引論：我們?yōu)槟砹?3篇工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

汽車及零部件業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托柳州市擁有上汽通用五菱、東風柳汽、一汽柳特等中國三大汽車整車廠的城市的優(yōu)勢，加快汽車及零部件業(yè)發(fā)展，已集聚了廣西柳州運力專用汽車股份有限公司、柳州乘龍專用車有限公司、柳州綽豐柳機內(nèi)燃機有限公司、柳州柳新汽車沖壓件有限公司、柳州金鍛方盛工業(yè)有限公司、柳州市雙飛汽車電器配件制造有限公司等一批骨干企業(yè)，形成了以專用車、發(fā)動機、沖壓件、鍛件、傳動軸、彈簧、線束等為主，擁有近千種產(chǎn)品，產(chǎn)能超過50億元以上的汽車及零部件生產(chǎn)基地，主要配套柳州市三大整車廠及柳工，同時也為北汽福田、海南馬自達、云南一汽紅塔等廠家配套。2007年汽車及零部件發(fā)展到106家，其中規(guī)模以上企業(yè)40家，產(chǎn)值超億元企業(yè)7家。全行業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值30億元，增長49.7%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值29.2%；其中規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值23.64億元，增長33.1%；占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的34.9%；上繳稅金1.1億元，增長37.5%；2007年12月，由柳州市魚峰橡塑料廠與清華大學(xué)核能院、廣西北航工程技術(shù)研究院共同研制的“氟氯醚高性能復(fù)合纏繞燃油膠管”通過鑒定，填補了廣西汽車配套產(chǎn)品的一項空白。柳州乘龍專用車生產(chǎn)的福獅牌車廂、福獅牌攪拌車，金鴻橡塑公司生產(chǎn)的jh牌發(fā)電機橡膠懸掛，柳州市雙飛汽車電器配件制造有限公司生產(chǎn)的雙飛牌汽車線束總成等4個產(chǎn)品獲廣西名牌產(chǎn)品。2008年1-4月，規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值9.74億元，增長61%。全行業(yè)預(yù)計全年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元左右，增長33%。

機械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托廣西柳工機械股份有限公司，重點發(fā)展以柳州柳工挖掘機有限公司為代表的工程機械及配件。2007年機械制造業(yè)發(fā)展到65家，其中規(guī)模以上企業(yè)10家，產(chǎn)值超10億元1家。全行業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值17億元，增長41.6%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值16.5%；其中規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值12.1億元，增長72.1%；占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的17.9%；上繳稅金0.6億元，增長3.4倍。柳州柳工挖掘機有限公司實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10.24億元，結(jié)束了柳江縣沒有超10億元企業(yè)的歷史，標志著柳江中小企業(yè)正在朝大型企業(yè)目標發(fā)展。2008年1-4月，規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值6.48億元，增長74.1%。全行業(yè)預(yù)計全年完成工業(yè)總產(chǎn)值23億元左右，增長35%。

二、產(chǎn)業(yè)集聚存在主要問題。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模偏小。如汽車及零部件產(chǎn)業(yè)106家企業(yè)中，規(guī)模以上（年產(chǎn)值500萬元）企業(yè)40家，僅占37.7%；年產(chǎn)值億元以上的優(yōu)勢企業(yè)僅有7家，占6.6%；93.4%的企業(yè)規(guī)模偏小。2007年汽車零部件工業(yè)產(chǎn)值30億元，僅占柳州市汽車產(chǎn)業(yè)總量的7.8%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理且技術(shù)含量、附加值、配套量低。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品近千種，產(chǎn)能超過50億元，但結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重；產(chǎn)品多數(shù)集中在沖壓件、內(nèi)飾件、線束、橡塑件等大類上，這些產(chǎn)品均為附加值、技術(shù)含量較低的產(chǎn)品，少有的轎車制動產(chǎn)品也僅僅是供應(yīng)制動系統(tǒng)中的執(zhí)行機構(gòu)，未能實現(xiàn)系統(tǒng)供應(yīng)；雖然也為不少整車企業(yè)配套，但配套量較少，僅占柳州三大整車廠所需配套量的7%左右，占其余整車企業(yè)的配套量就更少。

3、企業(yè)技術(shù)水平偏低，缺少科技人才。生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝達到了國內(nèi)較先進水平的企業(yè)少，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平明顯落后；科技人員占職工總數(shù)7.39%，40家規(guī)模以上企業(yè)中，僅有15家建有技術(shù)部或技術(shù)科，2家建有技術(shù)創(chuàng)新中心，普遍缺少科技人才；僅有7家企業(yè)引進技術(shù)或?qū)ν忾_展技術(shù)合作，其中4家有一定自主研發(fā)能力；轎車配套能力低；出口企業(yè)少，出口量低。這些都說明，企業(yè)的技術(shù)水平偏低，自主研發(fā)能力更弱。

4、企業(yè)管理水平不高，部分企業(yè)觀念陳舊。企業(yè)普遍管理水平偏低，生產(chǎn)經(jīng)營效率不高；僅有10多家創(chuàng)建品牌，且品牌運作能力較差；企業(yè)資本運作的層次較低，目前仍沒有一戶企業(yè)上市；由于缺少與外界交流的有效渠道，部分企業(yè)對行業(yè)發(fā)展狀況不夠了解，對自身在行業(yè)所處位置不清楚，小富則安的思想嚴重；多數(shù)本地企業(yè)沒有制定“十一五”規(guī)劃，對汽車產(chǎn)業(yè)和自身產(chǎn)品發(fā)展方向不明，依然處在“摸著石頭過河”的改革開放初期狀態(tài)。

5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。目前在汽車零部件產(chǎn)業(yè)和機械制造產(chǎn)業(yè)的帶動能力還沒有充分展現(xiàn)出來，特別是為總成零部件服務(wù)的二、三層次的企業(yè)發(fā)展不足，如模具、原輔材料供應(yīng)等，相關(guān)服務(wù)體系建設(shè)不足。

6、缺少公共服務(wù)平臺。缺少行業(yè)組織，缺少第三方研發(fā)、試驗認證、貿(mào)易性實體機構(gòu)。根據(jù)wto規(guī)則，政府不能再參與競爭性領(lǐng)域經(jīng)濟活動，政府的職能只能是宏觀調(diào)控，行業(yè)的自律、規(guī)劃、協(xié)調(diào)等只能由行業(yè)組織來完成。

7、地方融資能力不足。在現(xiàn)階段汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和機械制造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中，接受轉(zhuǎn)移地區(qū)除了要在土地價格、勞動力、區(qū)位等方面占有優(yōu)勢之外，地方融資能力也是重要因素之一。而柳江的企業(yè)普遍反映融資能力不足，部分企業(yè)受資金制約嚴重。

三、建議對策

在促進產(chǎn)業(yè)集聚工作中，必須繼續(xù)解放思想，以創(chuàng)新的理念抓好項目、龍頭企業(yè)、品牌戰(zhàn)略、園區(qū)建設(shè)。

（一）創(chuàng)新項目機制，增強產(chǎn)業(yè)集聚。

加強產(chǎn)業(yè)鏈的研究，高度重視汽車零部件和機械制造等產(chǎn)業(yè)項目的儲備，積極做好項目的前期工作。充分利用全球、全國新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，促進一批綜合效益好、對區(qū)域經(jīng)濟帶動性強的項目落地，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動一批配套項目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。結(jié)合我縣實際，重點圍繞汽車零部件和機械制造產(chǎn)業(yè)，建立科學(xué)的行業(yè)準入制度，規(guī)范行業(yè)的環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標準，建立投資風險預(yù)警和防范體系，加強投資運行的監(jiān)測分析，及時向社會投資調(diào)控政策、投資信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，減少由于信息不對稱造成的投資浪費。深化投資體制改革，落實企業(yè)投資自，規(guī)范政府投資行為，保護投資者合法權(quán)益。著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力，把招商引資政策和促進產(chǎn)業(yè)集聚政策有機結(jié)合起來，集聚政府的工業(yè)性投入資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項目。廣泛利用民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長的機制。鼓勵有條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。

積極引進和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的汽車零部件和機械制造產(chǎn)業(yè)大企業(yè)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，推動龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標準、質(zhì)量檢測、財務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標準、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強競爭優(yōu)勢。

（三）創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。

篇2

【關(guān)鍵詞】工業(yè)  大產(chǎn)業(yè)  發(fā)展建議

 

為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關(guān)于“振興工業(yè)經(jīng)濟”、實施“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略部署，按照局的統(tǒng)一安排，本調(diào)研組圍繞“培育發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)”專題進行了深入研究探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下（報告涉及的數(shù)據(jù)取于2010年）：

一、***工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

總結(jié)我市“十一五”以來經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，我市經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)達地區(qū)較大差距的原因之一，就是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小且分散。結(jié)合分析鄰近地區(qū)工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，明晰我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

（一）珠江三角洲、湖南郴州、江西贛州和我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的特點。

1.珠江三角洲地區(qū)：珠三角生產(chǎn)制造業(yè)中心的特點是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大且集聚度高、產(chǎn)品范圍廣且技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)特征明顯且關(guān)聯(lián)度高，集先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為一體，成為全省經(jīng)濟發(fā)展中心。主要有電子信息、石油化工、家用電器、汽車、高端成套設(shè)備、紡織服裝、家具制造、食品飲料等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.江西贛州地區(qū)：以地方資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，重點發(fā)展有色冶金及新材料業(yè)、非金屬礦和新材料業(yè)、機械制造業(yè)、食品工業(yè)、輕紡工業(yè)和電子電器工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其比重超過全市規(guī)上工業(yè)增加值80%。

3.湖南郴州地區(qū)：突出發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工，將占全市工業(yè)經(jīng)濟總量60%以上的礦產(chǎn)業(yè)以總部經(jīng)濟模式發(fā)展，并將郴州卷煙廠、宇騰有色、華磊光電等一批“十二五”期間產(chǎn)值有望超過100億元的企業(yè)作為標志性企業(yè)培養(yǎng)發(fā)展。

4.***地區(qū)：目前我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)是具特色的含有先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的鋼鐵、有色、電力、機械、煙草、制藥、玩具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，總量較大的水泥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中的化工涂料產(chǎn)業(yè)，但總體分散、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短。

通過對珠江三角洲、湖南郴州、江西贛州和我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的特點分析，我們認為：工業(yè)大產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是在區(qū)域經(jīng)濟中具有總量規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動效應(yīng)強、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)體現(xiàn)出支柱性、優(yōu)勢性、集群性、貢獻性的特點。

（二）我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

通過表一、表二對部分行業(yè)在全市工業(yè)所占比重中分析發(fā)現(xiàn)，目前，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)有以下四種形態(tài)：一是規(guī)模大影響大，如鋼鐵、有色、電力、煙草、機械、紡織服裝、食品飲料、建材；二是規(guī)模大影響小，如輕工造紙；三是規(guī)模小影響小，如家具、玩具、家用電器；四是規(guī)模不大潛力大，如醫(yī)藥、化工涂料；五是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且地方有充分資源，如稀土產(chǎn)業(yè)。

表一：2010年部分工業(yè)行業(yè)與全市工業(yè)行業(yè)比較一覽表（規(guī)上）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

單位：萬元

項目

企業(yè)單位數(shù)（個）

比例（%）

增加值    (收入法)

比例（%）

資產(chǎn)總計

比例（%）

利潤總額

比例（%）

利稅總額

比例（%）

全市規(guī)上工業(yè)

551

100.00

2021000

100.00

8399700

100.00

265800

100.00

735400

100.00

部分規(guī)上工業(yè)

422

76.59

1447504

71.62

7317897

87.12

124709

46.97

527120

71.67

紡織服裝

38

6.89

53874

2.66

145334

1.72

4907

1.84

11841

1.60

食品飲料

14

2.54

48193

2.38

100327

1.19

17977

6.77

23958

3.26

建筑材料

52

9.44

49851

2.46

162574

1.94

7720

2.89

22039

2.99

其中：水泥

33

5.89

29603

1.46

80622

0.95

3340

1.24

12283

1.67

家具

12

2.18

5320

0.26

11718

0.14

1195

0.45

2015

0.27

家用電器

2

0.36

468

0.02

798

0.01

59

0.02

95

0.01

輕工造紙

43

7.80

134823

6.67

331872

3.95

5997

2.21

10134

1.37

醫(yī)藥工業(yè)

6

1.09

22061

1.01

47474

0.57

12900

4.85

16536

2.24

其中：中成藥

4

0.73

20050

0.99

37782

0.45

12417

4.68

15439

2.09

金屬制品

14

2.54

27619

1.37

212552

2.53

10726

4.03

14293

1.94

鋼鐵工業(yè)

14

2.54

294236

14.56

2658859

31.65

19292

7.26

79871

10.86

有色金屬工業(yè)

23

4.17

31006

1.54

828625

9.86

-66299

-60203

電力工業(yè)

42

7.62

146376

7.23

1288290

15.34

6990

2.51

39937

5.43

煙草工業(yè)

4

0.73

337937

16.72

412571

4.91

61921

26.04

301471

40.98

機械工業(yè)

144

26.13

192274

9.52

947874

11.29

38301

14.41

61686

9.09

玩具工業(yè)

14

2.54

103466

5.11

169029

2.00

3023

1.14

3447

0.47

化工涂料

8

1.45

16952

0.84

28280

0.34

6628

2.49

8838

1.20

 

 

 

表二：我市稀土產(chǎn)業(yè)“十二五”期間擬建項目調(diào)查表

單位：萬元

序號

申報單位

項目名稱和建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)時間

總投資

項目核準單位及文號

是否取得環(huán)評批復(fù)及土地預(yù)審文件

1

新豐縣廣晟稀土高新材料有限公司

稀土分離廠

正在籌建

3000

國家發(fā)改委

環(huán)評正在報批已取得建設(shè)用地許可證

2

新豐縣廣晟稀土開發(fā)有限公司

探、采稀土礦

正在籌建

600

國土資源部

已辦理探礦證

3

中色南方稀土（新豐）有限公司

稀土分離廠

正在籌建

6000

國家發(fā)改委

環(huán)評正在報批

 

因此，我市“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向應(yīng)選擇規(guī)模大影響大或規(guī)模不大潛力大的產(chǎn)業(yè)，特別是對地方GDP指標影響大、財政稅收貢獻大、符合生態(tài)環(huán)保發(fā)展、具有地方資源特色和有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)產(chǎn)業(yè)，即鋼鐵、有色、電力、機械、紡織服裝、食品飲料、建材、煙草、醫(yī)藥、化工涂料、稀土產(chǎn)業(yè)。

    二、我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢較強。

近年來，我市大力實施招商引資、工業(yè)強市、扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，加大對國有企業(yè)的改革力度，突出做強做大優(yōu)勢企業(yè)，強化了***工業(yè)在冶金、電力、煙草、機械等行業(yè)的優(yōu)勢地位，進一步鞏固了***作為廣東省重要的工業(yè)原材料生產(chǎn)基地的地位，全市形成了以采掘、有色金屬冶煉、鋼鐵工業(yè)、鑄鍛件、建筑材料等資源型行業(yè)組成的重點產(chǎn)業(yè)；以機械制造、輕工、紡織、化工、電力等五大行業(yè)為主的加工工業(yè)；以電子信息技術(shù)、機電一體化、新材料等行業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這為我市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)提供了堅實的基礎(chǔ)。

***的冶金、電力、煙草、鋁箔、機械等行業(yè)在全省乃至全國均有一定的優(yōu)勢。***鋼集團鋼材產(chǎn)能已達到500萬噸，躋身世界鋼鐵企業(yè)100強之列，在國內(nèi)冶金鋼鐵行業(yè)中排行第21位。***冶產(chǎn)能位列全國鉛鋅冶煉行業(yè)的第三。***鑄集團是全國最大的鑄鍛件專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)之一。***卷煙廠產(chǎn)能達到近50萬大箱。***的鋼材、鉛鋅、卷煙在國內(nèi)、省內(nèi)有較高的知名度。在裝備制造業(yè)方面，***生產(chǎn)的大型建筑機械、高空作業(yè)車、大型水輪發(fā)電機組、發(fā)配電成套設(shè)備、工程機械、鑄鍛件、汽車零配件、農(nóng)業(yè)機械、液壓油缸和鋁箔等在省內(nèi)乃至國內(nèi)都有較強的競爭力。

