引論:我們?yōu)槟砹?3篇監(jiān)理實(shí)習(xí)心得體會(huì)范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
首先,她跟我們分享了時(shí)間及時(shí)間管理的重要性。人的一天有24小時(shí),每周有168小時(shí)。一般來(lái)說(shuō),人花在睡眠上有56小時(shí),花費(fèi)在吃飯和休息上有21小時(shí),有些時(shí)間基本上是必須的,無(wú)法改變的,但還有大部分時(shí)間(91小時(shí))是可以自己管理的。如何管理這些時(shí)間將是我們要學(xué)習(xí)的,管理時(shí)間水平的高低決定個(gè)人事業(yè)和生活的成敗,在意識(shí)到時(shí)間的重要性后,要學(xué)會(huì)分析“時(shí)間到哪里去了”,平常總有人說(shuō)時(shí)間過(guò)得真快,但這些時(shí)間究竟花在什么地方去了,都干了些什么工作,卻沒(méi)有多少人能說(shuō)清楚。這就需要我們認(rèn)真分析時(shí)間是如何花費(fèi)掉的,從中找到可以更好利用的部分,珍惜時(shí)間,提高時(shí)間的利用率。
很多人都明白時(shí)間管理的重要性,甚至還有人也實(shí)施過(guò)類似于學(xué)習(xí)計(jì)劃等,卻沒(méi)有很大收獲,為什么呢?因?yàn)橛行?shí)施時(shí)間管理存在很多需要克服的東西。這些需要克服的東西都存在于人的心中。有人認(rèn)為,計(jì)劃趕不上變化,時(shí)間不好控制;也有人認(rèn)為,時(shí)間好象掌握在別人手中,自己沒(méi)法控制;還有人認(rèn)為,時(shí)間管理太麻煩,每個(gè)人都有自己的習(xí)慣,很難管理等都會(huì)導(dǎo)致時(shí)間管理失敗。因此,時(shí)間管理需要很大的毅力和恒心,同時(shí)也要有強(qiáng)的時(shí)間管理意識(shí),如果對(duì)時(shí)間的管理持無(wú)所謂的態(tài)度,那么就談不上如何對(duì)時(shí)間進(jìn)行管理了。
愛默生曾說(shuō)過(guò):“一心向著自己的目標(biāo)前進(jìn)的人,整個(gè)世界都為他讓路!”這句話在我心中引起了很深的思考,人生不過(guò)短短數(shù)十年,想要活得有意義,就必須有一個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo),在目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中,要不怕困難,敢于為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)而奮斗。
接著,談到如何管理時(shí)間。通常管理時(shí)間的辦法有:艾維.利時(shí)間管理法、日程表時(shí)間管理法、abc象限法、2/8時(shí)間管理法、柏金森定律、生理節(jié)奏法等。其中abc象限管理法是我比較贊同的,它根據(jù)事情的價(jià)值及緊迫性,將時(shí)間分為四種:一是重要而緊迫的,二是重要而不緊迫的,三是緊迫不重要的,四是不緊迫不重要的。如何將時(shí)間在這四種事情之間合理安排便是時(shí)間管理。顯然,重要又緊迫的事情是需要立刻做的,不緊迫也不重要的事情可以稍微放下,但對(duì)重要而不緊迫的事情如何安排,確實(shí)是要慎重考慮的。我們應(yīng)該明確什么事情是重要的,什么事情是緊迫的。評(píng)價(jià)一件事情是否重要和目標(biāo)的聯(lián)系程度有關(guān),如果聯(lián)系緊密則重要,如果沒(méi)有很大聯(lián)系則不重要。人的發(fā)展是向著自己的目標(biāo)前行的,如果每天都能把握重點(diǎn),將重要的事情做好,那么,其事業(yè)必能成功,但只做緊迫事情而忽略了重要事情,將可能出現(xiàn)南轅北轍、事倍功半的情況。
在充分理解時(shí)間管理的辦法后,就是實(shí)施了,實(shí)施是一個(gè)重要的環(huán)節(jié),在好的計(jì)劃沒(méi)有實(shí)施也是空談。在日常時(shí)間管理計(jì)劃中可以將一件事情分段管理,設(shè)定完成期限,在每完成一段時(shí)間時(shí)給自己一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì),不斷給自己動(dòng)力,使自己堅(jiān)持下來(lái)。另外,在實(shí)施過(guò)程中也要排除他人的干擾,不讓別人浪費(fèi)自己的時(shí)間,并善用省時(shí)工具,提高利用時(shí)間的效率。
最后,老師進(jìn)行了總結(jié)。實(shí)行有效的時(shí)間管理,要確定目標(biāo),安排進(jìn)度,反復(fù)練習(xí),持之以恒;概括為16個(gè)字:珍惜、記錄、診斷、分配、計(jì)劃、節(jié)約、抓住、核算。最終達(dá)到管理時(shí)間把握人生。結(jié)束了一個(gè)多小時(shí)的講座,我們也深信,今后在時(shí)間管理方面,能更好地安排和管理時(shí)間,提高自己的工作與生活質(zhì)量!
時(shí)間管理學(xué)習(xí)心得體會(huì)范本二時(shí)間是一種特殊的、珍貴的、稀缺的資源,它不能再生,也不能被儲(chǔ)存下來(lái)東西,因此必須利用好每一天的時(shí)間。時(shí)間管理好的人,是時(shí)間的主人,否則就是時(shí)間的奴隸。時(shí)間管理好的人,應(yīng)該是一個(gè)忙而有序、忙而有效的人。
做好時(shí)間管理我將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
1、首先要明確自己長(zhǎng)久方向或目標(biāo)是什么,切合實(shí)際,不異想天開。
2、利用領(lǐng)導(dǎo)安排的工作及工作進(jìn)度表來(lái)書面規(guī)定工作任務(wù)與目標(biāo)。
3、每月、周、天末都要列出下一月、周、天中應(yīng)辦事項(xiàng)清單,按重要順序來(lái)排列,依次辦理這些事情,當(dāng)月、周、天的事當(dāng)月、周、天完成,絕不推到下一個(gè)月、周、天完成。
4、做事要分出輕重緩急、主次之分,確定優(yōu)先次序,凡是可分派下去做的,我都分派下去;
5、任何事情,爭(zhēng)取一開始就要把它做好,能一次做完的事情盡量一次做完,絕不拖拉,反復(fù)做同一件事情最浪費(fèi)時(shí)間;
篇2
原則三 三是逐步調(diào)整到適應(yīng)高考的要求,如高考上午九點(diǎn)開始,下午三點(diǎn)開始,要把孩子的身體、心理的最佳興奮點(diǎn)調(diào)到與之相適應(yīng);
原則四 四是鼓勵(lì)孩子適當(dāng)從事一些戶外體育活動(dòng) 或家務(wù)勞動(dòng),勞逸結(jié)合,張弛有致。
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篇3
西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立個(gè)人信用制度已經(jīng)有150多年的歷史,形成了比較完善的個(gè)人征信運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則體系。目前我國(guó)個(gè)人征信管理還處于起步階段,有必要認(rèn)真分析借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人征信管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)加快個(gè)人征信體系建設(shè)服務(wù)。
一、西方發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人征信管理的主要做法與經(jīng)驗(yàn)
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,個(gè)人銀行業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行最主要的利潤(rùn)來(lái)源。為保障個(gè)人銀行業(yè)務(wù)順利開展,促進(jìn)信貸資源合理分配,以準(zhǔn)確、全面和及時(shí)的信息改善信貸服務(wù),更好地滿足客戶的需要,西方國(guó)家都對(duì)個(gè)人征信管理技術(shù)進(jìn)行了深入研究,建立起了符合本國(guó)法律、有利于經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的個(gè)人征信系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要搜集五類信息:一是個(gè)人身份信息;二是商業(yè)信用記錄,包括在各銀行的個(gè)人借款及償還記錄、信用卡使用記錄、其他信用行為記錄以及賒購(gòu)等信用交易記錄;三是社會(huì)信用記錄,包括納稅情況、參加社會(huì)保險(xiǎn)情況、繳納水、電、通訊、煤氣等費(fèi)用情況;四是守信記錄和失信記錄,包括有無(wú)惡意透支、不按時(shí)還款、被行政處罰及被提訟等;五是系統(tǒng)管理信息記錄,包括查詢信息、變更記載等。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家的個(gè)人征信系統(tǒng)主要有三種模式:一是美國(guó)模式,即民營(yíng)企業(yè)運(yùn)作模式。主要特點(diǎn)是政府部門不牽頭、不主持,也不干預(yù)個(gè)人征信系統(tǒng)的形成和發(fā)展,完全由市場(chǎng)需求和自由競(jìng)爭(zhēng)促使征信機(jī)構(gòu)的建立和成長(zhǎng),一些部門或企業(yè)、個(gè)人聯(lián)合起來(lái)成立征信局,搜集各方面信息,征信局依靠信用證明獲取報(bào)酬。美國(guó)的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)為消費(fèi)者信用局,信用局搜集信用活動(dòng)的信息來(lái)自于各類向消費(fèi)者借款的融資企業(yè),如銀行、金融公司、零售商及汽車融資商等。二是日本模式,即會(huì)員制運(yùn)作模式。主要特點(diǎn)是由全國(guó)銀行協(xié)會(huì)所屬的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)從事個(gè)人征信業(yè)務(wù),實(shí)行會(huì)員制,會(huì)員負(fù)責(zé)通過(guò)計(jì)算機(jī)終端向中心登錄其所擁有的個(gè)人信用信息,中心在搜集、存儲(chǔ)、加工信息的基礎(chǔ)上,向會(huì)員提供所需的個(gè)人信用信息。三是歐洲模式,即由政府金融管理部門或中央銀行負(fù)責(zé)組建個(gè)人征信系統(tǒng)并負(fù)責(zé)維護(hù)其正常運(yùn)行的政府主導(dǎo)模式。政府通過(guò)建立征信機(jī)構(gòu),強(qiáng)制性要求個(gè)人向這些機(jī)構(gòu)提供征信數(shù)據(jù),并立法對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性及個(gè)人隱私進(jìn)行保護(hù)。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)建立個(gè)人征信系統(tǒng)有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提高了資源配置效率,主要經(jīng)驗(yàn)有:一是個(gè)人征信評(píng)信制度效應(yīng)顯著。征信評(píng)信制度作為信用體系建設(shè)的核心,成為所有信用活動(dòng)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種甄別制度,成為每個(gè)社會(huì)成員必須遵守和維護(hù)的一項(xiàng)基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。二是征信評(píng)信網(wǎng)絡(luò)通暢發(fā)達(dá),形成了以少數(shù)幾家全國(guó)性、綜合性機(jī)構(gòu)為龍頭,其他專業(yè)性機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的征信評(píng)信格局。三是信用法律法規(guī)體系健全,立法保證信用信息公開,用法律正確界定和規(guī)范信用信息公開與保護(hù)公民個(gè)人隱私關(guān)系。四是信用管理職責(zé)明確,信用中介機(jī)構(gòu)功能強(qiáng)大。五是征信評(píng)信與授信受信、信用激勵(lì)與失信懲戒形成良性互動(dòng)。
二、我國(guó)個(gè)人征信管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)人信用利用程度低
根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí),個(gè)人信用消費(fèi)的巨大潛力才會(huì)被發(fā)掘出未。2005年我國(guó)GDP18.23萬(wàn)億元,人均不足14000元人民幣,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該標(biāo)準(zhǔn)線。目前,除了東部沿海城市和中、西部部分省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)外,我國(guó)大多地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較落后,尚不具備大范圍發(fā)展個(gè)人信用的經(jīng)濟(jì)條件。
我國(guó)是高儲(chǔ)蓄率的國(guó)家,儲(chǔ)蓄率高達(dá)39%,而個(gè)人貸款占銀行貸款總額的比例約為2%―3%,在個(gè)人信貸業(yè)務(wù)發(fā)展較好的上海也僅有10%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家30%的比例。龐大的個(gè)人信用資源被長(zhǎng)期閑置,很大程度上限制了個(gè)人信用征信制度的建設(shè)發(fā)展。
(二)信用方面的法律法規(guī)不健全
在征信國(guó)家或地區(qū),都有較完善的信用管理相關(guān)法律。美國(guó)在20世紀(jì)60年代末期至80年代期間就制定和完善了一系列與信用管理相關(guān)的法律,如《公平報(bào)告法》、《平等機(jī)會(huì)法》等,目標(biāo)都直接集中在規(guī)范授信、公平授信和保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)方面。我國(guó)屬非征信國(guó)家,目前尚未建立個(gè)人信用登記制度,尚沒(méi)有一部全國(guó)性的有關(guān)信用征信的法律法規(guī),僅有的一部相關(guān)法律法規(guī)是深圳市人民政府的頒布《深圳市個(gè)人信用征信及信用評(píng)級(jí)管理辦法》。但由于其是政府管理辦法,無(wú)論在具體內(nèi)容上,還是在法律地位上,都無(wú)法對(duì)現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)形成強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用。這種狀況導(dǎo)致了中國(guó)個(gè)人信用征信業(yè)所面臨一定的困境:一方面,缺乏相關(guān)法律的支持,從而難以有效地開展征信工作以獲得相關(guān)數(shù)據(jù),信用數(shù)據(jù)征集困難?鴉另一方面,對(duì)消費(fèi)者數(shù)據(jù)的征集是在消費(fèi)者不知情的情況下進(jìn)行的,由于沒(méi)有法律對(duì)消費(fèi)者的信用數(shù)據(jù)加以區(qū)分,難免處于侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)的尷尬境地。
(三)非銀行信用信息采集難,缺乏聯(lián)合征信的基礎(chǔ)
人民銀行建成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)后,主要收集借款人在銀行部門的信貸信息,包括借款、信用卡、為他人擔(dān)保方面的信息。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),完整的個(gè)人信用信息除銀行部門提供的上述信息外,還應(yīng)該包括公安、保險(xiǎn)、司法、稅務(wù)、公共事業(yè)收費(fèi)單位、醫(yī)院等部門的信息,因?yàn)槲覈?guó)個(gè)人征信數(shù)據(jù)處于極端分散和相互屏蔽狀態(tài),聯(lián)合征信缺乏基礎(chǔ),所以人民銀行在采集這些部門掌握的個(gè)人信用信息時(shí),困難相當(dāng)大。
(四)信用中介機(jī)構(gòu)功能單一,公信力不強(qiáng)
西方發(fā)達(dá)國(guó)家除普通的信用中介機(jī)構(gòu),如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所外,還有特殊的中介機(jī)構(gòu),如信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信用保理機(jī)構(gòu)、商帳追收機(jī)構(gòu)等。這些機(jī)構(gòu)規(guī)模大,提供的服務(wù)種類繁多,并能根據(jù)客戶的需要不斷開發(fā)新的業(yè)務(wù)品種,以滿足市場(chǎng)需要。我國(guó)目前的普通中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)品種比較單一,特殊中介機(jī)構(gòu)主要是信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)近幾年雖有所發(fā)展,但規(guī)模小,人才缺乏,市場(chǎng)生存能力不強(qiáng),對(duì)征信產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新能力不足。征信機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)是提供信用報(bào)告,由于信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,信用評(píng)級(jí)結(jié)論缺乏公信力,中介機(jī)構(gòu)無(wú)法發(fā)揮信用體系建設(shè)的橋梁作用,反而成為加強(qiáng)信用建設(shè)的對(duì)象。
(五)信用主體發(fā)育不完善,征信與授信無(wú)法形成互動(dòng)
西方發(fā)達(dá)國(guó)家公眾的消費(fèi)理念、信用意識(shí)和信用行為高度融合。信用消費(fèi)已經(jīng)成為一種基本的消費(fèi)方式,講信用、守信用已經(jīng)成為一種行為規(guī)范。商業(yè)信用與金融信用高度融合,商業(yè)部門以賒促銷,金融部門以貸促銷成為一種日常商業(yè)運(yùn)作模式。在信用主體發(fā)育程度上,我國(guó)目前差距較大,公眾消費(fèi)主要使用現(xiàn)金交易方式,銀行發(fā)放個(gè)人借款
主要依靠抵押,商業(yè)交易一般情況下要實(shí)時(shí)付款,在信用主體發(fā)育不完善情況下,信用產(chǎn)品無(wú)用武之地。
(六)守信激勵(lì)與失信懲戒無(wú)法形成良性互動(dòng),失信懲戒措施少、作用不明顯
由于信用主體發(fā)育不完善,我國(guó)目前個(gè)人信用狀況好壞與授信額度、利率高低關(guān)系不大,沒(méi)有《個(gè)人破產(chǎn)法》,不用擔(dān)心因?yàn)槭艑?dǎo)致個(gè)人破產(chǎn),金融案件勝訴率高,執(zhí)行率低,司法對(duì)債權(quán)人保護(hù)不夠充分,法律對(duì)不守信個(gè)人的懲處作用不明顯。這樣,守信用的重要性更多體現(xiàn)為理論和宣傳需要,無(wú)法真正成為公民的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,無(wú)法成為文化,形成氛圍。
三、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)完善我國(guó)個(gè)人征信管理的幾點(diǎn)啟示
(一)加快信用立法步伐,創(chuàng)建有利于個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)的法律環(huán)境
一是制定新的一系列信用法律。要制定《政府機(jī)關(guān)公共信息公開法》,對(duì)散布于稅務(wù)、工商等政府機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)公開進(jìn)行明確;制定《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》,對(duì)何種數(shù)據(jù)可以開放、取得方式、處理和傳播的限制等進(jìn)行明確;制定《公平信用報(bào)告法》,對(duì)如何處理保護(hù)信用報(bào)告的隱私性和信用信息記錄機(jī)構(gòu)提供信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行明確;制定《平等信用機(jī)會(huì)法》,對(duì)信用主體的資格與權(quán)利進(jìn)行明確。二是修改完善與個(gè)人信用制度建設(shè)有關(guān)的部分現(xiàn)有法律。要修改《刑法》、《民法通則》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等條文中涉及公民隱私權(quán)和信用權(quán)被侵犯的法律責(zé)任的內(nèi)容,刪除與個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)相沖突的條款。三是改革相配套的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。要完善個(gè)人基本帳戶制度,推行個(gè)人支票結(jié)算,完善個(gè)人信用保險(xiǎn)制度,對(duì)如何分散個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確,建立個(gè)人破產(chǎn)制度,允許個(gè)人在一定條件下依照程序申請(qǐng)破產(chǎn),豁免超過(guò)個(gè)人還款能力的債務(wù)。
(二)加強(qiáng)信用信息處理技術(shù)研究,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范
