引論：我們?yōu)槟砹?3篇企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.前言
隨著我國現(xiàn)代化程度的加深，人們用電需求不斷提高，這也需要電力系統(tǒng)更加完善，并保證系統(tǒng)輸送穩(wěn)定。
2.基于PDCA的電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作流程
在百度百科中，將工作方法定義為：是指人們在實踐的過程中為達(dá)到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡單的工作方法和思路是PDCA循環(huán)，展開來就是凡事有記錄，有計劃，有執(zhí)行，有結(jié)果，有改進(jìn)，在這個過程中時刻體現(xiàn)目標(biāo)驅(qū)動和用數(shù)據(jù)為證。一般而言，電網(wǎng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級的工作，包括前期準(zhǔn)備工作，中期的查評及整改、撰寫自查自評報告、申請達(dá)標(biāo)評級工作，后期的迎接第三方現(xiàn)場查評工作。其三個階段之間是承前啟后關(guān)聯(lián)的，是PDCA循環(huán)的，而每個階段內(nèi)部，也是PDCA循環(huán)的。
3.電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)難點
雖然電力體制改革正在如火如荼進(jìn)行，但幾十年的大型國有企業(yè)外部機(jī)制和管理體制加劇了電力企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)的困難程度。
3.1 訓(xùn)文化與理念認(rèn)識存在誤區(qū)
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各部門對培訓(xùn)重要性較為認(rèn)可，但往往基層部分員工對培訓(xùn)工作的認(rèn)知存在一定的誤區(qū)。廣泛存在“培訓(xùn)萬能論”“培訓(xùn)是教育培訓(xùn)工作人員的事情”“培訓(xùn)能立刻見效”等認(rèn)知誤區(qū)，由于這些認(rèn)知誤區(qū)，員工培訓(xùn)心態(tài)往往過于放松，導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。
3.2 員工參與培訓(xùn)積極性不高
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各層級員工對培訓(xùn)工作重要程度認(rèn)識較高，但落實到個人，參加培訓(xùn)的積極性不高，其原因有以下幾點：一是工學(xué)矛盾突出，員工工作量較大，造成培訓(xùn)時間與工作時間沖突；二是培訓(xùn)針對性不足，導(dǎo)致員工參與培訓(xùn)意愿不強(qiáng)；三是培訓(xùn)費(fèi)用報銷流程復(fù)雜，導(dǎo)致員工培訓(xùn)心理懈怠；四是培訓(xùn)考核與員工崗位晉升關(guān)聯(lián)不大，導(dǎo)致培訓(xùn)積極性不高。
3.3 培訓(xùn)針對性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)項目計劃設(shè)置針對性不足。在計劃制訂過程中，很大程度站在企業(yè)發(fā)展角度，根據(jù)組織需求制定培訓(xùn)項目，然后確定參與課程人員，對員工崗位勝任能力的差距分析偏弱，課程與員工個人需求有差距，降低了員工培訓(xùn)積極性。
3.4 培訓(xùn)需求收集有效性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)部分員工缺乏對培訓(xùn)需求的思考，出現(xiàn)班組需求與崗位職責(zé)和工作能力不相關(guān)的情況，員工個性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓(xùn)需求收集形式與渠道不夠多樣，反饋機(jī)制不完善，使得需求分析缺乏有效的來源。
3.5 培訓(xùn)相關(guān)激勵不足
部分企業(yè)內(nèi)由于考核激勵未能和員工績效、薪酬、晉升緊密結(jié)合，人力資源各模塊未能有效聯(lián)動，導(dǎo)致很多工作有要求無考核、有考核無激勵或是激勵措施太少、效果不足。此外，員工培訓(xùn)與績效晉升無關(guān)聯(lián)導(dǎo)致積極性、主動性不高。
3.6 培訓(xùn)評估難度大
培訓(xùn)結(jié)束后，多數(shù)企業(yè)主要開展一級評估、二級評估，雖然可以通過培訓(xùn)前與培訓(xùn)后的測試，觀察員工培訓(xùn)后的成績改善，但對實際工作的指導(dǎo)缺乏有效的觀察手段。三、四級評估在開展過程中，沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤時間長，投入的人力較多，存在一定人為主觀性，很難持續(xù)開展。
4.電力企業(yè)安全生產(chǎn)評價措施
4.1 前期準(zhǔn)備工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題
4.1.1在遴選人員取得內(nèi)外審資格方面。一是遴選人員不嚴(yán)肅，許多參加內(nèi)外審資質(zhì)取證人員，多是即將退休或者部分對此感興趣的員工，或是工作比較休閑員工；另一個是遴選人員時，沒有考慮專業(yè)覆蓋問題，形成專業(yè)空當(dāng)；三是單位中層干部少有參加，特別是作為牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)Ｘ?zé)參加內(nèi)外審資格培訓(xùn)取證更少。沒有認(rèn)識到，遴選人員是開展達(dá)標(biāo)評級的“播種機(jī)、宣傳隊”，也是企業(yè)開展此項工作的專家隊伍。
4.1.2企業(yè)達(dá)標(biāo)評級工作方案往往是一人擬定，征求極少數(shù)人意見建議，主管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，一紙文件流轉(zhuǎn)，少有將此項工作作為提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的重大問題，在企業(yè)安委會或辦公會議上研究決策。其結(jié)果是工作方案不細(xì)、考慮不周、可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行落實乏力。
4.2 中期工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題
4.2.1企業(yè)自查常見問題表現(xiàn)
目前在一些企業(yè)開展自查自評工作存在的主要問題，一是對企業(yè)的管理制度體系梳理不深不細(xì)，如注重對企業(yè)管理制度目錄體系查評，缺乏對管理制度的合法性、合規(guī)性查評等；二是習(xí)慣性做法認(rèn)識根深蒂固，如以職工健康體檢代替職業(yè)病檢查等；三是以母公司要求或企標(biāo)、習(xí)慣代替查評標(biāo)準(zhǔn)；四是自查自評不認(rèn)真，漏洞百出；五是企業(yè)自查報告討論審核不足，用詞模糊，如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問題等等。這些問題得不到解決，就會出現(xiàn)第三方查評時的窘態(tài)，更是達(dá)標(biāo)評級成為走過程，過后一切如故，返回原點！
4.2.2自查自評工作方法
開展企業(yè)自查自評有兩種工作方法，一種是自上而下方法，另一種是自下而上方法。但實施中，各個專業(yè)都存在并行工作。
自上而下工作方法是先從梳理查評企業(yè)組織體系、管理制度體系、每個管理制度（含管理的、技術(shù)的、工作的等企標(biāo)）等與國家、行業(yè)已頒布實施的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等的耦合度查評，從而歸納總結(jié)出存在的問題，進(jìn)而進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。第二步，以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評。第三步是開展問題的整改，包括問題整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門、班組、完成時限、資金等，進(jìn)而進(jìn)行整改監(jiān)督。
自下而上工作方法是直接以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評，再歸納分析查評問題，是什么問題，整改什么問題，對于不需要停電的問題，立即整改，對需要停電才能整改，進(jìn)入檢修計劃整改。但無論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評結(jié)果，對以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，提供佐證；對于需要整改才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，提供已整改的佐證或已列入整改計劃的佐證。他們是自查報告中必不可少的，也是自查報告以及結(jié)論的最重要依據(jù)。
5.結(jié)束語
綜上所述，由于電力生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)復(fù)雜，受到各種因素的影響對安全生產(chǎn)造成不利條件。因此，我們要提高對安全生產(chǎn)的管理水平，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
篇2
1安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系國內(nèi)外對比
時代背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展使我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)起步較晚，并且經(jīng)歷了一個曲折的過程。相比之下，西方國家最先進(jìn)入工業(yè)革命，很大程度上促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展，先進(jìn)的技術(shù)和各種工業(yè)涉足領(lǐng)域為他們的安全生產(chǎn)法律體系的健全和完善提供了豐富的經(jīng)驗，因此我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)較為落后，但一定程度上有了很大的進(jìn)步和改善。
2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的介紹
2002年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》出臺，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)法律體系達(dá)到了一個覆蓋全方面的階段，向著“整分合”的趨勢發(fā)展。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的全面性體現(xiàn)在兩個方面：一是它既規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，也規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，同時更加嚴(yán)格地強(qiáng)調(diào)了在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性，既有對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，又有對違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法律責(zé)任，全面系統(tǒng)且符合實際地規(guī)定了實現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑及形式；二是它涉及到除去消防、公路、鐵路、水上和航空交通以外的安全生產(chǎn)各行各業(yè)，無論一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位，還是是高危行業(yè)，如礦山、建筑等。
