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篇1
1、精準施策不到位。目前，我鎮11個建檔立卡貧困戶因病致貧原因明顯，幫扶措施中只停留在基本的醫療保障，沒能做到一人一策，量身制定醫療幫扶方案。
2、精準幫扶不徹底。部分幫扶責任人僅僅停留在節日走訪和慰問上，沒能真正地深入貧困戶了解貧困戶的具體需求和發展意愿，沒有為貧困戶量身定制幫扶措施，不能做到每月入戶常態化，大都停留在單位組織的集中入戶，為應付檢查而入戶，部分選派人員能力不強、作風不實
3、工作進展不平衡。幫扶責任人與幫扶責任人之間、貧困戶與貧困戶之間工作推進的力度和進展不平衡，部分貧苦戶發展動力不足，思想保守，因循守舊不愿改變原有的生產生活方式，對幫扶政策不熟、情況不清，對脫貧形勢盲目樂觀，缺乏責任意識、憂患意識。
4、扶貧資金、人員不足。扶貧投入與實際需求矛盾突出，我鎮財政比較緊張，扶貧資金投入有限，與我鎮脫貧攻堅實際需求有差距；加之由于人員編制原因，幫扶人員均為其中從各部門抽調的工作人員，大部分還承擔著單位安排的任務，不能有效地集中精力開展工作。
二、大氣污染防治工作。我鎮同各村簽訂了《**鎮2017年度網格化環境監管體系責任書》33份，同轄區內重點企業簽訂了《**鎮2017年度環境保護工作目標責任書》，出動宣傳車30次，散發傳單800份，懸掛橫幅50條。2017年我鎮涉及散亂污企業20家，其中19家企業予以取締拆除，1家整改完成。涉及煤改氣獨立軋鋼企業5家，全部完成改造進行試生產。涉及燃煤鍋爐改造任務5臺，均經環保局驗收合格。我鎮在大氣污染防治工作中取得了顯著的成果。但是，大氣污染防治戰線是嚴峻而長久的，在整個工作中我們仍存在以下三個問題：
1、鄉鎮大氣污染防治機構建設滯后，今年我區為各鄉鎮著急解決了車輛、人員編制等問題，但鄉鎮工作人員大氣污染治理的工作人員沒有執法資格，缺乏專業知識，日常巡查只能做表面文章，不能充分明白環保設備的運行原理。對企業是否嚴格運行環保設施缺少判斷依據。與上級職能部門的聯系還不夠緊密，對企業施壓和處罰的力度不夠，存在“上面熱、下面涼”的現象。
2、網格化管理落實不到位，部分企業負責人和村干部對大氣污染治理工作工作認識不到位，自我約束的意識不夠強。開展環保隱患排查不夠徹底，仍有個別問題沒有及時發現并處理。致使我鎮出現散亂污企業反彈及新增現象。特別是今年環保部督查組在我鎮某村發現疑似散亂污企業，充分表明個別村干部存在睜一眼閉一眼的態度，不能嚴格落實網格化管理。
3、大氣污染防治形式單一。目前我鎮對大氣污防治工作還主要停留在企業檢查和秸稈禁燒兩個方面。缺少其他工作重點，特別是在煤改電、煤改氣的工作推廣中存在畏難情緒，停留在推一推，動一動，不推不動的情況，。
三、優化營商環境工作。我鎮把優化營商環境動員作為重要任務來抓，嚴格按照區委、區政府的總體部署，精心組織，周密安排，同確保社會穩定，實現經濟社會和諧發展緊密結合起來，切實解決制約機關服務效能充分發揮的各種障礙，求真務實，真抓實干，努力實現既定的各項任務目標。但在工作過程中但我鎮還存在一些問題，成為制約營商環境的重要因素：
1、營商環境要素缺乏競爭力。創業意識淡薄、與先進地在思想、觀念上的差距較大，“走出去”意識不強，存在等靠要的惰性思維，阻礙改革創新、解放思想。支持企業力度還缺乏實打實舉措，一些文件規定的支持政策落實不夠到位。
篇2
1、強化組織領導，夯實工作責任。在省、市、區大氣污染防治專題會議召開后，向陽街道高度重視，將大氣污染防治工作作為改善生態環境的當務之急，成立了大氣污染防治工作領導小組，召開了全街大氣污染防治工作會議，對向陽街道大氣污染防治工作進行了全面部署，制定下發了《向陽街道大氣污染防治工作任務分解表》，將禁燒秸稈、油煙凈化、揚塵管控等具體工作任務分解到5個社區和3各村，明確了工作要求和完成時限，簽訂了目標責任書，進一步夯實了工作責任。
2、建立巡查隊伍，開展值班巡查。街道5個社區的巡查隊伍由街區干部和“四員”組成，主要對轄區工地、小餐飲、燒烤店、露天焚燒等進行網格化巡查和管控。西林村、雙塔村、劉家塘村的巡查隊伍由村干部、小組長和聘用的大氣污染防治專職巡查人員組成，每天的下午3點至凌晨2點對全村范圍內焚燒秸稈、火糞行為進行巡查和管控。巡查工作開展至今，共勸阻、制止、撲滅焚燒紙錢48起，燒秸稈（火糞）26處，督促工地防塵網覆蓋作業32次（起），督促餐飲店安裝油煙凈化裝置46家。
3、通過多種形式，加大宣傳力度。通過和農戶簽訂禁燒秸稈、火糞責任書、流動宣傳車、電子屏播放宣傳標語，小組長敲鑼等宣傳形式，確保每位村民知曉、了解焚燒秸稈對空氣質量的影響，自覺做到不燒秸稈和火糞。同時，聯合出口加工區學校開展大氣污染防治“小手牽大手”活動，由學校給每位學生發放“小手拉大手，禁燒秸稈火糞，爭做環保衛士”的倡議書帶回家給父母共同簽字。僅雙塔、西林村就與村民簽訂禁止焚燒秸稈、火糞責任書716份，發放“小手牽大手”倡議書300多份，形成一個學生帶動一個家庭，一個班級帶動一個村莊，一所學校帶動一個街道的濃厚氛圍。
4、聯合執法部門，形成管罰合力。在巡查中發現造成大氣污染的行為及時和公安執法部門加強聯動，形成合力。對焚燒秸稈、火糞造成大氣污染的行為按照法律法規從重進行經濟處罰，對確實生活困難的對象進行義務敲鑼宣傳15天的處罰。截至目前，共處罰2家違規焚燒秸稈行為，分別給予義務敲鑼宣傳10天和罰款500元的處罰。通過對造成大氣污染行為的處罰問責，向陽街道劉家塘、雙塔和西林3個村焚燒秸稈的情況得到了明顯的好轉，大多數村民認識到焚燒秸稈、火糞對大氣質量的嚴重危害，逐步形成了不能燒，不敢燒的思想意識。
二、存在的問題
1、大氣污染防治意識有待進一步增強。部分村（居）對大氣污染防治工作重視不夠，工作停留在制定防治方案，開展常規檢查上，沒有將大氣污染防治工作作為當前最突出的環保問題和民生工程來抓，對防治工作研究不夠，辦法不多，措施不實。部分建筑施工單位、餐飲經營戶、個體戶等對揚塵和餐飲油煙污染的危害性認識不夠，缺乏落實治理措施的主動性，存在等待觀望、應付檢查的現象。
2、大氣污染源點多面廣，防治工作十分艱巨。各基層組織雖然在大氣污染防治方面做了大量細致的工作，但由于大氣污染源種類多、涉及面廣，治理任務依然十分艱巨。千百年來農民形成的利用火糞、大糞作為有機肥的耕作方法難以一時完全轉變，街道3個村屬丘陵地帶，農忙后產生的秸稈、田間地頭的雜草，不像平原地帶好收集、處理，且目前無任何處理設備，村民只能采取常用的焚燒方法處理，既能除草殺菌，又能轉化為有機肥料，因此也增加了禁燒秸稈、火糞的管控難度。
3、聯防聯控效果不夠明顯，部門配合需進一步加強。建筑施工和拆遷工地、餐飲企業、粉料堆場、渣土運輸等監管涉及多家職能部門，街道、村（居）雖有監管職責，但卻沒有相應的行政執法權，缺乏處罰措施，治理工作推進力度不夠。大氣污染防治長效監管措施還不完善，對揚塵面源污染的治理主要采取人工現場檢查的辦法進行監督，日常檢查跟不上，一些建筑工地施工、粉料堆場裝卸和渣土運輸過程中濕法作業、遮擋覆蓋等防塵措施落實不到位，揚塵現象時有發生。
4、專項經費的缺乏制約大氣污染防治工作長期持久的開展。目前，向陽街道3個村除了村干部、小組長義務參加大氣污染防治巡查外，還專門聘用了12名村民作為大氣污染防治的專職巡查員，每人每月工資800—1000元不等，都從街道工作經費中撥付，長此以往必將給街道的經費開支造成一定經濟壓力。5個社區的巡查隊伍由社區干部和“四員”組成，節假期和晚間都是義務巡查，不適當發放加班補貼，這種義務巡查難于長期持續的開展。
三、意見和建議
1、提高思想認識，增強大氣污染防治的責任感。街道、村（居）要進一步充分認識大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和復雜性，切實增強緊迫感和責任感，秉著對環境質量、經濟發展和人民群眾健康負責的態度，認真落實各項防治措施，扎實推進大氣污染防治工作，不斷促進我市大氣環境質量持續改善。
篇3
第二條 本市行政區域內大氣污染防治工作適用本條例。
第三條 市、縣(市)、區人民政府對本轄區大氣環境質量負責。
市、縣(市)、區人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，合理規劃城市和工業布局，保證大氣污染綜合防治資金的投入，采取防治大氣污染措施，保護和改善大氣環境。
第四條 市、縣(市)、區環境保護行政主管部門根據本條例規定，對本行政區域內大氣污染防治工作實施統一監督管理。
城市管理行政執法機關根據本條例規定，對違反大氣污染防治法律、法規、規章規定的行為進行查處。
公安、交通、發展改革、建設、城市規劃、市政、農業、林業、工商行政、質量技術監督等部門應當在各自職責范圍內，共同做好大氣污染防治監督管理工作。
第五條 市人民政府應當組織環境保護、發展改革、城市規劃等有關部門和縣(市)、區人民政府，根據本市城市總體規劃和國家、省有關規定，編制本市大氣污染防治規劃，劃分大氣環境質量功能區，并向社會公布。
縣(市)、區人民政府可以根據本市大氣污染防治規劃，制定本縣(市)、區的大氣污染防治詳細規劃，并組織實施。
第六條 各級人民政府應當加強生態防護林帶和城市市區綠化建設，改善大氣環境質量。
第七條 市、縣(市)、區人民政府應當推廣使用天然氣、液化氣以及沼氣、風能、電能、太陽能等清潔能源。
市、縣(市)、上街區人民政府應當制定優惠政策，鼓勵單位和個人加入集中供熱。集中供熱管網未覆蓋的地區，應當逐步推廣使用清潔能源。
第八條 市、縣(市)、區人民政府應當制訂突發大氣污染事件應急預案，建立突發大氣污染事件應急處理機制，及時有效地處理突發大氣污染事件。
第九條 市環境保護行政主管部門應當定期本行政區域的大氣環境質量狀況，大氣環境質量日報和預報，建立和完善大氣環境監測網絡。
第二章 污染物排放管理
第十條 大氣污染物排放實行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結合的管理制度。
大氣污染物排放濃度不得超過國家和省規定的排放標準。
第十一條 市環境保護行政主管部門應當根據國家、省核定的本市主要大氣污染物排放總量和大氣環境容量，結合社會經濟發展水平，擬訂本市主要大氣污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。
縣(市)、區環境保護行政主管部門根據本市主要大氣污染物排放總量控制計劃，擬訂本轄區主要大氣污染物排放總量控制實施計劃，經縣(市)、區人民政府批準后組織實施，并報市環境保護行政主管部門備案。
第十二條 排放主要大氣污染物實行許可證制度。
排放主要大氣污染物的單位，應當向市、縣(市)、區人民政府提交申請材料，由市、縣(市)、區人民政府依照法定條件和程序，核定其主要大氣污染物排放總量、核發主要大氣污染物排放許可證。
市、縣(市)、區人民政府可以按照《中華人民共和國行政許可法》的規定，委托所屬的環境保護行政主管部門核定主要大氣污染物排放總量、核發主要大氣污染物排放許可證。
第十三條 未經主要大氣污染物排放總量核定并取得主要大氣污染物排放許可證;任何單位不得排放主要大氣污染物。
第十四條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的建設項目，建設單位應當按照國家規定向環境保護行政主管部門報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。需要辦理營業執照的，應當在辦理營業執照前報批。
第十五條 在城市主導風向的上風方，嚴格控制大氣污染物排放，禁止新建、擴建嚴重影響大氣環境質量的建設項目。已建成又不能在當地人民政府規定的期限內達到治理要求的項目，應當按照當地人民政府的統一規劃，限期搬遷。
在前款規定的區域內，禁止新建、擴建可能因事故或者其他突發事件造成嚴重大氣污染的項目。
第十六條 對大氣環境質量可能造成一定影響、應當編制環境影響報告書的建設項目，在項目報批前，建設單位應當征求周圍單位和居民的意見并認真研究。環境保護行政主管部門可以按照有關規定舉行聽證會。
第十七條 向大氣排放污染物的單位，應當配置大氣污染物處理設施并保證正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，應當報市、縣(市)、區環境保護行政主管部門批準。
國家、省、市環境保護行政主管部門重點控制的大氣污染物排放單位，應當安裝污染物排放在線監測設備，并保證正常使用。排放單位的在線監測系統納入市環境保護行政主管部門的統一監測網絡。
第十八條 向大氣排放污染物的，應當按照國家和省有關規定繳納排污費。
第十九條 發生突發大氣污染事件的單位，應當立即采取應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并立即報告當地環境保護行政主管部門和人民政府。
突發大氣污染事件危及或者可能危及公共安全的，市、縣(市)、區人民政府應當立即啟動突發公共事件總體應急預案或者專項預案。
第三章 燃煤產生的大氣污染防治
第二十條 市人民政府可以在本市市區建成區一定范圍內劃定無燃煤區并予以公告。無燃煤區的范圍，應當根據實際情況逐步擴大。在劃定和擴大無燃煤區時，應當充分聽取該區域內單位和居民的意見。
無燃煤區范圍內禁止銷售、使用煤等高污染燃料，現有使用高污染燃料的單位和個人，應當按照市人民政府規定的期限改用清潔能源。
具備條件的縣(市)參照前兩款規定執行。
第二十一條 本市市區建成區內，任何單位和從事經營活動的個人不得新建燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶(浴)爐及爐灶。已經建成使用的燃用煤等高污染燃料的爐灶及額定蒸發量十噸以下的鍋爐、茶(浴)爐，應當在市人民政府規定的期限內改用清潔能源或者拆除;額定蒸發量十噸以上(含十噸)燃用煤等高污染燃料的鍋爐，應當采取高效除塵和脫硫措施，并對產生的氮氧化物進行控制。
第二十二條 在城市集中供熱管網覆蓋的地區，禁止新建燃煤供熱鍋爐。原有燃煤供熱鍋爐應當在市、縣(市)、上街區人民政府規定的期限內拆除或者改用清潔能源。
第四章 機動車船排氣污染防治
第二十三條 機動車船向大氣排放污染物不得超過國家和省規定的污染物排放標準。
對不符合污染物排放標準的機動車船，公安機關交通管理部門、交通部門不予核發牌證、辦理年檢手續。
第二十四條 外地機動車船轉入本市辦理入戶登記前，應當到取得檢測資質的檢測機構進行污染物排放檢測，取得檢測合格證書。
第二十五條 污染物排放超過國家和省規定排放標準的機動車，不得上路行駛。
環境保護行政主管部門可以利用遙感檢測設備對在本市市區道路上行駛的機動車污染物排放情況進行監督抽測。抽測不合格的，公安機關交通管理部門可暫扣其機動車行駛證;經治理并檢測合格后，及時發還。
第二十六條 在用機動車排放污染物實行年度檢測制度。在用機動車應當按照市、縣(市)、上街區環境保護行政主管部門規定的時間到已取得公安機關資質認定的承擔機動車年檢的單位，進行機動車排氣污染的年度檢測。
在用機動車排放污染物年度檢測合格的，由市、縣(市)、上街區環境保護行政主管部門發給檢測合格標志，并將檢測合格標志張貼于機動車前窗右上角;檢測不合格的，責令限期治理。
第二十七條 市、縣(市)、上街區環境保護行政主管部門可以在機動車停放地，對在用機動車污染物排放情況進行監督抽測;抽測不合格的，責令限期治理。
第二十八條 鼓勵本市行政區域內用于營運的機動車選用符合環保要求的車型。
生產、進口、銷售的機動車車用燃料應當符合國家規定的環保標準。鼓勵推廣使用車用清潔燃料。
擁有機動車船的單位和個人，應當逐步采取使用燃氣和其他清潔能源或者安裝排氣凈化裝置等措施，使機動車船排放污染物符合國家和省規定的排放標準。
第五章 廢氣、塵和惡臭污染防治
第二十九條 在城市居民區和其他依法需要特殊保護的區域內，不得開辦產生惡臭、粉塵污染的修理、加工等服務企業，不得貯存、加工、制造或者使用產生惡臭氣體的物質。在其他區域向大氣排放惡臭等刺激性氣體的，應當采取措施防止污染影響周圍居民。
對城市旱廁應當進行改造，對流經城市市區的河流應當進行治理，防止產生惡臭污染環境。
第三十條 儲存、運輸、裝卸和使用有毒有害氣體的，應當采取防范措施，防止突發性污染事故發生。
單位和個人在生產過程中應當采取措施，禁止無組織排放廢氣、煙塵和粉塵。
第三十一條 城市市區建筑施工、市政工程施工、房屋拆遷施工、爆破施工等現場，施工單位應當設置不透視圍擋，并采取噴淋、遮蓋等措施，有效防止揚塵污染。
第三十二條 露天堆放可能產生揚塵的貨物或者物料，應當采取遮蓋、設置圍擋等防止揚塵污染的措施。
裝卸、運輸可能產生揚塵的貨物的車輛和施工車輛，應當配備專用密閉裝置或者采取其他防塵措施，防止產生揚塵污染。
施工車輛進入城市市區建成區、駛出施工現場，以及運輸車輛進入城市市區，應當采取措施，消除車身及車輛輪胎攜帶的泥土。