（二）自然資源豐富，人力資源充裕。

一是***礦產(chǎn)資源非常豐富，品種多，分布廣，儲量大。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)近百種，在不可再生資源逐年減少的未來，***的礦產(chǎn)開采、加工潛力巨大，特別是稀土資源更是市場寵兒，有廣闊的應(yīng)用空間。二是豐富的林產(chǎn)品資源可為家俱、造紙、人造板、竹木工藝等制造業(yè)發(fā)展提供原材料保障。三是豐富的電力資源優(yōu)勢，可滿足今后一段時間發(fā)展需要。電力價格與珠三角和緊鄰珠三角的城市相比有一定優(yōu)勢。四是***曾經(jīng)是華南的重工業(yè)基地，目前仍儲備大量的工程技術(shù)人員；***擁有眾多的各級各類職業(yè)(技工)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，可為地方工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)勞動力；目前***戶籍人口在珠三角從業(yè)約有35萬人，其中相當部分是擁有一定技能的產(chǎn)業(yè)工人，在***工業(yè)化進程中，可吸引一部分返鄉(xiāng)。

（三）交通區(qū)位優(yōu)越。

***地理位置優(yōu)越、交通便捷，地處粵湘贛三省交界之地，是國家公路運輸樞紐城市和珠三角連接長三角的重要節(jié)點城市，是廣東服務(wù)全國的“橋頭堡”， 容易獲得相應(yīng)的資金和技術(shù)支持，便于快捷地獲得有關(guān)市場信息。隨著武廣高鐵的建成，***正式融入了珠三角一小時經(jīng)濟圈，具備大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

三、我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的不足

（一）環(huán)境容量有限，土地儲備不足。

我市傳統(tǒng)的資源密集型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立在資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，以采掘原材料為主體，呈現(xiàn)簡單化、初級化和重型化特征，主要表現(xiàn)為資源消耗型、勞動密集型、環(huán)境污染型。大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力不強。知識密集產(chǎn)業(yè)比重小，新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群成長緩慢，規(guī)模經(jīng)濟水平低，致使全市經(jīng)濟增長很大程度上以高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益為特征。加之我市被列入生態(tài)發(fā)展區(qū)，環(huán)境容量更小，與工業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾非常突出。同時，我市土地儲備不足，工業(yè)發(fā)展用地指標缺口很大，制約大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)配套能力不強。

我市由于受各種條件的限制，企業(yè)在空間布局上處于離散狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工協(xié)作不明顯，龍頭企業(yè)的帶動作用不強，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系偏松，企業(yè)間無法做到資源和利益共享，造成部分資源浪費和重復(fù)建設(shè)的情況。企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈較短。因產(chǎn)業(yè)配套能力相對不足，造成了龍頭企業(yè)要轉(zhuǎn)移到我市，因當?shù)貨]有較為完善的配套企業(yè)而不敢來；做配套的小企業(yè)想來，因缺乏龍頭企業(yè)作依托而不敢來。

另外，我市位處粵北山區(qū)，缺乏連片開發(fā)的工業(yè)用地，制約了產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，由于產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與省認定標準差距較大（產(chǎn)業(yè)集聚數(shù)量少、連片開發(fā)的工業(yè)園區(qū)面積不足），難以享受省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)的政策。

（三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)相對滯后。

***工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績，先后形成了***民族工業(yè)開發(fā)區(qū)、翁源官渡開發(fā)區(qū)等6個省級工業(yè)開發(fā)區(qū)；******產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園（三個片區(qū)）、東***石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、東***東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、東***大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園4個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等。但產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，現(xiàn)有園區(qū)普遍存在小、散、雜的缺點，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃配套不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位模糊，園區(qū)內(nèi)土地利用效率低。與贛州、郴州等地大手筆、大氣魄規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)相比，***在這方面相對落后。

（四）縣域工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。

無論是從經(jīng)濟總量、工業(yè)經(jīng)濟實力，還是重點支柱產(chǎn)業(yè)和綜合競爭力上，***縣域工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)都比較薄弱。2011年，***7縣（市）規(guī)上工業(yè)增加值107.91億元，占全市的44.49%；各縣（市）工業(yè)發(fā)展水平參差不齊，始興、翁源、新豐、南雄的工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，尚處于工業(yè)發(fā)展的起步階段，發(fā)展難度較大；各縣（市）特色產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)也不突出。

四、贛州、郴州兩地發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗借鑒

根據(jù)調(diào)研，我們將贛州市、郴州市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗做法歸納整理如表四所示，他們的經(jīng)驗值得我們參考借鑒。

 

表四：贛州市、郴州市“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路措施對比

 

贛州市

郴州市

產(chǎn)業(yè)選擇

重點發(fā)展比重超過全市規(guī)上工業(yè)GDP80%以上的有色冶金及新材料業(yè)、非金屬礦和新材料業(yè)、機械制造業(yè)、食品工業(yè)、輕紡工業(yè)和電子電器工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。

突出發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工，將占全市工業(yè)經(jīng)濟總量60%以上的礦產(chǎn)業(yè)以總部經(jīng)濟模式發(fā)展，并將郴州卷煙廠、宇騰有色、華磊光電等一批“十二五”期間產(chǎn)值有望超過100億元的企業(yè)作為標志性企業(yè)培養(yǎng)發(fā)展。

特點

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以地方資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。

突出發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，輔以培育超百億元標志性企業(yè)。

發(fā)展思路

以“五個十百億工程” 為總抓手，實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略。以擴大工業(yè)總量為目標，進一步提高工業(yè)占GDP的比重。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和企業(yè)市場競爭能力，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強企業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力，加速新型工業(yè)化進程。

一是強化要堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；二是強調(diào)要堅持把新型工業(yè)化作為富民強市和“兩城”建設(shè)的“第一推動力”；三是強調(diào)以轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)為主線；四是以“五個一”計劃為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體路徑；五是強調(diào)加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展構(gòu)想是“大干三年，實現(xiàn)再翻番”。

發(fā)展路徑

引進一批大產(chǎn)業(yè)；抓一批大項目；扶一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；壯一批龍頭企業(yè)；推一批企業(yè)上市；建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)；拓一批工業(yè)強縣；育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

落實“五個一”計劃，實現(xiàn)“6千3百”工程

做法措施

在組織實施方面：一是建立健全工作機制，建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的贛州市三年強攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌、指導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)全市三年強攻工業(yè)的各項工作。二是實施項目帶動戰(zhàn)略，強力推進產(chǎn)業(yè)招商和項目實施。三是引導(dǎo)促進產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)示范基地。四是深化企業(yè)改革創(chuàng)新，加快培育龍頭企業(yè)核心競爭力。五是強化科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用。七是大力推進工業(yè)化和信息化的融合。

在保障措施方面：強調(diào)要素保障、政策保障和建立督察機制。一是要素保障：信貸支持、用地保障、人力資源保證、礦產(chǎn)資源配置、電力運輸協(xié)調(diào)。二是政策保障：稅收政策、獎勵政策。三是督查機制：目標分解、監(jiān)測分析、督查通報、考核機制。

 

一是加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，著力引進先進制造業(yè)大項目、高新技術(shù)項目、具有自主知識產(chǎn)權(quán)項目和生產(chǎn)業(yè)項目。二是通過加大財政投入，爭取銀行支持和加快企業(yè)上市步伐增加工業(yè)投入。三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持和獎勵。四是統(tǒng)一思想，突出培大育強工作加大對標志性企業(yè)的支持。五是強化人才支撐，對企業(yè)引進的高級人才予以落實相關(guān)的政策和經(jīng)濟待遇。六是建立考核獎懲機制，組織部門要配強推進工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子；對推進工業(yè)工作作出重大成績的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先提拔；對陸續(xù)兩年考核不合格的各級領(lǐng)導(dǎo)不能評先評優(yōu)，不能提拔重用，甚至調(diào)離工作崗位。

（詳見附件）

五、我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的對策及建議

贛州、郴州兩市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗啟示我們，只要從實際出發(fā)，確立“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，在政府的強力領(lǐng)導(dǎo)和政策推動下，充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，“大產(chǎn)業(yè)”將成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟的強大支柱。

（一）發(fā)展思路。

堅持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排；錯位發(fā)展、集聚發(fā)展”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)和特色基地建設(shè)，為招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好載體；狠抓工業(yè)重點項目建設(shè)，推動大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)集聚為著力點，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，增強工業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域整體競爭力，將***打造成為珠三角地區(qū)先進制造業(yè)的重要配套基地、粵北工業(yè)強市。

（二）主要措施。

1、強勢領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，“拉綱張目”。

贛州、郴州的經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”必須有政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，制定可行的發(fā)展規(guī)劃，確立一條發(fā)展的總綱，各級政府和部門狠抓落實。為此，我們建議，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由各縣（市、區(qū)）政府、市直經(jīng)濟部門參加的專門工作機構(gòu)，統(tǒng)一部署和強勢推進“大產(chǎn)業(yè)”工作；同時，結(jié)合《***市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和《***市工業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》整理出我市“大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃，以及相應(yīng)的實施細則，做到 “拉綱張目”。

2、繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，搭建工業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。加快全市特別******產(chǎn)業(yè)園等省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展壯大，是做強我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的重要舉措。一是科學(xué)實施《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》和《***市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》。集中力量把我市4個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、6個省級工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)好，加快形成有實力、有影響、有特色的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)體系。二是加快完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計采取多種形式籌集資金，完善園區(qū)道路、水電、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資者營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮園區(qū)對大產(chǎn)業(yè)的承載作用。

3、狠抓工業(yè)重點項目建設(shè)，推進大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

項目建設(shè)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。沒有一批重大產(chǎn)業(yè)項目作為支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有競爭力、沒有成長性。因此，必須千方百計加快項目建設(shè)，依托大項目，推動大投入，促進大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造珠三角先進制造業(yè)配套基地和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略全局，根據(jù)全市資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際情況，謀劃和推進重點項目的建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的“雙贏”。

⑴全力推進***鋼節(jié)能減排項目實施。通過淘汰落后產(chǎn)能、進行技術(shù)改造和填平補齊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進一步發(fā)揮船板鋼、建材鋼生產(chǎn)優(yōu)勢的同時開發(fā)薄板、工具鋼棒材等產(chǎn)品，滿足與我省船舶制造、石化裝備、汽車制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行合作與配套的需要，力爭***鋼到“十二五”期末年銷售產(chǎn)值達400億元左右。以***鋼為龍頭發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，力爭鋼鐵產(chǎn)業(yè)群“十二五”期末年產(chǎn)值達到500億元以上。

⑵打造有色金屬材料特色產(chǎn)業(yè)基地。落實省火炬計劃，積極推進丹霞冶煉廠二期、三期項目建設(shè)，完成丹霞冶煉廠鋅氧壓浸出新工藝綜合回收鎵鍺技改的二期工程，為我國鉛鋅行業(yè)起到示范作用。支持仁化周田有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國有影響的有色金屬特色產(chǎn)業(yè)基地。利用大寶山得天獨厚的資源優(yōu)勢，盡快完成330萬噸/年銅硫采選工程，建成我省有色金屬礦產(chǎn)供應(yīng)基地。支持曲江金億公司發(fā)展鋅鋁合金加工項目，支持銀海等企業(yè)發(fā)展有色金屬回收產(chǎn)業(yè)。力爭“十二五”期末我市建成100萬噸規(guī)模鉛鋅冶煉生產(chǎn)基地，有色冶金產(chǎn)業(yè)群“十二五”期末年產(chǎn)值達到200億元以上。

⑶以節(jié)能環(huán)保為切入點發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。圍繞低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟要求，重點發(fā)展環(huán)保生態(tài)工程與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。支持***煤矸石綜合利用發(fā)電項目，加快***發(fā)電廠“上大壓小”項目、華電熱電冷聯(lián)供項目等一批電源項目建設(shè)。推進***核電項目，建設(shè)***核電基地。積極開發(fā)生物質(zhì)能、太陽能、風能等新能源和可再生能源，成為以電力能源為主、多種能源并舉的廣東清潔能源生產(chǎn)基地。

⑷加快機械裝備生產(chǎn)基地建設(shè)。

一是利用省市共建（***）裝備基礎(chǔ)零部件先進制造業(yè)基地的機會，支持***鑄集團、中機重工、***液、***瑞重工、眾力發(fā)電、新宇建機等機械制造業(yè)骨干企業(yè)，開展大型高端鑄鍛件（***）生產(chǎn)基地技術(shù)改造、高端液壓油缸制造基地技改、廣東大型攪拌站系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、大型低水頭燈泡貫流式水輪發(fā)電機組技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)等項目的建設(shè)，發(fā)展大型鑄鍛件、液壓油缸、發(fā)配電裝備、工程和礦山機械等產(chǎn)業(yè)，提升協(xié)作配套和整機生產(chǎn)能力，填補國家空白替代進口，力爭機械裝備產(chǎn)業(yè)群“十二五”期末年產(chǎn)值達到100億元以上。

二是加快汽車產(chǎn)業(yè)的對接及比亞迪汽車零配件***基地建設(shè)。依托宏大齒輪、東南軸承、***鑄集團、正星車輪等機械制造業(yè)骨干企業(yè)，推動汽車零配件制造業(yè)加快對接、配套廣州汽車產(chǎn)業(yè)，進一步完善齒輪、汽車變速器總成、輪轂軸承、軸瓦、鋼圈、剎車片、密封圈、鋼板彈簧、粉末冶金件等零配件產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鋁合金車輪制造加工工藝升級，增強競爭力；支持開發(fā)或引進發(fā)動機、關(guān)鍵零部件系統(tǒng)，研發(fā)自動變速箱、重型汽車變速箱等關(guān)鍵零部件，引進無內(nèi)胎車輪生產(chǎn)線關(guān)鍵工藝設(shè)備，開發(fā)氣門閥座、氣門導(dǎo)管等零配件生產(chǎn)，將***建設(shè)成汽車零部件重要生產(chǎn)基地。全力支持比亞迪汽車零配件基地和新能源汽車項目的建設(shè)，以***比亞迪項目為龍頭，促進我市吸引汽車產(chǎn)業(yè)高端人才、完善配套產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)、引進消化吸收高新技術(shù)、帶動產(chǎn)業(yè)鏈條中的中小企業(yè)發(fā)展，形成以汽車零部件為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并為整車裝配生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

三是積極發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)***鑄集團、宏大齒輪、中機重工、眾力發(fā)電、***配動力等優(yōu)勢企業(yè)開展船舶配套生產(chǎn)，推進廣州中船船用大功率低速柴油機特大型軸瓦技術(shù)改造項目，為廣州中船船用柴油機有限公司配套船用大功率低速柴油機特大型軸瓦，實現(xiàn)該產(chǎn)品的國產(chǎn)化，填補國內(nèi)空白。

四是做大做強鋁箔產(chǎn)業(yè)。鋁箔是省市共建（***）裝備基礎(chǔ)零部件先進制造業(yè)基地的第六板塊，加快建設(shè)省火炬計劃******鋁箔特色產(chǎn)業(yè)基地，支持光箔、精箔、鋁電解電容器用電極箔腐蝕生產(chǎn)線技術(shù)改造、汽車用高焊接性新型釬焊鋁箔生產(chǎn)線技術(shù)改造等項目，促進生產(chǎn)技術(shù)向高端轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)品從現(xiàn)有的汽車釬焊箔、空調(diào)親水箔、化成箔、微型馬達、電解電容器等延伸到裝備制造業(yè)的低壓電器、微電子和電力電子器件、儀器儀表及自動化控制系統(tǒng)方面。力爭該產(chǎn)業(yè)基地年產(chǎn)值“十二五”期末達到100億元以上。

