引論：我們?yōu)槟砹?3篇垃圾焚燒規(guī)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
據(jù)統(tǒng)計(jì)，主城區(qū)一天將產(chǎn)生3000噸左右的城市生活垃圾。同興垃圾發(fā)電廠有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，重慶市已開始啟動(dòng)興建第二座垃圾焚燒發(fā)電廠，其日處理垃圾初步定為2000噸，力爭(zhēng)在3～5年后建成，主城區(qū)生活垃圾將全部用于焚燒發(fā)電。
我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界首位 總產(chǎn)值近120億
據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日介紹，我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第一，是全球太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)量和使用量最大的國(guó)家和重要的太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)國(guó)。
據(jù)發(fā)改委能源局介紹，截至去年年底，我國(guó)太陽(yáng)能熱水器年生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬(wàn)m2，在用太陽(yáng)能熱水器總集熱面積達(dá)1億m2，生產(chǎn)量和使用量均居世界第一。全國(guó)有1000多家太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，年總產(chǎn)值近120億元，已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系，從業(yè)人數(shù)達(dá)20多萬(wàn)人。
另外，我國(guó)還廣泛應(yīng)用太陽(yáng)房、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能溫室大棚等太陽(yáng)能熱利用技術(shù)。
目前，我國(guó)光伏電池及組件生產(chǎn)廠已有20多家，年生產(chǎn)能力約150萬(wàn)kW。無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司已躋身世界光伏行業(yè)前10強(qiáng)。
英國(guó)籌建世界最大的木屑發(fā)電廠
篇2
這些利好政策，點(diǎn)燃了相關(guān)產(chǎn)業(yè)層面的熱情，也引發(fā)了學(xué)界和民眾的新一輪關(guān)注。
源于垃圾圍城
“垃圾圍城”日益嚴(yán)峻。
特別是在“寸土寸金”的一線城市，日益稀缺的土地與垃圾量的持續(xù)增長(zhǎng)，二者矛盾尤為突出。
據(jù)北京市市政市容管委會(huì)副主任陳玲介紹，近年來(lái)，首都垃圾產(chǎn)生量每年以8%速度增長(zhǎng)，按此速度，預(yù)計(jì)2012年全市垃圾年產(chǎn)生量將達(dá)914萬(wàn)噸，到2015年將達(dá)到1152萬(wàn)噸。
廣州日產(chǎn)垃圾約18000噸；南京日產(chǎn)垃圾5000多噸……此前，業(yè)內(nèi)曾有預(yù)測(cè)，2030年中國(guó)城市垃圾年產(chǎn)總量將達(dá)到4．09億噸，2050年達(dá)到5.28億噸。
目前，主流的垃圾處理方式，是進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)，進(jìn)行衛(wèi)生填埋；但是，新建填埋場(chǎng)亦需占用大量土地資源。隨著城市擴(kuò)容，城市人口劇增，“這一路線，越來(lái)越難以為繼”，北京市市政市容管委會(huì)固廢處副處長(zhǎng)衛(wèi)潘明介紹稱。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者走訪了北京市內(nèi)多家垃圾填埋場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)實(shí)際填埋量普遍超過(guò)規(guī)劃填埋量；超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，成為垃圾填埋廠面臨的又一難題。
垃圾填埋廠產(chǎn)生大量甲烷，直接排空后，加劇氣候變暖；另外，即便使用國(guó)際上最先進(jìn)的防滲膜產(chǎn)品，也無(wú)法徹底解決垃圾填埋后的滲濾液?jiǎn)栴}。
“約80％的垃圾填埋場(chǎng)存在地下水污染。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)院趙章元研究員告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。
垃圾圍城的壓力，衛(wèi)生填埋的弊端，加之政策層面的利好，三重因素之下，各地垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，開始密集上陣。
2012年4月28日，南京市城市管理局在其官網(wǎng)一則信息，其內(nèi)容是“南京江北靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目”開始第二次環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示。
同一天，南京另一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目“江南靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目”，也舉行了公眾參與聽(tīng)證會(huì)。
廣州，這座曾因居民強(qiáng)烈反對(duì)而在2009年擱置了垃圾焚燒項(xiàng)目規(guī)劃的城市，近期也重新忙碌起來(lái)。
廣州市城管委副主任徐健韻4月底向當(dāng)?shù)孛襟w透露，目前，當(dāng)?shù)匾?guī)劃的6座垃圾焚燒廠中，花都、番禺的垃圾焚燒廠正在做選址的規(guī)劃環(huán)評(píng)；增城、從化、蘿崗的垃圾焚燒廠正在選址；城中心區(qū)的垃圾焚燒廠已經(jīng)選址在興豐。
北京市提出，在今年年內(nèi)，要將垃圾焚燒比例提高到20%；今年10月，位于門頭溝區(qū)首鋼魯家山礦、號(hào)稱“亞洲最大”的生物質(zhì)垃圾焚燒發(fā)電廠有望試生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年處理生活垃圾100萬(wàn)噸。
衛(wèi)潘明介紹稱，到2015年，北京市實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒、生化處理和衛(wèi)生填埋的比例應(yīng)達(dá)到4:3:3。屆時(shí)，北京的生活垃圾焚燒日處理能力將達(dá)到1.1萬(wàn)噸。
二三線城市也開始發(fā)力。近期，就有湖南的株洲，福建的連江、龍巖，安徽的合肥、六安、阜南，貴州等地的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，正在或準(zhǔn)備建設(shè)。
清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授聶永豐認(rèn)為，2008年至2015年，是“中國(guó)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期”。
令業(yè)內(nèi)矚目的是，目前垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目密集開建，并未伴生2009~2010年間的反對(duì)事件高發(fā)現(xiàn)象。
產(chǎn)業(yè)利好
2012年5月3日，光大國(guó)際（00257.HK）在其官網(wǎng)宣布，該公司投資7.5億元，在寧波市開建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，其中一期項(xiàng)目計(jì)劃于2013年底建成投運(yùn)。
這是進(jìn)入2012年以來(lái)光大國(guó)際拿下的第4個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，也是其布局的第16個(gè)項(xiàng)目。此前的項(xiàng)目，主要分布在江蘇、山東、廣東等地，設(shè)計(jì)總規(guī)模1.46萬(wàn)噸/日，總投資73.08億元。
據(jù)其官網(wǎng)資料，國(guó)家發(fā)改委上調(diào)垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格到0.65元/度后，將對(duì)光大國(guó)際產(chǎn)生利好。目前其山東省項(xiàng)目的平均上網(wǎng)電價(jià)低于0.6元/度；江蘇省13個(gè)項(xiàng)目的平均電價(jià)在0.6~0.65元/度之間。若上述項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)0.65元/度，公司受益必將增加。
該公司2011年度年報(bào)顯示，環(huán)保能源各項(xiàng)目2011年共處理生活垃圾2442000噸、固體廢物46000立方米，提供上網(wǎng)電量共5.53億度，分別較2010年增28%、21%和24%，環(huán)保能源業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)盈利較2010年增加了40%。
華光股份（600475.SH）、南海發(fā)展(600323.SH)等國(guó)內(nèi)環(huán)保板塊上市公司的市場(chǎng)部人士均向本刊記者表示，對(duì)垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)持看好態(tài)度。
不僅僅是技術(shù)問(wèn)題
2009~2010年的垃圾焚燒之爭(zhēng)，曾經(jīng)成為熱點(diǎn)。
最為激烈時(shí)，作為“主燒派”專家代表的聶永豐，和“反燒派”專家代表的趙章元，都曾收到過(guò)人身威脅警告。
兩方爭(zhēng)論的核心內(nèi)容有兩點(diǎn)：一是垃圾焚燒爐的熱值如何保證，以二英為代表的焚燒污染物，究竟能否有效控制？據(jù)美國(guó)EPA研究結(jié)果表明，二英等物質(zhì)在850℃以上高溫下停留超過(guò)2秒，即可分解99.99%。二是在前端垃圾分類、污染物信息公開等政府監(jiān)管尚難全面到位下，是否應(yīng)該上馬環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)極高的焚燒項(xiàng)目，作為未來(lái)生活垃圾處理的主要路徑之一？
正處于公示期的南京江南、江北等垃圾焚燒項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告說(shuō)，現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已經(jīng)十分成熟，能夠確保爐膛溫度保持在850℃。
而引發(fā)公眾憂心的則是，辦法雖有，但在執(zhí)行中究竟能否達(dá)到切實(shí)之效？
黃小山，即反對(duì)北京建設(shè)阿蘇衛(wèi)焚燒項(xiàng)目的知名網(wǎng)友“驢屎蛋”，曾在2010年初隨北京市政市容委赴日考察，“如果我們的焚燒廠，可以像日本東京的那樣干凈，那我肯定不反對(duì)焚燒”。
黃對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者描述，東京垃圾焚燒廠就在城區(qū)中，衛(wèi)生條件極好，污染物指標(biāo)監(jiān)控完全，二英等敏感污染物數(shù)據(jù)，也及時(shí)向公眾公開。
黃小山也認(rèn)可“焚燒作為一項(xiàng)成熟技術(shù)存在的合理性”。但中國(guó)上馬焚燒項(xiàng)目，同樣需要若干的前提，包括立法、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻、公益性定位、民眾參與、有效監(jiān)管、程序合法等等。
徐海云，中國(guó)城市建設(shè)研究院總工，主張中國(guó)走垃圾焚燒路線。但采訪中，他對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者坦陳，“中國(guó)現(xiàn)有的垃圾焚燒廠，無(wú)論從技術(shù)還是運(yùn)行管理水平，仍然參差不齊”。
相關(guān)環(huán)境信息的公開也受到關(guān)注。由幾個(gè)年輕人組成的“民間垃圾焚燒小組”，從2011年12月開始，向全國(guó)31個(gè)省市（除港澳臺(tái)地區(qū)）環(huán)保廳/局以及國(guó)家環(huán)保部，申請(qǐng)“2011年二英重點(diǎn)排放源企業(yè)名單”。截止到2012年4月23日，有19個(gè)省市環(huán)保廳/局（含國(guó)家環(huán)保部 ）給予該小組回復(fù)。
目前，廣州、四川、青海、河南、貴州和陜西6個(gè)省市公布了二英排放企業(yè)名單。“但具體到這些排放源的二英排放信息，公眾尚無(wú)從知曉。”北京師范大學(xué)環(huán)境史博士后毛達(dá)說(shuō)。
堅(jiān)決反對(duì)垃圾焚燒的趙章元最大的擔(dān)心，在于“管理不到位”，“設(shè)備再好，若無(wú)到位的監(jiān)管，也會(huì)走樣”，“沒(méi)有良好的監(jiān)管，垃圾焚燒就會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)”。
垃圾焚燒廠如何有效監(jiān)管，是多數(shù)人的共同擔(dān)憂。
篇3
通過(guò)近幾年城市生活垃圾處理領(lǐng)域的工作經(jīng)歷，以及對(duì)垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)用的學(xué)習(xí)與研究，我們發(fā)現(xiàn)，城市生活垃圾焚燒發(fā)電較為適合我國(guó)現(xiàn)階段城市生活垃圾處理的要求和形勢(shì)。政策稅收優(yōu)惠、政策電價(jià)優(yōu)惠和垃圾處理補(bǔ)償費(fèi)，可以說(shuō)是垃圾發(fā)電的三大經(jīng)濟(jì)支柱。以河北省為例，生活垃圾焚燒企業(yè)能源綜合認(rèn)證后可獲得增值稅減免等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，垃圾焚燒發(fā)電目前執(zhí)行當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價(jià)+0.25元/度補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，而地方的垃圾處理補(bǔ)償費(fèi)不盡相同，石家莊80元/噸，衡水66元/噸，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)垃圾處理費(fèi)從80元到150元不等。城市生活垃圾焚燒發(fā)電作為城市配套的公用基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系民生城市發(fā)展水平，企業(yè)的生存與發(fā)展離不開國(guó)家、行業(yè)以及當(dāng)?shù)卣拇罅χС峙c政策扶植，更需要我國(guó)加緊政策層面上的完善與統(tǒng)一。
一、我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展
我國(guó)城市生活垃圾主要通過(guò)填埋、堆肥、焚燒三種方式進(jìn)行處理，以實(shí)現(xiàn)“減量化、無(wú)害化和資源化”的目標(biāo)。填埋是我國(guó)生活垃圾處理的主要方式，近幾年發(fā)展緩慢。
