引論：我們?yōu)槟砹?3篇垃圾分類考察報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

活動目的

科學態(tài)度與價值觀的養(yǎng)成

通過活動，激發(fā)學生探索自然的興趣，讓學生樂意提出問題并積極探究答案，從小養(yǎng)成關(guān)心身邊事、關(guān)注未來事的習慣；讓學生意識到家庭垃圾分類是一種保護環(huán)境、使社會可持續(xù)發(fā)展的行為，也是公民的一種社會責任；理解人與環(huán)境和諧發(fā)展的理念，從小養(yǎng)成愛護環(huán)境、保護自然的習慣；讓學生在解決問題的過程中，學會質(zhì)疑與合作，學會交流與分享。

科學知識的認知

通過活動，讓學生了解城市生活垃圾對地球環(huán)境和人類健康所帶來的危害，知道垃圾分類處理的重要意義，掌握家庭垃圾分類處理的基本方法；讓學生知道減少垃圾危害的根本辦法是“減量、分類、回收再利用”，最終方法是“垃圾零廢棄”；啟發(fā)學生思維，帶動家庭、社區(qū)開展各種實際行動，減少家庭垃圾的產(chǎn)生，提高資源利用效率，共創(chuàng)美好生活環(huán)境。

科學探究能力的培養(yǎng)

通過活動，讓學生初步具備調(diào)查、訪問、收集分析資料、交流表達的能力，培養(yǎng)學生運用已有知識發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力；讓學生學會簡單的方案設(shè)計以及想象和創(chuàng)新。

活動內(nèi)容

整個活動分為“屎殼郎‘識’垃圾”“屎殼郎‘辨’垃圾”和“屎殼郎‘秀’垃圾”三個系列（見圖1，圖中紅色部分為重點活動）。

活動過程

系列活動一：屎殼郎“識”垃圾

活動1—1：認識城市垃圾的危害

活動時間：2010年4月22日-4月29日

活動過程及具體要求4月22日，結(jié)合“世界地球日”的紀念活動，全校師生集合在操場舉行主題校會暨開幕式活動。以班級為單位收看關(guān)于城市垃圾問題的專題教育片，并確立各自研究的專題和活動方案。分年級、分專題開展探究活動：三四年級以小組為單位制作一份關(guān)于垃圾危害的電子小報，上傳至學校主題網(wǎng)站，進行網(wǎng)絡(luò)展評；五年級以班級為單位，以垃圾的危害為主題，利用每天中午時間輪流為一二年級同學舉行一次專題宣講會，并由低年級小朋友評選出最佳作品。各年級學生完成學習單。

活動1　2：探索城市垃圾的處理方式

活動時間：2010年5-12月

活動過程及具體要求：考察世博園的垃圾處理問題，完成考察前的信息收集工作，并在考察完成后，完成有關(guān)考察報告。實地考察蘊藻浜垃圾處理碼頭，設(shè)計一份考察方案并撰寫考察報告。

活動1-3：發(fā)現(xiàn)身邊的垃圾問題

活動時間：2010年4月-2011年2月

活動過程及具體要求：發(fā)放一份告知書，征得家長配合；通過完成觀察記錄表，初步學習觀察、記錄，以及收集信息的方法；由探究老師利用探究課專門講解有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計的方法后，請五年級同學完成統(tǒng)計分析工作，并初步學會數(shù)據(jù)的收集、分析工作。

系列活動二：屎殼郎“辨”垃圾

在對城市垃圾問題有了一個充分了解以后，讓師生、家長認識到解決這一問題最好的辦法就是從我們的身邊小事做起，盡量減少日常生活中垃圾的產(chǎn)生，并開展分類回收活動。利用6月5日“世界環(huán)境日”，向全體師生和家長發(fā)出“家庭‘屎殼郎’行動”的倡議書，號召大家以自己的實際行動，減少垃圾危害。并鼓勵大家開展“家庭垃圾處理創(chuàng)意金點子競賽”和“廢舊電池‘綠箱子’行動”。（見表1）

系列活動三：屎殼郎“秀”垃圾

活動3-1：變廢為寶綠滿家圊行動

活動時間：2011年3—10月

活動過程及具體要求：3月12日，向全體師生、家長發(fā)出倡議。要求大家開展“變廢為寶綠滿家園行動”，開展無土栽培容器設(shè)計比賽。具體要求：利用家庭日常廢棄品設(shè)計一個無土栽培容器，學校為每戶家庭送上一份蔬菜種子，開展無土栽培實驗，并鼓勵大家開展各種蔬菜或花卉的種植實驗。

活動5-2：垃圾分類進社區(qū)活動

活動時間：2011年8-10月

活動過程及具體要求：利用科技節(jié)閉幕式，邀請居民代表參與學校的各項表彰、互動節(jié)目，了解垃圾分類的積極意義；向社區(qū)居民、路人發(fā)放垃圾分類的宣傳單；為社區(qū)居民做小品劇表演，宣傳垃圾分類知識。

活動3-3：垃圾分類能力親子大賽暨總結(jié)表彰大會

活動時間：2011年10月

活動過程及具體要求如下。

垃圾分類電子小報優(yōu)秀作品展評：每班根據(jù)網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)的多少，挑選出5件作品，統(tǒng)一制作在90cm×120cm的KT板上，布置在進校門的兩側(cè)，由每位學生和來賓來評選出最好的20件作品。

家庭垃圾分類調(diào)查報告展示：由科技室組織有關(guān)學科教師評選出20篇優(yōu)秀調(diào)查報告，統(tǒng)一制作在90cm×120cm的KT板上，布置在學校櫥窗里，供同學和來賓品鑒，并擇優(yōu)推薦參加有關(guān)比賽。

家庭垃圾分類創(chuàng)意金點子展評：在學校主題網(wǎng)站展示的同時，由學校邀請有關(guān)專家，評選出50個最具創(chuàng)意金點子，命名為學校的“創(chuàng)意智多星”，并推薦參加區(qū)級的創(chuàng)意金點子比賽。

“變廢為寶綠滿家園行動”作品展評：將學生在家庭中利用廢棄日用品改造成的無土栽培容器和栽培的蔬菜帶到學校參加展評，由家長代表、專家代表共同評選出優(yōu)秀作品并予以表彰。

優(yōu)秀主題宣講會展示：由在前期宣講會中表現(xiàn)出色的班級，向全校師生和來賓進行表演。

垃圾分類能力趣味親子大賽：同居委會合作，邀請社區(qū)居民，以家庭為單位在校園網(wǎng)上進行知識競賽，在閉幕式這一天進行表彰。

表彰活動：利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，再次向全體市民發(fā)出家庭“屎殼郎”行動倡議書。

@活動的教育意義及特色

通過這次系列科普實踐活動，可以增長學生的課外知識，增進他們對所生活城市的了解，激發(fā)他們對自然的喜愛之情，培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，養(yǎng)成從小關(guān)心身邊、關(guān)注未來的良好習慣，樹立起他們的社會責任感、協(xié)作精神，提高社會實踐能力。

本次社會實踐活動區(qū)別于以往活動最大的特色就是：

活動主題緊緊圍繞“世博”理念，結(jié)合“世界環(huán)境日”等重要紀念日開展活動，把握社會熱點，緊貼學生生活實際，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，具有鮮明的時代感。

充分挖掘?qū)W校附近的社會資源服務(wù)學校科普教育。上海環(huán)境物流有限公司（蘊藻浜碼頭）是全市最大，最先進的兩個垃圾處理碼頭之一，距離學校只有800米左右，是一處極好的科普教育基地。

本次活動通過學生帶動家庭與社區(qū)的科普宣傳活動，在延續(xù)“世博”精神，提升城市文明程度，改善城市形象等一系列方面作出了有益的探索。

本次活動充分運用了現(xiàn)代信息技術(shù)來激發(fā)學生、市民參與的興趣，提高了教育效率，擴大了學校科普教育的影響面。

篇2

受國家政策春風的激勵，垃圾焚燒發(fā)電項目在全國各地密集上馬。業(yè)界測算，這意味著“十二五”期間垃圾焚燒發(fā)電項目的投資總額將超過1 000億元。

“旱澇保收”爭補貼

目前，中國各地垃圾焚燒項目的上馬速度正明顯加快。但與過去不同，這一輪密集上馬垃圾焚燒項目的地區(qū)已不僅限于北上廣等大都市，許多二三線城市也在加大垃圾焚燒項目的審批和建設(shè)。

南寧市投資10.8億余元建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目公開招標工作順利完成；總投資8.13億元的北京南宮生活垃圾焚燒廠項目在大興區(qū)開建；廣東四大垃圾焚燒電廠的環(huán)評、建設(shè)工作也在積極推進。

出現(xiàn)垃圾焚燒項目集中上馬主要有兩方面原因，一是城市垃圾數(shù)量快速增長，從長遠看，垃圾處理的市場空間較大；另一個原因則是垃圾焚燒屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一部分，地方政府想以此來拉動經(jīng)濟增長。一方面，大小城鎮(zhèn)面臨“垃圾圍城”困境；另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也對城市垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目投資提出了新的要求。業(yè)內(nèi)有關(guān)專家還指出，垃圾焚燒項目上馬快，是因為可以從國家拿到補貼，而且企業(yè)投資垃圾焚燒項目的利潤穩(wěn)定。

2012年4月，國家發(fā)展與改革委員會頒布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》，規(guī)定：“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，執(zhí)行全國統(tǒng)一的每千瓦時0.65元上網(wǎng)電價。”

除了享受電價補貼之外，垃圾焚燒發(fā)電廠還能享受到垃圾處理費、優(yōu)惠信貸等多重政策。據(jù)悉，大多數(shù)垃圾焚燒廠難以達到滿負荷運作，但是，政策補貼還是會按合同發(fā)放到位。可以說，垃圾焚燒廠的盈利模式就是靠這些補貼，實現(xiàn)“旱澇保收”的。

然而，在巨大的投資沖動面前，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的突破口關(guān)鍵還在于技術(shù)提升。

《意見》指出，在垃圾處理方面，要大力推廣先進的技術(shù)和裝備，重點發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施爐排及其傳動系統(tǒng)、循環(huán)流化床預(yù)處理工藝技術(shù)、焚燒煙氣凈化技術(shù)和垃圾滲濾液處理技術(shù)等，重點推廣每日300噸以上的生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。

配套法規(guī)有局限

由于一系列政策的激勵作用，中國的垃圾焚燒工程正提速擴展。

廣州是一座被“垃圾圍城”困擾的城市，番禺垃圾焚燒廠卻曾遭遇爭議。2009年，由附近居民發(fā)起的反垃圾焚燒運動持續(xù)了近3個月之久，項目因此一度擱置。

不過，廣州并沒有放棄對垃圾焚燒的研究。爭議漸漸歸于平靜后，垃圾焚燒發(fā)電項目再次被提上議事日程。日前，廣州市城管委組織專家、媒體赴臺灣考察垃圾焚燒項目。在考察報告中，廣州市城建委認為：廣州建7座焚燒廠不會過量。報告還分析認為，以臺北市為例，全市12個區(qū)456里9 545鄰，人口約262萬，建有3個垃圾焚化廠，日處理能力4 200噸；推行垃圾分類10多年，成效顯著，但每天仍有約1 800噸垃圾需無害化焚化處理，也就是說每天人均約有0.7公斤垃圾需要焚化處理。報告根據(jù)廣州目前約1 800萬人口進行推算，認為廣州在若干年后若和臺北一樣，能實現(xiàn)人均每天只產(chǎn)生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建設(shè)日處理能力為12 600噸的焚燒發(fā)電處理設(shè)施。廣州規(guī)劃至2015年建設(shè)7座資源熱力電廠，日處理能力為15 000噸，完全符合城市發(fā)展和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理的需要。

臺北市實施的是垃圾費按袋計量政策，為使政策能執(zhí)行，設(shè)立了多項重罰措施，比如：偽造專用袋可判7年以下徒刑，往街頭行人專用垃圾桶排放家庭垃圾罰款6 000元新臺幣，等等。

目前，廣州雖然制定了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》等一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，但因各區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，人口結(jié)構(gòu)不相同等客觀原因，以及區(qū)、街的推廣力度、措施方法等主觀原因，雖然98%的人支持垃圾分類，但自覺參與垃圾分類、且相對投放準確的不到30%。各區(qū)、街在推行過程中，特別是在法規(guī)制定、推行方法、保障措施等方面，廣州相對于臺北還有很大差距。創(chuàng)新精神不夠強，沒有很好地探索適應(yīng)本街道、本社區(qū)的垃圾分類模式。

自主技術(shù)待推廣

生活垃圾、餐飲垃圾及各種金屬垃圾等互相混雜，給垃圾處理帶來了難題。

日本在垃圾分類方面的經(jīng)驗值得學習。在日本，聚居區(qū)每一個門棟前，都擺放著多個垃圾桶，分別貼著可燃、不可燃、可回收、不可回收等標識，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五則倒舊報紙、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。

做好垃圾分類工作，既可以提高垃圾處理效率，也可以更好地實現(xiàn)資源循環(huán)利用。然而，全球各個城市的垃圾量都與日俱增，僅僅依靠企業(yè)來完成垃圾分類的難度明顯加大。

一位企業(yè)家呼吁，政府要加大對垃圾處理企業(yè)的補貼，吸引更多有資質(zhì)的企業(yè)投身其中。他認為，做垃圾處理需要有門檻，一定要做到無害化。

無害化、資源化和減容化是垃圾處理的三大目標。垃圾焚燒要做到無害化，才能全面推廣。

我國處理垃圾最先進的是大功率等離子體火炬裝置，通過電弧產(chǎn)生高達5 500℃的等離子體，能迅速使垃圾中的有機成分裂解氣化，經(jīng)過急冷、提純等環(huán)節(jié)后，氣體中的二噁英等有害成分會被徹底脫除，最終成為潔凈的富含一氧化碳和氫氣的合成氣。

篇3

拆開一看，人們多有這樣的經(jīng)歷：一大盒禮品。大部分是用泡沫塑料填充的去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會用一個小塑料袋包裝；去快餐店吃快餐，服務(wù)員會遞給你一份用塑料盒裝的飯菜；去農(nóng)貿(mào)市場，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米面…無一不用塑料袋裝給你甚至買一頭蒜、一塊姜，也會用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我生活帶來的許多方便，而且價錢也便宜。但是可曾想過，為人們提供方便的同時，也給人們帶來了一場“白色災(zāi)難”

寒假，為此。進行了多方面的考察研究，查閱各種資料，并進行分析總結(jié)。

一、考察研究：

1塘墩路上。家門前的一個垃圾箱口統(tǒng)計了一下，半小時扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù)：早上總共扔了210次；中午扔了105次；而晚上也扔了95次，這僅僅是一個垃圾箱，一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多，不難想象全國乃至整個地球上廢棄的塑料，將是一個天文數(shù)字。

2龍井路的一家小快餐店里打聽到一天中能賣掉快餐250份左右。每份快餐至少需要塑料快餐盒2個，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個。

3延續(xù)第二項考察。又走訪了鎮(zhèn)工商所。工商所的叔叔熱情地接待了解到鎮(zhèn)共有大大小小的快餐店200家左右。照這樣計算，僅鎮(zhèn)，一天所產(chǎn)生的廢棄塑料快餐盒就多達1萬個左右。

4去了新華書店。學校的圖書室查閱資料，但關(guān)于“白色污染”這方面的資料非常少，看來，得找另外的辦法。

5又去了環(huán)衛(wèi)所。每天有300多名環(huán)衛(wèi)工人為城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生辛勤地工作著。那里，環(huán)衛(wèi)所的叔叔告訴我鎮(zhèn)。還了解到白色污染”真正組成，并初步了解了白色污染”危害。

6為了擺脫困難。哥哥姐姐的幫助下，利用網(wǎng)絡(luò)進行研究。網(wǎng)上我尋找到一片廣闊的空間，使我對“白色污染”有了更為深刻的認識。這對我撰寫考察報告起到很大的幫助。

二、什么是白色污染”

底什么是白色污染”呢？白色污染”主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒，白色污染”已成為一個眾所周知的新型名詞。那么。各種塑料袋，農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染。白色污染”物的主要成分為：聚乙烯(PE聚氯乙烯(PV聚丙烯(PP聚苯乙烯樹脂(PS這些污染物中，還加入了增塑劑，發(fā)泡劑，熱穩(wěn)定劑，抗氧化劑等。

三、造成“白色污染”主要原因：

1塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置。垃圾沒有實行分類收集，能回收回的沒回收利用。

2許多企業(yè)對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學地處理。放任自流。

3國現(xiàn)有的法律對塑料包裝廢棄物的處理。沒有制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。

4盡管在創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號下。城區(qū)變得整潔得多了但是總的來講，但人們環(huán)保意識比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當普遍。

四、白色污染”危害：

（一）視覺危害：

給人們視覺帶來不良刺激。散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋。

（二）潛在危害：

1塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留。長期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

2拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物。被動物當作食物吞食后，會導(dǎo)致動物死亡。

3進入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大。很難處理。如果將它填埋，會占用大量土地，而且，很長一段時間內(nèi)難以分解。

4部分的塑料含有毒性。如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。

5使臭氧層變薄。

而臭氧層存在于天空中，對“使臭氧層變薄”這一危害尤其感興趣。因為塑料廢棄物一般存在于地面。兩者相隔那么遙遠，怎么會有關(guān)系呢？經(jīng)過翻閱資料，查閱書籍并問了一些教師得出：白色污染經(jīng)過太陽的照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。大家都知道太陽是一種溫度可達到上萬度的天然發(fā)光和發(fā)熱的大火球”當鋼鐵還未靠進它幾千米，就已經(jīng)化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球？為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了當太陽輔射時，便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊。可由于“白色污染”確實破壞了臭氧層，使它變薄，這將會是地球巨大的危機。

