引論：我們為您整理了13篇公共管理的精神范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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近年來，我國公共管理專業發展迅猛，然而不少高校都存在重視知識技能教育，輕視公共精神塑造的問題。另外，宏觀環境中也存在不少不利于公共管理專業學生公共精神塑造的因素，導致總體來說，公共管理專業學生的公共精神塑造效果也不盡理想，筆者在調研中經常聽用人單位反映部分公共管理專業的畢業生存在責任意識差，紀律和規則觀念淡薄等公共精神缺失的問題。首先，在激烈的就業競爭壓力之下，不少高校確立了以就業為導向的專業建設指導方針，造成在教學內容設計和教學實踐過程中，過分重視知識技能的傳授，而忽略學生公共精神塑造的問題。在市場化的就業競爭中，知識技能由于其外顯的特征容易被量化考核，而且能夠滿足用人單位的現實需要，因此越來越被重視。相反，公共精神由于其內隱的特征難以被量化，甚至難以通過短期的考察予以判定，因此，越來越被忽視。這種傾向也必然反映在公共管理專業建設和教學實踐中。學校對人才培養方案和教學計劃的審定中，大多會強調加強實踐性和應用性課程，而不能直接體現為就業競爭力的理論性課程，則被要求盡可能壓縮。在學校的專業建設方針指導之下，教師在教學的實踐過程中，同樣存在重實踐技能傳授，而輕視學生公共精神塑造的傾向。其次，宏觀的社會和經濟環境也對公共管理專業學生的公共精神塑造構成挑戰。其一，市場經濟背景下，功利化傾向影響了學生公共精神的塑造。當前在校的學生基本都屬于市場經濟背景下成長起來的一代人。市場主體利益最大化和平等交易是市場經濟的基本原則，這實際與對公共利益的奉獻精神和公共事務的擔當意識存在矛盾。市場經濟背景下形成的消費主義文化，也會對學生的價值觀造成影響，不利于培養學生恪守公共規則的意識和正確的權力觀念。其二，在市場經濟背景下，不少家長將子女的大學教育當成投資，講求回報的功利教育觀，也不利于學生公共精神的塑造。家長的上述期望與要求會使學生急功近利，只追求表面的能直接增強就業競爭力的技能學習，不注重深層的公共精神等思想品格的養成，甚至為謀求理想工作崗位不惜弄虛作假。其三，我國市民社會發育滯后，也不利于公共管理專業學生公共精神的養成。成熟的市民社會是公共精神養成的理想土壤，而我國公共管理專業的學生成長于市民社會發展滯后的環境，缺少民主參與、法治熏陶和奉獻于公共事務的歷練，缺乏養成公共精神的良好思想觀念基礎。最后，思想文化環境中也存在不利于公共管理專業學生公共精神養成的因素。其一，我國傳統文化的基因缺少公共精神養成必須的成分。我國傳統政治文化屬于王權文化，一方面，民眾被賦予臣民的角色，缺少關心、參與和奉獻于公共事務的意識，更缺少和法治觀念。正如梁啟超所批評的，中國人的政治品格中有四大缺點：“愛國心之薄弱”“獨立性之柔弱”“公共心之缺乏”“自治力之欠闕”。[4]另一方面，在傳統政治文化中，官員角色又缺少民主意識、公共利益觀念和正確的權力觀念，正如魯迅所指出的：“中國公共的東西，實在不容易保存。如果當局者是外行，他便將東西糟完；倘是內行，他便將東西偷走?！盵5]總之，無論是官文化，還是臣民文化中，都缺少公共精神的基因和文化積淀，不利于公共管理專業學生從傳統文化中汲取公共精神的養分。其二，當前思想文化多元化的背景下，錯誤思想的影響也容易對公共精神的教育培養形成沖擊。改革開放以來，隨著西方文化的涌入，尤其是隨著網絡技術的發展，諸如享樂主義、拜金主義、極端個人主義等各種錯誤思想也在部分人中間開始流行，這難免對心智不太成熟而且充滿好奇的部分學生產生影響，從而消弱甚至抵消公共精神教育培育的效果。

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一、政府績效審計的困境

（一）急需提升審計評價標準。從已經存在的審計經驗和審計效果上看，政府就公共財產，開始審計自身社會關系，以及經濟活動。這樣很難讓審計機關與審計的對象形成實質性的相互獨立，導致政府審計工作質量打折，還不能確保審計工作具有很強的客觀性和公正性。探究出現這樣問題的原因是，急需提升的審計標準。審計工作人員需要依據當前標準，進行審計工作，得出評價結果。從實踐上看，因為評價績效體系中存在一定局限性，就會導致對于審計對象有著怎樣的經濟效益，審計人員沒能繼續深入地了解。只能通過借鑒其他領域標準，或者自己設計出標準后，衡量出政府行為的效果。（二）審計方法和工作人員同審計要求存在矛盾。1.審計工作人員需要進一步提升自身綜合素質，審計工作人員的財務能力得到了普遍的認可，但是審計經驗和臨場應變能力還需要進一步提升。2.審計技術水平有待提升，審計實踐中，應用的方法普遍是統計分析法、分析性復核法，審計效果沒能同預期效果保持較高的一致。3.沒能實現全過程的跟蹤審計，審計一般都是事后的審計，而就政府工作過程的審計，實現起來比較困難。（三）政府績效審計的認識缺位。政府的績效審計沒能形成一種主體的意識，處在了理解國外介紹和理解層面。政府中的部分領導，覺得政府績效審計，是無關于我國政府治理以及公共管理的。政府活動的透明性較差，在預算支出方面，比較隨意，傳統觀念的原因，不能主動參與審計，和不愿意去了解審計。（四）有待完善的體制和機制。財務的收支審計是當前政府審計中應用的主要形式，政府審計工作情況并不樂觀。就政府體制改革上，我國近些年取得了不小的成績，但是，對于政府審計工作來講，政府的績效審計還處在困境之中。比如“服務型政府”轉變過程中，還會有一些阻力，使得實現的步伐較為緩慢，不利于績效審計。

二、政府績效審計困境的紓解建議

（一）重新構建政府績效審計的體制機制。在公共管理場域下，將有關審計的體制機制不斷完善，在政府運作以及公共責任范圍內，讓政府的績效審計發揮著一定的作用。比如說，對于公共資金預算上的績效審計，可以不斷深化和完善：一則，重視著清理盤活政府閑置資金的情況，督促財務加強盤活力度，提升資金的利用率。二則，對各類項目進行重點的跟蹤管理。三則，從“營改增”出發，總體分析財政的各項數據，并進行關聯性分析。這樣就是一種比較有效的政府績效審計體制。（二）構建合理的政府績效審計監督體系。想要讓政府績效審計進行的更加順利，必須要找出更多的法律依據。另一個非常重要的方面則是對該項工作的監督，構建完善的監督體系，確保國家對于政府管理起到的關鍵性作用，實現同步化社會審計以及財務審計，確保審計工作能將法律法規定內容體現出來，讓政府績效審計更加合法化和真實化。（三）政府績效審計同國家治理戰略的協同合作。從公共管理場域的角度看，政府的績效審計必須要保證能夠更好地進行國家治理，同國家的治理戰略保持一定的一致性。就實踐而言，政府的績效審計必須圍繞著國家治理下各個階段的任務重點，對重點項目進行審計。（四）審計的評價體系需要優化。審計中依據的評價標準應該得到優化，找到那些具有客觀性和公正性的標準，比如說同類的先進組織能夠運用的標準和范例，政府以前取得過的最好績效等。形成指導性的標準，對于政府績效審計，有必要就一些基本原則和做法，給出基本的規定，可以來自法律、法規或者是規定等等。不但需要指導性的標注，對于技術性的標準同樣需要設立出來，包括專業標準、國家標準、行業標準等等。