要參照國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際,在個(gè)人信用數(shù)據(jù)源的內(nèi)容、個(gè)人信用報(bào)告格式、個(gè)人信用等級(jí)認(rèn)證、信用等級(jí)評(píng)定指標(biāo)構(gòu)成、數(shù)據(jù)庫(kù)接口聯(lián)網(wǎng)等方面制定全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高信息采集、數(shù)據(jù)分析和信用報(bào)告處理的自動(dòng)化程度和工作效率。同時(shí)分行業(yè)制定信用中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為規(guī)范,統(tǒng)一信用產(chǎn)品樣式,明確信用產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)信用主體建設(shè),培育守信激勵(lì)與失信懲戒相結(jié)合的市場(chǎng)機(jī)制
個(gè)人、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府都是信用交易的主體,加強(qiáng)信用主體建設(shè),關(guān)鍵是要建立一種制衡信用主體行為的激勵(lì)和約束機(jī)制。一是要大力宣傳信用意識(shí),推廣信用文化,強(qiáng)化全社會(huì)的信用意識(shí),使講信用、守信用成為一種社會(huì)風(fēng)尚和行為規(guī)范。二是要建立信用得分、信用評(píng)級(jí)與授信待遇直接掛鉤的機(jī)制,信用狀況好的個(gè)人在申請(qǐng)銀行貸款、工商注冊(cè)等方面真正享受優(yōu)惠。三是加大失信行為的披露與懲戒力度,把失信方與交易方的矛盾擴(kuò)大為失信方與全社會(huì)的矛盾,造成失信的機(jī)會(huì)成本擴(kuò)大的壓力。
(四)加強(qiáng)信用中介體系建設(shè),豐富中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)品種
一是從法律和制度上保障信用中介機(jī)構(gòu)能夠客觀、公正、獨(dú)立地運(yùn)營(yíng)。二是采取通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式使企業(yè)信用征信機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)逐步向有規(guī)模、有影響的信用征信公司集中,但對(duì)于個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)而言,則以比較明確的進(jìn)入退出機(jī)制來(lái)加以規(guī)范為好。
(五)健全信用管理體系,明確監(jiān)管職責(zé)
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,政府對(duì)信用行業(yè)的管理方式與該國(guó)信用管理法律體系的完善狀況密切相關(guān)。法律法規(guī)越完善,政府的直接管理職能就相對(duì)弱化,信用行業(yè)的發(fā)展也比較規(guī)范。我國(guó)信用行業(yè)由于相關(guān)的法律法規(guī)缺乏,因此,在加快立法進(jìn)程的同時(shí),還需要政府對(duì)該行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的管理和監(jiān)督。2003年9月,國(guó)務(wù)院將“管理信貸征信業(yè),推動(dòng)建立社會(huì)信用體系”的職責(zé)納入中國(guó)人民銀行“三定”方案,明確由中國(guó)人民銀行履行信貸征信管理職能。由于我國(guó)的公安、社保、建設(shè)、法院、電信、民政、郵政、保險(xiǎn)、稅務(wù)、工商等部門也掌握個(gè)人信用信息,因此,就必須整合各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)的信用信息資源,由同業(yè)征信向聯(lián)合征信發(fā)展,并以法律的形式,對(duì)這些部門履行信用管理的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確,以形成合力,完善全社會(huì)信用管理體系。
參考文獻(xiàn):
篇4
造成我們累和苦的主要原因是沒(méi)有計(jì)劃,計(jì)劃必須要詳細(xì)到可以量化、執(zhí)行的程度。做計(jì)劃時(shí),需要對(duì)自己有個(gè)充分的估計(jì)。不要妄想每天都可以做很多事。計(jì)劃制定好之后,剩下的就是嚴(yán)格執(zhí)行。不能抱怨任務(wù)怎么這么多,如果在制定的時(shí)候已經(jīng)充分考慮到可利用的時(shí)間。除非完全沒(méi)有執(zhí)行這個(gè)計(jì)劃的能力,否則不要輕易對(duì)計(jì)劃進(jìn)行大的調(diào)整,那等于是對(duì)制定計(jì)劃時(shí)智商和判斷力的否定。
篇5
一、公共征信系統(tǒng)與民營(yíng)征信系統(tǒng):兩種不同的征信模式
(一)美國(guó)社會(huì)信用體系是以民營(yíng)征信服務(wù)為特征的市場(chǎng)化模式
考察中我們看到,美國(guó)已經(jīng)形成了比較成熟的社會(huì)信用體系,是以市場(chǎng)化運(yùn)作方式為主體的具有鮮明特點(diǎn)的征信國(guó)家。其具體表現(xiàn)是,不僅具備了較為完善的信用法律體系和政府監(jiān)管體系,而且與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相伴隨,形成了獨(dú)立、客觀、公正的,按照現(xiàn)代企業(yè)制度方式建立,并依據(jù)市場(chǎng)化原則運(yùn)作的征信服務(wù)主體。美國(guó)的征信服務(wù)機(jī)構(gòu),都是獨(dú)立于政府之外的民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)(或稱為私人信用調(diào)查機(jī)構(gòu)),這些機(jī)構(gòu)具有如下明顯特征:
1.在機(jī)構(gòu)組成方面:美國(guó)的信用調(diào)查機(jī)構(gòu)主要由私人和法人投資組成。美國(guó)沒(méi)有公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu),其信用調(diào)查報(bào)告幾乎全部由民營(yíng)調(diào)查機(jī)構(gòu)提供。從征信機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)看,在20世紀(jì)80年代以前,美國(guó)存在著數(shù)千家信用調(diào)查公司,在此之后,由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇,特別是隨著電子信息技術(shù)的快速進(jìn)步,使得美國(guó)的征信行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)明顯的市場(chǎng)整合期,通過(guò)兼并和合并,征信機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅度減少。據(jù)美國(guó)消費(fèi)者信用協(xié)會(huì)(CDIA)提供的資料,消費(fèi)者信用調(diào)查機(jī)構(gòu)由原來(lái)的2000余家減少到目前的400家左右,由此帶來(lái)了征信市場(chǎng)集中程度的顯著提高。目前美國(guó)的消費(fèi)者信用報(bào)告主要由前述的三大征信機(jī)構(gòu)提供,其余的小型征信公司只在某類業(yè)務(wù)或在一個(gè)較小的區(qū)域范圍內(nèi)提供服務(wù)。在企業(yè)征信服務(wù)方面,鄧白氏公司則幾乎占據(jù)了美國(guó)絕大多數(shù)的市場(chǎng)份額。
2.在信息來(lái)源方面:民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的信息來(lái)源廣泛。在美國(guó),消費(fèi)者信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的信用信息除了來(lái)自銀行和相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)外,還來(lái)自信貸協(xié)會(huì)和其它各類協(xié)會(huì)、財(cái)務(wù)公司或租賃公司、信用卡發(fā)行公司和商業(yè)零售機(jī)構(gòu)等。其方式是由征信公司與上述機(jī)構(gòu)自愿簽訂協(xié)議,由后者按協(xié)議約定向征信機(jī)構(gòu)定期提供信用信息。企業(yè)征信公司搜集的數(shù)據(jù)來(lái)源與消費(fèi)者征信有所不同,主要是美國(guó)各公司定期提供的公司內(nèi)部信用信息和一些政府公共信息,而不是銀行和金融機(jī)構(gòu)提供的信息。多數(shù)銀行不向信用調(diào)查機(jī)構(gòu)報(bào)告它們的企業(yè)信貸數(shù)據(jù)(主要是出于競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)商業(yè)秘密的目的)。
3.在信用信息內(nèi)容方面:民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的信息較為全面。不僅征集消費(fèi)者的負(fù)面信用信息,而且征集正面信息。特別是在對(duì)納稅人的基本信息數(shù)據(jù)、稅收狀況信息、企業(yè)地址、所有者名稱、業(yè)務(wù)范圍和損益表以及破產(chǎn)記錄、犯罪記錄、被追帳記錄等方面,民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)更多、更全面。
4.在服務(wù)范圍方面:美國(guó)消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)的獲取和使用要受國(guó)家“公平信用報(bào)告法”及其它相關(guān)法律的約束,只有在法律規(guī)定的原則和范圍內(nèi),才能使用相關(guān)的消費(fèi)者信用信息。征信機(jī)構(gòu)必須對(duì)信用信息的使用和查詢情況予以記錄和保存,以備監(jiān)管部門檢查。但在法律允許的范圍內(nèi),消費(fèi)者信用信息的獲取與其是否曾向征信機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)信息則沒(méi)有對(duì)等關(guān)系,換言之,并不是只有提供數(shù)據(jù)者才能獲取數(shù)據(jù)信息,非數(shù)據(jù)提供者也可在法律的規(guī)定范圍內(nèi)獲取相關(guān)信息。這表明,美國(guó)民營(yíng)信用調(diào)查機(jī)構(gòu)是面向全社會(huì)提供信用信息服務(wù)。服務(wù)的對(duì)象主要包括:私人銀行、私人信用機(jī)構(gòu)、其它企業(yè)、個(gè)人、稅收征管機(jī)構(gòu)、法律實(shí)施機(jī)構(gòu)和其它聯(lián)邦機(jī)構(gòu),以及本地政府機(jī)構(gòu)等,這些機(jī)構(gòu)都是征信報(bào)告的需求方。但需要強(qiáng)調(diào)的是,美國(guó)的信用中介服務(wù)完全是依市場(chǎng)化原則運(yùn)作,即信用調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告是商品,因此有價(jià)值和價(jià)格,按照商品交易的原則出售給需求者(除特殊規(guī)定的條件下可免費(fèi)提供),這是美國(guó)民營(yíng)征信行業(yè)得以不斷發(fā)展的制度基礎(chǔ)。
在美國(guó),從事消費(fèi)者征信的機(jī)構(gòu),均提供消費(fèi)者的歷史信用數(shù)據(jù),美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,一般的消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)可保留7年,破產(chǎn)信息可保留10年。而企業(yè)征信機(jī)構(gòu),一般提供12個(gè)月內(nèi)的企業(yè)信用數(shù)據(jù)信息。
5.在業(yè)務(wù)范圍方面:美國(guó)的民營(yíng)信用調(diào)查機(jī)構(gòu)在從事消費(fèi)者征信和企業(yè)征信業(yè)務(wù)上有明確的界限,大型信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)更是有比較明確的界定。比如鄧白氏公司主要為社會(huì)提供企業(yè)信用報(bào)告和評(píng)分(特別是中小企業(yè)),而很少涉足消費(fèi)者信用調(diào)查業(yè)務(wù);穆迪(Moody''s)、標(biāo)準(zhǔn)-普爾(Standard&Poor''s)和菲奇(Fitch)等公司專門從事證券信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù),重點(diǎn)為防范資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)服務(wù);三大消費(fèi)者信用局則主要對(duì)消費(fèi)者個(gè)人的信用信息進(jìn)行收集、加工、評(píng)分并銷售信用報(bào)告。雖然在個(gè)人信用局的業(yè)務(wù)中,也會(huì)涉及到企業(yè)信用信息(如Experian和Trans union公司都提供一部分企業(yè)信用報(bào)告),但是規(guī)模很小,不是其核心業(yè)務(wù)。這種業(yè)務(wù)上明確的社會(huì)化分工,使不同的征信機(jī)構(gòu)重點(diǎn)圍繞著各自的核心業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新、研究、設(shè)計(jì),并不斷推出新的信用報(bào)告產(chǎn)品,滿足社會(huì)的需求。
(二)公共信用調(diào)查系統(tǒng)的特點(diǎn)與模式特征
在與世界銀行專家的座談中我們了解到,目前世界上不少國(guó)家建有公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)(也稱公共信用信息登記系統(tǒng))。在世行專家調(diào)查的56個(gè)國(guó)家中,有30個(gè)國(guó)家設(shè)有這類機(jī)構(gòu)。公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)起源于歐洲,德國(guó)于1934年成立了歐洲第一個(gè)公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu),法國(guó)的同類機(jī)構(gòu)產(chǎn)生于1946年。1992年10月,歐共體中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議將公共信用信息登記系統(tǒng)定義為:“為向商業(yè)銀行、中央銀行和其他金融監(jiān)管部門提供關(guān)于公司、個(gè)人乃至整個(gè)金融系統(tǒng)的負(fù)債情況而設(shè)計(jì)的一套信息系統(tǒng)”。通過(guò)參考世行對(duì)歐洲以及其他國(guó)家和地區(qū)的公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告,公共信用信息調(diào)查機(jī)構(gòu)具有如下特點(diǎn):
1.機(jī)構(gòu)的組成和主要職能:公共信用信息調(diào)查機(jī)構(gòu)主要由各國(guó)的中央銀行或銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)開設(shè),并由央行負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。建立公共信用調(diào)查系統(tǒng)的主要目的是為中央銀行的監(jiān)管職能服務(wù),為央行提供發(fā)放信貸的信息,包括金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人借款人發(fā)放的貸款、貸款評(píng)級(jí)和貸款附屬擔(dān)保品的價(jià)值信息等,而不是為社會(huì)提供個(gè)人或企業(yè)的信用報(bào)告。這就決定了該機(jī)構(gòu)不可能采取市場(chǎng)化的運(yùn)作模式。公共信用信息成為銀行監(jiān)管的重要組成部分。該機(jī)構(gòu)為本國(guó)的金融監(jiān)管部門提供最新的借貸大戶和銀行風(fēng)險(xiǎn)的基本情況,為強(qiáng)化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)分析提供最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),有助于監(jiān)管部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較全面而準(zhǔn)確的評(píng)估。
2.信息數(shù)據(jù)的獲得:與民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)不同,公共信用調(diào)查系統(tǒng)通過(guò)法律或決議的形式強(qiáng)制性要求所監(jiān)管的包括銀行、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司等在內(nèi)的所有金融機(jī)構(gòu)必須參加公共信用登記系統(tǒng)。按法規(guī)的嚴(yán)格規(guī)定,這些金融機(jī)構(gòu)必須定期將所擁有的信用信息數(shù)據(jù)報(bào)告給公共信用登記系統(tǒng),而不是像民營(yíng)征信公司那樣,根據(jù)與金融機(jī)構(gòu)間的合同約定提供數(shù)據(jù)信息。這種強(qiáng)制性的征信方式,使公共登記系統(tǒng)幾乎能夠覆蓋一國(guó)的全部金融機(jī)構(gòu),但是它們并不收集所有的貸款資料,而只是在一個(gè)規(guī)定的起點(diǎn)上收集信息數(shù)據(jù)。許多國(guó)家規(guī)定了金融機(jī)構(gòu)向公共調(diào)查機(jī)構(gòu)提供信用數(shù)據(jù)中的最低貸款數(shù)額(各國(guó)規(guī)定不盡相同),低于這個(gè)數(shù)額則不需提供,這就排除了相當(dāng)一部分信用信息數(shù)據(jù)。而民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)則是可以提供每單筆貸款的詳細(xì)資料。
3.信息數(shù)據(jù)的范圍:公共信用登記系統(tǒng)的信用數(shù)據(jù)既包括企業(yè)貸款信息,也包括消費(fèi)者借貸信息,與美國(guó)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)中二者在業(yè)務(wù)上有明顯邊界的特點(diǎn)大不相同。公共信用信息系統(tǒng)包括正面信息,也包括負(fù)面信息。與民營(yíng)的征信機(jī)構(gòu)相比,公共信用機(jī)構(gòu)的信用信息來(lái)源相對(duì)較窄,例如,它不包括來(lái)自法院、公共租賃公司及資產(chǎn)登記系統(tǒng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)等其它非金融機(jī)構(gòu)的信息,也很少搜集貿(mào)易(商業(yè)零售機(jī)構(gòu))信貸的信息,只有不到1/3的公共調(diào)查機(jī)構(gòu)掌握信用卡債務(wù)的信息。對(duì)企業(yè)地址、所有者名稱、業(yè)務(wù)范圍和損益表以及破產(chǎn)記錄、犯罪記錄、被追帳記錄等信息基本不收集。許多國(guó)家公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)只當(dāng)前的信用數(shù)據(jù)信息,而不提供借款人借貸信息的歷史記錄。
4.信用數(shù)據(jù)的使用:許多國(guó)家對(duì)公共信用登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使用有較嚴(yán)格的限制。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定,其數(shù)據(jù)的提供和使用實(shí)行對(duì)等原則,即只有為該機(jī)構(gòu)提供信用信息數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)才能獲取數(shù)據(jù)信息,而且這種信息是經(jīng)過(guò)匯總后的,而不是具體的單筆信貸詳細(xì)資料。這是因?yàn)椋残庞玫怯浵到y(tǒng)主要是為監(jiān)管服務(wù),只有出于提供貸款審查目的才以匯總的方式向數(shù)據(jù)提供機(jī)構(gòu)提供其他機(jī)構(gòu)的信息。因此,實(shí)際上公共信用登記機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)只是向金融機(jī)構(gòu)提供,而不向社會(huì)其他需求方提供,即該機(jī)構(gòu)主要不是提供社會(huì)化的信用信息服務(wù)。這種對(duì)等的原則也決定了這種數(shù)據(jù)使用不是商業(yè)化的,即這類信用報(bào)告不是商品,因此,即使有收費(fèi)也很少。
概括起來(lái),公共信用登記系統(tǒng)模式與民營(yíng)信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的模式有著較大的區(qū)別。公共信用登記系統(tǒng)是由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立,更多地體現(xiàn)了監(jiān)管者的意志和需要;民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)是由私人和法人組成,采取商業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式;公共信用登記系統(tǒng)主要是為金融監(jiān)管部門的信用監(jiān)管服務(wù),而不考慮社會(huì)的商業(yè)化信用信息需求;民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)是為社會(huì)更廣泛的信用需求服務(wù),服務(wù)范圍更寬、更廣、更全面。公共信用登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)強(qiáng)制性地來(lái)自于銀行等金融機(jī)構(gòu),民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)的來(lái)源更全面,除銀行數(shù)據(jù)之外,還包括來(lái)自商業(yè)、貿(mào)易等方面的信用信息。公共信用登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使用更多地是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部為防范風(fēng)險(xiǎn)的信息互通,而民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的信用報(bào)告則是商品,強(qiáng)調(diào)為需求者提供商業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。
