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國家的建設與發展與工程建設有極大的關系，同時工程建設的質量與最終的工程效益不僅會影響到建設單位，還會對國家的發展造成影響。建設單位作為直接參與到工程管理與實施的重要部門，對工程的管理與創造工程效益方面有著極為重要的作用。目前建設單位在工程管理方面存在不足，導致相關工程無法高效地進行，而這些不足通常被建設單位忽略而沒有進行有效的完善和優化。建設單位需要積極研究和探索工程管理中存在的不足，通過不斷完善工程管理制度等來帶動工程建設的質量提高，并創造更大的工程效益，同時帶動國家整體經濟更有效地發展。
二、建設單位工程管理存在的問題
1.工程項目管理體系不健全。建設單位需要通過對相關工程項目的標準化管理來進行工程的日常管理，若工程項目管理體系不健全，將會對工程的管理和具體實施都造成較大的影響。整體來說建設單位的工程管理體系相對不夠完善，沒有完善的相關管理制度對工程進行有效管理，主要是依靠施工單位和監理單位來進行相關工程的實施以及質量控制。工程項目管理體系對工程項目管理的人員配置以及管理環節描述不夠具體，容易造成工程質量不高、出現工程安全和質量事故的問題，不僅會造成工程成本大幅度增加，而且會提高工程投入使用后管理的難度和管理成本。2.工程建設成本控制不足。建設單位對工程建設成本進行有效地管理和控制是工程管理的重要環節，不僅會影響到單位的建設資金投入，同時對工程的質量也會造成一定程度的影響。現階段建設單位對工程建設項目的成本管理主要是依靠預算管理和施工單位的競標報價來確定具體的工程成本，但是由于單位的預算管理較為粗放，且單位對預算管理結果未及時進行動態分析和管理，而導致單位無法在具體的工程施工中控制相關成本。建設單位對具體的工程環節的成本規劃不足，沒有充分考慮實際情況而確定相關成本，所以經常會出現實際成本高于預算目標的情況，對于建設單位的運營和發展都造成明顯的不利影響。3.管理人員自身工作素質不佳。建設單位的工程管理工作是依托相關管理人員來完成，而管理人員只有在具備充足的工程技術經驗以及相應的管理能力的條件下，才能實現工程的有效管理。但是建設單位很多的工程管理人員雖然對相關管理知識掌握較好，但是對各類工程的了解程度不足，所以對工程的實際管理能力還相對不足。建設單位未建立良好的學習培訓制度，無法做到有計劃地做好人才培訓、培養和儲備工作，所以能力不強的管理人員很難從培養中得到能力提升，從而導致建設單位的工程管理能力整體提升較少，所以單位創造的工程效益還有較多的提升空間。4.缺乏對工程施工的評價與約束。建設單位主要通過工程項目來完成自身的運行和發展，但是單位一般是在工程項目結束后才進行相關驗收，在工程項目的施工中主要是依靠施工單位來控制相關質量。建設單位對于工程項目的評價以及施工過程的約束工作較少，所以建設單位對工程項目的管理還存在明顯的不足。建設單位大多數從經濟角度來考慮工程項目的實施，所以建設單位對工程項目的狀態評價周期太長，未及時有效進行施工項目動態評價。建設單位在工程項目實施的過程中沒有充分地參與監督和管理，主要依靠相關監理單位和施工單位進行工程質量管理工作，對于工程項目施工的監督以及質量控制相對不足。
三、建設單位工程管理的優化方法
1.加強工程項目管理體系的完善工作。對于建設單位來說，加強工程管理需要從完善相關體系來入手。建設單位應積極參與建設項目前期工作，審查勘察大綱，驗收勘察資料，核實征地拆遷數量和補償費用，與產權單位簽訂道路（管線）改移等有關協議，負責初步設計文件初審和施工圖審核；依法選擇具備相應資質的勘察設計、施工、監理、咨詢等單位承擔相關工作，負責物資設備招標工作，與中標企業簽訂合同等。建設單位的工程項目管理體系不僅需要對工程項目的確定流程和審批流程等進行明確的劃定，還需要明確單位相關人員進行日常工程項目的管理工作職責。建設單位的工程項目管理體系需要符合國家法律、法規、規章及工程建設強制性標準，全面實現質量、安全、工期、投資、環保和穩定等建設目標。管理體系還需要與建設單位實際的管理工作聯系起來，通過引入內部控制、風險控制等具體的管理工作，使單位能夠更進一步細化對工程項目的管理工作，能及時解決工程管理中存在的問題并提高建設單位的工程管理能力。2.提高工程成本的管理范圍和力度。工程成本不僅是建設單位在工程管理中極為重視的一個部分。建設單位不僅要提高工程管理水平，還需要重視工程成本管理控制不足的問題。首先建設單位需要改進原有的預算管理辦法，根據工程項目的具體內容來分別設置總體的預算管理計劃，細化到具體環節的預算管理計劃，形成更有效的全面預算管理體系。建設單位不僅需要有效控制工程成本，還需要從成本的控制過程中體現出對工程的更加具體和精準的管理，可以幫助單位及時分析各時期進行的預算管理工作同時優化后續的成本控制工作。單位需要把握工程項目中產生成本的具體環節，同時協調單位各個部門進行更有效的成本控制和資金合理使用。3.完善工程管理人員的培養工作。建設單位的工程管理與高素質的管理人員密不可分，單位需要重視管理人員的培養工作，同時不斷完善人才能力和素質不足的問題，有計劃地做好人才培訓、培養和儲備工作。管理人員的工程管理能力將決定單位實際的管理質量，因此單位不僅需要管理人員具備良好的管理知識，同時還需要有充足的工程管理經驗，單位需要多為管理人員提供相關培訓和進行先進經驗交流的機會，對于工程項目運行的整個流程需要全面掌握，這樣才能更好地開展相關管理工作。建設單位應督促施工單位依法維護職工利益，維護勞務人員合法權益，做好內部穩定工作。督促施工單位創建標準化工地，做到文明施工；依靠地方政府支持，積極協調解決征拆糾紛、道路損壞、水源破壞等涉及群眾利益的問題，維護社會和諧穩定。4.加強工程項目的評價與控制工作。建設單位只有在充分了解并參與到工程項目的管理和控制過程中，才能實現工程的有效管理。建設單位開展工程管理工作以及具體的運營都需要充分了解相關工程項目，這就要求單位需要規范工程項目的信息管理工作，同時充分利用相關信息開展工程項目的評價和分析工作，可以規范后續的工程管理和具體的實施工作。建設單位在進行工程項目的管理和控制的時候需要有規范意識和風險意識確定自身存在的管理不足以及可能遭遇的各類風險，通過對工程項目實施的相關約束工作來調整相關實施細節，有效預防以及應對各類不利風險。
四、啟示
建設單位的工程管理是影響到自身運營和發展的關鍵工作，同時也是建設單位現階段存在不足較為明顯的工作部分。建設單位需要積極完善其中的不足，同時結合自身的工作特點進行有效的完善工作，在降低單位工程成本和提高管理質量的同時，帶動單位更高水平地進行工程項目的開展工作，推動建設單位在未來創造更大的工程效益并實現更大的發展。
參考文獻：
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1.1 管理制度不夠健全。
工程管理是一個動態系統的過程，應該貫穿工程建設項目管理的各個階段和細節，如投資、設計、施工招標、保修等階段。然而，在現實運行中，管理制度往往浮在表面，只在施工階段實施，而其他階段往往被忽略，局部性的管理制度的實施既不能體現管理制度的整體價值，更不能形成一體化的管理。尤其是對于一些規模相對較大，技術復雜的項目而言，管理制度的貫徹和約束就顯的至關重要，而當前建設單位的這種不健全的管理制度嚴重影響工程管理工作的順利進行。
1.2 建設工程單位責任不明，行為失范。
建設單位工程管理行為是否規范，責任是否明晰，關系到工程建設項目是否能順利進行以及建設目標是否達成。如果建設單位之間責任不明，則容易造成施工單位與業主第三者之間的糾紛和矛盾。當前我國建設單位普遍存在業主行為不夠規范等問題，一般而言，業主主要負責對監理的管理，而非直接對工程項目建設的管理。因此，作為建設單位，就必須熟悉各個具體的流程和環節，審時度勢，正確處理好各方的關系，只有這樣才能使工程管理工作順利進行。規范業主的行為, 使業主轉變計劃經濟體制下的觀念, 是確保工程建設項目順利進行的先決條件。
1.3工程質量責任落實不到位。
在整個工程建設的過程中，對質量問題的責任應該有一個清晰的規劃和落實。建設單位，監理公司以及業主，第三方之間在工程開始的時候就應該劃清職責，規定標準，并將其寫在合同中，這樣當工程質量發生問題時，直接進行責任追究。如此做法一方面可以避免由于工程質量導致的不必要的矛盾和糾紛，另一反面也有利于工程質量和效益的提高。
2 建設施工單位管理工作的幾大主要任務
建設單位工程管理的任務是依照法律、行政法規及相關的部門指標和技術合同，對承包單位在施工質量、建設周期，資金利用等方面實施監督。其主要任務包括以下幾方面：
2.1 合同管理規范化。
建設單位的施工合同管理是保障建設單位正常施工的前提和先決條件。以法律法規為準則，不斷規范建設施工單位的合同管理，使其貫穿在建設實施監督的全過程，一切按要求和合同辦事，保證各項程序正常運行，從而有效確保工程質量和進度。
2.2 工程監理權責分工要明確。
工程管理是個動態長期的過程，它分為許多階段，因此每一階段都涉及到具體的相關負責人，要保證工程質量責任明晰，就必須具體明確工程監理事項的責權利。只有這樣，才能徹底解決工程建設中的互相推諉和扯皮等各種情況的發生，才能保證工程建設良性運行。
2.3 監理工程師的建議和監督權的執行。
監理工程師對工程建設的相關環節和工程事項有建議權和監督權，對不合格的工程質量有提出重新建設的權利。建設單位要充分發揮監理工程師的職責，在實際施工過程中能嚴格執行。保證監理工程師建議權和監督權的正常執行和實施。從而有效提高工程建設管理的整體水平, 做到人盡其才, 物盡其用,充分發揮管理人員的作用。
3 加強改進建設單位工程管理工作的建議和思考。
3.1 規范各項管理程序，使之制度化，程序化。
一項工程從開始的立項到最后的竣工，必須經過嚴格的考察，設計，監督，控制等過程。只有規范各項管理程序，使之走向制度化，程序化，才能保證工程建設的順利進行，建設單位在施工前就應該做好前期調查和資料收集工作，保證建設項目的可行和可靠，從而減少不必要的事后浪費，除此，還必須嚴格控制施工的過程，保證其進度和質量能夠按照預期的建設。無論是設計還是招標工作，都應該公開化，透明化，避免暗箱操作，為事后工程質量出現問題埋下各種隱患。
3.2 協調各方關系和利益，積極配合支持相關部門的工作，提高工程質量建設。
調動和提高建設單位的施工質量，嚴格控制建設單位的執行標準是建設施工單位進行施工的目標。建設施工管理是各個部門和單位相互配合的過程，因此，協調好各方利益與關系就成為重中之重。建設單位要隨時與監理單位和施工單位交換意見，做好檢查，主動接受質量監督單位的檢查和督促，提高工程質量建設。
3.3 做好建設項目的前期考查和調研，嚴格計劃控制各個環節。
一個項目的成功與否，很大程度上取決于項目的前期調研和考察。因此，一個項目在開始之前，應該搞好項目的結構分析，控制計劃和投資計劃，并實施嚴格的項目控制，使每一個環節都在控制之中，事前控制，事中控制，事后控制保證整體建設的統一。
3.4 實施動態的工程造價體系。