城市生活垃圾發(fā)電是近30 年發(fā)展起來(lái)的新技術(shù)，特別是20 世紀(jì)70 年代以來(lái)，由于資源和能源危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)垃圾采取了“資源化”方針，垃圾處理不斷向“資源化”發(fā)展，垃圾發(fā)電站在發(fā)達(dá)國(guó)家迅猛發(fā)展。最先利用垃圾發(fā)電的是德國(guó)和美國(guó)。垃圾焚燒主要是可以有效減少垃圾容量75％以上，節(jié)省土地，不易產(chǎn)生污水滲透等污染，并且產(chǎn)生熱值可以用來(lái)供熱、發(fā)電等再次利用。
我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電雖說(shuō)起步較晚，但近年來(lái)發(fā)展迅速，特別是2002年以來(lái)，國(guó)家和有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施了市政公用事業(yè)的開放政策、特許經(jīng)營(yíng)政策、投資體制改革政策、鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)政策等一系列相關(guān)的改革政策，加快了市政公用行業(yè)的改革開放和市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為最為傳統(tǒng)的市政公用事業(yè)，垃圾處理領(lǐng)域也改變了政府單一的投融資渠道，而走向了投資主體多元化和融資渠道多樣化的發(fā)展道路。自我國(guó)第一座垃圾焚燒廠——深圳市市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠建成投產(chǎn)后， “十五”期間，國(guó)家已經(jīng)在上海、天津、杭州、哈爾濱等大城市建成垃圾焚燒發(fā)電廠近三十座， “十一五”期間，建成和在建的垃圾焚燒發(fā)電廠有近60 座。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，全國(guó)將新增處理垃圾能力約40萬(wàn)噸/日，新增投資約1400億元。到2015年城市生活垃圾處理量要達(dá)到1.92億噸，較2009年增長(zhǎng)71％(“十一五”期間僅增長(zhǎng)40％)，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80％，而2011年城市生活垃圾無(wú)害化處理率目標(biāo)為74％。
二、焚燒處理技術(shù)在我國(guó)處于快速發(fā)展階段
焚燒處理技術(shù)在我國(guó)處于快速發(fā)展階段，各省垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)步伐也在加快，僅在河北一省，石家莊靈達(dá)擴(kuò)建兩臺(tái)爐排爐項(xiàng)目，河北建投滄州垃圾發(fā)電項(xiàng)目，衡水垃圾綜合處理廠將改擴(kuò)建爐排爐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等項(xiàng)目都在規(guī)劃或建設(shè)中。各縣也在大力發(fā)展垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。 當(dāng)前，全國(guó)城市生活垃圾處理領(lǐng)域迎來(lái)了大規(guī)模投資建設(shè)的時(shí)代，其中80%的焚燒廠是在近5年建設(shè)的，若干從事焚燒廠投資或供貨的龍頭企業(yè)已經(jīng)開始形成，城市生活垃圾處理行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化、行業(yè)化的全面發(fā)展階段。良好的投資環(huán)境、穩(wěn)定增長(zhǎng)的潛在市場(chǎng)需求帶來(lái)了千載難逢的行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，國(guó)內(nèi)上市公司、外資、民營(yíng)資本等多方投資主體積極活躍于這個(gè)產(chǎn)業(yè)。
三、爐排爐與流化床焚燒廠細(xì)分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
目前國(guó)內(nèi)對(duì)垃圾焚燒處理工藝的適用性認(rèn)識(shí)存在較大的差導(dǎo)，針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電處理城市生活垃圾，主要有爐排爐和流化床兩種工藝。但是，目前來(lái)看，爐排爐在市場(chǎng)明顯要強(qiáng)于流化床，甚至有建設(shè)部的專家認(rèn)為流化床焚燒處理工藝根本不適合用于目前我國(guó)的生活垃圾處理，在國(guó)內(nèi)對(duì)爐排爐處理工藝形成了較好的市場(chǎng)環(huán)境。結(jié)合近今年來(lái)循環(huán)流化床工藝的運(yùn)行實(shí)踐和對(duì)爐排爐接觸應(yīng)用了解，鑒于目前能源日趨緊張，煤炭?jī)r(jià)格居高不下的環(huán)境下，流化床垃圾焚燒爐配比的20%煤炭用量確實(shí)增加了生產(chǎn)運(yùn)行成本，使得垃圾發(fā)電行業(yè)在三大經(jīng)濟(jì)支柱支撐下，微薄的收益無(wú)法平衡高昂的煤炭成本，造成企業(yè)運(yùn)營(yíng)虧損。同時(shí)，由于我國(guó)國(guó)情所致垃圾成分地域不均、季節(jié)不均，普遍垃圾熱值較低，運(yùn)行垃圾熱值低于設(shè)計(jì)垃圾熱值，因而導(dǎo)致煤炭投加比例增加，進(jìn)而增加生產(chǎn)成本投入。日處理垃圾量400噸以上垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)以爐排爐為主。而爐排爐的國(guó)外技術(shù)或設(shè)備的進(jìn)口，雖然有較高建設(shè)投入，但卻使得在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本上較低，無(wú)煤炭添加并根本上做到節(jié)能減排。盡管從減量化程度來(lái)看，爐排爐減量60%—70%，不及流化床鍋爐80%以上的減量化程度，但爐排爐運(yùn)行平穩(wěn)，連續(xù)運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，將更加有利于城市生活垃圾的常態(tài)化、連續(xù)化處理。新建的流化床垃圾焚燒爐盡在垃圾焚燒處理規(guī)模較小，或煤炭產(chǎn)地等煤炭?jī)r(jià)格較低的地域或可發(fā)展。
四、全國(guó)垃圾發(fā)電區(qū)域市場(chǎng)
“十一五”規(guī)劃中，東部地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠56座（占29%），中部地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠9座（占7%），東北地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠7座（占9%），西北地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠4座（占10%），西南地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠6座（占16%）。在“十二五”垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展的黃金時(shí)期，我國(guó)垃圾焚燒處理將形成以東部沿海省市為龍頭，中西部地區(qū)加快發(fā)展的局面。目前，我國(guó)70%以上的生活垃圾焚燒廠集中在東部地區(qū)，而以廣東、浙江和江蘇位居前三名，三地合計(jì)占全國(guó)總量的一半以上，可見(jiàn)，目前我國(guó)垃圾焚燒處理，以東部為主，并且項(xiàng)目在東部地區(qū)的分布也主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份。自2011年，山西長(zhǎng)治、甘肅蘭州、四川成都、云南楚雄等中西部地區(qū)，都在大力發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電。可見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電事業(yè)依然主要集中于東部地區(qū)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：
五、行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)占有情況統(tǒng)計(jì)
目前了解到，國(guó)內(nèi)從事垃圾焚燒發(fā)電的投資商約有40-50家，市場(chǎng)上比較活躍的主要是：
政府主導(dǎo)型投資公司如上海環(huán)境集團(tuán)、泰達(dá)股份、中國(guó)環(huán)境保護(hù)公司、北京市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、上海浦東發(fā)展集團(tuán)等，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比例約55%。專業(yè)投資運(yùn)營(yíng)公司如北京金州、光大國(guó)際等，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比例約20%。工程投資型公司如清華同方、綠色動(dòng)力、錦江集團(tuán)、深圳德潤(rùn)等，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比例約25%。
六、我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)前景：2012～2015年將迎來(lái)垃圾焚燒發(fā)電黃金時(shí)期
2010年12月出臺(tái)的《關(guān)于‘十二五’期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出“推廣生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)”。國(guó)務(wù)院研究進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作，必將對(duì)固廢行業(yè)整體發(fā)展形成利好。根據(jù)我們之前對(duì)城市生活垃圾行業(yè)的了解與研究，“十二五”期間將迎來(lái)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展黃金時(shí)期，各項(xiàng)相關(guān)政策和法規(guī)都也將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。本次國(guó)務(wù)院工作會(huì)議提到垃圾分類、收費(fèi)制度完善、監(jiān)管加強(qiáng)等政策，也將對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展具有重要意義。
垃圾焚燒發(fā)電屬于可再生能源發(fā)電當(dāng)中的生物質(zhì)發(fā)電，根據(jù)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價(jià)格[2006]7號(hào)) 生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各省（自治區(qū)、直轄市）2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)組成，補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.25元。同時(shí)國(guó)家針對(duì)垃圾發(fā)電還采取多項(xiàng)優(yōu)惠政策予以保護(hù)：一是發(fā)電量全部收購(gòu)；二是免除了增值稅的征收，并在所得稅上享受減免政策；三是國(guó)家會(huì)以垃圾處理補(bǔ)貼的方式向企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)，即所謂的垃圾處置費(fèi)。
基于以上國(guó)家政策的大力支持，我們有理由相信，我國(guó)垃圾焚燒處理比例將繼續(xù)穩(wěn)步提高。結(jié)合市場(chǎng)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，接下來(lái)一段時(shí)期，采用BOT等方式建設(shè)焚燒廠將逐步占據(jù)主導(dǎo)，2012～2015年將迎來(lái)我國(guó)焚燒發(fā)展的黃金期。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鄭明輝.垃圾焚燒不應(yīng)被妖魔化[J]. 城市管理與科技. 2009(05)
篇4
“上風(fēng)上水”的垃圾場(chǎng)
六里屯位于北京市海淀區(qū)的西北部,曾是“上風(fēng)上水”的好地段,經(jīng)常會(huì)被媒體關(guān)注,但是其原因并不是因?yàn)椤吧巷L(fēng)上水”,而是六里屯垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目4年來(lái)的一波三折,以及附近居民遭受的臭氣困擾。
住在海淀區(qū)的趙勇,現(xiàn)在是北京市海淀區(qū)中海楓漣小區(qū)業(yè)主。城市的擴(kuò)張很迅猛,2004年,中海楓漣、百旺茉莉園等小區(qū)相繼落成,加上早前的頤和山莊,一個(gè)規(guī)模龐大的社區(qū)逐漸成形。趙勇決定在這里購(gòu)房,但卻萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到自己會(huì)和垃圾場(chǎng)為鄰。
2005年,趙勇收房,卻聞到垃圾場(chǎng)飄來(lái)的陣陣臭味。開發(fā)商說(shuō),他們只管規(guī)劃紅線以內(nèi)的建設(shè),垃圾場(chǎng)規(guī)劃問(wèn)題應(yīng)該找政府解決。按照垃圾場(chǎng)的選址要求,周邊不允許有生活區(qū),但隨著城市化進(jìn)程的加快,垃圾場(chǎng)周邊也規(guī)劃成新小區(qū)了。
讓居民擔(dān)心的還有垃圾填埋場(chǎng)對(duì)地下水造成的污染,由于六里屯與北京中心城區(qū)距離較遠(yuǎn),市政供水管網(wǎng)尚未通達(dá),居民的日常生活用水都依靠各個(gè)小區(qū)的自備井,而這些自備井抽取的都是地下水。
開發(fā)商安撫業(yè)主們說(shuō):垃圾場(chǎng)使用年限一到,就會(huì)在場(chǎng)地上種植花木,建成一個(gè)環(huán)保的綠地公園。屆時(shí),房子不僅不會(huì)貶值,還會(huì)增值。趙勇無(wú)奈地盼望著垃圾場(chǎng)變綠地的那天快點(diǎn)到來(lái)。
然而在2005年年底,當(dāng)他們得知海淀區(qū)將在六里屯垃圾填埋場(chǎng)南側(cè)再建一座垃圾焚燒廠的消息時(shí),希望變成了更大的擔(dān)憂。
中海楓漣小區(qū)的居民告訴記者,六里屯垃圾處理廠的問(wèn)題由來(lái)已久。在他們看來(lái),始建于1995年的六里屯垃圾填埋場(chǎng)原本就存在選址不當(dāng)、管理不善等諸多問(wèn)題。而周邊居民最難忍受的,就是填埋場(chǎng)散發(fā)出的惡臭。
中海楓漣小區(qū)的居民告訴記者,六里屯垃圾處理廠的問(wèn)題由來(lái)已久。在他們看來(lái),始建于1995年的六里屯垃圾填埋場(chǎng)原本就存在選址不當(dāng)、管理不善等諸多問(wèn)題。而周邊居民最難忍受的,就是填埋場(chǎng)散發(fā)出的惡臭。