二、兩種不同征信模式產(chǎn)生的基礎(chǔ)與條件
是什么原因決定了不同國(guó)家對(duì)不同征信模式的選擇?這是我們關(guān)注的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)美國(guó)的考察和對(duì)世行的訪問(wèn),我們感到如下一些因素在征信模式的選擇中不同程度地起著作用。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信用規(guī)模的擴(kuò)大是民間征信業(yè)產(chǎn)生發(fā)展的客觀基礎(chǔ)
民營(yíng)征信業(yè)的起源來(lái)自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中信用信息共享方面的需求。我們從美國(guó)CDIA了解到,最早的消費(fèi)者信用信息共享產(chǎn)生于19世紀(jì)中葉的歐洲,是從倫敦的裁縫行業(yè)開始的,由行業(yè)內(nèi)相互之間對(duì)消費(fèi)者守信情況的互通,發(fā)展為在固定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行信用信息交流,防止消費(fèi)者違約和不守信用的現(xiàn)象增加。隨著發(fā)展,出現(xiàn)了第三方專門收集消費(fèi)者信用狀況并加工生產(chǎn)成信用報(bào)告出售給需求者的民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)。在美國(guó),大約在19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)生了對(duì)信用信息的大量需求。在這一時(shí)期,南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束,美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,銀行信用和民間信用規(guī)模不斷擴(kuò)大,特別是在一些大城市,社會(huì)的信用需求和消費(fèi)者借貸活動(dòng)的增加促進(jìn)了金融信貸和其它信用方式的發(fā)展,進(jìn)而產(chǎn)生了金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)信用調(diào)查、資信評(píng)級(jí)的市場(chǎng)需求,民營(yíng)信用機(jī)構(gòu)和征信業(yè)務(wù)便應(yīng)運(yùn)而生。在一戰(zhàn)、30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)和二戰(zhàn)期間,美國(guó)民間征信業(yè)曾受到很大影響,制約了其發(fā)展進(jìn)程。二戰(zhàn)后,隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快和信用規(guī)模的不斷擴(kuò)大,征信和信用評(píng)級(jí)等行業(yè)快速發(fā)展起來(lái)。到60年代,美國(guó)全國(guó)已有2200多個(gè)民營(yíng)消費(fèi)者信用調(diào)查機(jī)構(gòu),主要業(yè)務(wù)是收集、整理、加工、儲(chǔ)存、評(píng)估和銷售消費(fèi)者信用報(bào)告。
美國(guó)的消費(fèi)者征信機(jī)構(gòu)首先是從地方發(fā)展起來(lái)的,在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),征信業(yè)務(wù)的地域性特征非常明顯。由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和交通條件使人們的流動(dòng)性受到限制,以及對(duì)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)制,消費(fèi)者更傾向于在本地金融機(jī)構(gòu)或商業(yè)機(jī)構(gòu)獲得信用貸款,使得信用信息的供求雙方一般都局限于一個(gè)地方或城市,因此,地方征信機(jī)構(gòu)的信息更集中和實(shí)用。這就導(dǎo)致了地方消費(fèi)者征信機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加。從征信手段看,在相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi),美國(guó)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)是靠手工調(diào)查來(lái)收集、加工信用信息和生產(chǎn)信用報(bào)告。
20世紀(jì)60年代后,有三大因素促進(jìn)了美國(guó)民營(yíng)征信業(yè)的發(fā)展:一是二戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展客觀上要求市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)需求的增加,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這就促進(jìn)了信貸消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大,導(dǎo)致了信貸機(jī)構(gòu)對(duì)信用報(bào)告需求量的大幅增加。二是電子通訊和信息技術(shù)的進(jìn)步,導(dǎo)致自動(dòng)化操作手段代替了手工信息收集手段,加上信息技術(shù)產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)大幅度降低了征信行業(yè)的生產(chǎn)成本,使其效率和準(zhǔn)確性大大提高,并為信用產(chǎn)品提供了新的傳送渠道;三是美國(guó)于1971年頒布的《公平信用報(bào)告法》(FCRA)使征信行業(yè)在法律的嚴(yán)格規(guī)范下步入了規(guī)范化、法制化的軌道,在有效解決信用信息收集與保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和隱私的關(guān)系方面邁出了關(guān)鍵的一步,大大促進(jìn)了征信行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。與此同時(shí),自50年代開始的高速公路建設(shè),促進(jìn)了美國(guó)城鄉(xiāng)居民汽車消費(fèi)的超常增長(zhǎng),使人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)半徑迅速擴(kuò)大,客觀上要求信用規(guī)模和信用活動(dòng)范圍隨之?dāng)U大。特別是70年代后信用卡等公司的迅速崛起,為征信市場(chǎng)提供了大量的社會(huì)需求,促進(jìn)了征信行業(yè)謀求業(yè)務(wù)量的擴(kuò)大和跨區(qū)域的拓展。這些原因綜合作用導(dǎo)致了美國(guó)80年代后征信行業(yè)跨區(qū)域兼并和重組的趨勢(shì)日益明顯,其結(jié)果是征信機(jī)構(gòu)數(shù)量的減少和市場(chǎng)集中程度的提高,進(jìn)而促進(jìn)了征信機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)的發(fā)展和數(shù)據(jù)處理的集中化趨勢(shì),使信用信息更全面更準(zhǔn)確。
龐大的消費(fèi)信貸規(guī)模是美國(guó)征信行業(yè)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。截止到1998年,消費(fèi)者所有的抵押貸款總額達(dá)到4.1萬(wàn)億美元(包括第一和第二抵押權(quán)以及房屋產(chǎn)權(quán)貸款),另外,非抵押消費(fèi)貸款(信用卡、汽車貸款及其它個(gè)人分期付款)的總額也達(dá)到1.33萬(wàn)億美元。同時(shí),美國(guó)征信行業(yè)的發(fā)展,還得益于戰(zhàn)后美國(guó)政府的公共政策長(zhǎng)期致力于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和其他商業(yè)機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)居民提供貸款和其他方式的信用支持與服務(wù)。這種政策的直接結(jié)果是美國(guó)利用信貸消費(fèi)的人口比例大幅度增加。1956年有大約55%的家庭申請(qǐng)了某種形式的消費(fèi)信貸,到1998年,消費(fèi)信貸已為74%的家庭所利用。這種消費(fèi)信用的快速發(fā)展在提高國(guó)民的投資能力和改善其生活品質(zhì)的同時(shí),也更快地促進(jìn)了美國(guó)市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大,迅速增加著市場(chǎng)需求,進(jìn)而帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。而在此期間,征信服務(wù)對(duì)于消費(fèi)信貸的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了催化劑的作用。信用報(bào)告大大地降低了提供信用的時(shí)間和成本,降低了信用提供者的風(fēng)險(xiǎn),使更多的家庭和個(gè)人獲得了貸款。
歐洲是工業(yè)革命的發(fā)源地,隨著技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大和信用活動(dòng)的增加,產(chǎn)生了對(duì)信用信息服務(wù)的社會(huì)需求,私人征信機(jī)構(gòu)先于美國(guó)而產(chǎn)生,并在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。特別是在英國(guó)等工業(yè)化較早的國(guó)家,私人征信業(yè)發(fā)育更早。實(shí)際上,美國(guó)最初的民營(yíng)征信活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)更多地是借鑒于英國(guó)等國(guó)家的征信業(yè)務(wù)實(shí)踐。在20世紀(jì),英國(guó)等國(guó)家的私人征信活動(dòng)發(fā)展也很快,并且通過(guò)兼并和重組形成了一些大型跨國(guó)征信公司,如Experian就是一家總部設(shè)在倫敦的大型民營(yíng)消費(fèi)者征信公司,其業(yè)務(wù)已發(fā)展至世界許多國(guó)家,在美國(guó)也成為三大消費(fèi)者征信公司之一。這表明,無(wú)論是在美國(guó)或是在歐洲,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信用規(guī)模的擴(kuò)大是民間征信業(yè)產(chǎn)生發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。
另一些歐洲國(guó)家,如法國(guó)、德國(guó)、意大利、葡萄牙等建立了公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu),而民營(yíng)征信業(yè)相對(duì)不是很活躍。但這并不表明這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢和信用規(guī)模小,而更多的是由于法律制度的不同和征信理念的差異。
(二)法律制度與征信理念的差異影響了不同征信發(fā)展模式的選擇
曾有人提出,促使一些國(guó)家成立并利用公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的原因,是由于該國(guó)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)缺乏所致。但實(shí)際上許多國(guó)家(如巴西、智利、阿根廷和歐洲部分國(guó)家)是在已經(jīng)建有民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的前提下成立了公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)。根據(jù)世界銀行對(duì)不同國(guó)家的調(diào)查結(jié)果,選擇不同的征信行業(yè)發(fā)展模式在一定程度上取決于其法律制度和征信理念。根據(jù)一些信用專家的觀點(diǎn),在法律制度上,實(shí)行以拿破侖法典為基礎(chǔ)的國(guó)家更傾向于選擇公共信用調(diào)查模式(如法國(guó)、意大利等)。因?yàn)樵谶@種法律制度下,對(duì)債權(quán)人的權(quán)利保護(hù)相對(duì)少一些,相應(yīng)地限制了民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的發(fā)展,而建立公共調(diào)查機(jī)構(gòu)的可能性更大,其目的是補(bǔ)償或部分補(bǔ)償政府對(duì)債權(quán)人利益保護(hù)的不力,從而防止信用活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。
選擇建立公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu),還基于對(duì)信用信息共享機(jī)制的認(rèn)識(shí)和征信的理念。從歷史上看,影響歐洲一些國(guó)家和地區(qū)民營(yíng)征信業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因是對(duì)借款人隱私保護(hù)的認(rèn)識(shí)。這些國(guó)家實(shí)行的是高水平隱私保護(hù)制度,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是在相關(guān)法律文件中規(guī)定,必須經(jīng)過(guò)借款人的明確認(rèn)可,方可征集和使用借款人的信用信息。這一原則還被寫入了于1998年10月生效的歐洲議會(huì)95/46號(hào)文件中。文件規(guī)定:“在個(gè)人數(shù)據(jù)處理和保證個(gè)人信息自由流動(dòng)方面必須保護(hù)個(gè)人利益。”這一文件也被稱為“數(shù)據(jù)保護(hù)指南”,這一文件的生效使歐洲一些國(guó)家的相關(guān)立法變得更為嚴(yán)格。例如法國(guó)的法律規(guī)定,不僅每次征集信用信息時(shí)必須征得借款人的書面同意,而且每次信用報(bào)告時(shí)必須再次得到本人書面認(rèn)可。在這種狀況下,民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)很難有發(fā)展空間。二是這些國(guó)家明確禁止征信活動(dòng)中披露借款人的白色(正面)信息,認(rèn)為這屬于個(gè)人隱私,而只允許征集和披露黑色(負(fù)面)信息。這種基于對(duì)消費(fèi)者隱私保護(hù)的理念和極嚴(yán)格的信息保護(hù)制度,制約了民營(yíng)征信行業(yè)的發(fā)展,使其只能在狹窄的范圍內(nèi)運(yùn)作,也在客觀上促成了公共信用調(diào)查系統(tǒng)的建立。因?yàn)楣舱餍艡C(jī)構(gòu)的信用信息基本上不向社會(huì)公開,不存在披露隱私的問(wèn)題。而以美國(guó)為代表的以民營(yíng)征信服務(wù)為主體的市場(chǎng)化模式的國(guó)家,在征信理念上不同于歐洲國(guó)家。例如,一方面,美國(guó)除特殊的情況外,一般不需要經(jīng)過(guò)消費(fèi)者本人的認(rèn)可,只要是在法律允許的范圍內(nèi),就可收集、加工、存儲(chǔ)消費(fèi)者信用信息,并銷售相關(guān)報(bào)告;另一方面,在消費(fèi)者信用報(bào)告中,不僅包括負(fù)面信息,也包括正面信息。根據(jù)美國(guó)的征信理念,正是正面信息被采集和使用,才保證了信用信息的全面性和完整性,才能創(chuàng)新出更多的信息產(chǎn)品和增值服務(wù)為社會(huì)所用。這種征信理念所帶來(lái)的相關(guān)法律規(guī)定和制度設(shè)計(jì),大大促進(jìn)了美國(guó)民營(yíng)征信行業(yè)的迅速發(fā)展,并擴(kuò)大了社會(huì)信用規(guī)模,改善了居民的生活品質(zhì),拉動(dòng)了市場(chǎng)需求,帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
篇6
在學(xué)習(xí)黨的十以來(lái)的歷史之后,對(duì)我觸動(dòng)很大,教育很深。結(jié)合自己當(dāng)前的工作,我們要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),腳踏實(shí)地完成好工作任務(wù)。
提升素質(zhì),改進(jìn)作風(fēng)。監(jiān)獄事業(yè)工作任務(wù)繁重,壓力很大,面對(duì)新情況、新要求,要學(xué)習(xí)的東西還有很多,所以更應(yīng)該把學(xué)習(xí)放在首要的位置。我們應(yīng)該狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),盡量克服工學(xué)矛盾,注意在工作中學(xué)、實(shí)踐中學(xué),向優(yōu)秀的同志學(xué),不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。
找準(zhǔn)差距,改進(jìn)作風(fēng)。結(jié)合目前的監(jiān)獄工作,積極參與學(xué)習(xí)與交流,進(jìn)一步凈化思想,提高思想覺悟,為下一步以及以后的工作集聚動(dòng)力。
考驗(yàn)?zāi)芰Γ倪M(jìn)作風(fēng)。在實(shí)干當(dāng)前中當(dāng)先鋒。當(dāng)前的發(fā)展正處于歷史的機(jī)遇和關(guān)鍵期,這就要求我們要進(jìn)一步樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài),克服思想觀念和精神狀態(tài)存在的固有弊端,著眼新的實(shí)際,總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn),探索新的道路,使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。
樹立形象,改進(jìn)作風(fēng)。作為一名監(jiān)獄民警,我們應(yīng)該把對(duì)工作負(fù)責(zé)與本職工作統(tǒng)一結(jié)合,把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的工作作風(fēng)與平時(shí)的言行舉止相結(jié)合,為監(jiān)獄事業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。
篇7
1該系統(tǒng)的核心是實(shí)現(xiàn)人事部門的辦公信息化,集中管理人事基礎(chǔ)數(shù)據(jù),管理日常業(yè)務(wù),包括人事部門信息,所有教工信息,薪資福利、保險(xiǎn)等信息。該系統(tǒng)的外延是與校內(nèi)各相關(guān)系部、教工的接口,包括以下幾部分:(1)與各相關(guān)系部之間的信息交換:人事將每月工資的表格傳遞給財(cái)務(wù),學(xué)期末教務(wù)將代課情況傳遞給人事等;(2)與校級(jí)管理人員之間的接口:各級(jí)管理人員可以直接查詢權(quán)限范圍內(nèi)的教工信息;(3)與普通教工的信息交互:人事可以向教工及時(shí)信息,同時(shí)教師可以向人事及時(shí)提交反饋信息。
2基于對(duì)應(yīng)用和信息安全兩方面的考慮,系統(tǒng)擬采用C/S(Client/Server)和B/S(Browser/Server)相結(jié)合的模式。人事專職人員和系統(tǒng)管理員可以基于C/S模式對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行直接管理,其他人員則通過(guò)B/S模式進(jìn)行訪問(wèn)。
3B/S模式下人事網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)計(jì)是關(guān)鍵,需要信息布局合理且界面友好。內(nèi)容應(yīng)主要包括公告欄便于及時(shí)人事信息,登錄窗口便于教工及校級(jí)管理人員登錄并進(jìn)行相關(guān)的應(yīng)用,政策文件欄便于教工了解人事政策信息,友情鏈接欄鏈接本校、省教育部門、友好學(xué)校的網(wǎng)站。
4C/S模式下系統(tǒng)功能模塊以時(shí)間為主線來(lái)設(shè)計(jì),如圖所示。
人事管理信息化逐步完善的思考
人事管理信息化的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要MIS的不斷完善,更需要管理體制和人的不斷成長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō),需要注意以下幾方面的內(nèi)容:
1MIS和人事業(yè)務(wù)流程相互促進(jìn),共同向前發(fā)展。在MIS的實(shí)踐應(yīng)用中,一方面滿足人事上不同的信息需求,提高管理效率,另一方面應(yīng)逐步加深人對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的理解,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,為改進(jìn)業(yè)務(wù)流程積累經(jīng)驗(yàn),然后再反過(guò)來(lái)不斷完善MIS的功能和人性化設(shè)計(jì)。這樣,MIS和人事業(yè)務(wù)流程就形成了一個(gè)螺旋上升的發(fā)展趨勢(shì)。
2加強(qiáng)信息系統(tǒng)信息安全。信息是制定政策制度,組織決策的重要依據(jù),如果信息安全出現(xiàn)問(wèn)題,那么建立在這之上的所有行為都是無(wú)意義的。信息安全可以通過(guò)多種方式來(lái)保證,例如權(quán)限設(shè)置,輸入驗(yàn)證碼,服務(wù)器安裝殺毒軟件,網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置防火墻等等,更重要的是建立并完善安全機(jī)制,加強(qiáng)安全意識(shí),道德規(guī)范,和具體的規(guī)章制度。
篇8
一、為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