三、結束語

綜上所述，從公共管理場域中，看當前政府績效審計中有哪些困境，主要包括急需提升審計評價標準、審計方法和工作人員與要求存在矛盾、政府績效審計的認識缺位、有待完善的體制和機制，想要更好地面對這些困境，提升政府審計的質量，可從重新構建政府績效審計的體制機制、構建合理的政府績效審計監督體系、政府績效審計同國家治理戰略的協同合作、審計的評價體系需要優化等方面入手，更好地面對以上困境。

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（1）聯想記憶。人工神經網絡的設計使其具有分布存儲信息和并行計算的功能，所以它能對輸入其中的信息和輸入的模式有聯想記憶的能力。

（2）非線性映射。在大多數的現實的設計中，大多數的系統的輸入和輸出之前不能建立線性的關系，導致不能在這種類型的系統上建立相關的熟悉模型。而設計合理的人工神經網絡可以十分精準的逼近非線性映射，利用它的這一優良的能力，可以建立多維非線性函數的通用數學模型，可以應用于幾乎所有的領域。

（3）分類與識別。人工神經網絡對輸入其中的樣本具有分類與識別，能力十分強大和精準，區別于傳統分類方法只能局限于同類相聚、異類分離的識別與分類問題，神經網絡對非線性曲面的逼近一類問題也有很強的解決能力。

（4）知識處理。人工神經網絡獲取知識的路徑與我們人類相同，也是通過對輸入和輸出的信息分析進而發現規律從而獲得相關知識，并進一步在神經網絡中儲存。神經網絡的另外一大優勢，就是可以缺少先驗知識的條件下，自動通過從輸入的數據中抽取特征，發現規律，并構建成適合于表達的規律。

3人工神經網絡在經濟管理中的應用領域

（1）信貸分析.對于這類型的，信用評估的機構要有特異性的，基于不同申請公司的各自不同的特點，總結出信用判斷的條件，即使是這樣的復雜，判斷失誤的機率也是較大的，最終的后果是給信貸機構帶來經濟和信譽上的損失。而利用計算機科學技術的成果即人工神經網絡的評價系統，由于神經網絡評價系統的機理是：將需要貸款公司填寫的申請表中的關鍵信息編碼為向量輸入系統，輸出的是公司的實際的信用情況的客觀評價，同時還要輸入上千例的歷史數據對網絡進行校正，以提高準確率。這樣一方面可給出較為準確和客觀的評價結果，另一方面可以避免從事信貸分析的人的主觀性造成的錯誤。正是基于人工神經網絡的評價系統的種種優勢，故其在在金融風險分析領域應用十分廣泛。

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【關鍵詞】人工氣道 小組護理

神經外科危重患者一般由交通事故、跌落傷等引起，病情危急、發展快、變化快，隨時有發生腦疝導致死亡的危險。氣管切開可以保持氣道通暢、排出分泌物，保持機體氧供，是搶救危重患者生命的有效手段。做好氣管切開后人工氣道管理是預防肺部并發癥的重要護理措施。2009年4月，我科成立了人工氣道護理小組，對氣管切開患者的人工氣道進行系統化管理，取得較好效果。

1 臨床資料

2009年4月至2010年4月入住我科的腦外傷術后氣管切開患者73例，其中男68例，女5例，年齡28－69歲，平均（54.1±9.7）歲，入院時格拉斯哥評分3－11分，均無呼吸系統基礎疾病。

2 人工氣道的系統化管理

2.1 成立氣道護理小組

2.1.1 小組人員分布情況

我院從2006年對護士實施分層使用、按級上崗?？剖覍崿F三級管理制度，即護士長－護理組長－?？谱o士、全科護士、輪轉護士。對護士進行綜合考核，選取符合標準的護士擔任神經外科護理組長（基本要求為大專以上學歷，護師職稱，?？乒ぷ?年以上），氣道護理組分為3小組，護士長擔任氣道護理總組長，三位護理組長擔任小組長，每組各有一名?？谱o士、及其他層次護士。以保證應用小組模式24小時給予相同質量氣道護理。

2.1.2 培訓及考核

護理部設導管護理小組，小組成員及科主任擔任理論授課，理論包括：呼吸道的解剖、生理，呼吸道的管理。共8學時。操作培訓包括：緊急氣道開放術、呼吸氣囊應用、經口鼻吸痰、氣管切開局部換藥、更換金屬內套管、氣囊測壓法、叩背法等。培訓結束進行考核。三組12名護士均通過考核。

2.1.3 工作職責

氣道護理小組護士的職責如下：①每日評估患者人工氣道情況和全身情況；②和床位醫生共同探討患者氣道管理方案；③根據患者情況，制定氣道護理方案；④制定落實功能鍛煉方案，解決患者需求；⑤制定并完善氣道護理操作流程：如氣囊測壓流程、氣切換藥護理流程等。⑥帶教護生氣道護理知識。

2.2 人工氣道管理

2.2.1 呼吸道的護理

2.2.1.1 氣道評估

應用自行設計的表格，每班評估氣道情況。

內容包括氣道情況及全身情況。氣道評估內容有：氣管切開局部情況、敷料是否清潔干燥、氣管切開時間、氣切套管氣囊壓力、痰液性質、量、濕化液的量、嗆咳反應、患者自主咳嗽咳痰情況。全身情況重點評估患者營養狀況、體液情況、有無并發癥、痰液培養情況等。本組一例切管切開局部出血患者，經氣道護理小組護士在中班評估發現局部出血，立即與值班醫生及時局部縫合，加強局部觀察，及時換藥，患者愈合出院。

2.2.1.2 持續氣道濕化 持續主動濕化，應用氧氣驅動噴射霧化吸入器向氣管套管處持續濕化[1]。將噴射霧化器通過T型接頭與氧氣管道及氣管套管連接，在霧化器內加無菌生理鹽水持續霧化，每次加水量約為10ml，根據病人痰液性質及量、體液情況調節氧氣流量，一般選擇氧氣流量為4L／min，濕化量可達每小時6ml，痰液為Ⅲ度時，濕化氧流量調整至6～8L／min，每小時濕化液體量8～12ml，可增加沐舒坦15mg霧化吸入q8h。此方法不受影響，患者耐受性好。

2.2.1.3 定時叩背、吸痰 由氣道護理小組成員負責翻身、叩背q2h。根據評估隨時給予吸痰，指征為：①聽到痰鳴音或哮鳴音；②氣管套管可見分泌物；③呼吸困難及氣道壓力增加；④不明原因指脈氧指標下降。吸痰前先叩背，或應用叩背機叩背30minBID，吸痰時注意：①采用全程低負壓，0.01－0.02MPa；②脈氧低患者可以不中斷氧氣霧化，從霧化器中孔吸痰；③避免吸痰前向套管內注入生理鹽水，可能將外部污染痰液、痰痂帶入氣道深部導致肺部感染。④吸痰時應旋轉提拉吸痰管，預防局部吸力過大致氣管黏膜損傷。

2.2.2 氣管套管管理

2.2.2.1 套管固定方法 應用氣管切開套件中附帶的固定帶固定套管，固定帶應用魔術搭扣固定，方便調節松緊；不易卷邊，柔軟舒適；一次性套管每月更換套管一次，由醫生更換，氣切小組護士協助并記錄。在氣囊處做好導管標識。