工程造價的建設包括許多不確定因素的影響，因而，對工程造價應實施動態管理。一是加強以設計為重點的動態投資管理。二是完備以工程合同為核心的動態管理體系。三是建立完善的造價信息系統。工程造價在工程管理建設中扮演著非常重要的角色，它是實施工程造價動態管理的重要依據。只有掌握和了解了這些信息，才能將這些不確定因素控制在最小的風險和范圍內，才能減少因人為因素造成的損失。除此之外，還應該收集各種有效信息，為工程造價的準確性提供必要的依據。最后，就是將動態結算貫穿在每一個工程建設的每一個環節，讓其滲透到工程管理中，成為工程管理不可或缺的一個環節。
3.5 提高工程施工管理人員的素質。
建設單位施工管理大體上分為決策層、管理層和作業層。因此要提高整體建設管理的素質和水平，就必須針對建設單位的各個不同崗位，進行不同的素質培養。要培養不同層次的工作人員的決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業能力及道德品質等諸多方面的能力。凡從業人員皆要求其具備相關的“資格”要求。當前，我國建設單位從事施工管理的人員，素質普遍比較低下，實踐有余，但理論不足，不能很好地從高度上把握和指導施工管理。然而，現代建設單位的競爭，歸結到最后是人才的競爭，對于建設單位來說，人是決定一個企業成敗的關鍵。所有的工程項目均是通過人將材料組織而創造的。只有擁有一支富有創造力、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質量優良的工程項目。因此，建設工程單位要在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須提高從業人員的素質，把培養人才作為一項長期的任務來抓。建立完善施工隊伍的管理體制，各崗位職責，權利明確，做到令出必行。讓人真正的為企業創造價值，愿意為企業創造價值，能夠為企業創造價值。
參考文獻：
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成本控制工作通俗的說，就是利用工程造價的各個環節有效控制項目的人力、物力、財力的投入，使寶貴的資源在有限的條件下創造出更多更好的利潤。
工程造價俗稱工程預算，通常有兩種含義。因為針對的對象不同，其相對應的含義也有所不同。第一種含義，主要從投資方的角度出發，主要指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產的投資費用。也就是說一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需要一次性費用的總和。從這個意思上說，工程造價就是工程價格，即為建設一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞動市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建筑工程總價格。第二種含義，主要從施工單位角度出發，即為建筑工程承發包價格。它是在建筑市場通過招標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認為的價格。那么作為投資方的成員，我們如何在工程管理過程中利用工程造價高質高效控制成本呢？我想從以下幾個方面進行論述：
第一 在前期市場調研和考察階段做好成本控制工作
前期市場調研和考察階段，主要通過投資估算和設計概算兩個環節對項目進行行之有效的成本控制工作。投資估算指在項目建設意見書和可研究階段對擬建項目所需投資，通過編制估算文件預先測算和確定的過程。也可表示估算出的建設項目的投資，或稱估算造價。設計概算，指在初步設計階段，概括設計意圖，通過編制工程概算文件預先測算和確定的工程造價。雖然投資估算和設計概算得出的數值和指標比較粗略，但是它具有很強的借鑒功能。可以使決策者掌握類似工程的總價、單位成本、鋼筋含量、混凝土含量、模板指數及其他相關重要部位的數據，為后續合同書是制定提供重要參考依據。
目前，建設單位針對擬建項目，一般根據項目設計意圖和政府有關部門批準的容積率，對比以往類似項目，經專業人員估算、統計，得到本項目所需投資成本。借鑒該數據，決策者可以掌握大量關鍵數據，初步確定該項目成本，并為后續合同書制定提供依據。
第二 在合同制定和管理過程中做好成本控制工作
合同管理是工程項目管理的核心，質量、進度、成本、安全等管理都是合同管理密不可分的，合同管理的質量會直接影響其他項目管理內容的管理質量。因此，高效良好的合同管理不僅可以規避不必要的風險，還可以有效降低資金成本，工程款付款周期以及不必要的利息支出。
建設單位擬定施工合同，必須考慮資金壓力，投資風險，工期等不確定因素，并將以上因素有效涵蓋到合同內；專業人員根據設計圖紙進行計量計價，為合同提供工程量、總價、平方單價等有效信息，避免施工單位采取“低價中標、索賠贏利”的方式承攬工程。
第三 做好工程主體施工過程中的成本控制
控制施工主體的成本主要是做好施工圖預算工作。施工圖預算指在施工圖設計階段，根據施工圖紙通過編制預算文件，預先測算和確定工程造價。根據現場實際，熟悉施工流程，深刻領會施工圖，抓住施工圖預算過程中的關鍵環節，譬如鋼筋工程，混凝土工程，土方工程等，精確計算，認真對待，力爭將建筑安裝成本控制在合理范圍內。此環節尤其重要，其直接影響施工決算書的結果，是預付工程款的重要依據，也是控制建筑安裝工程造價的關鍵部位。
第四 做好工程竣工驗收過程中的成本控制
竣工驗收階段是全面考核工程建設成果，檢驗工程設計和施工質量的重要環節，竣 工 驗 收 時，應 堅 持“百 年 大 計，質 量 第一”的 原 則，依據 建 筑 工 程 檢 驗 評 定標準及驗收規范對工程進行一絲不茍、客觀公正、實事求是的檢查。符合驗收標準的要及時辦理驗收交付手續，盡早投入使用。同時做好主體施工，二次結構以及后續內外墻粉刷，門窗，保溫裝飾等工作預決算的，并適時針對有效、合理的變更和簽證進行計量，杜絕和防范不實際的開支。
第五 做好工程結束后的審核工作
工程審核主要是工程量是否正確、單價套用是否合理以及費用計取是否準確三方面為重點；在施工圖預算的基礎上結合合同、投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料，工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關文件規定進行計算核實。由于建設工程生產周期長，數量大，且具有多次性計價的特點，通常采用全面審核法，對比審核法，分組計算審核法，篩選法進行有效審核。有效地審核可減少成本支出，降低不必要的資金損耗，達到利潤最大化。
項目結束，專業人員仔細核對工程量，簽證以及其他有效記錄，做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。
工程管理工作復雜多變，千頭萬緒，有效的成本控制可以最大限度的減少資金投入，用最少的投資創造更多的利潤，但是也必須與質量控制、進度控制、安全控制有效結合，使之有機融合，才能做大做強工程管理工作。只有通過高效的質量控制、進度控制、安全控制和成本控制，才能提升工程管理工作，創造更大的效益。
參考文獻：
1.黃偉典編著，建設工程計量與計價，中國環境科學出版社，2005年。
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一、項目管理的定義
項目管理是管理學科中的重點內容之一，也是管理學的一項二級學科，主要用于對施工工程的各個項目和環節的管理，以提高整個工程的質量和效益。項目管理法是將研究怎樣高效率地完成項目目標作為主要目的，基于項目經理負責制的，按照項目的內在邏輯規律，有效實施計劃、組織、協調及控制，從而更好地適應內部環境，實現生產要素的優化組合以及合理配置，確保建設工程過程的均衡性，并通過現代化的管理手段，使企業達到項目目標，取得較好的效益。
二、建設工程項目管理存在的問題
1、工程項目施工管理指標得不到科學有效控制
從客觀意義上講，工程項目施工管理主要控制五方面內容，其中包括施工安全、工程質量、工程建設進度，節能環保及建筑成本，這五者存在著不可分割的聯系，五者相輔相成，相互制約，只有整體上優化這五項控制指標，才能夠保證建設工程項目總體規劃的落實，而且作為項目管理負責機構，應該將施工安全、工程質量、工程建設進度，節能環保及建筑成本放在同等地位上，這五個控制目標應該保持發展的和諧性。
2、建設單位領導干預過多
在許多建設單位中，行政領導出于對項目管理工作的重視，過分干預項目工程，結果只能適得其反。例如，某些建設單位的領導盲目干預項目的具體施工，甚至不現實的追求施工進度等，如此一來，就會給項目進度、造價等造成比例失調，不僅難以實現項目工程的預期目標，還會給交付使用造成困難。
3、擅自修改項目設計
為了給項目施工提供一個嚴謹的環境，通常情況下，我們在施工之前都會制定相應的工程設計方案，然而在施工的過程中會有許多不可預測的動態因素出現，因而建設單位為了獲取更高的回報，常常會擅自修改工程設計方案，這就給工程施工造成一定的困難。這不僅表明建設單位對項目管理工作不夠重視，更是對合同的一種忽視，對建設單位的信譽造成了巨大的損失。
4、項目管理部門缺乏專業化的管理人才
項目施工管理工作對于相關人員的綜合素養要求較高，而這種多樣化、專業化的人才是比較難得的，且培養起來也需要耗費較長的時間。因此，很多項目建設施工單位管理部門存在機構不健全、管理體系不完善等問題。從管理層面來分析，專業化的管理人才是提高項目施工管理能效的核心。
三、建設單位工程項目管理的措施
1、建立健全規章制度，靠制度管質量
對未達到國家招標額度標準的勘察、設計、施工、設備、材料等環節，制定內部招標程序，通過公開渠道發放招標文件，公平公正的擇優選擇中標單位。建立覆蓋各參建單位和建設全過程的質量管理體系，推行程序化管理。制定分部、分項工程質量管理細則，在工程管理實踐中控制質量。將施工過程中質量通病的防治措施，在工程管理中監督落實。建立健全設計變更、現場簽證確認制度，嚴格按程序辦理。杜絕各參建單位擅自變更工程內容，降低設計標準。在施工合同中對相關質量要求要加以明確、細化，并有配套相應的處罰措施，對造成嚴重質量事故的參與單位有權終止合同。
2、要對建設方案進行全面、深入地研究
在正式施工之前，要先對建設方案進行反復討論，從而實現經濟效益與施工技術的協調合作。通過對招投標文件資料的認真審核，對建設項目在招投標階段的造價控制流程進行更加具體、詳細地編制，要在文件中加強對項目施工技術方案的論證。提前做好具體項目施工投資計劃，越詳細越好。在建筑施工過程中，根據施工計劃對本階段所耗費的工程款項清單進行詳細審察，這份清單要與實際施工情況保持一致。在編制工程成本計劃表時，也要和付款賬單進行詳細地比對。
3、要加強在工程施工中的成本管理
為了對工程施工過程中的資金耗費進行有效地控制和管理，要對所用材料和設備單價以及計劃外的工程量進行重點考察和復審。對于中途所修改的設計計劃要做嚴格審核，保證質量、經濟與技術要求之間的平衡，盡可能地減少資金投入量。同時，也要重視建筑項目中的合同管理，要盡量避免因為合同上的條約不清楚所造成的違約和索賠事件。
