引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)的循環(huán)利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一個(gè)沒有廢物產(chǎn)生的系統(tǒng)，幾乎所有的副產(chǎn)品都被循環(huán)利用。例如，骨頭、羽毛、秸稈和糞便通過堆肥回田，舊房子的泥磚也是良好的肥源，剩飯剩菜飼喂禽畜后過腹還田。燒飯剩余的草木灰也被用作肥料。

外部物質(zhì)的收集利用在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，也收集外部物質(zhì)用于農(nóng)業(yè)，例如，魚塘的淤泥每年挖起來用于附近的農(nóng)田，在靠近農(nóng)區(qū)的江河中挖河泥、河沙用于改造農(nóng)田，海邊的貝殼、山上的石灰石、鐘乳石、硫磺、村邊的樹葉和草都會(huì)成為被收集的對(duì)象。

綠肥生產(chǎn)與利用我國早在1750年前就懂得通過種植綠肥作物來達(dá)到肥田的目的，使用的綠肥包括綠豆、紅花草等。農(nóng)民還用小麥和大麥壓青[5]。

用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度我國的農(nóng)業(yè)從春秋戰(zhàn)國開始就由休耕制進(jìn)入連作制。合理的耕作制度是提高土地利用率、維持土壤肥力的重要方法。春秋戰(zhàn)國時(shí)期就已經(jīng)有壟作方法。在公元前89年漢代就有在同一田內(nèi)實(shí)行位置輪換的“代田法”，還有集中管理田間小區(qū)的“區(qū)田法”[3]。目前，在南方實(shí)行的耕作制度主要是以水稻為主的稻田一年多熟制。這種耕作制度能夠充分利用當(dāng)?shù)氐臒崃織l件和水分條件。在季風(fēng)環(huán)境下，水稻田可以減少水土流失，減少有機(jī)物分解速度，提高固氮藍(lán)藻等固氮生物的固氮能力，水稻和旱田的輪作還能減少病蟲害的發(fā)生。在稻田還可以實(shí)行稻魚、稻鴨混養(yǎng)系統(tǒng)。北方以種植玉米、小麥、棉花為主，實(shí)行禾本科和豆科作物的間種、套種、輪種。明朝末期的《農(nóng)政全書》中記載了杉樹與粟、麥實(shí)行林糧間作的種植方式。

糞肥的循環(huán)使用傳統(tǒng)有歷史記載表明，我國甲骨文時(shí)代就有象形文字“屎”，說明在商朝就有開始使用糞便的實(shí)踐[3]。進(jìn)入戰(zhàn)國時(shí)期，農(nóng)業(yè)從休閑制轉(zhuǎn)向連作制，使得農(nóng)家肥使用相當(dāng)廣泛。查閱先秦諸子文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)有文字記載“糞田”。比如，韓非子在《解老》中記載：“積力于田疇，必且糞溉”[3]。同時(shí)在《說苑•建本》中提到“孟子曰：人知糞其田，莫知糞其心。糞田莫過利苗得谷，糞心易行而得其所欲”。由此可見，在秦漢時(shí)期就有將人廁和豬圈設(shè)在一起的實(shí)踐。文獻(xiàn)中“囤中熟糞”的表述，說明當(dāng)時(shí)已經(jīng)有堆漚加工的農(nóng)業(yè)實(shí)踐[3]。關(guān)于使用方法的介紹，包括有作種肥、基肥和追肥的記載，可參考《氾勝之書》中記載的“骨汁、糞汁浸種”的方式。到明清兩代，煮糞方法和混合肥料的制作方法發(fā)展成熟。徐光啟提出了煮糞，此法是把糞放入鍋里煮沸，牛糞加上牛骨，人糞要加人發(fā)。徐光啟還發(fā)明了蒸餾法，即燒酒法，取其餾水用之，煮糞肥力同“金汁”，餾水則同“百倍金汁”，鍋里熟糞再埋一兩年，又是金汁。在《國脈民天》中記載的混合肥料的制作方法是：“大黑豆一斗，大麻子一升（炒半熟碾碎），石砒細(xì)末五兩，上好人、羊、犬糞一石，鴿糞五升。將上拌勻，遇暖和時(shí)，放缸內(nèi)封嚴(yán)固，埋地下四十日取出，噴水曬干，加上好土一石，再拌勻”[3]。施肥提倡的“三宜”分別是“時(shí)宜、土宜、物宜”?！皶r(shí)宜”中提到春夏秋冬四季用肥之道，“春宜人糞、牲畜糞”，“夏宜草糞（堆肥）、泥漿、苗糞（綠肥）”，“秋宜火糞”，“冬宜骨哈、皮毛糞之類”?！巴烈恕笔侵浮巴烈苏?，氣脈不一，美惡不同，隨土用糞，如因下藥”。這說明施肥前要考慮土質(zhì)，根據(jù)土壤質(zhì)地用肥事半功倍?！拔镆恕标U明作物適宜的肥料以及搭配使用方法，比如粟宜用黑豆糞、苗糞，蔬菜宜用人糞、油渣之類[5]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)習(xí)作方式一直沿襲至今，并且深深影響現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)民的農(nóng)事行為。人糞尿是我國農(nóng)村一直以來普遍使用的肥料。主要的使用方法有3種：經(jīng)過一段時(shí)間糞坑發(fā)酵后，直接用于目的作物作基肥及追肥，比如農(nóng)作物和果樹等；另一種方法是變成堆肥使用，通過與作物秸稈堆漚發(fā)酵產(chǎn)生堆肥，一般用作基肥；還有就是將人糞尿直接用于魚塘養(yǎng)魚。20世紀(jì)80年代初之前，城鎮(zhèn)的人糞尿通常全部運(yùn)回鄉(xiāng)村使用。在廣州，進(jìn)城拉糞的農(nóng)民每逢中秋等節(jié)日，都會(huì)為戶主送去芋頭、番薯等農(nóng)產(chǎn)品以表感謝。而且在武漢、北京等地于1949年前還形成了由糞商經(jīng)營的商業(yè)化運(yùn)作模式[6-7]。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有害生物控制技術(shù)

害蟲控制技術(shù)歷史上，控制蝗蟲注重治本，實(shí)行對(duì)低洼積水的蝗蟲繁殖地進(jìn)行落干來清除。小麥椿象可以通過種植芥和種麻來驅(qū)除，還可以用芥末拌種來防治[8]。水稻害蟲的防治通過冬天清除田邊雜草，以減少越冬蟲數(shù)。還可以通過混合施用煙梗與草木灰或在稻根斜插煙梗來實(shí)現(xiàn)。稻葉蟬和稻飛虱的低齡階段，在無風(fēng)的傍晚，通過水面加少量油，抖動(dòng)植物使蟲落入水中。用蠶糞作基肥或用芝麻渣作肥，可以減少稻田蟲害。防治稻田螟蟲可以用芥子油或石油涂于莖葉，或用蕓薹菜的水浸出物灌于稻株中。用燈光或火誘捕飛蛾。稻田養(yǎng)鴨、青蛙、魚，有利于減少蟲害。棉花通過與水稻輪作，或者積水過冬可以消滅蟲害。防治棉田的地老虎幼蟲可以通過翻耕暴露，令天敵捕食，還可以用火誘捕成蟲。為了引誘棉田害蟲，種植時(shí)每25行棉花種5行玉米，并于成熟前燒毀玉米，以清除被誘捕的害蟲。甘蔗種植前用溫水浸種，可以去除蟲卵，苗期可以通過石灰硫磺水澆根除蟲。蔬菜地種植百部，可以驅(qū)蟲。蔬菜蟲害防除還可以使用苦參根和石灰水，或桐油與糞水混合物。果樹螟蟲用杉木塞洞可以使蟲死，也可以用硫磺燒之。在種樹時(shí)，置大蒜和甘草與根下，可以防蟲。柑橘果園放蟻防蟲，“種花先養(yǎng)蟻”以防蟲。芝麻掛樹上可以避衰衣蟲。在冬至后的寒冷季節(jié)，使用魚腥水澆果木可以使蟲落地，減少來年蟲口[9]。

病害控制技術(shù)水稻病害防治可以通過減少施肥和中耕后落干一段時(shí)間來達(dá)到目的。夏季插秧后，使用石膏可以減少死苗。為預(yù)防麥類黑穗病，用鹽水選種或澄清的木炭水浸種1d或溫湯浸種5min，還有換地種植等辦法。棉花通過與水稻輪作減少病害。

雜草的防治辦法人工中耕除草是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最常用的方法，也可通過施用松、柏、鉤吻、食芹、桂花、芝麻、蠶沙、羊糞、石灰、牡蠣等來減少雜草[10-11]。為了減少新墾地的雜草，明代朱國楨的《涌幢小品》記錄到：“開荒時(shí)，先種芝麻一年，后種五谷，蓋芝麻能敗草木之根”[12]。

鼠鳥害的防治技術(shù)用假人驅(qū)趕鳥，用膠粘鳥，用水覆蓋稻種防鳥。用黃鼠狼、貓、猴、蛇等捕鼠。養(yǎng)松鼠驅(qū)趕家鼠。用牛糞涂籮筐裝米可以防鼠。

我國傳統(tǒng)的哲學(xué)思想和農(nóng)業(yè)中的系統(tǒng)構(gòu)建

“三才”和“三宜”思想“三才”思想是指天、地、人的和諧、統(tǒng)一思想。如《荀子•富國》中寫道“：上得天時(shí)，下得地利，中得人和，則財(cái)貨渾渾如泉源”?！洱R民要術(shù)》中提出“，上因天時(shí)，下盡地利，中用人力”，“順天時(shí)，量地力，則用力少而成功多。任情返道，勞而無獲”?！叭恕彼枷胧侵敢虻刂埔?，因時(shí)制宜，因物制宜[13-14]。《農(nóng)書》中指出：“合天時(shí)、地脈、物性之宜，而無所差失，則事半功倍矣。”

保護(hù)自然資源的思想《荀子•王制篇》中提出“：草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿鱷魚鱉鰍鱔孕別之時(shí)，網(wǎng)罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也?！睉?zhàn)國時(shí)期的《逸周書•大聚解》中記錄夏禹的禁令是“春三月，山林不登斧斤，以成草之長；夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長?！?/p>

構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)踐在北宋徐光啟的《農(nóng)政全書》中介紹了養(yǎng)羊和養(yǎng)魚結(jié)合的例子，在清代《常昭合志稿•卷48軼聞》中描述了一類種養(yǎng)結(jié)合的系統(tǒng)：“鑿其最佳為池，余者圍以高塍劈而耕之，歲入視平壤三倍。池以百計(jì)，皆畜魚，池之上架以梁為笈舍，畜雞豚其中，魚食其糞易肥；塍之上植梅、桃諸果屬；其于澤則種菰諸蔬，皆以千計(jì)?！痹谥榻侵?，從16世紀(jì)初就形成了著名的基塘系統(tǒng)，并逐步擴(kuò)展。到18世紀(jì)由于蠶絲貿(mào)易的發(fā)展，使該地區(qū)的?；~塘得到迅速發(fā)展，出現(xiàn)了“桑茂、蠶壯、魚肥大，塘肥、基好、殘劍多”的現(xiàn)象[15]。

篇2

引言

在傳統(tǒng)小農(nóng)戶生產(chǎn)的條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多因素的制約，如何通過制度設(shè)計(jì)將分散的農(nóng)戶整合起來，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效地對(duì)接，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的難題。從各地的實(shí)踐來看，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是破解這一難題的有效辦法之一。為總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，本文將對(duì)成都市農(nóng)民專業(yè)合作社如何推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入剖析。

一、成都市農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況

1.合作社規(guī)模逐年擴(kuò)大

截至2012年9月，成都全市農(nóng)民專業(yè)合作社已有2846個(gè)，兩年間新增758個(gè)，社員達(dá)到42.8萬戶，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人4359人，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到80%。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力量。

2.合作社組織模式多樣

在鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的同時(shí)，成都市積極引導(dǎo)有條件的合作社與園區(qū)、村集體、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶等展開廣泛深入的合作。如以新津柳江蔬菜專業(yè)合作社為代表的“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”、以龍泉惠民草莓專業(yè)合作社為代表的“村集體+合作社+農(nóng)戶”、以都江堰禹王蓮花湖奇異果生產(chǎn)合作社為代表的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、以龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社為代表的“專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”等多種合作社發(fā)展模式，促進(jìn)了市場(chǎng)主體間的多種合作。

3.新型合作社多元發(fā)展

成都在大力發(fā)展糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社的同時(shí)，還積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股開展股份合作，加快發(fā)展資金互助、農(nóng)機(jī)、植保、田間管理、勞務(wù)服務(wù)等新型農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社將業(yè)務(wù)范圍拓寬到農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、土地整理服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)營項(xiàng)目。目前，農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)業(yè)旅游、勞務(wù)服務(wù)和加工運(yùn)輸?shù)确?wù)性合作社286家、土地股份合作社184家、合作社聯(lián)合社7家。

二、成都市農(nóng)民專業(yè)合作社的主要成效

1.達(dá)到了農(nóng)民增產(chǎn)增收的預(yù)期目標(biāo)

合作社通過統(tǒng)一組織，聘請(qǐng)專家進(jìn)行會(huì)診帶有普遍性的難點(diǎn)問題，舉行定期不定期培訓(xùn)，進(jìn)行實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)和信息交流推廣等措施，克服了獨(dú)戶單干信息閉塞、技術(shù)落后、費(fèi)用成本大等弊端，大大降低了社員的種植、養(yǎng)殖成本，增加了純收入。全市入社農(nóng)戶收入普遍比非成員同業(yè)農(nóng)戶收入高出20%以上。

2.增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)

成都市通過農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)和組合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集合效應(yīng)，提升了農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效果，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。在此基礎(chǔ)上，不斷完善城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī)制，深入探索實(shí)踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押，發(fā)揮農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目促建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的科學(xué)優(yōu)化配置。

3.實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

成都市農(nóng)民專業(yè)合作社，立足農(nóng)村實(shí)際，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，通過示范帶動(dòng)，形成“一戶帶一村，一村帶一片，一片帶一業(yè)，一業(yè)興一縣”的傳播效應(yīng)，解決家庭經(jīng)營與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銜接問題。同時(shí)強(qiáng)化第一、第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，朝產(chǎn)業(yè)化多層次方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。通過大力引進(jìn)和扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，聯(lián)結(jié)了帶動(dòng)農(nóng)戶建好農(nóng)產(chǎn)品加工原料“第一車間”，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品就地、就近轉(zhuǎn)化增值。

4.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的改善

成都市近年來不斷探索農(nóng)村專業(yè)合作社的多種形式和適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建了集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。如在推廣農(nóng)村土地股份合作社方面，成都市充分運(yùn)用了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，自主聯(lián)合，統(tǒng)一經(jīng)營，既穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，又解決了農(nóng)民分戶經(jīng)營辦不好、辦不了的事，促進(jìn)了農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的完善。

三、成都市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基本經(jīng)驗(yàn)

1.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社通常是從一些新興技術(shù)、資金集約程度較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，以某一特色產(chǎn)業(yè)為依托，把處于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化經(jīng)營。同時(shí)，通過對(duì)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，使資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，進(jìn)而有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

蒲江縣紅陽獼猴桃種植專業(yè)合作社為擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；墨J猴桃種植，專門設(shè)立了農(nóng)資配送門市，統(tǒng)一團(tuán)購綠色、有機(jī)農(nóng)用物資，每年向社員配送生物有機(jī)肥1500噸，每畝降低生產(chǎn)成本300元；組織供應(yīng)果袋1400多萬只，每畝可節(jié)約成本40元；配送生物農(nóng)藥，每畝可節(jié)約生產(chǎn)成本20元，為獼猴桃的質(zhì)量安全提供了物質(zhì)保障。合作社防治隊(duì)伍每年還為社員獼猴桃統(tǒng)一防治病蟲3次，提高了預(yù)防效果、降低了成本。并且在每年獼猴桃的銷售季節(jié)，統(tǒng)一聘用分級(jí)包裝工，對(duì)社員上交的獼猴桃產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一分級(jí)包裝，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品附加值。

2.科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)外延在微觀層次上拓展，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)前、產(chǎn)后部門延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中發(fā)生的深刻變革，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，它標(biāo)志著延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。成都市通過合理引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上取得了不少可喜的成果。