篇4

獲取信息的能力是小學生形成科學素養(yǎng)的要素之一，在科學課上，科學閱讀和考察活動與科學探究活動互補，有助于拓寬視野，激發(fā)學科學的興趣，獲取和積累更多的科技方面的信息，有利于學生形成科學的思維方式和思維能力，促進學生的科學素養(yǎng)全面、可持續(xù)的發(fā)展。

一、基本模型

科學閱讀和考察活動就是通過閱讀科學文本（包括紙質(zhì)文本、繪本，網(wǎng)絡(luò)和電子類音像讀物等）或者進行實地考察來進行教學，幫助學生多途徑獲取科技信息。下圖所示是我們建構(gòu)的小學科學教學中“科學閱讀考察課”的基本模型：

模型說明：本模型把閱讀和考察活動放在同一個課型中，是根據(jù)科學閱讀和考察活動的特征，結(jié)合小學生的實際和科學學習的目標而設(shè)計的。本課型的教學重點是培養(yǎng)學生的證據(jù)意識和獲取信息的能力，讓學生認識到閱讀和考察是為了搜尋與假設(shè)有關(guān)的證據(jù)，而不僅僅是解決問題的答案。在閱讀的同時有必要適當滲透科學本質(zhì)觀和科學史的教育，如讓學生體驗科學前輩追求科學真理獻身科學的經(jīng)歷，意識到科學與生活是息息相關(guān)的。

二、操作說明

1. 創(chuàng)設(shè)情境，提出問題。科學閱讀考察課的學習形式是文本閱讀和現(xiàn)場考察，雖然活動環(huán)境和活動方式不同，但學習目標是一致的，即通過活動獲取科技信息。閱讀和考察需要圍繞固定的主題進行，這樣所開展的探究活動目標才能一致，獲取的信息才有較強的相關(guān)性，便于交流。在這個環(huán)節(jié)中，教師應(yīng)該創(chuàng)設(shè)一個能激發(fā)學生自主獲取信息的情境，讓每個人都能提出自己感興趣的問題，在充分交流的基礎(chǔ)上，確定探究的主題。需要說明的是，閱讀考察課中的探究問題往往是學生難以通過設(shè)計實驗驗證或進行模擬實驗所能解決的，只有通過閱讀或現(xiàn)場考察來獲取驗證假設(shè)的信息。

2. 交流互動，作出假設(shè)。探究問題得出后，要鼓勵學生對探究的問題進行嘗試性解釋即假設(shè)。探究性學習中的假設(shè)是依據(jù)已有的知識和經(jīng)驗提出的，不能憑空想象、隨意猜測。在這個環(huán)節(jié)中，教師要讓學生在獨立思考的基礎(chǔ)之上進行充分的交流，結(jié)合自己已有的知識經(jīng)驗對問題進行嘗試性解釋，對于解釋的結(jié)果，教師不能給予定論，只要解釋合理即可給以鼓勵。至于是對是錯，將在后續(xù)的活動中尋求證據(jù)加以到驗證。

3. 考察閱讀，搜求證據(jù)。此環(huán)節(jié)是搜求證據(jù)、驗證假設(shè)的過程。在閱讀考察課中，證據(jù)的搜求過程可以是閱讀或是現(xiàn)場考察，也可以是兩種方法同時進行。在閱讀的過程中，教師要教育學生閱讀內(nèi)容必須與自己的假設(shè)有關(guān)，做好充分詳細的記錄。室外考察活動前，教師有必要提前踩點布局，幫助學生制定考察計劃，考察時對學生的觀察進行細致指導(dǎo)，注意觀察物與周圍環(huán)境的關(guān)系，同時教育學生在考察的過程中要注意樣本的搜集，注意安全，不破壞生態(tài)環(huán)境。要使學生形成一種意識，考察和閱讀不僅僅是尋找答案，而是尋求驗證假設(shè)的證據(jù)，只有充足的證據(jù)才能幫助學生通過思維加工，完善或否定自己的假設(shè)，形成科學的認識。

4. 交流展示，完善認識。由于學生的認知能力和生活體驗的差異，作出的假設(shè)可能呈現(xiàn)不同的觀念。通過閱讀或考察、搜求證據(jù)后，學生會發(fā)現(xiàn)自己原有的認知和搜集的證據(jù)存在著諸多矛盾或差異。因此在這一環(huán)節(jié)中，教師要組織學生進行充分的交流，展示自己閱讀和考察獲取的信息和收獲，通過互補和質(zhì)疑，用收集到的證據(jù)來修正和完善原有的認知，最后形成統(tǒng)一的認識。

三、教學案例

案例：《考察家鄉(xiāng)的自然水域》考察閱讀課學習片段

【第一課時】

（一）創(chuàng)設(shè)情境，提出問題

師：同學們，老師帶來了一段視頻，請大家觀看。

（教師播放一段記者采訪因飲用污染水源居民生病的視頻）

師：同學們，從這段視頻中你們知道了什么？

生：居民飲用被污染的水源生病了。

生：污染的河流給居民的生活帶來了影響。

……

師：看了這段視頻，同學們有什么問題？

生：我想知道我們鎮(zhèn)自然水域里的水有沒有受到污染？

生：我們必須知道是什么原因造成了自然水域中的水受到污染？

……

（二）交流互動、作出假設(shè)

師：請同學們先獨立思考，然后在小組里交流一下，是什么原因造成了自然水域中的水受到污染？

（學生獨立思考，小組討論交流）

生：許多居住在河邊的居民把廚房的剩飯剩菜和打掃的垃圾倒進河里，河里漂著許多塑料袋和雜物。

生：剩飯剩菜還好，死了的牲畜丟到河里更可怕，生活中這樣的現(xiàn)象是常有的。

生：我爸爸常說許多工廠為了降低成本將不經(jīng)過處理的工業(yè)廢水直接排到河里，污染了河流。

生：有許多養(yǎng)殖戶不負責任，給魚喂雞糞，糞便會造成河流的污染。

生：糞便都被魚當食物吃掉了，不會造成污染吧。

師：現(xiàn)在我們只是根據(jù)看到的、聽說的進行假設(shè)，只有通過實地的考察才能找到驗證這些假設(shè)的證據(jù)。

（板書：考察家鄉(xiāng)的自然水域）

（三）實地考察、搜求證據(jù)

師：考察前我們需要制訂考察計劃，根據(jù)計劃進行考察，活動才有序、高效。下面請同學們小組內(nèi)交流，填寫考察計劃表，并討論相關(guān)的問題，如果有困難請閱讀課本。

（學生討論制定考察計劃、師巡視指導(dǎo)）

師：哪個小組愿意把自己的計劃與大家交流下，交流的過程中請說清楚計劃包括哪些內(nèi)容。

生：我們組的計劃包括五項內(nèi)容。

師：你能說說你們?yōu)槭裁礈蕚溥@些器材嗎？

生：望遠鏡可以用來觀察水域周圍的環(huán)境，發(fā)現(xiàn)向河里排污的排污口；照相機是把水域周圍的環(huán)境和水域受污染的情況拍下來，這是證據(jù)；水瓶用作裝水的工具，把水帶回來進一步觀察；顯微鏡用作對帶回來的水樣進行進一步觀察。

師：非常好，還有要補充的嗎？

生：我們組補充，在考察的過程中還要注意分工。我們組是這樣的，兩個同學負責觀察，一個同學負責記錄，一個同學負責使用和保管器材。

生：我們補充下如何進一步觀察取回來的水樣。首先將水樣靜置一段時間，看有沒有雜質(zhì)沉淀，弄清楚雜質(zhì)是什么。然后用顯微鏡觀察水中有沒有肉眼看不到的微小生物。

生：我覺得取回的水樣除了進一步觀察，還應(yīng)做個標本，標上時間、地點、考察人等信息。

生：我們組想提醒大家要遵守紀律、注意安全、按照計劃有序進行考察。

師：同學們說得真好，下面我們就分組出發(fā)進行現(xiàn)場考察，出發(fā)前老師再一次強調(diào)大家在行進和考察過程中一定要像第4組說的遵守紀律、注意安全、按照計劃有序進行，在考察的過程中及時填寫考察報告。

（學生分組進行實地考察和水樣采集，教師及時監(jiān)控活動的全過程，確保安全。）

【第二課時】

（四）交流展示、完善認識

師：上一節(jié)課中同學們對我鎮(zhèn)的自然水域進行了實地考察，撰寫了詳細的考察報告，今天請同學們根據(jù)考察報告，做好交流的準備。

（學生展示自己的考察報告，全班交流）

生：我們組通過實地考察，發(fā)現(xiàn)在河流邊上有幾家工廠，其中有兩個排污口，排出的污水呈淡綠色，排污口周圍雜草叢生，有的已經(jīng)枯黃了，水中還飄浮著魚的尸體，說明了污水是有毒的。在水面上漂著塑料袋、還有爛鞋子。水域的水呈深黃色，比較渾濁，聞起來有腐爛的味道。

生：我們在考察的時候有一艘船經(jīng)過，掀起的水花顏色發(fā)黃，再結(jié)合取回的水樣，發(fā)現(xiàn)水中含有大量的泥沙。另外船經(jīng)過后水面出現(xiàn)了彩色的油花，那是船的燃油落到水里，浮在水面形成的。

生：我們組在水域的一角發(fā)現(xiàn)了一群小魚，我們想靠近觀察，小魚受到驚嚇，游走了。

生：水面上除了有塑料袋、壞鞋子外，我們還看見岸邊上有許多雜物，看了一下有爛塑料盆、木棍、快餐盒等，這些原本在水中，是被浪沖到岸邊上去的。

……

師：同學們觀察得真仔細，那你們從帶回的水樣中有什么發(fā)現(xiàn)呢？

生：帶回的水樣經(jīng)過靜置后，下面有許多的泥沙，那是因為經(jīng)常有船經(jīng)過，水底的泥沙泛起了。我們還發(fā)現(xiàn)靜置后水面有一層黃色的物質(zhì)，氣味比較難聞。中間的水層顏色是黃色的，而且不透明。

生：靜置后的水在顯微鏡下觀察，發(fā)現(xiàn)了有許多微小的生物。

師：我們飲用的自來水是什么樣子呢？請同學們閱讀老師提供的資料。

生：自來水無色、清澈透明，水中的微生物等含量必須控制在一定范圍內(nèi)，而今天考察的水域中的水呈黃色，水面漂浮著雜物，水中有大量微生物，而且有工廠污水污染，人和牲畜不能飲用。

師：不錯，同學們收集的證據(jù)都證明如泰河水域中的水受到了一定的污染，你們覺得污染的情況嚴重嗎？

生：雖然我們在水里還看見了小魚，水質(zhì)看起來似乎沒有那么糟糕。但排污口周圍的植物長得矮小，葉子發(fā)黃，污染已經(jīng)對環(huán)境對我們的生活造成了影響。如果時間長了，植物、動物都死亡，我們的生存也岌岌可危。

師：這位同學說得很好，現(xiàn)在我們家鄉(xiāng)水域已經(jīng)受到了污染，不能因為不太嚴重而置之不理，我們要行動起來，為凈化水域做點事情，同學們打算怎么做呢？請大家小組討論。

（學生討論）

師：誰來說說，你們打算怎么辦？

生：我們組認為，首先要加大宣傳，讓每個人都形成環(huán)保意識。其次，加大檢查力度，對向河流排污的企業(yè)進行處罰和技術(shù)改造，做到達標排污。

生：我們還覺得可以組成保護母親河環(huán)保小組，定期清理河面上的雜物。

師：同學們，你們的建議非常好，通過今天的學習，你們有什么收獲呢？請大家小組內(nèi)交流一下，做好匯報的準備。

（全班交流學習的收獲）

師：還有一個問題，有些養(yǎng)殖戶用雞糞養(yǎng)魚，雞糞會對河流造成污染嗎？請同學們課后進行一次有計劃的考察。

四、簡要點評

篇5

香港總面積1098平方公里，由港島、九龍半島和新界組成，現(xiàn)有人口681.60萬，其中非港籍人口52.99萬。全港日產(chǎn)垃圾14790噸（其中分類回收5380噸），分為家居垃圾和商業(yè)垃圾，其中家居垃圾每天約有5899噸（港島區(qū)1268噸、九龍區(qū)1851噸、新界和離島區(qū)2780噸），由香港食物環(huán)境衛(wèi)生署負責收集清運和處理（其中約有52%的垃圾產(chǎn)生量，其委托私人公司收運），主要通過垃圾收集站（點），快速轉(zhuǎn)運至大型垃圾轉(zhuǎn)運站，再用大噸位的集裝箱通過海、陸兩路運往填埋場；其它為商業(yè)垃圾，由各公司或其委托的專業(yè)公司收運。

二、垃圾收集站基本情況

香港的垃圾收集站分為標準型、鄉(xiāng)村型、簡易型三種，共有2890座，標準型垃圾收集站158個（其中48個設(shè)于港島區(qū)，62個設(shè)于九龍區(qū)，48個設(shè)于新界及離島區(qū)），鄉(xiāng)村型垃圾收集站822個，簡易型垃圾收集站1910個。標準型垃圾收集站為永久型，采用離街收集方式，占地面積較大，建筑成本、保養(yǎng)及運作費用較高，兼有臨時儲存垃圾功能，對環(huán)境的污染，例如噪音、臭味及市容的影響都減至最低程度。鄉(xiāng)村型和簡易型垃圾收集站比較簡單，個別屬于臨時收集點，采用離街收集或街上收集方式，所需用地相對較少，選址比較靈活而容易，但對環(huán)境衛(wèi)生及市容有一定影響。

三、垃圾收集站規(guī)劃原則及建設(shè)標準

香港垃圾收集站的規(guī)劃原則與建設(shè)標準是根據(jù)《香港規(guī)劃標準與準則》確定：①繁華街區(qū)每2萬名人口或在直徑500米范圍內(nèi)設(shè)置一個離街垃圾收集站。②鄉(xiāng)郊或人口較少及分散的偏遠地方，每1000名人口設(shè)置一個鄉(xiāng)村式垃圾收集站。③大型地區(qū)發(fā)展或重建計劃時需預(yù)先考慮垃圾收集站的規(guī)劃，以解決垃圾收集站選址困難問題。④新規(guī)劃的垃圾收集站盡可能容許垃圾收集車輛使用車頭進出，以確保道路安全。⑤興建垃圾收集站的選址必須對市民日常生活及工作的滋擾減至最低程度。⑥垃圾收集站必須配備空氣及廢氣凈化設(shè)施、高壓水喉、排放滲濾污水明渠及處理設(shè)施。⑦垃圾收集站的建筑設(shè)計盡可能美化環(huán)境，例如在垃圾收集站入口加上景觀屏障等。⑧興建標準型垃圾收集站應(yīng)符合最低用地標準。

標準型垃圾收集站面積大小取決于垃圾收集車輛進出垃圾站模式及擬用的垃圾收集方式，內(nèi)部凈高度為4.5米。垃圾站內(nèi)后方最少有30平方米地方（傾斜度不大于1：100）作裝卸、臨時貯存垃圾用途，并預(yù)留5m×12m地方（傾斜度不大于1：100）作垃圾收集車輛停泊及裝卸垃圾用途。標準垃圾收集站的基本設(shè)施包括：主車輛出入口、設(shè)置供運載垃圾用手推車使用的副出入口、儲物室（10平方米）、手推車停泊位及清洗處（20平方米）、職員廁所及淋浴間、轉(zhuǎn)車臺（如有需要）。垃圾站內(nèi)墻采用白色及易于保養(yǎng)的物料，柱邊附設(shè)1.2米高的角鐵作保護用途。每個出入口地面均有排水明渠防止污水由站內(nèi)流出。

四、考察垃圾收集站情況

本次考察蘭桂坊、正街街市、興民街、仁興街垃圾收集站屬于標準型垃圾收集站，前三個設(shè)在繁華街區(qū)，最后一個設(shè)在城鎮(zhèn)中心區(qū)。站內(nèi)除垃圾收集車輛外，還放置有數(shù)十個至上百個塑膠垃圾桶，可臨時儲存垃圾。其中蘭桂坊垃圾收集站位于繁華商業(yè)區(qū)，面積為220平方米，離住宅區(qū)不足5米，處理量約為30噸/日，總投資600萬港元，其中設(shè)備投資約100萬港元。投入使用約半年，外型美觀，門口的景觀屏障色彩艷麗，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。收集站內(nèi)設(shè)有完善的負壓抽氣系統(tǒng)，保證了臭氣不會外泄。但其抽氣系統(tǒng)噪音偏大，為避免滋擾周圍居民，只在垃圾收集車運作時開啟，平時封閉操作。配有水劑滌氣系統(tǒng)，采用11%的次氯酸鈉將臭氣處理后排出。設(shè)有2個污水井，滲濾液經(jīng)2次過濾后排入政府污水渠。因站內(nèi)面積較小，設(shè)有轉(zhuǎn)車臺以方便垃圾收集車進出，連體壓縮機和后裝壓縮車都可進站收集垃圾。

本次考察廣富坊垃圾收集站、側(cè)魚涌太古坊停車場垃圾站屬于較簡單的垃圾收集站，完全敞開式，沒有臨時貯存垃圾功能。廣福坊垃圾收集站為柵格型鋼棚架墻，玻璃鋼頂結(jié)構(gòu)。側(cè)魚涌太古坊停車場垃圾站則是在停車場上放置了一個連體式垃圾壓縮機，僅地面設(shè)有鋼軌，以保護地面及定位。因為垃圾袋裝實行的較好，從收集到壓縮整個過程沒有散落、外露現(xiàn)象，垃圾可即時放入車內(nèi)壓縮，不需等候，基本上沒有臭氣外溢。地面上也沒有污水橫溢現(xiàn)象。

