇11

今年國際生物多樣性日的主題是“生物多樣性與氣候變化。”眾所周知，生物多樣性與氣候變化息息相關。一方面，氣候變化會造成生物棲息地的退化與消失，改變物種的分布；另一方面，生物多樣性減少也會影響到局部的氣候變化。目前，全球變暖已成為不爭事實，確定“生物多樣性與氣候變化”這個主題，就是要喚醒公眾對兩者關系的關注，加強生物多樣性保護，降低氣候變化造成的風險和損失。

*是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，也是最早加入《生物多樣性公約》的國家。*政府高度重視生物多樣性保護工作，制定并實施了一系列與生物多樣性保護有關的法律法規(guī)，基本形成了保護生物多樣性的法律體系；建立完善了《生物多樣性公約》履約協(xié)調(diào)機制和生物物種資源保護部際聯(lián)席會議制度；制定了《*生物多樣性保護行動計劃》和各種與生物多樣性保護有關的規(guī)劃，各有關部門還以此為依據(jù)，制定和實施了各相應領域的專項保護計劃，如在農(nóng)業(yè)方面開展了農(nóng)業(yè)動植物保護、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護等七大體系建設，在林業(yè)方面實施了天然林保護、退耕還林等六大工程等，特別需要指出的是，*目前在相關規(guī)劃和政策中已開始考慮氣候變化和生物多樣性的因素，防止由于資源和土地過度利用對氣候變化及生物多樣性造成的影響。

總之，通過制定法律、法規(guī)和規(guī)劃，實施就地和遷地保護，開展科學研究和宣傳教育等措施，*的生物多樣性得到了有效保護、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢有所緩解。以自然保護區(qū)為例，截至2006年底，全國共建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)2395個，約占陸地國土面積的15%。初步形成了類型比較齊全、布局相對合理、功能比較健全的全國自然保護區(qū)網(wǎng)絡。這些自然保護區(qū)使我國75%的陸地生態(tài)系統(tǒng)、88%的野生動物、65%的高等植物和絕大多數(shù)的珍稀瀕危野生動植物都得到有效保護。

盡管*的生物多樣性保護工作取得很大的成就，但是，我們清醒地認識到，*生物多樣性保護的形勢仍然十分嚴峻，人口的增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展正日益對*的生物多樣性造成嚴重威脅。目前，*環(huán)境保護正面臨歷史性轉(zhuǎn)變的重要機遇，進入以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段，生物多樣性保護工作要抓住這個歷史性機遇，進一步深化對生物多樣性保護規(guī)律的認識，把環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變的要求落實為具體的政策措施，推動2010年生物多樣性保護目標的實現(xiàn)，通過創(chuàng)新管理理念和方法，強化生態(tài)保護統(tǒng)一監(jiān)管，重點在以下四個方面加強生物多樣性保護工作：

一、將生物多樣性保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展格局

國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出規(guī)范國土空間開發(fā)秩序，推進形成優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，其中限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的載體就是生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)。*現(xiàn)有17個具有全球保護意義的生物多樣性關鍵地區(qū)，這些關鍵地區(qū)絕大多數(shù)分布在限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域內(nèi)，要通過加強生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)的建設，把生物多樣性保護納入到該區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的格局中，將生物多樣性保護作為完善區(qū)域政策和績效評價的重要內(nèi)容，要依法禁止建設產(chǎn)生污染和破壞的項目，其他建設項目在嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度時要把對生物多樣性的影響作為重要內(nèi)容，并落實相應的保護措施，進一步加強生物多樣性保護工作的政府投入，在這些地區(qū)優(yōu)先建立和完善生態(tài)補償機制。在生態(tài)省、市、縣建設過程中，要把生物多樣性保護作為一個重要考核指標，加強城市和農(nóng)村的生物多樣性保護工作，處理好經(jīng)濟發(fā)展與生物多樣性保護的關系。