早在1991年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》就指出,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),是深化農(nóng)村改革,推動(dòng)農(nóng)村有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)偉大事業(yè),對(duì)于穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,健全雙層經(jīng)營(yíng)體制,壯大集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,具有極其重要而又深遠(yuǎn)的意義。在該通知中,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)指的是包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。那么,我們首先要思考的問(wèn)題是“為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”。
一是因?yàn)槲覈?guó)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)低質(zhì)化、老齡化、婦女化的特點(diǎn),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn),對(duì)公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有較大需求。改革開放后,我國(guó)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,戶均8.4畝,而且被分成若干塊,種植2—3種作物,新技術(shù)對(duì)農(nóng)戶的吸引力很小,要靠完善的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)把農(nóng)戶引導(dǎo)為專業(yè)農(nóng)戶。同時(shí),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)低質(zhì)化、老齡化、婦女化的特點(diǎn)。雖然在農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以上文化水平占接近70%,但真正留在農(nóng)村又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化水平低,有典型調(diào)查表明小學(xué)文化水平以下的占50%以上。2002年以來(lái),我國(guó)農(nóng)村中40歲以上的勞動(dòng)力年齡人口占勞動(dòng)力年齡人口總數(shù)的比例逐年上升,2008年該比例首次突破50%,反映了我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化特點(diǎn)。張紅宇指出,目前我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力平均年齡在50歲以上,其中上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡已接近60歲。[2]農(nóng)村勞動(dòng)力,特別是青壯年勞動(dòng)力向城市、工業(yè)轉(zhuǎn)移,使農(nóng)業(yè)青壯年勞動(dòng)力短缺、農(nóng)忙季節(jié)短缺、區(qū)域性短缺問(wèn)題突出,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求不斷增加。此外,近幾年來(lái),農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平持續(xù)提高,截至2011年上半年,土地流轉(zhuǎn)面積占承包耕地總面積的16.2%,比2007年提高11個(gè)百分點(diǎn)①,2010年全國(guó)生豬、奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖水平比2009年提升了3%-4%②,與之伴隨的是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了新要求。
二是因?yàn)榫哂泄伯a(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)供給既存在市場(chǎng)失靈問(wèn)題,又存在政府失靈問(wèn)題,建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系迫在眉睫。一方面,農(nóng)業(yè)(信息、技術(shù)、金融等)服務(wù)具有公益性質(zhì),存在市場(chǎng)失靈。正向的例子是近年來(lái)我國(guó)選育出一批優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種,如在國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)“十五”科技攻關(guān)計(jì)劃“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病蟲棉花新品種選育”項(xiàng)目及“863”計(jì)劃“轉(zhuǎn)基因棉花品種選育”項(xiàng)目支持下,由新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物所陸地棉育種課題組成功選育出了轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花新品種“國(guó)抗62(2000-2)”,農(nóng)戶在實(shí)際種植中效果良好。反向的例子是良種供應(yīng),我國(guó)現(xiàn)在持證種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)有8 700多家,但99%的企業(yè)沒(méi)有研發(fā)能力,國(guó)內(nèi)前10名企業(yè)的市場(chǎng)份額僅有13%,面對(duì)國(guó)際種業(yè)公司的壟斷基本上無(wú)能為力③;如山東壽光的蔬菜種子,由于政府缺位,當(dāng)前超高價(jià)位的洋種子正在蠶食菜農(nóng)的利潤(rùn)空間。農(nóng)業(yè)金融服務(wù)方面,供求失衡問(wèn)題凸顯,農(nóng)民貸款困難,日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的政策性農(nóng)業(yè)金融值得我們借鑒。可見,農(nóng)業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)失靈要求建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。另一方面,農(nóng)業(yè)服務(wù)也存在政府失靈。政府系統(tǒng)的社會(huì)化服務(wù)體系無(wú)法包辦一切,在市場(chǎng)上可以由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供部分農(nóng)業(yè)服務(wù),日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)由農(nóng)民合作組織提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)也可以學(xué)習(xí)。此外,行業(yè)管理部分(如農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社等)要交給農(nóng)民自己管理。
三是因?yàn)榻ㄔO(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求我們切 實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)傳播,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式創(chuàng)建,農(nóng)業(yè)現(xiàn)展理念形成,新型農(nóng)民培養(yǎng)等,都需要有一個(gè)較為完善的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。如此,則家庭經(jīng)營(yíng)可以向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變,可以增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,提高集約化水平;而統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)可以向“發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系”的方向轉(zhuǎn)變,可以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能,可以培育農(nóng)民新型合作組織,發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制可以進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)民組織化程度顯著提高。
二、建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出,要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充,公益和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。與此同時(shí),全國(guó)各地都在開展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐,取得了不錯(cuò)的效果,創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。十七屆三中全會(huì)精神和全國(guó)各地的實(shí)踐結(jié)合起來(lái),很好地回答了“建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的問(wèn)題。根據(jù)供給主體、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容的差異,本文將對(duì)不同類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式進(jìn)行概述。
(一)根據(jù)供給主體分類
一是依托政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。在國(guó)家層面,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了以農(nóng)產(chǎn)品為單元、產(chǎn)業(yè)為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),到2010年,全國(guó)共建設(shè)50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,累計(jì)投入財(cái)政資金31.218億元。在全國(guó)各地,許多地方由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)口部門牽頭,聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)咨詢平臺(tái),為農(nóng)民生產(chǎn)提供服務(wù),如浙江的農(nóng)民信箱工程與農(nóng)技110、云南蒙自的農(nóng)技短信平臺(tái)、山東臨沂的莊稼醫(yī)院、陜西岐山的《農(nóng)民之友》電視節(jié)目、吉林省農(nóng)委與網(wǎng)通公司共同組建的“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)、海南海口的電子農(nóng)務(wù)博客等。同時(shí),一些地方開始實(shí)行農(nóng)技推廣責(zé)任制,如浙江省上虞市積極推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)新,加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系,在糧食、蔬菜、水產(chǎn)、茶果、畜禽、花卉苗木等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中全面推行農(nóng)技推廣工作責(zé)任制度;根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)性質(zhì),上虞將全市現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員分為首席農(nóng)技師、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員和社會(huì)化農(nóng)技推廣人員,并按產(chǎn)業(yè)確定技術(shù)人員,按業(yè)績(jī)對(duì)每個(gè)技術(shù)人員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。
二是農(nóng)口以外部門提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。除了農(nóng)口部門,許多相關(guān)部門也在為建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作貢獻(xiàn),效果顯著。如科技部的科技特派員與科技入戶工程,中國(guó)科協(xié)的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),商務(wù)部的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,供銷合作總社的新網(wǎng)工程(農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò))等。
三是村集體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。村集體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主要是通過(guò)“村集體+合作社+農(nóng)戶”的形式提供的,包括技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等,如浙江省桐廬縣中門村依托茭白專業(yè)合作社對(duì)1 300畝基地500個(gè)農(nóng)戶開展種苗、植保、耕作、品牌、銷售等五統(tǒng)一服務(wù),并利用村的資源開展內(nèi)外協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò),村組織為合作社提供辦公和技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所,共同推進(jìn)統(tǒng)一服務(wù);浙江省安吉縣皈山鄉(xiāng)尚書圩村的農(nóng)戶在村委會(huì)指導(dǎo)下將手中的林地、林木產(chǎn)權(quán)經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估折成現(xiàn)值后入股,成立尚林毛竹股份合作社,由合作社來(lái)負(fù)責(zé)一切林業(yè)生產(chǎn)與相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),最后根據(jù)合作社的收益進(jìn)行按股分紅,合作社的財(cái)務(wù)管理也委托給了村委會(huì);安徽省肥西縣三河鎮(zhèn)木蘭村成立“土地流轉(zhuǎn)合作社”,483戶農(nóng)戶以1 600畝拋荒地和低洼地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,發(fā)包流轉(zhuǎn)給32個(gè)大戶從事糧油和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
四是農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)民通過(guò)加入合作社,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理分工,農(nóng)戶可以專心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而將其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的采購(gòu),新技術(shù)的選擇,信息的獲取,產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、加工、貯藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷以及品牌化等分離出去,由農(nóng)民專業(yè)合作社來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。[3]具體地說(shuō),有產(chǎn)前團(tuán)購(gòu)與技術(shù)服務(wù),如山東省武城縣農(nóng)民科技信息服務(wù)協(xié)會(huì)為農(nóng)民朋友提供良種、農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“團(tuán)購(gòu)直購(gòu)”服務(wù),通過(guò)集體向廠家直購(gòu),比市場(chǎng)價(jià)可節(jié)省10%;產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),如陜西省富平縣周家坡蘋果產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)成立于2002年,目前有會(huì)員1 600多人,擁有2 000多畝的果園基地;產(chǎn)后服務(wù),如山西太谷縣同怡農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)合作社主要從事農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售業(yè)務(wù),合作社優(yōu)先收購(gòu)會(huì)員的葡萄,收購(gòu)員記錄每戶的價(jià)格、數(shù)量等信息,結(jié)算時(shí)拿出凈盈利的20%,按照農(nóng)戶的交易量分別返還給農(nóng)戶。
五是龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。龍頭企業(yè)比較好地解決了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間的矛盾,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,其主要通過(guò)如下模式提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù):(1)“公司+農(nóng)戶”模式,即龍頭企業(yè)為基地上的農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和資金技術(shù),農(nóng)戶按公司的生產(chǎn)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),產(chǎn)品由公司按照合同價(jià)格收購(gòu)銷售;(2)“公司+合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”模式,此種模式下的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)由農(nóng)民自己成立的合作社(或?qū)I(yè)協(xié)會(huì))通過(guò)與企業(yè)達(dá)成一致來(lái)提供,由于提供方是農(nóng)民自己的組織,農(nóng)民采納新技術(shù)、對(duì)信息的信任度等等都比原來(lái)的“公司+農(nóng)戶”模式下的要好得多,事實(shí)證明,此種模式下,農(nóng)戶的違約率也大大降低,企業(yè)直接與合作社打交道,大大降低了交易成本;(3)“公司+政府機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”模式,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)對(duì)接,利用政府部門的組織資源連接農(nóng)戶,這樣也可以減少企業(yè)與農(nóng)民的交易成本;(4)“公司+村委會(huì)+農(nóng)戶”模式,即農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)村委會(huì)作為中介和農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)接,可以節(jié)約企業(yè)的交易費(fèi)用,農(nóng)民對(duì)村委會(huì)也比較信任,有利于新技術(shù)的推廣和信息的溝通,另外,對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)過(guò)程也可以起到很好的監(jiān)督作用。
