引論：我們?yōu)槟砹?3篇固定資產(chǎn)建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一 固定資產(chǎn)的抵扣問題：三方面限制及其建議
購建固定資產(chǎn)，企業(yè)首先要弄清哪些固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅金稅法允許抵扣，哪些固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅金稅法不允許抵扣。
2009年1月1日后，我國實行了消費(fèi)型增值稅制度，允許固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅金進(jìn)行抵扣，大大減輕了企業(yè)的稅負(fù)，也鼓勵了固定資產(chǎn)投資的積極性。但我們的這個制度好像不太敞亮，大門沒有完全打開；或者說，我們實行的消費(fèi)型增值稅制度，并不是嚴(yán)格意義上的消費(fèi)型增值稅，尚有部分購建固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅金不允許抵扣。所以，很多人就迷糊，到底哪些固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅金可以抵扣，哪些固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅金不讓抵扣?我們從相關(guān)法規(guī)來進(jìn)行分析、探討。
《增值稅暫行條例》第十條規(guī)定：下列項目的進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣：
(一)用于非增值稅應(yīng)稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費(fèi)的購進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)；
(二)非正常損失的購進(jìn)貨物及相關(guān)的應(yīng)稅勞務(wù)；
(三)非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)；
(四)國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的納稅人自用消費(fèi)品；
(五)本條第(一)項至第(四)項規(guī)定的貨物的運(yùn)輸費(fèi)用和銷售免稅貨物的運(yùn)輸費(fèi)用。
《增值稅實施細(xì)則》第二十一條明確：購進(jìn)貨物，不包括既用于增值稅應(yīng)稅項目也用于非增值稅應(yīng)稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費(fèi)的固定資產(chǎn)。
第二十二條明確：個人消費(fèi)包括納稅人的交際應(yīng)酬消費(fèi)。
第二十三條明確：非增值稅應(yīng)稅項目，是指提供非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)和不動產(chǎn)在建工程。
不動產(chǎn)是指不能移動或者移動后會引起性質(zhì)、形狀改變的財產(chǎn)，包括建筑物、構(gòu)筑物和其他上地附著物。
納稅人新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝飾不動產(chǎn)，均屬于不動產(chǎn)在建工程。
第二十五條明確：納稅人自用的應(yīng)征消費(fèi)稅的摩托車、汽車、游艇，其進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣。
為了進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)的抵扣范圍，財稅[2009]113號《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣問題的通知》通知如下：《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十三條第二款所稱建筑物，是指供人們在其內(nèi)生產(chǎn)、生活和其他活動的房屋或者場所，所稱構(gòu)筑物，是指人們不在其內(nèi)生產(chǎn)、生活的人工建造物；所稱其他土地附著物，是指礦產(chǎn)資源及土地上生長的植物。
以建筑物或者構(gòu)筑物為載體的附屬設(shè)備和配套設(shè)施，無論在會計處理上是否單獨(dú)記賬與核算，均應(yīng)作為建筑物或者構(gòu)筑物的組成部分，其進(jìn)項稅額不得在銷項稅額中抵扣。附屬設(shè)備和配套設(shè)施是指：給排水、暖、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、通訊、煤氣、消防、中央空調(diào)、電梯、電氣、智能化樓宇設(shè)備和配套設(shè)施。
上述的這一大堆“車轱轆”話，無非是說明三點(diǎn)：
(1)與生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅產(chǎn)品無關(guān)的固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅金不能抵扣。
(2)建筑物和構(gòu)筑物及其附屬設(shè)備和配套設(shè)施、其他土地附著物的進(jìn)項稅金不能抵扣；
(3)包括交際應(yīng)酬消費(fèi)在內(nèi)的個人消費(fèi)以及個人(自然人)使用的摩托車、汽車、游艇的進(jìn)項稅額不能抵扣。
明確了不能抵扣的項目，我們也就清楚“哪塊云彩下面有雨了”。建議充分利用以下的進(jìn)項稅金進(jìn)行抵扣：
(1)生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅產(chǎn)品的固定資產(chǎn)(不包括房屋等)的進(jìn)項稅金可以抵扣，同時，這些固定資產(chǎn)所需的修理用配件的進(jìn)項稅金也可以抵扣；非固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅金更可以抵扣的，比如配件的進(jìn)項稅金就可以充分抵扣。但選擇“購買固定資產(chǎn)”還是“購買配件組裝”固定資產(chǎn)，直接影響企業(yè)所得稅。
(2)房屋、建筑物配套設(shè)施的進(jìn)項稅金不能抵扣，但機(jī)器設(shè)備配套設(shè)施的進(jìn)項稅金可以抵扣，企業(yè)在建造配套設(shè)施時，就應(yīng)充分考慮“為誰配套”的問題，以便減輕企業(yè)的增值稅稅負(fù)。
(3)非個人(自然人)使用的摩托車、汽車、游艇，及其非個人消費(fèi)，其進(jìn)項稅金是可以抵扣的。比如汽車，個人使用的不能抵扣，但用于接送員工上下班的班車，其進(jìn)項稅金就可以抵扣。
還有個問題必須明確：購建允許抵扣的固定資產(chǎn)，一定要取得增值稅專用發(fā)票，如果取得增值稅普通發(fā)票，同樣不能抵扣。
二 固定資產(chǎn)的歸屬問題：三種處理方式及其建議
對企業(yè)而言，發(fā)生了原材料之外的購物支出，有三種歸屬處理方式：
(一)是計入固定資產(chǎn)
《企業(yè)所得稅實施條例》第五十七條對固定資產(chǎn)予以明確固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過12個月的非貨幣性資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。
企業(yè)的支出一旦計入固定資產(chǎn)，就應(yīng)按規(guī)定使用年限和折舊率，計提折舊?；厥掌谙鄬^長。
(二)是計入低值易耗品
低值易耗品是指企業(yè)購買的價值比較低或使用年限比較短，一般指單位價值2000元以下，或者使用年限在一年以內(nèi)，不能作為固定資產(chǎn)核算的各種用具物品，如工具器具、管理用具、玻璃器皿以及在經(jīng)營過程中周轉(zhuǎn)使用的包裝容器等。在性質(zhì)上，低值易耗品與固定資產(chǎn)一樣屬于勞動資料，可以多次使用而不改變實物形態(tài)。但在實際工作中，由于其價值比較低，易于損壞，為便于核算和管理，在會計上把它歸入存貨類，視同存貨進(jìn)行管理。
企業(yè)的支出計人低值易耗品，要采用一次轉(zhuǎn)銷法、分次攤銷法或五五攤銷法等進(jìn)行攤銷。這些方法較之于折舊，對企業(yè)納稅還要有利的，因為計人費(fèi)用的時期相對較短。
三是直接計人相關(guān)費(fèi)用(日常用品)。比如購買一些辦公用品，就可以直接計人管理費(fèi)用，不需要攤銷或折舊，就是花500元買部手機(jī)，由于手機(jī)使用期限的不確定性(說不定用幾天就壞了)，也完全可以直接計人費(fèi)用，無需通過低值易耗品核算，這種處理方式能讓費(fèi)用直接全額在稅前扣除，對企業(yè)來說是最有利的。
為了準(zhǔn)確歸屬費(fèi)用，企業(yè)應(yīng)注意兩個區(qū)別：
(一)是固定資產(chǎn)與低值易耗品的區(qū)別
沒有人會把房屋當(dāng)成低值易耗品，也
沒有人會把螺絲刀當(dāng)成固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)與低值易耗品大都是好區(qū)別的，但其“交叉部分”――工具器具――會讓一些人摸不著頭腦：稅法把“工具器具”列入固定資產(chǎn)，會計把“工具器具”列入低值易耗品，這就頂上了。如何歸屬?我們認(rèn)為：稅法上的“工具器具”是指大型的工具器具，會計上的"32具器具”是指小型的工具器具(大型與小型“工具器具”的區(qū)分要依據(jù)企業(yè)規(guī)模進(jìn)行會計職業(yè)判斷)，我們認(rèn)為：在12個月內(nèi)存在毀損可能的“工具器具”都應(yīng)列入低值易耗品。
(二)是低值易耗品與日常用品的區(qū)別
低值易耗品是在一定期間耗費(fèi)的用品，日常用品是隨用隨耗的用品，兩者比較容易區(qū)別。但也存在一些“邊緣地帶”，比如會計人員用的200元一個的打孔機(jī)，歸屬誰?似乎都有理。這也應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模進(jìn)行會計職業(yè)判斷。
區(qū)分了上述兩個“區(qū)別”，我們建議如下：企業(yè)支出要有預(yù)先規(guī)劃，能進(jìn)日常用品的就不進(jìn)低值易耗品，能進(jìn)低值易耗品的就不進(jìn)固定資產(chǎn)。費(fèi)用快速在稅前扣除，可以減輕企業(yè)所得稅的稅負(fù)。
需要提醒的是：對于稅法允許一次性全額進(jìn)費(fèi)用的固定資產(chǎn)此如科研用固定資產(chǎn)，要進(jìn)行單獨(dú)管理，也不能提取折舊了。
三固定資產(chǎn)的維護(hù)問題，三種選擇及其建議
固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)也有三種選擇，并且影響企業(yè)稅負(fù)：
一是日常修理，所發(fā)生的修理費(fèi)用可以一次性計人稅前，抵扣其企業(yè)所得稅。
二是大修理，所發(fā)生的修理費(fèi)用計入長期待攤費(fèi)用，自支出發(fā)生月份的次月起，分期攤銷，攤銷年限不得低于3年。
三是改建，所發(fā)生的費(fèi)用計入固定資產(chǎn)，通過折舊分年度計人企業(yè)所得稅稅前。
比較而言，最利于企業(yè)減輕稅負(fù)首選是日常維修，其次是大修理，再次是改建。企業(yè)面臨的選擇是顯而易見的。
但要正確選擇固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)的節(jié)稅方式，又要規(guī)避涉稅風(fēng)險，企業(yè)必須弄清兩個區(qū)別：
一是日常修理與大修理的區(qū)別。對此稅法有明文規(guī)定：
《企業(yè)所得稅實施條例》第六十九條明確：固定資產(chǎn)的大修理支出，是指同時符合下列條件的支出：
(一)修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時的計稅基礎(chǔ)50％以上；
(二))修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長2年以上。
也就是說，沒有同時達(dá)到上述兩個條件的固定資產(chǎn)修理，都屬于日常修理，費(fèi)用可以一次性計人當(dāng)期稅前。
篇2
1當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.1缺乏健全的管理模式
目前，大多數(shù)醫(yī)院并沒有對固定資產(chǎn)建立統(tǒng)一的管理部門，而是由各個科室單純管理本科室資產(chǎn)，并且沒有配備專業(yè)的管理人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平低下，固定資產(chǎn)價值也不能得到有效發(fā)揮。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式不健全，直接導(dǎo)致醫(yī)院很多資產(chǎn)沒有詳細(xì)記錄，資產(chǎn)丟失或破損現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。另外，因為缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，醫(yī)院各科室之間很難及時進(jìn)行對賬，固定資產(chǎn)的使用效率和閑置情況也無法及時上報，這對醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作帶來很大困擾，很難提高固定資產(chǎn)管理效率。
1.2缺乏完善的管理制度
一般來講，醫(yī)院對流動性資產(chǎn)管理的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對固定資產(chǎn)管理的重視程度，這是長期以來實行計劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響。該現(xiàn)象直接導(dǎo)致醫(yī)院缺乏完善的管理規(guī)章制度，在固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、報廢等環(huán)節(jié)缺少制度監(jiān)督。比如說，很多醫(yī)院在領(lǐng)用固定資產(chǎn)時，因沒有專人負(fù)責(zé)領(lǐng)用管理，并沒有填寫領(lǐng)用單就將固定資產(chǎn)領(lǐng)取、另外，醫(yī)院也沒有設(shè)立專門的工作人員負(fù)責(zé)記錄固定資產(chǎn)的收回、報廢等工作，這就造成醫(yī)院固定資產(chǎn)實際數(shù)量與賬面數(shù)量相差甚遠(yuǎn)，固定資產(chǎn)損壞程度無法準(zhǔn)確判斷等現(xiàn)象。
1.3缺乏科學(xué)的購置決策