“最不臭的地方是廁所,因?yàn)闆](méi)有開窗。”當(dāng)?shù)鼐用袢绱苏{(diào)侃。
2009年7月9日,在六里屯垃圾填埋場(chǎng)附近的一個(gè)小區(qū)里,海淀區(qū)市政管委相關(guān)負(fù)責(zé)人與六里屯周邊的200多位居民召開了一次座談會(huì)。這已經(jīng)是當(dāng)?shù)卣?次與六里屯居民代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通,但雙方見(jiàn)面的氣氛似乎并不那么輕松。
趙勇說(shuō):“讓我們放心接受這個(gè)焚燒廠建在六里屯,大家當(dāng)然不愿意了,我們還要面對(duì)更嚴(yán)重的二英的問(wèn)題。”
被熏暈的業(yè)主
與趙勇一樣反對(duì)垃圾焚燒的,還有北京市高安屯地區(qū)的居民趙蕾。趙蕾所在的北京市朝陽(yáng)區(qū)柏林愛(ài)樂(lè)小區(qū),距離朝陽(yáng)區(qū)高安屯垃圾處理場(chǎng)的直線距離僅有3000米。這里不僅有六里屯居民所熟悉的垃圾填埋場(chǎng)的惡臭,還有北京市已建成的第一個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目――高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠。
2002年,柏林愛(ài)樂(lè)一期開盤。“北京這種帶電梯的板樓很少。看了樣板很滿意,當(dāng)時(shí)就交了大定,過(guò)了多年才知道這附近有垃圾場(chǎng)。”從2005年起,柏林愛(ài)樂(lè)小區(qū)開始被一股奇怪的臭氣所困擾。
和大多數(shù)鄰居一樣,趙蕾起初以為臭味來(lái)自附近的避孕藥生產(chǎn)廠家。“那股味道太臭了,凌晨三、四點(diǎn)鐘醒來(lái),還以為是丈夫或者貓放屁了。家里所有東西都附上了這種味道,我的四肢也起了很多疹子,用手一刮會(huì)起白色小米樣的東西。”
后來(lái)大家才知道臭味來(lái)自3公里外的高安屯垃圾填埋廠,除了垃圾填埋,這里還有垃圾焚燒廠。醫(yī)療焚燒從2005年就開始了,而生活垃圾焚燒發(fā)電則從2008年9月26日試點(diǎn)火。趙蕾買房的時(shí)候還沒(méi)有焚燒廠,但已經(jīng)有此規(guī)劃。
2005年醫(yī)療垃圾焚燒廠建起來(lái),再加上填埋場(chǎng)堆積過(guò)多的垃圾,腐臭味越來(lái)越厲害,趙蕾深受其害。“臭味很規(guī)律,開始是每月一兩次;到了2006年,基本是一星期兩次;2007年就變成一天一次;現(xiàn)在一天無(wú)數(shù)次。夏天的時(shí)候臭味最為嚴(yán)重,眼睛都睜不開。嚴(yán)重的時(shí)候,一開窗戶就想吐。”
趙蕾記憶最深刻的經(jīng)歷是在2008年8月21日。看完奧運(yùn)會(huì)閉幕式后,趙蕾正在上網(wǎng),臭氣突然沖進(jìn)屋子,她感覺(jué)一下子上不來(lái)氣了。被送到民航醫(yī)院后,趙蕾被診斷為哮喘發(fā)作,胸大片充血,原因是“呼入了污染氣體,感染了肺部”。
趙蕾曾想過(guò)到垃圾焚燒廠內(nèi)部看個(gè)究竟,但卻不被允許進(jìn)入。“進(jìn)不去,我們不知情,越是不知道的東西,越是對(duì)它有一種恐懼、不安,我們一直沒(méi)有看到所有的關(guān)于二英的監(jiān)測(cè)報(bào)告,包括重金屬監(jiān)測(cè)報(bào)告,沒(méi)有人給我們出具,所以大家感到很不安。”趙蕾說(shuō)。
燒與不燒的論戰(zhàn)
據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)每年產(chǎn)生垃圾近1.6億噸,城市人均垃圾年產(chǎn)量達(dá)440公斤,且以每年超過(guò)10%的速度增長(zhǎng),其中能夠進(jìn)行無(wú)害化處理的占66%,近1/3垃圾只能進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋,全國(guó)600座城市已堆放或填埋各類垃圾80億噸,垃圾堆存累計(jì)侵占土地5億平方米,有2/3城市被垃圾群包圍,且有1/4的城市已沒(méi)有合適場(chǎng)所堆放垃圾。
在上個(gè)世紀(jì)50年代,北京每年產(chǎn)生生活垃圾只有200多萬(wàn)噸,至1997年,北京市每天產(chǎn)生的垃圾已上升到1.5萬(wàn)噸,而今日產(chǎn)1.84萬(wàn)噸垃圾的數(shù)字還可能再攀升。在北京這樣一個(gè)人口達(dá)1800萬(wàn)的特大型城市里的每個(gè)角落,垃圾的增加已是常態(tài)。
上個(gè)世紀(jì)80到90年代,北京曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“垃圾圍城”事件。當(dāng)時(shí),北京曾在航空遙感觀測(cè)中發(fā)現(xiàn),在當(dāng)時(shí)規(guī)劃區(qū)750平方公里的范圍內(nèi),大于16平方米的固體廢棄物堆共有4699堆,占地9300畝,平均每平方公里有6堆多。當(dāng)年這些圍城的垃圾,絕大多數(shù)被就地填埋。
目前北京的16座垃圾填埋場(chǎng),離填滿封場(chǎng)的日子已經(jīng)不遠(yuǎn)了。
北京市政管委高級(jí)工程師王維平表示:“就是在未來(lái)的4年都要填滿,那么填滿了就面臨著4年以后垃圾無(wú)處可去的嚴(yán)峻形勢(shì)。”
處理能力的嚴(yán)重不足,讓城市的管理者不得不為垃圾尋找新的出路,而垃圾焚燒成為他們的首選。
在《北京市關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》中,明確提出要“加快建設(shè)生活垃圾焚燒廠”,到2012年全市垃圾焚燒比例達(dá)20%,2015年達(dá)到40%。未來(lái)5年,北京市將投資100億元,新建改建垃圾處理設(shè)施40余座,其中阿蘇衛(wèi)焚燒廠、北天堂焚燒廠、梁家務(wù)焚燒廠、南宮焚燒廠均在計(jì)劃建設(shè)之列。
北京再次被拉圾圍城
六里屯垃圾焚燒項(xiàng)目發(fā)生的爭(zhēng)議,只是國(guó)內(nèi)垃圾處理困境的一個(gè)縮影。全世界垃圾年均增長(zhǎng)速度為8.42%,而中國(guó)垃圾增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上;全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾,而中國(guó)就占到了其中的近1.6億噸。面對(duì)如此龐大的垃圾山,燒還是不燒,這是一個(gè)艱難的選擇。垃圾焚燒廠的建設(shè)規(guī)劃引來(lái)了一些專家學(xué)者和周邊居民的堅(jiān)決反對(duì),作為代表人物的中國(guó)環(huán)科院的環(huán)境學(xué)專家趙章元說(shuō):“我為什么要反對(duì)做焚燒呢?其中重要的原因,就是二英這個(gè)污染物它是難降解污染物,即使你排放量很微弱,但是微量的排放對(duì)人身體還是有害。”
2007年2月,北京市海淀區(qū)六里屯的居民代表向國(guó)家環(huán)保總局提出行政復(fù)議申請(qǐng),要求停建六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠。
與此同時(shí),全國(guó)各地興建垃圾焚燒項(xiàng)目的熱潮也在逐漸升溫。截止到目前,北京、上海、天津、重慶4個(gè)直轄市均已建成垃圾焚燒廠。江蘇省已建成和在建垃圾焚燒項(xiàng)目15個(gè),浙江省共建成和在建近30個(gè),廣東省近20個(gè)。此外,遼寧、山東、福建、海南等15個(gè)省區(qū)均已建成或擬建設(shè)垃圾焚燒廠。全國(guó)的垃圾焚燒爐,很可能像雨后春筍一樣大量出現(xiàn)。
對(duì)垃圾焚燒過(guò)程中可能產(chǎn)生二英等有害物質(zhì)的擔(dān)心,是趙章元反對(duì)垃圾焚燒的最主要原因。“二英是國(guó)際公認(rèn)的一級(jí)污染物,它最大的問(wèn)題就是難降解,它的半衰期是14到273年,平均下來(lái)是幾百年。它在我們?nèi)梭w里要累積下來(lái),遲早會(huì)引起人身體致癌的。”
而在有著“主燒派”代表人物之稱的王維平看來(lái),趙章元的這種擔(dān)心是沒(méi)有必要的。
王維平告訴記者,現(xiàn)在北京新建的垃圾焚燒項(xiàng)目,采用了日本的先進(jìn)技術(shù),二英的排放則參照歐盟制訂的0.1納克的排放標(biāo)準(zhǔn),絕對(duì)不會(huì)造成人體的傷害。“它通過(guò)控制爐溫,通過(guò)半干法凈化、煙氣凈化等專業(yè)技術(shù)完全可以克服二英。”
但根據(jù)一些公開的數(shù)據(jù)和報(bào)道,作為垃圾焚燒第一大國(guó)的日本,盡管采取了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),但仍然是二英排放第一大國(guó),空氣里二英的含量是其他工業(yè)國(guó)家的10倍。
除了對(duì)二英問(wèn)題的擔(dān)心,垃圾焚燒“反對(duì)派”的另一個(gè)理由,就是它天價(jià)的設(shè)備投入和高昂的運(yùn)行成本。趙章元說(shuō):“非常昂貴,一臺(tái)垃圾焚燒爐動(dòng)輒就是幾億元,大型的都是十幾個(gè)億,很貴。”
從垃圾處理到垃圾管理
城市垃圾是伴隨著城市化、工業(yè)化產(chǎn)生的一種文明病。事實(shí)證明,僅僅靠某幾項(xiàng)技術(shù)并不能讓垃圾山從我們眼前消失,弄不好,還會(huì)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。只有引導(dǎo)人們改變不合理的消費(fèi)方式、生活方式,減少垃圾的產(chǎn)生,提高垃圾的循環(huán)利用率,才能避免垃圾圍城的現(xiàn)象愈演愈烈。
德國(guó)、瑞士、日本等國(guó)家在垃圾焚燒導(dǎo)致污染后更多地采取了垃圾分類和回收,垃圾量大幅度減少,有的甚至減少一半以上。在這一點(diǎn)上,部分地區(qū)已經(jīng)在垃圾中轉(zhuǎn)站增加分揀設(shè)施,但是僅有這些恐怕是不夠的,我們需要付出更多的努力。
篇5
一、前言
中國(guó)近年來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，造成城市生活垃圾激增，而垃圾處理能力相對(duì)不足。我國(guó)的城市已陷入垃圾的包圍之中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)歷年垃圾的堆存量達(dá)60多億噸，占用的土地面積超過(guò)5億平方米，近200座城市發(fā)展到無(wú)適合場(chǎng)所堆放垃圾，量大面廣的城市生活垃圾造成城鎮(zhèn)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題， 這些垃圾污染水質(zhì)、土壤、大氣，傳播疾病，影響人類的生成環(huán)境，這些垃圾還侵占了大量的土地，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。如何將這些垃圾做到減量化、無(wú)害化、資源化處理，成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。因此我們必須按照全民動(dòng)員、科學(xué)引導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，不斷提高城市生活垃圾處理水平，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
二、工藝介紹
城市處理垃圾的傳統(tǒng)方式是填埋。在城市規(guī)模較小時(shí)，垃圾產(chǎn)量有限，填埋顯然是最簡(jiǎn)便易行的處理方式，因而也是目前大多數(shù)城市處理垃圾的方式。
目前國(guó)際公認(rèn)的垃圾處理原則首先是減量化,其次是資源化,最后是無(wú)害化。首先要從源頭上減少城市生活垃圾的產(chǎn)生。然后逐步推行垃圾分類，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)有害垃圾和餐廚垃圾的單獨(dú)收運(yùn)、處理。推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。
焚燒處理城市生活垃圾與填埋相比，其優(yōu)勢(shì)是非常明顯的。 (1)占用土地有限； (2)處理周期短； (3)采用先進(jìn)的燃燒方式和工藝設(shè)備，可以將環(huán)境污染物的排放控制在一定的水平內(nèi)； (4)將垃圾中的熱能轉(zhuǎn)化為生活和工業(yè)中能夠利用的二次能源（每噸垃圾可發(fā)電300度左右），節(jié)約了能源，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供支持； (5)垃圾焚燒后轉(zhuǎn)化成灰渣，對(duì)于燃燒方式，比如循環(huán)流化床鍋爐，燃燒生成的灰渣具有很好的活性，可以作制造建筑材料的原料。綜上所述，焚燒處理工藝使垃圾變廢為寶，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了物資的再生利用，使因垃圾產(chǎn)生的問(wèn)題得到圓滿解決。
國(guó)務(wù)院制定的國(guó)家“十二五”規(guī)劃首次明確提出垃圾分類，將垃圾作為一種資源來(lái)加以利用，是國(guó)家環(huán)保政策的一大進(jìn)步。作為生活垃圾資源化利用的主要方式，垃圾焚燒發(fā)電將在“十二五”期間獲得國(guó)家層面的大力推廣。如果全國(guó)600座城市，每個(gè)城市上馬兩個(gè)1000噸/日處理能力的垃圾焚燒項(xiàng)目，平均一個(gè)城市要投入4億元，全部600座城市垃圾焚燒市場(chǎng)規(guī)模將在2400億元左右。國(guó)務(wù)院還提出加大政策支持力度和稅收優(yōu)惠政策。因?yàn)槟壳埃幚順I(yè)的成本不低，即便在政府的補(bǔ)貼之下，也是利潤(rùn)微薄。垃圾處理業(yè)的收入來(lái)自兩塊，一塊是政府對(duì)每噸垃圾的補(bǔ)貼，另一塊則是垃圾發(fā)電帶來(lái)的電價(jià)補(bǔ)貼
目前垃圾焚燒主要是有采用三種爐型：爐排式垃圾焚燒爐、流化床垃圾焚燒爐、回轉(zhuǎn)窯焚燒爐。其中爐排式垃圾焚燒爐與流化床垃圾焚燒爐主要用于處理城市生活垃圾，而回轉(zhuǎn)窯焚燒爐則主要用于處理醫(yī)療垃圾與有毒的工業(yè)廢棄物，不配置汽輪發(fā)電機(jī)，控制系統(tǒng)相對(duì)簡(jiǎn)單,在這里就不詳細(xì)介紹。
機(jī)械爐排焚燒爐應(yīng)用歷史長(zhǎng)久，技術(shù)成熟，在國(guó)外和國(guó)內(nèi)都有廣泛的業(yè)績(jī)，全球垃圾焚燒處理行業(yè)絕大多數(shù)均采用該技術(shù)。但是爐排爐垃圾焚燒設(shè)備有很大的缺點(diǎn)，難以勝任目前大中城市迅速增多的大規(guī)模垃圾處理工作。主要問(wèn)題如下：
1．城市垃圾不可燃物質(zhì)含量大，發(fā)熱值低，必須噴油助燃，在原油價(jià)格漲升后，運(yùn)行成本高。
2．爐排爐的燃燒方式，決定了垃圾與助燃空氣的混合作用很弱，遠(yuǎn)達(dá)不到將垃圾進(jìn)行徹底燃燒的要求。
3．爐排爐垃圾焚燒容易導(dǎo)致二次劇毒污染物二惡英的產(chǎn)生。
4．爐排爐燃燒產(chǎn)生的爐渣活性差，難以綜合利用。
循環(huán)流化床不設(shè)爐排，以惰性物取代，不用原油作原料，而用煤作為輔助燃料，在爐內(nèi)鋪設(shè)一定厚度、一定粒徑范圍爐渣作為床料，通過(guò)底部布風(fēng)板鼓入一定壓力的空氣，將床料吹起、滾動(dòng)、攪拌、翻滾，被吹出爐膛的高溫固體顆粒通過(guò)旋風(fēng)分離器和返料器被送回爐膛，形成爐內(nèi)物料的平衡，加上焚燒爐內(nèi)含有一定量的爐料，爐內(nèi)氣固流體強(qiáng)烈混合，垃圾入爐即和熾熱爐料充分混合，垃圾從加熱、干燥到燃燒全過(guò)程完成迅速，床內(nèi)蓄熱量大，著火條件好，燃燒穩(wěn)定性好。