2.2.2.2 氣管切口換藥 氣管切口處換藥常規每日2次。應用復合碘棉簽8根消毒切口處[2]，無菌紗布采用“Ⅰ”字形，遵氣切換藥流程處理。采用“Ⅰ”字形紗布可減少套管柄摩擦皮膚的機會，從而減少感染幾率[3]。同時可避免剪切紗布線頭脫落而落入內套管的風險。

2.2.2.3 氣囊壓力測定 應用PORTEX專用套囊測壓表每8h測氣管套管氣囊壓力一次，制定氣囊測壓流程并執行。正常成人氣管黏膜的動脈灌注壓大約在40.8cmH2O，套囊壓力過高，損傷氣道黏膜。壓力過低，使氣道漏氣和口咽部分泌物誤吸。目前推薦套囊測壓放氣法使氣囊壓力維持在25－35cmH2O[4]。

2.2.2.4 金屬內套管消毒 金屬內套管每日更換2次，與切口換藥同時進行。污染內套管放置于1000mg/L含氯制劑內浸泡30min，取出洗凈，送供應室采用環氧乙烷滅菌包裝后備用。

2.2.2.5 堵管管理 我科根據患者情況采取堵管方法，肺部無并發癥、自主咳嗽反射良好可直接堵管，應用無菌紗布12－16層覆蓋在套管口上，膠布固定。方法簡單易行?？人苑瓷洳幻黠@患者采用逐級堵管方式，堵管前更換較原套管小2－3號的套管[4]，一般由10號－8號－6號－4號逐級更換，訓練咳嗽反射至堵管。堵管期間繼續評估患者呼吸及咳嗽情況。本組除3未昏迷患者（一位昏迷2年，一位昏迷5個月，一位昏迷3月）未實施堵管，其余患者均順利堵管、拔管，無不適。 轉貼于

2.2.3 感染管理

2.2.3.1 洗手和一次性用品管理 手衛生是切斷各種交叉感染的有效措施，我院院感管理科制定手衛生指南，我科每月進行院感培訓，督促醫護人員遵守，應用洗手液或3M快速手消毒液遵循六步或7步洗手法洗手。采用一次性吸痰管，特殊感染患者采用密閉式吸痰管。霧化吸入罩每日75%酒精棉球擦拭消毒一次。吸引瓶采用一次性負壓引流裝置，2000ml容量加入8片含氯制劑，吸滿后有效氯為2000mg/L，浸泡30min后剪破引流裝置，液體倒入馬桶。所有一次性物品應用后放置于黃色（感染性）垃圾袋內。由醫院統一處理。

2.2.3.2 口腔護理 術后每日應用0.02%氯已定溶液口腔護理Bid，特殊感染Q8h。可清除牙菌斑及口腔一些細菌、分泌物，預防誤吸導致肺部感染。

2.2.3.3 特殊感染 痰液培養檢出特殊感染細菌患者，給予單間病房接觸隔離，床頭及病歷放置顯著標識，垃圾應用雙層黃色袋包裝。醫生查房及護士操作均最后到該病室，常規洗手?；颊邞梦当P及病室抹布、拖把等物每日1000mg/L含氯制劑浸泡。根據痰培養選用敏感抗生素。定期痰培養觀察效果，3次痰培養陰性解除隔離。本組病人中他科帶入鮑曼不動桿菌（耐藥）5例均轉陰治愈，未發生交叉感染。

2.2.3.4 術后滿8小時即抬高床頭15－30°，側臥時雙側應用翻身枕使患者在側臥30－45°時始終保持抬高床頭15－30°，減少胃內容物返流，有利于咳嗽及肺部分泌物排出。

2.2.3.5 環境 我科氣管切開患者均安置于裝有紫外線消毒機房間，每日紫外線消毒機動態消毒2次，每次1小時，定時開窗通風，病室每日濕式打掃。限制探視。

2.2.4 營養支持

患者術后恢復需要良好營養支持，遵醫囑給予腸內營養，主要為營養液（如能全力等）、勻漿膳（本院營養室根據病情配制），應用一次性營養袋輸注可避免營養液污染。采用恒溫加熱器保持營養液溫度在38－40℃左右。遵循“由少到多，由慢到快”原則輸入。營養支持期間，應嚴密觀察患者血糖、電解質情況，及時調整營養液濃度、量等。并觀察處理腹瀉等并發癥。本組73例患者均得到良好營養支持，14例出現腹瀉，經暫停進食、鼻飼藥物等處理后均治愈，一般在拔除氣管套管后3－7天內拔除胃管，進口進食。

2.2.5 健康教育及訓練

健康教育教育包括心理、飲食、套管知識、語言康復訓練等。應用口頭宣教、護士操作演示、觀看宣傳冊等方法。分為三步：①氣道護理小組護士演示并協助患者咳嗽及深呼吸訓練、發音訓練每日三次；學習飲食知識2學時，套管知識1學時；②在護士指導下，家屬或患者能完成以上訓練并復述相關知識；③家屬或患者能獨立完成以上訓練。護士應及時評估健康教育及訓練完成、實施情況，給予協助、指導。本組患者文化程度參差不齊，在氣道管理小組的積極教育幫助下均完成以上訓練。

3 心得

氣管切開術是搶救危重患者的急癥手術，術后可改善各種原因引起的呼吸困難，危重患者由于意識障礙，神經系統受損，咳嗽反射減弱或消失，不能有效的清理呼吸道，造成呼吸困難、血氧飽和度下降，故行氣管切開可減輕呼吸道死腔，增加有效氣體交換量，改善腦缺氧癥狀。因此，氣管切開術在神經外科中十分重要，但氣管切開也增加了護理難度，要求護士不僅要有良好的專業素質，還必須具有認真負責、細致周到的工作作風，才能保障氣管切開患者獲得預期目標。氣管切開的患者，由于呼吸道失去了上呼吸道加溫、濕化和屏障作用。易發生呼吸道感染。系統化人工氣道管理運用了現代醫學模式，由評估患者氣道及身心情況開始，掌握人工氣道護理的每一環節，從呼吸道護理、套管管理、感染控制、營養支持、健康教育等方面實踐整體護理。有效提高了人工氣道護理質量，降低并發癥，因此，合理的護理和治療是患者順利康復的前提，此種護理減少了并發癥的發生，減輕了，患者的痛苦，對促進患者的康復有著十分重要的意義。

應用小組模式促進了護士學習及工作積極性、協作性，使年輕護士快速成長為具有專科能力的技術能手，優化了護理流程，并使氣管切開患者24小時得到同質量的氣道護理服務。在重視基礎護理服務的今天，各家醫院正在打造優質護理服務示范病區，小組模式符合醫院、護士、患者三方面的需求，將發揮更大作用。

參 考 文 獻

[1]貴艷玲，胡俊玲，邵靜. 噴射霧化器持續霧化對氣管切開氣道濕化作用的研究[J].醫學信息 內·外科版，2009，22（3）：227.

[2]馮麗芳，劉英. 復合碘棉簽在氣管切開造瘺口皮膚消毒中的效果觀察[J].中華現代護理雜志，2008，14（10）：1161－1162.

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一、什么是精神激勵?

