引論：我們?yōu)槟砹?3篇建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)由縣級行政主管部門實施
現(xiàn)實中，我國城市與村鎮(zhèn)是不同的管理模式，村鎮(zhèn)的工程建設(shè)并不能充分到位。村鎮(zhèn)級機構(gòu)沒有專業(yè)的人員配備，同時在機構(gòu)設(shè)置上，也很難實現(xiàn)對建筑工程的有效管理與監(jiān)督。在往上一級，縣級機構(gòu)，用地、規(guī)劃以及建筑等等專業(yè)管理部門職責(zé)都是劃分開來的，他們相互制約，可以把建筑活動公開開展與進(jìn)行，能夠公開進(jìn)行建設(shè)活動，有招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督等專業(yè)機構(gòu)和人才，有能力開展監(jiān)管，保證工程建設(shè)質(zhì)量安全。
2、依法建設(shè)是解決村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的根本
要保證建筑工程質(zhì)量以及安全首先要保證依法進(jìn)行建設(shè)，無論是質(zhì)量檢查責(zé)任的追究還是事故的處理都要依法辦理與進(jìn)行，離不了法律的強大力量。法律不僅能夠約束，還是一種震懾力，同時也是一種處理懲罰的手段。建筑工程必須要在各個環(huán)節(jié)明確責(zé)任人和義務(wù)，才能夠確保依法管理與約束處置。
3、村鎮(zhèn)建設(shè)工程根據(jù)投資主體的不同、使用功能的不同，質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待
與別的建筑工程有區(qū)別，村鎮(zhèn)建筑工程尤其特殊性，不管是投資方還是土地性質(zhì)都有其自己的特點，很多審批過程并不完全與村鎮(zhèn)工程建設(shè)實際相符，如果單純直接將城市建筑管理的模式引用過來，是否可行還需要進(jìn)一步探討。一些共用建筑，比如學(xué)校、商場等，這些商品性建筑工程能夠按照城市管理辦法或者法規(guī)進(jìn)行約束與管理，但是對于農(nóng)村私人用房的建筑，最好是要依據(jù)工程的具體情況，將建筑審批等程序做得更加簡單快速；關(guān)系到建設(shè)秩序、質(zhì)量安全的強制性法律法規(guī)，監(jiān)管部門則必須嚴(yán)格執(zhí)行。
4、縣級行政主管部門如何規(guī)范村鎮(zhèn)工程建設(shè)
4.1 公開建設(shè)流程、公示工程建設(shè)執(zhí)行情況
建筑工程的施工建設(shè)過程是一個連續(xù)的、公開的階段，立項、征地、規(guī)劃、審圖、招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收、備案。 監(jiān)督管理職責(zé)一般都是行政部門承擔(dān)，首先要確保工程建設(shè)是按照標(biāo)準(zhǔn)的流程進(jìn)行，有正常的審批手續(xù)等，手續(xù)齊備是進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督工作的基礎(chǔ)與保障。這些審批和標(biāo)準(zhǔn)流程必須是公開的，結(jié)果必須要經(jīng)過公示。這樣群眾才能夠了解行政工作的辦事情況以及工作質(zhì)量，同時能夠?qū)Υ彐?zhèn)建筑工程中相關(guān)的各個責(zé)任人以及機構(gòu)的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督與制約。
4.2 按照規(guī)定實施監(jiān)管
縣級的工程建筑監(jiān)督管理部門必須對建筑工程各個環(huán)節(jié)與要素進(jìn)行管理與審核，包括對工程的設(shè)計、招投標(biāo)階段、相關(guān)人員資格、企業(yè)的資質(zhì)、施工許可、過程監(jiān)管、竣工備案等各個環(huán)節(jié)與部分進(jìn)行有效的實時監(jiān)督與管理。其中，工程建筑最基本的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是施工許可與竣工備案環(huán)節(jié)，這兩項工作必須做好、到位。特別是對于關(guān)系到群眾公共利益或者較大規(guī)模的建筑工程，在這兩項工作中必須做到足夠到位且嚴(yán)格。
4.3 行政主管部門必要時應(yīng)當(dāng)采取處罰手段
行政處罰是行政管理部門的主動行為，能夠保證村鎮(zhèn)工程建筑的正常開展與進(jìn)行。建設(shè)工程監(jiān)管部門依據(jù)法律法規(guī)對違法的行為進(jìn)行責(zé)任追究與行政處罰，形式涵蓋罰款、降低資質(zhì)、吊銷人員執(zhí)業(yè)資格等。 上述這些性質(zhì)處理對村鎮(zhèn)工程建設(shè)是一種震懾與約束，能夠?qū)`法違規(guī)的行為進(jìn)行限制與管束。
5、縣級監(jiān)督機構(gòu)如何開展村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管
一般情況下，村鎮(zhèn)與縣城有一段的地理距離，這種特殊的分布條件，限制著村鎮(zhèn)建筑工程的安全監(jiān)督與管理工作受到一定的現(xiàn)在，要做好監(jiān)管工作，必須要改變管理方式與工作方法，才能夠保證監(jiān)管工作落到村鎮(zhèn)建筑管理工作的實處。
5.1 根據(jù)工程涉及公共利益的程度，采用不同的監(jiān)督模式
對工程進(jìn)行監(jiān)督管理的最終目的是保證大眾的公共利益，如村鎮(zhèn)建筑中關(guān)系到公共利益的建筑工程，比如學(xué)校、醫(yī)院，必須按照嚴(yán)格的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建筑。這些房屋建筑都是建筑在農(nóng)村建筑用地上，包括公共設(shè)施以及出售用房，都應(yīng)該嚴(yán)格遵循規(guī)定進(jìn)行有效的質(zhì)量安全管理與監(jiān)督。
如果農(nóng)村居民自己在建筑用地上建筑房屋住宅，監(jiān)督管理責(zé)任部門在建筑工藝與技術(shù)方面可以給予幫助與指導(dǎo)。對私有住房的質(zhì)量與安全性也要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)與控制，必須從設(shè)計圖紙、施工單位資質(zhì)和質(zhì)量安全責(zé)任落實三個方面促進(jìn)農(nóng)村私建住房質(zhì)量。
5.2 監(jiān)督管理工作要落到實處，從建筑過程中進(jìn)行有效的直接的監(jiān)督管理，直接管理與規(guī)范施工活動，保證建筑實體的整體質(zhì)量得到保證和提高。
5.3 將工作手續(xù)進(jìn)一步精簡，保留和注重關(guān)鍵部分與環(huán)節(jié)，對工作進(jìn)行隨時抽查，保證工作質(zhì)量，確保建筑質(zhì)量與安全。
要積極做好手續(xù)精簡工作，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把握，要結(jié)合工程建筑的具體情況，比如規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點等要制定科學(xué)科學(xué)的監(jiān)督管理步驟與措施。監(jiān)督檢查過程中要最大限度的減少停止點。
5.4 要做好與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，對建筑工程中違規(guī)違法行為進(jìn)行有效的處理與處罰。
當(dāng)前，村鎮(zhèn)建筑投資方眾多，還存在很多不是很符合規(guī)定法規(guī)的建設(shè)活動存在著，質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作舉步維艱，很難真正在建筑過程中做好監(jiān)督管理的主要工作。如果相關(guān)部門能夠配合進(jìn)行檢查監(jiān)督，就能夠發(fā)揮監(jiān)管部門的技術(shù)優(yōu)勢，便于進(jìn)行有效管理與評估，在追究質(zhì)量安全事故責(zé)任方面，應(yīng)該能發(fā)揮一定的作用。
6、結(jié)束語
村鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量以及安全以及被社會普遍關(guān)注與重視，大家都認(rèn)可 “以人為本、安全第一”的工程建筑原則與理念。 作為質(zhì)量監(jiān)管部門的個人和機構(gòu)，必須在自己的行政管理工作中不斷研究與探討更多的思路與方法，以便保證村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作更加行之有效的進(jìn)行，同時不斷完善質(zhì)量安全監(jiān)管制度與規(guī)章，建立合理科學(xué)的管理體制，確保村鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量以及安全性得到有效的保障。
參考文獻(xiàn)：
[1] 本刊記者. 仇保興對我國村鎮(zhèn)建設(shè)工作提出指導(dǎo)性意見[J]. 城市規(guī)劃通訊. 2004（14）
篇2
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我國社會主義建設(shè)工作重要的內(nèi)容，但當(dāng)前我國村鎮(zhèn)建設(shè)過程還存在著許多的問題，嚴(yán)重拖慢了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的腳步，應(yīng)該引起政府部門的警惕。建立健全的管理機構(gòu)，權(quán)責(zé)到位，加強管理，切實保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)村鎮(zhèn)和諧可持續(xù)發(fā)展。
一、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)涵和意義
村鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，村鎮(zhèn)發(fā)展對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。保證城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展是當(dāng)前我國城鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要目標(biāo)。城鎮(zhèn)規(guī)劃廣義上是指運用經(jīng)濟學(xué)、策劃學(xué)、社會學(xué)、環(huán)境美學(xué)等學(xué)科方法，以城鎮(zhèn)經(jīng)濟效益和社會效益為中心，合理分配和利用人力、財力、信息等資源，制定一個滿足廣大人民需求的，人口、資源、環(huán)境等協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的總體部署。狹義上指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為了實現(xiàn)村鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合村鎮(zhèn)歷史、自然條件及經(jīng)濟形勢，按照國家相關(guān)的發(fā)展計劃，為確定村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模及方向，協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)各項建設(shè)而制定的發(fā)展規(guī)劃及具體安排。總而言之，村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的藍(lán)圖，也是村鎮(zhèn)有序管理的準(zhǔn)則。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，對于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整有重要作用。它能夠有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的合理布局，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。通過村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，對于提高農(nóng)民的道德、文化、科技水平有重要作用，有利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
二、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀
1、工程前期審批手續(xù)難控制
1.1村鎮(zhèn)住房布局分散難管理
如果是在宅基地上建房，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村委會的同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后，由由縣土地行政主管部門統(tǒng)一受理、審核，報縣人民政府批準(zhǔn)。由于農(nóng)民房屋分布較分散，在規(guī)范辦理申報審批手續(xù)有較大的難度。
1.2違章建房的處罰難度大