六是不同民間服務(wù)主體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。除了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)外,其他社會(huì)力量,如不同民間服務(wù)主體,也因地制宜地提供了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù):(1)村級(jí)科技服務(wù)站(員)的以服務(wù)換市場(chǎng)模式。服務(wù)站是依托農(nóng)資供應(yīng)商、農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)大戶,在行政村建立的為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)信息等服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)組織。一方面,具備農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的信息咨詢和政策宣傳功能,另一方面,具備農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)(配送)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)功能,可以確保農(nóng)資優(yōu)質(zhì)廉價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),有利于統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn),統(tǒng)一物資配送,統(tǒng)一銷售價(jià)格。這類服務(wù)站為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù),農(nóng)民購(gòu)買其化肥、種子、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料,是典型的“服務(wù)換市場(chǎng)”模式。(2)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)服務(wù)模式。在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上成立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),把分散的經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合起來(lái),有利于為農(nóng)民解決產(chǎn)后銷售問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的順利對(duì)接。(3)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)模式。許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(如壽光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等)在多年發(fā)展中探索出物資集散、價(jià)格生成、信息、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、商品促銷、服務(wù)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等七大功能,并構(gòu)建了“公司+銷地批發(fā)市場(chǎng)+產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)+中介組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,在對(duì)農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)中起到了一定的作用。
七是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。全國(guó)各地都在探索農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的模式,如山東菏澤的“農(nóng)村信用社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”,通過(guò)信用社向合作社派駐獨(dú)立董事,在一定程度上克服信息不對(duì)稱,提高信用社對(duì)合作社的金融服務(wù)水平;云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)信社創(chuàng)建了“信用社+養(yǎng)豬協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的服務(wù)模式,為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了很好的作用;湖北省嘉魚縣農(nóng)信社大力支持蔬菜基地建設(shè),近年來(lái)累計(jì)投放貸款1.5億元,使該縣成為全國(guó)聞名的“蔬菜之鄉(xiāng)”。
(二)根據(jù)服務(wù)性質(zhì)分類
從上述各供給主體所提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的具體內(nèi)容中,我們可以發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的。這也符合農(nóng)業(yè)服務(wù)供給政府失靈和市場(chǎng)失靈并存的特點(diǎn):政府失靈的地方,用經(jīng)營(yíng)來(lái)補(bǔ)充;市場(chǎng)失靈的地方,用公益來(lái)補(bǔ)充。此外,由于一些經(jīng)營(yíng)也得到了政府相關(guān)部門的公益性支持,所以具有半經(jīng)營(yíng)半公益的性質(zhì)。具體地講,依托政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)口以外部門提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、村集體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主要是公益;龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、民間服務(wù)主體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主要是經(jīng)營(yíng);半經(jīng)營(yíng)半公益服務(wù)的一個(gè)突出表現(xiàn)是農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買,農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征決定其所提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)是半經(jīng)營(yíng)半公益服務(wù),與農(nóng)業(yè)公共服務(wù)部門、私人部門相比具有獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)。[4]作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基礎(chǔ),農(nóng)民合作組織需要獲得更多的政府扶持。
(三)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容分類
通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),不同的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體所提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)有所不同,在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)單項(xiàng)中所發(fā)揮的作用也有所不同。就種植業(yè)而言:民間服務(wù)主體在所有服務(wù)的提供中都發(fā)揮著重要作用,除了水利設(shè)施及灌溉服務(wù)的提供外,其他各項(xiàng)服務(wù)的提供比重均超過(guò)60%。水利設(shè)施及灌溉服務(wù)的提供占最主要地位的是村集體,政府作為服務(wù)主體在所有社會(huì)化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項(xiàng)目有:提供水利設(shè)施服務(wù)、施肥指導(dǎo)服務(wù)、購(gòu)買良種服務(wù)、打藥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和灌溉服務(wù)。村集體在所有社會(huì)化服務(wù)中起著相對(duì)較大作用的服務(wù)項(xiàng)目是:提供水利設(shè)施服務(wù)、灌溉服務(wù)、機(jī)耕服務(wù)和提供租用農(nóng)機(jī)服務(wù)。合作組織在所有社會(huì)化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項(xiàng)目是:農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、打藥技術(shù)指導(dǎo)、施肥指導(dǎo)服務(wù)。龍頭企業(yè)在所有社會(huì)化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項(xiàng)目是收購(gòu)與銷售、加工、包裝和運(yùn)輸服務(wù)。科研單位在所有社會(huì)化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項(xiàng)目是購(gòu)買農(nóng)藥、良種和化肥的服務(wù)。就畜牧業(yè)而言:政府作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)單項(xiàng)服務(wù)的提供中,占比重較大的是畜禽防疫、飼養(yǎng)技術(shù)和優(yōu)良種畜禽的提供。村集體在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)中提供的服務(wù)所占比重較大的是畜禽產(chǎn)品的運(yùn)輸和加工服務(wù)、畜禽的治病服務(wù)、畜禽的防疫服務(wù)。龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)提供中所占比重較大的是飼養(yǎng)技術(shù)的提供、畜禽的銷售、畜禽的治病及優(yōu)良種畜禽的提供等。
從農(nóng)戶需求角度來(lái)看,我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對(duì)綜合性社會(huì)化服務(wù)需求率從高到低的順序分別為:技術(shù)信息、價(jià)格信息、政策法律信息、信用等級(jí)證明、貸款擔(dān)保、介紹貸款渠道、組織集體貸款和組織外出打工。農(nóng)戶對(duì)種植業(yè)單項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)需求的順序分別為:購(gòu)買化肥、購(gòu)買良種、購(gòu)買農(nóng)藥、灌溉服務(wù)、收購(gòu)與銷售服務(wù)、水利設(shè)施提供服務(wù)、購(gòu)買農(nóng)機(jī)、機(jī)耕服務(wù)、播種服務(wù)、打藥的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、施肥服務(wù)、租用農(nóng)機(jī)、大宗農(nóng)作物收割服務(wù)、農(nóng)作物采摘服務(wù)、大宗農(nóng)作物脫粒服務(wù)、農(nóng)機(jī)修理、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品包裝服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)。農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖業(yè)單項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)需求順序分別為:畜禽防疫、畜禽治病、畜禽銷售、飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)良種畜禽提供、飼料供應(yīng)服務(wù)、屠宰服務(wù)、畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸和加工服務(wù)。
從上面的分析中我們可以知道,就服務(wù)內(nèi)容來(lái)看,無(wú)論是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給方還是需求方,都有著專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)之分,所以在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體時(shí)要注意專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、怎樣建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
黨的十七屆三中全會(huì)為新時(shí)期農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 指明了方向,就是要按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)體系,形成多層次、多形式、多主體、多樣化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)格局。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立,將有利于強(qiáng)化雙層經(jīng)營(yíng)中“統(tǒng)”的功能,為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便捷高效的服務(wù),把千家萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變?yōu)橄嗷ヂ?lián)結(jié)、共同行動(dòng)的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接,提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言,我們可以從三個(gè)方面來(lái)建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
(一)制度建設(shè)
制度建設(shè)要圍繞十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出的“加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充,公益和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的要求展開,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村商品流通服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等方面進(jìn)行制度優(yōu)化,形成長(zhǎng)效機(jī)制。具體地說(shuō),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面,由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門主管,上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研、交易單位,下聯(lián)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)、科技示范戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶,專職從事公益性農(nóng)技推廣服務(wù);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)方面,要發(fā)揮專業(yè)服務(wù)公司的作用,讓農(nóng)民可以隨時(shí)找到與之相應(yīng)的耕地、灌溉、植保、收割、運(yùn)輸?shù)确?wù);農(nóng)村商品流通服務(wù)方面,要充分發(fā)揮供銷社的流通功能和合作社的組織功能;農(nóng)村金融服務(wù)方面,推進(jìn)小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,要逐步建立由政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融、民間金融組成的,相互配套、功能齊全、分工合理的農(nóng)村金融體系;農(nóng)村信息服務(wù)方面,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容多樣化、渠道多樣化、手段現(xiàn)代化;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)方面,農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管、檢測(cè)、法規(guī)、科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等都需要逐步建立與完善。
(二)主體建設(shè)
就政府主體而言,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè),創(chuàng)新管理體制,提高人員素質(zhì),在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。其中,縣級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革是建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重點(diǎn)之一。無(wú)論是農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)、管理體制創(chuàng)新,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建立、高素質(zhì)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍的培養(yǎng),都需要在縣級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行。目前,縣級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還存在許多問(wèn)題,如縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不同專業(yè)分屬不同的部門領(lǐng)導(dǎo),降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率;縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重;縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入嚴(yán)重不足等。縣級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革定位是確定公益性農(nóng)技推廣的職能,構(gòu)建公益型推廣模式,主要推廣以下幾類技術(shù):政府重大發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)技術(shù),以及對(duì)整個(gè)國(guó)家、地區(qū)產(chǎn)生總體性影響的技術(shù);難以保密的公益性技術(shù);一些經(jīng)濟(jì)效益不太明顯但公益性明顯的技術(shù)。2009年,農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見》指出,深化改革、加強(qiáng)建設(shè)、因地制宜、鼓勵(lì)探索;堅(jiān)持公益性定位,在人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面加大支持保障力度,在運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新,增強(qiáng)公共服務(wù)能力,切實(shí)增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)效;強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問(wèn)題;與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相銜接,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合建設(shè),全面推進(jìn)改革與建設(shè)工作。在政府主體建設(shè)過(guò)程中,還要堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針,理清政府與市場(chǎng)的界限;牢固樹立全局觀念,摒棄利益部門化;相信和依靠群眾,充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。[5]
同時(shí),支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。要切實(shí)加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度,妥善解決歷史遺留問(wèn)題,支持發(fā)展供銷合作事業(yè),加強(qiáng)供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮供銷合作社在活躍農(nóng)村流通、完善商品流通體系、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)村需求、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展,使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織;允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作,滿足合作社實(shí)體建設(shè)的金融需求與農(nóng)戶資金借貸需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),扶持壯大龍頭企業(yè),培育知名品牌,優(yōu)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式。繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在信息傳播、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)等方面的作用。推進(jìn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人立法工作,規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司的發(fā)展,扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及,開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合,支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式技術(shù)合作。
此外,還要認(rèn)識(shí)到扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(如專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的配套,而農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的配套反過(guò)來(lái)又會(huì)提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)水平,同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、集群化的發(fā)展。