精神激勵(Spiritual drive),即內在激勵,是指精神方面的無形激勵,包括向員工授權、對他們的工作績效的認可,公平、公開的晉升制度,提供學習和發展,進一步提升自己的機會,實行靈活多樣的彈性工作時間制度以及制定適合每個人特點的職業生涯發展道路等等。精神激勵是一項深入細致、復雜多變、應用廣泛,影響深遠的工作,它是管理者用思想教育的手段倡導企業精神,是調動員工積極性、主動性和創造性的有效方式。

二、企業管理中員工精神激勵現狀

(一)現代企業管理中精神激勵現狀

企業在員工精神激勵機制中存在的主要問題可歸納如下:1.激勵形勢單一,漠視對員工深層次的激勵2.缺乏科學的評定標準和評定程序,降低了員工的期望值。3.誤認為激勵就是獎勵

(二)存在這些問題的原因

一方面是人才價值觀念管理方式落后,忽視了人對企業的重要作用,對人才的激勵程度和人才的開發、培養和發展的重要意義認識不足,忽視了精神激勵的作用,使企業較少的采用“以人為本”的管理方式。

另一方面忽視企業文化的激勵作用。公司的政策環境與企業文化息息相關,企業應力求建立一種重視人力資源,最大限度地發揮員工的潛力,調動他們的積極性、主動性和創造性的文化氛圍,并在這樣的企業文化的大環境下確立本企業的政策環境。

還有的企業重視激勵的短期作用,而忽視了激勵的長期作用。一般來說,企業管理員工的方法,是工資加獎金,或者年薪制,激勵的重點是當期的經營業績,屬于短期激勵,在這當面的激勵近年來普遍有所提高。但這樣的激勵措施可能會影響企業的長期發展,許多決策行為的成效往往需要幾年之后才能顯現,如果沒有相應的長期激勵,就可能誘發經營者的短期行為而損害出資人的根本利益。

三、不同類型員工的精神激勵對策

對于任何企業而言,按照員工的能力和工作的意愿(態度),都可以將員工分為四類。企業在管理時應根據不同類型的員工應用不同的精神激勵方法,下面分別闡述對這四種員工的精神激勵方法。

(一)針對高意愿、強能力型員工的情感激勵法。

這類員工既有很高的工作意愿也有很強的工作能力,是企業的優秀人才和核心資產,他們大多具有比較清晰的自我認知和評價,對自己及自己所從事的工作有正確的理解。因此,他們通常對自己對別人的要求都比較高,比較敏感,比較在意工作的感受和別人的評價,比較重視企業的文化和自身的發展。這就要求領導者要多關心他們的精神生活,多多給予正面評價。

(二)給強意愿、低能力型員工提升能力的機會

這類員工工作很努力,對于自己的每項工作任務都認真對待。但是由于缺乏專業的訓練、必要的知識或者特殊的技能,總是不能很好的完成工作,達不到設定該工作所要達到的目的。

對于缺乏技能但有提高潛力的員工(比如經驗不足的剛畢業大學生)來說,周圍人的評價會很大程度影響他們的自信,精神激勵的效果遠遠強于物質激勵。這就要建立健全的評估體系,讓他們的工作得到認可。并且要建立科學的培訓培養機制,真正提升他們的能力,使他們覺得在這里工作能夠增加自己的人生價值,實現自己的目標,并能夠找到一種歸屬感。

很多時候,人不是有能力做到才能做到,而常常是由于身邊人的期望或壓力,而能做到能力之外的事情!用正確的精神激勵方法來激勵他們,這類員工將是忠誠度最高的員工。

(三)針對低意愿、低能力員工的領導行為激勵法。

領導行為激勵是指領導者在激勵組織成員過程中,從自我做起,為組織成員做出表率。領導者為組織成員做表率,用自己的行為激勵組織成員,實際上是領導者履行職務、擴大影響力的需要。而組織成員則往往把優秀的領導者視為精神支柱,視為組織成員的驕傲、榜樣,這也正是組織成員一種極為重要的精神激勵。

有關研究表明,一個人在報酬引誘及社會壓力下工作,其能力僅能發揮60%,其余的40%有賴于領導者去激發。對于低意愿、低能力的員工需要領導率先做出榜樣,讓他們有學習的對象,員工就會有努力的方向和趕超的目標,從榜樣成功的事業中得到激勵。

(四)針對低意愿、強能力型員工的獎勵懲罰激勵法。

低意愿強能力型的員工,具備很好的工作能力,可以很輕松的將一件工作做好。但是總是懶懶散散,拈輕怕重,不愿意對工作投入精力和熱情,是典型的可以做不愿做的類型。對于這種類型的員工,最好的精神激勵方法就是獎勵懲罰激勵法。

獎勵和懲罰得當,有利于激發員工的積極性和創造性,所以有人把批評或懲罰看作是一種負強化的激勵。例如,員工所在企業的企業文化是積極的、榮譽感強的文化氛圍,那么當這種類型的員工犯了錯誤或工作完成的不夠好的時候,管理者就應給予批評和否定,在下次再遇到類似情況的時候就會引以為鑒了。而對于做的好的員工要當眾表揚,或者給予更高的精神獎勵。對于激勵獎勵,要做到科學、合理、符合人性。太容易獲得的激勵和很難獲得的激勵都無法真正激發工作的積極性。

人生的本質就是尋找一種滿足,如果能把這種滿足引導到工作上來,就一定會收到驚人的效果。

四、結論

在企業管理中,對任何一種員工的精神激勵都不能只用一種方法,常常是多種方法結合起來,但是,要針對不同類型側重不同的激勵方法,這樣才能達到事半功倍的效果。

沒有一位員工存心要做平庸的人,每位員工都希望力爭上游,在工作上有杰出的表現。找到正確的激勵方法,在精神上充分肯定他們的價值,比用物質鼓勵他們更能產生滿足感,最后,你會發覺,不知從何時起,員工的工作士氣變得如此高昂,員工的工作變得如此有效率。

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二、目前我國公路工程經濟管理與審計控制方面存在的問題和困難

1.法律法規體系不健全

就目前來看，我國公路工程經濟管理與審計控制方面存在著許多的問題和困難，最重要的問題是法律法規體系不健全，目前，我國建筑企業內部經濟管理與審計控制方面運行的標準依據主要是企業內部控制審計的基本規范，但是，有很多企業并沒有按照這個基本規范來對進行工作，但是，還有很多企業沒有存在著注冊的會計審計師和專業的經濟管理人員，還有的企業內部并沒有設立企業控制審計和經濟管理這個部門，這種情況就更加嚴重，加強建筑企業公路工程經濟管理與審計控制還沒有出臺相應的準則，這種情況使得在新時期我國建筑企業公路工程經濟管理與審計控制方面思想改革的過程中加大了困難，因此解決法律法規體系不健全的問題刻不容緩。

2.被審計的對象方面存在很大的問題

我國建筑企業在控制審計方面被審計對象方面存在著很大的問題，其中之一是被審計單位對審計控制的需求不夠，造成這種現象的原因有很多種，就建筑企業的發展來說，我國的建筑企業發展相對于其他國家的建筑型企業來說發展較晚，很多的管理企業和對企業進行改革的觀念比較落后，在審計控制方面的管理體制不完善，但是，在這個全新的時代，企業內部的審計控制管理所發揮的作用非常明顯，并且，對企業內部審計控制管理的要求也會越來越高。伴隨著建筑企業的不斷發展，企業規模不斷增大，經營管理工作也在日益復雜，市場的競爭的激烈程度不斷加大。這就使得我國的建筑型企業的執行效果也相對與發達國家來說差距很大，并且，還有很多企業，在我國對企業內部的審計控制建立的狂潮中并沒有，根據時代的發展在企業內部建立審計控制的部門，由此可以看出，這些企業對內部審計控制的需求明顯不夠。

3.經濟管理人員和審計人員的整體素養不夠

我國的建筑型企業發展相對于其他國家的企業來說發展較晚，很多的管理企業和對企業進行改革的觀念比較落后，并且，對經濟管理人員和審計人員的培養也不太重視，使得企業內部出現經濟管理人員和審計人員的整體素養不夠的問題，這些工作人員的優秀素養非常重要，在對企業進行經濟管理與審計控制的戰略對策進行研究的過程中，最重要的是提高企業經濟管理人員和審計人員的整體素養，只有提高這些企業員工的整體素養，才能從根本上提高這個企業的經濟管理與審計控制的能力，從而促進企業的發展，使得企業在新時期激烈的競爭中取得有利地位。