4、加強對施工單位的管理
建設單位應設立專門機構負責招投標管理工作，做到統一管理，使招投標工作更加規范化、科學化、合理化，選擇實力較強的施工承包單位。嚴禁施工單位超越資質等級承攬施工任務、向第三方出讓資質證書、營業執照等重要資料。在未經發包單位同意的情況下，不準將工程分包或轉包給其他施工單位。簽訂合同時，認真復核合同金額，確保簽訂的合同金額與中標通知書等相符。對合同條款進行認真分析，避免合同中包含可能帶來風險和損失的相關條款。同時根據項目實際情況補充完善合同各項條款，如付款方式、費用調整、獎懲條款及索賠條款等。及時對合同進行歸檔，方便今后查閱。
施工單位的項目部組成人員，特別是項目經理、技術負責人、質量負責人和生產負責人，必須按合同約定配備。同時還要規范施工，并針對施工過程中出現的問題，進行認真落實整改，消除質量隱患。此外，還要完善工程技術資料，加強質量管理。否則不但要遭受經濟處罰，還要被列入“黑名單”，影響今后的工程投標。因此.建設單位工作人員工作重點將是監督檢查，而不是陷到本應該由施工單位自己想法解決的具體施工安排中去，讓業主有重點地去提前發現問題并合理安排解決，不但提高了工作效率，還能減輕現場管理人員的工作壓力，改善現場環境。
5、做好安全生產，綠色施工管控
具體應采取以下措施以安全管理為原則。即對安全與生產齊抓共管，保證安全的前提下促進生產的發展。對人或物的不安全行為或狀態進行控制。事故發生的直接原因往往是人的不安全行為或物的不安全狀態導致的，因此對人或物加強管理可有效避免事故的發生。強化安全意識管理。安全管理對于整體項目工程的穩定落成具有重要的影響。強化安全意識管理，要結合具體的項目特點，制定切實可行的安全管理細則，并完善與之相配套的措施體系。項目經理為綠色施工、節能環保的第一責任人，負責綠色施工的組織實施及目標實現，并指定綠色施工管理人員和監督人員。應重點做好如下方面的工作:一是制定綠色施工、節能環保管理計劃及應急救援預案，采取有效措施，降低環境負荷，保護其他設施和文物等資源。二是在保證工程安全與質量的前提下，制定節材措施。三是根據工程所在地的實際資源狀況，制定節水、節能、節地與施工用地保護措施等。四是做綠色施工管理，美化施工環境，降低施工過程中的相關污染，定期不定期的對施工現場的環境進行監測與控制治理。
6、成立專項施工項目組織機構
好的組織機構往往會在具體的項目工程中發揮核心性作用，同樣工程項目中的項目經理是提高專項施工項目組織機構工作效率的一個關鍵性因素。對于項目經理的任用要從多角度考察，具體的考察內容包括專業知識、實踐能力、思想覺悟、價值觀、組織能力等。要切實結合工程項目的實際需要來確定項目經理人選，切實提高組織機構的工作效能。
結束語
在工程建設管理工作中，對其中各項目進行管理是項目合理發展的前提，各個項目管理的好壞程度影響承辦商與業主雙方之間利益多少，這也是他們不得不重視的問題。在施工企業中，建設項目的成本、質量以及工期都是相互聯系的，他們都在體現在建設工程中的項目管理之中，因此，加強項目管理是追求項目建設施工的質量和項目成本的關鍵所在。
參考文獻
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一、合理設置機構職能
我司承擔了長沙鐵路南北站遷建、火車北站片區棚改、新港污水處理廠、新港大道、金盆大道、天鵝大道、湘撈路、霞凝火車站高排渠、湯家湖路跨鐵路立交橋、馮蔡路跨鐵路立交橋、湘江大道沙河大橋等等市政基礎設施項目的融資、開發和建設，涉及資金籌措逾百億元、建設工程多個專業領域、征地拆遷、土地管理掛牌出讓等繁雜工作，是一個綜合性的項目管理類公司。對于我們這種建設單位來說，建立完整合理的組織機構非常重要。
對于所有管理人員來說，在一個結構設計良好的公司中工作，能保持較高的效率，并且能充分顯示其才能；而在一個結構紊亂，職責不明的公司工作，其工作績效就很難保持在一個較高的狀態了。在大多數情況下，工作效率低并非由于沒有一個正式的結構，而是由于采用的組織結構形式僵化、不適合本公司的特點和其它客觀要求。合理設置機構職能可以使公司的各項業務活動更順利地進行，可以減少矛盾與摩擦，避免不必要的無休止的協調，也才能提高公司的效率；合理設置機構職能能保證整個組織分工明確，職責清晰，保證每一個部門工作的正常運行，同進保證整個組織管理流程的暢通，避免職責不清造成吃大鍋飯的局面，避免出現責任問題相互推諉。
二、加強制度流程建設俗話說“無規矩不成方圓”，建設單位需要在充分了解本單位運行模式和特點的基礎上，建立健全工程管理制度，使工程項目的各階段、各環節、各層次均有行之有效的規章制度，而且各項工程管理制度的責任不僅落實在部門，還要落實到人，形成一個高效率的組織保證體系，以增強工程管理工作的科學性、嚴肅性，使工程管理工作有章可循，有據可依，并在此基礎上不斷優化管理流程，以確保工程項目各項目標的順利實現。針對年度工程計劃的編制及執行、大項工程、計劃外工程等，建設單位均應制定詳細和可操作性強的管理制度。其中大項工程的相關制度需要詳細到立項、設計、招標、合同、采購、分包、造價、質量、進度、安全、工程檔案等管理制度內容。在工程管理制度的落實與執行中，建設單位還需要根據實際情況適時對相關制度及管理流程進行修訂、充實和完善，增強制度流程的適用性和科學性，以提高工作效率。工程管理人員在工作中嚴格按照建設單位工程管理制度的有關規定、工作流程、崗位職責的要求，盡心盡責地努力完成工程項目的各項工作任務，必將有助于提高工程管理工作質量。
三、加強隊伍建設
1、合理配備人員針對每項具體的工程，建設單位需要有完整的人員組織架構，相互之間進行密切的配合。前期規劃、現場工程管理及造價管理人員之間的工作銜接到位，從而保證對工程項目實施有效的管理。針對大項工程，建設單位首先要組建項目管理團隊，需要委派專員對工程項目進行全程跟蹤，這樣可以隨時發現存在的問題，并及時解決這些問題，同時為下一個工程積累寶貴的經驗。
2、 提高工程管理人員素質建設單位的工程管理工作水平在很大程度上取決于專業技術人員的專業水準和職業道德。工程領域涵蓋的專業知識較廣，有土建、水電、造價、勘察設計、招標、財務、法律等專業，如今工程技術在不斷發展，知識更新較快，對工程技術人員的要求也在不斷提高。
建設單位應鼓勵工程管理人員自學相關技術和專業知識，還應科學有計劃地對工程管理人員進行培訓，使全體工程管理人員及時掌握工程管理方面的新知識、新動態和新規定，不斷充實工程管理知識。建設單位可以將各部門的工程培訓資源進行整合，將長期、定期的培訓機制進行統一計劃和協調；還可以開展對外交流學習，向類似先進單位的建設單位學習先進的工程管理經驗，促進提高工程管理工作質量。
建設單位還需要加強對工程管理人員的思想道德建設，使其充分認識到工程管理的重要性以及自身在工程管理中均在起著不可或缺的、不同程度的作用，以增強其責任感，有效提升工程管理工作的水平。
建設單位應高瞻遠矚、放眼長遠，努力鍛煉和培養出一支道德水平高、責任心強、業務素質強的工程管理隊伍。四、協調發揮內外部作用
1、協調發揮內部作用建設單位在工程管理工作中，應協調內部各部門發揮各自作用，形成合力。首先，建設單位的工程內審、基建、使用等部門之間的工程管理方面的內部控制制度應相互統一協調，避免工程建設管理工作中的漏洞。同時，各部門之間需要建立常態溝通協調機制。以維護建設單位整體利益為根本出發點，各部門之間就具體工程項目進行有效的溝通，多聽取相關部門的意見及建議，不僅可以增進相互間的理解，還可以有效提高工程管理工作質量。此外，建設單位可以建立網絡等交流平臺，歡迎全體工程管理人員對本部門、本單位工程管理工作提出意見和建議，以便不斷完善建設單位的工程管理工作；還可以將工程管理人員撰寫的優秀的文章編輯成冊，創立建設單位工程方面刊物，鼓勵工程管理人員在工作中開動腦筋、集思廣益、廣開思路，為工程管理工作獻計獻策。
2、協調發揮外部作用在大項工程建設中，建設單位應協調設計、施工、監理等協作單位發揮好各自作用，促進相互間的配合，共同做好工程建設工作。建設單位要將本單位、施工單位、監理單位、造價咨詢單位等各方的職責及主要任務在相應的合同中加以確認, 明確相互間的分工。建設單位要充分發揮所聘請的監理、造價咨詢等中介機構的作用，促使其積極向建設單位提供更專業的建議，為建設單位決策提供依據。比如：建設單位可以讓造價咨詢等單位在設計階段就盡早介入，通過計價分析提高投資構成的合理性；通過設計監理的監督，使設計趨于合理，投資控制在限額范圍內，使今后的投資控制工作更主動。建設單位還需加強對中介機構工作質量的檢查和監督。比如，建設單位應嚴格按照監理規范及監理合同的要求監督監理單位；建設單位可以引入考核機制：每月組織施工單位對監理單位的當月表現進行評比、考核。
五、加強工程信息管理
建設單位按照工程檔案管理程序，在做好日常工程資料管理的基礎上，還需及時收集、積累、整理工程檔案信息數據資料，加強工程信息管理。建設單位應要求各部門對各類電子及紙質文檔進行嚴格分類整理歸檔，確保記錄完整。齊備的文件資料可明確界定清楚各方的責任，做到有據可查。建設單位需要建立工程信息數據管理系統并及時進行更新。相關工程管理人員應適時將工程概況、建設條件、工程量、常用主材及設備的規格、品牌、型號、單價、設計費等工程信息數據資料按統一的格式錄入管理系統，逐步實現信息數據的標準化、規范化和管理系統化。建設單位內部聯網的工程信息數據管理系統共享平臺，不僅可以減少相關文件資料的報送環節，做到及時、準確、高效審批及審核；還可以大大促進工程信息的充分利用，在類似工程的決策、評標等工程管理工作中，為建設單位提供有力的參考，促進建設單位提高工程管理水平。
六、重視總結經驗
1、工程項目后評價工程項目后評價是項目建設周期的最后一個環節，是全面提高項目決策和項目管理水平的必要和有效手段。建設單位可以充分利用好項目后評價這一環節，從項目概況、主要變化和問題、原因分析、經驗教訓、結論和建議等方面進行全方位的總結，針對項目立項、項目評估、初步設計、合同簽訂、開工報告、概算調整、完工投產、竣工驗收等項目活動，通過分析評價找出成敗的原因，總結經驗教訓，并通過及時有效的信息反饋，為建設單位未來項目的決策提出建議，進而提高建設單位工程管理水平。
2、總結交流建設單位應定期或在某工程竣工投入使用后進行工程總結交流。各部門相關的工程管理人員將實際工作中總結的成功經驗及教訓，以及實際工程中遇到的問題進行深入坦誠交流，工程管理人員之間的真誠溝通也是很好的學習借鑒的過程，可以逐步積累、摸索出一套更加適合建設單位實際情況的成熟的工程管理經驗，以此來提高工程管理工作水平。
建設單位在工程管理工作中，應充分發揮自身在項目建設中的核心主導作用，在合理確定工程管理目標的前提下，合理設置機構職能并注重加強制度流程建設和隊伍建設，充分協調發揮出內部和外部作用，不斷加強工程信息管理工作，重視工程項目后評價及總結交流，使建設單位的工程管理工作形成良性運行，促進各項工程建設更加順暢，不斷提高工程效益，進而提高建設單位的整體效益，促進建設單位的可持續發展。
參考文獻
[1]董志華. 淺談建設單位如何加強工程管理提高工程效益[J]. 價值工程,2012,25:42-43.