在城市道路、廣場和其他公共場所進行清掃保潔作業，應當遵守《鄭州市城市環境衛生管理條例》的規定。
第三十三條 城市市區、風景名勝區、自然保護區、文物保護區及其他需要特別保護的區域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質。
第三十四條 除市、區人民政府劃定的特定場地外，禁止在本市市區建成區內設置露天燒烤飲食攤點。
在劃定的特定場地內設置的露天燒烤飲食攤點，不得使用高污染燃料。
第三十五條 餐飲服務場所應當采取設置專用油煙排放通道、安裝油煙凈化裝置等治理措施，做到污染物達標排放。專用油煙排放通道設置的高度和位置不得影響周圍居民的生活環境。
本市市區建成區的居民住宅樓內禁止新開辦產生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務經營場所;在商住綜合樓內開辦的餐飲、洗浴等服務經營場所，必須具備防治污染的條件，符合環境保護的要求。
第三十六條 禁止露天焚燒農作物秸稈、落葉以及罰沒物、違禁物、廢棄物等產生煙塵污染的物質。
第六章 法律責任
第三十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市、縣(市)、區環境保護行政主管部門依照管理權限按照下列規定予以處罰：
(一)違反本條例第十五條規定，新建、擴建嚴重影響大氣環境質量的建設項目的，責令停止建設，恢復原狀，處十萬元以下罰款;
(二)違反本條例第十七條規定，未安裝污染物排放在線監測設備或者不能保證正常使用的，責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款;
(三)違反本條例第二十一條規定，建設、使用燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶(浴)爐的，責令限期拆除或者改用清潔能源，逾期不改正的，對鍋爐使用者處一萬元以上三萬元以下罰款，對茶(浴)爐使用者處一千元以上三千元以下罰款;
(四)違反本條例第二十九條第一款規定的，責令限期改正;逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款;
(五)違反本條例第三十條第二款規定的，責令改正，處一千元以上五千元以下罰款;
(六)機動車停放地管理單位和機動車駕駛人員拒絕環境保護行政主管部門對機動車污染物排放抽測的，對個人處二百元以下罰款，對單位處一千元以上三千元以下罰款;
前款第(五)項規定的行為，經處罰后繼續違法排放污染物情節嚴重的，依法報請市、縣(市)、區人民政府責令其停產停業。
第三十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，在本市市區建成區及市人民政府確定實行城市管理相對集中行政處罰權的特殊區域內，由城市管理行政執法機關按照下列規定予以處罰;其他區域內的，由市、縣(市)、區環境保護行政主管部門按照下列規定處罰：
(一)違反本條例第二十條第二款規定，在市人民政府規定的期限屆滿后仍使用煤等高污染燃料的，責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施;
(二)違反本條例第二十一條規定，建設、使用燃用煤等高污染燃料的爐灶的，責令限期拆除或者改用清潔能源，情節嚴重的，予以沒收，處二百元以上二千元以下罰款;
(三)違反本條例第三十條第一款規定，未采取防范措施儲存、運輸、裝卸有毒有害氣體的，責令停止違法行為，限期改正，可處五千元以上五萬元以下罰款;
(四)違反本條例第三十二條第一款、第二款規定的，責令改正;拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款;
(五)違反本條例第三十三條規定的，責令停止違法行為，處一千元以上二萬元以下罰款;
(六)違反本條例第三十四條規定的，責令改正;拒不改正的，處五十元以上三百元以下罰款;
(七)違反本條例第三十五條第一款規定，責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。
第三十九條 在本市市區建成區道路上行駛的機動車(農用拖拉機除外)未取得污染物排放檢測合格標志的，由公安機關交通管理部門責令限期改正，并可處二百元以下罰款。
第四十條 各級人民政府、環境保護行政主管部門和其他監督管理部門的工作人員在大氣污染防治管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或有關部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反本條例規定進行主要大氣污染物排放總量核定、發放主要大氣污染物排放許可證的;
(二)在農作物桔稈禁止焚燒工作中措施不力，對大氣質量造成嚴重影響的;
(三)為污染物排放超標的機動車船核發牌證、辦理年檢手續的;
(四)對依法應當辦理而未辦理環保審批手續的建設單位辦理營業執照的;
(五)利用職權在監督管理過程中非法干預企業事業單位的正常生產經營活動的;
(六)不履行監督管理職責，造成重大污染事件的;
(七)對舉報、投訴的環境違法行為不予查處或查處不力的;
(八)在大氣污染防治監督管理工作中的其他違法失職行為。
篇4
為跟上2020年“藍天行動”的新形勢，我縣大氣辦在5月初出臺了《縣2020年大氣污染防治重點工作任務》，詳細分解了具體工作任務并指定了責任單位，并制定了相關方案。按職責分工制訂大氣污染防治的工作臺賬，每月調度，督促落實。截止5月底，我縣月均空氣質量大幅好轉，PM10平均濃度55.8微克/立方米，PM2.5平均濃度43.6微克/立方米，分別同比下降1.4%和21.3%。
2、井然有序，燃煤鍋爐全部完成整治
燃煤鍋爐已全部完成整治，將繼續開展燃煤鍋爐的整治工作，實現常態化管理。
3、規范治理，VOCs污染治理工作進展順利
為減少VOCs污染排放，我縣對木材加工、家具制造行業進行了全面的摸底排查，結合省市相關文件精神，對排污不合規的企業實施了停產治理、責令整改等處罰，對其它治理設備落后的企業進行了約談，確保在規定時間內更換治理設備，落實VOCs污染治理任務，目前違法生產、銷售、儲存和使用假劣非標油品現象已全部消除。
4、源頭管控，餐飲油煙治理成效好
為鞏固提升文明創建成果，對餐飲油煙進行源頭管控，我縣繼續宣傳露天燒烤對大氣環境和身體的危害，確保商戶按要求使用無煙烤具。
5、網格管理，實現秸稈禁燒零火點
為做好2020年農作物秸稈禁燒工作，切實保護生態環境，進一步改善全縣大氣環境質量，縣大氣辦及時制定了《關于開展2020年秸稈禁燒工作的通知》，代兩辦起草《關于印發縣2020年農作物秸稈禁燒工作方案的通知》。堅持疏堵結合、以疏為主、以堵促疏、標本兼治，扎實開展全年全域農作物秸稈禁燒工作，確保全縣空氣質量持續改善。為健全禁燒工作組織機構和工作制度，完善縣級、鄉鎮、村組三級聯動機制。全縣形成縣領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村組負責人包地塊、黨員聯戶的“聯包”立體責任網絡，做到空間覆蓋無空白，責任落實無盲區，監督管理無縫隙，做好秸稈禁燒工作臺賬。截止到日前，衛星監測中我縣未發現一例秸稈焚燒點。
6、認真組織，環境統計進展順利
在環境統計工作中要科學、真實、客觀地反映工業企業的排污情況。我縣的環境統計工作從3月份中旬開始，按照相關文件要求對全縣重點企業進行了篩選，其中重點工業源企業有24家，日處理污水萬噸以上規模的城鎮污水處理廠2家，生活垃圾處理廠1家，鄉鎮污水處理站39家。對相關企業統計了廢水、廢氣和廢物的產生量和排放量，并加強對相關數據的審核，使污染物排放情況和當前經濟社會發展趨勢緊密對應，實事求是的做好今年的環境統計填報工作。目前上報數據已通過生態環境部的“二審”，未發現問題，正在接受國家生態環境部的“三審”。
7、嚴格把關，排污許可證有序發放
排污許可證發放工作對規范企業排污行為有著重要意義。在發放排污許可證的過程中，按照實施細則的要求“持證排污”和“總量控制”的原則，嚴格把關申領，對符合要求的企業全面發放排污許可證，使得排污許可證有序發放。我縣創新宣教形式，以短信平臺通知相關企業的方式分批次辦理排污許可證，發放排污許可證三千多條信息。截止到6月10日，我縣應發證企業共計1219家，目前已完成登記管理1061家，完成率達88.71%。
二、目前存在的主要困難
1、大氣污染防治投入不足
揚塵整治、工業大氣污染防治、秸稈禁燒等方面的治理需要以充足的資金作為保障，然而政府及社會資金嚴重不足，國家補助沒有傾斜，便無法購置該項工作所需的設施設備，進一步弱化了防治工作的作用價值。
2、大氣污染防治監管力量不足
要想使大氣污染防治工作得到有效強化，做好監管方面的工作顯得極為重要。然而依照目前現狀來看，我縣大氣污染防治工作卻存在監管力量不足的情況。主要表現為監管手段較為單一，技術不能與時俱進，沒有有效的應急監測能力，從而導致在大氣污染防治的處理方面表現的較為薄弱。
三、相關建議及對策
1、加大對大氣污染防治中的資金投入
要想使大氣污染防治工作能夠順利開展，便需要制定相關的工作規范，與此同時購置充足的能夠滿足防治工作的設施設備等。然而滿足以上條件均離不開充足的資金投入。
2、加強大氣污染防治中的監管力量
要想提高大氣污染防治的監管力度，就要加強大氣污染防治的監管力量，并采取全過程總量控制的策略對大氣污染源進行檢測，以此使我縣的大氣環境總量以及容量均符合相關標準。除此之外，在大氣污染防治工作中，還需要合理、科學的經濟手段加以利用。基于目前大氣資源有償使用的條件下，還需對大氣環境容量核定工作進行強化。
四、下半年計劃
1、持續做好大氣污染防治宣傳
篇5
1 鄭州市大氣污染現狀分析
本文主要通過分析鄭州市2014年-2016年PM2.5，PM10，NO2，SO2的變化來分析鄭州市大氣污染現狀：
從表中可以看出四類污染物質的變化具有相同的規律，在11月-3月各種污染物的濃度數值都是一年中最高的，說明一年中11月-3月污染最為嚴重，接下來我們以污染最為嚴重的1月份進行分析，2016年1月PM2.5指數相比2.14年1月PM2.5指數增加了27.86%，PM10指數增加了24.47%，NO2含量增加了10.93%。SO2含量下降了41.67%，從數據上可以發現在集中供暖的月份，煤炭使用量巨大，鄭州市在冬季的大氣污染比較嚴重。但是從整體數據上，2014年全年鄭州市達到優良的天數為144天，達標率44.7%，2016年全年鄭州市到達優良的天數為191天，達標率52.3%，這表明鄭州市在大氣污染質量方面取得了一定的效果，但是對應付由于城市供暖帶來的燃煤量大增二導致大量的污染物排放到大氣中的治理力度不明顯，使得鄭州市整個冬季的空氣質量很差
2 鄭州市大氣污染源及影響因素
（1）地理因素和氣象條件的影響
鄭州市屬于大陸性季風氣候，全年比較干燥，容易出現逆溫天氣，在正常情況下，溫度隨著高度的升高而降低，此時便會形成自下向上的風，使得大氣污染物可以飄散到空中，借助高空風力作用完成自凈化，一旦出現逆溫天氣，就會在一定的范圍內出現溫度隨著高度的升高而升高，大氣層結穩定使得污染氣體很難擴散，堆積在城市的上空達到一定濃度便形成了霧霾天。加上鄭州市是個人口密度十分大的城市，城市建筑物密度大，不利于城市風的流動，更加堵塞了污染氣體的擴散，加劇大氣污染。
（2）以煤炭為主的能源結構帶來的影響
鄭州市的能源主要是以煤為主的化石燃料，占整個能源消耗量的73%，2011年-2016年鄭州市每年的煤炭消耗量均在3000萬噸以上，與此相比整個北京市的燃煤量在200萬噸左右，可見鄭州市對煤炭使用依賴之大。在鄭州市的每年燃燒的煤炭中，有相當一部分企業
為了自身利益使用未達到國家標準的劣質煤，導致更多的廢氣排入到大氣中，給大氣環境造成危害。煤炭中含有眾多的碳氫化合物、硫化物、氮氧化物，這些物質大多數是有毒有害的氣體，所以倡導能源結構的轉換，以新能源代替化石能源可從根本上解決大氣污染問題。
（3）汽車尾氣帶來的影響
隨著鄭州經濟的快速發展，人們生活水平的提高，汽車數量也快速的增加起來，截止到2016年鄭州市汽車保有量達到268萬輛，其汽車保有量在我國排第八位。汽車尾氣張含有上百種不同的化合物，其中的污染物有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物等。在燃料不能與氧氣充分接觸是，燃燒不完全，汽車尾氣中必然會含有大量的碳氫化合物和粉塵微粒，對空氣造成了巨大的污染。
3 應對措施
（1）加強對空氣污染的治理
政府應該積極倡導使用新能源，倡導各工業企業的能源轉型，對新能源產業增加扶持力度，加大煤質量的控制，控制汽油的質量，淘汰劣質煤和不合格的汽油，從源頭上減少污染物的排放。同時嚴查排放不達標的黃標車，老舊車，提倡公民綠色出行。此外政府還應做好城市的規劃工作，摒棄攤大餅的布局模式，限制工業企業在居民區聚集的中心地帶的發展，將重污染企業搬離至人口密度較少的城市郊區以減少對居民生活的影響，同時要抓好現有企業污染的防治工作，促進工業園區的優化升級。
（2）強化環境執法監督管理
為應對現在嚴峻的空氣質量問題，必須強化相應的法律法規，抓緊建立一套比較完備的發起污染防治監督管理系統，對主要的污染企業進行時時的監督管理，對未按照排放標準排放的企業進行嚴厲懲罰與整頓來警戒其他企業，并對努力發展新能源，無污染的企業予以表彰。此外加強相關法律法規的宣傳力度，強化全市企業和公民對空氣污染嚴重性的認識。
（3）提高公民的意識，人人注重環境保護
倡導公民少使用私家車，多乘坐公共交通，在日常生活中多使用清潔能源，除了對自身生活做到注重環保外，每個公民都有義務監督政府相關執法部門在治理大氣污染方面的執行力度以及企業在運行過程中是否存在的危害大氣質量，影響人們生活的生產過程，只有人人都注重空氣的保護，才能重新的Q回我們的藍天！
4 結語
鄭州市作為一個新發展起來的城市，經濟的快速發展必然會引起巨大的能源消耗，短時間內也根本無法完成以煤炭為主的能源消耗轉向以新能源為主的能源結構，隨著人們生活水平的提高，私家車的數量也會一直增加，尾氣排放也會增加，這勢必會造成更多的大氣污染物的排放。但是我們在看到大氣污染物增加的同時，也看到了政府、企業、人民對空氣問題的重視，看見了要治理空氣的決心，所以我們應該有理由相信在未來的時間鄭州市的空氣治理工作的效果會顯著提高，讓我們為了這個目標而一起努力奮斗！
參考文獻
[1]龔琳.陳瑜.淺析鄭州市霧霾產生原因及整治措施
[2]王麗.鄭州低空逆溫特征及其對霧霾的影響分析
[3]趙銘.城市大氣污染現狀_原因及對策研究
篇6
關鍵詞：大氣污染 監察 治理
Keywords: atmospheric pollution monitoring management
中圖分類號：Q958.116 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
在我們的生存環境中，大氣是一項非常重要的組成部分，它和我們的生活、生產、學習有著息息相關的聯系，大氣環境質量的好壞，直接關系到我們的生活、身心健康。面對近年來，我國大氣污染情況不斷加劇，我們相關工作者要時刻關注大氣污染情況，對其進行嚴格的監察，并提出解決治理方案。
大氣污染
大氣污染指一些危害人體健康及周邊環境的物質對大氣層所造成的污染。由于人類生產、生活活動或是自然界中向大氣排放一些污染物，當污染超過環境承受能力時，大氣質量就會惡化，進而會影響到人們的生活、學習、工作、身體健康和生命安全。
大氣污染可分為天然污染和人為污染。大氣中有害物質的濃度越高，污染就越重，危害也就越大。天然污染指的是自然界向大氣排放的污染物，這種污染的危害較小。人為污染是人們按照社會活動，產生的生活、工作污染源對大氣的污染。大氣的污染主要是來自這種人為的污染，它對人們的影響與危害，是非常大的。
大氣污染的危害
2.1 大氣污染對生物的危害
大氣污染危害生物的生存和發育。大氣污染主要是通過三條途徑危害生物的生存和發育的：一是使生物中毒或枯竭死亡，二是減緩生物的正常發育，三是降低生物對病蟲害的抗御能力。大氣污染致使動物體質變弱，以致死亡。尤其對呼吸道的感染，更大機率地促使動物在大氣污染中受到傷害。植物期接觸大氣的污染，損傷了葉面，減弱了光合作用使植物枯萎，直至死亡。同時，也改變了土壤的成分，對農作物和綠化植物產生的嚴重的危害。
2.2 大氣污染對人類壽命的危害
大氣污染嚴重影響了人類的壽命。由于大氣的污染，人們每天都生活在被污染過的大氣層下，這樣導致了人們的慢性中毒或急性中毒，嚴重危害到人類的生命安全。由于大氣的污染，人們患呼吸道感染的機率較大，但是，即使及時地通過治療可以緩解病情，但是常期生活在這種被污染的大氣下，這種感染會周而復使，嚴重影響了身體健康。
2.3 大氣污染有致癌作用
由于污染物常期在體內、肌膚內存在，不能得以完全的釋放，就會引起基因突變，從而引發癌癥的發生，這是大氣污染長期影響的結果。