三、公路工程經濟管理與審計控制方面的改革措施

1.制定科學合理的經濟管理與審計控制標準

在對企業經濟管理與審計控制的戰略對策進行研究的過程中，要講求深入制定科學合理的經濟管理與審計控制標準，提高企業核心競爭力，來完善企業的內部經濟管理與審計控制機制，并且，應該積極地與一些發達國家的企業進行積極的交流和溝通，吸取國外優秀的管理制度，還要充分考慮我國企業發展的現狀，在借鑒國外先進的理論與理念的基礎上，結合我國的具體國情，對建筑型企業的經濟管理與審計控制進行建設。來為我國的企業造福，使得企業在新時期激烈的競爭中取得有利地位。

2.完善企業經濟管理的結構

在對企業經濟建設戰略對策進行研究的過程中，要講求對企業制定完善的經濟管理結構，在經濟和科技發展越來越快的進程下，新時期的發展環境，給企業帶來了機遇和挑戰，我國企業逐漸的進行改革，但是，在對企業經濟管理的戰略對策的改革過程中困難重重，企業內部經濟管理系統的正常運行起著非常重要的作用，各個企業集團隨著經濟的飛速發展迅速崛起，企業之間的競爭力越來越大，因此，我們要制定系統完善的經濟管理結構，對企業進行改革，從而，促進企業的發展。

3.健全法律法規體系

篇7

人工神經網絡（Application of Neural Network， 簡稱ANN）是人工智能領域的一個分支，是在模仿人腦處理問題的過程中發展起來的一種新型智能信息處理理論，通過對人腦的形象思維、聯想記憶等進行模仿和抽象，實現與人腦相似的學習、識別、記憶等信息處理能力。作為新興的綜合性邊緣學科，具有良好的非線性映射能力以及較強的適應性和容錯性，使人工神經網絡的應用領域非常廣泛。例如在語言、圖像識別，自動控制，經濟管理，工程技術等諸多行業領域都有廣闊的應用前景。本文對其在建筑工程項目管理中的應用進行簡要分析。

一、人工神經網絡在建筑工程項目管理中的應用。

（一）ANN在造價預測方面的應用

投招標是建筑企業承接工程的重要途徑，也是建筑市場的主要交易方式。建筑企業想要取勝且將風險降到最低，必然要分析市場、分析自身、分析對手以及任何與投標工程相關的問題。這就需要人工神經系統在造價預測過程中憑借其自組織性和自適應性進行科學的去除主觀因素的客觀的分析與評價。

2004年，王應洛和楊耀紅隊ANN在造價方面進行了較為系統的總結。采用BP網絡，運用40個公路工程樣例訓練網絡并采用工程實例驗證，得出優于傳統方法的效果。98年的MS-excel表格ANN模擬，因為網絡學習的訓練樣本數據存在噪聲形成過度學習現象，但運用規范化網絡可以對其進行解決。

2005年周麗萍、胡振鋒在研究BP神經網絡在建筑工程預期估價的應用時指出，神經網絡特征提取器可以在大量之前的工程資料中自動提取預算資料和工程特征之間的關系；憑借其錯容性，可以自動糾正過去資料中因人為或其他原因造成的偏差；此外，其并行處理數據的特征使其處理速度很快，足夠滿足快速估算的需要。

（二）ANN在工程項目管理效績評價中的應用

閆文周等人建立了一個綜合性的工程項目管理績效評價模型，其控制指標包含了項目工期、質量、費用以及安全四大方面。通過實例分析，驗證了其全面性和實際關聯性，可以大大提高項目管理水平。在BP神經網路工程項目管理績效評估模型的基礎上，分析評價工期、質量、成本與安全和項目績效的非線性關系，整合各影響因素，對項目管理績效進行更為客觀的評價。

（三）Hopfield 網絡模型在建設工程評標中的應用

建設工程評標的主觀影響因素太多，其作為一個多目標決策過程，很難有一個準確客觀的評價。應對 這一問題，朱玉濤等用ANN作為評標中選擇優秀中標企業的新型信息處理工具。介紹了Hopfield 網絡模型構造和算法設計，包括方案的優劣區分、換位矩陣和能量函數構造、神經元之間的連接輸出，且實踐證明其優越性和實用性。這種對非定量因素的定量分析，能夠有效避免人為因素的干擾，提高評選的科學性、合理性。

（四）BP 網絡模型在建設工程招投標管理中的應用

BP網絡在建筑工程招標中被廣泛應用，因為其具有自動學習和自動聯想的功能，這種智能性廣受歡迎。楊中宣以人工神經網絡理論為基礎，介紹其在招標價格、風險分析以及競標單位資格審查等各方面的應用，指出其具有的高度并行處理和可完成復雜輸入輸出的非線性映射能力，在保證較高的中標率的同時還可以有效避免一些不定性因素的影響。

二、ANN應用于建筑工程項目管理中的不足之處

（一）估計的準確性難以保證

周麗萍和胡振鋒也明確提出建立在神經網絡基礎上的估算模型限制于工程特征向量的選取和訓練樣本的選取，而這兩者就是決定估算模型準確度的關鍵。因為每個建筑項目工程都有其獨特性，不同地區的物價水平、采購途徑等都會直接影響造價，因此訓練樣本和待估對象工程之間存在的差異是很難避免的，所以運用ANN進行預測同樣無法避免誤差。

（二）解釋能力相對較差

ANN的研究還處在黃金發展階段，并不足夠完善，要繼續加強其研究的廣度和深度，完善理論體系；可以將ANN系統與其他系統進行聯合，取其長避其短。比方說ANN與ES的結合就是一個比較成功的例子，彌補了ES預測能力不足的缺陷，同時也增強了ANN對問題的解釋能力。

（三）方法過于單一

建筑工程項目管理中ANN的主要應用方面是BP網絡，方式單一輸出單一，其他網絡的應用就目前而言都存在局限性。所以，我們在不斷深化完善BP網絡應用的同時也要加強其他網絡在該領域的多元化應用，這是非常有潛力的一個研發方向，例如仿真應用。

（四）訓練時間過長

對于這種應用范圍廣闊的前饋網絡，在正式應用前會有一個大量案例訓練的過程，而訓練案例的收集是一個長時間的過程。我國在這方面就過分依賴專家，通常出現這類問題只能向專家咨詢，這無形中就增加了問題診斷和解決的主觀性。

（五）應提高樣本的代表性和規范取樣操作步驟

決策環境的復雜程度以及訓練樣本的內斂性直接影響網絡學習的過程，有的時候為提高網絡所學知識的代表性需要增多樣本量，但在收集樣本時不能為追求數量不顧質量，要注意其全面性和代表性。訓練樣本的收集主要有文獻查閱、專家咨詢、實際觀察等方法，可以有效的規范操作步驟，提高樣本準確性、減少噪聲。當然，這不是唯一的收集方式，還可以采用其他方式。

結語

人工神經網絡在建筑工程項目管理中的應用發展時間并不長，還處在學習國外先進成果，不斷發展和摸索的過程中，缺乏創新。而且，很多時候我們只是在用理論性的原理對建筑工程管理項目的相關內容進行解釋，缺乏實際應用。因為建筑工程管理項目的特點和人工神經網絡本身特點的密切的契合性，使得ANN必然會在該領域內廣泛應用、深入發展。在遠觀發展前景的同時，我們不得不注意到ANN作為一門新興的邊緣交叉學科存在的不完善和發展艱難性，在某種程度上可能會制約其在該領域的實際應用。我們要加強和更為深入的完善的研究人工神經網絡的理論原理和現實應用，以有效提高建筑工程項目管理效率。

【參考文獻】

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[4]帥志興. 人工神經網絡在建筑施工企業工程項目技術管理中的探索與思考[J]. 四川水力發電，2008，S3：16-19+21.