都江堰市高鳳筍用竹種植農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供種植技術(shù)指導(dǎo)和支持，并在2011年帶動(dòng)農(nóng)戶種植雷竹，林下養(yǎng)殖禽、畜等，完善和延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了竹產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)田園化。2012年初，合作社帶領(lǐng)社員依托農(nóng)林業(yè)資源打造“蜀西竹海”項(xiàng)目，開展以運(yùn)動(dòng)休閑度假、農(nóng)林業(yè)生態(tài)觀光、道家養(yǎng)生、文化熏陶為核心的現(xiàn)代田園旅游。

3.堅(jiān)持自主品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營

成都市農(nóng)民專業(yè)合作社歷來非常重視創(chuàng)立自主品牌，結(jié)合產(chǎn)品特色與地理標(biāo)志創(chuàng)建自有商標(biāo)，積極參加西博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”等各種類型的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、展銷會(huì)，做大做強(qiáng)品牌。全市有自有注冊(cè)商標(biāo)的合作社共127個(gè)，合作社成功經(jīng)營了“錦寧韭黃”、“龍泉水蜜桃”、“蒲柑”、“雙流草莓”、“石靈雞蛋”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。

龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社打造的“石靈”牌雞蛋，具有較高的市場(chǎng)知名度。合作社目前已建立產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤體系，通過引入工業(yè)產(chǎn)品管理編碼機(jī)制，對(duì)合作社出售的每個(gè)雞蛋實(shí)行“身份證”管理，在每個(gè)雞蛋上噴上專用編碼，標(biāo)明每個(gè)雞蛋的生產(chǎn)農(nóng)戶、生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)批次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

4.健全民主管理制度，夯實(shí)組織運(yùn)行基礎(chǔ)

健全農(nóng)民專業(yè)合作社的管理制度，應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化合作社的組織基礎(chǔ)入手，加強(qiáng)成員的組織建設(shè)。只有成員樹立自助理念和自我承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才會(huì)主動(dòng)參與合作社的決策事務(wù)，保護(hù)普通成員利益。成都市農(nóng)民專業(yè)合作社在嘗試健全基層民主管理制度上，逐漸形成了成員之間風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享的共同體。

崇州市楊柳土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社，設(shè)立社員大會(huì)作為合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)討論通過合作社章程，選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和理事長、監(jiān)事長，審議理事會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)收支報(bào)告等。理事會(huì)作為合作社的日常管理機(jī)構(gòu)和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，制定生產(chǎn)經(jīng)營方案，向社員大會(huì)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況，執(zhí)行社員大會(huì)通過的決議，接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)理事會(huì)的經(jīng)營、管理和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.完善利益聯(lián)接機(jī)制，規(guī)范利益分配行為

從成都的實(shí)踐來看，合作社有效運(yùn)作除需要完善的民主管理機(jī)制，對(duì)利益分配機(jī)制還需認(rèn)真研究并切實(shí)執(zhí)行。目前，由于不少合作社正處在初期發(fā)展階段，因此合作社的利益分配只能堅(jiān)持合理引導(dǎo)、逐步規(guī)范的原則，不能要求一步到位，不搞一刀切。

彭州市三界豐碑蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，采取了土地入股和現(xiàn)金入股的兩種出資方式。土地入股每年最低入股分紅達(dá)到1200元/畝，另有21戶農(nóng)戶現(xiàn)金入股。入股農(nóng)戶收益來源于年底合作社按出資進(jìn)行的分紅，與合作社經(jīng)營好壞直接相關(guān)，從而建立目標(biāo)一致，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，使生產(chǎn)和加工連結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體。

6.強(qiáng)化金融支持力度，突破長期融資瓶頸

資金短缺、融資困難是各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展普遍面臨的難題，資金制約是農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的瓶頸，由于擔(dān)保等實(shí)際操作問題無法解決，農(nóng)民貸款難和金融機(jī)構(gòu)難貸款并存。近年來，成都市在建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等抵押貸款制度和信用擔(dān)保制度，擴(kuò)大合作社抵押擔(dān)保物范圍方面做了積極的探索。

新都區(qū)明學(xué)川芎專業(yè)合作社按每畝1股計(jì)算，每股每年1400元保底，共計(jì)入股327.45畝，年終按當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤的60%返還給社員，其余作為合作社積累，用于擴(kuò)大合作社川芎生產(chǎn)。合作社入股的327.45畝土地辦理了《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》，通過成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)捆綁庫存川芎和房屋，在成都市農(nóng)村商業(yè)銀行高新支行實(shí)現(xiàn)融資200萬元，解決了合作社發(fā)展的資金瓶頸問題。

7.以專業(yè)人才為支柱，靠科技進(jìn)步作支撐

農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展，就需要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段來運(yùn)營，而合作社從成立到發(fā)展始終離不開能人的核心帶動(dòng)作用。為了解決合作社專業(yè)人才普遍缺乏的難題，成都市做了以下工作：一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生、服務(wù)期滿的大學(xué)生志愿者到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。二是市農(nóng)委定期舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓(xùn)，區(qū)縣一級(jí)不定期舉行農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班培訓(xùn)合作社成員。三是注重依靠農(nóng)村種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手、農(nóng)民營銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村干部等能人聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，村組集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦合作社。

8.依靠政府政策扶持，促進(jìn)組織深化發(fā)展

合作社的成立與發(fā)展離不開政府的扶持和引導(dǎo)，良好的政策環(huán)境是合作社快速發(fā)展的必要條件。成都市各級(jí)政府先后采取一系列重大措施，大力扶持合作社發(fā)展。其中，將農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展工作納入市委市政府的重要議事日程，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展做大做強(qiáng)的實(shí)施意見》，明確了包括財(cái)政支持、人才保障、稅收優(yōu)惠、金融信貸等四個(gè)方面的扶持措施。在財(cái)政支持方面，市級(jí)財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金用于扶持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織開展基地設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、成員培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)等獎(jiǎng)補(bǔ)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]成都市2012年農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓(xùn)案例資料摘編.

[2]鄭丹.科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑—基于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010，29（5）.

[3]王樂君，杜雷，劉寰，朱玲.合作社正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量—成都市農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查報(bào)告[J].中國農(nóng)民合作社，2011（7）.

篇3

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村1、2、3產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)[1]。休閑農(nóng)業(yè)在國外發(fā)展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去感受農(nóng)業(yè)野趣的“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會(huì)”宣布成立，這標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)作為一種鄉(xiāng)村旅游類型誕生。20世紀(jì)30～40年代，歐洲休閑農(nóng)業(yè)取得較大發(fā)展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區(qū)拓展[2]。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑消費(fèi)需求高漲，各國的休閑農(nóng)業(yè)也蓬勃發(fā)展起來。近年來，休閑農(nóng)業(yè)成為我國旅游開發(fā)的重點(diǎn)，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。筆者通過對(duì)國外休閑農(nóng)業(yè)的典型模式進(jìn)行比較分析，并總結(jié)其基本做法與成功經(jīng)驗(yàn)，并據(jù)此就我國休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期能更好地促進(jìn)我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及研究。

1 國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式

從國外不同國家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐來看，由于思想理念、資源稟賦和發(fā)展水平等的不同，因此各國休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展形式、組織機(jī)制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)如下：

1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發(fā)展模式

日本是一個(gè)多火山、地震的島國，氣候高溫多雨，國內(nèi)資源貧乏、人均土地資源緊缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，因此政府希望通過政策和制度來引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希望通過當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化內(nèi)涵和風(fēng)土人情來吸引游客。因而，日本休閑農(nóng)業(yè)奉行“回歸自然”的理念，強(qiáng)調(diào)市民實(shí)踐體驗(yàn)，通過農(nóng)園吸引市民租地經(jīng)營，農(nóng)民在公園里生產(chǎn)、生活、休閑，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民一體化經(jīng)營管理。為了有效推動(dòng)綠色觀光旅游體制、景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，政府制定了一套完整的農(nóng)業(yè)土地法律體系，在硬件配套設(shè)施、稅收、補(bǔ)貼等方面給予許多優(yōu)惠政策。目前日本國內(nèi)有很多富有詩情畫意的觀光農(nóng)園，內(nèi)設(shè)動(dòng)物廣場(chǎng)、牧場(chǎng)館、花圃、跑馬場(chǎng)、射擊場(chǎng)等各具特色的設(shè)施，同時(shí)配有完善周到的服務(wù)，吸引了眾多的游客，為觀光農(nóng)園贏得了不菲的經(jīng)濟(jì)收入。

1.2 以法國為代表的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式

法國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個(gè)非政府組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，具體是指各行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。這些農(nóng)場(chǎng)基本上都是專業(yè)化經(jīng)營，主要以農(nóng)場(chǎng)客棧、點(diǎn)心農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)、騎馬農(nóng)場(chǎng)、教學(xué)農(nóng)場(chǎng)、探索農(nóng)場(chǎng)、狩獵農(nóng)場(chǎng)、暫住農(nóng)場(chǎng)以及露營農(nóng)場(chǎng)等形式存在。早在1954年，聯(lián)邦國營旅舍聯(lián)合會(huì)主辦“法國農(nóng)家旅舍網(wǎng)”，此后各類農(nóng)業(yè)旅游社團(tuán)組織和法國農(nóng)業(yè)與漁業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立，有力促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流、信息傳遞和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著行業(yè)協(xié)會(huì)的不斷發(fā)展，行業(yè)自律作用逐漸凸顯，法國政府也逐漸由管理職能轉(zhuǎn)向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會(huì)在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中顯現(xiàn)主導(dǎo)作用。截至2005年，法國已有1.77萬農(nóng)民經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)，超過5800戶農(nóng)民加入全國性的聯(lián)合經(jīng)營組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村進(jìn)行休閑，占全國旅游總?cè)藬?shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當(dāng)于全國旅游收入的1/5[3]。

1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發(fā)展模式

澳大利亞作為開展休閑農(nóng)業(yè)最早的國家之一，其休閑農(nóng)業(yè)特別重視葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合，主要依托葡萄莊園的田園風(fēng)光、釀造工藝生產(chǎn)設(shè)備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時(shí)開發(fā)觀光、休閑和體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)餐飲、住宿、購物、娛樂等產(chǎn)業(yè)延伸，促使休閑農(nóng)業(yè)向第2產(chǎn)業(yè)和第3產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，為地區(qū)帶來了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開始，葡萄酒釀造和銷售開始走向商業(yè)化，目前已經(jīng)形成了60多個(gè)葡萄酒產(chǎn)區(qū)，2008年澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第6大葡萄酒生產(chǎn)國和第4大葡萄酒出口國[4]，吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。據(jù)澳大利亞資源、能源和旅游部統(tǒng)計(jì)報(bào)道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬國內(nèi)游客和66萬國外游客，創(chuàng)匯達(dá)48.9億澳元。

2 國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

國外休閑農(nóng)業(yè)依托區(qū)域特色資源、民俗文化、科技水平等優(yōu)勢(shì)，形成多樣化的項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營模式，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

2.1 政府適度扶持

國外政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持。如日本制定了相關(guān)法律法規(guī)20多部，形成了一整套完善的法規(guī)體系[6]；國外政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的精品景區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并設(shè)立專項(xiàng)扶持發(fā)展資金。如在1992年，美國專門設(shè)立了“農(nóng)村旅游發(fā)展基金”，推行“旅游政策會(huì)議”制度，確保國家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。

2.2 協(xié)會(huì)積極推動(dòng)

國外休閑農(nóng)業(yè)通常通過行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來提高休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量，從而引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、管理者不斷提升發(fā)展和管理水平，在會(huì)員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最終來規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如法國農(nóng)會(huì)、羅馬尼亞鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游協(xié)會(huì)以及愛爾蘭的農(nóng)舍度假協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)均有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。

2.3 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

國外休閑農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教于一體的管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。如澳大利亞依托本地龍頭產(chǎn)業(yè)葡萄酒，通過拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑、度假和體驗(yàn)等新型職能，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展[4]。

2.4 協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，重視控制休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)資源所造成的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境造成的破壞，強(qiáng)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展，注重提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、提高公民素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧，從而創(chuàng)造社會(huì)文化效益。

3 國外休閑農(nóng)業(yè)對(duì)中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。從我國實(shí)際來看，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做出努力。

3.1 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與資金扶持

政策完善是根本，市場(chǎng)運(yùn)行是重點(diǎn)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，強(qiáng)化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營造環(huán)境等方面的作用，建立休閑農(nóng)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和制訂我國關(guān)于推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、研究部署重大活動(dòng)和工作措施。設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，采取多種經(jīng)營模式，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，鼓勵(lì)支持個(gè)人和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)資金在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。組織制訂并完善我國休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化對(duì)各類休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織的管理與支持力度，增強(qiáng)行業(yè)自律性。

3.2 堅(jiān)持以農(nóng)為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，要堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和增收為目標(biāo)，融合1、2、3產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，深入挖掘鄉(xiāng)村深厚的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，豐富文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)文化，突出文化底蘊(yùn)厚實(shí)、景點(diǎn)豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)園，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為城鄉(xiāng)消費(fèi)者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境。

3.3 堅(jiān)持因地制宜、突出特色，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的營銷與品牌建設(shè)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以突出自然生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的結(jié)合，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展的發(fā)展思路，充分整合農(nóng)、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)、精品休閑農(nóng)莊和精品農(nóng)家樂，組織開展展示推介活動(dòng)，形成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村旅游著名、馳名商標(biāo)和品牌，實(shí)現(xiàn)差異對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.4 堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，規(guī)范培養(yǎng)，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平與經(jīng)營機(jī)制

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新的理念盤活我國傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，開發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色鮮明、富有魅力的農(nóng)村農(nóng)莊，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等公共利益，要通過制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理、培育品牌、引導(dǎo)行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

總之，我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)任重道遠(yuǎn)，無法因循已有的模式，在實(shí)踐中將會(huì)遇到各種復(fù)雜的難題，需要我們結(jié)合我國具體實(shí)際，注重吸取國外成熟和有益的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時(shí)期，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的各項(xiàng)政策、措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，緊緊依靠廣大農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)突破，道路會(huì)越來越寬廣，我國休閑農(nóng)業(yè)的前景最終也會(huì)一片光明。

參考文獻(xiàn)

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篇4

二、臺(tái)灣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

（一）政府大力支持

早在1983年，臺(tái)灣農(nóng)政部門就制定了“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”，使觀光農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化和程序化。在1990年和1994年，“農(nóng)委會(huì)”分別制定了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”和“發(fā)展都市農(nóng)業(yè)先驅(qū)計(jì)劃”，從技術(shù)、輔導(dǎo)、補(bǔ)助、宣傳等各方面加大了對(duì)觀光農(nóng)業(yè)支持的力度，并積極指導(dǎo)各地發(fā)展休閑體驗(yàn)型市民農(nóng)莊。此后，市民農(nóng)園在臺(tái)灣各地迅速發(fā)展起來。1998年全臺(tái)各地休閑農(nóng)場(chǎng)業(yè)者組織觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，致力于業(yè)界資源的整合，成為產(chǎn)業(yè)界與官方之間的溝通橋梁。2003年成立觀光農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)，開展觀光農(nóng)業(yè)研究并提供相關(guān)知識(shí)及咨詢，使臺(tái)灣觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展更具專業(yè)性。

（二）布局規(guī)劃合理

成立專門組織機(jī)構(gòu)，對(duì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定其發(fā)展布局，避免了重復(fù)開發(fā)與模仿建設(shè)。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)大縣主要分布在西部沿海，如云林、高雄、屏東、臺(tái)南、彰化、加大等。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管部門還推動(dòng)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一休閑農(nóng)業(yè)漁區(qū)”和利用占全臺(tái)面積一半以上的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游，籌建步道，與觀光農(nóng)園、民宿相結(jié)合。

（三）企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理

首先，大部分企業(yè)都建設(shè)相關(guān)網(wǎng)站，方便游客獲取信息。其次，產(chǎn)品經(jīng)營多樣化，有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品相結(jié)合。觀光農(nóng)業(yè)除了提供實(shí)物的產(chǎn)品，還有奇觀、風(fēng)景、氛圍和主題等“情景消費(fèi)”產(chǎn)品。第三，重視分工合作，強(qiáng)調(diào)同一地區(qū)的聯(lián)合。臺(tái)灣有相當(dāng)一部分觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化，或是不同服務(wù)領(lǐng)域的分工合作，實(shí)現(xiàn)了觀光、娛樂、餐飲和住宿的綜合。第四，強(qiáng)調(diào)資源特色。在經(jīng)營內(nèi)容上，充分利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮地方特色，利用農(nóng)業(yè)資源的豐富性滿足人們求新求變的需求，結(jié)合農(nóng)村文化活動(dòng)，進(jìn)行民俗文化教育親身體驗(yàn)，提供鄉(xiāng)土料理、農(nóng)莊民宿等。

