引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

農(nóng)業(yè)環(huán)境的質(zhì)量高低跟農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全密切相關(guān)。大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量，積極改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是當(dāng)前人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。要提升農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量問題，筆者認(rèn)為最關(guān)鍵的是提高與優(yōu)化當(dāng)前農(nóng)業(yè)環(huán)境的質(zhì)量。

一、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)環(huán)境受到了很大的污染，主要是重金屬的污染以及有機(jī)物污染。這些污染大部分來自于工廠污水、廢水的排放，以及有機(jī)肥料、磷肥、農(nóng)藥等大量的使用，此外還有空氣污染各種顆粒之沉降等。這些污染對蔬菜、糧食、

茶葉等生產(chǎn)以及收獲具有很大的影響。

二、農(nóng)產(chǎn)品污染的現(xiàn)狀

1.生物污染嚴(yán)重

國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品遭受生物污染越來越嚴(yán)重，這些生物包括真菌與細(xì)菌，以及病毒和其他的各類低等的生物。這些生物一旦生存環(huán)境適宜，則會不斷繁殖。據(jù)調(diào)查，對農(nóng)產(chǎn)品安全威脅最嚴(yán)重的是沙門氏桿菌。同時，甲肝病毒以及禽流感病毒等曾經(jīng)引發(fā)食物污染中毒等事件。真菌類生物對農(nóng)產(chǎn)品的貯存也會構(gòu)成很大的威脅。這些生物主要有黃曲霉毒素類與青霉菌類等。

2.化學(xué)污染嚴(yán)重

當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品受到很嚴(yán)重的化學(xué)污染，這些化學(xué)污染一方面來自于工業(yè)“三廢”，另一方面來自農(nóng)用化學(xué)品（殺蟲劑與除草劑等）大量的、不科學(xué)的使用。據(jù)有關(guān)報道，國內(nèi)土壤系統(tǒng)嚴(yán)重受到多環(huán)芳香烴類物質(zhì)的污染，農(nóng)產(chǎn)品對此類污染的檢出率超過80%。同時，有機(jī)染料與多氯聯(lián)苯等對農(nóng)田的污染也日益嚴(yán)峻。此類化學(xué)污染物既對農(nóng)田退化產(chǎn)生很大的影響，又對農(nóng)產(chǎn)品之食用安全構(gòu)成很大的威脅。

3.水污染嚴(yán)重

我國水資源比較欠缺，尤其是農(nóng)業(yè)缺水比較嚴(yán)重。這嚴(yán)重影響了國內(nèi)農(nóng)業(yè)健康、又好又快地發(fā)展。現(xiàn)在污廢水的排放日益增多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了400億噸/年。據(jù)報道，長江三角洲等水域的飲用水超過60%不達(dá)標(biāo)；珠江三角洲等水域受到有機(jī)污染也十分嚴(yán)重。對廣州市民的飲水進(jìn)行了檢測，有24種有機(jī)物榜上有名，嚴(yán)重超標(biāo)，對人體健康具有很大的威脅。可以說，水污染對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來了很大的影響，已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的最大殺手。

4.大氣污染加重

國內(nèi)許多地區(qū)已經(jīng)受到很嚴(yán)重的大氣污染，這些污染物主要是NOX物，并且濃度現(xiàn)在日益持續(xù)上升。據(jù)報道，在深圳與廣州等地區(qū)汽車排放出來的NOX物已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了國家二級標(biāo)準(zhǔn)。這些污染物導(dǎo)致酸雨的類型已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，從傳統(tǒng)的硫酸型逐漸向硝酸型進(jìn)行轉(zhuǎn)化，且酸雨的強(qiáng)度越來越大。同時，這些酸雨對廣東、江蘇與浙江等多個省份的糧食作物已經(jīng)受到酸雨極大的危害，直接導(dǎo)致很大的經(jīng)濟(jì)損失。在一些大城市及中城市，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物與鉛等多種污染物已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)。比如，廣州城市，苯并（a）芘的含量就嚴(yán)重超標(biāo)，這種物質(zhì)具有很強(qiáng)的致癌性。

三、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議

1.建立與健全農(nóng)用化學(xué)品安全施用與管理的技術(shù)體系

我國人口多，耕地少，這決定了我國農(nóng)業(yè)還是需要依靠化肥以及農(nóng)藥等農(nóng)用的化學(xué)品來提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。此外，農(nóng)藥的利用率僅有30%、化肥的利用率僅有目前我國氮肥利用率不足40%，農(nóng)藥利用率只有30%，跟一些發(fā)達(dá)的國家相比，農(nóng)藥與化肥的利用率低20%。因此，提升農(nóng)藥與化肥的利用率迫在眉睫。在今后應(yīng)該加大投入，積極改變施肥、農(nóng)藥對我國農(nóng)業(yè)環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品的污染影響之理論研究與實(shí)踐研究，建立與健全符合我國環(huán)境生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品安全性要求之精確施肥與噴灑農(nóng)藥的技術(shù)與咨詢系統(tǒng)，規(guī)范施肥與規(guī)范使用農(nóng)藥，建立與健全施肥對環(huán)境影響之監(jiān)督和評價的系統(tǒng)。

2.建立提高土壤安全生產(chǎn)能力的生物學(xué)調(diào)控理論與技術(shù)

針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城郊高度集約化農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重問題，應(yīng)盡快開展提高土壤安全生產(chǎn)能力的生物學(xué)調(diào)控理論與技術(shù)研究。利用不同作物對污染物積累能力的差異特性和作物-微生物-土壤相互作用關(guān)系，最大限度地削減污染物從土壤向農(nóng)產(chǎn)品遷移積累，提高輕度污染土壤的安全生產(chǎn)能力。對污染較嚴(yán)重的土壤，利用特異植物-微生物體系，輔以物理化學(xué)調(diào)控，修復(fù)污染土壤、降低污染物濃度及生物有效性，提高土壤安全生產(chǎn)能力。建立農(nóng)業(yè)環(huán)境污染綜合防治技術(shù)體系，并與已有技術(shù)進(jìn)行組裝和集成，建立起一套適合國情，能全面協(xié)調(diào)生產(chǎn)者利益、生態(tài)環(huán)境和消費(fèi)者安全性等諸方面相互關(guān)系的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)體系和管理體系，為改善生態(tài)環(huán)境、全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)支撐，為人民的身體健康提供安全保障。

3.建立產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)測、預(yù)警體系

要建立適合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品安全調(diào)控理論、方法與技術(shù)；建立我國重點(diǎn)污染區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中重金屬、有機(jī)污染物、硝酸鹽污染長期定位監(jiān)測點(diǎn)與全國農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)；建立起農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測、評價與預(yù)警系統(tǒng)、市場準(zhǔn)入制度等農(nóng)畜產(chǎn)品安全保障體系。

總之，農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量跟農(nóng)產(chǎn)品安全密切相關(guān)。需要大力優(yōu)化與提升農(nóng)業(yè)環(huán)境的質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全意識，從多個角度、多個渠道消除各種污染源，為保障人們賴以生存的農(nóng)產(chǎn)品的安全而不懈努力。

參考文獻(xiàn)

[1] 粘新 劉尊哲. 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理開創(chuàng)全新局面[N]. 中國食品報. 2012 （003）

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1國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與問題

1.1化肥農(nóng)藥等殘留污染問題越來越嚴(yán)重

在過去的幾十年里，由于我國缺乏有效提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的手段，造成農(nóng)業(yè)的化學(xué)投入數(shù)量急劇增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年使用的化肥農(nóng)藥高達(dá)170萬t，且這些化肥農(nóng)藥還包括大量的非法性質(zhì)農(nóng)藥。這些使用的農(nóng)藥中大多含有大量的有機(jī)磷，從而造成大量的農(nóng)藥殘留。農(nóng)藥殘留將破壞農(nóng)產(chǎn)品的生物結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重時甚至威脅當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，這些含有大量農(nóng)藥化肥殘留的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場后，對人們的生命財產(chǎn)也會造成威脅。

1.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中大量使用化學(xué)添加劑并受環(huán)境污染

目前，一些農(nóng)民為了保證農(nóng)產(chǎn)品良好的外觀、縮短生長周期，在農(nóng)產(chǎn)品中大量使用催化劑和激素，化學(xué)試劑的使用的確提高了農(nóng)產(chǎn)品的美觀度，但卻大大影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量[1]。大量研究證明，使用化學(xué)添加劑后，農(nóng)產(chǎn)品的口感及安全性都大幅度下滑，但目前市場上缺乏完善的監(jiān)管體制來監(jiān)管這些農(nóng)產(chǎn)品。一些農(nóng)民為了使蔬菜提早上市，仍在使用化學(xué)試劑、激素等物質(zhì)。相關(guān)調(diào)查顯示，我國每年農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥中毒的事件數(shù)量正逐年上升。因此，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品中的化學(xué)添加劑含量、重新回歸綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，對于國民安全以及我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展都極為重要。植物添加劑是引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下滑的重要原因，此外，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也受到環(huán)境因素的影響。近年來，隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，一些地方的環(huán)境急劇惡化，從而使植物遭受化學(xué)污染的概率大大增加，一些危害較大工業(yè)污染源如鉛、砷等會直接導(dǎo)致人們急性中毒，而危害較小的重金屬微量元素也會在人們體內(nèi)積累，造成慢性危害。這些工業(yè)污染難以消除，而且會誘發(fā)大量疾病，因此必須引起重視。

1.3監(jiān)管體系不完善

目前，我國對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作大量集中在所屬的相關(guān)農(nóng)業(yè)部門中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒有建立良好的監(jiān)管體系，而且專門用于農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管方面的人力、財力、物力都難以得到有效保障，導(dǎo)致大部分地區(qū)對于農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測僅是空頭支票，難以有效實(shí)施。同時區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級缺乏從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、檢測等方面的高級技術(shù)應(yīng)用性專業(yè)人才，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測力度不大。對于企業(yè)而言，一些企業(yè)內(nèi)檢員和檢測設(shè)備配備不全，部分生產(chǎn)企業(yè)沒有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，企業(yè)質(zhì)量安全自我把關(guān)能力還較弱，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控體系還沒有真正形成。

