引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同管理的措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的必要性
風(fēng)險本身具有不確定性、不受人意志控制、必然性、偶然性等多方面的特點(diǎn)，而這些特點(diǎn)的存在，使風(fēng)險的出現(xiàn)往往與企業(yè)初衷背道而馳。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式步入新常態(tài)的階段，我國也真正進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，這一社會經(jīng)濟(jì)大變革，雖然為很多企業(yè)帶來了進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)，但企業(yè)所面臨的合同風(fēng)險的復(fù)雜程度也將進(jìn)一步增加，結(jié)合路偉國際律師事務(wù)所《中國五百強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險管理需求調(diào)查報告》，不難發(fā)現(xiàn)，合同風(fēng)險控制的排位僅次于公司治理，位于企業(yè)風(fēng)險管理需求的第二位。由此能夠看出，合同管理風(fēng)險控制對企業(yè)的重要性，且企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也必須得到高質(zhì)量的合同管理風(fēng)險控制的支持。
2企業(yè)合同管理風(fēng)險的主要形式
結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料與自身實(shí)際調(diào)查，本文將企業(yè)合同管理風(fēng)險的主要形式概括為合同主體風(fēng)險、合同程序風(fēng)險、合同內(nèi)容風(fēng)險、合同履行過程風(fēng)險4個方面。
2.1合同主體風(fēng)險
對于企業(yè)合同管理風(fēng)險中合同主體風(fēng)險來說，這一風(fēng)險的出現(xiàn)主要是由于我國現(xiàn)行法律對不同行業(yè)企業(yè)主體資格的要求不同。在我國當(dāng)下大部分行業(yè)中，其主體資格只需要擁有營業(yè)執(zhí)照便能夠獲得，但由于藥品、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工和航空航天等行業(yè)，對主體資格的批準(zhǔn)較為嚴(yán)格，這就使相關(guān)企業(yè)只有擁有相應(yīng)的資質(zhì)證書或是批準(zhǔn)證書，才能在允許的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動。這雖然使很多行業(yè)的規(guī)范性由此得到了約束，但一些不具備相應(yīng)主體資格的企業(yè)在簽訂合同后，往往會因自身主體不合格的影響，導(dǎo)致所簽訂的合同被撤銷甚至無效化，企業(yè)由此就很容易遭受經(jīng)濟(jì)上的損失。
2.2合同程序風(fēng)險
除了合同主體風(fēng)險，合同程序風(fēng)險也必須引起企業(yè)重視。合同程序風(fēng)險的出現(xiàn)主要是由于我國法律在一些種類合同中，存在較為嚴(yán)格的審批程序，這就使很多合同因難以通過審核而被無效化，合同的法律效力由此得不到保障，合同相關(guān)的風(fēng)險自然就很容易大量增加。對于我國當(dāng)下的中外合資企業(yè)來說，其合同簽訂必須得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)方可生效；如果是建筑工程類的合同，則需要得到規(guī)劃審批與規(guī)劃許可證，這樣才能保證企業(yè)運(yùn)營過程中不會突然出現(xiàn)合同無效、被撤銷的問題，因合同遭受相關(guān)部門處罰的問題也能夠得到較好的避免。
2.3合同內(nèi)容風(fēng)險
合同本身由合同條款與附屬文件組成，這里的合同條款主要包含數(shù)量、質(zhì)量、違約責(zé)任和合同當(dāng)事人名稱等內(nèi)容，而附屬文件為雙方約定的各種圖、表、文字資料，這些內(nèi)容共同組成了合同的主要內(nèi)容。如果合同內(nèi)容出現(xiàn)不完整的問題，合同簽訂的雙方就很容易因合同條款不明確等問題引發(fā)分歧，合同的執(zhí)行也會因此受到負(fù)面影響，由此可見，合同內(nèi)容對于合同正常履行的重要性，因此，企業(yè)也必須保證各項(xiàng)條款相互之間不存在矛盾與邏輯錯誤。
2.4合同履行過程風(fēng)險
除了上述幾方面，合同履行過程風(fēng)險也屬于企業(yè)合同管理風(fēng)險的重要組成。在我國法律規(guī)定中，雙方簽訂的合同一旦生效，簽訂合同的雙方當(dāng)事人就必須遵循誠實(shí)守信的原則，嚴(yán)格履行合同的要求，這樣才能保證相關(guān)合同真正服務(wù)于簽訂合同的雙方。但在具體的合同履行過程中，很多意外因素會直接影響合同的正常履行，這時，簽訂合同的雙方就必須通過溝通、協(xié)調(diào)為合同的履行提供支持，但在實(shí)際情況中，很多企業(yè)往往會私自修改合同內(nèi)容，導(dǎo)致合同簽訂的目的往往難以實(shí)現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)也很容易遭受經(jīng)濟(jì)損失。
3企業(yè)合同管理風(fēng)險的控制措施
為了能夠盡可能消除企業(yè)合同管理所面臨的諸多風(fēng)險，筆者將結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料與自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對企業(yè)合同管理風(fēng)險的控制措施進(jìn)行詳細(xì)論述，這一論述主要圍繞深入研究法律、考慮對方當(dāng)事人資信情況、防范合同簽訂過程風(fēng)險、防范合同履行過程風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)合同管理信息化等。
3.1深入研究法律
雖然我國《合同法》相較于一些發(fā)達(dá)國家還存在不少疏漏之處，但《合同法》所規(guī)定的合同訂立原則、形式、生效、無效以及合同相關(guān)內(nèi)容，已經(jīng)能夠滿足我國大多數(shù)企業(yè)合同管理的需要。為此，相關(guān)企業(yè)必須深入了解《合同法》及相關(guān)法律，對合同做出的各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)定，這樣企業(yè)在具體的合同簽訂過程中，才能規(guī)避可能造成合同撤銷、無效的風(fēng)險，很多對企業(yè)不利的條款也能夠在法律武器的支持下，最大程度地降低風(fēng)險。可以說，深入研究法律對降低企業(yè)合同管理風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)自身長期可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。
3.2考慮對方當(dāng)事人資信情況
為了能夠最大程度降低企業(yè)合同管理風(fēng)險，考慮對方當(dāng)事人資信情況這一風(fēng)險控制措施，也必須得到相關(guān)企業(yè)的高度重視。具體來說，企業(yè)必須在合同簽約前，充分了解對方的當(dāng)事人及企業(yè)，一般情況下，企業(yè)需要要求對方提供當(dāng)年年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、生產(chǎn)許可證、授權(quán)委托書等證件的原件和復(fù)印件，而如果簽訂合同的對象為設(shè)計類企業(yè)，企業(yè)還需要要求這類企業(yè)提供資質(zhì)等級證書等。在完成對合同簽約對象各項(xiàng)資質(zhì)證書的檢查后，企業(yè)還必須對各類證書的復(fù)印件進(jìn)行留存，這樣才能進(jìn)一步避免企業(yè)合同管理風(fēng)險。值得注意的是，如果企業(yè)將要簽訂合同涉及的金額較大、或是過于重要，企業(yè)還必須派專人到當(dāng)事人企業(yè)所在地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以通過調(diào)查深入了解相關(guān)企業(yè)的商譽(yù)、技術(shù)設(shè)備、管理水平、財務(wù)狀況以及人員構(gòu)成等信息。只有充分了解這些信息，相關(guān)大型合同管理的風(fēng)險，才能實(shí)現(xiàn)最大程度的降低，企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，才能獲得更有力的支持。
3.3防范合同簽訂過程風(fēng)險
在合同簽訂的過程中，企業(yè)首先需要對合同中的各項(xiàng)條款擬定與審查予以高度重視，這一環(huán)節(jié)在某種程度上可以視作企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，筆者建議企業(yè)結(jié)合合同的擬定實(shí)際進(jìn)行風(fēng)險防范。在我國實(shí)際交易活動的合同簽訂中，合同大多不會出現(xiàn)一起協(xié)商、共同起草的情況，乙方提供文本后、甲方進(jìn)行審核補(bǔ)充，是合同擬定過程的常態(tài)，而結(jié)合合同擬定的實(shí)際情況。企業(yè)需要在合同審定過程中，做到用詞準(zhǔn)確、約定明確、表達(dá)清楚、不存在歧義，由此避免含混不清和模棱兩可的問題，保證合同簽訂過程風(fēng)險降到最低。
3.4防范合同履行過程風(fēng)險
除了合同簽訂過程風(fēng)險的防范，合同履行過程風(fēng)險的防范同樣屬于企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，企業(yè)必須樹立良好的證據(jù)意識、及時簽訂變更協(xié)議，保證合同履行過程風(fēng)險防范真正得以高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。在樹立良好的證據(jù)意識中，企業(yè)合同管理部門必須在合同簽訂前及履行過程中，做好相關(guān)資料的收集與整理。這樣企業(yè)才能實(shí)時掌握合同履行情況，在合同糾紛發(fā)生時，有充足的證據(jù)支持，最大程度上保證企業(yè)利益不受損害。變更協(xié)議多出現(xiàn)于合同出現(xiàn)變更與疑問的情況，而為了保證這一協(xié)議的簽訂能夠真正發(fā)揮自身效用，變更協(xié)議同樣需要采用書面的形式。
3.5實(shí)現(xiàn)合同管理信息化
企業(yè)還可以通過實(shí)現(xiàn)自身合同管理信息化，更好地進(jìn)行合同管理風(fēng)險的控制，筆者建議相關(guān)企業(yè)要建立完善的合同管理系統(tǒng)，以此淘汰傳統(tǒng)的人工合同管理方式，這樣，企業(yè)合同管理將實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與流程化，相關(guān)風(fēng)險也將由此實(shí)現(xiàn)最大程度的降低。
4結(jié)語
本文在企業(yè)合同管理中風(fēng)險控制措施展開的研究中，詳細(xì)論述企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的必要性、企業(yè)合同管理風(fēng)險的主要形式、企業(yè)合同管理風(fēng)險的控制措施等內(nèi)容，希望這一系列內(nèi)容能夠?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)合同管理更高質(zhì)量地開展帶來一定啟發(fā)。
主要參考文獻(xiàn)
［1］劉瑋瑋.企業(yè)合同管理中風(fēng)險控制措施探究［J］.財會學(xué)習(xí),2017(10).