垃圾焚燒發(fā)電廠的整個(gè)工藝系統(tǒng)由垃圾破碎系統(tǒng)、垃圾給料系統(tǒng)、輔助燃料供應(yīng)系統(tǒng)、循環(huán)流化床垃圾焚燒系統(tǒng)、煙氣凈化處理系統(tǒng)、排渣系統(tǒng)、灰渣綜合處理系統(tǒng)、汽水系統(tǒng)、儀表控制系統(tǒng)、化水系統(tǒng)、電氣控制系統(tǒng)、汽輪機(jī)及發(fā)電系統(tǒng)、空冷系統(tǒng)及電廠接入系統(tǒng)等組成。
下面第三部分將主要以循環(huán)流化床垃圾焚燒工藝為例介紹其自動(dòng)化控制系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)。
三、自動(dòng)化控制系統(tǒng)
除了先進(jìn)的垃圾處理工藝，一套性能卓越的自動(dòng)化控制系統(tǒng)是保證垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運(yùn)行的重要手段。
自動(dòng)化控制系統(tǒng)在設(shè)計(jì)理念、系統(tǒng)配置、控制要求上應(yīng)完全滿足工藝的要求，按照分散控制，集中操作管理的原則，建立一個(gè)操作維護(hù)方便、安全可靠和高性價(jià)比的分布式控制系統(tǒng)，可以全面有效地監(jiān)控全廠生產(chǎn)流程。不但可以減少整個(gè)控制系統(tǒng)的成本，分布式系統(tǒng)的更大的靈活性保證了垃圾焚燒發(fā)電的可操作性和管理的靈活性。從國(guó)內(nèi)已經(jīng)正式投運(yùn)的垃圾焚燒電廠的情況看，分布式控制系統(tǒng)的選用是垃圾焚燒電廠最佳的選擇方案。
1、控制方式
在集中控制室內(nèi)以彩色CRT、鍵盤作為主要的監(jiān)視和控制手段，實(shí)現(xiàn)爐、機(jī)、電集中的監(jiān)視和控制，還應(yīng)設(shè)有緊急按鈕，以便在DCS出現(xiàn)故障時(shí)，能進(jìn)行緊急停爐、停機(jī)操作，并使?fàn)t內(nèi)垃圾燃盡。在集中控制室設(shè)置有工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng)，對(duì)鍋爐汽包水位、垃圾卸料區(qū)的操作和對(duì)焚燒爐內(nèi)燃燒過(guò)程等進(jìn)行監(jiān)視。 對(duì)于輔助系統(tǒng)如稱重地衡系統(tǒng)、垃圾池抓斗、化學(xué)水處理、除灰系統(tǒng)等，在就地設(shè)有獨(dú)立的控制設(shè)備和人機(jī)操作接口，用于調(diào)試、啟動(dòng)和異常時(shí)在就地進(jìn)行監(jiān)視和操作。也可采用通信方式將輔助系統(tǒng)的上位機(jī)遠(yuǎn)距離設(shè)在集中控制室，在集中控制室內(nèi)進(jìn)行監(jiān)視和操作。
2、控制系統(tǒng)組成
分散控制系統(tǒng)(DCS)主要由控制站、數(shù)據(jù)通訊總線和人機(jī)接口設(shè)備構(gòu)成。具體包括啟動(dòng)燃燒器及輔助燃燒器系統(tǒng)、焚燒爐燃燒控制系統(tǒng)(SIGMA)、煙氣連續(xù)測(cè)量監(jiān)視系統(tǒng)、汽輪機(jī)控制系統(tǒng)、汽輪機(jī)緊急跳閘系統(tǒng)、汽輪機(jī)安全監(jiān)視系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)(化學(xué)水及廢水處理控制系統(tǒng)、垃圾抓斗控制系統(tǒng)、除灰控制系統(tǒng)等。（一）焚燒爐燃燒控制系統(tǒng)(SIGMA)為垃圾焚燒發(fā)電廠自控系統(tǒng)的核心部分，該系統(tǒng)運(yùn)行的好壞將直接影響焚燒爐的運(yùn)行狀況和蒸汽產(chǎn)量，進(jìn)而影響發(fā)電機(jī)組的發(fā)電量。該系統(tǒng)一般由垃圾焚燒爐生產(chǎn)廠家自己配供，其功能由單獨(dú)的PLC來(lái)實(shí)現(xiàn)，并能與DCS通訊，通過(guò)DCS的CRT進(jìn)行監(jiān)控。
篇6
一、 目前我國(guó)垃圾的處理方式
我國(guó)垃圾的處理方式主要有一下三種：一是填埋處理，大概占到垃圾總量的50%；二是焚燒處理，約占到垃圾總量的12%；三是堆肥處理，大約占到垃圾總量的10%；余下的垃圾是未經(jīng)過(guò)任何處理的。目前，我國(guó)的垃圾處理方式主要是以傳統(tǒng)的填埋方式為主，對(duì)環(huán)境尤其是土壤造成嚴(yán)重的破壞。垃圾并不是百害而無(wú)一利，因?yàn)槔且环N可再生的資源，如果加以循環(huán)利用，則可達(dá)到變廢為寶的效果。我國(guó)在2011年“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾的處理意見(jiàn)”中明確指出：在人高密度高，土地資料稀缺的城市，可以優(yōu)先選擇焚燒處理方法；2012年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“‘十二五’”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”
提出要加大城市垃圾的無(wú)公害處理比重。利用垃圾焚燒發(fā)電，既可以處理掉大量的城市垃圾問(wèn)題，又可以解決我國(guó)的能源問(wèn)題。
二、 垃圾焚燒發(fā)電的動(dòng)因
垃圾發(fā)電行業(yè)屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的綜合體，屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾的處理意見(jiàn)”和“‘十二五’”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”都明確鼓勵(lì)垃圾發(fā)電等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在稅收及補(bǔ)貼上給予相關(guān)的支持。尤其，2012年4月的“關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知”，明確規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí) 0.65 元。
我國(guó)從1979年開始征收排污費(fèi)，并在2003年出臺(tái)了《排污費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，對(duì)固體廢棄物、水、噪聲、氣和放射物等五類113項(xiàng)征收排污費(fèi)。并且，學(xué)術(shù)界一直在討論征收環(huán)境稅與資源稅。我國(guó)的這種對(duì)于環(huán)保、循環(huán)產(chǎn)業(yè)的支持和補(bǔ)貼，對(duì)于高污染、高能耗企業(yè)的收費(fèi)及準(zhǔn)入限制，在一定程度上也催生了垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、 垃圾焚燒發(fā)電的建設(shè)融資模式對(duì)比
1.政府投資模式：
（1）優(yōu)勢(shì)：項(xiàng)目前期籌措、建設(shè)等有政府強(qiáng)制力作為保證。
（2）劣勢(shì)：項(xiàng)目資金不足，財(cái)政壓力大；由于缺乏專業(yè)的技術(shù)和人員，導(dǎo)致建設(shè)周期長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)成本高，效率低下。
2.BOT模式：
（1）優(yōu)勢(shì)：引入外來(lái)資金，有利于緩解政府財(cái)政壓力；投資與建設(shè)引入專業(yè)的公司和人員，有利于縮短建設(shè)周期，降低成本，提高運(yùn)行效率；引入外來(lái)投資者后，政府與企業(yè)各持其能，可以加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。
（2）劣勢(shì)：垃圾焚燒發(fā)電是公益性、環(huán)保性項(xiàng)目，在項(xiàng)目移交之前由企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理，企業(yè)是以盈利為目的的，難以保證項(xiàng)目的公益性；雙方之間的溝通、協(xié)調(diào)博弈等也會(huì)存在一定的成本。
3.TOT模式：
（1）優(yōu)勢(shì)：政府建設(shè)好引入企業(yè)運(yùn)營(yíng)，提高了運(yùn)營(yíng)期的效率；這種模式，企業(yè)運(yùn)營(yíng)，政府監(jiān)管，可以強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管；
（2）劣勢(shì)：政府前期建設(shè)資金壓力大，建設(shè)周期長(zhǎng)，成本高，缺乏專業(yè)技術(shù)及人員團(tuán)隊(duì)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)期滿移交中，可能會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
4.PPP模式：
（1）優(yōu)勢(shì)：政府與社會(huì)資金相結(jié)合，緩解了財(cái)政資金壓力；引入專業(yè)的技術(shù)及人員，專業(yè)的人做專業(yè)的事，縮短了建設(shè)周期，提高了運(yùn)作效率；政府與企業(yè)同事參與，相關(guān)監(jiān)管，運(yùn)作效率最高；費(fèi)用較低；服務(wù)質(zhì)量最高。
（2）劣勢(shì)：雙方存在著一定的監(jiān)管及博弈成本。
四、 垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)困境及對(duì)策建議
（一） 垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)困境
垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)是一次性投資大，然而各地方能夠爭(zhēng)取到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的機(jī)會(huì)和數(shù)額有限，加之目前的生活垃圾收費(fèi)制度尚未完善，導(dǎo)致各地方政府垃圾處理設(shè)施投資的資金缺口明顯，引入社會(huì)資金使垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)市場(chǎng)化成了當(dāng)務(wù)之急。目前在我國(guó)，治污、環(huán)保投資仍以政府為主導(dǎo)，70%的資金來(lái)源于政府，而在歐盟等國(guó)家60%以上的環(huán)保投資來(lái)源于企業(yè)與個(gè)人，例如美國(guó)，治污、環(huán)保投入主要來(lái)源于政府投入與市場(chǎng)融資，發(fā)行市政券較為常見(jiàn)，在美國(guó)85%的治污資金來(lái)源于市場(chǎng)債券融資。
（二） 垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)對(duì)策建議
1. 選擇合適的建設(shè)、融資模式
通過(guò)文章的第三部分，垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)與融資的對(duì)比分析，我們可以看出：采用BOT模式及PPP模式是比較不錯(cuò)的選擇。目前國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目基本上都是采用上述兩種模式。通過(guò)引入外來(lái)投資專業(yè)團(tuán)隊(duì)，有較為豐富的項(xiàng)目操作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合了投資商的專業(yè)性資金優(yōu)勢(shì)及政府方社會(huì)責(zé)任和協(xié)調(diào)能力，提高了雙方的積極性，效率高，周期短；可不走彎路，有利于諸多工作并行實(shí)施，同時(shí)，全部引入外來(lái)社會(huì)資金或大部份資金，有利于解決建設(shè)資金的缺口問(wèn)題，減輕政府財(cái)政壓力；更有利于項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
2. 完善垃圾收費(fèi)制度與相關(guān)稅費(fèi)制度
要想解決我國(guó)龐大的垃圾排放問(wèn)題，必須從源頭上入手，控制垃圾的排放量；實(shí)行垃圾分類，把各種垃圾加以分類，循環(huán)利用。我國(guó)雖然從1979年開始征收排污費(fèi)，但是由于收費(fèi)制度不如稅收制度規(guī)范、健全，而且收費(fèi)名目繁多，導(dǎo)致企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，要想解決我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電的資金問(wèn)題，減少企業(yè)與個(gè)人的垃圾排量，必須建立規(guī)范的稅費(fèi)制度，尤其要把現(xiàn)有的收費(fèi)制度上升到稅收制度，加以規(guī)范，納入稅收法律的范圍內(nèi)。（作者單位：馬鞍山市城市發(fā)展投資集團(tuán)）
參考文獻(xiàn)：
[1]光大證券《環(huán)保行業(yè)2012年前瞻》[Z]，2013-1-20.
篇7
今天的中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)已成為群眾表達(dá)權(quán)利和利益訴求的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)民主正成為民主政治的一種重要形式，網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展及其所產(chǎn)生的社會(huì)影響越來(lái)越不可忽視。但是，由于我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主這樣的新生事物關(guān)注和研究不夠，對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在規(guī)律把握不充分，在政府工作特別是政府決策中沒(méi)有對(duì)其形成的力量給予足夠重視，結(jié)果在事態(tài)發(fā)展過(guò)程中就顯得相當(dāng)被動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)民主不可忽視的背景下，政府決策究竟應(yīng)該如何才能化消極為積極、化無(wú)序?yàn)橛行颉⒒泻橛幸妫窟@需要我們進(jìn)行理性的分析和思考。本文擬就“番禺垃圾焚燒事件”引發(fā)的思考，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主視域中提升政府決策的合理性問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)對(duì)策分析。
一、“番禺垃圾焚燒事件”與網(wǎng)絡(luò)民主的表達(dá)
隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，位于廣州東南部的番禺區(qū)，生活垃圾的處置成了主要的環(huán)境問(wèn)題。在城市土地越來(lái)越稀缺的情況下，垃圾焚燒就成為替代傳統(tǒng)填埋方式的首選。為此，番禺區(qū)規(guī)劃投資興建一座日處理2000噸生活垃圾的焚燒廠，以解決番禺地區(qū)日益增多的垃圾問(wèn)題。從政府決策的合理性而言，建垃圾焚燒發(fā)電廠無(wú)疑是一項(xiàng)重要的“民生工程”。