1.4消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識薄弱

從思想意識上看，盡管目前大多群眾已不再滿足于填飽肚子，但仍存在對農(nóng)產(chǎn)品安全意識不足等觀念上的問題。一方面，部分生產(chǎn)經(jīng)營者為了得到更大的利益，在農(nóng)產(chǎn)品中摻雜摻假，違規(guī)使用化學(xué)添加劑的行為屢禁不止；另一方面，普通消費(fèi)者缺乏辨別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的能力，無法判斷出質(zhì)量不好、有毒有害的農(nóng)產(chǎn)品；同時，地方對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督管理也不到位，沒有深刻認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生的不良影響。

2提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施

2.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳與培訓(xùn)工作

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全質(zhì)量意識是決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵，因此在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的前提下，首先應(yīng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)資經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識及素質(zhì)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳納入當(dāng)?shù)氐慕逃⑿麄饕约靶侣劰ぷ髦校岣呦M(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辨別的能力。同時，由于農(nóng)戶對種植無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的水平較低，因此相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對種植戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)戶的科學(xué)生產(chǎn)意識培訓(xùn)，派專人指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)用藥、科學(xué)施肥，盡最大努力使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化[2]。

2.2不斷健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的根本。目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并不完善，因此有必要建立上下一體的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，改變當(dāng)前對于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管松散局面；完善監(jiān)管、巡查、檢測、執(zhí)法、責(zé)任追究和質(zhì)量安全追溯等制度，盡快建立質(zhì)量可追溯制度；嚴(yán)格處分部分部門的不作為行為；以例行監(jiān)督為主，抽查為輔，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到出售的完整管理機(jī)制；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政的能力，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2.3提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平

健全我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段也是維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。目前，我國對于許多農(nóng)藥殘留量缺乏明確的限定，因此必須建立完整合理的農(nóng)藥化肥殘留量檢測標(biāo)準(zhǔn)，配套相應(yīng)的檢測規(guī)范，完善生產(chǎn)章程，依法制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律標(biāo)準(zhǔn)[3]。建立一套完善的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和入市門檻。一旦檢測到農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量不合格，一律禁止流入市場。生產(chǎn)者未對出產(chǎn)地前的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，不管質(zhì)量合格與否一律停止銷售。農(nóng)貿(mào)市場、超市等對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品未進(jìn)行檢驗(yàn)的，一律不得入市銷售，從源頭阻止有害農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展。

3結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品的安全嚴(yán)重威脅國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全，因此必須對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全引起重視。只有建立健全長效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，提高綠色食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任人的管理手段和相關(guān)認(rèn)識，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員關(guān)于食品質(zhì)量安全認(rèn)證程序和政策法規(guī)的培訓(xùn)力度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才會得到有效保障。

參考文獻(xiàn)

[1]陶忠元,陳艷霞.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的制約及對策研究——基于中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)踐[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2012(2):221-223.

篇3

二、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識

有些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者社會責(zé)任感不強(qiáng)，安全意識淡薄，使用高毒農(nóng)藥，造成農(nóng)產(chǎn)品不安全。各級政府、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)研究部門應(yīng)通過各種會議、各種媒體大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提高對農(nóng)產(chǎn)品安全重要性的認(rèn)識。

三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

要大力推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售有標(biāo)準(zhǔn)可依，有章可循。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日益完善，全市引進(jìn)和制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)600多項(xiàng)，建成無公害、綠色、有機(jī)食品基地535萬畝，獲得“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品1653個，農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到97%以上。

四、大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化

要大力發(fā)展高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)場、新型食品加工廠。目前，濰坊市已構(gòu)建起以糧食、蔬菜、畜禽、果品、花卉、苗木等高效產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全市常用耕地1010萬畝，糧食總產(chǎn)量保持在100億斤以上，形成了優(yōu)質(zhì)瓜菜、果品、苗木、花卉等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積已達(dá)到530萬畝，年產(chǎn)瓜菜1200多萬噸；全市具有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3100多家，形成了以龍頭企業(yè)帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。目前，濰坊市現(xiàn)代示范園區(qū)已達(dá)到806處，擁有國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新示范基地、農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)各一處。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，可大大提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

五、建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度

目前，產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度還沒有完全建立起來，一些達(dá)不到質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)檢測就能在市場上銷售，這樣就給農(nóng)產(chǎn)品安全留下了很大的隱患。該制度完善后，一些不合格農(nóng)產(chǎn)品受到“準(zhǔn)出”與“準(zhǔn)入”的雙層檢查，就很難進(jìn)入市場了。

六、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)

建成市、縣、鄉(xiāng)、市場（基地、企業(yè)）四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對主要生產(chǎn)地的土壤、水源、空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測，建立檢測檔案；對產(chǎn)地加工銷售三個環(huán)節(jié)進(jìn)行定期抽檢。

七、鼓勵品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展

應(yīng)鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，通過品牌促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

篇4

把學(xué)習(xí)、宣傳貫徹實(shí)施該法，并列入局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，及時印發(fā)資料2000多份；利用科普集市進(jìn)行宣傳，讓廣大干群了解該法的具體內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作中突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識普及，全縣共開展了200多期培訓(xùn)，大力推廣水稻、湘蓮、蔬菜、茶葉、水果等無公害和綠色食品栽培技術(shù)。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作認(rèn)真扎實(shí)

為及時了解農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，堅(jiān)持日常抽查和重點(diǎn)抽檢相結(jié)合，全年對縣城范圍內(nèi)步步高、萬客源、易俗河農(nóng)貿(mào)市場、裕豐、長江等賓館及響水、譚家山、京竹等蔬菜基地蔬菜進(jìn)行重點(diǎn)抽檢710批次，其中合格的693批次，合格率97．61％，對不合格產(chǎn)品及時采取有效措施進(jìn)行處理，確保了群眾消費(fèi)安全，全年未出現(xiàn)中毒事件。同時在全縣選定具有代表性的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取稻谷樣40個，送國家稻米檢測中心進(jìn)行檢測，全面了解稻米質(zhì)量狀況，促進(jìn)糧食生產(chǎn)安全。

四、繼續(xù)抓好了示范生產(chǎn)基地建設(shè)

建設(shè)好了*、*、*、*等6個水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，面積10萬畝，其中中路鋪綠色大米基地面積2萬畝，青山橋3萬畝。有5個千畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地：即響水鄉(xiāng)紅萊苔基地，面積15000畝；*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的湘蓮基地，面積5000畝；羊鹿茶場的綠色食品基地，面積1000畝；白石鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)西瓜基地，面積2000畝。

五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證管理進(jìn)一步加強(qiáng)

圍繞我縣優(yōu)勢土導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到下基地、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳普及，以確保已認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全，樹立良好的品牌優(yōu)勢。認(rèn)真搞好已認(rèn)證“無公害”“綠色食品”生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證管理工作。扎實(shí)做好了創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地申報工作；如質(zhì)如期完成6個企業(yè)8個產(chǎn)品的無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證工作；完成了宏大公司的湘蓮綠色食品認(rèn)證相關(guān)材料的組織，并對該企業(yè)及其生產(chǎn)基地進(jìn)行現(xiàn)場考察,已報省綠辦審查。對2家申報無公害認(rèn)證企業(yè)，組織相關(guān)專家對企業(yè)及其生產(chǎn)基地進(jìn)行現(xiàn)場考察。完成了認(rèn)證相關(guān)材料組織工作并已交省農(nóng)業(yè)廳綠辦。

六、認(rèn)真開展以蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動

在重點(diǎn)季節(jié)、重要節(jié)假日加大對重點(diǎn)市場、超市的檢查力度。全年開展兩次專項(xiàng)整治行動，同時加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)管工作，嚴(yán)格了種子、農(nóng)藥、化肥、生物激素等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準(zhǔn)入條件，依法打擊制造、銷售假劣農(nóng)資和違禁使用限用農(nóng)藥的違法行為。積極查處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件；維護(hù)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、發(fā)展環(huán)境。

七、積極開展市場準(zhǔn)入工作

我局牽頭，協(xié)調(diào)畜牧、工商等部門，制定了《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作實(shí)施意見》(潭政辦發(fā)(*]21號文件)和湘潭縣蔬菜市場準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則(草案)。協(xié)助金鵬農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立農(nóng)殘檢驗(yàn)檢測室，購RP-420速測儀及藥品等，費(fèi)用2．2萬元。選派了一名素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的工作人員參加縣農(nóng)產(chǎn)品檢測站跟班實(shí)習(xí)和赴省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時，我局派人到常德專題學(xué)習(xí)了市場準(zhǔn)入工作經(jīng)驗(yàn)。

八、認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法整治工作為確保“兩節(jié)”期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，8月30日召開的全縣農(nóng)產(chǎn)品

篇5

2010年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（簡稱“三品一標(biāo)”）1.2萬多個，全國“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到8萬個，認(rèn)定產(chǎn)地占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積30%以上，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量30%以上。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定保持在98%以上。

組織實(shí)施了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2006～2010年）》，已投資建設(shè)部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究中心和專業(yè)性檢驗(yàn)檢測中心36個、部級區(qū)域性檢測中心13個、省級綜合性質(zhì)檢中心30個和縣級質(zhì)檢站936個。“三品一標(biāo)（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）”貫通部省地縣的工作機(jī)構(gòu)基本建立，體系隊(duì)伍不斷壯大。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會依法正式組建。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系取得了突破性進(jìn)展。

安全是人們對食品最基本的要求，濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)、飼料中添加違禁物質(zhì)、假冒偽劣食品禁而不絕、食品包裝材料含有有毒有害物質(zhì)、兒童食品和保健品質(zhì)量不合格、配方不科學(xué)，餐飲企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、操作不安全等陸續(xù)暴露的問題，給農(nóng)產(chǎn)品安全管理敲響了警鐘。

企業(yè)安全責(zé)任的不落實(shí)，一些食品企業(yè)和個體經(jīng)營者自律意識不強(qiáng)，不講誠信，甚至明知故犯、違法違規(guī)、逃避監(jiān)管，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場。政府安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方安全發(fā)展理念不強(qiáng)，重效益、輕安全問題比較突出，食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接不夠，全程監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法能力較弱。食品安全制度仍有漏洞，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系不夠完善。這些因素都為農(nóng)產(chǎn)品安全埋下了隱患。