(三)市場(chǎng)建設(shè)
一要開拓農(nóng)村市場(chǎng),推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。加快農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);建設(shè)以綠色農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)食品安全和農(nóng)民增收。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村流通現(xiàn)代化中的作用,如商務(wù)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司近期達(dá)成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化建設(shè)合作協(xié)議,該協(xié)議旨在以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)的流通網(wǎng)絡(luò)為載體,通過(guò)實(shí)施信息化改造,促進(jìn)農(nóng)村商流、信息流、資金流融合,加快農(nóng)村流通現(xiàn)代化步伐。要加快推進(jìn)供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),支持社有企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及“農(nóng)超對(duì)接”、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作,鼓勵(lì)社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物 流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開拓農(nóng)村市場(chǎng)。
篇9
日常教學(xué)中,還存在著把考試作為唯一評(píng)價(jià)手段,把分?jǐn)?shù)作為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。單一的評(píng)價(jià)無(wú)法反映學(xué)生的能力和才干,還會(huì)挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,妨礙乃至損害學(xué)生的全面發(fā)展。以學(xué)生自我需要和自主發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),以促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的和諧發(fā)展、個(gè)體價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)和主體精神的激發(fā)完善為目標(biāo),做好學(xué)生評(píng)價(jià)工作,不僅是確保歷史與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)得以落實(shí)的需要,更是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、培養(yǎng)現(xiàn)代合格公民的需要。對(duì)此,我們歷史與社會(huì)教師必須有正確的認(rèn)識(shí)。
二、《歷史與社會(huì)》學(xué)生評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐
根據(jù)課程改革和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于學(xué)生評(píng)價(jià)的要求,在市教研室的指導(dǎo)幫助下,我在歷史與社會(huì)課改實(shí)驗(yàn)中對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)方式進(jìn)行了一些創(chuàng)新嘗試。具體做法是:對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)共由五部分組成,即學(xué)生平日表現(xiàn)評(píng)價(jià)、學(xué)生互評(píng)、小組評(píng)價(jià)、紙筆測(cè)試的分?jǐn)?shù)和教師評(píng)價(jià),最終結(jié)果從定性、定量分離走向二者結(jié)合,采用“分?jǐn)?shù)+等級(jí)+評(píng)語(yǔ)”的綜合評(píng)定。這樣的評(píng)價(jià)堅(jiān)持實(shí)事求是,體現(xiàn)個(gè)性,力求綜合評(píng)價(jià)出學(xué)生在情感、態(tài)度、價(jià)值觀、知識(shí)和技能、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力等方面的變化與進(jìn)步,杜絕了以前以知識(shí)為本位、只重視學(xué)科知識(shí)尤其是課本知識(shí)掌握的陳舊評(píng)價(jià)模式。
(一)學(xué)生平日表現(xiàn)的評(píng)價(jià)
對(duì)學(xué)生平日表現(xiàn)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是指課堂教學(xué)的評(píng)價(jià),它貫穿于整個(gè)學(xué)期的教學(xué)過(guò)程當(dāng)中,由師生共同參與。它可以是對(duì)學(xué)生的課堂表現(xiàn)進(jìn)行打分,也可以是教師寫的課堂觀察記錄,評(píng)價(jià)不以知識(shí)的正確與否為唯一標(biāo)準(zhǔn),還包括學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒、態(tài)度、個(gè)性,也就是對(duì)學(xué)生參與課堂學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和合作性進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如,黃劍斌同學(xué)比較內(nèi)向,很少主動(dòng)發(fā)言,在上《商鞅變法》一課時(shí),他舉手回答問(wèn)題時(shí)詞不達(dá)意,部分同學(xué)取笑他,認(rèn)為他應(yīng)該得零分。我及時(shí)發(fā)表自己的看法:“雖然這道題他沒(méi)有答完整,但今天他敢于站起來(lái)發(fā)言,這是不是進(jìn)步呀?”我再進(jìn)一步說(shuō),“我們對(duì)一個(gè)人的評(píng)價(jià)應(yīng)該抓優(yōu)點(diǎn)、閃光點(diǎn),評(píng)價(jià)應(yīng)該對(duì)他起鼓勵(lì)和促進(jìn)的作用,而不能一棒子將人打死,如果給他得零分,他今后可能永遠(yuǎn)都不主動(dòng)發(fā)言了。”經(jīng)過(guò)引導(dǎo),學(xué)生在課堂上都會(huì)爭(zhēng)先搶后地發(fā)言,不僅課堂活躍,學(xué)生也得到了鍛煉,各方面能力都有了提高。行為實(shí)驗(yàn)科學(xué)也證明,一個(gè)人如果受到正確而充分的激勵(lì),能力就可能發(fā)揮到80%-90%,甚至更多。
根據(jù)《歷史與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)》,并在借鑒一些優(yōu)秀教師的研究成果,我設(shè)計(jì)了一張學(xué)生課堂活動(dòng)記錄與評(píng)價(jià)表,作為學(xué)生日常課堂表現(xiàn)評(píng)價(jià)的參照。
歷史與社會(huì)學(xué)生課堂活動(dòng)記錄與評(píng)價(jià)表
姓名: 班級(jí): 小組: 學(xué)習(xí)課題:
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(二)學(xué)生互評(píng)
我嘗試每?jī)蓚€(gè)星期抽出課堂五分鐘進(jìn)行學(xué)生互評(píng),互評(píng)的方法是每位學(xué)生都負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)一位同學(xué),每位學(xué)生都會(huì)得到評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)對(duì)象按次序輪流。這樣一個(gè)學(xué)期下來(lái),每位學(xué)生都會(huì)得到7-10位同學(xué)的評(píng)價(jià)。互評(píng)的依據(jù)是課堂中的表現(xiàn)和成長(zhǎng)檔案袋中的記錄,評(píng)價(jià)結(jié)果以評(píng)語(yǔ)方式出現(xiàn),放入學(xué)生的檔案袋。學(xué)生寫的評(píng)語(yǔ)有:“你用畫畫來(lái)回答真棒!”“你知道的比我多得多!”“評(píng)價(jià)漢武帝的小論文為何沒(méi)寫?補(bǔ)上好嗎?”“你的文章寫得不錯(cuò),就是字太差,練練字吧!”這些評(píng)語(yǔ)切中要害,而且具有趣味性、鼓勵(lì)性、建議性、批評(píng)性,使學(xué)生能夠接受,而且彌補(bǔ)了以分?jǐn)?shù)為單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)分制度的不足之處,激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
(三)小組評(píng)價(jià)
這一評(píng)價(jià)在期末進(jìn)行,依據(jù)是一個(gè)學(xué)期中學(xué)生課堂活動(dòng)記錄與評(píng)價(jià)表及相關(guān)記錄。小組評(píng)價(jià)以班級(jí)為單位,分成六至七個(gè)小組,先由學(xué)生自評(píng)半年的表現(xiàn),而后小組成員發(fā)言。評(píng)價(jià)一分為二,要求不足之處以希望性的建議方式提出,以避免傷害學(xué)生的自尊心,有利于學(xué)生今后的學(xué)習(xí)進(jìn)步。
(四)教師評(píng)價(jià)
教師評(píng)價(jià)是學(xué)生評(píng)價(jià)工作中極其重要的一環(huán),存在于整個(gè)學(xué)期的教學(xué)過(guò)程中,它既包括對(duì)學(xué)生課堂表現(xiàn)的打分,也包括教師的課堂觀察記錄,還包括教師在作業(yè)本上的批語(yǔ)。學(xué)期末,作為教師應(yīng)該對(duì)每位學(xué)生作出中肯的整體表現(xiàn)評(píng)價(jià)。我把教師的總結(jié)性評(píng)價(jià)放在小組評(píng)價(jià)之后進(jìn)行,主要運(yùn)用激勵(lì)性的言語(yǔ),簡(jiǎn)潔、恰當(dāng)、熱情地給予學(xué)生褒獎(jiǎng),同時(shí)合理、明確、有針對(duì)性地提出建議和要求,并將其寫成書面文字,放入學(xué)生的成長(zhǎng)記錄袋。實(shí)踐證明,教師只要在平時(shí)注意觀察學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn),積極主動(dòng)地與學(xué)生交流,評(píng)價(jià)時(shí)重視情感的投入,讓學(xué)生感覺到教師的評(píng)價(jià)是真誠(chéng)的、由衷的、發(fā)自內(nèi)心的,就容易接受,并產(chǎn)生震動(dòng),受到感染。這樣教師的評(píng)價(jià)就發(fā)揮了極大的作用,點(diǎn)燃了學(xué)生智慧的火花,使他們獲得了滿足,產(chǎn)生了學(xué)習(xí)的興趣。
(五)開放性考核與紙筆測(cè)驗(yàn)
我市的《歷史與社會(huì)》考試由兩部分組成,實(shí)行開放性考核與開卷紙筆測(cè)驗(yàn)相結(jié)合,分值分別占20%和80%。實(shí)行這樣的考試形式,是課改后的一個(gè)新亮點(diǎn)。此方式重在考查學(xué)生運(yùn)用材料、探究分析的過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的情感、態(tài)度、價(jià)值觀。在開放性試題部分,我進(jìn)行了一些大膽的嘗試,主要是根據(jù)教研室的統(tǒng)一要求,考核內(nèi)容根據(jù)課標(biāo)要求,結(jié)合生活實(shí)際,體現(xiàn)社會(huì)熱點(diǎn),如調(diào)查采訪、社會(huì)實(shí)踐的報(bào)告或感想、小論文、辦小報(bào)等;考核形式上允許并鼓勵(lì)重考,讓覺得自己考試不夠理想的學(xué)生,有重新考試的機(jī)會(huì)。紙筆測(cè)驗(yàn)的題目也給學(xué)生提供選擇和較為充分的發(fā)揮空間,鼓勵(lì)學(xué)生求異思維,允許出現(xiàn)不同于“參考答案”的答案。我還讓學(xué)生參與成績(jī)的評(píng)定和評(píng)語(yǔ)的形成,這體現(xiàn)了教學(xué)的民主,有助于密切師生關(guān)系。在給出學(xué)生分?jǐn)?shù)的同時(shí),我還給予鼓勵(lì)性的評(píng)語(yǔ),如“雖然這次考試你只得了70分,但你要比有的同學(xué)得90分還可貴,因?yàn)檫@70分和你過(guò)去比有了極大的進(jìn)步”。實(shí)踐證明,這種嘗試的效果是良好的。在我對(duì)本學(xué)期期末《歷史與社會(huì)》八年級(jí)開放性考試的調(diào)查中,有96.24%的學(xué)生表示喜歡這種考試方式,100%的家長(zhǎng)和教師贊成這種方式,它展示了新一輪課程改革的強(qiáng)大生命力。
三、總結(jié)與反思
縱觀對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的探索與實(shí)踐,我感到評(píng)價(jià)有以下優(yōu)點(diǎn):
第一,重在對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)價(jià),重在對(duì)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià),有利于幫助學(xué)生形成積極的學(xué)習(xí)態(tài)度,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生感受到平時(shí)的努力是有用處的,這種評(píng)價(jià)對(duì)端正學(xué)習(xí)態(tài)度,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,提高學(xué)習(xí)能力起著促進(jìn)作用。
第二,評(píng)價(jià)結(jié)果以評(píng)語(yǔ)的方式出現(xiàn),激勵(lì)、鼓勵(lì)、建議性的評(píng)語(yǔ),使學(xué)生樂(lè)于接受,而且使學(xué)生看到了自己的長(zhǎng)處,看到了希望,利于學(xué)生發(fā)展。
第三,多種評(píng)價(jià)方式結(jié)合,自評(píng)、互評(píng)、小組評(píng)、師評(píng),尤其是自評(píng),既發(fā)揮了學(xué)生的主體作用,體現(xiàn)了以人為本的思想,又使學(xué)生懂得了命運(yùn)掌握在自己手中,好與壞是自己表現(xiàn)出來(lái)的。
第四,評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)還體現(xiàn)在期末備考階段。因?yàn)槭情_卷考試,可以帶資料進(jìn)考場(chǎng),學(xué)生均能夠以平常心態(tài)對(duì)待考試,沒(méi)有精神負(fù)擔(dān),沒(méi)有壓抑感,也使考試成為學(xué)生再學(xué)習(xí)的過(guò)程,使考試變成了一件愉快的事情,一種學(xué)習(xí)成功的體驗(yàn),有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。
評(píng)價(jià)是一把雙刃劍,我認(rèn)為,實(shí)踐中值得注意的問(wèn)題有以下幾點(diǎn):
第一,如果濫用鼓勵(lì)評(píng)價(jià),效果會(huì)不明顯或適得其反,因此教師在鼓勵(lì)贊揚(yáng)的同時(shí)應(yīng)注意評(píng)價(jià)的客觀性。給予學(xué)生客觀的評(píng)價(jià)指導(dǎo),可使學(xué)生在挫折中吸取教訓(xùn),明確努力的方向。與鼓勵(lì)肯定性評(píng)價(jià)一樣,引導(dǎo)否定性評(píng)價(jià)也是十分必要的,只是運(yùn)用的方式要巧妙些。
第二,評(píng)價(jià)的語(yǔ)言或形式還是比較單一,如大家拍手表?yè)P(yáng)、發(fā)獎(jiǎng)品等等,開始學(xué)生感到新鮮,時(shí)間一長(zhǎng),就成了一種形式。所以教師還需要不斷研究,更需要?jiǎng)?chuàng)新,這也是評(píng)價(jià)能否促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的一大關(guān)鍵。
第三,教師對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià),不僅要注重學(xué)生的外在行為,更應(yīng)注重對(duì)他們內(nèi)心的體察,否則,不僅不能達(dá)到評(píng)價(jià)的功能,還會(huì)傷害他們。如有一次在課堂上,我說(shuō):“萬(wàn)超同學(xué)盡管記性不夠好,反應(yīng)不夠快,但他很努力,所以進(jìn)步很大。”言后我意識(shí)到了自己的錯(cuò)誤,雖然本意是表?yè)P(yáng)學(xué)生,但在學(xué)生的頭腦中卻形成了萬(wàn)超“反應(yīng)遲鈍”的概念,這種傷害很難彌補(bǔ)。教師的某一句話可能對(duì)學(xué)生的一生產(chǎn)生影響,所以教師必須講究語(yǔ)言藝術(shù)。
另外,采用這樣的評(píng)價(jià)方式,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,工作難度大,把握不好就容易走過(guò)場(chǎng)。
四、結(jié)束語(yǔ)
幾個(gè)學(xué)期的實(shí)驗(yàn)教學(xué)使我深深地體驗(yàn)了開放性、激勵(lì)性評(píng)價(jià)制度的優(yōu)越性,它留給學(xué)生的是渴望成功、追求進(jìn)步的機(jī)會(huì)和空間,一次不行,還有下次,這方面不行,還有其他方面,充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生主動(dòng)參與的積極性和熱情。
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篇10
一、獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)的定位
獨(dú)立學(xué)院是中國(guó)2002年按照新機(jī)制、新模式在原來(lái)大學(xué)二級(jí)學(xué)院基礎(chǔ)上創(chuàng)建的一種新型的辦學(xué)模式,是高等教育大眾化條件下的新事物。2008年2月,教育部出臺(tái)26號(hào)令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》,明確了獨(dú)立學(xué)院未來(lái)的發(fā)展方向。截至2010年3月25日,全國(guó)共有獨(dú)立學(xué)院322所,在校生超過(guò)100萬(wàn)人。國(guó)家教育主管部門將獨(dú)立學(xué)院定位為三類本科,培養(yǎng)有理論、懂管理、實(shí)踐應(yīng)用能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才是獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的定位,應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素就是學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
畢業(yè)生的職業(yè)能力和崗位能力是社會(huì)對(duì)一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的核心指標(biāo)。社會(huì)的需要是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的力量源泉,要培養(yǎng)出社會(huì)需要的應(yīng)用型人才,必須進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的研究,重視和加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的管理和指導(dǎo),正確認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)的重要地位和作用,擺正理論知識(shí)與專業(yè)能力培養(yǎng)之間的關(guān)系,積極探索實(shí)踐教學(xué)的方法與途徑,構(gòu)建具有獨(dú)立學(xué)院特色的實(shí)踐教學(xué)體系。
二、市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)人才素質(zhì)的要求
從會(huì)計(jì)專業(yè)人才近年就業(yè)情況來(lái)看,用人單位一般都比較青睞有工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人才,因此招聘時(shí)要求數(shù)年的工作經(jīng)驗(yàn),換句話說(shuō)要求應(yīng)聘者無(wú)須上崗培訓(xùn)就立即能夠?yàn)閱挝粠?lái)經(jīng)濟(jì)效益,事實(shí)上,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的今天企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)人的必然選擇。然而目前中國(guó)多數(shù)院校會(huì)計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展,具備經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)會(huì)等方面的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),掌握會(huì)計(jì)基本理論和應(yīng)用技能,熟悉會(huì)計(jì)專業(yè)英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)操作技術(shù),具備較強(qiáng)實(shí)踐能力,能在各類企事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)團(tuán)體從事各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的具有創(chuàng)新精神的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才。