⑸改造提升紡織服裝業(yè)。積極承接珠三角和國內(nèi)外的紡織業(yè)轉(zhuǎn)移，促成廣州市紡織企業(yè)向樂昌、曲江轉(zhuǎn)移。在“十二五”期間，投資33.4億元，實施紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級項目10個。以異型紗線、牛仔布系列新型面料和出口羽絨服裝為主導(dǎo)產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新和技術(shù)改造為支撐，促進產(chǎn)業(yè)升級，推進生產(chǎn)線技術(shù)改造、染整污水中水回用技術(shù)改造、紡織設(shè)備電控化技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全省紡織工業(yè)基地。

⑹積極發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)。支持曲江娃哈哈公司、新豐珠江啤酒分裝廠等骨干企業(yè)擴大產(chǎn)能和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進青島啤酒收購***啤酒廠后的復(fù)產(chǎn)工作，發(fā)展飲料酒、軟飲料、乳制品、罐頭等產(chǎn)品及農(nóng)副食品的深加工。

⑺大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。一是推進新型干法水泥項目建設(shè)。積極配合省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在淘汰落后產(chǎn)能的同時推動建設(shè)新型干法旋窯水泥生產(chǎn)項目，促進曲江臺泥、翁源、新豐和南雄等地新型干法水泥項目建設(shè)，實現(xiàn)我市水泥工業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)?；陌l(fā)展。二是推進新豐建陶、南雄樂華陶瓷高檔節(jié)水型衛(wèi)生潔具的生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

⑻爭取中煙公司支持促進***煙擴量提質(zhì)和做大煙草薄片項目，力爭煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“十二五”期末年達80億元以上。

⑼大力發(fā)展新型中藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥為制高點，利用麗珠利民藥廠、雷霆國藥、東陽光藥業(yè)、丹霞生物藥業(yè)等的中藥研發(fā)和生物制藥開發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥與中藥種植，建立以生物制藥、現(xiàn)代中藥、中藥種植三大領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。支持開展基因工程等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化研究，加快實現(xiàn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的血液制品的研發(fā)、技改及產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展白蛋白、球蛋白、呼吸道合胞病毒和腺病毒特異性免疫球蛋白等新型疫苗及抗癌藥物、心血管類藥物以及基因工程創(chuàng)新藥物，加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)材料、臨床診斷治療設(shè)備等重點的新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑽大力扶持發(fā)展化工涂料產(chǎn)業(yè)?；ね苛袭a(chǎn)業(yè)是我市近年來發(fā)展比較快的產(chǎn)業(yè)之一，并且逐漸顯示其潛力。南雄化工涂料產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模并起到示范作用，新豐、翁源、武江、******園區(qū)等都規(guī)劃了化工涂料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們可以因勢利導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)招商、錯位發(fā)展，將其培育發(fā)展為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

⑾培育發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)。國家近期出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，為貫徹落實文件的精神，國家將設(shè)立稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項資金，重點支持稀土各生產(chǎn)及應(yīng)用領(lǐng)域的兼并重組、調(diào)整升級及產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。因此可充分利用國家的產(chǎn)業(yè)政策、充分利用本地的礦產(chǎn)資源、充分利用廣晟公司、中色公司在新豐投資投資稀土產(chǎn)業(yè)（詳見表二）的機會，將發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)作為我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展一個方向。

4、加快培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

加快培育產(chǎn)業(yè)集群是做強我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的重要途徑。一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我市資源特點、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)關(guān)聯(lián)度等情況，在“十二五”甚至更長時間，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)大力培育產(chǎn)業(yè)集群。在先進制造業(yè)方面：主要培育發(fā)展液壓油缸產(chǎn)業(yè)集群、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)配電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、工程礦山機械產(chǎn)業(yè)集群、鑄鍛件產(chǎn)業(yè)集群、鋁箔產(chǎn)業(yè)集群等。在資源加工型產(chǎn)業(yè)集群方面：主要培育發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群、有色金屬產(chǎn)業(yè)集群、稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群。對于這類資源加工型產(chǎn)業(yè)集群主要是延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈。在優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群方面：主要培育發(fā)展玩具產(chǎn)業(yè)集群、紡織產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群等；在戰(zhàn)備性新興產(chǎn)業(yè)方面：主要培育發(fā)展新材料（含精細化工）產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群等。二是圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展產(chǎn)業(yè)招商，大力延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，形成配套完備的產(chǎn)業(yè)集群。招商引資工作要創(chuàng)新工作思路，從單純引進企業(yè)、引進項目向形成產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要盡快尋找與省內(nèi)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、世界500強企業(yè)對接途徑，引進產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進入重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，鼓勵有實力的大項目業(yè)主帶動配套企業(yè)整體轉(zhuǎn)移，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。三是圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目、龍頭企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強品牌培育，加快信息化建設(shè)與應(yīng)用，加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。四是加強社會化服務(wù)體系建設(shè)。積極構(gòu)建公共服務(wù)平臺，完善支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中介服務(wù)體系和人才培訓(xùn)體系，加快建立企業(yè)投融資服務(wù)平臺和共性技術(shù)服務(wù)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。

5.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造大產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

篇3

1.1 指導(dǎo)思想。在充分了解蘇州工業(yè)園區(qū)BPO產(chǎn)業(yè)概況及特征基礎(chǔ)上，基于為行業(yè)培養(yǎng)技能應(yīng)用人才，實施了此次人才需求調(diào)研。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)對技能應(yīng)用人才需求，崗位分布、能力知識要求以及證書情況，在此基礎(chǔ)上為專業(yè)調(diào)整及教學(xué)改革指明方向。

1.2 調(diào)研方法。此次調(diào)研主要采用問卷，座談，個別訪談，文獻檢索（政府部門統(tǒng)計文件，發(fā)展規(guī)劃），網(wǎng)站（蘇州工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計網(wǎng)，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包協(xié)會網(wǎng)站，圓才網(wǎng)）。

1.3 調(diào)研的范圍。針對蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的BPO企業(yè)，結(jié)合蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商系專業(yè)設(shè)置情況，調(diào)研走訪16家代表企業(yè)。

2 蘇州工業(yè)園區(qū)BPO產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)研

2.1 國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。服務(wù)外包在全球發(fā)展迅猛，市場空間巨大。目前，服務(wù)外包已廣泛出現(xiàn)在信息技術(shù)、人力資源、金融、保險、物流、醫(yī)療服務(wù)等多個領(lǐng)域，美國、西歐、日本等國跨國公司極大推動了全球服務(wù)外包市場的發(fā)展。根據(jù)IDC的數(shù)據(jù)，信息技術(shù)外包（ITO）將以近6%的年復(fù)合平均增長率增長，市場規(guī)模到2010年將達到5800億美元；業(yè)務(wù)流程外包（BPO）市場將以10.9%的年復(fù)合平均增長率增長，市場規(guī)模到2010年將達到7100億美元。同時，中國本土企業(yè)也將把有限資源集中在企業(yè)核心業(yè)務(wù)上，將非核心業(yè)務(wù)流程進行外包。

我國正日益成為全球企業(yè)首選的BPO服務(wù)外包國之一。近年來，我國在通訊及交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬環(huán)境方面有很大提高；政治經(jīng)濟形勢穩(wěn)定、開放度不斷提高、人力成本具有相對競爭力等服務(wù)外包軟環(huán)境優(yōu)勢突出，BPO服務(wù)外包綜合實力已成為世界兩強之一。越來越多的全球服務(wù)發(fā)包商愿意將更多業(yè)務(wù)發(fā)包到我國，中國BPO產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機遇。

2.2 蘇州工業(yè)園區(qū)BPO產(chǎn)業(yè)概況。蘇州工業(yè)園區(qū)是由中國——新加坡合作開發(fā)建設(shè)，是中國最具競爭力的開發(fā)區(qū)之一，園區(qū)開發(fā)18年以來，取得了驕人的成績。截止到2010年，投資金額超過1億美元的企業(yè)已達112家，世界500強企業(yè)中已有84家落戶園區(qū)。于此同時，蘇州工業(yè)園區(qū)的BPO產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速，園區(qū)是“中國服務(wù)外包示范基地”、“中國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地”。到2010年底，園區(qū)累計設(shè)立企業(yè)1100家，其中IAOP評選的全球服務(wù)外包百強企業(yè)投資項目10個，就業(yè)人數(shù)超過1000人規(guī)模的企業(yè)3家，離岸外包執(zhí)行金額超過1000萬美元的企業(yè)11家，從業(yè)人員6萬多人，大專以上學(xué)歷的從業(yè)人員占85%。2010年園區(qū)承接外包合同簽約金額12.09億美元，離岸外包執(zhí)行金額7.83億美元。園區(qū)BPO產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2007年，園區(qū)出臺了《促進蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》，充分認識到了發(fā)展服務(wù)外包的意義及發(fā)展的重點和思路。同時園區(qū)政府加大了載體建設(shè)，扶持企業(yè)發(fā)展，加大人才引進。蘇州工業(yè)園區(qū)完善的產(chǎn)業(yè)配套，為企業(yè)的落戶發(fā)展解決了后顧之憂。在整個BPO產(chǎn)業(yè)中，在岸外包的比重比較大，隨著近幾年的發(fā)展，離岸外包也有了長足發(fā)展，正在向縱深發(fā)展。

2.3 人才需求分析。

2.3.1 總體概況。BPO產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在ITO基礎(chǔ)之上的，以往企業(yè)的規(guī)模較小，技術(shù)壁壘較高，人員的學(xué)歷層次也都在本科及以上，工資收入也較高。隨著業(yè)務(wù)的擴大，人員的需求日益增加，在BPO發(fā)展延伸的過程中，對一線技能應(yīng)用性的人才需求大大增加，相應(yīng)的工資收入也逐漸下降。據(jù)BPO業(yè)務(wù)發(fā)展的成熟的印度統(tǒng)計，高，總，低三個層次的人才比例1:4:7。通過此次調(diào)研走訪企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)BPO企業(yè)對一線技能應(yīng)用型人才的需要量大，未來還將不斷增加，而這和我們高職的培養(yǎng)目標是一致的。

據(jù)我們調(diào)研走訪的16家企業(yè)反饋，在未來1年內(nèi)對高職層次人才的需求量超過20人以上占62%，10-20人之間占25%。依據(jù)16家企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未來1年內(nèi)對高職層次人才的需求在1000人左右。

2.3.2 高職對應(yīng)職業(yè)崗位分析。BPO產(chǎn)業(yè)涉及面很廣，BPO以企業(yè)的信息化應(yīng)用為前提，原則上只要可以轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)的、可以標準化的流程都可以進行外包。在走訪的16家企業(yè)中，經(jīng)過整理歸納，我們確定了7個主要的工作崗位，，并分析了主要工作任務(wù)及對任職人員知識和技能的要求，具體如下：①崗位：業(yè)務(wù)流程專員。主要工作任務(wù)：與客戶聯(lián)絡(luò)、溝通；進行商務(wù)談判；協(xié)助經(jīng)理擬定外包合同；跟蹤外包合同的實施；流程外包業(yè)務(wù)中相關(guān)事項的協(xié)調(diào)。人員要求：熟悉所有的服務(wù)交付方式，比如數(shù)據(jù)錄入，圖片處理，文檔轉(zhuǎn)換等流程；了解BPO涉及的主要行業(yè)和主要BPO類型的基本知識；抗壓性強，有團隊合作意識和精神。②崗位：呼叫中心客服業(yè)務(wù)代表。主要工作任務(wù)：受理業(yè)務(wù)咨詢；解答客戶提出的疑難問題；電話查詢服務(wù)；業(yè)務(wù)受理；客戶建議的錄入和提交；挽留用戶；參加公司業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人員要求：熟練掌握業(yè)務(wù)知識；具有較強的學(xué)習(xí)能力（記憶力好，對數(shù)字敏感）；良好的傾聽和溝通能力；熟練掌握計算機操作技能\文字輸入技能（40字/分）；普通話標準，能聽蘇州話（方言）更好；能吃苦耐勞，可接受夜班及輪班；抗壓性強，有團隊合作意識和精神。③崗位：呼叫中心客服銷售代表。主要工作任務(wù)：通過電話向用戶營銷業(yè)務(wù)；通過電話實施客戶關(guān)懷,提高用戶滿意度；通過電話配合營銷策略，完成主動營銷項目和服務(wù)。人員要求：熟練掌握業(yè)務(wù)知識；具有較強的學(xué)習(xí)能力、表達能力、良好的傾聽和溝通能力；掌握關(guān)于電話營銷以及電話有效銷售的最新技巧知識；熟練掌握計算機操作技能\文字輸入技能（40字/分）；普通話標準，能聽蘇州話（方言）更好；抗壓性強，有團隊合作意識和精神。④崗位：技術(shù)支持流程專員。主要工作任務(wù)：進行日常的公司硬件與軟件的維護；對業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總，及時進行備份；引用一定的方法對數(shù)據(jù)進行有效的分析；遠程技術(shù)支持服務(wù)。人員要求：理解關(guān)于計算機硬件和軟件；了解不同類型客戶技術(shù)支持服務(wù)的外包流程；具有通過交談、郵件、和電話對計算機、軟件、電信服務(wù)、家用電器等終端用戶提供遠程幫助和支持服務(wù)等能力；了解處理壓力，無耐性，心神不定和生氣等不良情緒的方式。⑤崗位：BPO質(zhì)量控制專員。主要工作任務(wù)：現(xiàn)場質(zhì)量管控；質(zhì)量持續(xù)改進；現(xiàn)場人員調(diào)配；企業(yè)質(zhì)量內(nèi)部培訓(xùn)。人員要求：理解管理一個BPO機構(gòu)中的業(yè)務(wù)流程、人員管理和產(chǎn)品的質(zhì)量原則；掌握最先進的質(zhì)量度量標準；獲得處理基層相關(guān)的質(zhì)量問題和挑戰(zhàn)的技能；掌握最先進的不斷更新的質(zhì)量改進的方法和技巧；了解通過技術(shù)管理質(zhì)量的方法；懂得如何在整個公司中建立和發(fā)展的質(zhì)量意識。⑥崗位：BPO人力專員。主要工作任務(wù)：企業(yè)人力資源日常管理工作；績效考核實施；企業(yè)文化建設(shè)；企業(yè)培訓(xùn)工作。人員要求：對人力資源各職能模塊有深入認識；理解使用績效原則管理人力資源及企業(yè)文化；懂得計劃，人員管理，工作流程及業(yè)績之間的關(guān)系；具備更新公司中的管理人力、文化、沖突、工作環(huán)境、及業(yè)績的知識和技術(shù)。⑦崗位：BPO運營主管。主要工作任務(wù)：企業(yè)現(xiàn)場運營管理；運營一線管理團隊建設(shè)；處理企業(yè)運營過程的突發(fā)事件；團隊成員考核；與公司其他部門主管協(xié)調(diào)溝通。人員要求：具備一定團隊領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的知識和技能；掌握日常工作的基礎(chǔ)技能；5年以上BPO行業(yè)運營經(jīng)驗，50人以上團隊管理經(jīng)驗；流暢的日語/英語溝通能力；具有良好的客戶溝通能力；具有良好的邏輯思維能力及協(xié)調(diào)能力；有處理基層中復(fù)雜的常規(guī)問題的能力；具備處理團隊事務(wù)的迅速反應(yīng)能力。

2.3.3 職業(yè)資格證書分析。調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)對資格證書的要求并不統(tǒng)一。一部分企業(yè)表示看重資格證書，通過證書的系統(tǒng)培訓(xùn)，可以縮短企業(yè)的崗前培訓(xùn)時間。目前認可的證書主要行業(yè)協(xié)會的認證，例如全球服務(wù)外包認證協(xié)會（BCI）。也有一部分企業(yè)表示因為目前行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一權(quán)威的證書認證，所以招聘時對證書沒有要求。

3 人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

蘇州工業(yè)園區(qū)是被江蘇省商務(wù)廳認定的省級服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，目前已基本形成以普通高校（職業(yè)技術(shù)學(xué)院）等學(xué)歷教育為第一層次，專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、社團、企業(yè)等非學(xué)歷教育為第二層次的BPO人才培養(yǎng)體系。人才培養(yǎng)雖然在數(shù)量上已經(jīng)達到了一定的規(guī)模，但也存在一定問題。主要體現(xiàn)在以下方面：