（四）相關(guān)理論的支持和引導(dǎo)

在臺(tái)灣多年的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中, 臺(tái)灣有關(guān)專家、學(xué)者圍繞觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、功能、設(shè)計(jì)理念等理論進(jìn)行了深入而系統(tǒng)地研究，形成了相應(yīng)的觀光農(nóng)業(yè)美學(xué)、園林學(xué)、景觀學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)營銷學(xué)和消費(fèi)心理學(xué)等各方面的理論, 促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)更加成熟地發(fā)展。

三、海南觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海南觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展與全國有異曲同工之處，雖起步稍慢于部分領(lǐng)先地區(qū)，但近十余年來，經(jīng)各方努力，已初步建成了一批具有一定規(guī)模的觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，除了類似中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院香料飲料研究所創(chuàng)建的熱帶植物園、位于三亞市天涯鎮(zhèn)南天生態(tài)大觀園、臺(tái)商林保森投資興建的海南觀光農(nóng)業(yè)“伊甸園”以及正于?？谑行阌^(qū)內(nèi)建設(shè)的農(nóng)業(yè)觀光園等眾多較為大型的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目外，光是秀英區(qū)內(nèi)就相繼發(fā)展起10余個(gè)觀光農(nóng)業(yè)園，涌現(xiàn)出幾百個(gè)家庭果園，人們只需半小時(shí)車程，即可赴另一觀光農(nóng)園感受田園風(fēng)情。這些項(xiàng)目的形成，成為島內(nèi)外游客節(jié)假日度假體閑的新去處，也為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也存在著政府宏觀管理不夠、規(guī)劃不系統(tǒng)、法律法規(guī)不健全、市場(chǎng)定位欠缺以及項(xiàng)目單調(diào)、品牌單一、缺少文化內(nèi)涵等不足，整體效果有待提高。

四、對(duì)海南發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的啟示

（一）政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

一是積極引導(dǎo)。制定和實(shí)施有利于觀光農(nóng)業(yè)股份合作有限公司發(fā)展的政策和措施，制定吸引海外資本、工商資本和民營資本參與休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠措施；鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金入股等方式參與，使農(nóng)民真正成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的受益者，形成多元化多渠道的投融資體制。二是必要的政策和資金扶持。比如，對(duì)改造觀光農(nóng)業(yè)區(qū)接待設(shè)施和排污設(shè)施等方面的投入，以貼息的方式予以扶持；對(duì)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、冷藏保鮮、增氧排灌等方面的用電，享受農(nóng)電價(jià)格；對(duì)從國外引進(jìn)種子、種苗和設(shè)施裝備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等。三是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。避免重復(fù)建設(shè)，控制投資浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的布局應(yīng)注重與客源市場(chǎng)的聯(lián)系，既考慮項(xiàng)目所在區(qū)域的交通區(qū)位，還應(yīng)考慮與其周圍的其他休閑項(xiàng)目及名勝古跡等風(fēng)景區(qū)的關(guān)系。在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之初應(yīng)注意整體的多樣性和個(gè)體的獨(dú)特性，使之互相搭配，互相補(bǔ)充。

（二）企業(yè)應(yīng)該在休閑農(nóng)業(yè)中發(fā)揮主體作用。

首先在經(jīng)營活動(dòng)中，政府不能替代企業(yè)，各類型休閑觀光企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)集群化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營管理，形成競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行市場(chǎng)分析，加強(qiáng)顧客關(guān)系管理，注重提高效率，以有效利用資源、控制成本，從而提高經(jīng)營效果。其次是要順應(yīng)國際旅游島建設(shè)，著力挖掘歷史和民俗文化，為觀光農(nóng)業(yè)增添內(nèi)涵，吸引高端客源。善于利用自身的優(yōu)質(zhì)資源，購建特色，打造觀光品牌。三是注重從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)。對(duì)從業(yè)人員重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德、旅游法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)營管理、旅游接待服務(wù)技能等知識(shí)的教育和培訓(xùn)，以提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)，使觀光農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，吸引更多的旅游者前來消費(fèi)。

（三）走可持續(xù)發(fā)展道路

篇5

南發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)概述為以下四個(gè)方面。

1．以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。近幾

年來，海南在確保糧食基本自給的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“人無我有、人有我優(yōu)、

人優(yōu)我早”的高效農(nóng)業(yè)，以冬季瓜菜、熱帶經(jīng)濟(jì)作物、熱帶水果、熱帶養(yǎng)殖業(yè)

等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)崛起為標(biāo)志，農(nóng)、林、果、牧、漁各業(yè)并舉的多元化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步

取代了糧、膠、蔗為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。至今年初，已先后評(píng)選出32個(gè)

海南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名牌和29個(gè)芒果名牌，并大面積推廣，有力地促進(jìn)了瓜菜生

產(chǎn)由單純的季節(jié)優(yōu)勢(shì)向季節(jié)——品種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定發(fā)展香蕉、菠蘿、芒果

等大宗熱帶水果的基礎(chǔ)上，陸續(xù)引進(jìn)推廣種植香蜜桃、紅毛丹、印度棗、臺(tái)灣

蓮霧、番石榴、火龍果等一批名特優(yōu)水果，大大提高了海南水果的知名度和市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向基地化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。全省萬畝以上的瓜菜

基地近40個(gè)，其中5萬畝以上的達(dá)15個(gè)。這些基地以較高的規(guī)模效益輻射

拉動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。最近海南正在實(shí)施一

項(xiàng)為期5年，營造百萬畝椰林的富民、富島工程。伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，海

南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)生了深刻變化。通過建立以各種聯(lián)合體（公司＋農(nóng)戶、

集體＋農(nóng)戶、農(nóng)村股份合作）、專業(yè)戶、莊園主、農(nóng)場(chǎng)主等新型生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系

，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步走上企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化道路。

3．以運(yùn)銷加工為中心組織生產(chǎn)，促進(jìn)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府加強(qiáng)市場(chǎng)

體系建設(shè)，積極培育運(yùn)銷龍頭企業(yè)、運(yùn)輸專業(yè)大戶和流通協(xié)會(huì)等中介組織，壯

大運(yùn)輸隊(duì)伍。目前，全省共有城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)500多個(gè)，有1000多個(gè)運(yùn)銷

組織，4000多輛運(yùn)輸卡車和5000多名專業(yè)運(yùn)銷人員，形成了個(gè)體戶、

聯(lián)合體、公司、企業(yè)齊頭并進(jìn)，海陸空多輪驅(qū)動(dòng)，千軍萬馬搞流通的壯觀局面

。特別是海南到北京、海南至上海兩條“綠色通道”的全面開通，對(duì)海南瓜菜

運(yùn)輸起到了積極作用。去年，海南瓜菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷全國28個(gè)省市區(qū)

、47個(gè)大中城市以及港澳臺(tái)、韓國、日本和東南亞國家。為全面推進(jìn)“訂單

農(nóng)業(yè)”的實(shí)施，海南省主管農(nóng)業(yè)的副省長親自帶頭積極開展市場(chǎng)調(diào)研，制定產(chǎn)

銷指導(dǎo)性計(jì)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和信息服務(wù)。目前，已先后在全國14個(gè)大中城

市設(shè)立信息點(diǎn)，在全省九大瓜菜集散地和兩個(gè)港口設(shè)立信息站，強(qiáng)化信息服務(wù)

功能，加強(qiáng)與島外省市協(xié)作，建立農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。

4．以瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)合作為標(biāo)志，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放力度加大。十年來，來瓊開發(fā)

農(nóng)業(yè)的企業(yè)達(dá)700多家，其中，臺(tái)商投資海南農(nóng)業(yè)的企業(yè)達(dá)220家，農(nóng)業(yè)

項(xiàng)目350多個(gè)，投資總額1．9億美元，承租開發(fā)土地面積20多萬畝，投

資涉及農(nóng)林牧漁多個(gè)領(lǐng)域，出現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)化生產(chǎn)基地。瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)

合作有力地推動(dòng)了海南高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是優(yōu)質(zhì)

農(nóng)產(chǎn)品的“品牌”效應(yīng)，開拓了廣闊的市場(chǎng)空間。二是良種良苗的“龍頭”效

應(yīng)，使農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)換代。三是示范輻射的“滲透”效應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)

業(yè)資源的合理配置和開發(fā)。四是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播“滾動(dòng)”效應(yīng)，提高了農(nóng)民的科

技素質(zhì)，在瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的輻射和帶動(dòng)下，海南同港澳臺(tái)、東南亞及歐美、日

、韓、以色列等50多個(gè)國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流日益擴(kuò)大。

海南發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的做法給我省許多有益的啟示：

1．我省與海南農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。海南農(nóng)業(yè)資源極其豐富，開發(fā)利

用的潛力巨大，目前海南還有40％的宜農(nóng)土地沒有開發(fā)，這正是海南農(nóng)業(yè)發(fā)

展的優(yōu)勢(shì)所在。考慮到我省人多地稀，人均可耕作面積偏少的具體省情，可適

當(dāng)將部分農(nóng)產(chǎn)品基地放在省外。我省可考慮在海南選擇一些地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生

產(chǎn)基地，開發(fā)冬季蔬菜、熱帶水果等，與我省的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營，會(huì)取得

更好的經(jīng)濟(jì)效益。

2．海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)我省和海南來說，都是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。海南海岸帶資源

類型較多，可養(yǎng)殖淺海38萬畝，海洋生物上萬種，堪稱全國之最。我省在海

洋資源開發(fā)、海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)品加工和冷凍等方面有和海南優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

，合作共進(jìn)的必要性。對(duì)此，我省漁業(yè)部門可組織企業(yè)選擇海南沿海市縣建立

海淡水養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展各種優(yōu)質(zhì)海淡水產(chǎn)品和珍稀水產(chǎn)品，組織船隊(duì)開發(fā)

西、南、中沙水產(chǎn)資源，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工。

3．進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)合作的水平。實(shí)施效益農(nóng)業(yè)一條最根

本的舉措就是要引進(jìn)來，走出去。應(yīng)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌、精品，大

力挖掘農(nóng)產(chǎn)品出口、內(nèi)銷的潛力，尤其要千方百計(jì)提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)能力

。在實(shí)施效益農(nóng)業(yè)過程中，我省應(yīng)進(jìn)一步開闊視野，開拓思想，大膽走出省門

、國門，積極開展農(nóng)業(yè)招商引資，加快擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)合作的步伐，

使我省作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省煥發(fā)出新風(fēng)采，農(nóng)業(yè)的整體水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

4．培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮中心市場(chǎng)的帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

。積極引導(dǎo)其他企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)開發(fā)，我省有許多規(guī)模大、銷售網(wǎng)絡(luò)健全的農(nóng)產(chǎn)

篇6

一、貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省風(fēng)景秀麗，民族眾多，是中國原生態(tài)自然資源遺存最豐富的地區(qū)之一。省內(nèi)各級(jí)各類自然遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)近200個(gè)，幾乎都存在于農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的先天性資源和條件十分優(yōu)越。近幾年來，得益于貴州省本身自然環(huán)境的優(yōu)越性及國家政策的強(qiáng)力拉動(dòng)，貴州省休閑農(nóng)業(yè)得到飛速發(fā)展，呈現(xiàn)出遍地開花的趨勢(shì)。在2015年農(nóng)業(yè)部召開了全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，命名了一批全國性的中國最美休閑鄉(xiāng)村和中國美麗田園稱號(hào)，在評(píng)選工作中，貴州省安順市滑石哨村、安順市桃子村、黔西南州納灰村等3個(gè)村獲得中國最美鄉(xiāng)村稱號(hào)；黔南州惠水稻田景觀等8個(gè)農(nóng)事景觀獲得中國美麗田園稱號(hào)，充分展現(xiàn)了貴州省在農(nóng)村生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中取得的成果。

目前，貴州省休閑農(nóng)業(yè)品牌已在全國初步打響，每年都有許多來自全國各地的游客慕名而來，在全省旅游業(yè)中休閑農(nóng)業(yè)所占的比例也有所上升，截止到2016年，貴州省鄉(xiāng)村旅游接待游客2.42億人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入1070.87億元，同比分別增長52.2%、51.7%。為貴州省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。

二、貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了一些成就，但仍然存在著以下問題亟待解決。

（一）旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，創(chuàng)新能力不足

貴州省民族眾多，自然環(huán)境優(yōu)美且景點(diǎn)多位于農(nóng)村，對(duì)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。然而，貴州省休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，大部分仍處于盲目跟風(fēng)狀態(tài)，其經(jīng)營的項(xiàng)目與其他省市休閑農(nóng)業(yè)大同小異，過于重復(fù)的休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)項(xiàng)目難以讓游客眼前一亮，吸引游客再次前來。同時(shí)，貴州省也存在部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者目光短淺，只顧眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)的利益，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量與種類的多樣化缺乏足夠的重視，造成生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏特色且種類單一，無法滿足消費(fèi)者的多樣化需求。此外，貴州省在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，并沒有將休閑農(nóng)業(yè)與本地獨(dú)具特色的民俗傳統(tǒng)很好地結(jié)合在一起，既無法展示不同地區(qū)的文化風(fēng)情與自然風(fēng)貌，又無法滿足旅客回歸自然，回歸田園生活的需求。

（二）產(chǎn)品缺乏文化特色，對(duì)游客的吸引力較小

近幾年來，貴州省休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式主要以為農(nóng)家樂形式，其發(fā)展理念仍然還局限在“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家屋”，雖然不同的地區(qū)在實(shí)際經(jīng)營時(shí)方式會(huì)有不同，但總體上仍然沒有對(duì)經(jīng)營方式進(jìn)行創(chuàng)新，缺乏地區(qū)特色，沒有把休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與貴州省獨(dú)特的地質(zhì)特征與民俗風(fēng)情完美的結(jié)合在一起，難以吸引游客前來游玩。此外，貴州省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，缺乏相應(yīng)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，休閑農(nóng)業(yè)特色體系也尚未形成，來此消費(fèi)的游客目前還僅局限于周邊城市，在沿海發(fā)達(dá)城市仍然缺乏知名度。

（三）管理體系不完善，品牌意識(shí)弱

貴州省大部分休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。一方面，他們沒有接受過系統(tǒng)性的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)且文化水平較低，服務(wù)意識(shí)，品牌營銷理念意識(shí)都較弱，從而導(dǎo)致貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然日益壯大，卻難以形成規(guī)模效應(yīng)；另一方面，貴州省休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式較為單一，價(jià)格戰(zhàn)已成為競(jìng)爭(zhēng)中的“致勝法寶”。由于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者缺乏相關(guān)的管理和營銷知識(shí)，導(dǎo)致部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者一旦遇到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就采取“降價(jià)”的競(jìng)爭(zhēng)手段，這樣雖然能打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在短時(shí)間內(nèi)獲得可觀的利潤，但卻破壞了市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，損害競(jìng)爭(zhēng)雙方的利益，同時(shí)也削弱了休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。

（四）產(chǎn)業(yè)開發(fā)方式粗糙，生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)

貴州省休閑農(nóng)業(yè)在其發(fā)展過程中，也存在著“以先帶后”的現(xiàn)象，但這種帶動(dòng)或者說盲從行為并不全是合理的。在缺乏相應(yīng)條件的地區(qū)盲目發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑娛樂場(chǎng)所的建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺乏合理的規(guī)劃，無疑會(huì)對(duì)原有的生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，甚至造成生態(tài)污染。再加上貴州省政府既沒有頒布休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理?xiàng)l例，也缺乏對(duì)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的有效監(jiān)測(cè)手段，使得許多休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者因缺乏環(huán)保理念，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的山林、丘陵及河湖地帶造成了較大的破壞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的正常循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