考察上述情況可以發(fā)現(xiàn),目前中國(guó)大多數(shù)學(xué)校會(huì)計(jì)專業(yè)仍然側(cè)重理論培養(yǎng)而對(duì)學(xué)生的實(shí)踐和動(dòng)手能力重視不夠,這種目標(biāo)模式事實(shí)上已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)會(huì)計(jì)人才的要求。根據(jù)國(guó)家教委提出的“厚基礎(chǔ),寬口徑,高素質(zhì)”的培養(yǎng)要求,本科會(huì)計(jì)教育應(yīng)培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬的應(yīng)用型人才。學(xué)生應(yīng)具備實(shí)用性、創(chuàng)新性、通用性和外向性的素質(zhì)特征。其中實(shí)用性即所學(xué)知識(shí)用于實(shí)際工作的能力應(yīng)成為會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生必須首先具備的能力,相應(yīng)也應(yīng)成為會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)首要的或基本的目標(biāo)。而提高實(shí)際工作能力需要會(huì)計(jì)專業(yè)教育和教學(xué)內(nèi)容必須緊扣社會(huì)實(shí)際需求,注重理論與實(shí)踐相結(jié)合,強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué),這樣才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)所需的會(huì)計(jì)人才[2]。
三、構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院特色的會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系
根據(jù)中國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中的問(wèn)題,結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)特色,我院采取了增加實(shí)踐教學(xué)課時(shí),每學(xué)期從理教課時(shí)中取出3周作為實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),第7學(xué)期用整個(gè)學(xué)期進(jìn)行專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn),構(gòu)成了培養(yǎng)有獨(dú)立學(xué)院特色的會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系。
1.專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)。專業(yè)認(rèn)識(shí)是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生進(jìn)入專業(yè)、了解專業(yè),為以后專業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)行鋪墊的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其結(jié)果的好壞直接影響到學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)同感和熱情。為達(dá)到實(shí)習(xí)的最佳效果,我院會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)經(jīng)過(guò)精心安排和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),采用了“專業(yè)導(dǎo)論+專業(yè)資料查詢分析+小組討論發(fā)言+基礎(chǔ)常識(shí)”的模式。新生入學(xué)第一周,就針對(duì)還在軍訓(xùn)的學(xué)生進(jìn)行兩個(gè)課時(shí)的專業(yè)教育,使之了解我院會(huì)計(jì)專業(yè)的培訓(xùn)方案、三類人才培養(yǎng)模式、開設(shè)的專業(yè)相關(guān)課程、專業(yè)稱職證書等。經(jīng)過(guò)一學(xué)期《初級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)》的學(xué)習(xí),為了使學(xué)生后續(xù)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)工作的展開,在專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)中增加了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)常識(shí)這一個(gè)重要環(huán)節(jié),主要是指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)諸如各種支票、增值稅專用發(fā)票等外來(lái)原始憑證并掌握如何填寫,熟悉常用的自制原始憑證的種類、編制要求和常設(shè)項(xiàng)目,熟悉各類賬簿各類及其各自的作用。專業(yè)資料查詢的內(nèi)容有:專業(yè)特色及定位、行業(yè)狀況、法規(guī)變革、各種會(huì)計(jì)相關(guān)證書的考試、就業(yè)趨向、考研定位、會(huì)計(jì)典型案例分析等。學(xué)生自由結(jié)合組隊(duì),按實(shí)習(xí)內(nèi)容分模塊收集資料,在規(guī)定的時(shí)間每組派代表發(fā)言,陳述本組相關(guān)內(nèi)容的觀點(diǎn),指導(dǎo)教師當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)并給予成績(jī),該成績(jī)作為平時(shí)成績(jī)的依據(jù)。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)每人上交一份手寫實(shí)習(xí)報(bào)告,寫出心得體會(huì)。學(xué)生通過(guò)收集、整理、分析資料,學(xué)生準(zhǔn)備了大量的發(fā)言稿件及獲取了豐富的專業(yè)相關(guān)知識(shí)的準(zhǔn)備,為后續(xù)的專業(yè)課程的學(xué)習(xí)樹立了信心,堅(jiān)定了未來(lái)學(xué)習(xí)、就業(yè)的方向。
2.會(huì)計(jì)崗位模擬實(shí)訓(xùn)。《會(huì)計(jì)崗位模擬實(shí)訓(xùn)》是會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)一年級(jí)學(xué)生必修課,是學(xué)生接受會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)的第一步,學(xué)生主要掌握原始憑證的審核、記賬憑證的填制和審核、賬簿的登記、對(duì)賬及結(jié)賬、更正錯(cuò)誤、試算平衡、編制簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)基本的實(shí)務(wù)工作。實(shí)習(xí)的任務(wù)是通過(guò)課程設(shè)計(jì)實(shí)習(xí),結(jié)合剛學(xué)過(guò)的《初級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)課程》,了解會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作程序,掌握實(shí)際操作方式和方法,初步培養(yǎng)學(xué)生會(huì)計(jì)核算的能力,為今后學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)打下一定的感性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ);培養(yǎng)學(xué)生的務(wù)實(shí)敬業(yè)精神和堅(jiān)持原則、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、刻苦鉆研的工作作風(fēng);加強(qiáng)基本技能的練習(xí),使學(xué)生熟悉財(cái)會(huì)部門各崗位之間以及與其他職能部門、不同單位之間的聯(lián)系。
3.會(huì)計(jì)電算化模擬實(shí)訓(xùn)。通過(guò)《會(huì)計(jì)電算化模擬實(shí)訓(xùn)》,了解會(huì)計(jì)電算化在實(shí)務(wù)中的具體應(yīng)用;掌握會(huì)計(jì)電算化專業(yè)軟件的操作方法。以《會(huì)計(jì)崗位模擬實(shí)訓(xùn)》中的資料為建賬資料,利用財(cái)務(wù)軟件實(shí)現(xiàn)手工賬的業(yè)務(wù),并與手工賬實(shí)訓(xùn)流程進(jìn)行對(duì)比,使學(xué)生在加深對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)核算流程掌握的同時(shí),進(jìn)一步了解和體會(huì)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的意義,使學(xué)生對(duì)電算化的優(yōu)缺點(diǎn)有一直觀的認(rèn)識(shí)。在掌握用友ERP-U8財(cái)務(wù)軟件的基本操作的同時(shí),還能夠處理會(huì)計(jì)核算工作中常見的問(wèn)題為,以能夠獨(dú)立操作該軟件系統(tǒng)為最終目標(biāo)。
4.ERP沙盤模擬實(shí)訓(xùn)。在實(shí)訓(xùn)模擬中學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)ERP沙盤及其在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的重要性,了解真實(shí)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程。通過(guò)模擬企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作全過(guò)程,直探經(jīng)營(yíng)本質(zhì),要求學(xué)生根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和未來(lái)市場(chǎng)環(huán)境變化,分別做出發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷等方面的決策,提高學(xué)生的綜合知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用能力,為學(xué)生將來(lái)選擇就業(yè)崗位提供一定基本知識(shí)。
5.會(huì)計(jì)手工賬綜合實(shí)訓(xùn)。實(shí)際工作中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是綜合的、全面的,在培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力同時(shí),使他們能夠勝任實(shí)際工作單位的所有會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)手工賬綜合實(shí)訓(xùn)是在《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》課程完成后的實(shí)踐,主要是配合會(huì)計(jì)教學(xué)的需要,從進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作,到綜合運(yùn)用所學(xué)的會(huì)計(jì)學(xué)、稅法等知識(shí),在校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行成本核算、納稅申報(bào)表的填寫、財(cái)務(wù)報(bào)告的分析等,通過(guò)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行模擬練習(xí),既可扎扎實(shí)實(shí)掌握會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)課程的各個(gè)知識(shí)點(diǎn),又有助于學(xué)生對(duì)該課程體系的理解,從而建立起該課程的完整性、系統(tǒng)性及科學(xué)性。
6.網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)》是為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才模式而設(shè)置的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),是培養(yǎng)與提升學(xué)生綜合職業(yè)能力的實(shí)訓(xùn)。通過(guò)本實(shí)訓(xùn),目的是將學(xué)生培養(yǎng)成具有復(fù)合型特征的、高技能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,使學(xué)生能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的要求。實(shí)訓(xùn)的宗旨在于:將必要的理論知識(shí)融入到相關(guān)的項(xiàng)目中去,以項(xiàng)目任務(wù)為驅(qū)動(dòng),以學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐完成項(xiàng)目任務(wù)為過(guò)程。以學(xué)生為主體,以教師為主導(dǎo),以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)行動(dòng)能力為目標(biāo),以阿里巴巴淘寶網(wǎng)為電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),為學(xué)生提供了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一流的全真的實(shí)訓(xùn)環(huán)境。
7.財(cái)稅會(huì)計(jì)綜合設(shè)計(jì)。財(cái)稅會(huì)計(jì)綜合設(shè)計(jì)是我院從2008級(jí)才開始試點(diǎn)進(jìn)行的實(shí)踐教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),具體實(shí)訓(xùn)內(nèi)容為:選擇一家一般納稅人的制造企業(yè)的3個(gè)月的業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理,每人為一個(gè)單位,用12周的時(shí)間,分別對(duì)該企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)綜合處理、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)、納稅申報(bào)、納稅籌劃、公司財(cái)務(wù)報(bào)告分析等工作,使學(xué)生掌握會(huì)計(jì)各個(gè)崗位在企業(yè)的具體任務(wù)。之后是為期4周的企業(yè)崗位實(shí)習(xí)。
8.畢業(yè)實(shí)習(xí)。雖然在模擬情況下進(jìn)行了綜合設(shè)計(jì)的實(shí)習(xí),但模擬的結(jié)果畢竟與現(xiàn)實(shí)的工作環(huán)境有一定的差距。為彌補(bǔ)模擬實(shí)習(xí)和實(shí)地實(shí)習(xí)相比在某些方面的不足,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生對(duì)實(shí)際工作的了解,使學(xué)生的實(shí)踐技能充分達(dá)到勝任會(huì)計(jì)工作的程度,在畢業(yè)學(xué)年共安排8周的時(shí)間,赴校外進(jìn)行全方位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)。積極利用企業(yè)資源,在畢業(yè)班中開展三方人才定制培養(yǎng),直接為企業(yè)輸送人才,促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。
四、展望
一個(gè)地區(qū)的實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建和實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)水平,取決于該地區(qū)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式的調(diào)整程度。中國(guó)教育文化的傳統(tǒng)、社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的功利性期望、教育體系的不完善、教師與學(xué)生的素質(zhì)不高等多種因素制約著實(shí)踐教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的實(shí)施。解決這些問(wèn)題,將是一項(xiàng)較為長(zhǎng)期的工程,需要各界的共同努力。特別是校企合作,建立校外實(shí)訓(xùn)基地真正落到實(shí)處,其方法和模式還需要進(jìn)一步研究和總結(jié)。此外,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,就業(yè)形勢(shì)的變化、外部企業(yè)資源平臺(tái)的擴(kuò)展,我院所構(gòu)建的實(shí)踐教學(xué)體系還需在以后的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)程中不斷完善。
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處于當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,電網(wǎng)企業(yè)相當(dāng)重視企業(yè)管理信息化建設(shè),根據(jù)各自不同的發(fā)展程度編制了企業(yè)信息化戰(zhàn)略,力求全面提升對(duì)企業(yè)各業(yè)務(wù)職能戰(zhàn)略的信息支持能力。應(yīng)用系統(tǒng)是電網(wǎng)企業(yè)信息化支持體系中的核心部分,直接支持企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作和管理,信息化是通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)和管理的支持,來(lái)實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)企業(yè)各業(yè)務(wù)職能戰(zhàn)略的支持。
目前電力生產(chǎn)業(yè)務(wù)繁多,業(yè)務(wù)邏輯復(fù)雜,業(yè)務(wù)之間關(guān)聯(lián)程度高,耦合度強(qiáng)。因此,電網(wǎng)大生產(chǎn)管理平臺(tái)必須具有一個(gè)基于組件的、高聚合、低耦合、具有良好擴(kuò)展性能的體系結(jié)構(gòu)。起源于探索平臺(tái)適用性的考慮,在2007年,廣東電網(wǎng)公司以江門供電局為試點(diǎn)建設(shè)基于EAM平臺(tái)(MAXIrdo)的生產(chǎn)管理信息系統(tǒng),并取得一定的成效,但也遇到不少困難,希望通過(guò)從技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用兩個(gè)角度,分析其先進(jìn)性、易用性和局限性,以供同行參考。
2 系統(tǒng)架構(gòu)
標(biāo)準(zhǔn)EAM平臺(tái)的主要構(gòu)成部分包括資產(chǎn)、服務(wù)申請(qǐng)、預(yù)防性維護(hù)、作業(yè)工單、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)計(jì)劃、庫(kù)存和采購(gòu)等,主要偏重于設(shè)備維護(hù)。但對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的電力生產(chǎn)來(lái)說(shuō),這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,電網(wǎng)企業(yè)的電力生產(chǎn)特別著重于安全管理,如標(biāo)準(zhǔn)EAM缺少工作票、操作票、停電管理、可靠性管理、安全性評(píng)價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等,僅僅只有EAM不能滿足電網(wǎng)生產(chǎn)需求。
為了滿足電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用的需求,項(xiàng)目開發(fā)組從制定系統(tǒng)功能規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、編碼規(guī)范開始,對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)功能進(jìn)行全面系統(tǒng)地規(guī)劃,從而盡量使系統(tǒng)不僅可較好地滿足管理層、決策層的需求,實(shí)現(xiàn)集約化管理,也可較好地滿足業(yè)務(wù)層的需求,在提升工作效率,減輕工作量的同時(shí),各種運(yùn)行管理規(guī)程通過(guò)系統(tǒng)也能夠得到較好的貫徹、執(zhí)行。
目前電生產(chǎn)管理平臺(tái)采用的建設(shè)方法是:以EAM作為核心產(chǎn)品和技術(shù)平臺(tái),擴(kuò)充電網(wǎng)數(shù)據(jù)模型(包括變電設(shè)備、輸電設(shè)備、調(diào)度端設(shè)備模型)、電網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)管理流程(包含工作票、操作票、停電申請(qǐng)等)、圖形展示輔助模塊。建設(shè)完成后該平臺(tái)能具備協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門、專業(yè)人員的工作流程,滿足調(diào)度、運(yùn)行、檢試、計(jì)劃、安監(jiān)和技改大修項(xiàng)目管理等各種工作需求,構(gòu)成比較完整的集約化一體化平臺(tái)。從進(jìn)度看來(lái),EAM平臺(tái)的建設(shè)周期較短,僅僅用了1年就基本完成建設(shè)。