與此同時，大氣污染對人們的皮膚、眼睛、喉嚨都會產生嚴重的影響，直接危害著人們的生命與財產安全。
加強對大氣污染的監察
近年來，大氣污染的危害越來越多的已經危害到我們周圍的人和物，迫使人們不得不提高警惕，想辦法來治理對大氣的污染。對于大氣污染的治理，就要求我們相關部門加強監察力度。
3.1 加強對居住區內局部的監察。
在居住區內，堆放的垃圾、公共場所的煙囪等，都會排放對大氣有害的氣體，對大氣造成污染。要加強對生活區內的監察，有不合理的地方隨時清理，減少大氣污染源。
3.2 加強對建筑施工場所的監察。
隨著我國建筑行業的興起，帶來經濟效益的同時，也對大氣的環境造成嚴重的破壞，使大氣污染速度加快。在建筑施工現場，有大量的粉塵、顆粒物存在大氣中，嚴重危害了當地居民的生活質量與生命。建筑施工企業對大氣的污染，是最大的污染源，因此，必須加強對施工現場的監察，運用一切辦法，降低污染，減少傷害。
3.3 加強對交通工具的監察。
隨著經濟發展，現在人們的生平水平不斷提高，從而導致車輛數量逐年增加，這無疑給大氣的污染雪上加霜。因此，相關部門要加強對交通工具的監察。對排污量大，對大氣污染嚴重的車輛要堅決取締，進行嚴格監察。
3.4 對冬季取暖的監察。
進入冬季，供暖期的到來，區域燃煤量增加，大氣污染防治工作成為環境監察工作的重點。要把對取暖工作的監察，做為一項大事來做。相關部門在大力加強環境監察，確保冬季空氣質量處于良好狀態。可以成立空氣污染防治監察小組，不定期的對取暖鍋爐進行普查和抽查，嚴格控制高硫煤使用，加強對高污染燃料的監督管理，嚴格控制揚塵污染。
3.5為確保大氣污染監察效果，要有切實可行的方案進行。如可以設置專門的環境監察員12小時一班，24小時監管，檢查大氣污染情況，由事后查處向事前預防和日常管控轉變，由“多處罰”向“多整改”調整，保證大氣污染物排放達標。為了推進大氣污染防治工作，要不斷加大現場執法檢查力度。對于重點污染源采取明查暗查、突擊檢查、駐廠監管和24小時跟班作業等多種方式，提升監察強度和頻次，嚴查大氣重點污染源；同時，建立環境監察責任制度，將監管責任細化分解，落實到人，切實將現場監管工作落到實處，確保大氣污染防治工作穩步推進。
3.6 加強領導，落實責任。在大氣環境監察工作中，要制定切實可行的監察工作實施方案，細化職責分工，明確監察工作責任制。各監察部門要加強協作，密切配合，確實把大氣污染監察工作做到位。
4.大氣污染的治理措施
確保大氣污染監察工作的同時，也要加強對大氣污染的治理。
4.1 加強對生活區內的管理。
對于生活垃圾要及時清理，并采取統一環保的方式消除生活垃圾，能二次利用的，一定要及時分類，避免對大氣的污染和對能源的浪費。
4.2 加強對建筑施工現場的治理。
對于建筑施工現場及其附近，要采取相應措施降低空氣中的粉塵和顆粒物。可以在施工期內，采取不間斷地噴水，使有害物質不能飄散在大氣上層，在其主要街道也可以采用此類方法降低大氣中粉塵的存在。在建筑施工時，要結合實際進行功能分區，結合城鎮規劃，全面考慮工業的合理布局。
4.3 綠化環境，植樹造林。
在防治大氣污染中，最有效的辦法就是植樹造林，這種方法既經濟又實用有效。植物除美化環境外，還具有調節氣候、阻擋、濾除和吸附灰塵，吸收大氣中的有害氣體等功能。植物在大氣環境中是一個天然的過慮器。這些植物可以吸附空氣中的粉塵，通過光合作用釋放更多的氧氣。因此，植樹造林在大氣環境中起到了非常好的調節作用。
4.4 采取集中供暖。
要我們日常生活中，由于采暖以及燃煤爐灶，產生了大量的有害煙塵，直接影響了大氣環境的惡化。因此，在冬季供暖期間，盡量采取集中供暖。集中供暖，大大降低了燃料的消耗，可以很好利用熱能，極大的降低了粉塵的排放量。
4.5 大力加強預防大氣污染的宣傳。
大氣質量的好壞直接關系到每個人的生命安全，我們每個人都離不開大氣而生存。為加強大氣污染防治工作，改善城市環境空氣質量，要加強宣傳教育，及時向社會公布舉報電話，積極鼓勵輿論監督，防止破壞大氣環境的事件發生。對于大氣污染的防治，與我們每個公民息息相關，與我們切身利益相聯，做好此項工作不能離開全民的參與，要為我們擁有一個好的生活、生存環境而努力。
總結：
總之，隨著污染的進一步加重，對大氣污染的監察與治理成為我們生存的當務之急。相關要加強對大氣質量環境污染的監察以及防治，公民也要從自身做起，真正做到保護好我們賴以生存的環境，在注重經濟的同時，也要降低污染，實現可持續發展。
參與文獻：
篇7
第一條為了防治大氣污染，保護和改善大氣環境，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區域內的大氣污染防治。
第三條大氣污染防治應以改善大氣環境質量為目標，堅持源頭治理、規劃先行，突出重點、綜合防治，政府主導、全民參與，協同控制、損害擔責的原則。
第四條各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責，制定實施大氣污染防治規劃，明確大氣環境質量改善目標，建立大氣污染防治責任考核機制和分工明確、健全完善的網格化監管體系，保障資金投入，強化污染防治措施。
第五條縣級以上人民政府及其環境保護主管部門應當監督檢查下級人民政府及其有關部門履行大氣污染防治職責情況，實行大氣環境質量目標責任制和考核評價制度，對各省轄市、省直管縣(市)大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況實施考核。考核結果向社會公開。
第六條縣級以上人民政府環境保護主管部門對本行政區域內的大氣污染防治實施統一監督管理。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監督管理：
(一)縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化部門負責優化產業和能源結構以及布局調整，煤炭消費總量控制，組織推動工業企業技術改造和升級、落后產能淘汰計劃實施，加大清潔能源利用，發展循環經濟，制定和完善大氣環境保護等相關政策;
(二)縣級以上人民政府公安、交通運輸、商務等部門對機動車以及非道路移動機械、油氣回收治理等實施監督管理;
(三)縣級以上人民政府住房城鄉建設、國土資源、交通運輸、城市管理等部門對建筑揚塵、礦山揚塵、道路揚塵、企業料堆場等揚塵污染實施監督管理;
(四)縣級以上人民政府城市管理、公安、工商、食藥監督、農業等部門對餐飲服務、露天燒烤、原煤散燒、秸稈禁燒等實施監督管理;
(五)縣級以上人民政府農業、林業、畜牧等部門對農業生產、畜禽養殖造成的大氣污染等實施監督管理;
(六)縣級以上人民政府交通運輸、漁業部門、海事機構對船舶大氣污染物排放實施監督管理。
縣級以上人民政府其他有關行政主管部門根據職責協助做好大氣污染防治工作。
鄉(鎮)人民政府和街道辦事處在縣(市、區)人民政府的指導下，根據本地區的實際，組織開展大氣污染防治工作。
第七條企業事業單位和其他生產經營者應當遵守法律法規的規定，健全環境保護管理制度，落實崗位責任制，如實向社會公開環境信息，自覺接受環境保護主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門監督管理。加強清潔生產管理，采取有效措施，防止和減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。
第八條縣級以上人民政府應當加大對大氣污染防治的財政投入，加強大氣污染防治資金的監督管理，提高資金使用效益。
各級人民政府對開展技術改造、能源替代的企業事業單位和其他生產經營者應當給予扶持和幫助。
鼓勵和支持社會資本參與大氣污染防治，引導金融機構增加對大氣污染防治項目的信貸支持。
第九條省、設區的市人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析，編制大氣污染物源排放清單，推廣和應用先進的防治技術，發揮科學技術在大氣污染防治中的支撐作用。
縣級以上人民政府有關部門應當引導、服務企業事業單位和其他生產經營者，增強大氣環境保護意識，采取有效措施，防止和減少大氣污染。
第十條各級人民政府對在防治大氣污染、保護和改善大氣環境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。
機關、社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應當加強大氣環境保護宣傳和教育，普及大氣污染防治法律法規和科學知識，提高公眾的大氣環境保護意識，推動公眾參與大氣環境保護。
公民應當增強大氣環境保護意識，應當自覺踐行綠色、節儉的生產、生活和消費方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環境質量。
第二章監督管理
第十一條未達到國家大氣環境質量標準的設區的市人民政府應當按照國家和本省大氣污染防治目標要求和區域大氣環境質量狀況，制定大氣環境質量限期達標規劃和大氣污染防治年度實施計劃，并采取嚴格的大氣污染控制措施，按期達到規定的大氣環境質量標準。
達到國家大氣環境質量標準的設區的市人民政府應當按照國家和本省要求，制定大氣環境質量持續改善措施。
大氣環境質量達標規劃和大氣污染防治年度實施計劃以及實施效果應當向社會公開，并適時進行評估、修訂。
第十二條省人民政府對國家大氣環境質量標準和污染物排放標準中未作規定的，可以制定本省地方標準;對國家大氣污染物排放標準中已作規定的，可以制定嚴于國家標準的地方標準，并報國務院環境保護主管部門備案。
省人民政府根據大氣環境質量標準、主體功能區劃和經濟技術條件，合理確定本省重點產業發展布局、結構和規模，制定并完善大氣環境功能區劃。
第十三條省人民政府應當根據大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點大氣污染物的種類和排放總量，將重點大氣污染物排放總量控制指標逐級分解、落實到設區的省轄市、省直管縣(市)人民政府。
第十四條企業事業單位和其他生產經營者排放的大氣污染物，不得超過國家和省規定的排放標準，不得超過核定的重點大氣污染物總量控制指標。
第十五條排放大氣污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當按照有關規定辦理排污許可，配置相應的污染防治設施，并保證污染防治設施的正常運行。
第十六條省人民政府環境保護主管部門應當建立大氣環境調查、監測制度，完善大氣環境質量和污染源監測體系。
大氣環境自動監測站點的設置應當符合監測技術規范要求，未經批準不得擅自變更、調整或者撤銷。
縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他有關部門應當加強大氣污染防治信息化建設，逐步完善環境監測、污染源監控、監督管理信息系統，實現大氣污染防治監督和管理的信息共享。
第十七條排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應當按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺，進行自行監測或者委托具有相應資質的單位進行監測。原始監測記錄保存期限不得少于三年。
重點排污單位應當按照相關技術規范安裝大氣污染物排放自動監測設備，與縣級以上人民政府環境保護主管部門的監控系統聯網，保證監測設備正常運行，并對監測數據的真實性、準確性負責。
第十八條縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他有關部門應當對環境監測、環境評估和從事環境監測設備以及防治設施維護、運營的單位加強監督管理。
環境監測、環境評估以及從事環境監測設備和防治設施維護、運營的單位依法獨立開展工作，不受任何單位和個人干涉。
環境監測、環境評估以及從事環境監測設備和防治設施維護、運營的單位對相應的監測結果、評估結論、設施運營狀況負責，并承擔相應法律責任。
第十九條涉及大氣污染物排放的重點排污單位應當公開下列信息：
(一)基礎信息，包括單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、生產地址、聯系方式，以及生產經營和管理服務的主要內容、產品及規模;
(二)排放的大氣污染物信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況，以及執行的污染物排放標準、核定的排放總量;
(三)防治大氣污染設施的建設和運行情況;
(四)建設項目環境影響評價及其他環境保護行政許可情況;
(五)突發環境事件應急預案;
(六)其他應當公開的影響大氣環境的信息。
第二十條實行大氣環境生態補償制度。
大氣環境質量同比改善的地區，由省人民政府向省轄市、省直管縣(市)人民政府發放補償資金;大氣環境質量同比惡化的地區，由設區的市人民政府向省人民政府繳納補償資金。補償資金應當專項用于大氣污染防治。
省轄市、省直管縣(市)大氣環境質量狀況和同比變化情況，由省人民政府環境保護主管部門定期向社會公布。
第二十一條對重大大氣環境違法行為或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會反映強烈的，省和設區的市人民政府環境保護主管部門應當掛牌督辦，責成所在地人民政府環境保護主管部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會公開。
第三章大氣污染防治措施
第一節燃煤和其他能源污染防治
第二十二條實行煤炭消費總量控制制度。省人民政府發展改革部門應當會同工業和信息化等有關部門，根據經濟社會發展需求以及區域環境資源承載能力等條件，制定區域煤炭消費總量控制規劃和削減目標，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，重點削減工業用煤和民用煤使用量，大幅削減煤炭消費總量。
設區的市和縣(市、區)人民政府應當根據區域煤炭消費總量控制規劃和削減目標，制定本級的區域煤炭消費總量控制計劃并組織實施。
第二十三條設區的市人民政府應當根據大氣環境質量改善要求，劃定并逐步擴大城市高污染燃料禁燃區面積。
禁燃區內不得新建燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設施;現有燃燒高污染燃料的設施，應當限期改用清潔能源;未改用清潔能源替代的高污染燃料設施，應當配套建設先進工藝的脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放;仍未達到大氣污染物排放標準的，應當停止使用。
禁燃區內禁止原煤散燒。
第二十四條各級人民政府應當加強煤炭質量管理，禁止生產、進口、運輸、銷售和使用不符合標準的煤炭，鼓勵燃用優質煤炭;推進煤炭清潔利用，提高煤炭洗選比例，加強煤炭洗選設施的建設與改造。
煤炭使用單位應當采用先進潔凈煤技術，提高煤炭利用效率，降低大氣污染物排放。
第二十五條縣級以上人民政府質量技術監督部門應當會同環境保護主管部門對鍋爐生產、進口、銷售和使用環節執行環境保護標準或者要求的情況進行監督檢查;不符合環境保護標準或者要求的，不得生產、進口、銷售和使用。
第二十六條縣級以上人民政府應當統籌規劃城市建設，發展熱電聯產和集中供熱。
新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除熱電聯產外，嚴格控制審批新建燃煤發電項目，現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到國家規定要求的，可以按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
具備穩定熱源的集中供熱區域和聯片采暖區域內的熱力用戶，應當使用集中供應的熱源，不得建設分散的燃煤供熱設施，原有分散的中小型燃煤供熱設施應當限期拆除。
推廣集中供熱計量收費，提高供熱效率，降低能源消耗。
第二十七條縣級以上人民政府應當逐步減少民用煤炭使用量，加強城鄉燃煤污染治理：
(一)推進城鄉居民散煤替代，加強電能替代、燃氣替代項目建設，通過獎勵、補貼等方式，對符合條件的電能替代、燃氣替代項目予以支持。
(二)推廣使用民用清潔燃燒爐具，加快淘汰低效直燃式高污染爐具，嚴禁生產、銷售、使用不符合環保要求的爐具;
(三)加強潔凈型煤、優質煤炭的推廣使用，實現農村地區潔凈型煤配送網點建設全覆蓋，嚴禁使用高硫分和劣質煤炭;
(四)推廣太陽能、電能、燃氣、沼氣、地熱等使用，加強農作物秸稈能源化，推進農村清潔能源的替代和開發利用。
第二節工業以及相關污染防治
