引論：我們?yōu)槟砹?3篇固定資產(chǎn)盤點(diǎn)存在問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、固定資產(chǎn)管理及其主要內(nèi)容

（一）固定資產(chǎn)管理的涵義

固定資產(chǎn)管理，即對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行的管理。固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用期限超過2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是勞動(dòng)資料的主要組成部分，但不是勞動(dòng)資料的全部。

（二）固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

第一、固定資產(chǎn)購入管理。其主要是對(duì)購買固定資產(chǎn)和自行建造固定資產(chǎn)，進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)算、購買和投資分析、驗(yàn)收、記賬過程的管理。

第二、固定資產(chǎn)維修管理。主要是指企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查、提請(qǐng)維修和保養(yǎng)、提取維修費(fèi)的管理。固定資產(chǎn)維修管理主要目的是消除安全隱患，保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行，提高其使用效率。

第三、固定資產(chǎn)核算管理。主要是指對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的確定、折舊方法、折舊年限、殘值估計(jì)、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提、資產(chǎn)盈虧與處置等方面的管理。

第四、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移管理。企業(yè)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的出售、報(bào)廢或毀損、對(duì)外投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥等管理。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題

（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，賬簿設(shè)置不健全

按規(guī)定，固定資產(chǎn)管理必須建立實(shí)物臺(tái)賬和實(shí)物卡片，記載固定資產(chǎn)的名稱、購進(jìn)時(shí)間、規(guī)格、型號(hào)等，同時(shí)由企業(yè)的使用部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保管，定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，并由財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)賬核對(duì)。但部分企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱，長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，最終導(dǎo)致家底不清、賬物不符、賬賬不符，造成固定資產(chǎn)記錄混亂，無法徹底清查固定資產(chǎn)數(shù)量，為固定資產(chǎn)的流失開了方便之門。另一方面固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置不健全，企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，但沒有實(shí)物管理賬，致使一些凈值為零，但仍有使用價(jià)值仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒有納入賬內(nèi)管理。

（二）閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí)，資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

首先，閑置資產(chǎn)無人管理，未及時(shí)調(diào)劑使用或進(jìn)行處置，閑置設(shè)備無人管理，也無人維護(hù)保養(yǎng)，致使部分有使用價(jià)值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價(jià)值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置，甚至因無人維護(hù)保養(yǎng)而變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn)，造成了較大浪費(fèi)；再者，部分資產(chǎn)損壞維修不及時(shí)，人為造成資產(chǎn)閑置。

（三）固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性

企業(yè)的固定資產(chǎn)投資分為對(duì)內(nèi)長(zhǎng)期投資和對(duì)外長(zhǎng)期投資。對(duì)內(nèi)長(zhǎng)期投資的目的是擴(kuò)大再生產(chǎn)，對(duì)外長(zhǎng)期投資的目的是優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。無論是對(duì)內(nèi)長(zhǎng)期投資，還是對(duì)外長(zhǎng)期投資都具有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析

造成以上固定資產(chǎn)管理中存在問題的根本原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)只抓市場(chǎng)營(yíng)銷，只重視經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，卻忽視了對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品所依賴的生產(chǎn)設(shè)備的管理，使設(shè)備沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。另外，企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制不健全是造成固定資產(chǎn)管理存在問題的

另一個(gè)原因。企業(yè)固定資產(chǎn)管理涉及固定資產(chǎn)的管理部門、固定資產(chǎn)的使用部門、財(cái)務(wù)部門，各部門職能不同、分工不同，又缺乏相互的牽制機(jī)制，造成固定資產(chǎn)管理存在問題。再者，固定資產(chǎn)的管理部門，使用部門及財(cái)務(wù)部門的經(jīng)辦人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，對(duì)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞視而不見、不負(fù)其責(zé)，也加重了固定資產(chǎn)管理中存在的問題。

四、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）完善企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理制度

完善企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理制度，應(yīng)從根源上杜絕固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生，做到賬目、卡、實(shí)物相符。為了達(dá)到使閑置的固定資產(chǎn)合理流動(dòng)的目的，要加強(qiáng)閑置備的調(diào)劑管理，盡可能提高其利用率，最終實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值。

（二）固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度

固定資產(chǎn)的使用和保管部門要定期對(duì)實(shí)物進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。定期盤點(diǎn)的次數(shù)多少可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。對(duì)因非正常情況而不能及時(shí)入賬的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)實(shí)物管理部門應(yīng)對(duì)該未及時(shí)入賬的固定資產(chǎn)予以標(biāo)示。

（三）建立并實(shí)施計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理

在選擇管理軟件時(shí)，應(yīng)選擇性價(jià)高、功能全面、操作簡(jiǎn)單、透明度高的管理軟件，再配合管理臺(tái)賬、設(shè)備卡片、固定資產(chǎn)賬簿等文字記錄，使固定資產(chǎn)管理真正做到透明、有序、有效。同時(shí)，管理軟件應(yīng)具備信息傳遞或公開制度，使每一位參與者都能夠?qū)⑿畔⒈舜藗鬟f、分享，同時(shí)也起到相互監(jiān)督的作用，一定程度上可以促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的透明化、正規(guī)化和合法化，保證固定資產(chǎn)使用的最大效益。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)及時(shí)維修與保養(yǎng)

企業(yè)在固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)方面，應(yīng)首先建立起相關(guān)的計(jì)劃或者規(guī)劃，定時(shí)定期對(duì)固定資產(chǎn)及設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)、總結(jié)，對(duì)損壞的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行維修與保養(yǎng)，以確保固定資產(chǎn)的最高使用效益。

（五）完善固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢制度，盤活固定資產(chǎn)

企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)處置要做到物盡其用，制訂設(shè)備報(bào)廢條件：超過規(guī)定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，經(jīng)濟(jì)效益差；主要結(jié)構(gòu)和零部件嚴(yán)重磨損，無法修復(fù)，無改造價(jià)值；因重大事故或意外災(zāi)害受到嚴(yán)重?fù)p害，且無法修復(fù)；嚴(yán)重影響環(huán)保、安全，容易引發(fā)人身安全和環(huán)境污染，修復(fù)改造不經(jīng)濟(jì)；按國(guó)家能源政策規(guī)定應(yīng)淘汰的高耗能設(shè)備。

（六）充實(shí)資產(chǎn)管理人員，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

要在生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位，尤其是生產(chǎn)部門應(yīng)該設(shè)立專人管理固定資產(chǎn)，資產(chǎn)發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)管理人員聯(lián)系。生產(chǎn)部門的資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從購入、保管、轉(zhuǎn)移到報(bào)廢的一系列處理程序，知悉固定資產(chǎn)卡片的主要內(nèi)容。提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)不到位，各項(xiàng)管理措施就難以落實(shí)。企業(yè)管理層應(yīng)把固定資產(chǎn)管理與現(xiàn)金管理置于同等的重要地位，強(qiáng)化全員對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

在行政單位之中，管理固定資產(chǎn)成為該單位的財(cái)務(wù)管理中重要方面之一，直接關(guān)系著財(cái)務(wù)管理成效。但是從許多行政單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來看，卻并不如人意，和實(shí)際要求還存在較大距離。因此增強(qiáng)管理固定資產(chǎn)的意識(shí)，完善與健全相關(guān)的控制制度迫在眉睫。但是要做到這些要求，必須要分析存在問題并改進(jìn)與完善，才能夠確保管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、 加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)的重要性

要探究管理固定資產(chǎn)的問題以及應(yīng)對(duì)對(duì)策，就必須要了解做好固定資產(chǎn)的管理所具備重要性，這樣才具有研究的價(jià)值。總體來看，做好固定資產(chǎn)的管理具備重要意義。

在行政單位中加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)，是有效貫徹十的精神，加快改革管理體制構(gòu)建服務(wù)型的政府、社會(huì)管理以及公共服務(wù)的基本條件。同時(shí)管理好了固定資產(chǎn)還能夠確保各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政。

所謂行政單位的固定資產(chǎn)就是該單位所占有及使用的各種固有資產(chǎn)，從法律角度來看為國(guó)家所擁有，并且能夠采用貨幣計(jì)算各種資源的經(jīng)濟(jì)。包含了國(guó)家所撥相應(yīng)資產(chǎn)，以及行政單位依據(jù)相關(guān)政策所獲取的國(guó)用資產(chǎn)等等，固定資產(chǎn)是確保行政單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)分布到行政管理、科研教育等各個(gè)部門中，而且這些部門都是確保國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)與不可缺少之重要智能部門，肩負(fù)著社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)管理等各種社會(huì)任務(wù)。加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)，構(gòu)建出一個(gè)配置合理、產(chǎn)權(quán)明晰、處理規(guī)范以及管理有序的管理體系，才能夠發(fā)揮固定資產(chǎn)真正效能，確保行政單位履行職能，增強(qiáng)公共管理以及提升服務(wù)水平。

三、行政單位管理固定資產(chǎn)所存在問題探析

行政單位做好固定資產(chǎn)的管理非常重要，直接關(guān)系著行政單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。事實(shí)上，固定資產(chǎn)也是行政單位重要組成部分，但是在實(shí)況分析來看因行政單位中各種固定資產(chǎn)幾乎都來自于國(guó)家財(cái)政撥出，因此經(jīng)費(fèi)上幾乎都是從支出中所列支，所以對(duì)相關(guān)資產(chǎn)是不計(jì)折舊的，這就造成一些行政單位根部不按照規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購買、核算以及管理，就出現(xiàn)了帳外資產(chǎn)以及私設(shè)小金庫等各種問題，發(fā)生了損失浪費(fèi)等各種現(xiàn)象。從管理固定資產(chǎn)現(xiàn)狀來看，管理狀況上確實(shí)讓人擔(dān)憂。總體來看，資產(chǎn)管理上所存在問題體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

3.1 管理監(jiān)督體制不健全，管理責(zé)任模糊

1）行政單位內(nèi)部的管理制度存在漏洞；在行政單位中財(cái)務(wù)管理比較重視財(cái)務(wù)各種開支制度，對(duì)于單位各種公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理，但是管理固定資產(chǎn)的規(guī)定與制度上都不健全，很多行政單位比較重視購置，但是卻不重視日常管理，根本沒有合格的固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬或者登記帳，領(lǐng)取與保管上也比較隨意，根本不會(huì)做什么相關(guān)記錄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理上責(zé)任不明。

2）外部的監(jiān)督機(jī)制不力；依據(jù)行政單位管理固定資產(chǎn)的要求，相關(guān)部門就應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)于違法違規(guī)行為應(yīng)該嚴(yán)懲不貸，但是從現(xiàn)實(shí)來看并沒有達(dá)到管理的真正目標(biāo)，也沒有將制度落到實(shí)處，管理固定資產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人意識(shí)比較淡薄，根本不重視管理固定資產(chǎn)的重要性，導(dǎo)致各種違規(guī)事件屢屢發(fā)生。

3.2 會(huì)計(jì)記錄不健全

其一賬務(wù)體系以及入帳設(shè)置上存在缺陷，有一些行政單位的賬面上只反映出了固定資產(chǎn)總額，并沒有建立出固定資產(chǎn)卡片或者臺(tái)賬，造成賬物彼此脫節(jié)，根本沒有控制好帳面和實(shí)物之間的總值。

其二財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)沒有及時(shí)得到信息，比如更新、調(diào)入、維修以及捐贈(zèng)等各種形式所形成資產(chǎn)根本就沒有及時(shí)入賬，甚至還有一些不入賬，對(duì)于報(bào)廢與處置資產(chǎn)上根本不及時(shí)調(diào)帳；再例如所建造固定資產(chǎn)，因資產(chǎn)欠缺或決算不辦理等各種緣由導(dǎo)致結(jié)算而沒有及時(shí)入賬。

其三會(huì)計(jì)信息并不真實(shí)，根本不能夠反應(yīng)出真實(shí)情況，這樣也就不能夠有效控制固定資產(chǎn)增減變化情況，甚至有一些會(huì)計(jì)人員抓住漏洞故意漏計(jì)固定資產(chǎn)帳，將國(guó)家資產(chǎn)據(jù)為己有。