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部將把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，全面加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提升水平，著力提升市場競爭能力，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、消費(fèi)安全。

風(fēng)險管理模式對于農(nóng)產(chǎn)品安全管理來說，是公認(rèn)的最有效的管理模式。風(fēng)險評估是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全確立的一項(xiàng)最基本的法律制度，也是國際社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全管理的通行做法。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施風(fēng)險評估，既是政府依法履行監(jiān)管職責(zé)、及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患的客觀需要，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理和構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)實(shí)需要。

2011年農(nóng)業(yè)部將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估。加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估辦法規(guī)范，積極構(gòu)建以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估中心為龍頭、區(qū)域性風(fēng)險評估實(shí)驗(yàn)室為主體、主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險評估定位監(jiān)測站點(diǎn)為基礎(chǔ)的風(fēng)險評估體系，制定和實(shí)施風(fēng)險評估監(jiān)測計(jì)劃，大力推進(jìn)應(yīng)急處置科學(xué)化。

國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估科學(xué)研究，圍繞污染物毒理學(xué)評價技術(shù)、劑量反應(yīng)評估技術(shù)、暴露評估技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)、公共模型軟件設(shè)計(jì)等風(fēng)險評估共性技術(shù)開展研發(fā)，針對農(nóng)產(chǎn)品中潛在的各種生物、化學(xué)和其他外來的危害因素，加強(qiáng)其危害途徑、機(jī)理等基礎(chǔ)理論研究，為科學(xué)、合理和有效地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理奠定基礎(chǔ)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估的交流合作，跟蹤國際風(fēng)險評估技術(shù)前沿，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估的技術(shù)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估科普宣傳，主動答疑解惑，營造一個政府、企業(yè)、消費(fèi)者、科研教學(xué)人員等所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全利益相關(guān)者都了解、認(rèn)識、接受和支持風(fēng)險評估工作的氛圍。

篇6

二、工作目標(biāo)

按照國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的總體部署和要求，貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，突出抓好源頭治理，加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的全程監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢測力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長效機(jī)制。通過專項(xiàng)整治，到今年年底，全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量監(jiān)測范圍；全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問題得到基本解決；蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農(nóng)藥。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到較大提升，全市形成安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會氛圍。

三、工作任務(wù)

從現(xiàn)在起至12月底，在全市全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)開展以下行動：

1、高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動。目標(biāo)要求。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥，收繳產(chǎn)品做到100%銷毀；抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強(qiáng)烈的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營場所得到堅(jiān)決查處；此項(xiàng)工作由計(jì)劃與政策法規(guī)科、種植業(yè)管理科組織實(shí)施。

2、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動。以飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范飼料的生產(chǎn)、銷售檔案記錄。具體目標(biāo)：飼料添加劑生產(chǎn)許可獲證企業(yè)檢查率達(dá)100%；飼料產(chǎn)品合格率提高2個百分點(diǎn)，保持在95%以上；飼料中“瘦肉精”檢出率為零。此項(xiàng)工作由畜牧獸醫(yī)辦公室組織實(shí)施。

3、獸藥和生豬生產(chǎn)整治行動

具體目標(biāo)。獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證率達(dá)100%，重大動物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查率達(dá)100%。獸藥標(biāo)簽和說明書的合格率達(dá)到98％以上，獸藥產(chǎn)品合格率保持80％以上，力爭獸藥違法案件100%立案查處，獸藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，保證疫苗質(zhì)量和有效供應(yīng)。重點(diǎn)地區(qū)自產(chǎn)活豬瘦肉精和其他違禁藥品檢出率分別降到1%以下，進(jìn)入流通領(lǐng)域豬的二維碼耳標(biāo)佩帶率達(dá)100%。此項(xiàng)工作由畜牧獸醫(yī)辦公室組織實(shí)施。

4、水產(chǎn)品藥殘專項(xiàng)整治行動

具體目標(biāo)。健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地，100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施，監(jiān)管率達(dá)到100%；苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達(dá)到100%（自育、自用的除外）；苗種生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施，其中國家級、省級原良種場監(jiān)管率達(dá)到100%；三類基地、一定規(guī)模養(yǎng)殖場等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用獸藥殘留抽檢總體合格率達(dá)到95%以上；陽性樣品的追溯率達(dá)到100%；中等以上城市水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。此項(xiàng)工作由漁業(yè)管理辦公室組織實(shí)施。

5.積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢測。各地要按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強(qiáng)和深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和監(jiān)測工作。以蔬菜、水果(柑桔)、肉類等產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極開展種植業(yè)產(chǎn)品的農(nóng)藥、重金屬殘留檢測，禽肉類產(chǎn)品的瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺類、蘇丹紅藥物檢測，依法查處和銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品，確保消費(fèi)安全。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地農(nóng)藥殘留抽檢率達(dá)100%。市、縣（區(qū)）檢測機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和監(jiān)測工作的重點(diǎn)以生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測為主,在11月份開展一次柑桔為主的例行檢測，依法查處和銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品，確保消費(fèi)安全。此項(xiàng)工作由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心、市動物防疫監(jiān)督所組織實(shí)施。

6、嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)志使用。各地要按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品使用無公害、綠色食品等標(biāo)志的監(jiān)管，堅(jiān)決查處冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的行為。市場假冒“三品”(指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，下同)標(biāo)志現(xiàn)象得到有效查處；企業(yè)用標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范；“三品”質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98％。此項(xiàng)工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息科組織實(shí)施。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任。各地要按國家和省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署，將農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治列入重要議事日程，抽調(diào)得力骨干組建強(qiáng)有力的班子，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)。明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一實(shí)施，確保這次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治取得實(shí)效。市局各有關(guān)科室和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)按本方案確定的工作目標(biāo)、任務(wù)組織開展專項(xiàng)檢查。如工作中有失職、瀆職行為，由局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅處理。

篇7

根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)實(shí)力、文化意識、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等差異，可將我國農(nóng)戶的生產(chǎn)組織方式分為小規(guī)模農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合體以及“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)等四類。

（一）小規(guī)模農(nóng)戶

國家統(tǒng)計(jì)局于2008年2月27日完成的第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，2006年末，我國農(nóng)村勞動力資源總量為53100萬人;其中，農(nóng)村從業(yè)人員47852萬人，占農(nóng)村勞動力資源總量的90.1%，從事第一產(chǎn)業(yè)的占70.8%。全國農(nóng)（畜）戶約為2億戶，小規(guī)模農(nóng)戶在各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中占有非常大的比重。

此類農(nóng)戶的主要特征包括：1.生產(chǎn)規(guī)模普遍小，技術(shù)能力較差。農(nóng)村居民家庭除自己消費(fèi)外，平均每人出售的主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較少，平均經(jīng)營規(guī)模較小，這也決定了農(nóng)戶在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)确矫娑紱]有實(shí)力采用較為先進(jìn)的技術(shù)。2.知識文化水平普遍不高，獲取信息渠道窄，市場判斷能力較弱。農(nóng)戶經(jīng)營的“羊群效應(yīng)”普遍，缺乏對市場的預(yù)測能力。3.以生產(chǎn)低端農(nóng)產(chǎn)品為主，市場地位低，收益波動較大。上述兩方面的特征決定了農(nóng)戶主要生產(chǎn)一些低投入、低成本、低收益的農(nóng)產(chǎn)品。而且農(nóng)戶分散，在市場談判中無法形成合力，種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的收益相對于整個產(chǎn)業(yè)鏈而言，波動性大且無法保證盈利。4.普遍缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識。由于知識文化和技術(shù)能力的缺乏，農(nóng)戶往往可能在無意中造成農(nóng)產(chǎn)品安全事故。又由于大多數(shù)農(nóng)村居民都缺乏對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的認(rèn)識，因而一些已經(jīng)發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故常常被無意地忽略。5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故影響范圍有限。由于其農(nóng)產(chǎn)品大多局限于本地消費(fèi)，已經(jīng)發(fā)生的或者潛在的食品質(zhì)量安全事故波及范圍較小。

(二)農(nóng)業(yè)大戶

它是指以農(nóng)村“能人”為主體，通過各種生產(chǎn)要素的集聚，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、購銷及涉農(nóng)服務(wù)等具有一定規(guī)模和經(jīng)營能力的農(nóng)戶。中國目前大多農(nóng)業(yè)大戶仍以種、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，加工、銷售能力仍不足，但生產(chǎn)的基本目標(biāo)已擴(kuò)大為自足、擴(kuò)大再生產(chǎn)并盈利。統(tǒng)計(jì)上常常包括家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。

此類農(nóng)戶的主要特征：1.生產(chǎn)規(guī)模有一定程度提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善，競爭能力增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)大戶生產(chǎn)擴(kuò)大，并提高了各種高投入、高收益農(nóng)產(chǎn)品的比重，競爭能力得到一定提高；2.技術(shù)能力和專業(yè)化水平有一定的提高。由于規(guī)模的擴(kuò)大，具備一定的能力購置現(xiàn)代化的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸設(shè)備，因而也促進(jìn)了專業(yè)化生產(chǎn)；3.見識或知識文化水平提高，具備一定程度農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識。農(nóng)業(yè)大戶大多具有較豐富的見識，或具備一定的知識文化水平，因此對現(xiàn)代意義上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有一定程度的認(rèn)識。當(dāng)前值得關(guān)注的一個現(xiàn)象是許多大學(xué)生開始進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村注入了新的活力；4.大多仍缺乏相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和處理能力，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的主要源頭之一。受到資金實(shí)力、管理能力和技術(shù)能力的制約，仍無法完全控制農(nóng)產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。農(nóng)業(yè)大戶廣泛分布于農(nóng)村和城市近郊，而政府對其監(jiān)管力度相對較弱，因此一些“黑窩點(diǎn)”就可能出現(xiàn)在這類生產(chǎn)者中。由于監(jiān)管不嚴(yán)、懲處不力，一些農(nóng)村“能人”只顧眼前利益，不顧食品安全和消費(fèi)者身體健康；5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故影響范圍擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)大戶生產(chǎn)能力較大，不法農(nóng)業(yè)大戶的存在也使得農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)形勢惡化。