篇8

Abstract：Objective To investigate the process of best extraction for Bujing Yishen Granules. Methods The orthogonal test was employed for selecting the best extraction process， with the extraction rate of Icariin as criteria. The levels of water amount， extracting time and times were studied. Result The super extraction process was adding 10 times amount of water and 1.5 hours for the first time， then adding 8 times and 1.5 hours for the second time. Conclusion The method is stable， reasonable and feasible.

Key words：Bujing Yishen Gramule；orthogonal design；Icariin

補精益腎顆粒是由羊藿、太子參等藥味制成的中藥復方制劑，具有補氣健腎之功效，臨床主要用于治療男性不育癥。羊藿為方中君藥，主要含羊藿苷等黃酮類成分和多糖。鑒于羊藿苷等的有效成分極性較大，為保證該藥中有效成分的提取，本制劑宜采用水煎煮方式提取。為優選其提取工藝，以提取液固形物得率和羊藿中羊藿苷作為指標，采用正交設計法對主要影響提取效果的加水量、提取時間、提取次數3個因素，選擇3個水平進行考察。

1 儀器與試藥

Waters515雙泵，2487雙波長紫外檢測器，WDL-95色譜工作站(大連化學物理研究所生產)。羊藿苷對照品(中國藥品生物制品檢定所提供，供含量測定用，批號0737-200011)，羊藿等處方中藥材購于南京市藥材公司，經南京中醫藥大學鑒定教研室吳啟南教授鑒定，符合《中華人民共和國藥典》(2005年版)有關規定。乙腈為色譜純(德國Merck公司生產)，水為超純水，其它試劑均為分析純。

2 方法與結果

2.1 因素水平

對影響提取效果的加水量(A)、提取時間(B)、提取次數(C)3個因素分別取3個水平安排實驗，因素水平見表1。選用L9(34)表進行試驗安排，正交試驗設計及結果見表2。表1 因素水平表（略）表2 水提取L9(34)試驗表（略）注：羊霍苷提取率=(提取液中羊霍苷含量/投料藥材中羊霍苷含量)×100%。

2.1.1 吸水率考察[1]

將羊藿等處方藥材適當粉碎，稱取處方一半量藥材50 g(3份)混合，加水500 mL浸泡，隔一定時間觀察浸透心程度。至全部透心時，吸水率為2%。

根據處方量稱取羊藿、太子參等藥材，共9份，每份重100 g，按表2安排試驗，煎煮提取，每份提取液減壓濃縮至約100 mL，精密移取10 mL置50 mL量瓶中，加甲醇定容至刻度，搖勻，濾過，取續濾液，采用羊藿苷的含量測定方法用HPLC法測定。

2.1.2 水浸出物測定

精密量取上述正交試驗的提取液20 mL，于干燥至恒重的表面皿(W1)中，在水浴上蒸干后轉移至烘箱中，105 ℃干燥4 h后立即放到干燥器中30 min，冷卻后，立即稱重(W2)，由下式計算(W為處方量藥材重量，V為各正交試驗提取液體積)。

水浸出物得率(%)＝(W2－W1)×V/(W×20)×100%

2.2 羊藿苷的含量測定

2.2.1 色譜條件[2-3]

色譜柱：Lichrospher C18(4.6 mm×250 mm)；流動相：乙腈-水(28∶72)；流速：1.0 mL/min；檢測波長：270 nm；柱溫：30 ℃；AUFS＝0.5。

2.2.2 對照品溶液的制備

精密稱取105 ℃干燥至恒重的羊藿苷對照品5.06 mg，置于5 mL容量瓶內，加甲醇溶解并稀釋至刻度，搖勻。精密吸取1 mL置于10 mL量瓶內，用甲醇溶解并稀釋至刻度，搖勻，即得濃度為0.101 2 mg/mL羊藿苷對照品溶液。

2.2.3 供試品溶液的制備

按處方比例稱取羊藿、太子參等處方中的藥材共100 g，加水提取2次，每次提取1.5 h，合并2次提取液，提取液經過高速離心之后，精密吸取該提取液1 mL，置于5 mL容量瓶中，加甲醇稀釋至刻度，搖勻，即得供試品溶液。

2.2.4 陰性對照試驗

按處方比例稱取除羊藿以外的藥材，按“2.2.3”項下方法制備陰性樣品液及陰性對照溶液。分別吸取對照品溶液、供試品溶液和陰性對照溶液各5 μL，進樣，按“2.2.1”項色譜條件測定，結果陰性無干擾。

2.2.5 線性關系考察

精密吸取羊藿苷對照品溶液2、4、6、8、10、12 μL，注入液相色譜器儀中，測定峰面積。以進樣量為橫坐標，色譜峰面積為縱坐標，繪制標準曲線，經線性回歸，回歸方程為：Y＝5 864 392.0X－897.5，r＝0.999 4。由測定結果提示，羊藿苷進樣量在0.202 4～1.214 4 μg范圍內線性關系良好。

2.2.6 精密度試驗考察

分別精密吸取同一供試品溶液5 μL，連續進樣5次，結果所得羊藿苷含量的RSD＝1.58%。

2.2.7 重復性試驗考察

取5份同一批樣品，按供試品溶液制備方法制備，進行測定，結果，羊藿苷的平均含量RSD＝2.6%。

2.2.8 穩定性試驗考察

取同一供試品溶液，按0、2、4、6、8 h時間間隔，分別進樣分析，測定色譜峰面積，結果羊藿苷在8 h內穩定，RSD＝2.5%。

2.2.9 回收率試驗考察

精密稱取已測知羊藿苷含量的樣品及一定量的對照品(共5份)按樣品含量測定項下方法操作，結果羊藿苷平均回收率為99.7%，RSD＝2.6%。

2.2.10 樣品測定

分別精密吸取對照品溶液與供試品溶液各5 μL，注入高效液相色譜儀，按外標法計算。

2.3 試驗結果

(見表3、表4) 表3 浸出物得率方差分析表（略）注：F0.05(2，2)=19.00。表4 羊藿苷含量方差分析表（略） 注：F0.05(2，2)=19.00。

對正交試驗所得結果作直觀分析和方差分析，以判斷各因素對提取效果的影響程度，篩選出在該試驗條件下最優的提取條件。由水浸出物得率為考察指標，由表2中極差R值大小分析可知，各因素主次順序為C>A>B；方差分析結果表明：只有C因素具有顯著性意義(P0.05)，A3B1C3為佳；以羊霍苷含量為考察指標，由表2極差R值大小顯示，各因素作用主次為B>A>C。方差分析結果表明，A、B、C三因素均對羊霍苷含量的影響具有顯著性意義(P

2.4 驗證試驗

稱取處方量藥材按A2B2C2進行驗證試驗，結果與正交試驗結果吻合，說明該工藝穩定可行。

3 討論

采用正交設計試驗法來優化中藥制劑的提取工藝，可縮短試驗周期，減少試驗次數，且試驗結果可比性強，可進行方差分析，具有很強的實用性。采用高效液相色譜法測定羊藿苷具有快速、準確、重復性好等特點并且含量測定結果比較可靠。正交試驗考察指標采用羊藿中羊藿苷提取率為指標，側重考察有效成分的提取效果，較以固形物得率為指標更為合理。故本試驗在最終確定最佳工藝時也是這樣取舍的。當然，鑒于目前中醫藥作用機理研究的不是很深入，因此，以后需要結合臨床療效進一步驗證采用羊藿中羊藿苷提取率為指標并采用正交試驗優選得到的工藝是否為最佳工藝。相信隨著中醫藥現代化的深入發展，這些問題會得到很好的解決。

參考文獻

[1] 謝秀瓊.中藥新制劑開發與應用[M].北京：人民衛生出版社，2002.135.