新一輪醫(yī)療改革制度的開展，進(jìn)一步明確了醫(yī)院的公益性質(zhì)，并且對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益都提出了更高的要求。在這樣的時代背景下，很多醫(yī)院盲目擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模，購進(jìn)大量的醫(yī)療器械設(shè)備來增強(qiáng)發(fā)展動力。醫(yī)療器械設(shè)備的更新，雖然在一定程度上對醫(yī)療技術(shù)水平的提高有一定的幫助作用，但是沒有進(jìn)行一定的論證分析盲目購置醫(yī)療器械設(shè)備，很有可能會導(dǎo)致儀器設(shè)備使用率低，造成醫(yī)院資產(chǎn)的浪費(fèi)，為醫(yī)院的日常經(jīng)營增添經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，還有一部分醫(yī)院盲目擴(kuò)建醫(yī)療綜合樓，因缺乏合理的規(guī)劃，這些醫(yī)療綜合樓被反復(fù)拆建，造成醫(yī)院財政資金以及建筑資源的浪費(fèi)。
1.4缺乏規(guī)范的管理流程
因缺乏規(guī)范的管理流程，很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)在保管、借用、維護(hù)等環(huán)節(jié)都沒有詳細(xì)的規(guī)范可以依據(jù)，管理流程的松懈直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平難以得到提升。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先，醫(yī)院各個科室在出借本科室的固定資產(chǎn)時，并沒有按照相應(yīng)的規(guī)章制度去執(zhí)行，如果醫(yī)院固定資產(chǎn)被丟失或者損壞，各科室之間就會相互推卸責(zé)任;其次，因缺少詳細(xì)的維護(hù)規(guī)章制度，很多科室在使用醫(yī)院固定資產(chǎn)時都沒有重視對固定資產(chǎn)的維護(hù)，保養(yǎng)與維護(hù)的缺乏直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用壽命嚴(yán)重縮短，直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率的降低;最后，因缺乏嚴(yán)格的審批制度，醫(yī)院固定資產(chǎn)被隨意報廢、變賣，變賣后的錢也沒有專門的人員去跟蹤，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
2加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
2.1構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式
健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式可以讓各個部門的責(zé)任更加明確，引導(dǎo)醫(yī)院各個部門參與到資產(chǎn)管理中。構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)從以下幾個方面入手:首先，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一級固定資產(chǎn)管理部門，由醫(yī)院院長、后勤部長以及財務(wù)經(jīng)理來負(fù)責(zé)，其工作內(nèi)容主要有醫(yī)院固定資產(chǎn)的審批、購置、清查、報廢等;其次，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立二級固定資產(chǎn)管理部門，由設(shè)備部門、國資部門以及基建部門來負(fù)責(zé)，其工作內(nèi)容主要有登記固定資產(chǎn)購置、借用、報廢等情況，確保醫(yī)院實際固定資產(chǎn)與賬面相符合;最后，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立三級固定資產(chǎn)管理部門，由醫(yī)院各個部門設(shè)立專門人員來負(fù)責(zé)，其工作內(nèi)容主要是盤點(diǎn)本部門的固定資產(chǎn)，并做好本部門固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)工作，在發(fā)現(xiàn)隨意處理固定資產(chǎn)現(xiàn)象時及時上報。
2.2加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制工作直接影響著固定資產(chǎn)管理水平，讓固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都可以有規(guī)章制度可以依靠。首先，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立詳細(xì)的固定資產(chǎn)購置制度，將醫(yī)院固定資產(chǎn)購置審批流程明確化，對于那些規(guī)模較大、價值較高的固定資產(chǎn)，醫(yī)院在購置前一定要深入分析其可行性，避免出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象;其次，醫(yī)院應(yīng)構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理考核制度，在匯總各部門固定資產(chǎn)使用、維修、損壞等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對各部門醫(yī)療設(shè)備的使用效率進(jìn)行綜合考評，并將此考評結(jié)果作為各科室工作績效考核的重要組成部分。
2.3構(gòu)建規(guī)范的醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程
醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程的構(gòu)建必須將購置、使用、保養(yǎng)、報廢等各個環(huán)節(jié)都全面覆蓋。首先，在固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)，必須由相關(guān)科室向上級部門提出資產(chǎn)購置申請，由上級部門對購置方案的可行性進(jìn)行分析，最后上報至一級管理部門審批;其次，在固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，相關(guān)部門應(yīng)及時對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，以保證固定資產(chǎn)實際數(shù)量與賬面數(shù)量相符;在固定資產(chǎn)保養(yǎng)環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)立專業(yè)工作人員對醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)，以提高固定資產(chǎn)的使用壽命;最后，在固定資產(chǎn)的報廢環(huán)節(jié)，必須有專門部門對報廢資產(chǎn)進(jìn)行評估，核算資料后由財務(wù)部進(jìn)行銷毀處理。
參考文獻(xiàn):
［1］李敏華.淺談如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理［J］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011(1)．
篇3
2加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
2.1提高認(rèn)識、明確責(zé)任，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，首先要提高企業(yè)全體員工的認(rèn)識，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識，既要重視資產(chǎn)價值管理，也要重視實物管理，形成制度管理和自覺管理相結(jié)合的管理方式。通過加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，促使管理層級上下貫通，各部門職責(zé)明確、定崗定責(zé)、各司其職、相互配合共同參與固定資產(chǎn)管理，為進(jìn)一步做好資產(chǎn)管理工作提供組織保障。
2.2健全和完善固定資產(chǎn)管理制度，加大內(nèi)部審計監(jiān)督力度
根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身的實際情況和業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理制度，逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化，形成長效機(jī)制。資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門要進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)和核銷，對盤盈、盤虧的資產(chǎn)要查明原因，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，對造成資產(chǎn)損失的責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)國有資產(chǎn)在變賣、報損、報廢時的報批程序和審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，不斷提升內(nèi)部管理水平，防止國有資產(chǎn)流失。
2.3建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理信息化水平
根據(jù)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，利用計算機(jī)技術(shù)，構(gòu)建一套適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營且易于操作的固定資產(chǎn)管理信息平臺，將資產(chǎn)采購、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、處置等信息融入系統(tǒng)中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、挖掘和決策分析，對固定資產(chǎn)實施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、動態(tài)化的全方位、全過程管理，提高固定資產(chǎn)管理水平。
篇4
我國當(dāng)前加速折舊范圍主要是按企業(yè)所處行業(yè)的類型來劃分，且重點(diǎn)集中在少數(shù)幾個在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位的制造業(yè)行業(yè)，這本來是為了配合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級要求而提出的，具有一定的合理性，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)需要加速折舊，傳統(tǒng)制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)為提升其市場競爭力也都需要通過加速折舊來更新設(shè)備和增強(qiáng)發(fā)展活力。享受加速折舊政策的固定資產(chǎn)類型也比較窄，主要限定在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快或處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，節(jié)能與環(huán)保裝備，用于研究開放的儀器與設(shè)備，企業(yè)外購軟件。甚至自制自用的節(jié)能環(huán)保設(shè)備，都不能享受加速折舊政策。
（二）對于享受加速折舊政策固定資產(chǎn)的認(rèn)定程序復(fù)雜、爭議較多
對于可享受加速折舊政策的固定資產(chǎn)類型，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》及相應(yīng)政策文件雖有嚴(yán)格的限制；但是對于具體哪些固定資產(chǎn)才能享受加速折舊政策方面，規(guī)定上卻比較原則和模糊，企業(yè)和稅務(wù)部門爭議較大，認(rèn)定的程序比較復(fù)雜，所需時間也較長。在科研設(shè)備、節(jié)能減排設(shè)備加速折舊政策方面，仍缺乏具有較強(qiáng)可操作性的實施細(xì)則。
（三）我國財務(wù)制度和法律法規(guī)規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊年限較長
按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求加速折舊的最低折舊年限不得低于《實施條例》第六十條規(guī)定的折舊年限的60%。例如，《實施條例》第六十條規(guī)定飛機(jī)、火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備折舊最低年限為10年，按60%計算折舊年限最少也要6年（除非國家另有約定如軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，規(guī)定了2―3年的最短時間），和大多數(shù)國家3―5 年的設(shè)備折舊年限相比明顯偏長。這導(dǎo)致企業(yè)設(shè)備更新周期過長，技術(shù)裝備落后，過剩產(chǎn)能淘汰較慢，不利于企業(yè)加快設(shè)備升級，難以適應(yīng)日趨激烈的國際競爭。
（四）缺乏針對中、小企業(yè)投資的加速折舊政策
相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)在技術(shù)改造、裝備更新?lián)Q代方面具有更為迫切的需求，但中小企業(yè)往往面臨更強(qiáng)的資金約束，固定資產(chǎn)前期較重的資金負(fù)擔(dān)會影響其投資意愿、制約其投資能力。中小企業(yè)投資加速折舊政策方面的缺乏，不利于中小企業(yè)增加資本積累和釋放投資活力。
（五）加速折舊政策具有一定的局限性
在經(jīng)濟(jì)下行時期，企業(yè)效益情況往往會變差，采用加速折舊政策會給部分企業(yè)帶來會計利潤的急劇下降甚至是虧損，損害企業(yè)的外部形象，并增加企業(yè)的融資難度與融資成本。對于擬上市的科技型企業(yè)而言，采用加速折舊政策，可能對其會計上的盈利能力產(chǎn)生較大影響，從而會影響其上市進(jìn)程甚至是導(dǎo)致其上市計劃擱淺。
二、政策與建議
應(yīng)把加速折舊政策作為今后一個時期促進(jìn)企業(yè)投資與設(shè)備升級、化解產(chǎn)能過剩和實施結(jié)構(gòu)性減稅的重要抓手。