（三）農(nóng)戶聯(lián)合體

農(nóng)戶聯(lián)合體是指主要由農(nóng)戶自愿組織起來的，非政府、營利性的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營組織。主要包括：1．農(nóng)戶聯(lián)合（合作）經(jīng)營組織。是實(shí)行多個農(nóng)戶共同作業(yè)，或以土地、資金、技術(shù)、勞動力等要素入股，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及涉農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營聯(lián)合體。這突破了家庭組織的范疇，但是絕大多數(shù)不具有獨(dú)立的法律地位。2．農(nóng)民合作社。是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立的自助合作經(jīng)濟(jì)組織，包括各種專業(yè)合作社、技術(shù)協(xié)會、研究會等。各種農(nóng)民合作社為農(nóng)民提供各種自助，許多合作社也從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)，但大多數(shù)合作社規(guī)模不大、組織形式不規(guī)范、功能不健全。

組織中農(nóng)戶的主要特征包括：1.生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以市場為導(dǎo)向，競爭能力顯著提高。這類組織常常以1個或多個農(nóng)村“能人”為帶頭人，以一定數(shù)量的農(nóng)村社員為成員，對市場的認(rèn)識和把握能力顯著提高。2.生產(chǎn)規(guī)模較大，組織結(jié)構(gòu)松散，規(guī)模效應(yīng)不明顯。此類組織相對松散，持續(xù)的擴(kuò)大再生產(chǎn)投入很難得到保障，且有各自為戰(zhàn)的情況，雖有一定的聚集效應(yīng)，但總體規(guī)模效應(yīng)并不明顯。3.組織內(nèi)部協(xié)作增加，農(nóng)戶技術(shù)能力增強(qiáng)。這類組織以聯(lián)合互助為目的之一，因此很多傳統(tǒng)農(nóng)戶的技術(shù)能力得到了迅速提高。4.存在社會資本，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識較強(qiáng)。這類組織由一些空間上臨近、相互熟悉、地位平等的社員組成，存在社會資本，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督成本較低；農(nóng)戶聯(lián)合體的生產(chǎn)過程可能并非統(tǒng)一，但通常具有統(tǒng)一的銷售，因此任意一個成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題就可能會影響到整個組織的未來銷售，從而成員之間的質(zhì)量監(jiān)督就有了動力。總之，這類組織的安全生產(chǎn)意識較強(qiáng)，成員惡意制造不安全農(nóng)產(chǎn)品的可能性降低。5.資金實(shí)力和管理能力不足，仍無法完全控制農(nóng)產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。

(四)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)

主要是指“公司+農(nóng)戶”組織。它以企業(yè)為核心，在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等方面都具有顯著的企業(yè)特征。農(nóng)戶通過土地、勞動力入股公司等方式結(jié)成緊密型的“公司+農(nóng)戶”組織形式，農(nóng)戶內(nèi)化為企業(yè)的一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，農(nóng)戶與企業(yè)之間的外部交易關(guān)系轉(zhuǎn)化成了內(nèi)部經(jīng)營管理關(guān)系。在對外部的經(jīng)營活動中，常常以企業(yè)的名義出現(xiàn)，在一定程度上屬于準(zhǔn)企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。

其中農(nóng)戶的顯著特征包括：1.具有一定規(guī)模，出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，農(nóng)戶收益有了保障。由于廣闊的市場和各級政府的支持，公司生產(chǎn)規(guī)模和競爭力都有明顯增強(qiáng)，因此農(nóng)戶的銷售收入有了保障。2.農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平顯著增強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有更專業(yè)的技術(shù)能力和技術(shù)設(shè)備，農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中就可以得到更多的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。3.具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，以及一定的相應(yīng)技術(shù)設(shè)備和處理能力。中國對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的管理主要集中在對農(nóng)畜企業(yè)的監(jiān)管方面，企業(yè)以相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)和自身擁有的技術(shù)能力對農(nóng)戶進(jìn)行管理和指導(dǎo)。其中一些龍頭企業(yè)為獲得各類食品質(zhì)量安全認(rèn)證，擴(kuò)大市場份額，主動地增強(qiáng)自身的技術(shù)能力和管理能力，因此也加強(qiáng)了農(nóng)戶的安全生產(chǎn)管理。4.一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，影響范圍較廣。這就主要取決于龍頭企業(yè)的態(tài)度和各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力。

三、兼顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)戶增收的對策

（一）調(diào)整農(nóng)戶生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，充分利用社會資本等潛在的有利條件

1.鼓勵農(nóng)戶參與或組建各類聯(lián)合（合作）經(jīng)營組織、農(nóng)民合作社等。農(nóng)戶通過“抱團(tuán)發(fā)展”可以揚(yáng)長避短，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力；而且由于社會資本的存在，組織內(nèi)部的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督成為可能。2.鼓勵已有的各類有條件的農(nóng)戶聯(lián)合體或農(nóng)業(yè)大戶組建農(nóng)業(yè)企業(yè)。通過建立現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以爭取國家更多的信貸和政策支持，并有利于走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化之路；還有利于政府和行業(yè)協(xié)會實(shí)施監(jiān)管。3.鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶”等組織形式。以龍頭企業(yè)的資金和技術(shù)實(shí)力保障最終農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，并提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。

（二）調(diào)整農(nóng)戶生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

以安全農(nóng)產(chǎn)品替代不安全農(nóng)產(chǎn)品，逐漸走特色農(nóng)產(chǎn)品、科技農(nóng)產(chǎn)品之路。著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全、效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與競爭能力。由于受到大多數(shù)農(nóng)戶自身?xiàng)l件的約束，有關(guān)部門應(yīng)給予農(nóng)戶各方面的指導(dǎo)和幫助，包括市場、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面。必須經(jīng)過科學(xué)論證和試點(diǎn)示范，逐漸推廣一些合理的做法，保障農(nóng)戶生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品符合銷售要求。切忌在缺乏科學(xué)調(diào)研、規(guī)劃的情況下，盲目強(qiáng)制農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)。

(三)在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施的前提下，扶持農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)

1.在農(nóng)村中逐步推廣產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)合制度。對于在城市里上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)首先考慮逐步建立強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。對于在農(nóng)村上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)首先建立定點(diǎn)銷售制度和抽檢制度；同時鼓勵農(nóng)戶，通過“抱團(tuán)發(fā)展”、注冊企業(yè)等方式，注冊商標(biāo)、申請產(chǎn)品認(rèn)證，逐步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的推廣。農(nóng)村市場強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度不宜操之過急，要依據(jù)各地農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，以及其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平有序推進(jìn)。

2.在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施的前提下，扶持農(nóng)戶或農(nóng)戶聯(lián)合體規(guī)模化生產(chǎn)。過去一些生產(chǎn)者不顧市場反映，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，雖然能降低成本，但卻制造了產(chǎn)品積壓。由于大多產(chǎn)品無法達(dá)到歐美食品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)能擴(kuò)大后不能很好地同時利用國內(nèi)國外兩個市場，結(jié)果反而是效益下降。當(dāng)前條件下，扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，需要在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施的前提下進(jìn)行。有條件的農(nóng)業(yè)大戶或農(nóng)戶聯(lián)合體，可以實(shí)施較高級的質(zhì)量安全管理措施，一手抓國內(nèi)市場，一手開發(fā)國際市場。

(四)建立農(nóng)戶安全生產(chǎn)補(bǔ)貼制度

由于農(nóng)戶或農(nóng)戶聯(lián)合體通常不具備品牌優(yōu)勢，因此同等情況下安全農(nóng)產(chǎn)品與非安全農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中，存在著明顯的成本方面的劣勢。基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的“公共產(chǎn)品”性質(zhì)，為了鼓勵農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，可考慮適當(dāng)引入國家補(bǔ)貼制度。對于主動申報安全生產(chǎn)狀況并經(jīng)過檢驗(yàn)符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶或農(nóng)戶聯(lián)合體，由國家按照市場價格進(jìn)行評估，給予一定的成本補(bǔ)貼，以保障農(nóng)戶安全生產(chǎn)的積極性。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)補(bǔ)貼制度既有利于促進(jìn)食品安全生產(chǎn)，又可以促進(jìn)農(nóng)民增收。通過安全生產(chǎn)獲取國家補(bǔ)貼，可以避免通過不正當(dāng)手段獲取額外利益的風(fēng)險。

（五）重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)的研發(fā)

除了研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和檢測的高端技術(shù)外，為保障農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的基本權(quán)利，還應(yīng)著力研發(fā)一些經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)的利益可能并不明顯，因此需要由政府出資并牽頭，聯(lián)合大專院校、科研機(jī)構(gòu)等，引進(jìn)、改進(jìn)或研發(fā)價格適中且實(shí)用易用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和檢測技術(shù)。而后再由政府撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)將該類技術(shù)在農(nóng)村中廣泛推廣。這將在很大程度上減少農(nóng)戶因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題而帶來的不必要損失。

(六)對農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)問題的培訓(xùn)

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二、整治和排查內(nèi)容

（一）蔬菜水果茶葉禁限用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治。重點(diǎn)區(qū)域：我鎮(zhèn)蔬菜、水果、茶葉、番薯粉絲主產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)產(chǎn)品：白菜類、綠葉類、豆類、蔥蒜類蔬菜，突出豇豆、菜豆、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜，草莓；梅、葡萄等水果；茶葉、番薯粉絲等加工品。重點(diǎn)農(nóng)藥：甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷、三氯殺螨醇、明礬等高毒限用農(nóng)藥、添加劑。要強(qiáng)化高毒農(nóng)藥生產(chǎn)管理，加大農(nóng)藥市場監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)藥使用行為，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。

（二）“瘦肉精”專項(xiàng)整治。重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點(diǎn)區(qū)域：生豬主產(chǎn)區(qū)，肉牛和肉羊養(yǎng)殖較多的村。重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場戶，生豬定點(diǎn)屠宰場。做好安全生產(chǎn)檢查工作，開展飼料、養(yǎng)殖、收購販、屠宰等四個環(huán)節(jié)整治排查。