篇2
建筑施工；合同管理；全過程管理
1.引言
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范化經(jīng)營是市場發(fā)展的基本要求，合同是對合作雙方責(zé)任的具體劃分，對雙方起到一定的約束作用，維護(hù)雙方各自的權(quán)益，因此，經(jīng)營管理中要重視合同及合同管理。合同管理同施工管理在過程上有一定的相同之處，都要重視全過程的管理，包括合同的洽談、草擬、簽訂直到生效，最后到合同失效的整個過程。本文將就建筑施工合同管理的具體方法進(jìn)行探討。
2. 建筑施工企業(yè)合同管理中存在的主要問題
2.1合同簽訂階段的問題
（1）合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。
（2）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。
（3）合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
2.2合同履約階段的問題
（1）合同變更不及時。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時。
（2）對書面函不夠重視。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書面函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑施工企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。
（3）對簽證不夠重視。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（4）在追究時忽視訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
3.建筑施工合同管理的具體措施
3.1提高承發(fā)包雙方對合同的認(rèn)識
通過宣傳、培訓(xùn)，使承發(fā)包雙方真正認(rèn)識到施工合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的武器和工具，是走向市場經(jīng)濟(jì)的道路和橋梁。依法運(yùn)用施工合同審查等手段在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準(zhǔn)確而釀成的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失，把合同意識和合同秩序作為約束社會經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則，加強(qiáng)法制觀念，真正樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)所需要的法律水準(zhǔn)，從根本上保證施工合同履行。
3.2企業(yè)合同管理的組織和制度
一是領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給予高度重視，把施工合同管理真正落實(shí)到工程項(xiàng)目管理中去。二是從制度完善入手，建立合同實(shí)施保證體系，把合同責(zé)任制落實(shí)到具體工程和人員；三是要配備專人管理，對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案及合同風(fēng)險進(jìn)行全面分析；四是健全合同文擋管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同變更、會議紀(jì)要、雙方信函等資料進(jìn)行收集、整理、儲存。具體如下：
（1）組織健全：合同管理涉及到企業(yè)的各個職能部分，為此企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次、每個部門，落實(shí)到個人。
（2）制度健全：企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的制度或大綱，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。同時企業(yè)各層次都應(yīng)根據(jù)上面的制度編制各部門可操作的合同管理程序，例如編制現(xiàn)場施工記錄程序、索賠程序、簽證程序等。
（3）定期檢查：企業(yè)管理部門定期檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要，對不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。即對合同管理體系進(jìn)行動態(tài)控制，及時調(diào)整，不斷完善。
3.3大力推行建設(shè)施工合同示范文本
使合同的訂立程序與國際慣例接軌。盡管目前招投標(biāo)管理方式全面與國際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的訂閱程序一項(xiàng)，卻有條件、也有必要按國際慣例操作。目前招標(biāo)文件范本的內(nèi)容及形式在很大程度上借鑒了國際慣用的土木工程招標(biāo)文件。比如；招標(biāo)文件中包括全部合同條件及協(xié)議條款，投標(biāo)者在投標(biāo)書中對合同條件進(jìn)行響應(yīng)，決標(biāo)后由招標(biāo)方與中標(biāo)方簽訂協(xié)議書，申明雙方的招投標(biāo)及中標(biāo)文件組成合同文件。應(yīng)該說，招標(biāo)文件范本所確定的這一程序，是招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程訂立施工合同唯一正確的程序。
3.4做好合同索賠管理工作
篇3
一、建筑工程合同管理的特點(diǎn)
在工程建設(shè)前，雙方需要簽訂建筑合同，建筑合同的特點(diǎn)主要有：合同主體的嚴(yán)格性；合同標(biāo)的特殊性；合同履行期限的長期性；計劃和程序的嚴(yán)格性；合同形式的特殊要求。考慮到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，在建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生影響合同履行的糾紛，因此《合同法》里規(guī)定建筑工程合同應(yīng)采用書面形式。
建筑工程合同管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：合同管理周期長；合同管理效益顯著；合同管理變更頻繁；合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。
二、工程合同管理中存在的問題
1.建筑企業(yè)合同簽訂不規(guī)范，法律意識淡薄。許多建筑企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范，一般的建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣，合同履約時間長且內(nèi)容龐雜，所以需要在合同中完善這些細(xì)節(jié)，做到權(quán)責(zé)分明，但是實(shí)際上雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn),法律意識淡薄，缺乏對自身法律保護(hù)的認(rèn)識，在訂立的合同時約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。2011年，某地級市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場100個，發(fā)現(xiàn)有72％的合同不規(guī)范。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時未用正規(guī)文本進(jìn)行，有些合同甚至采用口頭約定，這樣就產(chǎn)生了引起法律糾紛的導(dǎo)火索，影響建筑工程建設(shè)的進(jìn)程和企業(yè)發(fā)展。
2.合同管理體系結(jié)構(gòu)不健全。早期的《建設(shè)工程施工合同示范文本》隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其內(nèi)容逐漸落后，不能滿足市場發(fā)展的需要。而且在很多的重要問題在基本約定中并沒有體現(xiàn)，文本存在較大的漏洞。而且當(dāng)下的合同管理體系也存在問題，分級管理權(quán)責(zé)不清，授權(quán)管理混亂不健全。管理程序存在錯誤，很多規(guī)定的制度不能有效的被執(zhí)行，缺少監(jiān)督和控制。
3.合同雙方行為不規(guī)范。合同當(dāng)事人應(yīng)該自覺遵守合同條款規(guī)定，履行合同義務(wù)。從法律上來看合同雙發(fā)是平等的，沒有主從之分。但是實(shí)際當(dāng)中建筑工程的承包人會超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同。例如，有些承包商為了獲得承包權(quán)，通過非正當(dāng)手段或虛假投標(biāo)獲得建筑工程項(xiàng)目。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中隨意擴(kuò)大自己的權(quán)利，逃避責(zé)任約束。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；工程驗(yàn)收合格后，不及時辦理賬務(wù)結(jié)算，拒付工程款等。
4.合同管理方面的人才缺失。建設(shè)合同內(nèi)容復(fù)雜，涉及知識面廣，需要相關(guān)人員既要懂得建筑專業(yè)知識和造價管理知識，也要了解相關(guān)法律法規(guī)，還需要不斷的經(jīng)驗(yàn)的積累。而在我們的實(shí)際工作中，這樣各方面素質(zhì)較全面的專業(yè)人員確實(shí)很少見的，另外缺乏專門的培訓(xùn)，這也是造成合同管理人才缺失的主要原因。
三、完善建筑合同管理的措施
1.強(qiáng)化法律意識，完善合同管理體系。在簽訂建筑工程合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,以提高合同管理水平。
2.規(guī)范招投標(biāo)工作，嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競標(biāo)，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強(qiáng)對承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是:合同是否合法,是否需要公證和批準(zhǔn);合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡,確定如何制約;合同實(shí)施會帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時溝通等。
3.做好合同實(shí)施過程的監(jiān)督及索賠管理。任何建設(shè)工程施工合同履行過程中都要加強(qiáng)合同管理,分析不可避免的風(fēng)險,工程合同簽訂后就確定了合同價款和結(jié)算方式，合同管理人員要理解合同條款，加強(qiáng)日常管理，要做好應(yīng)對各種糾紛的準(zhǔn)備。在建筑工程合同實(shí)施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略，索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容,是合同雙方路議論9960812維護(hù)各自權(quán)益的必要手段。
4.切實(shí)提高管理人員專業(yè)素質(zhì)。人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作,加強(qiáng)對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。
我國建筑企業(yè)項(xiàng)目合同管理已經(jīng)有一些改善，但是與西方發(fā)達(dá)國家相比，這中間存在的差距還是不能小覷。動力源自壓力。雖然，道路艱辛，但是前途是光明的。
參考文獻(xiàn)：
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2.項(xiàng)目人員職業(yè)素養(yǎng)缺乏
合同管理風(fēng)險中人是帶來該風(fēng)險的一個重要因素，其中包括項(xiàng)目人員的文化知識水平、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德等等都是影響項(xiàng)目合同管理風(fēng)險的因素。
3.企業(yè)風(fēng)險防范意識薄弱
風(fēng)險防范意識一直是大部分企業(yè)所欠缺的，在經(jīng)營的過程中，企業(yè)只注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益而忽略了經(jīng)營過程中潛藏的風(fēng)險可能給企業(yè)帶來的長遠(yuǎn)破壞。在合同簽訂時由于部分工作人員缺乏對現(xiàn)有法律法規(guī)的認(rèn)知和合同簽訂程序的不規(guī)范性，使得合同在簽訂和履行的過程中問題多多，不能有效的提高工作效率，為工程項(xiàng)目合同的管理帶來阻礙，提高了企業(yè)項(xiàng)目合同管理的風(fēng)險。
4.企業(yè)外部環(huán)境的變化
外部經(jīng)濟(jì)局勢、社會環(huán)境對企業(yè)合同的管理也有一定程度的影響。當(dāng)國際環(huán)境發(fā)生大范圍的變化、經(jīng)濟(jì)局勢產(chǎn)生變更、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢發(fā)生明顯變化，而企業(yè)對這些變化如果不能及時的監(jiān)測和預(yù)測，并做好相應(yīng)的應(yīng)對措施，就可能在使得合同的簽訂隱藏某些風(fēng)險，對于某些不能預(yù)期的變化，更是會給企業(yè)帶來猝不及防的風(fēng)險。
二、工程項(xiàng)目合同管理風(fēng)險的防范與控制
1.強(qiáng)化項(xiàng)目人員的素質(zhì)
提高企業(yè)人員素質(zhì)需要從招聘之初就開始進(jìn)行，項(xiàng)目合同管理的專業(yè)人員，需要他們對于相關(guān)的法律法規(guī)有一定程度的了解和熟悉，對于合同中和法律法規(guī)有沖突或者有漏洞的地方，能夠有較強(qiáng)的敏感度和糾錯能力，具備專業(yè)的知識技能運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段對合同進(jìn)行科學(xué)的管理，減少項(xiàng)目合同管理中存在的潛在的風(fēng)險。對于在職的員工，則需要加強(qiáng)對他們專業(yè)技能的培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)對企業(yè)的責(zé)任意識的培養(yǎng)，不斷的提高個人的職業(yè)素養(yǎng)和風(fēng)險防范意識。
2.加強(qiáng)合同流程管理的水平
加強(qiáng)合同流程管理是降低合同管理風(fēng)險的重要措施，企業(yè)必須對合同流程中的每個環(huán)節(jié)的進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，確保每個環(huán)節(jié)都可以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的進(jìn)行，使得合同管理中的風(fēng)險降低到最低。只有一步一步的將風(fēng)險扼殺在萌芽階段，才能使得項(xiàng)目合同能夠正常的簽訂和順利的旅行，確保項(xiàng)目能夠在合同期限內(nèi)完成，從而有效的保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.加強(qiáng)企業(yè)合同風(fēng)險預(yù)警機(jī)制