其四會(huì)計(jì)記錄上不完整；因?yàn)椴煌暾男畔⒂涗洠斐蓭ね赓Y產(chǎn)；有一些行政單位將本單位辦公用房一部分租給其他人，所得收入未全或不入賬，經(jīng)所得收入作為賬外賬，歸并到本單位福利費(fèi)、招待費(fèi)等各種支出，對(duì)于租賃中各種應(yīng)收數(shù)、欠收數(shù)、已收數(shù)等都沒有記錄，也沒有完整臺(tái)賬或者記錄，導(dǎo)致監(jiān)督失控。

3.3 不嚴(yán)格按照程序?qū)嵤┕潭ㄙY產(chǎn)的增減變化

許多行政單位在購置固定資產(chǎn)上不同程度的不納入采購程序，都自行進(jìn)行采購，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、變賣等等時(shí)，根本沒有按照規(guī)定上報(bào)給主管部門或者報(bào)告給同級(jí)的財(cái)政及管理國(guó)有資產(chǎn)部門，根本不履行相關(guān)部門的審批手續(xù)，時(shí)常出現(xiàn)隨意轉(zhuǎn)讓、出售以及核銷等各種現(xiàn)象，甚至處置金額比較巨大。

3.4 根本沒有定期清查盤點(diǎn)

從平常情況來可能，管理固定資產(chǎn)基本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)帳實(shí)相符，根據(jù)這個(gè)目標(biāo)不但要求對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值核損上必須正確，而且?guī)っ鏀?shù)量也要和實(shí)物數(shù)量能夠核對(duì)相符。這就要求必須要在定期時(shí)間內(nèi)盤點(diǎn)及核對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物數(shù)量，但從現(xiàn)在來看許多行政單位因?yàn)槿藛T配置、審計(jì)壓力小以及部門間分工等各種原因，根本不能夠?qū)崿F(xiàn)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，就是盤點(diǎn)也是間斷或滯后，必然導(dǎo)致使用固定資產(chǎn)中發(fā)生各種問題，這些問題都會(huì)導(dǎo)致處理上存在時(shí)間滯后。

3.5 不合理的資產(chǎn)配置

一直以來，行政單位中固定資產(chǎn)根本沒有整合機(jī)制，各個(gè)單位間的資產(chǎn)也沒有一個(gè)合理流動(dòng)與調(diào)配，并且各個(gè)單位間占有資產(chǎn)也不均衡，利用上更是存在差異，有一些單位是僧少粥多，而有一些是僧多粥少，最為明顯就是資源短缺和閑置兩者并存上。

四、 管理固定資產(chǎn)上存在問題基本原因

事實(shí)上早成固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)各種問題，根源是多方面的，歸根結(jié)底可以劃分成外部和內(nèi)部因素。

4.1 外部環(huán)境影響

1）制度存在缺陷；對(duì)于行政單位在會(huì)計(jì)核算上有關(guān)法律法規(guī)還存在不足之處，尤其是固定資產(chǎn)的管理上更是不足。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)核算，同時(shí)也緊隨法律完善，也在不斷更新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從客觀上細(xì)化了會(huì)計(jì)核算。但是財(cái)務(wù)部所頒布的各種預(yù)決算報(bào)表制度做了一些更新，但是和各個(gè)企業(yè)相比較，行政單位在相關(guān)法律法規(guī)上還存在漏洞，也沒有及時(shí)更新，并沒有一套完善約束機(jī)制。并且現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定，行政單位中固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊，報(bào)表上也不能夠反應(yīng)出行政單位固定資產(chǎn)凈值，造成資產(chǎn)的負(fù)債表根本不能夠體現(xiàn)出磨損固定資產(chǎn)的程度，時(shí)間一長(zhǎng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，造成了資產(chǎn)總額出現(xiàn)虛增現(xiàn)象。

2）設(shè)置管理機(jī)構(gòu)隨意性大；事實(shí)上許多行政單位管理固定資產(chǎn)部門幾乎都是由財(cái)政部門，一些部門且是國(guó)資部門。這樣必然造成管理上權(quán)限不清及職能交叉。

3）管理執(zhí)法上不嚴(yán)格；雖然國(guó)家相關(guān)法律中都明確了資產(chǎn)浪費(fèi)或流失有罪，并且明確相關(guān)責(zé)任人要擔(dān)負(fù)刑事處罰，可是一旦出現(xiàn)了固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象，卻很少有人為之而受到應(yīng)該承受的

處罰。

4.2 內(nèi)部因素影響

1）管理層根本不重視使用與管理固定資產(chǎn)，行政單位中一切物品及錢財(cái)都是單位資產(chǎn)，本質(zhì)上存在一致性，不過是形式上還在存在差異而已。行政單位中固定資產(chǎn)購買之時(shí)都屬于一次性將成本攤銷，因此使用中就不會(huì)再進(jìn)行折舊，這樣做法就可能制造出一種假象，那就是貨幣資產(chǎn)的重要性超過了實(shí)物資產(chǎn)，致使管理者根本不重視固定資產(chǎn)的管理。

2）行政單位的內(nèi)部控制制度上自身就存在漏洞，單位中的內(nèi)部控制根本不健全，許多行政單位也沒有構(gòu)建固定資產(chǎn)的保管、購置、維護(hù)等等各種相關(guān)制度。

3）人員因素；在許多行政單位中管理固定資產(chǎn)事情都是財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，但是受到專業(yè)限制，管理上必然存在各種漏洞，因財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)屬性不太了解，從人為因素上就限制了相關(guān)管理制度完善與提升管理效果。還有一些財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)缺乏，極難區(qū)分那些物品應(yīng)該歸并到固定資產(chǎn)中。例如一些單位采購了許圖書來充實(shí)圖書室的建設(shè)，但是根本沒有將這些圖書記入到固定資產(chǎn)中。

五、改進(jìn)管理固定資產(chǎn)中存在問題的應(yīng)對(duì)措施

從固定資產(chǎn)的管理實(shí)況來看還存在各種問題，也從現(xiàn)狀中分析引發(fā)問題的緣由，因此必須要針對(duì)行政單位實(shí)況采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。

5.1 嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，樹立管理固定資產(chǎn)意識(shí)

事實(shí)上態(tài)度決定一切，只有具備了做好固定資產(chǎn)管理的態(tài)度，才能夠?qū)⑿袆?dòng)融合到管理之中。行政單位必須要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，購置固定資產(chǎn)上要依照政府的采購制度實(shí)施，要節(jié)約國(guó)家資金，對(duì)于固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢以及變賣都應(yīng)該按照相關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)審批，增強(qiáng)管理者自身法制意識(shí)，要明確自身管理固定資產(chǎn)的責(zé)任，樹立按照法律法規(guī)管理固定資產(chǎn)的思想。

5.2 進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的管理機(jī)制

對(duì)于管理固定資產(chǎn)而言，要想完善就必須要具有有效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)，同樣完善對(duì)固定資產(chǎn)的管理就必須要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)可，在行政單位建立責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)屬于主要責(zé)任人，把管理責(zé)任落到實(shí)處。并且要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行定期考核，把考核的結(jié)果當(dāng)做任用及提拔等相應(yīng)依據(jù)。還必須要加大外部的監(jiān)督力度，財(cái)政、審計(jì)以及監(jiān)察等各個(gè)職能部門必須要履行該部門職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管行政單位購置、租賃以及增減固定資產(chǎn)，監(jiān)督重點(diǎn)就是固定資產(chǎn)的保值增值以及真實(shí)完整，要從監(jiān)督中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析問題根源及采取合理措施。對(duì)于違法單位及個(gè)人都必須要依照相關(guān)規(guī)定處理。

5.3 培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員自身業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)

必須要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，并且相關(guān)會(huì)計(jì)人員都要持證上崗，嚴(yán)禁隨便找個(gè)人就做會(huì)計(jì)。必須要按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范與完善相關(guān)財(cái)務(wù)處理，在管理中一定要賬實(shí)相符及賬賬相符。

5.4 出處理方法進(jìn)行改革

在管理固定資產(chǎn)上，要區(qū)分開事業(yè)單位與行政單位，各種單位所用處理方法存在差異，行政單位應(yīng)該采用虛擬折舊方法，體現(xiàn)出對(duì)固定資產(chǎn)新舊的程度，并且要將各種明細(xì)表定期上報(bào)；這樣分開處理不但能夠真實(shí)反應(yīng)出行政單位固定資產(chǎn)的凈值，還可以實(shí)現(xiàn)行政單位的成本核算。

5.5 將自動(dòng)化管理系統(tǒng)應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理中

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，在信息技術(shù)推動(dòng)下會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也會(huì)從封閉朝著開放走，從桌面上邁向網(wǎng)絡(luò)化。在管理固定資產(chǎn)中應(yīng)用自動(dòng)化系統(tǒng)，就能夠及時(shí)快速獲取到資產(chǎn)的變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的配合，就能夠有效處理與利用資產(chǎn)信息。財(cái)務(wù)管理中所用固定資產(chǎn)的管理軟件就是要核算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，包含了等級(jí)財(cái)產(chǎn)卡片、財(cái)產(chǎn)登記、生成資產(chǎn)憑證以及資產(chǎn)帳等等，驗(yàn)收登記財(cái)產(chǎn)處置、財(cái)產(chǎn)采購以及安全控制登記等，通過這種軟件就能夠讓行政單位中所有成員都涉及到固定資產(chǎn)的管理，這樣有效避免出現(xiàn)賬外賬現(xiàn)象。因此在管理中將自動(dòng)化系統(tǒng)和管理軟件有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)資源的共享，有效增強(qiáng)了固定資產(chǎn)管理部門的管理效率。

5.6 強(qiáng)化盤點(diǎn)固定資產(chǎn)以及處理工作

盤點(diǎn)固定資產(chǎn)就必須要認(rèn)真落實(shí)，從時(shí)間、制度以及相關(guān)人員抓起，一旦發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧以及賬實(shí)不符等現(xiàn)象就要及時(shí)處理，構(gòu)建出可行的盤點(diǎn)及處置機(jī)制，并且要嚴(yán)格執(zhí)行及落實(shí)到人。對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)必須要采取資產(chǎn)的評(píng)估程序，采取拍賣、出售等各種透明、公開方式將資金回收，也可以按照相關(guān)正常將這些資產(chǎn)贈(zèng)送到邊遠(yuǎn)、偏僻地區(qū)，讓固定資產(chǎn)保值增值，確保會(huì)計(jì)的信息具備真實(shí)性與可靠性。政府財(cái)務(wù)部門要構(gòu)建出合理盤點(diǎn)固定資產(chǎn)以及處置制度，處置固定資產(chǎn)時(shí)要從金額及數(shù)量上去把關(guān)與審批。

六、結(jié)束語

總而言之，行政單位管理好固定資產(chǎn)去自身智能，也是增強(qiáng)公共服務(wù)之物質(zhì)基礎(chǔ)，要強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理，就必須要從管理現(xiàn)狀中分析所存在問題，并結(jié)合行政單位實(shí)況分析造成問題的根源，在該基礎(chǔ)上采取合理的改進(jìn)措施，這樣才能夠真實(shí)提升行政單位管理固定資產(chǎn)的水平。

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篇3

近年來，隨著街道業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，文化中心、受理中心、居委會(huì)、老年活動(dòng)室的達(dá)標(biāo)建成，街道固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)管理難度也越來越大，原有的管理模式難以適應(yīng)新的要求，迫切需要街道改變?cè)械墓潭ㄙY產(chǎn)管理模式，加強(qiáng)資產(chǎn)精細(xì)化管理，從而達(dá)到合理使用資金，提高資金的使用效率的目的。

一、街道固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

隨著上海兩級(jí)政府三級(jí)管理模式的加強(qiáng)，街道承擔(dān)著越來越重要的管理職能，財(cái)力也逐步下沉到街道層面，街道的固定資產(chǎn)呈現(xiàn)幾何級(jí)的增長(zhǎng)，原有的簡(jiǎn)單粗放的管理模式越發(fā)不足，具體表現(xiàn)在：

（一）固定資產(chǎn)管理體制不完善，管理意識(shí)不強(qiáng)