篇6
引言：
工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。正確地編制工程造價對政府和業主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是擺在工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題，也是建設單位必須要加強的一項重要決策，下面就建設單位工程投資決策階段管理、工程設計階段對工程造價控制與管理、建設單位工程實踐階段管理以及竣工結算審核的造價管理做一闡述：
一、建設單位在項目投資決策階段的管理
建設單位工程項目的投資決策階段對工程造價有很重要的影響。真實資料中顯示，投資決策階段的管理影響工程造價程度最高，甚至達到85到95個百分點，所以，建設單位工程造價管理要從投資決策階段入手，投資決策階段有效的工程造價管理和控制，項目的風險評估，是整個工程造價管理的基礎，在投資決策階段，建設單位工程項目作為造價的主體，應該積極的做好工程造價的管理和控制，重點措施是：
1、建設單位要積極地做好投資項目決策前的準備工作，認真、詳細地搜集有關項目投資的資料。
2、建設單位要設身處地地做好工程項目的可行性報告。要做好研究報告的工作，建設單位必須先進行成本預測、成本核算、成本分析，對建設工程項目所需要的技術、市場材料、市場投資風險率、施工成本、利潤率等都要進行詳細的調查、取證和評估，對工程項目做客觀、公正、真實地評價，最后總結出一份可行性報告，確保工程項目投資的可行性。
3、 建設單位要對工程項目中產生的費用做出科學、合理的預算、確定目標成本。項目投資預算的數據要有具體的依據，要盡量完整、全面，要從實際出發，使項目投資有根有據，符合實際，使工程項目投資的預算真正做到控制工程項目總投資。
綜上所述，建設單位工程造價管理從項目前期投資決策階段、到項目的施工階段尤其重要，工程造價貫穿整個項目建設，對于一個項目而言，工程造價管理是一個不斷深化的過程，不同階段，不同的管理和控制，只有這樣才能有效的控制工程造價，只有深入的調查、分析，總結才能科學、合理的進行成本控制，才能保證工程項目中的所有環節的造價都控制在合理的范圍內。
二、工程設計階段對工程造價控制與管理
在設計階段建設單位要克服低造價、低投資的傳統觀念。雖然設計費用占整個工程投資費用的比例較小（僅占1.5%左右），但卻基本決定了隨后所需投入的全部費用。目前大多數設計單位仍然實行設計圖紙完成后才編制概算，設計方案的比較主要是從技術先進性、可靠性等方面比較，很少從工程造價方面認真比較，部分項目由于壓縮設計周期，使設計人員沒有足夠的時間進行方案優化，建設單位對設計階段的工程造價預估不充分、交底不清，造成設計深度不夠或標準選用不當，達不到工程造價控制的要求，不但資源浪費，又達不到要求。針對以上現狀，建設單位在設計階段實施造價控制應從以下幾個方面做起：
1、 建設單位如何找到理想的、有能力、有誠信的單位承擔項目建設任務，用經濟合理的價格，獲得滿意的服務和產品，一方面要積極主動采用招投標，優勝劣淘制，二方面加強設計圖紙的優化。現階段建設正處理發展高峰期，設計單位的業務量基本都處地飽和狀態，導致整體設計單位的人員不足，新招聘的設計人員素質和專業技能水平不高，不符合建設單位的意圖，造成浪費；設計階段變得更加復雜、多變，給工程造價管理和控制帶來了很多不必要的麻煩，推行招標和投標，有利于選擇有能力的設計單位，提高建設單位工程項目的設計水平，優化建設單位的設計方案，加大工程造價的管理和控制力度。
2、建設單位要積極有效的參與圖紙的審核，對設計院做出的圖紙進行全面的審核，減少施工階段重大的設計變更和方案變化的發生，為建設質量、高效率、高節約的工程打下堅實的基礎。
三、 建設單位工程實踐階段管理 工程項目的實踐階段造價控制和管理是工程整個環節中的重點，其中包括施工管理和招標管理。
1、建設單位工程實踐階段的招標管理。建設單位工程項目招標是建設單位對工程造價是實行有效控制和管理的手段。建設單位對施工單位的選拔和招標，其實就是施工單位競爭的過程，建設單位編制一份準確、嚴密的招標方案，能夠有效地保障工程造價的合法性、合理性，能夠對工程造價做到有效的管理和控制。建設單位對成本控制和標底價要準確，這樣能夠有效地避免投標的單位的惡意競標，而且低于成本預算價格。要選擇標價較為合理的施工建設隊伍，簽訂有效的合同，受國家的強制性保護，提高投標和招標工作的質量。
2、施工過程中的施工管理。在工程項目施工建設過程中，是實踐階段管理的具體體現，過程管理的好壞直接能導致成本的增加與減少，也是目標成本能否實現的關鍵，具體施工的工程量也基本上已經實際化，主要是盡量避免因設計變更或建設單位無故變更圖紙設計要求。
四、竣工結算審核的造價管理
工程竣工結算指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收合格后，向發包單位進行最終工程價款結算。經審查核定的竣工決算是核定工程造價的依據，因此，應十分重視結算的審核把關。工程結算是項目建設的最后階段，也是一個事后控制過程，關系到建設方、施工方巨大的經濟利益，根據一些造價人員的經驗看，建安工程結算核減資金往往占送審結算資金額的8%以上，個別項目核減數達30%～50%。可見，加強竣工結算的審核把關，是控制投資的最后一道重要環節。長期以來，建筑業普遍存在工程定額執行不嚴、合同管理不健全等現象，造成竣工結算存在一些常見問題，諸如利用合同開口或其他漏洞高估多算；利用隱蔽工程多補簽隱蔽工程量；不認真執行規定的定額，隨意高套；對材料價格隨意調差；等等，上述現象既與發包合同、現場簽證、設計變更等項工作中的疏漏乃至錯誤有關，也與施工單位擔心工程款拖欠或顧慮結算審計太緊而有意多報有關。所以，我們在竣工結算審核時必須做到以下幾點：
首先，嚴格執行合同條款。在工程竣工結算中，審核人員應堅持按合同辦事，對工程外費用嚴格控制。對未按施工圖紙要求完成的工程量及未按簽證施工的項目費用一律給予扣減；對于合同條款明確包含的費用及屬于施工企業風險費用的部分、未執行合同條款的違約金等一律核減。
其次，嚴格審核設計變更、現場簽證等。工程量的審核應根據施工合同的約定，對施工過程中所發生設計變更、現場簽證等進行審核，按規定要求計算。審核中應注意施工企業報送的結算書中項目單價及分項的正確性，并根據現場情況進行分析。
最后，嚴格執行投標單價。對使用工程量清單招標的工程結算，投標人的綜合單價是一次包死的，結算時對所發生的工程變更和簽證單價要嚴格執行投標單價，對于因建設單位的原因和清單的漏項及計算誤差應按計價規則規定和合同約定予以調整。
五、結束語
建設單位工程造價的有效控制和管理是一個過程，一定要科學合理的規劃工程造價的內容，要加強主動管理和控制造價意識，把握市場經濟發展規律，如果能把工程造價做好了，不但能為建設單位創造更多的經濟效益，而且能降低能耗，節約資源，是一項利國利民的工作。
參考文獻：
[1]於敏.如何加強建設單位工程造價管理[J].中國高新技術企業，2009，8（14）.
篇7
隨著我國社會經濟的快速發展，城市建設規模不斷擴大，各種類型的建設工程項目日益增加。一個工程項目往往有許多參與主體組成，其中建設單位在工程項目建設過程中處于主導地位，是整個工程管理的核心，也對工程的整體質量承擔著主要的職責。項目管理是建設工程項目規劃、可行性選擇和勘察設計中的重要組成部分，管理質量的好壞不僅影響到工程項目交付后企業的經濟利益，而且在一定程度上也制約了企業未來的發展。因此，在工程項目建設中，建設單位如何實施工程項目的全過程管理，做好合同管理、投資控制、質量控制和進度控制等方面的工作，越來越成為業界人士重點關注的一項課題。
1 合同管理
火電建設項目具有工程造價高、建設周期長、參建單位多、技術高度密集等特點，在工程項目管理中，合同管理有著重要的地位，是做好工程投資、質量、進度控制和安全管理的基礎。
在目前的電力建設管理模式下，建設單位往往是自己進行合同管理，這就要求建設單位要擁有完善的合同管理制度和高水平的合同管理人員，并且從以下方面入手，做好合同管理工作。
1.1 認真學習和貫徹執行《合同法》的相關要求
由于各種原因，在許多建設單位管理人員的意識中，作為諸如監理合同、施工合同、設備材料采購合同等的要約邀請方，建設單位理應擁有合同中的優勢地位，在合同執行過程中過分追求合同權利，淡化合同義務。實際上，《合同法》明確規定，合同訂立各方都應該遵循平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則。這就意味著在項目建設中，只要是通過訂立規范合同并參與工程建設的任何單位，都與建設單位是平等主體，擁有平等的法律地位，建設單位必須認真執行《合同法》，正當行使合同權利和履行合同義務，保證合同當事人的利益均衡，在合同執行過程中講究信用，恪守承諾。
1.2 嚴格履行招標投標程序
招標投標制是實現項目法人責任制的重要保障措施，建設單位以招標投標方式選擇實施單位，運用競爭機制優選服務商，能夠充分體現項目價值，是一種較為科學的工程階段管理模式。招標過程的招標準備、招標投標、定標成交等三個階段中，建設單位應分別做好以下工作：
1.2.1 招標準備階段
(1)依據工程的里程碑計劃確定整個工程的招標次數以及每次招標的工作內容、發包范圍；確定每次招標的合同計價方式。
(2)向建設行政主管部門辦理招標備案。
(3)編制招標公告或投標邀請函、投標人資格預審文件、招標文件及合同協議書、資格預審辦法和評標辦法等材料或文件。
1.2.2 招標階段
(1)招標公告或發出投標邀請函，通過信息的反饋了解和掌握潛在投標人的初步情況。
(2)對潛在投標人進行資格預審。
(3)向符合資格要求的潛在投標人發售招標文件。
(4)組織投標人進行現場考察，以書面形式解答投標人質疑。
1.2.3 定標成交階段
(1)在招標文件約定的時間和地點，主持召開開標會。
(2)剔除無效投標文件。
(3)將有效投標文件交由評標委員會進行評標。
(4)根據評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人、發出中標通知書，并在規定時間范圍內，與中標人簽訂書面合同。
簽訂合同時，建設單位要特別注意不得向中標人提出任何不合理要求作為訂立合同的條件，合同各方必須嚴格執行招標文件和投標文件的內容，不得對其做實質性修改。
1.3 做好工程實施過程中的合同管理
(1)向合同對方當事人提供工程批準文件，工程用地及勘察、施工許可文件，工程范圍地下已有的埋藏物(如各類管道、電纜、在用或廢棄設施、洞室)具置圖紙資料，并對所提供資料的準確性負責。