3.1 學(xué)院的培養(yǎng)模式中實訓(xùn)環(huán)節(jié)比較少，即使是有實訓(xùn)的，實訓(xùn)效果也不理想，導(dǎo)致專業(yè)還是拘泥于傳統(tǒng)的教學(xué)。

3.2 課程設(shè)置老化，與產(chǎn)業(yè)需求相脫節(jié)。走訪企業(yè)普遍反映，學(xué)生動手能力欠缺。而在社會培訓(xùn)方面，蘇州國際科技園培訓(xùn)中心表現(xiàn)突出，建立了蘇州工業(yè)園區(qū)BPO人才培養(yǎng)基地。基地位于園區(qū)科技園，具體培訓(xùn)項目包括：英語培訓(xùn)及服務(wù)區(qū)國家社會文化理解；呼叫中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)；金融數(shù)據(jù)處理；IT支持服務(wù)；BPO服務(wù)品質(zhì)和個人素質(zhì)培訓(xùn)。基地還與印度Hero Mindmine公司聯(lián)手，導(dǎo)入國際先進課程，打造“精通外語+掌握專業(yè)流程處理技能”的高端BPO人才。在社會培訓(xùn)機構(gòu)在技能能力培訓(xùn)方面效果明顯，但在方法能力與社會能力的培訓(xùn)上由于自身的原因存在欠缺。

4 教學(xué)改革建議

通過以上的調(diào)研分析，我們提出如下的教學(xué)改革建議：

4.1 依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，改革現(xiàn)有課程，開發(fā)新課程。依據(jù)我們對崗位，核心能力，技能與知識要求的調(diào)研，建議增加壓力應(yīng)對技巧課的課時，修改職業(yè)生涯規(guī)劃課程內(nèi)容，新開《計算機在BPO企業(yè)中的應(yīng)用》課程。目前學(xué)院雖然開設(shè)了壓力應(yīng)對技巧課程，但教學(xué)手段還是比較傳統(tǒng)，局限于教室上課，借鑒BPO企業(yè)員工內(nèi)訓(xùn)培訓(xùn)成功經(jīng)驗，建議可以將戶外拓展等項目納入到課程中去，效果要比課堂好。學(xué)院現(xiàn)有的職業(yè)生涯規(guī)劃課程沒有行業(yè)的針對性，任課老師來自公共學(xué)科部，而BPO企業(yè)的崗位需求量大，許多員工對這一行業(yè)了解甚少，期望很大，進入企業(yè)后感到較大的落差，造成員工流動率高。建議邀請企業(yè)兼職講師針對BPO企業(yè)開設(shè)員工職業(yè)生涯規(guī)劃一類的課程，讓員工事先對BPO行業(yè)有所了解，知道進入這一行個人職業(yè)成長軌跡會是怎樣，這樣可以大大減少員工盲目求職而導(dǎo)致的頻繁跳槽。新開《計算機在BPO企業(yè)中的應(yīng)用》課程，由于BPO是基于在信息化應(yīng)用為基礎(chǔ)，因此開設(shè)此課程一方面可以提升學(xué)生的計算機應(yīng)用能力，另一方面可以為其拓展職業(yè)空間。

4.2 在不斷完成校內(nèi)實訓(xùn)室建設(shè)的同時，還可以聯(lián)合蘇州工業(yè)園區(qū)公共實訓(xùn)基地以及社會培訓(xùn)機構(gòu)開展實訓(xùn)教學(xué)。在我們調(diào)研中，目前各個學(xué)院的實訓(xùn)室建設(shè)普遍比較滯后，而蘇州工業(yè)園區(qū)的公共實訓(xùn)基礎(chǔ)是政府投資建設(shè)的公共實訓(xùn)平臺，對各個學(xué)院開放。建議學(xué)院在正常校內(nèi)實訓(xùn)的同時，加大校外實訓(xùn)的比重，可以和公共實訓(xùn)基地合作，開展BPO項目的整周或整月實訓(xùn)，進一步來提升學(xué)生的動手能力。

4.3 通過與企業(yè)的項目實踐，培養(yǎng)雙師型教師。師資水平對學(xué)院的人才培養(yǎng)至關(guān)重要，高職教育要求雙師型教師，既懂得理論，又有豐富的實踐經(jīng)驗。BPO產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，要想提升教師的專業(yè)水平，必須使其參與企業(yè)的項目，同時絕大部分企業(yè)實行項目制管理，項目是以信息化應(yīng)用為基礎(chǔ)，可以異地實施，通過系統(tǒng)進行交付，這也為教師參與企業(yè)項目創(chuàng)造了條件。可以采取將企業(yè)項目引入校園進行實施，老師利用假期進入企業(yè)等方式進行，通過項目實施，提升教師的能力。

參考文獻：

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[2]祖祎.蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包現(xiàn)狀及對策分析[J].黑龍江對外貿(mào)易2011,10.

篇4

為有效探索農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)發(fā)展途徑，近期，市工信局組織開展了農(nóng)產(chǎn)品加工及其魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等重點產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，并撰寫出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告，供大家參考。

二、發(fā)展現(xiàn)狀 (一)全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止20xx年底，XX市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)單位個數(shù)為12485戶，占全市工業(yè)的77.27%;從業(yè)人員46632人，占全市工業(yè)的43.98%;完成增加值31.81億元，占全市工業(yè)的38.65%;完成總產(chǎn)值88.67億元，占全市工業(yè)的29.02%;實交稅金6.22億元，占全市工業(yè)的49.15%;提供勞動者報酬7.77億元，占全市工業(yè)的34.43%;(20xx年XX市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表見附表1)。

(二)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止20xx年底，全市年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)個數(shù)為109戶，占全市規(guī)模工業(yè)的32.63%;從業(yè)人員10877人，占全市規(guī)模工業(yè)的32.91%;完成增加值19.75億元，占全市規(guī)模工業(yè)的34.43%;完成總產(chǎn)值52.19億元，占全市規(guī)模工業(yè)的32.98%;實交稅金5.17億元，占全市規(guī)模工業(yè)的54.77%;實現(xiàn)利潤3.53億元，占全市規(guī)模工業(yè)的21.97%(20xx年XX市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表見附表2)。

(三)六大重點行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

XX市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及到統(tǒng)計分類各個行業(yè)。20xx年，農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)完成總產(chǎn)值78.62億元，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的88.67%，已成為六大重點行業(yè)(20xx年XX市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要經(jīng)濟指標統(tǒng)計表見附表3，20xx年XX市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要經(jīng)濟指標統(tǒng)計表見附表4)。

1、農(nóng)副食品加工業(yè)。包括谷物磨制、飼料加工、植物油加工、制糖、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工、蔬菜加工和其它。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)7589個，完成總產(chǎn)值36.51億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的41.17%。

2、食品制造業(yè)。包括焙烤食品加工、糕點制造、方便食品制造、乳制品制造、調(diào)味品制造和其他。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)784個，完成總產(chǎn)值9.86億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的11.12%。

3、飲料制造業(yè)。包括酒的制造、軟飲料制造和精制茶制造。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)954個，完成總產(chǎn)值6.22億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的7.02%。

4、煙草制品業(yè)。截止20xx年底，全市共有煙草制品業(yè)單位數(shù)22戶，完成總產(chǎn)值8.06億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的9.09%。

5、紡織業(yè)。截止20xx年底，全市共有紡織業(yè)單位數(shù)132戶，完成總產(chǎn)值8.31億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的9.37%。

6、醫(yī)藥制造業(yè)。包括中藥飲片加工、中成藥和生物生化制品制造。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)27個，完成總產(chǎn)值9.66億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的10.89%。

三、主要特點 (一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成

據(jù)專題調(diào)研資料顯示，目前，魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等產(chǎn)業(yè)已成為安康農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(各產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告見附件1-8)，其中魔芋和繭絲綢產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球都占有相當份額。

(二)龍頭企業(yè)初具規(guī)模

20xx年，全市109戶年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成總產(chǎn)值52.17億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的58.84%，其中魔東魔芋、江興醫(yī)化、雨潤集團、新興米業(yè)、安康正大、金福海油脂等龍頭企業(yè)初具規(guī)模。

(三)發(fā)展速度不斷加快

20xx年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值88.67億元，較上年同期相比增長30.79%，其中，年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值52.17億元，較上年同期相比增長43.50%，保持了較高的增長態(tài)勢。

(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理

20xx年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及統(tǒng)計分類的各個行業(yè)，但主要產(chǎn)品只有32種，大都是來自于農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，并且都屬于國家扶持發(fā)展的產(chǎn)品，符合綠色發(fā)展理念，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷趨向合理(20xx年XX市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計表見附表5)。

四、存在問題 (一)企業(yè)規(guī)模小

20xx年，在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，個體經(jīng)營戶為11673戶，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總數(shù)的93.50%，而規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)僅占6.5%，其中，年營業(yè)收入過500萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)僅占0.87%。

(二)產(chǎn)品附加值低

從加工單位看，農(nóng)產(chǎn)品初加工單位數(shù)較多，深加工和精加工較少，增值能力差;從產(chǎn)品品質(zhì)上看，大多數(shù)產(chǎn)品檔次低，包裝差，產(chǎn)品品質(zhì)不高;從產(chǎn)品用途上來看，初級原料產(chǎn)品所占比重較大，產(chǎn)品附加值低。

(三)基地建設(shè)不配套

由于基地建設(shè)沒有跟上，可供加工的農(nóng)產(chǎn)品不足，造成加工企業(yè)生產(chǎn)能力過剩。據(jù)調(diào)查資料顯示，20xx年，僅食品植物油生產(chǎn)能力過剩近2萬噸，茶葉生產(chǎn)能力過剩近100噸。其中，秦東魔芋、江興醫(yī)化、金福海油脂等大部分龍頭企業(yè)都存在著生產(chǎn)能力嚴重過剩問題。

(四)共性問題尤為突出

人才短缺、融資困難和發(fā)展環(huán)境不盡人意等制約瓶頸一直是工業(yè)發(fā)展的共性問題，加之農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模小、底子薄、抗市場風險能力弱等客觀因素的制約，這些問題在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作中表現(xiàn)得尤為突出。

五、建議意見 (一)發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《XX市國民經(jīng)濟和社會第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展實際，對今后一個時期全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相關(guān)措施，大力發(fā)展魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步促進全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

(二)做大做強龍頭企業(yè)

鼓勵和引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，在規(guī)劃和建設(shè)項目上，實行優(yōu)先審報，重點傾斜扶持;在企業(yè)融資上，積極組織開展銀企業(yè)合作，解決融資難題;在原料基地建設(shè)上，建立健全企業(yè)與農(nóng)民的利益分配機制，確保原料供應(yīng)，著力培育一批具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。

(三)建立健全質(zhì)量體系

篇5

1、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研意識逐漸增強。產(chǎn)學(xué)研合作是以企業(yè)為主體的面向市場的聯(lián)合科研開發(fā)形式，是借助社會科技資源提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場競爭能力的有效手段。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體中的主體，有較強的產(chǎn)學(xué)研合作的意識。我們所調(diào)研的四個企業(yè)都與多所高等院校和科研單位建立了穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，并建有自已的研發(fā)部門和具有一定市場競爭力的研發(fā)產(chǎn)品、具有較高研發(fā)能力的研發(fā)人員。這些企業(yè)老總都說，在激烈的市場競爭中，適者生存——具備創(chuàng)新能力的“適者”生存，而產(chǎn)學(xué)研合作是企業(yè)科技創(chuàng)新的一條最有效的途徑。科技含量高的企業(yè)其產(chǎn)學(xué)研意識優(yōu)于一般企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，我市共簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目386個，其中高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項目占比83%，一般企業(yè)占比27%。

2、創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不斷增多。隨著產(chǎn)學(xué)研合作的日益緊密和合作廣度、深度的不斷延伸與拓寬，我市形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。目前，全市擁有省以上高新技術(shù)企業(yè)24家，其中國家重點高新技術(shù)企業(yè)6家，省級高新技術(shù)企業(yè)18家，有23家企業(yè)被列為南通市產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)。“十五”期間，全市專利申請量845件，授權(quán)346件，其中發(fā)明專利申請量70件，授權(quán)18件。全市通過南通市以上鑒定的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目66項。

3、產(chǎn)學(xué)研合作模式各具特點。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以資產(chǎn)為紐帶、以技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范，比較穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體正逐步形成，四家企業(yè)還結(jié)合各自實際，形成了不同的產(chǎn)學(xué)研合作模式。第一種模式是企業(yè)建立自已的研發(fā)中心，同時與高等院校和科研單位建立長期合作關(guān)系，長期聘用多名行業(yè)專家、教授兼任公司顧問。如風神集團在上海設(shè)立研發(fā)中心，目前擁有研發(fā)人員的比例高達30%，設(shè)有博士后工作站一個，同時與東南大學(xué)、同濟大學(xué)等省內(nèi)外知名高校建立了長期合作關(guān)系，這種合作模式的特點是企業(yè)規(guī)模較大、研發(fā)力量較強，屬于我市規(guī)模型企業(yè)的典范。第二種模式是大學(xué)院所科技成果直接產(chǎn)業(yè)化。如東岳藥業(yè)的老總蔡先生本是華東理工大學(xué)博士，他依靠自身的科研能力、豐富的行業(yè)經(jīng)驗和資源，投資成立企業(yè)，直接將科技成果進行產(chǎn)業(yè)化運作。第三種模式是企業(yè)以委托研發(fā)方式與高等院校和科研單位開展合作。如三信電子委托浙江大學(xué)研究開發(fā)大功率電暈處理機，合作的方式是由企業(yè)提出需求、提供資金，浙江大學(xué)負責產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，這種合作方式的特點是企業(yè)能夠以較低的成本獲得和使用先進技術(shù)，因此在制造類企業(yè)中比較常見。第四種模式是企業(yè)向高等院校和科研單位購買科研成果，如宏慈藥業(yè)，這也是我市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作中的一種常見模式。這些穩(wěn)固的聯(lián)合，將資產(chǎn)、市場和技術(shù)有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮企業(yè)和高校等科研機構(gòu)的積極性，在企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)進步方面起到了很好的作用，成為我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量。

4、產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著。產(chǎn)學(xué)研合作遵循市場規(guī)律和自愿互利的原則，合作領(lǐng)域不斷擴大，合作層次不斷提升，合作雙方的優(yōu)勢得到互補，極大地促進了我市經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間，我市通過產(chǎn)學(xué)研項目合作帶動投入近20億元，形成產(chǎn)值95億元。2005年我市24家省以上高新技術(shù)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作引進、開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售達28.5億元，占24家高新技術(shù)企業(yè)銷售收入總額85.1%。

二、存在的主要問題：

調(diào)研組認為，盡管我市產(chǎn)學(xué)研工作近年來取得了一定成績，但由于我市不少企業(yè)還缺乏自主創(chuàng)新意識和自主創(chuàng)新動力，存在技術(shù)研發(fā)經(jīng)費投入不足，對技術(shù)發(fā)展趨勢的判斷能力、對市場需求變化的預(yù)測能力不強，以致產(chǎn)學(xué)研合作中還存在一些不足。

1、思想觀念尚不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)過程中，存在著認識上的誤區(qū)和不足。一是企業(yè)對當前高?？蒲谐晒c市場需要的結(jié)合程度認識不夠，對項目能否實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生懷疑，對高?？萍奸_發(fā)項目特別是處于前期開發(fā)項目，不愿投資。二是部分企業(yè)在選擇合作項目過程中，缺乏長遠眼光，僅著眼于一些短平快的項目，希望科研方提供轉(zhuǎn)化成本低而技術(shù)含量高的科技成果，對那些技術(shù)含量高但開發(fā)周期長、有相當難度的項目，往往害怕承擔風險，不敢投資。