2002年，番禺區(qū)人大審批通過(guò)了番禺區(qū)生活垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃。2004年8月，垃圾焚燒獲廣州市計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)。2006年8月，廣州市規(guī)劃局批準(zhǔn)了番禺區(qū)生活垃圾綜合處理廠的選址。2009年2月，廣州市宣布番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠是廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2009年4月獲得省國(guó)土廳批復(fù)的用地預(yù)審意見(jiàn)后，9月該項(xiàng)目的工程監(jiān)理招標(biāo)公告。
然而，在政府的決策公布并付諸實(shí)施的過(guò)程中卻遭到了與之相關(guān)的利益群體提出的強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對(duì)。2009年9月初，《關(guān)于番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目工程建設(shè)的通告》的文件和該項(xiàng)目的監(jiān)理招標(biāo)書的兩個(gè)帖子首先在網(wǎng)絡(luò)上被轉(zhuǎn)帖、發(fā)酵，來(lái)自民間的不同意見(jiàn)在網(wǎng)上大肆渲染，引發(fā)網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。9月24日，廣州地區(qū)的媒體開始對(duì)該事件進(jìn)行連篇累牘的報(bào)道。此后，一些全國(guó)性媒體和外地的媒體，也紛紛對(duì)我國(guó)各地風(fēng)起云涌的民眾反抗垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)事件進(jìn)行剖析。
媒體對(duì)政府消息的及時(shí)傳遞和對(duì)業(yè)主聲音的及時(shí)反饋，急速發(fā)酵的30萬(wàn)華南板塊業(yè)主維權(quán)的焦慮和心聲，就這樣不斷從網(wǎng)上走向了“報(bào)端”、又從“報(bào)端”走向了網(wǎng)上。10月30日，番禺市政園林局在媒體通報(bào)會(huì)上表示，正在委托環(huán)保部華南環(huán)保科研所進(jìn)行環(huán)評(píng)，并承諾如果環(huán)評(píng)通不過(guò)絕不開工，同時(shí)保證做到公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和全面地對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。但是，這樣的表態(tài)并沒(méi)有讓居民們安心，他們還是向多個(gè)部門遞交了萬(wàn)人簽名的反對(duì)意見(jiàn)書。11月5日，廣州的許多報(bào)紙刊登了省情中心關(guān)于垃圾焚燒廠規(guī)劃地周邊居民有97．1％人反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒廠的調(diào)查報(bào)告。11月23日上午，上千業(yè)主奔赴數(shù)十公里外的市城管委接訪地點(diǎn)，他們戴著口罩，穿著環(huán)保T恤，手里舉著反對(duì)垃圾焚燒的標(biāo)語(yǔ)。由于接訪進(jìn)展緩慢，不少人還“散步”到一旁的市政府門口。反對(duì)意見(jiàn)形成了一種巨大的民間力量，最后讓政府不得不改變項(xiàng)目實(shí)施的強(qiáng)硬態(tài)度，在12月20日宣布暫停項(xiàng)目建設(shè)。
篇8
處理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚燒和堆肥三種，針對(duì)不同類型的垃圾，宜采用不同的處理方法。一般情況下，有機(jī)物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥處理對(duì)垃圾要進(jìn)行分揀、分類，且不能減量化，仍需占用大量土地；無(wú)機(jī)物含量多的垃圾適宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同時(shí)垃圾中有害成分對(duì)大氣、土壤及水源造成了嚴(yán)重污染，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且也嚴(yán)重危害人體健康。所以，世界各國(guó)普遍采用焚燒法處理垃圾。
1 焚燒處理
城市垃圾焚燒技術(shù)概述焚燒法是一種高溫?zé)峤馓幚砑夹g(shù)，即以一定量的過(guò)量空氣與被處理的有機(jī)廢物在焚燒爐內(nèi)進(jìn)行氧化燃燒反應(yīng)，廢物中的有害有毒物質(zhì)在800-1200℃的高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢物無(wú)害化、減量化、資源化的處理技術(shù)。
焚燒的目的是盡可能焚毀廢物，是被焚燒的物質(zhì)變?yōu)闊o(wú)害和最大限度地減容，并盡可能減少新的污染物質(zhì)產(chǎn)生，避免造成二次污染。對(duì)于大、中型的廢物焚燒廠，能同時(shí)實(shí)現(xiàn)使廢物減量、徹底焚毀廢物中的毒性物質(zhì)，以及回收利用焚燒產(chǎn)生的廢熱這三個(gè)目的。目前在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家焚燒法已被作為城市垃圾處理的主要方法之一，得到廣泛應(yīng)用，我國(guó)也在加快開發(fā)研究的速度，以推進(jìn)城市垃圾的綜合利用。
2 我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)狀
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的政策，目前我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)主要是以機(jī)械爐排爐為主導(dǎo)，輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術(shù)和其他技術(shù)。按照日處理1800噸二段往復(fù)式垃圾焚燒設(shè)備計(jì)算，年發(fā)電量可達(dá)1.6億千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.8萬(wàn)噸，年減少氮氧化合排放480噸，二氧化硫排放768噸。
我國(guó)城市垃圾焚燒發(fā)電最早投入運(yùn)行始于1987年，之后隨著一大批環(huán)保產(chǎn)業(yè)化和環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的相繼啟動(dòng)，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)得到了快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大型垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的本土化，垃圾焚燒處理能力在近5年間增長(zhǎng)了5倍。
3 我市生活垃圾處理工藝現(xiàn)狀
目前我市的生活垃圾主要以衛(wèi)生填埋的方式進(jìn)行處理，填埋場(chǎng)規(guī)劃總占地面積79.066公頃，全部工程規(guī)劃分三期建設(shè)，設(shè)計(jì)日處理600噸，使用年限36年以上。如今垃圾填埋場(chǎng)日處理垃圾約1200噸，主體工藝為衛(wèi)生填埋，垃圾堆體發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行收集用來(lái)發(fā)電，垃圾滲瀝液采用“水質(zhì)均化+膜生物反應(yīng)器MBR+納濾NF+反滲透RO”組合工藝進(jìn)行處理。
隨著我市生活垃圾的產(chǎn)生量逐年增長(zhǎng)，單一的填埋處理方式勢(shì)必浪費(fèi)更多的土地資源，而填埋處理對(duì)場(chǎng)地的地質(zhì)條件和施工質(zhì)量要求較高，并且存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的垃圾處理的成功經(jīng)驗(yàn)，多種方式相結(jié)合處理城市生活垃圾是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，而焚燒技術(shù)的日益成熟將成為垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理的重要手段和主要途徑。
4 兩種垃圾處理方式比較
衛(wèi)生填埋：技術(shù)成熟可靠，工程規(guī)模很大，在選址上比較困難，要考慮地形、地質(zhì)條件，遠(yuǎn)離市區(qū)，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)；適用于無(wú)機(jī)物>6%，含水率
焚燒發(fā)電：在國(guó)外屬成熟技術(shù)，目前在國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)城市逐步推廣應(yīng)用；可在市郊建設(shè)，運(yùn)輸距離較近，但近年來(lái)選址問(wèn)題越來(lái)越敏感；適用于垃圾低位熱值>3300kJ/kg時(shí)，不需添加輔助燃料僅殘?jiān)枳魈盥裉幚恚s為初始量的10%；要求的環(huán)保措施是：二惡英、滲瀝液、殘?jiān)幚恚肼暱刂啤撼舴乐畏贌环€(wěn)定影響發(fā)電，煙氣治理不利導(dǎo)致大氣污染
由于衛(wèi)生填埋占用土地較多，臭氣不容易控制，滲濾液處理難度較高，生活垃圾穩(wěn)定化周期較長(zhǎng)，生活垃圾處理可持續(xù)性較差，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響時(shí)間長(zhǎng)。衛(wèi)生填埋場(chǎng)填滿封場(chǎng)后需進(jìn)行長(zhǎng)期維護(hù)，以及重新選址和占用新的土地。
目前我國(guó)發(fā)達(dá)城市的生活垃圾處理逐步推廣以焚燒為主，填埋為輔的方式，焚燒后產(chǎn)生的灰渣固化后在填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理，大大節(jié)約了填埋用地，降低了垃圾對(duì)土壤、地表水、環(huán)境空氣的污染風(fēng)險(xiǎn)，焚燒廠產(chǎn)生的垃圾發(fā)酵水以及爐渣水通過(guò)管道排到污水處理廠，與填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲瀝液集中處理后達(dá)標(biāo)排放，并部分回用于處理工藝，也進(jìn)一步降低了對(duì)環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)。
5 對(duì)策與建議
通過(guò)對(duì)生活垃圾處理方式的比較，以及對(duì)焚燒處理技術(shù)的簡(jiǎn)要分析，結(jié)合我市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀，提出今后發(fā)展的幾點(diǎn)工作建議：
（1）目前，我市立沖溝垃圾填埋場(chǎng)采用的是傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋工藝，隨著垃圾量的逐年增長(zhǎng)，填埋場(chǎng)的庫(kù)容也將逐年減少，在今后6年左右的時(shí)間里，我市城市生活垃圾的處理面臨著嚴(yán)峻的選擇，無(wú)論是繼續(xù)采用衛(wèi)生填埋處理方式或是采用焚燒發(fā)電處理方式，都應(yīng)盡快作前期研究、評(píng)估決策的籌備工作，做到早決策、早動(dòng)工，以滿足建設(shè)時(shí)間和今后城市生活垃圾合理處置的需要。
（2）根據(jù)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市生活垃圾處理的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，垃圾焚燒處理“減量化、無(wú)害化、資源化”程度最高，其技術(shù)成熟、可行，該技術(shù)可作為我市未來(lái)生活垃圾處理的發(fā)展方向，不但可以改變目前我市單一的垃圾處理方式，節(jié)約土地資源，降低填埋場(chǎng)二次污染風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠有效應(yīng)對(duì)逐年快速增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)生量，并利用焚燒發(fā)電，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)收益。
（3）我市在可用于建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)土地資源緊缺的現(xiàn)狀下，應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠和生活垃圾填埋場(chǎng)綜合建設(shè)的方案，應(yīng)有效利用現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)地，合理布局，建設(shè)生活垃圾綜合處理園區(qū)，進(jìn)而打造成為集衛(wèi)生填埋場(chǎng)、醫(yī)療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠和科普教育基地為一體的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
（4）對(duì)于焚燒和生化處理的二次廢渣在規(guī)范允許和技術(shù)成熟的條件下，作為制水泥、制磚等輔料進(jìn)行資源化利用，確實(shí)暫不能利用的二次廢渣仍需填埋處理。
（5）為更好的推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，我市應(yīng)逐步開展生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的宣傳和相關(guān)論證，普及垃圾焚燒處理的相關(guān)知識(shí)，消除市民疑慮，主動(dòng)為垃圾焚燒項(xiàng)目的選址和建設(shè)做好前期工作。
（6）生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)涉及的專業(yè)廣泛，設(shè)備較多，工藝復(fù)雜，為保證垃圾焚燒項(xiàng)目建成后能有效運(yùn)行，應(yīng)加快人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，逐步建立一支素質(zhì)全面、技術(shù)過(guò)硬的人才隊(duì)伍。
（7）垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需求資金量大，運(yùn)營(yíng)成本較高，可根據(jù)我市財(cái)政支付能力狀況，選擇運(yùn)用市場(chǎng)化BOT、BT的模式來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
（8）垃圾焚燒發(fā)電屬于社會(huì)公益事業(yè)，所追求的重點(diǎn)應(yīng)是垃圾處理，是環(huán)境和社會(huì)效益，而不是發(fā)電，沒(méi)有優(yōu)惠政策和各項(xiàng)補(bǔ)貼，垃圾發(fā)電難以產(chǎn)業(yè)化，建議政府加大政策扶持和補(bǔ)貼力度。
【參考文獻(xiàn)】
篇9