3安全生產(chǎn)法律特點的國內(nèi)外比較
與我國相比，國外的安全生產(chǎn)法更強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威性，其特點如下：（1）立法層次高，權(quán)威性強(qiáng)；（2）法律體系嚴(yán)密，完整性強(qiáng)；（3）法律條款明確，操作性強(qiáng)；（4）技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)上升到法律層次。這與各國的社會文化背景不同有直接關(guān)系。拿我國來說，我們中華民族講究以和為貴，因此在處理生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)問題上主要采取社會監(jiān)督和法律制裁的體系。而對于外國，比如美國，他們有私家槍做自為用途，為了避免惡性事件的發(fā)生，必須強(qiáng)調(diào)法律的地位。因此，社會文化背景影響著安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建立。
4《安全生產(chǎn)法》與其他相關(guān)法律的關(guān)系
在我國安全生產(chǎn)法律體系中，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》處于中心的位置，是其他法律的基礎(chǔ)。因此在處理安全生產(chǎn)事故中，要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作為根本，與其他相關(guān)法律相結(jié)合，一道解決安全事故。以一個案例說明其中的關(guān)系：
"3.17"道路交通黑火藥爆炸特別重大事故： 2005年3月17日凌晨4時，浙江省衢州市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司浙H00517大型臥鋪客車行至江西省梨溫高速公路上饒境內(nèi)路段48公里785米處，追尾碰撞前方同方向行駛載6噸黑火藥的贛A24929貨車（該車掛靠江西省銀輪汽車租賃服務(wù)有限公司），引發(fā)爆炸，造成31人死亡（客車28人，貨車3人），直接經(jīng)濟(jì)損失924.9萬元。
經(jīng)分析，這起事故違反的法律法規(guī)有違反《民用爆炸物品管理條例》中的第四十四條煙花爆竹的運(yùn)輸，由購買單位向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》后方準(zhǔn)運(yùn)輸；省外購進(jìn)煙花爆竹的運(yùn)輸，購買單位應(yīng)憑省主管部門審查后的合同和核發(fā)的封簽向所在地縣（市）公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購買證》、《爆炸物品運(yùn)輸證》后方準(zhǔn)運(yùn)輸。到達(dá)目的地后，收貨單位應(yīng)在運(yùn)輸證上簽注貨物到達(dá)情況，并在七日內(nèi)將運(yùn)輸證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。
違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。違反《汽車租賃管理暫行規(guī)定》、第十五條 租賃經(jīng)營人應(yīng)建立健全安全責(zé)任制度，治安防范措施和經(jīng)營管理的各項制度，加強(qiáng)內(nèi)容管理，對從業(yè)人員進(jìn)行遵紀(jì)守法、職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。第二十四條 各級道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行汽車租賃業(yè)有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，違者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。
可見，《中華人民共和國生產(chǎn)法》是一個覆蓋面廣的綜合性法律，其內(nèi)容還不夠完善和具體，因此必須依靠相關(guān)法律才能夠合理、全面地處理事故，才能增強(qiáng)其可信度和權(quán)威性。
5對我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的分析性總結(jié)
俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，《中華民族共和國安全生產(chǎn)法》具備基本法律和安全法律法規(guī)的基本特點，因此從對它的分析可以總結(jié)出我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的現(xiàn)狀：
5.1趨于完善依然需要健全；
國務(wù)院二十三號文件的出臺使得我國安全生產(chǎn)法律體系更加健全，是加強(qiáng)新形勢下企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，對加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到重要作用。
5.2體系存在漏洞，需要長期的經(jīng)驗積累來完善；
5.3不能夠滿足工程技術(shù)飛速發(fā)展的要求，有些惡劣行為依然處在法律規(guī)范范圍之外；
5.4安全生產(chǎn)法律的普及任務(wù)依然艱巨。
參考文獻(xiàn)
篇3
一、目前我國建筑施工安全生產(chǎn)管理工作中的主要問題
1、在我市場經(jīng)濟(jì)初級階段，不符合安全生產(chǎn)發(fā)展客觀規(guī)律的快速發(fā)展模式，安全生產(chǎn)法治建設(shè)滯后于建筑業(yè)快速發(fā)展的需要。雖然，黨和國家隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼出臺、完善了一系列安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，條例、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)制定了一系列規(guī)章制度。但非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止，防范不到位、監(jiān)管缺失和安全責(zé)任不落實等問題仍然比較突出。其根源就在于長期積累的深層次問題，導(dǎo)致建筑市場有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，法律意識淡薄，安全責(zé)任不落實，不安全行為時有發(fā)生。安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性還未到充分體現(xiàn)，法治社會風(fēng)氣尚未形成，安全發(fā)展的理念尚未深入人心。
2、安全生產(chǎn)投入資金不落實。在各利益驅(qū)動的社會背景下，利益集團(tuán)通過其社會人際關(guān)系，采取各種非法違法手段，以其無施工資質(zhì)或不具備施工安全資質(zhì)等級的人，借助具有建筑安全資質(zhì)等級的企業(yè)名義實施中標(biāo)、以掛靠、聯(lián)營方式等手段壟斷建筑市場，再通過非法轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備施工安全資質(zhì)等級的人或無施工資質(zhì)的個體承包商施工。由于各利益集團(tuán)追求利益最大化，工程層層轉(zhuǎn)包分包，個體承包商為獲取利潤而減少安全投入，直接導(dǎo)致保障安全生產(chǎn)必須的防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、用品、器材、機(jī)具、材料等嚴(yán)重不足或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致安全隱患增多和事故頻發(fā)。
3、施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。長期積累的深層次的社會問題，施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄，責(zé)任不明，措施不到位，以包代管，形成了只是名義上的中標(biāo)施工單位，對施工項目的安全生產(chǎn)不能實施有效管理，即使派出項目經(jīng)理和安全管理人員也是有職無權(quán)，施工隊伍選用、管理權(quán)和安全資金投入的使用權(quán)掌控在掛靠聯(lián)營方的實際控制人手中。從所周知，建筑市場形成的非法違法的掛靠、聯(lián)營生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，以包代管的安全管理模式，是造成建筑施工現(xiàn)場安全管理混亂，隱患不斷，事故頻發(fā)的主要原因。
4、安全監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)。從我國歷年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故案例中不難發(fā)現(xiàn)，一些地方還存在著執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督缺失，未能依法堅決取締非法違法招投標(biāo)、掛靠、聯(lián)營等混亂的安全管理狀況。一些監(jiān)督執(zhí)法人員法律意識不強(qiáng)，素質(zhì)不高，不能正確履行職責(zé)，監(jiān)管不到位不及時，查處不力，，不能及時發(fā)現(xiàn)問題。對已發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患也因深層次的問題而查處不力，措施不到位，致使問題未能及時解決、安全事故隱患未能及時消除。
二、解決對策
1、針對長期積累的深層次的社會問題，以及不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，亟待立法“頂層設(shè)計”，建立完善適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的社會主義法律體系，依法規(guī)范建筑市場，保障安全生產(chǎn)經(jīng)營活動有法可依，違法必究；確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，使安全生產(chǎn)經(jīng)營活動運(yùn)行在法制軌道上。
2、建立強(qiáng)有力的執(zhí)法隊伍，確保法律法規(guī)的有效施行。構(gòu)建公正廉明的執(zhí)法隊伍，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，提高依法管理的執(zhí)行力，加大各級監(jiān)察、監(jiān)督的查處力度，堅決取締一切非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)經(jīng)營活動。深化體制改革，構(gòu)建建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管新機(jī)制，開創(chuàng)我國建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的新秩序。