針對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，部分街道認(rèn)識(shí)不足，沒有專門固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，往往由財(cái)審科或辦公室代管。從表面上看，上述這些部門都履行管理固定資產(chǎn)的職責(zé)，實(shí)際上流于形式，管理不到位，無法做到對(duì)固定資產(chǎn)生命周期的全面管理。由于缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理體制，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門，造成職工對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理責(zé)任不明

在日常管理中，出現(xiàn)重購置、輕管理的現(xiàn)象。街道只注重對(duì)購置時(shí)的審核，對(duì)購置后的固定資產(chǎn)疏于管理，放松監(jiān)管。從而導(dǎo)致：1、職工對(duì)固定資產(chǎn)不愛惜。粗放使用、不注重日常維護(hù)，沒有達(dá)到使用年限就損壞或丟失。2、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，信息不對(duì)稱，對(duì)固定資產(chǎn)重復(fù)購置。由于沒有監(jiān)管部門，往往項(xiàng)目開始時(shí)購置的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目結(jié)束后或是封存在倉庫或是下落不明，開展其他項(xiàng)目時(shí)再次重復(fù)購置，造成資金的大量浪費(fèi)，固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。3、由于職責(zé)分工不明確，對(duì)于丟失或損壞的固定資產(chǎn)各方推諉、扯皮，無法追究當(dāng)事人責(zé)任。

（三）固定資產(chǎn)管理流程不規(guī)范，資產(chǎn)家底不清

街道固定資產(chǎn)大多數(shù)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不核算盈虧，由財(cái)政部門撥款購置，以及部門之間相互調(diào)劑構(gòu)成。因此，購置時(shí)審批比較規(guī)范。購置后由于缺乏必要的管理流程，保管、使用、維護(hù)、轉(zhuǎn)移監(jiān)控不力，處于管理不到位的狀態(tài)。部分固定資產(chǎn)沒有達(dá)到報(bào)廢年限，就已經(jīng)丟失或損壞；部分固定資產(chǎn)到了報(bào)廢的年限，不辦理報(bào)廢手續(xù)，長(zhǎng)期掛賬。不能做到定期對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，報(bào)損、報(bào)廢不及時(shí)，造成賬實(shí)不符，家底不清。

二、加強(qiáng)街道固定資產(chǎn)管理的建議

針對(duì)街道固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，應(yīng)該做到資產(chǎn)管理和資金管理并重、購置和使用并重，資產(chǎn)管理的意識(shí)要深入人心。結(jié)合街道的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理：

（一）完善管理制度

要提高固定資產(chǎn)管理水平，關(guān)鍵是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的制度化、科學(xué)化、精細(xì)化。街道應(yīng)根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，制訂和完善一整套的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，包括：

1、規(guī)范固定資產(chǎn)的購置、使用、轉(zhuǎn)讓、處置權(quán)限，明確制度和要求，嚴(yán)格審批程序，不得隨意處置固定資產(chǎn)。

2、建立固定資產(chǎn)的管理責(zé)任制，明確各部門的購置、核算和使用的權(quán)限和責(zé)任。

3、強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度，加強(qiáng)維修、保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的使用效率和延長(zhǎng)使用年限。

4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的管理，處置固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，規(guī)范操作程序。

5、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理員的考核。

以殷行街道為例，在資產(chǎn)盤點(diǎn)結(jié)束后，為使街道固定資產(chǎn)常態(tài)長(zhǎng)效管理，修訂了《殷行街道固定資產(chǎn)管理辦法》，該辦法明確了街道固定資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，專人管理”體制，細(xì)化各層面的職責(zé)，規(guī)范了日常管理的流程，建立了資產(chǎn)管理的監(jiān)督考核機(jī)制，健全了街道固定資產(chǎn)管理制度。

（二）引入信息化管理系統(tǒng)

街道要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使之逐步形成固定資產(chǎn)的申請(qǐng)、購置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢全程監(jiān)控模式，分階段實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)。具體要做到：第一步，由靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理。引進(jìn)一套網(wǎng)絡(luò)版的固定資產(chǎn)系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，該系統(tǒng)結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物唯一的二維條碼標(biāo)簽，明確使用人、保管人，形成責(zé)任追究機(jī)制。第二步，由動(dòng)態(tài)管理變?yōu)閷?shí)時(shí)管理。從固定資產(chǎn)購入到報(bào)廢的生命周期中，對(duì)固定資產(chǎn)跟蹤管理，分析資產(chǎn)的使用狀況，及時(shí)處置不能報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)。解決了資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符、閑置浪費(fèi)和資產(chǎn)流失問題。并可以實(shí)時(shí)查詢資產(chǎn)的狀況，為資產(chǎn)管理提供全方位的決策依據(jù)。第三步，由實(shí)時(shí)管理變?yōu)榫?xì)管理。利用信息化管理系統(tǒng)，隨時(shí)了解閑置資產(chǎn)的狀況，對(duì)于閑置資產(chǎn)能有效的調(diào)配使用，節(jié)約財(cái)政資金，提高資產(chǎn)的利用率。

篇4

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

為加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，財(cái)政部出臺(tái)了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)定義、管理、購買、處置等都有很詳盡的說明。并在2012年度事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，對(duì)固定資產(chǎn)有了很明確的定義，對(duì)固定資產(chǎn)要計(jì)提累計(jì)折舊有了要求。但是在執(zhí)行過程中，仍然存在問題。

1.在梳理事業(yè)單位固定資產(chǎn)和存貨的過程中，出現(xiàn)家底不清，賬實(shí)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象

造成有些固定資產(chǎn)買重、買多，存在嚴(yán)重浪費(fèi)，有些固定資產(chǎn)沒有入賬，有的入賬但找不到實(shí)物，沒有固定資產(chǎn)卡片；有些固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢但是找不到報(bào)廢審批流程和報(bào)廢處置相關(guān)手續(xù)，也沒有進(jìn)行賬務(wù)處理，固定資產(chǎn)管理人員也說不清到底有多少固定資產(chǎn)，到底有多少新購置的固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬、多少報(bào)廢，損壞的固定資產(chǎn)未進(jìn)行報(bào)廢流程，造成賬實(shí)嚴(yán)重不符，造成大量的國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.管理制度不健全，資產(chǎn)管理人員素質(zhì)參差不齊

雖然相關(guān)單位一再強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，但仍然有很多管理人員不重視，沒有在《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制度的基礎(chǔ)上制度本單位的固定資產(chǎn)管理制度，未及時(shí)對(duì)本單位固定資產(chǎn)和存貨進(jìn)行梳理，對(duì)于固定資產(chǎn)清理盤點(diǎn)過程存在問題置之不理，未看到固定資產(chǎn)調(diào)撥單，卻按領(lǐng)導(dǎo)授意把資產(chǎn)調(diào)撥事后也未補(bǔ)齊手續(xù)，有些固定資產(chǎn)已購入使用，因管理人員懶散遲遲不入資產(chǎn)帳，甚至有單位存在固定資產(chǎn)多人管理，隨意調(diào)撥資產(chǎn)互不通氣，還經(jīng)常更換管理人員等情況，說明固定資產(chǎn)管理制度十分不健全，有些單位雖建立了制度但都是流于形式，完全不按照制度辦事，人員責(zé)任心不強(qiáng)。

根據(jù)財(cái)政部的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》（財(cái)辦[2013]）52號(hào)等有關(guān)規(guī)定，有些單位已經(jīng)在當(dāng)?shù)刎?cái)政局的要求下進(jìn)行了部分固定資產(chǎn)卡片登記，但是工作比較滯后，錄入工作不及時(shí)，對(duì)管理系統(tǒng)操作不熟練，以及對(duì)管理系統(tǒng)操作內(nèi)容理解有偏差，都有可能造成資產(chǎn)信息錯(cuò)誤，不能真實(shí)反應(yīng)資產(chǎn)情況。有些資產(chǎn)隨意編號(hào)，有些資產(chǎn)沒有嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)去歸類、管理等。沒有從根本意義上建立固定資產(chǎn)管理信息化管理，只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行固定資產(chǎn)信息登記。在給固定資產(chǎn)貼標(biāo)簽時(shí)也是不認(rèn)真，與固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)不符。與財(cái)政部提出的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》相脫節(jié)。

3.監(jiān)督機(jī)制不健全

從目前固定資產(chǎn)的管理看，主要是資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，在實(shí)際操作中由于多方面的原因，使得財(cái)務(wù)部門很被動(dòng)，往往是財(cái)務(wù)部門推著資產(chǎn)管理人員工作，造成工作不及時(shí)，賬物分離或者賬實(shí)不符。而且沒有專人管理，固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制，固定資產(chǎn)工作不能更好的開展，所以固定資產(chǎn)也往往不能充分有效利用。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議

研究新的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，對(duì)固定資產(chǎn)的定義做更全面的詮釋。對(duì)于有些單位價(jià)值在800元以上，1000元以下的，使用年限也可能長(zhǎng)也可能短的產(chǎn)品，財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員也很難把握和認(rèn)定是固定資產(chǎn)還是存貨，因此財(cái)政部門應(yīng)該完善固定資產(chǎn)核算制度，重新界定固定資產(chǎn)的范圍，對(duì)于固定資產(chǎn)目錄也應(yīng)該細(xì)化。這樣才能使資產(chǎn)得到充分管理。

1.為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，事業(yè)單位應(yīng)將國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)重要舉措，納入資產(chǎn)監(jiān)督管理的工作范圍

以國(guó)有資產(chǎn)管理工作為基礎(chǔ)，依據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定的評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)和方法，對(duì)本單位的國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置，以及收入上繳等資產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化考核和客觀評(píng)價(jià)，首先由相關(guān)部門進(jìn)行自評(píng)，然后由單位組織相關(guān)的評(píng)審團(tuán)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公布，對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行整改，對(duì)造成資產(chǎn)損失、流失或者資產(chǎn)管理不到位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)并督促其改正。這樣才能促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理，不斷提高使用效益。

2.通過預(yù)算管理、政府采購來加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理

一是強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)制，根據(jù)單位實(shí)際制定年初固定資產(chǎn)購置計(jì)劃并編制預(yù)算，審批部門嚴(yán)格審核計(jì)劃的合規(guī)性并控制購置標(biāo)準(zhǔn)；二是在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，通過政府采購進(jìn)行控制，對(duì)于政府采購目錄類的資產(chǎn)應(yīng)做到應(yīng)采盡采，并通過政采監(jiān)督資產(chǎn)的購置需求是否符合履行職能的需求，做到資產(chǎn)不重復(fù)不盲目的購置。

3.進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化水平。

根據(jù)財(cái)政部的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》（財(cái)辦[2013]）52號(hào)等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輸入電腦的固定資產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，使得固定資產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)共享，加快信息處理速度和傳遞速度，使得固定資產(chǎn)的采購、使用、報(bào)廢等生命周期信息能夠在電腦中很直觀的反應(yīng)出來，提高了工作效率也減少了人為溝通傳遞信息過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率。

4.提高管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度

首先得加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員，資產(chǎn)管理人員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷的健全資產(chǎn)管理制度和方法。增加固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)次數(shù)，原來的定期盤點(diǎn)，一年一次是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)盤點(diǎn)要給予足夠的重視，不能只流于形式，需要財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員同時(shí)參加，互相監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)標(biāo)簽管理，一物一簽，盤點(diǎn)的同時(shí)及時(shí)核對(duì)標(biāo)簽，對(duì)固定資產(chǎn)做好定期核查工作，對(duì)管理中出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決并形成預(yù)案。完善事業(yè)單位的內(nèi)控制度，建立健全的自我約束機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]畢雪梅.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].沈陽干部學(xué)刊，2007（2）.