本次考察大浦鄉(xiāng)村型垃圾收集站基本上都是若干個塑膠垃圾桶放置在一起就形成了收集站，主要靠后裝壓縮車收集。

五、垃圾收集運輸設(shè)備基本情況

香港垃圾收集、運輸設(shè)備有三種：第一種是鉤臂車配套連體垃圾壓縮箱，主要用于繁華鬧市區(qū)、標準垃圾收集站及私人屋苑的垃圾房，約有鉤臂車150輛，連體壓縮箱160個；第二種是后裝壓縮車，主要用于鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)的垃圾收集站，約有650輛；第三種是吊裝車，輔助垃圾收集設(shè)施，主要用于收集大件垃圾，約有100輛。據(jù)了解，香港以前收運垃圾是以后裝式壓縮車為主，后來也采用過分體式垃圾壓縮設(shè)備，因為運輸過程中的滴漏問題無法解決，已在幾年前全部淘汰，目前逐漸以鉤臂車配套連體垃圾壓縮箱為主。

六、垃圾收集運輸設(shè)備型號、供應(yīng)商和設(shè)備優(yōu)缺點

其主要選用的垃圾收集車型號為：

① 后裝壓縮車

鳳凰P12（Phoenix P12）（6噸）：約200輛（占30%）

羅爾巴HK130/HK180（Norba HK130/HK180）（6噸及12噸）：約200輛（占30%）

其它型號還有詩蜜（Semat）（6噸）、柏里尼（Pennelli）（4噸及6噸）、飛力MP19（Farid MP19）（12噸）、百事（Presspack）（4噸）、維澳柏（Faun Variopress）（6噸）等。

②鉤臂車（拖頭及拖尾）及連體垃圾壓縮箱

底盤基本上采用鳳凰拖車（Phoenix Trailer）及羅爾巴拖車（Norba Trailer），鉤臂系統(tǒng)主要采用法國吉馬（占80%以上）。

連體垃圾壓縮箱主要采用荷蘭KIGGEN的PD系列，約131個（占80%），其主要技術(shù)參數(shù)見(左頁表二)。

在所考察的設(shè)備中，側(cè)魚涌太古坊停車場垃圾站的PD731連體式垃圾壓縮機已投入使用3年，但車廂無變形、表面沒有掉漆脫色、壓縮過程順暢、噪音小，走近壓縮機才能感覺出壓縮機的運作聲音。外觀整潔與普通集裝箱相差不大，在停放、運輸過程中不易引起周圍居民的反感。

目前食環(huán)署及其承辦商的垃圾收集模式大致可分為傳統(tǒng)垃圾車收集（包括后裝壓縮車及吊裝車）及掛接式垃圾車收集（即鉤臂車及連體垃圾壓縮箱）。兩種收集模式各有優(yōu)缺點, 后裝壓縮車的優(yōu)點為:靈活性較高；可收集大件垃圾；垃圾收集站不需要加裝額外供電裝置。其缺點為：成本及每年運行費用（燃油及保養(yǎng)維修）相對較高（見表3）；在等候垃圾收集車到站前，垃圾需暫存于站內(nèi)的垃圾桶，影響環(huán)境衛(wèi)生；運作時所產(chǎn)生的噪音相對較高。

連體垃圾壓縮箱的優(yōu)點為：運作時所產(chǎn)生的噪音相對較低；垃圾可即時放入拖斗內(nèi)壓縮，不需等候，從而減低對環(huán)境衛(wèi)生的滋擾；成本、每年運行費用（燃油及保養(yǎng)維修）相對較低。其缺點為：靈活性低，不適合大件垃圾的收集；需較大面積放置電動拖斗；垃圾收集站需要加裝額外電力裝置供拖斗使用。

七.環(huán)保措施

食環(huán)署對轄下的垃圾收集站采取多種有效措施以防止污染。

在控制噪音方面：規(guī)定垃圾收集車輛需定時進行維修及保養(yǎng)；進行垃圾收集時要求垃圾收集站所有窗戶關(guān)上及將大門卷閘放下至地面，減少噪音外泄；盡量在合適的垃圾收集站內(nèi)使用電動拖斗收集垃圾，以減少噪音的產(chǎn)生。

對為防止垃圾收集站的臭氣（包括垃圾收集車輛排放的廢氣及收集垃圾時所產(chǎn)生的臭氣）外溢，食環(huán)署及外判承包商工人需嚴格執(zhí)行除臭系統(tǒng)及車輛廢氣抽氣系統(tǒng)操作守則。具體措施為：設(shè)置抽風系統(tǒng)，運作時工人把抽風系統(tǒng)膠管套在車輛廢氣排出口上，把廢氣抽出垃圾收集站外；設(shè)置水劑滌氣系統(tǒng)等除臭設(shè)備，防止臭味排出垃圾收集站外。

對滲濾液的處理，食環(huán)署要求垃圾收集車在開車前將所有滲濾液徹底排進垃圾站內(nèi)排水明渠，如垃圾站沒有排水明渠，垃圾收集車需駛往下一個設(shè)有排水明渠的垃圾站，將滲濾液徹底排出，避免車斗內(nèi)積存太多滲濾液，導(dǎo)致在運輸時溢出污染路面。在離開垃圾收集站前，必須檢查及確保滲濾液排出閥門關(guān)閉。站內(nèi)所有滲濾液由排水明渠收集后匯流至地下的沉淀池，濾掉垃圾殘渣后排放到政府污水渠作最后處理。部分鄉(xiāng)村型垃圾收集站附近沒有污水渠，收集站的污水包括滲濾液會被引流到附設(shè)的污水池作臨時儲存并等候清理。

八、垃圾收集站的管理及運作模式

垃圾收集站每天收集住宅垃圾 1 次或以上，垃圾收集站的開放時間是每天上午7時至下午3時30分，而在繁忙地區(qū)，則延長至晚上11時30分。垃圾收集車會根據(jù)既定的路線到食環(huán)署垃圾收集站及各公共屋村及私人屋苑的垃圾房收集垃圾。垃圾收集車每天分2班工作，由早上6：30至晚上11：30提供服務(wù)，大約三分之二的垃圾是在日班收集。在開放時間內(nèi)，所有垃圾收集站均收納住宅垃圾，至于其它類別的廢物，須自行運往由環(huán)境保護署管理的堆填區(qū)、廢物收集站或由土木工程署管理的公共填土設(shè)施。

垃圾收集站內(nèi)的清潔及操作人員一般為外判承包商工人，食環(huán)署派駐工作人員監(jiān)管：對大型垃圾收集站會派駐一名工作人員協(xié)助清潔及管理工作，對小型垃圾收集站則一個工作人員負責監(jiān)管2～3個。并制定嚴格的管理規(guī)定：站內(nèi)所有垃圾及廢物，必須每天清理，不得堆積在站內(nèi)；每次垃圾收集工作完成后，站內(nèi)地方必須妥為清洗；塑膠垃圾桶內(nèi)外必須每天清洗一次；嚴禁員工把廢物留起作為私用；垃圾收集站不應(yīng)接受任何行業(yè)交來超過0.1立方米的行業(yè)廢物或其他危險品；所有垃圾收集站需經(jīng)常維修，并采取有效防治蟲鼠措施。

香港目前外判的垃圾收集服務(wù)范圍為9個區(qū)。根據(jù)外判合約，香港政府負責垃圾收集站的建設(shè)及運行，垃圾收集服務(wù)承辦商自行備置垃圾收運設(shè)備。食環(huán)署主要負責監(jiān)管。垃圾收集車輛如在路上滴漏將被處以罰金，如不及時整改，除罰金逐次遞增外，最終將剝奪承辦商承辦資格。目前香港垃圾收運服務(wù)商為衛(wèi)龍廢料處理有限公司、惠康廢料處理有限公司、碧瑤廢料處理有限公司3家。其中衛(wèi)龍公司負責大浦等5個區(qū)的垃圾收運，擁有后裝壓縮車60臺、連體垃圾壓縮機70臺、鉤臂車10臺、吊車10臺、吸糞車5臺。以大浦區(qū)為例，日產(chǎn)垃圾約280～300噸，中標價約為40萬港元/月。香港的垃圾收集服務(wù)外判將逐漸增加，直至全部由私人公司承辦。

九、香港垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)與管理方面值得借鑒的經(jīng)驗

①投資方面。香港政府財力雄厚，能根據(jù)城市發(fā)展需求及時給予環(huán)衛(wèi)設(shè)施足額投入，并能保證運營費用。設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)費用均由財政投資，承包商運營，保證了設(shè)施的高水平。

②規(guī)劃與建設(shè)方面。香港能集中統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)施，無區(qū)域限制，設(shè)施的規(guī)劃能貫徹落實；實行標準化、規(guī)范化建設(shè)，建成的設(shè)施水平高，能保持多年不落后。

③設(shè)備方面。對進入的設(shè)備要求標準化，統(tǒng)一配置，例如都配備了符合歐洲工業(yè)標準的環(huán)保型垃圾桶通用提升裝置，保證了設(shè)備的通用性。香港現(xiàn)在主要使用的連體垃圾壓縮箱容積為15m3、20 m3、25 m3三種，只采用一種規(guī)格的鉤臂車運輸，充分挖掘了設(shè)備潛力。另外，采用連體式壓縮設(shè)備，減少了對土建設(shè)施的要求，使得后裝壓縮式垃圾車也可進站使用，在最終后裝壓縮車淘汰后，可直接換入連體垃圾壓縮箱，而不需改變土建。

篇6

項目策劃是項目管理者針對既定項目，確定項目管理目標、項目管理過程和相關(guān)資源，實現(xiàn)項目管理目標的活動。項目策劃的目的是規(guī)避、降低項目風險，實現(xiàn)項目的管理目標。

1 項目策劃的作用

一個好的項目策劃能夠發(fā)揮如下作用：明確項目的管理目標（工期目標、安全目標、質(zhì)量目標、環(huán)境保護目標、利潤目標、業(yè)績目標等）；明確項目開工準備原則和方案，確保順利開工；指導(dǎo)各項實施性管理計劃的編制；企業(yè)總部及時有效地對項目進行管理和指導(dǎo)；及時進行風險識別和防控。

2 項目策劃的依據(jù)

（1）施工合同，招、投標文件；（2）設(shè)計文件以及其他相關(guān)資料；（3）現(xiàn)場考察報告；（4）適用于項目的國內(nèi)外法律、法規(guī)和標準、規(guī)范清單等；（5）公司決策層的管理預(yù)期、管理現(xiàn)狀及內(nèi)部資源條件。

要做好項目策劃，策劃小組必須熟悉上述五個方面事項，策劃現(xiàn)場考察人員要對策劃小組進行交底，最好是由考察人員直接參與項目策劃。現(xiàn)場考察報告由施工企業(yè)自主完成，主要內(nèi)容包括：（1）工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通信、征地拆遷、風俗民情、環(huán)境保護等情況；（2）當?shù)氐墓こ淘牧瞎?yīng)能力及價格、大型或關(guān)鍵設(shè)備購買或租賃價格及供貨周期、自采材料料源條件及成本、不同類別和技能等級的勞動力供應(yīng)情況及勞務(wù)費用等；（3）需國內(nèi)采購的物資和設(shè)備的供貨周期、進出口有關(guān)規(guī)定、運輸方式、時間和費用等；（4）建設(shè)程序、安全責任、合同糾紛仲裁、人員材料設(shè)備準入、稅費征免的法律規(guī)定。

3 項目策劃實施階段

項目策劃可分為投標策劃和中標后策劃。

4 投標策劃

投標策劃的主要目的是在滿足招標文件要求的前提下，以中標為目的，根據(jù)招標文件內(nèi)容既要滿足招標文件要求，又要結(jié)合企業(yè)項目管理能力所做出的決策。

此階段的策劃主要由市場開發(fā)部門組織，相關(guān)部門、現(xiàn)場調(diào)查人員、擬任項目經(jīng)理參與。策劃的重點是分析工期、成本、安全、質(zhì)量、地緣情況方面的風險，既要確保發(fā)包人的目標，也要確保企業(yè)的項目管理目標。既然是以中標為目的，假設(shè)在現(xiàn)場考察資料準確詳實的情況下，主要分析本次投標中企業(yè)的優(yōu)勢與不足，要從管理團隊構(gòu)成、設(shè)備配置及價格、材料來源及價格、主要勞務(wù)來源及工資水平、風險預(yù)判、利潤目標等方面確定技術(shù)方案及投標報價。要策劃出項目總目標、項目工期目標、項目人員構(gòu)成、分包方案、設(shè)備配置、材料來源等。

5 中標后策劃

項目中標后，由項目經(jīng)理組織項目管理團隊，根據(jù)項目投標策劃進行項目實施性策劃，形成《XX項目策劃書》，實施性項目策劃書是項目實施額綱領(lǐng)性文件，各項實施計劃都要圍繞策劃書編制。要完成策劃書，還有一項工作要進行。

6 中標后補充調(diào)查

由于項目信息時效性、語言障礙、對所在國市場的了解程度，往往投標前的項目調(diào)查不能完全反映實際情況，以XX項目為例，投標前，承包商派人對所在國市場進行了調(diào)查，形成調(diào)查報告，但由于得到項目信息時間太遲，前期調(diào)查時間太倉促，加上調(diào)查人員對所在國市場完全不熟悉，在中標后實際情況部分與調(diào)查不符，主要反映在材料價格和供應(yīng)能力，如工業(yè)用柴油價格要高于民用柴油價格50%（調(diào)查時為民用油價）、地材供應(yīng)商供應(yīng)能力不足（當?shù)厮槭?yīng)商生產(chǎn)能力為50m3/天，不能滿足項目需要）等。在項目中標后因其他原因遲遲不能開工，所在國市場發(fā)生變化。中國企業(yè)在海外承包項目幾乎每家企業(yè)都遇到類似情況，如果以原調(diào)查報告作為依據(jù)進行實施性項目策劃，會對項目實施造成很大影響，所以在進行實時性項目策劃前必須進行補充調(diào)查，以確認前期調(diào)查的準確性。

7 項目策劃書的主要內(nèi)容

7.1 項目概況

根據(jù)設(shè)計圖紙及現(xiàn)場情況以表格方式說明項目概況及要點。

7.2 項目主要管理目標

按合同規(guī)定和工程特點，結(jié)合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標、經(jīng)濟效益目標、人員屬地化目標等。對有設(shè)計內(nèi)容的項目（如EPC項目）應(yīng)提出設(shè)計目標。

7.3 項目經(jīng)理部機構(gòu)設(shè)置方案

任命項目經(jīng)理，組建項目經(jīng)理部，按工程規(guī)模大小確定項目經(jīng)理部機構(gòu)設(shè)置規(guī)模，合理劃分施工區(qū)段，確定項目經(jīng)理部人力資源配置。人員配置在投標策劃時已經(jīng)初步確定，既滿足招標文件要求和投標文件承諾，也要根據(jù)實際情況滿足現(xiàn)場管理需要，尤其在項目經(jīng)理、項目總工、商務(wù)（合同）經(jīng)理選擇必須慎重，這將直接影響到項目成敗。

7.4 制訂總體進度計劃及關(guān)鍵節(jié)點

工程進度計劃是以項目為對象，對整個項目施工進行總的進度安排，其作用是控制項目總工期和各單位工程的施工期限和銜接關(guān)系。它是其他項目計劃（月進度計劃、物資進場計劃、分包商進場計劃等）的基礎(chǔ)。一般采用橫道圖或雙代號網(wǎng)絡(luò)圖來表示。清理項目關(guān)鍵線路的節(jié)點工期，針對關(guān)鍵幾點實行預(yù)警制度。要對施工進度計劃應(yīng)進行反復(fù)優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。

7.5 臨時設(shè)施和過渡工程策劃

明確項目經(jīng)理部或作業(yè)隊駐地建設(shè)的設(shè)計；明確大臨設(shè)施和過渡工程的實施計劃及主要指標，如項目經(jīng)理部主副營地、便道（線）、便橋、臨時用電、用水、采石場、預(yù)制場、拌合站、制梁場等。

7.6 項目作業(yè)層和勞動力配置計劃

結(jié)合項目特點配置作業(yè)層人員。擬定勞動力總?cè)藬?shù)、招聘和進場計劃及駐地方案，一般采用圖表表示。

7.7 重、難點施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施策劃

（1）通過對項目重、難點工程施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進度較快、經(jīng)濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術(shù)方案清單及編制計劃表；（2）明確項目重、難點工程質(zhì)量控制部位，提出相應(yīng)的重、難點工程質(zhì)量控制

措施。

7.8 物資、設(shè)備采購及運輸計劃

（1）主要施工設(shè)備配置方案。通過市場調(diào)查結(jié)合工程特點確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進出場初步期限。通過對主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測，初步確定調(diào)配、購置或租賃計劃。在策劃設(shè)備購置時同步考慮操作手的來源，所在國對操作手的要求，勞工管理政策等。（2）物資供應(yīng)方案主要內(nèi)容：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；充分利用公司或區(qū)域內(nèi)部可調(diào)配物資資源；依據(jù)施工圖核算出主要材料的品種、規(guī)格和數(shù)量的需用量計劃；臨時工程和輔助工程主要材料需用料計劃；主要材料預(yù)算價格水平、預(yù)算材料費總額和物資采購方案。大型周轉(zhuǎn)材料的整體策劃，根據(jù)項目特性可以考慮在屬地建流動工廠的可能性。

物資設(shè)備計劃是保證項目實施的關(guān)鍵性計劃，必須根據(jù)項目特點對市場進行充分調(diào)查，尤其是工程量大、工期長項目，要充分了解所在國進出口方面法律法規(guī)，包括材料進出口政策、進口設(shè)備技術(shù)標準（認證）及使用期限。

7.9 質(zhì)量管理計劃

質(zhì)量管理計劃是按照既定目標，規(guī)定由誰何時按照哪些管理程序完成項目各管理崗位職能文件，主要內(nèi)容包括明確崗位職責、過程質(zhì)量活動、質(zhì)量管理措施、完成記錄等。質(zhì)量管理計劃應(yīng)根據(jù)不同質(zhì)量標準來制定，根據(jù)業(yè)主的管理模式開展質(zhì)量管理活動，達到質(zhì)量