（五）政府重視程度低，缺乏相應(yīng)的扶持政策

貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在政府規(guī)劃管理方面主要有以下幾點(diǎn)問題亟待解決：首先，貴州省政府缺乏對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃。貴州省政府對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有進(jìn)行具體的引導(dǎo)，休閑農(nóng)業(yè)整體存在著布局不合理和產(chǎn)品同質(zhì)化的問題，制約了貴州省休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；其次，休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)管理體制不健全。在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，不同部門間并沒有建立起完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，涉及到的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、財(cái)政稅收及交通等部門往往不能形成合力，從而導(dǎo)致協(xié)調(diào)難、實(shí)施難問題突出。此外，在休閑農(nóng)業(yè)的審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)也存在著部門職責(zé)不清的情況，嚴(yán)重阻礙了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；最后，缺乏政府政策方面的支持。目前，休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，還沒有形成完善的配套政策體系，政府在土地使用、交通設(shè)施、水電供應(yīng)、金融和財(cái)稅支持等環(huán)節(jié)尚未形成完善的支撐體系，使得目前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展只能依靠自身的努力，導(dǎo)致發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

三、貴州省休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑及保障措施

（一）貴州省休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

1.理念創(chuàng)新

目前，從貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看，適應(yīng)消費(fèi)者的需求變化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提供完善的經(jīng)營服務(wù)，是貴州省休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本原因。貴州省休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，必須做到以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，應(yīng)改變傳統(tǒng)的粗放型競(jìng)爭(zhēng)模式，拋棄價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)，在自然資源利用、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品研發(fā)及經(jīng)營服務(wù)水平等方面提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)多樣化的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，貴州省要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，就要做好消費(fèi)市場(chǎng)的調(diào)查和研究，根據(jù)貴州省優(yōu)異的自然環(huán)境資源，多樣化的民族風(fēng)俗，營造出具有貴州特色的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者多樣性、體驗(yàn)性、特色性等方面的需求。

2.管理創(chuàng)新

貴州省休閑農(nóng)業(yè)管理創(chuàng)新主要體現(xiàn)在政府管理體制的創(chuàng)新上。其主要體現(xiàn)在以下方面：第一，貴州省政府應(yīng)完善區(qū)域化休閑農(nóng)業(yè)管理機(jī)制的建立。要建立完善的區(qū)域化休閑農(nóng)業(yè)管理機(jī)制，就要求政府應(yīng)打破不同部門之間的管理壁壘，消滅部門各自為政的體制障礙，要根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作出合理的規(guī)劃，促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展；第二，貴州省政府應(yīng)規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的管理機(jī)制。貴州省政府應(yīng)強(qiáng)化自身調(diào)控和監(jiān)督等職能，根據(jù)市場(chǎng)開放、平等和競(jìng)爭(zhēng)的基本規(guī)律，建立起規(guī)范化的市場(chǎng)秩序，為貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；第三，貴州省政府應(yīng)對(duì)歸屬地進(jìn)行有效的管理，協(xié)調(diào)好休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)與地區(qū)組織之間的關(guān)系，營造良好的社會(huì)環(huán)境。

3.經(jīng)營模式創(chuàng)新

首先，貴州省應(yīng)完善休閑農(nóng)業(yè)虛擬企業(yè)的構(gòu)建。隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，我國居民收入普遍增加，消費(fèi)需求趨于多樣化。因此，貴州省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的需求，整合具有不同特色的單個(gè)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，組合成虛擬企業(yè)，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；其次，貴州省應(yīng)大力實(shí)行休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)外包制。貴州省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)實(shí)行休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的外包制。這樣不但能降低自身的生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，還可以使休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者更加注重于自身核心競(jìng)爭(zhēng)的提升以及自身資源的合理利用；最后，貴州省應(yīng)組建休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)化發(fā)展道路是解決貴州省休閑農(nóng)業(yè)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要途徑。貴州省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)代企業(yè)制度及可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，組建形成骨干、核心、協(xié)作和配套四層次俱全的企業(yè)集團(tuán)，以此來促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理水平的提高和資本運(yùn)作效率的提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，打響貴州省休閑農(nóng)業(yè)的品牌，提高品牌的無形價(jià)值，進(jìn)而在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。

4.產(chǎn)品創(chuàng)新

首先，貴州省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)明確自身的產(chǎn)品定位。貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)圍繞自身所具有的鮮明特色來進(jìn)行創(chuàng)新，以其特有的民俗民風(fēng)為核心，以特色資源為切入點(diǎn)，對(duì)貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理的規(guī)劃，形成集觀光、采收、民俗體驗(yàn)等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)品牌；其次，應(yīng)在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中增加民俗文化的體驗(yàn)要素。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)要與貴州省獨(dú)具特色的地形地貌與風(fēng)俗文化相結(jié)合。一方面，通過傳承農(nóng)村特色文化，賦予休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以獨(dú)特的文化內(nèi)涵；另一方面，在傳承的基礎(chǔ)上，要通過對(duì)農(nóng)村文化舊文化的揚(yáng)棄，賦予農(nóng)村文化新的時(shí)代內(nèi)涵；最后，貴州省休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加快休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。提升服務(wù)質(zhì)量，主要可以從以下兩方面入手：一方面，改善服務(wù)設(shè)施可以營造良好的體驗(yàn)環(huán)境與氛圍，增加游客對(duì)服務(wù)良好質(zhì)量的感受；另一方面，提高從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)與相關(guān)技能，以打造高品質(zhì)的服務(wù)，為游客營造快樂的體驗(yàn)氛圍。

（二）貴州省休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的保障措施

1.政策支撐

2013年，《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的印發(fā)明確了全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則和指導(dǎo)思想，貴州省政府在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下已初步制定了省內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。為避免發(fā)展混亂、建設(shè)盲目、管理無序等問題，進(jìn)一步規(guī)范全省休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，貴州省政府應(yīng)盡快出臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，從而促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)的管理涉及旅游部門、農(nóng)業(yè)部門、工商部門等多個(gè)部門，因此各部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成密切配合的長效機(jī)制。貴州省政府在政策引導(dǎo)方面，應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一是要正確處理好政府與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系。既要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的積極性，又要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的作用，為休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的宏觀基礎(chǔ)；二是要正確處理好農(nóng)民主體與社會(huì)參與之間的關(guān)系。貴州省政府應(yīng)在維護(hù)農(nóng)民合理利益和推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展兩不誤的前提下，積極探索多方參與機(jī)制和投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共贏；三是要正確處理好生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三效益之間的關(guān)系，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)形成休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及繁榮農(nóng)村文化等方面互相促進(jìn)的發(fā)展格局。

2.構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展體系

首先，應(yīng)著手研究以立體生產(chǎn)為特征的空間利用技術(shù)。貴州省山多田少，土地資源十分稀缺，研究立體種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和屋頂農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，在貴州省休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展空間極大。其次，應(yīng)大力發(fā)展以自凈生產(chǎn)為特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的合理運(yùn)用，使得居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，轉(zhuǎn)化為其他生產(chǎn)項(xiàng)目的原料，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的內(nèi)部自凈生產(chǎn)，有效保護(hù)貴州美好的山水環(huán)境。最后，貴州省應(yīng)加快研發(fā)以食物安全為導(dǎo)向的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)。近年來，貴州省的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體在無公害果蔬、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和生產(chǎn)方面已取得了初步的成效，涌現(xiàn)了不少典型，初步打響了貴州省綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌。但因?yàn)閷?shí)施時(shí)間較短，綠色農(nóng)產(chǎn)品的培育銷售仍有一定缺陷，這方面的研究和開發(fā)仍然具有廣闊空間。

3.建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)人力資源培育體系

目前，貴州省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的職業(yè)素養(yǎng)整體偏低，嚴(yán)重地制約了貴州省休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了提高休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的整體職業(yè)素養(yǎng)，貴州省地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)考察，取長補(bǔ)短，提升行業(yè)經(jīng)營者的整體素質(zhì)。

與經(jīng)營者相比，貴州省休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)相對(duì)更低。貴州省政府應(yīng)編寫通俗易懂的相關(guān)培訓(xùn)教材，依靠當(dāng)?shù)匦姓块T和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。其主要包含以下幾個(gè)方面：一是要加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理者管理知識(shí)的培訓(xùn)；二是要對(duì)生產(chǎn)性項(xiàng)目從業(yè)人員實(shí)行勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，或選聘具有相應(yīng)技術(shù)專長的員工從事生產(chǎn)性項(xiàng)目，提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)；三是對(duì)餐飲服務(wù)人員實(shí)行勞動(dòng)準(zhǔn)入制度和健康狀況準(zhǔn)入制度，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；四是對(duì)各類接待服務(wù)人員進(jìn)行禮儀培訓(xùn)，提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)： 

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[2]蔣穎.北京市門頭溝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2013. 

篇7

2.因地制宜抓特色，農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐步凸現(xiàn)

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展中，揚(yáng)州市政府堅(jiān)持因地制宜，差別發(fā)展的原則，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；乃剑苿?dòng)了縣城特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批特征明顯、生命力較強(qiáng)的高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；咙c(diǎn)。

地處揚(yáng)州市北端的寶應(yīng)縣是全國首家有機(jī)食品基地試點(diǎn)縣。特色農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)遍地開花。荷藕、慈菇、水芹、金禾西瓜、勁久乳鴿、文寧鷓鴣、龜鱉蟹及“六小”特水生物種植飼養(yǎng)，形成了寶應(yīng)“東有藕荷、西養(yǎng)特水、南長棉桑、北種瓜菜、中圈畜禽”的格局。其中荷藕的種植面積、產(chǎn)量、品質(zhì)、制成品出口量均占全國之首，荷藕產(chǎn)業(yè)涉及13萬多農(nóng)業(yè)人口，2萬余勞動(dòng)力，企業(yè)近30家，190多個(gè)流通組織。年創(chuàng)收入2億元之多。藕產(chǎn)品系列暢銷日本、韓國、東盟等國家和地區(qū)，占領(lǐng)日本70%以上的市場(chǎng)分額，年換匯超過3千萬美元。

地處運(yùn)河?xùn)|長江北的江都市豬鬃制品加工出口業(yè)居全國第一，“花木之鄉(xiāng)”的美稱譽(yù)冠華東，省內(nèi)最大的獼猴桃基地也在江都；其他特色農(nóng)業(yè)品種發(fā)展也已成規(guī)模，如：丁溝鎮(zhèn)的蠶桑業(yè)；小紀(jì)鎮(zhèn)的蔬菜、精養(yǎng)水產(chǎn)、生態(tài)林立體種養(yǎng)；宜陵鎮(zhèn)的油菜、花木、特種經(jīng)濟(jì)作物；大橋鎮(zhèn)、丁伙鎮(zhèn)花木種植等各具特色。在江都市僅花木銷售產(chǎn)值就占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值15%以上，全江都市從事花木農(nóng)民及相關(guān)從業(yè)人員達(dá)10萬人以上。

高郵市近些年重點(diǎn)發(fā)展“綠色五業(yè)”――鴨業(yè)、鵝業(yè)、米業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)。高郵鴨是我國三大名鴨之一，高郵鴨蛋制品獲國家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)。儀征市重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林茶果、食草畜禽，其中茶葉種植面積超過4萬畝。邗江等郊區(qū)域突出沿江開發(fā)，大力發(fā)展江鮮水產(chǎn)和無公害蔬菜。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新抓推廣，大力提高特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

揚(yáng)州市政府在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)“三品三創(chuàng)”工程。以品種創(chuàng)新為基礎(chǔ)，品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)為保證，品牌創(chuàng)響為帶動(dòng)。下大力培育特色農(nóng)業(yè)，壯大規(guī)模提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在具體實(shí)施過程中，充分發(fā)揮揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以揚(yáng)州大學(xué)、省家禽所、市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科技院校的科研優(yōu)勢(shì)為依托，加強(qiáng)資源整合和技術(shù)集成，加大了新品種、新技術(shù)的研究、示范及推廣力度。先后承擔(dān)了省以上各類農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目近500項(xiàng)，獲得省以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)63項(xiàng)，引進(jìn)、示范、推廣農(nóng)林新品種60多個(gè)，成功選育了豐優(yōu)香占、揚(yáng)麥系列、揚(yáng)州鵝等一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和新技術(shù)的推廣覆蓋率以達(dá)70%和80%。形成了一批以“高郵鴨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品牌”、“雙兔”、“饞神”馳名商標(biāo)，“紅太陽”等省著名商標(biāo)的一系列優(yōu)質(zhì)、高效、特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，把特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的增收優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中提高了揚(yáng)州市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.建設(shè)園區(qū)抓集聚，特色產(chǎn)業(yè)化龍頭規(guī)模不斷壯大

按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高科技入園、新機(jī)制運(yùn)行”的原則，通過園區(qū)建設(shè)集中發(fā)展了具有明顯特色的農(nóng)產(chǎn)品。揚(yáng)州市政府在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，從市場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)出效益和提高競(jìng)爭(zhēng)力的要求，著力推動(dòng)由小規(guī)模粗放經(jīng)營向大規(guī)模集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由低層次、低品位向高層次、高品位轉(zhuǎn)變，由一般粗加工向精加工轉(zhuǎn)變。而要做到以上這幾個(gè)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條中龍頭企業(yè)的培植。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，并形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

為此，揚(yáng)州市政府堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、開發(fā)主體多元化途徑，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，全市核心區(qū)面積在500畝以上的各級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)以有64個(gè)，其中，市級(jí)以上的16個(gè)。在重點(diǎn)推進(jìn)寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、高郵鴨產(chǎn)業(yè)園、江都萬畝花木園、邗江萬畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園、儀征經(jīng)濟(jì)林果示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并具有特色的園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，高度重視培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，以加大制度創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓力度，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全市已形成圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)業(yè)資源與品種的加工流通企業(yè)300多個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)70多家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織近300個(gè)。其中，高郵鴨集團(tuán)、寶應(yīng)荷仙集團(tuán)為國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，另外有14家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和40家

市級(jí)龍頭企業(yè)。

5.面向市場(chǎng)抓質(zhì)量，特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日臻完善

實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的需要，也是增加農(nóng)民收入的必由之路。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較之一般農(nóng)產(chǎn)品雖然在市場(chǎng)上有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)需求，但質(zhì)量問題仍然是制約特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額的一個(gè)重要因素。對(duì)此，揚(yáng)州市政府從特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，堅(jiān)持把特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，大力組織實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)新階段“菜籃子”工程建設(shè)，先后建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量組織管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、監(jiān)督檢測(cè)和產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定體系，成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議制度。全市組織制定市級(jí)無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程50項(xiàng)，建設(shè)羅氏沼蝦等市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)29個(gè)，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地330萬畝，形成無公害特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品近400個(gè)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，保證了產(chǎn)品質(zhì)量上優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，從生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)上，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展提供了有利的支撐。

6.引進(jìn)“三資”抓投入，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展

揚(yáng)州市政府在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上借鑒工業(yè)招商引資經(jīng)驗(yàn)，以揚(yáng)州已發(fā)展形成的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源條件和品牌在市場(chǎng)中的影響力，通過“建臺(tái)”、“搭臺(tái)”、“借臺(tái)”等措施，構(gòu)建“三資”降落農(nóng)業(yè)的平臺(tái)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)利用“三資”的規(guī)模和水平。2005年全市新增農(nóng)業(yè)項(xiàng)目506個(gè)，引進(jìn)外資5760萬美元，民資和工商資本19．8億元落戶農(nóng)業(yè)。全市建設(shè)了一批以特色農(nóng)業(yè)為標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，發(fā)展了高郵鴨蛋、揚(yáng)州鵝系列、花木、揚(yáng)州包子、觀賞金魚等具有比較優(yōu)勢(shì)和潛力的新興出口創(chuàng)匯企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口總額逐年增長，在“十五”期間，年均增長30％以上。特色農(nóng)業(yè)由內(nèi)需到走出國門跨進(jìn)國際市場(chǎng)，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展擴(kuò)大了市場(chǎng)空間，也使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為農(nóng)民開辟了一個(gè)增收的渠道。

二、揚(yáng)州發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

揚(yáng)州市發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)概括起來主要是四個(gè)堅(jiān)持：

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿

在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)過程中，各級(jí)政府積極做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)等工作，以政府為引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，確定發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)晶和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不搞行政命令和強(qiáng)迫攤派指標(biāo)。具體措施是在發(fā)展主體上，市政府提出：“把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到鄉(xiāng)，工作重心下沉到村，增收效益惠及到戶”。發(fā)動(dòng)農(nóng)民自己確立發(fā)展什么特色農(nóng)產(chǎn)品，培養(yǎng)農(nóng)民“自主、自立、自我創(chuàng)業(yè)”的精神。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)積極性和主動(dòng)性。政府在農(nóng)民主體參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不斷地發(fā)現(xiàn)典型進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大示范效應(yīng)。并在政策引導(dǎo)上整合資金，集中投向、重點(diǎn)支持蔬菜設(shè)施栽培、種草養(yǎng)鵝規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、丘陵山區(qū)茶葉基地開發(fā)，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模基地建設(shè)。通過政策扶持資金引導(dǎo)，吸引信貸資金、社會(huì)資本和“三資”投資特色農(nóng)業(yè)，多渠道、多形式解決特色農(nóng)業(yè)建設(shè)資金不足的問題，力求做大做強(qiáng)高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。