（三）獸用抗菌藥專項(xiàng)整治。重點(diǎn)區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、畜產(chǎn)品安全高風(fēng)險地區(qū)。重點(diǎn)環(huán)節(jié)：獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營、養(yǎng)殖場（戶）和動物診療機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)品種：假劣違禁抗菌藥物與未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物。要整頓和規(guī)范畜禽養(yǎng)殖抗菌藥物使用行為

（四）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。重點(diǎn)時節(jié)：春耕、秋播、動物疫病高發(fā)期等農(nóng)資購銷、使用高峰期；國慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時段。重點(diǎn)產(chǎn)品：關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等。重點(diǎn)單位：農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、各農(nóng)資經(jīng)營戶。

三、整治和排查時間

整治時間：2012年1月至12月；排查時間：2012年5月5日至2012年5月30日

四、工作安排

（一）發(fā)動準(zhǔn)備階段（2012年5月5日至2012年5月8日）

召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部會議，制定印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和排查方案，成立組織機(jī)構(gòu)。召開農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)技站、林特站、獸醫(yī)站、動檢所各相關(guān)工作人員會議，落實(shí)具體工作安排。

（二）開展檢查、組織整治排查階段（2012年5月9日至2012年5月25日）

各工作小組按照整治和排查方案，深入各檢查單位（對象），及時通報整治和排查開展情況。對重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，要及時制定和落實(shí)整改措施；對存在嚴(yán)重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的單位（對象），要依法處置。

（三）總結(jié)階段（2012年5月25日至2012年5月30日）

對四方面整治和排查內(nèi)容，各負(fù)責(zé)單位要進(jìn)行書面總結(jié)，對檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)。對檢查情況進(jìn)行通報，樹立先進(jìn)典范予以表彰，對反面典型通報批評。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各部門要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的重要性，要切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。

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二、行動重點(diǎn)

（一）要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場主體準(zhǔn)入制度，建立健全主體信用分類監(jiān)管體系，規(guī)范經(jīng)營主體準(zhǔn)入行為，依法確立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體資格。

（二）要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系，積極引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺賬、質(zhì)量安全、場廠掛鉤、場地掛鉤以及不合格農(nóng)產(chǎn)品退市等項(xiàng)制度，加強(qiáng)經(jīng)營者自律，嚴(yán)防不符合法律規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，依法嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為。

（三）要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，對切實(shí)關(guān)系群眾人體健康的蔬菜、瓜果等入口農(nóng)產(chǎn)品作為監(jiān)管重點(diǎn)。要求大型農(nóng)產(chǎn)品市場、超市配備檢測設(shè)備，采取以市場開辦單位自檢為基礎(chǔ)，工商部門抽檢為保障，社會檢測部門復(fù)檢為補(bǔ)充的三級監(jiān)管模式。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害及不安全農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，并把農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管作為整頓規(guī)范市場秩序和食品安全專項(xiàng)整治的重要任務(wù)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化基層工商所的日常監(jiān)管和市場巡查，加強(qiáng)對流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處農(nóng)產(chǎn)品違法大要案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場交易秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（三）開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識執(zhí)法檢查。組織檢查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等重點(diǎn)場所，重點(diǎn)檢查：包裝物或標(biāo)識上是否按規(guī)定標(biāo)明品名、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等;使用添加劑的農(nóng)產(chǎn)品，是否按規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱；屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，是否按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識；需要實(shí)施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，是否符具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。

（四）廣泛開展質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)。一是加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，切實(shí)掌握執(zhí)法要點(diǎn)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法監(jiān)管的社會形象；二是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通。借新聞媒體之力，營造執(zhí)法監(jiān)管的社會氛圍，推動專項(xiàng)整治掀起新的。

四、實(shí)施步驟

(一)動員部署階段(*月*日*月*日)

對轄區(qū)內(nèi)的情況及監(jiān)管對象進(jìn)行全面摸底，確定重點(diǎn)整治區(qū)域、對象，并進(jìn)行整治前的全面部署。

(二)集中整治階段（*月*日至*月*日)

根據(jù)所制定的專項(xiàng)整治方案，認(rèn)真組織開展好集中整治工作，確保整治措施的落實(shí)。

(三)鞏固提高階段(*月*日至*月*日)

對前期整治工作的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展回訪，防止死灰復(fù)燃，同時，對專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)。

篇10

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，有效遏制重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品存在的突出問題和安全隱患，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。集中力量查辦一批大案要案端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。舉報受理率達(dá)到100%，違法線索及案件查處率保持100%案件信息公開率達(dá)到100%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、整治重點(diǎn)

（一）農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)治理

重點(diǎn)產(chǎn)品:以豇豆、芹菜、韭菜、細(xì)香蔥、蕃茄、辣椒、茄子、普通白菜、食用菌、水果等品種為重點(diǎn)。重點(diǎn)農(nóng)藥：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧樂果、水胺硫磷等高毒禁限用農(nóng)藥。重點(diǎn)區(qū)域：康定、瀘定、丹巴、九龍、海螺溝蔬菜、食用菌、水果生產(chǎn)基地、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織。其他各縣城郊蔬菜生產(chǎn)基地。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：違規(guī)經(jīng)營禁用農(nóng)藥，假冒偽劣農(nóng)藥，非法添加隱性農(nóng)藥成分的行為，捆綁銷售未經(jīng)登記農(nóng)藥的行為，苦參堿等生物農(nóng)藥添加化學(xué)農(nóng)藥的行為，農(nóng)藥標(biāo)簽違規(guī)的行為，肥料中添加農(nóng)藥的行為，違法使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥的行為，克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農(nóng)藥超范圍使用的行為。

責(zé)任單位：州農(nóng)藥監(jiān)督管理站，參與單位：原州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、州園藝經(jīng)作站

（二）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理

重點(diǎn)產(chǎn)品：種子、農(nóng)藥、肥料等。重點(diǎn)區(qū)域：重點(diǎn)針對東路各地區(qū)的農(nóng)資銷售攤點(diǎn)，農(nóng)資產(chǎn)品主要銷售區(qū)、各縣交界的周邊地區(qū)、假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)。重點(diǎn)時節(jié)。針對農(nóng)資產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、夏播、秋種等農(nóng)資購銷高峰期的市場監(jiān)管，在節(jié)假日、旅游旺季等重點(diǎn)時段，對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：種子制假售假、套牌侵權(quán)、未審先推的行為，農(nóng)藥中非法添加隱性成分和生產(chǎn)、經(jīng)營禁用農(nóng)藥的行為，肥料有效成分含量與標(biāo)識嚴(yán)重不符的行為。

責(zé)任單位：原州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科。參與單位：農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、州農(nóng)藥監(jiān)督管理站、州農(nóng)技土肥站、州種子管理站。

（三）“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動

重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點(diǎn)區(qū)域：生豬調(diào)出大縣、肉牛和肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢縣。重點(diǎn)單位：年出欄生豬50頭以上、肉牛10頭以上、肉羊20只以上的畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），活畜收購販運(yùn)屠宰企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人），公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：飼料中添加“瘦肉精”的行為，獸藥中添加“瘦肉精”的行為，養(yǎng)殖中飼喂“瘦肉精”的行為，收購販運(yùn)屠宰過程中使用“瘦肉精”以及收購販運(yùn)含“瘦肉精”活畜的行為。

責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)。

（四）生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動

重點(diǎn)單位：奶牛養(yǎng)殖場（戶）、專業(yè)合作社。重點(diǎn)區(qū)域：供縣城居民用奶的奶牛養(yǎng)殖場（戶）、專業(yè)合作社。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：無證收購運(yùn)輸生鮮乳的行為，生鮮乳中非法添加違禁添加物的行為，趁機(jī)壓級壓價、擾亂生鮮乳收購市場秩序的行為，倒買倒賣不合格生鮮乳以及不按規(guī)定對不合格生鮮乳進(jìn)行銷毀、無害化處理的行為。

責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動物疫病預(yù)防控制中心。

（五）獸用抗菌藥經(jīng)營使用專項(xiàng)整治行動

重點(diǎn)產(chǎn)品：禽、蛋產(chǎn)品；禁用獸藥，假劣獸藥，獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽說明書違規(guī)產(chǎn)品，未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥產(chǎn)品，非法改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，非法添加隱性成分的獸藥產(chǎn)品，獸藥標(biāo)準(zhǔn)已被廢止且其產(chǎn)品已超過市場流通期的非法產(chǎn)品。重點(diǎn)區(qū)域：禽規(guī)模養(yǎng)殖志（戶）。重點(diǎn)對象：禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），獸藥經(jīng)營門店（零售攤點(diǎn)），基層畜牧獸醫(yī)站藥房，從事畜禽疾病診療活動的單位和個人。重點(diǎn)任務(wù)：集中清繳非法獸藥產(chǎn)品，集中力量對獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)實(shí)施拉網(wǎng)式檢查，清查出的非法獸藥全部收繳銷毀，實(shí)施追根溯源，依法嚴(yán)懲非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。加強(qiáng)獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面檢查獸藥GSP和獸用處方藥管理制度落實(shí)情況，堅(jiān)決清理未達(dá)到獸藥GSP要求的獸藥經(jīng)營門店。規(guī)范獸用抗菌藥使用行為，積極開展安全用藥宣傳和培訓(xùn)活動，督促獸藥使用者落實(shí)獸藥安全使用規(guī)定。加大獸用抗菌藥質(zhì)量抽檢和殘留監(jiān)控力度，強(qiáng)化抽檢結(jié)果利用，跟進(jìn)實(shí)施檢打聯(lián)動。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：獸藥經(jīng)營者未憑獸醫(yī)處方銷售獸用處方藥的行為，未按規(guī)定建立獸用處方藥銷售臺賬、獸用處方未做到妥善保存?zhèn)洳榈男袨椋F藥生產(chǎn)企業(yè)未憑處方直接將獸用處方藥銷售到無執(zhí)業(yè)獸醫(yī)簽約養(yǎng)殖場（戶）的行為，獸藥經(jīng)營者銷售違禁和未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物的行為，獸用抗菌原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個人的行為，獸藥中非法添加隱性成分的行為，超劑量超范圍使用抗菌藥的行為，不執(zhí)行休藥期的行為。飼料中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物飼料添加劑的行為，含有藥物飼料添加劑的飼料產(chǎn)品標(biāo)簽不按規(guī)定標(biāo)注休藥期的行為。