第二十八條省人民政府工業和信息化部門會同省發展改革、環境保護、質量技術監督等部門，按照國家淘汰落后生產工藝設備和產品指導目錄，定期制定本省淘汰落后生產工藝、設備和產品目錄，報省人民政府批準后實施。
企業事業單位和其他生產經營者應當在規定期限內，淘汰列入前款名錄的生產工藝、設備和產品。
在城市建成區及其周邊的重污染企業，應當逐步搬遷改造或者轉型退出。
第二十九條根據國家產業政策，嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學合成制藥、有色金屬冶煉、化工等工業項目。
現有大氣重污染工業項目應當按照國家和本省有關規定開展清潔生產審核。
第三十條對產能嚴重過剩行業、大氣重污染企業，(由信貸管理部門、價格管理部門)實行差別信貸、差別水價、懲罰性電價。
第三十一條對不經過排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位應當采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴格控制生產過程以及內部物料堆存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態污染物的排放。
第三十二條石化、重點有機化工等工業企業應當建立泄漏檢測與修復體系，對管道、設備等進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料。
加強生產、輸送、進出料、干燥以及采樣等易泄露環節的密閉性和安全性，加強無組織廢氣的收集和有效處理。對有組織排放的廢氣進行回收利用或進行催化燃燒、熱力焚燒，提高有機廢氣凈化效率。
第三十三條生產、銷售、使用含揮發性有機物的原材料和產品的，其揮發性有機物含量應當符合質量標準或者要求。
省人民政府質量技術監督部門應當會同環境保護等部門，定期制定、調整低揮發性有機物含量產品目錄和高揮發性有機物含量產品目錄并向社會公布。
列入高揮發性有機物含量產品目錄的產品，應當在其包裝或者說明中予以標注。
第三十四條下列產生含揮發性有機物廢氣的活動，應當使用低揮發性有機物含量的原料和工藝，按照規定建設、使用污染防治設施，采取有效措施減少廢氣排放：
(一)石化、煤化工、醫藥、家具制造等含揮發性有機物原料的生產;
(二)燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售;
(三)涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發性有機物為原料的生產;
(四)涂裝、印刷、粘合、工業清洗等含揮發性有機物的產品使用;
(五)其他產生揮發性有機物的生產和服務活動。
第三十五條新建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及新登記油罐車、氣罐車，應當按照國家標準配套安裝油氣回收系統并正常使用;已建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及在用油罐車、氣罐車，應當按照國家規定的標準完成油氣回收綜合治理。
第三十六條產生揮發性有機物的工業企業應當建立臺賬，如實記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。
第三十七條向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應當按照規定設置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。
在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產生惡臭氣體的生產項目或者從事其他產生惡臭氣體的生產經營活動。
第三十八條向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機污染物的排污單位，應當按照國家規定采取有利于減少污染物排放的技術方法和工藝，配備有效的凈化裝置并保持正常運行，實現達標排放。
第三十九條企業事業單位和其他生產經營者應當嚴格執行國家有關消耗臭氧層物質的生產、銷售、使用和進出口管理規定，建立科學有效的回收利用和安全處置制度，不得隨意排放、拋灑或者丟棄。
第四十條使用燃煤爐窯、煤氣發生爐等設施的單位應當采用清潔生產工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第三節機動車船以及非道路移動機械污染防治
第四十一條在用機動車船和非道路移動機械污染物排放，執行國家和本省規定的階段性機動車船和非道路移動機械污染物排放標準。
第四十二條新購置機動車應當符合本省污染物排放標準，或者經國家認可的檢測機構檢測確認達到本省新購置機動車污染物排放標準，方可在本省辦理注冊登記或者轉入手續。
第四十三條在用機動車應當按照國家和本省有關規定定期進行機動車污染物排放檢驗，經檢驗合格方可上道路行駛。未經檢驗合格的，公安機關交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標志。
縣級以上人民政府環境保護主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監督抽測，機動車集中停放地、維修地管理部門應當予以配合。
縣級以上人民政府環境保護主管部門對在道路上行駛的機動車的污染物排放狀況，在不影響正常通行的情況下可以通過遙感監測等手段進行監督抽測，公安機關交通管理部門應當予以配合。
第四十四條在用重型柴油車、非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標排放的，應當加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。縣級以上人民政府環境保護主管部門應當聯合公安交通管理部門、交通運輸部門監督實施。
第四十五條機動車和非道路移動機械所有者或者使用者，被有關部門或機構告知排放大氣污染物超過標準的，應當及時進行維修，經檢驗合格后方可使用。
第四十六條設區的市人民政府應當優化城市功能和布局，實施公共交通優先發展規劃，合理控制燃油機動車保有量，推廣新能源機動車，建設相應的充電站(樁)、加氣站等基礎設施，新建居民住宅小區停車位應當建設相應的充電設施;鼓勵和支持公共交通、出租車、環境衛生、郵政、快遞等行業用車和公務用車率先使用新能源機動車。
縣級以上人民政府應當加強城市步行和自行車交通系統建設，引導公眾綠色、低碳出行。
縣級以上人民政府有關部門應當制定高排放在用機動車、非道路移動機械治理方案并組織實施。鼓勵高排放機動車和非道路移動機械提前報廢。
第四十七條嚴格執行在用機動車檢驗方法和排放限值，配套供應合格的車用燃油，推動區域機動車排放污染協同監管。
禁止生產、進口、銷售、使用不符合國家標準和京津冀區域使用要求的車用燃料。
第四節揚塵污染防治
第四十八條從事建筑、市政、交通、水利等各類工程建設等施工活動以及物料運輸、堆放和其他產生揚塵污染物的建設單位和施工單位，應當向所在地人民政府負責監督管理揚塵污染防治的主管部門備案，并采取措施防止產生揚塵污染。
第四十九條建設單位應當將施工揚塵污染防治費用納入工程預算，并在施工合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，施工單位應當制定具體施工揚塵污染防治方案并負責實施。
建設單位和施工單位應當遵守下列規定：
(一)開工前，在施工現場周邊設置圍擋并進行維護;暫未開工的建設用地，對裸露地面進行覆蓋;超過三個月未開工的，應當采取臨時綠化等防塵措施;
(二)在施工現場出入口公示施工現場負責人、環保監督員、揚塵污染控制措施、舉報電話等信息;
(三)在施工現場出口處設置車輛沖洗設施并配套設置排水、泥漿沉淀設施，施工車輛不得帶泥上路行駛，施工現場道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土;
(四)施工現場出入口、主要道路、加工區等采取硬化處理措施;
(五)在施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方應當采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施;
(六)裝卸和運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產生揚塵污染物料的，應當采取完全密閉措施;
(七)出現重污染天氣狀況時，施工單位應當停止土石方作業、拆除工程以及其他可能產生揚塵污染的施工建設行為。
第五十條礦產資源開采、加工企業應當采用減塵工藝、技術和設備，采取灑水噴淋、運輸道路硬化等抑塵措施，落實礦山生態恢復有關規定。
第五十一條企業料堆場應當按照有關規定進行封閉，不能封閉的應當安裝防塵設施或者采取其他抑塵措施。裝卸易產生揚塵的物料時，應當采取密閉或者噴淋等抑塵措施。
垃圾填埋場、建筑垃圾以及渣土消納場，應當按照相關標準和要求采取抑塵措施。
第五十二條城鎮道路應當實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的作業模式;采用人工方式清掃的，應當符合作業規范，減少揚塵。
運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產生揚塵污染物料的車輛應當密閉，物料不得沿途散落或者飛揚，并按照規定路線行駛。
第五十三條各級人民政府應當積極推動對裸露農田和農村荒地的治理，防治揚塵污染。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設、城市管理、水利等部門按照職責分別對市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮裸露地面，進行綠化或者透水鋪裝，減輕揚塵污染。
第五節農業和其他污染防治
第五十四條禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產生煙塵污染的物質，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質。
第五十五條向大氣排放汞、鉛、鉻、鎘、類金屬砷等污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當依照國家和本省相關標準要求，采取有效措施，減少污染物排放。
第五十七條任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區域內露天燒烤食品。
禁止在下列場所新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務項目：
(一)居民住宅樓等非商用建筑;
(二)未設立配套規劃專用煙道的商住綜合樓;
(三)商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層。
排放油煙的餐飲服務和經營場所，應當按照要求安裝并正常使用油煙凈化設施，確保油煙達標排放。
第五十八條縣級以上人民政府園林綠化部門應當采用高效、低毒、低殘留農藥防治園林病蟲害，并合理安排施藥時間。
縣級以上人民政府農業主管部門應當指導農業生產經營者科學合理施用農藥、化肥等，降低大氣污染物排放量。
從事畜禽養殖、屠宰生產經營活動的單位和個人，應當采取有效措施，防止周邊環境受到污染。學校、醫院、居民區等人口集中區域，禁止設置畜禽養殖場、屠宰場。
第五十九條縣級以上人民政府可以根據實際需要規定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的區域和時間，逐步擴大煙花爆竹的禁止燃放區域，嚴格限制燃放時間、品種，減少煙花爆竹燃放污染。
第四章重污染天氣應急應對
第六十條縣級以上人民政府環境保護主管部門、氣象主管機構應當建立重污染天氣監測預警和會商機制，對大氣環境質量和重污染天氣進行預測預報。
縣級以上人民政府根據重污染天氣預測預報信息，確定重污染天氣預警響應等級，適時發出預警并組織實施相應響應措施。
第六十一條縣級以上人民政府應當制定重污染天氣應急預案，向社會公布并向上一級人民政府環境保護主管部門備案。
縣級以上人民政府應當根據重污染天氣預警等級，及時啟動應急預案，根據應急需要可以采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。
企業事業單位應當根據重污染天氣應急預案的要求編制重污染天氣應急響應操作方案，并按照規定執行相應的應急措施。
發生輕、中度污染天氣時，縣級以上人民政府應當根據本區域污染實際，采取相應管控措施，控制大氣污染物排放，減輕環境大氣環境質量污染程度。
第六十二條在大氣污染防治重點區域和重污染天氣集中出現的采暖季節，縣級以上人民政府工業和信息化部門應當組織推行錯峰生產制度。
在錯峰生產期間，重點排污單位、大型建設工程和產能過剩行業企業應當對生產經營活動進行調整，減少或者停止排放大氣污染物的生產、作業。
第五章重點區域聯合防治
第六十三條省人民政府應當與京津冀重點區域省(市、區)以及其他相鄰省、自治區人民政府建立大氣污染防治協調機制，定期協商大氣污染防治重大事項，按照統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施的要求，開展大氣污染聯合防治，落實大氣污染防治目標責任。
省人民政府有關部門在實施產業轉移的承接與合作時，應當嚴格執行國家和本省有關產業結構調整規定和準入標準，統籌考慮與京津冀重點區域省(市、區)以及其他相鄰省、自治區大氣污染防治的協調。
第六十四條省人民政府環境保護主管部門應當與京津冀重點區域省(市、區)以及其他相鄰省、自治區人民政府環境保護主管部門建立大氣污染預警聯動應急響應機制，統一重污染天氣預警分級標準，加強區域預警聯動和監測信息共享，開展聯合執法、環評會商，促進大氣污染防治聯防聯控，通報可能造成跨界大氣影響的重大污染事故，協調跨界大氣污染糾紛。
第六十五條省人民政府有關部門應當加強與京津冀重點區域省(市、區)以及其他相鄰省、自治區人民政府有關部門的大氣污染防治科研合作，組織開展區域大氣污染成因、溯源和防治政策、標準、措施等重大問題的聯合科研，提高區域大氣污染防治水平。
第六十六條省人民政府環境保護主管部門會同有關設區的市人民政府，制定重點區域大氣污染防治規劃，明確協同控制目標，提出重點防治任務和措施，促進區域大氣環境質量改善。
第六十七條省人民政府應當組織建立大氣污染聯防聯控機制，劃定大氣污染防治重點區域，落實區域聯動防治措施。
重點區域內的設區的市人民政府應當定期召開聯席會議，研究解決大氣污染防治重大事項，推動節能減排、產業準入、落后產能淘汰和重污染天氣應對的協調協作，開展大氣污染聯合防治。
第六章法律責任
第六十八條有下列情形之一的，由上級主管機關或者監察機關責令改正，對所在地人民政府的主要負責人依法給予處分：
(一)區域大氣環境質量持續惡化的;
(二)發生重大或者特大大氣環境污染事故，造成嚴重社會影響的;
(三)經約談后整改不力或者連續兩年被約談的;
(四)其他應當追究責任的情形。
第六十九條有下列情形之一的，由本級人民政府或者監察機關責令改正，對所在地環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門的主要負責人依法給予處分：
(一)未完成大氣環境質量改善目標的或者未完成重點大氣污染物總量控制指標的;
(二)未按照規定組織實施污染防治措施，造成大氣環境質量惡化的;
(三)對掛牌督辦的重大大氣環境違法案件和突出大氣污染問題處置不力，造成嚴重社會影響的;
(四)其他應當追究責任的情形。
第七十條各級人民政府、環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門，有下列情形之一的，由上級主管機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)未按照規定制定、實施大氣污染防治規劃的;
(二)未按照規定制定、調整嚴重污染大氣環境的生產工藝、設備和產品淘汰名錄的;
(三)對排放重點大氣污染物的建設項目，違法審批環境影響評價文件的;
(四)未按照規定建立大氣環境監測體系的;
(五)未按照規定實施重污染天氣應急處置的;
(六)未按照規定組織實施污染防治措施的;
(七)未依法查處大氣污染違法行為的;
(八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七十一條違反本條例規定，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的環境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
