引論：我們?yōu)槟砹?3篇垃圾回收分類的好處范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1、減少垃圾
所謂垃圾其實(shí)都是資源，當(dāng)你放錯(cuò)了位置時(shí)它才是垃圾。廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、舊衣物都可以回收加工后再變成相應(yīng)的原料;剩飯、剩菜、瓜果皮核加工處理后可以變成有機(jī)肥，生產(chǎn)綠色蔬菜、糧食;舊家電、手機(jī)可以拆解提取寶貴的稀有金屬等原材料;舊家具可以維修、重組后在二手市場(chǎng)再銷售;甚至裝修垃圾也可以成為填海、填坑的寶貴材料;其它可燃性高的垃圾可以去焚燒發(fā)電;實(shí)在處理不了的垃圾再去填埋。在瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)行填埋的垃圾只占該國(guó)垃圾總量的百分之一，而在我國(guó)填埋的垃圾高達(dá)百分之九十，占用土地上萬畝。可見通過垃圾分類，將可回收的垃圾分門別類交給相關(guān)企業(yè)、單位去處理，將會(huì)有效減少真正垃圾的數(shù)量。
2、節(jié)省資源
我們的森林越來越少，因?yàn)闃淠径急豢撤プ鳛樵?我們的石油需要大量進(jìn)口，因?yàn)樽约寒a(chǎn)的石油不夠用;我們的山越來越禿，因?yàn)閷?duì)礦產(chǎn)的需求越來越強(qiáng)烈......。如果使用過的商品最終是被永久廢棄，那么為了持續(xù)的生產(chǎn)，就只能消耗更多的、地球上有限的資源，但是，如果把使用過的商品回收分解加工變成原料，就可以使之循環(huán)使用，有效的減少對(duì)樹木、石油、礦產(chǎn)等資源的依賴。據(jù)研究，1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油;回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木;一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有300萬噸廢鋼鐵，600萬噸廢紙沒得到利用。而我們經(jīng)常隨手丟棄的廢干電池，每年就有60多億只，里面總共含有7萬多噸鋅，10萬噸二氧化錳。這些資源如果都能被重新利用，將會(huì)成為巨大的社會(huì)財(cái)富。
3、避免污染
垃圾不僅有礙觀瞻、影響城市形象，有些垃圾還具有有毒有害性，例如前面提到的塑料會(huì)使土壤板結(jié)，焚燒塑料會(huì)產(chǎn)生高致癌物二惡英;鎳鎘電池中的鎘、鉛蓄電池中的鉛、堿性鋅錳電池中作為添加劑的汞等都是有毒金屬，據(jù)研究，一塊鎳鎘電池中的鎘就可以污染三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池中的水;化妝品、油漆、日光燈管、節(jié)能燈管、水銀溫度計(jì)、過期藥品等處理不當(dāng)都是環(huán)境殺手，嚴(yán)重危害人們的健康。通過垃圾分類，這些物質(zhì)可以集中到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行無害化處理，有些有毒有害垃圾經(jīng)過處理后還可以變廢為寶。
垃圾分類創(chuàng)造的是一個(gè)無垃圾的社會(huì)，一個(gè)使資源循環(huán)再生的社會(huì)，而這一切只需要我們的舉手之勞。
范文二：
當(dāng)前形勢(shì)
垃圾分類是對(duì)垃圾收集處置傳統(tǒng)方式的改革，是對(duì)垃圾進(jìn)行有效處置的一種科學(xué)管理方法。人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，如何通過垃圾分類管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置的數(shù)量，改善生存環(huán)境狀態(tài)，是當(dāng)前世界各國(guó)共同關(guān)注的迫切問題。
垃圾增多的原因是人們生活水平的提高、各項(xiàng)消費(fèi)增加了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年全國(guó)城市垃圾的清運(yùn)量是2500多萬噸，1996年城市垃圾的清運(yùn)費(fèi)是1.16元/噸，是1979年的4倍。經(jīng)過高溫焚化后的垃圾雖然不會(huì)占用大量的土地，但它投資驚人，難道我們對(duì)待垃圾就束手無策了嗎?辦法是有的，這就是垃圾分類。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運(yùn)和回收使之重新變成資源。
垃圾分類處理優(yōu)點(diǎn)
減少土地侵蝕
生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類，去掉可以回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達(dá)60%以上。
減少土地污染
我國(guó)的垃圾處理多采用衛(wèi)生填埋甚至簡(jiǎn)易填埋的方式，占用上萬畝土地;并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重污染環(huán)境。
土壤中的廢塑料會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn);拋棄的廢塑料被動(dòng)物誤食，導(dǎo)致動(dòng)物死亡的事故時(shí)有發(fā)生。因此回收利用還可以減少危害。
變廢為寶
中國(guó)每年使用塑料快餐盒達(dá)40億個(gè)，方便面碗5~7億個(gè)，一次性筷子數(shù)十億雙，這些占生活垃圾的8~15%。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。生活垃圾中有30%~40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個(gè)小本大利的資源。大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環(huán)保，又節(jié)約資源。