第一，擴(kuò)大允許享受加速折舊政策固定資產(chǎn)的范圍。應(yīng)該取消加速折舊政策的行業(yè)限制，加速折舊政策應(yīng)針對固定資產(chǎn)的特定類型，只要擁有和使用該類固定資產(chǎn)就應(yīng)該允許其加速折舊。應(yīng)擴(kuò)大允許加速折舊的固定資產(chǎn)范圍，對于企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代、技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保、研發(fā)與檢測等方面的固定資產(chǎn)投資予以普遍的支持。允許企業(yè)自制自用的節(jié)能環(huán)保設(shè)備享受加速折舊與稅額抵免政策。最低折舊年限少于10 年的設(shè)備均可采用雙倍余額遞減法折舊。此外，在允許享受加速折舊政策固定資產(chǎn)的認(rèn)定條件方面，應(yīng)使標(biāo)準(zhǔn)更為簡單、明確，并簡化享受加速折舊政策固定資產(chǎn)認(rèn)定的程序以及折舊計算的方法。
第二，縮短固定資產(chǎn)折舊年限。尤其是縮短技術(shù)進(jìn)步和更新替換較快設(shè)備的最低折舊年限。為了鼓勵企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和自主創(chuàng)新，可借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，將固定資產(chǎn)折舊年限縮短到3至5 年。取消企業(yè)同類資產(chǎn)只能使用一次加速折舊的限制規(guī)定，有效激發(fā)企業(yè)設(shè)備更新的速度。對國家鼓勵的有利于技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排的設(shè)備投資可進(jìn)一步提高其首年折舊率。
第三，對于中小企業(yè)應(yīng)給予更為優(yōu)惠的折舊扶持政策。中小企業(yè)設(shè)備投資可當(dāng)年抵扣，也可自主選擇加速折舊法或直線折舊法。中小企業(yè)在國家鼓勵的有利于技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排的設(shè)備投資，還可采取加計扣除的扶持方式。
第四，企業(yè)可自主選擇加速折舊法或直線折舊法，加速折舊法可轉(zhuǎn)直線折舊法。因為不同類型企業(yè)選擇加速折舊的意愿存在差異，特別是民營企業(yè)、非上市企業(yè)比國有企業(yè)、上市企業(yè)更愿意選擇加速折舊，所以，在實際操作層面上，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)靈活地進(jìn)行選擇。
篇5
歷年來溫州市固定資產(chǎn)投資總量分析
十多年來，溫州市固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，總量不斷攀升(見圖1)。
歷年來溫州市與浙江省固定資產(chǎn)投資比例關(guān)系
在國家經(jīng)濟(jì)過熱的1993年，溫州市全社會固定資產(chǎn)投資占全省比重較低，為8.7%；在國家實施經(jīng)濟(jì)軟著陸的末期1999年，溫州市全社會固定資產(chǎn)投資占全省的比重達(dá)到歷史的頂峰，為12.4%。這反映出溫州市的投資在浙江省的地位與國家經(jīng)濟(jì)形勢存在著一定程度的負(fù)相關(guān)。
歷年來溫州市與浙江省投資增長速度對照分析
十多年來溫州市固定資產(chǎn)投資均在13％以上的較高速度快速增長，與1991年相比，溫州市2003年的投資總額增長了21.4倍，年均增長29.6%；同期浙江省投資總額增長了19.6倍，年均增長28.7%。1997年國家宏觀調(diào)控，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)軟著陸后，溫州的投資增長速度一直維持在13%以上，而同期全省1997-1999年的增長速度僅為個位數(shù)，最低為2.1%，這反映出溫州經(jīng)濟(jì)在國家大環(huán)境趨緊的形勢下呈現(xiàn)出較強(qiáng)的“抗擊打”能力，體現(xiàn)了一種相比更為均衡的增長態(tài)勢。
溫州市固定資產(chǎn)投資制約因素分析
與土地有關(guān)的各利益主體關(guān)系尚未理順。2000年后，溫州市“農(nóng)轉(zhuǎn)用”面積占全省比例、供地面積占全省比例直線下降，征地難和供地難同時存在，反映出溫州市的用地環(huán)境和政策在城市化和工業(yè)化進(jìn)程中已不適應(yīng)投資發(fā)展要求。市場機(jī)制的先發(fā)效應(yīng)使溫州比其它地方早幾年就遇到了土地和失地農(nóng)民的問題，從某種意義上講，與土地有關(guān)的各種因素使溫州市已比國家提早2-3年自發(fā)進(jìn)行了投資調(diào)控。
外商投資總量偏小。溫州市外商投資總量在全省排名第7位，與環(huán)杭州灣的城市群差距較大，行業(yè)壟斷和部門壟斷是溫州市外商投資總量偏小的主要原因。
規(guī)劃滯后設(shè)置了無形的投資壁壘。近幾年來城市總體規(guī)劃永遠(yuǎn)在“修編”，溫州市至今拿不出一張可以公之于眾供普通投資者參考的城市總體規(guī)劃圖。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃未能很好融合，操作層面上的控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)量少，深度也不夠，給投資項目的提煉、包裝和實施帶來難度。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異制約溫州重化工業(yè)投資增長。以輕型加工業(yè)為主的溫州市，由于沒有大的鋼鐵廠、水泥廠，上述兩行業(yè)投資約占制造業(yè)投資的6%，對整體投資增長貢獻(xiàn)不大。辯證地看，溫州市未能抓住這1-2年國內(nèi)重化工投資增長的機(jī)遇，但目前也幸免了國家對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)叫停所帶來的損失。
企業(yè)對外投資不容忽視。由于用地、水、電、交通等生產(chǎn)要素的制約和降低生產(chǎn)運(yùn)輸成本、利用外地優(yōu)勢資源、拓展市場的需要，大批溫州企業(yè)紛紛從“產(chǎn)地銷”轉(zhuǎn)為“銷地產(chǎn)”。本地一些知名或不知名的房地產(chǎn)公司、工業(yè)資本，在各地來溫招商團(tuán)組的感召下，到上海、江蘇、四川、東北等地投資建設(shè)“溫州商城”，參與當(dāng)?shù)嘏f城改造、市場建設(shè)，獲取了比在溫州更為高額的投資回報。與此相對應(yīng)的是，由于投資主體的部分外移，溫州本地的投資總量受到一定程度的影響。
政府投資管理有待改善。從上屆政府的《基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化計劃》到本屆政府的《“百項千億”工程計劃》，缺少一個平穩(wěn)的過渡?！鞍夙椙|”工程的實施，不得不從前期工作做起，影響了重大投資項目的盡快上馬。國有資產(chǎn)存量盤活太少，政府性資金沉淀嚴(yán)重，未能形成政府投資從“資金－資本－資產(chǎn)－資金”的良性循環(huán)，影響了一些需要政府資金支持的重大項目的開工建設(shè)。此外，投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和透明度不夠，統(tǒng)計政務(wù)公開和接受社會各界監(jiān)督不夠，在放寬民間投資管理的大背景下，投資項目的瞞報、漏報可能性增大。
對策與建議
強(qiáng)化投資項目前期工作。重大項目前期工作和報批周期較長，往往需1-2年時間，個別需上報國家審批的重大項目前期工作周期需3-5年甚至更長時間。因此，要充分認(rèn)識項目前期工作的艱巨性和重要性，各縣（市、區(qū)）、各部門都要成立重大項目前期工作班子，提前做好項目儲備，以保持溫州市固定資產(chǎn)投資的可持續(xù)發(fā)展。要扭轉(zhuǎn)制造業(yè)大項目過少的不利局面，做好制造業(yè)項目前期工作，引導(dǎo)制造業(yè)重大項目到溫州投資落戶。積極創(chuàng)造條件，保證已簽約的31個重點(diǎn)工程新開工項目如期開工建設(shè)。
努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)打造“國際性輕工城”的同時，要遵循世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在人均GDP逐年提高的背景下，注重發(fā)展醫(yī)藥、造船、化工、機(jī)電等資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，延伸溫州產(chǎn)業(yè)鏈，帶動溫州市產(chǎn)業(yè)升級和投資規(guī)模較快增長。
加快推進(jìn)招商引資。通過擴(kuò)大招商引資，達(dá)到投融資體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目的。招商引資是一面鏡子，可以清楚地反映出一個地區(qū)的政府是否有為。建議市委、市政府繼續(xù)對市政、交通、教育、衛(wèi)生等壟斷性強(qiáng)的重點(diǎn)部門保持“高壓”態(tài)勢，責(zé)成其完成一定量的招商引資工作。充分發(fā)揮協(xié)作辦、僑辦、臺辦作用，將海內(nèi)外溫州人的力量集聚起來，投資到溫州的高速公路等重大項目上來，形成資金大回流的局面。
全面盤活存量資產(chǎn)。充分利用現(xiàn)有土地、廠房，推動民營企業(yè)與國際資本進(jìn)行對接，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和管理，走內(nèi)涵式投資發(fā)展道路；盤活城市燃?xì)?、水?wù)、醫(yī)院、公路等優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，向社會資本開放投資，通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、股權(quán)等方式，擴(kuò)大民間投資；盤活我市豐富的旅游資源，吸引投資者參與開發(fā)。
積極實施改革創(chuàng)新。配套進(jìn)行事業(yè)單位和國有企業(yè)單位的改制工作，以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，形成一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的市場主體；實施規(guī)劃體制改革，注重規(guī)劃在空間上的落實，逐步做到“三規(guī)合一”；積極引導(dǎo)企業(yè)走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合道路，鼓勵企業(yè)組織形式再創(chuàng)新，大力扶持中瑞財團(tuán)等一批新型投資主體參與我市重大項目的投資運(yùn)作。高度重視企業(yè)上市，通過組織民營企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，募集資金用于我市固定資產(chǎn)投資和建設(shè)。創(chuàng)新投資管理方式，抓緊出臺《溫州市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營辦法》，為社會資金參與政府投資項目和盤活城市存量資產(chǎn)建章立制、搭建平臺。務(wù)要理順與土地有關(guān)的各利益主體關(guān)系，以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實保護(hù)失地農(nóng)民的根本利益。
參考文獻(xiàn)：
篇6
一、固定資產(chǎn)概述
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過12個月的，價值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)勞動手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營的主要資產(chǎn)。從會計的角度劃分，固定資產(chǎn)一般可以被分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、出租固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)等。
二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
（一）學(xué)校對固定資產(chǎn)的認(rèn)識程度不夠深入
就目前而言，我國學(xué)校普遍存在重視資金輕視實物、重視采購輕視管理的問題。當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)校資金來源一般都是國家財政資金和預(yù)算外資金；國家在對各個學(xué)校進(jìn)行資金分配的時候，一般都對資金的數(shù)額、用途等方面做出了明確的規(guī)定。但是，有的學(xué)校在資金的實際使用過程中卻沒有嚴(yán)格按照上級要求進(jìn)行資金的分配，只是根據(jù)學(xué)校當(dāng)前的需要來進(jìn)行安排。此外，雖然有一些學(xué)校按照上級的相關(guān)指示購置了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，但是由于在采購環(huán)節(jié)過后沒有對實物進(jìn)行相關(guān)的管理，而使得固定資產(chǎn)磨損較快，報廢時間也嚴(yán)重縮短；甚至有的學(xué)校只是根據(jù)上級要求進(jìn)行了固定資產(chǎn)的購買，而不使用固定資產(chǎn)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的閑置。
（二）學(xué)校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度尚不健全
根據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國各大學(xué)校只是片面的重視資金的收支管理，而忽視了對固定資產(chǎn)的管理，其固定資產(chǎn)管理制度缺乏一定的科學(xué)性和合理性，固定資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性。學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度所存在的問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面：1.固定資產(chǎn)的買辦程序存在較大的問題，有的學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)購買的時候沒有充分考慮學(xué)校的實際情況，從而出現(xiàn)了盲目購買的情況；2.固定資產(chǎn)的調(diào)動相關(guān)方面的制度，如在固定資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出以及報廢等沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）學(xué)校缺少相應(yīng)的資產(chǎn)清查制度，而導(dǎo)致賬實不符
目前，我國很多企業(yè)單位在年末或年終的時候都要對固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的清查，以保證實物與賬目相符合。但是，對于學(xué)校，這種資產(chǎn)清查制度并沒有得到很好的實施；以導(dǎo)致很多學(xué)校對固定資產(chǎn)沒有一個明確的概念，在對固定資產(chǎn)的管理方面存在較大的隨意性，對固定資產(chǎn)相關(guān)方面的資金收支沒有做出及時、嚴(yán)格的記賬，也沒有對固定資產(chǎn)的賬務(wù)進(jìn)行定期的清查，從而出現(xiàn)許多賬實不符的現(xiàn)象。