2、政府支持和引導(dǎo)的力度不夠。一是政府對科技經(jīng)費的投入量不足，對促進企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵作用不明顯，制約了新項目的科研、開發(fā)、培育和轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)學(xué)研合作工作難以廣泛深入地開展，影響了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。二是企業(yè)自主研發(fā)成本大、周期長、風險高，十分需要政府給予一定的政策，幫助企業(yè)分散風險和承擔部分研發(fā)成本，但是由于政府的科技經(jīng)費有限，對企業(yè)的投入主要分布于少數(shù)的幾個企業(yè)，對整體的支持引導(dǎo)作用不強，“雪中送炭”少有，“錦上添花”不斷，影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。三是政府對政策的宣傳還不夠，對企業(yè)的引導(dǎo)作用不明顯，許多企業(yè)對國家的產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵科技創(chuàng)新的有關(guān)政策知之不多。四是稅收政策在鼓勵企業(yè)增加科技投入、促進自主創(chuàng)新方面具有不可替代的作用，但現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠對提高企業(yè)科技投入作用不明顯，還有很多優(yōu)惠政策由于受制于各種因素得不到落實。

3、科技創(chuàng)新的市場環(huán)境不理想。政府沒有為企業(yè)的科技創(chuàng)新營造一個良好的環(huán)境，如知識產(chǎn)權(quán)保護問題。在目前的市場中，由于低成本的盜版和仿制可以大把賺錢，一個企業(yè)花幾百萬、幾千萬研究開發(fā)出的產(chǎn)品，另一個企業(yè)不花一分錢，就可以生產(chǎn)出大量仿制品，不用創(chuàng)新也能夠賺錢、甚至不創(chuàng)新比創(chuàng)新更賺錢，在這種情況下，還有哪個企業(yè)愿意去投資研發(fā)新產(chǎn)品？恐怕沒有企業(yè)愿意花大量的精力、大筆的金錢去投入產(chǎn)學(xué)研中進行自主創(chuàng)新。

4、產(chǎn)學(xué)研合作形式還不夠緊密。我市的產(chǎn)學(xué)研合作還沒有形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的機制，從調(diào)研情況看，我市企業(yè)與高等院校和科研單位的合作形式主要集中于技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)，技術(shù)入股、利潤分成、銷售額提成等合作形式緊密、風險共擔的合作形式還很少，真正的利益共享和風險共擔機制還沒有形成。

三、對策和建議：

調(diào)研啟示我們，推動一個城市自主創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵是推動本地企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，而企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的一個重要途徑是建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新體系。政府的職責是為這種體系的建立指明方向、創(chuàng)造環(huán)境、搭建平臺，形成有利于創(chuàng)新資源聚集和發(fā)揮作用的制度和政策條件。為此，調(diào)研組認為：

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2011年7月12日，我站全體人員深入到東莊鎮(zhèn)相關(guān)加工單位，通過走訪木材加工企業(yè)及林農(nóng)，較為全面地了解了東莊鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對該項工作提出的比較集中的問題和建議進行匯總、整理，將調(diào)研中反映比較集中的問題和建議提交局黨組，希望能夠得到局黨組的大力支持。

二、該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

該鎮(zhèn)以楊樹種植為主，全面帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在有購銷木材經(jīng)營戶50余人，木雜粉碎廠5家，有木材深加工企業(yè)1家，從業(yè)人員有50多人。木制家具品廠一家，有3名技術(shù)人員。近年來，該鎮(zhèn)把木材加工產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加強資源培育，積極發(fā)展木材加工業(yè)，木材加工產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

三、該鎮(zhèn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的前景

（一）該鎮(zhèn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較好。一是木材加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，林農(nóng)對楊樹的生長特性有較深的了解，有經(jīng)營楊樹的傳統(tǒng)經(jīng)驗，且經(jīng)營積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年的發(fā)展，該鄉(xiāng)現(xiàn)有好幾家木材加工廠有了一定的規(guī)模，它們有一定的資金實力，有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，有條件進一步做大做強。

（二）木材加工產(chǎn)業(yè)是一項“**工程”。 發(fā)展楊樹種植業(yè)，可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展木材加工業(yè)，一方面可以促進人員的就業(yè)。木材加工產(chǎn)業(yè)是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，而且主要就業(yè)對象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動原材料價格的上漲，木材價格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。

四、該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

（一）對發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認識有待進一步提高。一是對發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認識不足，重視不夠，對木材加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠，在具體工作中，缺乏主動性、靈活性，氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育楊樹，缺乏對楊樹的管理，投入依賴政府的補貼，缺乏主動性。

（二）木材加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)勁不足。一是企業(yè)規(guī)模小。全鎮(zhèn)的木材加工企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點。二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費嚴重。當前該鄉(xiāng)木材加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴重不足的問題。三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏。在木材制品企業(yè)中沒有一個具有中高級職稱的技術(shù)人員，由于技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來樣加工，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競爭力。同時，由于大多數(shù)木材加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一是缺乏產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃。由于沒有木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運作不規(guī)范，處于無序的混亂狀態(tài)，缺乏對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的情況時，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺了一系列的政策。三是部門的服務(wù)意識有待進一步加強。

五、加快該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）提高認識，樹立木材加工產(chǎn)業(yè)**理念。應(yīng)該充分認識發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把木材加工產(chǎn)業(yè)作為擴大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來抓，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)。要加強林農(nóng)培訓(xùn)，充分激發(fā)林農(nóng)科學(xué)培育的積極性和主動性?？山梃b其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺扶持木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為木材加工產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境；要多渠道、多形式開展宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一干部群眾對發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認識，營造合力扶工的良好氛圍。

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Key words: the blue economy；marine chemical production technology；marine chemical specialty group

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）25-0148-03

0 引言

2009年4月，總書記在山東省視察工作時指出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”。2011年1月4日，國務(wù)院以國函[2011]1號文件批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略。青島市定位于建設(shè)成為中國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、海洋環(huán)境生態(tài)保護的示范區(qū)。《青島市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》中提出重點建設(shè)海洋化工等“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，海洋化工重點發(fā)展石油化工、鹽化工、海藻化工產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國家石化產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展海水淡化、海水直接利用、淡化裝備制造，把青島建成全國海水淡化產(chǎn)業(yè)基地和國家海水淡化推廣應(yīng)用示范城市。

為了尋找高職專業(yè)設(shè)置與藍色產(chǎn)業(yè)需求相對接的結(jié)合點，青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院率先開展藍色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和調(diào)研，2009年11月20日，成功召開了“青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)藍色經(jīng)濟專業(yè)建設(shè)研討會”；2010年“服務(wù)藍色經(jīng)濟，培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才研究”獲山東省第三批科研發(fā)展計劃立項（立項號：j10wh55）；2011年8月成功申報了海洋化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)，通過重點建設(shè)海洋化工專業(yè)群，為青島藍色產(chǎn)業(yè)提供高端技能型人才支持。

1 藍色經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)研

《青島市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》[1]中提出，未來五年將以膠州灣東西兩翼的“一灣兩翼”藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展布局，建設(shè)以港口物流、現(xiàn)代漁業(yè)、臨海工業(yè)、濱海旅游、海洋生物、海水利用等特色經(jīng)濟為支撐的藍色經(jīng)濟聚集帶。重點突破海洋船舶、海洋化工、海洋裝備制造、海洋工程建筑業(yè)“四大支柱產(chǎn)業(yè)”；培育發(fā)展海洋生物、海洋新材料、海水綜合利用、海洋礦產(chǎn)與新能源利用“四大新興產(chǎn)業(yè)”；海洋化工重點發(fā)展鹽化工、海藻化工和海洋防腐產(chǎn)業(yè)。

隨著青島市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的深入實施，青島化工產(chǎn)業(yè)實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型調(diào)整，打造“一南一北”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。即利用在膠南董家口和平度新河兩個工業(yè)功能區(qū)，分別進行“董家口石化深加工及液體化工品倉儲項目”和“平度新河化工產(chǎn)業(yè)園項目”的規(guī)劃和建設(shè)。

在石油化工方面，由中石化投資上百億元建設(shè)的“大煉油”項目是青島臨港石化工業(yè)的龍頭項目，韓國高合化纖、SK化工、麗東化工等一批大型石化及深加工項目相繼在西海岸落戶，打造出了一個完整的臨港石化產(chǎn)業(yè)集群。

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（二）規(guī)模化、集約化。為壯大企業(yè)實力，增強市場競爭力，現(xiàn)代磷化工企業(yè)大多采取“廠礦結(jié)合、電化結(jié)合、礦化結(jié)合、礦肥結(jié)合、采選加一體化”等模式，實施關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和跨區(qū)域重組整合戰(zhàn)略，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，走集約化經(jīng)營之路，取得了良好的效果。如興發(fā)是集小水電、磷礦石開采、磷礦石深加工為一體的大型企業(yè)集團，近幾年來采取收購整合磷礦資源、強強聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、跨區(qū)域重組等措施，企業(yè)發(fā)展迅猛，在激烈的市場競爭中表現(xiàn)出了較強的競爭力；貴州甕福是集磷礦石采選、磷復(fù)肥、磷煤化工、氟碘化工為一體的大型企業(yè)集團，年產(chǎn)磷礦石450萬噸、磷酸90萬噸、硫酸200萬噸、磷復(fù)肥250萬噸；云天化是集化肥、鹽化工、有機化工、玻纖材料、磷化工為一體的大型企業(yè)集團，僅磷復(fù)肥年產(chǎn)量就達420萬噸。

（三）企業(yè)向資源豐富地域集中。磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，產(chǎn)磷地區(qū)一般只生產(chǎn)、銷售磷礦石，進行磷礦石深加工的企業(yè)一般都位于比較發(fā)達地區(qū)，如江蘇連云港、江陰張家港、浙江建德、山東淄博、武漢市等。近幾年來，隨著磷礦石戰(zhàn)略資源地位的突出，磷礦石價格不斷上漲，立足資源優(yōu)勢就地深加工升值已成為必然，現(xiàn)在新發(fā)展的大型磷化工企業(yè)主要集中在、貴州、、四川等重點產(chǎn)磷地區(qū)。同時，不少發(fā)達地區(qū)企業(yè)利用技術(shù)資本等優(yōu)勢，采取跨區(qū)域收購、并聯(lián)礦山開采企業(yè)等辦法，把初級產(chǎn)品加工陣地逐步轉(zhuǎn)移到有資源優(yōu)勢的地區(qū)，如江蘇澄星實業(yè)集團，已在興辦了黃磷、磷酸、三聚磷酸鈉生產(chǎn)企業(yè)。

（四）大眾產(chǎn)品市場萎縮。近幾年來，隨著市場行情一路上揚，黃磷、磷酸、三聚磷酸鈉、六偏磷酸鈉等主要大眾產(chǎn)品生產(chǎn)裝置能力過剩，一直處于供大于求的狀態(tài)。三聚磷酸鈉產(chǎn)品隨著無磷洗衣粉的大量替代，市場需求逐年減少；磷復(fù)肥產(chǎn)品在國內(nèi)市場趨于飽和狀態(tài)，據(jù)有關(guān)資料介紹，年全國磷肥產(chǎn)量可達1450萬噸，而國內(nèi)需求量僅為1200萬噸，約250萬噸需要國際市場消化；草甘膦的生產(chǎn)能力也趨于飽和，年下半年至年上半年，黃磷、草甘磷等產(chǎn)品呈現(xiàn)階段性的緊俏和價格上揚，主要是由于美國孟山都一條年產(chǎn)10萬噸的草甘膦生產(chǎn)線停產(chǎn)所致。近兩年來，國內(nèi)一些磷化工企業(yè)的部分產(chǎn)品裝置能力仍在擴大，市場形勢會更加嚴峻。磷化工企業(yè)只有通過并購、重組等方式，淘汰落后產(chǎn)能，形成新的供求平衡，才能適應(yīng)市場。同時，大眾產(chǎn)品市場低迷期也是行業(yè)整合洗牌的最佳時期，科技含量高的一些精細磷化產(chǎn)品仍然存在較大的發(fā)展空間。

二、磷化工業(yè)與同行業(yè)相比存在的差距

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是產(chǎn)品品種較少。我縣以黃磷為基礎(chǔ)的磷礦深加工企業(yè)一般只生產(chǎn)2種產(chǎn)品，而興發(fā)集團和江蘇澄星集團投入市場的產(chǎn)品均已超過10種以上。二是產(chǎn)品科技含量低，附加值不高?，F(xiàn)有的磷化工產(chǎn)品大多屬初級產(chǎn)品，生產(chǎn)工藝簡單，市場競爭力不強，具有較大市場前景的食品級、醫(yī)藥級、電子級以及阻燃劑類精細磷化產(chǎn)品仍未實現(xiàn)突破。

（二）企業(yè)規(guī)模不大。一是磷礦開采企業(yè)規(guī)模較小，開采能力不大。全縣原有14家磷礦開采企業(yè)，年采礦權(quán)整合后為7家，年開采總量不到200萬噸，東圣化工集團整合后年開采磷礦石量也僅為60萬噸，而貴州翁福一家企業(yè)年開采磷礦石量就達450萬噸。二是磷化工產(chǎn)品產(chǎn)量不高，難以形成規(guī)模效益?？h內(nèi)發(fā)展較快的東圣化工集團現(xiàn)有的磷酸一銨生產(chǎn)規(guī)模在全省排不上前三名，“836”項目投產(chǎn)后仍然不能與云天化、翁福、宜化等企業(yè)相比；廣原化工的黃磷、三聚磷酸鈉生產(chǎn)規(guī)模均不到興發(fā)、馬龍的20%。三是企業(yè)整體規(guī)模小，市場競爭力不強。目前，廣原集團年銷售收入不到3億元，東圣集團年銷售收入剛過10億元，而興發(fā)集團、洋豐集團年銷售收入均已超過30億元。

（三）管理方式落后。大多數(shù)礦山及深加工企業(yè)仍然沿用家族式管理，沒有引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，集團公司內(nèi)部母子公司之間運作也不夠規(guī)范。同時，目前還沒有一家上市公司，企業(yè)在人才引進、資金籌措等方面存在一定的障礙，而國內(nèi)運作較好的磷化工企業(yè)集團如江蘇澄星、興發(fā)、馬龍、宜化等均已上市。

三、磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的努力方向

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1、工業(yè)生產(chǎn)情況。20xx年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，比去年增加1戶。1—5月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值 21910 萬元，同比下降25.3% ；累計完成工業(yè)增加值8179萬元，同比下降4.3%，在9戶規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，有2戶重點礦產(chǎn)業(yè)今年以來均未開工，在很大程度上制約了全縣工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。目前，虧損企業(yè)有 7戶，比去年同期增加2戶，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14488 萬元，同比下降18.6 %；利潤總額-3623萬元，同比增長3.2倍。

2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟方面取得了新的成績。南華糖業(yè)勐省公司利用榨糖過程中產(chǎn)生的濾泥、渣灰及酒精廢液作為原材料，將有機廢棄物轉(zhuǎn)化成環(huán)保優(yōu)質(zhì)的生物有機肥生產(chǎn)線已投入試生產(chǎn)，拉長了制糖企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，改變了制糖企業(yè)產(chǎn)品單一的結(jié)構(gòu)，提高了抗市場風險能力，創(chuàng)造了循環(huán)經(jīng)濟效益。

3、大部分企業(yè)在對平穩(wěn)度過金融危機、保生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)上充滿信心。全縣9戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有7戶開工生產(chǎn)，開工生產(chǎn)率77%。在調(diào)研所到的7個工業(yè)企業(yè)，大家對平穩(wěn)度過金融危機信心十足，都在想方設(shè)法保生產(chǎn),堅持以銷定產(chǎn),維持基本生產(chǎn)經(jīng)營工作正常開展。尤其是**云礦鋅業(yè)有限公司自20xx年10月份停產(chǎn)以來,一直積極關(guān)注市場行情走勢,目前1噸鋅現(xiàn)貨價格回升至13500元左右，比去年10月份最低價8500上漲近60%，月均漲幅7.5%,公司根據(jù)市場走勢分析，預(yù)測四季度鋅價能回升到14000元以上，因此,公司積極的在做恢復(fù)生產(chǎn)前的資金籌措、原料儲備等準備工作,以便能及時抓住機遇，適時恢復(fù)生產(chǎn)。在做好以上各項準備工作的前提下，如果市場沒有大的變動，10月份可正式恢復(fù)生產(chǎn)。

4、節(jié)能降耗工作發(fā)展勢頭良好。在高耗能礦業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動下，一季度**縣單位gdp能耗下降4.3%，為完成全年單位gdp能耗下降4.0%的考核目標奠定基礎(chǔ)。