而且，垃圾中的其他物質(zhì)也能轉(zhuǎn)化為資源，如食品、草木和織物可以堆肥，生產(chǎn)有機(jī)肥料;垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷;磚瓦、灰土可以加工成建材等等。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊(yùn)含的資源潛力，僅北京每年就可獲得11億元的經(jīng)濟(jì)效益。可見，消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的垃圾如果及時(shí)進(jìn)行分類，回收再利用是解決垃圾問題的最好途徑。
篇2
一個(gè)國(guó)家的法是由憲法和一系列位階不同的普通法律所組成的一個(gè)統(tǒng)一體系。憲法在一國(guó)法律體系中具有最高法律效力，普通法律都必須以憲法為依據(jù)而制定，不得與憲法相抵觸。普通法律依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神進(jìn)行具體化，成為社會(huì)實(shí)際生活的具體規(guī)范。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在制定普通法律時(shí)，必須以憲法為依據(jù)。普通法律的規(guī)定不得同憲法相抵觸，否則無效。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，公民對(duì)環(huán)境權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)的理解與要求越來越高。目前，環(huán)境權(quán)已得到越來越多的人們的認(rèn)同，目前，世界上很多國(guó)家都把環(huán)境權(quán)寫入《憲法》，國(guó)際社會(huì)以及一些國(guó)家開始用立法和法律解釋的方式對(duì)環(huán)境權(quán)加以確認(rèn)，立志于使環(huán)境權(quán)從應(yīng)有權(quán)利向法定權(quán)利的轉(zhuǎn)化。如法國(guó)政府內(nèi)閣會(huì)議曾于2003年6月25日通過了關(guān)于《環(huán)境》的憲法草案。我國(guó)憲法第二十六條第一款規(guī)定“:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”美國(guó)第九次修正案規(guī)定“不得因本憲法列舉某些權(quán)利，而認(rèn)為人民保有的其他權(quán)利被否定或被貶低。”“憲法第九次修正案被認(rèn)為是包含公眾免受不合理的環(huán)境質(zhì)量降級(jí)的權(quán)利。”從上述不難看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)的宗旨，在憲法中是有切實(shí)的依據(jù)的。同時(shí)，在制定關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普通法律以及除普通法律以外的法的其他形式時(shí)，必須依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神制定，不得與憲法相抵觸。
二、借鑒國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式，構(gòu)建我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系
我國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)匱乏、環(huán)境破壞問題嚴(yán)重的國(guó)家。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚、理論研究也較為薄弱。要在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，就需要在因地制宜的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要積極推進(jìn)，又要循序漸進(jìn);既要突出重點(diǎn)，又要兼顧一般。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系框架可從以下三個(gè)方面來考慮:
(一)第一層面的基本法
政府的宏觀調(diào)控與管理作用極大。客觀上需要從全局的高度，制定一部能夠統(tǒng)攬全局的、帶有基本法性質(zhì)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。明確各級(jí)政府及其管理部門發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和義務(wù)，明確全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑和方向，利用政府強(qiáng)制管理的“有形之手”與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的“無形之手”的共同作用，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策層次規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其核心是最有效地利用資源，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，從根本上保護(hù)和改善環(huán)境，是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會(huì)的重大變革，需要權(quán)威的法律手段作為支撐、保護(hù)和引導(dǎo)。因此制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法是十分必要的。從這一層面來考慮應(yīng)制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。