建立健全企業(yè)的合同風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對于即將到來的風(fēng)險以及隱藏的風(fēng)險能夠進(jìn)行有效的預(yù)測和評估。從中發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題，對其進(jìn)行跟蹤分析，并針對這些問題提出有效的解決措施，在風(fēng)險可能造成更大的危害之前將其解決。更重要的是，在風(fēng)險形成之前就要將其扼殺，在合同簽訂和審核的過程中，合同管理人員就要對合同的每個細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，爭取每個環(huán)節(jié)都能夠正常的進(jìn)行。4.加強(qiáng)合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化水平合同管理的風(fēng)險同樣也可由不規(guī)范、不合法的合同文本引起的，這是由企業(yè)的合同制度不完善的造成的。由于缺乏完善的合同管理制度，沒有指定規(guī)范的合同格式問題以供參考，造成工作人員在擬定合同時出現(xiàn)不規(guī)范文本格式，這是關(guān)系到企業(yè)專業(yè)性的問題，企業(yè)必須加強(qiáng)對合同文本標(biāo)準(zhǔn)化的管理，對出現(xiàn)的問題及時作出糾正，并制定完善的企業(yè)機(jī)制將這一現(xiàn)象規(guī)范化、系統(tǒng)化。
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中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
在我國的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際操作中，部分地區(qū)的合同管理水平不高，對合同不夠重視，導(dǎo)致工程項(xiàng)目實(shí)施過程中容易出現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)是對合同的嚴(yán)肅性認(rèn)識不足
合同是當(dāng)事人雙方意志表示一致的結(jié)果，它一經(jīng)簽訂生效，就應(yīng)奉為雙方的行為準(zhǔn)則，對當(dāng)事人雙方都具有法律約束力。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。但是現(xiàn)實(shí)中有些承包商認(rèn)為與業(yè)主關(guān)系良好，合同怎么寫無所謂，有什么問題都能協(xié)商，甚至個別施工合同僅有一頁，沒有明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，如果業(yè)主主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化或因?yàn)閭€別問題，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)壞，將會給承包商帶來巨大的合同風(fēng)險。
（二）法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，由于建筑市場監(jiān)管存在漏洞、簽訂合同的甲、乙雙方由于缺乏工程合同管理的經(jīng)驗(yàn)，以及市場競爭激烈等多種原因，訂立的合同存在以下幾種不規(guī)范甚至違法情況：
1.少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
2.“陰陽合同”充斥市場,嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由和一些客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動中被雙方認(rèn)可的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)重?fù)p害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給業(yè)主帶來不可避免的損失。
(三)工程合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重
一部分工程參與方憑借自己的主觀意愿和想象，把合同當(dāng)作一根拐杖，需要就用，不需要就丟，結(jié)果吃虧的當(dāng)然是企業(yè)。這種對合同所抱的態(tài)度，在一些臨時性小型工程項(xiàng)目的表現(xiàn)更加突出，碰到問題時，不是用合同條款去解決處理，而是采用行政的辦法，脫離合同的內(nèi)容去解決，造成兩相分離的狀態(tài)。當(dāng)然也就談不上全面履行合同了。還有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如:在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。
（四）合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識以及造價、質(zhì)量和進(jìn)度管理方面的知識。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
（五）合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。
通過近年來的學(xué)習(xí)，結(jié)合這些年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為解決工程合同管理中存在的問題，需采取以下幾項(xiàng)措施：
（一）重視工程項(xiàng)目合同管理，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同意識，強(qiáng)化法制觀念，制定并遵守與企業(yè)自身相適應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法經(jīng)營，有效的維護(hù)自身的合法權(quán)益。由于合同管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，企業(yè)要積極引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)的管理人才，實(shí)施人力資源戰(zhàn)略計劃，提高企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理水平和企業(yè)競爭力。
（二）建立健全工程項(xiàng)目合同管理部門
工程項(xiàng)目合同管理專業(yè)性很強(qiáng)，涉及工程管理、法律和公關(guān)等方面的知識，涉及大量的法律專業(yè)問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的工程項(xiàng)目合同管理部門來管理這項(xiàng)工作。企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理水平的提高不僅有利于解決合同爭端和賠償問題， 更有利于整個項(xiàng)目管理水平和整個企業(yè)管理水平的提高，從而提高企業(yè)自身的競爭力。在簽訂合同時要充分考慮各種可能發(fā)生的不利因素，盡量避免出現(xiàn)問題，同時在合同履行過程中采取有效的合同管理方法和索賠策略。
（三）建立和完善工程項(xiàng)目合同管理體系，實(shí)時控制合同管理工作
在建設(shè)工程項(xiàng)目合同教育和組織優(yōu)化取得一定成績的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步深入研究合同管理活動不同階段的實(shí)時特征、具體要求以及工作側(cè)重點(diǎn)等實(shí)際問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實(shí)際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度，強(qiáng)化合同管理職能，統(tǒng)一管理項(xiàng)目各個部分， 突出合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)， 同時建立企業(yè)自身積極有效的監(jiān)督保障機(jī)制，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強(qiáng)合同管理制度的指向性作用，保證合同管理制度的有效貫徹。
（四）加強(qiáng)對合同文件的整理與存檔工作以及部門之間的信息交流與溝通
對來往合同文書要做到及時準(zhǔn)確的整理和存檔，留取證據(jù)。同時加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理，缺少不了企業(yè)各個部門之間的配合，因此加強(qiáng)部門之間的信息交流與溝通顯得尤為重要。
篇6
1 建設(shè)工程施工合同的管理概述
國家的建設(shè)主管部門、監(jiān)理單位、工商部門以及建設(shè)工程管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，均對于工程建設(shè)的施工合同具有一次能夠的管理權(quán)，因此，開展施工合同管理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格采用法律和行政的手段，因而具有一定的強(qiáng)制性。合同管理的對象，則主要包括對于合同履行雙方行為的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)生糾紛時應(yīng)有權(quán)益的維護(hù)，發(fā)生違法行為時的糾正和制裁措施等。通過合理使用行政、法律的手段，針對合同采取監(jiān)督管理措施，達(dá)到保證工程能夠按照規(guī)定流程和計劃，避免損害其雙方各自應(yīng)當(dāng)獲得的利益或合法權(quán)益。合同對于建設(shè)工程項(xiàng)目而言，不僅針對的是施工行為、施工過程的管理與制約，同時還需要重視對于合同的簽定、雙方職責(zé)、義務(wù)的履行、施工流程、施工規(guī)劃、項(xiàng)目驗(yàn)收、工程交工、糾紛和爭議處理等內(nèi)容，因此需要全面設(shè)計以上的管理內(nèi)容，從而完善施工合同的全過程管理。
2 加強(qiáng)建設(shè)單位合同管理的重要性
2.1 約束合同義務(wù)，保證雙方共同利益
目前，建設(shè)工程的合同管理工作，已逐漸成為我國建設(shè)工程項(xiàng)目中，確保其可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的關(guān)鍵，同時也是管理工作的核心，是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，因而對于整個工程項(xiàng)目的順利建設(shè)與評價而言都至關(guān)重要。合同管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿整個工程的建設(shè)過程，從工程的招投標(biāo)開始，到竣工結(jié)算階段，均需要注意合同的管理審核，以利于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，取得最終的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 確保工程建設(shè)有序進(jìn)行
當(dāng)前在建設(shè)工程簽訂合同和管理合同方面，仍然存在許多不規(guī)范、不到位的問題，這些問題的存在往往會引起合同風(fēng)險，以及一些法律上的糾紛，從而制約了建設(shè)工程項(xiàng)目的正常開展。由于合同簽訂各方在項(xiàng)目中所承擔(dān)的義務(wù)、所獲取的權(quán)利關(guān)系模糊，容易導(dǎo)致工程建設(shè)秩序出現(xiàn)混亂，在面對工程沖突和風(fēng)險的情況下，只會相互推諉，嚴(yán)重影響了對于工程進(jìn)度、質(zhì)量以及成本等方面的控制。
2.3 規(guī)范承包方行為
有少數(shù)的工程建設(shè)承包方在市場經(jīng)濟(jì)中，往往因?yàn)槿狈Ρ匾姆ㄖ朴^念、誠實(shí)信譽(yù)等，甚至采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危瑖?yán)重影響了市場機(jī)制和功能的正常發(fā)揮。因此，必須通過合同管理，有效規(guī)范市場主體的交易行為，使合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)指導(dǎo)與約束的效果，明確正確的發(fā)展方向，從而保證建設(shè)市場的健康與穩(wěn)定。
3 加強(qiáng)合同管理的辦法
3.1 對合同實(shí)行動態(tài)修正式管理
建筑工程的施工往往較為復(fù)雜，其建設(shè)過程可能會發(fā)生計劃之外的事故，因此，作為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在事先就對此類情況有所防范，在制定合同的階段，就需要注意將相關(guān)情況的規(guī)定歸入其中，甚至可以根據(jù)實(shí)際情況制定補(bǔ)充合同，并對該合同的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤與補(bǔ)充。此外，對于工程常見的施工方式變化，以及所帶來的利益糾紛，通常存在于施工方與建設(shè)單位之間，所以建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建立合同的過程中，應(yīng)當(dāng)為后續(xù)工程的變更留有余地，明確各項(xiàng)責(zé)任制度和預(yù)防措施，并詳細(xì)闡明工程變更的相關(guān)結(jié)算方式。
3.2 提高建設(shè)單位合同管理人員素質(zhì)
（1）在選擇合同管理人員時，應(yīng)當(dāng)重視人員本身的專業(yè)技術(shù)，例如可以從建設(shè)單位其他部門曾有過相關(guān)合同管理經(jīng)驗(yàn)的人員中進(jìn)行選擇；（2）加強(qiáng)對于合同管理人員素質(zhì)的培訓(xùn)與考核，在合同的內(nèi)容擬定階段，以及后期合同的履行等環(huán)節(jié)，都需要重視定期對合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)工作，并針對當(dāng)前存在的各種形式的合同糾紛進(jìn)行分析，以便讓合同管理人員能夠更加全面地了解建設(shè)施工合同的內(nèi)容，以提高管理能力與效果；此外需要注意對這些管理人員進(jìn)行定期考核，并及時淘汰不合格人員；（3）注意加強(qiáng)合同管理人員的水平與責(zé)任意識，通過建立嚴(yán)格的獎罰機(jī)制以及競爭機(jī)制的方式，在合同管理的過程中，認(rèn)真履行其職責(zé)，從而能夠?qū)τ胸暙I(xiàn)的人員給予必要的獎勵，進(jìn)而能夠保證精細(xì)化管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)長期的良性運(yùn)作。
3.3 嚴(yán)格分析并完善相關(guān)法律法規(guī)文件
施工合同的擬定，需要以有法可依作為前提，但是當(dāng)前的合同法和招投標(biāo)法中，僅包括一些合同的常見問題，而對于一些細(xì)節(jié)問題并未有所涉及。因此，建設(shè)單位的合同管理部門與管理人員，都應(yīng)當(dāng)重視對于國家、省市所出臺的法律法規(guī)文件進(jìn)行研究，確定其中條款所對應(yīng)的項(xiàng)目，以及哪些問題沒有進(jìn)行法律規(guī)定。對于此類沒有涉及到的規(guī)定和條款，建設(shè)單位需要組織專門的工作人員，對工程建設(shè)相關(guān)方面進(jìn)行風(fēng)險的評估，然后采取合理措施，以制定相關(guān)的合同條款，從而將需要添加的條款，及時遞交到當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府部門，經(jīng)過政府部門的審核之后，再簽訂最終的合同。