(2)做好外部協調工作。如土地征用，拆遷補償，施工場地平整，施工用電、用水、通訊線路的外部接入，施工場地與外部公用道路的連接，施工現場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物、文物、古樹的保護，圖紙送審。
(3)辦理施工許可證及法律、法規規定的申請批準手續及其他批準施工文件。
(4)按約定時間和金額及時支付合同款。
(4)組織進行設計交底。
(5)組織進行竣工驗收。
建設單位應該積極做好上述合同管理工作，認真履行合同責任和義務，避免由于自身原因引起的合同執行糾紛和無謂的被索賠。
2 投資控制
項目投資控制成效的優劣，直接影響到工程項目的質量和進度，并持續影響項目壽命期的綜合收益。建設單位投資控制的工作，必須貫穿項目管理的全過程，包括項目投資建設決策階段、方案選擇階段、設計階段、施工階段和竣工階段。要按照不同階段的投資匡算、估算、概算、預算、結算控制目標，實施有針對性的動態控制，及時糾正發生的偏差，確保項目投資管理目標的實現，取得預期的投資效益和社會效益。
建設單位應從以下幾方面做好動態投資控制工作：
2.1 合理確定項目的投資計劃目標值
投資控制目標要隨著工程建設階段的不同分別設置，同時在工程實施過程中，根據不同階段的特點予以合理調整，確保目標的合理性和控制措施的有效性。
2.2 及時準確收集投資實際數據，及時作出工程進展評估
投資計劃值和實際完成值，能夠準確體現工程進度情況，投資完成情況的偏差，直接體現工程進度偏差，因此建設單位必須準確收集和掌握投資的準確數據，從而正確判斷工程進展實際偏差，為工程按期完成、按計劃投產并創造效益提供依據。
2.3 周密決策，合理設計，精心管理確保投資效益最大化
項目投資決策和設計階段對項目投資目標的影響力最大，施工階段則是實現項目投資目標的關鍵階段。因此，在決策階段，建設單位應該全面論證，準確判斷，做好投資風險分析，確保正確決策、準確匡算；在設計階段，建設單位要會同設計單位合理確定設計原則和工程建造標準，確保投資概算控制在決策階段的匡算范圍之內；在建設施工階段，確保投資預算控制在概算范圍內，實際投資控制在預算范圍內。
2.4 多方面采取措施，確保投資控制落實到位
(1)采取組織措施，明確項目組織結構，明確項目投資控制人員及其責任，明確管理職能；
(2)采取技術措施，重視設計方案的選擇，督促設計單位開展限額設計，嚴格審查監督設計技術方案，從技術領域尋找節約投資的渠道；
(3)采取經濟措施，利用動態控制方式，定期比較項目投資的計劃值和實際值，及時發現產生偏差的原因并實施調控，同時嚴格控制費用支出，對有效節約投資的部門和參建單位制定獎勵措施；
(4)采取合同措施，用合同條款約束參建單位的成本、質量、進度控制方法，避免出現由于質量不合格、進度拖后以及工程參與人員、機械、材料成本控制不當造成的投資超限。
3 質量控制
工程建設的不同階段，對工程質量形成效果起到不同的影響作用，建設單位應該重點加強以下階段的質量控制。
3.1 可行性研究階段
可行性研究，是在項目前期策劃的基礎上，對擬建項目社會效益、環境效益、經濟效益等方面進行全面調查和綜合研究，通過技術經濟分析、預測和評價，對項目建設可行性作出判斷。可行性研究結果是否合理準確，直接影響項目決策質量和以后的設計質量。建設單位要通過可行性研究，在保證項目建設可行的前提下，通過多方案綜合比較，從中確定經濟效益好、社會及環境效益協調、費效比最優的最佳建設方案。
3.2 工程勘察、設計階段
工程勘察、設計質量是決定工程建設質量的關鍵環節。勘察資料的準確性直接影響工程選址和工程基礎質量，設計資料的合理性和嚴密性將直接決定工程建設的成敗，是工程安全、適用、經濟、環保的質量目標能否實現的根本保證。建設單位要通過優選勘察、設計單位，提供準確的原始資料，督促勘察、設計單位做出準確體現建設單位意圖，符合法律法規、技術規范要求，具備適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性、與環境協調性質量特性的勘察、設計說明書和圖紙，為確保工程質量奠定堅實基礎。
3.3 工程施工階段
任何優秀的勘察設計成果，都要通過優良的施工質量予以體現。工程施工是形成實體質量的決定性環節。建設單位必須通過招投標，選定質量管理體系運轉正常、質量管理制度健全、質量管理成效顯著的施工單位，并加強工程階段質量檢查驗收，確保工程建設質量可控。
3.4 工程竣工驗收階段
竣工驗收階段，建設單位要通過核查施工過程資料和檢查實體質量、進行整套設備機組滿負荷試運行等方式，考核工程質量是否達到設計和驗收規范要求，是否滿足決策階段確定的項目質量目標，確保工程的投產質量符合既定目標。
4 進度控制
建設單位要根據項目的總體目標，通過梳理項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系，按照資源配置最優的原則編制工程總進度計劃，并以此為基礎監督監理單位編制一級網絡進度計劃和設計、施工單位編制二級網絡進度計劃、月度和周進度計劃。建設單位控制工程進度的最終目標，是在保證工程投資目標和質量目標的前提下，確保工程按預定計劃或提前投入使用。建設單位要從以下方面入手做好進度控制措施：
(1)建立進度控制目標體系，明確建設單位進度控制的責任部門和崗位，建立工程進度信息溝通渠道和定期報告制度；同時制定合理的工程項目總進度計劃，作為編制階段進度計劃和施工控制進度計劃的基礎。
(2)建立重大節點目標進度審核制度和協調會議制度，充分發揮建設單位的作用，積極主動協調處理進度計劃實施中出現的問題，使進度偏差在處于受控狀態。
(3)及時支付工程預付款和工程進度款，建立提前完工獎勵和誤期損失賠償機制、應急趕工費用制度，保證工程進度控制過程中的經濟壓力和動力。
(4)加強合同管理，以合同工期為目標制定和細化計劃工期；嚴格控制合同變更，充分考慮合同中的風險因素及其對進度的影響，制定有效措施予以規避，確保進度按計劃執行。
5 結語
綜上所述，項目管理貫穿于工程項目的全過程，在建設中發揮著不可替代的作用。因此，工程建設單位應做好合同管理、投資、質量和進度控制等方面的工作，充分發揮出監理、設計、施工單位的作用，并結合工程項目的特點，制定出符合工程實際的管理體系，以提高項目項目的管理質量，從而確保工程項目預期目標的實現。
篇8
抓好施工招標管理工作
（1）注重招標信息的完整程度。在建設工程招標信息時，應盡量把工程情況和要求介紹清楚，提醒投標單位招標人的要求、現場勘驗的時間、參加資格預審的時間、投標保證金額度以及交納時限等。
（2）高度重視資格預審工作。資格預審工作的好壞，直接關系到是否能選擇一家優秀施工企業最關鍵的一環。為保證在資格預審時對各施工企業有比較深入的了解，建設單位可以組織資格預審小組，提前對各報名施工單位進行實地考察，考察的重點主要有：本企業類似工程業績、以往建設單位的評價、擬派人員的職業資格和技術管理水平以及該施工企業對本工程關注程度等。
（3）認真分析投標文件內容的可執行性。工程評標時，主要看投標文件內容是否符合工程的實際情況，特別是預算編制是否合理、各項施工方案或技術措施是否合本工程。支持根據實際情況編寫的投標文件，杜絕使用范本。
2、建立切實有效的現場管理制度
（1）制定現場管理辦法，做到“有法可依”。建設單位作為整個工程的總管理者，要想協調好施工、監理、設計等各方的關系，保障工程建設有條不紊的開展，必須制定一套適合施工現場的管理辦法。該辦法由建設單位或監理公司起草，由各施工企業共同參加審議，然后執行。管理辦法主要包括：施工現場管理體系的構成；工程質量、安全、進度、文明施工要求標準及硬性指標；獎勵及處罰措施等。
（2）建立信用等級考核制度，鼓勵施工企業向好的方面發展。借鑒目前銀行系統的信用等級考核制度，在施工現場建立信用等級考核制度也同樣適用。可以利用信用等級考核制度的結果，來考核各施工企業在工程建設過程中的各項表現，為自己下一個工程招標選擇施工企業提供真實的信息。
3、強化管理人員“管理”職責、強化“服務”意識
建設單位與施工企業的關系實際上是一種管理、監督和服務于一體的關系。管理、監督比例大了，服務則少了，建設單位和施工單位之間的管理模式就變成機械式管理，這無疑將給建設單位的管理帶來很大的難度。要是強化“管理”職責，強化“服務”意識，在施工過程中，建設單位管理人員多熟息圖紙，對施工中最容易出現錯誤的地方提前提醒施工企業，可以預防在驗收過程中大量返工，一方面加快施工速度，另一方面也減少施工企業的損失。
4、有側重點地控制“工程安全、質量、進度、造價和文明施工”
工程安全、質量、進度、造價和文明施工等，應以施工企業自控、監理單位監督為主，建設單位重點是抽查、引導和協調，不能遍地開花，一籃子管理。否則不僅加大建設單位管理難度，實際上也很難管理好工程。
（1）工程安全管理。主要控制：安全檢查制度的落實情況及整改情況；施工企業專職安全員、機械操作工、機械維修工、確保塔吊、提升架、攪拌機等重要設備的配置情況。施工企業是否定期開展施工安全知識教育和安全技術交底，監理企業是否經常排查安全隱患。
（2）工程質量管理。工程質量管理的核心主要有“人的控制”和“材料的控制”兩大方面。
①人的控制。建設單位所處的位置介于管理、監督與服務之間，這樣就要求建設單位管理人員必須同時具備施工技術和管理能力，只有這樣才能保障整個工程健康有序地開展。在工程建設過程中，施工企業的人員永遠處于施工的首要位置，應重點控制施工企業管理人員和（五大員和項目經理）各班組技術負責人的理論、技術水平，另外還要看每工種工人操作能力的熟練小程度。監理企業在建筑工程管理中的定位是，受建設單位的委托對工程進行監督管理。這一職責決定在施工過程中，監理人員除應具備建設單位管理人員同等素質外還要具備能熟練掌握建設工程相關施工規范和驗收規范，提前發現問題，做好預控工作；其次，要熟悉國家相關規范的控制尺度，做到有的放矢；再次要有解決突發事件的能力。②材料的控制。做好地方材料的取樣工作是保證工程合格的前提條件。由于地方材料的地域性、多樣性和不穩定性，在施工過程中除了監理單位見證取樣外，建設單位在實地巡查過程中，應加強抽查，以防錯用或使用不合格的材料。
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1.設計階段質量管理
1.1充分理解設計
充分理解設計可讓工程管理人員對具體項目有整體把握及全面了解，而且能整合不同專業，以期實現建設單位的功能及觀感要求，尋找最佳平衡點。例如：樓體周圍為保證幕墻外立面美觀，減少百葉窗面積，損失了30%的新風量，但地下一層新增燃氣管線，并增加廚房數量，增大了排風量，為保持負壓平衡，因原新風口面積不夠，在風井頂開口增加新風面積并做擋雨設施。