(二)第二層面的綜合性法律
目前，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)許多屬于綜合性質(zhì)，不少是在20世紀(jì)80年代末或90年代初制定的。當(dāng)時(shí)的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，以環(huán)境污染防治為核心的環(huán)境法體系在環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境保護(hù)基本原則及法律責(zé)任等方面存在重污染防治規(guī)范而輕生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的缺陷，因此對(duì)這些法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)修改，適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。
(三)第三層面的針對(duì)各種產(chǎn)品性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)屬于第三層面的立法問題，如主要工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、廢包裝、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢物、廚房垃圾、廢舊汽車及其配件等大宗廢物的專業(yè)性循環(huán)利用問題，既屬于企業(yè)層次上的問題，又屬于區(qū)域和全社會(huì)層次上的問題，現(xiàn)行的相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定零散，缺乏系統(tǒng)和綜合性的解決機(jī)制，要加快制定針對(duì)各種產(chǎn)品性質(zhì)、操作性強(qiáng)的具體法律法規(guī)建設(shè)步伐。
三、通過立法，建立約束激勵(lì)機(jī)制
(一)通過科技立法，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的主導(dǎo)作用，開辦各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。除了發(fā)揮政府辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)“國(guó)家隊(duì)”、“主力軍”的作用，從事多方面的研發(fā)，特別是重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目的研發(fā)，還要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民營(yíng)機(jī)構(gòu)的研發(fā)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。研發(fā)機(jī)構(gòu)的任務(wù)，就是從本地實(shí)際出發(fā)，研究和開發(fā)適用有效的可以替代傳統(tǒng)做法的資源節(jié)約型的新材料、新能源、新工藝、新產(chǎn)品，研究和開發(fā)使各類廢棄物利用更充分、質(zhì)量更高、附加值更大的新技術(shù)、新工藝。
各地政府不僅要為政府辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)提供資金，而且應(yīng)每年拿出資金，以課題招標(biāo)的方式扶持民營(yíng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。要依法保護(hù)研發(fā)機(jī)構(gòu)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)通過科學(xué)教育、科學(xué)知識(shí)普及，進(jìn)一步傳播增進(jìn)大眾對(duì)科技的理解和參與，形成一個(gè)政府、產(chǎn)業(yè)、教育、學(xué)術(shù)、金融、民間組織及個(gè)人等共同推動(dòng)科技創(chuàng)新的局面。
(二)建造綠色財(cái)政制度
購(gòu)買性支出政策。在購(gòu)買性支出的投資性支出方面，政府應(yīng)增加投入，促進(jìn)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè)，例如，大型水利工程、城市地下管道鋪設(shè)、綠色園林城市建設(shè)、公路修建等。在購(gòu)買性支出的消費(fèi)性支出方面，政府可通過實(shí)際的綠色購(gòu)買行為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如，優(yōu)先采購(gòu)具有綠色標(biāo)志的、通過ISO14000體系認(rèn)證的、非一次性的、包裝簡(jiǎn)化的、用標(biāo)準(zhǔn)化配件生產(chǎn)的產(chǎn)品。通過改變政府的購(gòu)買行為，可以影響消費(fèi)者和企業(yè)的生產(chǎn)方向，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