3.4 完善工程合同管理辦法與流程
對于建設(shè)工程各類合同的簽訂流程如下：（1）建設(shè)工程合同簽訂的過程應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計―咨詢―測量―勘察―監(jiān)理，該過程中，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的管理人員，結(jié)合建設(shè)單位相關(guān)人員，根據(jù)工程的實(shí)際技術(shù)要求，中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果等，來對合同條款進(jìn)行必要的洽談與會簽，然后由部門專業(yè)管理人員進(jìn)行審核，審核通過報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后即可蓋章確認(rèn)；（2）針對建設(shè)工程的設(shè)備供貨合同、施工合同以及大中修合同等，都需要由建設(shè)單位，以中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果，以及招標(biāo)相關(guān)資料為依據(jù)進(jìn)行擬定，擬定完成后，再由部門的造價人員進(jìn)行審核，以明確合同中與工程造價相關(guān)的條款內(nèi)容是否符合計價與結(jié)算原則，部門的工程管理負(fù)責(zé)人，則需要對合同進(jìn)行全面的審核與確認(rèn)，從而進(jìn)行審核意見會簽，經(jīng)過復(fù)核無誤并通過系統(tǒng)審核確認(rèn)，才能夠蓋章確定；（3）對于工程的小修理合同，則主要由建設(shè)單位根據(jù)中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果，以及招標(biāo)相關(guān)資料，擬定相關(guān)的合同條款，部門專業(yè)管理人審核、簽字，確認(rèn)，經(jīng)過系統(tǒng)審核通過后即可蓋合同專用章。
4 結(jié)語
就建筑工程項(xiàng)目而言，合同相當(dāng)于甲乙雙方簽訂的契約，其制約的內(nèi)容貫穿整個工程建設(shè)，因此建設(shè)單位必須在充分理解合同內(nèi)容的前提下，學(xué)會維護(hù)自身利益，在實(shí)際工作中不斷提高合同管理能力，從而保證單位的實(shí)際建設(shè)效益。
參考文獻(xiàn)
篇7
下面就以施工企業(yè)為例，淺析工程分包合同管理的風(fēng)險及防范措施。
一、施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言，主要存在以下幾點(diǎn)問題：
1、施工企業(yè)對合同管理工作重視不夠，分包合同簽訂不符合相關(guān)規(guī)定和程序。合同簽訂前沒有審查對方當(dāng)事人是否取得相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)證書，是否由法律部門進(jìn)行審核把關(guān)，是否按規(guī)定進(jìn)行了評審，甚至有的施工企業(yè)還存在先干活后簽合同的情況。
2、合同管理流于形式。通常情況下，施工企業(yè)對合同簽訂階段的工作比較重視，但是對分包合同的執(zhí)行情況如分包項(xiàng)目進(jìn)展是否順利，是否滿足合同約定的進(jìn)度要求，結(jié)算、支付情況是否正常，合同約定的質(zhì)量、安全管理是否滿足要求等缺乏有效的監(jiān)督管理措施。
3、合同管理機(jī)制不健全。部分施工企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善，沒有單獨(dú)的計劃合同部門，有時整個項(xiàng)目只有一名負(fù)責(zé)辦理結(jié)算的經(jīng)營人員，無法履行合同管理的相關(guān)職能。合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全方位、全過程、全員性的工作。項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，以總經(jīng)濟(jì)師和各部門負(fù)責(zé)人組成的合同管理組織機(jī)構(gòu)，同時，做好合同管理人員的引進(jìn)、培養(yǎng)、任用工作，切實(shí)加強(qiáng)合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)。
二、合同管理中應(yīng)注重防范的風(fēng)險
常見的施工合同風(fēng)險因素主要存在于經(jīng)濟(jì)方面、工程方面和管理方面：
1、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險：資金供應(yīng)，即項(xiàng)目的資金支付能力情況；要素市場價格的波動；工程量清單存在失誤等。
2、工程方面的風(fēng)險：技術(shù)規(guī)范是否合理，技術(shù)說明是否明確；分包方提供材料設(shè)備的供應(yīng)不及時或發(fā)生質(zhì)量問題導(dǎo)致工程延誤，施工準(zhǔn)備和施工組織是否存在不足。
3、管理方面的風(fēng)險：雙方簽定的合同條款不完善，文字不細(xì)致嚴(yán)密，存在漏洞；項(xiàng)目管理不到位，前期項(xiàng)目部管理人員是否到位，對合同條款是否心中有數(shù)。
近年來，在建筑施工行業(yè)發(fā)生多起因合同管理不規(guī)范而引發(fā)一系列的問題，輕則使企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)糾紛、拖延施工進(jìn)度；重則發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會影響。施工企業(yè)必須規(guī)范合同管理，提高企業(yè)的履約能力和抗風(fēng)險能力。
三、合同風(fēng)險的防范措施
施工合同中的問題和風(fēng)險總是存在的。項(xiàng)目的工程技術(shù)人員和合同管理人員在合同實(shí)施時，首先要發(fā)現(xiàn)合同中的風(fēng)險，然后是根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行分析，并采取行之有效的措施，盡可能控制風(fēng)險、避免風(fēng)險發(fā)生，降低風(fēng)險損失。主要措施有：
1、建立健全合同管理制度。充分了解《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)。企業(yè)在對外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，就會導(dǎo)致合同的無效，造成巨大的損失。企業(yè)應(yīng)制訂完善的《合同管理制度》等配套制度，使企業(yè)合同管理的各個環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化。
2、在簽約前應(yīng)充分了解、調(diào)查并評估對方當(dāng)事人資信狀況。對引進(jìn)新的分包方，必須要求對方當(dāng)事人提供相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。對標(biāo)的額巨大的合同，項(xiàng)目部應(yīng)組織對分包方進(jìn)行實(shí)地考察，做好考察評價記錄。在經(jīng)過充分了解后，再根據(jù)專業(yè)工程性質(zhì)，進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇專業(yè)資質(zhì)強(qiáng)、市場信譽(yù)好的施工單位簽訂施工合同。
3、使用合同規(guī)范文本，明確約定合同條款。簽訂合同時應(yīng)當(dāng)盡可能使用國家推行的合同示范文本，以保證合同條款的完備。同時，合同管理部門應(yīng)認(rèn)真填寫合同中所列明的每個條款，尤其應(yīng)當(dāng)明確約定標(biāo)的物及其數(shù)量條款、質(zhì)量和包裝條款、付款方式和時間條款、交貨方式和時間條款、違約責(zé)任等條款，注意用詞嚴(yán)謹(jǐn)，避免語意模糊。
4、做好合同評審工作，規(guī)范合同簽訂程序和分包程序。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，起草工程分包合同或勞務(wù)分包合同。分包合同起草后，應(yīng)組織相關(guān)職能部門進(jìn)行評審，審查合同條款是否齊全、完備、嚴(yán)謹(jǐn)，以保證所簽訂的合同合法有效、切實(shí)可行。合同經(jīng)過評審后，按照合同會簽程序，組織項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門進(jìn)行會簽，并根據(jù)不同的審批權(quán)限報批。項(xiàng)目部按規(guī)定履行了審批手續(xù)并且獲得批準(zhǔn)后，才能以項(xiàng)目部的名義與分包方正式簽訂合同。
四、實(shí)行合同全方位的動態(tài)管理，做好合同履行的監(jiān)督檢查
1、落實(shí)分包合同交底工作。分包合同生效，分包方進(jìn)場后，應(yīng)組織有關(guān)人員對分包方進(jìn)行分包合同交底，主要內(nèi)容有：分包合同施工范圍，及其與其他分包施工單位工程范圍的界限、協(xié)助關(guān)系；分包合同的進(jìn)度要求、關(guān)鍵線路、工期節(jié)點(diǎn)；有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求和重大的技術(shù)方案，關(guān)鍵工序工藝的技術(shù)要求等；分包工程的質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)，重要環(huán)境因素和重大危險源以及控制要求；項(xiàng)目部相關(guān)管理制度等。
通過分包合同的交底，明確了分包工程項(xiàng)目的施工范圍，明確了項(xiàng)目部與施工分包單位在分包合同管理中的職責(zé)，解析了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保了分包合同的嚴(yán)格履行。
2、加強(qiáng)分包工程技術(shù)管理。項(xiàng)目部施工員嚴(yán)格要求施工分包單位按設(shè)計圖紙施工。施工分包單位在實(shí)際施工時遇到與圖紙不一致或有疑問，向項(xiàng)目部總工程師提出，不允許自行改動。
3、加強(qiáng)分包工程進(jìn)度管理。項(xiàng)目部不定期抽查施工分包單位投入資源的情況，檢查施工分包單位在現(xiàn)場的施工設(shè)備、技術(shù)力量、勞務(wù)人員等是否符合分包合同的規(guī)定。項(xiàng)目部工程管理部隨時監(jiān)控施工分包單位的施工進(jìn)度，對出現(xiàn)有進(jìn)度滯后的現(xiàn)象時，及時查找原因并制訂解決方案。對分包方施工進(jìn)度，嚴(yán)格按分包合同規(guī)定執(zhí)行獎懲。
4、加強(qiáng)分包工程質(zhì)量管理。分包單位要建立質(zhì)量管理體系，簽訂質(zhì)量責(zé)任書，編制并實(shí)施質(zhì)量計劃。在施工過程中對施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量自檢、互檢，確認(rèn)合格后由項(xiàng)目部組織驗(yàn)收。同時項(xiàng)目部的質(zhì)檢人員應(yīng)不定期地對現(xiàn)場施工的質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)控和抽檢。分包合同條款中明確構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)供應(yīng)，防止施工分包單位使用質(zhì)量低劣的材料而造成工程質(zhì)量問題。對施工分包單位采購的其他材料進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的材料不得存放在施工現(xiàn)場，更不得用于施工。
5、加強(qiáng)分包工程安全、文明施工和環(huán)保管理。分包單位應(yīng)做到配備專職安全、環(huán)保管理人員，加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，保證作業(yè)人員具備相應(yīng)的安全知識和技能；特種作業(yè)人員必須持證上崗；施工分包單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行危險源及環(huán)境因素的辨識和評價，找出重大危險源和重要環(huán)境因素，認(rèn)真制定和落實(shí)控制措施。項(xiàng)目部定期對各施工部位進(jìn)行安全、文明施工和環(huán)保檢查，并將檢查的結(jié)果予以通報，給予獎懲。
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2.1與合同相關(guān)的法律法規(guī)不盡完善商人往往更注重的是利益，路橋施工的盈利也是路橋承包商追求的目標(biāo)之一。因此許多承包商會為了謀取更多的私利，想盡一切辦法，甚至是鉆法律條款的空子。任何東西都是隨著時代的不斷進(jìn)步，而不斷得以完善，法律也是一樣。這就為不少承包商留了空子，表面上看并沒有違反法律，本質(zhì)上卻擾亂了市場運(yùn)作規(guī)律。久而久之，會制約我國路橋建設(shè)的正常發(fā)展，甚至是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法律不可能窮盡所有的可能，所以還要有道德的輔助。
2.2合同文本存在的一些問題
2.2.1合同內(nèi)容存在的問題(1)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)不明確，難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合同雙方的真實(shí)權(quán)利與義務(wù)，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。所以說，合同講究的是咬文嚼字。(2)只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同則是指在主合同成立的前提下方可成立的合同，沒有主合同的從合同就是沒有依據(jù)的合同，是“無源之水”，是不存在的。(3)合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見的漏洞往往會引發(fā)不必要的合同糾紛，有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，不盡全面，一旦發(fā)生違約，在合同中是看不到關(guān)于違約處理?xiàng)l款的。
2.2.2合同簽訂后沒有進(jìn)行合同交底許多單位在簽訂合同時，公司總部一直都很重視，一旦合同簽訂后，就像是萬事大吉了，對合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視了這項(xiàng)工作，合同簽訂與合同執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)，簽訂后的合同僅僅是二者合作關(guān)系的證明，合同內(nèi)容已無人問津，項(xiàng)目職責(zé)僅靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行傳達(dá)，項(xiàng)目執(zhí)行人員只知其相關(guān)工作職責(zé)，而對合同總體情況的了解少之又少，甚至完全不了解合同的具體內(nèi)容，給日后的合同糾紛埋下了隱患。