篇9

否定說

該說認為，高管薪酬是否合理，是否與對公司的貢獻相當，這是公司自治范圍的事情，也是股東自行判斷的問題。若無特殊情況，法院不介入股東大會的判斷，同時法律上也未就法院審查董事和高管薪酬設定特別程序。日本學者矢沢惇在分析日本原商法第二百六十九條董事薪酬規制宗旨時認為，在商法語境中，法院不審查董事報酬的合理性。①這一觀點在東京地判2007年6月14日判決理由中得到充分體現：“我國的公司法律制度規定，除了依據法律規定外，董事報酬的決定均是各股份公司自治的事項，根據章程或股東大會決議反映公司所有者的意思而作出決定……法院無特殊事由不介入董事報酬多寡的實質性恰當與否的判斷……作為報酬決定對象的董事對公司貢獻程度的判定依然應是公司自治的問題，很難說我國的法律制度事前設定了這樣的安排：法院基于證據，在認定任職董事的作用或這一作用對公司產生利益的事實基礎上，與其他董事或公司從業人員的作用相比較，從而評價該董事的作用并判定董事的貢獻度?！雹谟纱丝梢姡毡緦W界和實務界主張否認法院介入高管薪酬合理性的評判。

英美學者主要從以下兩個角度否認法院介入。一是依據高管薪酬問題的社會危害性?？死苏J為，與那些促使立法者在其他領域施加價格管制的許多社會問題相比，一般認為過高的經理報酬問題并不是一個嚴重的社會問題，③尚不足以引起嚴重的社會后果，因此，司法這一公權力介入公司自治領域就缺乏正當性。二是從法院介入高管薪酬合理性審查的可行性出發，認為法官個人缺乏足夠的專業素養、豐富的市場經驗、充足的交易信息和適當的交易環境進行判斷；法院的判斷是事后判斷，無法還原當時的決策情景，且具有用事后信息進行判斷的嫌疑；高管報酬很大程度上依賴于高管的具體情況，很難在市場上找到判斷公正性的類似交易，且高管薪酬支付也不能用市場中第三人的交易取代；④由于商業經營判斷規則的確立，法院通常會尊重董事會的決定，對董事會薪酬決定權長期持消極態度。

肯定說

盡管如此，還是有不少學者從司法控制的價值、公司治理的機能等角度為高管薪酬的司法介入尋求正當性。有學者認為，司法介入具有根據過去的經理沒有按照公司利益行事的信息進行監督的機能，這一機能為高管薪酬決定機制的運轉、高管薪酬合理性確保提供了“安全閥”保障，為偏離市場控制和法律控制的非正常報酬提供了司法上的可能性。⑤羅森伯格也認為，應允許法院對公司董事是否作出明智決定進行實質性審查，特別是如有證據表明，董事會未經明顯的合理性討論作出決定的場合下。⑥也有學者根據美國公司治理中司法擴張與司法謹慎的演變規律，認為“積極的司法介入一般是發生于公司治理危機時，是背負了社會正義的使命、為矯正市場失序而進行”⑦。

以伊藤靖史為代表的日本學者主張引入法院對高管薪酬合理性的審查。伊藤靖史認為，2005年日本公司法注重公司治理結構中業務監督權與業務執行權的分離，將業務執行人員的股票期權給付明確規定為薪酬委員會的權限，這一規定說明法律確定了業務執行人員的薪酬決定具有監督和激勵的職能，薪酬委員會作為監督機構必須行使薪酬決定權利，如若作出了不合理的薪酬決定，則薪酬委員會成員可能被追究任務懈怠責任。⑧因此，基于薪酬決定本身具有的監督和激勵職能，法院應審查薪酬決定的合理性。同時，考慮到日本公司法第三百六十一條規制的目的，股東大會決議是薪酬支付的效力要件，若無股東大會決議而進行薪酬支付，事后也未追認，股東以薪酬不合理為由提出訴訟，法院就必須進行薪酬合理性審查。就連反對法院介入的矢沢惇教授在分析美國審查董事薪酬合理性的判例后也認為，在商法中若采用程序是否公正來審查董事薪酬決定是否合理，對閉鎖公司的中小股東利益保護大有益處。中國學者朱羿錕認為，由于“薪酬程序公平并不能保證薪酬合理，好的程序未必產生好決策，只是增加了產生好決策的可能性而已”，只要董事會決定高管薪酬，一旦出現問題薪酬，就應當對其進行合理性審查，這“既是司法審查技術的需要，也是確保高管薪酬合理性的需要”，同時，針對法院審理能力的質疑，朱教授認為如果將薪酬合理性標準確立為相對合理性標準，“只要圍繞是否有利于促進企業價值最大化這一指針，借助薪酬標準合理性、薪酬水平合理性以及薪酬結構合理性的要求，構建相應的評價高管薪酬合理性的參照標準，法院完全可以做出適當的判斷?！雹?/p>

司法介入高管薪酬合理性的必要性和正當性

在股東中心主義國家的公司治理結構中，高管薪酬決議分為股東大會決議和董事會決議。學界通常認為，股東決定高管薪酬的實質是自己處置自己的財產，自然沒有合理與否的問題。但在一股獨大公司中，若控股股東濫用多數決支付高額薪酬則有害于中小股東利益，公司的薪酬安排可能成為大股東攫取公司利益的工具。在股權分散的公司中，由于股東的理性冷漠與搭便車的集體行動，理性股東參與公司決策的可能性不大，而各國公司法制度的安排沒有一個國家試圖將眾多分散股東參與公司治理的成本最小化以及弱董事罷免權的設置等，致使股東約束董事的能力極大降低，法律所假定的股東判斷薪酬合理性的可能性微乎其微，董事實質上是自定薪酬。而在董事會決議確定的高管薪酬中，薪酬決定委托給人，人決定的薪酬可能不符合委托人的利益，高管薪酬存在不合理的可能性。雖然公司法賦予股東許多控制董事的權利，但基于前述原因股東約束董事的能力極大降低，法律所設定的控制手段幾乎不能實現。雖然公司法遵循公司自治的理念充分尊重股東對公司內部事務的處理，但是當股東“竭盡公司內部救濟”仍無法解決問題時，作為私人權利保護最后一道防線的司法救濟進入也就自然而然了，法院的介入就具有了必要性。

在董事會中心主義國家公司治理結構中，法院遵循經營判斷原則不愿介入高管薪酬合理性的判斷，但司法實踐依存在謹慎的介入，歷史上也曾出現過直接因薪酬不合理而取消薪酬支付的判例，因此質疑法院沒有相應評判能力有失偏頗。另外，經營判斷原則的尊重也不能成為法院不介入的借口。經營判斷原則得到尊重，需要具備兩個前提條件，一是與交易沒有個人利益沖突，二是已履行注意義務。前提條件若欠缺，經營判斷原則自無尊重的可能和必要，經營判斷原則本身并不拒絕法院的介入。此外，股權高度分散帶來所有權與控制權分離，大部分所有者對企業幾乎沒有控制能力，股東大會即使運轉，股東也僅是充當橡皮圖章的角色而已。在股東無法對影響自己利益的行為充分表達意見的現有公司治理安排下，為保護股東利益，需要另行安排一道救濟防線，作為社會提供的私人權利保護最后防線的司法是當然之選。