財(cái)政補(bǔ)貼政策。政府可以考慮給開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)以財(cái)政補(bǔ)貼的照顧，如采取物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸等。同時(shí)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中使用的無污染或減少污染的機(jī)器設(shè)備實(shí)行加速折舊制度。政府對(duì)企業(yè)通過有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼，可調(diào)動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，從而指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)資源向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。
許可證制度。政府確定某一地區(qū)排污或排污濃度的總體水平，實(shí)現(xiàn)污染許可證的發(fā)放量等于該總體水平。發(fā)放許可證時(shí)，可結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有排污情況，成比例縮小允許的污染物排放數(shù)量，超標(biāo)部門給予經(jīng)濟(jì)甚至是法律的懲罰。
財(cái)政信貸制度。信貸制度是環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分之一。它可以根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)不同對(duì)象實(shí)行不同的信貸制度，即優(yōu)惠信貸制度或嚴(yán)格信貸制度。這樣做的好處是將對(duì)實(shí)施循環(huán)型經(jīng)營(yíng)的企業(yè)給予更加優(yōu)惠的待遇，鼓勵(lì)人們朝著循環(huán)型發(fā)展模式的方向去生產(chǎn)和消費(fèi)。
完善現(xiàn)有稅費(fèi)制度。政府可以制訂出特別的稅、費(fèi)政策。這一方面，國(guó)外同樣也有先例。此外，如美國(guó)的稅收減免政策、日本的特別退稅政策，以及荷蘭利用稅法條款來推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家還普遍采取了其它一些稅收政策，如征收生態(tài)稅、填埋和焚燒稅、新鮮材料稅。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過實(shí)行“綠色稅”等措施，利用政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)杠桿，促使企業(yè)、公民自覺地為建立循環(huán)型生態(tài)社會(huì)進(jìn)行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，推動(dòng)建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)。
利用獎(jiǎng)金等多種獎(jiǎng)勵(lì)手段。政府可以設(shè)立一些具體的獎(jiǎng)勵(lì)政策和制度，重視和支持那些具有基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性、并對(duì)企業(yè)有實(shí)用價(jià)值的資源開發(fā)利用的新工藝、新方法，通過減少資源消耗來實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的防治。如美國(guó)1995年設(shè)立的“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”，英國(guó)2000年開始頒發(fā)的JerwoodSalters環(huán)境獎(jiǎng)。日本政府在許多城市設(shè)立了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，目的是要鼓勵(lì)市民回收有用資源的積極性。為促使廢棄物回收再利用，日本大阪市對(duì)回收?qǐng)?bào)紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區(qū)、學(xué)校等集體發(fā)放獎(jiǎng)金;并在全市設(shè)置了80多處牛奶紙盒回收點(diǎn)，以免費(fèi)購(gòu)買圖書方式鼓勵(lì)市民回收牛奶紙盒;對(duì)回收100只鉛罐或600個(gè)牛奶罐的市民予以100日元的獎(jiǎng)勵(lì)。泰國(guó)曼谷市建立“垃圾銀行”，鼓勵(lì)少年兒童收集垃圾、分類裝袋，并交由“垃圾銀行”處理。“垃圾銀行”每3個(gè)月計(jì)息一次，以鉛筆、書本、襪子等生活必需品作為利息，予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)建立約束機(jī)制
篇3
一個(gè)國(guó)家的法是由憲法和一系列位階不同的普通法律所組成的一個(gè)統(tǒng)一體系。憲法在一國(guó)法律體系中具有最高法律效力,普通法律都必須以憲法為依據(jù)而制定,不得與憲法相抵觸。普通法律依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神進(jìn)行具體化,成為社會(huì)實(shí)際生活的具體規(guī)范。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在制定普通法律時(shí),必須以憲法為依據(jù)。普通法律的規(guī)定不得同憲法相抵觸,否則無效。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中,公民對(duì)環(huán)境權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)的理解與要求越來越高。目前,環(huán)境權(quán)已得到越來越多的人們的認(rèn)同,目前,世界上很多國(guó)家都把環(huán)境權(quán)寫入《憲法》,國(guó)際社會(huì)以及一些國(guó)家開始用立法和法律解釋的方式對(duì)環(huán)境權(quán)加以確認(rèn),立志于使環(huán)境權(quán)從應(yīng)有權(quán)利向法定權(quán)利的轉(zhuǎn)化。