目標。

7.10 職業(yè)健康及安全管理計劃

進行重大危險源辨識，分析項目安全控制的重點，編制安全防護計劃，策劃應(yīng)急預(yù)案；分析項目職業(yè)健康及安全重點和難點，明確卡控要點，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施；針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機構(gòu)，制定有針對性的職業(yè)健康管理策劃方案；明確控制措施及責任人，完成時間和記錄；根據(jù)所在國職業(yè)健康及安全管理法規(guī)進行管理活動，必要情況下聘請當?shù)赜薪?jīng)驗的安全管理人員進行現(xiàn)場安全管理。

7.11 環(huán)境管理計劃

環(huán)境管理計劃是針對項目評價出的環(huán)境因素制定的控制計劃，要明確控制措施和責任人，完成時間和記錄。施工現(xiàn)場揚塵、噪音、廢氣、廢水、垃圾等控制在當?shù)卣囊笠詢?nèi)，不妨礙當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活；保護好施工現(xiàn)場的各種環(huán)境，制定文明施工措施，減少對周邊居民、企事業(yè)單位的影響。

7.12 預(yù)算及合同管理、變更索賠策劃

對合同特點及其執(zhí)行環(huán)境分析。包括合同價款水平分析，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點分析，有關(guān)承諾、投標階段設(shè)計文件的深度。對影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進行反復(fù)優(yōu)化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策劃與選擇；分包市場調(diào)查分析；擬定分包策劃方案和時間表；通過綜合分析確定有實力、資信好的分包商；找出影響工程成本的主要分項，確定變更索賠方向，要求專人負責并在施工過程中做好相應(yīng)資料的收集工作。

7.13 風險管理策劃

海外項目風險管理策劃是項目策劃最重要的一項工作，根據(jù)海外項目工程特點，應(yīng)制訂如下風險管理策劃方案：（1）法律風險（主要是結(jié)合主合同、分包合同風險評估）；（2）財務(wù)風險（主要包括成本風險、資金風險、稅務(wù)風險、匯兌風險、通貨膨脹風險等）；（3）技術(shù)風險（主要包括采用所在國的技術(shù)標準風險、設(shè)計沒有進行合理的優(yōu)化設(shè)計，導(dǎo)致工程量不必要的增加風險等）；（4）人文環(huán)境風險（主要針對征地拆遷、風俗民情、地方政策穩(wěn)定等特殊情況）；（5）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（主要針對海外項目所在國發(fā)生政治騷亂、武裝搶劫、恐怖襲擊、自然災(zāi)害等特殊情況）；（6）對存在勞務(wù)風險的國家，應(yīng)針對最低工資調(diào)整、工會干預(yù)、罷工、中方員工準入條件等情況制定和防范勞務(wù)風險。

應(yīng)根據(jù)合同要求和項目實際情況，確定工程一切險、承包商設(shè)備險、第三方責任險、十年責任險等的投保方案。

7.14 其他內(nèi)容

策劃小組認為有必要策劃的其他內(nèi)容。

8 策劃時應(yīng)注意的事項

（1）分包策劃應(yīng)充分進行市場調(diào)查，采用當?shù)刂髁鞣职Ｊ剑瑮l款規(guī)定應(yīng)結(jié)合主合同要求和當?shù)胤梢?guī)定擬定，應(yīng)重點考慮分包內(nèi)容及接口，構(gòu)成合同條款的約束文本、雙方責任義務(wù)，尤其應(yīng)關(guān)注缺陷責任、安全責任、違約責任及糾紛條款。合同文本應(yīng)聘請當?shù)芈蓭煹冗M行咨詢，防范法律風險；（2）安全環(huán)保策劃應(yīng)吃透當?shù)氐陌踩梢?guī)定，明確安全責任制和管理體系、安全人員和資源配備、安全崗位和資質(zhì)要求、安全教育和培訓(xùn)要求、安全檢查及記錄要求等內(nèi)容，積極響應(yīng)或應(yīng)對當?shù)氐陌踩己霜劻P體系；（3）人力資源策劃，重點是關(guān)于勞動配額、勞動用工政策符合當?shù)胤梢螅唬?）材料、設(shè)備采購策劃重點是國際采購的材料是否符合當?shù)氐臏嗜胍螅瑧?yīng)摸清優(yōu)質(zhì)資源引進時的申報程序；（5）施工方案策劃，重點是了解和掌握施工方案審報和批準程序、時效限制；（6）有征地拆遷和地下管線、交通導(dǎo)改的項目，原則上應(yīng)請當?shù)赜匈Y格的分包商進行，要做好方案和成本之間的平衡；（7）管理機構(gòu)策劃應(yīng)當注意吸引當?shù)赜薪?jīng)驗的施工管理、技術(shù)管理、合同管理、風險管理、協(xié)調(diào)管理人員參與項目管理，加強屬地化管理，規(guī)避項目管理的風險。

9 策劃書的調(diào)整

項目策劃不是一成不變的，在遇到特殊情況時項目策劃應(yīng)相應(yīng)地進行調(diào)整：（1）業(yè)主調(diào)整合同總工期，調(diào)整時間變化較大；（2）合同內(nèi)施工內(nèi)容有較大調(diào)整，影響項目正常運行；（3）項目管理過程當中，因不可抗力因素或其他原因?qū)е马椖客９r間較長或者重難點工程節(jié)點工期嚴重滯后的；（4）物資機具來源或價格變化大，影響到項目運行；（5）所在國政治重大更替影響項目運行。

參考文獻

[1] 湯禮智.國際工程承包總論[M].北京：中國建筑工

業(yè)出版社，1997.

篇7

學生在地理課堂上學習地理知識，并在學習地理知識的同時，不斷地體會和領(lǐng)悟其中的地理思想與地理思維方法，從而潛移默化地提高自身素質(zhì)。因而，提高地理課堂教學效率是我們地理教師共同追求的目標。

一、發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，確立學生的主體地位

主導(dǎo)的含義是“引導(dǎo)事物向某個方面發(fā)展”。很多教育者對教師的主導(dǎo)作用都有著錯誤的認識，他們認為教師滔滔不絕地講，學生安安靜靜的聽；教師連續(xù)提問，學生胸有成竹的回答，就是發(fā)揮了主導(dǎo)作用。教師主導(dǎo)作用是扮演好一個指導(dǎo)者、組織者和激勵者的角色，引導(dǎo)學生獨立解決問題。

教師要堅持“以學生為本”的原則，使學生充分發(fā)揮主觀能動性。學生的學習主動性和努力程度往往是其學習效果的決定因素。因此教師要時刻提醒學生定期進行自我判斷、自我指導(dǎo)、自我反應(yīng)、自我觀察、自我調(diào)節(jié)、自我激勵以及自我評價。總之，課堂不是教師一個人的舞臺，而是師生互動和交流的平臺，是引導(dǎo)學生提高的場所。教師在課堂上不能只注重傳授給學生知識，而是要引導(dǎo)學生主動探究知識。給學生以主動探索、自主支配的時間和空間，創(chuàng)設(shè)對學生有挑戰(zhàn)性的問題或問題情景，從而使教師所教與學生所學、所需能有機結(jié)合。也就是說教師的教育觀念一定程度上決定了課堂的效果。

二、創(chuàng)設(shè)和諧的教學情境，提高地理課堂教學效率

在教學過程中，教師要有針對性的創(chuàng)設(shè)與教學相呼應(yīng)的具體教學資源，使學生能充分的體驗所學知識，激發(fā)他們的積極性。和諧的教學情境使學生時刻處在一個安逸的環(huán)境中，使他們的大腦始終處于高速運轉(zhuǎn)狀態(tài)，從而在課堂中表現(xiàn)得精神煥發(fā)，充滿興趣。構(gòu)建生動的教學情境，能真正引起學生的學習興趣，有助于學生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，使他們?nèi)硇牡赝度雽W習活動；有助于調(diào)動學生已有的知識經(jīng)驗和自己的思維方式，參與到解決問題的活動中來，最終獨立解決問題。

在教學中，問題情境的創(chuàng)設(shè)要有現(xiàn)代氣息，要將現(xiàn)實生活中發(fā)生的與教學有關(guān)的素材及時引入課堂，以增強教學的時代性。在教學實踐中，筆者根據(jù)針對性、趣味性、創(chuàng)造性的創(chuàng)設(shè)原則，進行了以下嘗試：

1.設(shè)置懸念，構(gòu)建迫切學習的教學情境。教與學的雙邊活動，實際上是以“疑”為紐帶的動態(tài)統(tǒng)一體系。

2.實驗操作，形成手腦并用的教學情境。心理學的研究表明，人的動作操練直接影響著思維的發(fā)展。如在“地質(zhì)作用中內(nèi)力作用”的教學時，可請學生上講臺進行實驗操作，并以學生操作獲得的結(jié)論為感性材料展開教學，那么，褶皺、斷層這些抽象的知識就容易理解了。

3.案例引發(fā)，構(gòu)建生活化的教學情境。以學校附近土地利用的變化過程為案例來學習城市的發(fā)展；以長江為例來學習河流的流域治理等等。

4.多媒體教學，傳統(tǒng)的教學方式是“粉筆加黑板，教師一言堂”，這種教學方式的效率非常低，并且可以降低學生對學習所產(chǎn)生的興趣，結(jié)果將對學生的分析、解決問題的能力下降，教學質(zhì)量也很難提高。因此，教師可以充分利用多媒體的教學手段來解決這一弊端，它能將網(wǎng)絡(luò)可儲存性、大容量性、交互性、遠程性和全面性，學生可以根據(jù)自己的愛好適當?shù)倪x擇屬于自己的試題進行訓(xùn)練和學習。它充分體現(xiàn)了以教師為主導(dǎo)，學生為主體的教學方式。

三、開展探究式學習，培養(yǎng)學生能力

探究式學習是指從學科領(lǐng)域或現(xiàn)實生活中選擇和確立主題，在教學中創(chuàng)設(shè)類似于學術(shù)研究的情境。學生通過獨立自主地發(fā)現(xiàn)問題、實驗、操作、調(diào)查、收集與處理信息、表達與交流等探索活動， 獲得知識，培養(yǎng)能力，發(fā)展情感與態(tài)度，特別是發(fā)展探索精神與創(chuàng)新能力。它倡導(dǎo)學生的主動參與， 其特點是自主性、實踐性、綜合性、開放性。

在高中地理課堂教學中，開展“探究型”式學習，打破書本知識觀點的束縛，讓學生參與地理現(xiàn)象的分析研究， 能夠給予學生更開放、自由的思維空間，更易于思維創(chuàng)新。同時，地理學科的區(qū)域性和綜合性規(guī)律明顯，更能推動學生學習的興趣。相對于傳統(tǒng)“知識型”課堂教學，“探究型”教學模式更重視學生的主動參與和基礎(chǔ)知識的應(yīng)用研究， 而相對減輕課堂45分鐘內(nèi)課本基礎(chǔ)知識的講解，從根本上提高課堂教學效率，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和能力。

四、走出課堂，注重社會實踐

篇8

品德與社會課程標準指出：課程的作業(yè)主要為活動作業(yè)，作為學習訓(xùn)練貫穿于課堂教學與實踐活動中。 據(jù)此，我們對活動作業(yè)的特點與分類進行了分析，為展開學習評價夯實認識基礎(chǔ)。

1.活動作業(yè)的特點

品德與社會課活動作業(yè)具有整體性、針對性、實踐性和多樣性的特點。因此，活動作業(yè)要關(guān)注三維課程目標，指向?qū)W生的整體發(fā)展；要根據(jù)不同年齡學生的認知特點和思想品德實際水平，確定作業(yè)內(nèi)容與要求，并關(guān)注學生的個體差異；采取豐富多樣的實踐作業(yè)，倡導(dǎo)以生為本的作業(yè)設(shè)計。

例如，一年級《我的名字》一課的作業(yè)，是鼓勵學生把自己名字的含義畫出來，以加深對自己名字的喜愛和對父母期望的理解。中年級《我們是好朋友》一課的作業(yè)，是鼓勵學生通過與同學一起表演或展示作品單，加深彼此的了解，增進友誼。為此，教師在設(shè)計活動作業(yè)時需考慮學生的個性差異和性格特點，讓活動作業(yè)成為學生探索自我的過程。

2.活動作業(yè)的分類

從具體的作業(yè)項目或作業(yè)題來看，活動作業(yè)一般可分成知識型作業(yè)、實踐型作業(yè)和探索型作業(yè)。其中，知識型作業(yè)主要用以復(fù)習鞏固所學的社會生活知識。實踐型作業(yè)主要是根據(jù)教學要求和學生實踐，在家庭、學校、社會支持的范圍內(nèi)，開展旨在讓學生獲得方法和能力訓(xùn)練及情感體驗的實踐活動作業(yè)。例如，四年級要求學生開展一周的班級垃圾情況調(diào)查，了解垃圾的種類，找出哪些垃圾可以回收。探索型作業(yè)則是與生活密切聯(lián)系，具有開放性、沒有標準答案，旨在發(fā)展學生想象力、創(chuàng)造力的作業(yè)。例如，五年級要求學生創(chuàng)作有關(guān)和平或環(huán)保主題的漫畫，以及為班級活動提出改革建議等。這三種類型的作業(yè)有時也可在同一項目或同一作業(yè)題中綜合使用。

從時間長短來看，活動作業(yè)可分為即時性作業(yè)和中長期作業(yè)。即時性作業(yè)即要求學生當堂或當天完成的“短、平、快”式作業(yè)，有利于學生及時鞏固掌握所學知識。例如，填寫四大文明古國及所在洲名的作業(yè)就可以當堂完成。中長期作業(yè)是需要學生長期持續(xù)進行的作業(yè)，有利于培養(yǎng)學生的意志和行為習慣。例如，讓學生種一棵植物，仔細觀察并記錄它的生長過程，并把自己的感受用最喜歡的方式表述出來。

從參與者來看，活動作業(yè)可分為獨立作業(yè)、小組合作作業(yè)和親子作業(yè)。獨立作業(yè)即要求每一個學生獨立完成的作業(yè)；合作作業(yè)以小組為單位（小組可以指定或自由組合）合作完成；親子作業(yè)則是請學生和家長共同完成的作業(yè)。

從作業(yè)要求來看，活動作業(yè)可分為規(guī)定作業(yè)和選擇性作業(yè)。規(guī)定作業(yè)，全體學生都必須完成，力求讓每個學生都通過作業(yè)獲得知識的鞏固、能力的訓(xùn)練和情感的共鳴；選擇性作業(yè)則讓學生根據(jù)自身實際選擇，既可照顧到學生之間的差異，又可發(fā)揮學生自主選擇、主動學習的積極性。例如，作業(yè)“學做一樣菜”，學生可根據(jù)自己的興趣及能力，選擇學做不同菜系、不同難度的菜肴，這樣，不同興趣、能力的學生都能完成。

從實施過程看，活動作業(yè)可分為課前作業(yè)、課中作業(yè)和課后作業(yè)，三者前后鏈接，構(gòu)成完整的作業(yè)鏈：課前作業(yè)也稱預(yù)學作業(yè)，即為學習新課做準備的作業(yè)，重在引發(fā)學生對學習內(nèi)容的關(guān)注，激發(fā)學習的興趣，為學習新課程做思想上、資料上和方法能力的鋪墊；課中作業(yè)與課堂教學密切相關(guān)，且有機融合，重在啟發(fā)學生思考，理解和運用所學內(nèi)容，達成教學目標；課后作業(yè)即課后延伸性作業(yè)，用于鞏固和強化課堂所學知識和技能，培養(yǎng)和提高學生的實踐運用能力。

二、活動作業(yè)評價指標的制定

在作業(yè)評價指標的研制中，我們強調(diào)細化目標、聯(lián)系生活、關(guān)注差異。細化目標，即強調(diào)評價指標要緊緊圍繞教學目標并使之具體化，增強可檢測性；聯(lián)系生活，即強調(diào)評價指標要聯(lián)系一定的生活情境和學生表現(xiàn)，便于測評；關(guān)注差異，即要制定不同年級的分層指標，使不同基礎(chǔ)的學生都能進入各自的“最近發(fā)展區(qū)”。

閔行區(qū)以“都江堰工程探究活動”為例，設(shè)計了表現(xiàn)性活動評價，規(guī)定了評價內(nèi)容和標準，并進行等第說明。評價內(nèi)容包括兩項任務(wù)，任務(wù)一是在工程圖上標注主體工程名稱，介紹其功能及優(yōu)越性，從中考察學生的知識掌握和學習能力；任務(wù)二是寫出自己的感受，體會我國勞動人民的智慧和創(chuàng)造力，增強民族自豪感。同時，針對每一個任務(wù)都設(shè)計了不同星級的評價標準。根據(jù)學生所獲得星數(shù)，作出等第判斷。這一評價指標充分體現(xiàn)了活動作業(yè)的特點，較好地細化了本學科知識、方法與能力、情感態(tài)度價值觀三維目標的要求。

虹口區(qū)實施《信息冊》作業(yè)時，則對學生所收集信息的評價制訂了“實時、端正、完整、數(shù)量”四項指標。實時，要求所收集信息真實正確，如果收集的是新聞信息，則要求是近期的；端正，要求對所收集信息進行有條理的歸類整理，并書寫端正；完整，要求所收集信息表達完整、內(nèi)容清晰；數(shù)量則要求所收集信息達到一定數(shù)量，例如，三年級學生每周收集兩條，四年級學生每周收集三條。這樣的指標既便于操作，又體現(xiàn)了不同年級的分層要求。