2.2.3合同執(zhí)行過程中忽視變更管理本應(yīng)變更合同的沒有變更，在履行合同過程中合同的變更是很正常的事情，但是不少負(fù)責(zé)合同履行的管理人員缺乏這種及時變更合同的意識，結(jié)果導(dǎo)致了不必要的損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的主要目的是通過對原合同的修改，保障合同更好地履行和更輕松地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
2.3缺乏人才以及相關(guān)合同管理的培訓(xùn)在發(fā)達(dá)國家，對工程項(xiàng)目合同的具體管理一般由資深的工程師等專業(yè)性人才完成，工程項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)要求很高的工作，他們不僅要有專業(yè)的法律知識，還要通曉工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。現(xiàn)階段，我國不少路橋工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)性人才，缺乏系統(tǒng)的法律知識和專業(yè)知識，他們只會解決一些簡單的合同糾紛，對于稍微復(fù)雜點(diǎn)的合同糾紛就無從下手。
3解決路橋工程項(xiàng)目合同管理中問題的對策
3.1制度為先，讓管理活起來，嚴(yán)下去規(guī)范的管理是提升企業(yè)效益的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)以穩(wěn)健經(jīng)營、嚴(yán)格管控、抓緊轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路，狠抓企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，從建立健全各項(xiàng)規(guī)章制定入手，結(jié)合路橋?qū)I(yè)施工特點(diǎn)，制定了施工管理、安全、質(zhì)量及文明施工等一系列管理制度，樹立起制度至上的理念。不斷完善制度，并嚴(yán)格遵守制度，是企業(yè)經(jīng)久不衰的法寶。
3.2規(guī)范路橋工程項(xiàng)目合同范本合同范本是用來約束合同簽訂雙方權(quán)利和義務(wù)的，但是目前的路橋工程項(xiàng)目合同大部分施工合同條款是針對發(fā)包方制定的，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，對發(fā)包方的制約性條款少之又少，特別是關(guān)于違約賠償和處罰條款，引起了許多不必要的糾紛。為了規(guī)范路橋建設(shè)市場的合同管理，國家相關(guān)部門出臺了合同示范文本，以約束建筑市場的合同，規(guī)范合同管理。明確合同簽訂雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險，同時相關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度。
3.3提高合同管理的人才培訓(xùn)和文化素養(yǎng)文化是一只無形的手，如何讓文化內(nèi)化于心，外化于行，這是個大問題，一個成立多年的老企業(yè)，能夠在紛繁復(fù)雜的各個歷史階段不畏艱辛、跋涉前行，文化積淀的引領(lǐng)不可小覷。總部搬遷、整體改制、機(jī)制再造、平臺構(gòu)建等重大舉措能夠在我國建筑行業(yè)平穩(wěn)順利地完成，得益于其六十多年來的文化沉淀。從另一個方面講，也足以說明我國建筑行業(yè)十分重視企業(yè)文化的傳承與發(fā)展。在文化傳承上，要設(shè)定企業(yè)文化的主心骨，團(tuán)結(jié)企業(yè)內(nèi)部人員是關(guān)鍵，讓員工享受奮斗的過程，這是一種無形的動力，動力就是爆發(fā)力，它就像是一雙無形的手推動著企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)文化創(chuàng)新上，要敢于承認(rèn)落后，善于直視落后并扭轉(zhuǎn)落后局面，時代在變，相應(yīng)的文化也要隨之改變，這樣才能讓路橋工程項(xiàng)目合同管理更上一層樓。對合同管理人員的素養(yǎng)的提升是企業(yè)合同管理的核心工作，主要有以下幾個方面的做法:首先，對合同管理人員的選拔要嚴(yán)格，采用優(yōu)勝劣汰原則，選擇足夠優(yōu)秀的人才勝任此工作;其次，對所選人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，選的人員就算再優(yōu)秀，若是與該企業(yè)脫節(jié)，那也是白搭，所以，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，對選拔的人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，擴(kuò)充專業(yè)知識，尤為重要;最后，對在職人員進(jìn)行定期測試以及定期定向培訓(xùn)，培訓(xùn)要有針對性，針對員工弱點(diǎn)進(jìn)行分撥培訓(xùn)，讓合同管理人員跟著時代變化，適應(yīng)時代的要求。
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Keyword: contract management; progress; quality; control
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
1、合同管理的必要性
在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，如何通過提高合同意識，改善合同管理，充分發(fā)揮合同對于市場運(yùn)作的積極作用，逐步實(shí)現(xiàn)市場的規(guī)范化，是市場經(jīng)濟(jì)活動繼續(xù)深入發(fā)展的一個亟待解決的重大課題。沒有健全的合同制度，就沒有健全的市場機(jī)制。企業(yè)之間的所有經(jīng)營活動，不是通過某一個權(quán)力部門的硬性分配，而是通過市場交易來進(jìn)行的。而市場交易又是通過競爭來完成的，競爭機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)體制中的最重要機(jī)制。通過市場競爭，國家從客觀上實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，從微觀上實(shí)現(xiàn)效益最大化。但是，競爭機(jī)制的形成，是以合同秩序的健全為提前的，而施工企業(yè)想要提高自身的競爭能力就必須在質(zhì)量、投資、工期目標(biāo)等方面履行合同，必須通過工程合同的科學(xué)管理來實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。“好的開始是成功的一半”。因?yàn)楣こ淌┕こ邪贤哂袠?biāo)的物特性，執(zhí)行周期一般較長，內(nèi)容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點(diǎn)。只有遵守建設(shè)程序，符合投資計劃，合理的工期、質(zhì)量、投資目標(biāo)的工程合同，才有好的開始，才談得上科學(xué)的合同管理。履行合同條款是合同管理的主要內(nèi)容。工程施工合同中的主要條款是工程工期、工程質(zhì)量、工程造價這三大目標(biāo)。工程合同管理主要就是工程管理中“三控制”的管理。工程建設(shè)中的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)是互相制約、辯證統(tǒng)一的，決不可偏廢。
2、工程建立過程中業(yè)主方對合同的管理
合同是商定項(xiàng)目參與各方權(quán)益義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是具有法律效能的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價錢類型，不同方式價錢的合同表現(xiàn)了風(fēng)險分配方式。合同管理普通按標(biāo)準(zhǔn)合同文本執(zhí)行，可恰當(dāng)加以修正。
在工程建立范疇，由于合同標(biāo)的物的特殊性，合同主體、合同關(guān)系的復(fù)雜性，假設(shè)不注重合同關(guān)系的管理，就會招致合同界面紊亂，合同各方的責(zé)、權(quán)、利不明白，合同關(guān)系紊亂不清，合同各方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，由此帶來進(jìn)度、質(zhì)量、本錢管理的失控。所以，在工程項(xiàng)目中，存在著業(yè)主方、承包方、監(jiān)理方、供貨方等不同方面的合同管理，其中業(yè)主方的合同管理又是整個工程合同管理的中心，對整個項(xiàng)目的合同管理以致整個項(xiàng)目的成敗都起著至關(guān)重要的作用。業(yè)主必需經(jīng)過加強(qiáng)合同管理，保證項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、本錢目的的完成，最大限度的維護(hù)業(yè)主的利益，控制風(fēng)險，完成項(xiàng)目和企業(yè)的戰(zhàn)略目的，追求合同各方在經(jīng)濟(jì)協(xié)作中的共贏場面。
業(yè)主方應(yīng)科學(xué)施行全面合同管理，這不只是對詳細(xì)合同的管理，而且是從項(xiàng)目整體利益動身，組織、和諧各管理部門及合同關(guān)系方，以合同為紐帶停止的全項(xiàng)目的管理；不只是某個階段的合同管理，而且而是整個項(xiàng)目全過程、全方位、多層次的合同管理；不只是合同管理部門的合同管理，而是整個項(xiàng)目全員的合同管理。
另外，加強(qiáng)合同管理，也控制工程投資。合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是降低工程本錢，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。業(yè)主方項(xiàng)目合同管理應(yīng)從合同會談開端，至保修日完畢止，特別加強(qiáng)施行過程中的合同管理，在合同執(zhí)行期間親密留意實(shí)行合同的效果，以防止被對方索賠。
3、合同管理中的“三大控制”
工期控制也就是施工進(jìn)度的控制。進(jìn)度控制在工程建設(shè)中是占有重要地位的。工程進(jìn)度失控，必然會導(dǎo)致人力、物力的浪費(fèi)，甚至可能影響工程質(zhì)量和施工安全。拖延工期后趕進(jìn)度，建設(shè)的直接費(fèi)用必然會增加。在關(guān)鍵時刻趕不上工期，錯過有利時機(jī)，將造成重大損失。延誤工期會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失；盲目地、不協(xié)調(diào)地追求加快工程進(jìn)度，縮短工期，同樣會導(dǎo)致不顧工程質(zhì)量，損毀企業(yè)信譽(yù)的問題。所以，工程建設(shè)各部位的施工進(jìn)度應(yīng)統(tǒng)一步調(diào)，同時應(yīng)與資金投入、設(shè)備供應(yīng)、，材料供應(yīng)以及移民征地等方面協(xié)調(diào)一致，還要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆夂虻茸匀灰?guī)律，才能取得好的經(jīng)濟(jì)效率。
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1.1加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為來看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
1.2加強(qiáng)合同管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求
使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。
1.3合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心
加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理所必不可缺的。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施前提都是簽訂系列承發(fā)包合同，一旦忽視了合同管理，就無法有效控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用，更不需要說對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險等進(jìn)行綜合管理。
1.4加強(qiáng)合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。
自從我國加入WTO后，建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認(rèn)識不深和和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。
2.當(dāng)前合同管理工作中的主要問題
2.1合同管理意識淡薄，合同執(zhí)行力度不夠
一方面合同雙方當(dāng)事人不習(xí)慣按合同辦事，且又不進(jìn)行及時、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時撥付。由此，對于承包商來講，即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出；另一方面大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，致使合同管理流于形式。
2.2缺乏有效的分包合同管理
目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商和各專業(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工，扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.3合同簽訂缺乏規(guī)范性
合同是規(guī)定承包方和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國現(xiàn)行的建筑法律規(guī)定，建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來，進(jìn)而促進(jìn)工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實(shí)際情況作出深刻的了解，對工程特點(diǎn)和合同范本沒有清晰的認(rèn)識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種各經(jīng)濟(jì)矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。
2.4專業(yè)的合同管理人才匱乏
合同管理涉及諸多法律問題，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，同時也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。
3.加強(qiáng)合同管理的對策
3.1做好工程合同簽訂前的準(zhǔn)備工作