第七十二條違反本條例規定，建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表或者建設項目環境影響報告書、報告表未經批準，擅自開工建設的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;拒不停止建設的，依法作出處罰決定的環境保護主管部門可以自責令停止建設之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第七十三條違反本條例規定，排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位未按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產整治。
第七十四條違反本條例規定，企業事業單位未按照規定要求編制重污染天氣應急響應操作方案的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正;拒不改正的，處一萬上以上三萬元以下罰款。
違反本條例規定，拒不執行停產或者限產、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工等應急措施的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正;拒不改正的，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款，對企事業單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十五條違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期拆除鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款：
(一)在集中供熱管網覆蓋區域內，已建成的分散燃煤供熱鍋爐未在規定的期限內停止使用的;
(二)除國家和省另有規定外，在城市建成區、開發區、工業園區內，新建額定蒸發量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質的鍋爐的。
第七十六條違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產整治：
(一)排污單位未按照規定對不經過排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的;
(二)石化、重點有機化工等企業未按照規定建立實施泄漏檢測與修復體系，對管道、設備進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料的;
(三)從事產生含揮發性有機物廢氣的活動，未按照規定采取必要的污染防治措施的;
(四)在需要特殊保護的區域及其周邊，新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產項目的。
第七十七條違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產整治或者停業整治：
(一)向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，未按照規定設置合理防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放的;
(二)在需要特殊保護的區域及其周邊從事產生惡臭氣體的生產經營活動的;
(三)向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機污染物的排污單位，未按照規定采取有利于減少污染物排放的技術方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運行的;
(四)未按照規定建立科學有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質的。
第七十八條違反本條例規定，機動船舶在內河水域焚燒船舶垃圾或者違規進行清艙、驅氣、油漆等作業的，由交通運輸、漁業船舶管理等部門按照職責依法進行處罰。
第七十九條違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：
(一)建設工程施工單位未按照規定采取揚塵防治措施的;
(二)城市建成區內的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的;
(三)在施工現場攪拌混凝土或現場配制砂漿的。
第八十條違反本條例規定，運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門、公安部門或者當地人民政府確定的其他監督管理部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，不得上道路行駛：
(一)未按照規定采取密閉措施的;
(二)未按照規定安裝衛星定位裝置的;
(三)未按照規定的路線、時間行駛的;
(四)在運輸過程中遺撒、泄漏物料的。
第八十一條違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治、停產整治或者停業整治，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：
(一)鋼鐵、火電、建材、焦化等企業和港口、碼頭、車站的物料堆放場所，未按照規定采取措施防治揚塵污染的;
(二)垃圾填埋場和建筑垃圾消納場未按照規定采取措施防治揚塵污染的;
(三)在禁止區域內從事砂、石、粘土開采和加工等易產生揚塵污染活動的。
第八十二條涉及大氣污染物排放的重點排污單位違反本條例規定，不公開或不依法公開環境信息的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門處三萬元以下罰款，并向社會公告。
違反本條例規定，露天焚燒秸稈的，由縣級以上人民政府農業管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
在禁止區域內露天焚燒樹枝、落葉等產生煙塵污染的物質的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第八十三條違反本條例規定，排放油煙的餐飲服務業經營者、單位食堂未按照規定安裝油煙凈化設施并保持正常運行，超過排放標準排放油煙或者將油煙排入下水管道的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停業整治。
第八十四條違反本條例規定，在禁止區域內露天燒烤、為露天燒烤提供場地，或者在其他區域內燒烤未按照規定使用無煙爐具的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上一千元以下的罰款。
第八十五條違反本條例規定，在禁止或者限制的區域和時段燃放煙花爆竹的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，處一百元以上五百元以下的罰款。
第八十六條違反本條例規定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本條第二款的規定處以罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業事業單位取得收入百分之五十以下的罰款。
對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。
第八十七條違反本條例規定，造成損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對污染大氣環境損害社會公共利益的行為，符合國家規定條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。
第七章附則
第八十八條本條例自年月日起施行。
3月14日，記者從省政府法制辦獲悉，備受關注的《河南省大氣污染防治條例》(草案征求意見稿)現已。征求意見稿對污染大氣環境的行為制定了嚴厲的處罰措施，企業超標排污最高可被處以100萬元的罰款，拒不整改的，將被追罰;個人露天焚燒秸稈、落葉等最高可被罰款2000元。
按照征求意見稿的規定，企事業單位和其他生產經營者排放大氣污染物時，超過大氣污染物排放標準或重點大氣污染物總量控制指標的，將被責令改正、限制生產、停產整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款;拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰;情節嚴重的，責令停業、關閉。
向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應當按照規定設置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。違反規定的，將被責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的將被責令停產、停業整治。
篇8
慈溪位于杭州灣喇叭口南岸，是一個位于經濟金三角地帶的新興城市。近幾年來，隨著現代工業的發展及車輛的急劇增多，大氣污染中酸雨已逐漸成為當今大氣污染中的突出問題之一，人們對酸雨的危害認識也隨之加深。為了了解及更好地控制酸雨污染，慈溪市區2003年布設了一個降水點位，現統計了2006―2015年的酸雨常規監測數據，分析慈溪市近十年來的酸雨污染現狀及其變化情況，為今后提出酸雨治理方案提供一定的參考依據。
1 數據統計與分析
1.1 pH值方面分析
慈溪城區酸雨情況近10年總體來看，“十一五”期間酸雨率雖有下降趨勢，但好轉趨勢并不非常明顯，酸雨等級一直是Ⅳ級，5年里慈溪一直屬于重酸雨區，而從pH值角度看，pH值呈起伏狀態，也沒有呈現下降趨勢。酸雨狀況在“十二五”期間呈好轉趨勢，特別是2015年，酸雨率明顯下降，酸雨等級跳到了Ⅱ級狀態，pH值也上升明顯，慈溪終于跳出了重酸雨區的行列，具體數據等詳見表1、圖1。
1.2 從降水化學成份分析
該市降水的化學成份中，硫酸根、硝酸根占很大比例，而酸雨的強度、pH值的大小主要由降水中的硫酸根與硝酸根的濃度所決定，從圖2看出硫酸根濃度、硝酸根濃度在“十一五”期間呈上下起伏狀態，進入“十二五”期間硫酸根濃度呈現明顯下降趨勢。而硝酸根起伏明顯變小，趨于穩定狀態。
該市酸雨的污染類型基本一直處于硫酸與硝酸混合型，且硫酸根影響占優勢地位，特別在“十一五”期間，硫酸根濃度遠遠大于硝酸根濃度，兩者比值較大。進入“十二五”期間，硫酸根與硝酸根濃度比值總體處于變小且趨于平衡狀態，詳表2、表3。
2 慈溪酸雨形成的主要原因
從酸雨的主要污染因子二氧化硫與氮氧化物，分析其主要來源于人類工業廢氣排放及機動車的尾氣。
“十一五”期間原煤及燃料油為主要能源，二氧化硫排放量比較大，二氧化氮排放量從2009年開始統計。據統計2006―2010年全市工業總用煤量分別約為90.42萬 t、82.97萬 t、92.56萬 t、57.9萬 t、53.6萬 t，工業廢氣二氧化硫排放量分別達6 361.34 t、4 519.24 t、5 266.68 t、4 119.84 t、4 875.79 t，2009年開始統計的氮氧化物排放量達3 902.94 t，2010年氮氧化物排放量達3 946.81 t。“十一五”期間用煤總量達377.45萬 t，二氧化硫總量達2 5142.89 t。較大的工業用煤量及相應巨大的二氧化硫氣體排放量，使該市在“十一五”期間一直處于重酸雨區。詳見圖3、圖4。
2011年至2015年全市工業總用煤量分別約為40.67萬 t、37.49萬 t、29.81萬t、29.40萬 t、22.98萬 t，工業廢氣二氧化硫排放量分別達4 929.59 t、4 700.79 t、4 350.23 t、4 273.88 t、4039.42 t，相應氮氧化物排放量分別達1 702.27 t、1 660.39t、1 557.46 t、1 731.09 t、 1 998.50 t。“十二五”期間用煤總量達160.35萬t，二氧化硫總量達22 293.92 t。詳見圖3、圖4。
由此看出，“十二五”期間比“十一五”期間用煤量大幅度減少，二氧化硫的排放總量的也相應減少，該市的酸雨現狀得到相應的好轉。
另外，2006―2015年期間機動車輛成倍增加，致使城區車流量增加，據統計至2015年年底，慈溪機動車保有量超過50萬輛，也成為了產生酸雨前體物的主要來源之一。
3 酸雨治理措施與成效
該市“十一五”期間一直處于重酸雨區，“十二五”期間，該市以解決重點區域、行業的環境污染為工作重心，以區域性行業性污染整治為重要抓手，主要措施如下。
3.1 做好主要污染物總量減排工作
全面實施集污納管、中水回用、燃煤鍋爐淘汰等十大重點減排工程，落實總量控制制度管理，分批推進刷卡排污系統建設，全面實行A類排污許可證企業污染物排放總量和排放標準雙重控制，有效控制全市主要污染源排放總量。
3.2 全面開展涉氣重污染行業整治
“十二五”時期，開展橡膠再生利用、電鍍、廢塑料行業以及包括印染、造紙、化工、化纖、金屬表面酸洗、有色金屬熔煉等六大行業的整治。
3.3 做好大氣污染綜合防治工作
出臺了《慈溪市大氣污染防治實施細則（2014―2017年）》及《慈溪市大氣重污染應急預案（試行）》，建立重污染天氣應急聯動體系，成立大氣重污染工作領導小組，開展大氣重污染預警工作。
建設了中心城區“禁燃區”，建成投用2家機動車尾氣監測站，開展加油站油氣回收綜合治理，實現全市50余家加油站全部安裝油氣回收裝置；建立健全機動車排氣檢測體系與監督管理體系，鼓勵黃標車提前淘汰，實行黃標車全域限行。
經過一系列的努力，至2015年底，該市二氧化硫、氮氧化物排放總量遠遠低于“十一五”期間總量，詳見圖4。在2013年時，該市終于從重酸雨區轉為中酸雨區，并保持到2014年，2015年降水的pH值為5.07、酸雨率為48.5%，是2005年以來酸雨程度最輕，酸雨率最低，成為輕酸雨區，該市終于徹底摘掉了十多年來的重酸雨區“帽子”。
4 未來酸雨控制對策
（1）改變能源結構，推進清潔能源的使用。
針對該市的能源來源仍是煤炭的現狀，持續加強能源管理，限值、淘汰煤耗高、污染重等的工業設備，積極開發替代燃煤的清潔能源，推進清潔能源的使用，從而控制酸雨前體物的排放量總量得到控制。
（2）持續開展污染物總量減排工作。
（3）繼續嚴格實施機動車環保檢驗制度，加強尾氣檢測機構管理，嚴格環保標志發放，配合完善機動車污染防治監管執法體系。
（4）建立健全大氣環境應急響應制度，根據寧波監測中心環境空氣預報系統建設進程，聯合氣象部門開展環境空氣質量預測、預報及工作，繼續實行大氣重污染預警會商制度，提高空氣質量預測能力，適時啟動大氣重污染預警響應。
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第四條市人民政府應當制定有關政策和措施，鼓勵、支持、推廣使用優質清潔車用能源。
第五條市人民政府應當建立機動車排氣污染防治協調機制。
市環境保護行政主管部門對全市機動車排氣污染防治實施統一監督管理，負責組織實施本條例。縣（市、區）環境保護行政主管部門對所轄區域內的機動車排氣污染防治實施監督管理。
公安、交通、城管、市政公用、質量技術監督、工商等行政管理部門，按照各自職責，做好機動車排氣污染防治監督管理工作。
第六條本市機動車污染物排放標準執行國家規定的排放標準。
第七條在本市禁止銷售不符合國家規定的污染物排放標準的機動車；禁止銷售不符合國家規定標準的車用燃料。
第八條在本市初次注冊或者辦理轉移、變更登記的機動車，不符合污染物排放標準的，公安機關交通管理部門不予辦理。
第九條在本市行駛的機動車按照國家規定的機動車污染物排放標準實行環保標志管理。具體辦法由市環境保護行政主管部門會同市公安機關交通管理部門擬定，報市人民政府批準后，向社會公布實施。
禁止使用偽造、變造的機動車環保標志或者冒用其他車輛的環保標志。
第十條本市在用機動車應當按照國家規定的機動車安全技術檢驗周期，進行污染物排放定期檢測。經檢測，符合排放標準的，發放環保標志；不符合的，不予通過機動車安全技術檢驗，機動車營運行政主管部門不予通過定期審驗。
機動車所有人應當選擇具有機動車排氣污染檢測資質的機構進行機動車排氣污染檢測，并按照價格主管部門核定的標準繳納檢測費用。