三、活動作業(yè)評價的實施

1.課前作業(yè)評價的實施

由于課前作業(yè)一般采用觀察生活、收集信息等作業(yè)方式，對這類作業(yè)，我們可采用書面批改和課上交流點評兩種評價方式。

書面批改，即在課前審讀學生收集的信息等書面材料，用描述式評語或評判等第的方式進行質(zhì)量評定；之后，教師在課上對已批改的作業(yè)進行講評，介紹優(yōu)秀作業(yè)，并指出其中存在的傾向性問題。課上交流點評，即教師不用事先批改學生收集的信息材料，而是讓學生直接在課上匯報交流，教師當堂進行即興點評，或讓學生參與評議，評選出優(yōu)秀作業(yè)進行表揚，并對傾向性問題進行指正，之后自然引入新課。這一評價方式簡便易行，又可體現(xiàn)教師評價與學生互評的結(jié)合。

2.課中作業(yè)評價的實施

課中作業(yè)往往采用游戲、實驗、討論、小品、思辨等方式，因此，其評價方式更加靈活。主要有以下幾種常用的評價方式。

集體判斷式評價。適用于比較簡單的選擇或辨別題。教師提供A、B兩種答案，選擇A答案的舉紅牌，同意B答案的舉藍牌；或教師提出是非題讓學生辨別，認為正確的舉笑臉牌，認為不正確的舉怒臉牌。如今，許多學校開始在課堂上采用平板電腦等現(xiàn)代技術(shù)工具，教師可用直接發(fā)信息代替舉牌。這一評價方式可實現(xiàn)全體同學的參與，且反饋時間短；但是，較復(fù)雜且有一定深度的思辨活動不宜使用這一評價方式，防止將學生思維引向簡單化。

即興點評式評價。適用于師生對話，或?qū)W生進行游戲、小品演示或?qū)嶒灪螅@就要求教師能運用恰當?shù)脑u價語言。虹口區(qū)廣中路小學劉星辰老師將教師的課堂評價語言歸納為：具有個性的激勵語言、機智巧妙的引導(dǎo)語言、幽默風趣的即興語言和蘊含情感的無聲語言。

小組競賽式評價。即教師將課堂所學重要內(nèi)容設(shè)計成一組問題或作業(yè)，要求學生小組合作，通過想一想、說一說、做一做、演一演等方式完成作業(yè)，之后各組選派代表在班級交流。交流中，每一個小組每答對一題得1分，答錯或未完成的不得分；將各組分數(shù)相加，得分高的小組為優(yōu)勝。這種評價方式有利于調(diào)動每一個同學的學習積極性，也有利于合作學習能力和集體榮譽感的培養(yǎng)。

表格式評價。這是使用最普遍的評價方式，即在課中某環(huán)節(jié)結(jié)束后，出示一張表格評價學生的學習水平，此處不再贅述。

3.課后作業(yè)評價的實施

由于課后作業(yè)五花八門，評價方式更需要教師靈活使用。諸如《考察報告》《訪問記錄》《體驗日記》等課后作業(yè)，教師可采用書面批改的方式，評定等第或用描述性評語進行評價，之后采用作業(yè)展示和評講，實現(xiàn)評價的激勵功能。對于課后實踐型作業(yè)，則著重評價學生的表現(xiàn)，也可使用表格式評價。

篇9

一、上饒市基本情況

上饒，位于江西省東北部，東聯(lián)浙江、南挺福建、北接安徽，處于長三角經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三區(qū)交匯處，是江西省對接長三角的最前沿，是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉(xiāng)。自古就有"上乘富饒、生態(tài)之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。

上饒與我們閩北毗鄰，經(jīng)濟、社會發(fā)展程度與我區(qū)相近。近年來，上饒市高度重視城市建設(shè)和管理工作，緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰(zhàn)略決策，瞄準城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創(chuàng)品牌",打造"江西一流、全國先進"城市環(huán)境的目標，以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設(shè)專項治理"兩項活動"為抓手，深入推進城市管理上新臺階，全面提升城市形象和品位，取得了顯著成效，各項城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具幸福感城市（兩次）、中國最佳投資城市等多項城市榮譽。

二、上饒市城市管理主要做法

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

上饒市委、市政府高度重視，高位推動，市委書記、市長、常務(wù)副市長、分管副市長多次視察調(diào)研城市管理工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題，為城市管理創(chuàng)造了良好的條件。

1、高位推動城市形象提升活動

2017年，上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉(xiāng)村、幸福家園"建設(shè)動員大會，市委書記、市長親自動員部署，特別是啟動"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動，資金投入達29.45億，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。

2、高度重視城管保障工作，為城市管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

對城市管理和執(zhí)法體制改革、經(jīng)費保障、班子建設(shè)和干部培養(yǎng)等，市委、市政府前所未有地關(guān)心和重視，可以說對城管工作高看一格、厚愛一分。

（二）、全民共建共管熱情高漲

上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動為載體，主動聯(lián)合、廣泛動員社會各界參與城市管理，全民共建氛圍空前高漲。

1、強化部門聯(lián)動，開展系列整治活動

聯(lián)合環(huán)保、建設(shè)、交警、運管等部門開展了建筑渣土和道路揚塵治理"百日行動".聯(lián)合市場和質(zhì)量監(jiān)管、食藥監(jiān)、信州區(qū)等單位推行"門前三包"責任制，共有4000多家沿街門店單位簽訂責任狀。聯(lián)合文明辦、市場和質(zhì)量監(jiān)管等部門持續(xù)對菜場及周邊市容秩序進行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運等交通秩序，等等。

2、部門共建美麗社區(qū)

共劃出78個社區(qū)（村），由106個部門包干，共同改善居民生活環(huán)境、完善社區(qū)設(shè)施，扎實推進社區(qū)環(huán)境建設(shè)。

3、全民參與系列主題活動

開展"我為城市管理獻良策"活動，市民群眾踴躍參與，收集上千條建議意見；開展"煙頭垃圾不落地 饒城環(huán)境更美麗"主題活動，廣大社會志愿者、干部群眾積極參與；聯(lián)合教育局在市區(qū)10多所中小學開展了"小手拉大手"主題活動；扎實開展不文明行為專項整治活動，市民積極參與舉報，共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。

（三）、創(chuàng)新工作理念思路，實現(xiàn)"四個轉(zhuǎn)變"

上饒市城市管理局提出并推行"四個轉(zhuǎn)變",即從"為城管人"轉(zhuǎn)變?yōu)?為人管城",從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫戮毦拦芾恚瑥木植抗芾磙D(zhuǎn)變?yōu)?全程全域全覆蓋"管理，從被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^綜合治理。

1、創(chuàng)新工作方式，逐步實現(xiàn)精細化管理

上饒市城市管理局堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，每天由一名縣級干部帶班開展"步行看城管"活動，現(xiàn)場督促整改。全面推行錯時上班制度，及時處理早中晚上下班高峰時期流動攤點亂擺亂占、占道經(jīng)營等一系列市容環(huán)境衛(wèi)生問題。

2、創(chuàng)新管理機制，穩(wěn)步推進市場化改革

加大城市管理領(lǐng)域市場化改革力度，在環(huán)衛(wèi)保潔全面推向市場的基礎(chǔ)上，扎實推進園林綠化管養(yǎng)、市容市貌管理市場化，成效明顯。

（四）、資金投入大，項目建設(shè)全面突破

加大政策傾斜和資金投入，據(jù)統(tǒng)計，2017年上饒市共投入城市建設(shè)和改造提升項目資金達10億元，全面完成了近30項園林綠化提升、市政工程建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容提升、便民設(shè)施等城市景觀及民生工程，完善了城市功能。

（五）、以史上最嚴標準整治提升市容市貌

1、加大環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)力度

對主干道堅持夜間沖洗，晴天灑水次數(shù)由原來每天2次改為3次，道路積沙積塵和揚塵污染問題得到較大緩解。對中心廣場周邊等繁華路段、重要節(jié)點保潔時間延長到20個小時，增加了20多名快保人員，整治攤點配備垃圾容器，確保落地垃圾得到快速處理。

2、持續(xù)推進市容秩序?qū)ｍ椪?/p>

以史上最嚴的標準，集中對城區(qū)主干道出店、占道經(jīng)營現(xiàn)象進行處罰整治。2017年中，共清理流動攤點近20000次、出店（占道）經(jīng)營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起，查處違規(guī)占道裝修1120余起。加強夜間市容管理力度，嚴禁城區(qū)各類零散夜宵攤點出店經(jīng)營，多部門聯(lián)合對露天夜宵燒烤開展突擊整治。

3、大手筆提升園林綠化改造

完善園林綠化養(yǎng)護標準體系，將道路綠地、公園綠地全面推向市場。加大對廣場、人行道、公園等地的補植改造，改造面積達10萬㎡。同時，在城市重要節(jié)點、公園廣場等實施了大規(guī)模的花卉添彩工程，2017年全年擺花達300萬盆次。

（六）、提升隊伍形象，增強隊伍戰(zhàn)斗力

上饒市城市管理局始終堅持隊伍建設(shè)不放松，以開展"兩學一做"活動為契機、以黨建工作為抓手，不斷創(chuàng)新隊伍建設(shè)載體，全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲，班子成員及全體干部職工空前團結(jié)，營造了良好的工作氛圍。創(chuàng)新建立城管黨校+城管行政學院培訓(xùn)模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院，全局中層以上干部和全市城管局長、大隊長定期參加集中培訓(xùn)學習，增長了見識，豐富了理論和實踐知識。

三、對我區(qū)城市管理工作的幾點啟示

啟示之一：必要投入是保證。

在考察學習中，我們?yōu)樯橡埑鞘薪ㄔO(shè)的大手筆、高品位、快節(jié)奏而感嘆，連續(xù)多年的高強度投入，城市功能愈加完善，城市環(huán)境愈加優(yōu)美，城市管理愈加有條不紊，為經(jīng)濟高速發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。城市功能的提升，城市環(huán)境的改善，引發(fā)連鎖效應(yīng)：城市綜合競爭力不斷提高，對投資者的吸引力增強，招商引資迭起；城市知名度不斷提高，帶動了旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等"第四產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展；優(yōu)美的居住環(huán)境，激發(fā)了市民對家鄉(xiāng)的向心力和自豪感。

啟示之二：素質(zhì)教育是核心。

廣大市民是文明城市創(chuàng)建的最終受益者，也是文明城市創(chuàng)建的主體。忽視市民教育，忽視市民素質(zhì)的提高，就很難形成人人參與的創(chuàng)建氛圍，很難形成多數(shù)人管少數(shù)人的管理氛圍，文明城市創(chuàng)建就成了空中樓閣。因此，必須把治城育人放在各項城市管理工作的重要位置，始終抓住不放。

啟示之三：持之以恒是關(guān)鍵。

城市管理工作是一項長期的系統(tǒng)工程，靠一朝一夕是不能做好的，必須堅定不移，持之以恒推進整治，并持之以恒地鞏固整治成效，不可松懈反彈。必須激發(fā)全員參與熱情，必須形成部門合力。只有樹立打持久戰(zhàn)的意識、全員參與意識，才能形成最佳合力，取得實效。

四、對推進我區(qū)城市管理工作的借鑒

（一）、要牢牢樹立"一個目標"

通過扎實有效的工作，推進城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創(chuàng)品牌，要牢牢樹立奮斗目標，打造"內(nèi)陸一流、全省先進"的城市環(huán)境，努力把建陽建設(shè)管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶的城市，市民幸福感強、自豪感強的城市。

（二）全方位打造"五個城管"

1、創(chuàng)新城管

全力推進城市管理體制機制改革，創(chuàng)新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標準來推進城市管理工作大提升。

2、精細城管

研究制定城市精細化管理標準體系，推進管理全域化、標準精細化、管控網(wǎng)格化、治理模式綜合化。

3、智慧城管

推行"城管+"模式，提高城市運行效率，實現(xiàn)精確、快速、高效，全方位、全天候、全過程管理和服務(wù)，構(gòu)建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。

4、民生城管

牢固樹立為人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即讓70%的城市管理問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。同時，將著力打造一批流動攤販疏導(dǎo)點，建設(shè)一批城管便民服務(wù)崗?fù)ぁh(huán)衛(wèi)工人休息點，開展一系列城管愛心服務(wù)。

5、法治城管

統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標志標識，嚴格實行執(zhí)法人員管理制度，推行執(zhí)法全過程記錄制度，做到執(zhí)法規(guī)范化。

（三）、開展"三大行動"

1、開展道路本色行動

以國內(nèi)外先進城市保潔水平為標桿，加大環(huán)衛(wèi)裝備投入，提高機掃化作業(yè)率，全面實施精細化作業(yè)管理，實現(xiàn)道路潔凈見本色、見底色。

2、開展城市公廁革命

按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求，完善公廁內(nèi)外環(huán)境和各項設(shè)施，全面提高公廁管理和服務(wù)水平，為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風躲雨等各種便民服務(wù)。

3、建設(shè)智慧城管平臺

深入推進大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相結(jié)合，建設(shè)數(shù)字化城管信息平臺。

（三）、著力抓好"六個方面"工作

1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動。

通過全民參與，開展集中整治、系列主題活動、城市改造提升，建立長效機制，使我區(qū)的市容衛(wèi)生、市政設(shè)施、交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理、市民素質(zhì)等各方面得到明顯提升。

2、打好"兩違"綜合治理攻堅戰(zhàn)。

以實現(xiàn)"兩違"零增長為工作目標，保持打擊"兩違"的高壓態(tài)勢，進一步完善違法建設(shè)治理機制，堅持"露頭就打、出土就拆".按照我區(qū)出臺的分類處置試行辦法，妥善處理好歷史存量違法建筑。

3、實施一批城市景觀及民生工程

重點實施與城市管理相關(guān)的城市景觀工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指數(shù)和市民幸福指數(shù)。加快推進西區(qū)生態(tài)城幾條道路的綜合景觀改造，以及城市廣場、道路景觀的亮化、彩化，完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造。

4、建立并運行精細化城市管理模式

推行"城管革命",樹立精細化管理理念，制定標準體系，細化城市管理空間，量化管理服務(wù)對象，優(yōu)化工作流程，力求像繡花一樣精細管理城市，像打理自家庭院和客廳一樣打理城市，在細節(jié)中提升城市品位。

5、深入推進城市管理和執(zhí)法體制改革

理順城市管理體制，完成城市管理重心下移改革，推進住建系統(tǒng)行政處罰權(quán)的集中歸并改革。進一步細化完善城市管理考評辦法。

6、全面加強城市管理隊伍建設(shè)

集中開展城市管理隊伍"強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象"專項行動，加強人員培訓(xùn)，提高城管人黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊伍，全面提升城市管理和服務(wù)水平。

五、對提升我區(qū)城市管理工作的幾點建議

通過學習考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法，結(jié)合我區(qū)實際，研究其可行性，我局提出以下十點建議：

（一）、成立園林規(guī)劃設(shè)計院

在我局園林管理處下設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計院或公司，引進專業(yè)人才，組建專業(yè)隊伍，負責我區(qū)城市廣場、住宅區(qū)、風景區(qū)、度假村、公園、生態(tài)濕地、濱河綠地、美麗鄉(xiāng)村、城市綠道、綠化造林等項目的總體規(guī)劃、景觀方案及施工圖全案。

（二）、建設(shè)工地文化墻

為美化城市環(huán)境，提升城市形象，建議我區(qū)城區(qū)所有工地沿線按統(tǒng)一標準建設(shè)閩北民居風格的工地圍墻，相關(guān)部門負責工地圍墻標準的制定，督促各施工工地圍墻的建設(shè)以及負責建成城區(qū)所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色，通過在工地圍墻上手工繪畫，把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面，使工地圍墻成為城區(qū)一道獨特的街頭風景。

（三）、增加市政配套建設(shè)，完善城市功能

增加市政配套建設(shè)。按照"堵疏結(jié)合、科學管理、以人為本、服務(wù)民生"的管理理念，廣泛征集商戶和市民群眾意見，規(guī)劃建設(shè)二手車、洗車專業(yè)市場；在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區(qū)、水南等片區(qū)建設(shè)美食街區(qū)；加快推進考亭農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)，在西區(qū)生態(tài)城等新城區(qū)及火車站等人口聚集區(qū)增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，合理、有效解決民生需求。

（四）、設(shè)置專業(yè)科室對城區(qū)所有廣告牌匾進行統(tǒng)一管理

引進專業(yè)人員，結(jié)合房屋外立面實際情況，進行合理的規(guī)劃設(shè)計。對全區(qū)所有廣告牌匾進行統(tǒng)一管理，制作統(tǒng)一尺寸、色彩和材質(zhì)的廣告牌框架，商戶只允許在框架內(nèi)設(shè)置店鋪名稱。

（五）、加大不文明行為的懲戒力度

通過開展形式多樣的教育宣傳活動，大力倡導(dǎo)文明行為、樹立文明新風，引導(dǎo)市民在出行、衛(wèi)生、出游、就餐、殯葬等方面養(yǎng)成良好的行為習慣。進一步強化部門合力和"門前三包"管理辦法，加強對亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經(jīng)營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區(qū)三大片區(qū)設(shè)立一至兩條不文明行為嚴管街，按照《福建省市容管理辦法》，對亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進行罰款。

（六）、設(shè)置臨時攤位疏導(dǎo)點，緩解流動攤販管理難題

在合適的地點或街道，設(shè)置臨時攤位疏導(dǎo)點，同時，成立專門的管理處，進駐疏導(dǎo)點的每個攤位都要登記造冊，實施規(guī)范化管理，做好維持秩序、清潔衛(wèi)生、調(diào)解糾紛等管理和服務(wù)。

（七）、對房屋防水斜屋面統(tǒng)一改造給予補貼

按照居民申請，對確實有修漏、防水需求的居民住房，政府給予每平方米100元的補助，要求居民制作統(tǒng)一外觀、格式、材質(zhì)的斜屋面，以達到規(guī)范美觀的效果。

（八）、對無煙燒烤提升改造給予補貼

為消除木炭燒烤帶來的油煙污染，工商、環(huán)保及我局可聯(lián)合開展整治，加強宣傳勸說力度，引導(dǎo)商戶購買無煙燒烤設(shè)備。按照購買金額，區(qū)政府或上訴三家單位給予相應(yīng)補助。