首先，簽訂合同前，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系到工程造價的控制效果。其次，應(yīng)盡可能選用國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)、招標(biāo)文件以及承發(fā)包雙方談判的結(jié)果來起草合同。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方真實(shí)的意思，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)。最后，在合同正式簽訂前，應(yīng)嚴(yán)格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn)；是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義應(yīng)及時溝通等等。
3.2做好合同實(shí)施管理，合同管理的事中控制
合同管理的事中控制就是對合同履行過程監(jiān)督和管理，合同簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的每一個條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。
3.3嚴(yán)格管理工程合同的執(zhí)行工作
合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的條款，認(rèn)真進(jìn)行合同交底，使合同管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。要做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是對索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。
3.4加強(qiáng)合同履行管理，使合同索賠程序化
加強(qiáng)合同管理，分析不可避免的風(fēng)險，如果不能及時、透徹地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，就不可能對風(fēng)險有充分的準(zhǔn)備，則在合同履行中很難進(jìn)行有效地控制，特別是對風(fēng)險大的工程，更要強(qiáng)化合同風(fēng)險分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效方法。我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。
3.5重視工程合同管理的后評估和總結(jié)
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對好的合同管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對過時的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⑷菀妆粚Ψ剿髻r的條款要加以改正。合同后評估工作往往不為人所重視，事實(shí)上合同的后評估工作很重要，它既是對先期合同管理得失的評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)；又可為下一工程項(xiàng)目的合同管理和造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，避免不必要的損失。
3.6促進(jìn)工程合同管理人員的專業(yè)化發(fā)展
設(shè)置專業(yè)的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。要做到在合同管理工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并據(jù)此提前預(yù)見未來工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價控制的對策。
4.結(jié)語
總之，建筑工程項(xiàng)目的合同管理是一個動態(tài)的過程，不能陷入僵硬的程式化，為了促使參建各方自覺履行合同約定的條款，應(yīng)該在管理實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，從而降低建筑市場風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)建筑市場的秩序，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
篇11
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的工程施工合同是電力建設(shè)業(yè)主單位與承包商為完成電網(wǎng)工程項(xiàng)目的建筑、安裝施工任務(wù)而簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。電網(wǎng)工程建設(shè)周期長、工序多、技術(shù)復(fù)雜、項(xiàng)目管理相對復(fù)雜。在工程項(xiàng)目管理中，合同定義著項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資，規(guī)定著參建各方的權(quán)利和義務(wù)，有“工程憲法”之稱，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性文件。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。
（1）合同是工程項(xiàng)目管理的核心
工程合同管理工作貫穿于工程實(shí)施的全過程，任何一個建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂承包合同來實(shí)現(xiàn)的，通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂，在合同的約束和規(guī)范下，有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致地開展工作，履行各自的職責(zé)。
（2）合同是承發(fā)包雙方履行權(quán)利和義務(wù)的法律基礎(chǔ)
電網(wǎng)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時支付工程進(jìn)度款，及時組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電網(wǎng)工程產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
（3）合同是處理實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)
在電網(wǎng)工程合同的履行過程中，業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛，而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾。
2當(dāng)前電網(wǎng)工程合同管理存在的問題及成因
2.1當(dāng)前電網(wǎng)工程合同管理存在的問題
（1）合同管理意識不強(qiáng)。工程施工合同作為承發(fā)包雙方的法規(guī)文件，必須依法簽訂和履行。但往往有許多企業(yè)的法人及合同主管人員，在簽訂工程合同時忽視法律對工程合同的保護(hù)和監(jiān)督作用，有的業(yè)主在施工過程中肆意強(qiáng)行修改合同條款，訂立補(bǔ)充協(xié)議，使施工企業(yè)的合法權(quán)益得不到保證。
（2）重工程建設(shè)，輕合同管理。合同管理在國外被視為承包工程盈虧的關(guān)鍵。而我們相當(dāng)多的業(yè)主方和承包方在施工合同管理中卻只重工程建設(shè)，不重視合同管理，致使在施工合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同表述不清楚、合同檔案不健全、合同管理不到位等問題。
（3）合同管理與工程招投標(biāo)管理脫節(jié)。合同管理與工程招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，它是有效控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際工作中，施工企業(yè)招投標(biāo)中的標(biāo)書編制及管理體制與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬企業(yè)內(nèi)部不同職能部門及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與建設(shè)單位簽訂后，此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招投標(biāo)管理在實(shí)施過程中產(chǎn)生脫節(jié)。
（4）合同背離招投標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容。有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，或者將其認(rèn)為合理的部分工程從合同中劃出，由發(fā)包人自己或委托第三方實(shí)施，或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計風(fēng)險包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離。
（5）專業(yè)人才缺乏影響電網(wǎng)項(xiàng)目合同管理效果。合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識，很多電網(wǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律援助。
2.2電網(wǎng)工程合同管理存在問題的成因
（1）歷史原因。電力行業(yè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制雖然已經(jīng)歷時十幾年，但由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的約束以及電力行業(yè)的特殊性和專業(yè)性，項(xiàng)目有關(guān)單位，無論是業(yè)主單位，還是設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，甚至是工程的主管單位，都有著濃厚的“血緣”關(guān)系，對項(xiàng)目的合同進(jìn)行監(jiān)督和檢查不到位，帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，因而出現(xiàn)管理不足或管理疏漏。
（2）認(rèn)識原因。不少業(yè)主單位對合同管理與項(xiàng)目管理的關(guān)系認(rèn)識不足。合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心，是一個系統(tǒng)工程，其順利開展需要各子系統(tǒng)的共同配合才能成功的管理合同，是在合同主管部門的統(tǒng)一組織下，把合同的權(quán)利義務(wù)按職責(zé)分工分解到各職能部門，再由各部門去履行屬于自己職責(zé)范圍的權(quán)利和義務(wù)。
（3）管理原因。不同地區(qū)、不同性質(zhì)的業(yè)主單位的合同管理水平差異較大，有的業(yè)主單位規(guī)章制度不健全，合同管理無章可循，甚至無法可依；有的業(yè)主單位合同管理法律意識淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；有的業(yè)主單位管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不依據(jù)合同進(jìn)行，隨意性較大。
3加強(qiáng)和促進(jìn)承包單位電網(wǎng)工程合同管理的建議
（1）提高合同認(rèn)識。要通過宣傳、培訓(xùn)，真正認(rèn)識到施工合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的武器和工具，是其走向市場經(jīng)濟(jì)的道路和橋梁。要依法運(yùn)用施工合同審查等手段，在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準(zhǔn)確而釀成的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失。把合同意識和合同秩序作為約束社會經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。施工過程中加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工人員法制觀念，真正樹立市場經(jīng)濟(jì)所需要的群眾法律水準(zhǔn)，從根本上保證施工合同的履行。
（2）加強(qiáng)合同管理。
1）領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給予高度重視，把施工合同管理同企業(yè)的計劃管理、生產(chǎn)管理、組織管理并列來抓；
2）從制度完善入手，建立合同實(shí)施保證體系，把合同責(zé)任制落實(shí)到具體的工程和人員；
3）配備專人管理，對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案及合同風(fēng)險進(jìn)行全面分析；
4）健全合同文檔管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同變更、會議紀(jì)要、雙方信函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保險等資料進(jìn)行收集、整理、存檔。
（3）加強(qiáng)索賠意識，開展索賠工作。首先，要敢于索賠，打破傳統(tǒng)觀念的束縛；其次，要學(xué)會索賠，要認(rèn)真研究和合理運(yùn)用合同中的索賠條款，建立有關(guān)索賠的詳細(xì)檔案，并按合同約定的時間及時向業(yè)主和監(jiān)理工程師報送索賠文件。
（4）建立業(yè)主履約擔(dān)保制度。目前在我國還存在合同管理不嚴(yán)，施工合同中只規(guī)定了施工單位的履約保證金的提交金額及方式，而缺少業(yè)主的履約保證金的提交金額及方式，導(dǎo)致業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款，不按照合同約定辦理現(xiàn)場簽證及竣工結(jié)算等違約行為時有發(fā)生，為此加快業(yè)主擔(dān)保制度的建設(shè)顯得尤為重要。
（5）借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)合同的動態(tài)控制管理，提高履約率。由于高新技術(shù)手段的不斷成熟，尤其是計算技術(shù)的不斷發(fā)展，大量的計算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析處理變得非常簡單，這就使得管理成本降低，并使各專業(yè)分包、專業(yè)技術(shù)、技能得到提高，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、投資最優(yōu)配置。
4結(jié)束語
總而言之，合同管理措施是實(shí)現(xiàn)“三控”目標(biāo)的重要手段。在當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)市場競爭逐漸加劇的形勢下，承包商承接到的工程利潤已越來越微薄。“財富的一半是合同”，為了確保工程的利潤和企業(yè)的生存發(fā)展，我們必須樹立起深刻的合同意識，認(rèn)真研究合同、認(rèn)識合同進(jìn)而管理合同、運(yùn)用好合同。加強(qiáng)合同管理，合理確定和有效控制工程造價，對提高投資效益有重要意義。
參考文獻(xiàn)
[1]何佰洲，劉禹.工程建設(shè)合同與合同管理[M].大連:東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2004.