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（二）報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度有待完善

由于報(bào)紙印刷企業(yè)缺乏固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，因此沒有制定一套多部門配合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的使用車間負(fù)責(zé)用，設(shè)備部門負(fù)責(zé)買和修，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)賬務(wù)處理。這三部門各司其職，但缺少交流溝通，造成固定資產(chǎn)使用人操作不當(dāng)，設(shè)備部事后修理，財(cái)務(wù)部根本不懂的局面，給企業(yè)造成損失和浪費(fèi)。

（三）報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法有待改進(jìn)

報(bào)紙印刷企業(yè)要想管理好固定資產(chǎn)，就要了解固定資產(chǎn)的效率是多少，就要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化財(cái)務(wù)核算。按生產(chǎn)線歸類固定資產(chǎn)，編制該生產(chǎn)線的產(chǎn)出-耗能表，如配置的人數(shù)，人工成本，耗用的新聞紙量，油墨量、版材量、水電費(fèi)、維修（配件）費(fèi)，和產(chǎn)出量。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中，有的需要印刷車間準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)才能完成，如人數(shù)、新聞紙耗用量、版材量、配件費(fèi)和產(chǎn)出量，有的需要對(duì)機(jī)器進(jìn)行改良才能完成，比如油墨量和水電費(fèi)。

（四）固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的情況

固定資產(chǎn)的購入、改良、移動(dòng)、報(bào)廢由實(shí)物管理部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和收集并交給財(cái)務(wù)人員做賬務(wù)處理，有些固定資產(chǎn)的移動(dòng)、報(bào)廢沒有通知到財(cái)務(wù)人員，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。

二、報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)存在的問題及對(duì)企業(yè)造成的影響

（一）沒有落實(shí)固定資產(chǎn)的投資管理工作

由于報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思想落后，沒有根據(jù)自身的需要和實(shí)際情況來科學(xué)地選擇固定資產(chǎn)的投資方向和數(shù)量。購置固定資產(chǎn)的預(yù)算審批程序單一，缺乏對(duì)市場(chǎng)的深入調(diào)研及合理預(yù)期，因此沒有購買企業(yè)最適合的設(shè)備，導(dǎo)致在設(shè)備使用過程中沒能夠給企業(yè)帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，甚至由于產(chǎn)能過剩引起浪費(fèi)，帶來現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）沒有落實(shí)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算制度

報(bào)紙印刷設(shè)備一般都是大型機(jī)器，試運(yùn)行時(shí)間比較長(zhǎng)，有的超過一年，這一年里，貨款的大部分已經(jīng)支付，但沒有驗(yàn)收?qǐng)?bào)告且管理層沒有確認(rèn)機(jī)器設(shè)備達(dá)到預(yù)計(jì)使用狀態(tài)，使得這貨款無法轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)并計(jì)提折舊，費(fèi)用無法在稅前抵扣，沒有給企業(yè)帶來抵稅的好處。

（三）財(cái)務(wù)人員沒有介入固定資產(chǎn)的管理

由于財(cái)務(wù)人員不是設(shè)備專業(yè)人員，對(duì)各生產(chǎn)線沒有精細(xì)核算，所以財(cái)務(wù)人員無法計(jì)算出各生產(chǎn)線的產(chǎn)出效益值并橫向比較，這使得固定資產(chǎn)的管理是粗放式的管理。比如保養(yǎng)工作都是由使用車間工人完成，有的工人沒有按規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，會(huì)影響設(shè)備的生產(chǎn)效率，還會(huì)加速設(shè)備的損耗，增加該生產(chǎn)線的維修費(fèi)。如果對(duì)每條生產(chǎn)線進(jìn)行精細(xì)化核算，在互相比較中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)問題并能找出原因。

（四）固定資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)不到位

固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門與財(cái)務(wù)部門按其職責(zé)共同管理，由實(shí)物管理部門定期盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部進(jìn)行固定資產(chǎn)的核對(duì)并根據(jù)核對(duì)結(jié)果對(duì)賬面進(jìn)行調(diào)整，這樣才能保證固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。但實(shí)際工作中，由于管理者對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理意識(shí)淡薄，或者管理都認(rèn)為盤點(diǎn)就是財(cái)務(wù)部的事，但缺少各部門的配合，盤點(diǎn)往往流于形式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)盤點(diǎn)中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)差異，或者發(fā)現(xiàn)差異也沒有進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，甚至無使用價(jià)值或已經(jīng)淘汰的固定資產(chǎn)仍在賬面顯示。因此固定資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)不到位造成了固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，會(huì)計(jì)信息失真。

三、加強(qiáng)報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策。

（一）完善固定資產(chǎn)購置及報(bào)廢制度

在原有的采購流程中，增加業(yè)務(wù)部的市場(chǎng)調(diào)研情況報(bào)告，確定固定資產(chǎn)能滿足的預(yù)期值，這樣對(duì)固定資產(chǎn)的選擇才有的放矢，即能滿足需要，又不過多占用資金。對(duì)于準(zhǔn)備報(bào)廢的固定資產(chǎn)，處置報(bào)廢時(shí)的殘值要在第一時(shí)間內(nèi)登記入賬，并且要賬實(shí)核對(duì)，實(shí)物要統(tǒng)一上交，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一處理，建立更健全的固定資產(chǎn)處置報(bào)廢制度，從而更好的保護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)如果遇到特殊原因而無法馬上驗(yàn)收，且試運(yùn)行時(shí)間超過一年的，管理層應(yīng)責(zé)成設(shè)備科先出具印刷設(shè)備達(dá)到印刷要求的證明，財(cái)務(wù)部依此證明及印刷設(shè)備的購置報(bào)告、招標(biāo)報(bào)告、廠商合同，來計(jì)提折舊，使得會(huì)計(jì)處理符合（收入-成本）配比原則，也使得企業(yè)得到稅收延后的好處。

（三）提高財(cái)務(wù)管理水平，落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度

1.由設(shè)備部、車間、財(cái)務(wù)部三部門共同制定盤點(diǎn)制度，規(guī)定盤點(diǎn)的時(shí)間，規(guī)范盤點(diǎn)流程，確定賬實(shí)不相符的處理方法。2.重視卡片管理。當(dāng)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)甚至位置移動(dòng)應(yīng)及時(shí)變更固定資產(chǎn)卡片，定期與財(cái)務(wù)部門核對(duì)，確保與財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬相符。3.財(cái)務(wù)部應(yīng)與設(shè)備部、車間配合，做好生產(chǎn)線的精細(xì)核算工作。

（四）提高全員固定資產(chǎn)管理意識(shí)，著重加強(qiáng)一線工人的技術(shù)操作水平

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固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)中占比重是最大的，醫(yī)院的固定資產(chǎn)從預(yù)算、取得到驗(yàn)收入庫等許多環(huán)節(jié)。在整個(gè)資產(chǎn)管理過程涉及的科室、部門、人員眾多，如果各部門之間缺乏協(xié)同，容易讓固定資產(chǎn)在購買、使用、維護(hù)、處置等管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)許多問題。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題

1.管理意識(shí)簿弱。固定資產(chǎn)使用科室對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢隨意性大，對(duì)資產(chǎn)的使用管理缺乏相關(guān)的內(nèi)部控制，重購輕管現(xiàn)象比較普遍。如：對(duì)于購置的資產(chǎn)未能及時(shí)登賬，未按規(guī)定登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和實(shí)物卡片，資產(chǎn)保管責(zé)任不明確等，極易導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符及資產(chǎn)流失現(xiàn)象。2.轉(zhuǎn)移調(diào)劑環(huán)節(jié)隨意。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移調(diào)劑環(huán)節(jié)很隨意，轉(zhuǎn)移調(diào)劑過程中，科室之間實(shí)物轉(zhuǎn)移與財(cái)務(wù)賬目轉(zhuǎn)移不同步，固定資產(chǎn)已變更了存放地點(diǎn)、科室，但沒能及時(shí)更換固定資產(chǎn)標(biāo)簽。3.報(bào)廢不及時(shí)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)報(bào)廢不及時(shí)，因有些固定資產(chǎn)沒法修復(fù)或修復(fù)無價(jià)值，資產(chǎn)報(bào)用部門沒有及時(shí)向資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門提出書面申請(qǐng)報(bào)廢處置，這些固定資產(chǎn)放置在科室時(shí)間長(zhǎng)，沒有人登記管理，又不及時(shí)報(bào)廢，致使要報(bào)廢固定資產(chǎn)遺失。到最后要報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，科室、部門卻沒有實(shí)物資產(chǎn)佐證報(bào)廢。4.因歷史問題，造成固定資產(chǎn)難以報(bào)廢。由于歷史問題，如房屋、汽車等固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)憑證檔案只保留15年，醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的發(fā)票已超過保管期限并且已銷毀。發(fā)票找不到或原固定資產(chǎn)發(fā)票名稱與入庫名稱不符，造成固定資產(chǎn)難以報(bào)廢。5.固定資產(chǎn)、大型設(shè)備維修、保養(yǎng)缺乏記錄。固定資產(chǎn)維修沒有根據(jù)不同情況選擇合適的維修方式，日常沒有對(duì)維修情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄。而且沒有定期對(duì)維修數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為以后大型設(shè)備維修保養(yǎng)方式的選擇和評(píng)價(jià)提供可靠依據(jù)。6.固定資產(chǎn)入庫名稱不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)發(fā)票填寫不規(guī)范，同一種固定資產(chǎn)有幾個(gè)名稱。由于醫(yī)院所采用信息系統(tǒng)局域網(wǎng)不是一體化系統(tǒng)，每個(gè)部門固定資產(chǎn)入庫名稱不統(tǒng)一，產(chǎn)生幾個(gè)不同名稱的固定資產(chǎn)，造成對(duì)固定資產(chǎn)賬目核對(duì)時(shí)產(chǎn)生各方面的誤解。7.政府采購項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)。從某醫(yī)院政府采購數(shù)據(jù)來看，2016年大宗（10萬以上）設(shè)備采購預(yù)算14033.4萬元，實(shí)際完成9050.70萬元，完成率64.49%。一方面固定資產(chǎn)增長(zhǎng)速度緩慢，固定資產(chǎn)不斷老化，更新速度慢；另一方面政府采購項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)。8.固定資產(chǎn)信息化建設(shè)落后。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理手段比較落后，每年年終固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，要組織醫(yī)院各部門、科室人員共同參與才能完成這項(xiàng)工作。對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)仍然是采用人工的方法，得出的盤點(diǎn)結(jié)果不準(zhǔn)確、不全面，而且還存在遺漏盤點(diǎn)資產(chǎn)的情況，造成固定資實(shí)物與賬目不符。另外，醫(yī)院資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門使用的是兩套不同的單機(jī)版固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，軟件信息系統(tǒng)端口各自獨(dú)立的，數(shù)據(jù)、信息不能共享，部門間只能靠導(dǎo)出文檔查閱信息，核對(duì)數(shù)據(jù)。