三、改善我國學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的措施
（一）提高學(xué)校對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識程度
首先，學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極響應(yīng)上級要求，提高對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識程度；其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面的問題，提高學(xué)校員工對固定資產(chǎn)的認(rèn)識程度，充分認(rèn)識到科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理對于學(xué)校資產(chǎn)管理的效益，即固定資產(chǎn)管理對學(xué)校發(fā)展的重要性；最后，學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行上級對于分配資金的要求，嚴(yán)格按照上級的規(guī)定來對資金進(jìn)行使用；在購買相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的時候應(yīng)該充分考慮該設(shè)備各方面的參數(shù)，以保障資金使用的效率。
（二）建立健全的學(xué)校固定資產(chǎn)的管理制度
由于近幾年我國教育水平的發(fā)展速度過于迅速，使得學(xué)校原有的固定資產(chǎn)管理制度不能很好的滿足于現(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理，從而在一定程度上制約著學(xué)校的資產(chǎn)管理。所以，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實際的發(fā)展情況，結(jié)合已有的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗，對固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行一些改變，以更好的適應(yīng)于學(xué)?，F(xiàn)在的資產(chǎn)管理。科學(xué)、完善的固定資產(chǎn)管理制度可以為學(xué)校固定資產(chǎn)管理提供一定的標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校固定資產(chǎn)管理有章可循，從而提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度，確保賬實相符合
我國各大學(xué)校應(yīng)積極向社會上其他企業(yè)單位學(xué)習(xí)相應(yīng)的資產(chǎn)清查制度，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)校自身的特點(diǎn)進(jìn)行一些改善，建立健全一套符合學(xué)校固定資產(chǎn)的清查制度。在建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)清查制度過后，學(xué)校還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這一制度，在年中或年末對固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的清查，以確保賬實相符合。財
參考文獻(xiàn)：
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篇7
1.固定資產(chǎn)管理工作中主要存在的問題
1.1管理上的缺陷造成賬實不符
對于企業(yè)的會計來說，要想使得會計信息質(zhì)量做到真實并且準(zhǔn)確無誤，賬實相符是最關(guān)鍵的基礎(chǔ)。然而在現(xiàn)有的通信企業(yè)中經(jīng)常會出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，主要通過幾個方面表現(xiàn)，最主要的表現(xiàn)形式應(yīng)該就是有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。對賬實產(chǎn)生影響的因素有很多，首先，已經(jīng)確定好的需要利用固定資產(chǎn)來進(jìn)行采購的項目計劃指標(biāo)被任意篡改，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)虛列的情況；其次，部門與部門之間不能進(jìn)行有效的溝通，甚至是不進(jìn)行溝通，各專業(yè)部門的設(shè)備安裝和拆遷情況不能和財務(wù)部門進(jìn)行及時地聯(lián)系，使得財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的賬務(wù)不能及時進(jìn)行處理，造成了實體和賬面嚴(yán)重脫節(jié)的情況；最后，建工程項目不能按照預(yù)期的時間竣工，出現(xiàn)了現(xiàn)有資產(chǎn)和計劃資產(chǎn)相互混淆；還有就是如果資產(chǎn)管理人員出現(xiàn)較為頻繁的變動，新舊資產(chǎn)管理員無法將所有手續(xù)進(jìn)行有效的交接，就會使得資產(chǎn)較為混亂[1]。
1.2國有資產(chǎn)保值增值觀念不足
緊跟市場的需求是通信企業(yè)必須要滿足的基本要求，想要做到時刻緊跟市場的要求就必須要將技術(shù)和設(shè)備不斷的更新，這樣的話對于固定資產(chǎn)管理來說就必然會出現(xiàn)對購置過于重視而忽視對管理的關(guān)注，導(dǎo)致國有資產(chǎn)價值損耗出現(xiàn)無法顧及的風(fēng)險隱患。
1.3固定資產(chǎn)管理管理監(jiān)督機(jī)制不健全
對于我國現(xiàn)階段的通信運(yùn)營企業(yè)來說，固定資產(chǎn)管理的辦法與制度雖然存在，但是其中對固定資產(chǎn)可以進(jìn)行有效管理的監(jiān)督機(jī)制還是依舊缺乏。通信企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理來說并沒有建立明確的規(guī)章制度，然而固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)就是科學(xué)合理的管理機(jī)制，只有在固定資產(chǎn)的管理過程中建立合理科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制的才能提高固定資產(chǎn)的利用效率。目前的通信企業(yè)中的監(jiān)督機(jī)制并不完善，這就造成了存在于固定資產(chǎn)的管理過程中的漏洞，這些問對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理形成了許多障礙[2]。
1.4固定資產(chǎn)的管理人員不專業(yè)，管理的機(jī)制不靈活
現(xiàn)階段的通信行業(yè)的發(fā)展前景還是非常光明的，還是一項朝陽行業(yè)。然而在管理制度方面并不是很完善，存在一些急需解決的漏洞。在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中很多相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平都不足以支撐其順利完成工作，這樣會給固定資產(chǎn)的管理工作帶來許多困難，如果不能及時完成應(yīng)該結(jié)束的工作就會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。對于通信企業(yè)來說還在一定程度的增加了通信企業(yè)運(yùn)營的成本。
2.通信企業(yè)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理工作改進(jìn)策略
2.1加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識
如果想要將固定資產(chǎn)的管理效率從根本上提高起來，樹立正確的思想態(tài)度是最基礎(chǔ)的工作，并且在書里思想態(tài)度的過程中最重要的一步就是不斷提升管理層意識。要將參與整個固定資產(chǎn)管理過程的所有管理人員的積極性都充分地調(diào)動起來，不能放松對任何一個環(huán)節(jié)的檢查，甚至還應(yīng)該加大監(jiān)督及考核的力度，盡可能將內(nèi)部資源子合起來，將資源進(jìn)行合理有效地配置，盡可能避免一些不必要的變動[2]。
2.2提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)和固定資產(chǎn)的管理意識
對于通信企業(yè)來說，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的員工是對管理效果產(chǎn)生最大影響的因素，在固定資產(chǎn)的管理過程中選擇具有較高素質(zhì)的管理人員對于固定資產(chǎn)管理工作來說是非常明智的手段。同時，座談會的舉辦可以有效的促進(jìn)員工之間的交流，使得員工之間可以進(jìn)行充分有效的交流和溝通，從而總結(jié)出更有效的工作辦法。不管是企業(yè)的領(lǐng)軍人物還是一個普通的職員，都應(yīng)該對固定資產(chǎn)管理有著明確的意識，要了解對于企業(yè)發(fā)展來說固定資產(chǎn)的重要性[1]。
2.3不斷完善固定資產(chǎn)電算化管理工作
現(xiàn)階段的通信企業(yè)具有龐大的固定資產(chǎn)規(guī)模并且具有非常豐富的種類，雖然對于一些管理工作已經(jīng)將電算化管理融入其中，也逐漸開始使用條形碼對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，然而這些操作并沒有真正的融入到固定資產(chǎn)管理工作中去，在管理上還需不斷的完善。
2.4利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立固定資產(chǎn)的信息管理系統(tǒng)
通信企業(yè)固定資產(chǎn)特點(diǎn)就是種類繁多，和其他一些普通企業(yè)相比數(shù)量也非常多，想要實現(xiàn)統(tǒng)籌管理的目標(biāo)不能只是間單的通過人工記錄來實現(xiàn)，所以，加強(qiáng)建設(shè)固定資產(chǎn)的信息管理系統(tǒng)是一項必須采取的措施。將現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和固定資產(chǎn)管理之間科學(xué)合理的結(jié)合起來，從而使通信企業(yè)固定資產(chǎn)的質(zhì)量和利用率從真正意義上提高起來。
3.結(jié)語
通過以上分析，通信企業(yè)應(yīng)該能夠深刻的了解到固定資產(chǎn)管理對于一個企業(yè)來說是多么的重要，所以一旦發(fā)現(xiàn)存在于固定資產(chǎn)管理過程中的問題就要及時采取有效的措施，將問題高效高質(zhì)量的解決。通信企業(yè)要將固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度不斷的完善，切實把固定資產(chǎn)管理的各項工作落到實處，從而使固定資產(chǎn)的使用效益能夠不斷的提高，保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性，從而使企業(yè)能夠長久得發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)：
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二、行政單位固定資產(chǎn)管理問題分析
從當(dāng)前實際情況來說，行政單位固定資產(chǎn)管理工作的開展，主要存在著以下問題：(1)制度不完整。因為固有資產(chǎn)概念相對模糊，制定資產(chǎn)管理政策時缺少全面性，需要不斷補(bǔ)充，進(jìn)而完善管理制度。通常來說，行政單位購買固有資產(chǎn)必須按照相應(yīng)的程序，由于部門責(zé)任不夠明晰，購進(jìn)固有資產(chǎn)時，沒有做好統(tǒng)計和管理，進(jìn)而影響著資產(chǎn)管理效率;(2)監(jiān)管不到位。對于固定資產(chǎn)的購進(jìn)以及使用，缺少有效監(jiān)督管理，進(jìn)而難度保證采購結(jié)果;(3)人員的責(zé)任心不強(qiáng)。行政單位固定資產(chǎn)的使用方面，存在著浪費(fèi)和毀壞等情況。究其原因，是人員的責(zé)任心不強(qiáng)，產(chǎn)生了很多漏洞，因此需要加以完善。
三、行政單位固定資產(chǎn)管理策略的總結(jié)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)認(rèn)識
對于當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作存在的問題，為有效改善和處理，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)管理人員的認(rèn)識，明確劃分資產(chǎn)管理的職責(zé)和內(nèi)容，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理制度。在具體實踐中，行政單位管理者必須要高度重視此項工作，增強(qiáng)管理的責(zé)任感以及緊迫感。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”的原則，不斷提高固定資產(chǎn)的管理水平，同時提高資產(chǎn)利用率。
(二)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資產(chǎn)配置率
在具體實踐中行政單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，提高管理水平，必須要加強(qiáng)預(yù)算管理，全面提高資產(chǎn)配置效率。具體措施如下：(1)結(jié)合固定資產(chǎn)管理的要求和需求，建立預(yù)算管理制度。進(jìn)行部門預(yù)算的編制，要充分融合固定資產(chǎn)預(yù)算，并且加強(qiáng)和政府采購預(yù)算管理的聯(lián)系，積極配合政府采購，最大程度上提高資金的利用效益。充分利用資產(chǎn)預(yù)算以及統(tǒng)計報告，做好資產(chǎn)的全面分析，科學(xué)合理評價資產(chǎn)使用效益，保證資產(chǎn)預(yù)算和各個單位職責(zé)的一致性;(2)科學(xué)合理計劃資產(chǎn)采購和配置。制定的預(yù)算和資產(chǎn)購置計劃，必須要從實際出發(fā)，滿足實際需求的同時，還需要注意節(jié)約。根據(jù)資產(chǎn)配備的具體情況，按照使用標(biāo)準(zhǔn)合理進(jìn)行資產(chǎn)配置，盤活現(xiàn)有的資產(chǎn)，減少積壓浪費(fèi)情況的發(fā)生。加大資產(chǎn)采購管理，通過項目可行性論證分析，強(qiáng)化對采購隨意性的把控。