如法國(guó)政府內(nèi)閣會(huì)議曾于2003年6月25日通過了關(guān)于《環(huán)境》的憲法草案。我國(guó)憲法第二十六條第一款規(guī)定“:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。”美國(guó)第九次修正案規(guī)定“不得因本憲法列舉某些權(quán)利,而認(rèn)為人民保有的其他權(quán)利被否定或被貶低。”“憲法第九次修正案被認(rèn)為是包含公眾免受不合理的環(huán)境質(zhì)量降級(jí)的權(quán)利。”從上述不難看出,循環(huán)經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)的宗旨,在憲法中是有切實(shí)的依據(jù)的。同時(shí),在制定關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普通法律以及除普通法律以外的法的其他形式時(shí),必須依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神制定,不得與憲法相抵觸。
二、借鑒國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式,構(gòu)建我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系
我國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)匱乏、環(huán)境破壞問題嚴(yán)重的國(guó)家。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚、理論研究也較為薄弱。要在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系,就需要在因地制宜的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),少走彎路。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),既要積極推進(jìn),又要循序漸進(jìn);既要突出重點(diǎn),又要兼顧一般。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系框架可從以下三個(gè)方面來考慮:
(一)第一層面的基本法
政府的宏觀調(diào)控與管理作用極大。客觀上需要從全局的高度,制定一部能夠統(tǒng)攬全局的、帶有基本法性質(zhì)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。明確各級(jí)政府及其管理部門發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和義務(wù),明確全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑和方向,利用政府強(qiáng)制管理的“有形之手”與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的“無形之手”的共同作用,從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策層次規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其核心是最有效地利用資源,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,從根本上保護(hù)和改善環(huán)境,是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會(huì)的重大變革,需要權(quán)威的法律手段作為支撐、保護(hù)和引導(dǎo)。因此制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法是十分必要的。從這一層面來考慮應(yīng)制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。
(二)第二層面的綜合性法律
目前,我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)許多屬于綜合性質(zhì),不少是在20世紀(jì)80年代末或90年代初制定的。當(dāng)時(shí)的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,以環(huán)境污染防治為核心的環(huán)境法體系在環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境保護(hù)基本原則及法律責(zé)任等方面存在重污染防治規(guī)范而輕生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的缺陷,因此對(duì)這些法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)修改,適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。
(三)第三層面的針對(duì)各種產(chǎn)品性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)屬于第三層面的立法問題,如主要工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、廢包裝、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢物、廚房垃圾、廢舊汽車及其配件等大宗廢物的專業(yè)性循環(huán)利用問題,既屬于企業(yè)層次上的問題,又屬于區(qū)域和全社會(huì)層次上的問題,現(xiàn)行的相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定零散,缺乏系統(tǒng)和綜合性的解決機(jī)制,要加快制定針對(duì)各種產(chǎn)品性質(zhì)、操作性強(qiáng)的具體法律法規(guī)建設(shè)步伐。