二、**縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的突出問題

1、工業(yè)經(jīng)濟形勢不容樂觀。全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響難以在短時期內(nèi)根本恢復(fù)，**金臘云礦鋅業(yè)有限公司、云南地礦資源股份有限公司**金臘鉛2個企業(yè)在20xx年的同期產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的28.3%，但目前還處于停產(chǎn)狀態(tài)；蓮花塘煤炭有限責任公司也是由于銷售市場不暢的影響，新井生產(chǎn)一直處于半停廠狀態(tài),老井也因生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)節(jié)不暢而導(dǎo)致產(chǎn)量較低,截止5月底,生產(chǎn)原煤11435噸,同比下降108.8%,產(chǎn)值304萬元,同比下降53.2%；制糖業(yè)自今年2月份以來糖價一路回升,截止5月底白糖最高價3640元/噸，1-5月食糖平均銷售價格3286元/噸，制糖業(yè)增速達21.9%，在全縣規(guī)模以上增加值速度中支撐作用明顯,但生產(chǎn)已于5月10日結(jié)束,后期要實現(xiàn)增長,要靠礦產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)與及其它規(guī)模較小的企業(yè)支撐,因此,全年工業(yè)經(jīng)濟形勢不容樂觀。

2、市場競爭力弱。企業(yè)外欠貸款多、資金短缺、技術(shù)設(shè)備老化、生產(chǎn)成本高、資金籌措難度大，產(chǎn)品沒有價格優(yōu)勢，缺乏競爭力。**縣的建材行業(yè)由于還沒有形成規(guī)模，市場競爭處于弱勢,在調(diào)研中了解到，**縣建材水泥有限責任公司今年以來，由于水泥生產(chǎn)的成本價格高于外來水泥的生產(chǎn)成本,銷售環(huán)節(jié)受到外來市場的沖擊,1—5月，生產(chǎn)水泥61200噸，同比減少2800噸，下降4.4%,完成產(chǎn)值1775萬元，同比下降13.6%。

3、外來企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶之間在土地征用、用工、運輸?shù)确矫婷軟_突多，不能很好的協(xié)調(diào)解決，影響企業(yè)的生產(chǎn)。碧麗源(云南)茶業(yè)有限公司是集茶葉種植、加工、銷售為一體的專業(yè)茶葉公司，20xx年注冊成立，20xx年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1194萬元，列入全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)之一。在調(diào)研中了解到，目前公司在項目申請、種植園區(qū)的架電、引水工程、道路疏通等方面還存在著一些問題和困難，要在**縣實現(xiàn)茶葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的茶葉全程清潔化生產(chǎn)發(fā)展之路，還需要當?shù)卣o予必要的項目支持以及相關(guān)職能部門的協(xié)助和配合。

三、幾點意見和建議

1、要高度認識工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略地位和重要作用。進一步增強發(fā)展的緊迫感和責任感，把其擺上重要位置，加大工作力度，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位，領(lǐng)導(dǎo)精力到位，政策扶持到位，各項服務(wù)到位，在新的形勢下，搶抓發(fā)展機遇，克服不利影響，把工業(yè)企業(yè)做大做強，努力增加其在全縣經(jīng)濟中所占份額和比重。

2、在進一步加強對工業(yè)企業(yè)的培育和撫持。工業(yè)企 業(yè)的發(fā)展既有自然屬性又有社會屬性，其自然屬性是發(fā)展必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、按照市場經(jīng)濟發(fā)展模式運行；其社會屬性是發(fā)展如得到正確的引導(dǎo)和及時的扶持，就會使發(fā)展資源得到更有效的利用，企業(yè)就會發(fā)展得更快更好。因此，我們要在遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，認真研究分析符合我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點，要按照抓大不放小的方針，既要高度重視規(guī)模以上企業(yè)和重點項目的建設(shè)與發(fā)展，形成一批對全縣工業(yè)經(jīng)濟起支撐作用的支柱企業(yè)，又要重視小企業(yè)的發(fā)展，及時幫助解決企業(yè)運營和項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和困難，引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展，做大做強，形成產(chǎn)業(yè)集群。如臨滄市佤鄉(xiāng)實業(yè)有限公司，雖經(jīng)營自來水供應(yīng)、純凈水生產(chǎn)、牛干巴加工等多個產(chǎn)業(yè)，但目前仍不上規(guī)模。

3、要進一步加大對項目建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)力度。對意向性項目要促其早簽約，簽約的項目要促其早落地，已落地的項目促其早開工，在建的項目促其早建成、早投產(chǎn)、早見效。云南國通水電開發(fā)有限責任公司，累計完成投資1.47億元,總裝機容量2.1萬千瓦時,預(yù)定在6月份試發(fā)電，目前日期已過半，但后期工程仍未完工。

4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植新的經(jīng)濟增長點。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以市場、資源和國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強對企業(yè)的改造升級，提高技術(shù)含量和工作效率，提高產(chǎn)品的附加值，提升企業(yè)檔次，增加企業(yè)效益。立足**縣資源優(yōu)勢，做大做強電力、礦業(yè)、竹、木等加工業(yè)，增強輻射帶動作用。

篇10

一、包頭市工業(yè)的基本情況

包頭市是我國少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)最早的一座工業(yè)城市，也是最大的工業(yè)城市，具有明顯的資源開發(fā)型特征。改革開放以來，在堅持以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)重工業(yè)的同時，努力發(fā)展精細加工制造等新型重工業(yè)和輕工業(yè)，使包頭市現(xiàn)代工業(yè)提升到了一個新的水平。截至到2010年末，包頭市累計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2400億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值952.37億元，剔除價格因素同比增長20.2%。其中，鋼鐵、裝備制造、稀土等作為包頭市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，對包頭市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到重要的支撐和拉動作用。

二、包頭市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)原則

（一）市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合。既要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)主體地位，又要加強規(guī)劃引導(dǎo)，強化政策扶持，建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制，促進企業(yè)和要素向園區(qū)有序轉(zhuǎn)移、集聚。

（二）重點突破與協(xié)調(diào)推進相結(jié)合。堅持突出重點、注重特色、以點帶面，選擇具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，進行重點突破。實施大中小項目相結(jié)合，國有企業(yè)與軍工企業(yè)、民營企業(yè)、上市公司相結(jié)合，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)相協(xié)調(diào)，發(fā)揮重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域的帶動輻射作用，拉動包頭市工業(yè)發(fā)展。

（三）自主發(fā)展與借力發(fā)展相結(jié)合。堅持內(nèi)外統(tǒng)籌配置要素資源，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，推進優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴張，培育壯大一批超百億元龍頭企業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。高起點承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以工業(yè)園區(qū)為載體，積極招商引資，引進培育一批超百億元企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級。

（四）技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合。把加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中突出自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)延伸與多元，促進資源驅(qū)動向創(chuàng)新推動的轉(zhuǎn)變，不斷增強自主發(fā)展能力。

三、包頭市實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的路徑

（一）鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整路徑

1.建設(shè)精品鋼材基地

建議包鋼集團與國內(nèi)鋼企聯(lián)合重組，以提高產(chǎn)品附加值，形成“高、精、特”優(yōu)勢，適當擴大規(guī)模，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施“板管型線”精品戰(zhàn)略，大幅提升高附加值產(chǎn)品比重。重點發(fā)展高附加值鋼種，著力開發(fā)高附加值板材，擴大管材市場規(guī)模，研究開發(fā)高鐵、超高鐵用高速重軌，提升產(chǎn)品檔次。

2.建設(shè)特種鋼及深加工基地

依托一機集團、北重集團等企業(yè)特殊鋼冶煉及加工技術(shù)，擴大鑄管模、高壓鍋爐管產(chǎn)能與產(chǎn)量，研發(fā)生產(chǎn)大口徑無縫鋼管及高壓鍋爐管、超高壓鋼管、高壓斧等特種鋼延伸產(chǎn)品。加快實施華業(yè)特鋼整體異地搬遷改造，發(fā)展優(yōu)勢特種鋼產(chǎn)品，打造優(yōu)質(zhì)特種鋼、不銹鋼產(chǎn)品精深加工項目集群。

3.鐵精粉加工供應(yīng)基地

充分利用包鋼集團管道輸送礦漿工程和滿都拉口岸優(yōu)勢，推動白云、達茂、固陽、石拐鐵礦資源整合，鼓勵利用蒙古國鐵礦資源，建設(shè)北部地區(qū)1000萬噸／年鐵精粉集約加工基地。

（二）裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整路徑

1.汽車整車及零部件制造

積極開發(fā)生產(chǎn)半掛牽引車和鋁合金掛車，加快研制自主品牌中輕卡新型車輛，大力發(fā)展大中型客車、電動公交車，積極引進建設(shè)轎車項目，加快引進知名汽車企業(yè)，完善包頭市整車汽車制造體系。優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特種車、專用車，形成生產(chǎn)集中、特色突出、技術(shù)先進的改裝車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強與國內(nèi)外大型汽車核心零部件企業(yè)合資合作，提高重型汽車核心零部件產(chǎn)品質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高整車配套能力，推動汽車零部件生產(chǎn)向總成、光機電一體化轉(zhuǎn)變，形成汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈。

2.鐵路車輛及零部件制造

以一機、北重、北方創(chuàng)業(yè)、晉西車軸等企業(yè)為龍頭，以鐵路貨車車廂為主導(dǎo)產(chǎn)品，研究開發(fā)“快、專、重”車輛，增強系統(tǒng)化配套、模塊化供貨能力；大力發(fā)展城市軌道交通和動車組相關(guān)配套產(chǎn)品。積極引進中國南車、北車、時代新材等大型鐵路車輛生產(chǎn)企業(yè)，加快發(fā)展鐵路客車及其零部件生產(chǎn)，推進鐵路車輛零部件制造向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

3.工程機械及零部件制造

依托一機、北重、北方股份、廈工等企業(yè)，大力發(fā)展大型礦用電動輪自卸車等非公路車，大型挖掘機、裝載機、大馬力推土機、叉車等工程機械產(chǎn)品，推動工程機械產(chǎn)品升級換代。同時，加強配套零部件設(shè)計研發(fā)，引進、消化和吸收先進技術(shù)，推進工程機械配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.專用設(shè)備及零部件制造

抓住煤化工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機遇，發(fā)揮包頭市裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快發(fā)展大型煤化工成套專用設(shè)備及零部件，建設(shè)大型煤化工成套設(shè)備制造基地。依托北重集團機械加工優(yōu)勢，重點開發(fā)煤礦開采、運輸和洗選設(shè)備，建成自治區(qū)最先進的煤礦設(shè)備研發(fā)制造基地。以風電及風力設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，積極推進大型風力發(fā)電整機、控制系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件開發(fā)生產(chǎn)。

（三）稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整路徑

1.合理規(guī)劃資源，搞好資源配制

對稀土原料生產(chǎn)進行總量控制，根據(jù)國家有關(guān)政策，適度進行稀土儲備。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，做好稀土流向管理，使稀土產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)和發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，提高行業(yè)準入條件。

2.推進企業(yè)重組，集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

通過宏觀調(diào)控和市場資源配置等手段，推動以國有大型優(yōu)勢企業(yè)為核心的聯(lián)合重組，組建北方稀土航母。以稀土高新區(qū)為平臺，依托包鋼稀土等龍頭骨干企業(yè)，堅持保護與開發(fā)并重，繼續(xù)對稀土企業(yè)進行購并和重組，規(guī)范發(fā)展稀土原料產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，努力將稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3.打造五大產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞稀土應(yīng)用產(chǎn)品深度開發(fā)和廣泛應(yīng)用，突破一批尖端的稀土分離和精煉技術(shù)，著力構(gòu)建五條稀土深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，即：以稀土磁性材料及各種電機生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈；以稀土儲氫材料及各種動力電池、電動車等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈；以稀土發(fā)光材料及應(yīng)用器件生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈；以稀土催化、拋光、功能陶瓷等新材料及稀土在化工、建材領(lǐng)域應(yīng)用為核心的產(chǎn)業(yè)鏈；以稀土―有色金屬材料深加工及其元器件生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)學(xué)研一體化完整的稀土新材料研發(fā)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是包頭市今后及未來一段時期內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟增長和發(fā)展的主線。包頭市應(yīng)緊緊抓住呼包鄂經(jīng)濟一體化和沿黃經(jīng)濟帶建設(shè)的發(fā)展機遇，充分利用自身的資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展裝備制造、鋼鐵、稀土等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將包頭打造成為國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、西部地區(qū)崛起的重要增長極。

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篇11

自然氣候條件：我縣地處滇中湖泊高原區(qū)與哀牢山地的接觸帶，全縣最高海拔為北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)哨沖尼白木克山2551米，最低海拔處在縣城東南部元江江邊259米，縣城海拔為1420米。全縣土壤以紅壤土為主，占83.8%，其次為紫色土、水稻土等。縣內(nèi)主要河流屬紅河水系和南盤江水系。全縣四季氣候溫和，多年平均氣溫18.8攝氏度，多年平均降雨量923.1毫米，北回歸線從縣境西北部穿過，冬無嚴寒、夏無酷暑，年無霜期達307-310天，適合多種作物生長。

林業(yè)資源優(yōu)勢：我縣現(xiàn)有林地面積349.5萬畝，占全縣國土面積的76.7%。其中，國有林面積133.5萬畝，集體林面積216萬畝。截止2008年，全縣已完成集體林權(quán)制度主體改革工作，確權(quán)面積245.1萬畝，確權(quán)率達100%;全縣目前種植楊梅5萬畝，柑桔2.25萬畝，竹子5.57萬畝，核桃11.13萬畝;實施生態(tài)公益林保護162.27萬畝，納入國家、省級生態(tài)公益林補償范圍70.27萬畝;全縣已建農(nóng)村戶用“三結(jié)合”沼氣池2.05萬口，占全縣農(nóng)戶數(shù)的28.8%，沼氣示范村237個;全縣活立木總蓄積量626萬立方米，森林覆蓋率達61.52%。我縣豐富的林地資源和得天獨厚的自然氣候環(huán)境為大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了必備的基礎(chǔ)條件，全縣楊梅、柑桔、竹子、核桃等林果種植具有一定的規(guī)模和群眾基礎(chǔ)，群眾從中獲得了較好的收益，已成為種植戶主要的經(jīng)濟來源。在近350萬畝林地中，除已劃為生態(tài)公益林保護和條件不適林地，可規(guī)劃用于發(fā)展林產(chǎn)業(yè)面積超過90萬畝，資源優(yōu)勢十分明顯，林地開發(fā)潛力巨大。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模布局及效益：1997年，我縣制定出臺《××縣山區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加快××縣山區(qū)綜合開發(fā)的若干政策意見》，實施了六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，使山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了較好培植。全縣已初步形成了以龍朋、新城為主的竹產(chǎn)業(yè)，以異龍為主的膏桐產(chǎn)業(yè)，以異龍、寶秀、壩心為主的楊梅產(chǎn)業(yè)，以牛街、龍朋為主的核桃產(chǎn)業(yè)，以采伐林場、牛達林場、龍朋林場為主的云南松用材林產(chǎn)業(yè)，以采伐林場為主的優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)。規(guī)模接近和超過5萬畝的有竹子、楊梅、膏桐、柑桔等;接近和超過10萬畝的有核桃、桉樹等;超過100萬畝的有云南松。2008年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.1億元。

二、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素分析

長期以來，由于受計劃經(jīng)濟舊體制、舊觀念的束縛和影響，普遍造成對林業(yè)工作的定位不科學(xué)、不準確，要么簡單地把林業(yè)建設(shè)等同于木材生產(chǎn)，要么片面地強調(diào)林業(yè)的生態(tài)屬性，忽視了林業(yè)的經(jīng)濟功能，影響和阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制約了林業(yè)生產(chǎn)力的充分發(fā)揮，致使我縣林業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的問題十分突出，規(guī)模小效益低的狀況長期得不到根本改變，主要表現(xiàn)在：