前言：目前，垃圾焚燒仍存在較多爭(zhēng)議，民眾反對(duì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要想更好控制生活垃圾焚燒污染，要接受公眾監(jiān)督，做到信息公開，更要從源頭上做好垃圾分類，結(jié)束焚燒混合垃圾，尤其是焚燒含氯塑料、含重金屬電子產(chǎn)品以及其他有毒有害垃圾，禁止一切工業(yè)垃圾進(jìn)入生活垃圾焚燒廠。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)垃圾成分復(fù)雜、含水率高、熱值低、分類不到位，引進(jìn)的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并不實(shí)用，因此，開發(fā)適合我國(guó)垃圾自身特點(diǎn)的焚燒技術(shù)及設(shè)備、確保垃圾焚燒的安全性、降低投資及運(yùn)營(yíng)成本，將是發(fā)展的主要方向。
一、城市垃圾焚燒處理現(xiàn)狀
隨著我國(guó)城市化加速，城市垃圾問(wèn)題日趨突出，全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地已超過(guò)5億m3，所致經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)300億元人民幣，且此趨勢(shì)會(huì)隨城市化進(jìn)程加強(qiáng)。當(dāng)前，垃圾處理方式主要有填埋、堆肥及焚燒，其中填埋約占50%，堆肥約占10%，焚燒約占12%，城市垃圾仍有近30%未進(jìn)行處理。從三種垃圾處理方式應(yīng)用效果看，焚燒在投入成本、環(huán)境保護(hù)、能源轉(zhuǎn)化等方面存在顯著優(yōu)勢(shì)；且焚燒處理所表現(xiàn)的特點(diǎn)，如最大限度降低垃圾重量、減小垃圾體積、直接進(jìn)行處理、分解垃圾中有毒物質(zhì)等，適應(yīng)了城市垃圾排放構(gòu)成的處理需求。從垃圾焚燒處理應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看，焚燒處理法雖未在我國(guó)城市范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用，但有所推廣。20世紀(jì)80年代深圳垃圾焚燒發(fā)電廠的建立與成功運(yùn)行，為垃圾焚燒發(fā)電提供經(jīng)驗(yàn)；我國(guó)自行研究的樂(lè)山市凌云垃圾焚燒爐可實(shí)現(xiàn)日處理垃圾30t，且能在不使用輔助燃料的情況下連續(xù)燃燒；FDLIF-50B生活垃圾焚燒爐，生活垃圾處理能力為50t/d；哈爾濱垃圾焚燒發(fā)電廠應(yīng)用日本流化床焚燒技術(shù)，適時(shí)電腦網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)日處理垃圾200t以上，排煙標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；上海浦東御橋工業(yè)園所建千噸生活垃圾焚燒發(fā)電廠，可實(shí)現(xiàn)年處理垃圾36.5萬(wàn)t，且能實(shí)現(xiàn)向城市供電。此外，杭州進(jìn)行垃圾焚燒“西部規(guī)劃”，選取九峰區(qū)域進(jìn)行建廠，并設(shè)計(jì)日處理量為3000噸，所排煙氣符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)；成都在龍泉驛區(qū)建立垃圾焚燒廠，實(shí)現(xiàn)日處理量 800t；山東、福建、河南、安徽等省紛紛建立垃圾焚燒處理廠等；同時(shí)，國(guó)家已確定在不同區(qū)域建立百家垃圾焚燒處理廠，這為我國(guó)城市垃圾焚燒發(fā)電提供了支持。但從我國(guó)垃圾處理廠建設(shè)來(lái)看，主要靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)與設(shè)備，自行研發(fā)項(xiàng)目較少，所需設(shè)備及運(yùn)行費(fèi)用較高，要實(shí)現(xiàn)焚燒垃圾處理廠綜合效益，還應(yīng)加強(qiáng)焚燒設(shè)備及技術(shù)的研發(fā)及外在設(shè)備與技術(shù)的合理運(yùn)用。
二、垃圾焚燒處理技術(shù)及工藝
城市垃圾含有水分、灰土較多，在進(jìn)行焚燒焚燒處理時(shí)必須選擇對(duì)應(yīng)的焚燒設(shè)備、焚燒技術(shù)及煙氣處理工藝，以保證垃圾焚燒效果。當(dāng)前，主要焚燒技術(shù)有：流化床焚燒技術(shù)，其主要優(yōu)點(diǎn)有：1） 操作方便，運(yùn)行穩(wěn)定。垃圾破碎混合后，質(zhì)地較為均勻，流化床以石英砂為熱載體，避免了床急冷急熱，燃料穩(wěn)定燃燒；垃圾干燥、著火、燃燒及后燃燒幾乎同步進(jìn)行，無(wú)需進(jìn)行復(fù)雜調(diào)整，易于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，且能在短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)與停止，可連續(xù)燃燒。2） 有效避免二次污染。焚燒時(shí)對(duì)有害物質(zhì)進(jìn)行處理，僅采用流化床，便能夠?qū)Ox含量降至100ppm以下。同時(shí)，減少了廢水產(chǎn)生，避免了金屬污水。3） 壽命長(zhǎng)、投資省，適于大型化發(fā)展。但此設(shè)備消耗動(dòng)力較大，磨損較為嚴(yán)重，須加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)。回轉(zhuǎn)窯焚燒優(yōu)點(diǎn)有：1） 回轉(zhuǎn)窯燃燒適應(yīng)范圍較廣，能焚燒不同性能的廢棄物。2） 機(jī)械零件較少，故障較少，可長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)運(yùn)行。但其熱效率較低，所需輔助燃料消耗較多時(shí)，會(huì)產(chǎn)生有臭味、溫度低的氣體；窯身長(zhǎng)，占地面積達(dá)；爐排結(jié)構(gòu)較為嚴(yán)格，成本較高。爐排型焚燒時(shí)不需要對(duì)垃圾進(jìn)行嚴(yán)格預(yù)先處理，爐排運(yùn)動(dòng)可實(shí)現(xiàn)垃圾處理的機(jī)械化。但在使用此設(shè)備時(shí)，需考慮垃圾的停留時(shí)間、攪動(dòng)及翻轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)，流化床焚燒技術(shù)綜合性能較好，尤其適應(yīng)我國(guó)垃圾熱值相對(duì)偏低的實(shí)際，故其發(fā)展前景最好。隨著標(biāo)準(zhǔn)的提升，現(xiàn)有的垃圾焚燒廠可能要進(jìn)行技術(shù)改造才能達(dá)標(biāo)。更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，有利于公眾接受垃圾焚燒這一處理方式，同時(shí)也將促進(jìn)尾氣處理系統(tǒng)、煙氣在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。
三、垃圾焚燒處理技術(shù)的發(fā)展及前景展望
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及對(duì)外開放的加強(qiáng)，一些新技術(shù)被運(yùn)用到垃圾焚燒處理中，如垃圾燃料（RDF） 處理技術(shù)、氣化等，且表現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，這為垃圾焚燒處理提供了支持。RDF技術(shù)一般采用循環(huán)流化床及內(nèi)循環(huán)流化床技術(shù)，可大規(guī)模處理生活垃圾，如我國(guó)較為發(fā)達(dá)的城市廣州、上海、深圳等，垃圾排放量大、熱值高、能源較為緊張，可使用此技術(shù)；但由于此技術(shù)起步較晚，其制造工藝、燃燒方式、爐內(nèi)脫氯機(jī)理、排灰處理等尚未探明，此技術(shù)應(yīng)用受限；因此，要推進(jìn)此技術(shù)發(fā)展，必須結(jié)合我國(guó)城市實(shí)際狀況、技術(shù)條件選擇爐型，加強(qiáng)焚燒技術(shù)、凈化技術(shù)、廢水處理技術(shù)等研究。氣化技術(shù)是根據(jù)空氣流體力學(xué)原理，使?fàn)t體內(nèi)生物質(zhì)在空氣及一定溫度作用下，充分裂解后產(chǎn)生可燃性氣體，或是燃料經(jīng)制氣室，在封閉、缺氧環(huán)境下，利用干流熱解及氧化反應(yīng)后產(chǎn)生可燃?xì)怏w，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)原料造氣、燃?xì)鈨艋⒆詣?dòng)分離等功能。這不但使垃圾再利用，提升了資源利用率，且通過(guò)燃燒垃圾實(shí)現(xiàn)熱能、電能等轉(zhuǎn)化，適應(yīng)了我國(guó)城市能源緊張、生態(tài)城市建設(shè)的要求，具有良好的發(fā)展前景。
四、推進(jìn)城市生活垃圾焚燒處理發(fā)展的途徑
一方面，強(qiáng)化政府與垃圾焚燒行業(yè)的規(guī)范化行為，解除民眾疑慮。一些民眾抵觸垃圾焚燒的原因在于，垃圾隨處焚燒、焚燒后產(chǎn)生有害氣體等。對(duì)于此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒的規(guī)范化管理，制定相關(guān)法律制度、政策規(guī)定垃圾焚燒行為；設(shè)置專門監(jiān)督部門，監(jiān)督垃圾焚燒；強(qiáng)調(diào)環(huán)保部門、垃圾管理部門、監(jiān)督檢查部門的職責(zé)，改變多頭管理、多頭分權(quán)、多頭管理效率低的局面，進(jìn)而保證垃圾焚燒規(guī)范進(jìn)行。垃圾焚燒廠應(yīng)端正自身行為，嚴(yán)格按照環(huán)衛(wèi)行業(yè)許可、國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等選擇合理地垃圾焚燒設(shè)備、技術(shù)等，以保證垃圾焚燒實(shí)現(xiàn)最大化效益。另一方面，加強(qiáng)宣傳教育。以社區(qū)、電臺(tái)、媒體等路徑，向民眾介紹宣傳垃圾焚燒、填埋、堆肥等垃圾處理方式，使民眾了解垃圾焚燒的綜合效應(yīng)；以社區(qū)活動(dòng)、環(huán)保競(jìng)賽、垃圾焚燒知識(shí)問(wèn)答等方式，促使民眾參與到垃圾焚燒處理活動(dòng)中，并以此刺激民眾形成垃圾分類放置、減少垃圾排放等日常行為習(xí)慣，進(jìn)而減少垃圾污染與治理。
五、結(jié)語(yǔ)
焚燒法適應(yīng)了城市垃圾構(gòu)成特點(diǎn)，且具有環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，而要進(jìn)一步推廣此方法，必須結(jié)合我國(guó)城市垃圾特性進(jìn)行焚燒技術(shù)、系統(tǒng)設(shè)備、工藝研究，尤其要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)化技術(shù)研究，同時(shí)，發(fā)揮政府、焚燒廠、公眾等多方面力量，以推動(dòng)焚燒法推廣，最終推動(dòng)城市和諧、持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞 ：垃圾焚燒；機(jī)械爐排焚燒爐；流化床焚燒爐；回轉(zhuǎn)窯焚燒爐
中圖分類號(hào)：X705文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008－9500（2015）01－0033－03
垃圾焚燒是指采用熱力技術(shù)使垃圾分解并無(wú)害化、減量化的過(guò)程，這是一種回收廢物中能量、礦物質(zhì)及化學(xué)成分的方法。垃圾焚燒的過(guò)程也是減少?gòu)U物體積和危害的過(guò)程，并可減少或去除可能有害的物質(zhì)。隨著垃圾焚燒技術(shù)、裝備與污染防治設(shè)施的不斷發(fā)展與完善，焚燒已成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)處理生活垃圾的主要方式。
1我國(guó)垃圾焚燒發(fā)展現(xiàn)狀
1988年我國(guó)在深圳建立第一座垃圾焚燒發(fā)電廠，采用日本三菱馬丁進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)。近年來(lái)我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)逐年增加，到2012年全國(guó)已運(yùn)營(yíng)的垃圾焚燒廠達(dá)到138座。除內(nèi)蒙古、江西、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆9省區(qū)外，其余22個(gè)省市均有分布，其中浙江（26座）、江蘇（21座）、廣東（18座）、福建（12座）4省占到近60%。整體上呈現(xiàn)東部>中部>西部的趨勢(shì)。
“十二五”期間，我國(guó)垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)處于高速發(fā)展期，預(yù)計(jì)到2015年底，投產(chǎn)和在建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠將超過(guò)300座。《關(guān)于印發(fā)“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)辦［2012］23號(hào)）中要求，到2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上。
2垃圾焚燒處理技術(shù)現(xiàn)狀
目前，城市生活垃圾焚燒的主流設(shè)施主要為機(jī)械爐排焚燒爐和流化床焚燒爐。歐洲90%以上的焚燒廠采用機(jī)械爐排路；日本大型城市垃圾焚燒廠基本采用機(jī)械爐排路，市、町、村的垃圾焚燒爐以流化床焚燒爐居多。我國(guó)目前（截至2014年5月）建成并投運(yùn)的178座生活垃圾焚燒發(fā)電廠中，采用機(jī)械爐排爐技術(shù)的電廠達(dá)到106座，設(shè)計(jì)處理規(guī)模10.5萬(wàn)噸/日；采用流化床技術(shù)的電廠為67家，設(shè)計(jì)處理規(guī)模5.8萬(wàn)噸/日。采用機(jī)械爐排爐技術(shù)的垃圾焚燒廠多分布在東部沿海地區(qū)，尤其是省會(huì)級(jí)和副省級(jí)城市居多；采用循環(huán)流化床技術(shù)的垃圾焚燒廠主要分布在東部地區(qū)地級(jí)市和中西部地區(qū)。
此外，熱解氣化焚燒技術(shù)近年來(lái)得以應(yīng)用。該技術(shù)包括熱解和氣化兩個(gè)過(guò)程，熱解是在無(wú)氧或缺氧的條件下，利用高溫使生活垃圾有機(jī)成分裂解，從而脫出揮發(fā)性物質(zhì)并形成固體焦炭的過(guò)程；氣化是指反應(yīng)物在還原性氣氛下與氣化劑反應(yīng)，生成以可燃?xì)鉃橹鞯臒徂D(zhuǎn)化過(guò)程。按照熱備運(yùn)行方式可分為固定床、流化床、回轉(zhuǎn)窯及其他類型的反應(yīng)器等多種。該技術(shù)具有投資小、運(yùn)行成本低、使用壽命長(zhǎng)等特點(diǎn)，適用于產(chǎn)生量相對(duì)較小的中、小城市（包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的生活垃圾處理。
3垃圾焚燒爐型比較與分析
常用的垃圾焚燒爐爐型主要有機(jī)械爐排焚燒爐、流化床焚燒爐、回轉(zhuǎn)窯焚燒爐等3種，3種爐型的主要特點(diǎn)分析如下。
3．1機(jī)械爐排焚燒爐