三、通過立法,建立約束激勵(lì)機(jī)制
(一)通過科技立法,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的主導(dǎo)作用,開辦各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。除了發(fā)揮政府辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)“國(guó)家隊(duì)”、“主力軍”的作用,從事多方面的研發(fā),特別是重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目的研發(fā),還要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民營(yíng)機(jī)構(gòu)的研發(fā)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。研發(fā)機(jī)構(gòu)的任務(wù),就是從本地實(shí)際出發(fā),研究和開發(fā)適用有效的可以替代傳統(tǒng)做法的資源節(jié)約型的新材料、新能源、新工藝、新產(chǎn)品,研究和開發(fā)使各類廢棄物利用更充分、質(zhì)量更高、附加值更大的新技術(shù)、新工藝。
各地政府不僅要為政府辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)提供資金,而且應(yīng)每年拿出資金,以課題招標(biāo)的方式扶持民營(yíng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。要依法保護(hù)研發(fā)機(jī)構(gòu)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)通過科學(xué)教育、科學(xué)知識(shí)普及,進(jìn)一步傳播增進(jìn)大眾對(duì)科技的理解和參與,形成一個(gè)政府、產(chǎn)業(yè)、教育、學(xué)術(shù)、金融、民間組織及個(gè)人等共同推動(dòng)科技創(chuàng)新的局面。
(二)建造綠色財(cái)政制度
購(gòu)買性支出政策。在購(gòu)買性支出的投資性支出方面,政府應(yīng)增加投入,促進(jìn)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè),例如,大型水利工程、城市地下管道鋪設(shè)、綠色園林城市建設(shè)、公路修建等。在購(gòu)買性支出的消費(fèi)性支出方面,政府可通過實(shí)際的綠色購(gòu)買行為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,例如,優(yōu)先采購(gòu)具有綠色標(biāo)志的、通過ISO14000體系認(rèn)證的、非一次性的、包裝簡(jiǎn)化的、用標(biāo)準(zhǔn)化配件生產(chǎn)的產(chǎn)品。通過改變政府的購(gòu)買行為,可以影響消費(fèi)者和企業(yè)的生產(chǎn)方向,從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
財(cái)政補(bǔ)貼政策。政府可以考慮給開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)以財(cái)政補(bǔ)貼的照顧,如采取物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸等。同時(shí),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中使用的無污染或減少污染的機(jī)器設(shè)備實(shí)行加速折舊制度。政府對(duì)企業(yè)通過有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼,可調(diào)動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性,從而指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)資源向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。
許可證制度。政府確定某一地區(qū)排污或排污濃度的總體水平,實(shí)現(xiàn)污染許可證的發(fā)放量等于該總體水平。發(fā)放許可證時(shí),可結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有排污情況,成比例縮小允許的污染物排放數(shù)量,超標(biāo)部門給予經(jīng)濟(jì)甚至是法律的懲罰。
財(cái)政信貸制度。信貸制度是環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分之一。它可以根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,對(duì)不同對(duì)象實(shí)行不同的信貸制度,即優(yōu)惠信貸制度或嚴(yán)格信貸制度。這樣做的好處是將對(duì)實(shí)施循環(huán)型經(jīng)營(yíng)的企業(yè)給予更加優(yōu)惠的待遇,鼓勵(lì)人們朝著循環(huán)型發(fā)展模式的方向去生產(chǎn)和消費(fèi)。