二、加強生物多樣性保護國家能力建設

19*年*頒布了《*生物多樣性保護行動計劃》并取得了較好的實施成效，隨著時間的推移，*的社會經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)生了很大變化，原《行動計劃》中有關生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資源的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息需要更新和重新評估，有關優(yōu)先行動和項目需要作相應調(diào)整。目前，我們聯(lián)合《生物多樣性公約》履約協(xié)調(diào)組成員單位已經(jīng)啟動了行動計劃的修訂工作。新的《*生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動》將突出生物多樣性中長期保護戰(zhàn)略目標與任務，制定優(yōu)先行動和項目，同時將突出生物多樣性保護的國家能力建設，通過重點完善“法規(guī)制度、技術支撐和管理服務”三個體系，提升“組織協(xié)調(diào)、政策研究、行政執(zhí)法和國際交流”四種能力，針對生物多樣性保護的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善生物多樣性保護法律體系，加大執(zhí)法力度；通過資金投入，強化預警監(jiān)督，建立完善的生物多樣性監(jiān)測體系；加強科學研究，大力扶持生物多樣性保護關鍵技術的研發(fā)；把生物多樣性保護納入到各級政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，提高國家保護生物多樣性的整體水平。

三、進一步加強國際合作和交流

*作為發(fā)展*家，需要加強國際合作，學習其他國家先進的理念、經(jīng)驗和技術；也愿意通過國際合作與交流，共同推動2010年生物多樣性保護目標的實現(xiàn)，發(fā)揮*負責任大國的建設性作用。近年來，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署的協(xié)助下，在各部委的積極參與下，*在環(huán)境領域，特別是在生物多樣性領域，與很多國家開展了密切而廣泛的合作。其中*和歐盟生物多樣性項目就是一個典范。中歐生物多樣性項目自去年5月22日正式啟動以來，圍繞我國生物多樣性領域的重點，開展了一系列活動并取得了階段性的成果。今天中歐生物多樣性項目地方示范項目將在這里舉行簽字儀式，這標志著中歐生物多樣性項目進入實質(zhì)性的實施階段，我相信，隨著工作的不斷深入，中歐生物多樣性項目將在*生物多樣性保護工作中發(fā)揮越來越大的作用。

四、推動社會公眾的廣泛參與

篇12

國家管轄范圍外海域；UNCLOS；公海自由；人類共同繼承財產(chǎn)

《聯(lián)合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，簡稱UNCLOS）將海洋空間為若干區(qū)域，國家管轄權之外的海域，包括“區(qū)域”以及公海兩個部分。由于此海域的生物多樣性資源更是新型海洋資源，故而現(xiàn)有法律規(guī)定尚不能對其進行有效的規(guī)制。從生物多樣性保護的法律規(guī)定來看，《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity，簡稱CBD）的主旨是在國家管轄范圍內(nèi)的海洋生物多樣性的保護。具體而言，這兩部公約關于國家管轄范圍之外海域生物多樣性的法律屬性均未做出明確規(guī)定，國際社會為解決這一爭議舉行了諸多會議進行討論，但結果只是對國家管轄權范圍外海域海洋生物多樣性對人類社會的重要性，及需為其制定保護措施達成一致共識，但未對資源的法律屬性歸屬形成結論性的意見。這是因為，資源屬性這一問題牽涉到各國的根本利益，任何的妥協(xié)都會對本國利益造成難以彌補的損失。因此，在這一問題上，各國很難達成一致。

一、國家管轄范圍之外海域生物多樣性現(xiàn)有爭議

目前而言，國家管轄范圍之外海域海洋生物多樣性資源的法律屬性是發(fā)達國家和發(fā)展中國家爭議最大的地方，在國際會議中爭論激烈。

由于較早的開始了對國家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源的研究與開發(fā)，發(fā)達國家依靠雄厚資金和先進科技，在這一問題上占據(jù)了優(yōu)先政治地位以及資源享有。以美國和日本為例，他們認為國家管轄范圍外海域生物多樣性資源應當適用公海自由原則，各國際主體在有足夠經(jīng)濟及科技條件下可以自由的進行開發(fā)、利用，通過“先到先得”的方式取得，不應被任何國際主體依而占有。反對將UNCLOS第十一部分“區(qū)域”制度適用于深海基因資源，其理由是UNCLOS中有關“區(qū)域”資源的定義十分明確，即“區(qū)域”制度只適用于國家管轄范圍外海域深海底的礦產(chǎn)資源，據(jù)此，以美國和日本為首的的發(fā)達國家主張，深海基因資源的相關活動應遵循公海自由原則。