2.堅(jiān)持因地制宜、差別發(fā)展

根據(jù)各縣(市)區(qū)各自自然資源、區(qū)位條件和比較優(yōu)勢(shì)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律要求，在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)與發(fā)展品種上，強(qiáng)調(diào)突出各縣(市)區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，突出效益目標(biāo)，與國家、省、市有關(guān)發(fā)展規(guī)劃相銜接，以此確定、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，分類指導(dǎo)不搞一刀切。以此形成了目前揚(yáng)州市各縣(市)區(qū)相互各有特色、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。在全市已建成50個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一村一品”專業(yè)特色比例達(dá)50％以上。

3.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、集約發(fā)展

如何提高特色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力和獲得更大效益，關(guān)鍵是形成一定規(guī)模。為此，揚(yáng)州市政府在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初期就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。在具體措施上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、連片集中、形成規(guī)模的指導(dǎo)思想，注重引導(dǎo)大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色企業(yè)集群，形成專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)功能完善、布局相對(duì)集中的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)集群。

4.堅(jiān)持注重實(shí)效、持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中，揚(yáng)州市政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)效，把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，作為整個(gè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在發(fā)展形式上可以靈活多樣，不拘一格。可以是“一村一品”，也可以是“多村一品”。既鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人發(fā)展，也引導(dǎo)農(nóng)民走聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展。不從領(lǐng)導(dǎo)政績上去考評(píng)，關(guān)鍵在于農(nóng)民是否增收，特色產(chǎn)業(yè)能否在市場(chǎng)中持續(xù)發(fā)展。

三、揚(yáng)州市發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)啟示

如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大、做強(qiáng)，從揚(yáng)州市發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)過程中，我們得到許多有益的啟示。

1.創(chuàng)新理念，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路上求突破

要立足本地區(qū)農(nóng)業(yè)全局上思考和謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)濟(jì)濟(jì)理念發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化“三化”并舉，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，建立競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益高、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)體系。

2.創(chuàng)新組織在提高特色農(nóng)業(yè)組織化程度上求突破

要在大力發(fā)展以規(guī)模大、檔次高、特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的基礎(chǔ)上，大力扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。引導(dǎo)建立特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)經(jīng)濟(jì)人或?qū)I(yè)銷售體系，加強(qiáng)本地域特色農(nóng)產(chǎn)品推廣和宣傳。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、直銷配送、拍賣交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和新型營銷體系，培育和壯大包括特色農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)。

3.創(chuàng)新機(jī)制，在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破

創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，加大鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本投資建設(shè)高效特色農(nóng)業(yè)，不斷增加特色農(nóng)業(yè)投入。大力引進(jìn)、培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力求在發(fā)展中使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工和出口創(chuàng)匯上有重大突破，為新農(nóng)村建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)支撐。

4.創(chuàng)新科技，在特色農(nóng)業(yè)科技帶動(dòng)上求突破

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如同普通農(nóng)作物產(chǎn)品一樣，沒有較高的技術(shù)含量，是不可能有長久優(yōu)勢(shì)存在的，也不會(huì)有更寬廣的市場(chǎng)。只有依靠科技力量，才能繼續(xù)保持住特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，才能最終取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。組織實(shí)施農(nóng)民教育“陽光工程”，“百萬中專生培訓(xùn)計(jì)劃”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加大農(nóng)業(yè)“科技進(jìn)村入戶”力度，把農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合，為高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民和實(shí)用人才。

5.創(chuàng)新經(jīng)營，在特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌上求突破

篇8

美國、法國、英國、荷蘭、法國、澳大利亞、日本、德國、加拿大、以色列等國家在 20 世紀(jì) 40年代后先后基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。從農(nóng)業(yè)機(jī)械類型來看，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械是以美國為代表，中型農(nóng)業(yè)機(jī)械是以法國為代表，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械是以日本為代表。本文通過考察發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一些做法，為中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的提高提供參考。

一、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展及經(jīng)驗(yàn)。

1.美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 美國自 20 世紀(jì) 40 年代基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。20 世紀(jì) 70 年代完成經(jīng)濟(jì)作物的全程機(jī)械化。20 世紀(jì) 90 年代國內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)日趨飽和，銷量大幅下降，主要是更新、換代、開發(fā)新品種，當(dāng)前主要是以出口為主。目前，電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星通信、遙感技術(shù)等高端技術(shù)正被美國農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造、科研部門應(yīng)用到拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具上，從而實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的無人駕駛、自動(dòng)操作、自動(dòng)監(jiān)控等，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，美國高度重視農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作技術(shù)與機(jī)械的推廣和使用。其農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)。

（1） 農(nóng)業(yè)機(jī)械化鏈條分工明確。 目前，美國農(nóng)業(yè)機(jī)械從設(shè)計(jì)、制造、銷售到培訓(xùn)、使用、維修服務(wù)等，均在市場(chǎng)中形成了比較穩(wěn)定的分工協(xié)作關(guān)系[1]。農(nóng)業(yè)機(jī)械化鏈條主要有 3 方：農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售服務(wù)公司或商、農(nóng)場(chǎng)主。農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)承擔(dān)的主要任務(wù)是研究、開發(fā)、改進(jìn)和制造農(nóng)業(yè)機(jī)械。在研發(fā)方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)可以聯(lián)合美國農(nóng)業(yè)部和州立大學(xué)的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，共同開發(fā)新產(chǎn)品；有實(shí)力的企業(yè)也可自己研發(fā)。一般大型農(nóng)業(yè)機(jī)械公司，如約翰·迪爾、凱斯、紐荷蘭，其科研和技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中具有重要地位。這些公司都設(shè)有向農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用和保養(yǎng)技術(shù)的相關(guān)部門，各大公司還都辦有技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，輔導(dǎo)本公司出產(chǎn)產(chǎn)品的使用與修理技術(shù)。有些制造公司還設(shè)有田野服務(wù)工程師，分赴各地農(nóng)場(chǎng)手把手講授機(jī)械技術(shù)，以便最及時(shí)、最直接地把新技術(shù)傳遞給農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)主要是通過在各個(gè)地區(qū)委托經(jīng)銷商銷售農(nóng)業(yè)機(jī)械，其本身是不零售農(nóng)機(jī)具的。各個(gè)經(jīng)銷商除銷售產(chǎn)品外，其業(yè)務(wù)還包括農(nóng)業(yè)機(jī)械零配件銷售和維修保養(yǎng)；同時(shí)，還要示范和推廣新式農(nóng)機(jī)具，培訓(xùn)機(jī)手，租賃農(nóng)業(yè)機(jī)械，建立耕地、播種或其他專業(yè)服務(wù)公司。

農(nóng)場(chǎng)主作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的主體，整個(gè)的耕種收過程，可以自己購買農(nóng)業(yè)機(jī)械自己完成，也可以請(qǐng)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。

（2） 政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持政策。 美國政府重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研投入。自 1958 年以來，美國對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入以 8%的年增長率逐年遞增。另外，美國政府對(duì)農(nóng)場(chǎng)主農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的扶持力度也尤為重要。美國對(duì)農(nóng)用柴油、汽油實(shí)行免稅。除此之外，許多州還制定了各自的免稅政策， 如明尼蘇達(dá)州的農(nóng)業(yè)機(jī)械減免稅法令、科羅拉多州農(nóng)用設(shè)備的銷售及消費(fèi)稅的免稅政策、加利福尼亞州農(nóng)用設(shè)備與農(nóng)用運(yùn)輸車輛稅法案等[2]。

（3） 嚴(yán)格的產(chǎn)品責(zé)任制度。 為了保護(hù)消費(fèi)者利益， 美國政府通過一些法律法規(guī)來確定產(chǎn)品制造者、銷售者的賠償責(zé)任。農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商要為每臺(tái)主機(jī)購買產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)，農(nóng)場(chǎng)主或農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)公司要為機(jī)手購買保險(xiǎn)。農(nóng)場(chǎng)主或農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)公司、機(jī)手、保險(xiǎn)公司三方需要簽訂合同，如果發(fā)生安全事故，法院裁判的依據(jù)就是三方簽訂的合同。如果發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量委員會(huì)要對(duì)事故進(jìn)行鑒定，并提交報(bào)告，交由法院裁定。另外，還制定了較完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品責(zé)任法和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩者相互配套，這樣促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的大幅提高。

（4） 農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織體系完善。 美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織比較多，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商相關(guān)服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)銷商等。為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，尤其是基于對(duì)一些大型而又昂貴的農(nóng)機(jī)具的需求，農(nóng)場(chǎng)主一般都會(huì)加入農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社。農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社向社員提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，收取一定的手續(xù)費(fèi)，這些合作社的收入主要用于設(shè)施的更新和維護(hù)。

2.法國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 1950 年前后，法國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從而有力地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)的大起步和大發(fā)展。政府通過改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施土地集中政策，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，以及出臺(tái)向農(nóng)場(chǎng)主提供長期低息貸款、農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格補(bǔ)貼、減免稅收等法令和政策，這些措施大大推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步發(fā)展。到 1970 年，法國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化。法國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)具體有以下幾點(diǎn)。

（1） 對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施補(bǔ)貼和減稅政策。 在農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具推廣初期，國家對(duì)農(nóng)場(chǎng)主 （農(nóng)戶） 給予補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等扶持政策，以鼓勵(lì)高效低耗、高技術(shù)含量的專業(yè)化配套機(jī)具的推廣。如 20 世紀(jì) 50 年代以來，法國政府一直對(duì)農(nóng)用燃料實(shí)行減稅15%的優(yōu)惠政策，有些年份該項(xiàng)減免達(dá)到了法國整個(gè)農(nóng)業(yè)預(yù)算的 23%。20 世紀(jì) 60 年代，政府又規(guī)定，給予購買拖拉機(jī)的農(nóng)場(chǎng)主 20%～30%的補(bǔ)貼。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)定發(fā)展，目前，這些補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款政策已比較少用。

（2） 推 動(dòng)共 同 使 用農(nóng)業(yè) 機(jī)械 的 合 作 社 的發(fā) 展 。為了提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，并解決購買高價(jià)格農(nóng)業(yè)機(jī)械所面臨的資金約束，法國政府鼓勵(lì)農(nóng)戶建立集體購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的專門合作社， 這是一種世界著名的農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)組織，被稱為“居馬”，在法國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中具有重要作用。該組織的主要經(jīng)費(fèi)來源是社員交納的會(huì)費(fèi)和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)費(fèi)。法國政府在資金上給予這種合作以支持，如通過“居馬”購買新農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，可獲得 20%～40%的支持。

（3） 農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量控制。 法國的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)方面投入大量的資金。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)含量越來越高，研發(fā)成本也就不斷增高。這些企業(yè)技術(shù)研發(fā)的主要目標(biāo)是為了提高機(jī)械使用效率、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以及最大限度保護(hù)機(jī)手的安全。另外，制造企業(yè)都十分重視產(chǎn)品的質(zhì)量控制，每個(gè)車間均有質(zhì)量檢測(cè)室，嚴(yán)把每道生產(chǎn)工序的質(zhì)量關(guān)。

3.日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是以水稻機(jī)械化為重點(diǎn)，逐漸實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化。以增加單位面積產(chǎn)量為主要目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)機(jī)械相結(jié)合、國外引進(jìn)與本國研制相結(jié)合的方針，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。第二次世界大戰(zhàn)后，日本農(nóng)業(yè)從恢復(fù)走向發(fā)展，20 世紀(jì) 70 年代，基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全面機(jī)械化，其水稻生產(chǎn)機(jī)械化處于世界最高水平。

（1） 政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)階段，勞動(dòng)力開始從農(nóng)村大量涌入工業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，食物的需求大大增加。于是農(nóng)業(yè)機(jī)械化勢(shì)在必行。日本政府于 1953 年頒布 《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，主要采用有計(jì)劃地引進(jìn)高性能、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)、示范研究、促進(jìn)適用性農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用，建立農(nóng)機(jī)具的檢驗(yàn)檢查制度，健全農(nóng)機(jī)具試驗(yàn)研究體制并確保研究經(jīng)費(fèi)等措施大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的采用，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化試點(diǎn)。政府直接指定幾個(gè)村子，讓他們租用一些高效農(nóng)業(yè)機(jī)械，諸如大中型拖拉機(jī)等（全部為進(jìn)口機(jī)器，因那時(shí)尚沒有國產(chǎn)品）。從那時(shí)開始，用機(jī)械化方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá) 7 年。每年對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的影響和作用進(jìn)行專門的研究和分析，以便總結(jié)出一套具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)。另外，為了使 《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》 與日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)踐相適應(yīng)，還多次進(jìn)行修訂，并明確規(guī)定了政府的職責(zé)：①加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入， 包括購機(jī)貸款優(yōu)惠和無償援助計(jì)劃。②引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣高性能、高適應(yīng)性的農(nóng)業(yè)機(jī)械。③對(duì)農(nóng)機(jī)具性能和質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢查。

（2） 對(duì)農(nóng)戶購買高效農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼力度大。 日本從 1960 年頒布 《農(nóng)業(yè)基本法》 后，開始在全國范圍內(nèi)對(duì)購買高效機(jī)械和設(shè)備實(shí)行補(bǔ)貼。農(nóng)戶如果購買拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工的機(jī)械，政府給予 50%的購機(jī)補(bǔ)貼，除此之外，政府還給予農(nóng)戶長期低息貸款的優(yōu)惠政策，利率一般比市場(chǎng)利率低 30%~60%。這一政策一直延續(xù)了 40 年，直到2004 年終止。

（3） 建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)。 日本的中央政府和地方政府都設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。農(nóng)林水產(chǎn)省于 1960 年在茨城縣新設(shè)立了一個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為直屬的機(jī)關(guān)。此后各道府縣逐漸都開始設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。中央政府對(duì)地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種建設(shè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予 50%的補(bǔ)貼，這些機(jī)構(gòu)主要的培訓(xùn)對(duì)象是農(nóng)民，尤其是新生代的農(nóng)民，主要提供駕駛技術(shù)、操作方法、農(nóng)業(yè)機(jī)械保養(yǎng)檢查等培訓(xùn)。1962 年，日本成立了農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所，這是一個(gè)半官辦的合作組織，其經(jīng)費(fèi)由政府和私營企業(yè)共同提供，主要從事農(nóng)業(yè)機(jī)械研究、改進(jìn)和試驗(yàn)工作，是一個(gè)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展為目的的權(quán)威性機(jī)構(gòu)。

（4） 農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系健全。 為日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供服務(wù)保障的主要是日本農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)、機(jī)具維護(hù)和機(jī)手培訓(xùn)中發(fā)揮著重要作用[3]。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，各大農(nóng)業(yè)機(jī)械制造公司一般都專門設(shè)有技術(shù)研發(fā)部門。農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)的技術(shù)設(shè)計(jì)人員經(jīng)常深入到農(nóng)戶的田間地頭，聽取農(nóng)民的意見和要求，不斷改進(jìn)和升級(jí)技術(shù)。同時(shí)，在制造過程中還通過建立嚴(yán)格的產(chǎn)品檢驗(yàn)制度來保障產(chǎn)品的質(zhì)量。除工廠自檢外，農(nóng)協(xié)也對(duì)出售給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面的質(zhì)量檢查，其檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要是自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)中心。

農(nóng)業(yè)機(jī)械各個(gè)生產(chǎn)單位都把農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)工作放到重要位置。各制造企業(yè)都會(huì)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，以便農(nóng)戶有效率地操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)協(xié)經(jīng)常對(duì)其農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)指導(dǎo)人員進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)，這些技術(shù)指導(dǎo)員再對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)。另外，各縣也有其他各類農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)協(xié)還負(fù)責(zé)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械購機(jī)政府補(bǔ)貼的相關(guān)事宜。