完善現(xiàn)有稅費(fèi)制度。政府可以制訂出特別的稅、費(fèi)政策。這一方面,國(guó)外同樣也有先例。此外,如美國(guó)的稅收減免政策、日本的特別退稅政策,以及荷蘭利用稅法條款來推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。另外,發(fā)達(dá)國(guó)家還普遍采取了其它一些稅收政策,如征收生態(tài)稅、填埋和焚燒稅、新鮮材料稅。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo),通過實(shí)行“綠色稅”等措施,利用政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)杠桿,促使企業(yè)、公民自覺地為建立循環(huán)型生態(tài)社會(huì)進(jìn)行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi),推動(dòng)建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)。
利用獎(jiǎng)金等多種獎(jiǎng)勵(lì)手段。政府可以設(shè)立一些具體的獎(jiǎng)勵(lì)政策和制度,重視和支持那些具有基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性、并對(duì)企業(yè)有實(shí)用價(jià)值的資源開發(fā)利用的新工藝、新方法,通過減少資源消耗來實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的防治。如美國(guó)1995年設(shè)立的“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”,英國(guó)2000年開始頒發(fā)的JerwoodSalters環(huán)境獎(jiǎng)。日本政府在許多城市設(shè)立了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度,目的是要鼓勵(lì)市民回收有用資源的積極性。為促使廢棄物回收再利用,日本大阪市對(duì)回收?qǐng)?bào)紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區(qū)、學(xué)校等集體發(fā)放獎(jiǎng)金;并在全市設(shè)置了80多處牛奶紙盒回收點(diǎn),以免費(fèi)購(gòu)買圖書方式鼓勵(lì)市民回收牛奶紙盒;對(duì)回收100只鉛罐或600個(gè)牛奶罐的市民予以100日元的獎(jiǎng)勵(lì)。泰國(guó)曼谷市建立“垃圾銀行”,鼓勵(lì)少年兒童收集垃圾、分類裝袋,并交由“垃圾銀行”處理。“垃圾銀行”每3個(gè)月計(jì)息一次,以鉛筆、書本、襪子等生活必需品作為利息,予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)建立約束機(jī)制
篇4
歐洲在二十世紀(jì)七十年代曾經(jīng)出現(xiàn)兩次能源危機(jī)，之后瑞士、德國(guó)和北歐四國(guó)制定了高舒適度低能耗住宅的發(fā)展戰(zhàn)略決策，現(xiàn)在許多歐洲國(guó)家已經(jīng)開始淘汰傳統(tǒng)住宅，普遍使用高舒適度低能耗住宅，成為世界上居住品質(zhì)最科學(xué)的地區(qū)，而在國(guó)內(nèi)，這種傳統(tǒng)住宅仍是主流產(chǎn)品，許多新建住宅不僅一味追求建筑外表的漂亮和室內(nèi)裝修的豪華，而且完全依賴空調(diào)和暖氣調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，空調(diào)病的盛行在所難免，同時(shí)采暖和制冷期越長(zhǎng)，能耗會(huì)越高，我國(guó)住宅兩個(gè)月的能源費(fèi)用相當(dāng)加拿大一年的費(fèi)用。從節(jié)能方面來講，我們確實(shí)比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家落后很多，差距很大。
隨著能源危機(jī)的出現(xiàn)，越來越多的開發(fā)商開始重視節(jié)能住宅。節(jié)能住宅需要通過對(duì)建筑的合理設(shè)計(jì)、合理選材，最大限度的把室內(nèi)自然溫度控制在人體舒適溫度范圍內(nèi)，從而為居住者提供健康、舒適、環(huán)保的居住空間，降低建筑物的運(yùn)行能耗。
北京鋒尚在國(guó)內(nèi)率先整合了歐洲先進(jìn)的技術(shù)系統(tǒng)為一體，建造的高舒適度、低能耗住宅，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的居住標(biāo)準(zhǔn)。其核心技術(shù)概括為子系統(tǒng)：第一，混凝土采暖制冷系統(tǒng)。該系統(tǒng)是將聚丁烯（PB）盤管預(yù)埋在鋼筋混凝土中，夏季管中送20℃、冬季送28℃的水，能使室內(nèi)溫度保持在20℃-26℃的合適范圍內(nèi)。第二，健康新風(fēng)系統(tǒng)。通過統(tǒng)一空氣凈化和冷熱處理后新風(fēng)經(jīng)“下送上回”進(jìn)入室內(nèi)，無須開窗即可保持新鮮空氣不斷更換。第三，外墻系統(tǒng)。外墻采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)加厚外保溫方式，能有效阻擋冷熱輻射和雨雪侵蝕。外飾面采用于掛磚墻面，干掛磚幕墻與保溫板之間有一個(gè)流動(dòng)空氣層，可以保持保溫板的干燥。第四，外窗系統(tǒng)。窗采用德國(guó)SCHUCO斷熱鋁合金窗和LOW-E低輻射中空玻璃。第五，屋面及地下系統(tǒng)。對(duì)屋面及地下墻體的特殊處理，保證了頂層和一層與標(biāo)準(zhǔn)層舒適度的均好性。第六，防噪音系統(tǒng)。通過外墻系統(tǒng)、ALULUX卷簾、樓板處理、同層后排水系統(tǒng)，防止來自室外、樓上、下水道的噪音。第七，垃圾處理系統(tǒng)。垃圾處理系統(tǒng)有中央吸塵、食物垃圾處理和可回收分類垃圾周轉(zhuǎn)箱三部分組成。第八，水處理系統(tǒng)。小區(qū)設(shè)中水處理系統(tǒng)，將社區(qū)生活用水處理用于澆灌綠地、沖洗和補(bǔ)充人工湖水。