對此以我國為代表的發(fā)展中國家所成立的“77國集團”表示強烈的反對，巴基斯坦代表在聯(lián)合國海洋和海洋法問題不限成員名額非正式協(xié)商進程第八次會議上，代表77國集團和中國發(fā)言時就指出：“‘區(qū)域’內(nèi)資源，包括海洋遺傳資源都是人類共同遺產(chǎn)的一部分”。發(fā)達國家不能依仗其優(yōu)勢，通過公海自由原則以“先到先得”的方式占有，再利用知識產(chǎn)權保護制度，將該資源變?yōu)榘l(fā)達國家或其“陣營”的獨享權益。我們認為，UNCLOS中“區(qū)域”制度所獨有的共同繼承財產(chǎn)（或人類共同遺產(chǎn)）原則，既體現(xiàn)“區(qū)域”所獨有的地理環(huán)境和法律地位，又通過這一原則公平合理保護了各國在“區(qū)域”內(nèi)的合法權益。因此應適用人類共同繼承財產(chǎn)原則，將該資源納入UNCLOS的“區(qū)域”制度范疇中，通過這一機制，使得發(fā)展中國家可以打破發(fā)達國家對深海生物多樣性資源的壟斷，分享其應有利益。

歐盟國家認為現(xiàn)有的法律制度和管理執(zhí)行方面均存在著空白，應當從處理具體執(zhí)行差距的基礎上，制定新制度完善現(xiàn)有法律框架。他們提議制定UNCLOS第三個執(zhí)行協(xié)定，重點是在公海建立海洋保護區(qū)，以確保有效的海洋環(huán)境管理。

二、國家管轄范圍之外海域生物多樣性資源屬性法律理論

（一）公海自由原則

1609年荷蘭法學家格老秀斯在《海洋自由論》中指出：“流蕩不定的海水，必是自由的不能為任何國家所占有。”他主張海洋是全人類用之不竭的資源寶庫，這是公海自由所賦予人類的權利。據(jù)此發(fā)達國家提出，公海自由原則的確立遠早于UNCLOS的簽署，并且該原則已形成了完整的學術體系以及成熟實踐方式，不再需要一個新的制度對這一問題進行規(guī)制，過多的規(guī)制甚至會限制這一領域的科學發(fā)展。同時他們認為，在UNCLOS的相關條款中，已經(jīng)明確列舉了“區(qū)域”內(nèi)的資源是指礦產(chǎn)資源，因此，對于多樣性資源應當秉承公海自由原則，由各個國家自由取用。

（二）人類共同繼承財產(chǎn)原則

結合“區(qū)域”制度及相關表述可以得出，“區(qū)域”部分所包含的資源應當屬于全人類共同所有，由人類共同繼承。目前，雖然對該原則特征的表述認識存有爭議，但通常各觀點均認為要為和平目的而保護利用，排除單方侵占保證資源的人類共有性，以及為了后展的需要對現(xiàn)有資源進行合理有效的養(yǎng)護和利用。這些特點在UNCLOS的條文中均有包含，加之UNCLOS以明文形式闡述了“區(qū)域”及其資源是人類共同繼承財產(chǎn)，因此可以得出結論，UNCLOS要求各國在“區(qū)域”中的行為應以全人類的共同利益為考量，對于人類共同繼承財產(chǎn)的開發(fā)，即使各國不能實際參與開發(fā)利用活動，也可以通過合理的機構和制度分享開發(fā)所獲得的利益，并通過大會以及海底管理局等相關機構協(xié)調(diào)各方面的利益分配。