(三)采取現(xiàn)代化管理手段
新形勢下，為不斷提高固定資產(chǎn)管理水平，必須要積極創(chuàng)新管理方法和手段。在具體實踐中，采取現(xiàn)代化管理手段，提高管理的信息化水平，進(jìn)而提高管理工作的效率。對于行政事業(yè)單位來說，要積極開展固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)工作，積極推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)等，提高固定資產(chǎn)管理的程序化、規(guī)范化以及科學(xué)化水平。除了提高管理的精準(zhǔn)度以外，積極建立資產(chǎn)信息共享平臺，發(fā)揮資產(chǎn)管理的效用。
四、結(jié)束語
綜上所述，行政單位固定資產(chǎn)管理工作的不斷強(qiáng)化，要從多個層面入手，不斷提高管理的水平。在具體實踐中，要結(jié)合實際存在的問題，創(chuàng)新管理手段和方式，更新管理辦法，踐行科學(xué)化、規(guī)范化固定資產(chǎn)管理理念，全面提升管理質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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文章編號:1004-4914（2012）05-164-02
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
醫(yī)院固定資產(chǎn)有其特殊性：第一，專用高端醫(yī)療設(shè)備價值昂貴，專用性強(qiáng)，相關(guān)配件數(shù)量多且價格貴，供貨商出于技術(shù)安全、壟斷地位及經(jīng)濟(jì)利益因素的考慮，對該類設(shè)備的維修和保養(yǎng)采取了限制競爭的措施，收費(fèi)價格高，因此重視設(shè)備的保養(yǎng)是維持設(shè)備良性運(yùn)行、節(jié)約維修成本的重點(diǎn)，需由專職人員來管理，并要求其具有較高的管理技術(shù)能力，同時需完善責(zé)任機(jī)制。第二，普通醫(yī)療設(shè)備價格中檔，種類繁多，型號多樣，數(shù)量多，對該類固定資產(chǎn)的管理需要財務(wù)、醫(yī)療科室、器械科等部門的通力協(xié)作。這樣才能全面保證管理質(zhì)量和使用效率。第三，醫(yī)院固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)相分離，性質(zhì)上為國有資產(chǎn)，醫(yī)院只有使用權(quán)和收益權(quán)，沒有處置權(quán)，故固定資產(chǎn)的處置有相關(guān)的規(guī)定，要遵循相關(guān)規(guī)定，掌握好理解透相關(guān)政策。
二、目前固定資產(chǎn)管理存在的問題
近年來，醫(yī)院自身和相關(guān)主管部門重視固定資產(chǎn)管理，通過清產(chǎn)核資等方式的管理，取得了明顯成效。但仍存在許多問題，需要高度重視。
1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄。對固定資產(chǎn)的管理重視程度不夠，理解片面。沒有看到固定資產(chǎn)的管理是一個全方位、多部門、全過程的活動，沒有看清固定資產(chǎn)管理與醫(yī)院管理目標(biāo)的關(guān)系。醫(yī)院管理目標(biāo)即在保證提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的同時，實現(xiàn)醫(yī)院財富的最大化。固定資產(chǎn)在帶來現(xiàn)金流入的同時，其購置、維修、保養(yǎng)必然帶來相應(yīng)的現(xiàn)金流出，但固定資產(chǎn)的折舊、閑置損失、占用資金的機(jī)會成本等隱形成本卻容易被忽略，造成在購置之前對需求的具體情況不進(jìn)行相關(guān)分析，也不嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)的購置計劃中相關(guān)報批及審批程序，重復(fù)購置，造成資源浪費(fèi)，固定資產(chǎn)的采購配置活動效率低下。
2.管理制度不完善，缺乏可操作性。醫(yī)院的固定資產(chǎn)制度于多年前制定，已不能滿足日益變化的實際情況。其未能聯(lián)系實際，在實際工作中，多頭管理，造成管理職權(quán)劃分不明晰，設(shè)備科負(fù)責(zé)醫(yī)療設(shè)備，后勤部門負(fù)責(zé)營具、桌椅、家具、計算機(jī)耗材，對于醫(yī)用病床等存在性質(zhì)交叉的固定資產(chǎn)則未明確是哪個部門的管理職責(zé)，若出現(xiàn)問題，容易互相推諉，也不利于部門之間的信息溝通和問題的解決。這種過度分散、互不相干的管理模式使得資產(chǎn)管理部門工作量較大，財務(wù)部門無法了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動態(tài)變化情況，向管理決策層提供的固定資產(chǎn)信息有失偏差，不利于保證發(fā)展決策的科學(xué)性。相互牽制，互相監(jiān)督的體制未完善，各個部門之間進(jìn)行攀比，將固定資產(chǎn)提前報廢和重新購置，造成資源的極大浪費(fèi)。
3.會計核算制度不合理。對于固定資產(chǎn)的入賬價值采取成本價值，其忽略了固定資產(chǎn)的公允價值與成本價值的巨大差距，無法真實反映醫(yī)院的資產(chǎn)價值。如土地，是以無償劃撥的形式取得，因未付出對價，其價值未在報表體系中顯現(xiàn)。
再者，醫(yī)院可選用的折舊方法少，折舊年限規(guī)定不合理，未考慮到當(dāng)前醫(yī)療設(shè)備的更新速度快，應(yīng)鼓勵醫(yī)院采用加速折舊的辦法。最后，應(yīng)于每年年底通過測算醫(yī)療設(shè)備的現(xiàn)金流量，計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
4.上級管理部門審批制度繁瑣，無時效性。因為醫(yī)院的公益性，資產(chǎn)的國有性質(zhì)，上級主管部門資產(chǎn)的毀損、報廢有相關(guān)的審批程序。這些程序復(fù)雜繁瑣，給實際工作帶來困擾。如醫(yī)院報廢固定資產(chǎn)，要上報相關(guān)部門，報廢資產(chǎn)不能隨意處置，要經(jīng)相關(guān)部門人員親自證實核準(zhǔn)后方可處置。實物已經(jīng)報廢，但因為審批程序未結(jié)，則賬務(wù)上無法處理，則造成賬實不符。相關(guān)部門的時效性差，年初已上報，年末仍未解決。報廢資產(chǎn)若處理及時，可收回一些殘值金，但長時間廢棄，則無任何價值可言。以前年度會計核算的不規(guī)范、財務(wù)管理的不到位等造成固定資產(chǎn)賬實不符等歷史遺留問題，上級主管部門采取回避的態(tài)度，使醫(yī)院賬面趴著許多實物已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)。
5.實際工作中會計核算不規(guī)范。固定資產(chǎn)的入賬不及時，到貨時間、驗收時間及入賬時間不符；特殊途徑購買的固定資產(chǎn)，如通過醫(yī)科大學(xué)外貿(mào)進(jìn)口的固定資產(chǎn)，海關(guān)要求5年內(nèi)歸大學(xué)，5年后歸醫(yī)院，但是從會計核算的角度來看，資金由醫(yī)院自行承擔(dān)，設(shè)備由醫(yī)院使用，應(yīng)該所有權(quán)屬于醫(yī)院，大學(xué)則按照原始單據(jù)、發(fā)票作為自己的固定資產(chǎn)入賬，醫(yī)院若入賬既無發(fā)票、報關(guān)單等原始憑據(jù)也造成該設(shè)備的重復(fù)入賬，，但是如此昂貴的設(shè)備不列入財務(wù)核算，又不符合會計制度的規(guī)定；由于存在賬實不符的現(xiàn)象，財務(wù)部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行增、減賬務(wù)處理時，難以準(zhǔn)確確認(rèn)原值和凈值；因為改擴(kuò)建固定資產(chǎn)未決算，未按照暫估價入固定資產(chǎn)，掛在“在建工程”科目，也無法提取折舊，加劇了企業(yè)資產(chǎn)賬實不符的矛盾。
三、提高固定資產(chǎn)管理效率的對策
1.加強(qiáng)思想認(rèn)識。首先應(yīng)該樹立正確的思想態(tài)度。采取分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理的重要性，使其深入人心。尤其對于使用科室的臺賬負(fù)責(zé)人，因其不是財務(wù)出身加上本身工作繁忙，會不夠重視，不及時更新，應(yīng)做好宣傳工作，使其明白利害關(guān)系。推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任分解到個人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問題及時解決。
2.采用信息化的固定資產(chǎn)管理手段。固定資產(chǎn)種類多，數(shù)量多，通常醫(yī)院都有固定資產(chǎn)管理模塊，但單純的財務(wù)軟件是靜止的，無法動態(tài)的反映固定資產(chǎn)的情況。應(yīng)組建功能齊備的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部納入信息管理系統(tǒng)進(jìn)行處理，也可以通過軟件接口的方式將財務(wù)軟件和資產(chǎn)管理軟件聯(lián)系起來，實現(xiàn)資源共享，同時動態(tài)的管理固定資產(chǎn)。
3.完善相關(guān)管理制度。要重視事前監(jiān)督，一般情況下，有預(yù)算的固定資產(chǎn)購置才可考慮，進(jìn)行可行性研究，科學(xué)論證。在固定資產(chǎn)的使用過程中，建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制，制定一套切實可行的考察固定資產(chǎn)使用效率和運(yùn)行現(xiàn)狀的指標(biāo)體系，如固定資產(chǎn)完好率、維修率、收益率等，融入財務(wù)報表分析中。通過績效考核機(jī)制，利用經(jīng)管的調(diào)控手段，形成固定資產(chǎn)管理的有效機(jī)制，獎勵先進(jìn)，對隨意侵占、挪用、毀壞、竊取固定資產(chǎn)的違法和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用價值。對大型的貴重設(shè)備應(yīng)建立跟蹤卡片，對其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益系統(tǒng)分析，總結(jié)不足和長處，為今后相類似的投資總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。
4.規(guī)范固定資產(chǎn)核算。注重固定資產(chǎn)的財產(chǎn)清查。派專門人員定期或者不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，了解和掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)實狀況，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用過程中存在的問題，予以解決。財務(wù)部門要與相關(guān)部門通力協(xié)作，建立和健全固定資產(chǎn)管理制度，定期盤點(diǎn)清查庫存，做到賬賬相符、賬實相符。加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，防止腐敗的滋生。
5.規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程。已決策購買的固定資產(chǎn)購置申請應(yīng)先由固定資產(chǎn)專管員簽字，讓財務(wù)部門知曉；在對固定資產(chǎn)進(jìn)行驗收，應(yīng)有財務(wù)部門、設(shè)備科、使用科室同時參與；固定資產(chǎn)專管員根據(jù)發(fā)票、驗收單、付款單據(jù)在資產(chǎn)管理軟件中建立卡片，然后會計做賬；固定資產(chǎn)使用過程，專管員應(yīng)不定期抽查；固定資產(chǎn)報廢應(yīng)由相關(guān)科室監(jiān)督簽字，在資產(chǎn)卡片中注明情況，上報審批，最后銷賬。
6.提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。組織財務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，重視財務(wù)人員的職稱評審，增加相關(guān)人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，鼓勵在專業(yè)核心期刊發(fā)表文章。
7.主管部門相關(guān)管理制度的完善以及發(fā)揮對醫(yī)院財務(wù)工作的指導(dǎo)作用。主管部門的固定資產(chǎn)審批制度應(yīng)與時俱進(jìn)的改進(jìn)，縮短審批時間，簡化審批手續(xù)，通過增加信息化軟件平臺，匯集醫(yī)院固定資產(chǎn)信息，對于醫(yī)院上報的數(shù)據(jù)審核、分析，安排相關(guān)專家答疑解惑，指導(dǎo)醫(yī)院的管理工作。
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篇10
1科研單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