（九）、強化全民參與

篇10

1．3設(shè)計反復(fù)次數(shù)多，設(shè)計推進緩慢

1．4業(yè)主對設(shè)計質(zhì)量及進度均不認可，給設(shè)計企業(yè)造成巨大風險設(shè)計管理與控制需從《項目策劃建議書》經(jīng)業(yè)主審批開始，到項目施工結(jié)束全過程進行的設(shè)計管理與控制工作，主要包括設(shè)計質(zhì)量控制、設(shè)計進度控制、設(shè)計投資控制等。

2中國的設(shè)計體系問題

(1)按專業(yè)設(shè)定執(zhí)業(yè)許可。

(2)按時序設(shè)定執(zhí)業(yè)許可。

(3)勘察設(shè)計企業(yè)目前業(yè)務(wù)狀況。①很少做項目建議書和可行性研究報告。設(shè)計管理前期就需根據(jù)業(yè)主提供的《項目策劃建議書》、《項目設(shè)計工作計劃》，設(shè)計管理部制訂項目前期設(shè)計調(diào)研工作計劃，并依此會同項目管理部專業(yè)工程師開展項目前期設(shè)計調(diào)研工作。②產(chǎn)品定位及概念設(shè)計分開。③方案設(shè)計與初設(shè)施工圖設(shè)計分開。④室內(nèi)設(shè)計與建筑設(shè)計分開。⑤景觀設(shè)計與建筑設(shè)計分開。⑥專項設(shè)計(電力、電信、給排水等)與建筑工程分開。

3建設(shè)方設(shè)計管理現(xiàn)狀

3．1建設(shè)方對項目的管理工作

(1)運作土地及資金。根據(jù)基礎(chǔ)條件資料、規(guī)劃要點(國土局文件)、項目定位報告(業(yè)主提供)及其他資料進行項目的初步概念設(shè)計，項目立項過程中，編制項目策劃報告時，進行項目投資分析，提供項目估算總投資。以此估算報告作為投資和資金計劃與控制的初步依據(jù)。

(2)營銷及策劃管理(前期)。編制考察報告及分類、整理及剪輯所拍攝圖片，此項作為項目策劃定位的主要依據(jù)，此部分內(nèi)容翔實、可靠，并有一定的指導(dǎo)意義。在方案設(shè)計階段，各專業(yè)主管工程師負責結(jié)合項目策劃報告進行調(diào)研工作。建筑規(guī)劃專業(yè)通過對國內(nèi)外同類優(yōu)秀樓盤的調(diào)研及周邊商業(yè)業(yè)態(tài)分析，吸取有關(guān)經(jīng)驗。水電設(shè)備安裝專業(yè)要著重調(diào)研高新技術(shù)、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用。

(3)規(guī)劃設(shè)計管理。①對設(shè)計概念的需求：是否認同每個項目的規(guī)劃設(shè)計體現(xiàn)一種地域或文化的概念；為表達概念而設(shè)計出來的眾多場景或細節(jié)是否符合“以人為本”的設(shè)計理念。②對規(guī)劃設(shè)計的需求：對步行系統(tǒng)的需求；對車行系統(tǒng)與人行系統(tǒng)的關(guān)系的需求；對安全管理和私密性的需求；對采光、通風和觀景關(guān)系的需求，對視現(xiàn)象在不同部位的心理接受距離。③對環(huán)境設(shè)計的需求：小區(qū)環(huán)境中園林建、構(gòu)筑物與綠化樹木的合適比例；業(yè)主對小品、雕塑設(shè)計的接受程度；環(huán)境中娛樂、活動設(shè)施是否對業(yè)主的生活構(gòu)成影響；休息設(shè)施布置是否合適、數(shù)量是否足夠；對公用設(shè)施如垃圾站、瓶組站的布置需求。④對建筑平面設(shè)計的需求：對戶型結(jié)構(gòu)和功能的需求；對戶內(nèi)設(shè)備(電器、廚衛(wèi)設(shè)備、開關(guān)插座等)布置的需求；對家具布置的需求；對隔聲、采光、通風、觀景的需求；對節(jié)能的需求；對水電設(shè)計的需求。⑤對建筑立面設(shè)計的需求：對立面風格的需求；對立面空調(diào)機位處理、立面管道處理的需求；對立面防污染設(shè)計的需求；對立面安全設(shè)計的需求。⑥對公共部位設(shè)計的需求：對裝修的需求；對采光、通風的需求；對公共部位安全設(shè)計的需求；對公共部位設(shè)施布置的需求；對電梯運行方式的需求；對會所配套設(shè)施設(shè)計的需求；對停車位設(shè)計的需求。⑦對新技術(shù)設(shè)計的需求：對通訊設(shè)計的需求；對智能化與安全防范設(shè)計的需求；對環(huán)保與節(jié)能設(shè)計的需求；對其他新技術(shù)如直飲水設(shè)計的需求。⑧對標準裝修設(shè)計的需求：能夠接受的標準裝修單位面積成本；標準裝修的基本內(nèi)容和重點裝修內(nèi)容；對裝修設(shè)計材料選擇的需求。

(4)工程建設(shè)管理。

(5)銷售或運營管理。

3．2建設(shè)方設(shè)計管理現(xiàn)狀

①部門現(xiàn)狀；②人員現(xiàn)狀；③工作現(xiàn)狀。

4設(shè)計企業(yè)進行設(shè)計管理的必要性

4．1彌補建設(shè)企業(yè)管理的不足

我國工程建設(shè)領(lǐng)域是以技術(shù)為主導(dǎo)的，概預(yù)算人員只能被動地反映設(shè)計成果的經(jīng)濟價值，無法能動地影響設(shè)計和施工，更無法實現(xiàn)工程全過程的造價控制和管理，隨著設(shè)計一建造承包方式的推行，這一狀況將逐步扭轉(zhuǎn)。

4．2統(tǒng)籌設(shè)計全過程

規(guī)劃工程項目設(shè)計管理，確保設(shè)計質(zhì)量與水平，降低工程投資與成本。

4.3強化設(shè)計企業(yè)內(nèi)部的項目管理

(1)公司設(shè)計與技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責工程項目重要設(shè)計及變更的審查工作。

(2)經(jīng)理負責《設(shè)計任務(wù)書》、《設(shè)計合同》的審定，主持方案設(shè)計、擴初設(shè)計及施工圖設(shè)計的評審和確認會議。

(3)設(shè)計管理部：①負責施工圖交底前的各項設(shè)計管理與控制工作。②負責項目各項重要專項設(shè)計管理與控制工作。③負責項目實施過程中重要設(shè)計變更的審核和設(shè)計變更控制工作。④負責項目實施各階段項目設(shè)計與技術(shù)相關(guān)重要問題的研究、審定與處理工作。⑤負責項目實施過程中小型零星項目設(shè)計工作。⑥負責項目實施過程中設(shè)計變更管理工作及圖紙會審工作。⑦參與方案設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計的評審(中間設(shè)計評審)。

5設(shè)計企業(yè)設(shè)計管理的機構(gòu)設(shè)置及人員安排

5．1機構(gòu)設(shè)置

設(shè)計管理部，亦可與經(jīng)營部結(jié)合，形成經(jīng)營管理部。

5．2人員安排

善于與人打交道、有一定專業(yè)知識，熟知工程建設(shè)全過程的專業(yè)人員擔任此工作。

5．3產(chǎn)值劃分

總設(shè)計費的8％～lO％，人均產(chǎn)值不低于專業(yè)負責^、平均產(chǎn)值。比如一個部門—年產(chǎn)值3000萬元，專業(yè)負責人人均產(chǎn)值60萬，則需安排4～5人作設(shè)計管理。

6設(shè)計管理工作職責與績效考核辦法

設(shè)計管理工作的職責已在第四條第三款中闡述，績效考核辦法可以從業(yè)績、態(tài)度、能力、潛力、適應(yīng)性五個方面入手進行。其中，在業(yè)績考核中，要注意3個方面內(nèi)容。

6．1該員工基于此崗位，應(yīng)該擔負起的責任

比如說一位銷售經(jīng)理，基于本崗位應(yīng)該對按時提交銷售規(guī)劃，在得到批準后，按照銷售規(guī)劃運作。

6．2對上一級績效的貢獻

例如：設(shè)計管理部經(jīng)理一個或幾個項目所做業(yè)績的貢獻。

6．3對于流程的貢獻

例如：計劃人員是經(jīng)營鏈條上的一個環(huán)節(jié)，該人員對整個計劃流程的貢獻。一般的業(yè)績考核，都可以從這3個方面入手，不論是直線職能制的企業(yè)，還是矩陣制的企業(yè)，都可以從這幾個方面入手，對員工的業(yè)績進行考核。態(tài)度在考核中是一個非常重要的因素，因為即使再有工作能力，沒有良好的工作態(tài)度，還是無法實現(xiàn)工作業(yè)績。只有在具有良好的工作態(tài)度的前提下，工作能力才能夠通過內(nèi)外部環(huán)境發(fā)揮出來。工作態(tài)度是實現(xiàn)良好工作業(yè)績的必要條件。能力考核是為了了解員工在哪些方面還有欠缺，哪里需要在今后的培訓(xùn)中加強的，哪些崗位的任職資格需要修改。能力可以從這幾個方面入手：

(1)常識、專業(yè)及相關(guān)專業(yè)知識。

(2)技能、技術(shù)和技巧。

(3)工作經(jīng)驗。

潛力測評主要是解決員工到底還能干什么，針對員工在現(xiàn)任職務(wù)工作中沒機會發(fā)揮出來的能力評價。適應(yīng)性評價主要是解決：人與工作的關(guān)系——人的性格能力能夠勝任工作的要求；人與人的關(guān)系——人與組織、與周圍的人際關(guān)系。

篇11

資產(chǎn)證券化(Asset Securitization)是指將缺乏流動性的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換為在金融市場上可以自由買賣的證券的行為，使其具有流動性。按照被證券化資產(chǎn)種類的不同，信貸資產(chǎn)證券化可分為住房抵押貸款支持的證券化（Mortgage-Backed Securitization，MBS）和資產(chǎn)支持的證券化（Asset-Backed Securitization，ABS）。次貸危機的爆發(fā)與資產(chǎn)證券化市場的發(fā)展息息相關(guān)。作為美國資本市場最重要的融資工具，資產(chǎn)證券化對美國經(jīng)濟和金融市場產(chǎn)生了巨大影響，也讓美國和全世界經(jīng)歷了前所未有的一場災(zāi)難。

一、資產(chǎn)證券化在美國的興起與發(fā)展

20世紀20年代末期的美國公眾，由于經(jīng)濟的蕭條，難以解決住房問題。為此美國政府設(shè)立了一些機構(gòu)，如聯(lián)邦住宅貸款銀行，是由各州聯(lián)邦儲備銀行組成管理及融通的儲蓄機構(gòu)，其宗旨在于幫助受經(jīng)濟大蕭條影響的住宅擁有者取得購房基金。聯(lián)邦住宅貸款銀行在取得財政部撥款后，貸給資金需求者，如儲貸機構(gòu)。其后，美國國會依據(jù)全國住宅法，于1934年成立聯(lián)邦住宅管理局，其主要目的是提供不動產(chǎn)抵押貸款承做機構(gòu)保險機制，降低不動產(chǎn)抵押承貸機構(gòu)必須承受借款人因無法償還本息所面臨倒閉風險的沖擊。

美國國會在1944年通過公職人員重新調(diào)整法，授予美國退伍軍人管理局開辦類似提供抵押貸款保險的業(yè)務(wù)，提供融資保證，方便了退伍軍人順利取得購房貸款。其后，美國于1968年成立政府國民抵押協(xié)會，為中低收入居民提供購房服務(wù)，并借以提升抵押貸款二級市場的流動性。同時，美國開始收購有抵押的資產(chǎn)，成為了擔保人并且發(fā)行證券。房貸轉(zhuǎn)手證券之類相繼出現(xiàn)，其目的在于為確保承做該房貸創(chuàng)始人，在有保留權(quán)益因而仍擁有該房貸群組一部分權(quán)利的情況下，能維持部分該房貸的承做標準。但是這種傳統(tǒng)房貸并未受到美國聯(lián)邦政府的承保或保證。實際上，以傳統(tǒng)房貸作為擔保，且未受美國政府保證的轉(zhuǎn)手證券是在1977年首次發(fā)行的。由于這些民間擔保的轉(zhuǎn)手證券并無其他的保證，因此，該證券的信用須由民間的信用評級機構(gòu)來評估。資產(chǎn)證券化發(fā)展至此，已漸由政府參與并主導(dǎo)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變成全面由民間主導(dǎo)的商業(yè)化發(fā)展。20世紀80年代，各種類型的債券性質(zhì)的證券化開始仿照一些先前的市場模式，將這些新貸款組合起來，發(fā)行資產(chǎn)擔保證券；在此同時，商業(yè)房貸也被組合起來，發(fā)行商業(yè)房貸擔保證券，標的物也轉(zhuǎn)變成各種其他金融的無形資產(chǎn)。

資產(chǎn)證券化作為一項重要的金融創(chuàng)新，資產(chǎn)所有人通過這種方式將特定資產(chǎn)對應(yīng)的風險和收益轉(zhuǎn)移出去，由購買這些證券的投資者承擔資產(chǎn)對應(yīng)的風險和收益，實現(xiàn)了風險向金融市場轉(zhuǎn)移和分散。正是由于美國擁有發(fā)達住房抵押貸款二級市場，這就為不吸收存款的專業(yè)性抵押貸款機構(gòu)提供了一個良好的生存環(huán)境，因為抵押貸款機構(gòu)可以將全部抵押貸款以證券化或非證券化的方式在二級市場上出售，而只賺取出售過程中的折扣收益和出售后的服務(wù)收益，借助二級市場抵押貸款機構(gòu)可以迅速回籠資金以支持進一步的貸款擴張。在這一模式下，抵押貸款機構(gòu)的放貸能力明顯提高，除了放貸規(guī)模擴大以外，放貸的對象也得到了擴展。二級市場的方便融資功能，使許多抵押貸款機構(gòu)在繁榮時期過度授信，美國以次級抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS從2000年的810億美元增長到2006年的7 320億美元，7年間的增長超過9倍。

二、資產(chǎn)證券化與美國次貸危機

由于優(yōu)質(zhì)抵押貸款可以得到美國政府性機構(gòu)提供擔保，可以獲得比較高的信用評級，同時，其收益率顯著高于同風險評級的國債或公司債，因此，以優(yōu)質(zhì)抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS獲得廣大機構(gòu)投資者的青睞也在情理之中。但以次級抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS就沒有這么幸運了，它很難獲得較高的信用評級，無法達到美國大型投資機構(gòu)如退休基金、保險基金、政府基金等投資條件。為此，華爾街的金融機構(gòu)又進行了大膽的金融創(chuàng)新，開發(fā)出了一種新型的產(chǎn)品――債務(wù)抵押擔保證券（CDO）。

債務(wù)抵押擔保證券是指一種新興的投資組合，以抵押債務(wù)信用為基礎(chǔ)，基于各種資產(chǎn)證券化技術(shù)，對債券、貸款等資產(chǎn)進行結(jié)構(gòu)重組，重新分割投資回報和風險，以滿足不同投資者的需要的創(chuàng)新性衍生證券產(chǎn)品。CDO的資產(chǎn)組合不同于傳統(tǒng)的ABS，傳統(tǒng)的ABS資產(chǎn)組合中的資產(chǎn)是同質(zhì)的，而CDO的資產(chǎn)組合則是包括ABS、MBS、垃圾債券、新興市場債券、銀行貸款等固定收益資產(chǎn)的分散組合。正是通過CDO這種產(chǎn)品的創(chuàng)新，把以次級抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS與其他類證券匯集構(gòu)成資產(chǎn)池，按照MBS、ABS的信用增強模式，一部分CDO優(yōu)先級證券被評為AAA級，由養(yǎng)老基金、保險資金等機構(gòu)投資者持有，而CDO次級證券，則由追求高風險、高收益的對沖基金持有。這樣，以次級抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS經(jīng)過CDO產(chǎn)品的包裝，低信用評級問題得到了圓滿解決。2006年，CDO一共吸收了1 500億美元的MBS，其中大部分是次級抵押貸款支持。至此，一條完整的產(chǎn)品鏈條形成了，在低利率和房價上升階段，鏈條上的所有人都能獲益。但如果這條鏈條最原始的次級抵押借款人出現(xiàn)還款問題，則整個鏈條都會產(chǎn)生問題。美國自2005年4季度起，房價上漲速度開始明顯下降，到2007年3月房價停止上漲，隨后出現(xiàn)明顯的下跌，這也直接導(dǎo)致自2005年起，美國住房抵押貸款違約率開始上升，2007年第2季度，美國抵押貸款違約率達5.12%，次級抵押貸款違約率達14.82%。這樣，在房地產(chǎn)價格下降和次級抵押貸款違約率大幅上升的情況下，以次級抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS及CDO出現(xiàn)了大幅度的縮水，次級抵押貸款的風險開始向以此為基礎(chǔ)發(fā)行的證券持有人擴散。

由于MBS、CDO、ABCP等證券化產(chǎn)品及CDS等信用產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展，推動了美國房貸市場證券化的高速發(fā)展，約80%―90%的美國次級抵押貸款被證券化，也使得美國房貸市場參與主體的業(yè)務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)變。對于許多放貸公司而言，證券化的發(fā)展使其盈利模式由原來的存貸款利差轉(zhuǎn)變?yōu)橘嵢〕鍪鄯抠J的手續(xù)費及服務(wù)費，業(yè)務(wù)重點也從注重房貸品質(zhì)轉(zhuǎn)為如何擴大房貸數(shù)量。在這種情形下，房貸公司開始推出大量創(chuàng)新產(chǎn)品，擴大次級房貸市場的規(guī)模。同時，面對市場的激烈競爭，放貸公司逐漸放寬信貸標準，不再要求借款人提供所有證明。這些潛在因素加速了次級房貸市場的惡化。因此，CDO等證券化產(chǎn)品的發(fā)展對金融危機的發(fā)生有促進作用。