3、筑牢法律觀念、安全意識之基。在我國市場經(jīng)濟(jì)初級階段，安全生產(chǎn)意識基礎(chǔ)仍然比較薄弱，是導(dǎo)致建筑施工安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的一個最主要的原因。安全教育滯后于建筑業(yè)快速發(fā)展，大量未經(jīng)專業(yè)安全教育培訓(xùn)或雖經(jīng)安全培訓(xùn)但仍不合格的人員進(jìn)入建筑業(yè)，人的不安全行為是安全事故頻發(fā)的主要因素。因此，依法強(qiáng)化對從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育勢在先行，建立規(guī)范的教育培訓(xùn)機(jī)制，規(guī)范從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、考核、上崗標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)人員的法律法規(guī)意識和安全素質(zhì)，筑牢安全生產(chǎn)之基，是預(yù)防和減少事故之根本。各級政府、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者等必須堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展觀，把廣泛深入持續(xù)地開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、安全技術(shù)等宣傳教育培訓(xùn)法制化，努力做到從業(yè)人員知法、懂法、守法，使安全深入人心，人人自覺抵制“三違”行為，形成不安全不生產(chǎn)的安全氛圍，預(yù)防和減少人的不安全行為和事故發(fā)生。
4、依法規(guī)范建設(shè)方（出資人）、監(jiān)理單位及相關(guān)單位的安全責(zé)任。建設(shè)方（出資人）是建筑施工安全生產(chǎn)的“龍頭”，是決定安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建筑工程招投標(biāo)過程中，必須依法嚴(yán)格審核有關(guān)設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備、材料供應(yīng)等投標(biāo)企業(yè)的安全技術(shù)資格等級的合法性，誠信度，從源頭上預(yù)防非法違法投標(biāo)行為；對中標(biāo)企業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)控其依法安全生產(chǎn)，防止非法違法變相轉(zhuǎn)包、分包，應(yīng)依法取締非法違法經(jīng)營行為，及不履行安全主體責(zé)任的中標(biāo)企業(yè)；在建設(shè)過程中，應(yīng)依法確保安全投入資金及時到位，并切實監(jiān)控安全投入資金的合理有效使用，防止安全資金投入不落實、不到位，導(dǎo)致安全措施不落實而引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
5、強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全主體責(zé)任落實。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)構(gòu)建與法律相適應(yīng)的、有效的、可行的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（1）依法建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人治理下的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全責(zé)任，并以法律文書的形式加以規(guī)范。建立獎懲嚴(yán)明的安全責(zé)任制考核管理制度，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，確保各級各崗位安全責(zé)任的落實。
（2）依法建立企業(yè)安全生產(chǎn)專職監(jiān)管隊伍，并賦予依法監(jiān)管的查處權(quán)限；強(qiáng)化專職安全管理人員職責(zé)和執(zhí)行力，確保對施工現(xiàn)場非法違法、違紀(jì)、違規(guī)、安全隱患等的查處和整治力度，確保國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。
（3）強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員必須嚴(yán)格的安全資格培訓(xùn)考核，持證上崗；未經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核或考核不合格者，嚴(yán)禁上崗。打牢安全教育培訓(xùn)這個基礎(chǔ)，抓住對生產(chǎn)一線的農(nóng)民工、特種作業(yè)人員等安全教育培訓(xùn)考核這個重點；制定和實施嚴(yán)格的高危從業(yè)人員安全資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全關(guān)，是預(yù)防和減少人為安全責(zé)任事故的關(guān)鍵。
（4）全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須堅持實效安全原則，不搞形式主義，不走過場，切實規(guī)范企業(yè)、從業(yè)人員的安全行為，物的不安全狀態(tài)，提高施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)日常安全管理，提升企業(yè)安全管理能力，構(gòu)建完善的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束、自我激勵、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。
（5）依法保障安全投入。企業(yè)負(fù)責(zé)人、實際控制人是保障安全投入的決策者，必須依法保障企業(yè)安全生產(chǎn)必需的安全投入資金，建立健全安全投入保障機(jī)制，以滿足安全生產(chǎn)需要；為從業(yè)人員提供安全衛(wèi)生的生產(chǎn)、生活、辦公環(huán)境；企業(yè)必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)有關(guān)勞動保障的保險法規(guī)，依法切實保障從業(yè)人員合法權(quán)益和人身安全，確保企業(yè)和諧安全穩(wěn)定。
（6）加快技術(shù)革新改造，創(chuàng)新施工生產(chǎn)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等的應(yīng)用，提高機(jī)械化施工能力，減少從業(yè)人員繁重的體力勞動，改善施工現(xiàn)場危險場所安全條件，提高施工質(zhì)量安全；實施生產(chǎn)現(xiàn)場計算機(jī)遠(yuǎn)程安全監(jiān)控，提升企業(yè)安全管控水平，創(chuàng)造新的人、機(jī)、環(huán)境安全生產(chǎn)施工方法。
篇4
二、安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)
進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升企業(yè)的安全水平，推動所出資企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、安全發(fā)展，確保本單位各項工作的順利進(jìn)行，為實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
三、安全生產(chǎn)工作內(nèi)容和措施
進(jìn)一步完善各項安全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級人員應(yīng)自覺把安全工作擺在各項工作的首位，認(rèn)真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，把貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》與省《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》結(jié)合起來。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，認(rèn)真抓好落實，不斷修訂、完善和細(xì)化各項安全生產(chǎn)管理制度，確保各項制度有效地落到實處。逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀。不斷完善企業(yè)績效工資制度，加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重，有效落實安全生產(chǎn)獎懲措施。生產(chǎn)班組是安全生產(chǎn)工作的最前沿，也是目前最薄弱的環(huán)節(jié)，因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)班組的安全責(zé)任意識，實行安全生產(chǎn)工作重心下移。把安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任落實到生產(chǎn)崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到全體職工的共同安全責(zé)任體系，最終實現(xiàn)大安全格局。
（一）市國資委安全生產(chǎn)工作職責(zé)。國資委對所出資企業(yè)依法履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)：
1、督促所出資企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)工作；
2、將安全生產(chǎn)工作納入對所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，與所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效薪酬掛鉤；
3、參與或組織所出資企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)防范和隱患治理措施。
（二）所出資企業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。
所出資企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行市政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作部署，逐級建立健全覆蓋企業(yè)全體職工和崗位，生產(chǎn)經(jīng)營和管理全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1、所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)分級負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（1）建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期研究安全生產(chǎn)工作
（2）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；
（3）組織制定并實施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（4）督促、檢查子企業(yè)安全生產(chǎn)措施的有效實施；
（5）督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患；
（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2、所出資企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)和綜合管理本企業(yè)及子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、所出資企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并落實企業(yè)生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施，改善安全生產(chǎn)條件。