北京鋒尚宣稱采用上述措施的住宅告別了空調(diào)和暖氣時(shí)代，使住宅耗能比傳統(tǒng)住宅降低85c%以上。
2.綠色住宅
近幾年社會(huì)上對(duì)綠色住宅概念炒得很熱，但究竟什么是綠色住宅，認(rèn)識(shí)也不盡一致。比較流行的看法是：住宅+綠化=綠色住宅，因而導(dǎo)致過度注重戶外景觀，忽視了居室環(huán)境。
“綠色住宅”不是一般人們認(rèn)為的綠化較好的住宅。實(shí)際上較高的綠化率只是“綠色住宅”內(nèi)容的一個(gè)方面，真正的“綠色住宅”的內(nèi)涵是全方位、立體環(huán)保工程，具有節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境、減少環(huán)境污染、延長(zhǎng)建筑物壽命等優(yōu)點(diǎn)。可以說，“綠色住宅”將是本世紀(jì)具有代表性的建筑形式之一。
綠色住宅的具體內(nèi)容應(yīng)包括以下六個(gè)方面：
（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)合理，建筑物與環(huán)境協(xié)調(diào)。房間光照充足，通風(fēng)良好，廚房、衛(wèi)生間異味能在瞬聞散發(fā)。
（2）房屋維護(hù)結(jié)構(gòu)御寒隔熱，門窗密封性能及阻音效果符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
（3）供熱、制冷及炊燒等盡量利用清潔能源、自然能源或再生能源，日照資源豐富的地區(qū)普遍安裝太陽(yáng)能設(shè)備。
（4）飲用水符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，排水深度凈化，達(dá)到可循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。新建小區(qū)須敷設(shè)中水系統(tǒng)。
（5）室內(nèi)裝修簡(jiǎn)潔適用，化學(xué)污染低于環(huán)保規(guī)定指標(biāo)。
（6）有足夠的戶外活動(dòng)空間，小區(qū)綠化覆蓋率不低于40%，無地面。
節(jié)能住宅跟綠色住宅是有一定區(qū)別的，節(jié)能應(yīng)該是綠色建筑一個(gè)必備條件，但不是一個(gè)充分的條件，它倆是一個(gè)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，從某種意義上講，在某些方面，節(jié)能和綠色還是相沖突的。比如大窗戶、落地窗和外飄窗，能看到外面的景觀，這是綠色建筑的追求，但外窗的能耗占整個(gè)建筑能耗的40%以上，落地窗和外飄窗對(duì)節(jié)能的打擊是毀滅性的，假如在設(shè)計(jì)上使用了落地窗和外飄窗，要想做到同樣的節(jié)能效果，就要付出數(shù)倍的高昂代價(jià)，如果從環(huán)保節(jié)能來講，這些反倒是不利的，所以要做好節(jié)能和綠色的分寸恰到好處，這是當(dāng)前的主要矛盾。綠色建筑不單是節(jié)能一個(gè)方面，但是不節(jié)能的建筑一定稱不上綠色建筑。在提高人們生活居住條件的同時(shí)又節(jié)省社會(huì)資源的消耗，這才應(yīng)該是我們的發(fā)展方向。盡可能采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，采用小區(qū)共用供熱系統(tǒng)，設(shè)計(jì)明廳、明衛(wèi)、明廚等，能節(jié)約大量的能源，從而可減少對(duì)大氣的污染，這些都是充分利用自然能源的有效途徑。
3.健康住宅
所謂健康住宅是指在滿足住宅建設(shè)基本要素的基礎(chǔ)上，提升健康要素，保障居住者的生理、心理、道德和社會(huì)適應(yīng)等多層次健康需求。
健康住宅有別于綠色住宅和節(jié)能住宅。綠色住宅和節(jié)能住宅強(qiáng)調(diào)的是資源的利用，注重人與自然的和諧共生；而健康住宅強(qiáng)調(diào)的是居住者的健康，是與老百姓的生活質(zhì)量密切相關(guān)。
評(píng)估健康住宅主要包含以下四個(gè)因素：（1）人居環(huán)境的健康性，主要指室內(nèi)室外影響健康、安全和舒適的因素；（2）自然環(huán)境的親和性，讓人們接近和親和自然是健康住宅的重要任務(wù)；（3）住宅區(qū)的環(huán)境保護(hù)，指住宅區(qū)內(nèi)視覺環(huán)境的保護(hù)，污水和中水處理，垃圾收集與處理和環(huán)境衛(wèi)生等方面；（4）健康環(huán)境的保障，主要是針對(duì)居住者本身健康保障，包括醫(yī)療保健體系、冢政服務(wù)系統(tǒng)、公共健身設(shè)施、社區(qū)兒童和老人活動(dòng)場(chǎng)所等硬件建設(shè)。
健康住宅的綠色系統(tǒng)中，樹應(yīng)多于草。綠地率≥35%，建筑密度≯25%，綠化覆蓋率≥70%，人均公共綠地面積≥2平方米/人，硬質(zhì)景觀用地占集中綠地麗積≯30%，等等。
住宅對(duì)培養(yǎng)人的情操、個(gè)性有很重要的影響。個(gè)性常常是創(chuàng)造力和聰明才智的一種表現(xiàn)。住宅本身應(yīng)該有私密要求，要公私分區(qū)，動(dòng)靜分區(qū)，潔污分區(qū)，個(gè)人生活領(lǐng)域、個(gè)性喜好空間受到保護(hù)，這樣有利于健康人格的培養(yǎng)和發(fā)展。健康住宅的平面布局要科學(xué)，不見得面積越大越好。如果廳太大，超過40平方米，就沒有家的溫馨感，親切感，會(huì)讓人感到冷清、冷漠，不利于人的心理健康。再有如黑臥室，間接采光的廚房等，都對(duì)人的身體健康不利。很多人買房時(shí)只追求環(huán)境好，有水景，外立面漂亮，忽略了房型設(shè)計(jì)，是不可取的。