責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)。

（六）生豬屠宰專項(xiàng)整治行動

重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬。重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中區(qū)域等私屠濫宰易發(fā)區(qū)域和多發(fā)地區(qū)。重點(diǎn)對象：屠宰場，私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”收購病死豬的“黑窩點(diǎn)”。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：私屠濫宰行為，注水或注入其他物質(zhì)的行為，屠宰環(huán)節(jié)違法添加使用“瘦肉精”和未按要求開展“瘦肉精”自檢的行為，未按要求對病害生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的行為，違法銷售、屠宰病死豬的行為。

責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)。

（七）水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治行動

重點(diǎn)品種：鱖魚、烏鱧、斑點(diǎn)叉尾?等水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。重點(diǎn)區(qū)域：近年來水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率較低的地區(qū)和重點(diǎn)品種主產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)單位：水產(chǎn)養(yǎng)殖場（企業(yè)）。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：養(yǎng)殖及苗種繁育過程中使用孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物和不執(zhí)行休藥期的行為。（責(zé)任單位：漁政管理站。參與單位：漁政管理站。）

四、重點(diǎn)活動安排

3月份，參加全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動電視電話會議，安排部署2015年農(nóng)資打假工作。

3—4月份，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動，組織開展春季農(nóng)資市場大檢查。

3—11月份，實(shí)施獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書規(guī)范行動，強(qiáng)化標(biāo)簽和說明書監(jiān)管，規(guī)范獸藥市場秩序。

4月份，組織開展上半年“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測行動，對已公布禁用的“瘦肉精”類物質(zhì)進(jìn)行全面排查。

4月份，開展獸藥監(jiān)督執(zhí)法檢查活動，督促各縣落實(shí)整任務(wù)。

4—6月份，組織開展水產(chǎn)苗種生產(chǎn)質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。

4-9月份，在農(nóng)藥銷售高峰期，組織開展全州農(nóng)藥市場專項(xiàng)檢查行動。主要檢查農(nóng)藥標(biāo)簽是否違規(guī)、經(jīng)營者資質(zhì)是否合法、是否違規(guī)銷售國家禁限用高毒農(nóng)藥，監(jiān)督抽查農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。

4—11月份，對重點(diǎn)地區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和重點(diǎn)品種進(jìn)行漁業(yè)投入品使用專項(xiàng)檢查和禁用藥物、非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)檢查。

4—11月份，對重點(diǎn)地區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和重點(diǎn)品種進(jìn)行漁業(yè)投入品使用專項(xiàng)檢查和禁用藥物、非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)檢查。

4-10月份，州縣農(nóng)牧部門依托“三下鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié)，深入田間地頭和生產(chǎn)現(xiàn)場，開展蔬菜病蟲害綠色防控技術(shù)培訓(xùn)會，發(fā)放安全用藥宣傳資料，如安全用藥掛圖、農(nóng)藥安全使用知識相關(guān)資料等。

6—12月份，在完成省農(nóng)業(yè)廳安排的例行檢測任務(wù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，加大抽檢力度和頻率，增加抽樣種類和數(shù)量，擴(kuò)大抽檢范圍。州農(nóng)安中心要在東南北路各選擇2個縣，對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行監(jiān)測；各縣農(nóng)牧部門要以快速檢測為主，加強(qiáng)生產(chǎn)基地的監(jiān)督抽檢，做好產(chǎn)地準(zhǔn)出服務(wù)檢測，監(jiān)控生產(chǎn)活動，確保全年蔬菜、水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達(dá)到96%以上。

6—11月份，組織檢查農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和“三品一標(biāo)”獲證主體等重點(diǎn)單位建立檔案、簽定責(zé)任書情況。

7月份，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理夏季行動。

9月份，組織開展下半年“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測行動

9-10月份，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動，組織開展農(nóng)資打假督查活動。

11月份，總結(jié)全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。

五、整治時間：2015年3月至2015年12月

六、工作要求

（一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各縣農(nóng)牧部門、海管局農(nóng)綜處要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，采取一對一對應(yīng)的方式，將任務(wù)細(xì)化到種植基地，責(zé)任到崗到人。

（二）制定實(shí)施方案。各縣要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)、進(jìn)度和要求。將方案于4月25日前報原州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科。

（三）健全工作制度。各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職能分工，采取切實(shí)措施，建立健全農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度、監(jiān)管信息公布制度、農(nóng)藥案件投訴舉報制度、大要案通報制度、重大案件督辦制度和部門間、區(qū)域間聯(lián)動協(xié)作制度，做到資源共享，形成監(jiān)管合力。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大案件及突發(fā)事件，特別是蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)事件，應(yīng)按程序立即報告。

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二、制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任

為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治工作任務(wù)和工作要求，確保各項(xiàng)整治目標(biāo)如期完成，我辦制定出《*鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治工作實(shí)施方案》。方案將整治工作細(xì)化到農(nóng)藥經(jīng)營店專項(xiàng)整治；畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治；果蔬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治；種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治四個方面，并實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)整治工作分別由鎮(zhèn)農(nóng)辦、農(nóng)技中心、獸醫(yī)站的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。將本次專項(xiàng)行動與今年我鎮(zhèn)開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作結(jié)合起來，在前階段工作取得成效的基礎(chǔ)上，查找不足及薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)整改。

三、做好摸底調(diào)查，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

為更好地完成整治工作，我辦對農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開展全面調(diào)查，包括對農(nóng)藥經(jīng)營店和全鎮(zhèn)蔬菜種植戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行一個全面摸底調(diào)查。據(jù)調(diào)查，目前我鎮(zhèn)沒有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，沒有畜禽養(yǎng)殖場;只有一家農(nóng)藥經(jīng)營店；48戶蔬菜種植戶，種植面積為40.64畝，分布在蒲溪村、西湖村和黃家山村；水產(chǎn)養(yǎng)殖戶有3戶，養(yǎng)殖面積合共77.4畝，全部在蒲溪村。

1、屠宰場畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治

獸醫(yī)站檢疫人員加大生豬“瘦肉精”檢測力度，對進(jìn)入屠場的生豬嚴(yán)格執(zhí)行“天天檢、車車檢”制度，從11月12日至16日，我鎮(zhèn)生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”殘留檢測合格率達(dá)到100%。除了加大檢測力度，還加強(qiáng)值班，落實(shí)生豬巡查檢疫，對進(jìn)場后的生豬實(shí)施每隔3小時巡查一次，并對生豬的健康狀況做好記錄。

2、農(nóng)藥經(jīng)營店的專項(xiàng)整治

從11月12日至16日，我鎮(zhèn)共出動執(zhí)法人員8人次，到我鎮(zhèn)唯一一家農(nóng)藥經(jīng)營店檢查，派發(fā)《國家明令禁止銷售的農(nóng)藥清單(22種)》給負(fù)責(zé)人，防止其違規(guī)銷售甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥，經(jīng)檢查，該農(nóng)藥店沒有違法經(jīng)營國家禁止銷售的農(nóng)藥。同時向負(fù)責(zé)人發(fā)放了《農(nóng)藥店進(jìn)貨銷售記錄》，要求該店建立健全銷售臺帳，依法經(jīng)營，共同營造良好的農(nóng)藥市場環(huán)境。

3、果蔬產(chǎn)品質(zhì)量安全整治

篇12

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，農(nóng)產(chǎn)品安全事件的發(fā)生嚴(yán)重危害消費(fèi)者的身心健康，給受害國和地區(qū)帶來巨額經(jīng)濟(jì)損失。如據(jù)香港有關(guān)方面粗略估計(jì)，“三聚氰胺”奶粉事件可能導(dǎo)致我國相關(guān)行業(yè)損失1000億元，單是蒙牛乳業(yè)在香港的上市價格就蒸發(fā)了約400億元。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品安全問題呈高發(fā)態(tài)勢，劇毒農(nóng)藥、添加劑的大量使用，工業(yè)污染、有害化學(xué)物質(zhì)和微生物污染，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的不誠實(shí)行為等因素都直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的安全性，嚴(yán)重影響了居民的身體健康和我國農(nóng)產(chǎn)品的國際聲譽(yù)。從供應(yīng)鏈模式來看，農(nóng)產(chǎn)品不安全因素貫穿于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全過程，從生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、配送、銷售到消費(fèi)，每一個節(jié)點(diǎn)企業(yè)、每一個環(huán)節(jié)都可能受到不同程度的危害，這既影響整個供應(yīng)鏈運(yùn)營績效，也增大了農(nóng)產(chǎn)品安全的風(fēng)險。

一、基于質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相關(guān)問題研究

Ingrid Hunt等學(xué)者提出應(yīng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈跨邊界的、所有流程的完全整合。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)策略不僅要考慮傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益，還應(yīng)聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn)，為消費(fèi)者提供安全、優(yōu)質(zhì)、廉價的食品。他們針對動物飼料和食品等行業(yè)進(jìn)行了供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)流程、戰(zhàn)略和活動規(guī)劃。并認(rèn)為電子商務(wù)模式是未來供應(yīng)鏈運(yùn)營的趨勢。J.Wooseung & M.Cerry認(rèn)為小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)多年來承受了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，如果它們可以采用適宜的供應(yīng)鏈模式，基于科學(xué)的方法進(jìn)行戰(zhàn)略決策，它們將能夠降低成本，改善服務(wù)態(tài)度，保持競爭地位。Mhand Fares & Elodie Rouviere通過實(shí)證分析，闡明了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者具有來自市場的提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源動力，認(rèn)為企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全控制的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動來自于市場的激勵。研究表明，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者感覺到對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制會對信譽(yù)、銷售額以及過程效率產(chǎn)生較大影響時，這些市場機(jī)制對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的約束作用，比政府規(guī)制和法律責(zé)任對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的約束作用還要強(qiáng)。Venturini提出為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈績效，政府的一些強(qiáng)制性措施是必要的，各國政府必須促使食品經(jīng)營者提供更安全的食品。Edward也主張通過法律標(biāo)準(zhǔn)體系來保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