村鎮(zhèn)建房中的違法用地問題屢禁不止，尤其是借城市的拆遷，進(jìn)行違法搶建。在遭遇違法搭建或擅自加層等違章建房問題，其處理的難度較大。
2、農(nóng)民自建房勘察設(shè)計現(xiàn)狀
2.1缺乏正式設(shè)計施工圖紙
許多村鎮(zhèn)的建設(shè)工程不進(jìn)行工程勘察，沒有進(jìn)行施工圖紙審查，村鎮(zhèn)房屋的尺寸和高度均由委托建設(shè)的個體工匠通常會憑借自身經(jīng)驗來施工，導(dǎo)致質(zhì)量難以保證。
2.2內(nèi)部結(jié)構(gòu)實用率低
有些地區(qū)的村鎮(zhèn)在正常情況下，每畝土地實際上僅能建房4間左右，如果是統(tǒng)建的村鎮(zhèn)套房式住宅，按照人均面積為60m2來控制，同時以建多層村鎮(zhèn)建筑來計算，每畝土地即可建7間房，而農(nóng)民房屋在單位用地上的人口密度比套房住宅約少一倍，這樣就浪費了大量的土地資源。
2.3農(nóng)民建房模仿性和從眾性強
農(nóng)民住宅基本上是采用單一的建筑形式，同一種房屋外立面式樣和內(nèi)部的功能布局，較少考慮房屋的功能性和獨立性等內(nèi)容，不去考慮實際需要。
3、農(nóng)民自建房缺乏質(zhì)量安全保證
3.1資金投入分散
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、財政體制改革和農(nóng)村稅費減免改革，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村鎮(zhèn)建設(shè)失去收費項目，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)機構(gòu)也失去了經(jīng)費保障，無法開展規(guī)劃建設(shè)服務(wù)等工作，加重了工程質(zhì)量安全隱患。另外，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機制分散，各部門分塊管理、分散投入，難以形成較強的資金投入引導(dǎo)機制。經(jīng)濟實力較弱的村鎮(zhèn)，無法得到資金補助，致使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，發(fā)展滯后。
3.2施工材料質(zhì)量問題
村鎮(zhèn)建房的承包方式通常采用的是包工包料或包勞務(wù)工模式，對于房屋結(jié)構(gòu)的用材，往往難以按照正常進(jìn)場檢驗的程序進(jìn)行，導(dǎo)致材料質(zhì)量無法保障。建筑材料不能在源頭上把握質(zhì)量，從而影響了整體的施工質(zhì)量。
4、工程質(zhì)量和安全管理機制缺失
4.1管理機制的落后
村鎮(zhèn)建設(shè)工程在管理方面，缺少具有較強操作性的法律、法規(guī)和政策，在很大程度上影響了城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加之人員、監(jiān)管、運行成本等因素限制，缺乏對村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全的指導(dǎo)服務(wù)和依法行政監(jiān)管，管理工作處于弱勢、散亂狀態(tài)。
4.2管理人員素質(zhì)低
村鎮(zhèn)建設(shè)量大面廣，項目分散，由于當(dāng)前進(jìn)行了機構(gòu)改革、人員編制合并等措施，導(dǎo)致村鎮(zhèn)的建設(shè)管理人才缺乏。加上村鎮(zhèn)管理人員自身的技術(shù)水平偏低，缺乏質(zhì)量安全知識，不懂得安全生產(chǎn)和文明施工，對于施工現(xiàn)場無法提出指導(dǎo)性意見，因而難以監(jiān)督工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
4.3質(zhì)量安全管理存在盲區(qū)
村鎮(zhèn)的建設(shè)工程往往具有數(shù)量大、分散管理點多的特征，對于一些限額范圍內(nèi)的小型村鎮(zhèn)建筑工程，其施工和管理缺乏統(tǒng)一制度與管理辦法，需要依靠縣級和以上的建設(shè)主管部門來監(jiān)管，在人力資源和監(jiān)管范圍上都不現(xiàn)實，形成管理盲區(qū)。
三、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的對策和建議
1、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理要具有前瞻性
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門管理人員，要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，因地制宜，邀請有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃建筑設(shè)計單位，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，帶著前瞻性的眼光對當(dāng)?shù)氐拇迩f、村鎮(zhèn)進(jìn)行總體規(guī)劃布局。使當(dāng)時的村莊、村鎮(zhèn)規(guī)劃布局既符合當(dāng)時的經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，又符合經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展利益，具有前瞻性和現(xiàn)實性雙重要求。
2、政府要加強引導(dǎo)，勿讓群眾誤入歧途
各級政府組織部門要積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)民提高工程質(zhì)量觀念，堅決勸阻群眾使用一些不符合建材質(zhì)量要求條件的劣質(zhì)建材和不使用不具備建筑施工資質(zhì)的建筑企業(yè)進(jìn)行施工建設(shè)。從當(dāng)前發(fā)生的建筑安全事故原因來看，目前村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全事故主要原因均是因為使用了劣質(zhì)的建筑材料或是施工單位為無證施工所致。所以各級政府相關(guān)部門要加強建筑行業(yè)行為規(guī)范，從開始的勘察選址到最后的竣工驗收投入使用等環(huán)節(jié)，都要按照建筑安全相關(guān)管理條例進(jìn)行強制性的監(jiān)督、管理，最終確保整個村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的各個環(huán)節(jié)萬無一失。
3、嚴(yán)控制、強管理
對于各種建設(shè)類型的公共建筑，建設(shè)工程投資較大的或是建筑面積在一定標(biāo)準(zhǔn)以上的所有工程以及兩層以上的自建居民樓等，按照規(guī)定都要按照建筑工程管理標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法規(guī)法律進(jìn)行嚴(yán)格控制，加強管理，讓這一類建筑行為。避免出現(xiàn)因客觀或主觀原因?qū)е掳踩鹿实陌l(fā)生。對于規(guī)模較大或建筑面積達(dá)到縣級政府要求的大型、特大型建筑工程，在工程開工前，強化工程規(guī)范程序，要按照工程建設(shè)施工流程辦好相關(guān)建筑手續(xù)，并在工程開工前將相關(guān)的建筑手續(xù)報到縣級住建部門備案，政府相關(guān)職能部門要督促施工方做好施工前的報審報批報建工作。
4、抓質(zhì)量、促安全
政府相關(guān)職能部門要認(rèn)真將村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全落實到個人，由專人負(fù)責(zé)，在出現(xiàn)問題時不推諉、不扯皮，以此形成責(zé)權(quán)利相互制約、較為完善的管理體系。政府相關(guān)職能部門要進(jìn)一步將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工程質(zhì)量安全問題的職責(zé)部門明確下來，確定監(jiān)管體系和工作職責(zé)范圍，將工程建設(shè)和工程質(zhì)量聯(lián)系起來，實行終身負(fù)責(zé)制。既無論在何時，只要建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究負(fù)責(zé)這一工程監(jiān)管質(zhì)量的責(zé)任人的責(zé)任。相關(guān)部門在工程開工前，就要將工程質(zhì)量和直接責(zé)任人明確下來，堅決杜絕紙上談兵情況的出現(xiàn)。政府的相關(guān)主管部門要根據(jù)規(guī)定不定時地對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效地抽查以及監(jiān)督檢查，對于各個施工單位都要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。在檢查中，要有重點、有步驟地對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
5、以財保質(zhì)
在工程施工之前，監(jiān)管單位要制定保證金擔(dān)保制度。在工程招投標(biāo)過程中，政府相關(guān)職能部門要求投標(biāo)單位繳納一定數(shù)額的工程質(zhì)量保證金，以保證工程質(zhì)量安全可靠。在施工單位承若的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，安全管理部門要進(jìn)行全方位、全過程跟蹤的監(jiān)督檢查，確保施工單位承諾的工程質(zhì)量能夠真正達(dá)標(biāo)。在工程竣工驗收完成后，由質(zhì)監(jiān)部門確定工程質(zhì)量是否符合質(zhì)量要求。對于真正符合工程質(zhì)量檢驗要求的，工程質(zhì)量監(jiān)管部門要無條件退還工程質(zhì)量保證金，對于不符合工程質(zhì)量檢驗要求的，工程質(zhì)量監(jiān)管部門堅決扣留預(yù)繳的工程質(zhì)量保證金。
6、強化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理干部的素質(zhì)培養(yǎng)
為進(jìn)一步強化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理干部的素質(zhì)培養(yǎng)，政府要加大資金的投入力度，不定期的舉辦各式各類的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部培訓(xùn)班，讓他們積極參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高現(xiàn)有村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的綜合素質(zhì)，努力建立一支具有高水平、高素質(zhì)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊伍，為以后的美好鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
結(jié)束語
村鎮(zhèn)建設(shè)管理不僅是新時期的發(fā)展問題，更是改革問題，要想加快村鎮(zhèn)建設(shè)管理步伐，務(wù)必要立足于改革、著眼于發(fā)展。在實際工作中，相關(guān)部門及人員應(yīng)嚴(yán)格遵循既定原則，加強開展村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，為村鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)村城市化等進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
篇3
2 從單純注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量與安全監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設(shè)項目實施全過程的質(zhì)量與安全監(jiān)管
挖掘監(jiān)管的深度隨著專業(yè)化程度的提高，規(guī)劃、設(shè)計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設(shè)監(jiān)管難度越來越大，發(fā)生的一些建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，充分說明只注重對施工現(xiàn)場的質(zhì)量與安全監(jiān)管，而忽視建設(shè)工程全過程監(jiān)管是極其危險的。
所謂建設(shè)全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。
要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，必須從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量與安全責(zé)任，切實把好質(zhì)量安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量與安全保證體系的建立健全工作，嚴(yán)格落實質(zhì)量與安全保證體系，做到質(zhì)量與安全管理機構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。筆者在從事建設(shè)工程項目監(jiān)管工作時，嚴(yán)格遵照以上原則執(zhí)行，項目得到了良好的質(zhì)量與安全保障，同時也取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，加強與科研單位和高等院校合作，研究、開發(fā)、推廣一批安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機構(gòu)和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴(yán)格把好工作竣工驗收收關(guān)，從而把質(zhì)量與安全的監(jiān)管工作全面引向深入。