3 系統(tǒng)主要功能
3.1 資產(chǎn)管理
EAM以設(shè)備資產(chǎn)管理、維護(hù)資源管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)計(jì)劃等為基礎(chǔ),以工單管理為核心,以預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃和狀態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃(預(yù)測(cè)性維護(hù))為出發(fā)點(diǎn),包容工作申請(qǐng)、審批、計(jì)劃、任務(wù)安排、執(zhí)行、匯報(bào)、分析等過(guò)程,同時(shí)結(jié)合相關(guān)的物資及資源消耗,計(jì)算出每次維護(hù)成本。設(shè)備預(yù)防性維護(hù)數(shù)據(jù)的建立,使資產(chǎn)的維護(hù)更加有效和及時(shí),通過(guò)預(yù)防性維護(hù)工作和計(jì)劃安排的有機(jī)結(jié)合,更好的保證了周期性維護(hù)工作的全面性,更好的保證了電網(wǎng)設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
因此,在EAM平臺(tái)上基于CIM電網(wǎng)數(shù)據(jù)模型構(gòu)建的資產(chǎn)體系,可以非常方便的針對(duì)各專業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行分類管理和構(gòu)建、展現(xiàn)其樹形結(jié)構(gòu),例如:變電、輸電、調(diào)度端設(shè)備等,并能針對(duì)這些設(shè)備展開檢修、試驗(yàn)和維護(hù)等業(yè)務(wù)并得出其維護(hù)成本,非常適用于資產(chǎn)全生命周期的管理目標(biāo)。
3,2工作流管理
EAM平臺(tái)的工作流引擎,能靈活配置業(yè)務(wù)流程并針對(duì)人員組進(jìn)行定義,應(yīng)用方便、快捷。目前已經(jīng)在EAM平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)流程包括:變電第一、二、三種工作票、線路第一、二種工作票、停電申請(qǐng)、運(yùn)行方式變更單、遠(yuǎn)動(dòng)工作聯(lián)系單、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單、技改修理項(xiàng)目管理、工單處理流程、檢試報(bào)告處理流程、缺陷處理流程、安全技術(shù)交底單流程、安全督查記錄流程及違章處罰通知書流程、外包工程資質(zhì)審查管理流程等。
通過(guò)這些業(yè)務(wù)流程的建立,規(guī)范了全區(qū)各部門的生產(chǎn)業(yè)務(wù),強(qiáng)化了工作過(guò)程的監(jiān)管和控制。管理者通過(guò)系統(tǒng)可以對(duì)基層作業(yè)班組的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管和督導(dǎo),保證了業(yè)務(wù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的透明化、規(guī)范化。對(duì)計(jì)劃工作和臨時(shí)工作的全過(guò)程管理。為工作安排的跟蹤和考核提供了更有效的手段,對(duì)作業(yè)相關(guān)的安全情況、執(zhí)行情況、人員情況、物料情況提供了全景展示。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)的管理
主要內(nèi)容包括設(shè)備分類標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、廠家/供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、缺陷代碼庫(kù)、危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、試驗(yàn)報(bào)告模板庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)計(jì)劃、常用語(yǔ)配置等內(nèi)容,這些標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)的應(yīng)用。較好地解決了數(shù)據(jù)規(guī)范性、可用性以及系統(tǒng)初始化的快速性和高效性等問(wèn)題。采用廠家、型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入后,可完全保證數(shù)據(jù)正確、可用,有效解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)難等問(wèn)題。
3.4 設(shè)備檔案管理
設(shè)備檔案內(nèi)容包括:備件、技術(shù)規(guī)范、預(yù)防性維護(hù)、缺陷、評(píng)級(jí)、異動(dòng)信息、運(yùn)行信息、作業(yè)工單、巡視結(jié)果、檢試報(bào)告等。同時(shí),運(yùn)行、檢修、預(yù)試過(guò)程中,工作人員可隨時(shí)對(duì)所關(guān)心的設(shè)備屬性、檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢,輔助檢修、試驗(yàn)工作。
3.5 運(yùn)行、修試記錄和值班日志管理
為了能夠解決巡檢班、監(jiān)控中心、有人值班變電站記錄種類不同、格式統(tǒng)一、信息共享、日志小結(jié)工作量大等多模式管理問(wèn)題,系統(tǒng)提供了各種運(yùn)行日志功能、交接班記錄自動(dòng)生成器等智能化工具,使上述問(wèn)題都得到了較好解決,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行日志自動(dòng)生成、自動(dòng)分解,有效避免了同一數(shù)據(jù)多次重復(fù)錄人、造成工作量大、數(shù)據(jù)不一致問(wèn)題;管理層人員不用去現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)運(yùn)行日志的查詢,可隨時(shí)了解所轄變電站的運(yùn)行、檢修工作情況,從而可對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題作出迅速響應(yīng)。
4 應(yīng)用情況
本系統(tǒng)從2007年5月15日起啟動(dòng)建設(shè),經(jīng)過(guò)測(cè)試、培訓(xùn)、試用、單軌運(yùn)行、系統(tǒng)驗(yàn)收等幾個(gè)階段,目前已在江門供電局本部及下屬5個(gè)供電局全面實(shí)施。整個(gè)實(shí)施過(guò)程主要分為以下幾個(gè)階段進(jìn)行。2007年5月15日,項(xiàng)目正式啟動(dòng);2007年10月22日,變電業(yè)務(wù)模塊試運(yùn)行;2007年11月5日,檢試管理、輸電、調(diào)度、安監(jiān)管理等其他模塊交付;2008年1月11日,通過(guò)省公司組織的系統(tǒng)功能驗(yàn)收;2008年4月19日,通過(guò)山東大學(xué)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行的CIN符合性測(cè)試;2008年6月13日,通過(guò)省公司組織的科技項(xiàng)目驗(yàn)收。
從各基層變電站反饋的情況看,系統(tǒng)具有如下特點(diǎn):充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享,實(shí)時(shí)查詢;通過(guò)使用該系統(tǒng),使管理人員可以更快、更準(zhǔn)確地修改業(yè)務(wù)流程;系統(tǒng)通過(guò)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)的使用及各類記錄標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了設(shè)備數(shù)據(jù)及運(yùn)行記錄的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
但系統(tǒng)也存在一些應(yīng)用上的問(wèn)題:
1、智能查詢功能(包括報(bào)表自動(dòng)生成,查詢功能自動(dòng)篩選及生成等)不夠強(qiáng)大。目前管理上對(duì)統(tǒng)計(jì)分析的要求非常高,且需要對(duì)各專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合運(yùn)算,然而在實(shí)際應(yīng)用中,部門業(yè)務(wù)仍游離在生產(chǎn)系統(tǒng)外形成信息孤島,無(wú)法利其數(shù)據(jù)源生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
2、對(duì)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)器性能的要求較高,需要在加快網(wǎng)絡(luò)速度和機(jī)器性能方面加大投入,例如:服務(wù)器更換為小型機(jī)、加大網(wǎng)絡(luò)帶寬和擴(kuò)展計(jì)算機(jī)內(nèi)存等都會(huì)明顯提高速度性能;
3、EAM平臺(tái)的應(yīng)用界面、使用方法靈活、實(shí)用,但非常不符合中國(guó)人的使用習(xí)慣。而且對(duì)用戶的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言水平方面有一定的要求,因此在推廣、培訓(xùn)方面的工作難度較大。大部分終端用戶感覺其瀏覽器的界面不直觀,不熟悉其啟動(dòng)中心、數(shù)據(jù)查詢、書簽等可以根據(jù)自己業(yè)務(wù)需要進(jìn)行定制的特色功能。這些問(wèn)It,g,須通過(guò)持續(xù)不斷的培訓(xùn)才能深入人心;
4、MAXIMO產(chǎn)品的工作流引擎只能單線推動(dòng),不能實(shí)現(xiàn)同一節(jié)點(diǎn)向多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)同時(shí)推進(jìn)。這對(duì)實(shí)施人員對(duì)產(chǎn)品的理解能力,也是對(duì)廠家在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)其開發(fā)能力和對(duì)平臺(tái)軟件掌控能力的巨大考驗(yàn)。
5 結(jié)束語(yǔ)
該系統(tǒng)從前期需求分析到正式投入運(yùn)行,廣東電網(wǎng)公司及江門供電局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次召開會(huì)議聽取項(xiàng)目工作報(bào)告、進(jìn)行方案審查與現(xiàn)場(chǎng)辦公,解決系統(tǒng)應(yīng)用中存在的實(shí)際問(wèn)題;局生技部、各部門等部門領(lǐng)導(dǎo)緊抓落實(shí),從各供電局抽調(diào)出技術(shù)骨干,參與系統(tǒng)初始化數(shù)據(jù)錄入、功能測(cè)試和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等工作,有效地保證了系統(tǒng)工程實(shí)施的正常進(jìn)行;基層班組人員高度的責(zé)任感和工作熱情使系統(tǒng)僅經(jīng)歷9個(gè)月的建設(shè),就全面正式投入運(yùn)行,應(yīng)用效果得以迅速體現(xiàn)。
生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng),項(xiàng)目成功的另一重要因素是項(xiàng)目的組織、開發(fā)人員能夠全面理解業(yè)務(wù)需求;能夠?qū)ο到y(tǒng)數(shù)據(jù)、功能進(jìn)行整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。有效避免了因?yàn)閷?duì)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)不全面理解,造成的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不合理、不穩(wěn)定,現(xiàn)場(chǎng)開發(fā)、修改程序的工作量大,導(dǎo)致工程進(jìn)度無(wú)法控制、預(yù)算超支、工作停滯等問(wèn)題。
篇13
一、不因小事而不為。小事是大事的基礎(chǔ),倉(cāng)庫(kù)的每一件小事都與大事有著密不可分的關(guān)聯(lián),只有小事做好了,大事才能更好的完成,進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)工作依賴,我深刻體會(huì)到這一點(diǎn)。工作千萬(wàn)不能馬虎,粗心大意,掉以輕心,這方面我做的還不夠,記得很多時(shí)候入庫(kù)時(shí)都把數(shù)量搞錯(cuò)了,也有把價(jià)錢弄錯(cuò)的,導(dǎo)致收銀員沒(méi)法收錢,數(shù)量上出現(xiàn)錯(cuò)誤供貨商把我找了,重新給他補(bǔ)的貨,這樣的問(wèn)題、錯(cuò)誤我出現(xiàn)過(guò)很多,在今后的工作中應(yīng)該嚴(yán)格要求自己。
二、不因雜事而亂為。倉(cāng)庫(kù)工作頭緒很多,任務(wù)瑣碎繁雜,剛開始接觸倉(cāng)庫(kù)工作的時(shí)候很多東西都不會(huì),就出現(xiàn)了事倍功半的效果,時(shí)間長(zhǎng)了慢慢捉摸出來(lái)哪該為哪該不為,哪些該做哪些不該做,該請(qǐng)示的要請(qǐng)示,該反饋的要反饋,不該做的也絕不能做,不因事難而怕為。
三、沉著應(yīng)對(duì)每件事,要胸有主見,對(duì)難纏的供貨商絕對(duì)不能聽他們的,一定要讓供貨商聽我們的,只有這樣,才能處理好事情,不然的話,如果供貨商都把貨放的亂七八糟也不給擺貨,那么超市工作人員就會(huì)埋怨我,不擺完貨就走留個(gè)爛攤子,一定不能唯唯喏喏,震得住供貨商才是最好的辦法,同時(shí)也要認(rèn)真負(fù)責(zé),絕不能丟手不管。
四、超前運(yùn)籌求主動(dòng)。不管做什么事都要主動(dòng),主動(dòng)幫忙才顯示出人的品德與素質(zhì),彰顯當(dāng)代大學(xué)生的良好風(fēng)范與高尚品德。
五、堅(jiān)持從學(xué)習(xí)入手,提高業(yè)務(wù)能力經(jīng)過(guò)一個(gè)月的實(shí)踐學(xué)習(xí)。我深刻認(rèn)識(shí)到萬(wàn)事開頭難,什么事都要有嘗試,都要有開始,都要有經(jīng)過(guò),都要有失敗,經(jīng)歷了在金膳林超市的倉(cāng)庫(kù)管理工作之后,我明白了很多事情看起來(lái)很簡(jiǎn)單,但與我們的想象是有很大差距的。通過(guò)這從三月二十一號(hào)到四月十七號(hào)短短不到一個(gè)月的實(shí)習(xí),我更深的懂得如何與人溝通和與人交往處事,以后能讓自己更好更快得融入社會(huì)這個(gè)大家庭。
范文二:
炎炎夏日列日當(dāng)頭。正是因?yàn)橛羞@樣的環(huán)境,正激起了我要在暑假參加社會(huì)實(shí)踐的決心。我要看看我能否在惡劣的環(huán)境中有能力依靠自己的又手和大腦維持自己的生存,同時(shí),也想通過(guò)親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐讓自己更進(jìn)一步了解社會(huì),在實(shí)踐中增長(zhǎng)見識(shí),鍛煉自己的才干,培養(yǎng)自己的韌性,更為重要的是檢驗(yàn)一下自己所學(xué)的東西能否被社會(huì)所用,自己的能力能否被社會(huì)所承認(rèn)。想通過(guò)社會(huì)實(shí)踐,找出自己的不足和差距所在。
那么,我的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)就從我的找工作拉開了序幕。一開始,對(duì)自己手工藝期望很高,沒(méi)有月薪一千不干。經(jīng)過(guò)艱苦的找尋工作,很多的地方的招聘都要有工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)先,一聽說(shuō)我沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)就跟我說(shuō)“這樣吧,你回去等消息吧,如果需要的詳,我會(huì)通知你的”。經(jīng)過(guò)多次面試的失敗,我總結(jié)了自己失敗的原因。主要有兩個(gè)方面的原因。一個(gè)方面是自己眼高手低,自己根本自身素質(zhì)沒(méi)有達(dá)到一定的水平,五個(gè)方面是自己沒(méi)有給自己一個(gè)很好的定位,沒(méi)有找準(zhǔn)自己的位置。總結(jié)了以前的失敗的教訓(xùn),擺正好自己的位置,社會(huì)實(shí)踐只要有工作,能供飯吃,任何苛刻都干。最后終于在家附近的一個(gè)倉(cāng)庫(kù)找到了一個(gè)清書的工作,工資才700每月。
剛開始的時(shí)候心理極不平衡。心想從小到大讀了這么多的書,家里花了那么多的錢把我培養(yǎng)長(zhǎng)大成人,就去幫人家做雜工,心理及不平橫。本來(lái)就是嗎?我怎么著也是個(gè)大學(xué)生,被一些只有小學(xué)文話的人指喚過(guò)來(lái)指喚過(guò)去的,確實(shí)心理上很不舒服。但是,人總是要適應(yīng)自己自下而上的環(huán)境,我不想一開始就干不下去了,不行,我一定要堅(jiān)持下去。要在自己的工作的環(huán)境中讓自己的工作做的很輕松,首先行把自己同領(lǐng)導(dǎo)和同事之間的關(guān)系搞好。因此我只好暫時(shí)避其鋒芒。盡快地熟悉自己所在的工作環(huán)境。
在打工的這段時(shí)間里工作非常的單調(diào),每天都是清書,搬書,沒(méi)任何變化,我只好苦中作樂(lè),和同事們一起聊天,聽聽他們的生活瑣事,學(xué)習(xí)他們?cè)趺醋鲞@單調(diào)的工作,很快我就適應(yīng)了這里的工作和這里的生活,那些同事大都是大叔大伯級(jí)人物都很照顧我,雖說(shuō)都是很簡(jiǎn)單的工作,他們都認(rèn)真的教我,很快和他們都處得很好了,我也應(yīng)為做事很勤快,肯動(dòng)腦子,得到了主管的好評(píng),心里有種說(shuō)不出的舒服,在這日子單調(diào)但是真的很充實(shí),這些處世之道是在我學(xué)習(xí)生活中無(wú)法體會(huì)到的。
休息的時(shí)候,我也主動(dòng)找我們的領(lǐng)導(dǎo)和同事虛心地向他們請(qǐng)教和學(xué)習(xí),工作的大師傅和我說(shuō):“我知道你是大學(xué)生有大志向,想做大事,但是你千萬(wàn)不要小看做小事,大事都是由小事積累起來(lái)的,做大事的本領(lǐng)也是由做小事的本領(lǐng)不斷地積累而成的,不積小流無(wú)以成江海;不積跬步無(wú)以致辭千里。”他為我指出了工作中的很多錯(cuò)誤和缺點(diǎn),我也一直很虛心地請(qǐng)教大師傅還對(duì)我說(shuō):“我看一個(gè)人怎么樣并不是看他學(xué)歷、文憑怎么樣,關(guān)鍵是看此人做事是否勤快踏實(shí)。年輕人不要怕吃苦,年輕人就行能挑大梁,年輕人的時(shí)候不吃苦,難道到老了再吃苦嗎?”
打工結(jié)束后,倉(cāng)庫(kù)主管給了我一些指點(diǎn),他說(shuō):“一個(gè)人在他的學(xué)生時(shí)代最重要的是學(xué)習(xí)東本,增長(zhǎng)見識(shí),鍛煉能力,尤其在大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)候,選用暑期時(shí)間參于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)很好的鍛煉機(jī)會(huì),賺錢不是主要的,作為學(xué)生,能賺多少錢,等你畢業(yè)了有的是賺錢的機(jī)會(huì),然后他給我說(shuō)了他讀書時(shí)的事,他說(shuō)他讀書的時(shí)候,也是求知欲非常強(qiáng)烈,想方設(shè)法地想多學(xué)點(diǎn)知識(shí),放假的時(shí)候,經(jīng)常往全國(guó)各地跑,不為別的,就為了增長(zhǎng)見識(shí)。”
范文三:
通過(guò)這一段時(shí)間的倉(cāng)管實(shí)習(xí),讓我更深刻的認(rèn)識(shí)到了倉(cāng)管員的特點(diǎn)以及作用。看到了周圍同事們敬業(yè)的工作態(tài)度和融洽的工作氣氛,讓我感受到能在這個(gè)集體中工作是件愉快的事情。而自己各方面的素質(zhì)也在親身實(shí)踐倉(cāng)管員的過(guò)程中得到提高
以下是個(gè)人在這一段時(shí)間工作中得到的體會(huì)。
1、在倉(cāng)管工作中熟悉自己不內(nèi)行的產(chǎn)品才是現(xiàn)在最基本的工作任務(wù),是自己適應(yīng)工作的要求、提高辦事效率的需要,也是為能夠隨時(shí)進(jìn)入其他部門學(xué)習(xí)的一個(gè)基本工作技能。
2、揀貨是工作的首要任務(wù),發(fā)錯(cuò)貨、賬目錯(cuò)亂,會(huì)給后續(xù)工作帶來(lái)很大壓力,會(huì)使公司利益與形象受損。所以要看好實(shí)物、對(duì)準(zhǔn)確編碼,提高注意力,確保在第一個(gè)環(huán)節(jié)上就做到百分百的正確無(wú)誤;另外還需要了解倉(cāng)庫(kù)當(dāng)日入庫(kù)的貨品,多關(guān)注倉(cāng)庫(kù)的信息,以確保倉(cāng)庫(kù)是否有足夠的庫(kù)存。
3、要用為公司服務(wù)的理念去工作,把公司當(dāng)做是自己的家,融入到這個(gè)大家庭,齊心合力經(jīng)營(yíng)好這個(gè)場(chǎng)所。
4、單純的揀貨,包貨,發(fā)貨,好像沒(méi)有什么技術(shù)含量,會(huì)給人一種枯燥無(wú)味的感覺。但既然公司安排自己負(fù)責(zé)這一職位,那就是公司對(duì)我們的信任,給我們學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。所以我們應(yīng)該抱著一種感恩的心去完成自己的工作,竭盡全力完成它,不斷提高自己的效率。
5、倉(cāng)庫(kù)的一切工作不可能走捷徑或一蹴而就,很多都看似小事,偏偏小事都是一環(huán)扣一環(huán)支撐起全部工作流程得以順暢、正確。