三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的對(duì)策

1.提高管理人員的管理意識(shí)。首先，在公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革形勢(shì)下，醫(yī)院管理層要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理重要性。樹立全新的固定資產(chǎn)管理觀念，樹立節(jié)約資源、共享資源的新觀念和現(xiàn)代管理思想，加強(qiáng)維護(hù)醫(yī)院固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的理念。2.通過構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。2.1固定資產(chǎn)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)職能部門與科室之間的溝通的橋梁，通過信息系統(tǒng)可以快速、準(zhǔn)確地查詢到各科室、部門固定資產(chǎn)的分布、入庫、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等情況。提供保養(yǎng)預(yù)警、計(jì)量檢測(cè)預(yù)警、維修管理功能；通過數(shù)據(jù)集成及時(shí)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)系統(tǒng)和行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完全共享，避免重復(fù)錄入工作。自動(dòng)生成憑證到會(huì)計(jì)系統(tǒng)，解決固定資產(chǎn)兩套賬問題，真正做到賬實(shí)相符。每年年度結(jié)束前，對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，根據(jù)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)自動(dòng)生成盤點(diǎn)報(bào)表，使用條形碼（二維碼或RFID）移動(dòng)器，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)的盤點(diǎn)，可省時(shí)、省力，提高了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的效率。2.2通過固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從“申請(qǐng)—購置—入庫—登記—變動(dòng)—維護(hù)—盤點(diǎn)—處置”等的全生命周期動(dòng)態(tài)管理。2.3為了使醫(yī)院的固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益，通過系統(tǒng)管理，建立資產(chǎn)使用情況登記卡。通過系統(tǒng)可查詢資產(chǎn)運(yùn)行情況，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置情況，對(duì)使用效率低，或處于閑置的資產(chǎn)，采用宏觀的調(diào)控手段，對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行合理的配置。同時(shí)建立資產(chǎn)專人保管責(zé)任制，可以防止損壞、丟失等，促進(jìn)閑置固定資產(chǎn)重新投入使用，提升固定資產(chǎn)的使用效率。3.及時(shí)辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置。固定資產(chǎn)使用科室之間不能私自調(diào)換、處置，固定資產(chǎn)的調(diào)配由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一調(diào)配。資產(chǎn)報(bào)廢、處置由資產(chǎn)使用部門向資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門提出書申請(qǐng)后，按照資產(chǎn)管理審批權(quán)報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。處置的固定資產(chǎn)要按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并通過拍賣、招投標(biāo)等公開交易方式處置。固定資產(chǎn)處置完成后，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。4.完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度。在固定資產(chǎn)管理工作中，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，綜合考慮，建立健全固定資產(chǎn)購建、固定資產(chǎn)入庫驗(yàn)收登記、固定資產(chǎn)保管清查、固定資產(chǎn)領(lǐng)用和交回等日常管理管理制度。使得固定資產(chǎn)管理人員在日常工作中有章可循，另外還需要注重已訂立的制度框架和管理體系要及時(shí)更新。而醫(yī)院固定資產(chǎn)管理涉及部門較多，流程制定中分別有醫(yī)療設(shè)備、電子設(shè)備、電氣設(shè)備類等資產(chǎn)具體操作步驟，這些流程應(yīng)在管理過程中不斷完善。5.提高預(yù)算執(zhí)行力度。在固定資產(chǎn)購入控制管理中，需要根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展需要和資源條件，進(jìn)行定性和定量分析。對(duì)固定資產(chǎn)建設(shè)或購置進(jìn)行完備、精確、科學(xué)的論證，做好固定資產(chǎn)購置的預(yù)算管理，避免出現(xiàn)浪費(fèi)或供應(yīng)不足等現(xiàn)象。在做好預(yù)算報(bào)告同時(shí)，提高預(yù)算的執(zhí)行力度，特別是政府采購預(yù)算執(zhí)行力度，充分利用政府現(xiàn)有的資源，更好地為患者服務(wù)。6.加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理。對(duì)于固定資產(chǎn)管理結(jié)果考核評(píng)價(jià)，應(yīng)有一套完整的評(píng)價(jià)體系。從而形成有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)管理人員形成有效、科學(xué)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)指標(biāo)。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門要根據(jù)具體評(píng)價(jià)的優(yōu)劣情況，對(duì)有關(guān)人員采取不同的獎(jiǎng)懲措施，更好地激發(fā)固定資產(chǎn)管理工作人員的工作熱情，確保在固定資產(chǎn)管理上可以取得更好的效果。因此，不斷完善固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)龐大、長(zhǎng)期的任務(wù)。醫(yī)院需要改變?cè)瓉泶址诺墓芾砟Ｊ剑⑼晟乒潭ㄙY產(chǎn)信息化管理，精細(xì)化地管理固定資產(chǎn)，做到物盡其用。在醫(yī)院范圍內(nèi)依靠資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和其他部門等共同進(jìn)行科學(xué)管理。全員人員參與是必不可省的重要環(huán)節(jié)，完善固定資產(chǎn)管理制度等方面入手，建立考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制，并結(jié)全相應(yīng)的激勵(lì)手段，優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法，從而推動(dòng)醫(yī)院穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算與管理水平直接影響著發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。本文從發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)的核算與管理存在的問題及相應(yīng)對(duì)策著手淺析以下幾個(gè)問題。

一、發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)核算及管理中普遍存在的問題

（1）固定資產(chǎn)判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確，資產(chǎn)減值計(jì)量準(zhǔn)確性不高。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)的定義上取消了價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，只給出為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有以及使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的勞動(dòng)資料，其強(qiáng)調(diào)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和市場(chǎng)情況來確認(rèn)固定資產(chǎn)，充分利用市場(chǎng)達(dá)到優(yōu)化配置資源的目的，給企業(yè)判斷固定資產(chǎn)帶來了更大的靈活性的同時(shí)也使會(huì)計(jì)人員判斷準(zhǔn)確的性不高，特別容易造成“固定資產(chǎn)”和“低值易耗品”混淆。資產(chǎn)減值的關(guān)鍵是確定資產(chǎn)預(yù)期的未來經(jīng)濟(jì)利益，即當(dāng)資產(chǎn)可收回金額低于賬面價(jià)值時(shí)，予以確認(rèn)減值。然而，新準(zhǔn)則沒有給出資產(chǎn)的銷售價(jià)格和處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，只給了可回金額的說法，可收回金額在較大程度上依賴于會(huì)計(jì)人員的主觀判斷，存在較大的主觀性，使資產(chǎn)減值確認(rèn)缺乏權(quán)威性。（2）固定資產(chǎn)核算不夠細(xì)致精確，賬實(shí)不符現(xiàn)象普遍。賬實(shí)相符是確保企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確的基本要求。按規(guī)定，發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理必須建立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和實(shí)物卡片賬，記載固定資產(chǎn)的名稱、購進(jìn)時(shí)間、規(guī)格、型號(hào)等。同時(shí)由企業(yè)的使用部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保管，定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，并由財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)賬核對(duì)。但是，大部分發(fā)電企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。一方面是只設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，缺少實(shí)物卡片賬，長(zhǎng)期不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產(chǎn)記錄不清。另一方面是會(huì)計(jì)差錯(cuò)，即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。（3）固定資產(chǎn)預(yù)算流于形式，購置與處置隨意性較大。部分企業(yè)存在固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不完整現(xiàn)象，企業(yè)對(duì)購置、調(diào)入、捐贈(zèng)形成的固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，對(duì)報(bào)廢、處置的固定資產(chǎn)不及時(shí)調(diào)賬，造成了會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)信息不能如實(shí)反映企業(yè)的固定資產(chǎn)增減變化及各時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況，使得財(cái)務(wù)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的資產(chǎn)情況把握不全面，進(jìn)而導(dǎo)致管理不到位，固定預(yù)算流于形式。

二、解決固定資產(chǎn)核算及管理中存在問題的相應(yīng)對(duì)策

（1）完善企業(yè)固定資產(chǎn)減值規(guī)范。固定資產(chǎn)減值的準(zhǔn)確程度，很大程度上取決于固定資產(chǎn)規(guī)范定位的準(zhǔn)確性。企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)規(guī)范的基礎(chǔ)上，制訂具有可操作性的企業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，全面、完整地定義資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)處理中的各個(gè)概念，并在指南部分對(duì)資產(chǎn)是否存在減值跡象、未來現(xiàn)金流量的估計(jì)和折現(xiàn)率的確定等方面給出詳盡的描述，以盡可能縮小會(huì)計(jì)人員人為的估計(jì)和判斷的范圍，會(huì)計(jì)人員通過指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減值準(zhǔn)備判斷的參考，以避免政策的靈活性成為企業(yè)可利用的工具。（2）提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)固定資產(chǎn)核算不可避免地涉及到會(huì)計(jì)人員的主觀評(píng)估認(rèn)定，其數(shù)值的準(zhǔn)確性很大程度上取決于會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。因此，企業(yè)在進(jìn)一步完善資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)規(guī)范的同時(shí)，要不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)其職業(yè)判斷能力的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。（3）準(zhǔn)確界定固定資產(chǎn)的核算范圍。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一直用年限和價(jià)值作為劃分固定資產(chǎn)的判定條件。凡不同時(shí)具備這兩條件的物品，列入低值易耗品進(jìn)行賬務(wù)處理。由于新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)固定資產(chǎn)定義取消了量化的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在很大程度上依賴于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷水平。因此會(huì)計(jì)人員要重點(diǎn)區(qū)分低值易耗品和固定資產(chǎn)，避免將用于商品生產(chǎn)、勞務(wù)提供或經(jīng)營(yíng)管理方面的低值易耗品列入固定資產(chǎn)核算，或?qū)⒈驹摿腥牍潭ㄙY產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)列為低值易耗品進(jìn)行核算。由于企業(yè)低值易耗品數(shù)量多，形成賬外資產(chǎn)現(xiàn)象也較多，其既不利于企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的管理與核算，也必將影響會(huì)計(jì)信息的可比性。因此正確區(qū)分固定資產(chǎn)和低值易耗品十分重要。（4）注重固定資產(chǎn)的及時(shí)清查。發(fā)電定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)中存在的問題，有助于保證固定資產(chǎn)的安全和完整。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不僅是簡(jiǎn)單的賬實(shí)核對(duì)，而是對(duì)固定資產(chǎn)的逐項(xiàng)檢查，通過盤點(diǎn)詳細(xì)了解企業(yè)固定資產(chǎn)狀況，將盤點(diǎn)結(jié)果作為計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的依據(jù)，使定期對(duì)固定資產(chǎn)盤查成為保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的必要手段。（5）健全和完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度。企業(yè)要使各部門的責(zé)權(quán)在制度上明確，在形式上分開，在執(zhí)行中相互制約，將固定資產(chǎn)的采購、審批、使用和管理等權(quán)限交由不同的部門辦理，并將管理責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門，避免某一部門利用權(quán)力代辦全部工作。企業(yè)的管理制度一旦制定，就必須嚴(yán)格遵守，并與企業(yè)的考核機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)形成固定資產(chǎn)管理的有效管理機(jī)制。財(cái)務(wù)部門應(yīng)與固定資產(chǎn)管理部門相互協(xié)作，建立和完善固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、內(nèi)部轉(zhuǎn)移和維護(hù)修理等管理制度，并監(jiān)督有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行。（6）推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化。我國(guó)信息化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為發(fā)電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理提供了先進(jìn)的管理方式。企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門利用現(xiàn)代信息化技術(shù)對(duì)接財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)的自動(dòng)計(jì)提折舊，提高固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的效率，提高盤點(diǎn)的工作效率，最終保證企業(yè)的管理決策層可以對(duì)固定資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握，有效提升企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約管理工作中的人力物力財(cái)力損耗，優(yōu)化企業(yè)的資源配置。

篇8

二、目前地勘單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理存在的問題

2009年11月5日,浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)浙江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》(浙政辦發(fā)[2009]178號(hào))頒布以來,各單位相應(yīng)出臺(tái)了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法,地勘單位的固定資產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范,但在實(shí)際工作中,固定資產(chǎn)管理仍存在一些問題。

(一)管理制度不健全

地勘單位固定資產(chǎn)配置和管理過程中的管理和約束機(jī)制不健全,固定資產(chǎn)購置缺乏科學(xué)合理的配置標(biāo)準(zhǔn)制度,購置、驗(yàn)收、保管和使用處置制度。有的單位雖建立有相應(yīng)制度,但涉及固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管臺(tái)賬或記錄,定期盤點(diǎn)制度不健全。

(二)固定資產(chǎn)內(nèi)控環(huán)節(jié)管理不完善

1、資產(chǎn)購置管理方面,固定資產(chǎn)購置缺乏科學(xué)合理的配置標(biāo)準(zhǔn),資產(chǎn)配置存在一定程度的盲目性和隨意性。

2、固定資產(chǎn)使用管理控制方面存在問題,1)驗(yàn)收方面缺失,沒有建立入庫責(zé)任追究制度;2)登記管理方面不健全,固定資產(chǎn)使用狀況不明,管理困難;3)定期盤點(diǎn)方面不及時(shí),無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)帳外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等;4)移交、監(jiān)交制度執(zhí)行不嚴(yán),造成部分資產(chǎn)流失無法追究責(zé)任;5)定期維護(hù)檢修制度執(zhí)行困難,縮短了資產(chǎn)的使用壽命;6)固定資產(chǎn)索賠制度執(zhí)行不力,資產(chǎn)損毀、盤虧后,難以查明原因,追究責(zé)任。

3、固定資產(chǎn)處置方面,有些自行報(bào)廢,違規(guī)處置固定資產(chǎn)。

4、會(huì)計(jì)核算方面存在滯后。1)會(huì)計(jì)核算不及時(shí)。無法及時(shí)反映資產(chǎn)變化,應(yīng)入未入,該銷未銷,導(dǎo)致賬物脫節(jié)、存量不清;2)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確。按固定資產(chǎn)定義應(yīng)該列入固定資產(chǎn)核算管理的,未列入固定資產(chǎn)管理,而在費(fèi)用中核銷,造成資產(chǎn)流失。