三、結(jié)論

資產(chǎn)證券化的存在，不僅有負面的影響，也有正面的意義。因為正是資產(chǎn)證券化改變了人們對風險的認識狀態(tài)，讓風險由存量化變成了流量化，賦予了金融創(chuàng)新的重要意義。資產(chǎn)證券化正是通過風險定價和轉(zhuǎn)移技術(shù)實現(xiàn)了風險配置的功能，成為金融功能從資源配置到風險配置轉(zhuǎn)型的有力工具。

但是資產(chǎn)證券化在開放的金融體系中會加速風險和危機的傳播和擴散，而這顯然有可能加大系統(tǒng)性風險和金融危機的傳染效應(yīng)，從而有可能使局部性金融危機或個案性金融危機演變成全球性金融危機。如何控制風險，掌握尺度，加強危機預(yù)警，做好未雨綢繆的準備是勢在必行。對于我國而言，一定要堅持自己的監(jiān)管不松懈。如今央行和銀監(jiān)會都要求商業(yè)銀行加強風險控制，從根本上把基礎(chǔ)產(chǎn)品風險控制好。金融創(chuàng)新并非是一劑毒藥，適當?shù)陌l(fā)展一定能收效良好。另外，對資本市場的監(jiān)管要透明，盡可能使信息不對稱的情況減少，這樣就能最終減少廣大投資者和所有人的損失。

參考文獻：

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Discussion about the assets securitization and the U.S. sub-prime mortgage loan crisis

Li Guo

篇12

訪問期間，我隨團先后訪問了日本廣島農(nóng)協(xié)、韓國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會（農(nóng)協(xié)），考察了日本廣島安佐南區(qū)塑料大棚栽培、韓國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拜會了兩國農(nóng)協(xié)高管人士并與之進行了交流，進一步加深了對韓國新村運動及日本、韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展的認識。

韓國新村運動始于上世紀70年代初并延續(xù)至今，是韓國在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實施的一個實驗性項目。韓國新村運動大致經(jīng)歷了四個發(fā)展歷程，70年代主要是精神啟發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營、改善環(huán)境和幫扶貧困；80年代主要是對農(nóng)業(yè)機械進行改造升級，實現(xiàn)政府與民間的互動共助；90年代主要是發(fā)展國家級服務(wù)組織，對農(nóng)民福利進行改革；21世紀以來主要是發(fā)展以高科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，近來又發(fā)起了第二輪新農(nóng)村運動－－泛國民的“城市關(guān)愛農(nóng)村”運動，核心是推進“一社一村”結(jié)對子，組織一個企業(yè)或?qū)W校對口一個村，幫助農(nóng)村進行宣傳、采購其農(nóng)副產(chǎn)品，組織城市義工參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，開展農(nóng)業(yè)旅游觀光活動。韓國的新村運動主要實施了三類工程項目，即改善生活環(huán)境條件項目、發(fā)展生產(chǎn)和增加收入項目、精神啟蒙項目。新村運動實施初期，改善生活環(huán)境條件項目主要包括換房頂、修院墻、綠化荒山、整修村內(nèi)小巷以及建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設(shè)施等，發(fā)展生產(chǎn)和提高收入項目主要包括農(nóng)田水利建設(shè)改造、合作耕種、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和牧業(yè)、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、建立新村工廠、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等，精神啟蒙主要是指通過機制的建立調(diào)動農(nóng)民的積極性。韓國在上個世紀60年代還是一個落后的農(nóng)業(yè)國，40%的村不通汽車，80%的農(nóng)戶不通電，80%的農(nóng)民住茅草房。經(jīng)過40多年的持續(xù)發(fā)展，目前基本上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入同步提高，有效解決了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題。這一運動受到世界上眾多國家關(guān)注，“新村運動”已列入《大不列顛大辭典》，稱之為“漢江奇跡”。據(jù)介紹，韓國新村運動已成為韓國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大精神動力，原創(chuàng)：大幅度增加了農(nóng)民收入。到2004年，人均國民收入由70年代初的70美元，發(fā)展到2004年的14000美元，增長了200倍，城鄉(xiāng)居民收入為1：0.84，在工業(yè)化、城市化快速推進過程中，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。

日韓兩國都建有非政府組織性質(zhì)的農(nóng)協(xié)。日本ja農(nóng)協(xié)是由集結(jié)人出資、自主性的非盈利法人組織，在全國擁有872個分支機構(gòu)。農(nóng)協(xié)向入會農(nóng)民收取會費，年終按投資分配利潤并接受會員監(jiān)督。其職能主要包括：一是統(tǒng)一為入會農(nóng)民購進農(nóng)藥、農(nóng)用器材等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品；二是進行經(jīng)濟指導(dǎo)性工作；三是開展以金融為主的信用、儲蓄貸款以及農(nóng)業(yè)保險、醫(yī)療服務(wù)等。作用主要體現(xiàn)為：一是確保安全放心的國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給；二是發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)“指揮塔”作用；三是開展支持區(qū)域合作的有關(guān)活動；四是提供城鄉(xiāng)交流所帶來的農(nóng)業(yè)價值；五是促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。韓國農(nóng)協(xié)成立于1961年，目前大約有24000名成員及1327個分會，是一個綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。它不僅組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，而且在器材購買、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與流通化以及農(nóng)業(yè)信用合作社等領(lǐng)域有廣泛的業(yè)務(wù)，在韓國整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位。如，通過農(nóng)協(xié)進行的市場份額占整個韓國農(nóng)業(yè)流通的40%，由農(nóng)協(xié)為主組建的農(nóng)業(yè)銀行目前在韓國整個金融界排名第一。韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展貫穿于新村運動全過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格平均化、農(nóng)業(yè)機械化升級改良、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)改革以及農(nóng)民福利改善方面發(fā)揮了重要作用；尤為突出的是，通過農(nóng)協(xié)的作用推進了農(nóng)村合作社事業(yè)，根除了農(nóng)民承受不了高利貸的現(xiàn)象發(fā)生。

二、韓國新村運動及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗

通過聽取情況介紹，實地考察企業(yè)和農(nóng)協(xié)，親眼目睹韓國的農(nóng)村發(fā)展面貌，其主要經(jīng)驗是：

（一）精神改造立意，把農(nóng)民發(fā)動起來。上世紀60年代，韓國城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)民生活艱苦、居住簡陋，農(nóng)村無序現(xiàn)象普遍存在。自70年代韓國政府把農(nóng)村開發(fā)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略并啟動新村運動以來，韓國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，成為亞洲除日本、我國臺灣省之外農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)卓有成效的一個國家。韓國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的崛起得益于新村運動，新村運動的成功得益于對國人的精神啟發(fā)。新村運動初期，他們通過機制創(chuàng)新，在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。整個運動營造了強大的思想氛圍，純正了民風；爾后，將鄉(xiāng)村分為基礎(chǔ)村、自助村、自立村三類，通過分類補貼來鼓勵先進和鞭策后進，形成了你追我趕的熱潮。21世紀以來，又啟動了“城市關(guān)愛農(nóng)村”運動，通過城鄉(xiāng)互動感化農(nóng)民，使帶有很強“官辦”性質(zhì)的運動轉(zhuǎn)變成了民間自發(fā)的社會運動，進而形成了農(nóng)村建設(shè)的持久動力。

（二）環(huán)境整治破題，把農(nóng)村美化起來。運動之初，韓國政府選擇了農(nóng)民最關(guān)心、最急需的環(huán)境整治作為新村建設(shè)的突破口，使政府和農(nóng)民的意愿一開始就處在高度一致的和諧氛圍中。第一年政府無償向每村發(fā)放335袋水泥，提出了拓寬村莊馬路、改良屋頂、修繕院墻、挖井引水、建設(shè)公共洗衣場、架設(shè)橋梁、拉線安電、設(shè)置堆肥場、整治溪流、整頓衛(wèi)生環(huán)境等十大項目建議，由農(nóng)民自行選擇實施；之后的若干年來始終不渝堅持推進，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)范圍不斷擴大，涵蓋了整理耕地、整治河川、修建道路、開發(fā)農(nóng)業(yè)用水、植樹造林、恢復(fù)植被、修建鄉(xiāng)村會館及敬老院等諸多方面，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。今天的韓國，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，房屋、道路與城市相比毫不遜色，河道、溝渠、山坡都經(jīng)過了人工處理，“四合院”的農(nóng)家小院環(huán)境優(yōu)雅、綠樹成蔭、鳥語花香，條條標美公路直通農(nóng)戶，路不見棄物，山不見裸土，處處洋溢著和諧氣氛。

（三）農(nóng)協(xié)內(nèi)外聯(lián)動，把農(nóng)業(yè)組織起來。日韓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的提速發(fā)展，很大程度上源于農(nóng)業(yè)組織化程度的提高。高度發(fā)達的農(nóng)協(xié)組織，一方面增強了生產(chǎn)者應(yīng)對大市場的抗風險能力，另一方面也提升了農(nóng)民在整個社會中的地位。農(nóng)協(xié)堅持一手聯(lián)農(nóng)戶，把千家萬戶的生產(chǎn)者集結(jié)成一個龐大的利益共同體，與會員同甘苦、共命運，使脆弱的農(nóng)業(yè)堅如磐石；一手聯(lián)市場，農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)主體與市場及企業(yè)談判，影響力更大，談判力更強。特別值得一提的是，農(nóng)民通過參與農(nóng)協(xié)組織，由于交易數(shù)量的增加，在農(nóng)產(chǎn)品銷售上往往處于賣方市場，而在農(nóng)資購買上又處于買方市場，改變了農(nóng)民的弱勢地位。此外，農(nóng)協(xié)與政府及其農(nóng)業(yè)主管部門建立了密切的聯(lián)系機制，共同研究商討農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些重大問題，在金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村醫(yī)療、環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了積極作用。

（四）行政力量助推，把資源整合起來。日韓兩國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展并不是完全依賴于農(nóng)民自發(fā)和社會組織，眾多積極因素及一系列健康機制的形成，都來自于政府的行政推動。首先，他們建立了自上而下的統(tǒng)一指揮運作體系。如韓國從中央到地方層層建立了專門機構(gòu)，實行公務(wù)員對新村建設(shè)指導(dǎo)責任制，規(guī)定縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員每人每周到村里指導(dǎo)不少于兩次，并對落實情況進行嚴格考核。先后參加組織發(fā)動的人員總數(shù)達到11億人次。其次，構(gòu)建了強力的財政“反哺”體系。近40年來，韓國政府對農(nóng)村的投入累計達20億美元；值得重視的是，政府1倍的投入吸引了3倍的社會資本，如此次前往的韓國孢川市蛟洞村自上世紀70年代以來累計投入約19億韓元，但其中政府投入僅6億韓元，其余資金均來自于銀行貸款和農(nóng)民自籌。同時，韓國政府也注重從政策上構(gòu)建支農(nóng)體系，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，他們向農(nóng)民普遍發(fā)放最長可達30年的長期低息貸款、爭取一些國際組織的貸款等。第三，注重發(fā)揮農(nóng)技服務(wù)作用。兩國在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、生產(chǎn)良種供應(yīng)等方面建立了一體化的服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了立竿見影的效果。正是在政府的強力推動下，這場發(fā)起于農(nóng)村的運動僅經(jīng)過短短五年時間，就延伸到國家經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，引起全體國民的共鳴，成為全社會的共同行動。

三、兩國考察后的幾點體會

鴻舉市長親率代表團赴日韓考察農(nóng)協(xié)及新村運動，充分體現(xiàn)了市委、市政府對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)于兩國農(nóng)村建設(shè)初期情形，他們的一些成功經(jīng)驗可以為我所用，從中也得到一些啟示。

（一）必須堅持城鄉(xiāng)一體，突出科學協(xié)調(diào)發(fā)展。日韓兩國同其他發(fā)達國家一樣，經(jīng)歷了從工業(yè)化、城市化推動農(nóng)村現(xiàn)代化到城鄉(xiāng)一體化的過程。如韓國，上個世紀中葉，主要力量還集中在工業(yè)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)建設(shè)上，城鄉(xiāng)之間處于失衡的非良性狀態(tài)；70年代以來，政府將農(nóng)村發(fā)展列入國家戰(zhàn)略，在政策取向、資源配置、輿論導(dǎo)向上傾向農(nóng)村，并從行政的角度建立了城市支持農(nóng)村的機制，不僅促進了農(nóng)村發(fā)展，而且進一步加快了城市化、工業(yè)化進程，增加了國家的整體實力。經(jīng)驗告訴我們，城鄉(xiāng)一體化是一個國家經(jīng)濟增長的最佳方式，城鄉(xiāng)融合是一個國家社會進步的最高境界。重慶是一個大城市帶大農(nóng)村的典型，改革開放以來積蓄了一定的城市能量，初步具備了“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的條件。因此，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大循環(huán)、大系統(tǒng)，是重慶經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

（二）必須堅持自力更生，突出農(nóng)民主體地位。日韓兩國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，與農(nóng)民自發(fā)、自立與自強息息相關(guān)。“我們做就成”、“我們一定要成功”成為每個農(nóng)民的信念，農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)中真正發(fā)揮了主體作用。在與今天的日韓農(nóng)民交談中感到，他們沒有絲毫無賴與自卑，相反，充滿了作為一名農(nóng)民的榮耀，處處彰顯出創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展活力；正是這種力量促進了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，改變了他們的命運。當前，盡管我市廣大農(nóng)民積極擁護新農(nóng)村建設(shè)，但少數(shù)農(nóng)民的主體意識還較淡薄，工作被動、消極等待的現(xiàn)象仍然存在。因此，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)任務(wù)，是依靠宣傳、機制、政策的力量喚醒農(nóng)民、啟發(fā)農(nóng)民、感召農(nóng)民、激勵農(nóng)民，大力培育農(nóng)民自力更生的精神，充分調(diào)動起廣大農(nóng)民的主觀能動性，形成新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)動力。

（三）必須堅持依靠科技，突出產(chǎn)業(yè)支撐作用。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，科技是促進生產(chǎn)發(fā)展的重要力量。1967年，韓國科技人員用粳型和舢型水稻成功培育出ir667稻種，由此掀起了以普及新稻種為中心的大米自給運動，開啟了韓國歷史上“綠色革命”的新篇章。當今韓國，農(nóng)業(yè)科技顯示出強大的生命力，生物技術(shù)、水稻新品種、大棚溫室栽培技術(shù)、計算機及遙感技術(shù)等廣泛運用到農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域，不僅有效提高了農(nóng)產(chǎn)品自給率，而且大幅提升了優(yōu)質(zhì)率。日本亦是如此，貧乏的資源阻礙了廣度發(fā)展，但科技的力量卻促進了深度開發(fā)，大面積的黑土、泥炭土及泛堿土生長出了財富。日本和韓國依靠科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)、依靠產(chǎn)業(yè)富裕農(nóng)民、依靠農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村的經(jīng)驗可資借鑒。

（四）必須堅持先易后難，突出改善農(nóng)村環(huán)境。韓國新村運動從基礎(chǔ)建設(shè)入手，逐步向增加農(nóng)民所得、改善社會福利待遇等縱深發(fā)展。他們在建設(shè)初期，以物質(zhì)供給為誘因，根據(jù)農(nóng)民所需對房屋、道路等設(shè)施進行了改造建設(shè)，不僅極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，而且在廣大農(nóng)村營造了珍愛環(huán)境的思想氛圍。我市是一個大城市與大農(nóng)村并存的直轄市，若干年來城鄉(xiāng)之間的發(fā)展失衡，使廣大農(nóng)村暴露出太多的薄弱環(huán)節(jié)。在政府和農(nóng)民投入有限、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生較差的情況下，尤其需要堅持先易后難的原則，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情做起，如房前屋后清潔衛(wèi)生管理、道路修建及整治、房屋改造、恢復(fù)植被、禁賭等等，堅持不懈地向前推進，使農(nóng)村面貌有大的改觀，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有大的改善。

（五）必須堅持集約發(fā)展，突出創(chuàng)新經(jīng)營體制。農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場雙重風險。日韓兩國農(nóng)民應(yīng)對市場的成功經(jīng)驗是組建農(nóng)協(xié)，通過壯大經(jīng)營實力來提升農(nóng)民在市場上的談判地位。日本ja農(nóng)協(xié)不僅負責會員的產(chǎn)品銷售和農(nóng)資群購，而且將功能拓展到報刊雜志、旅游觀光、保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域，為每個會員創(chuàng)造財富、提供服務(wù)，農(nóng)協(xié)的作用在會員生產(chǎn)生活的諸多方面強有力的顯現(xiàn)出來。我市受傳統(tǒng)觀念影響，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式根深蒂固，農(nóng)民在市場競爭中顯得脆弱無力，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織處于弱勢地位。增強農(nóng)民應(yīng)對市場風險的能力，最有效的方式是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，分產(chǎn)業(yè)把農(nóng)民集結(jié)起來，凝成一個整體，增強產(chǎn)業(yè)的競爭實力。

四、對推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議

他山之石可攻玉。從日韓經(jīng)驗可以看出，我市按照中央提出“二十字”新農(nóng)村建設(shè)方針制定的總體發(fā)展思路是完全正確的，實施“千村推進、百村示范”工程是切實可行的，今后工作的關(guān)鍵是完善規(guī)劃、分步實施、有序推進、狠抓落實。為此，建議在“六個強化”落實上進一步下功夫。

（一）強化“一種理念”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念是決定我國新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。建議繼續(xù)做好六篇統(tǒng)籌文章，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)和人口布局的優(yōu)化，促進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化；統(tǒng)籌主城區(qū)加快發(fā)展與遠郊縣地區(qū)跨越式發(fā)展，促進區(qū)域發(fā)展一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會體制一體化。