三、國家管轄范圍之外海域生物多樣性資源法律屬性分析

對于“區(qū)域”生物多樣性資源的法律屬性歸屬，應當選擇“人類共同繼承財產(chǎn)”，第一，國家管轄范圍之外海域生物多樣性資源的生存環(huán)境與普通海域不同，極端環(huán)境下所具有的獨特生態(tài)系統(tǒng)造就了動植物獨特的生存能力和生存方式，成就了其資源的獨特性以及人類社會對這一資源的不可復制性。這種這種獨特的地理生態(tài)環(huán)境造就了海洋生物多樣性資源極高的價值，因此該資源與“區(qū)域”地理環(huán)境具有高度的伴隨性，甚至可以說，國家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源與“區(qū)域”是一個密不可分的整體，與“區(qū)域”環(huán)境不可分割；第二，海洋法的健全完善，不但受時代背景的影響還受科學水平的左右。在UNCLOS關于“區(qū)域”資源定義做會議討論之時，關于國家管轄范圍外海域生物多樣性資源并沒

有出現(xiàn)在國際社會的認識之中，而當1977年熱夜噴口及相關生態(tài)系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)時，關于“區(qū)域”資源的定義已經(jīng)被會議確立，因此現(xiàn)行1982年UNCLOS第十一部分并沒有涉及國家管轄范圍外海域的海洋生物多樣性資源。可通過梳理不難發(fā)現(xiàn)，設立“區(qū)域”制度時只是由于科技和人類認識的不足，導致在細化這一概念的內(nèi)涵以及外延出現(xiàn)了法律空白，并非故意將其割裂；最后，通過UNCLOS序言可以得知，其目的是在于維護全人類的共同利益，而國家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源的開發(fā)與保護，是以發(fā)達的深海勘探技術為依托，雄厚的經(jīng)濟實力為支持，這就尤其需要各國攜手共同合作。從這一點而言，是符合人類共同繼承財產(chǎn)這一法律屬性的，即需要國際社會共同來攜手合作、維護管理以及科考研究。

參考文獻：

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[2]百度百科：http：///link？url=Qc8p1KBxl_tiwU5 rnuHcWsO4r8s3Oj

4JTFwTMmA603KIpBv9gUJix8S059fsFA3，2014420；

[3]Statement on Behalf of the Group of 77 and China by Mr.Farukh Amil， Deputy Permanent Representative of Pakistan to the UN， at the Eighth Meeting of UNICPOLOS on Marine Genetic Resources，http：///statement/getstatement.php？id=070625，2014420；

[4]Farukh Amil .Statement on Behalf of the Group of 77 and China by Mr . Farukh Amil， Deputy Permanent Representative of Pakistan to the UN， at the Eighth meeting of UNICPOLOS on Marine Genetic Resources [ EB/OL]，http：//www .g77/org/statement/getstatement .php ？ id =070625，20140304；

[4]王鐵崖.論人類共同繼承財產(chǎn)的概念[M]，中國國際法年刊，1984

[5]1982年《聯(lián)合國海洋法公約》

[6]賈桂德，尹文強.國際海洋法發(fā)展的一些重要動向[J]，太平洋學報，2012.1

篇13

生物多樣性是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，也是衡量一個國家和地區(qū)生態(tài)文明和環(huán)境質(zhì)量的重要標志。***是我國乃至全世界生物多樣性最豐富和最獨特的地區(qū)之一，同時也是我省環(huán)境承載能力較為脆弱和人口貧困程度較深的地區(qū)。高度重視和大力加強這一地區(qū)的生物多樣性保護，有效、有序和合理開發(fā)生物、礦產(chǎn)、水能和景觀等自然資源，從根本上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅是當?shù)厝嗣袢罕姷男枰沂侵袊褪澜绲墓餐蟆?/p>