第十一條從事機動車排氣污染檢測業務的機構應當配備與檢測業務相適應的專業技術人員及檢測儀器設備，并獲得省環境保護行政主管部門的委托。
從事機動車排氣污染檢測業務的機構應當按照有關法律、法規和技術規范的要求，對機動車進行排氣污染檢測，并將檢測結果報送市環境保護行政主管部門。
第十二條公安機關交通管理部門應當會同環境保護行政主管部門對無環保標志的在用機動車進行排氣污染抽檢。抽檢時，應當設置明顯標志，不得妨礙道路交通安全和暢通。檢測后，應當明示檢測結果。
被抽檢機動車的所有人、駕駛人不得拒絕抽檢。
第十三條經抽檢不符合排放標準的機動車，由環境保護行政主管部門責令限期治理，同時將該機動車的檢測結果，記錄在冊、輸入監督管理數據庫，并予以公告。
機動車所有人、駕駛人應當按照要求進行治理，經環境保護行政主管部門或者具有機動車排氣污染檢測資質的機構復檢合格后，方可上路行駛。
環境保護行政主管部門對機動車排氣污染的抽檢、復檢，不得收取費用。
第十四條任何單位和個人都有權對機動車排氣污染行為進行投訴和舉報。環境保護行政主管部門或者相關行政管理部門應當按照有關規定予以處理和答復。被舉報的行為查證屬實的，環境保護行政主管部門可以對舉報人進行獎勵。
環境保護行政主管部門可以聘任義務監督員，協助開展機動車污染防治監督。
第*條從事機動車發動機和排氣污染控制系統維修的企業，應當具備相應資質，在質量保證期內承擔質量責任。
第*條對機動車排氣污染的治理，行政執法部門及其工作人員不得指定維修治理企業或者產品。
第十七條市環境保護行政主管部門應當建立機動車排氣污染監督管理數據庫和數據傳輸網絡，對檢測數據、治理情況等信息進行管理，為有關行政管理部門執法提供統一數據和信息。
市環境保護行政主管部門應當定期向社會公布全市和區域性的機動車排氣污染監測情況及有關數據，并提供查詢服務。
第十八條違反本條例第七條規定的，由工商行政管理部門依法予以處罰。
第十九條違反本條例第九條第二款規定的，由公安機關處以200元以上500元以下罰款。
第二十條違反本條例第十一條第二款規定，機動車排氣污染檢測機構未按照有關法律、法規和技術規范要求進行檢測或者弄虛作假的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十一條違反本條例第十二條第二款規定的，由環境保護行政主管部門責令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。
第二十二條違反本條例第十三條第二款規定的，由環境保護行政主管部門處以100元以上300元以下罰款。
第二十三條行政管理部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：
（一）未向被抽檢人明示抽檢結果或者對依法應當處罰而不進行處罰的；
（二）對從事機動車排氣污染檢測業務的機構及其檢測行為，不依法監督管理，情節嚴重的；
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近幾年來，各省市地區都主動的開展大氣治理，不斷推出環境保護的方案，積極應對霧霾帶來的城市問題。其中，聯動治理成效顯著。
2013年10月23日，由6省區市7部委協作聯動的京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制在北京啟動。三年后的2016年，京津冀及周邊地區又率先啟動應急聯動工作，通過推送預報預警提議，精準指導各地啟動重污染天相應級別的應急響應措施。
為實現京津冀區域統一預警分級標準，共同應對重污染天氣，依照環保部要求，三地還修訂并印發了“污染天氣應急預案”，在預警分級標準上實現了京津冀及周邊地域的統一。
根據大數據統計分析，在京津冀區域中，2016年京津冀PM2.5平均濃度下降明顯，截至2016年11月底，三地的“PM2.5平均濃度”和“空氣質量達標天數”這兩項數值均有好轉，其中，京津冀的PM2.5平均濃度同比分別下降了9.5%、3.1%和11.3%，空氣質量達標天數分別為185天、215天和197天，同比分別增加10天、8天和6天。一系列數據證明，京津冀三地空氣質量的整體趨勢確切是在好轉。在這樣的基礎上，江蘇、山東等地也已經開始效仿京津冀地區，開展城市聯動，構建覆蓋面積廣闊的區域性聯防聯控系統。
環境治理是一場考驗城市綜合應變能力和統籌協調部署能力的戰役。在區域聯動部署的大框架下，任何一個區域內城市的動作，都將影響聯動效應的發揮。同樣，所謂聯動并不單純的指城市之間的聯動，還有跨部門的協調、共享，跨技術平臺的積極應對，聯合處置。
相信大家在已經過去的2016年都有明顯的感受，當大氣污染程度達到預警程度時，都是由多部門聯合預警的，并且很快就會有相關部門的應對措施（停課、停產、限時交通、限號出行等），這些都是在各部門數據共享的前提下，通過跨平臺的技術手段實現的信息。
此外，據環保部今年1月24日下午剛剛的消息，為了應對京津冀及周邊地區將要到來的重污染天氣，環保部將重點區域城市劃分為36793個網格，利用衛星遙感和大數據分析，篩選出共計280個PM2.5濃度最高的熱點網格，進行集中執法檢查。
例如在1月24日到26日期間，為應對河北中南部及其鄰近區域可能出現的重度污染過程。環保部將京津冀及周邊重點區域“2+26”城市按照3km×3km劃分網格，共計36793個。
“2+26”城市中的“2”，指北京市和天津市，“26”指河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺等8個城市，山西省太原、陽泉、長治、晉城等4個城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟、菏澤等7個城市，河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封等7個城市。目前已經組織“2+26”城市環保部門，針對上述熱點網格開展集中執法，檢查政府重污染天氣應急預案落實情況，限產停產企業、施工工地落實情況；檢點大氣污染物排放企業、燃煤供熱鍋爐達標排放和污染治理設施運行情況，以及“小散亂污”企業清理取締情況，尤其在省界、市界、工業大院等區域。
除了“大氣十條”，與之類似的還有“水十條”。環境保護部水環境管理司有關負責人介紹，成立水環境管理司是貫徹落實以改善水環境質量為核心的舉措之一，負責全國水環境保護的監督管理。在污染治理方面，工業集聚區污水處理、農村環境綜合整治和城市黑臭水體治理等方面初步取得積極進展。
重點工作還包括督促京津冀、長三角、珠三角等區域落實2016年底前完成工業集聚區建設污水集中治理設施、安裝自動在線監測裝置任務。通過開展農村環境綜合整治，全國各地設置飲用水水源防護設施3800多公里，拆除飲用水水源地排污口3400多處，全國22%建制村的生活污水得到處理，畜禽養殖廢棄物綜合利用率近60%。為解決群眾普遍關注的黑臭水體問題，住房和城鄉建設部、環境保護部聯合印發了《城市黑臭水體整治工作指南》，完成全國城市黑臭水體階段性排查工作，建立城市黑臭水體整治監管平臺。
可見，無論是大氣還是水，聯合治理作為一項行之有效的方式，已經取得了不錯的成績。
直面治霾質疑
在各個環保項目中，對于霧霾的治理效果恐怕是質疑聲最多的。2016年的治霾效果從數據上看似乎是有效的，但從人們的感受上效果卻有較大折扣。不少人抱怨空氣質量并沒有數據上看上去的舒服，也有不少人表示，2016年大氣治理成效中人為的因素“太不明顯”，所謂的藍天不過是大風的功勞。
今年1月14日，一份由中國人民大學首都發展與戰略研究院的《京津冀霧霾治理政策評估報告》更是證實了這一說法。該報告指出，2013年～2016年京津冀地區PM2.5年均濃度明顯下降，但很大程度靠“天幫忙”，“人努力”效果不顯著。報告建議京津冀治霾政策的重點應轉向減少重污染天氣發生頻率，將PM2.5年均濃度每立方米70微克作為京津冀地區霧霾治理的過渡目標。
2016年北京PM2.5年均濃度為每立方米73微克，超過國家標準109%。北京要完成“大氣十條”中規定的“2017年PM2.5年均濃度達到每立方米60微克”的任務，意味著今年要在2016年基礎上再下降近20%。
一邊是治霾靠風的無奈，一邊是2017年治霾目標的艱巨任務。帶著這樣的矛盾開始的2017年，是不是真的會如此沉重呢？
有消息稱，2017年北京將繼續壓減燃煤，計劃對700個村進行清潔能源改造，實現朝陽、海淀、豐臺、石景山4個區和平原地區基本“無煤化”；供暖季結束后，北京地區唯一一家燃煤電廠華能北京熱電廠將停機備用，全年至少壓減10%以上發電量；基本淘汰遠郊區平原地區10蒸噸及以下燃煤鍋爐，全市煤炭消費總量同比壓減30%，控制在700萬噸以內。
同時，北京將進一步加大工業企業調整退出步伐。全面清理整治2560家“散亂污”企業，再關停退出500家一般制造業和污染企業。此外，還將推動實施六環路重型柴油車限行，淘汰老舊機動車30萬輛，新建3000個新能源汽車公用充電樁。北京市委書記郭金龍在前不久的地方兩會中表示，世界上所有的發展中國家只有中國把PM2.5濃度作為大氣是否合格的標準。可見，中國對霧霾治理的態度是負責的。
此外，在今年各地的政府工作報告中，都不約而同的添加了環境保護的方案。其中：
云南啟動實施生態環境損害賠償制度改革試點。
湖北明確健全生態補償機制，探索建立生態環境損害賠償制度。
環保執法力度也有望增強。北京增加環保執法編制，組建環保警察隊伍，強化環境監管執法，嚴厲懲處偷排超排行為。
江蘇明確嚴格執行新環保法，嚴厲打擊各類環境違法行為。
江蘇、廣東等地強調推動落實省以下環保機構監測監察執法垂直管理。
江蘇還在其生態文明制度建設上強調“創新”，將積極開展生態環境保護制度綜合改革試點，完善綠色發展評估、生態環境損害賠償和責任追究制度，推進領導干部自然資源資產離任審計。
河北的做法類似于要求其各個城市立下“軍令狀”。在明確把石家莊大氣污染防治提升到全省重要位置的同時，其政府工作報告要求，各地特別是污染嚴重的市縣，都要制定大氣環境質量限期達標、城區工業企業調整退出、工業園區調整、散煤治理、礦山關閉復綠等規劃，明確年度目標，定期公開結果，嚴格考核獎懲。完善重污染天氣應急預案，及時預報預警，科學精準應對。
城市治霾少不了的三板斧
雖然就目前的情況來看，京津冀地區霧霾治理距離目標還有距離，效果也還需進一步加強，但通過對2016年一年的觀察，也能夠總結出一些值得借鑒的經驗。同樣在其他地區，也不乏優秀的治霾方案。
例如監測數據顯示，2015年珠三角區域6項空氣污染物年均濃度達標新《環境空氣質量標準》，其中，年均PM2.5濃度34微克/立方米，比全國338個地級以上城市低32%；2016年在氣象不利情況下，空氣質量繼續改善，PM2.5年均濃度為32微克/立方米。對此，環境保護部部長陳吉寧解釋說，珠三角在2000年左右就提出大氣復合型污染，開始考慮PM2.5問題。“那時還未公開監測PM2.5，但減排方案已開始實施。廣東用了十幾年時間取得今天的進步，這速度比英、美、日都要快。”
就我國絕大部分地區而言，每個區域的大氣污染成因，都不外乎產業結構以重化工為主、能源結構以煤炭為主、交通運輸方式以柴油為主、管理和執法不到位等。因此治理霧霾也無外乎調整產業結構、削減燃煤、控制機動車數量這三板斧。
那么京津冀地^的霧霾治理手段上，能不能借鑒珠三角的經驗呢？環保部大氣環境管理司司長劉炳江歸納了珠三角地區治霾達標的原因，他總結，一是產業結構調整比較到位。現在珠三角沒有鋼鐵企業，沒有大的重工業企業，從2000年開始重化工比例不但沒上升，還在下降。“珠三角產業逐步升級，跟發達國家走的路子基本上是一樣的。”二是能源調整比較早，執行比較到位。珠三角煤炭消費量在我國是最早下降的，從2005年起，全國天然氣消費量珠三角是最高，“機動車污染控制也是卓有成效”。三是領導重視、管理比較到位。“珠三角環境執法、環境管理政策落實比較好，很多有利于環保的政策，首先是在珠三角形成的，這是一個很好的范例。”
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本條例所稱機動車，是指由內燃機驅動或者牽引的機動車輛，但鐵路機車除外。
本條例所稱機動車排氣污染，是指由排氣管、曲軸箱和燃油系統向大氣排放和蒸發各種污染物所造成的污染。
第三條機動車排氣污染超過規定標準的，不得上路行駛。
第四條對在用機動車實行排氣污染定期檢測與強制維護制度。具體辦法由深圳市人民政府（以下簡稱市政府）制定。
第五條市政府應當制定有關政策和措施，鼓勵、支持和推廣使用優質車用燃油和清潔車用能源。
第六條市政府根據機動車排氣污染防治的需要，機動車環保車型目錄和在用機動車高排放車型目錄，對在特區內行駛的機動車實施環保分類標志管理制度。
市政府可以根據大氣環境質量狀況，對使用特定環保分類標志的機動車采取限制區域、限制時間行駛的排氣污染防治交通管制措施。具體辦法由市政府制定。
第七條市政府應當改善道路交通狀況，發展公共交通體系，控制機動車排氣污染總量。
第八條市政府環境保護行政管理部門（以下簡稱市環境保護部門）對機動車排氣污染防治工作實施統一監督管理，并對同級有關管理部門的機動車排氣污染防治監督管理工作進行協調和指導。
公安、交通、質量技術監督、出入境檢驗檢疫、貿易、工商等行政管理部門，根據各自職責對機動車排氣污染防治工作實施監督管理。
第九條市環境保護部門應當會同市公安機關交通管理部門、市交通行政管理部門建立機動車排氣污染防治數據信息傳輸系統及共享數據庫，建立和完善機動車排氣污染防治定期聯系協調制度。
市環境保護部門應當建立和完善機動車排氣污染監測制度，定期向社會公布全市和區域性的機動車排氣污染監測情況和有關數據。
第二章排氣污染防治
第十條制造、改裝、組裝機動車及車用發動機的經營者，應當將機動車排氣污染防治納入產品質量管理內容，配置必要的機動車排氣污染檢測設備，產品經排氣污染檢測合格后方可出廠。
前款規定的經營者應當將出廠機動車的排氣污染檢測情況報市環境保護部門備案。
第十一條購買未列入環保車型目錄機動車的，市公安機關交通管理部門不予辦理機動車登記。
購買不符合市政府規定的排氣污染標準的城市公交及道路客運機動車的，市交通行政管理部門不予辦理營運手續。
購買車用發動機用于客運車輛的，應當符合前款之規定。
第十二條從事機動車排氣污染防治維修業務的企業，應當具備相應的資質，并遵守下列規定：
（一）排氣污染防治使用的測量儀器，應當經質量技術監督行政管理部門檢測合格，并按規定向質量技術監督行政管理部門申請周期檢定；
（二）嚴格按照大氣污染防治的要求和有關技術規范進行維修，使維修后的機動車排氣污染穩定達到規定的標準，并提供相應的維修服務質量保證；
（三）對大修、發動機總成維修及排氣污染防治專項維修的機動車應當進行排氣污染檢測，符合規定標準的方可出廠；
（四）對大修、發動機總成維修及排氣污染防治專項維修的機動車號牌、維修項目及維修情況進行記錄，并通過數據傳輸網絡向市交通行政管理部門實時傳輸、備份維修記錄。
第十三條銷售車用燃油的單位和個人，應當明示油品質量標準。銷售車用燃油應當加入清凈劑，并保證清凈效果達到規定的標準。
禁止銷售不符合規定標準的車用燃油及其清凈劑。
市質量技術監督行政管理部門應當會同市環境保護部門對車用燃油質量進行監督檢查。
第十四條城市公交及道路客運企業應當按市政府有關規定使用清潔車用燃料。
第十五條機動車所有者或者使用者應當做好機動車的保養、定期檢測和維護，保持機動車曲軸箱強制通風裝置、燃油蒸發控制裝置的正常功效，避免裝置失效造成機動車排氣污染超過規定標準。
第十六條抽檢、路檢或者定期檢測不合格的機動車應當進行排氣污染防治強制維護，取得由具有相應資質的機動車排氣污染防治維護單位出具的排氣污染防治維護合格憑證，并進行排氣污染復檢。
第十七條市公安機關交通管理部門應當依據國家機動車強制報廢有關規定，對維修或者改造后排氣污染仍不符合規定標準的機動車予以強制報廢。
列入在用機動車高排放車型目錄的機動車到達報廢年限后不得繼續使用。
排氣污染超過規定標準的機動車不得進入舊車市場進行交易。
第三章排氣污染檢測
第十八條在用機動車應當進行排氣污染定期檢測。列入在用機動車高排放車型目錄的在用機動車、城市公交及道路客運機動車應當每六個月進行一次排氣污染檢測，其他在用機動車應當每年進行一次排氣污染檢測。
檢測合格的，由市環境保護部門發放相應的機動車環保分類標志。檢測不合格的，市公安機關交通管理部門不予辦理所有權轉移登記手續。
機動車環保分類標志由市環境保護部門統一制作，不得轉讓、轉借、涂改、偽造。不得使用過期的機動車環保分類標志。
第十九條市環境保護部門可以在機動車停放地對在用機動車排氣污染狀況進行檢測，對制造、維修出廠及銷售環節的機動車排氣污染狀況應當進行監督抽檢。
第二十條市公安機關交通管理部門應當會同市環境保護部門和市交通行政管理部門對在道路上行駛的機動車的排氣污染狀況進行路面檢測。