（二）強化“三百工程”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅定不移地推進“三百工程”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。當前，建議突出三點：一是突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，始終圍繞優(yōu)質(zhì)生豬、柑橘、糧油等重點，打造支柱骨干產(chǎn)業(yè)；二是突出分類指導(dǎo)，從城郊型、丘陵型、山區(qū)型、庫區(qū)型思考現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑；三是突出“一村一品”，以100個示范村、900個推進村為重點，促進高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）強化“三農(nóng)培訓(xùn)”，提升農(nóng)民素質(zhì)。加快推進農(nóng)村人才資源整體開發(fā)，是新農(nóng)村的重要保障。當前，建議重點強化對農(nóng)民的中長期培訓(xùn)，一方面，合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，普及農(nóng)村高中（職業(yè)）教育；同時，從農(nóng)業(yè)部門的角度抓好三個方面的培訓(xùn)工作：一是農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，為每個示范村培養(yǎng)1—2名具有中專學歷的實用人才、分別建立1所農(nóng)民科技書屋；二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力外出就業(yè)和依法維權(quán)的能力；三是強化基層農(nóng)技服務(wù)人員知識更新培訓(xùn)，建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬、工作實的基層農(nóng)技服務(wù)隊伍。

篇13

3.將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項目優(yōu)先納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中去，建立市、縣（區(qū)）污染防治基金和監(jiān)督管理能力專項經(jīng)費。由市發(fā)展計劃委、市財政局和各縣（區(qū)）政府負責。

4.認真實施《省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，實行污染物總量控制管理，各項污染物控制在省下達的總量目標之內(nèi)。由市環(huán)保局、市水務(wù)局和各縣（區(qū)）政府負責。

二、生態(tài)保護與建設(shè)

5.全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程。以年3月21日市人大常委會第二次會議審議批準的《省市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，組織實施食品環(huán)境安全工程、水環(huán)境安全工程、藍天工程等生態(tài)工程建設(shè)，全力打造生態(tài)品牌，力促生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；、、沭陽三縣認真組織實施全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，縣繼續(xù)鞏固建設(shè)成果，確保年全市及各縣基本達到全國生態(tài)示范區(qū)考核驗收指標，并于年以市、縣為單位通過國家考核驗收。由市環(huán)保局、市各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府負責。

6.國家級自然保護區(qū)創(chuàng)建工程。啟動國家級自然保護區(qū)建設(shè)計劃，編制濕地國家級自然保護區(qū)綜合考察報告和總體規(guī)劃，健全機構(gòu)設(shè)置和人員配備，完成土地權(quán)屬，完善辦公、保護、科研、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在年實現(xiàn)濕地自然保護區(qū)升級目標。由縣政府、市環(huán)保局負責。

7.生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建工程。配合國家南水北調(diào)東線工程的實施，編制南水北調(diào)東線調(diào)水通道及調(diào)蓄水庫生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，年建成市級生態(tài)功能保護區(qū)，年前建成省級生態(tài)功能保護區(qū)，全市受保護國土面積達到10%以上。由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負責。

8.市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。按照“一年見成效、三年上臺階”的總體要求，發(fā)揮3443畝核心區(qū)的帶動作用，加快示范區(qū)內(nèi)道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制和實施示范區(qū)有機食品示范基地發(fā)展規(guī)劃，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的引進，改變園區(qū)現(xiàn)有的種植和栽培模式，逐步向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過沼氣肥田的沃土計劃，把示范區(qū)建成“上無黑煙、下無污水、資源循環(huán)利用”的生態(tài)園。由示范區(qū)管委會和、城區(qū)政府負責。

9.園林城市創(chuàng)建工程。加強城市綠化工作，年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達35％以上，人均公共綠地面積達6平方米以上，全面達到《省園林城市評選標準》，并申報省級園林城市。由市建設(shè)局和、城區(qū)政府負責。

10.國家級、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。“”末，建設(shè)市級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村5個，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣1個，國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個。全市建成省級或市級綠色社區(qū)20個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村10個。由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負責。

11.秸稈綜合利用及資源化工程。強化秸稈禁燒的管理，杜絕夏收、秋收留高茬收割作業(yè)，積極發(fā)展食用菌生產(chǎn)，推廣秸稈青貯、氨化養(yǎng)畜技術(shù)，實施秸稈過腹還田。制定鼓勵和扶持政策，發(fā)展利用秸稈生產(chǎn)新型墻體材料、手工藝品等產(chǎn)業(yè)，促進秸稈資源化。“”期間各縣推廣秸稈養(yǎng)畜示范點不少于3個，年全市秸稈綜合利用率達到80%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣（區(qū)）政府負責。

12.農(nóng)藥、化肥減量化，畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農(nóng)藥，蔬菜、果樹、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農(nóng)藥；積極推廣優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，改革種植制度，通過合理輪作，減輕病蟲危害；建立健全病蟲測報預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，制定主要病蟲在不同作物上的安全防治指標，減少用藥次數(shù)和用藥量，提高防治效率；大力推廣生物防治技術(shù)，積極開發(fā)新型生物農(nóng)藥；建設(shè)畜禽沼氣池1000個，進一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率。“”末全市農(nóng)林病蟲害綜合防治率達50%以上，農(nóng)藥、化肥施用強度分別低于3.0、280公斤/公頃，畜禽糞便處理率和綜合利用率達90%和50%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負責。

13.節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會。在農(nóng)業(yè)上把提高水的利用效率作為節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的核心，重點發(fā)展防滲渠道，擴大節(jié)水工程控制面積，推廣各種節(jié)水灌溉技術(shù)，加快推進2個國家級和4個省級節(jié)水灌溉示范園建設(shè)，進一步降低農(nóng)業(yè)用水比重；工業(yè)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)和推廣節(jié)水器具、節(jié)水工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及中水回用技術(shù)，不斷提高工業(yè)重復(fù)和循環(huán)用水量，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)；推廣生活污水處理后回用技術(shù)，開展城市中水回用試點工作，進一步發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用，用市場機制促進和實施節(jié)水工作，創(chuàng)建節(jié)水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬元以下。由市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市物價局、市建設(shè)局和各縣（區(qū)）政府負責。

14.省級嶂山森林公園建設(shè)工程。重點保護馬陵山丘陵地區(qū)森林資源，適當發(fā)展經(jīng)濟林和花卉苗木，同時利用生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展森林旅游、觀光和康復(fù)療養(yǎng)，建成花木生產(chǎn)區(qū)、觀賞果園區(qū)、生態(tài)林景區(qū)、田園景觀區(qū)、休閑健身區(qū)、中心娛樂區(qū)以及微型高爾夫景點、婚慶景點、花卉廣場、盆景園等，年森林公園面積發(fā)展至11平方公里。由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市林業(yè)局和政府負責。

15.生物多樣性保護工程。嚴格管理獵捕工具，嚴禁獵捕野生鳥類、蛙類，使鳥類種數(shù)有所增加，種群不斷擴大；對“兩湖”有計劃地進行人工放流，確保魚類種群不斷增殖；嚴格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等措施，圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積不得超過“兩湖”水面的10%。由市水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市公安局、漁業(yè)管理委員會和、縣、縣政府負責。

三、環(huán)境綜合整治

16.流域暨南水北調(diào)東線城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。年前，完成市區(qū)污水處理廠尾水截污導(dǎo)流工程、市區(qū)城南污水處理廠續(xù)建工程（5萬噸/日）、污水處理廠續(xù)建工程（2.5萬噸/日）、污水處理廠一期工程（3萬噸/日）、縣污水處理廠一期工程（2.5萬噸/日）、洋河鎮(zhèn)污水處理廠一期工程（2萬噸/日）、沭陽縣污水處理廠一期工程（3.0萬噸/日）,市區(qū)污水處理率達60%、各縣城污水處理率達40%以上。由市水務(wù)局和各縣政府負責。

17.及、環(huán)境綜合整治工程。開展市區(qū)段綜合整治，實施、市區(qū)段兩岸截污工程，取締沿河兩岸排污口，將、建設(shè)成為優(yōu)美的景觀。強化船舶管理，強制安裝油水分離器，對所有船只排放的含油廢水和生活污水進行統(tǒng)一收集處置，逐步改善水質(zhì)。繼續(xù)鞏固、西整治成果，并向兩端延伸，重點實施河道疏浚、水土保持、生態(tài)林建設(shè)等工程。由市水務(wù)局、市林業(yè)局、市交通局和、城區(qū)政府負責。

18.實施河道的清淤整治工程。用5年時間，將全市縣級河道和鄉(xiāng)級骨干河道全面疏浚一遍，完成土方5921萬方，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，進一步提高河道引排能力，使城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量與實現(xiàn)全面小康相適應(yīng)。由市水務(wù)局和各縣（區(qū)）政府負責。

19.工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。按照“一區(qū)多園、三級聯(lián)動”的總體思路，加快培育新的經(jīng)濟增長極，編制和實施園區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，整體推進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資環(huán)境，提高園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。由市經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和各縣（區(qū)）政府負責。

20.藍天工程。繼續(xù)擴大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網(wǎng)覆蓋面，在供熱范圍內(nèi)，強制淘汰中小型燃煤鍋爐，加強執(zhí)法管理，堅決取締存在安全隱患、污染嚴重、群眾反映強烈的小型燃煤鍋爐，抓好煙塵控制區(qū)建設(shè)，確保全市煙塵控制區(qū)覆蓋率始終保持在100%。加強建筑施工現(xiàn)場管理，文明施工，渣土密閉運輸，減輕揚塵對環(huán)境空氣的污染；全面實施機動車尾氣年檢、抽檢和路檢制度，加強摩托車總量控制，對尾氣不能達標的機動車禁止上路行駛；進一步推進清潔能源使用，“”末中心城市氣化率達90%、縣城鎮(zhèn)達到85%。由市發(fā)展計劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市供電總公司、市建設(shè)局、市城管局、市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負責。

21.寧靜城市工程。市區(qū)建成區(qū)全面實施機動車禁鳴管理，加強對工業(yè)、建筑施工、文化娛樂噪聲的管理，建設(shè)環(huán)境噪聲達標區(qū)，“”末，全市環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達80%以上。由市環(huán)保局、市公安局、市建設(shè)局、市文化局、市城管局、工商局和各縣（區(qū)）政府負責。

22.城市垃圾資源化及無害化處理和危險廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋場及其配套設(shè)施建設(shè)。“”末，全市生活垃圾無害化處理率達80%以上；按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求，對生活垃圾進行機械化分揀，配套建設(shè)生物有機堆肥項目；在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)市域危險廢物處置中心，對全市工業(yè)及醫(yī)療等危險廢物實行集中安全處理。由市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負責。

23.禁磷工程。在全市范圍內(nèi)禁止銷售、使用含磷洗滌用品，推廣使用無磷洗滌用品。由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負責。

24.農(nóng)村改水、改廁工程。用三年時間實施新一輪農(nóng)村改水、改廁工程，讓目前還沒有吃上安全衛(wèi)生飲用水的144萬農(nóng)民群眾吃上自來水，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達50%以上。由市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負責。

25.清潔生產(chǎn)推廣工程。認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，依靠科技進步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實現(xiàn)資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產(chǎn)促進辦法，在排污費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用，推動清潔生產(chǎn)全面開展，切實加強清潔生產(chǎn)和節(jié)能審核監(jiān)測能力建設(shè)，將清潔生產(chǎn)審核列入政府考核目標。“”期間，全面完成重點工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，開展第一、第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審核。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負責。

26.環(huán)境保護標準化建設(shè)工程。嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護標準，配合全省建立和完善各類地方環(huán)境標準化體系，形成與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)標準體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快推廣實施；積極引導(dǎo)企業(yè)、開發(fā)區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系標準、環(huán)境標志產(chǎn)品和其它綠色認證，增強企業(yè)的市場競爭力。“”期間，省級開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)要全部通過ISO14000認證，重點出口生產(chǎn)企業(yè)全面開展ISO14000認證。由質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市開發(fā)區(qū)管委會和各縣（區(qū)）政府負責。

四、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

27.工業(yè)化推進工程。全面實施“工業(yè)突破”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶占市場，加速擴張，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在15%以上；強力推進招商引資，注重引進項目的開工建設(shè)和投產(chǎn)達效，以資本總量的大提升促進區(qū)域發(fā)展的大跨越；積極開展具有濃郁地方特色的系列招商活動，定期組織“名酒節(jié)”、“螃蟹節(jié)”和“花卉苗木節(jié)”，把豐富物產(chǎn)、深厚的歷史文化底蘊和優(yōu)良的環(huán)境推介出去，吸引生產(chǎn)要素的流入。由市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市委組織部、市各招商引資責任部門和各縣（區(qū)）政府負責。

28.楊樹產(chǎn)業(yè)工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉(xiāng)綠化為目標，積極開展楊樹產(chǎn)業(yè)年活動，圍繞“沿路、沿河、林網(wǎng)、四旁、荒地、湖區(qū)”六大重點抓好植樹造林，在擴張楊樹資源總量的同時，加快全市由林業(yè)資源大市向楊樹產(chǎn)業(yè)大市的轉(zhuǎn)變，力爭3年內(nèi)，培植3-5個年產(chǎn)值5000萬元以上的大型龍頭外向型加工企業(yè)。培育和發(fā)展林業(yè)市場，建成規(guī)模較大，有較強輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展計劃委、市外經(jīng)貿(mào)局和各縣（區(qū)）政府負責。

29.花卉苗木產(chǎn)業(yè)工程。積極擴大盆景、盆花數(shù)量，壯大常綠苗木、草坪生產(chǎn)規(guī)模，盡快提高花卉苗木的品質(zhì)檔次，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、精、珍花卉苗木品種，到年全市花卉總種植面積達30萬畝。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負責。

30.無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程。“”期末，全市建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地360萬畝，創(chuàng)建綠色食品品牌10個，有機食品基地5萬畝。培育綠色食品加工龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的企業(yè)化運作實現(xiàn)統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一品牌銷售，形成多種形式的基地與市場之間產(chǎn)銷銜接的紐帶。由市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣（區(qū)）政府負責。

31.水產(chǎn)業(yè)工程。抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖，增加特種水產(chǎn)品產(chǎn)量，不斷提高名特優(yōu)新產(chǎn)品以及二、三產(chǎn)業(yè)和外向型漁業(yè)的比重。到年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達70萬畝，其種水產(chǎn)養(yǎng)殖60萬畝；稻田生態(tài)養(yǎng)殖面積達70萬畝，水產(chǎn)品總量達20萬噸，漁業(yè)增加值達15億元。由市水產(chǎn)局和各縣（區(qū)）政府負責。

32.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)工程。生態(tài)旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開發(fā)利用的重點。在突出“古”方面，搞好游覽區(qū)和風景區(qū)的旅游景點建設(shè)，做好歷史文化資源的搶救性發(fā)掘和文物的保護，規(guī)劃并著手修建市古墓公園，建設(shè)市級博物館；在突出“水”方面，根據(jù)不同水體的主次功能，統(tǒng)籌兼顧，在保障其主功能的同時，開發(fā)利用其旅游功能，要圍繞、、、風景區(qū)，開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游資源；在突出“酒”方面，融游覽、參觀與購物為一體，推出獨具特色的酒文化旅游項目；在突出“濕地”方面，開發(fā)濕地自然保護區(qū)的生態(tài)旅游。由市旅游局和各縣（區(qū)）政府負責。

五、機制創(chuàng)新

33.環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作，集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實事；制定生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作納入重大事項的督查范圍，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)政績考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負責。

34.政府對本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責制度。制定和簽訂第四輪市、縣（區(qū)）長環(huán)保目標責任狀，層層抓好落實，逐年對照考核，通報考核結(jié)果。由市政府辦公室、市環(huán)保局負責。

35.督促各縣（區(qū)）在進行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時，必須進行環(huán)境影響評價，由市建設(shè)局、市土管局、市發(fā)展計劃委、市環(huán)保局負責。

36.推行工業(yè)項目進園管理制度。認真做好各園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價，實行產(chǎn)業(yè)分類管理，實施污染集中控制。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和、縣、縣、城區(qū)新引進的化工類項目要全部進入市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。由市環(huán)保局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各縣（區(qū)）政府負責。

37.積極推進城市污水、垃圾處理和生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)化進程。盡快調(diào)整城市污水、垃圾處理收費標準，逐步實行危險廢物安全處理處置收費制度。按“保本贏利，逐步到位”原則，在年城鎮(zhèn)污水處理費平均調(diào)至0.80元/噸的基礎(chǔ)上，于年逐步平均調(diào)整到1.10元/噸，為污水處理市場化運作奠定基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)和鼓勵民間資本、工商資本、外來資本投資污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，建立多元化污染防治籌資渠道，實現(xiàn)污染治理社會化融資、市場化運作、企業(yè)化管理。由市發(fā)展計劃委、市物價局、市水務(wù)局、市城管局和各縣（區(qū)）政府負責。

38.嚴格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)政績考核制度，環(huán)保政績考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。由市委組織部負責。

39.把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作納入重大事項的督查范圍。對各地、各有關(guān)部門、單位落實發(fā)〔〕7號文件的情況進行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環(huán)保局負責。

40.建立健全激勵機制，強化上級政府對下級政府、政府對所屬部門的環(huán)保工作行政監(jiān)督，落實責任追究制度。由市紀委、市監(jiān)察局、市政府法制辦負責。

41.全面推進環(huán)境保護宣傳教育工作進程。宣傳部門和新聞單位要將環(huán)保宣傳列入工作計劃，并認真組織實施；結(jié)合公民道德建設(shè)和“四五”普法活動，開展環(huán)境警示教育；各級黨校要將環(huán)境保護列為黨政干部教育培訓(xùn)必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負責。

42.建立和完善公眾參與制度。定期環(huán)境質(zhì)量狀況和企業(yè)環(huán)境行為信息情況，繼續(xù)實行有獎舉報制度，鼓勵和支持公眾參與新建項目的環(huán)境影響評價工作。由市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負責。