二、對(duì)新時(shí)期中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的啟示。

1.政府的大力扶持 從國外經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)過程中，政府的助推作用至關(guān)重要。首先是都注重農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律法規(guī)制定。各國無一例外地都頒布了農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，以此作為政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的依據(jù)。并且，在內(nèi)容設(shè)置上，從援助資金到安全管理等，事無巨細(xì)。同時(shí)還制定了配套的法律法規(guī)，如日本的 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》 等；為了與發(fā)展實(shí)踐相一致，還不斷地對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》 進(jìn)行修訂。其次，政府農(nóng)業(yè)機(jī)械財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、優(yōu)惠貸款等政策。國外對(duì)農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械都給予比例比較大的補(bǔ)貼，尤其是高效農(nóng)業(yè)機(jī)械。中國 2004 年才頒布 《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，時(shí)間尚短，個(gè)別內(nèi)容還需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善；對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的財(cái)政補(bǔ)貼也才剛實(shí)行不久，補(bǔ)貼的額度和范圍還比較小，無法滿足廣大農(nóng)民的愿望和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2.大力發(fā)展和建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系 發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系主要以農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè) （制造企業(yè)和銷售企業(yè)）、農(nóng)業(yè)合作社 （或農(nóng)協(xié)） 和政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為主體，尤其是前兩者，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)通常都設(shè)置有培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等部門。這些服務(wù)組織溝通農(nóng)民和企業(yè)，以及政府三者之間聯(lián)系。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)一般重生產(chǎn) （或銷售） 而輕服務(wù)，尤其是與農(nóng)戶的溝通和對(duì)農(nóng)戶培訓(xùn)更少。中國 2007 年才頒布了 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，出臺(tái)較晚，農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社在法律規(guī)范和管理上都存在經(jīng)驗(yàn)不足、水平低、規(guī)模小等問題。因此，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系也是中國推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要任務(wù)。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)創(chuàng)新能力 國外的農(nóng)業(yè)機(jī)械科技體系相對(duì)比較完整，不僅科研機(jī)構(gòu)參與其中，農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)更是有自己的科研部門，尤其是大的企業(yè)。另外，因地制宜的設(shè)計(jì)制造適合本國國情的農(nóng)業(yè)機(jī)械也是中國值得借鑒的地方。美國是以大型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主；法國是以中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，以葡萄種植設(shè)備著稱；日本是以小型為主，尤其是以水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)著稱。中國也應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)科技含量高、性能先進(jìn)、堅(jiān)固耐用、質(zhì)量好、操作方便的生產(chǎn)工具。

參考文獻(xiàn)。

篇9

一、西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了巨大的變革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中。但我們也深刻認(rèn)識(shí)到西充在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在的諸多問題。首先，西充縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。西充縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近些年發(fā)展效果十分明顯，但在農(nóng)產(chǎn)品的供給方面依然存在季節(jié)性、地區(qū)性以及結(jié)構(gòu)性的過剩，且農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施落后，農(nóng)產(chǎn)品的深加工問題一直沒有很好解決。由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，且長期處于一個(gè)較低層次的水平，很難滿足日益增長的個(gè)性化需求，嚴(yán)重制約著西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。眾所周知，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營效益較差，不能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。但長期以來西充受人口多、人均耕地少的影響，農(nóng)民為了自身生活所需，不得不以小農(nóng)經(jīng)營的方式在自己承包的土地上勞作，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較差，長期以來大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大規(guī)模向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸出，這為西充農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

第三，農(nóng)業(yè)投入不足的同時(shí)，也存在結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的現(xiàn)象。一方面，農(nóng)民受制于資金及效益的限制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高，對(duì)農(nóng)業(yè)的投資較為缺乏。另一方面，西充縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)象也較為明顯，具備較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌還未成熟。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以自銷為主，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成外銷的局面，這也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)外向型拓展面臨重重困難。

（二）西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，西充縣也認(rèn)識(shí)到生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的巨大推動(dòng)力?？傮w而言，西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)具有以下特點(diǎn)：

首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣雖然屬于新生事物，但已經(jīng)展現(xiàn)出其巨大的潛力。根據(jù)資料記載，西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)開展在2005年以后，但在短短的十年時(shí)間內(nèi)，生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣就顯示出了其巨大的生命力，一批批的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，一批批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，如龍興、豐慧、百科、雙龍農(nóng)牧等龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

其次，生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題。西充是省級(jí)貧困縣，財(cái)政資金十分有限，因而在生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入上仍顯不足，投資效益依然不高；與之相適應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還不健全，產(chǎn)業(yè)化水平也有待提高；生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣依然存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)脆弱等問題。

二、西充縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮丘區(qū)自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“出位發(fā)展”策略，消除丘區(qū)區(qū)位劣勢(shì)和產(chǎn)業(yè)水平低的瓶頸制約，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與促進(jìn)農(nóng)民增收難題，努力探索西充生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣科學(xué)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

解放思想，準(zhǔn)確定位是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提條件。資源和技術(shù)的匱乏，基礎(chǔ)和區(qū)位的劣勢(shì)，使丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣在與發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須大膽解放思想，立足自身比較優(yōu)勢(shì)，放眼國際國內(nèi)需求，尋求符合自身實(shí)際的差異化發(fā)展路徑，才能在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展先機(jī)。要圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)總體目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高規(guī)格編制完成示范區(qū)總體規(guī)劃。按照“有機(jī)生態(tài)循環(huán)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、新村綜合示范”的要求，打破行政區(qū)域界線，突出與新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)等建設(shè)以及土地利用、鄉(xiāng)村旅游等規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，分項(xiàng)制定產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)配套、村落民居建設(shè)等實(shí)施規(guī)劃，著力提升農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”功能，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合示范樣板。

突出優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)三產(chǎn)是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本出路。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度不高，產(chǎn)品附加值較低，不足以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣必須突出區(qū)域特色，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做項(xiàng)目，形成“以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工、三產(chǎn)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

巧借外力，招商引資是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然選擇。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展后勁不足，僅僅依靠自身的努力，要在低水平上取得快速發(fā)展極為不易。必須緊緊抓住招商引資這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，以開放的意識(shí)、優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境，積極引進(jìn)企業(yè)、資金、技術(shù)和人才，借助外力求得快速發(fā)展。

總而言之，對(duì)于西充縣而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，但生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有目共睹，生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)有力的生命力也初步顯現(xiàn)，未來如何實(shí)現(xiàn)西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是重要的戰(zhàn)略之一，為此生態(tài)農(nóng)業(yè)必須在發(fā)展中找不足，并不斷的優(yōu)化與改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步、健康、可持續(xù)的發(fā)展，更好地助推西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。

三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，助推西充農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

首先，提高認(rèn)識(shí)，重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，四川正處在第二輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這也給西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的外部環(huán)境和政策支持，為此西充縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，要基于戰(zhàn)略的高度，將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與解決三農(nóng)問題有機(jī)結(jié)合，將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展列入到重要的議事議程上。只有從思想上高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，才能更好的助推生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充的發(fā)展，進(jìn)而更好地推動(dòng)西充農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣發(fā)展歷史不長，但也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成了一定數(shù)量的生態(tài)農(nóng)業(yè)科研成果，但受限于各種因素的制約，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)在西充的發(fā)展范圍有待拓展、發(fā)展深度有待提高。表現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并沒有得到充分的展現(xiàn)。為此本文建議在西充縣的不同地域，要結(jié)合地域特色，因地制宜的開展不同類型、不同等級(jí)以及不同形態(tài)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；峁├碚?、實(shí)踐的雙向支撐。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。要將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一在國家相關(guān)的戰(zhàn)略、政策之下，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，將農(nóng)業(yè)科技人員趕到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)；利用各種渠道籌措資金，由政府牽頭組建縣級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)基金，在人財(cái)物方面給予生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。并建立與之相適應(yīng)的多層次、全方位的社會(huì)化服務(wù)體系，將生產(chǎn)要素、技術(shù)以及產(chǎn)品銷售相互結(jié)合，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：西充縣委黨校）

參考文獻(xiàn)：

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    2.1發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

    我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,現(xiàn)當(dāng)今我國的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)問題都比較突出。先來看農(nóng)業(yè)資源方面,我國人口密度大、人均資源貧乏,土地和水資源的人均占有量僅占世界平均水平的1/3和1/4,礦產(chǎn)資源的人均資源更是不足世界平均水平的一半。再來看生態(tài)問題,由于農(nóng)業(yè)人口占全國人口的70%,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等的大量使用造成土壤和大氣的污染,另外迅猛發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便排入河中造成水污染,總體來看,農(nóng)業(yè)污染比較嚴(yán)重。目前,中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中面臨的生態(tài)問題亟待解決,傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

    2.2發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性

    我國是農(nóng)業(yè)大國,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著重要的戰(zhàn)略意義。第一,有利于“三農(nóng)”問題的解決。解決“三農(nóng)”問題最有效的途徑就是發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),通過減少對(duì)農(nóng)業(yè)資源的消耗和對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞,增加資源的可用量。第二,有利于減輕資源和環(huán)境的壓力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部層次物質(zhì)、能量的相互交換,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到改善。第三,有利于解決農(nóng)產(chǎn)品供需之間的矛盾。通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初、深加工解決農(nóng)產(chǎn)品供給對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品有限需求之間的矛盾。第四,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),開發(fā)出適合區(qū)域發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。第五,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高了農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和安全性能,從而增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

    3. 我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾種模式

    3.1生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

    生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等原理,通過先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的而運(yùn)用建立起來的多層次、多功能、多結(jié)構(gòu)的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,這種發(fā)展模式的目標(biāo)是生產(chǎn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品。依據(jù)我國南北地區(qū)氣候的差異性,各地區(qū)開發(fā)出了不同的生態(tài)模式,北方地區(qū)利用沼氣、太陽能、大棚等養(yǎng)殖牲畜,牲畜的糞便又可作為沼氣池的肥源和種植業(yè)的有機(jī)肥,提高了養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的綜合效益。南方地區(qū)則利用地區(qū)優(yōu)勢(shì),實(shí)施“三結(jié)合”工程,使沼氣、廁所和豬舍有機(jī)結(jié)合起來,高效利用農(nóng)業(yè)資源。西北地區(qū)因地制宜,以農(nóng)帶牧、以牧促沼、以沼促種植業(yè),成功開發(fā)出了牧、沼、糧、草、果五配套的生態(tài)模式。

    3.2四維立體集中化發(fā)展模式

    借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,我國設(shè)計(jì)出了“四維立體集中化”發(fā)展模式。四維是指農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)以及人文科技這四個(gè)子系統(tǒng)。在具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)、農(nóng)業(yè)生物為保障、人文科技為條件,四維集中,共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。目前我國存在丘陵山地立體、庭院立體、水體立體以及農(nóng)田立體這四種高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。開發(fā)立體農(nóng)業(yè),集約經(jīng)營有限的土地資源,充分發(fā)掘各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源的潛力,緩解人口與土地之間的矛盾,提高資源的利用率。與此同時(shí),利用科技力量增強(qiáng)土地的生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)環(huán)境的質(zhì)量,生產(chǎn)出安全綠色的農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的“雙贏”,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。

    3.3都市休閑消費(fèi)型發(fā)展模式

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他山之石，可以攻玉，德國農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)過長期發(fā)展在人才定位、教育體系等方面有其獨(dú)特之處，形成了在法律政策保障下辦學(xué)形式多樣、注重實(shí)踐教學(xué)等發(fā)展特色。我們認(rèn)為，借鑒德國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)改變當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力不足的現(xiàn)狀具有重要的啟示和現(xiàn)實(shí)意義。

一、德國農(nóng)村職業(yè)教育體系及內(nèi)容

發(fā)展至今，由于德國已基本完成工業(yè)化和城市化進(jìn)程，農(nóng)村職業(yè)教育主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，例如2003年，共有3. 83萬人在接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，有1. 18萬人通過農(nóng)業(yè)資格考試。目前，德國已形成初、中、高三個(gè)教育層次相互銜接、分工相對(duì)明確的農(nóng)村職業(yè)教育體系。

（一）初等農(nóng)村職業(yè)教育。主要通過農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校實(shí)施，學(xué)校受農(nóng)業(yè)行會(huì)的管理，業(yè)務(wù)則由各縣教育部門管理，學(xué)制3年，采取雙軌制學(xué)習(xí)方式。學(xué)生學(xué)習(xí)期間一方面在農(nóng)業(yè)企業(yè)接受農(nóng)業(yè)師傅的指導(dǎo)，注重實(shí)際操作技能的學(xué)習(xí)，另一方面在學(xué)校接受理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，例如農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作、家畜生產(chǎn)等等。學(xué)習(xí)期滿后，學(xué)生可以參加國家統(tǒng)一舉行的職業(yè)資格考試，合格人員可取得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的資格。

（二）中等農(nóng)村職業(yè)教育。主要通過農(nóng)業(yè)專科學(xué)校實(shí)施，學(xué)習(xí)3個(gè)學(xué)期，主要任務(wù)是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)師傅和為大企業(yè)培養(yǎng)畜牧、園藝等方面的專業(yè)技術(shù)人員，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容是經(jīng)營管理，主要目的由生產(chǎn)向經(jīng)營轉(zhuǎn)變。?？茖W(xué)校分一年制和兩年制兩種，一年制?？茖W(xué)校主要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，課程內(nèi)容在深度和廣度上不如兩年制的，學(xué)習(xí)期滿后還須參加3年生產(chǎn)實(shí)踐，通過國家考試后合格者晉升為農(nóng)業(yè)師傅。兩年制?？茖W(xué)校較一年制更為重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，期滿考試合格者可成為農(nóng)業(yè)企業(yè)或大企業(yè)合作社里的專業(yè)技術(shù)人員。

（三）高等農(nóng)村職業(yè)教育。主要通過高級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校和高等農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施，其中高級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校學(xué)制為一年，主要培養(yǎng)學(xué)生企業(yè)管理和營銷等方面的知識(shí)，考試合格者可獲得農(nóng)業(yè)師傅或農(nóng)業(yè)技術(shù)員資格，成為國家認(rèn)可的“師傅”或企業(yè)主。高等農(nóng)業(yè)大學(xué)包括?？坪捅究苾蓚€(gè)層次，?？齐A段主要學(xué)習(xí)應(yīng)用技術(shù)知識(shí)，本科階段注重理論知識(shí)學(xué)習(xí)，讀完本科可繼續(xù)攻讀碩士或博士學(xué)位。

二、德國發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)

德國農(nóng)村職業(yè)教育之所以能夠持續(xù)健康發(fā)展，既有政府的大力支持，也有企業(yè)的積極參與，還有高效的教學(xué)質(zhì)量保障體系等因素，這些措施為我們提供了非常有價(jià)值的借鑒意義：

（一）健全的法律法規(guī)是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要保障

為保證農(nóng)村職業(yè)教育健康有序發(fā)展，德國非常重視教育立法，通過立法來完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，保證人力、物力、財(cái)力的供給，從而培養(yǎng)和造就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的實(shí)用技術(shù)人才。自20世紀(jì)50年代以來，德國就頒布了十多項(xiàng)職業(yè)教育的法令，如《職業(yè)教育法》、《職業(yè)促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法》等等。以《職業(yè)教育法》為例，它明確規(guī)定聯(lián)邦政府和各州在職業(yè)教育中的義務(wù)，并且對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域開展職業(yè)訓(xùn)練作了十分明確的規(guī)定。同時(shí)，《農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法》也制定了諸如畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務(wù)等職業(yè)崗位培訓(xùn)條例，并對(duì)職業(yè)崗位的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、職業(yè)能力等方面也做了明確規(guī)定。

（二）多元化的經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

德國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)采取聯(lián)邦財(cái)政、州財(cái)政和地方財(cái)政三級(jí)撥款機(jī)制，充分發(fā)揮政府撥款所起的主渠道作用，同時(shí)注意多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。2007年德國農(nóng)業(yè)預(yù)算總額為160億歐元，其中，來自歐盟農(nóng)業(yè)預(yù)算為65億歐元、聯(lián)邦政府55億歐元（含45億歐元農(nóng)民退休金）、各地州一級(jí)政府40億歐元。以德國大學(xué)為例，2002年，他們投入在農(nóng)業(yè)教學(xué)及研究的經(jīng)費(fèi)達(dá)4.653億歐元。聯(lián)邦各州政府每年則投入大量經(jīng)費(fèi)用以農(nóng)村職業(yè)教育系統(tǒng)的人事、行政管理、實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面的費(fèi)用，例如德國萊法州政府每年向8所農(nóng)業(yè)學(xué)校與實(shí)習(xí)基地投入達(dá)8000萬歐元，以維持教職工及學(xué)生實(shí)習(xí)的正常開支。