近年來國家政府相繼出臺了一系列的政策，對科研單位內(nèi)部資源的有效配置以及固定資產(chǎn)管理工作都發(fā)揮出了非常大的作用。但因為部分單位對此項工作的不重視以及其他因素的影響，目前科研單位固定資產(chǎn)管理依舊存在以下幾方面的問題：首先，固定資產(chǎn)管理與績效脫節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)層不重視。全額撥款單位因為資金來源屬于財政撥款，實行統(tǒng)收統(tǒng)支?？蒲袉挝粡氖碌母黜椈顒泳灰杂麨槟康模允斩ㄖ?、收支平衡是預(yù)算管理的主要要求。只要不超過預(yù)算，費(fèi)用的發(fā)生便屬于支出的實現(xiàn)，而不管支出對象是否依然在庫。如此一來，科研單位固定資產(chǎn)管理成果與其單位自身利益相脫離，單位對于加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作效率缺乏動力，也不存在壓力。固定資產(chǎn)管理和單位管理人員的績效考核不掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)層也不是非常重視。其次，和預(yù)算管理工作脫節(jié)，導(dǎo)致出現(xiàn)反復(fù)購置的現(xiàn)象存在?？蒲袉挝还潭ㄙY產(chǎn)管理必須要和預(yù)算管理聯(lián)系起來，固定資產(chǎn)更新與維護(hù)工作必須要盡可能的考慮到目前資產(chǎn)的存量狀況，同時根據(jù)科研單位要求以及上級主管部門的預(yù)算批復(fù)。但目前大部分單位對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理不足，在很多資產(chǎn)閑置的狀況下盲目求新，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)購置的問題，讓管理成本有所提高。此外，上級主管部門不能夠按照科研單位的資產(chǎn)情況審批預(yù)算，這也是造成資源無法合理配置的主要因素。最后，固定資產(chǎn)管理制度不完善或者無法有效執(zhí)行，造成資產(chǎn)流失的問題。完善的資產(chǎn)管理機(jī)制以及內(nèi)控體系是確保固定資產(chǎn)安全的基本條件。若沒有建立全面科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，不進(jìn)行可行性論證研究，盲目的進(jìn)行資產(chǎn)購置，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置，降低其利用效率；若沒有建立健全清查機(jī)制，長期不對單位已有資產(chǎn)予以盤點(diǎn)，很容易出現(xiàn)管理漏洞，導(dǎo)致資產(chǎn)流失；如果固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)模糊，出現(xiàn)資產(chǎn)流失或者損壞的情況后便不能有效追責(zé)。
2加強(qiáng)科研單位固定資產(chǎn)管理的有效對策
2．1樹立全員固定資產(chǎn)管理的意識
一方面，科研單位領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)重視程度。單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)選任一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作，真正強(qiáng)化監(jiān)管。各部門負(fù)責(zé)人必須從大局出發(fā)，樹立固定資產(chǎn)管理意識，把固定資產(chǎn)管理工作真正納入到議事日程中來，把固定資產(chǎn)管理責(zé)任真正落實到人頭，唯有強(qiáng)化日常管理工作，落實管理職責(zé)，才可以真正實現(xiàn)科研單位固定資產(chǎn)管理工作的制度化規(guī)范化發(fā)展。同時，科研單位領(lǐng)導(dǎo)屬于第一責(zé)任人，固定資產(chǎn)管理工作效率的高低要和領(lǐng)導(dǎo)的績效直接掛鉤，從而明確責(zé)任。另一方面，要增強(qiáng)科研單位職工對固定資產(chǎn)管理的意識，形成全員參與的良好氛圍，同時按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任落實、物盡其用”的基本原則，根據(jù)科研單位各項業(yè)務(wù)的基本特征，建立完善單位固定資產(chǎn)的計劃審批、日常登記、財產(chǎn)清查以及資產(chǎn)處置等管理制度，如此一來在管理過程中才能夠?qū)崿F(xiàn)有章可循，才能夠確保資產(chǎn)管理的高效與規(guī)范。
2．2完善固定資產(chǎn)管理制度與機(jī)制
其一，科研單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制必須要滿足相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)符合本單位的具體情況；其二，必須要設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或成員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，清楚的規(guī)定相關(guān)人員的基本權(quán)責(zé)，尤其是應(yīng)當(dāng)完善資產(chǎn)管理委托、受托責(zé)任制度，把固定資產(chǎn)的有效利用真正落實到人頭；其三，應(yīng)當(dāng)制定備查登記制度以及定期盤點(diǎn)制度，對日常固定資產(chǎn)的管理工作以及盤點(diǎn)工作予以規(guī)范；其四，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)全面的責(zé)任追究制度以及懲罰機(jī)制，調(diào)動科研單位職工落實相關(guān)制度的主動性；其五，制度的規(guī)定應(yīng)當(dāng)利用文字與圖片相結(jié)合的形式，尤其是業(yè)務(wù)流程描述應(yīng)當(dāng)利用圖示的辦法，有助于職工理解與執(zhí)行；其六，制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)堅持與時俱進(jìn)，對于新環(huán)境與新形勢，必須要第一時間對制度予以修訂和調(diào)整，確保其具有可操作性；其七，制定執(zhí)行中必須要強(qiáng)調(diào)信息的交流和反饋，第一時間解決存在的問題，盡可能控制資產(chǎn)損失。
2．3強(qiáng)化固定資產(chǎn)的預(yù)算管理工作
科研單位固定資產(chǎn)管理工作必須要和預(yù)算管理聯(lián)系起來，在盡可能利用已有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，從單位具體情況出發(fā)，對資產(chǎn)購置預(yù)算進(jìn)行編報。部門預(yù)算中資產(chǎn)購置預(yù)算和政府采購預(yù)算必須要通過財務(wù)部門、資產(chǎn)部門以及科技部門共同完成。預(yù)算需要在全面調(diào)查與了解單位當(dāng)前固定資產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)科研項目需要以及上級部門預(yù)算批復(fù)實施合理的調(diào)整，通過預(yù)算管理組織批準(zhǔn)之后再進(jìn)行上報。預(yù)算執(zhí)行時必須要嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算執(zhí)行，遇到特別情況時可適當(dāng)?shù)淖芳宇A(yù)算以達(dá)到科研項目需求。另外，借助于建立健全科研單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)來促進(jìn)財務(wù)管理和資產(chǎn)管理的結(jié)合，院所本級單位與上級部門應(yīng)當(dāng)共享資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行以及存量信息，有利于進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督評價，同時還能夠幫助上級部門掌握下屬單位的資產(chǎn)狀況。同時，健全資產(chǎn)年度決算報表填報機(jī)制，能夠讓上級部門與財政部門更好的掌握單位固定資產(chǎn)情況。
2．4不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算辦法
目前科研單位會計制度主要是收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎(chǔ)，無法全面準(zhǔn)確的體現(xiàn)出科研單位內(nèi)部資產(chǎn)、負(fù)債情況，也無法準(zhǔn)確客觀的核算與反映科研單位科研業(yè)務(wù)活動以及內(nèi)部管理工作的成本費(fèi)用，對科研單位的風(fēng)險管控，固定資產(chǎn)的管理運(yùn)營以及成本費(fèi)用的控制，科研業(yè)務(wù)活動的管理評估等工作都會帶來消極影響。比如說固定資產(chǎn)，根據(jù)目前的科研單位會計制度，僅僅對原值進(jìn)行核算而不計提折舊，在資產(chǎn)負(fù)債表中通過原值體現(xiàn)價值形態(tài)。如此一來就在很大程度上降低了科研單位會計信息質(zhì)量。所以科研單位會計核算引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是必然要求，它與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下科研單位固定資產(chǎn)管理工作實際相符合。在目前的會計環(huán)境中，科研單位唯有利用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制才能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)購置成本資本化，同時在使用過程中借助于計提折舊的方式對固定資產(chǎn)成本予以分期確認(rèn)與分?jǐn)偂?/p>
3結(jié)語
總而言之，固定資產(chǎn)管理工作屬于一項長期性系統(tǒng)性的工作，科研單位各部門必須要積極配合溝通，全員參與，全程監(jiān)管，不斷健全相關(guān)管理機(jī)制，保證科研單位固定資產(chǎn)能夠得以高效利用。唯有持續(xù)的探索科研單位固定資產(chǎn)管理新模式，才能夠確保科研單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。
作者:毛健鋒 單位:上海航天精密機(jī)械研究所
參考文獻(xiàn):
篇11
固定資產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的重要內(nèi)容，對其進(jìn)行有效性管理與研究，將有助于提升固定資產(chǎn)的利用效率與企業(yè)的財務(wù)管理水平。但在現(xiàn)實的生產(chǎn)生活中，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在著一些現(xiàn)狀與問題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，本文將從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的角度出發(fā)，對如何提升企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平與質(zhì)量進(jìn)行有效性研究。
一、針對強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要意義的研究
在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期加強(qiáng)對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理具有以下三點(diǎn)意義：一是有助于提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率，提升企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)出與投入效率；二是有助于有效明確國有企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，盡量避免國有企業(yè)因為管理存在問題而導(dǎo)致大量經(jīng)濟(jì)損失的出現(xiàn)；三是有助于將企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的資產(chǎn)盤活，發(fā)揮其應(yīng)有的價值與作用，有效保障國有資產(chǎn)流動的健康與穩(wěn)定，為國有企業(yè)的長遠(yuǎn)快速發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、針對企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的研究
（一）現(xiàn)狀之一――企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實不符的問題
企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實不符問題的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)由于沒有建立完善實物賬與固定資產(chǎn)的卡片，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)缺少專業(yè)人員的管理，主要以財務(wù)管理部門賬面上的資產(chǎn)數(shù)額為主。集團(tuán)內(nèi)部各個部門之間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的時候，沒有按照相關(guān)規(guī)定辦理財務(wù)調(diào)撥手續(xù)，同時還有一些企業(yè)的財務(wù)管理部門在沒有辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)的情況下，對固定資產(chǎn)采取隨意處置的態(tài)度。這些狀況的出現(xiàn)在很大程度上導(dǎo)致且以固定資產(chǎn)賬實不符現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（二）現(xiàn)狀之二――企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法存在問題
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法存在問題的主要表現(xiàn)是：一是很多國有企業(yè)在統(tǒng)計與盤查固定資產(chǎn)的過程中花費(fèi)了大量的精力與時間，存在賬實不符的問題，這種問題極易導(dǎo)致資產(chǎn)重置與資產(chǎn)流失問題的出現(xiàn)；二是很多企業(yè)的財務(wù)管理人員在處置固定資產(chǎn)時，還沿用傳統(tǒng)的手工記賬模式，浪費(fèi)了大量的人力、物力；三是很多企業(yè)對于固定資產(chǎn)在運(yùn)用過程中的監(jiān)督管理力度不足，比如說賬務(wù)處理不規(guī)范從以至于與權(quán)責(zé)不清問題的出現(xiàn)。
（三）現(xiàn)狀之三――企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺少獎優(yōu)懲劣制度
企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺少獎優(yōu)懲劣制度的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中缺少健全的獎懲制度，對于工作態(tài)度認(rèn)真、工作效率高的財務(wù)管理人員沒有任何獎勵措施。而對于工作態(tài)度懶散、工作效率低的財務(wù)管理人員則沒有相應(yīng)的處罰措施。這種問題的存在在很大程度上降低了企業(yè)員工工作的積極性與主動性。
（四）現(xiàn)狀之四――企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)低