機(jī)械爐排焚燒爐是國(guó)際上比較成熟的技術(shù)，運(yùn)行可靠度較高，燃燼度好，適用于大處理量、高熱值的垃圾焚燒，是大部分發(fā)達(dá)國(guó)家采用的爐型，在國(guó)際上約占有80%的市場(chǎng)份額。機(jī)械爐排焚燒爐根據(jù)爐排型式主要分為順推或逆推式往復(fù)爐排爐及滾動(dòng)爐排爐兩大類。往復(fù)爐排爐可使垃圾有效地翻轉(zhuǎn)、攪拌，具有較理想的燃燒條件，可實(shí)現(xiàn)垃圾完全燃燒。滾動(dòng)爐排爐由于排汽孔容易堵塞，維修工作量相對(duì)較大，因此使用率較往復(fù)爐排爐低。
機(jī)械爐排焚燒爐的優(yōu)缺點(diǎn)比較見(jiàn)表1。
3.2循環(huán)流化床焚燒爐
循環(huán)流化床燃燒技術(shù)是20世紀(jì)60年展起來(lái)的一種新型清潔燃燒技術(shù)。該技術(shù)的基本特征在于在爐膛下部布置有耐高溫的布風(fēng)板，板上裝有載熱的惰性顆粒，通過(guò)床下布風(fēng)，使惰性顆粒呈沸騰狀，形成流化床段，在流化床段上方設(shè)有足夠高的燃燼段（即懸浮段）。一般物料投入流化床后，顆粒與氣體之間傳熱和傳質(zhì)速率很高，物料在床層內(nèi)幾乎呈完全混合狀態(tài)，投向床層的垃圾能迅速分散均勻。由于載熱體存有大量的熱量，投料時(shí)爐溫不會(huì)產(chǎn)生急劇變化，使床溫的溫度易保持穩(wěn)定，避免了局部過(guò)熱，因此，床層溫度易于控制。同時(shí)它具有燃燒效率高、負(fù)荷調(diào)節(jié)范圍寬、爐內(nèi)燃燒強(qiáng)度大、適合燃燒低熱值垃圾的優(yōu)點(diǎn)。主要的流化床焚燒工藝形式有鼓泡流化床、轉(zhuǎn)動(dòng)流化床和循環(huán)流化床等幾種，其中國(guó)內(nèi)較多采用循環(huán)流化床形式。
循環(huán)流化床焚燒爐的優(yōu)缺點(diǎn)比較見(jiàn)表2。
3.3回轉(zhuǎn)窯焚燒爐
回轉(zhuǎn)式焚燒窯爐體為采用耐火磚或水冷壁爐墻的圓柱形滾筒。它是通過(guò)爐體整體轉(zhuǎn)動(dòng)，使垃圾均勻混合并沿傾角度向傾斜端翻騰狀態(tài)移動(dòng)。為達(dá)到垃圾完全焚燒，一般設(shè)有兩個(gè)燃燒室。其獨(dú)特的結(jié)構(gòu)使幾種傳熱形式中完成垃圾干燥、揮發(fā)分析出、垃圾著火直至燃盡的過(guò)程，并在二燃室內(nèi)實(shí)現(xiàn)完全焚燒。
回轉(zhuǎn)窯式焚燒爐對(duì)焚燒物變化適應(yīng)性強(qiáng)，特別對(duì)于含較高水分的特種垃圾均能實(shí)行燃燒。
回轉(zhuǎn)窯焚燒有3種焚燒方法，即灰渣式焚燒、熔渣式焚燒、熱解式焚燒。
3.3.1灰渣式焚燒
灰渣式焚燒爐的回轉(zhuǎn)窯溫度控制在800~900℃之間，垃圾通過(guò)氧化熔燒達(dá)到銷毀，回轉(zhuǎn)窯窯尾排出的主要是灰渣，冷卻后灰渣松散性較好。
3.3.2熔渣式焚燒
熔渣式回轉(zhuǎn)窯焚燒爐主要是處理一些單一的、毒性較強(qiáng)危險(xiǎn)廢物，溫度一般在1500℃以上，目的是提高銷毀率。由于熔渣式回轉(zhuǎn)窯焚燒爐爐膛溫度較高，輔助燃料耗量增大，致使回轉(zhuǎn)窯耐火材料、保溫材料消耗量高。
3.3.3熱解式焚燒
熱解式回轉(zhuǎn)窯焚燒窯內(nèi)溫度控制在700~800℃之間，垃圾在回轉(zhuǎn)窯內(nèi)熱解氣化，產(chǎn)生可燃?xì)怏w進(jìn)入二燃室燃燒，可以大大降低耗油量。另外由于溫度低，熱損失少，煙氣量在3種處理工藝中最低，隨之裝機(jī)容量降低，運(yùn)行成本大大降低，但是其缺點(diǎn)是灰渣殘留量高，灰渣焚燒不徹底。
回轉(zhuǎn)窯焚燒爐的優(yōu)缺點(diǎn)比較見(jiàn)表3。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，比較幾種爐型特點(diǎn)，機(jī)械爐排焚燒爐受熱面磨損小、無(wú)需混煤燃燒，灰渣產(chǎn)量低，一般適用于各種規(guī)模的垃圾焚燒廠，尤其是大中型的垃圾焚燒廠；流化床焚燒爐由于投資較少，一般處理規(guī)模較小，適用于中小型、垃圾質(zhì)量較不穩(wěn)定的焚燒廠；回轉(zhuǎn)窯焚燒爐一般用于小規(guī)模特種垃圾如醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾等，不適合大規(guī)模生活垃圾處理。
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篇11
備受質(zhì)疑的“清潔能源”
“中國(guó)樓市看廣東,廣東樓市看華南。”位于廣州的華南板塊早早名聲在外。開發(fā)十余年的廣州番禺“華南板塊”大盤云集,已成為30萬(wàn)人口成熟區(qū)域。2009年末,由于一個(gè)新建項(xiàng)目,這里再次成為焦點(diǎn):因?yàn)樯巷L(fēng)口要建“生活垃圾焚燒發(fā)電廠”,當(dāng)?shù)鼐用駥嬍畴y安。
令居民們不安的緣由是,垃圾焚燒發(fā)電廠素有排放二英(Dioxin)等劇毒物質(zhì)的惡名。
二英乃一級(jí)致癌物,隨風(fēng)排放,可導(dǎo)致胎兒畸形,還易溶于脂肪,屬于持久性污染物,無(wú)論存在于空氣、水還是土壤中,它都能借助于水生和陸生食物鏈不斷富集而最終危害人類。美國(guó)紐約城市大學(xué)對(duì)五大湖區(qū)的二英污染研究顯示,密執(zhí)安湖中50%的二英,來(lái)自480公里以內(nèi)的垃圾焚燒廠,另外50%來(lái)自480公里至2400公里之間的垃圾焚燒廠。日本、法國(guó)的病例顯示,下風(fēng)口居民的規(guī)模病變?cè)?～10年后開始顯露,可謂為禍深遠(yuǎn)。
垃圾焚燒發(fā)電長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議。中國(guó)環(huán)境科學(xué)院研究員趙章元認(rèn)為:垃圾焚燒不適合我國(guó)國(guó)情,不能當(dāng)成救命稻草。垃圾焚燒經(jīng)過(guò)國(guó)外幾十年的實(shí)踐,被發(fā)現(xiàn)所帶來(lái)的危害比收益更大,因?yàn)榉贌蟮幕以蛷U氣中有毒物質(zhì)更多。
“禁燒風(fēng)”是世界主流。日本、歐美都在關(guān)停現(xiàn)有的垃圾焚燒電廠。歐洲多國(guó)提出了禁燒令,爭(zhēng)取2010年實(shí)現(xiàn)不向環(huán)境排放二英。2007年,歐盟否決了將垃圾焚燒列入“能源再生”產(chǎn)業(yè)的提案。
外部不經(jīng)濟(jì)
華南板塊的居民對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠反響強(qiáng)烈,因?yàn)樗麄兠芗鼐幼≡谙嘛L(fēng)口。
華南板塊位于廣州市“南拓”主軸。這里早有號(hào)稱“金剛”的8個(gè)上千畝大盤,共占地超過(guò)2.5萬(wàn)畝。以祈福新村為例,占地7500畝,小區(qū)內(nèi)建有三甲醫(yī)院。
垃圾廠選址四周分布著南國(guó)奧園、麗江花園、廣州碧桂園、星河灣等社區(qū),加上洛溪板塊,居民不下30萬(wàn)。周邊還有廣州新火車站,連接大學(xué)城的地鐵,以及漢溪長(zhǎng)隆商圈。如果長(zhǎng)期致癌、致畸的后果三五年后逐步體現(xiàn),這個(gè)垃圾發(fā)電廠無(wú)異于一顆留在大家心頭的“自殺式炸彈”。
好端端地過(guò)著日子,突然遭遇“空襲”,理想家園的夢(mèng)想一朝破滅,老百姓急火攻心,所能做的無(wú)外乎用腳投票。消息傳來(lái),市面上華南板塊拋盤驟增,但卻乏人問(wèn)津到了“買家扭頭就走”的程度。如果建廠消息落實(shí),平均而言,未來(lái)每個(gè)家庭的物業(yè)計(jì)提減值損失不下三五十萬(wàn)元;考慮到廣州房?jī)r(jià)大漲背景,實(shí)際損失還要增加。這樣大規(guī)模的物權(quán)損失卻無(wú)人理會(huì),住在成熟社區(qū)里的廣大業(yè)主可以說(shuō)遭遇了無(wú)妄之災(zāi)。
如果永久遭受垃圾焚燒發(fā)電廠排放,無(wú)疑對(duì)物業(yè)價(jià)值乃至身體健康都構(gòu)成威脅。大家對(duì)隨風(fēng)而來(lái)的污染保持警惕,不愿看到物業(yè)大幅貶值,希望政府信守承諾、繼續(xù)為城市做加法,要求也在情在理。
換言之,如果不能阻止二英隨風(fēng)排放,即使發(fā)電廠在賬面上有利可圖,實(shí)則有巨大的“外部不經(jīng)濟(jì)”:以當(dāng)前利益掩蓋長(zhǎng)遠(yuǎn)損失,以局部利益掩蓋整體損失。
番禺垃圾焚燒廠的選址過(guò)程不公開,但仍能看出端倪。據(jù)悉,2003年入選的方案,就因?yàn)榭拷髮W(xué)城而得以幸免,因?yàn)榇髮W(xué)城仍有大片地塊需要被批租;至于洛溪新城、華南板塊,開發(fā)商早將住宅用地瓜分完畢,政府少了牽掛。
操之過(guò)急的項(xiàng)目
誰(shuí)也不希望像華南板塊居民那樣“被選址”,聞廢煙廢氣,承擔(dān)健康損害和物權(quán)損失。沒(méi)有一個(gè)社區(qū)歡迎垃圾發(fā)電廠,這是燙手的山芋。地方政府的操作手法,尤其值得商榷。
如此非同小可的項(xiàng)目,華南板塊的居民2009年國(guó)慶前才通過(guò)媒體得知:位于大石街會(huì)江村與鐘村鎮(zhèn)謝村的番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠,選址于2006年,當(dāng)年取得規(guī)劃部門項(xiàng)目選址意見(jiàn)書;勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)于2007年,征地始于2009年。2009年9月下旬,相關(guān)官員接受采訪時(shí)表示:該廠已基本完成征地工作,環(huán)評(píng)正在進(jìn)行,環(huán)評(píng)通過(guò)立即破土動(dòng)工,預(yù)計(jì)2010年建成。
大家很自然地質(zhì)疑項(xiàng)目搞“突然襲擊”。決策不透明,程序也不合理。環(huán)評(píng)還沒(méi)做,規(guī)劃、招標(biāo)、征地先行;封鎖消息,突然襲擊,搞生米煮成熟飯……讓十多年來(lái)響應(yīng)號(hào)召移民番禺的人們心生寒意。上海在推大虹橋、迪斯尼,廣州卻在多年經(jīng)營(yíng)的新城區(qū)埋地雷、“降房?jī)r(jià)”,兩相對(duì)照,業(yè)主為之氣結(jié)。
最新的信息顯示,征地所依據(jù)的立項(xiàng)規(guī)劃文件早已過(guò)期。嚴(yán)格地說(shuō),這是個(gè)違規(guī)項(xiàng)目,手續(xù)應(yīng)該從頭補(bǔ)辦。
面對(duì)民意沸騰,番禺區(qū)力挺選址規(guī)劃,請(qǐng)“來(lái)自環(huán)境研究部門和單位的四位專家”站臺(tái)。細(xì)看之下,卻是個(gè)“雷人”的神圣同盟:一位垃圾焚燒爐專利持有人,一位即將承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的研究所副所長(zhǎng),一位教授在北京講“二英是老虎”,到廣州講“是老虎不是妖魔”;最后一位是美國(guó)垃圾焚燒爐供應(yīng)商的中國(guó)區(qū)副總裁。
專家變質(zhì)的要害,在于屁股決定腦袋,只講對(duì)自己有利的“半句話”。比如那家供應(yīng)商的副總裁是這么說(shuō)的:“烤肉產(chǎn)生的二英比垃圾焚燒高1000倍。”不講前提、計(jì)量單位,不講規(guī)模,不講約束條件。該公司的焚燒爐因?yàn)椤把孕胁灰弧薄覍页瑯?biāo),被美國(guó)各州罰得不亦樂(lè)乎,這些自然免談。
身份暴露之后,此類專家開始收聲。2009年11月4日,廣東省省情調(diào)查研究中心對(duì)選址8公里以內(nèi)的小區(qū)居民展開調(diào)查。結(jié)果顯示,97.1%的受訪居民不贊成該項(xiàng)目,92.5%居民對(duì)有關(guān)部門政務(wù)信息公開“很不滿意”。如果最終開建,84.3%的居民表示將“收集有關(guān)資料,上訪請(qǐng)?jiān)浮薄Ａ硗?21.4%居民將會(huì)立即出售物業(yè)或換租。
政府方面不甘示弱。11月5日《番禺日?qǐng)?bào)》頭版標(biāo)題:“建垃圾焚燒發(fā)電廠是民心工程”,一副要在爭(zhēng)執(zhí)中取得壓倒性勝利的架勢(shì)。
進(jìn)入11月中下旬,廣州市有關(guān)部門試圖緩和氣氛,放出了溝通的氣球。番禺區(qū)也放緩了語(yǔ)氣。然而如果沒(méi)有建立起實(shí)質(zhì)性的談判、補(bǔ)償機(jī)制,等到下一階段強(qiáng)制實(shí)施補(bǔ)辦完手續(xù),對(duì)立情緒仍可能一觸即發(fā)。對(duì)居民來(lái)說(shuō),這是禍及子孫的事情,實(shí)在沒(méi)有退讓的余地。
大干快上的背景
值得重視的是,華南板塊非孤立事件,而是當(dāng)前全國(guó)各地?cái)?shù)百個(gè)社區(qū)的縮影。
日前,南京江北浦口垃圾焚燒廠獲批。垃圾焚燒廠與樓盤距離在3公里內(nèi)的,有泰山天然居、金泉泰來(lái)苑、浦東花園、華僑綠洲、天華硅谷、高新花苑、快樂(lè)之城;3～5公里的有萬(wàn)江共和新城、大華錦繡華城、海德北岸、明發(fā)濱江新城……
在北京,昌平小湯山阿蘇衛(wèi)村的填埋場(chǎng),也在緊鑼密鼓地改建。那里是北京的上風(fēng)上水,距離超大型社區(qū)天通苑、回龍觀10來(lái)公里,6公里半徑有善緣人家、順馳林溪等30多個(gè)樓盤。
這一切的背景是,在利益同盟的游說(shuō)下,垃圾焚燒成為“與太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電并駕齊驅(qū)的無(wú)公害新能源”之后,國(guó)家意志大力推進(jìn)。
2007年8月《全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》提出,到期末,全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到60%,設(shè)市城市達(dá)到70%。2008年,垃圾焚燒發(fā)電被列入發(fā)改委《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。2010年是“十一五”的最后一年,地方政府紛紛補(bǔ)課準(zhǔn)備“大考”,政府財(cái)政支持結(jié)合投資導(dǎo)向,幾十個(gè)大中城市都在“大干快上”。北京、天津、重慶之外,江蘇省已建和在建項(xiàng)目15個(gè),浙江省共建成和在建近30個(gè),廣東省近20個(gè),還有15個(gè)省區(qū)已建或擬建。僅武漢就要建5個(gè)廠,福建省宣布:3年內(nèi)將布局20個(gè)垃圾焚燒電廠。
基于“大干快上”的背景,中國(guó)諸多一二三線城市的居民都將面對(duì)“TO BE OR NOT TO BE”,幸免或不得幸免。距離較遠(yuǎn)的只要處于下風(fēng)口,仍將無(wú)處可逃。國(guó)際研究表明,4公里之內(nèi)和1.5公里之內(nèi)的居民,受到的影響一模一樣。
比如說(shuō),番禺垃圾廠直接影響人口30萬(wàn);廣州一年刮8個(gè)月南風(fēng),海珠區(qū)、越秀區(qū)和荔灣區(qū)居民,受侵襲只是時(shí)間問(wèn)題。在全國(guó),受到垃圾焚燒發(fā)電廠威脅的公民將以億計(jì)。這是前所未見(jiàn)的公共衛(wèi)生事件。垃圾發(fā)電廠成了“麻煩制造者”,四處挑起矛盾,形成前所未見(jiàn)的環(huán)保事件。
糾結(jié)之處在于,地方政府需要完成指標(biāo)。越是敏感越需要快馬加鞭。不讓這些人處于下風(fēng)口,就得讓另一些人處于下風(fēng)口。春夏秋冬,風(fēng)向多變,地方政府也沒(méi)有萬(wàn)全之策。
上馬項(xiàng)目要做足功課
環(huán)保爭(zhēng)議如能妥善引導(dǎo),將使中國(guó)垃圾處理水平上到新臺(tái)階;如果操之過(guò)急、無(wú)視民意乃至“霸王硬上弓”,只能讓政府、民眾兩敗俱傷。
解決矛盾的關(guān)鍵,在于回應(yīng)居民的基本關(guān)切:垃圾焚燒發(fā)電到底是不是清潔能源?何等條件下才算是清潔的?