3 從單純注重監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度
目前，建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量與安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質(zhì)量與安全的長效機制，用制度引導(dǎo)，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質(zhì)量與安全監(jiān)管到位。
一是要完善市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計、施工企業(yè)質(zhì)量與安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量與安全保證能力作為市場準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量與安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益
二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場信用制度，形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強對建設(shè)工程質(zhì)量與安全各方面責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評價，實現(xiàn)運用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標(biāo)；
三是要建立建設(shè)工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質(zhì)量與安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進(jìn)工程質(zhì)量與安全水平的提高，降低質(zhì)量安全風(fēng)險，同時也促進(jìn)建設(shè)工程市場的誠信建設(shè)。
4 建立定期培訓(xùn)制度
篇4
1建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中存在的問題
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的建筑行業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是在建筑過程中，普遍存在著不同程度的工程質(zhì)量安全管理問題，給人民的生命財產(chǎn)安全造成一定的安全隱患。
1.1政府工程質(zhì)量安全監(jiān)督缺乏準(zhǔn)確的定位
在長期的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中，大多只是完成現(xiàn)場檢查、驗收、評定等表面工作。部分工作人員認(rèn)為質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)是代表政府的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，部分意見認(rèn)為應(yīng)該在中介組織范圍中納入質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。由于質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)性質(zhì)非常模糊，降低質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)的工作效率。
1.2質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系不完善
目前，工程質(zhì)量安全法律法規(guī)比較講究原則性，使工作人員無法做到有法可依，有章可循。質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不夠健全，缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，無法真正實行在工程管理中。現(xiàn)行質(zhì)量驗收范圍過廣，現(xiàn)行質(zhì)量驗收規(guī)范編制原則過于看重結(jié)果，忽視實際的過程。政府指示要求符合工藝標(biāo)準(zhǔn)，但是企業(yè)無法制定合理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，過程控制缺乏真正的約束。
1.3市場行為不夠規(guī)范化
由于市場不夠規(guī)范，引發(fā)各種違法違規(guī)現(xiàn)象。部分建筑工程存在擅自施工的情況，尤其是各個偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏強大的工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度，甚至一些工程無法按照相關(guān)的法律制定，履行正確的建設(shè)程序，導(dǎo)致政府無法監(jiān)管質(zhì)量安全，引發(fā)嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。建筑市場缺乏規(guī)范的管理程序，出現(xiàn)違法分包、減少安全經(jīng)費投入、隨意壓縮工程等問題，增加質(zhì)量安全事故的發(fā)生風(fēng)險[1]。
2建設(shè)工程質(zhì)量安全管理有效措施
工程建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域非常廣泛，對提高社會效益和環(huán)境效益均具有重大意義，它直接關(guān)系著國家財產(chǎn)和人民生命的安全，關(guān)系著國家建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。我國建筑工程質(zhì)量安全管理影響因素多種多樣，需要采取各種有效的解決方法，轉(zhuǎn)變管理方式，才能從源頭上提高建筑工程的安全管理質(zhì)量。
2.1改變建設(shè)工程質(zhì)量安全管理模式
第一，拓展監(jiān)管范圍。工程質(zhì)量安全管理體現(xiàn)在工程建設(shè)參與各方質(zhì)量安全行為過程中，應(yīng)該全面監(jiān)督工程建設(shè)參與各方質(zhì)量安全責(zé)任、施工企業(yè)人員質(zhì)量安全責(zé)任履行情況等。第二，安全應(yīng)用市場信譽杠桿管理。在改變建設(shè)工程質(zhì)量安全管理模式中，可建立誠信檔案信息庫[2]，監(jiān)督工程建設(shè)參與各方質(zhì)量安全行為，為企業(yè)資質(zhì)升級、年檢、招投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)提供充分的依據(jù)。第三，全面落實質(zhì)量、安全、監(jiān)理。在管理過程中，全面整合質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員，監(jiān)理單位對施工安全進(jìn)行科學(xué)控制，確保安全生產(chǎn)。
2.2采取建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險防范對策
第一，完善工程質(zhì)量安全風(fēng)險評估管理制度。建設(shè)工程本體與周圍建筑物面臨各種風(fēng)險，應(yīng)該提前識別各種工程風(fēng)險，建立風(fēng)險評估制度，在工程可行性研究報告中深入分析涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全問題。建設(shè)單位定期組織工作人員進(jìn)行評估工程建設(shè)出現(xiàn)的質(zhì)量安全重大風(fēng)險，科學(xué)指導(dǎo)工程設(shè)計和施工方案等。第三，完善建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理制度。由工程建設(shè)的各個單位向保險公司投保“一攬子”的建設(shè)工程保險[3]。保險公司對風(fēng)險評估結(jié)果實行費率浮動，將質(zhì)量安全風(fēng)險管理的模式貫穿于整個建設(shè)工程過程中。第三，推廣建設(shè)工程風(fēng)險管理制度。建設(shè)工程應(yīng)該積極參與各方與保險公司訂立建設(shè)工程保險合同，根據(jù)合同約定，向保險公司轉(zhuǎn)移各種風(fēng)險導(dǎo)致的經(jīng)濟損失。同時，通過引入費率浮動機制，全面落實營造主體對工程安全質(zhì)量責(zé)任。
2.3提高制度機制建設(shè)水平
第一，完善監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任制。在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中，推廣程質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在質(zhì)量安全監(jiān)管范圍內(nèi)真正納入所有建設(shè)工程，實現(xiàn)覆蓋性管理。同時，實行“差別化”管理[41，強化巡查抽查，重點監(jiān)查與控制低資質(zhì)企業(yè)、重大項目、技術(shù)復(fù)雜工程以及安全隱患比較多的施工現(xiàn)場。全面推行工程質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺，針對建設(shè)工程中容易出現(xiàn)問題的各個環(huán)節(jié)，采取風(fēng)險監(jiān)控對策，健全應(yīng)急處置機制。第二，健全動態(tài)監(jiān)管機制。長期的在安全管理中，針對本地企業(yè)和從業(yè)人員，應(yīng)該強化資質(zhì)資格培訓(xùn)，實施動態(tài)化管理，提供合理科學(xué)的工程質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，保持整齊有序施工現(xiàn)場管理，整改資質(zhì)資格證書，針對不達(dá)標(biāo)情況，應(yīng)該清出建筑市場。同時，實施質(zhì)量安全業(yè)績考核制度，對外埠企業(yè)和從業(yè)人員實施全面的監(jiān)督與管理，大力推廣質(zhì)量安全業(yè)績考核制度，及時清除業(yè)績不良單位，及時向級主管部門反饋情況。
2.4優(yōu)化教育培訓(xùn)、誠信體系
第一，健全教育培訓(xùn)制度。在長期的教育培訓(xùn)中，不斷完善政府、部門、行業(yè)和企業(yè)教育培訓(xùn)方案，制定科學(xué)可行的教育培訓(xùn)考核辦法，特別是需要加強對各級施工人員的教育培訓(xùn)，堅持持證上崗原則[5]。落實政府支持政策，立足于實際的市場運行中，以企業(yè)作為中心，加強農(nóng)民工培訓(xùn)力度，增強施工單位安全培訓(xùn)、崗前安全教育的規(guī)范性，真正做到在上崗之前先培訓(xùn)。第二，提高誠信體系建設(shè)水平。首先，健全建筑市場主體信息數(shù)據(jù)庫，增強各個部門之間的合作程度，定期公布工程履行法定制度具體情況，同時通報各種工程質(zhì)量安全事故信息，及時制約工程質(zhì)量不安全行為，使合法管理、信息共享真正形成一體。
3 結(jié)束語
建筑工程質(zhì)量安全涉及到經(jīng)濟、社會、政治、文化等領(lǐng)域，對共同財產(chǎn)安全造成直接的影響。因此，在建筑工程質(zhì)量安全管理中，要堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、安全預(yù)防以及安全管理理念，采取多樣化的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理模式，落實建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險防范對策，健全與完善各項制度機制建設(shè)水平，從而優(yōu)化優(yōu)化教育培訓(xùn)、誠信體系，以增強安全管理的時效性，維持建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的可持續(xù)發(fā)展水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]管平，吳紀(jì)寧.村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及對策[J].建筑，2011，12（7）：15-18.
[2]王恒玲.加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理之我見[J].中華建設(shè)，2013，10（4）：110-111.