考慮到法官的業務專長在于規則解釋和違規識別，并不善于實體內容妥當性的商業判斷，因此不能過于高估法院介入薪酬合理性審查的作用。確保高管薪酬合理性主要還是依托公司股東對薪酬決定人的責任追究來實現，法院的合理性審查只能作為一種補充和輔助手段，發揮“達摩克利斯之劍”之功效。

【作者分別為四川師范大學副教授，四川省社會科學院副研究員；本文系四川省教育廳2010年度資助科研重點項目，項目編號：10SA006】

【注釋】

①[日]矢沢惇「取締役の報酬の法的規制『企業法の諸問題225頁以下（商事法務研究會，1981年。初出は商事法務研究219號8頁以下，1961年）。

②[日]木村真生子「職慰労金支給議案提出に関する取締役の善管注意義務ジュリスト1391號155頁以下（2009年）。

③[美]羅伯特·C·克拉克：《公司法則》，等譯，北京：工商出版社，1999年，第159頁。

④Melvin Aron Eisenberg， Self-Interested Transactions in Corporate Law， 13J. Corp. L.1988， pp. 997～1006.

⑤[法]讓·梯若爾：《公司金融理論》（上），王永欽等譯，北京：中國人民大學出版社，2007年，第36頁。

⑥ David Rosenberg，Galactic Stupidity and the Business Judgment Rule，32 J. Corp. L.， 2007， pp.301.

篇10

出入境管理是公安機關的一項專門業務，一方面要維護國家主權、安全和社會秩序，在出入境管理中打擊出入境違法犯罪活動。另一方面要保護中外公民的合法權益，適應國家對外開放形勢。根據出入境管理法律、法規，公安機關對出入境管理的任務主要是：

依法受理、審批出境和入境申請 。依法簽發出入境證件和簽證，對中國公民和外國人出境、入境申請經審查批準后，依法給申請人簽發與其申請相應的證件。簽發證件，是主管機關代表國家對申請人的準許。實施出入境邊防檢查。發現、打擊出入境違法活動。處理國籍事務。正確、妥善處置涉外事件，主要是指具有涉外因素的事件，即凡主體、客體、權利和義務諸種因素中，具有一個或一個以上因素涉及外國國家、外國人的事件。

（來源：文章屋網 ）

篇11

2農村財務審計工作意義重大、作用突出

（1）避免貪污、挪用等違法違紀現象。農村財務審計可以正確找出農村財務管理中存在的問題并及時予以糾正。還能對部分干部的違紀違規現象進行查擺和監督。

（2）增強民主管理和民主監督。通過完善的審計工作，能夠對農村財務公開制度予以強化，讓村民對村財務收支狀況有詳細了解，從而消除干群之間的誤會，改善干群關系，緩解財務問題引發的矛盾，促進社會的和諧穩定。

（3）村干部應從思想上改變觀念。村干部應該對審計工作的重要性有深刻而充分的認識，認識到審計工作是提高財務管理水平、加強農村經濟健康發展，保護集體和農民的合法權益的必要工作，必須予以重視，加強配合。

（4）對集體資產管理責任的加強。隨著農村經濟的發展，農村集體資產也積累得更多，更容易產生管理責任問題，加強審計工作可以防止財務工作中的疏漏、缺失、濫用權力等問題，使農村集體資產得到合理有效的使用，并且確保了集體資產安全。

3如何才能做好農村財務審計工作

（1）審計人員素質亟待提高。農村經濟財務審計工作是一項綜合性較強的工作，要加強農村審計工作開展的規范化和系統化，對工作人員的業務水平和素質提出了更高的要求。一方面解決了審計隊伍人員配置不穩定的問題，一方面還要解決審計人員綜合素質偏低的問題，建議各農經主管部門將審計人員業務培訓和素質教育作為一種常態化工作方式，保持嚴格的準入制度，確保高素質審計人員上崗。

（2）改善農村財務審計工作環境。由于農經部門權威差，地位低，農村財務審計工作難以有效開展。建議從法律法規以及行政管理上完善農經部門的機構和權力體系，樹立農經部門權威，采取獎懲并重的形式與被審計方交涉，給審計人員創造更加良好的工作環境。

（3）為審計工作制定嚴格標準。要提高農村財務審計水平，規范農村財務審計工作的執行標準是必不可少的。出臺一部更加權威和詳細的農村財務審計條例，能夠更好地將農村審計工作規范起來，使審計有法可依。

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        神經外科危重患者一般由交通事故、跌落傷等引起，病情危急、發展快、變化快，隨時有發生腦疝導致死亡的危險。氣管切開可以保持氣道通暢、排出分泌物，保持機體氧供，是搶救危重患者生命的有效手段。做好氣管切開后人工氣道管理是預防肺部并發癥的重要護理措施。2009年4月，我科成立了人工氣道護理小組，對氣管切開患者的人工氣道進行系統化管理，取得較好效果。

        1  臨床資料

        2009年4月至2010年4月入住我科的腦外傷術后氣管切開患者73例，其中男68例，女5例，年齡28－69歲，平均（54.1±9.7）歲，入院時格拉斯哥評分3－11分，均無呼吸系統基礎疾病。

        2  人工氣道的系統化管理

        2.1 成立氣道護理小組

        2.1.1 小組人員分布情況

        我院從2006年對護士實施分層使用、按級上崗?？剖覍崿F三級管理制度，即護士長－護理組長－專科護士、全科護士、輪轉護士。對護士進行綜合考核，選取符合標準的護士擔任神經外科護理組長（基本要求為大專以上學歷，護師職稱，?？乒ぷ?年以上），氣道護理組分為3小組，護士長擔任氣道護理總組長，三位護理組長擔任小組長，每組各有一名?？谱o士、及其他層次護士。以保證應用小組模式24小時給予相同質量氣道護理。

        2.1.2 培訓及考核

        護理部設導管護理小組，小組成員及科主任擔任理論授課，理論包括：呼吸道的解剖、生理，呼吸道的管理。共8學時。操作培訓包括：緊急氣道開放術、呼吸氣囊應用、經口鼻吸痰、氣管切開局部換藥、更換金屬內套管、氣囊測壓法、叩背法等。培訓結束進行考核。三組12名護士均通過考核。

        2.1.3 工作職責

        氣道護理小組護士的職責如下：①每日評估患者人工氣道情況和全身情況；②和床位醫生共同探討患者氣道管理方案；③根據患者情況，制定氣道護理方案；④制定落實功能鍛煉方案，解決患者需求；⑤制定并完善氣道護理操作流程：如氣囊測壓流程、氣切換藥護理流程等。⑥帶教護生氣道護理知識。

        2.2 人工氣道管理

        2.2.1  呼吸道的護理

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大專畢業至今，仔細算來已從事財經工作二十三年半，九年半干會計(包括會計主管四年)，十四年干審計，從基層到機關，從財務轉變為審計，從出納開始，由普通會計、車間會計、主管會計到審計主審，因此，具有了較好的專業功底和豐富的實踐經驗，特別是經歷過長期專業實踐之后，養成了嚴謹、認真、細致的工作作風，因此無論在哪個工作崗位，我認為我都是稱職的，除了有你們大家的支持外，很重要的一個原因是因為我熱愛財經工作，因為熱愛，所以我很勤奮，對工作很投入，先后完成了許多項重要的專業技術工作，取得了不少業績及創新。