需要指出,在相關(guān)利益集團(tuán)誘導(dǎo)之下,當(dāng)前對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠的宣傳存在缺漏,忽略了其成為清潔能源的基本前提。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,垃圾焚燒發(fā)電并非沒(méi)有機(jī)會(huì)成為清潔能源,但上馬此類項(xiàng)目之前,應(yīng)做好四門功課:
一、實(shí)行垃圾分類是焚燒的前提。垃圾需要分類后有選擇地填埋/焚燒處理,否則二英的排放會(huì)增加百倍;如果垃圾不分類,食物、塑料、磚頭、玻璃混在一起燒,毫無(wú)效率,新型能源就成了煤電廠的遮羞布。“一燒了之”,無(wú)異于把發(fā)電廠變成二英的生產(chǎn)廠。
二、實(shí)時(shí)檢測(cè)是排放廢氣的前提。在分類焚燒的基礎(chǔ)上,需要對(duì)二英排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),讓大家心里有數(shù)。非此不能緩釋民眾擔(dān)憂。如不實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),無(wú)異于縱容企業(yè)肆意排放。沒(méi)有技術(shù)手段,光指望企業(yè)大發(fā)慈悲,是在拿群眾的生命健康開玩笑。
我國(guó)在履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》國(guó)家實(shí)施計(jì)劃中陳述:“……在二英減排技術(shù)的研發(fā)方面存在空白,……中國(guó)針對(duì)二英排放削減和控制技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用十分薄弱……監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立和完善,實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范管理有待加強(qiáng),技術(shù)能力有待提高,尤其缺乏二英的簡(jiǎn)易檢測(cè)技術(shù)”。說(shuō)白了,全世界都不能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),廠家自然將隨心所欲地排放。
三、規(guī)范管理、嚴(yán)密監(jiān)管是確保穩(wěn)定運(yùn)行的前提。同樣的設(shè)備,由于企業(yè)管理、監(jiān)管的差異,可以導(dǎo)致排放的巨大差異。環(huán)保總局做過(guò)調(diào)研,有的廠家排放超國(guó)標(biāo)近百倍,觸目驚心。廣州現(xiàn)有的白云區(qū)李坑發(fā)電廠是“環(huán)保樣本工程”,自稱“運(yùn)行指標(biāo)符合規(guī)范要求”,調(diào)查顯示,周邊居民鼻咽癌、肺癌患者猛增,說(shuō)明排放管理存在盲點(diǎn)。如果番禺工廠照此“樣本”運(yùn)營(yíng),若干年后病情浮出水面,后果不堪設(shè)想。
四、足額補(bǔ)償、賠償是建廠開工的前提。如果二英排放無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格控制,本著保障公民健康的嚴(yán)肅立場(chǎng),政府應(yīng)實(shí)行下風(fēng)口全面動(dòng)拆遷;如果無(wú)力動(dòng)拆遷,至少應(yīng)給予足額補(bǔ)償;如果不愿提供補(bǔ)償,至少應(yīng)提供醫(yī)療保險(xiǎn)。如果“揣著明白裝糊涂”,把大氣污染項(xiàng)目當(dāng)成地下水污染項(xiàng)目,只動(dòng)遷工廠用地上的村民,回避對(duì)周邊居民的一切補(bǔ)償和賠償,這是說(shuō)不過(guò)去的。
公共管理水平接受考驗(yàn)
按照成為“清潔能源”的前提條件觀之,當(dāng)前垃圾發(fā)電項(xiàng)目多屬于倉(cāng)促上馬。
以番禺為例,一則遠(yuǎn)未實(shí)行有效的垃圾分類,只能先堆在一起燒了再說(shuō);二則根本無(wú)法做到實(shí)時(shí)檢測(cè);三則難以在規(guī)范管理上取信于民;四則回避補(bǔ)償、賠償?shù)膽?yīng)盡義務(wù)。二英大規(guī)模致癌、致畸,通常在污染5～10年之后,屆時(shí)查無(wú)實(shí)據(jù)、死無(wú)對(duì)證……如此強(qiáng)行上馬,難怪老百姓對(duì)“清潔能源”避之唯恐不及。
由于垃圾焚燒發(fā)電的神圣同盟自命“清潔能源”,拒絕承認(rèn)污染了大氣,所以此類工廠選址往往無(wú)視風(fēng)向,經(jīng)常出現(xiàn)在大型居住區(qū)上風(fēng)口――就像在華南板塊那樣。
篇12
“北京式”分類
垃圾只有進(jìn)行了分類，才具備了發(fā)電的基礎(chǔ)，然而，目前的垃圾分類依然流于形式，造成了“上游資源”的嚴(yán)重匱乏。
站在一個(gè)小型的垃圾回收站的大門前，一股刺鼻的惡臭撲面而來(lái)。一輛環(huán)衛(wèi)垃圾車正在進(jìn)行垃圾裝車作業(yè)。接連三輛環(huán)衛(wèi)垃圾車來(lái)了又走，都是將所有的垃圾一股腦的全部裝車?yán)撸耆灰?jiàn)有任何分類操作的痕跡。
一位環(huán)衛(wèi)工人告訴《能源》雜志記者，所有的垃圾都是運(yùn)送到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站再進(jìn)行分類處理。垃圾在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站會(huì)被分為有機(jī)物和無(wú)機(jī)物，可利用和不可利用。垃圾隨后就會(huì)被運(yùn)往填埋場(chǎng)、焚燒廠、堆肥廠等地。
在轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾將會(huì)經(jīng)過(guò)粗分、篩選、風(fēng)選、多項(xiàng)處理、再風(fēng)選、再篩選等工序?qū)訉臃诸悺２煌悇e的垃圾會(huì)分離出來(lái)，然后被送往不同的處理終端。
在走訪多家轉(zhuǎn)運(yùn)站后，記者發(fā)現(xiàn)并不是所有轉(zhuǎn)運(yùn)站都能全數(shù)做到有效的垃圾分類。這意味著依舊會(huì)有許多的垃圾會(huì)不經(jīng)分類而被處理。而嚴(yán)格地按照“餐廚垃圾、廚余垃圾、可回收物、其它垃圾”類別，從垃圾投放階段就開始進(jìn)行的垃圾分類在北京除了個(gè)別試點(diǎn)社區(qū)之外，也是再無(wú)二家。
記者實(shí)地走訪了作為處理終端的南宮堆肥廠，盡管進(jìn)入該廠的垃圾經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)站篩選，仍是夾雜著大量廢塑料、廢紙屑、一次性筷子的混合垃圾，甚至可見(jiàn)廢電池、廢舊藥品等應(yīng)嚴(yán)禁進(jìn)入堆肥生產(chǎn)線的有害垃圾，廠區(qū)周圍也是惡臭環(huán)繞。
“北京的垃圾分類只是集中在了最終端的分類處理，這無(wú)疑大大降低了垃圾分類的效果和效率”，自然大學(xué)垃圾學(xué)院負(fù)責(zé)人陳立雯女士不無(wú)感慨地向《能源》雜志記者說(shuō)道。在她看來(lái)，垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，它包括垃圾分類投放，分類收集，分類運(yùn)輸和分類處理。由于北京的垃圾分類不徹底也直接導(dǎo)致了許多不適合焚燒的垃圾進(jìn)入了焚燒的過(guò)程，從而產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)也影響了垃圾焚燒的效率。
最直觀的例子就是，投入焚燒爐中的垃圾由于有著大量的廚余垃圾沒(méi)有分類出來(lái)，導(dǎo)致垃圾中的水分含量過(guò)高，垃圾極難被點(diǎn)燃。發(fā)電廠不得不投入煤或者油來(lái)作為引燃物，無(wú)端增加了一筆成本支出。
事實(shí)上，對(duì)于政府決策者而言，垃圾焚燒發(fā)電作為一種城市生活垃圾處理方式之一，擁有良好的社會(huì)收益，對(duì)于投資者而言，其經(jīng)濟(jì)收益更是豐厚可觀。
4月10日，發(fā)改委了《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元，且垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，實(shí)行兩級(jí)分?jǐn)偂．?dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)每千瓦時(shí)0.1元；其余部分納入全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加解決。
0.65元的這一價(jià)格高于國(guó)內(nèi)很多地方入戶電價(jià)，這對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電廠來(lái)說(shuō)意味著巨大的利益空間。扣除消耗，每噸生活垃圾燃燒可以產(chǎn)生的電量是300度到450度之間，北京市目前唯一運(yùn)行的高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠年發(fā)電量是2.2億度。那么一年的上網(wǎng)電價(jià)就1.4億元。
除了上網(wǎng)電價(jià)的收益之外，垃圾焚燒發(fā)電廠還有來(lái)自政府補(bǔ)貼的每噸150元垃圾處理費(fèi)，高安屯目前日消耗垃圾1600噸，計(jì)算下來(lái)一年也有8760萬(wàn)元的垃圾處理費(fèi)收益。高安屯的總投資是9億元人民幣，在不計(jì)算日常運(yùn)營(yíng)成本的情況下，高安屯僅需四年左右的時(shí)間就可以收回成本。按照國(guó)家規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)營(yíng)期是25年，這無(wú)疑是一項(xiàng)藍(lán)籌投資選擇。
公眾參與缺失
高額的利潤(rùn)足以讓投資者趨之若鶩，而解決“垃圾圍城”的社會(huì)效益又催促著政府為其放行。但是，城市是否擁有完整有效的垃圾回收處理系統(tǒng)？公眾是否能夠有效參與到垃圾焚燒項(xiàng)目的審批？垃圾焚燒廠的排放是否滿足排放標(biāo)準(zhǔn)？
這些都成了懸而未決的遺留問(wèn)題，如果最終集聚，進(jìn)而引發(fā)成為，最終將會(huì)成為未來(lái)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的“定時(shí)炸彈”。2009年的廣州番禺生活垃圾焚燒發(fā)電廠選址問(wèn)題，引爆了大規(guī)模的抗議浪潮，一度成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。
事實(shí)上，垃圾焚燒歷來(lái)存在爭(zhēng)議，但最終化解爭(zhēng)議的始終是制度彈性和技術(shù)進(jìn)步，其中增加透明度是消除公眾擔(dān)憂的關(guān)鍵所在。
90年代以來(lái)，隨著垃圾焚燒的負(fù)面效果不斷顯現(xiàn)。世界范圍內(nèi)掀起了一股反對(duì)浪潮，日本的垃圾焚燒廠規(guī)模和數(shù)量不斷縮小，更極端的例子是美國(guó)，70年代舊金山曾爆發(fā)大規(guī)模的反對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠的抗議活動(dòng)。盡管這并沒(méi)有終結(jié)美國(guó)的垃圾焚燒，但是90年代以后美國(guó)幾乎沒(méi)有新建過(guò)垃圾焚燒發(fā)電廠。
盡管如此，垃圾發(fā)電并非落后產(chǎn)能或是被淘汰的技術(shù)，在很多國(guó)家特別是歐洲國(guó)家，垃圾焚燒發(fā)電依然是處理生活垃圾的重要手段。
無(wú)論是歐洲的大干快上，還是美國(guó)的謹(jǐn)小慎微，抑或是日本的“去而復(fù)返”，發(fā)達(dá)國(guó)家在處理垃圾焚燒發(fā)電廠問(wèn)題時(shí)，總是能夠?qū)崿F(xiàn)透明化的決策和最高程度的公眾參與。從制度上限定垃圾焚燒發(fā)電的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，讓公眾切身參與到垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的籌備和建設(shè)中去，這才保證了無(wú)論是哪一種垃圾焚燒發(fā)電政策，都能夠以最小的阻力推行下去。
反觀中國(guó)，盡管2003年《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》公布已有近十年，國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電廠也一直按照相關(guān)法規(guī)都完成了環(huán)評(píng)，但是實(shí)際上無(wú)論是環(huán)保組織還是公民個(gè)人，都沒(méi)有能夠按照國(guó)家的法律規(guī)定取得環(huán)評(píng)報(bào)告的信息。
“垃圾焚燒電廠預(yù)計(jì)處理的是哪些種類的垃圾？規(guī)模有多大？環(huán)評(píng)報(bào)告的結(jié)果是怎樣的？這些信息都是應(yīng)該公開，但從來(lái)沒(méi)公開。”陳立雯說(shuō)道，“每個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目開工之前，公眾只能得到一個(gè)該項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)環(huán)評(píng)的結(jié)果，而所有具體的數(shù)字都像謎一樣困擾著我們。”
篇13
“快速城市化帶來(lái)的城鎮(zhèn)人口劇增,使得海量垃圾及其處置成為政府無(wú)法回避的難題。”一位環(huán)境專家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,垃圾的處理問(wèn)題,已經(jīng)影響到政府公信力、執(zhí)政能力,以及社會(huì)穩(wěn)定,不能作為單純的環(huán)境問(wèn)題來(lái)考慮,應(yīng)警惕垃圾處理問(wèn)題形成社會(huì)“敏感點(diǎn)”,引發(fā)社會(huì)群體沖突。
垃圾維權(quán)
2009年以來(lái),廣東多個(gè)地區(qū)居民以環(huán)境污染和健康侵害為由,發(fā)起群體性抗議活動(dòng)。因垃圾場(chǎng)選址和處理方式等問(wèn)題,群眾與政府之間的爭(zhēng)議不斷升級(jí)蔓延。
2009年9月,廣州白云區(qū)李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程啟動(dòng),引起周邊群眾不滿,有的村民甚至進(jìn)廠推倒機(jī)器,阻撓施工。2010年1月以來(lái),李坑發(fā)電廠附近居民已多次集體上訪靜坐抗議。1月19日開始,上千村民連續(xù)兩天在發(fā)電廠附近靜坐抗議,要求停建該項(xiàng)目,廣州警方出動(dòng)數(shù)百名警察維持秩序。6天后,村民又集體前往廣東省政府上訪。
不僅在廣東,北京等城市也發(fā)生過(guò)源于垃圾的。如2008年奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后,朝陽(yáng)區(qū)高安屯垃圾填埋場(chǎng)附近上千居民在小區(qū)門口馬路上聚集抗議事件;海淀區(qū)六里屯居民抗議建設(shè)垃圾焚燒場(chǎng)事件;海淀區(qū)奧北地區(qū)居民抗議昌平區(qū)建設(shè)阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒場(chǎng)事件。
在南京,2006年以來(lái),江北市民多次聚集反對(duì)天井洼垃圾填埋場(chǎng)附近建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,先后采取打電話、寫舉報(bào)信、上網(wǎng)發(fā)帖等方式向地方和中央相關(guān)部門投訴。在環(huán)保部評(píng)審這個(gè)項(xiàng)目時(shí),居民甚至沖砸了評(píng)審會(huì)場(chǎng)。
據(jù)北京市政府辦統(tǒng)計(jì),2009年,北京市部門接到群眾反映垃圾污染、臭味、市容環(huán)衛(wèi)、垃圾場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等問(wèn)題的電子郵件1158件,同比上升57%;信件來(lái)訪26件,其中6件是聯(lián)名信,涉及2萬(wàn)余人次。
“關(guān)于垃圾問(wèn)題的投訴,近年來(lái)就一直沒(méi)間斷過(guò)。”一位環(huán)境治理專家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,隨著垃圾處理設(shè)施的增加,投訴量也逐漸增大,主要集中在臭味上,這是因?yàn)槿藗儗?duì)環(huán)境質(zhì)量要求越來(lái)越高了,如果不處理好,今后這類沖突會(huì)呈上升趨勢(shì)。
“敏感點(diǎn)”
“在新建垃圾焚燒場(chǎng)、規(guī)劃垃圾處理場(chǎng)新址等領(lǐng)域和環(huán)節(jié),出現(xiàn)‘一點(diǎn)就著’的苗頭。”國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家指出,在北京、上海、深圳、廣州等大城市,垃圾處理問(wèn)題正在演變?yōu)槌鞘谢M(jìn)程中的“敏點(diǎn)”或“壓點(diǎn)”,一碰這個(gè)“敏點(diǎn)”,公眾馬上反應(yīng)強(qiáng)烈。