篇5
一、從單純注重房屋建筑、市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到注重建設(shè)領(lǐng)域所有建設(shè)項目的質(zhì)量安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度。
當(dāng)前，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在只注重對房屋建筑、市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，未注重園區(qū)工程以及舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項目監(jiān)管，忽視了因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目易成為質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項目，不管是辦了手續(xù)還是沒辦手續(xù)的，都無一例外應(yīng)依法納入監(jiān)管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，充實安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
二、從單純注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設(shè)項目實施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度。
建設(shè)全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等所有建設(shè)程序和步驟。
要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任，切實把好質(zhì)量安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，嚴(yán)格落實質(zhì)量安全保證體系，做到質(zhì)量安全管理機構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。
鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，推廣使用安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機構(gòu)和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴(yán)格把好工程竣工驗收關(guān)，從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。
三、從單純注重監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度。
目前，建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質(zhì)量安全的長效機制，用制度引導(dǎo)，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。
一是要完善市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。
篇6
當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了全面小康社會的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)化不斷深入也有效帶動了我國建設(shè)工程事業(yè)的發(fā)展，而后者工作的不斷完善也為前者提供了基本保障，兩者相互促進(jìn)，相輔相成，共同推進(jìn)了我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。然而，隨著建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展，隨著其規(guī)模不斷擴大以及技術(shù)難度的不斷增加，工程質(zhì)量安全問題也日益凸顯，刺激社會公眾的神經(jīng)，引起了相關(guān)部門的廣泛關(guān)注。在現(xiàn)有條件下加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，對保障民生安全，維護(hù)社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。
一、建設(shè)工程安全管理
不同于其他產(chǎn)品的生產(chǎn)，建筑工程生產(chǎn)由于位置固定、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、產(chǎn)品多樣化、施工作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化以及動態(tài)性特點，決定了其安全管理問題呈現(xiàn)復(fù)雜多變的特點[1]。此外，項目部與公司相分離、多個建設(shè)主體共存以及建筑單位目標(biāo)導(dǎo)向的安全管理都會對建設(shè)工程安全問題造成比較大影響。在目前建設(shè)工程施工實踐中，為有效保障項目質(zhì)量施工安全，主要從如下幾個方面開展相關(guān)工作：監(jiān)督注冊，由質(zhì)量監(jiān)督站審核登記表中的相關(guān)內(nèi)容，確認(rèn)可行后方能施工，在一定程度上排除安全隱患；建立質(zhì)量安全管理體系，加強對建設(shè)、施工及監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的工作管理，安全管理工作做到環(huán)環(huán)緊扣、滴水不漏；圖紙會審及材料把關(guān)，確保圖紙設(shè)計符合施工實踐需求，對于建筑材料也應(yīng)該使用現(xiàn)代檢測技術(shù)確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)；施工管理，在做好上述準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，重點加強對具體施工環(huán)節(jié)的操作實踐進(jìn)行監(jiān)督，確保工程項目的質(zhì)量安全。
二、建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀分析
從目前建筑工程施工實踐看，對于其安全管理工作主要存在如下一些不足：
1、安全監(jiān)督保障不力
建設(shè)工程安全監(jiān)督保障，主要是從宏觀政策的角度加以控制和實現(xiàn)的，主要表現(xiàn)在：1）法律法規(guī)政策，在安全衛(wèi)生管理領(lǐng)域，我國已經(jīng)建立了較為完善的法律保障體系，在建筑工程工程領(lǐng)域，《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》對建筑工程項目安全管理也起到了非常積極的規(guī)范作用[2]，但是隨著建筑工程事業(yè)的不斷深入發(fā)展，其存在缺陷和問題也日益凸顯，主要表現(xiàn)為體系不健全、可操作性差以及相關(guān)法律規(guī)定存在交叉、重復(fù)和漏項問題，需隨著實踐的不斷深入進(jìn)行逐步完善。同時，政府在相關(guān)工作管理中，重事故處理而輕過程防范，導(dǎo)致很難為建筑工程提供安全保障。
2、企業(yè)安全管理薄弱
從企業(yè)管理層面看，也存在諸多問題亟待突破解決，如技術(shù)安全問題，隨著國家建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，一些諸如盧浦大橋、奧運場館等施工難度大、技術(shù)要求高的項目工程也給企業(yè)施工帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[3]，如果后者不能做到與時俱進(jìn)的革新發(fā)展，也很難有效保障項目質(zhì)量安全。此外，很多企業(yè)安全管理在很大程度上依然依賴于管理層的綜合素質(zhì)，未能從體系建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)的角度加以規(guī)范調(diào)整，特別是缺少對具體施工操作人員安全意識和安全保障措施的培訓(xùn)，使很多工作流于形式，未能有效付諸實踐。
3、違法懲罰效率低下
在現(xiàn)代建筑工程項目中，由于地方保護(hù)以及人情關(guān)系的影響，很多建筑工程的信用檔案和信息記錄與實際信息管理還存在較大的差距，導(dǎo)致在對社會公布相關(guān)問題時也是蜻蜓點水，點到為止，查證、認(rèn)定和公布程序的不規(guī)范也使得對相關(guān)施工項目及施工企業(yè)的信用評價很難做到科學(xué)規(guī)范。此外，即使曝光了一些違法問題，對相關(guān)管理單位和人員的處罰也未能做到客觀公正，違法成本較低，沒有起到有效的震懾規(guī)范作用。
三、完善建設(shè)工程安全管理的建議
1、完善監(jiān)管法律制度
需要從國家宏觀管理的角度加以規(guī)范，結(jié)合建筑施工生產(chǎn)實踐，由相關(guān)專業(yè)機構(gòu)組織調(diào)研論證，針對《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》在工程建設(shè)實踐管理中存在的漏洞不足提出修正意見，并結(jié)合建筑工程施工實踐進(jìn)行不斷完善和修正，使其具備更好的實踐性和可操作性。對于可操作性，應(yīng)切實聽取了解現(xiàn)場施工人員的意見想法，對相關(guān)觀點看法進(jìn)行綜合整理，做好去偽存真，去粗存精，使相關(guān)保障措施切實落實到實處。
2、強化安全管理意識
作為建成工程項目的實施者，企業(yè)需要要加強技術(shù)研發(fā)力度，加強對該領(lǐng)域內(nèi)新工藝、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，通過不斷技術(shù)革新來為項目施工安全提供支持保障。在有效提供技術(shù)保障的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)更應(yīng)梳理工作流程，強化貫徹安全管理意識。對于管理層，應(yīng)將質(zhì)量與效益放置于同等重要的位置，甚至應(yīng)突出質(zhì)量安全第一的管理理念，從整體宏觀角度對項目質(zhì)量安全隱患做到合理把握，并做好安全保障措施。對于操作實踐層，應(yīng)將相關(guān)安全意識落實至具體實踐操作中，注重做好每一環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)工作。
3、加大違法懲罰成本
法律政策是前提，管理規(guī)范是指引，而懲罰措施則是最好的保障。規(guī)范檢查工作流程，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，針對違反《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)行為和相關(guān)安全事故，應(yīng)從而處罰，通過加大處罰力度來增加相應(yīng)的違法成本，對相關(guān)單位和人員的管理工作實踐也能起到很好的震懾和規(guī)范作用。
結(jié)語
經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展也帶動了建設(shè)工程事業(yè)的日益繁榮，隨著建設(shè)工程數(shù)量以及技術(shù)難度的不斷增加，其質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的重要性也日益凸顯。文章在簡要介紹建設(shè)工程安全管理相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，針對建設(shè)工程安全管理存在的問題不足提出一些改進(jìn)建議，旨在有效促進(jìn)相關(guān)工作的更好開展。
參考文獻(xiàn)
篇7
2、工作目標(biāo)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一、分類管理、分級負(fù)責(zé)的要求，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管；逐步建立和完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理制度，消除村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的盲區(qū)；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)機構(gòu)，完善服務(wù)職能，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理人員的質(zhì)量安全培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理的整體水平。
二、村鎮(zhèn)工程分類管理與辦理程序
1、分類管理。村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共建筑工程，居民自建兩層（不含兩層）以上，以及其他建設(shè)工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程（簡稱“限額以上工程”），嚴(yán)格按照《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，由縣建設(shè)局實施監(jiān)督管理。
村鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)工程投資額30萬元以下（不包括30萬元）且建筑面積300平方米以下（不包括300平方米）的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性建筑和村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民自建兩層（含兩層）以下住宅的建設(shè)活動（簡稱“限額以下工程”），根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《河北省村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工許可及竣工驗收備案管理辦法（試行）》、《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)劃手續(xù)報縣建設(shè)局審批后，交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。