在道路上行駛的排放黑煙或者其他明顯可見污染物的機動車由市公安機關交通管理部門進行查處。
第二十一條市環境保護部門可以委托已取得資質認證的承擔機動車年檢業務的單位，對機動車排氣污染狀況進行定期檢測。受委托的單位，應當符合下列條件：
（一）具備經過質量技術監督行政管理部門定期計量檢定的檢測儀器、設備；
（二）具備環境保護部門考核合格的檢測人員；
（三）法律、法規規定的其他條件。
第二十二條從事機動車排氣污染定期檢測的單位應當遵守下列規定：
（一）按照規定的排氣污染檢測方法和排放標準進行檢測，并出具客觀真實的檢測報告；
（二）檢測使用的儀器、設備，應當按規定向質量技術監督行政管理部門的計量機構申請周期檢定；
（三）與市環境保護部門建立監控與數據傳送網絡，并按規定向市環境保護部門報告機動車排氣污染檢測情況。
第二十三條市環境保護部門應當對機動車排氣污染檢測單位的檢測活動進行監督。
第二十四條從事機動車排氣污染定期檢測的單位，應當按物價部門規定的收費項目和標準收取檢測費。
有關行政管理部門對機動車排氣污染進行路檢、抽檢的，不得收取費用。
第四章社會監督
第二十五條任何單位和個人有權對機動車排氣污染超標行為向市環境保護、公安機關交通管理部門舉報。
市環境保護部門應當會同市公安機關交通管理、交通行政管理部門建立機動車排氣污染超標舉報聯合處理制度。舉報者要求反饋舉報處理結果的，處理部門應當自收到舉報之日起十五個工作日內反饋。
第二十六條市環境保護部門可以聘任環保社會監督員，協助開展機動車排氣污染防治監督。
環保社會監督員上崗前，市環境保護部門應當進行法律和環保專業知識培訓。
第二十七條環保社會監督員對行駛中排放明顯可見黑煙的機動車，應當向市環境保護部門舉報，同時填寫《黑煙車輛報告單》。
市環境保護部門在接到《黑煙車輛報告單》后，應當在七個工作日內會同市公安機關交通管理部門或者市交通行政管理部門向機動車所有者或者使用者發出《機動車排氣檢測通知書》。
第二十八條機動車所有者或者使用者應當在收到《機動車排氣檢測通知書》后七個工作日內到指定的檢測單位進行排氣污染檢測，檢測單位應當將檢測結果報市環境保護部門。
第五章法律責任
第二十九條違反本條例第十條規定，制造、改裝、組裝的機動車及車用發動機產品經排氣污染檢測不合格的，由市環境保護部門責令改正，沒收違法所得，并按機動車或者車用發動機每臺處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十條違反本條例第十二條規定或者弄虛作假的，由市交通行政管理部門責令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條違反本條例第十三條第一款規定，未按規定在車用燃油中加入清凈劑的，由市質量技術監督行政管理部門責令改正，并處以五萬元罰款；拒不改正的，由工商行政管理部門責令停業整頓。
違反本條例第十三條第二款規定，銷售不符合規定標準車用燃油及其清凈劑的，由市質量技術監督行政管理、工商行政管理部門依照有關法律、法規的規定進行處罰。
第三十二條違反本條例第十四條規定，未按市政府有關規定使用清潔燃料的，由市交通行政管理部門責令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業整頓。
第三十三條違反本條例第十六條規定，不對機動車進行排氣污染防治強制維護的，市公安機關交通管理部門可以暫扣機動車，責令進行強制維護，并按機動車每臺處以二千元罰款，強制維護費用由機動車所有者承擔。
第三十四條未取得相應的機動車環保分類標志的機動車不得進入排氣污染防治交通管制限行區域。
違反前款規定的，由市公安機關交通管理部門對機動車駕駛員處以三百元罰款。
第三十五條違反本條例第十八條第一款規定，未進行排氣污染定期檢測或者定期檢測不合格的機動車上路行駛的，由市公安機關交通管理部門按機動車每臺處以一千元罰款。
違反本條例第十八條第三款規定，機動車使用轉讓、轉借、涂改、偽造或者過期的環保分類標志上路行駛的，由市公安機關交通管理部門按機動車每臺處以二千元罰款。
第三十六條在用機動車在停放地經排氣污染檢測不合格的，由市環境保護部門責令限期維修，并按機動車每臺處以五百元罰款。
城市公交及道路客運機動車線路排氣污染檢測不合格率超過百分之十的，市環境保護部門除按前款規定進行處罰外，可以對線路經營者處以一萬元以上五萬元以下罰款，并由市交通行政管理部門暫扣檢測不合格機動車營運證。
第三十七條在道路上行駛的機動車排氣污染超標、排放黑煙或者其他明顯可見污染物的，市公安機關交通管理部門可以暫扣機動車或者行駛證，責令限期維修，并按機動車每臺處以五百元罰款。
第三十八條違反本條例第二十一條規定，未取得市環境保護部門委托而從事機動車排氣污染定期檢測業務的，由市環境保護部門責令改正，沒收違法所得，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例第二十二條規定或者弄虛作假的，由市環境保護部門責令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，解除委托檢測關系。
第四十條違反本條例第二十八條規定，逾期不按《機動車排氣檢測通知書》要求進行排氣污染檢測的，由市公安機關交通管理部門按機動車每臺處以五百元罰款。
第四十一條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第四十二條行政管理部門及其工作人員限定機動車所有者或者使用者購買其指定的排氣污染防治產品的，對主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。
第四十三條行政管理部門不按本條例規定履行職責的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
篇12
二、工作任務及要求
（一）查處群眾反映強烈的大氣和地下水污染等環境違法問題
1.將群眾來信、來電、來訪反映的和媒體報道的環境污染問題列為環保專項行動的重要內容。嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的環境污染問題，對屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的，一律實施停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令限期改正，逾期未完成的依法關閉；特別是對飲用水水源地一級、二級保護區內的重金屬排放企業，要一律取締。
2.加強對電力企業（包括企業自備電廠）燃煤機組的監督檢查。重點檢查除塵、脫硫、脫硝治理設施運行情況，特別是2012年以來批準并投產的電力企業執行《火電廠大氣污染物排放標準》的情況、既有電廠達標排放情況和為執行新標準所做的準備情況，督促企業加快推進脫硝工程建設和運行維護，嚴查擅自停運閑置治污設施和超標排放等違法行為。同時，加大對鋼鐵、水泥企業以及燃煤鍋爐污染防治設施運行的監管，嚴查二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵超標排放的違法行為。
3.加大對企業廢水（包括垃圾滲濾液、化糞池糞渣等）排放的排查力度。徹底摸清廢水排放去向，嚴查利用滲井（旱井）、滲坑（坑塘）、溶洞、礦井城區雨污水管網排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對違法企業要依法責令其停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，并予以處罰；逾期未完成治理任務的，要責令其停止生產；造成重大或特大水污染事故的，要報請所在地人民政府責令關閉。
4.加強對城鎮污水處理廠等污染治理企業的監督檢查。重點檢查處理設施運行情況和污泥處理處置情況，嚴查不正常運行、超標排放、非法傾倒污泥等違法行為。加快推進污水處理廠脫氮的升級改造，促進氨氮穩定達標排放。
（二）集中開展涉重金屬重點行業的“回頭看”活動
1.檢查“六個一律”整治要求落實情況。集中開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池、皮革鞣制和電鍍等重點行業的“回頭看”活動，重點檢查不符合國家產業政策、應淘汰的落后生產工藝和設備是否取締，已下達取締決定的，是否拆除生產設備、吊（注）銷營業執照、妥善處置危險廢物；未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，是否停產整治；環境保護、安全設施、職業衛生、“三同時”等執行不到位的，是否停止生產；無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或者超標排放的，是否停產整治（已完成整改任務的，是否嚴格執行驗收規程和標準）；不能依法達到防護距離要求的，是否停產整治；排查整治工作不到位、發生重大環境污染事件的，是否追究責任。對專項檢查、抽查和督查中發現的環境問題，是否整改到位。
2.檢查企業主體責任落實情況。重點檢查涉重金屬重點行業在建企業環保“三同時”、安全“三同時”制度執行情況；生產企業污染防治設施運行情況、特征污染物達標排放情況、危險廢物貯存及處置情況、安全生產標準化建設情況；企業自行開展污染物監測情況；工業園區企業污染物預處理設施運行情況。
（三）全面排查整治醫藥農藥行業環境污染問題
1.全面排查醫藥農藥制造企業。重點排查建設項目環保“三同時”、安全“三同時”制度執行情況和環境影響評價、安全評價制度執行情況；廢水、廢氣等污染物達標排放情況；危險廢物貯存、轉移、處置情況，特別是原料藥、制劑等企業產生的蒸餾及反應殘渣、母液及反應基或培養基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過期原料等危險廢物的處理、處置情況；工業園區集中污染治理設施運行情況；群眾反映工業園區污染問題的解決情況。排查要不留死角，摸清醫藥制造企業底數，建立監督管理臺賬。
2.深入整治醫藥農藥制造企業的環境污染問題。嚴肅查處超標排放、偷排漏排或采用非法手段轉移廢水的違法行為。嚴格落實衛生、安全防護距離要求，督促當地政府組織未達到防護距離要求或安全風險高的企業向工業園區搬遷，解決異味擾民問題。嚴肅查處不按照規定填寫危險廢物轉移聯單、未經批準擅自轉移危險廢物、將危險廢物提供或委托給無危險廢物經營許可證的單位處置、在轉移過程中傾倒丟棄危險廢物等違法行為。對未依法轉移危險廢物的，督促產生企業承擔清除污染、賠償損失的責任。發現將抗生素菌渣用作飼料添加劑的，及時移送畜牧獸醫部門。對“三廢”治理不能達到國家標準的原料藥生產裝置，報請當地政府予以淘汰關閉。
3.落實企業主體責任。加強對醫藥農藥制造企業的日常監督檢查，規范企業管理，督促企業正常運行污染治理設施，嚴格執行廢水排放標準和單位產品基準排水量，組織開展清潔生產審核。建立健全企業內部危險廢物管理制度，嚴格管理危險廢物的貯存、轉移、處置環節。開展安全生產標準化創建工作，完善相關管理制度，落實安全生產責任。
（四）全面推進城區污水截污，確保2013年底前實現污水不外排
2013年底完成河道截污治理，變河道排污為截污并網，實現有序排放。嚴格落實河長制，實施河道清淤、河道垃圾清理、護坡修復，加強河道常態化管理，確保河道整潔。
（五）大力整治城市揚塵污染，切實改善環境空氣質量
落實揚塵污染防治部門聯動機制，繼續深入開展揚塵污染防治分類掛牌管理，各相關部門要落實揚塵污染防治監管責任，加大城區施工工地周邊和城鄉結合部道路保潔力度。對防塵措施落實不到位、造成揚塵污染、嚴重影響空氣環境質量的單位要及時查處，嚴肅處理，并依法追究相關責任人的責任。
三、時間安排
（一）動員部署階段（7月下旬）
結合實際,確定整治重點,制定具體實施方案,于8月10日前將動員部署情況和實施方案報送市環保局。
（二）檢查和整治階段（8月至10月）
縣政府要集中檢查存在的環境違法問題，查處一批典型違法案件，整治一批污染企業。9月15日前，公布環保違法案件信息，并將環保專項行動進展情況以及涉重金屬重點行業的“回頭看”活動、全面排查整治醫藥農藥行業的情況報送市環保局。
（三）總結階段（11月）
縣政府認真總結專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，并將書面總結于11月10日前報送市環保局。
四、主要工作措施
（一）加強組織領導。進一步提高認識，繼續加強對環保專項行動的組織領導，將各項整治任務作為今年各級政府環保目標責任制的考核目標。進一步完善各級政府統一領導、各相關部門分工協作的工作機制。各相關部門要按照職責分工各司其職，加強協作，形成工作合力。要研究制定具體實施方案，明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，有序推進環保專項行動。
篇13
大氣污染防治工作。淘汰4噸燃煤鍋爐110余臺，對26家重點單位實施限期治理。制定《濟南市禁止使用高污染燃料區域劃分方案》，完成禁燃區創建調查摸底工作，制定禁燃區創建驗收標準。
開展大氣環境容量測算工作。印發了《關于開展大氣污染物總量控制有關工作的通知》，對22家重點大氣污染源進行現場核查，并對核查的數據資料進行研究確認。對縣（市）容量測算工作進行現場檢查和督導。市區和章丘市完成大氣容量測算報告（初稿），我市的大氣容量測算工作得到了國家總局和省環保局專家的高度評價，并把我們的工作和文本作為范例向全省推廣。
強化了機動車尾氣污染防治的監督管理。組織開展機動車尾氣年檢工作，上半年已檢測機動車29000多輛。從3月1日起，對年檢初檢尾氣超標車輛、申請延期報廢車輛、外地遷入車輛實施“簡易工況法”檢測，已檢測機動車3000輛。5月份，省環保局在我市召開機動車尾氣“簡易工況法”檢測現場會推廣我市經驗。
結合“創模”工作和“迎亞足杯、創文明城”主題行動，充分利用點面結合的立體監控網絡，對市區內建筑、拆遷和市政工程等施工現場和道路路面揚塵污染防治情況進行拉網式監督檢查，督促相關主管部門加大揚塵污染防治工作管理力度，爭取最大限度地降低揚塵污染。
水污染防治工作。圓滿地完成了市人大對《中華人民共和國水污染防治法》執行情況視察的各項工作。啟動了南水北調工程山東西水東調濟南段水質保證工作，成立了工作領導小組，組織編制了《南水北調東線工程小清河（濟南段）控制單元治污方案》，并通過國家環保總局組織的專家論證。強化對點源治理的監督管理，督促5家醫院和1家工業企業完成了治理任務，實現廢水達標排放，削減化學需氧量、氨氮分別為480噸/年、380噸/年。對14家重點廢水污染源實施限期治理。
開展水環境容量測算工作。對17家有代表性的重點廢水排放企業的能源消耗、生產和污染物產生、治理及排放情況進行全面核查，確定一套符合實際，企業和監督管理部門認可的排污數據，為總量分配和核發排污許可證工作提供可靠依據。
噪聲、固體廢物和輻射污染防治工作。下達了環境噪聲達標區創建、復查計劃，計劃創建、復查噪聲達標區面積67.28平方公里，目前創建和復查工作進展順利。積極督促企業開展點源治理工作，濟鋼投資200多萬元對超標噪聲源進行治理。
做好環境噪聲污染源的巡查工作，嚴厲查處環境噪聲擾民行為。“兩考”期間，積極開展了多項環境噪聲污染控制和現場監察工作，抽派專人組成分隊，與新聞媒體密切配合，對全市每個考點進行巡查和駐點檢查，快速查處群眾舉報噪聲污染源，為考生創造良好的生活學習環境。
完成廢礦物油集中處置---綜合利用項目的調研工作，取締部分非法廢油脂回收點。建成了日處理能力達30噸的濟南市醫療廢物無害化處置中心；對168家醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位進行排污申報登記，摸清了全市醫療廢物產生、貯存、處置情況；對133家一級以上醫院醫療廢物暫存場所全部進行規范，其中109家參加醫療廢物集中處置，并納入了醫療廢物轉移聯單管理。開展了嚴查醫療廢物流失專項行動，以GIS地理信息系統為依托，初步實現對醫療廢物的動態化管理。
認真開展廢放射源和放射性廢物調查工作，組織了放射性廢物（源）集中收貯工作。開展了“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對48家市管單位放射源情況進行了排查，對17家持有放射源單位開展放射源自查和申報登記工作。繼續開展“毒鼠強”集中處置工作，對全省11市收繳的394.9公斤“毒鼠強”進行集中處置。摸清我市待處理廢棄危險化學品底數，為下一步開展監督處置工作奠定了基礎。
配合市經委開展了清潔生產試點工作，對工作進展緩慢的13家清潔生產試點單位逐家進行督辦，并制定了月進度報告制度。對3家單位的清潔生產審核報告進行了初審。