4、所出資企業(yè)其他負(fù)責(zé)人對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
5、所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法參加安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核合格后方可任職。鼓勵和支持安全生產(chǎn)管理人員取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
6、所出資企業(yè)及子企業(yè)工會組織依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作與勞動防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工安全、健康等合法權(quán)益。
7、所出資企業(yè)應(yīng)監(jiān)督子企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位及個人。監(jiān)督子企業(yè)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。所出資企業(yè)應(yīng)對子企業(yè)的安全生產(chǎn)履行如下監(jiān)督管理責(zé)任：
（1）監(jiān)督管理子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故情況。
（2）將子企業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與其簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究。
（3）對控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與管理方協(xié)商，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、責(zé)任書等形式明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。
（4）對委托管理或承包經(jīng)營的單位，所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與受委托方或承包方簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)
對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核在市國資委領(lǐng)導(dǎo)下，由市國資委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施，委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作并提出獎罰意見。所出資企業(yè)對子企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核，由所出資企業(yè)研究決定并組織實施。所出資企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，包括：
1、安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)。安委會作為本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當(dāng)由所出資企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會應(yīng)當(dāng)建立和完善工作制度和例會制度。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門或指定一職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員配置數(shù)量應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等情況進(jìn)行配置。此機(jī)構(gòu)是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
3、所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)，各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。
四、安全生產(chǎn)工作要求
（一）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)納入所出資企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
（二）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，加強(qiáng)對本企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查的檢查、督查。
（三）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織和督促子企業(yè)開展預(yù)案演練，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。
（四）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本實施意見，結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，制定企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法或制度，逐級全面建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機(jī)制。加強(qiáng)對子企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為。
（五）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和全安全生產(chǎn)組織保障體系。確保企業(yè)各種證照齊全有效，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合政府有關(guān)部門核準(zhǔn)、許可范圍。督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)在重大危險源以及易燃、易爆、強(qiáng)腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設(shè)施等場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。督促、檢查人員密集場所消防安全符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（六）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求將安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項及時報告市國資委。
五、考核與獎懲
安全生產(chǎn)管理考核，采取自查自評與上級組織考核相結(jié)合，平時考核與年終考核相結(jié)合的方法進(jìn)行，并制定《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任責(zé)任制考核獎懲辦法》。
（一）要建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系。完善工業(yè)國資系統(tǒng)綜治考評制度和獎懲體系，增強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的科學(xué)性、操作性，充分發(fā)揮考評工作的推動作用。將安全生產(chǎn)目標(biāo)、事故控制指標(biāo)等逐級分解，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
（二）要嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，增加干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核分為“工作目標(biāo)”和“事故控制”兩大指標(biāo)。工作目標(biāo)主要考核落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系、夯實安全基礎(chǔ)、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓(xùn)、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理、事故調(diào)查及應(yīng)急管理等。事故控制指標(biāo)主要考核各類事故死亡人數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率等。
（三）要嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎罰措施。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，按照自查自評與組織考核相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，采取評分制，標(biāo)準(zhǔn)分為100分，采用逐項扣分的辦法，每項扣分直至該項標(biāo)準(zhǔn)分扣完為止，并根據(jù)得分情況對相關(guān)責(zé)任人實行獎懲。對國家和行業(yè)有明確提取安全生產(chǎn)費(fèi)用額度規(guī)定，但未能嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的企業(yè)，市國資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以全額扣減。企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該年度市國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。市國資委對年度安全生產(chǎn)相對指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)最好水平、達(dá)到國際先進(jìn)水平或者達(dá)到安全生產(chǎn)考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以表彰；對認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
篇5
二、活動主題
遵章守法，關(guān)愛生命。
三、活動內(nèi)容
（一）開展安全宣傳咨詢活動（6月12日）
1、按照市安委會和市交通局的要求，市局道路運(yùn)輸處派員參加市安委會和市交通局組織的在市中心廣場設(shè)立咨詢臺咨詢活動，開展交通安全法律法規(guī)知識宣傳咨詢活動。
2、各級各單位結(jié)合各自實際，廣泛組織開展各種形式的宣傳咨詢活動。車站、交通工具、施工現(xiàn)場、辦公樓等公共場所懸掛或張貼橫幅，大力營造“遵章守法，關(guān)愛生命”的濃厚宣傳氛圍。橫幅的式樣和內(nèi)容由各單位參照附件1，自行確定并制作。
（二）開展安全教育活動