2、辦理程序。限額以上工程嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定辦理；限額以下工程要按照有關(guān)法律規(guī)定辦理規(guī)劃選址意見書，建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，還應(yīng)辦理縣建設(shè)局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。限額以下工程由投資者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管理機構(gòu)申請報建手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審批、跟蹤管理、竣工驗收。村鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有加層的擴建工程必須委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并由有資質(zhì)的施工單位承建。任何單位和個人不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。
篇8
1.前言
建設(shè)工程在當(dāng)前的市場經(jīng)濟中屬于一種比較特殊的商品，建設(shè)項目中的工程質(zhì)量、工程造價、工程安全等問題之間的關(guān)系也比較復(fù)雜。在三者之間，其存在較大的關(guān)聯(lián)性，三者間相互制約的因素非常多，造價是質(zhì)量、安全能夠得到保證的前提，而安全又是質(zhì)量保證的關(guān)鍵，工程竣工、使用都是由造價來具體實現(xiàn)。因此，建筑企業(yè)想要使其經(jīng)濟效益實現(xiàn)最大化，就必須給予工程質(zhì)量安全及工程造價等工作足夠的重視，且明確出項目中三者的作用地位及關(guān)系。
2.造價管理在工程質(zhì)量安全中的重要性
對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制可以使工程質(zhì)量得到相應(yīng)的提升，確保建設(shè)工程安全進(jìn)行。劣質(zhì)工程會給人們的生活、生產(chǎn)、社會環(huán)境等帶來較大的影響，且劣質(zhì)工程還會使承包方及投資方的聲譽受到影響。因此，在建設(shè)工程中，相關(guān)部門及人員一定要做好工程造價控制、質(zhì)量控制、工程安全等工作，如果其中某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)松懈都會給工程質(zhì)量帶來較大的影響，進(jìn)而對人們的生命安全造成危害。在建設(shè)工程中，工程造價是工程質(zhì)量安全得到保證的基礎(chǔ)條件，若沒有充分的投入，就不會有達(dá)標(biāo)的、合格的項目質(zhì)量，進(jìn)而就無法使工程安全得到確保[1]。如果施工過程中施工方偷工減料，或者投資方的工程投資嚴(yán)重不足，都會導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量大大降低，進(jìn)而就會引發(fā)一些工程質(zhì)量安全事故，對企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會名譽造成較大的影響[1]。另外，工程造價的有效控制是企業(yè)利潤得以提升的關(guān)鍵所在；施工方及建設(shè)方必須加強對施工質(zhì)量的管理，尤其是必須加強對設(shè)計變更等工作的管理。對設(shè)計變更來說，應(yīng)盡量提前，因為越早進(jìn)行變更給企業(yè)帶來的損失就會越小，否則就會給企業(yè)帶來較大的損失。對工程造價有影響的重大的設(shè)計變更，應(yīng)采取先算帳再變更的方式對工程造價進(jìn)行有效控制，在所有的工程項目施工中，其資金運用都基本相同，有60%以上的資金均用在現(xiàn)場施工的材料購買上，因為對施工材料消耗進(jìn)行有效的控制可以使工程造價得到相應(yīng)的降低，合理的對施工材料進(jìn)行控制可以降低浪費施工材料現(xiàn)場的產(chǎn)生，進(jìn)而才可以使建筑資金得到有效的節(jié)約，最終才可以提升企業(yè)的經(jīng)濟利益。造價水平在建設(shè)工程中對工程質(zhì)量安全有直接的影響，其是工程質(zhì)量、工程安全能夠得到確保的前提。因此施工過程中必須對工程造價進(jìn)行規(guī)范的管理，且應(yīng)合理的對工程投資進(jìn)行確定，處理好工程質(zhì)量安全和造價間的實際關(guān)系，并堅持經(jīng)濟和技術(shù)有機結(jié)合的施工原則，既要使工程質(zhì)量得到充分保證，使工程安全性能得到確保，又要有效的、合理的、科學(xué)的對工程造價進(jìn)行控制、管理，進(jìn)而才可以使企業(yè)的工程投資效益實現(xiàn)最大化，使其工程質(zhì)量得到提升、工程造價得以降低[2]。
3.分析建設(shè)工程中質(zhì)量安全與造價的關(guān)系
3.1 工程設(shè)計階段的造價控制
對建筑工程進(jìn)行設(shè)計時，選擇一個優(yōu)秀的、能力強的設(shè)計單位能夠使工程造價得到相應(yīng)的降低，且優(yōu)秀的工程設(shè)計方案能夠使工程成本得到降低、對工程造價進(jìn)行合理的控制、使工程質(zhì)量得到保證，只有設(shè)計出高水準(zhǔn)的工程方案才可以節(jié)省工程項目中的投資，降低工程項目的整體造價。設(shè)計隊伍不僅要具備各種優(yōu)秀、高水平的設(shè)計分析能力，而且需要合理的對安全系數(shù)選用進(jìn)行設(shè)計，確保不會有超標(biāo)設(shè)計的現(xiàn)象發(fā)生。這樣就可以防止工程投資不斷加大，避免對人力、財力、物力造成不必要的浪費，還可以使工程成本控制在一個合理的范圍內(nèi)。素質(zhì)高、設(shè)計經(jīng)驗比較豐富的設(shè)計團隊，能夠有效防止設(shè)計工作中出現(xiàn)差、漏補、錯現(xiàn)象，降低施工技術(shù)的變更[3]。同時，優(yōu)秀的、能力強的設(shè)計人員知識面比較寬，對設(shè)計材料、設(shè)備進(jìn)行選擇及所采用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)都非常規(guī)范，這樣就能夠降低建設(shè)工程的整體造價、施工成本。由優(yōu)秀設(shè)計人員所設(shè)計出的施工方案，可以為現(xiàn)場制作構(gòu)件、施工機械化及專業(yè)化提供一定的有利條件。從而可以節(jié)約大量的原材料，使工期得到相應(yīng)的縮短，減少工程造價。對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化時，應(yīng)該對價值工程進(jìn)行充分的利用，充分研究設(shè)計功能；設(shè)計人員與相關(guān)部門、業(yè)主進(jìn)行溝通，并在充分對建筑壽命、成本、維護(hù)、運營等因素進(jìn)行充分的考慮后對方案進(jìn)行相應(yīng)的篩選，選出取好的工程設(shè)計方案，這樣才可以使工程質(zhì)量得到保證的同時大大降低工程造價[4]
3.2 工程施工階段造價控制分析
建筑工程進(jìn)行施工時，相關(guān)部門可以通過工程招標(biāo)來選取素質(zhì)較高的工程施工團隊。對于一個高素質(zhì)的工程施工隊伍而言，其管理必須嚴(yán)密、工人的素質(zhì)及技術(shù)一定要好、功能必須齊全。施工企業(yè)只有具備能力較強的隊伍，才可以使工程施工工作順利的進(jìn)行，且素質(zhì)、能力好的施工企業(yè)可以使施工質(zhì)量安全得到保證，才可以使建筑工程造價得到降低。為減少工程造價并確保工程質(zhì)量，施工階段應(yīng)做好以下的工作：首先必須做好工程施工現(xiàn)場的安全防范，所有不安全隱患都必須消除，應(yīng)將防止發(fā)生人身傷亡等工作放在最重要的工作位置，且施工過程中的安全設(shè)備、安全工具、安全制度一定要齊全，必須把安全設(shè)施全部落實到位、設(shè)施一定要合格，讓現(xiàn)場所有施工人員都來了解、掌握清楚防范措施，并認(rèn)真執(zhí)行。然后，應(yīng)重視工期價值；由于工期變更會導(dǎo)致勞動量也隨著產(chǎn)生改變、遭受環(huán)境因素及市場價格波動帶來的影響，工期拖延會導(dǎo)致工程的造價不斷提升。所以，必須將施工進(jìn)度合理編制好，并將工作責(zé)任制落實到具體的工作中，進(jìn)而才可以保證工程在規(guī)定的時間內(nèi)按質(zhì)按量的完成[5]。只有在質(zhì)量得到保證的同時使工程的工期縮短才會降低工程成本，才能達(dá)到減少工程造價的主要目的。此外，投資部門安排的施工現(xiàn)場管理工作人員必須熟悉相關(guān)材料、設(shè)備、圖紙規(guī)格、型號，應(yīng)嚴(yán)把材料進(jìn)貨關(guān)，避免發(fā)生材料、設(shè)備價格變化現(xiàn)象。同時還必須嚴(yán)格對設(shè)計變更、工程量增加、工序變更簽證等工作進(jìn)行把關(guān)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，進(jìn)而才可以保證工程質(zhì)量，使工程質(zhì)量安全達(dá)到具體的規(guī)定，有效降低建設(shè)工程造價。
4.結(jié)束語
開展建設(shè)項目的過程中，只有對工程造價進(jìn)行合理的控制，才可以使工程的質(zhì)量安全得到保證，且只有樹立科學(xué)、合理、正確的工程造價、工程質(zhì)量、工程安全等觀念，才可以使工程達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的同時，使工程質(zhì)量不斷增強，進(jìn)而提升投資效益。對工程造價進(jìn)行控制的同時，還必須確保工程的質(zhì)量，只有使工程質(zhì)量安全得到有效保證才能使工程造價得到真正的降低，進(jìn)而才可以使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到提升。
參考文獻(xiàn)
篇9
如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就相關(guān)問題進(jìn)行探討：
1．1重視安全
安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程：意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
1．2落實到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實，因此，要反復(fù)強調(diào)：抓落實要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。
1．3提高職工素質(zhì)
這是一個與現(xiàn)場作業(yè)人員相關(guān)的命題，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)在此關(guān)聯(lián)不大。許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質(zhì)不高有著密切關(guān)系。一線職工素質(zhì)好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。如：未到時間回頭跑，導(dǎo)致事故的發(fā)生就是典型的事例。這是操作人員自身素質(zhì)問題。他的素質(zhì)高，分析問題的能力也就強，就不會發(fā)生問題。對此，安全部門要加強培訓(xùn)，提高一線職工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。
1．4強化職工意識
一個企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強的意識。多年來的實踐證明，安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識強事故發(fā)生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內(nèi)容。因此，抓基層打基礎(chǔ)，抓紀(jì)律反違章，抓現(xiàn)場除隱患，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計，是減少傷亡的根本措施。比如前面提到的看回頭炮導(dǎo)致事故發(fā)生一例，是素質(zhì)問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強，他在回頭跑時，想一想，如果跑突然響了怎么辦?那他也就不會看回頭跑了。
1．5加強考核
考核的目的是為了挽救、愛護(hù)職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月桑苡行У販p少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴(yán)肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中吸取教訓(xùn)，把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富。
1．6主動管理
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，對于安全的管理也存在著主動管理與被動管理的問題，兩種管理在安全上會出現(xiàn)兩種截然不同的結(jié)果。主動管理就是嚴(yán)格管理，就是真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環(huán)節(jié)，堵塞了事故的源頭，也就避免了事故的發(fā)生。被動管理就是應(yīng)付管理，給上級領(lǐng)導(dǎo)看的。形式上轟轟烈烈，實際上蜻蜓點水，沒有觸及到實質(zhì)問題，結(jié)果是自食苦果。
1．7營造安全氛圍
有關(guān)部門做過統(tǒng)計，得出結(jié)論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實踐經(jīng)驗看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點一一安全事故高發(fā)期，有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。
1．8做好預(yù)防工作，事前控制為主