企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)低的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)為了降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，不愿意花費(fèi)大量的資金為固定資產(chǎn)管理工作人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，沒有及時地對他們進(jìn)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的培訓(xùn)與教育，使得他們的專業(yè)技術(shù)能力逐漸下降，已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再加上固定資產(chǎn)管理工作人員自身在日常工作中缺少努力學(xué)習(xí)的覺悟，對于當(dāng)前不斷發(fā)展進(jìn)步的固定資產(chǎn)管理理論不進(jìn)行學(xué)習(xí)消化吸收，使得自身的專業(yè)素質(zhì)停留在固定的水平。
三、針對企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的改進(jìn)建議的研究
（一）建議之一――采取措施建立并完善企業(yè)固定資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)制度
要巷建立并完善企業(yè)固定資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)制度，需要做到以下三點(diǎn)：一是要采取措施對國有企業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致地分析與研究，有效盤活企業(yè)存量的資產(chǎn)，以防固定資產(chǎn)的積壓；二是要采取措施定期或者不定期對企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，對于盤虧或者盤盈的資產(chǎn)要進(jìn)行有效性管理，并嚴(yán)格按照財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置，以確保資產(chǎn)賬證相符與賬實相符；三是國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)離職的時候，要組織相關(guān)人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，安排相關(guān)人員辦理資產(chǎn)監(jiān)交與移交手續(xù)，嚴(yán)防資產(chǎn)的損失。
（二）建議之二――采取措施完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法
要完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法，需要做到以下三點(diǎn)：一是要采取措施建立并完善合理的固定資產(chǎn)管理制度，即企業(yè)管理層根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況設(shè)置固定資產(chǎn)管理專職崗位，并安排專業(yè)的財務(wù)會計人員擔(dān)任固定資產(chǎn)管理的工作職責(zé)，有效明確每一位工作人員的工作內(nèi)容范圍；二是要采取措施建立并完善固定資產(chǎn)管理的獎優(yōu)懲劣制度，對于工作態(tài)度認(rèn)真、工作效率高的員工要給予物質(zhì)與精神雙重的獎勵；而對于工作態(tài)度不認(rèn)真、工作效率低的員工要給予嚴(yán)厲的懲罰措施，以達(dá)到增強(qiáng)員工對企業(yè)的責(zé)任感與歸宿感；三是要采取措施有效明確固定資產(chǎn)的購置、入庫、使用、維修、增減變動以及處置等一系列實物管理與價值核算的操作規(guī)程與責(zé)任歸屬。
（三）建議之三――采取措施制定嚴(yán)格的企業(yè)固定資產(chǎn)處置、報廢核銷制度
要制定嚴(yán)格的企業(yè)固定資產(chǎn)處置、報廢核銷制度，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要采取措施做好國有企業(yè)固定資產(chǎn)的處置工作，即建立并完善嚴(yán)格的審批制度，對固定資產(chǎn)的購置、使用、維修與處置等各個環(huán)節(jié)中固定資產(chǎn)的增減變動狀況進(jìn)行有效地監(jiān)督，同時企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門要做好相關(guān)手續(xù)的辦理工作，將有關(guān)固定資產(chǎn)的相關(guān)資料轉(zhuǎn)交財務(wù)管理部門進(jìn)行處理，嚴(yán)防出現(xiàn)賬實不符的問題；二是要采取措施做好固定資產(chǎn)報廢核銷工作，即企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)報廢核銷工作的過程中要經(jīng)過主管部門的審核并填寫固定資產(chǎn)報廢核銷的審批表，企業(yè)內(nèi)部的審計部門要對正在進(jìn)行資產(chǎn)報廢核銷的固定資產(chǎn)進(jìn)行審核，對于其中存在的問題要適當(dāng)?shù)靥岢鰧徍艘庖?，而企業(yè)的財務(wù)管理部門要根據(jù)這些審核建議，對固定資產(chǎn)的報廢核銷處置提出財務(wù)管理處理意見，最后提交給企業(yè)的管理層批準(zhǔn)。
（四）建議之四――采取措施提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)
要提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，需要做到以下三點(diǎn)：一是要定期或者不定期組織國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作人員參與到固定資產(chǎn)管理最新理論的培訓(xùn)與教育活動中，并定期舉行固定資產(chǎn)管理理論知識與技能競賽，鼓勵固定資產(chǎn)管理人員積極地參與，對于其中取得好成績的員工要給予精神與物質(zhì)雙重的獎勵；二是要堅持“引進(jìn)來”與“走出去”的原則，選派企業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的員工參與固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的進(jìn)修，以達(dá)到提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門全體工作人員的專業(yè)素質(zhì)的目標(biāo)，同時要邀請固定資產(chǎn)管理的專家與技術(shù)人員在國有企業(yè)內(nèi)部開展固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的講座或者演講，并鼓勵全體員工參與其中，爭取在潛移默化中提升他們的專業(yè)素質(zhì)與處理突發(fā)事件的能力；三是利用各種宣傳媒介在企業(yè)內(nèi)部加大對強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理重大意義的宣傳工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)全體員工的固定資產(chǎn)管理意識。
結(jié)語：隨著時代的進(jìn)步與社會的發(fā)展，人們對固定資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營管理過程中所發(fā)揮的作用的關(guān)注度變得越來越高。強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的管理有助于在一定程度上降低企業(yè)資產(chǎn)的損失，提高企業(yè)資產(chǎn)的投入產(chǎn)出率與利用率。但在現(xiàn)實的生產(chǎn)生活中，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中存在著一些問題。因此，在新時期加強(qiáng)對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)建議的研究，是當(dāng)前擺在人們面前的一項重大而又緊迫的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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篇12
一、新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn)
1.體例結(jié)構(gòu)更加簡潔
舊準(zhǔn)則分為引言、定義、確認(rèn)、初始計量、折舊、后續(xù)支出、減值、處置、披露等。新準(zhǔn)則將定義與確認(rèn)合并為確認(rèn)，折舊和后續(xù)支出合并為后續(xù)計量，取消減值，調(diào)整為總則、確認(rèn)、初始計量、后續(xù)計量、處置、披露等。通過調(diào)整，使新準(zhǔn)則在結(jié)構(gòu)上更加簡潔。
2.重新確定了固定資產(chǎn)的概念和范圍
在固定資產(chǎn)的概念上，取消了定義固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)，引用了“使用壽命超過一年”的說法，認(rèn)為固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。明確固定資產(chǎn)應(yīng)同時滿足下列兩個條件才能予以確認(rèn)：一是與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；二是該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計量。并且規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本；不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時計入當(dāng)期損益。
在范圍上，將作為投資性房地產(chǎn)的建筑物和生產(chǎn)性生物資產(chǎn)排除在固定資產(chǎn)核算的范圍之外。企業(yè)的這兩類資產(chǎn)將不再通過“固定資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，而是適用《企業(yè)會計準(zhǔn)則第3號――投資性房地產(chǎn)》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則第5號――生物資產(chǎn)》。
3.明確了固定資產(chǎn)的初始計量
新準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本進(jìn)行初始計量，并且提出了公允價值的概念，對于抑制投資各方特別是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間投資的惡意操縱和利潤轉(zhuǎn)移具有重要意義。并分別規(guī)定了不同情況的計量依據(jù)：
外購固定資產(chǎn)的成本，包括購買價款、相關(guān)稅費(fèi)、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等。
自行建造固定資產(chǎn)的成本，由建造該項資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成。
投資者投入固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)按照投資合同或協(xié)議約定的價值確定，但合同或協(xié)議約定價值不公允的除外，企業(yè)與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合新準(zhǔn)則確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本。確定固定資產(chǎn)成本時，應(yīng)當(dāng)考慮棄置費(fèi)用因素，增設(shè)“固定資產(chǎn)―預(yù)計棄置費(fèi)用”明細(xì)賬戶，用于核算固定資產(chǎn)的預(yù)計棄置費(fèi)用。確定固定資產(chǎn)成本時，應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計棄置費(fèi)用因素，為了全面核算預(yù)計的棄置費(fèi)用，除增設(shè)“固定資產(chǎn)―預(yù)計棄置費(fèi)用”明細(xì)賬戶外，還需增設(shè)“預(yù)計負(fù)債―預(yù)計的固定資產(chǎn)棄置費(fèi)用”明細(xì)賬戶。
新準(zhǔn)則對于以一筆款項購入多項沒有單獨(dú)標(biāo)價的固定資產(chǎn)，規(guī)定要按照各項固定資產(chǎn)公允價值比例對總成本進(jìn)行分配，分別確定各項固定資產(chǎn)的成本。
新準(zhǔn)則認(rèn)為購買固定資產(chǎn)的價款超過正常信用條件延期支付，實質(zhì)上具有融資性質(zhì)，固定資產(chǎn)的成本應(yīng)當(dāng)以購買價款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實際支付的價款與購買價款的現(xiàn)值之間的差額，應(yīng)予資本化的以外，應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)計入當(dāng)期損益。
4.固定資產(chǎn)后續(xù)計量方面更加具有指導(dǎo)性
在后續(xù)支出方面，新準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)發(fā)生后續(xù)支出時，其確認(rèn)原則與初始確認(rèn)固定資產(chǎn)的原則相同，即該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)，該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計量。發(fā)生的后續(xù)支出只要符合以上兩個特征，則應(yīng)將其計入該項固定資產(chǎn)的入賬價值。
新準(zhǔn)則只規(guī)定固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月計提折舊，并根據(jù)用途計入相關(guān)資產(chǎn)的成本或者當(dāng)期損益。并規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實現(xiàn)方式，合理選擇固定資產(chǎn)的折舊方法，主要有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等。
固定資產(chǎn)減值規(guī)定，可收回金額的計量結(jié)果表明資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值的，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)的賬面價值減記至可收回金額，減記的金額確認(rèn)為資產(chǎn)減值損失，計入當(dāng)期損益，同時，計提相應(yīng)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。并規(guī)定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。這意味著固定資產(chǎn)減值一旦確認(rèn)為損失即不能再轉(zhuǎn)回了。