1.2論證設計的可操作性
此項問題主要發生在不同的專業設計之間的意見分歧，使得設計不具備可操作性。作為建設單位的工程管理人員，就是要把握各設計之間的關鍵點，使得項目得以順利進展。
2.施工階段質量管理
建設單位的進度要求，是貫穿于辦理開工手續工程施工市政報批、報通及施工竣工驗收并交付等整個項目開發全過程的，在進度監控過程中，本人認為應把握以下幾點：
2.1編制完善而可行的進度計劃
先由總承包及各分包分別編制（根據建設單位進度目標）；完成后由建設單位項目工程人員匯總、修訂，考慮不同專業，不同公司（主要是總承包及建設單位直分包）的穿插配合，并將設計、專業公司深化設計、前期、市政、竣工備案等工作的進度同時整合進去，考慮各類工作的介入節點及相互銜接。建設單位工程管理人員最后整合的進度計劃，除了各相關施工單位的計劃外，還應包括設計院、本單位設計部、前期部、預算部（價格確認）等各相關部門的工作計劃，使得上述工作計劃能較好的銜接起來。
2.2對監理單位的質量控制
項目的建設過程執行工程監理制，是現行工程建設市場走向規范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。建設監理制實施以來，工程建設質量明顯提高，工期和投資控制有了保障。為確保工程項目的順利實施，使監理單位能夠有效控制工程項目質量，建設單位要嚴格按照基本建設程序和監理合同的要求去做，并賦予監理工程師相應的權力，使監理工程師能夠較好地履行監理合同所規定的各項職責，達到控制工程質量的目的。業主對監理的監督控制，主要通過監理工作月報和現場監督。監理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況。它包括：單元工程驗收情況；本期單元工程一次驗收合格率統計；單元工程優良率控制圖；分部工程驗收情況；施工試驗情況；質量事故；暫停施工指令；本期工程質量分析（包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表）。現場監督就是業主派駐現場管理人員（如可設現場質量控制部），根據監理月報反映的質量情況，通過現場勘察，來督促監理和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。
2.3施工過程進度監控
主要分為基礎及主體階段和結構封頂后階段，在基礎及主體施工階段，根據計劃實時監控，掌握關鍵線路，同時預測可能遇到的問題（如資金供應、單位、洽商確認、設計變更等），提前解決，如果發生偏差（滯后），要求相關責任單位在下一道工序或施工段將偏差天數搶回來。如進度肯定受到影響，群策群力，在法律、公司規定內靈活解決。例如：如主體延誤，可減少結構驗收檢驗批次（如10層一驗改為5層一驗），提前讓后續工作開展（如二次結構、初裝修及設備管線安裝）。在結構封頂后，除了總承包單位，還有很多分包及建設單位直分包入場工作，此階段的進度監控工作主要是統籌、協調，使進度計劃按照建設單位的目標正常進行。須解決施工過程中因不同工序或不同單位之間技術問題，使工程正常進行。例如：設備安裝須總包做設備基礎，盡快請設計院做二次設計并辦理洽商，解決各建設單位直分包的穿插配合及進場時間。
3.質量控制
建設單位是工程建設的主體，是工程建設項目的主要組織者和實施者，是工程項目管理的核心，在工程建設過程中處于主導地位，對工程質量負總責。工程質量是工程項目投資效益得以實現的根本保證，質量控制是確保工程質量的有效方法，應貫穿于工程建設的始終。建設單位相關部門應全權代表建設單位履行職責，采取超前控制、預防為主的手段，將質量問題消滅在萌芽狀態，達到預期的質量控制目標。作為建設單位的工程管理人員，其質量要求主要面向業主，主要內容為功能實現及觀感要求，為保證實現上述目標，除了在施工全過程實時監控并質量矯偏以外，還應該在下面3個階段完成上述兩個目標（總結起來就是3個階段，兩個目標）。
3.1結構驗收管理
在結構主體完成以后，無論是設備安裝、二次結構，還是門窗安裝、幕墻及精裝等工作，均以主體為參照，主體結構質量的好壞，對后續工作產生很大影響。在結構驗收時，對影響后續工作的平整度、垂直度、門窗口方正、混凝土表面質量等方面發現的問題，均應詳細準確的統計，并徹底的逐項整改，如能落實，因主體結構產生的質量觀感問題將被消除。
3.2分項驗收控制
在絕大多數工作完成后，將要進入人防、消防、檔案等分項驗收階段，在此項驗收中，主要驗收設備試運行、設備聯調、建筑物形象是否具備使用條件等，同理，在上述各項驗收中將發現問題整改完成后達到使用要求，使項目功能得到最大化的實現。
3.3竣工驗收控制
在項目完全落成并交付使用之前，須進行竣工驗收及竣工備案，此工作為項目開發全過程中最完善、最正式的官方參與的驗收，對功能實現、觀感質量、資料齊全等方面均起到最后把關的作用。在住宅竣工驗收時，應借鑒一戶一驗的方法，從使用功能、觀感和資料齊全著手，完整而詳細的逐條檢驗，發現問題后逐條的整改落實，爭取使得項目情況達到業主的接收標準。
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Key words： construction；project cost；management
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）36-0086-02
0 引言
工程造價指的是整個工程的建造價格，而造價管理便指的是通過在科學的、合理的管理原則指導下，為了確保整個建筑工程能夠實現建筑資源的優化配置、達到一定的經濟預期，從而對建筑單位整個造價價格進行監管的一種全過程。在整個工程造價管理的過程中，它不僅要求能夠在微觀上，建筑企業能夠通過成本的有效控制、定價、計價等系統活動，來實現市場價格的全面掌握，還需要求在宏觀上，有效地利用經濟、法律以及行政手段，在較為規范的市場條件下，實現建造價格的管理與控制。因此，工程造價管理對整個建設單位的生產與發展有十分重要的意義。
1 對建筑工程進行造價管理的重要性分析
1.1 有利于控制項目投資全過程 對工程造價的科學化管理，就需要在工程建設的全過程中，對工程建設所需要的一切固定與無形資產費用進行總和，并對工程的預期及實際開支進行合理、科學的估算。所以，在科學、合理的投資估算過程中，就能夠對工程建設的預期目標與預期收益進行衡量，一旦發展該預期收益不合理的時候，就能夠通過合理的管理辦法與科學的技術原理對整個造價與投資進行調節。其次，在工程建設的實施過程中，在科學的建筑工程管理之下，還能夠對客觀變化的造價情況進行有效的判斷，并在確保建設工程效益與經濟效益的基礎下，對現場施工造價出現的偏差進行有效的調整，進而推進了造價工程在建筑工程投資管理的優化。
1.2 有利于實現資源的優化配置 在推進建筑工程造價管理的科學化的過程中還能有利于工程資源的優化配置。總的來說，建筑工程的造價管理是一個動態控制的全過程，參與了工程建設的各個環節，并在對工程造價價格進行全面控制的過程中，促進工程宏觀與微觀上的協調。所以，在整個建筑參與經濟、社會、資源協調的過程中，通過工程造價管理的優化原則的指導，就能夠使工程建筑的實際需要出發，來制定合理的成本控制與定價計劃，并在實現造價工程價格優化的同時，也對建筑工程施工需要的人力、物力及財力進行合理的考量，在推進工程建設穩健、可持續發展的同時，實現建筑資源的最優化配置。
2 當前建筑工程造價管理存在的問題探討
工程造價管理是建筑施工管理的重要內容，它是實現工程建造資源節約、成本優化、效益提升的關鍵方式，更是實現項目全方位、科學化管理的有效步驟。然而，在現行的管理制度之下，仍存在著運作不高效、體制不科學的問題。
2.1 建筑工程造價管理內容變數大 建筑工程造價管理的變數大主要原因在于建筑工程在施工階段中，其施工方案容易變化，進而便使得工程的造價內容也會相應的出現變化。在建筑單位工程建設的施工過程中，由于施工單位為了縮減施工成本，進行技術變更，以次充好，也就影響了工程造價的變相變化。另外對施工材料管理的方法不科學，沒有正確把握市場規律，不能夠掌握有效的采購時機，從而使得整個工程造價管理出現了變化與偏差。
2.2 建設工程造價管理效率較低 目前普遍存在一種工程設計方式便是：限額設計。然而，從目前的具體實施情況來看，限額制度的實施是具有一定的矛盾性的。要想限額設計的有效實施，就需要相關的設計單位與設計人員能夠付出更多的時間與精力，由此，就會存在勞動與勞動報酬不比配的結果，其投資的設計經費與限額設計也會產生矛盾。長此以往，工程設計在這種存有矛盾性的設計工作之下，便會造成設計效率低下。因此，低效率的工程設計也勢必會對整個工程造價管理帶來一定的影響。
2.3 工程造價管理制度不完善 工造造價管理制度不完善是目前工程施工過程中存在的常見問題之一，這種不完善的管理制度主要表現在工程造價控制管理的過程中，只強調建筑造價的管理而忽視了整個項目，過多關注于招標投標工程的造價而忽視了中標項目是否存在缺口過大的問題，只重視竣工階段的造價管理而輕視了初步設計的造價。所以，在這種存在較多忽視管理的控制制度之下，便難以實現整個造價工程管理的動態性控制，最終也就使建設單位造價管理工作做的不夠到位。
3 實現工程造價管理科學化的措施探究
3.1 提升工程造價管理質量，保證工程建設高水平
為實現工程造價管理的科學化，首先就需要在保證工程建設高水平的要求下，提升工程造價管理質量。提升工程造價管理質量就需要對整個造價工程實現有效地動態控制。工程的動態控制主要是以工程的工期、工程的投資以及工程的質量為三大控制對象，而這三大工程造價控制對象之間又是密切相關的。所以，為了能夠保證三個控制目標能夠實現協調化、合理化構成，就需要建立保證工程質量的控制目的切合點，以實現工程造價管理的平衡與協調。另外，在實現工程造價管理平衡與協調的基礎上，還應該使整個建設工程實現社會、經濟效益的有機結合，從而在實現建筑工程施工建設穩健進行的同時，也保證工程建設質量的協調性與高水準。
3.2 加強工程施工管理，打造高水平的造價管理團隊
由于在具體的現場施工中，工程施工現場是工程造價資源獲取的首要渠道，也是最優渠道，且施工現場情況的變數較大。所以，要實現建設單位工程造價管理的優質化，還需要著手施工現場的強化管理。加強工程造價現場管理就需要取得工程造價動態控制的主動權。也就是當施工現場情況出現變化時，能夠及時的掌握有效信息，及時的發現工程投資的偏差，并能夠在此情況產生之后及時的提出相應的對應措施。另外，加強現場工程管理還需要對施工材料進行有效管理。一種分類有秩的施工材料管理方式不僅能夠減少材料的浪費，提高材料的使用效率，還能夠在工程造價管理的有效性。最后，為了能夠實現工程造價管理的優化，還需要提高施工人員素質，從而為實現工程造價有效管理奠定良性基礎。