（三）企業(yè)的積極參與是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的有力支持

德國法律明確規(guī)定一定規(guī)模的企業(yè)必須建立培訓(xùn)中心，接收學(xué)生進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，并承擔(dān)培訓(xùn)期間的各項(xiàng)費(fèi)用，這就決定了發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育不僅僅是職業(yè)學(xué)校的義務(wù)，農(nóng)場(chǎng)主及企業(yè)也必須參與其中。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展過程中，政府積極發(fā)揮中介角色，為企業(yè)、學(xué)校兩者搭建良好的制度平臺(tái)，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和財(cái)政資助等措施來監(jiān)督、管理、推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織等則從各自角度積極開展在職農(nóng)民培訓(xùn)工作或?yàn)檗r(nóng)民教育培訓(xùn)提供資助。

（四）高效的教學(xué)質(zhì)量是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的根本前提

辦學(xué)的高質(zhì)量是農(nóng)村職業(yè)教育賴以生存和發(fā)展的前提，德國一方面對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育給予經(jīng)費(fèi)、政策和各種辦學(xué)條件的支持，同時(shí)對(duì)教育質(zhì)量予以嚴(yán)格的評(píng)估與監(jiān)控。具體來說主要包括以下幾個(gè)方面：1.重視實(shí)踐教學(xué)和職業(yè)素養(yǎng)的習(xí)得。教育教學(xué)過程中，不僅滿足于學(xué)生對(duì)有關(guān)知識(shí)的了解與掌握，而且重視通過實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)情感。2.重視教師的選拔和專業(yè)化發(fā)展。一是錄用教師不僅具備較高的理論知識(shí)，還需具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力；二是建立進(jìn)修制度，鼓勵(lì)教師積極參加專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。3.廣泛開展職業(yè)指導(dǎo)。為加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)、與用人單位的聯(lián)系，提高育人質(zhì)量，德國將職業(yè)指導(dǎo)納入為農(nóng)村職教工作的一個(gè)重要組成部分。例如通過“職業(yè)咨詢”，培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的職業(yè)選擇、職業(yè)創(chuàng)造能力等等。

三、德國農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)我國的啟示

（一）加快完善農(nóng)村職業(yè)教育立法工作

農(nóng)村職業(yè)教育法制化是農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保障。目前，我國還沒有出臺(tái)專門的農(nóng)村職業(yè)教育法，雖然1996年頒布了《職業(yè)教育法》，但當(dāng)時(shí)的一個(gè)重要?dú)v史背景是推進(jìn)職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，而且也僅僅對(duì)職業(yè)教育管理體制、管理內(nèi)容等方面作了規(guī)定，缺乏專門針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的條款。時(shí)至今日，國家的整個(gè)形勢(shì)已發(fā)生較大變化，應(yīng)及時(shí)修改和完善法律條例，以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)人才的迫切需要。

（二）重視農(nóng)村職業(yè)教育，加大財(cái)政支持與投入力度

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民接受職業(yè)教育積極性不高的現(xiàn)狀，各級(jí)政府應(yīng)把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，充分認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)村職業(yè)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)是促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，真正把農(nóng)村職業(yè)教育作為一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)常抓不懈。同時(shí)，政府應(yīng)加大農(nóng)民職業(yè)教育補(bǔ)貼，擴(kuò)大免費(fèi)接受職業(yè)教育對(duì)象范圍，變就業(yè)援助為教育資助，并逐步完善農(nóng)民職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的完備化，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大和水平的提高。

（三）吸引企業(yè)參與，加強(qiáng)校企合作力度

德國職業(yè)教育非常重視與行業(yè)、企業(yè)之間的聯(lián)系。行業(yè)咨詢組織的主要職能是充當(dāng)協(xié)調(diào)者的角色，為政府、企業(yè)和學(xué)校三者搭建交流的平臺(tái)，它可以把企業(yè)的需求反饋給政府，對(duì)職業(yè)教育政策進(jìn)行調(diào)整；同時(shí)學(xué)校也會(huì)及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，以適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才需求的變化。例如德國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，它既能保障農(nóng)民的根本利益，對(duì)政府政策的制定也具有強(qiáng)大和持久的影響力。

（四）強(qiáng)化實(shí)用技能培訓(xùn)，積極推行農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書制度

首先，結(jié)合農(nóng)民個(gè)人需求和社會(huì)發(fā)展需要，重視加強(qiáng)學(xué)員勞動(dòng)就業(yè)能力

的培養(yǎng)，采取多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)方式，注重培養(yǎng)“一專多能” 的實(shí)用型人才，滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求，真正實(shí)現(xiàn)為廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。其次，就目前來看，農(nóng)村中獲得農(nóng)業(yè)資格證書的人數(shù)還很有限。截至 2005 年底，農(nóng)業(yè)部共組織實(shí)施了 130 萬人次的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，獲得國家職業(yè)資格證書的達(dá) 115 萬人次。而我國 2005 年鄉(xiāng)村人口是 7.45億人。因此，提高我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的素質(zhì)，致力于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，仍需加大推廣農(nóng)業(yè)資格證書制度。

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篇12

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。近幾年來，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，各地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省有60多個(gè)縣開展了土地流轉(zhuǎn)，面積達(dá)340萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營勢(shì)頭良好，有各類種養(yǎng)專業(yè)大戶23萬余戶，其中種植業(yè)專業(yè)大戶16萬戶，經(jīng)營面積408萬畝。全省以糧油、水產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產(chǎn)、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)36.84億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80％，農(nóng)民收入的65％來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(二)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，各地充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8家國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)除杭州燈塔養(yǎng)殖總場(chǎng)外擁有資產(chǎn)15.96億元，固定資產(chǎn)8.74億元，1—9月份實(shí)現(xiàn)銷售額(交易)31.17億元，創(chuàng)利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動(dòng)農(nóng)戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)31.22億元，固定資產(chǎn)9.94億元，1—9月份實(shí)現(xiàn)銷售額25.78億元，創(chuàng)利1.24億元，分別比去年同期增長17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動(dòng)農(nóng)戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開始向跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。如溫州安達(dá)集團(tuán)公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產(chǎn)加工企業(yè)，近幾年向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個(gè)品種，迅速發(fā)展成為一家集農(nóng)水產(chǎn)品加工出口于一體的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

(三)市場(chǎng)體系初具規(guī)模。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進(jìn)了市場(chǎng)建設(shè)投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。到2000年底，全省有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)362個(gè)(據(jù)省工商局統(tǒng)計(jì))，年成交368億元。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)132個(gè)，2000年成交210億元，農(nóng)村的230個(gè)，成交158億元。全省以銷地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，重點(diǎn)產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為主體、集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系開始形成。市場(chǎng)帶動(dòng)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到9月底，13家市場(chǎng)擁有資產(chǎn)10.29億元，其中固定資產(chǎn)7.7億元，分別比去年同期增長16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農(nóng)產(chǎn)品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長51.4％和33.4％，帶動(dòng)農(nóng)戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)列入農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

(四)合作組織得到發(fā)展。隨著農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、走向市場(chǎng)的同時(shí)，已經(jīng)深刻地體會(huì)到提高自身組織化程度的重要，各類中介服務(wù)組織發(fā)展較快。到2000年全省共有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2667個(gè)，社(會(huì))員數(shù)20.18萬余個(gè)，固定資產(chǎn)5.21億元，2000年經(jīng)營服務(wù)總收入27.55億元，純收益2.42億元，返還社(會(huì))員收益1.73億元。省級(jí)22家示范性農(nóng)村專業(yè)合作社注冊(cè)資金3209萬元，入社社員7820個(gè)，固定資產(chǎn)6237萬元，2000年經(jīng)營服務(wù)性收入6.06億元，經(jīng)營純收入4389萬元，返利農(nóng)戶641萬元。通過由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶(專業(yè)戶)自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購?、加工储哉f然方謔敵兇暈夜芾懟⒆暈曳窈妥暈曳⒄?，大大提高了农民进葨V諧『團(tuán)┮瞪淖櫓潭取H縵羯叫陸只靜敵帷⒘褚島獻(xiàn)魃紜⑸嫌菔懈潛逼咸閻種殘帷⒃坪拖嘏┎紛ㄒ島獻(xiàn)魃緄齲馀嵩詿鋇嘏┟穹⒄古┮瞪釁鸕攪嘶耐貧饔謾?BR>(五)“名牌”戰(zhàn)略初見成效。各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，十分注重品牌意識(shí)，以名牌為突破口，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)步伐，倡導(dǎo)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省已制定600多項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)報(bào)經(jīng)國家工商局核準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)4874個(gè)，有35個(gè)農(nóng)產(chǎn)品制訂了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，被命名為“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”的有39個(gè)，占全國的1／5強(qiáng)。在2001中國國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上我省共有168個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，列全國名牌數(shù)第二，品牌產(chǎn)品名牌效應(yīng)日趨明顯，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。去年，我省農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)26.58億美元，今年上半年繼續(xù)保持增長勢(shì)頭，農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯13.89億美元。

(六)訂單農(nóng)業(yè)開始起步。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一體化經(jīng)營程度明顯提高，企業(yè)與農(nóng)戶的分工協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有所緊密，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過契約、合同方式，采取保護(hù)價(jià)收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，建立了較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，一定程度上實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的對(duì)接。我省今年糧食市場(chǎng)化改革之后，訂單農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的一大新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省糧食、經(jīng)濟(jì)作物訂單面積達(dá)到531.3萬畝，總量252.75萬噸；畜牧業(yè)生豬訂單184.3萬頭，家禽訂單1670萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞會(huì)，鄭重承諾，對(duì)全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價(jià)95元保護(hù)價(jià)收購，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民等多種形式簽訂了保護(hù)價(jià)收購合同，共發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)基地118萬畝，有力地促進(jìn)了我省“雙低”油菜的快速發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的制約因素

當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也面臨著一些新的情況和難點(diǎn)。

一是總體規(guī)模小。經(jīng)過近年發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相比還相對(duì)落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份不相符。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動(dòng)力不強(qiáng)。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的也僅有三家。企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上，深加工產(chǎn)品、二次增值、產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力、科技進(jìn)步與經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。特別是隨著加入WTO日趨臨近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，我省企業(yè)如何應(yīng)對(duì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力應(yīng)引起企業(yè)和各級(jí)政府的重視。

二是加工能力弱。適宜加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品種較少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯運(yùn)、加工環(huán)節(jié)科技攻關(guān)滯后，特別是深加工、精加工相對(duì)薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產(chǎn)量達(dá)200萬噸左右，但經(jīng)過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時(shí)也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，難以實(shí)現(xiàn)拉長銷售時(shí)間、拓寬銷售空間和加工增值。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過多，成本高。農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實(shí)施主體分散，力量不集中，在國內(nèi)外市場(chǎng)有一定份額的知名品牌更少。

三是利益聯(lián)結(jié)松。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平處在初級(jí)階段。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我省3／4以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少?！坝唵无r(nóng)業(yè)”由于受市場(chǎng)行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制，很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現(xiàn)難問題，糾紛較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決。

四是政策到位難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性認(rèn)識(shí)不足，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的政策落實(shí)難，一些政策雖好，但操作性不強(qiáng)，對(duì)政策的實(shí)施對(duì)象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實(shí)起來更加難。二是一些政策本身存在不科學(xué)性，如很多扶持政策往往限定特定的對(duì)象，忽視面上情況。三是農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦過高，粗、精加工標(biāo)準(zhǔn)界定不清，稅率設(shè)定不合理，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進(jìn)程不快。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對(duì)策措施

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)化組織的實(shí)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力還需進(jìn)一步提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，政策扶持的力度還需進(jìn)一步加大。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，堅(jiān)持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng)力，以建立與國際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系為保障，全面提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)著開拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。

一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動(dòng)農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，要一視同仁地給予扶持。要根據(jù)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶及建立基地情況進(jìn)行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉(zhuǎn)變成在政府規(guī)劃引導(dǎo)下由龍頭企業(yè)作為運(yùn)作主體實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品基地。省重點(diǎn)扶持50家?guī)?dòng)農(nóng)戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市縣要對(duì)經(jīng)營機(jī)制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色，有發(fā)展前途的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。

二是把培育、催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大、扶特”結(jié)合起來。鼓勵(lì)國有企業(yè)、工商業(yè)主、個(gè)私經(jīng)濟(jì)等多種成份通過多種途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推廣萬向集團(tuán)通過控股臨安人長久投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)有品牌、有實(shí)力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如蛙哈哈、旺旺食品、農(nóng)夫山泉等。

三是把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。制定不同的扶持標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持。要對(duì)25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，每個(gè)縣扶持1—2家。

四是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)能力。應(yīng)對(duì)我國加入WTO，引導(dǎo)同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過商會(huì)、協(xié)會(huì)等途徑組建行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，提高參與國際國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。今年開展以蜂產(chǎn)品、茶葉、出口蔬菜加工經(jīng)營為主的行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作。重點(diǎn)在規(guī)范經(jīng)營行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。要加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制。要在用人制度、產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。今后采取請(qǐng)進(jìn)來走出去的辦法，對(duì)國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍。

五是對(duì)省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)建立基地面積大、帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)確已不符合基本條件的，取消其省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)。

(二)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

良好的市場(chǎng)環(huán)境和完善的市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀需要。

一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項(xiàng)管理。逐步在全省形成布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。重點(diǎn)培育農(nóng)村產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，如臺(tái)州、衢州、金華的果品市場(chǎng)，慶元、磐安的食用菌市場(chǎng)，舟山、象山、溫州的海產(chǎn)品市場(chǎng)，新昌的茶葉市場(chǎng)、嘉興的仔豬市場(chǎng)等。

二是要扶持市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點(diǎn)支持市場(chǎng)的冷凍、冷藏、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率。鼓勵(lì)探索競(jìng)價(jià)拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市。發(fā)揮市場(chǎng)的信息窗口作用，建立多元化的市場(chǎng)價(jià)格、供求信息采集、整理和系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營戶、管理部門提供信息服務(wù)。

三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點(diǎn)以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為窗口，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測(cè)設(shè)備，規(guī)范檢測(cè)手段，對(duì)不符合要求的不予進(jìn)場(chǎng)交易。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中管理的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。

四是加強(qiáng)市場(chǎng)開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育，以市場(chǎng)為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會(huì)的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。以市場(chǎng)為中介，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，牽頭與大中城市市場(chǎng)建立業(yè)務(wù)關(guān)系等多種途徑，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳，提高市場(chǎng)知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場(chǎng)。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村合作組織

制定制度，加強(qiáng)規(guī)范，推進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

首先要明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本條件。從我省農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的會(huì)員，會(huì)員數(shù)一般在5人以上。二是要有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和具體的合作內(nèi)容。三是要有一定的經(jīng)營基礎(chǔ)，具備一定的資金、技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)要素。

其次要制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組織建設(shè)。示范《章程》應(yīng)包括：專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、性質(zhì)、原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍；會(huì)員的資格和會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金來源、股金設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理方式；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的盈余分配原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的變更、解散、清算等規(guī)定。

其三要明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和確認(rèn)部門，形成統(tǒng)一指導(dǎo)、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導(dǎo)和確認(rèn)混亂的狀況。社團(tuán)性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)，確認(rèn)后如需開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)行工商登記。

其四要抓緊制定農(nóng)村專業(yè)合作社組織辦法，通過法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設(shè)有法可依、有章可循。同時(shí)，建議省政府制定政策，加大對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度。除財(cái)政支持外，要明確對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠，對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸社員的農(nóng)產(chǎn)品開通綠色通道，免繳過路、過橋費(fèi)。在用地、用水、用電方面要對(duì)專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。

(四)努力提高產(chǎn)業(yè)化科技水平

科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。一是以省級(jí)五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發(fā)、引進(jìn)、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。二是要加快建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進(jìn)、試驗(yàn)和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品，逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主體，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步在全省開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展成為推廣先進(jìn)適用技術(shù)的生力軍，支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。五是鼓勵(lì)農(nóng)技人員、科研單位參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)施農(nóng)技人員知識(shí)更新和農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)50萬戶農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。六是加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好“一庫二網(wǎng)”建設(shè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項(xiàng)目庫和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)建設(shè)。

(五)積極開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)

針對(duì)我國加入WTO的現(xiàn)狀，著重發(fā)揮東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)國外良種、技術(shù)、設(shè)備、資金、人才及經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與國際水平接軌。二是提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工出口產(chǎn)品比例，盡快改進(jìn)我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術(shù)，進(jìn)一步完善出口機(jī)制，重點(diǎn)扶持和發(fā)展外向型加工、流通龍頭企業(yè)，建設(shè)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)。三是積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與國際競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)有條件的龍頭組織到省外和跨國經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是通過國際性的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、博覽會(huì)，加大我省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳力度，使我省更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場(chǎng)。