1、各級、各單位要以此為契機(jī)，組織廣大干部職工認(rèn)真開展以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、國家和省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的教育活動，不斷增強(qiáng)依法監(jiān)管的能力，提升交通安全生產(chǎn)管理水平。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極向有關(guān)信息、報刊報送稿件，擴(kuò)大信息交流，提高宣傳效果。
2、道路運(yùn)輸企業(yè)要多形式、多渠道組織開展全員安全教育培訓(xùn)活動，杜絕違章作業(yè)。一是開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動。通過黑板報、壁報欄、橫幅、張貼畫等形式，宣傳安全生產(chǎn)知識，倡導(dǎo)以人為本、以車輛（設(shè)備）為中心的管理理念。二是開展“為了家庭，我要安全”主題實踐活動。發(fā)動職工對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作提合理化建議，增強(qiáng)安全意識。三是開展安全生產(chǎn)普法教育活動。通過學(xué)習(xí)班、知識競賽等形式，組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，特別要以近年來省內(nèi)外發(fā)生的重特大事故為案例，汲取教訓(xùn)，引以為戒，營造遵章守紀(jì)的良好職業(yè)道德氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)全體職工的責(zé)任意識和法制觀念。
（三）開展安全檢查和隱患整改活動
1、各級、各單位要對照法律法規(guī)和上級文件要求，重點檢查管理職責(zé)是否履行到位，法律法規(guī)、安全責(zé)任制是否落實到位；針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及事故發(fā)生情況，逐項逐條加以改進(jìn)、解決和落實，對發(fā)生的重特大事故進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格做到“四不放過”。
2、道路運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、安全自救、應(yīng)急預(yù)案演練等活動，檢查《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的落實情況，檢查企業(yè)安全規(guī)章制度、崗位責(zé)任制和安全措施是否落實到位，修改補(bǔ)充安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，完善應(yīng)急救援預(yù)案。特別要重點檢查歷次檢查出的安全隱患和問題是否徹底整改、安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)是否得到真正加強(qiáng)。
（四）開展安全專項整治活動
按照省廳《關(guān)于印發(fā)道路危險貨物及旅客運(yùn)輸安全整治方案的通知》（魯交運(yùn)〔20*〕15號）和省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸危險化學(xué)品安全管理的緊急通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔20*〕48號）要求，開展道路客運(yùn)、危險品運(yùn)輸安全整治活動。按照市局道路運(yùn)輸處制定的《道路旅客運(yùn)輸安全整治方案》和《道路危險品貨物運(yùn)輸安全整治方案》要求，切實做好安全整治各項工作。通過開展專項整治活動，集中消除和解決一些影響較大的事故隱患和問題。
（五）開展安全法律法規(guī)知識萬人答卷活動
以《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路運(yùn)輸條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省廳近年來制定的規(guī)范性文件為主要內(nèi)容，組織開展“交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識萬人答卷活動”（競賽試題在《現(xiàn)代交通報》刊登）。競賽活動由各單位自行組織。
四、活動要求
篇6
xxx，男，漢族，19**年10月出生，xx祁縣人，畢業(yè)于xx礦院，大學(xué)文化，高級工程師，歷任xx市經(jīng)濟(jì)委員會副處長、處長、市煤炭工業(yè)局副局長、局長，現(xiàn)任xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼黨組書記，xx省煤炭協(xié)會常務(wù)理事、全國職業(yè)安全健康協(xié)會理事；20*年被評為xx省煤炭科技專家、優(yōu)秀煤炭科技工作者等光榮稱號。
多年來，他認(rèn)真踐行黨的“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，努力工作，開拓進(jìn)取，做出了突出的貢獻(xiàn)。他先后榮獲xx市勞動模范、省安全生產(chǎn)立功個人、200*年連續(xù)三年省政府安全生產(chǎn)先進(jìn)個人、全國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進(jìn)個人等光榮稱號。
九十年代，xx市作為省會城市、全國能源重化工基地，由于技術(shù)結(jié)構(gòu)重型化，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重型化和不合理，造成全市調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)步伐艱難，xxx同志在摸清全市技術(shù)機(jī)構(gòu)的底數(shù)情況下，對xx市的工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)狀分析，提出了xx市工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和對策，撰寫的《xx市工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀評價》、《xx市工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可行性研究報告》，對全市工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用，并獲得了省市科技二等獎、一等獎；近幾年，xxx同志先后主持編寫了建國以來安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編、《小煤礦安全知識讀本》、《安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范性文件匯編》、《xx市煤炭工業(yè)可行性研究報告》，撰寫的《以人為本安全為天構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制》，提出了當(dāng)前安全監(jiān)管的有創(chuàng)新且行之有效的做法，發(fā)表于《中國安全生產(chǎn)報》，先后被《xx安全監(jiān)管》、《鮮紅的黨旗》等雜志轉(zhuǎn)載；由于現(xiàn)行的有關(guān)礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)對礦山安全保障的規(guī)定過于籠統(tǒng)，對礦山安全生產(chǎn)違法行為的處罰不具體，處罰力度不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和執(zhí)法隊伍難以操作，導(dǎo)致礦山安全生產(chǎn)違法行為不能得到有效制止。20*年，他組織制定《xx市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行為，預(yù)防和減少礦山安全事故，保障礦山企業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命、財產(chǎn)安全做出積極貢獻(xiàn)。目前，《xx市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)省人大批準(zhǔn)實施。多年來，通過他帶領(lǐng)安監(jiān)局全體同仁努力工作，推動了xx市煤炭行業(yè)及全市安全生產(chǎn)逐年好轉(zhuǎn)，創(chuàng)歷史最好水平，得到國家局、省政府的表彰。
篇7
__*，男，漢族， 1955年10月出生，山西祁縣人，畢業(yè)于山西礦院，大學(xué)文化，高級工程師，歷任太原市經(jīng)濟(jì)委員會副處長、處長、市煤炭工業(yè)局副局長、局長，現(xiàn)任太原市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼黨組書記，山西省煤炭協(xié)會常務(wù)理事、全國職業(yè)安全健康協(xié)會理事；20__年被評為山西省煤炭科技專家、優(yōu)秀煤炭科技工作者等光榮稱號。
多年來，他認(rèn)真踐行黨的“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，努力工作，開拓進(jìn)取，做出了突出的貢獻(xiàn)。他先后榮獲太原市勞動模范、省安全生產(chǎn)立功個人、20__年連續(xù)三年省政府安全生產(chǎn)先進(jìn)個人、全國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進(jìn)個人等光榮稱號。
九十年代，太原市作為省會城市、全國能源重化工基地，由于技術(shù)結(jié)構(gòu)重型化，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重型化和不合理，造成全市調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)步伐艱難，__*同志在摸清全市技術(shù)機(jī)構(gòu)的底數(shù)情況下，對太原市的工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)狀分析，提出了太原市工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和對策，撰寫的《太原市工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀評價》、《太原市工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可行性研究報告》，對全市工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用，并獲得了省市科技二等獎、一等獎；近幾年，__*同志先后主持編寫了建國以來安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編、《小煤礦安全知識讀本》、《安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范性文件匯編》、《太原市煤炭工業(yè)可行性研究報告》，撰寫的《以人為本 安全為天 構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制》，提出了當(dāng)前安全監(jiān)管的有創(chuàng)新且行之有效的做法，發(fā)表于《中國安全生產(chǎn)報》，先后被《山西安全監(jiān)管》、《鮮紅的黨旗》等雜志轉(zhuǎn)載；由于現(xiàn)行的有關(guān)礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)對礦山安全保障的規(guī)定過于籠統(tǒng)，對礦山安全生產(chǎn)違法行為的處罰不具體，處罰力度不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和執(zhí)法隊伍難以操作，導(dǎo)致礦山安全生產(chǎn)違法行為不能得到有效制止。20__年，他組織制定《太原市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行為，預(yù)防和減少礦山安全事故，保障礦山企業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)太原市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命、財產(chǎn)安全做出積極貢獻(xiàn)。目前，《太原市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)省人大批準(zhǔn)實施。多年來，通過他帶領(lǐng)安監(jiān)局全體同仁努力工作，推動了太原市煤炭行業(yè)及全市安全生產(chǎn)逐年好轉(zhuǎn)，創(chuàng)歷史最好水平，得到國家局、省政府的表彰。