安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時組織抓安全。但在現(xiàn)實中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設(shè)項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應(yīng)的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。
2．質(zhì)量管理
2．1樣板管理
樣板是一種標(biāo)準(zhǔn)楷模，建筑工程的樣板在施工中能起到指導(dǎo)施工的作用。樣板要體現(xiàn)設(shè)計要求，達(dá)到指定的質(zhì)量等級，把抽象的設(shè)計要求和繁復(fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等具體化、實物化，使全體施工人員，尤其是操作工人看得見、摸得著，便于對照。因而，推行樣板管理是保證和促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高的有力措施，是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。
樣板管理是一項細(xì)致的工作，必須抓好以下五項工作：
①體現(xiàn)設(shè)計意圖。滿足設(shè)計要求是做好樣板的前提。
②選用合格的材料。合格的建材是“樣板”質(zhì)量的根本保證，“樣板”選用的材料，不僅要材性合格，而且還要注意規(guī)格、色澤及形體完整潔凈等要求，尤其是裝飾材料。
③選擇合適的技術(shù)工人施工，這是樣板成敗的關(guān)鍵。在一般情況下選用技術(shù)水平中上的技術(shù)工人操作，這樣容易把樣板做好，在面上推廣時也容易做到。若用一般技術(shù)工人操作，做出的“樣板”水平低，無推廣價值；但是用技術(shù)水平上等的技術(shù)工人，雖能做出高水平的樣板，但在面上推廣困難，無現(xiàn)實意義。
④在施工前向操作者進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量交底。樣板施工前向操作者進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)、質(zhì)量交底，是做好樣板的重要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容包括樣板的名稱、部位、使用的材料、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作要領(lǐng)等，務(wù)必使操作者做到情況明，要求清。
⑤組織質(zhì)量專檢人員評定質(zhì)量等級。“樣板”施工完畢后，現(xiàn)場施工項目部必須及時組織有關(guān)人員對“樣板”質(zhì)量進(jìn)行評定，一般在操作者自檢合格后分別由項目部、項經(jīng)部、公司質(zhì)量科等有關(guān)質(zhì)量員，項目經(jīng)理或工程師鑒定通過，有些外飾面、油漆、裝飾工程或由設(shè)計方或甲方指定的項目，應(yīng)請設(shè)計方及甲方參加鑒定，特殊項目，還要聘請有關(guān)專業(yè)人員參加，樣板一經(jīng)鑒定通過，就應(yīng)指導(dǎo)面上施工。
2．2施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理
2．2．1施工過程質(zhì)量監(jiān)控的作用與目的
施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然，能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，有利于促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高，有利于降低工程成本。
2．2．2施工過程質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點
在施工過程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣，從設(shè)計圖紙、原材料到分部分項工程施工，每一個環(huán)節(jié)都不能被忽視，熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點，有利于事前采取措施，使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài)，在一般情況下質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點為：
①學(xué)習(xí)及會審設(shè)計圖紙是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)
圖紙是施工的主要依據(jù)，因此，在施工前必須認(rèn)真閱讀，了解設(shè)計意圖，因為一個不符合設(shè)計的產(chǎn)品是沒有什么質(zhì)量可言的。然而，我們按圖施工是建立在學(xué)習(xí)與會審的基礎(chǔ)上，要把學(xué)習(xí)與會審結(jié)合起來。會審不是簡單地審查圖紙差錯，還要考慮是否有利于施工。在些場合下，雖然設(shè)計是符合規(guī)范的，但由于施工較困難，為保證施工質(zhì)量，需對設(shè)計進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范的要求。
②對原材料、半成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，因而要對它進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場實物，還要檢查質(zhì)保書，看它的型號、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計要求，對鋼材、水泥、防水材料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)控。
③抓分部、分項工程按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)分部、分項工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來抓。
在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點應(yīng)放在抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工，在施工過程中按工序進(jìn)行控制，出現(xiàn)問題應(yīng)立即糾正，把事故苗子消滅在施工過程中。監(jiān)控應(yīng)貫穿于施工全過程。交工前的產(chǎn)品保護(hù)，也是一項不容忽視的監(jiān)控目標(biāo)。
④關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點
單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊伍素質(zhì)決定的，如框架結(jié)構(gòu)中的梁、柱是關(guān)鍵部位，混合結(jié)構(gòu)中的砌體和預(yù)制樓板安裝是個關(guān)鍵部位，在裝飾工程中，如大面積水磨石地坪，外墻大面積貼面磚，或內(nèi)墻大面積貼墻紙等都可作為關(guān)鍵部位。薄弱環(huán)節(jié)有二種含義，一是新技術(shù)、新工藝，因是第一次施工，質(zhì)量無把握，因此要重點控制；二是易發(fā)生問題的部位，如軸線位移、鋼筋位移、梁柱不歸中、混凝土施工縫位置不正且有灰碴、砌體粘結(jié)率差、預(yù)制板軋縫，以及滲、漏、沙、殼、堵等質(zhì)量通病。對關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的重點控制，只要方法對頭、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
2．2．3施工過程質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段
質(zhì)量監(jiān)控對施工現(xiàn)場來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項完成的監(jiān)控。如對設(shè)計圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控，應(yīng)在有關(guān)分項施工前進(jìn)行，這樣能更好地實現(xiàn)事先控制。
對于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題，則應(yīng)重點加強過程中的監(jiān)控，做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正，真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然已經(jīng)完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內(nèi)對產(chǎn)品若不注意保護(hù)，則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證，因此在這種情況下還應(yīng)實行監(jiān)控，直到交工為此，如地面面層、油漆、表糊等等，這些屬于分項完成后的監(jiān)控。
質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段，隨著科學(xué)的發(fā)展必然會越來越完善，逐步走向系列化、科學(xué)化。然而當(dāng)前我們應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)的和現(xiàn)有技術(shù)、質(zhì)量管理方法，把它有機地結(jié)合起來，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，達(dá)到監(jiān)控目的。在實踐中應(yīng)抓好下列幾項工作：
①技術(shù)復(fù)核
重點應(yīng)放在定位、引測標(biāo)高、軸線、各層標(biāo)高、成品、半成品的選用等方面。
②隱蔽工程驗收
是監(jiān)控的主要手段，凡屬隱蔽項目，必須進(jìn)行全數(shù)監(jiān)控，如地基驗槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂?shù)踅睢⒈貙印德瘛⒐芫€、電纜、下水道等。隱蔽工程驗收應(yīng)按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行。
⑧材料試驗
對鋼材、水泥、防水材料，除應(yīng)檢查出廠合格證外，尚須按規(guī)定抽樣檢驗。磚可檢查出廠合格證或試驗報告，其它一般材料檢查出廠合格證。
④抽檢
隨機檢查，它靈活，不受時間條件限制，容易發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題早，整改方便，提檢頻率也不受限制，是監(jiān)控的一個有力手段。
⑤試水、通球檢驗
此項檢驗直接關(guān)系到使用功能，必須認(rèn)真按規(guī)程操作嚴(yán)格把關(guān)。
⑥班組自檢
班組自檢是保證質(zhì)量的根本，只有每個操作者在操作過程中認(rèn)真自檢，認(rèn)真把關(guān)，質(zhì)量才算有了扎實基礎(chǔ)，因此要牢牢抓住，不應(yīng)忽視。
⑦設(shè)置質(zhì)量管理點
質(zhì)量管理點可用于多種環(huán)節(jié)，如推廣新技術(shù)、質(zhì)量難點、薄弱環(huán)節(jié)，要求達(dá)到高質(zhì)量的分項等等，在質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)上設(shè)置質(zhì)量管理點，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有時看來是個薄弱環(huán)節(jié)，但由于事前采取了措施，設(shè)置了質(zhì)量管理點，問題就迎刃而解，因此，設(shè)置質(zhì)量管理點是質(zhì)量監(jiān)控的一個有力手段。
2．3質(zhì)量驗評管理
2．3．1檢查要細(xì)、面要廣是正確評定質(zhì)量的基礎(chǔ)
在質(zhì)量評定中檢查要細(xì)致，覆蓋面要廣，這是作出正確評定的基礎(chǔ)。“細(xì)”就是要逐項對照檢查，不能抓一頭丟一頭，或是走馬觀花，不求深入：“面要廣”就是不能見一當(dāng)十，檢查覆蓋面要大。在班組操作時必須全數(shù)檢查，質(zhì)量部門檢查時抽查面要大，不應(yīng)低于評定辦法的規(guī)定，否則評定的結(jié)果會缺乏代表性。例如在檢查室內(nèi)抹灰時，只查大間不查小間，只看大間陰陽角，不看小間管道后面陰陽角是否順直：只查墻面平整，不查空鼓等是不細(xì)的表現(xiàn)；在多單元工房檢查時，在一個單元的少數(shù)樓層檢查幾間內(nèi)抹灰后就對整個工程的內(nèi)墻抹灰評定質(zhì)量等級，這樣顯然檢查面不廣，評定的質(zhì)量等級就依據(jù)不足。
2．3．2抓住分項評定是做好單位工程質(zhì)量評定的關(guān)鍵
篇10
要建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu),各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理工作。明確和強化工作職責(zé)，科學(xué)合理地核定人員編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）應(yīng)根據(jù)《市生產(chǎn)安全事故信息報告和處置實施辦法》通安委辦〕19號）相關(guān)要求，明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)，建立事故信息報告和處置責(zé)任制，落實專人做好事故信息的報告、跟蹤、分析、統(tǒng)計、應(yīng)急救援、事故信息舉報投訴處理等工作。各級建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。人力資源和社會保障部門要落實村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員相應(yīng)待遇。各地財政部門要對村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和安全管理給予相應(yīng)的經(jīng)費保障。因經(jīng)費和人員不到位，發(fā)生重大責(zé)任事故的要依法追究相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任。