這些研究從不同層面對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全問題進(jìn)行了分析，為我國保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了大量有借鑒價值的成果，但現(xiàn)有的研究很少從供應(yīng)鏈內(nèi)部與外部多層次視角探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。在當(dāng)前我國現(xiàn)實(shí)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等約束條件的影響下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，相關(guān)的政策管理體制還不夠健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障既需要考慮供應(yīng)鏈成員之間的質(zhì)量控制，也要考慮供應(yīng)鏈外部行政、法律、技術(shù)等層面的監(jiān)控。

二、多層次的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全保障模式

供應(yīng)鏈不僅是連接供應(yīng)商、制造商、銷售商到最終消費(fèi)者的物流鏈、資金鏈和信息鏈，同時也是增值鏈和質(zhì)量鏈。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€為了生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品而相互聯(lián)系、相互依賴的組織系統(tǒng)。在這個組織系統(tǒng)中，存在多個供應(yīng)鏈成員，農(nóng)產(chǎn)品通過多個供應(yīng)鏈成員之間的合作和交易關(guān)系實(shí)現(xiàn)其價值。同時也通過各個成員的相互監(jiān)督，保障其質(zhì)量安全。筆者結(jié)合共生關(guān)系分析，將農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈定義為：以伙伴式的共生關(guān)系為紐帶，以實(shí)現(xiàn)整體利益或增值為目標(biāo)，由供應(yīng)鏈成員連成一個整體的功能性柔性網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式。這里的供應(yīng)鏈成員包括農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、加工企業(yè)運(yùn)輸商、批發(fā)商、零售商，以及消費(fèi)者等。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的屬性，決定了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈具有區(qū)別于其他供應(yīng)鏈的特殊屬性，如產(chǎn)品自身的生物性、主體構(gòu)成的復(fù)雜性、物流控制管理的高難度性、時間競爭的局限性和質(zhì)量安全的重要性等。這些特殊屬性決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理的首要目標(biāo)。一旦發(fā)生質(zhì)量安全問題，可能嚴(yán)重?fù)p害上下游企業(yè)的利益，甚至導(dǎo)致整個供應(yīng)鏈解體，同時可能危害人類的健康與生命。而且由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題具有社會性的傳播特性，其引發(fā)的信任危機(jī)會波及整個行業(yè)，使得行業(yè)損失巨大。

當(dāng)前，隨著生產(chǎn)的專業(yè)化趨勢增強(qiáng)和社會分工的逐步細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈鏈條越來越長，環(huán)節(jié)越來越多，范圍越來越廣，這些都加大了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全監(jiān)控的難度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及生產(chǎn)者、消費(fèi)者、政府、第三部門等利益相關(guān)方，其中任何一個利益相關(guān)方由于自身局限性。都難以單獨(dú)有效地解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的源頭管理問題應(yīng)通過供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同解決，只有供應(yīng)鏈核心企業(yè)與農(nóng)戶、銷售商之間相互信任，實(shí)現(xiàn)緊密合作，質(zhì)量安全才有可能得到保障。在此基礎(chǔ)上，還需政府及第三方等利益相關(guān)方的監(jiān)管作為有效補(bǔ)充，通過法律、政策規(guī)制與社會監(jiān)督等多元治理，徹底保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。基于此，本文提出一個多層次的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全保障模式，如圖1所示。

1.質(zhì)量安全保障層次

如前所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障分為兩個層次：供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同和供應(yīng)鏈外部監(jiān)管，這兩個方面缺一不可。這兩個層次的建立是基于質(zhì)量安全管理應(yīng)建立全面、預(yù)防式的主動管理思想，而不是被動反應(yīng)式的，如果等到出現(xiàn)質(zhì)量安全問題后再考慮解決就為時已晚。因此，供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根本，而供應(yīng)鏈外部的法律、行政和技術(shù)等層面的監(jiān)督是第二位的，是對其有效的補(bǔ)充。

2.質(zhì)量安全保障方式

供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同和外部監(jiān)管對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障方式不同。

一是供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同。為了確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要建立有效率的供應(yīng)鏈，解決質(zhì)量安全問題需要供應(yīng)鏈上所有成員的共同參與。供應(yīng)鏈成員之間是一種既競爭又合作的關(guān)系，每個成員都有自身利益，成員之間也存在一定的競爭關(guān)系。某些成員可能出于自身利益的考慮降低質(zhì)量水平，甚至出現(xiàn)損害供應(yīng)鏈整體利益的行為。供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同是供應(yīng)鏈成員（包括農(nóng)戶、生產(chǎn)商、銷售商等）互惠合作、共同進(jìn)化的結(jié)果。供應(yīng)鏈成員在相互信任、互利及長期發(fā)展基礎(chǔ)上，將最終消費(fèi)者的需求轉(zhuǎn)化為所有參與者的集體行動，每一個成員都在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供過程中從事一部分活動，建立供應(yīng)鏈信息的正向傳遞和逆向追溯機(jī)制，相互之間開展信息共享和合作行動，不但可以在相互支持、配合和協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)整體利益最大化，也會使每一個參與者從中獲益。如果市場需求導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)技術(shù)、質(zhì)量、規(guī)格或品種等方面的變化，要求農(nóng)戶也隨之進(jìn)行調(diào)整。供應(yīng)鏈協(xié)同造成供應(yīng)鏈上“一榮俱榮、一損俱損”的局面，這樣就能避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的機(jī)會主義行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是供應(yīng)鏈外部監(jiān)控。合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理應(yīng)建立利益相關(guān)者自我激勵、多層次、多組織的治理機(jī)制。除了供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同外，供應(yīng)鏈外部監(jiān)控也是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效手段。政府通過公開市場信息等手段，發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制中的作用；也可制定相應(yīng)的法律法規(guī)和各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和約束企業(yè)行為；建立相互約束、綜合有效的農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系，對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。而由相關(guān)企業(yè)及部門組成的行業(yè)協(xié)會可通過系統(tǒng)收集、整理有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全方面的數(shù)據(jù)資料、建立農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，向消費(fèi)者提供安全信息等方式，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)控。

三、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全保障建議

1.供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同角度

首先，基于信任實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與穩(wěn)定供給。信任關(guān)系的建立可以加深供應(yīng)鏈各方的依賴程度，降低交易成本，保證農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)得以順利執(zhí)行。在實(shí)踐中，信任關(guān)系的建立需要從以下幾個方面著手。（1）建立完善的激勵機(jī)制。這里的激勵機(jī)制包括“顯性激勵”和“隱性激勵”。“顯性激勵”是指“利益激勵”，只有形成供應(yīng)鏈成員互惠互利的利益機(jī)制，才能調(diào)動成員企業(yè)長期合作的積極性，避免成員企業(yè)投機(jī)取巧，從而有效保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全。而利益分配主要體現(xiàn)在價格上，因此進(jìn)行科學(xué)合理的價格分配有助于增強(qiáng)相互間的信任關(guān)系。所謂“隱性激勵”是指基于聲譽(yù)的信任激勵，基于聲譽(yù)的信任之所以能起作用，原因是由于聲譽(yù)市場的存在。企業(yè)聲譽(yù)的建立是一個長期的過程，但其破壞則是一次性的，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員也不例外。為了實(shí)現(xiàn)長期合作，成員企業(yè)需要保持良好的聲譽(yù)。（2）建立有效的溝通機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員之間信任關(guān)系的維護(hù)，有效溝通是非常重要的手段。一般而言，供應(yīng)鏈成員具有不同的價值觀和行為方式，尤其農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員組成相對復(fù)雜，可能有眾多分散農(nóng)戶的參與，差異性更大，需要成員之間經(jīng)常進(jìn)行溝通和交流。另外，作為相對擁有信息和技術(shù)優(yōu)勢的核心企業(yè)，也可通過幫助合作伙伴解決技術(shù)問題，或給合作伙伴提供相關(guān)信息等方式，增加相互間的信任，形成其對核心企業(yè)的長期依賴，從而實(shí)現(xiàn)長期合作。（3）建立適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員之間難免會發(fā)生一些沖突而破壞彼此之間的信任關(guān)系，因此需要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，具體包括建立以相互信任為最高宗旨的組織原則、設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)部門（如農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）、制定關(guān)系管理流程和方法等，為鞏固農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員之間的信任關(guān)系起到積極作用。（4）建立規(guī)范的約束機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員應(yīng)盡可能地制定出保護(hù)性合同或合法的契約，針對不合作的行為或違約行為進(jìn)行懲治，這些合約條款可以使成員企業(yè)消除投機(jī)的心理，也可提高對其它成員的行為信任度。