3.3 優化建設施工管理方案，實現工程造價管理制度化 優化建設施工管理方案，實現工程造價管理制度化是實現工程造價管理科學化，合理化的有效措施。在優化工程管理、實現造價管理制度化的過程中，就需要優化整個工程施工方案，對工程的規模、工程的實施程度預計建設區域自然條件進行衡量與估算，并按照工程建設的實際需要，對整個工程的技術、資源進行合理的規劃，從而實現造價管理的有序性。在推進制度化建設的過程中，就需要形成一個有效地計劃性方案，進而按照工程計劃進行動態管理。并在管理優化的同時，對各種指導性方案進行篩選、對比、反復斟酌，從而實現工程造價滿足整個工程建設的實際需要，進而實現工程建設的高效益與高效率。
隨著我國現代化建設潮水與市場經濟波濤的激流勇進，在不斷發揮建筑業優越性的同時，也需要通過實現工程造價管理的優化在實現經濟效益與社會效益的雙贏。所以，為了能夠避免建設資源浪費，實現工程建設資源的最大效用，就需要在具體的工程造價管理的工作中，不斷總結實現造價管理優化的措施與手段，不斷借鑒推進工程造價管理合理化的可行性措施，從而在不斷發現、不斷探索的優化進程中，實現工程造價管理的高效性、科學性。
參考文獻：
[1]俞軍.工程造價管理存在的問題及對策[N].建筑時報，
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一、工程造價管理涵義
工程造價是指工程建設項目從前期立項決策、設計、招標到工程施工直至竣工決算所需全部費用。工程造價管理是對工程全過程投資費用和價格的管理。
建設單位對工程造價的管理，是在符合國家法律法規和工程程序前提下，在滿足工程質量和安全規范、標準基礎上，自項目前期到項目結束各階段對工程造價進行有效控制，取得較好投資效益。工程項目建設周期長、材料價格變化頻繁、不確定因素多，工程造價復雜多變。因此，建設單位工程造價管理應貫穿建設工程立項決策、設計、招投標、施工、竣工決算等全過程。
二、建設單位工程造價管理中把握要點
1、立項決策階段
立項決策包括對工程造價投資估算，決策合理才能有效控制后續設計、施工階段工程造價，保證按既定決策順利實施。因此，建設單位須重視立項決策階段，做好工程投資估算調研分析和可行性研究。
2.1.1對建設環境和條件展開全面調研，包括七通一平、地勢、土方、地質情況等。分析工程建設項目各項技術指標，包括現場建設規模和標準、建筑結構、工藝流程、設備等，這些技術決策直接關系造價高低。
2.1.2做好投資估算分析和經濟評價，包括工程建設全過程可能發生的費用，如土地成本、配套費、勘察費、設計費、檢測費、監理費、建安費、其他成本費用等，考慮建設期可能出現的材料價格變化等因素，使投資估算真正能夠控制工程造價。
2.1.3做好項目建議書編制，進而做好項目可行性研究，編制詳盡的可行性報告，指導后期設計和控制投資。由相關專業技術和管理人員組建項目小組，委托有資質和實力的設計單位負責可行性研究報告編制。建設單位積極配合，完稿后組織論證，確保工程項目不漏項。
2、設計階段
工程設計優劣對工程造價影響大，決定工程質量和造價。合理的設計能做好技術性與經濟性結合，滿足要求下節約投資。過于保守或不合理的設計方案則會導致建設費用增加、浪費，還可能耽誤工期。為確保設計成果經濟合理，建設單位應做好：
2.2.1在前期可行性研究基礎上，向設計單位提供既定主要指標、參數及其他設計依據。
2.2.2設計單位選擇要有一定資質、信譽、能力、口碑，并有同類工程設計經驗和良好的配合和服務意識，確保設計順利，在后續工程施工中及時獲得技術支持和保障。
2.2.3建設單位專業技術成員要與設計單位積極溝通配合，全程參與設計，既要滿足規范標準又要盡可能優化設計。
設計階段建設單位可以用招標選擇設計單位，不以評標最低價確定中標單位，要進行綜合評審。此外，建設單位全程參與設計，要優化不影響工程質量和功能的保守設計，綜合考慮設備和材料使用功能和效果，慎用新技術、新工藝、新設備、新材料，不指定關聯產品。另外，初步設計完成后，要進行組織論證，只有在確定后才能施工圖設計。
3、招投標階段
工程項目招投標是工程造價控制的重要階段，直接體現工程建設投資費用，此階段應注意：
2.3.1做好工程量清單審查核定，不多項、不漏項。工程量清單準確是工程預算的基礎，盡可能減少施工期間工程變更。
2.3.2核算項目施工招標控制價。施工招標控制價合理能使建設單位對工程預算心中有數，以便合理確定中標價格。
2.3.3編制好招標文件。考慮影響工程造價和施工建設的各因素，提出必要的要求，如將鋼材、砼等價格變化大的主要材料列統一暫定價，施工期間進行認質認價；其他設備、材料選型；約定施工單位人員配備及到崗要求；約定工期延誤責任等。
2.3.4通過招標選擇理想的施工單位和監理單位。好的施工單位和監理單位是控制工程施工安全、質量、進度、造價的必要條件，施工單位按設計和規范進行施工，監理單位嚴格監管和檢查驗收。因此，施工和監理招標時，要合理制定評標辦法，綜合評定投標單位，審查和考察其資質等級、信譽口碑、財務狀況等，防止投標單位惡意低價、串標、圍標、掛靠等行為。
2.3.5重視合同條款的洽談和制定。嚴謹的合同保護雙方的責權利，必須重視合同制定。在招標文件有關約定基礎上，建設單位要細化約定條款，特別是材料、設備和采購、認質認價、工程變更、簽證、付款方式等，及其他利于保障工程安全、質量、進度和順利組織運行的其他條款。
建設單位可以委托有資質的造價咨詢單位編制工程量清單和招標控制價，并交與第三方評審機構審查，確定最終的建筑安裝工程招標控制價。由招標單位嚴格按招標程序組織施工招標和監理招標。在這個過程中，建設單位嚴格把關招標文件的編制，參與評標辦法制定及對投標單位審查和考察，擇優選定理想投標單位。中標后，建設單位要認真進行合同談判，盡可能保證合同約定詳盡和嚴密。
4、施工階段
工程投資主要發生在工程施工階段，建設單位應做好：
2.4.1加強自身工程管理團隊建設。建設單位項目建設中，首先組建有一定工程管理能力和經驗、配備各相關專業工程技術人員的工程管理團隊，健全各項工程管理制度和程序，加強成本意識，配合監理做好工程質量、安全、工期監控。
2.4.2發揮監理監管職能。監理對建設單位負責，監管、控制、工程全過程各方面。監理人員能力、素質、責任心直接影響工程監控、審查、檢驗效力。因此，要充分發揮監理監管職能，加強對監理行為檢查、監督。
2.4.3嚴格執行合同，加強合同管理。合同雙方按各自權責嚴格執行合同，保證工程正常推進。
2.4.4嚴把設備、材料采購關。設備、材料決定了工程質量、使用功能，也是固定資產投資中的積極部分。建設單位應嚴格把關，對鋼材、商砼等若以暫定價招標，施工采購時應作市場詢價、定價，市場考察其他主要設備、材料，認質認價。
2.4.5嚴格控制設計變更。工程施工不確定因素多，存在些因政策變化、現場實際變化、設計時未考慮周全等因素造成的設計變更。設計變更越多，工程費用越多，建設單位對工程造價控制越難。
2.4.6嚴格現場工程簽證管理。現場工程簽證經常是在施工期間，自然增加工程費用，建設單位嚴格制定并履行簽證工作程序，及時處理。
2.4.7嚴把工程款項支出審核關。對工程進度款及其他工程款項支出，要求監理嚴格按合同約定和實際工程計量核算，進行審核確認。
2.4.8做好工程資料檔案管理。施工產生的技術文件及其他資料，都可能是最終竣工結算依據，工程資料完整齊全也是工程實施全過程反映，因此，加強工程資料檔案管理。
建設單位要配備包括質量、造價、安全及相關專業技術和管理人員的團隊，著重制定質量、安全等制度和造價控制、變更、簽證、費用審批等程序，配合并督促監理嚴格履行監管職責，管控施工單位按圖、按規范施工。重點抓好設備、材料選購。多方會審設計變更，分析變更必要性，及時履行簽證手續，完善變更文件。現場簽證須量化，簽證內容與實際要相符，按既定程序和權限，進行事前審批。因現場施工即時發生的簽證內容，及時辦理審批手續，及時歸檔生效文件。嚴格依據合同條款，按月或按工程階段支付工程進度款。施工單位上報后，由監理認真審核工程進度和已完工程量，核算付款金額后報至建設單位審核無誤后方支付。
5、竣工結算階段
竣工結算一般由建設單位委托專業造價咨詢單位審核，建設單位應做好：
2.5.1核準施工單位送審結算數據。施工期間發生了材料、設備的認質認價、工程變更、簽證等內容，為確保送審金額和資料符合實際完成工程內容和工程量，建設單位應重點核對施工中變化數據和依據。
2.5.2做好審核過程監督和協調。監督施工、審核雙方審核行為，做好爭議部分解決配合、協調工作，確保審核結果符合實際。
竣工結算階段建設單位核對數據、解決爭議的依據依舊是合同和工程資料，再次強調建設單位施工中做好合同管理，及時、完整歸檔工程資料，竣工結算時確保能有據可查，保證計量、結算準確性。
三、結論
工程建設是個周期較長的動態過程，工程造價的管理和控制貫穿工程始終。工程各階段都有影響工程造價控制的不同因素，只有做好各階段每個環節造價管理，才能最終實現控制造價、節約投資。
參考文獻：
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一、電氣工程在建筑工程中的地位及作用
隨著社會的發展、科技的進步，建筑電氣在建筑工程各專業中所起的作用越來越重要，對建筑工程建設的發展有著極其重要的影響和作用。對此，電氣工程的質量也是影響建筑質量好壞的標準之一。在電氣工程投入生產使用時，必須保證設備的質量以及線路是完全符合規范要求，檢查電氣工程周邊環境的特點，是否存在容易引起火災等安全隱患，以及火災報警系統是否正常運行，消防設備是否合格等，與此同時，還要確保在出現安全事故后，能夠及時準確地進行通訊系統的監測，以便更好地處理問題，保證將經濟財產損失降到最低。
二、建設單位工程管理方法
1、質量管理的指導思想和原則
為確保工程質量可控的目的，首先要有明確的管理目標，然后根據目標分解出質量管理的重點工作以及各項工作的先后順序，例如：工程質量標準的確定；工程質量的預防；工程質量的監控；工程質量的獎勵和處罰。
2、建設單位工程組織體系的建設
好的制度想要落到實處必須有人執行，各執行人要權責分明，分工明確，便于操作。所以，建設單位首先要成立質量管理小組，小組成員由建設單位、監理單位、施工單位共同組成，各司其責，將本崗位工作做好，才能保證質量管理制度得到落實。質量組織體系見圖1：
圖1質量管理組織體系圖
組長：由建設單位工程主管總經理擔任。負責全面質量管理工作，對重點質量問題處理意見匯總并最終決定處理措施。
執行組長：由各標段或分期工程經理擔任。負責本施工范圍內質量問題調查及處理。