三、加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全源頭管理嚴(yán)格行政許可。
規(guī)范項目審批，各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步強化《中華人民共和國建筑法》和《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》貫徹落實。嚴(yán)格工程設(shè)計、施工條件的審查，加強對施工許可的管理。市建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)并參與各縣（市）區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃中相關(guān)綠化、供水、排水、污水處理、抗震防災(zāi)等專項規(guī)劃的評審工作，組織開展對各村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中的村鎮(zhèn)建設(shè)專項規(guī)劃技術(shù)性審查工作。
除臨時性建筑工程以及村（居）民自建住宅以外的各類新建、改（擴）建公共建筑、農(nóng)民集中居住區(qū)等各類房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程，村鎮(zhèn)范圍內(nèi)。要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展設(shè)計，開工前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地批準(zhǔn)證件、建設(shè)工程圖紙向當(dāng)?shù)乜h級以上建設(shè)行政主管部門提出開工申請。建設(shè)行政主管部門對設(shè)計、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，核發(fā)村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證。建設(shè)行政主管部門要加強對村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證的發(fā)放與管理，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對已按法定程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的工程項目實施監(jiān)督管理。
由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證的發(fā)放與管理工作，臨時性建筑工程以及村（居）民自建住宅。并負(fù)責(zé)質(zhì)量安全、竣工備案及建設(shè)檔案收集管理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）鼓勵村（居）民自建住宅工程使用國家、省、市村鎮(zhèn)住宅通用設(shè)計圖紙。各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門依照職能分工負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。
四、抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全長效管理加大監(jiān)管力度。
各縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作。
（一）對未依法取得審批手續(xù)的建工程。完善有關(guān)手續(xù)并確認(rèn)無質(zhì)量安全隱患后，方能復(fù)工。
（二）對依法審批的建房屋工程。凡存在重大質(zhì)量安全隱患的依法責(zé)令立即停工整改。
（三）對已竣工投入使用的工程。并要求建設(shè)單位采取加固等措施，請有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定，確認(rèn)無質(zhì)量安全問題后方可使用。
（四）加大對深基坑開挖、高大模板支撐體系和起重設(shè)備安裝、拆卸等易引發(fā)的危險性較大的分部分項工程的監(jiān)管。重點抓好專項施工方案、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格的監(jiān)督檢查。
篇11
1.2現(xiàn)場監(jiān)理不合理，資質(zhì)審核不嚴(yán)。在電力項目建設(shè)當(dāng)中，監(jiān)理人員不能有效履行監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理人員的素質(zhì)有待提升，一些監(jiān)理無證上崗，現(xiàn)場監(jiān)理制度不夠完善，現(xiàn)場監(jiān)理的措施針對性不強，有關(guān)的檢測儀器配置不夠齊全，記錄資料真實性比較差。并且一些電力參建企業(yè)的資質(zhì)不夠，還經(jīng)常出現(xiàn)跨業(yè)簽字及無證上崗等違規(guī)問題。
1.3電力建設(shè)質(zhì)量的管控措施及過程控制不夠合理。在電力項目的建設(shè)中，一些電力建設(shè)企業(yè)的設(shè)計、施工及驗收等環(huán)節(jié)質(zhì)量的管控措施不夠合理，電力工程的實體質(zhì)量并不合格，尤其是混凝土的質(zhì)量控制、檢測以及防雷接地的施工工藝等方面還存在一些問題。同時，電力工程的質(zhì)量控制過程也規(guī)范，一些管理資料缺失嚴(yán)重，數(shù)據(jù)失真，施工標(biāo)準(zhǔn)不完整，這些問題影響了電力工程的質(zhì)量資料，無法真實地反映出電力質(zhì)量管理中的問題。
2.電力工程建設(shè)安全管理方面的問題。
2.1電力建設(shè)中面臨的危險源較多，安全防護(hù)較弱。在電力項目的建設(shè)中，電力施工的現(xiàn)場環(huán)境及作業(yè)工種復(fù)雜多變，交叉作業(yè)頻繁，不同的施工隊伍會面臨不同的危險源，盡管實施了統(tǒng)籌安排，但一些不可預(yù)測的突發(fā)事件，還是讓電力安全事故的發(fā)生概率增加。而電力施工企業(yè)因安全資金投入少，安全防護(hù)設(shè)備配備不完善，維護(hù)不到位等，也會增加電力施工安全隱患，若電力施工者不能及時發(fā)現(xiàn)并處理掉安全隱患，就可能給電力建設(shè)帶來安全方面的問題。
2.2電力建設(shè)中職權(quán)不匹配，安全責(zé)任系統(tǒng)不完善。在電力建設(shè)中，電力安全管理工作比較復(fù)雜，較多單位存在聯(lián)系，但在電力具體施工中，各部門職能及權(quán)力的匹配不足，給電力建設(shè)的整體管理帶來了安全隱患，例如，審批機構(gòu)對電力工程總體狀況進(jìn)行了掌握，但對安全管理并不負(fù)責(zé)，而安檢機構(gòu)對電力工程的工作僅停留在事故排查的表面，不能有效的實施安全管理，各部門間的職權(quán)協(xié)調(diào)工作不到位，對電力建設(shè)的質(zhì)量管理產(chǎn)生了較大影響。有些電力工程施工過程，安全責(zé)任不能有效落實，安全責(zé)任系統(tǒng)的建設(shè)不夠完善，如電力安全生產(chǎn)工作主要的負(fù)責(zé)人應(yīng)該是首個的責(zé)任人，對安全施工進(jìn)行總體負(fù)責(zé)，但實際工作中，安全責(zé)任是由副職從事的，而主要負(fù)責(zé)人無相關(guān)的責(zé)任。
2.3電力施工的人員素質(zhì)有待提升。在電力項目建設(shè)中，施工人員多為勞務(wù)工及農(nóng)民工，其施工水平及安全意識較弱，這給電力施工項目帶來了安全隱患，而電力施工企業(yè)在安全施工培訓(xùn)方面的工作落實不到位，使得很多電力從業(yè)者缺乏風(fēng)險概念，突發(fā)事件的處理能力較低，及時一些施工企業(yè)實施了培訓(xùn)工作，但因內(nèi)容重復(fù)，形式單調(diào)，使得培訓(xùn)質(zhì)量不高，施工人員素質(zhì)及技能水平等均有待提升，這個電力工程帶來了較大的安全隱患。
二、加強電力工程建設(shè)質(zhì)量管控和安全管理的措施
1.加強電力工程建設(shè)質(zhì)量管控的措施。
1.1加強電力建設(shè)的質(zhì)量程序規(guī)范化，并完善質(zhì)量監(jiān)督的組織體系。在電力項目建設(shè)中，加強電力工程建設(shè)項目監(jiān)督，對于電力工程設(shè)計及驗收等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定實施，并切實落實質(zhì)量監(jiān)督的注冊手續(xù)辦理，以保證電力建設(shè)程序及質(zhì)量管理程序的有序執(zhí)行。當(dāng)前很多質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)設(shè)立在電力企業(yè)中，監(jiān)督機構(gòu)并不完善，人員配置也不合理，難以有效執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督的職能，為了有效執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督工作，相關(guān)部門應(yīng)該加強電力建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督機構(gòu)建立，并有效保障監(jiān)督體系在財務(wù)經(jīng)費、機構(gòu)設(shè)置及人員編制等方面需求，有力開展電力質(zhì)量的監(jiān)督工作，以確保電力建設(shè)質(zhì)量的管控能力。
1.2加強現(xiàn)場監(jiān)理的規(guī)范性，并嚴(yán)把資質(zhì)審核關(guān)。在電力現(xiàn)場監(jiān)理中，為了有效監(jiān)理電力施工，需要完善電力施工現(xiàn)場的監(jiān)理制度，并根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，制定具有針對性的電力現(xiàn)場監(jiān)督措施，同時，合理配置電力監(jiān)理人員，強化監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，加強檢測儀器的配置，有效完善電力監(jiān)理記錄資料工作。對于資質(zhì)審核不嚴(yán)及違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)相關(guān)審核規(guī)定，嚴(yán)格審查參與電力建設(shè)的企業(yè)及人員工作的資質(zhì)，嚴(yán)格把好資質(zhì)審核關(guān)，避免無資質(zhì)施工及無證上崗情況的出現(xiàn)，以確保電力建設(shè)質(zhì)量。
1.3加強電力建設(shè)質(zhì)量管控及過程控制的合理性。在電力項目建設(shè)中，應(yīng)加強電力設(shè)計、檢測、驗收及施工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，根據(jù)電力工程的施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及規(guī)范等要求，對各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量管控。對于電力資料及數(shù)據(jù)，可進(jìn)一步規(guī)范檔案管理，加強監(jiān)督臺賬資料的完善。同時，有效明確電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的管理職責(zé)，并落實各個相關(guān)方的監(jiān)管責(zé)任，加強各部門間的協(xié)調(diào)溝通及聯(lián)合執(zhí)法工作機制，有效形成電力建設(shè)監(jiān)管的合力，提升電力工程質(zhì)量的管控力度。
2.加強電力工程建設(shè)安全管理的措施。
2.1加強電力工程安全管理機制的完善。在電力項目建設(shè)中，安全管理工作應(yīng)放在首位，電力建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)等應(yīng)建立起完善的安全管理體制與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，電力施工企業(yè)加強電力安全施工組織的管理體制建設(shè)，對施工安全問題要及時提出，按相關(guān)規(guī)定設(shè)立管理機構(gòu)，配備專職安全員，專職安全機構(gòu)不能由兼職替代，強化分包資質(zhì)的審查，電力主體工程不得分包，避免分包再分包問題的出現(xiàn)。對于電力施工中存在安全隱患的施工工序，要嚴(yán)格按施工技術(shù)方案實施，并加強現(xiàn)場檢查管理，有效控制危險源。
2.2加強電力建設(shè)安全責(zé)任體系的完善，明確安全監(jiān)督責(zé)任。在電力項目建設(shè)中，員工安全是首要的，為了更好地保證電力工程的安全性，需要加強安全責(zé)任體系的完善，對電力建設(shè)的安全責(zé)任進(jìn)行明確，尤其是交叉作業(yè)間的責(zé)任明確，電力施工過程要統(tǒng)一規(guī)劃、組織、管理及協(xié)調(diào)，切實做到水平、垂直及交叉保護(hù)，并根據(jù)安全檢查的計劃，有效采取安全管理措施，對危險源進(jìn)行識別及防范，避免安全事故出現(xiàn)。
2.3加強電力施工人員素質(zhì)的提升。為了確保電力建設(shè)項目的安全性，應(yīng)該加強施工人員的技能培訓(xùn)，增強其安全施工意識，這需要開展安全教育培訓(xùn)工作，讓施工人員學(xué)習(xí)我國有關(guān)施工的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)知識等，提升施工人員的綜合素質(zhì)及安全管理的能力，從而有效保障其人身安全及電力施工安全。
篇12
1電力工程質(zhì)量和安全管理的影響因素
1.1工作環(huán)境的特殊性
電力建設(shè)的高空作業(yè)具有很大的危險性，容易發(fā)生安全事故。通常情況下，必須做好臨邊作業(yè)、懸空操作等安全控制，最好防護(hù)設(shè)施的檢查，以確保設(shè)備的安全性。
1.2施工機械技術(shù)的復(fù)雜性
施工機械技術(shù)是電力工程建設(shè)質(zhì)量管控的重要影響因素，在施工的過程中要做好對施工機械技術(shù)的常規(guī)性管理，有效降低安全事故的發(fā)生率。
2電力工程質(zhì)量建設(shè)安全控制措施