(二)***生物多樣性獨特而豐富

***生物多樣性保護的區(qū)域是指：在自然區(qū)域上屬于喜馬拉雅山系東部的橫斷山脈縱谷區(qū)，行政區(qū)域包括迪慶州的德欽、香格里拉、維西縣，怒江州的貢山、福貢、瀘水、蘭坪縣，大理州的大理市和賓川、劍川、鶴慶、洱源、云龍縣，麗江市的古城區(qū)和寧蒗、玉龍縣，保山市的隆陽區(qū)和騰沖縣，共5州(市)18縣(市、區(qū))。

這一地區(qū)地形地貌特殊，氣候復雜多樣，擁有中國三分之一左右的高等植物和動物種數(shù)，是全球景觀類型、生態(tài)系統(tǒng)類型和生物物種最為豐富的地區(qū)之一。***屬中國三大特有物種起源和分化中心區(qū)域之一，分布著豐富而多樣化的基因資源和動植物類群，保存有大量古老的生物類群，是中國原生生態(tài)系統(tǒng)保留最完好、垂直生態(tài)系列最完整以及全球溫帶生態(tài)系統(tǒng)最具代表性的地區(qū)。***地處亞洲四大江河的上游，既是生物多樣性寶庫，又是生態(tài)安全的重要屏障，已被國家和多個國際組織列為全國和全球生物多樣性優(yōu)先重點保護地區(qū)。

(三)***生物多樣性保護取得初步成效

改革開放以來，省委、省政府十分重視環(huán)境保護和生物多樣性保護，切實加強領導，健全組織機構，編制相關規(guī)劃，頒布了一批地方性法規(guī)，不斷加大投入，為全省生物多樣性保護提供了有力保障，促進了***生物多樣性的保護。

--以建立保護區(qū)為主要形式的保護措施得到貫徹落實。***現(xiàn)有3個國家級和10個省級自然保護區(qū)，9個國家級和省級風景名勝區(qū)。高黎貢山自然保護區(qū)加入“聯(lián)合國人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡”，碧塔海、納帕海和拉市海列入“國際重要濕地名錄”，“三江并流保護區(qū)”列為世界自然遺產(chǎn)地。創(chuàng)建了統(tǒng)籌兼顧保護與開發(fā)的香格里拉普達措國家公園模式，建立了一批瀕危野生生物種群生態(tài)監(jiān)測站點、野生動物馴養(yǎng)繁育場和收容拯救中心。***主要生態(tài)系統(tǒng)類型和絕大多數(shù)國家重點保護野生動植物得到有效保護，**金絲猴、白眉長臂猿、羚牛等數(shù)量明顯增加，禿杉、紅豆杉等珍稀植物人工繁育取得較大成效。

--轉(zhuǎn)變發(fā)展方式日益受到重視。在貫徹落實國家相關法律法規(guī)和政策的基礎上，省政府出臺《云南省重大資源開發(fā)利用項目審批制度》等文件，提高了重大項目的環(huán)境標準和準入條件，加大了執(zhí)法力度。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，強化環(huán)境整治和節(jié)能減排，減少了對生物多樣性的不利影響。

--生物多樣性保護意識有所提高。充分發(fā)揮和調(diào)動全社會的積極性，通過學校教育、媒體宣傳等多種形式普及生物多樣性保護知識；公眾參與度增強，提高生物多樣性保護的效率；編寫出版動植物志書，為生物多樣性保護提供了指導；積極開展與聯(lián)合國、世界銀行等國際機構和國際組織交流合作，提升了生物多樣性保護水平。

(四)***生物多樣性保護面臨的主要問題

一是***部分野生物種種群小、數(shù)量少、地理分布狹窄，區(qū)域內(nèi)生物種群的適應性和抗干擾能力十分脆弱。二是受利益驅(qū)動，盲目采集、獵殺野生動植物資源的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是貧困面大，生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源過度依賴，保護與發(fā)展的矛盾較為突出。四是對***生物多樣性保護重要性和緊迫性的認識仍然不足，全民保護意識仍需加強。五是保護投入不足，缺乏有效的生態(tài)補償機制，能力建設滯后。六是體制不順，管理多頭，缺乏統(tǒng)籌保護的長遠規(guī)劃和明確目標。