三、完善固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)及對(duì)策

1、進(jìn)一步完善地勘單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,建立內(nèi)部控制及相應(yīng)的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制。將單位年終考核與單位的資產(chǎn)管理工作相結(jié)合,獎(jiǎng)懲分明,責(zé)任明確,真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。同時(shí),定期對(duì)地勘單位固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查,將其使用效率和完好程度作為考核單位業(yè)績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)。

2、積極推動(dòng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合,加強(qiáng)資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

(1)制定地勘單位資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn),遵循固定資產(chǎn)的配置與實(shí)際工作相結(jié)合,制定出切實(shí)適用的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

(2)嚴(yán)格固定資產(chǎn)購置的審批手續(xù),固定資產(chǎn)購置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。貴重及大宗的、價(jià)值較高的固定資產(chǎn),要事先進(jìn)行可行性論證,采用招標(biāo)形式,提出兩種以上方案,經(jīng)過比質(zhì)比價(jià)擇優(yōu)選購。采購過程進(jìn)行有效監(jiān)督,價(jià)值較高的資產(chǎn)采購要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,并由兩人以上參與采購。建立健全驗(yàn)收和臺(tái)賬、卡片登記制度,實(shí)行驗(yàn)收與入庫責(zé)任追究制,驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)查明原因及時(shí)處理,確保采購的固定資產(chǎn)能及時(shí)運(yùn)用到位。

(3)采用過程化、作業(yè)化方法管理固定資產(chǎn),地勘單位要完善固定資產(chǎn)管理制度,規(guī)范固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)操作和管理流程,完善檔案保管體系,運(yùn)用信息化的手段將各個(gè)管理過程記錄下來,形成固定資產(chǎn)電子檔案,留下可方便檢索的線索。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)的管理。財(cái)務(wù)部門或固定資產(chǎn)管理部門要在固定資產(chǎn)賬下,按照資產(chǎn)分類賬戶進(jìn)行金額核算,資產(chǎn)管理或?qū)９軉T要按照資產(chǎn)的類別、品種、規(guī)格、型號(hào)、存放地點(diǎn)或使用人設(shè)置明細(xì)分類賬戶和實(shí)物卡,在進(jìn)行價(jià)值形態(tài)管理的同時(shí),做好實(shí)物形態(tài)的管理,做到物盡其用,充分發(fā)揮地勘單位固定資產(chǎn)的最大效益。對(duì)于固定資產(chǎn)的購置、維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢、處置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等,都要在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度辦理的同時(shí),在固定資產(chǎn)金額賬、實(shí)物賬、固定資產(chǎn)卡片上做及時(shí)、系統(tǒng)全面的反映。及時(shí)做好對(duì)賬和盤點(diǎn)工作。財(cái)務(wù)管理部門和使用部門,至少每年對(duì)一次賬,盤一次點(diǎn),以便做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符,對(duì)于清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)查明原因,追究有關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任,以嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律,同時(shí)編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表。

篇9

（一）固定資產(chǎn)購置、配置不合理，應(yīng)用效率低下

長(zhǎng)期以來，我國(guó)行政事業(yè)單位沒有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購制度，部分單位存在盲目攀比思想，資產(chǎn)購置過分追求高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；部分單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)，缺乏調(diào)研、統(tǒng)籌計(jì)劃性不強(qiáng)，重復(fù)購置，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有時(shí)配置缺乏合理性和科學(xué)性，未能形成資產(chǎn)共享機(jī)制，忽視資源的合理有效利用，致使資產(chǎn)使用效率低下。

（二）缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)，管理流程不完善，管理制度不健全

很多行政事業(yè)單位較多地重視固定資產(chǎn)的購置工作，而對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏內(nèi)控意識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理流程設(shè)計(jì)不合理，日常管理不規(guī)范，內(nèi)部審計(jì)部門監(jiān)管力度不足，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)購置和使用在管理上相脫節(jié)，容易出現(xiàn)漏洞。固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，屢現(xiàn)隨意處置隨意核銷的現(xiàn)象，資產(chǎn)流失浪費(fèi)的問題比較普遍。管理制度建設(shè)落后，甚至形同虛設(shè)，尤其固定資產(chǎn)責(zé)任管理制度不明確、具體，責(zé)任無法落實(shí)到具體部門及個(gè)人，致使固定資產(chǎn)管理工作不能有效開展，影響了固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效率。

（三）固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作落實(shí)不到位

2016年1月份財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)清查工作，從 1 月份財(cái)政部印發(fā)通知開始，舉國(guó)各地行政事業(yè)單位掀起了一場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)清查熱潮，雖然有些單位固定資產(chǎn)管理相對(duì)完善，清查工作比較到位，能輕松地響應(yīng)政府號(hào)召，全身心投入清查核實(shí)工作 ；但熱潮更多映射的是固定資產(chǎn)日常管理不善，未能有效落實(shí)資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，平時(shí)清查盤點(diǎn)工作欠缺，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中所存在的問題。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）合理有效配置固定資產(chǎn)，提高使用效率

行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政府采購制度，如果購買所需金額較大的固定資產(chǎn)，需要提前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，有效匹配業(yè)務(wù)部門職能和固定資產(chǎn)功能，具體分析購置可行性及必要性，從根本上避免盲目審批固定資產(chǎn)購置，從而提高固定資產(chǎn)投資效益，減少閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)固定資產(chǎn)使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，明確使用部門和使用人員的出現(xiàn)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，確保固定資產(chǎn)管理賬實(shí)相符。在行政事業(yè)單位內(nèi)部強(qiáng)化信息化程度，構(gòu)建固定資產(chǎn)共享機(jī)制，避免重復(fù)購置，提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，為了合理發(fā)揮固定資產(chǎn)功能，優(yōu)化固定資產(chǎn)購置配置管理流程，要制定完善的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，要有機(jī)結(jié)合預(yù)算管理和資產(chǎn)管理，將固定資產(chǎn)配置融入預(yù)算管理工作，為固定資產(chǎn)購置配置提供準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息，從而提高固定資產(chǎn)使用效率。

（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，健全管理制度

首先，強(qiáng)化管理意識(shí)。思想意識(shí)對(duì)行為活動(dòng)具有極其重要的指導(dǎo)作用，因此，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，自然也離不開固定資產(chǎn)管理意識(shí)的指導(dǎo)。為了有效發(fā)揮管理意識(shí)的指導(dǎo)作用，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)要定期組織相關(guān)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的理論和技術(shù)學(xué)習(xí)，以有效提升其管理意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，必要時(shí)邀請(qǐng)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有資產(chǎn)管理中介機(jī)構(gòu)甚至專家來單位進(jìn)行培訓(xùn)、講座，使管理層和相關(guān)關(guān)工作人員能夠在講座中學(xué)到有價(jià)值的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)操技能。

其次，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，健全創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度，充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，委托開發(fā)適合本單位固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，在單位內(nèi)部通過該軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息共享溝通，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理流程，全面掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和組成結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行。編制固定資產(chǎn)購置預(yù)算時(shí)要與本單位的業(yè)務(wù)需求和固定資產(chǎn)現(xiàn)狀相結(jié)合，固定資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，明確各項(xiàng)崗位職責(zé)權(quán)限，實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理。在國(guó)家統(tǒng)一相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上完善單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理制度，在健全內(nèi)部制度的同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善固定資產(chǎn)的內(nèi)控方法，加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)管工作，監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)更加全面監(jiān)管程序應(yīng)更加規(guī)范，監(jiān)管過程應(yīng)更加透明，適當(dāng)引進(jìn)社會(huì)化作為監(jiān)督單一垂直的部門監(jiān)管有益的補(bǔ)充和完善，并形成完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系。

（三）強(qiáng)化固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作

在定期全面盤點(diǎn)的同時(shí)，通過不定期的清查促進(jìn)固定資產(chǎn)管理，組織相關(guān)人員每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入單位工作目標(biāo)。在清查過程中引入社會(huì)中介的力量，形成公開、透明的監(jiān)管。細(xì)化固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效杜絕固定資產(chǎn)管理漏洞，減少漏記、少計(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕固定資產(chǎn)管理中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象， 從而真正發(fā)揮出加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查對(duì)固定資產(chǎn)管理的促進(jìn)作用。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位現(xiàn)階段需要重點(diǎn)加強(qiáng)的一項(xiàng)工作，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。需要單位從智能分工、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、制度建設(shè)上入手，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，創(chuàng)新管理方法，深入管理，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而更好的發(fā)揮固定資產(chǎn)效能，推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（一）固定資產(chǎn)沒有相關(guān)的制度作保障

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算是事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要組成部分，但是在實(shí)際的管理中，會(huì)計(jì)工作不到位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，究其根本原因主要是因?yàn)闆]有完善的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)策購入、使用以及處理等工作沒有明確的規(guī)定進(jìn)行管理，在一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)在固定資產(chǎn)的管理中往往是停留在賬面上，對(duì)實(shí)物的管理比較薄弱。另外一些事業(yè)單位雖然對(duì)固定資產(chǎn)管理工作比較重視，但是管理制度的執(zhí)行力度不夠，會(huì)計(jì)部門與其他部門沒有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，最終影響了固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

（二）沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查和盤點(diǎn)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)在進(jìn)行日常工作的時(shí)候往往重視對(duì)現(xiàn)金等的核算和管理工作，對(duì)固定資產(chǎn)的管理比較松，沒有形成定期核算的習(xí)慣。一般在固定資產(chǎn)購入的時(shí)候?qū)潭ㄙY產(chǎn)的登記工作做得比較好，但是在日后的使用中并沒有定期進(jìn)行清查和盤點(diǎn)工作，不能準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值。另外一些事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查的時(shí)候往往按照固定資產(chǎn)登記簿上的情況進(jìn)行清查，沒有按照固定資產(chǎn)的實(shí)務(wù)進(jìn)行，因?yàn)橐恍┕潭ㄙY產(chǎn)的登記記錄往往存在各種問題，所以這種盤點(diǎn)和清查方式就會(huì)存在遺漏，降低了固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)的作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。

（三）固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置不合理

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用一段時(shí)期之后往往就會(huì)存在報(bào)廢和調(diào)撥的現(xiàn)象，在這個(gè)時(shí)候會(huì)計(jì)人員就應(yīng)該及時(shí)根據(jù)固定資產(chǎn)的損耗情況進(jìn)行嚴(yán)格的核算工作。但是從實(shí)際情況來看，固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理等工作存在的問題還是比較多的，一方面，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)處置的隨意性過大，往往沒有經(jīng)過任何手續(xù)就進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢處理，不僅給固定資產(chǎn)的管理和核算帶來困難，而且造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。另外一方面事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理過程中，沒有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，一些調(diào)撥的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)從賬目中去除，另外一些固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行審查就做報(bào)廢處理，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂。

（四）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息失真

固定資產(chǎn)信息是保證事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但是當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方式存在缺陷，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)在使用的過程中勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一定的磨損，但是在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中并沒有計(jì)提折舊這一部分，很多固定資產(chǎn)往往是按照購入的價(jià)值登記的，這樣就造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)虛增的現(xiàn)象。二是由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購入和利潤(rùn)計(jì)算存在問題，一般事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購入的時(shí)候往往將支出記在當(dāng)期的支出當(dāng)中，沒有分期分?jǐn)偝杀荆瑢?dǎo)致當(dāng)期的成本增加，從而降低了當(dāng)期的利潤(rùn)，最終影響事業(yè)單位的年度利潤(rùn)。以上兩點(diǎn)造成固定資產(chǎn)信息失真，使事業(yè)單位管理人員不能對(duì)固定資產(chǎn)的具體數(shù)量有全面的了解。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算的措施

（一）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

要加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算工作，首先必須建立完善的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，以制度為依據(jù)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)各個(gè)方面的管理。第一，事業(yè)單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任層層落實(shí)，明確相關(guān)的負(fù)責(zé)人，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)人員的管理權(quán)限進(jìn)行劃分，保證他們能各司其職，這樣當(dāng)固定資產(chǎn)管理存在任何問題的時(shí)候就可以及時(shí)找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人。第二，建立固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理制度，從固定資產(chǎn)的購入、使用、維修以及報(bào)廢等方面進(jìn)行制定詳細(xì)的管理制度，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有序性。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)