篇8
2、堅持以人為本，廣泛宣傳“安全發(fā)展”理念。采取多種形式宣傳“安全發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵和以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，宣傳安全生產(chǎn)在構(gòu)建和諧社會中的地位，宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策。
3、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。全面學(xué)習(xí)和貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，重點宣傳新頒布的法律法規(guī)，采取多種形式，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫穿到全年工作中，貫穿到安全生產(chǎn)的各個方面、各個環(huán)節(jié)中，不斷提高全社會對安全生產(chǎn)的認(rèn)識。
二、以關(guān)愛生命為主題，營造良好安全環(huán)境
4、以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，組織開展好第八個“全國安全生產(chǎn)月”活動。圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”，組織開展“安全生產(chǎn)月”啟動儀式，開展集中咨詢?nèi)栈顒樱婚_展安全生產(chǎn)服務(wù)隊下基層活動；舉辦安全生產(chǎn)專題講座；組織突發(fā)應(yīng)急處置演練。
5、做好安全宣傳“五進(jìn)”活動。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全科技和安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村等“五進(jìn)”活動。制作、發(fā)放安全宣傳資料，加大公眾安全知識，提高公眾安全防范和自救技能，增強(qiáng)公眾安全意識和自我保護(hù)能力。
6、運(yùn)用榜樣力量，抓好典型宣傳。積極推出安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察一線的先進(jìn)典型，讓社會更多地了解一線安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管人員對社會做出的貢獻(xiàn)和他們的崇高精神。積極發(fā)現(xiàn)總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行交流、借鑒和推廣。同時，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行曝光，營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的濃厚氛圍。
三、以“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動為載體，落實兩個主體責(zé)任
7、繼續(xù)深入宣傳安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任、兩個負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)對《落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、《落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》的宣傳，從企業(yè)講求誠信、政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)、社會廣泛監(jiān)督四個基本途徑，推進(jìn)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制的落實；從切實履行好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的四項職責(zé)，推動政府行政首長制的落實。
8、宣傳突發(fā)事件的應(yīng)對常識和應(yīng)急救援案例。宣傳化工、礦山、人員密集場所等突發(fā)事件應(yīng)急演練活動，引導(dǎo)公眾了解黨和政府在安全生產(chǎn)方面采取的一系列標(biāo)本兼治、重在治本的政策措施和相關(guān)法律規(guī)定，掌握預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害、重大經(jīng)濟(jì)損失和對個人的傷害，維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會秩序穩(wěn)定。
9、宣傳隱患排查治理專項行動。宣傳“四個戰(zhàn)役”隱患排查治理情況，報道道路交通、公眾聚集場所、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹及民爆物品、職業(yè)衛(wèi)生等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理工作的有效做法、成功經(jīng)驗和取得的成效，及時曝光安全生產(chǎn)違法行為，擴(kuò)大安全監(jiān)管監(jiān)察工作社會影響力。
四、以完善宣傳工作機(jī)制為抓手，強(qiáng)化陣地建設(shè)
10、做好安全生產(chǎn)信息工作。建立安全生產(chǎn)信息制度，健全突發(fā)事件新聞報道機(jī)制，本著有助于事件的妥善處置、有助于維護(hù)社會穩(wěn)定、有助于解決問題的原則，及時、主動、準(zhǔn)確地對外權(quán)威信息，把握正確的輿論導(dǎo)向。同時，密切注意有關(guān)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)我縣安全生產(chǎn)的新聞報道，防止出現(xiàn)不實信息。
11、建立安全宣傳隊伍，提升宣傳報道水平。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)通訊聯(lián)絡(luò)員隊伍，規(guī)范我縣安全生產(chǎn)宣傳報道。鼓勵各級、各部門、單位踴躍向《中國安全生產(chǎn)報》和《大眾日報》、《*安全生產(chǎn)》、《臨沭安全生產(chǎn)簡報》等刊物和國家、省、市、縣安全生產(chǎn)網(wǎng)站投稿。
12、理順安監(jiān)系統(tǒng)的宣傳渠道，加強(qiáng)與主流媒體的溝通合作。發(fā)揮縣級安監(jiān)機(jī)構(gòu)政府網(wǎng)站的宣傳陣地作用，加強(qiáng)與主流媒體的溝通與協(xié)調(diào)，積極爭取《中國安全生產(chǎn)報》和地方報社、廣播電視、新聞網(wǎng)站的合作和支持。通過開辦專欄、專題和安全生產(chǎn)公益性廣告等形式，及時在主流媒體重要信息，傳播安全格言、順口溜、歇后語等大眾性安全文化，正確引導(dǎo)社會輿論，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的宣傳。
13、疏通輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道。充分發(fā)揮“行風(fēng)熱線”節(jié)目的作用，對廣大人民群眾反映的安全生產(chǎn)工作中存在的問題和重大隱患進(jìn)行輿論監(jiān)督，開創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)宣傳工作新局面。
14、加強(qiáng)縣級安全生產(chǎn)網(wǎng)站建設(shè)。抓好縣級安全生產(chǎn)網(wǎng)站更新工作，不斷完善和充實網(wǎng)站信息資源，面向社會及時國家和省市新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和重大工作部署以及我縣安全生產(chǎn)工作動態(tài)、重要文件等內(nèi)容，為各級、各部門、各企業(yè)及廣大職工群眾提供方便、快捷的安全生產(chǎn)信息資源。
15、做好宣傳工作的綜合考評。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站考核細(xì)則，建立定期通報和年度考核表彰制度，評比安全生產(chǎn)優(yōu)秀宣傳單位、個人和優(yōu)秀宣傳稿件。通過評比，推出一批優(yōu)秀安全文化作品，推動企業(yè)安全文化作品的創(chuàng)作和傳播，促進(jìn)宣傳工作邁向新臺階。
五、以健全安全培訓(xùn)制度為重點，推進(jìn)依法培訓(xùn)
篇9
從年開始，市政府安委會對本輪工作開展情況進(jìn)行考核驗收。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）各部門要做好充分準(zhǔn)備。在此之前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）各部門要逐項對照有關(guān)級別評定的工作要求，對工作不到位、整改不落實的要采取得力措施進(jìn)行補(bǔ)救，以迎接省、市政府安委會考核驗收。考核驗收工作要結(jié)合安全生產(chǎn)專家組提出的咨詢意見，推進(jìn)企業(yè)安全管理內(nèi)業(yè)資料健全完善，推動隱患整改落實工作。
篇10
二、活動主題
強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展。
三、活動時間
全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動于2013年6月1日——6月30日在各單位、各企業(yè)同時開展。
四、組織機(jī)構(gòu)
“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)政府工會主席任組長，宣傳辦、政法辦、工業(yè)辦、財辦、城建辦、中心學(xué)校、人社中心、衛(wèi)生院、廣播站、文化站、農(nóng)業(yè)辦、國土資源所、交通站、工商分局、派出所、工會、供電所以及各辦、村、企業(yè)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門、有關(guān)行業(yè)和企業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”活動，同時負(fù)責(zé)組織實施全鎮(zhèn)性活動。
五、活動內(nèi)容
1、開辦安全生產(chǎn)宣傳專欄。各部門要利用廣播、墻報，開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳專欄，刊登安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)政策法規(guī)。
2、安全生產(chǎn)活動期間，鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)職能部門在人員聚集場所開展一次面向廣大民眾的安全生產(chǎn)主題宣傳咨詢活動，通過現(xiàn)場展板宣傳、電視廣播宣傳、橫幅標(biāo)語宣傳、發(fā)放宣傳資料等多種形式，營造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好輿論氛圍。