新準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法。一經(jīng)確定，不得隨意變更。并且固定資產(chǎn)使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法的改變應(yīng)當(dāng)作為會計估計變更，即這些改變應(yīng)當(dāng)采用未來適用法，不需要進(jìn)行追溯調(diào)整。但是，企業(yè)在每年年度終了，對固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法進(jìn)行復(fù)核時，使用壽命預(yù)計數(shù)、預(yù)計凈殘值預(yù)計數(shù)與原先估計數(shù)有差異的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整固定資產(chǎn)使用壽命、調(diào)整預(yù)計凈殘值，不作為會計估計變更。
5.增加了固定資產(chǎn)處置的新規(guī)定
新準(zhǔn)則規(guī)定了固定資產(chǎn)終止確認(rèn)的條件：一是該固定資產(chǎn)處于處置狀態(tài)；二是該固定資產(chǎn)預(yù)期通過使用或處置不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益。同時規(guī)定：企業(yè)持有待售的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對其預(yù)計凈殘值調(diào)整。
6.減少了固定資產(chǎn)披露方面的規(guī)定
舊準(zhǔn)則規(guī)定對于已承諾將為購買固定資產(chǎn)支付的金額，暫時閑置的固定資產(chǎn)賬面價值，已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)賬面價值，已退廢和準(zhǔn)備處置的固定資產(chǎn)賬面價值進(jìn)行披露。新準(zhǔn)則未作上述披露要求。
二、差異
1.關(guān)于固定資產(chǎn)的定義
舊會計準(zhǔn)則中沒有涉及固定資產(chǎn)，而是將不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備視為固定資產(chǎn)，認(rèn)為不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備是指企業(yè)為了在生產(chǎn)或供應(yīng)商品或勞務(wù)時使用、出租給其他人，或為了管理的目的而持有，并且預(yù)期能在不止一個期間內(nèi)使用的有形資產(chǎn)。
2.范圍的差異
舊會計準(zhǔn)則中的不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備，既包括價值大、多次使用的不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備，也包括企業(yè)期望在不止一個期間內(nèi)使用的主要配件和備用設(shè)備。而在我國是將這些主要配件和備用設(shè)備列作“包裝物及低值易耗品”核算的。
3.固定資產(chǎn)減值的差異
我國新會計準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)在以后會計期間就不得轉(zhuǎn)回。而舊準(zhǔn)則規(guī)定當(dāng)資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值時，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)的賬面價值減記至可收回金額，減記的金額即為資產(chǎn)減值損失。如果有跡象表明以前期間據(jù)以計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的各種因素發(fā)生變化，使得固定資產(chǎn)的可收回金額大于其賬面價值，則以前期間已計提的減值準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)回，但轉(zhuǎn)回的金額不應(yīng)超過原已計提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
4.折舊方面的差異
舊會計準(zhǔn)則要求對于固定資產(chǎn)的每一重要組成部分都要單獨(dú)計提折舊，我國新的準(zhǔn)則中沒有這樣明確的規(guī)定。在折舊范圍方面，舊準(zhǔn)則指出土地不計提折舊，除此以外沒有其他的范圍規(guī)定。在折舊方法方面，舊準(zhǔn)則提出了直線法、余額遞減法和工作量法，我國新準(zhǔn)則規(guī)定了年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法及年數(shù)總和法。
5.關(guān)于披露方面
新準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月計提折舊，并根據(jù)用途計入相關(guān)資產(chǎn)的成本或者當(dāng)期損益。取消了舊準(zhǔn)則“當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月起計提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍提折舊，從下月起停止計提折舊”的規(guī)定。新準(zhǔn)則規(guī)定，確定固定資產(chǎn)成本時，應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計棄置費(fèi)用因素，而舊準(zhǔn)則沒有涉及到，因此，新準(zhǔn)則在計提折舊時，應(yīng)加上預(yù)計的棄置費(fèi)用一起計算計提折舊。新準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在附注中披露與固定資產(chǎn)有關(guān)的下列信息：（1）固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件、分類、計量基礎(chǔ)和折舊方法。（2）各類固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊率。（3）各類固定資產(chǎn)的期初和期末原價、累計折舊額及固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備累計金額。（4）當(dāng)期確認(rèn)的折舊費(fèi)用。（5）對固定資產(chǎn)所有權(quán)的限制及其金額和用于債務(wù)擔(dān)保的固定資產(chǎn)賬面價值。（6）準(zhǔn)備處置的固定資產(chǎn)名稱、賬面價值、公允價值、預(yù)計處置費(fèi)用和預(yù)計處置時間等。
三、幾點(diǎn)建議
盡快建立和國際會計準(zhǔn)則一致的固定資產(chǎn)準(zhǔn)則：
1.在固定資產(chǎn)的定義和范圍上，建議將“包裝物及低值易耗品”項目中的企業(yè)期望在不止一個期間內(nèi)使用的主要配件和備用設(shè)備作為固定資產(chǎn)項目。事實上，在我國企業(yè)中，大部分的低值易耗品使用期限都超過一個期間，其計入損益項目的辦法是采用攤銷的方法，這既不能確切地確定企業(yè)的利潤，也不符合國際會計準(zhǔn)則的要求。
2.恢復(fù)固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回
篇13
（一）審計制度建設(shè)的相關(guān)問題
1.投資審計的法律法規(guī)有待進(jìn)一步健全
投資審計不是單純的財務(wù)審計，而是綜合大量項目建設(shè)信息的綜合審計。審計法及審計法實施條例中投資審計的針對性條款較少，操作性不強(qiáng)。同時，與財政法規(guī)相比，建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)還不夠細(xì)致，雖然國家在完善建筑法規(guī)，突出可操作性方面做了大量工作，如招投標(biāo)法實施條例的出臺對進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場有極大的作用。但還需要進(jìn)一步健全建設(shè)投資領(lǐng)域法規(guī)，出臺諸如《固定資產(chǎn)投資違法行為處罰處分條例》等操作性、針對性更強(qiáng)的法規(guī)，使投資審計對違法行為的定性更準(zhǔn)確，依據(jù)更充分，治理更有效。
2.審計行政執(zhí)法的主體資格存在爭議
投資審計中，審計人員依據(jù)審計法、建筑法、合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)，審查項目的工程財務(wù)，審查工程建設(shè)過程中建設(shè)程序的履行情況，對工程造價進(jìn)行核實，對工程管理過程和效益進(jìn)行評價。但對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計機(jī)關(guān)是否能依據(jù)以上法規(guī)進(jìn)行處理處罰，執(zhí)法主體資格的爭議較大，相關(guān)法規(guī)也未明確。而審計移送制度要求，不同違法行為，移送至相應(yīng)的部門處理，事實上延長了執(zhí)法的過程，影響了審計的權(quán)威性。
3.審計法與合同法的協(xié)調(diào)適用問題
根據(jù)法律要求，不服審計決定，可以通過行政復(fù)議或提起法院訴訟。對于施工單位因工程價款結(jié)算爭議提起的訴訟，法院通常以合同糾紛受理，依據(jù)合同法裁決。進(jìn)而出現(xiàn)不同的法律調(diào)整同一事項的情況，在實際工作中，也出現(xiàn)了民事法院審計結(jié)果的情況。因為審計法是行政法，協(xié)調(diào)行政關(guān)系，而合同法屬于民法，協(xié)調(diào)民事關(guān)系。協(xié)調(diào)的關(guān)系范疇不同造成結(jié)果可能不同。但在客觀上這也影響了審計的權(quán)威性。
（二）審計自身建設(shè)的相關(guān)問題
1.投資績效審計未得到有效開展
審計署頒布施行的《政府投資項目審計規(guī)定》將投資績效審計作為固定資產(chǎn)投資審計的重點(diǎn)之一，但現(xiàn)階段對投資審計的重點(diǎn)仍局限在財政資金使用的真實性與合法性，對投資的績效重視不夠。不僅審計人員缺少績效審計的概念，相關(guān)審計條例、規(guī)范也缺乏對開展績效審計的指導(dǎo)。同時，建筑市場的復(fù)雜性也造成審計人員將大量的精力放在基本建設(shè)程序的履行情況、工程造價的核實以及建設(shè)資金使用真實性、合法性方面的審計，從而績效審計未得到有效開展。
2.事后審計仍是投資審計的主要形式
目前，固定資產(chǎn)竣工決算審計仍是投資審計的主要形式，事前介入和事中監(jiān)督不夠。不符合增長較快的投資趨勢，也不符合發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的要求。面對投資已經(jīng)完成，資金的撥付使用已基本完成，大量建筑工程已經(jīng)隱蔽的工程，事后審計，不僅不利于對工程質(zhì)量、工程造價的核實，而且對發(fā)現(xiàn)的問題整改難度較大。即使通過審計披露投資項目選、立項存在重大問題，也無法收回已經(jīng)形成固定資產(chǎn)的大量資金。
3.新形勢下復(fù)合型審計人才更顯匱乏
投資審計涉及專業(yè)學(xué)科較多，領(lǐng)域較廣，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，要求審計人員不僅應(yīng)具備財務(wù)和工程建設(shè)領(lǐng)域的審計技能，還應(yīng)該具備法律、金融和項目管理方面的知識儲備。目前審計人員基本都具備財務(wù)審計的能力，但工程建設(shè)和工程造價審計的能力明顯不足，法律和項目管理方面能力更是薄弱，金融投融資方面的經(jīng)驗比較匱乏。復(fù)合型審計人才的匱乏和審計服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的矛盾比較突出。
二、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計工作的建議
（一）筑牢法律基礎(chǔ)，維護(hù)審計權(quán)威
進(jìn)一步完善審計法規(guī)，充分發(fā)揮審計的國家治理作用。首先要解決審計法與合同法等民事法規(guī)的適應(yīng)性問題。對于政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計的，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件以及與施工單位簽訂的合同中明確以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。同時，對于施工單位有爭議的工程結(jié)算價款，法院在裁決時，應(yīng)分清不同法律調(diào)節(jié)的對象，只對建設(shè)單位和施工單位合同雙方之間的價款糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)，因?qū)徲嫏C(jī)關(guān)的審計對象是建設(shè)單位，下達(dá)的審計決定也是對建設(shè)單位的法律文書，法院不能依據(jù)施工單位的訴求而否定審計機(jī)關(guān)做出的對建設(shè)單位的審計決定。同時，審計法與合同法之間的交集也應(yīng)通過完善法律法規(guī)盡快予以解決。
其次，法律應(yīng)針對投資審計，明確賦予審計機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政執(zhí)法處罰權(quán)，維護(hù)審計機(jī)關(guān)的權(quán)威性，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法時效。最后，應(yīng)盡快出臺《固定資產(chǎn)投資違法行為處罰處分條例》等法規(guī)，完善政府投資領(lǐng)域的法律體系，提高審計執(zhí)法的可操作性。
（二）探索審計創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)
第一，加大跟蹤審計的比例，積極探索有效的跟蹤審計模式，特別是在重大項目的選立項階段，積極有效地跟蹤審計無疑會對項目實施的預(yù)期效果起到促進(jìn)和保障作用。
第二，審計人員要重視立項階段的可行性研究報告，依靠可研、環(huán)境評價等基礎(chǔ)資料，開展有效的、真對性強(qiáng)的績效審計，對達(dá)不到預(yù)期效果的項目，可以要求設(shè)計單位對項目進(jìn)行再分析，對可研報告進(jìn)行再評價。如發(fā)現(xiàn)提供虛假數(shù)據(jù)或出具虛假可研報告的單位，審計機(jī)關(guān)應(yīng)堅決予以披露，并給與處理。促進(jìn)地方政府對投資項目進(jìn)行全生命周期管理。落實科學(xué)的發(fā)展觀。