（二）生態建設與保護工作進一步深入。完成濟南市*-*年度生態省建設市長目標責任書的編制上報工作。對規模化畜禽養殖場的環境污染治理情況進行了專項檢查，完成防治高致病性禽流感疫情擴散工作。積極開展生態示范區創建工作，章丘市國家生態示范區通過國家環保總局組織的驗收，濟陽、商河被批準為省級生態示范區試點單位。組織開展創建環境優美鄉鎮活動，平陰縣四個鄉鎮已編制完成創建規劃大綱，其他單位正在編制中。組織開展濕地生態環境現狀調查工作，對敏感區域進行現場核查。
（三）強化建設項目環境管理，控制新污染源產生。
圍繞產業升級和結構調整，以總量控制為主線，切實貫徹清潔生產、以新帶老、區域削減的原則，有效控制了新建項目污染物排放總量，實現了增產不增污的目標。積極推廣清潔生產，促進企業走新型工業化道路，引導企業從原材料選用、產品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環節選用清潔生產技術，并以循環經濟理念為指導，最大限度實現廢物資源化，減少污染物排放總量。拒批不符合國家產業政策、污染重、能耗高的水泥、小鋼鐵、小印染、鐵合金以及小型燃煤鍋爐等建設項目17個。
（四）全面加強基礎工作，為環境管理提供有力保障
環境法制工作。《濟南市機動車排氣污染防治辦法》已經市政府批準通過并頒布實施。對環保違法單位在環保曝光臺進行曝光，有效打擊了環境違法行為。環保110堅持真聯真動，及時出警，較好地解決了群眾反映強烈的環境熱點、難點問題。開展了“整頓違法排污企業，保障群眾身心健康”等多項專項行動。對群眾反映強烈，影響社會穩定的環境污染和生態破壞問題進行集中治理。
環境監測工作。按計劃完成了例行監測與污染源監測，監測數據合格率100%；按照規定要求，完成了空氣質量日報、周報、預報、黃河水質周報及環境質量月報、創模季度分析報告、*年環境質量年報及聲像報告書等。開展了沙塵暴監測與預報工作，成功預報2次沙塵天氣。開展農業生態環境及無公害農產品產地認證監測工作，完成23個鄉鎮的監測工作。切實加強監測質量管理工作，參加國家環保總局標準樣品研究所組織的協作定值實驗,完成62個樣品的定值實驗。開展水環境監測點位優化工作。
大氣污染源在線監控系統通過省質監部門的認證，2月份國家環保總局在我市召開全國部分省市大氣在線監測管理現場會，推廣我市在線監測工作的經驗。
環境科研工作。組織完成科技項目申報立項工作，6個項目被科技主管部門立項，到位科技補助經費50萬元。“濟南廢水污染源在線監控系統的開發”、“濟南市城市飲用水水質現狀調查及對策研究”分別在市科技局、省環保局組織的科技項目招標中中標；市環境工程設計院中標了一項污染物排放標準的制定。《濟南市污染源煙氣在線監控系統研究開發與示范》、《濟南市南部山區水源涵養重要生態功能區規劃研究》2項課題通過專家鑒定，成果達到國內領先水平。有7項科技成果向各級科技主管部門申報年度優秀科技成果和科技進步獎。4項課題獲*年度市建委系統科技進步獎。
環境信息工作。更新防病毒軟件服務器病毒庫，有效防止了病毒入侵，保證了政務、業務信息的安全傳輸。開發了濟南市環保12369投訴受理系統，制作了中歐合作項目網站。完成了危險廢物管理信息系統的需求分析、系統設計和創模規劃所用圖片的制作工作；組織開展了建筑材料污染損失調查，完成了建筑材料野外調查的各項任務。
環境宣傳教育工作。制定了《關于加強生態城市建設和創建國家環保模范城市宣傳教育工作的意見》。利用環保知識下鄉、保護母親河生態監護、世界環境日等活動，加大了宣傳聲勢。在市區重要街道設置40余塊“創模”宣傳牌；在開往京、杭的客運列車上利用廣播、車箱內廣告牌，進行“創模”內容宣傳，取得較好的宣傳效果。加強對55家環保信用等級企業的管理，引導企業積極創建環境友好企業，樹立企業“誠信環保”的良好形象。
協調駐濟七所高校成立了環保協會，開展了駐濟高校環保文化月活動。創建市級綠色學校139所，開展了市級綠色社區的評審工作。
環境能力建設工作。編撰了《濟南市環境保護局突發環境污染事件應急預案》，完善了污染源地理信息系統，建立有毒有害化學品地理信息系統。在市區東部建設高空遠程視頻監控系統，擴大對市區煙塵排放情況進行遠程高空巡視的范圍，形成點面結合的自動化監控網絡體系。全市環保110統一配置了執法車輛，安裝了車載對講臺及車載GPS全球衛星定位系統，實現了統一指揮調度和快速定位，增強快速反應能力。組織全市環保110監察人員進行軍訓及業務培訓。
（五）國際交流和招商引資工作取得成效。“中國—歐盟環境管理合作項目濟南市空氣質量管理系統研究”正式啟動。2月下旬在我市召開了歐盟對華資助試點項目--濟南空氣質量管理系統規劃、培訓與示范研討暨項目啟動會。市環境監測站、中國環境監測總站與美國加洲大學洛杉磯分校聯合向美國國家衛生研究院申請除草劑對人體健康影響的研究課題。完成了日本山口縣環保技術交流團、瑞典MRT公司來濟考察訪問接待工作。
（六）完成了創建國家環保模范城市規劃和濟南生態市建設規劃工作。針對環境質量制約我市經濟和社會發展的現狀，緊扣國家創建環保模范城的基本條件和指標，把創模和省、市長環保目標責任書等環保工作結合起來，編制完成了濟南市創建國家環保模范城市規劃并通過了國家環保總局組織的驗收。委托山東大學編制完成了濟南生態市建設規劃。
二、存在的主要問題、原因分析及環境形勢預測
當前，我市面臨的環境形勢依然嚴峻，與創建國家環保模范城市的要求還有很大差距，主要表現在：
（一）環境空氣質量還處于較低水平。2級以上天數不超過全年的50%,在全國47個環保重點城市中處于下游位次。
1、建筑、市政施工工地和拆遷工地揚塵污染防治措施落實不到位，監管力度不夠；道路保潔方式落后，重復揚塵嚴重；是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。
2、我市一次能源結構中，煤炭占能源消耗總量的70%以上，燃煤排放大量的污染物，另外受特殊的地形和氣象條件的影響，污染物難于擴散，加重了市區空氣污染。
3、近年來我市機動車保有量大幅度增加，外地進濟車輛增多，交通擁擠，堵車嚴重，車輛怠速行駛，污染物排放量增加。
（二）水環境污染比較嚴重。除地下水全部達標以外，地表水體水質普遍超標，湖泊、水庫富營養化嚴重，小清河、大明湖水質劣于五類水質標準。
1、由于污水管網不配套，市區已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴重不足，城市污水處理率不足50%，大部分生活污水未經處理直接排入地表水體。平陰污水處理廠雖已建成，但不能保持正常運轉。章丘市、長清區和歷城區仲宮污水處理廠建設工作進展較慢。
2、我市工業污染源基本實現了達標排放，但達標成果還比較脆弱，部分單位和領導環境保護意識淡薄，缺乏保護環境的責任感和緊迫感，污染治理設施不正常運轉，偷排偷放、超標排污的現象時有發生。
（三）環境執法人員力量薄弱，素質和水平尚有待于進一步提高。部分執法人員的法律意識不強，法制觀念淡薄、執法程序不規范，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象時有發生。近年來，我市環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到控制，局部環境質量趨于穩定和好轉。但從總體上看，我市環境形勢依然嚴峻。
三、*年環境保護計劃指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞生態城市建設和創建國家環保模范城市三年行動計劃，以改善環境質量、保護群眾健康為根本出發點，以污染物總量控制為主線，加大污染防治和生態環境保護與建設力度，充分發揮環保部門的統一監督管理和綜合協調職能，推動全市“創模”工作深入開展，促進經濟、社會和環境的持續、協調、健康發展。
四、*年環境保護計劃目標
*年是濟南市完成創模三年行動計劃和市長環境目標責任書的關鍵一年，是全面實施環保“十五”計劃和謀劃“*”環保大計的重要一年，依據我市“十五”環境保護目標和國家、省、市要求，圍繞我市環保模范城市創建工作的開展，制定*年度環境保護計劃目標如下：
（一）環境質量目標
1、水環境質量：地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質達標率達到98%以上。地表水其它水體分別達到或接近相應的環境功能標準。地下水水質達到地下水環境質量三類標準。
2、環境空氣質量：市區及各縣（市）駐地城區環境空氣質量基本達到國家二級標準。
3、聲環境質量：交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區域環境噪聲晝間平均值低于55dB(A)；各類噪聲功能區達標率達100%。
（二）主要污染物總量控制目標
*年全市主要污染物排放總量控制目標為：二氧化硫8.06萬噸，煙粉塵6.25萬噸，化學需氧量5.91萬噸，氨氮6200噸，工業固廢0.30萬噸。
五、*年環保工作的主要任務與措施
（一）繼續實施以節水保泉、飲用水源地保護和水環境綜合治理為主要內容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作，改善水環境質量，努力實現水資源的可持續利用
1.保護好飲用水源，確保人民群眾飲水安全
將水源地保護作為城市水環境保護工作重點，采取嚴格保護措施。建設南部山區重要生態功能區，提高水源涵養補給功能；加快東湖引黃水庫的建設工作，搞好現有水庫的擴容和配套工程，提高城市供水的調節能力。根據劃定的水源保護區，規范水源地經濟與社會活動，及時調整、優化流域的產業結構，針對玉清湖、鵲山、臥虎山、錦繡川、狼貓山等飲用水水庫的不同特點，采取相應的保護措施，確保飲用水源水質達標率保持在96%以上。強化對飲用水源水質的污染監控，確保人民群眾飲水安全。
2.加強污染源監督管理，鞏固達標排放成果
開展工業企業廢水治理再提高和全面達標工作，在繼續鞏固“一控雙達標”和再提高工程成果的基礎上，嚴格監督己建成治理設施的企業確保治污設施正常運轉，按有關規定已關閉或停產治理的企業要堅決關住、關死。加大對污染源穩定達標排放的監管力度，逐步實現對重點排污企業和重點斷面水質自動連續監測，盡快改變監管手段落后的狀況。使工業廢水排放達標率達到95%以上。
3.提高城市生活污水處理能力
加快治理生活污水。督促濟南水質凈化一廠、濟南水質凈化二廠完成市區污水管網配套工程建設。督促長清、章丘和歷城仲宮鎮完成污水處理廠建設任務。加強對已建成的污水處理設施運行的監管，促使其穩定運行，使城市生活污水集中處理率達到60%以上。市區污水處理廠污水收集管網覆蓋區域外的新建小區要配套建設污水處理設施，污水處理達標后用于綠化和生活中水，實現小區污水零排放。
4、按照國家南水北調工程的要求，全面做好南水北調沿線水質保證工作。
充分發揮南水北調東線工程濟南段水質保證工作領導小組辦公室的作用，按照國家、省的具體要求，做好濟南段水質保證的相關工作。完成*年度重點水污染源限期治理任務和15家廢水重點污染源在線自動監控系統改造及網絡建設工作。開展以小清河為重點的小流域治理工程，逐步實施小清河截污工程，嚴格控制含磷洗滌用品、畜禽養殖、水產養殖及農藥、化肥等面源污染對水環境產生的破壞，避免調水水質受到污染。開展市區河道和大明湖綜合整治工作。
（二）繼續實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市環境空氣質量為主要內容的“藍天保護工程”，抓住國家清潔能源行動計劃在我市試點的機遇，繼續加大空氣污染防治力度
根據我市大氣環境容量核算結果，組織完成全市大氣污染物總量分配工作，并發放排污許可證。本著目標、總量、項目、投資、責任五位一體的原則，按計劃完成大氣污染物總量削減任務。根據省環保局測算、國家環保總局核定的我市水環境容量結果，編制完成《濟南市水污染物排放總量分配方案》；按照國家的進度安排，對我市重點廢水排放企業分配排污總量，核發排污許可證；嚴格按照排污許可證督促落實排污總量削減任務。
制定國家清潔能源行動計劃濟南市工作實施方案，并協調有關部門按照各自的職責分工開展工作，推廣清潔燃燒技術和節能降耗技術，淘汰落后生產技術、工藝和設備。提高天然氣、液化氣、煤氣、電等清潔能源的使用量，逐步提高清潔能源在能源結構中的比例。
完成年度重點大氣污染源限期治理工作。做好6噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設施的監督管理與現場監理工作，摸清市區煙控區范圍內6-6.5噸燃煤鍋爐的使用現狀，詳細了解其有無替代熱源，為在條件成熟時取締做好準備工作。組織完成濟鋼等第三批重點大氣污染源自動在線監控系統安裝與協調工作，并實現并網。做好年度煙控區和市內五區11.3平方公里高污染燃料禁燃區的創建與復查驗收工作。
加強機動車排氣污染防治監督管理。全面貫徹《濟南市機動車排氣污染防治辦法》，從摩托車、公交車排氣污染防治入手，完成所有公交車的抽檢工作，并按規定實施限期治理。加強對車型老、污染重、無法治理達標機動車的環境管理，協調有關部門按規定強制淘汰。加大機動車尾氣年檢、路檢力度，做好機動車尾氣“簡易工況法”檢測工作，推進市場化運作。加大對車用油品的環境管理，對市區二環路以內主要加油站進行重點檢查，從源頭控制尾氣污染。在車管所增設環保達標目錄審核窗口，保證新掛牌車輛達到歐Ⅱ標準。
加強對市區建筑、拆遷、市政施工工地的管理，控制揚塵污染。嚴格查處已取締的“三小”回潮現象，對市區道路保潔、垃圾死角的清理要常抓不懈。
（三）實施以控制擾民噪聲源和創建噪聲達標區、安靜居住小區為重點的“安靜工程”，強化對噪聲污染防治的監督管理
依法強化對交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的監督管理。清理居民區擾民噪聲源，控制生活噪聲，加強建筑施工噪聲管理，嚴格控制施工噪聲污染，區域環境噪聲保持在60分貝以下；嚴格執行機動車禁鳴規定，限制大噸位車輛進入市區，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下；繼續開展環境噪聲達標區創建工作并確保環境噪聲達標區建設質量，根據創模三年行動計劃的要求，新建噪聲達標區38.45平方公里，完成58.65平方公里噪聲達標區的復查工作，對52家超標固定噪聲源實施限期治理。繼續開展安靜居住小區創建活動。
（四）實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”
初步建立全市固體廢物信息交換協作體系，加強固體廢物的綜合利用。以廢礦物油綜合利用項目為基礎，籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。實現全市醫療廢物規范化管理，搞好門診部、小診所醫療廢物污染防治試點，爭取全市全部一級以上醫院、門診部和部分小診所參加醫療廢物集中處置，全市醫療廢物集中處置率達到95%以上。在全市危險廢物申報登記的基礎上，將廢礦物油、廢顯影液等重點種類危險廢物納入日常環境管理，對全市重點企業產生的危險廢物從產生、收集、貯存、處置等各個環節進行全過程監督管理。開展實驗室類危險廢物環境管理，逐步規范實驗室類危險廢物的分類收集，建立符合規范的暫時貯存場所并進行處置。應用并完善《濟南市危險廢物管理信息系統》，實現危險廢物污染防治的動態化管理。做好《濟南市危險廢物環境污染防治規劃》的前期準備工作。配合開展全市危險化學品專項整治工作，對10大類、41種共204公斤危險化學品進行安全處置。
（五）實施以綠化美化和生態建設為重點的“生態建設工程”，加強生態保護與建設
加強南部山區水源涵養生態功能保護區的保護；協調指導生態示范區建設工作，平陰縣做好生態示范區驗收準備工作，濟陽、商河縣全面開展創建工作。章丘市做好國家級生態監察試點工作。協調指導創建單位完成環境優美鄉鎮建設規劃編制工作，組織達標單位做好驗收準備工作。組織開展夏秋季秸稈禁燒執法監察工作。協調做好農業生態環境保護工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率；強化監督，嚴禁在主要交通干線和機場周圍焚燒秸稈。協調做好自然保護區、風景名勝區、森林公園、生態功能保護區的環境管理工作。開展生態調查工作。
（六）加大環境監測和科研工作力度
不斷提高環境監測水平，及時掌握污染源排放情況和環境變化趨勢，為依法行政和監督管理提供可靠的技術支持。重點圍繞“碧水工程”、“藍天保護工程”、“生態建設工程”等工程的實施，組織解決影響我市環境質量的主要污染問題的課題和生態保護規劃建設方面的科研攻關，按照國家環保總局提出的環境容量測算及分配要求，結合我市的發展規劃，盡快制定出我市的環境容量分配方案并付諸實施；結合企業的技術改造，推行清潔生產，依靠科技進步，帶動環境保護。做好科技成果轉化工作。整合污染源在線監測系統、環境質量監測與預警系統、水污染源在線監測系統、環境監測業務軟件系統及辦公自動化系統，建立“數字環保”基本構型；積極轉化“示范工程”項目的相關成果。