為了保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)與賬目一致，事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，有條件的事業(yè)單位可以一年進(jìn)行兩次全面的盤點(diǎn)，沒有條件的單位可以一年一次全面盤點(diǎn)，對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)存的固定資產(chǎn)清點(diǎn)。各部門要配合會(huì)計(jì)部門的工作，通過定期盤點(diǎn)不僅能準(zhǔn)確掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)狀況，而且能對(duì)管理和核算中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)一些不合理的固定資產(chǎn)處置行為找出原因，并且通過相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，有效保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全。另外，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)中需要注意加強(qiáng)對(duì)高價(jià)值資產(chǎn)的核算，并且各項(xiàng)資產(chǎn)要做到卡、賬、物一致。

（三）做好固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作

由于固定資產(chǎn)在使用過程中不可避免的會(huì)發(fā)生相應(yīng)的磨損，降低固定資產(chǎn)的價(jià)值，所以會(huì)計(jì)部門在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算過程中要做好計(jì)提折舊工作。在會(huì)計(jì)科目中也應(yīng)該設(shè)置計(jì)提折舊科目，通過對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限，磨損程度等進(jìn)行詳細(xì)的確定，然后在固定資產(chǎn)總價(jià)值中將磨損削減的價(jià)值去除，從而確定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。經(jīng)過事業(yè)單位相關(guān)部門審核之后，就可以將計(jì)提折舊之后的固定資產(chǎn)價(jià)值錄入會(huì)計(jì)報(bào)告相應(yīng)的科目中，從而保證了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。

（四）利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和核算工作

隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作會(huì)越來越復(fù)雜，為了保證會(huì)計(jì)管理和核算的高效性有必要在固定資產(chǎn)管理中使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。首先事業(yè)單位要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，然后將各部門的管理與固定資產(chǎn)管理結(jié)合起來，會(huì)計(jì)部門及時(shí)了解固定資產(chǎn)的增加變動(dòng)，在會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行系統(tǒng)的體現(xiàn)，而事業(yè)單位各部門也可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)了解固定資產(chǎn)的情況。另外利用網(wǎng)絡(luò)化的管理方法，會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)量會(huì)大大減少，而且固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確度也會(huì)相應(yīng)提高。

篇11

對(duì)于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)管理問題，資產(chǎn)盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，以提出改進(jìn)建議，探討加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。

一、資產(chǎn)損益原因分析

(一)資產(chǎn)盤盈原因分析

第一，購置時(shí)只列費(fèi)用支出，未計(jì)入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不到位，忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗(yàn)收、保管和使用制度。購置后只列費(fèi)用支出，不能及時(shí)登記固定資產(chǎn)的臺(tái)賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片賬，本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤盈。

第二，政府及上級(jí)部門劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，政府無償劃撥的土地長(zhǎng)期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時(shí)無償劃撥，多年來未估價(jià)入賬；上級(jí)部門劃撥、配置的電腦、打印機(jī)、汽車、家具用具、變壓器等在收到實(shí)物時(shí)未做賬務(wù)處理，未及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)賬，造成賬面未登記而實(shí)物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用，由于未進(jìn)行決算或未取得發(fā)票等原因未計(jì)入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn)，支付的工程款長(zhǎng)期掛在往來賬中，本次資產(chǎn)清查時(shí)才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建，由此可見其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后，未辦理過戶手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的家具及電子設(shè)備等在受贈(zèng)時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員也不對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（二）資產(chǎn)盤虧原因分析

第一，已報(bào)廢毀損資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位對(duì)使用年限較長(zhǎng)，已無修復(fù)價(jià)值或已損壞無法修復(fù)的汽車、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子產(chǎn)品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn)，長(zhǎng)期未進(jìn)行清理、申報(bào)報(bào)廢并進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第二，已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車等固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬，固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第三，已被拆除資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第四，劃拔資產(chǎn)及對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn)，實(shí)物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理；贈(zèng)送給扶貧點(diǎn)或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具，實(shí)物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜，或人員調(diào)動(dòng)帶走電腦，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況

第一，已進(jìn)行房改的職工宿舍未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)事業(yè)單位已進(jìn)行房改的職工宿舍，產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有，固定資產(chǎn)未作減少的賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第二，固定資產(chǎn)重復(fù)入賬。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復(fù)計(jì)入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

萬平：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計(jì)第三，歷年清倉盤盈掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項(xiàng)目出現(xiàn)會(huì)計(jì)差錯(cuò)，存貨清倉盤盈及進(jìn)銷差價(jià)多年未作處理，本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款中長(zhǎng)期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院

第四，收入長(zhǎng)期掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應(yīng)付款中，長(zhǎng)期未進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第五，賬表不符。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結(jié)余為負(fù)數(shù)，在年終決算報(bào)表中將事業(yè)結(jié)余反映為零，同時(shí)空增其他資產(chǎn)項(xiàng)目，造成賬表不符。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第六，未能規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目，例如向銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款計(jì)入了“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”等科目，未按規(guī)定計(jì)入“借入款項(xiàng)”科目核算。

三、在資產(chǎn)清查審計(jì)工作中提出的有關(guān)改進(jìn)建議

第一，鑒于部分行政事業(yè)單位對(duì)各種資產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理存在一定的缺陷，對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握的信息滯后，建議每年年末對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，以及時(shí)掌握本單位資產(chǎn)的實(shí)際情況。

第二，由于在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏記固定資產(chǎn)及固定基金的情況，建議在“事業(yè)支出”科目中設(shè)置“設(shè)備購置”明細(xì)科目用于專門核算固定資產(chǎn)的購入，便于在年末及時(shí)查對(duì)賬目，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)漏記。

第三，在資產(chǎn)清查專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關(guān)的房產(chǎn)證、土地證，或房產(chǎn)證、土地證不齊全，這種情況在鄉(xiāng)級(jí)行政事業(yè)單位特別突出，建議單位應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)土地及房屋的產(chǎn)權(quán)證書以便于明晰產(chǎn)權(quán)，更好地明確本單位的不動(dòng)產(chǎn)狀況。

第四，對(duì)上級(jí)配給或外單位捐贈(zèng)的實(shí)物，應(yīng)建立同時(shí)向財(cái)務(wù)部門報(bào)備的機(jī)制，及時(shí)將此類資產(chǎn)納入管理；建議在今后對(duì)劃入劃出固定資產(chǎn)，應(yīng)完備劃轉(zhuǎn)手續(xù)，根據(jù)相關(guān)文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第五，對(duì)已完工建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)辦理決算手續(xù)，對(duì)已交付使用固定資產(chǎn)及時(shí)根據(jù)相關(guān)結(jié)算手續(xù)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第六，現(xiàn)行行政單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產(chǎn)。對(duì)于單位價(jià)值雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產(chǎn)管理。建議在今后會(huì)計(jì)處理中嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)及低值易耗品，對(duì)符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn)，及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)。

第七，通過本次資產(chǎn)清查以后，建立并完善固定資產(chǎn)卡片制度，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)各科室固定資產(chǎn)的管理，確保管理責(zé)任落實(shí)到人。建議今后對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理控制，該入賬、該報(bào)損的資產(chǎn)，要及時(shí)處理，做到賬實(shí)、賬帳相符。

第八，有些單位往來款項(xiàng)較多，有些款項(xiàng)賬齡較長(zhǎng)，本次清查審計(jì)中未能取得所有往來詢證回函，建議今后清理往來款項(xiàng)，對(duì)掛賬時(shí)間較長(zhǎng)款項(xiàng)及形成壞賬損失的款項(xiàng)及時(shí)取得發(fā)生損失的相關(guān)證據(jù)，報(bào)財(cái)政部門申報(bào)損失處理。

第九，對(duì)損毀固定資產(chǎn)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門作損失處理，建議在今后會(huì)計(jì)處理中對(duì)已報(bào)廢損毀的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)取得報(bào)損材料及批復(fù)文件做賬務(wù)處理。

參考文獻(xiàn)：

［1］閆向軍.從清產(chǎn)核資看行政事業(yè)單位的不良資產(chǎn)［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2006，(01).

篇12

隨著全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校掀起的示范學(xué)校建設(shè)，各個(gè)學(xué)校都加大了對(duì)固定資產(chǎn)的資金投入，新建了許多現(xiàn)代化的實(shí)訓(xùn)室、漂亮的教學(xué)樓等硬件設(shè)施。固定資產(chǎn)價(jià)值總額占到了學(xué)校資產(chǎn)總額的絕大部分。管好利用學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資，使其充分發(fā)揮其效能，將有利于保障學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)等各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的完成。

本人在日常工作中，發(fā)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校普遍對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不足，核算工作不完善，基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系欠缺，存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象，這些問題急需我們認(rèn)真解決。建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制，是一種可行有效的方法。

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

學(xué)校的工作重點(diǎn)在于完成教學(xué)任務(wù)，而大多數(shù)學(xué)校認(rèn)為只要教學(xué)質(zhì)量上去了，其他什么都好辦。一些學(xué)校只關(guān)心財(cái)務(wù)報(bào)表的貨幣資金余額，很少關(guān)注固定資產(chǎn)余額，爭(zhēng)取建設(shè)資金的積極性很高，而一旦資金變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)了，就忽視了資產(chǎn)日常管理的重要性。以為東西就在那擺著那，豈能長(zhǎng)著腿跑掉？這就是“重外部形象，輕內(nèi)部資產(chǎn)管理”、“重進(jìn)輕管，重錢輕物”的思想作怪。殊不知，賬上明擺著的資產(chǎn)，實(shí)際并不是那么回事。

（二）固定資產(chǎn)投資決策上缺乏可行性

由于學(xué)校招生實(shí)行市場(chǎng)化，有些專業(yè)隨當(dāng)時(shí)市場(chǎng)需求而設(shè)置，招生人數(shù)波動(dòng)起伏很大，往往一年招生爆滿，一年招生冷清，導(dǎo)致校舍設(shè)備時(shí)而緊缺，時(shí)而空置擺放；容易造成重復(fù)采購現(xiàn)象，資產(chǎn)利用效率低；有的學(xué)校為了爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范學(xué)校，想方設(shè)法片面追求校園建設(shè)面積、增添教學(xué)設(shè)備等手段，以此擴(kuò)大校園建設(shè)規(guī)模充當(dāng)表面形象，在固定資產(chǎn)投資決策上缺乏可行性，一味地追求“最新”或“最便宜”，要么購入設(shè)備配置過高，不能“物盡其用”，要么沒有考慮長(zhǎng)期需要及發(fā)展，短時(shí)間使用后就被淘汰的現(xiàn)象。

（三）固定資產(chǎn)管理混崗現(xiàn)象突出

許多學(xué)校都缺少專職固定資產(chǎn)管理人員，有的學(xué)校由后勤人員兼任，有的學(xué)校由會(huì)計(jì)員兼任，而且固定資產(chǎn)管理人員常常更換、不穩(wěn)定。后勤人員和會(huì)計(jì)員經(jīng)辦整個(gè)學(xué)校的大小雜務(wù)，工作瑣碎復(fù)雜，讓他們兼任管理，直接影響到固定資產(chǎn)管理的效率，造成有購進(jìn)無管理的現(xiàn)象。甚至有的學(xué)校在沒有辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)，就把資產(chǎn)直接捐贈(zèng)給公益事業(yè)單位，導(dǎo)致出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。有的學(xué)校借用資產(chǎn)手續(xù)不完備，存在管理漏洞，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）固定資產(chǎn)管理制度行同虛設(shè)

現(xiàn)實(shí)情況中，很多學(xué)校的固定資產(chǎn)采購問題突出，沒有專門部門負(fù)責(zé)采購，工作中后勤部和辦公室都在采購，缺失采購權(quán)的控制。驗(yàn)收問題突出，沒有驗(yàn)收部門手續(xù)，也沒有驗(yàn)收人簽字，缺失采購質(zhì)量的監(jiān)管。使用保管問題突出，沒有使用人簽字，缺失保管責(zé)任的明確。處置報(bào)廢問題突出，沒有報(bào)廢處置手續(xù)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。甚至有的學(xué)校財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度流于形式，多年不盤點(diǎn)，賬實(shí)嚴(yán)重不符，無法知曉學(xué)校的真實(shí)家底。