二、加強***生物多樣性保護的總體要求

(五)總體思路

以黨的十七大精神為指導，以建設生態(tài)文明為目標，按照省第八次黨代會的要求，全面實施七彩云南保護行動。堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，堅持正確處理發(fā)展與保護的關系，堅持以最小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經(jīng)濟社會效益，堅持運用綜合措施保護和改善環(huán)境，堅持體制、機制和科技創(chuàng)新，堅持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，進一步豐富和提高***生物多樣性的獨特優(yōu)勢，促進***地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(六)保護目標

到20**年，基本建立生物多樣性保護體系，保護能力得到加強，保護區(qū)面積達到區(qū)域總面積的13％左右，森林覆蓋率達到**％左右，18個縣(市、區(qū))主要城鎮(zhèn)配套污水處理廠和垃圾填埋場均建成并投入使用，污水集中處理率達到**％以上，5個州市跨界地表水斷面水質(zhì)達到水環(huán)境功能規(guī)定的水質(zhì)要求，二氧化硫、化學需氧量兩個主要污染物總量指標必須控制在省政府下達的總量指標之內(nèi)。生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)得到有效保護，重要物種得到優(yōu)先保護，生物多樣性損失進一步降低，原始和典型的生態(tài)系統(tǒng)得到良好維護。公眾的生物多樣性保護意識得到普遍提高。

到2020年，形成結構科學、布局合理、功能完備、管理高效的生物多樣性保護體系，所有珍稀瀕危動植物和典型生態(tài)系統(tǒng)類型、絕大多數(shù)特有物種得到有效保護。公眾的生物多樣性保護意識和參與程度明顯增強，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，生物多樣性可持續(xù)利用能力明顯提高。

(七)處理好四個關系

--保護優(yōu)先與合理利用。在保護中開發(fā)，在開發(fā)中實現(xiàn)更好的保護，牢牢把握開發(fā)利用的底線和保護的紅線，堅持在保護優(yōu)先的前提下合理有序地開發(fā)利用生物資源。以生態(tài)修復擴大環(huán)境容量，以污染防治改善生態(tài)環(huán)境，重點防范不合理的開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境和自然景觀的破壞，以良好生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。

--統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突出重點。把生物多樣性保護納入經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的總體框架，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護與開發(fā)中地區(qū)之間、部門之間、保護區(qū)與周邊社區(qū)之間的關系，建立高效的管理體制和合理的生態(tài)補償機制。對重要生態(tài)功能區(qū)、珍稀瀕危物種、特有物種實施重點保護。

--科學規(guī)劃與分類指導。制定科學合理的保護規(guī)劃，引導調(diào)整經(jīng)濟布局，指導資源的有效保護和有序開發(fā)。按照資源稟賦和環(huán)境承載能力，做好生態(tài)功能區(qū)劃，針對不同資源的特性和敏感度，對各地區(qū)的保護與發(fā)展實行分類指導。

--政府主導與社會參與。強化投入和引導，確保政府對生物多樣性保護的統(tǒng)一管理。增強決策透明度和公眾參與度，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、民間組織、社區(qū)志愿者和當?shù)厝罕姷姆e極性和主動性，廣泛爭取國內(nèi)外的支持，形成全社會參與生物多樣性保護的良好格局。

(八)保護重點

重點保護生物物種多樣性、生物基因多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。完善就地保護、近地保護、遷地保護、離體保護相結合的生物多樣性保護體系和保護網(wǎng)絡，防止生態(tài)環(huán)境破壞、物種絕跡和生態(tài)功能退化。以各類保護區(qū)、保護地、國家公園、風景名勝區(qū)為載體，按照《國家重點保護野生植物名錄》、《國家重點保護野生動物名錄》，對***有分布的物種給予重點保護。對尚未納入重點保護名錄的瀕危珍稀野生生物也要嚴格保護。