組員：由建設單位工程部門專業工程師為主，施工單位項目經理、技術總工、生產經理、質檢員及各工種工長、監理公司總監、總監代表及各專業監理工程師輔助。負責日常工程質量檢查工作，并對施工過程中出現的質量問題提出處理意見。
3、建設單位工程質量控制的具體措施
分部分項工程施工前必須做到樣板先行，由甲方、監理、總包方等在施工現場選取施工部位，嚴格按照設計圖紙、施工規范圖集進行樣板段施工、驗收并留存影像資料。經質量管理小組執行組長確認的施工樣板是指導該分部分項工程進行大面積施工的標準。
分部分項工程施工前，建設方工程部、施工單位、監理單位必須詳細解讀設計圖紙，并由甲方專業工程師對設計圖紙中存在的問題進行匯總，圖紙解讀完成后由施工單位組織召開施工前的技術交底會，并下發施工隊技術交底，監理進行檢查監督。
分部分項工程施工前，施工單位應編制詳細、具體、實施性強的施工方案，方案中必須含有質量、安全的預防措施及現場的緊急預案。
施工方案完成后，由總包召開技術方案解讀會，由分包方的技術總工解讀施工方案。在存有多種施工工藝做法時由甲方、監理、總包等共同商定選取較好的施工工藝及材料。
方案解讀會參加成員為：質量管理小組執行組長、工程部專工、施工單位生產經理、技術總工、工種工長、監理公司總監、總代、監理工程師(對于影響結構安全和使用功能的方案解讀會，質量管理小組組長必須參加)。
施工方案必須經過質量管理小組執行組長的簽字認可。
分部工程施工前，監理單位要編制詳細的監理細則，并對質量監控的措施、質量缺陷的預防要有詳細的規定。質量管理小組執行組長要對監理細則進行簽字認可。
主要材料在采購合同中應有明確的技術質量要求（包括品牌、生產廠家、規格及保質期等）,必須有材料封樣，現場封樣的材料必須要有影像資料進行歸檔。
總包單位每月底要以書面形式向監理單位和工程部提交該月工程質量分析報告各分包單位質量情況要詳細列示。監理單位每月底提交的監理月報中要列示詳細的質量分析。
三、建筑中電氣施工存在的問題
1、建筑電氣技術應用的整體水平不高
受我國經濟和技能的約束，以及區域發展不平衡，當前的建筑電氣技能使用的整體水平不高，產業化水平低，缺少具有自主知識產權的建筑電氣技能商品，有關技術產品不能較好地適應市場需求。一些建設單位不熟悉我國建筑電氣技能的總體水平，期望值過高，而設計人員對建筑電氣設計辦法和有關的設備不是很熟悉，致使建筑電氣工程竣工后使用效果差。
2、缺乏健全的施工規范
建筑電氣技能是這些年才在我國逐步得到使用和開展，有關設備與體系的規范和規范尚不健全，缺少相應配套的規范和技能法規來規范和輔導計劃、施工、管理、檢驗等環節，致使有些電氣設備檢驗時無測驗、無規范。
3、施工隊伍的整體水平低
一般由設計院擔任建筑的電氣設計，而由施工單位來擔任具體的施行，他們之間普遍存在不協調甚至脫節，影響了電氣工程的施工質量。再加上一些施工單位的技術水平與職業道德水平較低，未能嚴格依照設計需求進行施工，部分施工單位甚至過分尋求商業利益，再加上施工過程中監管不嚴，缺少必要的約束機制，導致電氣工程完工后，不能依照預期的目標進行運行。
四、建筑中電氣施工質量控制對策
1、加強施工隊伍的素質管理
工程師應檢查電氣工程施工單位的資質證書、安全生產許可及崗位證書等，要求求進行建筑電氣施工的工程技術人員、電氣工長、安裝電工及電焊工應持有相應的“崗位證書”或“特種工作人員操作證”。施工單位的管理人員自身應進一步加強質量認識，對有關人員進行技術培訓，強化其操作技能，并加強施工人員的工作道德教育，灌輸其為業主和用戶擔任的理念。
2、做好設計交底
電氣工程開工前，工程技術人員應充沛熟悉施工圖紙，了設計意圖，加強與設計方的溝通和交流，對發現施工圖紙中存在的問題、疑問，以及以現有施工工藝無法實現其設計要求的，各專業施工中存在相互矛盾的，通過設計交底、施工圖紙會審等方式，由設計單位進行逐一解答及回復，設計單位應向施工單位、監理單位、建設單位介紹其設計意圖，指出施工過程中的重點和難點所在，并提出相應的技術措施。參見各方通過交底、會審對設計有統一的理解，達成一致目標，保證按圖施工。
3、做好施工過程中的協調工作
3.1辦好交接手續
總包單位一般需求專業隊伍出場后限時掃管，處理交接手續，不然不讓穿線。但后者憂慮匆忙處理交接手續會漏項而致使本身經濟損失，因而邊穿線邊掃管，拖延時間。對此管理人員應需求添加專業隊伍的人數，集中掃管，抓住處理交接手續；同時對辦交接手續后漏做的管盒，需求總包方按圖紙進行補做，雙方還應相互諒解，保證施工的順利進行。
3.2耐心磨合，交錯施工
應細心組織跨專業之間的施工、調試，早作剖析，和諧進行。如在對電磁屏蔽工程的施工進程中都需求不一樣專業之間的和諧，電磁屏蔽在掛網時，需求電氣與土建、給排水、暖通等專業的和諧合作。假如協調不好，會致使各專業只管自己施工便利，為自己進度考慮，沒有充沛做好技術交底作業，致使相互抱怨、吵鬧情緒。此刻就需求建設單位工程技術人員和監理人員深入現場，把握各專業施工進度，做好整體組織和調度作業，在土建施工時督促給排水、暖通和電氣等專業的合作。制定部分的施工進度合作方案，使各專業施工逐漸適應方案，獲得較好地磨合，然后確保整體施工質量。
結束語
總之，建筑電氣施工是一個復雜的系統工程，建設單位的管理人員、施工單位的施工人員及監理單位的監理人員應密切配合，通力協作，共同提高電氣的施工質量，確保建筑整體運行的可靠性、舒適性和先進性，發揮其應有的作用。
參考文獻
[1]王秀成.淺談建筑電氣工程施工技術質量及組織管理[J].科技創新與應用,2014,33:263.
篇13
1 首先從參建主體方面簡要談談建設單位目前存在的外部問題：
1.1 設計人員嚴重缺乏現場施工經驗，造成設計出的許多圖紙在實際施工中不斷出現問題，形成了大量的變更，尤其是基礎階段，不能針對地質勘查報告對基礎進行逐一設計，形成了大量簽證（比如***民警實戰訓練基地、***綜合樓等基礎）；不進行項目設計方案的技術經濟比較和方案優化（***綜合樓基礎方案、活動中心等。）；項目設計深度不夠，諸多內容均以請專業單位另行設計和制作或甲方定等敷衍了事，從而給施工過程埋下了許多不確定因素（***綜合樓幕墻、網架；***民警實戰訓練基地鋼結構等）；設計人員跟蹤服務較差（各設計單位均不同程度存在）。建議在以后的設計合同中附加設計人員跟蹤服務條款，并預留部分款項作為服務保證金。
1.2 招投標機構，大多數造價人員基本不懂施工，對圖紙、規范及有關施工方面的文件不夠了解和熟息，不能準確編制工程量清單（尤其是鋼筋，不按規范抽筋），以致工程量清單編制質量差，多以暫估、暫按（不注明要求和規格，所定價格大多與實際相差甚遠）等方式說明，而后注明實際按實決算，故根本不能編制出貼近實際的標底或招標控制價，只能是紙上談兵，甚至有的單位連紙上談兵都不會。
1.3 現場的監理人員大多是無資格、無技術、無經驗的學院校畢業的應屆畢業生，年齡稍大或大點的，也充其量是某一工種的熟練工而已，其對規范、對法規和文件基本不知，更不要談應用。監理人員的理論知識結構、工作經驗、專業技術水平、職業道德素養等方面都可能嚴重缺失，有的監理可能只會吃拿卡要。
1.4 施工單位更是參差不齊，施工單位項目管理人員不能到位，完全符合要求的項目管理部可能只有國家、省市重點項目會好些，其它無一例外，現場管理人員理論水平、工作經驗、業務水平、業務素質、職業道德、人品等方面大多存在不同程度的問題。（如***商貿樓工框架節點空洞，施工單位試圖隱蔽）。
1.5 檢測機構名義上是社會組織，而實際為政府有關部門控制，與其它政府機構一樣，是否負責有待商究。
1.6 個別勘探報告不準確，造成基礎設計不準確。
2 其次從參建主體方面簡要談談建設單位目前存在的內部問題：
2.1 建設單位立項審批手續不規范，大部分項目缺少初步設計方案和可行性研究報告及其批復，大部分項目存在小審批大施工（如***武警營房2700M2/3500M2、***民警實戰訓練基地1800萬元/6000萬元、***蠶種場職工宿舍630M2/1300M2）；
2.2 相關人員對設計方案不研究不討論或研究討論時不提問題，設計方案或施工圖紙確定后不合理不實用，事前不講事后講，當面不講背后亂講；施工管理過程中變更隨意性較大（主要在內外裝修及改造工程）。
2.3 前期論證及設計、招標急追急趕，造成前期準備不充分，設計、招標質量較差，工作時間和工作質量均無法有效保證。
2.4 項目管理機構組建（主要指較大工程項目）或項目負責人確定不合理，專業人員結構不合理或根本無專業人員，權責不分，職責不明；多頭領導多頭指令，意見不一，甚至有的項目每個人都管，又每個人都不管。必須做到項目經理或項目負責人是項目指令的唯一有效下達者，其對指令產生的后果承擔不可推卸責任（項目經理部是一個臨時組織，其在很多方面有所考慮、既要接受本單位領導的指示，又要接受其它相關人員的要求）。
2.5 個別項目管理人員把握相關法律法規及規范原則要求不強，亂下口頭指令不簽字，怕擔責任不負責任，對被管理單位發生的問題處理意見不明確、處理不果斷。遇有問題推，遇有好處搶。（如對建筑節能方面***綜合樓保溫節能；對規范用材方面：建筑用砂的有關規定，砂規范指的是天然砂：江砂、河砂、山砂只要其級配、含泥量和其它經檢測符合要求都可使用；人工砂不得使用，海砂控制使用；***大門北面大窗，型材規定窗不小于1.4MM，門不小于2.0 MM。）。
2.6 個別項目管理人員深入現場少，聽取匯報多，檢查實體少，看文件資料多。其實有些工作需要自己親自去看親自去檢查，才能掌握真實情況，發生問題才知道如何處理。雖然有時施工過程我們無法完全控制，但施工結果的處理權我們完全可以把握。（比如***商貿樓框架柱梁柱孔洞問題及處理；質量通病方面現澆混凝土板縫、內外墻粉刷裂縫等等，重點說說現澆混凝土板縫產生原因：根本是商品混凝土本身，其它施工氣侯高溫大風、施工工藝、養護等；危害：不影響結構安全，混凝土受拉構件都是帶逢工作規范規定小于0.3MM，不要談縫色變，但不對縫口密封處理影響耐久性，需作處理）。因此，個別項目管人員不能夠恰當行使好建設單位應有的權利和完全履行好自己的義務，遇有問題不處理不協調，能拖則拖能推則推。不能及時協調處理好問題在很大程度上反應出管理能力的不足。
3 以上建設單位目前存在的內外部客觀存在的種種情況給我們建設單位的項目經理部組建提出了較高的要求，尤其是給項目經理提出了更高的要求，項目經理及成員應至少應做到以下四個方面條件。
3.1 要有豐富的專業理論知識和專業工作經驗和較強的專業技能和綜合協調能力，充分把握相關法律法規及規范要求，至少要學習并掌握一定的專業知識和專業技能及相關法律法規及規范要求。這是確保工作順利開展的最基本要求，要從專業的角度去管理才能及時協調處理好管理過程中出現的問題，三分管理七分協調，強管理重協調。