產(chǎn)值規(guī)模?。何铱h林地面積占全縣國土面積的70%以上，全縣2008年林業(yè)總產(chǎn)值為2.1億元，畝均林地產(chǎn)值僅為60元，按法定統(tǒng)計口徑計算，林業(yè)總產(chǎn)值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的9.77%，所占比例與林地面積在國土面積中的比重不相稱，對國民經(jīng)濟的發(fā)展貢獻率低下，畝均產(chǎn)值僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的5%左右。

支柱產(chǎn)業(yè)單一：我縣雖然確定楊梅、核桃、竹子等作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，但目前還未形成有效規(guī)模，結(jié)構(gòu)還顯單一，產(chǎn)業(yè)效益作用不明顯，尚不能成為支撐林業(yè)科學(xué)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟林果結(jié)構(gòu)不合理，首先是品種結(jié)構(gòu)不合理。林果中以核桃、楊梅、柑桔等大路品種較多，錯季果品、時令果品等面積和產(chǎn)量相對較小。第二，品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。在果品生產(chǎn)上表現(xiàn)為“三多三少”，即低檔果品多，高檔精品果品少;一般大路品種多，名特新優(yōu)品種少;季節(jié)性果品多，適宜加工、耐貯藏果品少。

產(chǎn)業(yè)化程度低：全縣無林業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低，經(jīng)營粗放，林產(chǎn)品綜合利用率和產(chǎn)品附加值低，市場競爭能力弱。我縣目前三個國有林場經(jīng)營困難，林場主要的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)仍然是采伐和出售原木，屬資源消耗型企業(yè)，抵御市場風險、持續(xù)發(fā)展的能力都十分弱小，生產(chǎn)經(jīng)營僅能夠維持目前的溫飽水平。缺少生產(chǎn)水平高、市場競爭力強、聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶能力強、具有一定規(guī)模的林業(yè)龍頭企業(yè)。

制約因素分析：

一是林業(yè)體制機制不夠完善。雖然我縣集體林權(quán)制度主體改革取得了重大突破，但相關(guān)的配套改革進展較慢，尤其是在森林采伐管理、投融資平臺、林業(yè)保險、低效林改造以及林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)等方面還存在許多障礙，影響了林改成效的充分發(fā)揮。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和集體林權(quán)制度改革的深入推進，現(xiàn)行的森林采伐管理與落實林農(nóng)處置權(quán)的要求和森林經(jīng)營的矛盾日益突出，特別是采伐申請程序過嚴，指標分配及使用規(guī)定不靈活、不合理、不及時，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴重影響了正常的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。集體林權(quán)制度主體改革后，林農(nóng)擁有了林權(quán)證，林木林地相當于自己的私有財產(chǎn)，但現(xiàn)行的森林采伐管理制度和林地開發(fā)經(jīng)營制度設(shè)立的許可條件限制太多，審批程序嚴格且復(fù)雜，沿襲了計劃經(jīng)濟時代的顯著特征，不利于林農(nóng)自我管理和自主經(jīng)營。而市場經(jīng)濟時代形勢的發(fā)展變化可謂瞬息萬變，經(jīng)營機遇稍縱即逝，再加上一定的審批程序和權(quán)限指標限制，林農(nóng)不一定可以從自己的林木林地上得到實實在在的利益，林業(yè)經(jīng)營受限太多，機制不活。

二是科技支撐能力不夠強。主要表現(xiàn)在林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與林業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)，試驗示范基地及林產(chǎn)品新技術(shù)顯示度不夠，示范作用不大。尤其在我縣林產(chǎn)業(yè)推進過程中，林業(yè)適用技術(shù)的推廣和普及程度低，林業(yè)科技的導(dǎo)向、扶持和支撐能力不強，作用發(fā)揮不明顯。我縣在90年代中后期大力發(fā)展經(jīng)濟果木林，林業(yè)部門主抓核桃生產(chǎn)，當時推廣的核桃品種應(yīng)該說還是適應(yīng)我縣的氣候土壤條件，但保存下來的很少僅為4萬畝左右，占當時已發(fā)展總面積20%。究其原因，管理上是一個很大的問題。而管理，就是要加大科技支撐、科技服務(wù)和科技普及的力度，讓老百姓真正掌握運用科學(xué)種植及后續(xù)管理的適用技術(shù)，核桃產(chǎn)業(yè)才能夠得到長足的發(fā)展。但當時林業(yè)部門的科技支撐、服務(wù)措施沒能及時跟上，尤其是林業(yè)科技普及覆蓋面不廣，群眾科技意識不強，普遍只種不管、不會管、不想管，導(dǎo)致了全縣核桃保存率低。

三是林業(yè)投入嚴重不足。近年來，中央和省、州進一步加大對林業(yè)的扶持，但還存在項目資金配套少，投入遠遠不能適應(yīng)加快林業(yè)發(fā)展需求的問題。另一方面，在項目安排和資金使用上習(xí)慣于平均分配，投資效益不明顯，回報率不高。加之投資補助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、林木林地抵押貸款等投融資體制尚未建立，社會和林農(nóng)投資的積極性嚴重受阻。如2008年我省確定發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，掀起新一輪山區(qū)綜合開發(fā)熱潮，但每畝核桃的項目經(jīng)費僅安排30元。我縣是省級確定的核桃基地縣之一，但我縣縣級財力薄弱，無力從縣財政資金中專項安排核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持經(jīng)費，我縣發(fā)展核桃就靠省級配套的30元來運作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費壓力過大，困難不小。據(jù)測算，2008年核桃育苗成本每株為4元左右，每畝僅苗木就需投入40元，加之肥料、農(nóng)膜、打塘等投入，每畝核桃造林成本就需100—150元。我縣今年在牛街鎮(zhèn)扯直村委會建立的萬畝核桃種植示范基地共投入200余萬元，每畝投入超過150元，造林質(zhì)量得到必要的經(jīng)費保障，各項造林指標完成較好，該基地已被列為州級核桃生產(chǎn)示范樣板林基地。

三、加快推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，不僅表現(xiàn)在我縣具有豐富的林業(yè)資源，可為大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)性保障，同時，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深厚的群眾基礎(chǔ)和成功典型范例?！痢磷畲蟮陌l(fā)展?jié)摿υ谏?、能夠為廣大群眾致富提供可靠途徑的希望也在山，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)大有可為、大有希望。在推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展工作中，著重抓好以下六個方面的工作。

一是明確目標任務(wù)，科學(xué)謀劃我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏偉藍圖。根據(jù)我縣自然氣候條件、新一輪山區(qū)綜合開發(fā)國家及省州重點扶持項目、國際國內(nèi)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及我縣干部群眾認知程度，建議全縣重點抓好核桃、油茶、膏桐、竹子、速生豐產(chǎn)用材林及林下資源開發(fā)六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭到2012年發(fā)展特色林90萬畝，人均擁有3畝特色林，林農(nóng)從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人均增收3000元以上。大力推進以核桃、油茶、膏桐為主的木本油料基地建設(shè)，重點實施好牛街、異龍、龍朋等6個核桃種植基地建設(shè)，從2009年起，年均發(fā)展核桃6萬畝以上，使全縣核桃種植總量達35萬畝(其中美國山核桃15萬畝);在海拔1200米以下干熱河谷地區(qū)，抓好膏桐種植，使膏桐面積達8萬畝;結(jié)合石漠化治理和低產(chǎn)林改造，從2010年起，每年發(fā)展油茶1萬畝，使其面積達10萬畝;積極推進林(竹)紙一體化，規(guī)?；l(fā)展桉樹、杉木、竹子等速生豐產(chǎn)林、珍貴用材林和筍材兩用林生產(chǎn)，使其規(guī)模達到40萬畝(其中竹子10萬畝)，著力打造全縣重要的林(竹)紙一體化產(chǎn)業(yè)基地。堅持“長中短結(jié)合，以中短養(yǎng)長”，大力推廣林菌、林藥、林禽、林果、林花等林下經(jīng)濟，充分開發(fā)林下資源。

二是牢固樹立搶抓機遇意識，為推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取廣闊空間。要緊緊抓住省委、省政府和州委、州政府作出的加快山區(qū)綜合開發(fā)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，牢固樹立搶抓發(fā)展機遇的意識，為我縣加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取更多的政策保障和項目支持，以解決好目前我縣財力薄弱、無力對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要經(jīng)費的突出問題。當前，要緊緊抓住我縣已被列為全省核桃基地縣的機遇，爭取用五年左右的時間，大力發(fā)展核桃種植，使全縣核桃種植總量達到35萬畝。要緊緊抓住我縣已完成集體林權(quán)制度主體改革工作、林農(nóng)主體意識明確、有強烈開發(fā)林產(chǎn)業(yè)愿望的有利時機，正確引導(dǎo)廣大群眾的發(fā)展意識和林產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向，為林農(nóng)提供多渠道、多形式的支持服務(wù)，遵循符合××實際的原則，穩(wěn)步推進全縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是及時啟動森林采伐管理改革試點，為推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制保障。造成目前我縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢、規(guī)?？偭啃〉囊粋€主要原因就是體制上的制約，基層林業(yè)工作者、林權(quán)所有者和廣大人民群眾要求對現(xiàn)行管理制度進行改革的呼聲日益高漲。龍朋鎮(zhèn)己沖村委會擁有林地面積28400畝，林改確權(quán)到集體12100畝，確權(quán)到農(nóng)戶16300畝，可用于低效林改造的林地約10000畝，但由于受當前審批制度制約，目前，僅開發(fā)利用1000余畝，大部分林地閑置放荒，干部群眾看到眼里急在心上，一致要求林業(yè)部門給予特殊支持政策，以開發(fā)利用林地發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。開展森林采伐管理改革試點工作中，要廣泛征求基層群眾和社會各界人士的意見和建議，修改完善我縣工作方案，按照“簡化審批程序、放寬政策界限、方便群眾辦事、取消部分許可”的原則，建立起“科學(xué)合理、審批簡便、有利發(fā)展”的管理制度，形成林權(quán)所有者享有充分的自主經(jīng)營權(quán)、林業(yè)主管部門為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到科學(xué)保護的森林經(jīng)營機制，為推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制保障。一是建議分類放開林木采伐管理。竹子、桉樹等人工林在縣內(nèi)可自由交易，采伐不受生產(chǎn)指標的限制，無需采伐審批和運輸證，鼓勵和支持林農(nóng)積極發(fā)展人工造林，充分保障林農(nóng)的處置權(quán)和收益權(quán)。二是進一步放寬采伐限額管理政策界限。改變目前木材生產(chǎn)指標一年下達一次的規(guī)定，放寬到一次下達五年的生產(chǎn)指標總量，取消年度指標不得積累串用的規(guī)定，允許林權(quán)所有者在下達指標總量內(nèi)自主生產(chǎn)經(jīng)營。三是進一步簡化采伐審批程序。改革現(xiàn)行的采伐審批程序，審批環(huán)節(jié)建議由現(xiàn)行的5個減少為2個，縮短審批時間，方便群眾辦事。四是推行采伐審批公示制度。放寬政策界限和簡化審批程序后，要切實加強監(jiān)督檢查力度，積極推進采伐審批公示制度，實現(xiàn)既放得開又管得住。五是建議取消商品材和非商品材采伐分類管理，對木材生產(chǎn)只實行指標總量控制，進一步為森林經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。六是支持引導(dǎo)低效林改造。建議進一步放寬低效林改造條件，抓緊制定低效林評判標準，組織編制低效林改造規(guī)劃，優(yōu)先安排低效林改造采伐指標，鼓勵和引導(dǎo)社會各界積極參與我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是推進林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)，為我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠平臺。充分發(fā)揮我縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心功能，強化林木林地流轉(zhuǎn)交易、森林資源資產(chǎn)評估、林權(quán)抵押貸款等林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，逐步規(guī)范我縣森林資源流轉(zhuǎn)體系，實現(xiàn)林業(yè)要素的合理流動，實現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置。一是將縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心列為縣級事業(yè)單位編制管理，落實機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費。二是積極打造森林資源流轉(zhuǎn)平臺，建立集信息、市場交易、林權(quán)登記、中介服務(wù)、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)市場，建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫，逐步實現(xiàn)流轉(zhuǎn)規(guī)范化、信息公開化;三是引入社會中介服務(wù)組織，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。圍繞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，建立我縣森林資源評估機構(gòu)，為林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)提供服務(wù);四是不斷建設(shè)完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體系，爭取對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持實行長期、低息、貼息的信貸政策，放寬營造林貸款條件，積極爭取各級財政安排專項貼息資金。大力發(fā)展林業(yè)保險業(yè)務(wù)，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營抵御市場風險的能力。

篇12

一、全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點

——市位于山東省西南部，是蘇、魯、豫、皖四省結(jié)合部。全市國土面積1.1萬KM2，總?cè)丝?12萬人，其中農(nóng)業(yè)人口596萬人，耕地783萬畝。20__年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值368億元，占魯西南五市的29.5％；糧食、棉花、油料、水果、肉類產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到395.14萬噸、15萬噸、27.8萬噸、152.08萬噸、75.35萬噸、30.92萬噸，分別占魯西南五市的25.2％、34.7％、16.7％、18.1％、32.2％、55.0％；農(nóng)民人均純收入4590元，列五市第三位?！巧綎|省重要的糧棉油生產(chǎn)基地和魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨、金鄉(xiāng)大蒜、魚臺大米、北方落葉大喬木的集中產(chǎn)區(qū)，常年糧食產(chǎn)量占全省的1/10，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量占全省的1/4。——也是全國最大的大蒜種植、淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖和味精、氨基酸、淀粉生產(chǎn)基地和集散中心。獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟占比水平，決定了——在魯西南五市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭地位和核心作用。

近年來，全市各級認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，著眼解決新時期“三農(nóng)”問題，堅持用工業(yè)化思維和理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工推進戰(zhàn)略，不斷完善政策支撐體系，增加資金投入，加大推進力度，全市農(nóng)產(chǎn)品加工水平快速提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)基地不斷膨脹，龍頭帶動明顯增強，初步形成了門類較為齊全、規(guī)模不斷擴大、檔次不斷提升、市場競爭力不斷增強的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到20__年底全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到685家，年銷售收入達到369.7億元，實現(xiàn)利稅33.8億元，出口創(chuàng)匯4.34億元。其中，規(guī)模較大、產(chǎn)品檔次和附加值較高、輻射帶動能力較強的各類農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)達到64家，企業(yè)員工6.13萬人，擁有固定資產(chǎn)85.67億元，銷售收入達到212.76億元，年出口創(chuàng)匯2.51億美元，實現(xiàn)利稅18.86億元。年銷售收入和出口創(chuàng)匯分別占全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量的57.5％和57.8％。按加工原料來源分類，其中糧食加工13家，棉花加工5家，油料加工3家，瓜菜加工8家，造紙和木材加工7家，畜禽產(chǎn)品加工12家，乳制品加工3家，水產(chǎn)品加工3家，中藥材、食用菌、甜葉菊、杞柳等其它加工10家；按級別分類，其中國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級18家，市級40家，市級以下4家；按銷售收入規(guī)模分類，1200－5000萬元19家，5000－10000萬元13家，億元以上32家。從調(diào)查的情況看，全市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個突出特點：

一是農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域不斷拓寬。目前全市已基本形成了以食品加工為主導(dǎo)，以油料、棉花、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、木材加工為骨干的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營格局。農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域不斷拓寬、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，由過去以糧食、棉花、油料為主的種植業(yè)領(lǐng)域，逐步向瓜菜、畜禽產(chǎn)品、乳制品、木材、水產(chǎn)品以及中藥材、食用菌、甜葉菊等特種種植和養(yǎng)殖大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，由初級產(chǎn)品、粗加工向精深加工、系列加工延伸。像蒙牛、維維、華龍、華豐、正龍、白象等一批國內(nèi)知名企業(yè)集團，已進入我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域。