2.1建立工程項目的質(zhì)量安全管理體系
（1）電力工程施工前必須建立安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)，檢查施工企業(yè)提交的管理機構(gòu)設(shè)置方案，建立健全安全施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系。
（2）做好對分包企業(yè)的資質(zhì)審查。主要包括：第一，加強對分包隊伍的管理。第二，嚴(yán)格杜絕分包工程的再分包。第三，防止無資質(zhì)的施工隊伍參與工程。第四，要健全分包管理辦法，避免以包代管、以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）建立電力工程質(zhì)量和安全評價體系。健全電力工程建設(shè)安全評價體系，對所有施工系統(tǒng)等進(jìn)行綜合評價。從根源上對安全事故發(fā)生的概率、嚴(yán)重程度進(jìn)行把控，并根據(jù)安全評價體系選擇最佳的安全防范控制措施，實現(xiàn)電力工程建設(shè)的科學(xué)化、系統(tǒng)化，結(jié)合電力工程建設(shè)事故的發(fā)生概率和危害程度，使電力工程建設(shè)安全處于管控之中。
2.2完善各項規(guī)章制度和工作程序
（1）電力工程施工首先要建立并完善相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強化規(guī)范管理行為，以工程施工的質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，確保施工質(zhì)量、工藝水平都達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）做好應(yīng)急預(yù)案的制定，最大化地降低安全事故所導(dǎo)致的損失，施工單位對容易導(dǎo)致安全事故的危險部位、危險環(huán)節(jié)、危險源等做好應(yīng)急預(yù)案，并制定管控措施，將安全落實到具體的人和區(qū)域，確保全面提升應(yīng)急能力。
（3）項目經(jīng)理部在分析安全危險點的基礎(chǔ)上，確定施工現(xiàn)場的安全施工狀態(tài)評價內(nèi)容，明確綜合安全檢查措施，不定期對施工現(xiàn)場安全管理工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：“三級安全網(wǎng)”是否落實責(zé)任到人，安全施工措施是否得以有效落實；施工機具使用是否得當(dāng)或者是不合格的安全防護(hù)設(shè)施是否仍在使用。
2.3使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率
目前使用最廣泛的是工作流技術(shù)，過去的電力企業(yè)模塊化系統(tǒng)是把一個應(yīng)用軟件分成多個模塊，每個模塊通過相互之間的接口完成實際的任務(wù)。模塊化系統(tǒng)很容易陷入系統(tǒng)大而全的弊端。現(xiàn)在的模塊化系統(tǒng)通過將一個具體的工作分解成多個任務(wù)、角色，以達(dá)到提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的目的。其是按照某種預(yù)定義的規(guī)則傳遞信息或者是任務(wù)，對工作流過程及其組成活動定義和建模，將所得到的定義稱為過程模型、過程模板、過程元數(shù)據(jù)或過程定義。第一，實現(xiàn)了運行控制功能。對使用工作流模型描述的業(yè)務(wù)過程進(jìn)行初始化，將部門的實際業(yè)務(wù)過程轉(zhuǎn)化為計算機可處理的工作流模型。模型的實例化階段是完成人機交互和應(yīng)用的執(zhí)行，且每個管理過程都是工作流中的一個節(jié)點，這些節(jié)點是需要迭代執(zhí)行的。在這種復(fù)雜的邏輯處理過程下，模塊化工程極大地增加了工程管理的復(fù)雜度，每個過程都可以按照業(yè)務(wù)需要按特定順序執(zhí)行，系統(tǒng)展現(xiàn)了整個項目并為用戶提供一站式用戶界面，數(shù)據(jù)庫能提供豐富的統(tǒng)計報表、合同、票據(jù)模板打印功能等，以解決原系統(tǒng)存在的諸多問題。第二，提高電力系統(tǒng)的柔性靈活性，新系統(tǒng)采用圖形化的方式靈活地修改相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)則。這樣充分滿足了電力安裝工程現(xiàn)在和未來工作流程變化的需求。在業(yè)務(wù)流程進(jìn)行的每個功能點上，按預(yù)先設(shè)定的流程分配相應(yīng)的權(quán)限。該操作員只要以短信的方式通知，從而提高軟件的直觀性和易用性。
2.4強化質(zhì)量安全管控監(jiān)督
在電力工程施工開始前，施工技術(shù)人員要提升安全和質(zhì)量管控意識，嚴(yán)格按照規(guī)范操作，針對安全教育制定有效的安全技術(shù)管控措施。根據(jù)電力工程建設(shè)的自身特點進(jìn)行質(zhì)量動態(tài)控制措施，實行高效的安全和質(zhì)量監(jiān)管是保證電力工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵手段。同時，讓每一個工作人員提前做好預(yù)防措施，不斷加大施工質(zhì)量監(jiān)管力度。首先，各施工單位一定要對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題要進(jìn)行詳細(xì)分析，仔細(xì)檢驗和監(jiān)管每個環(huán)節(jié)。其次，為了降低在施工中安全事故發(fā)生的概率，一定要做好施工單位監(jiān)督安全措施的實施工作，保證按照規(guī)章制度實行安全措施的執(zhí)行，根據(jù)現(xiàn)場安全事項的監(jiān)管定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，將安全生產(chǎn)的意識落實到每個施工企業(yè)和每個人的工作意識中，只有這樣才能提高工程施工質(zhì)量，有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3結(jié)語
電力工程建設(shè)中，只有將安全管理和質(zhì)量管理都融入電力工程建設(shè)中，才能保證電力工程各項工作的順利開展，從而推進(jìn)電力施工企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
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篇13
1市政工程建設(shè)質(zhì)量安全管理問題
我國正處于經(jīng)濟發(fā)展高峰期，各項市政工程蓬勃發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加速，人流開始不斷涌向城市，對市政工程建設(shè)提出更高要求。市政工程在施工中往往以犧牲質(zhì)量安全為代價降低成本，忽視安全管理。針對這種現(xiàn)狀，必須找出市政工程建設(shè)質(zhì)量安全管理問題，并予以改善或解決。
1.1施工人員安全意識薄弱
市政工程通過招標(biāo)完成，未審核施工隊伍。我國市政工程承建單位人員組織架構(gòu)較為復(fù)雜，其中大多數(shù)是工作不穩(wěn)定的農(nóng)民工，流動性極大。施工人員對市政工程施工細(xì)節(jié)了解不夠，安全意識十分薄弱。市政工程施工中施工人員安全技能不足，為了施工進(jìn)度而忽視安全措施的綜合性，很多高危作業(yè)并未采用安全措施。市政施工有較多高空作業(yè)，倘若缺乏安全措施將會導(dǎo)致事故率提升，不利于市政工程有效開展。
1.2市政工程建設(shè)設(shè)計方案較為簡單
市政工程是一項較為復(fù)雜的綜合性工程，需要從設(shè)計到驗收各個階段協(xié)調(diào)配合，若出現(xiàn)設(shè)計問題將會影響后期施工。例如地基設(shè)計出現(xiàn)問題將會導(dǎo)致地基不穩(wěn)定，影響上層建筑，即使上層建筑質(zhì)量再好也是曇花一現(xiàn)。市政工程正處于高速發(fā)展時期，很多項目施工并未建立在科學(xué)有效的體制下，因此自施工中極易出現(xiàn)設(shè)計方案不完善，為做實地考察，方案針對性不足，存在較多質(zhì)量安全隱患。
1.3施工材料及設(shè)備存在不足
市政工程通過招標(biāo)形式選擇施工單位，因此主辦方在施工招標(biāo)中占據(jù)主導(dǎo)地位，招標(biāo)單位必須被迫接受一些限制條件才能中標(biāo)。實際施工中，一旦中標(biāo)，其施工價格已經(jīng)標(biāo)定，不可再行更改，此時施工單位若想提高經(jīng)濟效益只有通過控制造價，降低浪費，通過低成本高質(zhì)量的建造方針建設(shè)市政工程。然而當(dāng)前市政施工材料采購、人員管理、工期管理、施工管理方面均存在一定問題，導(dǎo)致成本難以控制，無法有效節(jié)約施工資金，施工單位承受較大資金壓力。因此部分施工單位為降低成本往往在材料上偷工減料，設(shè)備維護(hù)及保養(yǎng)費用均被取消，設(shè)備長時間得不到維護(hù)保養(yǎng)，并使用價格較低性能不夠的設(shè)備。市政工程涌入一些性能不良的材料，工程建設(shè)基礎(chǔ)不足，直接影響市政工程質(zhì)量。
1.4市政施工中存在質(zhì)量安全問題
市政工程施工是整個工程的核心部分，所有價值投入都在施工中得以體現(xiàn)。市政工程施工具有較強的現(xiàn)代意義，因此對施工基礎(chǔ)及施工過程要求較高。施工隊伍結(jié)構(gòu)不合理是市政工程施工的固有問題，此外在施工中并未深入考慮市政工程對施工現(xiàn)場適應(yīng)性，工程施工是否滿足施工要求。施工過程中并未做好施工現(xiàn)場質(zhì)量管理。現(xiàn)場水電、防火等措施并未落實到位，施工人員在施工中并未注重施工細(xì)節(jié)部分，在施工中為加速工期進(jìn)度及降低作業(yè)難度，一些關(guān)鍵部位施工并未按照施工設(shè)計展開。工人對細(xì)節(jié)隱患抱有僥幸心理，認(rèn)為其不會造成嚴(yán)重后果，因此在施工中對細(xì)節(jié)隱患視而不見，施工過程中多處出現(xiàn)隱患將會導(dǎo)致市政工程在長時間承重及環(huán)境影響后出現(xiàn)較大質(zhì)量問題。
2提高市政工程質(zhì)量安全管理策略
2.1提高施工人員質(zhì)量安全意識
當(dāng)前我國市政工程已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，市政工程要求我國市政工程施工人員需具備一定水準(zhǔn)，且具備足夠適應(yīng)能力。市政工程招標(biāo)完成后系統(tǒng)建成之后即要求施工人員立即投入工作。眾多施工人員在投入工作前并未接受較為系統(tǒng)的崗前訓(xùn)練，對市政工程施工涉及的專業(yè)知識以及專業(yè)技能了解不夠，因此造成市政施工存在隱患。基于此，必須采取如下措施：①建立專業(yè)化管理團隊，不斷提升作業(yè)人員專業(yè)技能，保障電力調(diào)度系統(tǒng)穩(wěn)定運行；②根據(jù)施工設(shè)計方案對施工關(guān)鍵點進(jìn)行分析，將其細(xì)化；③對施工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高施工人員質(zhì)量安全意識，員工樹立質(zhì)量安全后便可為市政施工奠定基礎(chǔ)。
2.2提高市政工程設(shè)計安全質(zhì)量
市政工程設(shè)計是后期施工以及工程預(yù)算的基礎(chǔ)，也是保障工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。市政工程設(shè)計人員在工作中需要結(jié)合市政工程實際狀況展開研究。主要有。①根據(jù)主辦方要求對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察，合理規(guī)劃，確保施工現(xiàn)場可滿足施工質(zhì)量要求；②詳細(xì)規(guī)定各施工部分，如基礎(chǔ)部分深度、基礎(chǔ)材料及厚度、支撐結(jié)構(gòu)材料及相關(guān)參數(shù)等；③合理規(guī)定施工部分，明確施工要點，確保各個部分協(xié)調(diào)配合，以此提高市政工程質(zhì)量。
2.3科學(xué)管理施工材料及施工設(shè)備
嚴(yán)格控制施工材料及施工設(shè)備。主要措施如下：①材料選購時需結(jié)合市政設(shè)計選擇滿足需求的材料，在市場上進(jìn)行材料招標(biāo)，選擇性價比較高的材料，確保施工質(zhì)量；②材料進(jìn)廠時應(yīng)該進(jìn)行合格檢驗，確保材料各項系數(shù)滿足施工要求，避免次品流入施工現(xiàn)場。施工單位可邀請國家機關(guān)定期對材料進(jìn)行抽驗；③檢驗設(shè)備性能，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備性能若無法滿足施工需求應(yīng)及時更換，為施工質(zhì)量安全提高奠定基礎(chǔ)；④做好現(xiàn)場防火、防電管理，降低施工現(xiàn)場不確定性。
2.4加強市政施工過程質(zhì)量安全管理
工程建設(shè)過程需要保障施工質(zhì)量，確保施工工程完成后可滿足實際需求。施工前需建立施工質(zhì)量管理體系，由各個部門進(jìn)行施工監(jiān)督。對施工人員進(jìn)行施工細(xì)節(jié)宣導(dǎo)，對關(guān)鍵施工制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書，宣導(dǎo)施工人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工。施工過程中對各個施工部分進(jìn)行明確分工，將責(zé)任分?jǐn)偟絺€人，以此提高施工人員及管理團隊責(zé)任性。出現(xiàn)問題后可及時追蹤責(zé)任人，有助于工程質(zhì)量安全管理。
3結(jié)束語
市政工程建設(shè)事關(guān)社會穩(wěn)定與國家發(fā)展，提高市政工程質(zhì)量安全管理是對人民負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。基于此必須做好提升施工人員質(zhì)量安全意識、提高市政工程設(shè)計安全質(zhì)量、科學(xué)管理施工材料及施工設(shè)備、加強市政施工過程質(zhì)量安全管理等一系列舉措，克服市政施工存在的問題，從根本上加強市政工程建設(shè)質(zhì)量安全管理。
作者:李越福 單位:興國縣市政工程建設(shè)維護(hù)管理所
參考文獻(xiàn)：