篇12
一、合同管理與招投標(biāo)在實(shí)踐中存在的問題
1.合同管理與招投標(biāo)不同步
合同管理與招投標(biāo)沒有達(dá)到同步狀態(tài)是大多數(shù)現(xiàn)實(shí)企業(yè)中存在的一大問題。據(jù)了解，由于招投標(biāo)是屬于商品交易的行為。因此，其更重視的是交易過程中是否可以通過使用最低的價格來獲取最優(yōu)的服務(wù)、工程、貨物等，相關(guān)人員的關(guān)注重點(diǎn)完全放在前期的審查與招投標(biāo)的相關(guān)工作上，對后期的一些列管理完全放置或是認(rèn)識不到位；而合同管理則因?yàn)槭菍儆趯贤瑮l例的擬訂、對變更行為的控制等，具有系統(tǒng)性，但是相關(guān)的工作人員只是將其關(guān)注的重點(diǎn)放在合同的簽訂以及履行的監(jiān)管上；兩者之間沒有太多的工作交流，進(jìn)而使兩個方面對彼此的認(rèn)識不全，從而影響到下一步的工作狀態(tài)[2]。
2.招投標(biāo)的文件內(nèi)容不規(guī)范
目前，大多數(shù)招投標(biāo)的文件撰寫均是由相關(guān)的機(jī)構(gòu)完成，從一定角度上分析，其的工作可以減少企業(yè)的相關(guān)工作量，縮短花費(fèi)的時間，對企業(yè)的效益有一定程度的促進(jìn)作用，但是這些撰寫的機(jī)構(gòu)對該企業(yè)的投標(biāo)項(xiàng)目、技術(shù)要求與其他細(xì)節(jié)的要求等內(nèi)容了解甚微，進(jìn)而極易促使其編寫的文件內(nèi)容呈現(xiàn)深度、廣度均過于簡淺的狀態(tài)，在一定程度上制約后續(xù)的合同操作，甚至是影響合同管理的完整性擬訂。據(jù)了解，一些撰寫機(jī)構(gòu)的工作人員只是擅長撰寫，未達(dá)到掌握合同管理中體現(xiàn)法律知識的狀態(tài)。因此，促使大多數(shù)投標(biāo)文件的編寫存在極大的漏洞，同樣影響合同的后續(xù)工作。
3.招投標(biāo)的機(jī)制不完善
招標(biāo)工作的管理機(jī)制在我們的現(xiàn)實(shí)生活中已被建立與完善，例如對招標(biāo)文件主體的資格審查、對招標(biāo)文件的合理審查、對招投標(biāo)過程的監(jiān)控等，規(guī)范以及約束了招投標(biāo)的工作，促使招投標(biāo)工作與合同管理工作達(dá)到一定程度的契合狀態(tài)，有利于推動企業(yè)的發(fā)展，增加企業(yè)的效益。但是根據(jù)實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中，招投標(biāo)的全過程仍存在較多不當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象，例如出現(xiàn)虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、評標(biāo)不公平等行為，嚴(yán)重影響后期的合同可行性，甚至?xí)l(fā)不必要的法律糾紛，進(jìn)而損害企業(yè)的最大利益。
4.合同管理的體系不完善
合同管理體系不夠完善主要表現(xiàn)為以下幾種現(xiàn)象：其一是談判的力度較弱。在很多實(shí)踐中，當(dāng)招投標(biāo)的結(jié)果被公布出來之后，相關(guān)的合同管理人員沒有及時與對應(yīng)的工作人員進(jìn)行合同擬訂的交流，對企業(yè)招標(biāo)中提出的問題沒有在合同中及時地補(bǔ)充以及改正，大多數(shù)細(xì)節(jié)的內(nèi)容也沒有得到重視；其二是沒有明確合同的管理職責(zé)。例如沒有完整、準(zhǔn)確地調(diào)查合同中存在的相關(guān)非招標(biāo)確定項(xiàng)目，沒有完全了解對方的履約能力、資信，若與履約能力差、資信差的單位簽訂了合同，將會給企業(yè)的投資帶來極大的分險；另一種情況則是沒有在合同談判前將市場的相關(guān)行情進(jìn)行收集、分析，因而同樣會給企業(yè)帶來極大的投資隱患；其他種可能性還有例如：沒有及時辦理交接手續(xù)、沒有實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效性、沒有及時發(fā)現(xiàn)合同中存在的漏洞以及及時作出補(bǔ)救措施等[3]。
二、加強(qiáng)合同管理與招投標(biāo)的具體措施
1.實(shí)現(xiàn)合同管理與招投標(biāo)的同步
合同管理與招投標(biāo)沒有達(dá)到同步狀態(tài)，最大的影響因素是雙方的相關(guān)工作人員沒有對彼此的工作關(guān)系有一個完整地認(rèn)識。因此，要求合同管理與招投標(biāo)的相關(guān)負(fù)責(zé)人員在展開自我職責(zé)、工作時，要充分與對方交流。例如合同管理人員要積極參與招投標(biāo)的全過程，并與招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人員一起審查相關(guān)的招標(biāo)文件，第一時間了解招投標(biāo)的情況，便于招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人員調(diào)整招標(biāo)內(nèi)容，并可以及時予以一些可行性的建議，減少、避免不規(guī)范、不合法的行為，促進(jìn)合同可行性得到保障的同時，在最大程度上保障企業(yè)的利益。而招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人員在招標(biāo)的全過程中積極配合合同管理的負(fù)責(zé)人員，及時向其共享招投標(biāo)的文件與解釋其文件的內(nèi)容，促進(jìn)雙方工作的順利性，共同實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)的效益目的。
2.加強(qiáng)招投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范性
招投標(biāo)文件里的內(nèi)容撰寫直接影響招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)效益，若因?yàn)檎型稑?biāo)文件存在內(nèi)容的不完善、法律的不規(guī)范、水平的不深化等行為，對投標(biāo)的效果影響極大，損害雙方的利益。因此，要求相關(guān)的招投標(biāo)負(fù)責(zé)人員提高對其招投標(biāo)文件的重視度，例如加強(qiáng)招投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范性，加強(qiáng)撰寫人員的綜合技能、法律知識等，可以通過予以相關(guān)的撰寫機(jī)構(gòu)具有實(shí)質(zhì)性強(qiáng)的示范文本，讓撰寫機(jī)構(gòu)根據(jù)招投標(biāo)的異同方式來完成撰寫的內(nèi)容。對較為細(xì)節(jié)的內(nèi)容，如本企業(yè)的技術(shù)要求等，同時也應(yīng)在示范文本中提及細(xì)節(jié)的要求與項(xiàng)目，待招投標(biāo)文件撰寫完成后，予以相應(yīng)的方式審查，例如采用會議審查法，提高招投標(biāo)文件的深度以及水平，保障招投標(biāo)企業(yè)的合法利益。
3.完善招投標(biāo)的制度體系
對于招投標(biāo)中存在的不當(dāng)競爭行為，整合現(xiàn)有的相關(guān)法律，加強(qiáng)法律對招投標(biāo)文件的規(guī)范性、約束性，是其最佳的應(yīng)對措施。建立招投標(biāo)的制度體系，健全完整的法律法規(guī)，明確招投標(biāo)的細(xì)節(jié)實(shí)施法則，避免因存在字里行間的歧義而引發(fā)其他不必要的影響，進(jìn)而推動招投標(biāo)工作的合理性、標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性、規(guī)范性等。此外，嚴(yán)格做好審查工作，建立相應(yīng)地監(jiān)管機(jī)制，杜絕在招投標(biāo)的過程中出現(xiàn)惡意招投標(biāo)、評標(biāo)不公平等行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人、企業(yè)等的合法利益。
4.完善合同管理的體系
談判的力度弱、合同管理職責(zé)不明確是合同管理體系中存在的較大漏洞。因此，要求相關(guān)合同管理工作人員在展開談判前，及時了解、審核招投標(biāo)的相關(guān)單位的資信、履約能力等，避免在展開談判的過程中忽略細(xì)節(jié)、核心內(nèi)容等問題。此外，還應(yīng)及做好了解市場行情、及時辦理交接手續(xù)等工作，設(shè)立相關(guān)的職能管理部門，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效性。定期檢查合同的履約情況，并監(jiān)督其他管理部門履行義務(wù)的情況，匯總合同履行的情況、內(nèi)容，建立完善的合同管理體系。
三、結(jié)語
招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制中的一種擇優(yōu)成交的方式，而合同管理是保障其招投標(biāo)雙方的重要利益憑證。因此，只有將兩者之間的關(guān)系重視起來，正視其存在的問題，才能在保障最大利益下促進(jìn)項(xiàng)目工程的進(jìn)展，減少不必要的糾紛，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。
參考文獻(xiàn)：
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篇13
隨著軍費(fèi)管理的日趨規(guī)范，使得武器裝備采購必須要遵循降低成本和保證裝備質(zhì)量這兩項(xiàng)原則。但在實(shí)踐中，受裝備生產(chǎn)單位管理水平掣肘，信息不對稱所造成的管理浪費(fèi)觸目驚心。因此，在本文中，作者通過分析當(dāng)前武器裝備訂貨合同精益管理的要求，并且分析現(xiàn)在存在的問題和影響武器裝備訂貨合同精細(xì)化管理的不良因素，并探究有效的措施來保證武器裝備訂貨合同的精細(xì)化。
1 概述武器b備訂貨合同精益化管理
1.1 分析武器裝備訂貨制度的內(nèi)涵和特點(diǎn)