二是農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模不斷擴大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速推進和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的加快發(fā)展，我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)得到較快發(fā)展，加工規(guī)模不斷膨脹。全市64家農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，平均固定資產(chǎn)規(guī)模達到1.34億元，平均銷售收入達到3.32億元。以菱花集團、雪花生物化工公司為主的玉米系列精深加工企業(yè)，年加工玉米56萬噸；以魯王集團、利生集團、魯寶集團和華龍集團、白象集團為龍頭的小麥系列精深加工企業(yè)，年加工小麥120萬噸；以利豐公司為主的淀粉系列精深加工企業(yè)，年加工淀粉7萬噸；以華仙公司、奧星公司為主的甜葉菊加工企業(yè)，年生產(chǎn)甜菊糖1000噸；以兗州綠食品公司、鄒城呱呱鴨制品公司為加工龍頭的肉鴨加工企業(yè)，規(guī)?？焖倥蛎?，加工能力迅速提升，年宰殺分割肉鴨3200萬只。兗州市綠源食品公司今年投資1億元新上年加工4000萬只肉鴨生產(chǎn)線一條，使肉鴨年加工規(guī)模達到6000萬只，年銷售收入可達到7億元。

三是農(nóng)產(chǎn)品加工水平不斷提升。立足區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、著眼市場需求，企業(yè)不斷加快設(shè)備更新改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，企業(yè)的產(chǎn)品檔次水平和市場競爭力不斷提升。山東太陽紙業(yè)集團與國際紙業(yè)巨頭強強聯(lián)合，投資2.6億美元準備新上一條年產(chǎn)30萬噸無菌液體包裝紙生產(chǎn)線，投產(chǎn)達產(chǎn)后新增年產(chǎn)值52億元，利稅7億元。山東臻嘉食品進出口公司今年投資1400萬元，新上冰鮮牛羊肉深加工生產(chǎn)線一條，企業(yè)年加工規(guī)模達到1萬噸，銷售收入2.16億元，出口創(chuàng)匯800萬美元。山東綠維果蔬汁有限公司投產(chǎn)20__萬元，引進國內(nèi)蔬菜和水果清汁生產(chǎn)線一條，年生產(chǎn)各類系列清汁9000噸，產(chǎn)品暢銷上海等國內(nèi)大中城市。山東方健制藥有限公司近年投資2億元，新上GMP生產(chǎn)線20條，研發(fā)中心1處，生產(chǎn)10大類、140個型號系列中藥產(chǎn)品，年銷售收入達到3億元，帶動中藥材種植基地5萬畝。

四是農(nóng)產(chǎn)品加工配套生產(chǎn)基地快速推進。農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的發(fā)展，有力帶動了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、標準化生產(chǎn)基地的建設(shè)發(fā)展。以金鄉(xiāng)宏昌公司、宏泰公司、東遠公司、華光公司、魚臺益群公司等一批大蒜圓蔥深加工企業(yè)為龍頭，帶動全市大蒜圓蔥種植基地180萬畝；以鄒城華源公司、普泰貝爾公司為龍頭的食用菌精深加工企業(yè)，帶動鄒城、魚臺發(fā)展食用菌生產(chǎn)基地680萬M2；以兗州太陽紙業(yè)集團、中都木業(yè)、蘭氏木業(yè)、三聯(lián)木業(yè)為龍頭的木材加工企業(yè)，帶動全市速生豐產(chǎn)林種植基地90

萬畝；以兗州綠源食品公司、鄒城呱呱鴨制品公司、微山營養(yǎng)食品公司、湖產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)公司為龍頭的肉蛋鴨加工企業(yè)，帶動全市肉鴨養(yǎng)殖存欄900萬只，蛋鴨養(yǎng)殖存欄800萬只；以華仙公司、奧星公司為龍頭的甜葉菊加工企業(yè)，帶動任城及周邊甜葉菊種植6萬畝。五是農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)和品牌培植得到快速發(fā)展。近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)十分注重加強標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣、品牌的培育、保護和開發(fā)，通過提升傳統(tǒng)品牌、引進嫁接外地知名品牌、培植開發(fā)新品牌，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。在農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的帶動下，我市農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)和品牌培育得到快速發(fā)展。20__年，全市有181個農(nóng)產(chǎn)品通過了國家和省級無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機食品認證，“三品”認證總數(shù)達到300個，面積158.6萬畝。農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標達到780件，農(nóng)產(chǎn)品著名商標認證11件，新增5件?！傲饣ā迸莆毒珮s獲中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標，“華仙”、“利生”、“魯寶”、“微山湖”等17個品牌食品獲山東省名牌產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)標準化水平的提高推動了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯較快發(fā)展。金鄉(xiāng)大蒜在宏昌、宏泰、東遠、華光、山陽等一批省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)企業(yè)的帶動下，標準化生產(chǎn)基地規(guī)模迅速擴大、水平快速提升。全縣大蒜標準化種植基地達到35萬畝，其中有機基地1.5萬畝，20__年全縣大蒜出口創(chuàng)匯2.16億元，占全市農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額的52％。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及分析

調(diào)查情況表明，近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主的精深加工業(yè)有了較快發(fā)展，但就整體和綜合水平來著，無論與外地先進水平、還是與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的要求都還有很大差距。主要表現(xiàn)在：

一是資金瓶頸制約突出，投入不足。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展普遍存在著融資難、資金投入不足的問題。多數(shù)企業(yè)由于自身資本積累速度慢、能力弱、貸款擔保手段缺乏，企業(yè)擴大再生產(chǎn)過程中的資金需求矛盾十分突出，有些市場前景好、效益高的建設(shè)項目，因資金缺乏不能快速上馬；由農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)性質(zhì)決定的流動資金季節(jié)性需求矛盾突出，造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，發(fā)展商機錯失，一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。

二是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，檔次水平低。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、帶動能力弱、抗御市場風險能力低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，仍然沿用傳統(tǒng)和家族式的管理方式；產(chǎn)品科技含量低、附加值小、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊密、市場競爭力不強，生產(chǎn)產(chǎn)品初級加工和粗加工產(chǎn)品多，能夠搶占領(lǐng)域高地和國內(nèi)外市場競爭制高點的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)為數(shù)少。在全國65家涉農(nóng)上市公司中，我市僅有太陽紙業(yè)集團一家，而僅南京市就有5家涉農(nóng)上市公司。

三是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體加工能力低。從目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)行業(yè)構(gòu)成看，糧棉油和畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量多，瓜菜和果品加工企業(yè)數(shù)量少，瓜菜和果品精深加工幾乎是空白。在全市64家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)中，糧棉油加工18家，占28.1％；而瓜菜加工企業(yè)僅有8家，占12.5％，且多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力不強，像大蒜圓蔥、淡水產(chǎn)品、果品是我市最具特色、最具規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)品，但目前加工轉(zhuǎn)化能力特別是精深加工能夠很弱，有些幾乎是空白，這種狀況嚴重制約了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、產(chǎn)業(yè)效益的提升和產(chǎn)品市場競爭力的增強。

四是企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，核心競爭力不強。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有獨立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經(jīng)費，擁有自主產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品為數(shù)極少，企業(yè)瞄準國內(nèi)外市場消費需求、及時開發(fā)新產(chǎn)品的能力不強；各級政府對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足，科研機制不完善、科研隊伍人才資源作用發(fā)揮不充分、科研創(chuàng)新能力弱，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)持續(xù)發(fā)展的科技支撐能力不強。據(jù)調(diào)查，全市除20家省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建有專門研發(fā)機構(gòu)外，多數(shù)企業(yè)沒有專門的研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)研發(fā)人員。

五是市場開拓手段落后，營銷方式不適應(yīng)。市場營銷方式落后，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟一體化發(fā)展要求的現(xiàn)代市場營銷方式，像電子商務(wù)、連鎖、產(chǎn)銷直掛等還沒有得到較快應(yīng)用，市場營銷網(wǎng)絡(luò)不健全、信息搜集不及時，特別是對品牌農(nóng)產(chǎn)品的培育、開發(fā)和宣傳、推介力度不夠，特別是通過行業(yè)協(xié)會和中介組織，直接進軍國內(nèi)外大市場、與國內(nèi)外大客商進行洽談合作的渠道不暢、實力不足。

六是利益聯(lián)接機制不完善，產(chǎn)業(yè)鏈條不緊密。主要表現(xiàn)為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組織發(fā)育滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)接關(guān)系松散，“龍頭企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋標準化生產(chǎn)＋種養(yǎng)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式推廣普及的面還很小，沒有真正形成圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展，大市場帶動大龍頭、大龍頭帶動大基地、大基地聯(lián)接大群體的生產(chǎn)經(jīng)營格局。一方面是，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)因缺乏穩(wěn)定、批量化、標準化的原料供給，不敢接受訂單和滿負荷生產(chǎn)；另一方面，基地農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品因缺乏龍頭企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定帶動，造成價格大幅度波動。這是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展亟待解決的重大問題，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級面臨的重大課題。

另外，龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)難度加大、企業(yè)高層次管理人才匱乏以及企業(yè)文化建設(shè)滯后等問題，也是制約農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展不容忽視的問題。

三、加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路和對策

根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的要求，當前和今后一個時間，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的總體思路和要求是，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，以骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為重點，以加快體制機制和科技創(chuàng)新為手段，以完善政策和投入支撐體系為保障，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群發(fā)展，快速提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品檔次水平、科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精深加工能力強、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的組織保障體系。進一步提高對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)重要地位和作用的認識。把加快農(nóng)產(chǎn)品深加工作為促進全市加工業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的突出重點和重要切入點，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指導(dǎo)。盡快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的組織保障體系，建議各級政府設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聯(lián)席會議制度，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的決策、協(xié)調(diào)和調(diào)度、指導(dǎo)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。立足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，著眼長遠發(fā)展，加快制定全市農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的總體規(guī)劃和糧食加工、棉花加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、木材加工、畜禽產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工等專業(yè)規(guī)劃，合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度。

（三）突出重點，積極培植農(nóng)產(chǎn)品骨干加工龍頭企業(yè)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合加工能力，集中資源、集中投入、集中幫扶，盡快做大做強、做優(yōu)做精一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干龍頭企業(yè)。提升食品加工企業(yè)、優(yōu)化棉紡加工企業(yè)、膨脹畜禽加工企業(yè)、加快發(fā)展瓜菜和果品加工企業(yè)。食品加工業(yè)，以菱花、雪花集團公司為主，繼續(xù)擴大規(guī)模，堅持高端化、集約化、品牌化發(fā)展，進一步提升綜合實力，形成年銷售收入過百億元的產(chǎn)業(yè)基地。棉紡加工業(yè)，以櫻花、德源

、雙龍公司為主，擴大規(guī)模、提高檔次、創(chuàng)新產(chǎn)品，形成年銷售收入30億元產(chǎn)業(yè)基地。畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，以綠源、嘉隆、臻嘉、恒達公司為主，膨脹規(guī)模，提升檔次，形成銷售收入20億元的產(chǎn)業(yè)基地。瓜菜和果品加工，以宏昌、綠維、山陽公司為主，立足現(xiàn)有資源基地，瞄準國內(nèi)外高端市場，加快建設(shè)高水平生產(chǎn)線，形成年銷售收入10億元的產(chǎn)業(yè)基地。（三）配套政策，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。

篇13

2009年全鎮(zhèn)共種植辣椒20000畝，品種主要以“長虹”、“足法”、“甜雜一號”等品種為主。辣椒育苗在3月20日結(jié)束，大田移栽在5月30日結(jié)束。

2、萬壽菊生產(chǎn)

**鎮(zhèn)在2009年共種植萬壽菊9000余畝。技術(shù)人員在各村委會負責好技術(shù)指導(dǎo)，按規(guī)格移栽，已結(jié)束。

3、南瓜生產(chǎn)

古城村委會根據(jù)自身交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯等有利條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，2009年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋找新的突破口，找準市場，由村委會租地200畝，發(fā)展南瓜新型產(chǎn)業(yè)。5月20日移栽結(jié)束。

4、淺水藕生產(chǎn)

淺水藕生產(chǎn)2009年的生產(chǎn)分別在淑足、海晏2個村委會，種植面積為200畝，3月25日種植結(jié)束。

5、水稻拋擺秧生產(chǎn)

2009年分別在大堵、長橋、大同、捏龍4個村委會完成水稻拋擺秧5000余畝，在4月29日日移栽結(jié)束。此項技術(shù)能使每畝水稻比常規(guī)育苗增產(chǎn)30至100公斤。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的成績

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作使部分農(nóng)民得到一定得實惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有所增強。糯白村委會的山外村民小組，前幾年在甜椒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有的農(nóng)戶種植甜椒的畝產(chǎn)值超過了烤煙，極大地增強了農(nóng)戶種植甜椒的積極性。今年群眾自發(fā)種植“甜雜一號”品種400余畝，在市場中尋求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收獲季節(jié)都有一些老板到村子里收購。

2、村委會干部的思想觀念有了轉(zhuǎn)變，有的干部對闖市場充滿了自信心。特別是古城村委會干部，根據(jù)村委會土地少的現(xiàn)實情況，努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，并身先士卒，首先自己租地200畝種植南瓜，自發(fā)地引導(dǎo)群眾進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落戶**。這兩年在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，集中力量發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，形成了辣椒品牌，老板張友清在長橋村委會建廠，到我鎮(zhèn)發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè);今年曲靖的老板也積極到**簽訂2000畝辣椒合同。

三、存在的問題及其產(chǎn)生的原因

1、群眾的整體素質(zhì)弱，市場風險抵御能力弱，對市場認識不足，對政府依賴心較強。我鎮(zhèn)經(jīng)濟主要以種植業(yè)為主，部分群眾對新鮮事物的接受度緩慢，滿足于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟，缺乏大市場意識，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作持懷疑、觀望態(tài)度，就是在村組干部的勸導(dǎo)下，種植萬壽菊、青刀豆等產(chǎn)業(yè)，也是提心吊膽，生怕吃虧;還有的農(nóng)戶，今年種植辣椒得到實惠，如果明年種植辣椒吃虧，就對辣椒產(chǎn)業(yè)持否定態(tài)度，接受不了市場變化，害怕失敗，沒有闖市場的意念;再者，在哪一個村委會發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時，農(nóng)戶最希望的就是種子錢免費，機耕費用由政府部門埋單，對政府的依賴心理較強，種出來的東西希望政府負責收購并付貨款。

2、群眾的短期盲目性種植使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作受阻。去年烤煙市場較好，使栽煙戶得到了實惠，今年絕大多數(shù)種植戶種植烤煙的面積比往年多了許多，而對于其他種植產(chǎn)品態(tài)度冷淡了不少，而忽視了市場的變化，不遵照市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)。這期間使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作受到了一定的阻力。

3、缺乏有實力的龍頭加工企業(yè)，老板和農(nóng)戶的誠信度不高。這幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來**發(fā)展產(chǎn)業(yè)的老板中，有不少的“皮包老板”,對種出來的產(chǎn)品如果市場行情好時就收購，如果市場行情不好時就難覓行蹤;同時有的群眾如果市場行情好時，產(chǎn)品的價格比老板的合同價高時，就會自發(fā)地把產(chǎn)品拿到市場上出賣。還有的老板，惡意拖欠群眾的貨款，造成了不良的影響。

4、農(nóng)田水利設(shè)施不健全。特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)，對水的需求很高，在種植的時候缺水，水庫的水又不下來，沒水澆灌，雨水多時水又排不出去，菜地被淹。

5、土地集約化程度不高，生產(chǎn)技術(shù)落后。土地集約化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)藝發(fā)展的趨勢，而現(xiàn)在各家各戶在各自的承包田內(nèi)，各種各的，不能進行產(chǎn)業(yè)布局，沒有形成產(chǎn)品競爭力。農(nóng)戶的觀念依然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，生產(chǎn)技術(shù)上也還習(xí)慣傳統(tǒng)的耕作方法，如拋擺秧推廣了十多年了，今年政府部門沒有補助，有的農(nóng)戶又重新回到了水育秧的傳統(tǒng)技術(shù)。發(fā)生病蟲害了，沒有群防群治的觀念，也沒有綜合防治的觀念，你打你的農(nóng)藥，我施我的化肥，最終造成土地越來越瘦，病蟲越來越難防治，生產(chǎn)承辦提高了，但產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量卻沒有得到提高。

四、整改措施

1、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，而土地集約化、操作機械化等是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)戶組成生產(chǎn)合作組織來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推廣新科技來提高產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量并形成特有的品牌。