(六)建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心。一是要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過最低保護(hù)價(jià)與農(nóng)戶簽訂購銷合同。二是鼓勵(lì)和提倡向龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶方向發(fā)展。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策建議

我國加入WTO以后，農(nóng)業(yè)將面臨更加開放的市場(chǎng)環(huán)境和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題，有重點(diǎn)地進(jìn)行扶持。

一是加大資金扶持力度。(1)在保持原有2000萬元扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金的基礎(chǔ)上，每年有所增加，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)用于農(nóng)產(chǎn)品基地、龍頭組織培育、農(nóng)業(yè)科技投入等。(2)在省扶貧資金中專門切出一塊重點(diǎn)扶持25個(gè)貧困縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(3)為解決農(nóng)產(chǎn)品集中上市問題，延長銷售時(shí)間，建議對(duì)龍頭企業(yè)興建冷庫進(jìn)行補(bǔ)助。

二是加大金融扶持力度。(1)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，龍頭企業(yè)收購資金緊缺的現(xiàn)狀，建議每年召開銀企座談會(huì)，由各銀行根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營狀況確定授信額度。(2)對(duì)具備條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)行債券，優(yōu)先推薦股票上市。

三是加大用地、用電扶持力度。(1)支持大型出口創(chuàng)匯企業(yè)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新辦畜牧場(chǎng)用地，視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在非基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植多年生經(jīng)濟(jì)作物，只備案不審批，在簽訂復(fù)墾協(xié)議的基礎(chǔ)上，免繳土地復(fù)墾押金，臨時(shí)用地土地管理費(fèi)減半征收。(2)對(duì)列入省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用地優(yōu)先安排指標(biāo)，免交土地出讓金。(3)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)用電按農(nóng)用電價(jià)計(jì)收。(4)省重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)生產(chǎn)性用電享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等政策。

篇13

體驗(yàn)是企業(yè)以服務(wù)為舞臺(tái)、商品為道具，圍繞消費(fèi)者創(chuàng)造值得消費(fèi)者記憶的活動(dòng)。一旦這種活動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就到來了。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是人們需求變化的新趨勢(shì)，是以滿足人們的情感需要、自我實(shí)現(xiàn)需要為主要目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。有專家說，目前我國已經(jīng)初步具備了發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的條件。南昌市擁有多種類型旅游資源。紅色、生態(tài)旅游資源特色尤為突出。各種資源互為補(bǔ)充、相得益彰，為旅游產(chǎn)品開發(fā)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。從而為體驗(yàn)式旅游經(jīng)濟(jì)的開發(fā)打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.“文化體驗(yàn)”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵

旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)行業(yè)，更是文化行業(yè)，旅游一定程度是對(duì)“他文化”的一種欣賞和探求。都市居民出游鄉(xiāng)村，是要暫離其都市文化常態(tài)，去享受鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的清新。優(yōu)美的田園風(fēng)光，古樸的農(nóng)耕情調(diào)是鄉(xiāng)村旅游的“主餐”，也正是農(nóng)耕文化的核心。在許多人的內(nèi)心深處，都有著很強(qiáng)的農(nóng)耕文化情結(jié)。提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化品位，增強(qiáng)文化體驗(yàn)是我國鄉(xiāng)村旅游順利發(fā)展的主要問題。結(jié)合目前以休閑為主的旅游方式，開展以農(nóng)耕文化為主題的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該有較好的基礎(chǔ)和持續(xù)的市場(chǎng)需求。南昌新建、進(jìn)賢二縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，文化底蘊(yùn)豐厚，適合發(fā)展體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)旅游。

3.南昌新建、進(jìn)賢縣都市體驗(yàn)農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀

3.1大環(huán)境發(fā)展優(yōu)勢(shì)。南昌市具有發(fā)展旅游業(yè)的五大優(yōu)勢(shì)，分別為：①省會(huì)城市：作為江西省的省會(huì)城市，南昌市是全省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，環(huán)鄱陽湖城市群的核心城市。②區(qū)位優(yōu)勢(shì)：南昌市位于中國中部地區(qū)，是國內(nèi)惟一一個(gè)連接長三角、珠三角和閩東南三角區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市，具有承東啟西、溝通南北的重要戰(zhàn)略地位。③交通優(yōu)勢(shì)：交通設(shè)施建設(shè)逐步完善，形成了“快捷暢通、四通八達(dá)”的公路、鐵路、水路和航空網(wǎng)。④休閑氛圍濃厚：休閑已經(jīng)成為南昌市民的一種普遍生活方式，為南昌市建設(shè)休閑旅游城市提供了良好的社會(huì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。⑤環(huán)境優(yōu)勢(shì)：山是城之魂、水是城之靈、文是城之韻，山脈、水脈、文脈相融的南昌市擁有旅游業(yè)發(fā)展的絕對(duì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

3.2兩縣資源儲(chǔ)備及工農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

3.2.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新建縣位于南昌市西北，與南昌市一江之隔，縣城與紅谷灘新區(qū)緊密相連，融為一體，交通四通八達(dá)。全縣處于南昌市50公里經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，是南昌西拓的重要承載區(qū)。進(jìn)賢水域遼闊，陸路交通便利，稱“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，成為省會(huì)南昌市的東大門。當(dāng)今是長江三角洲，閩東南三角洲進(jìn)入南昌的必經(jīng)之路，已成為江西乃至整個(gè)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金地帶。

3.2.2資源優(yōu)勢(shì)。新建縣地域廣闊，耕地多，山地資源巨大。文化底蘊(yùn)豐厚，有道教圣地西山萬壽宮，江南最大的民間建筑群汪山土庫。旅游景點(diǎn)多，全縣有五色旅游景點(diǎn)，如：古色的西山萬壽宮，紅色的小平小道、金色的厚田沙漠，綠色的象山森林公園、溪霞水庫和夢(mèng)山朱權(quán)墓，特色的汪山土屋等。勞力資源多，技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在一是市縣財(cái)政投入資金多，二是區(qū)位效應(yīng)，三是農(nóng)業(yè)招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。新建縣是宗教資源富集區(qū)。進(jìn)賢縣水域面積大，是親水旅游資源和特色產(chǎn)業(yè)旅游資源富集區(qū)。如李渡酒文化旅游區(qū)、軍山湖與青嵐湖生態(tài)旅游區(qū)、文港毛筆文化旅游區(qū)等。

3.2.3特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來，新建縣大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在發(fā)展城郊型都市農(nóng)業(yè)，實(shí)行“一村一品”方面，做了大量工作，如藠頭生產(chǎn)等取得了可喜的成績。進(jìn)賢縣緊緊圍繞“工業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)特色縣、綠色生態(tài)縣、和諧文明縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接南昌，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

4.旅游業(yè)應(yīng)對(duì)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)

旅游業(yè)應(yīng)對(duì)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1確立創(chuàng)意體驗(yàn)主題。體驗(yàn)主題定位成功的關(guān)鍵在于什么是真正令人矚目和動(dòng)人心魄的。一般而言， 創(chuàng)意好的旅游目的地體驗(yàn)主題主要包括：一是調(diào)整人們的現(xiàn)實(shí)感受。如在西山萬壽宮體驗(yàn)傳統(tǒng)道教文化與在小平小道體驗(yàn)紅色旅游，渡酒文化旅游區(qū)體驗(yàn)酒文化，文港毛筆文化旅游區(qū)文化之旅都是典型的現(xiàn)代體驗(yàn)旅游。二是改變游客對(duì)現(xiàn)實(shí)的感覺。無論是在李度飲酒，還是在軍山湖吃螃蟹，都是在在活動(dòng)中感受中華飲食文化的魅力。三是協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)整體。從萬壽宮到小平小道，從李度到文港，從道教文化到紅色文化，跳躍性大，空間變化大，調(diào)動(dòng)了人們的積極性。

4.2打造體驗(yàn)服務(wù)。旅游體驗(yàn)實(shí)際上是一個(gè)綜合的游客感受。游客從制定旅行計(jì)劃，到旅游的全過程，包括前往景區(qū)和離開景區(qū)，最終形成旅游的整體印象。因此，賓館、飯店、景區(qū)小賣部以及乘坐列車飛機(jī)過程中游客所受到的服務(wù)，都會(huì)提供給游客最令人難忘的體驗(yàn)。各類星級(jí)賓館、鄉(xiāng)村酒店及其提供的良好的體驗(yàn)式服務(wù)，如在李渡燒酒遺址、文港筆都增加一些文化展示服務(wù)，通過文化創(chuàng)意和時(shí)尚解讀，“活化”一些特色旅游產(chǎn)品。

5.新建、南昌縣體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

5.1做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，化解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略任務(wù)。如何依托獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，挖掘自身潛力，走優(yōu)質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的城郊型都市農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，是擺在我們新建、進(jìn)賢人面的一個(gè)重大的農(nóng)業(yè)課題。

5.1.1新建發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考和建議。要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，具體要做到“五要”，即：一要大，即規(guī)模要大。二要專，品種要專一。三要特，特色要明。四要強(qiáng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力要強(qiáng)。五要精。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要精，二是品牌要精，三是發(fā)展精品農(nóng)業(yè)要注重產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)系，例如抓住兩縣地處城郊，旅游資源豐富這一特色，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，把精品農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合起來，形成一大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益最大化。

為此建議抓好六項(xiàng)措施。一抓投入。二抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三抓農(nóng)民培訓(xùn)。四抓農(nóng)民轉(zhuǎn)移。五抓龍頭企業(yè)發(fā)展。六抓農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

5.1.2進(jìn)賢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考和建議。進(jìn)賢山青水秀，物華天寶，素有魚米之鄉(xiāng)美譽(yù)。農(nóng)業(yè)是進(jìn)賢的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)所在。2007年8月，第七屆全國縣經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果公布，進(jìn)賢縣為中部百強(qiáng)縣名列第67位。該縣的文化用品“一支筆”、醫(yī)療器械“一根針”、 高空禮彈“一盆花”、食品加工“一瓶酒”、鋼架結(jié)構(gòu)“一張網(wǎng)”、 特種水產(chǎn)“一只蟹”、食用菌類“一朵菇”等七大特色產(chǎn)業(yè)群體，緊緊圍繞“工業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)特色縣、綠色生態(tài)縣、和諧文明縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接南昌，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

5.2制定合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游規(guī)劃。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展以及市場(chǎng)需求狀況，開展合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游規(guī)劃。重點(diǎn)推出紅色旅游絕品、文化旅游名品、生態(tài)旅游精品和休閑旅游新品等南昌旅游“四品”。 轉(zhuǎn)貼于

新建縣定位于“生態(tài)家園、休閑綠洲”，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、宗教文化旅游產(chǎn)品、會(huì)議旅游產(chǎn)品以及參與型旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)項(xiàng)目為濕地生態(tài)觀光與科考項(xiàng)目、溫泉開發(fā)、厚田沙漠、寶葫蘆農(nóng)莊、汪山土庫、象山森林公園、小平小道、溪霞水庫、西山萬壽宮等。主要旅游產(chǎn)品有：小平小道 、厚田沙漠、西山萬壽宮景區(qū)、汪山土庫、夢(mèng)山、寶葫蘆農(nóng)莊。

進(jìn)賢縣定位于“親水型鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)區(qū)”。主要發(fā)展文化旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品、工業(yè)旅游產(chǎn)品等。重點(diǎn)項(xiàng)目為李渡酒文化旅游區(qū)、軍山湖與青嵐湖生態(tài)旅游區(qū)、軍山湖觀湖品蟹天堂項(xiàng)目、文港毛筆文化旅游區(qū)、軍山湖國際螃蟹美食節(jié)等。主要旅游產(chǎn)品有：軍山湖風(fēng)景區(qū)、李渡旅游區(qū)、文港筆都旅游區(qū)等。

5.3確定旅游產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略。南昌市的旅游產(chǎn)品開發(fā)，應(yīng)當(dāng)形成由精品型、提升型、潛力型構(gòu)成的金字塔型旅游產(chǎn)品開發(fā)體系。重點(diǎn)建設(shè)厚田沙漠、小平小道、汪山土庫、李渡燒酒遺址等精品型旅游產(chǎn)品。使之發(fā)展成為國內(nèi)一流的旅游產(chǎn)品。軍山湖螃蟹節(jié)、萬壽宮、寶葫蘆農(nóng)莊等提升型旅游產(chǎn)品是精品型旅游產(chǎn)品的有益補(bǔ)充，并在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為精品型旅游產(chǎn)品。文港筆都、以李渡煙花為代表的工業(yè)旅游等潛力型旅游產(chǎn)品，需要大規(guī)模投入（智慧或資金）才能開發(fā)成為具有較大影響力的旅游產(chǎn)品。潛力型旅游產(chǎn)品對(duì)于豐富南昌市產(chǎn)品體系具有重大意義。

5.4打造新型旅游產(chǎn)品。根據(jù)旅游市場(chǎng)個(gè)性化、休閑化、運(yùn)動(dòng)化的變化特點(diǎn)，南昌市要規(guī)劃建設(shè)新型旅游產(chǎn)品，其中新建、進(jìn)賢二縣主要包括：

5.4.1汽車營地。汽車營地既是面向自駕車旅游市場(chǎng)的新型旅游產(chǎn)品，又是滿足自駕車旅游對(duì)旅游服務(wù)設(shè)施需求的主要基礎(chǔ)設(shè)施。在厚田沙漠、軍山湖等地，按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批自駕車營地，其中包括帳篷露營地、房車營地，以增強(qiáng)對(duì)長三角、珠三角和周邊城市自駕車市場(chǎng)的吸引力。

5.4.2親水旅游產(chǎn)品。充分利用南昌市地表水域面積大、水體形態(tài)多的特點(diǎn)，大力開發(fā)親水旅游產(chǎn)品。實(shí)施水系聯(lián)通工程，開發(fā)環(huán)湖游、環(huán)城休閑游、夜航船、海——河——湖產(chǎn)品、水上娛樂、水上餐飲、水上演藝、濕地公園親水旅游產(chǎn)品，營造“水中有景、景中有水”的水體景觀。

5.4.3休閑旅游產(chǎn)品。南昌市擁有數(shù)量豐富、特色突出的休閑旅游資源，兩縣品古文化休閑旅游區(qū)、青山生態(tài)休閑旅游區(qū)，規(guī)劃以都市休閑旅游、農(nóng)（漁）業(yè)休閑旅游為基礎(chǔ)，以文化休閑旅游、親水休閑旅游為重點(diǎn)，以美食休閑旅游、保健養(yǎng)生休閑旅游、體育休閑旅游、商務(wù)休閑旅游為特色，以工業(yè)休閑旅游、修學(xué)培訓(xùn)休閑旅游為補(bǔ)充的十大系列休閑旅游產(chǎn)品。

5.4.4打造一流生態(tài)旅游城。新建縣生米鎮(zhèn)生米鎮(zhèn)是我國最大的藠頭生產(chǎn)基地，藠頭通過農(nóng)業(yè)部的驗(yàn)收，被認(rèn)定為“無公害食品”和“綠色食品”，并授予其“中國藠頭之鄉(xiāng)”的光榮稱號(hào)。在注重生態(tài)資源保護(hù)、全力打造南昌后花園的同時(shí)，2007年1月寶葫蘆農(nóng)莊也相中了生米鎮(zhèn)這塊風(fēng)水寶地。2008年9月28日，寶葫蘆農(nóng)莊內(nèi)成功舉辦了南昌市金秋金貿(mào)月和新建縣第七屆旅游文化節(jié)，活動(dòng)成效得到省、市和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定， 同時(shí)也是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的良好依托。

5.4.5打造一流溫泉城。在未來的開發(fā)建設(shè)上，新建縣溫泉城計(jì)劃依托溫泉，打造養(yǎng)生天堂、歡樂天堂、商務(wù)文化天堂、濕地天堂，成為南昌旅游的龍頭、江西省休閑旅游的標(biāo)志、亞洲最大的綜合性溫泉中心，并力爭(zhēng)叫響世界。進(jìn)賢——樞紐之地、魚米之鄉(xiāng)?、特色之縣?、文化之邦，為進(jìn)一步唱響特色品牌，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，使之成為省市乃至全國的特色，經(jīng)過科學(xué)論證，提出了“打造大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

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