其次，建立有效的信息正向傳遞和逆向追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的出現(xiàn)很大程度上是由于信息的不對稱以及責(zé)任的不可追溯：一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息在供應(yīng)鏈上的正向傳遞不順暢，且可能發(fā)生信息失真的情況：另一方面，當(dāng)發(fā)生質(zhì)量安全事件后，質(zhì)量信息在供應(yīng)鏈上的逆向追溯很難實(shí)現(xiàn)。供應(yīng)鏈協(xié)同要求提高信息的透明度，實(shí)現(xiàn)成員之間的信息共享，同時沿著供應(yīng)鏈進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全追溯的體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（1）供應(yīng)鏈信息的正向傳遞。農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地的分散生產(chǎn)和分散交易，多個農(nóng)戶的同時存在，使得信息傳遞在供應(yīng)鏈的源頭就出現(xiàn)問題。對于農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間關(guān)系比較松散的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶與生產(chǎn)經(jīng)營商之間可能只存在一次或多次的簡單契約關(guān)系，交易完成后合作即宣告結(jié)束，成員企業(yè)之間缺乏信息共享的動力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也很難保障。因此，需要改變供應(yīng)鏈生產(chǎn)端的組織結(jié)構(gòu)。減少供應(yīng)商的數(shù)量，借助具有制度優(yōu)勢的介質(zhì)——龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來連接企業(yè)和農(nóng)戶。構(gòu)建“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”或“農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作組織”的組織形式，以減少供應(yīng)鏈成員和環(huán)節(jié)過多導(dǎo)致的信息流失，提高企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)聯(lián)度、信賴度，從而促使企業(yè)與農(nóng)戶之間共享信息、協(xié)同合作。另外，供應(yīng)鏈銷售端往往出現(xiàn)質(zhì)量信息不對稱的情況，這是由于農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)品和信任品特征所決定的。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者比消費(fèi)者更清楚地知道每個單位農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量，而消費(fèi)者僅能通過自己的經(jīng)驗(yàn)或觀察判定農(nóng)產(chǎn)品的平均質(zhì)量。對于質(zhì)量千差萬別的農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者處于掌控質(zhì)量信息的劣勢。這時，品牌可發(fā)出有效的質(zhì)量信號。企業(yè)要建立和維護(hù)其農(nóng)產(chǎn)品品牌的信譽(yù)，必須保障質(zhì)量安全，并承擔(dān)質(zhì)量安全方面的全部責(zé)任，而消費(fèi)者也可通過品牌得到正向的質(zhì)量信息。（2）供應(yīng)鏈信息的逆向追溯。建立質(zhì)量安全可追溯體系是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段之一。可追溯體系要求生產(chǎn)部門及流通部門分別將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷流程等相關(guān)信息詳細(xì)記錄并公開，使消費(fèi)者可以了解各個環(huán)節(jié)的重要信息，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，能夠迅速追溯到源頭并尋找出原因。讓事故傷害降到最低。至于如何建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，Verdenius認(rèn)為需要進(jìn)行三個基本的操作：鑒定、登記和擬定數(shù)據(jù)。鑒定通過連接實(shí)物產(chǎn)品的信息，識別該產(chǎn)品并使之與其它相似的同類產(chǎn)品區(qū)別開來：登記通過允許訪問產(chǎn)品標(biāo)識中有關(guān)產(chǎn)品的信息來確定產(chǎn)品處于什么階段，如生產(chǎn)或處理階段、流通階段等；擬定數(shù)據(jù)取決于每個可追溯體系的目標(biāo)。如只是進(jìn)行危機(jī)評估和控制問題產(chǎn)品。可追溯系統(tǒng)對農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識在整條供應(yīng)鏈中應(yīng)該是非常清晰的，要建立一個高效的可追溯系統(tǒng)，可能涉及相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)有：農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識技術(shù)（如RFID）、質(zhì)量安全檢測技術(shù)、環(huán)境因素監(jiān)測技術(shù)、基因分析技術(shù)等。因此，可以看出可追溯體系的建立是要付出一定成本的，企業(yè)對于追溯信息的廣度（信息記錄的數(shù)量）、深度（向前或向后追溯的程度）和精度（查明出現(xiàn)問題的來源的準(zhǔn)確性）等問題都會進(jìn)行考慮，尋找成本和收益的一種平衡。只有當(dāng)收益大于成本時，企業(yè)才具有實(shí)施供應(yīng)鏈逆向追溯的動力。為了充分發(fā)揮供應(yīng)鏈成員企業(yè)的能動性，在可追溯系統(tǒng)實(shí)施過程中，需要制定相關(guān)的激勵與監(jiān)管機(jī)制。政府需要為企業(yè)提供必要的財政支持或補(bǔ)償，積極推動可追溯制度的建立，在必要時政府可通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，強(qiáng)制要求企業(yè)建立實(shí)施合理完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

2.供應(yīng)鏈外部監(jiān)控角度

一是制定完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)。通過立法來保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障消費(fèi)者健康權(quán)益已成為很多國家農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)制的主要特點(diǎn)。美國制定了一系列保障農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)既有綜合性的，也有十分具體的。如美國在1890年就制定了“國家肉品監(jiān)督法”，1939年制定了“聯(lián)邦食品藥品法”。目前，美國既有“食品質(zhì)量保護(hù)法”、“聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法”和“公共衛(wèi)生服務(wù)法”等綜合性法規(guī)，也有“食品添加劑修正案”、“蛋制品檢驗(yàn)法”等配套的具體的法律。根據(jù)我國的具體國情以及與國際接軌的需要，政府需要制定和完善農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)體系。我國于2006年11月1日施行了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”，2009年6月1日施行了“食品安全法”，對于這些已經(jīng)頒布的法律法規(guī)，需要及時修正、調(diào)整，建議進(jìn)一步完善、修正“食品安全法”，盡快制定相關(guān)具體的實(shí)施細(xì)則，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有效的法律保障。各地方政府也可根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。另外在質(zhì)量安全法律法規(guī)的制定過程中應(yīng)當(dāng)鼓勵消費(fèi)者積極參與，充分聽取消費(fèi)者建議，確保法律法規(guī)能真正維護(hù)消費(fèi)者的利益。

二是建立科學(xué)、統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。我國的食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國已有1000多項(xiàng)食品工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和1000多項(xiàng)食品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。500多項(xiàng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，但標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉、重復(fù)、混亂的現(xiàn)象，并且缺乏某些重要標(biāo)準(zhǔn)，有的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況較差。因此，需要建立科學(xué)、統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，清理現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，解決標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)、交叉、相互矛盾以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)定位不合理的問題，促使標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)合理，各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，在安全標(biāo)準(zhǔn)、具體操作標(biāo)準(zhǔn)中增加強(qiáng)制性補(bǔ)充條款，實(shí)現(xiàn)一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的立法，從法律層面保障這些標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。另外加強(qiáng)對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的技術(shù)研究。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

篇13

近年來，農(nóng)業(yè)部門先后建設(shè)了多個檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，以及一大批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)出了一支農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技人才隊(duì)伍，為提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平?jīng)Q定著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的高低，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的興衰，決定著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。最近幾年，金沙縣把提升農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)長期、持久的工作來抓。通過大力實(shí)施“陽光工程”培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。但我們還應(yīng)該清楚的認(rèn)識到我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技基礎(chǔ)比較薄弱，科研項(xiàng)目總量偏少，農(nóng)民群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識不足，嚴(yán)重威脅到農(nóng)產(chǎn)品的安全。

1 農(nóng)民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知現(xiàn)狀分析

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是保證食品安全的第一個關(guān)卡，會對人們的身體健康造成嚴(yán)重影響。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中提高農(nóng)民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)意識尤為重要。但是從農(nóng)民群眾實(shí)際生產(chǎn)情況來看，其中還存在不少問題。在實(shí)際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中農(nóng)民群眾高度重視農(nóng)產(chǎn)品的價格和市場需求，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面重視程度不足，由于農(nóng)民群眾過度重視自身經(jīng)濟(jì)利益的獲取，對國家投入品使用的相關(guān)規(guī)定以及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)知程度不足，農(nóng)產(chǎn)品以次充好，不能嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)使用化肥農(nóng)藥，有些農(nóng)民群眾對如何產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品都不是很清楚。此外，從農(nóng)產(chǎn)品追溯制度建設(shè)來看，大部分農(nóng)民群眾所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品都沒有嚴(yán)格的銷售登記記錄，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯難度大，追溯意識低。此外，在農(nóng)產(chǎn)品銷售和市場流通過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以品牌手段的保障措施還沒有得到進(jìn)一步的完善，從整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量來看，農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知程度不足，在具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中依然采用傳統(tǒng)的勞作生產(chǎn)方式，在很多方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2 農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知影響因素分析

導(dǎo)致農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知程度不高的影響因素是多種多樣的，其中受教育程度，年齡結(jié)構(gòu)和安全生產(chǎn)意識是最主要的幾個層面。首先，受教育程度。改革開放以來，盡管我國實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，但是很多地區(qū)的農(nóng)民群眾受教育程度依然很低，特別是在廣大山區(qū)，有些學(xué)生在小學(xué)都沒有上完就輟學(xué)回家，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)勞動力相對比較年輕，但很多青壯年選擇外出務(wù)工，一些老人和婦女形成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，他們的接受教育程度較低，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)知識和技術(shù)的能力比較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)依然停留在以前的思想認(rèn)知方面，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念極不適應(yīng)。由于科學(xué)知識不先進(jìn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知程度不高，農(nóng)作物病蟲害防治過程中，過量甚至超量使用劇毒農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的安全性；其次，年齡結(jié)構(gòu)影響。隨著農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)民群眾年齡結(jié)構(gòu)偏大，當(dāng)前很多地區(qū)是農(nóng)業(yè)勞動者的年齡在35～50歲之間，由于年紀(jì)較大，其勞動效率不高，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品安全性和品質(zhì)不高；最后，農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識不足。農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知的另一個重要影響因素就是安全生產(chǎn)意識弱化。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，比較看重農(nóng)產(chǎn)品的銷量、產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)利益，忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在提升經(jīng)濟(jì)效益的重要性。農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。現(xiàn)階段，我國沒有形成完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)重要性宣傳力度不足，再加上我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多數(shù)以家庭作坊生產(chǎn)模式為主，所以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識就更加淡薄。

3 農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知不足的解決對策分析

首先，在當(dāng)前我國社會高度關(guān)注食品質(zhì)量的大背景下，提高農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知能力是十分重要的。要想切實(shí)做好這項(xiàng)工作就需要從多個方面開展。在工作中需要我們不斷對地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，不斷完善和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制和發(fā)展模式，做好各項(xiàng)宣傳工作，不斷提升農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，并要進(jìn)一步探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳方面要加大對認(rèn)知程度不高農(nóng)民群眾進(jìn)行廣泛宣傳；其次，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)教育，做好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)科技培訓(xùn)活動，依托地區(qū)農(nóng)技培訓(xùn)學(xué)校，發(fā)揮好當(dāng)?shù)卣块T的各項(xiàng)職能，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保證農(nóng)民群眾在生產(chǎn)過程中能夠合理投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作；最后，還要從管理層面進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量意識，從農(nóng)產(chǎn)品可追溯和監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化相應(yīng)制度建設(shè)，建立固定而具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品銷售場地，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場化，建立健全市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度，同時還要進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督和監(jiān)管力度，為了農(nóng)民群眾提供先進(jìn)和科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全。