3、開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識網(wǎng)絡(luò)競賽，各部門要依托省安監(jiān)局門戶網(wǎng)站，組織干部職工積極參加全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識網(wǎng)絡(luò)競賽，各戰(zhàn)線要組織所轄單位、企業(yè)參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動。
4、具體活動。一是5月28日結(jié)合我鎮(zhèn)實際召開動員會，部署安排安全生產(chǎn)月活動各項工作，6月的第二周為宣傳周，即6月9日組織觀看“安監(jiān)局長”電影，觀看主題片《安全發(fā)展成就輝煌》，督促企業(yè)舉辦事故案例和事故模擬教育展覽，組織反思大討論，提高企業(yè)全員自我防范意思能力，推動安全生產(chǎn)工作；二是開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動。確定6月的第三周為演練活動周，鎮(zhèn)安監(jiān)辦安排在化工園開展一次應(yīng)急救援演練，各部門各企業(yè)也要通過開展應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，鍛煉應(yīng)急隊伍，強(qiáng)化全員應(yīng)急意識和技能；三是開展安全文化周活動。確定6月第三周為安全文化周，各部門、各企業(yè)要采取多種形式推進(jìn)安全文化“六進(jìn)活動”每個企業(yè)要有2-3塊警牌，放在醒目的地方，以提高職工遵章守紀(jì)意識；四是開展安全教育培訓(xùn)活動。各部門、各企業(yè)要把安全教育培訓(xùn)工作作為“安全生產(chǎn)月”活動的一項重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高各類人員的安全管理水平和安全意識；五是開展一次安全生產(chǎn)大檢查。各部門各企業(yè)要結(jié)合《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查活動的方案》，對所屬行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查的自查自糾活動，落實安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任，有效預(yù)防和遏制各類安全事故的發(fā)生，迎接鎮(zhèn)和市的安全生產(chǎn)檢查；六是務(wù)求實效，加強(qiáng)督辦。各部門、各企業(yè)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極組織活動，鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將成立督導(dǎo)專班，對各部門各企業(yè)安全生產(chǎn)月活動情況進(jìn)行督查，對“安全生產(chǎn)月”活動情況進(jìn)行全鎮(zhèn)通報，并納入年終責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)帳。
六、活動要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門、各單位要把安全生產(chǎn)月活動作為繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要內(nèi)容和主要舉措，建立健全責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制，確保組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實到位，各項活動順利展開。
篇11
一、建筑安全存在的主要問題
近年來，各級政府及有關(guān)部門和建筑施工企業(yè)認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，相繼采取了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的措施和辦法，取得了一定成效，建筑安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。2005年建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和6.5%。但當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理工作與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和安全發(fā)展的要求還有很大差距。
（一）政府行業(yè)安全管理不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實。目前負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對其它各類建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實施依法監(jiān)管工作，尚未做到位；有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在本職責(zé)范圍內(nèi)，對專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)界定不清，安全管理體系不健全，主體責(zé)任還未完全落實；安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大；有些建設(shè)工程（如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等）的政府行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。
（二）企業(yè)主體責(zé)任不落實，安全基礎(chǔ)管理薄弱。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等諸多責(zé)任主體，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，執(zhí)行安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識差，“三違”
死亡16人的特大跨塌事故，施工企業(yè)沒有大橋拱架施工安裝組織方案和專項安全技術(shù)措施；北京市西單西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴(yán)重設(shè)計計算缺陷等。這些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。
（三）法規(guī)制度建設(shè)相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力。目前與建筑安全新形勢、新任務(wù)要求相適應(yīng)的安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對滯后。如1997年頒布的現(xiàn)行《建筑法》，關(guān)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致；有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏強(qiáng)制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，造成企業(yè)在招投標(biāo)中，不規(guī)范競爭，為保證低價中標(biāo)，壓減應(yīng)有的安全投入，埋下大量事故隱患。執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)，未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，從嚴(yán)執(zhí)法不到位，動態(tài)監(jiān)管不及時；此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人處罰力度不夠等。
（四）農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。大量農(nóng)民工涌向市場進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但不務(wù)實、不嚴(yán)格，也缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
二、對策措施和建議
建筑施工安全工作是一個系統(tǒng)工程，涉及多個部門和方方面面的工作。從其特點看，點多面廣，勞動密集，流動作業(yè)，層次較多，事故易發(fā)，屬高危行業(yè)；從建設(shè)工程各方主體看，涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理，以及勘察、設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)等多個環(huán)節(jié)；從政府監(jiān)管主體看，涉及建設(shè)、鐵道、交通、水利、電監(jiān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門。綜合各方面的情況，建筑安全監(jiān)督管理方式應(yīng)積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是由對單一部門管理轉(zhuǎn)向?qū)θ袠I(yè)統(tǒng)一監(jiān)管；二是由治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，重在治本；三是由施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理；四是工作重心由事后管理轉(zhuǎn)向隱患治理和事故預(yù)防。為此，提出以下對策措施和建議：
（一）依法落實政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)建筑行業(yè)安全管理。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，根據(jù)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則，依法全面落實政府安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)對各類建設(shè)工程實施監(jiān)督管理，對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；鐵道、交通、水利、電監(jiān)等專業(yè)建設(shè)工程主管部門，應(yīng)負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)監(jiān)管，并接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)部門加強(qiáng)相應(yīng)的全管理工作。同時要進(jìn)一步研究和明確、細(xì)化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管的職責(zé)定位，形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理格局和工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位。特別是要落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實到每個班組、崗位、項目經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門要強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實到位。同時，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動組織管理，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，大力推進(jìn)建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，打牢安全管理基礎(chǔ)，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等單位要依法認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實各方相關(guān)安全責(zé)任。