軍事實(shí)力是一個國家綜合國力的重要表現(xiàn)，而武器裝備訂貨制度是一個國家軍事實(shí)力得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。其內(nèi)涵指的是由國家授予一個專門的部門購買軍事武器裝備的權(quán)利，這個部門需要按照國家相關(guān)的軍事計劃來訂購具體的武器裝備，廣義來講，是該部門在國家財政的充分支持下，向有關(guān)的設(shè)計、研發(fā)生產(chǎn)武器的單位購買武器裝備以及軍物資以及相關(guān)的后續(xù)服務(wù)，這種購買必須遵循公平、公正以及公開競爭的原則。武器裝備訂貨制度是訂貨部門以合同或者協(xié)議方式向有關(guān)的武器生產(chǎn)單位購買武器裝備的制度，在當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，武器裝備的訂貨制度特點(diǎn)主要表現(xiàn)如下。首先是對于訂貨主體而言，訂貨主體與出售方是在平等的基礎(chǔ)之上訂立合同的，訂貨部門與出售武器單位二者以合同方式，在合同中明確的規(guī)定二者的權(quán)利和義務(wù)，運(yùn)用法律手段來約束雙方盡最大義務(wù)來履行合同，雖然購買武器的一方是國家授權(quán)的部門，但是在合同之中二者地位平等，訂貨主體不可以以自己的行政地位來控制供貨單位。另一個重要特點(diǎn)是訂貨的方案要在保證核心機(jī)密的基礎(chǔ)之上最大的程度公開，保證訂貨制度的公開透明化，這樣也便于武器裝備制作單位公開的競爭。除此之外，武器裝備的價格雖然是由國家規(guī)定相關(guān)的定價辦法和成本核算標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際購買時，必須在市場體制下雙方平等協(xié)商和通過市場競爭來確定最終的價格。不僅如此，武器裝備訂貨合同必須嚴(yán)格在法律規(guī)范之下訂立，雙方在簽訂合同之后要嚴(yán)格遵守，如果這其中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，可以由國家物價局和國防部門的專門仲裁機(jī)構(gòu)處理，必要時也可以訴訟至人民法院，合法的解決相關(guān)問題。
1.2 分析要求武器裝備訂貨合同精細(xì)化的必然要求
當(dāng)前，對于武器裝備的購買采取訂貨合同的方式是符合市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，武器裝備訂貨合同的精細(xì)化是摒棄了傳統(tǒng)的武器裝備購買的計劃性指令性購買方式，不再采用傳統(tǒng)的行政手段。由于早期的傳統(tǒng)武器裝備訂貨多以計劃為主，這使得我國的國防科技產(chǎn)業(yè)一直很難得到有效的進(jìn)步，相關(guān)方面的企業(yè)競爭力也較小，不利于互相促進(jìn)和發(fā)展，因此，在轉(zhuǎn)變了武器裝備的購買方式，采取訂貨合同精細(xì)化之后，不但對武器裝備的研究和開發(fā)十分有益，還幫助生產(chǎn)單位重視科研工作，不斷提高自身的競爭力。另一方面，武器裝備訂貨合同精細(xì)化是我國國防科技工業(yè)管理體制改革的必然要求。在上個世紀(jì)七十年代末期，我國就曾經(jīng)有計劃調(diào)整國防科研生產(chǎn)，將計劃發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑战?jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，調(diào)整的重點(diǎn)在于從計劃轉(zhuǎn)向合同關(guān)系，實(shí)行訂貨合同制度。當(dāng)前，我國的武器裝備訂貨合同正在不斷朝這個方向發(fā)展和進(jìn)步，加快建立和完善單位之間的競爭，建立一系列的評價系統(tǒng)和有效監(jiān)督體質(zhì)是十分必要的。除此之外，建立起完善的武器裝備訂貨合同精細(xì)化制度是為了加強(qiáng)我國國防科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照投入少、效益高這一原則來發(fā)展當(dāng)前的國防產(chǎn)業(yè)。訂貨合同精細(xì)化制度是有效調(diào)節(jié)軍費(fèi)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，維護(hù)國家武器裝備銷售市場，保護(hù)生產(chǎn)者和購買者雙方的利益，還可以有效的促進(jìn)我國武器裝備的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。
1.3 分析實(shí)行武器裝備訂貨合同精細(xì)化的目標(biāo)和原則
在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展之下，我國的武器裝備購買訂貨制度目標(biāo)也與之相適應(yīng)，其根本目的在于不斷的完善我國的國防科技產(chǎn)業(yè)，還有加快建立武器裝備訂貨領(lǐng)域的市場公平、公開競爭機(jī)制和監(jiān)督激勵，不斷加強(qiáng)我國的國防實(shí)力。我國武器裝備訂貨合同精細(xì)化要遵循以下幾個原則，首先是按照集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級實(shí)施原則，在當(dāng)前我國處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，必須有一種全國武器裝備發(fā)展統(tǒng)一的思想意識，要在相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行武器裝備的購買活動，制定相關(guān)的武器裝備訂貨制度法律法規(guī)制度，其他的部門要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，按照自身的分工，確保合同的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)武器裝備采購的規(guī)范化和程序化。另外還要遵循武器裝備訂貨制度的法規(guī)性原則。武器裝備訂貨合同制度一定要有法律來進(jìn)行有效的規(guī)制，法律是具有強(qiáng)制力的，在當(dāng)前購買主體和銷售主體本身不對等的情況下，在合同的規(guī)制下必須要有法律進(jìn)行有效的強(qiáng)制保障，確保器裝備訂貨合同向精細(xì)化趨勢發(fā)展。除此之外，我國的武器裝備訂貨合同還要遵循適當(dāng)?shù)墓礁偁幵瓌t。由于武器裝備是較為特殊的商品，沒有競爭不但不利于市場的公平競爭，還會造成產(chǎn)品質(zhì)量較差、成本較高等弊病。所以，要完善武器裝備市場的適當(dāng)競爭機(jī)制，加強(qiáng)適當(dāng)?shù)母偁帟龠M(jìn)國防科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造，提高武器裝備的質(zhì)量和市場的有序競爭。
1.4 分析影響武器裝備訂貨合同精益化的因素
影響武器裝備訂貨合同精細(xì)化的因素有很多，如法律的有效規(guī)制，合同是規(guī)范購買一方和銷售一方的重要手段，如果沒有有效的法律進(jìn)行規(guī)制，對于購買和銷售的一方在地位不平等的基礎(chǔ)上，合同也很難有效的使其處于平等地位，因此，法律的規(guī)制十分重要；另外，需要有有效的競爭機(jī)制才能促進(jìn)武器裝備訂貨合同向精細(xì)化趨勢發(fā)展，有效的競爭可以幫助銷售單位重視對武器裝備的科研和開發(fā)設(shè)計，還可以幫助提高武器裝備的質(zhì)量，在合同的基礎(chǔ)上，幫助購買部門選擇合適的武器裝備，促使武器裝備訂貨合同朝精細(xì)化趨勢發(fā)展。
2 探究武器裝備訂貨合同精益化管理的措施
2.1 建立健全武器裝備訂貨合同招標(biāo)制度
合同招標(biāo)制度是有效的保證武器設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的公平競爭機(jī)制，這樣的機(jī)制可以有效地加強(qiáng)單位之間的科學(xué)研究和自主研發(fā)設(shè)計，保證武器裝備的質(zhì)量。對國防武器裝備，可以在全國范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，使企業(yè)之間公平競爭，組成專業(yè)的測評機(jī)構(gòu)，綜合評價武器的質(zhì)量還要完善武器裝備資格認(rèn)證制度，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全國范圍的招標(biāo)，達(dá)到武器裝備購買的公平、公正性，其根本目的也在于達(dá)成訂貨合同精細(xì)化的制度。
2.2 構(gòu)建科學(xué)武器裝備訂貨合同精益化管理體系
建立健全完善科學(xué)的合同管理體系，要有完善的合同管理、監(jiān)督和仲裁的法律法規(guī)。這個科學(xué)的管理體系需要完善的合同管理法規(guī)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還要制訂合同仲裁辦法。在制定科學(xué)的管理體系的時候還必須遵循相關(guān)原則，如購買和銷售雙方法律地位平等，武器裝備訂貨實(shí)行 公平競爭機(jī)制等。
2.3 重視加強(qiáng)對武器裝備訂貨合同價格的精細(xì)化管理
加強(qiáng)武器裝備訂貨合同精細(xì)化，必須重視對武器裝備的價格管理，建立和健全既符合價值規(guī)律又充分展示武器裝備特點(diǎn)的價格機(jī)制十分必要，武器裝備雖然是特殊的商品，但是其定價也應(yīng)該符合價格規(guī)律，保證武器裝備的性價比是有效實(shí)現(xiàn)武器裝備訂貨合同精細(xì)化的重要手段。
3 結(jié)束語
當(dāng)前，我國的武器裝備訂貨合同在逐漸向精細(xì)化的方向發(fā)展，雖然其中還存在著一些問題，但隨著精益管理思想的運(yùn)用和信息化手段的提升相關(guān)風(fēng)險能夠得到有效的規(guī)避。本文中，作者通過對當(dāng)前我國武器裝備合同管理存在問題的分析，并提出了相關(guān)的改進(jìn)意見，對于促進(jìn)我國武器裝備合同向精細(xì)化趨勢發(fā)展有著重要的理論價值。對此，也有必要創(chuàng)造條件，逐步試行推廣，以期為實(shí)踐中的武器裝備合同的制定提供經(jīng)驗(yàn)。