二、針對(duì)上述固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策

（一）牢固樹立固定資產(chǎn)管理的新理念

要從企業(yè)化角度來重新認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義，關(guān)乎學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的大局，關(guān)乎學(xué)校資產(chǎn)的效率化，關(guān)乎學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，從經(jīng)濟(jì)角度來管理固定資產(chǎn)有著增值保值的作用，從效益角度來管理固定資產(chǎn)有著夯實(shí)發(fā)展的巨大潛力。

對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重視，不僅僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事，也是全校各科室、各部門甚至每位師生也必須要重視的一個(gè)問題。只有在思想根源上抓好，才能真正落實(shí)在具體工作中，把存在的問題解決。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理

根據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。學(xué)校根據(jù)招生計(jì)劃和教學(xué)要求，按專業(yè)類型建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，這樣可提高資產(chǎn)利用率。在固定資產(chǎn)投資決策過程中，要編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算。投資預(yù)算是對(duì)固定資產(chǎn)購建在可行性研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)化組合成不同的預(yù)算方案，并對(duì)方案進(jìn)行比較，最后選出最優(yōu)方案。中職學(xué)校的固定資產(chǎn)投資既要考慮社會(huì)效益同時(shí)也要考慮經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能作出科學(xué)的投資決策。

（三）配備固定資產(chǎn)專員

隨著中職教育迅速發(fā)展，學(xué)校固定資產(chǎn)增幅很大，由于資產(chǎn)管理工作是和實(shí)物打交道，工作對(duì)象多而雜，是貫穿全校各方面的重要崗位，因此必須配備可靠、責(zé)任心強(qiáng)，又有一定業(yè)務(wù)能力的固定資產(chǎn)專員來具體負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，專員主要負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)購入后編號(hào)入賬、異動(dòng)、盤點(diǎn)、報(bào)廢等一系列活動(dòng)的循環(huán)過程，還有與各部門的人員的協(xié)調(diào)配合。

（四）健全固定資產(chǎn)管理制度，明確管理權(quán)責(zé)

解決制度問題，首先建立制度規(guī)范：（1）健全固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、保管、借用領(lǐng)用、維護(hù)保養(yǎng)、定期清查盤點(diǎn)、報(bào)損處置制度。要明確管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。（2）建立固定資產(chǎn)使用情況考核評(píng)比制度。學(xué)校應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，最大程度地維護(hù)固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

建立三方部門制衡機(jī)制：（1）實(shí)物使用：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等，由固定資產(chǎn)的使用部門及相關(guān)人員行使；（2）實(shí)物管理：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、編號(hào)、建卡、登賬、調(diào)撥、修理、處置、報(bào)廢等，由資產(chǎn)管理部門行使；（3）賬務(wù)管理：負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的登記賬簿、賬務(wù)處理、聯(lián)合有關(guān)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)等，由財(cái)務(wù)部門行使。

建立財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。采用條形碼管理，給每個(gè)實(shí)物張貼一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，涵蓋資產(chǎn)購入直至資產(chǎn)退出的整個(gè)有效使用周期，對(duì)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決固定資產(chǎn)管理中賬卡物經(jīng)常不符的老問題，使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確和及時(shí)。

總之，固定資產(chǎn)作為中職學(xué)校教學(xué)與科研活動(dòng)實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)中職學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要。目前面臨的種種問題，亟待引起各方重視，只有轉(zhuǎn)變觀念，建章立制，調(diào)動(dòng)師生管理使用的積極性，才能管好固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約辦學(xué)成本，提高學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 邢順峰.聶義山.中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)國(guó)際廣播出版社，1992.

篇13

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是完成各項(xiàng)科研工作、開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的物資條件。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征：(1)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。一般固定資產(chǎn)單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，均應(yīng)作固定資產(chǎn)管理。(2)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)特點(diǎn)。可長(zhǎng)期使用并保持原有實(shí)物形態(tài)，屬于非流動(dòng)資產(chǎn)；成本一次列入當(dāng)期支出不再分期計(jì)提折舊。(3)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來源。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來源：出于自身業(yè)務(wù)和日常的需要，事業(yè)單位動(dòng)用自身的大額資金購進(jìn)或自己制造；當(dāng)事業(yè)單位資金不是很充裕時(shí)，通過融資租賃方式獲取的固定資產(chǎn)；接受社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等的捐贈(zèng)等。

二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中所存在的問題與不足

1　相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度不健全，對(duì)于資產(chǎn)管理沒有引起足夠的重視。由于事業(yè)單位本身體制所致，許多單位對(duì)于固定資產(chǎn)管理的意識(shí)比較淡薄，從單位高層管理人員到職工思想意識(shí)都普遍存在對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)的問題，普遍認(rèn)為固定資產(chǎn)管理與己無關(guān)，忽視了固定資產(chǎn)的管理工作。沒有完善的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)制度，更沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理人員，一般只有財(cái)務(wù)部門人員兼職或者臨時(shí)人員對(duì)固定資產(chǎn)的采購，使用，處置等進(jìn)行簡(jiǎn)單的登記。不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤查，人員職責(zé)不清，分工不明確，沒有有力的獎(jiǎng)罰制度等。總之，大多數(shù)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理制度上都不健全，或流于形式，通常都是賬實(shí)不符、家底不清，難以保證資產(chǎn)的完整和安全。

2　固定資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)工作流于形式。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政性資金得以迅速增長(zhǎng)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，加之許多事業(yè)單位固定資產(chǎn)種類繁多，分布廣泛，難以進(jìn)行控制，從而導(dǎo)致不少主管部門對(duì)下屬單位的固定資產(chǎn)狀況不清、家底不明。盡管也有清查盤點(diǎn)的會(huì)計(jì)程序，但卻從未形成定期清查盤點(diǎn)的制度約束。現(xiàn)實(shí)中，許多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)經(jīng)不起清查盤點(diǎn)，一經(jīng)盤點(diǎn)賬實(shí)不符的問題就浮出水面，且賬實(shí)不符的原因還無據(jù)可查，會(huì)計(jì)核算中的漏錯(cuò)現(xiàn)象難以及時(shí)更正，造成賬面價(jià)值與固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)。

3　資產(chǎn)管理工作弱化。一般情況下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是由單位的財(cái)會(huì)部門和相關(guān)的物流供應(yīng)部門共同管理，前者對(duì)購置的固定資產(chǎn)在使用過程中的價(jià)值進(jìn)行賬簿方面的登記管理，后者一般對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)體部門進(jìn)行盤查管理。然而，在實(shí)際操作中許多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏制度性的保障，相關(guān)的規(guī)章制度不健全不落實(shí)，賬簿登記和實(shí)際情況不相符的情況司空見慣，很多設(shè)備購置后未能及時(shí)登記造冊(cè)，致使固定資產(chǎn)游離于管理人員的責(zé)任之外。不僅如此，許多事業(yè)單位固定資產(chǎn)(設(shè)備)購置后不用、少用、挪作它用的現(xiàn)象也屢見不鮮，反映了財(cái)務(wù)部門監(jiān)督不到位、管理不作為的責(zé)任疏失。尤其是實(shí)行政府集中采購后，一些事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)更是只重視貨幣資金的管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理僅限于形式，例如單位部門之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)一般都沒有嚴(yán)格按照財(cái)政部門的資產(chǎn)調(diào)撥程序執(zhí)行。

4　缺少資產(chǎn)使用效益評(píng)估體系，資產(chǎn)流失問題普遍存在。因?yàn)槭聵I(yè)單位主要經(jīng)費(fèi)來源是國(guó)家財(cái)政撥款，而且其各項(xiàng)活動(dòng)具有非營(yíng)利性、強(qiáng)調(diào)社會(huì)收益，不需要核算成本，因此也無需計(jì)提折舊與減值準(zhǔn)備，只是按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購基金，不能真實(shí)、及時(shí)地反映出固定資產(chǎn)在各個(gè)時(shí)點(diǎn)的實(shí)際價(jià)值和期末凈值，且該修購基金與固定資產(chǎn)損耗不存在直接比例關(guān)系，不能真正地起到價(jià)值補(bǔ)償作用，同時(shí)缺乏合理有效的監(jiān)督機(jī)制，不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，造成資產(chǎn)隱性流失、會(huì)計(jì)信息失真。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的舉措

1　完善固定資產(chǎn)管理制度，全面重視固定資產(chǎn)管理工作。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，在思想上高度重視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，在行動(dòng)上積極建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)與盤存等制度，積極組織加強(qiáng)實(shí)施和完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，同時(shí)，加強(qiáng)單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育培訓(xùn)。為加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確度。解決固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題。

2　提升財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)以及資產(chǎn)核算水平。遵循財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和有關(guān)國(guó)家規(guī)定，做好固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，全面反映固定資產(chǎn)存量狀況，嚴(yán)格管理制度，健全手續(xù)，明確責(zé)任，建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持持證上崗原則；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策，規(guī)范和完善固定資產(chǎn)賬務(wù)處理程序，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。

3　重視固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，強(qiáng)化資產(chǎn)的內(nèi)控機(jī)制。事業(yè)單位至少每年應(yīng)定期對(duì)所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行比較徹底的清查盤點(diǎn)一次，由專職人員與財(cái)務(wù)人員把總賬、明細(xì)賬、卡片核對(duì)后，再分別到各業(yè)務(wù)部門逐一核對(duì)、清點(diǎn)，對(duì)盤盈的固定資產(chǎn)要積極尋找原因，如查找不出原因也要及時(shí)補(bǔ)登上賬，對(duì)盤虧的固定資產(chǎn)更要及時(shí)查找原因，追查責(zé)任人，如是主觀原因造成的，要責(zé)成責(zé)任人進(jìn)行賠償。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價(jià)值核算審核固定資產(chǎn)預(yù)算、編制固定資產(chǎn)決算并對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門之間應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制。具體應(yīng)做好以下幾方面工作：一是建立完整的記錄制度；二是健全固定資產(chǎn)的處置制度；三是建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度；四是健全固定資產(chǎn)維護(hù)制度。

4　強(qiáng)化固定資產(chǎn)的日常管理工作。首先，要建立健全固定資產(chǎn)登記制度。無論使用何種資金購置的或者是無償捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)以及基建形成的資產(chǎn)，都要明確資產(chǎn)的狀況、存放地點(diǎn)、分類造冊(cè)、記入卡片，做到賬卡相符、賬實(shí)相符。其次，要建立健全固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度。對(duì)單位的固定資產(chǎn)要定期和不定期的進(jìn)行盤點(diǎn)，并查清各種固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)、使用人員等情況。對(duì)專用設(shè)備要按制度操作，專人使用維護(hù)，提高其完好率。同時(shí)，要建立健全固定資產(chǎn)損壞、損失賠償管理制度。最后，要嚴(yán)格報(bào)批制度。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、調(diào)撥等涉及固定資產(chǎn)的處置事宜，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理變動(dòng)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

5　完善資產(chǎn)評(píng)估體系。固定資產(chǎn)損耗包括有形和無形損耗，減少有形損耗可以通過加強(qiáng)資產(chǎn)管理，開展財(cái)產(chǎn)清查，在全面摸清事業(yè)單位資產(chǎn)使用狀況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅職工紀(jì)律，進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督檢查來實(shí)現(xiàn)。對(duì)違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定，造成固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)的，追究責(zé)任、嚴(yán)懲不貸。固定資產(chǎn)的無形損耗則需關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展變化，及時(shí)學(xué)習(xí)應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改造陳舊落后的設(shè)備，聘請(qǐng)技術(shù)人才對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高高新技術(shù)設(shè)施的使用效率。而固定支出的隱性損耗則需通過加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理，建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，科學(xué)進(jìn)行成本、計(jì)提折舊的核算等財(cái)務(wù)操作，全面而真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的存量狀況和使用狀態(tài)。

四、小結(jié)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位履行職能、提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財(cái)能力；有利于提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。為此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]何保東：完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2009，(05).