（三）研究和實施建筑安全生產(chǎn)的治本質(zhì)之策。標(biāo)本兼治，重在治本，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基本途徑。一是要加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作。當(dāng)前應(yīng)加快《建筑法》的修訂工作，增加有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容，特別是要明確建設(shè)行政主管部門對建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理主體地位，明確其對建筑安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)；在從業(yè)資格和施工許可前置條件中應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)安全生產(chǎn)許可的規(guī)定；修訂、完善“兩個責(zé)任主體”安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容；研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。制定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、意外傷害保險、工傷保險及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟(jì)賠付標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對建筑安全生產(chǎn)的引導(dǎo)和保障作用。
篇12
根據(jù)我局研究制定的活動方案，4月6日到4月30日，我局緊緊圍繞“加強(qiáng)法治建設(shè)，爭創(chuàng)全省法治城市”這一主題，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，開展了一系列宣傳活動。
1、開展集中宣傳活動。4月27日，我局組織政策法規(guī)科、監(jiān)察支隊、職業(yè)健康科等科室人員于在城南電信廣場開展了一次集中宣傳活動，宣傳內(nèi)容為《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)、“六五”普法相關(guān)知識和創(chuàng)建全省首批法治城市的相關(guān)知識，接受群眾咨詢、舉報和投訴。據(jù)統(tǒng)計，此次宣傳共散發(fā)宣傳資料3000余份，接受群眾咨詢200人次。通過集中宣傳，對于提高我市市民素質(zhì)、提高群眾法制意識、普及職業(yè)病防治的有關(guān)知識起到了積極的推動作用。市安全監(jiān)管局局長黃永鴻、副局長王志軍參加了集中宣傳咨詢活動。
篇13
一、當(dāng)下安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本概述
從1981年起草的勞動保護(hù)法草案，到2001年正式通過我國的“安全生產(chǎn)保護(hù)法”，可以說是中國近代工業(yè)崛起的一個縮影。從改革開放以來，雖然說我們國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了顯著的成果，但是生產(chǎn)事故卻一直是居高不下，這在很大程度上對我們黨和政府的形象是一個極大的損失。雖然說導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的原因是多方面的，但是立法方面的不足，卻是一個會動搖到我們經(jīng)濟(jì)根基的問題。而且當(dāng)每次我們國內(nèi)出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的同時，國外的一些媒體總會發(fā)出一些不和諧的聲音。是的，我們的安全生產(chǎn)保護(hù)法就是在這樣的環(huán)境下誕生的。這方面的法律的完善能夠加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，而且還能夠在一定程度上保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。更是以法律的強(qiáng)制性為優(yōu)勢，對當(dāng)下企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題進(jìn)行了打擊。所以說這是我國法律體系的一次完善，更是我國經(jīng)濟(jì)不斷騰飛的重要動力。
二、當(dāng)下企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題
（一）安全生產(chǎn)意識薄弱
要說中國的制造型企業(yè)生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因，其實很大一部分是因為生產(chǎn)者和相關(guān)的管理者缺乏必要的安全生產(chǎn)意識。因為這種觀念上的疏忽，所以說他們對待日常工作中的問題自然不會重視，但是要改變這個問題是需要企業(yè)長年累月去進(jìn)行投入的。因此不少企業(yè)不管是從成本還是其他方面來考慮對這部分的工作都是“能省則省”，而相關(guān)的勞動部分因為缺少相關(guān)的法律法規(guī)作為參考，在很多問題上都是顯得有些無能為力的。而這時候安全生產(chǎn)法的提出，就對如何監(jiān)督企業(yè)這方面的疏忽做出了明確的界定，這為相關(guān)的勞動部門的工作提供了必要的參考，為企業(yè)提高生產(chǎn)的安全性打下了基礎(chǔ)。
（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實
隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國的很多企業(yè)都取得了一定的成效，不管是在數(shù)量還是在質(zhì)量上，但是對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)和工廠，不僅資金匱乏而且缺乏技術(shù)和人才，甚至說不能按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理的專業(yè)人員和相應(yīng)的安全生產(chǎn)設(shè)備。近年來新技術(shù)、新人才、新設(shè)備不斷的推陳出新，他們在原來的基礎(chǔ)上不斷的被優(yōu)化，改進(jìn)了容易出現(xiàn)安全事故的漏洞，但是由于價格較貴等原因，沒有被廣泛的應(yīng)用。再就是我們安全生產(chǎn)的從業(yè)人員，安全生產(chǎn)重在意識，但是人員受教育程度的差別，也使得安全生產(chǎn)意識沒有印在每個人的心里。就例如在建筑行業(yè)，絕大部門的施工人員都是農(nóng)民，他們沒有接受專業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，也就無法將安全生產(chǎn)的意識真正的應(yīng)用到生產(chǎn)當(dāng)中。也就更難說安全生產(chǎn)法和勞動法在他們當(dāng)中的普及程度了。
（三）對生產(chǎn)安全的監(jiān)督力度不到位
在我國目前的很多企業(yè)都存在這樣的問題，有的企業(yè)沒有設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管部門，另外就是雖然設(shè)置了這樣的監(jiān)管部門，由于缺乏專業(yè)的知識和系統(tǒng)的管理模式，不少企業(yè)都面臨著不少的安全意外。例如在安全生產(chǎn)法中的煤炭安全法律體系，煤炭生產(chǎn)很容易出現(xiàn)意外，使得施工的工人缺乏安全保障，如果不能相關(guān)部門不能落實煤炭安全法律體系的實施和應(yīng)用，監(jiān)督力度不到位，就不能真正的體會到法律帶來的安全保障。
三、在企業(yè)生產(chǎn)過程中落實好憲法和相關(guān)政治法的重要舉措
（一）加強(qiáng)員工的思想教育
安全生產(chǎn)這不是一個人的責(zé)任，在思想上需要大家的高度重視，只有這樣才能保證員工的人參安全。面對企業(yè)生產(chǎn)中時常出現(xiàn)的安全意外事故，加強(qiáng)員工的思想教育已經(jīng)變的不可小覷。首先要讓員工了解憲法和相關(guān)政治法對于安全生產(chǎn)的硬性規(guī)定，對于禁圈區(qū)的法律底線不可以觸碰和以身試法。員工也要有主人翁的精神，能夠及時反映企業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題，定期檢修維修機(jī)器設(shè)備，減少安全事故的發(fā)生。當(dāng)然最主要的還是以法律的形式，對企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行劃定，讓企業(yè)把對于員工的教育當(dāng)成一項義務(wù)。
（二）完善職業(yè)傷害保險制度
當(dāng)然，除了法律層面上的規(guī)定，要想真正的促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的推進(jìn)，還需要在經(jīng)濟(jì)方面完善職業(yè)傷害保險制度。這樣那些在生產(chǎn)當(dāng)中權(quán)益受到損害的工人就能夠用這種方式維護(hù)自己的權(quán)利，也能夠在一定程度上避免很多不和諧的事情發(fā)生。而對于現(xiàn)在的建筑企業(yè)意外傷害保險當(dāng)中存在的問題，就比如工商保險難以滿足現(xiàn)在的補(bǔ)助要求等等問題，我們就可以從法律層面上對這類問題進(jìn)行限定，這樣就等于變相的提高了企業(yè)的違規(guī)成本。當(dāng)然就比如建筑公司來說，想要促進(jìn)安全生產(chǎn)，還可以通過完善招投標(biāo)環(huán)節(jié)來提高行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這樣的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)方式也能夠提高企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣從法律和經(jīng)濟(jì)兩個層面來努力就能夠幫助企業(yè)形成良好的、有利于安全生產(chǎn)的企業(yè)文化。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相關(guān)的安全事故問題也一直是居高不下，因此人們對于企業(yè)安全生產(chǎn)方面的問題也是越來越重視了。為了凈化企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，相關(guān)的法律政策規(guī)定也一直沒有間斷出臺。但是要想正確的發(fā)揮法律法規(guī)在安全生產(chǎn)當(dāng)中的作用還是需要多方來共同努力的，上文根據(jù)筆者的經(jīng)驗對安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中落實憲法以及行政法規(guī)的問題進(jìn)行了總結(jié)，希望能夠?qū)Ω纳七@方面的行業(yè)現(xiàn)狀有所思考。
參考文獻(xiàn)：
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